？ 第《七章：。　，保障措施 》 加快体制改革！  ？ ，  深化行政管理体！制改：革进一步《优化结构《转，变职能加快形成【权责一致、分—。。。工合理、决策科【。学、执行顺畅、【监督有力的行—政管理体制适应功能！。区和行政《区融合发《展的要求探索打破】行政区划限制建【立资源？共享、优势互补【、功能完善、管理】科学的区《域管理体制》。。和运行机制加大功能！区与行政区的—整合力度推》。进一体化管理—体制建？设推：。进主城区管理—体制创新《探，索社会管理职能和】经济管理职能的分离！构建新型的管理【模式继续推》进撤市建区、镇改街！建立与全域》城，市化进程相适应【的管理体制》    】 推：进重点经济领域改革！重点围绕提高区【域，。经济运行的市—场化程度和经济【可持：续发展？。的能力构建完善的管！理，体制和运行机制【促进国有经济战【略性调？整加快推《。。动国有资本从生【产经营领《域向公共服》务领域？转移深化财政—体制改？革探索市、县—、乡三级政府财力、！事权的重新划分建立！财力与事权相匹【配的机制深化投【资体制？改革：推进基础设施和【公共事业《建设：投资主体的多—元化推进经济功【能区开发建设以企】业为主体进行市场化！运作深化金》融体制改革加—快构建多层》次的金融服务体系】大力：发展多？种，形式的面向中小【企，。业和：广大农村的》金融机构 》。。 ， ：     搞好！综合：配套改？革试点争取》国，家有关重大改革【举措在大连先行先试！继续推进市》。级综合配套改革【试，点重点探索突—破经济社会》。发展中存在》的体制机制障—。碍按照统《。筹城乡发展规划、产！业布局、基础设【。施、公？共，服务、劳动就业、】社会管理的思路【加快形成城乡一体】化的发展机》制 ： 构建核【心城：市创新体系 【   ？ 构建城市创新体系！完善以企业为—主体、市《场为导向《、产学研《相结合的《技术创新体系强化企！业技术创新》主体地？位加：快建设一批高—水平的实验室、工程！。中心和试验基—地完善企业与科研院！所的产业技术—创新联盟引导和支】持大中型《企业和具备》研发实力的小型企业！建，立研发机《构逐步提高研发投入！比重建立科研机构与！高等：院校有机结合—的知识创《新体系形成开放、】流动、竞《争、协？作的：运行机制促》进创新要《素的：集成和整合》建设大？。连，科技创新园等—。一，批高水？平的科技《创新基地完善科【技创新服务体—系，建设一批具有地方】。特色的科技企业孵】化器、公共技术服】务平台？和科：技中介机构出—台鼓励信息技术企】业，和装备制《造等传统企业的【融合互动的》政策：措施 【    加强重点领！域，技，。术创新围绕支柱产业！和，新兴产业发》展需要重点加强风】。电核电装备、—造船与海洋》工程、高速机车【、数控机床、光电】子、集成《电路、物流工程、】节能环保、新材料】。、，生物：。医药等领域的技术】创新力？争研发掌握这些领域！具有自主知》识产权的核心关键技！。术推动企业技术改】造和产品升级—。。 —     》营造有利自主创新】的环境加快制定和完！善，。有，利于促？进自主创新的各项】政策和法规》进一步改善》。。创新：投融：资环境鼓励》发展创业《风，险投资拓宽高新技术！企业融？资渠道？加大财政对初—创期和？成长：期的创新型企业的引！导性投入加强—知，识产权保护》。健全知识产权保护体！系营：造保护自主知识产权！的制度环境 【 加强人才队伍！建设     大！。力培养高层次专业】人才紧紧围绕“三个！中心”？和“一个聚集区”】建设加快自身—高层次人才的培【养优：化科技创新队—伍构建核《心城市建设人才【支撑体？系建设金融人—才培：育基地强《化高层次的》金融专业人才—和管理人才培—训积极引进国内【外各类高端、—紧缺的金融人才建设！重，大技术装备人—才培养基地培育一批！具有创造《性的中青年科技人】才、管理人》才和高？级技工特别要培养重！大装备？研制和系统设—计的带？。头人：才建：设物流人才培—育基地鼓励》高等职业院校开设】物，流专业课程广—泛开展物流从—业人员？的后职业培训—教育建设国际航【运，中心人？才培养基《地鼓励？高校参照港》航人才？开发目录的》需求目？标调整优化学科和专！业结：构支持港航企业、高！校和科研机构以工】程师：研修基地等为载体构！建产学研联盟建设】农村实用人才培育基！地，围绕提？升致富？创业能？力实施农村实用人】才培育计《划培：养造就？。一批能工巧匠、【经营能人和乡村科技！带头人 】    《积，。极引进海内外—高层次人才》重点推进“551】1”工程着力实施】优，秀海外？学子：辽宁创业计划、【科技创新人》才集聚地构筑计【划启：动紧缺？型高技能人才引【进计：划依托重《点项目？、高技术产》业园区、科技企业孵！化器：、大学科《技园、？留学人员创业园等有！效载体？积极吸引带技术、带！项目、带资金—。的，海外：学子回国创业增【加博士后《科研工作站和科【研基地的数量扩大】博士后研究人员【招收：规模建？立健全？对引进人《才，的使用和激励机【制集聚海内》外高端人才 】 加强规》划组织实施  】   强化》组织领导要》把，推进本规《。划落实和核》心城市？建设工？作摆在重要位置统一！思想：形成共识积极—行动各区市县—、开放先导区—、，各有关部门要按照】规，划，要求：制定具体的实施方案！明确工作分工落实工！作，。责任按？照本规划确》定的功能定》位和发展重点抓紧推！进，相关工作的组织实施！ 《  ：   加强规—划指导要建立—规划实施监督和【评，估机制加强对规【划实施情《况的跟踪分》析督促检查各—。项政策措施和—工作任务《。的落实情况在规【划实施过程中—适，时组织开展对—规划实施情况—的，评估并根据》。评估结果决》定是否？对规划进行修改调】整 》     【加快编制与》核，心城市发展》建设配套的专项规划！和，普兰店湾《等重点区《域发展规划并与“十！二五”规划和城【市总体规划等—。规划衔接突出本规】划的总体指》导地位和《在同级各《类规划中的指—导作用从《编，制“：十二五”规》划，起把：本规划落实到中【长期规划《、年度计划、专项规！划、区？域规划中并注重协调！实施 《 《   《