《 第七章　保障措！。施 》加快体制改》革     深化！。行政管理体制—改革：进一步优化结—构转变职能加快形】成权责一致、分工】合理、决策科学、】执行顺畅、监督【有力的行政管—理体制适应功能区】和行政区融合发展】。的要求？探索打破行政区【划限：制建立资源共—享、优势《互补、功能完善、】管理科？。学的区？域管理体制》和，运行：。机制加大功能区与行！政区的？整合力度推进一【体化管理体制建设】。推进主城《区管理体制创—新探：索社会管理》职能和经《济管理职能》的，分离构建新型—的，。管理模式《继续推进撤市—建区、镇改街建立与！。。。全域城市化进程【相适应的管理—体制  】   推进重点【经济领域《改革：重点：围绕提高《区域经济运》行的市场化》程度和经济》。可持续发展的—能力构建完善的管】理体制和《。运行机制促进国有】经济战略性》调整加快《推，动国有资本从生产】经营领域向公共服】务领：域转移深化财—政体制改《革探索市、县、【乡三级政府财力【、事权？的重新划分》建立财力与事—权相匹配的》。机，制深化投资体制改革！推进：基础设施和公—共事业建设投资主体！。的多元化推》进，经济功能《区开发建设以企【业为主体进行市场化！运作深化金融体制改！。革，。加快：构建多层次》的金融服《务体系大力发展多】种形式？的面向中小》企业和广大农村的】金融：机构 ！    《搞好：综合配？套改革试点争取【国家有关重》大改革举措在大连】先行先试继续推进】市级综合配套改革试！。点重点探《索突破经济社会发】展中存在的体—制机制障碍按—照统筹城乡发展【规，划、产业布局、【。基础：设施、公共服务【、，劳动就业、社会管】理的思？路加快形成》城乡一？体化的发展机制【 《 构建核心城市【创，新体系    】 ，构建城市创》新体系？完善以企业为主【体、：市场：为导向、产学研【相结合的技术创【新体系强化企业技】术创新主体地—位加快建设》一批高水平的实验】。室、工程中心和试】验基地完善企—业与：科研院？所的产业技》术创新联盟引导【和支持？。大中型？企业：和，具，。。备研发实力的—。小型企业建立研发机！。构，逐步提高研发—。投入比重建立科研】机构与高等院校有机！结合的知识》创新体系形成开放】、流动？、竞争、协》作的运行《。机，制促进创新要—素，的集：成和整合建设大连】科技创新《园等一批高水平的科！。技创新？基地完善科技创新服！务体系建设一批具有！地方特色的科技企】业孵化器、公共技】术服务平台和科技】中介：机，构出台鼓励信—息技：术企：。业和装备制造等【传统企业的融合互动！的政策措施 — 《 ，   加强重点领域！。技术创新围绕—支柱产业和新—兴产业发《展，需要：重点加强风电核电装！备、造船与海洋工程！、，高速机车、数—。控机床、光电子、】集成：电路、物流》工程、节能环保【、新材料、生物医药！等领域的技》术，创，新力争研发掌握这】些领：。域具有自主知—识产权？的核：心，关键：技术推？动企业？技术：。改造和产品升—。级 】    《营造：有利自？主创新的环境加快】制定和完善有利【于促进自主创—新的各项政策和法规！进一步改善创新投】融资环境鼓励—发展创业风险—投，资拓宽高新技术【企业融资渠道加大财！政对初创期和成【长期的？创新型企业的引【导性投？入加强知《识产权？保护健？全知识产权保护【。体系营造保护自主知！识产：权的：制度环境 ！。加强人才队》伍建设  —   大力培养高层！次专业人才紧—紧围绕？“三个中心”和【“一个聚《。集区”建《设加快自身高—层次人才的培养【优化科？技创新队《伍构建核心城市建】设人才支《撑体系？。建设：金融人才培》育基：地强化高层》。次的金融专业—人才和管理人才培】训积极引进》国内外？各类高端、紧缺【的，金融人才《建设：。重大技术装备—人才培养基地培【育一批具有创—造性的中《青年：科技人才、管—理人才和高级技工特！别要培养重大装【备研制和系统设计的！带头人才《建设物流人才—培育基地鼓励高等】。职业院校开设—物，流专业课程广泛开】展物流从《业人：员的后职业培—训教育建设国际航】。运中心人才培—养基地鼓励高校【参照港航《人才开发《目录的需求目标调整！。。。。优化学？科和专业结构—支，持港航企业》。、高校和科》研机构以工程师研】修基地等《为，载体构建产学研【。联盟建设《农村实用人》才培育基地围绕【提升致富创业能力实！施农：村实用人才》培育：计划培养《造就一批《能工巧？匠、经营能人和乡】村科技带头人 【 《。    积极引进海！。内，外高层次人才重点推！进“：5511”工—程着力实施优秀海外！学子辽宁创业计【划、科技创新人才集！聚，地构筑计划启动紧缺！型高技能人才—引进计划依》托重点项目》、高技术产》。业园区、科技企业孵！化，器、大学科技园、留！学人员创业园等【有效载体积极—。吸引带技术、带项目！、带资金的》海外：学子回国《创业增加博士后科】研工作站和科—研基地的数量—扩大博士后研究【人员招收规》模建立健全对引进】人才的使用和激【励机制集聚》。海内外高端》人才 — 加强规划》组织实施    ！。 ，强化组织领导—要把推进本规—划落实和核心—。城市建设工》作摆在重要位置统一！思想形成共识—积极行动各区市县】、开放？先导区？、各有关部门要【按照规划要求制定】具体的实施方—案明确？工作分工落实工作责！。任按照本规划—确定的功能定—位和发展重点抓紧】推进相关工作的【组织：实，施，  —。   加强规划指导！。要建立规划》。实施监督《和评估机《制，加强对规划实施情】况的跟踪分析—督促检查各项政策措！施和工作《任务的？落实情况在》规划实施过程中【适时组织《开，展对规划实施情况】的评：估并根据《评估结果决定是【。否，对，规，划进行修《。改调整 ！ ，   ？ 加快编制与核心城！市发展建设》配套的专《项规划和普兰店湾等！重点区域发展规划并！与“十二五”—规划和城市总体规划！等，规划衔接突出本【规划的总体指导地位！和在同级各类规划】中的指导作》。用从编制“十二五”！规划起把《本规划落实》到中长期规划、【年，度计划、专项规划】、区域？规划中并注重—协调实？施 】  ？