。 ， 第七【章　保障措施 】 加快体制改【革     深】化行政管理》体，制改革进一步—优化结构《转，。变职能加快形—成权责？一致、？分工合理《、决策科学、执行顺！畅、监督有力的行】政管理体制适应功能！区和：行政区融合》发展的要求探索打】破行政区划限制建立！资源共享、优势互补！、功能？完善、管理》科学的区域管理体】制和运行机制加大功！。能区与？行政区的整合力【度推进一体》化管理？体制建？设推进主城区管理】体制创新探索社【会管理职能》和经济管理职—能的分离构》建新型的管理模【式继续推进撤—。市建：区、镇改《街建立？与全域城市化进程】相适应的管》理体：。制    ！ ，推进重点经济领域】改革重？点围绕提高》区，域经：济运：行的市场化程度和】经济可持《续发：展的能力构建完善的！管理体制和运—。行机制？促进国有经济—战略性调整加—快推动国有资本【从生：产经营领《域向公共服》务领域转移深化财】政体：制改：革探：索市、县、》乡三级政府》财力、事权》的重新划分》建立财力与事—权相匹配的》。机制深化投资—体制改革推进基础】设，施，和公共事业建设投资！主，体的多元化推进【经，济功能区开发—建设以企业》为主体进行市场【化运：作深化？金融体制改革加【快构建多层次的金融！服务体系大力发展多！种形式的面向中小】企业和广大农村【的金融机构 — ， ：     【搞好综合配》套，改革试点争取国家】有关重大改》革，举措在大连先行先试！继续推进市级—综合配套改革—试点重点探索—突破：经济社会发展中存在！的，体制机？制障碍按照统筹【城乡发展规划、产业！布局：、基础设施、公【共服务、《劳动就业、社会管理！。的思路加快形成城】乡一体化的发展机制！ ，。 构建核心城！市创新体《系    — 构建城市》创新体系完善以【企业为主体、市【场为导向、产学研相！结合的？技术创新体系强【化企业技术创新主体！地位加？。快建：设一批？。高水平的实验室、】工程中心和》。试验基地完善企业与！科研院所的》产业：技，术创新联《盟引：。导和支持大中—。型企：业和：具，备研发实力的小型】企业建立研》。发机构逐步提高【研发投入比重—建立科研机构与【高等院？校，有机结合的知识创新！体系形成开放、流】动、竞？争、协作的》运行机制《促进创新《要素的集《成和整合建设大连】科技创新园等一批高！水平的？科技创新《基，地完善科技》创新服务体系建【。设一批具有》地方特色的科技企】业孵化器、公共【技术服务平台和科技！中介机？构出台鼓《励，信息技术企业和【装备制造等传统【企，业的融合互》。动的政策措施 【。 《    加强重【点领域？技术创新《围绕支？柱，。产业：和新兴产业发—展需要重点加强【。风电核电装备、【造船：与海洋工程、—高速机车、数—控机床、光电子、】集，成电路、物流—工，程、节能《环保、新《材料、生物医药等领！域的技术创新力争研！发掌握这些领域【具有自主知识产权的！核心关键技术—推动企业技术改造】和，产品升级 — 《     营造有】利自主？创新的环境加—快制定和完善有利】于促进自主》创新的各项政—。策和法规进一—步，改善创新投融—。资环境？鼓，励发展创业风险投资！拓宽高新技术企业融！资渠道加大》财，政对初创《期，和成长期的创新型】。企业的引导性投入加！强知识产权保护健全！知识：产权保护体系—营造保护自》主知识产权的制度】环境 》 加强《人才队伍建设—  ？   大力培养高层！次专业人才》紧紧：围绕“三个中心”和！“一个聚集区—”，建设加快《。。自身高层次人才【的培养优《化科技创《新队伍构《建核心城《。市建设人才支撑体】。系建设金融人才培】育基地强《化高层次的》金融专？。业人才和管理人【才培训？积极引进国内外各】类高端、《紧缺的？金，融人才建设重大技术！装备人才培养基地】培育一批具》有创：造性的中《青年科？技，人才、管理人才和】高级技工特别要培】养重大装备研制和系！统设：计的带头《人才建设物流人【才培育？。基，地鼓励高等职—业院校开设》物流专业《课程广泛开展物流】从业人员的后—职业培训教育建【设国际航运中心人】才培养基地鼓励【。高，校参照港航人才开发！目录的需求目标调】整优化学科和专业】结构支持港航企业、！。高校：和科研机构以工程】师研：修，基地：等，为，载体构建产学研联盟！。建设农？村实：用人才培育基地围绕！。提升致富创业—能力实施农村实用人！才培育计划培养【造就一批能工巧匠、！经营能人和乡村科技！带头人 》     【积极引？进海内外高层次人才！重点推进“》5511”》工程：。着力实施优秀海外】学子：辽宁创？业计划？、科：技创新人才集聚地构！筑计划启动紧缺型高！技能人才引进计划】。依托重点项目—、高技术产》业园：区、科技企业孵化】。器、大学《科技园、留学—人员创业《园等有效《载体积极《吸引带技术、带【项目、带资金的【海，。外学子回《。国创业增加博士后科！研工作？站和：科研基地的数量【扩大：博士后？研究人员招收规【模建立健全对引进】人才：的使用？和激励机制集聚海内！外高端人才 — 加强—规，划组：。织，实施  》   ？强化：组织领导要把—。推进本规《划落：实和核心城市—建设工作摆》。。在重要位置》统一：思想形成共识—积，极行动各区市县、】开放先？导区：、各有关部》门要按照规划—要，求制定具体的实施】方案：明确工作分工落【实工作责《任按照本规划—确定的功能定—位和发展《重点抓紧推进相关工！作的组织实施 【 ： ，     加强【规划指导要建—立规划实施》监督和评估机—制，加强对？规划实施情况的跟】踪分析督促检查各】项政策措施和工作任！。务的落实情况—在规：划实施过程中—适时组？织开展对规划实施情！况的评估并根—据评估结果决定是】否对规划进行修【改调整？  】   加快编制【与核心？。城市发展建设配【。套的专项《规划：和普兰店《湾等重点区域发展】规划并与“十二【五”规划和城—市总体规划等规划】衔接突出本规划的】总体指导地位和在同！级各类规划中的【指导作用从》编，制“十二《五”规划起把—本规划落实到中长期！规划、年《度计划、专项—规划、区域规划【。中，。并，注，重协调实施 —   ！