： 第七章　保！障措施 【加快体制《改革     】深化行政管》理体制改《革进一步《优化结构转》变职能加快形成【权责一致、分工合】理、：决策科学、执行顺畅！、监督有力的行【政管：理体制适《应功能区和行—政区融合《发展的？要求探索打破行【政区划限制建立【资源共享、优势【。互补、功能完善【、管：理，科学：的区域？管理体制和运—行机：制加大功能》区与行政区的整合力！度推进一体化—管理体？制建设推进主城区】管理体制《创新：探索社会管理职能和！经济管理职》能的分离构建新型的！管理模式继续—推进撤市建区、【镇改：街建立？与全域？城市化进程相适应的！管理体制 —  《   推进》重点：经济领域《改革重？点围绕提高》。区域经济运》行的市场《化程度和经济可持】续发展的能力构建完！善，的管理体制和运【行机：。制促进国有经济战】略性调？整，加快推动国有资本】从生产经营》领域向公共服—务领域转移深化财】政体制改革探索【市、：县、乡三级政—府财力、事权的重】新划分建《立，。财力与事权》相匹配的机制—深化投？资体制？改革推进《基础设施和公共【事业建设投资主【体的多？元化推进经济功【能区：开发建？设以企业为主—体进行市场化运作】深化金融《体制改革加》快构：建多层次的金融服】务体系大力发展多】种形式的面向中【小企业和广》大农村的金融机构 ！    ！ 搞：好综合配套》改革试？。点争取国家有—关重大改革举措在】。大连先行先试继【续推进市级》综，合配套改革试点重】点探索突《破经济社会发展中存！在的：体制机制障碍—按照统筹城乡发【展规划？、产业布《局、基？础设施、《公共服务、》劳动就业、社会管理！的思路加快》形成城乡一体化的发！展机制 】构建核？心，城市创新体系  ！   构建城市创】。新体系完善以企【业为主体、》市，场为导向、》产学研相《结合的技术创新体】。系强化企《业，技术创新主体地位加！快建：。设一批高水平—的，实验室、工程中【心和试？验基地完善》企业与？科研院所的产—。业技术创《新联：盟引：导和支持《大中型企《业和：具备研发实力的小型！企业建立《研，发机：构逐步提高研—发，投入比重建立科研机！构与高等《院校有机《结合：的知：识创新？体系形成开放、流】动、竞争、协作【的运行机制促—进创新要素的集成】和整合？建设大？连科：技创新园等》一批：高水平？的，科技创新《基地完善科技创新】服务体系建设一批】具有：地方特色的科技【企业孵化器》、公共技《术服务？平台和科技中介【机，构，出台鼓励信息技术企！业和装备制造—等传：统企业的融合互动】的政策？。。措施：   【  加强《。重，点领域技术》创新围绕支柱产业和！新兴产？业发展需要》重点加强风电核电装！备、造船与海洋工】程，、高速机车、数控机！床、光电子、集成电！路、物流工》程、：节能环保、新—材料、？生物医药等领域的】技术创新力争研发掌！握这：些领域具有自主知识！产权的核心关键技术！推动企业技术改造】和产品升级》 ， —    营造有利】。自主创新的环—境加快制《定和完善有利于促进！自主：创新的各《。项政策和法规—进一步改善创—新投融资《环境鼓励发展—创业：风险投？资拓宽？高新技术企业融资渠！道加大财政》对初创期《和成长期的》创新：型，企业的？引导性投《入加强知识》产权保护健》全知识产权》保，护体系营造保护自】主知：识产权的制度环【境 》 加强人才》。队伍建设   】。  大？力培养高层次专业人！才紧紧围绕》“三个中心”和“一！个聚集区”建设加快！自身高层《次人才的培养优化科！技创新队伍构建核心！城市建设人》才支：撑体系建设金—融人才培育》基地强化高》层次的金融专业人】才和管理人才培训积！极引进国《内外各类《高端、紧缺的金融人！才建设重大技术装备！人才培养《基地培育一》批具有创造性—的，中青年科技人才、】管理人才《。和高级技工特—别要培养重大装【备研制和系统设计】的，带头人才建设物流】人才培育基地—鼓励高等《职业院？校开设物流专业课程！。。广泛开展物》流从业人员的—后职业培训教育【建设：国际航？运中心人才培养基】地鼓：励高校参照港航人】。才开发目录》的需求目标调整优化！学科：和专：业，结构支持港》航，企业、？高校和科研》机构以工程师研【修基地等为载体构】建产学研联盟—建设农村《实用人才培育基地】围绕提升致富创业】能，。力实施农《村实用人《。。才培：育计划培养造就一】批能工巧匠、经营能！人和乡村《科技带头人 】 ： ，  ： 积：极引进海内外高【层次人才重点推进】。“551《1”工程《着力实施优秀—海外学子辽》宁创业计划、—科技创新人才集聚地！构筑：计划启动紧》。缺型高技能人才引】进计：划，依托重？点，项目、高技术产【业园区、科技企业孵！。化器：、大学科《技园、留学人员创】业园等有效载体积】极吸引带技术、带项！目、带？资，金的：海外学子回国创业】增加博？士后：。科，研工：。作站和科研基地的数！量扩大博士后—。研究人？员招：收规模建立健—全对引进《人才的使用》和，激励机制《。集聚海内《外高端人才 — 加强规划】。组织实施  【   强化》组，织，领导要把推进本规划！落实：和核心城市建设工作！摆，在重要位《置，统一思想形》成共：识积极行动各区【市县、开放》先导区、各有关部门！要按照规划》要求制定具体的实】施方案明确》工作：分，工落实工作责任【。按照本？规划确定的功能【定位和？发展重点抓紧推【进相关工作的组织实！施  【   ？加强规划指导要建】立规划实施监督和】评估机制《加强对规《划实施情况的跟【踪分析督促检—查各项政策措施【和工作任务的落实】情况在规划实施过程！中适时？组织开展对规划【实施情况的评估并根！据评估结《果决定是否》对规：划进行修改调整【 《     【加快编制与核心城市！发，展建设配套的专项规！划，和普兰店湾等重点区！域发展规《划并与“十二—五”：规划和城市总—体，规划等规《划衔接突出本规划】的，总体指？导地：位和在同级各类【规划中的指》导作：。用从编制“十二【五”规划起把本规划！落实到中长期规划、！年，度计划、专项—规划、区域规划中并！注，重协调实《施， ？  》 ，。 ，