《 第七《章，　保：障措施 加快！体制：。改革 ？。。     深化行政！。管理体制《改，革进：一步优化结》构转变职能加—快形成？权责一致、分工【合理、决策科学、】执行：顺畅、监督》有力的行政管理体】制，适应功能《区和行政区》融合发展的要求探索！打破：行政区划限制建立资！源共享、《优势互补、功能完善！、管理科学》的区域？管理体制和运行机制！加大功能区与行【政区的整合力—度推进？一体：化管理？体制建设推进主【城区管？理体制创新探索社会！管理职能和》经济管理《职能的分离构建新型！的，管理模式继续推【进撤市建区、—镇改：街建立与全》域城市化《进程相适应的管【理体制 》 ？    《推进重点经济领域】改革重点围》绕提高区域经济运行！的市场化程度和【经济可持《续发：展的能力构建完【善的管？理体制和运行—机，制促进？国有经济战略—性调整加《快推动国《有资本从生产—经，营领域？。。向公共服务》领域：。转移深？化，财政体？制改革探索市、【县、乡？。三级政？。府，。。财力、事《权的重新划分建立】。财力与？事权相匹配》的机制深化投资体制！改革推进《基础设施和公—共事业建设》投资主体的多元化推！进经济？功能区开发》建设以企《业为：主，体进行市场化—运作深化《。金融体制改革加【快构建多《层次的金融服务【体，系大力发展多种形】式的：面向中小企业和【广大农村《的金融机构 —   】  搞好综合配【套改革试点争取国家！有关重大改》革举措在大连先行先！试继续？推进市级综合—配套改革试点重点探！索突破经济》社会发展中存—在的体制机制障【碍按照统筹城乡发】。展规划、产》业布局、基础设施、！公共服务、劳动【。。就业、社会管—理的思路加快形成】城乡一体化》的，发展机制《 构建核心！城市创新体系  ！   构《建城市创新》体系：完善以？。企业为主体、市场】为导向、产》。学研相？结合的技术创—新体系强化企业技】术创新主体》地位加快《建设一批《高水：平的实验室、工【程中：心和试验基地—完善企业与科研院所！的产业技术创—新联：盟引导和支持—大中型企业和具备研！发实力的小型企业】建立研发《机构逐步提高研【发，投，入比重建立》。科研机构与高—等院校？。有机结合的》知识创新《体系形成开放、【流动、？竞争、协作的—运行机制促》进创新要素的集成】和整：合建设大连科技【创新园等一批高【水平的科技创新基地！。完，善科技创新服—务体系建设一—批具有？。地方：特色的科技》企业孵化《器、公？共技术服务平—台和科技中介机构】出台鼓励信息—技术企？业和装备制造等传】统企业？的融合互动的—政策措？施 《 ：    加强重点领！域技术创《新围绕支柱》产业和新兴产业发】展需要重点加强风电！核电装备《、造船与《海洋工程、高—速，机，车、数控《机床、光电》子、集成电路、物流！。工程、节能环保、】新材料？。、生物医药》等领域的技术创【新力争研《发掌握这些领域具】有，自主知识产权的核】心关键技术推—动企业技术改造和】产品升级 — ，     营！造有利自主创新的】环，境，加快制定和完善有】利于：促进自主《创新的各项政策和法！规进一步改》善创新投融》资环境鼓励发展创】业风险投资拓—宽高新技术企业融资！渠道加大财政—对初创期和》成长期的《创新型？企业的引导性投入加！强，知识产权保护健全】知识产权保护—体系营造保》护自主知《识产权？。的制度环境 — 加强人才队！伍建设？     大力】培养高层次》专业人才紧紧围绕】“三个中心”和“一！个聚集？区”建？设加快自《身高层次人才的培】养优化科技创新队伍！构建核心城市建设人！才支撑体系建—设金：融人才培《。育基：地强化高层次的【金，融专业人才和管理人！才培训积极引进国】内外各类高端、紧】缺的：金融人才建设—重大技术装》备人才培养基地【培育一批具有—创造性的中青年【科技人才《、管理人《才和高？级技工特别要培养】。重大：装备研？。制，和系统设计的带头人！才建设物流人才【培育基地鼓励高等】职业院？校开设物流》专，业课程广泛开展【物流从业人》员的后？职业培？训教育建设国际航运！中心人？才培养基地》鼓励高？校参照港航人才【开，发，目录的需求目标【调，。整，。。优化：学科和专业》结构支持港航企业】。、高校和《。科研机构以工程师】研修基？地等为载体构建产学！研联盟？建设农村实用人才】培育：。基地：围绕提升致》富创业？能力实施农村—实用人才培》。育计：划培养造《就一批能工巧匠【、经营？能人和乡村科技带】。头人 》     积【极引进海内外高层次！人才重点《推，。。进“5511”工程！着力实施优秀—海外学子辽宁—创业计划、科技【创新人才集聚—地，构筑：计划启动紧》缺型高技能》人才引进计划依托重！。。点项目、高技术【产，业园区、科技企【业孵化器、大学科】技园、留学》人员创业《园等有效载》体积极吸引》。带技术、带项目、】带资金的海》外学子回国》创，业增加博士后科研工！作站和科研基地的数！量扩大博士后研究】人员：招收规模建立健全对！引进人才的使用和激！励机制集聚海内【外高端？人才 加】强规：划组织？实施   —  强化组织领导】要把推进本规—划落实和《核心：城市建设工》作摆在重要位—置统一思想》形成共识积极—行动各？区，市县、开放先导区、！各有关部门要按照】规划要求制定具体】的实施？。方案明确工作—分工落实《工作责任按照本规划！确，定，。的功能定位》和发展重点抓紧【推，进相关工《作的：组织实施 》     加！强规：划指导要建立—规划实施监督和评估！机制加强对规划实】施情况？的跟：踪分析督促检查【各项政策措施和【。工作任？务的落实情》况，在规划实施过程中适！时组织开展对规划】实施情况的评估并】根据评估结果决定】。。是否对规《划进行修改》调整 】 ，    加快编制与！核心城市发展建设】。配套：的专项规划》和普：兰店湾等重点区域发！展规划？并与“十二五”规】划和城？市，总体规划等》规划衔接《突出本规划的总【体指：。导地位和《在同级各类规—划中的指导作—用从编？制“十二五》”，规划起把《。本，规划：落实到中长期规【划、年度计划、专】。项规划？、区域规划中并注】重协调实施 ！ ， ，   《