， 》第七章　保障措【施 ： 加快》体制改革    ！。 深化行政管理体制！。改革进？一，步优：化结构转《变职能加快形成【权责一致、分工合理！、，。决策科学、执行【顺畅、监《督有力的行政管理体！制适应功能区和【行政区融合发—展的要求探索打【破行政区划限制【建立资？源共：享、优势互补、功】能完：善、：管理科学《的，区域管理体》制和运？行机制加大功能区】与行政区《的整合力《度推：进一体？化，管理体制《建设推？进主城？区管理？体制创？新探索社会管—理职能？和经：济，管理职能的分离构】建新型的《管理模式继续—推进撤？市建区、《镇改街建立与全域】城市化进程相适应】的管理体《制  【。   推进重点经济！领域改？。革重点围绕提高【区域经济运行—的市场化程度—和，经济可持续发—展的能力构建完善的！管理体制和》运行机？制促进国有》经济战略性调整加快！推动国有资本从【生产经营领》。域向公共服务—领域转移《深化财？政体制改《。。革探索市、县、乡三！级政府财力、—事权的重《新划分建立财力【与事权相匹配的机】制深化投资体制改】革，推进基础《。设施和公共事业建设！投资主体的多—元，化推进经《济功能区开发建设】以企业？为主体进行》市场化运作深—化金融体制改—革，。加快构建《多层次的金融—服务体系大力发展】多种形？式的面向中》小企业和广大农村的！金融机构 【 《  ：  搞好《。综合：配套改革试点争取国！家有关重大改革举】措在大？连先行？先试继？续推进市级综合配】套改革试点重点探】索突破？经济社会《发展中存《在的体制机》制障碍？按照统筹城乡发展】规划、产业布局【、基：础设施、公共服【务、劳动就业—。、社会管理的思路】加快形成城乡—一体化？。的发展机制》 ？ 构建核心城市】。创，新体系     ！。构建城市创新—体系：完善以企业为—主体、市场为导向】、产学研《相结：合的技术创》新体系强《。化，企业技术创新主【体地位加快建设一】批高水平的实验【室、工程中》心和试验基地完善企！。业与科研院》所的产业技》术创新联盟引导和】支持大中型企—。业和具备研发实【力的：小型企业建》立研发机《构逐步提高研发投】入比重建立科研机构！与高等？。院校有机结》合的知？识创新体系形成【开放、流动、竞争、！协作的？运行机制促进创新】要素：的集成和整合建设大！连科技创《新园等一《批高水平的》科技创新基地—完善科？技创新服务体—系建设一批具有地】。方特色的科技企业】孵化器、公共—技术服务《平台和科技》中介：机构出？台鼓励信息》技术企？业和：。装备制造等传统企】。。业的融合《互动的政策》措施： ：  《   加《强重点领域技术创】。新围绕支柱产业和新！兴产业发《展需要重点加强【风电核电装备、【造，。船，与海洋？。工程、高速机车【、，数控机？床、光电子》、集成电路、—物流：工程、节《能环保、新材料【、生物医药等领域】的，技术创新力争研【发掌握这《些领域具有自—主知识？产权的核心关键技术！推动：企业技术改造和产品！升级 ！    营造有利】自主：创新的？环境加快制定和完】善，有利于促进自主创新！。的各项政策和法规】进一：步改善创新投融【资环境鼓励发展创】。业风：险投资拓《宽高新技术企业融资！渠，道加大？财政对初创期和【成长期的创新—型企业的《引导性投入加强知】识产：权保护健全知识产】权保护体系》营造保护自》主知：识，产权的制度环—境 ：。 加强人才】队伍建设 》 ， ，  ： ，大力培养高层—次专业人才紧紧围】。绕“三个《中心”和“》一个聚集区”建【。设加快自身高—层次人才的培养优化！科技创新队伍构【建核心城市建设人才！支撑体？系建设金《融人才培育》基地强化高层次的金！融专：业人才和管》理人才培《训，积极引进国内—外各类？高端、紧缺的金融】人才：建设重大技术装备】人才培养基地培育】一批具？有创造性的》中，青年科技人才、管理！人才：和高级技工特别要】培，养重：大装备研制和系【统设计的带》头人才建设》物流人才培育—基地：鼓励高等职业院校开！。设，物，流专业课程》广泛开展物流从业】人员的？后职业培训教育【建，设国际航运中心【人，才培养基地鼓—励高校参照港航人才！开发目录的需求【。目标调整优》化学科和专业结【构支持港航企业、】高校和科研》机构：以工程师研》修，基地：等为载体构建产学研！联盟建设农村实【用人才培育基—地围绕提升致富创】业能力实施农村【实，用人才培育计—。划培养造《就一批能工》巧匠、？经营能人《。和乡村科技》带，头人： 《    《。 积：极引进海内外高层】。次人才？重点：推，进，“5511”—工程着力实施优秀海！外学子辽宁创业【计划、科技创新人才！集聚地构《筑计划启动紧—缺型高技能人才引】进计划依托重点项】目，、高技术《产业园区、科技企业！孵化器、大学科技园！、留学人员》创业园等有效—载体积极《吸引带技术、带【项目、带资金—。的海外学子回—国创：业增加博士后科研工！。作站和科研基—地的数量扩》。大博士后研究人【员招收规模》建立健全对引进人】才的使？用和激励机制集聚海！内外高？端人才？ 加强【规划组织实施—    》 强化组织领—导要：把推进本《。规划落实和核—心城市建设》工，作摆在？重要位置统一思【想形成？共识积极《行动各区市县、开放！先导区？、各有关部门要按】。照规划？要求：制定具体的》实施方案明确工作】分，工落实工作》责任按？照，本规划确定的功能】定位和发展重点【。。抓紧推进相》关工：。作的组织实》施 ：     加！强，规划指导要建立【规划实施《监，督和评估机制加强对！。规划实施情况的【跟踪分析督促检查】各项政策措施和【工作任务的落实情况！在规：划实施过程中—适时组织开展对【规，。划实：施情况的评》估，并根据评估结果【决定是否对规划进行！修改调整《   ！  加？快，编制与核心城—市发展？建设配套的》专项规划和》普兰店湾等重—点，区域发展规划—并与“十二五”【规划：和城市总体规划等规！划衔：。接突出本规划—的总：体指：导地位和在》同，级各类？规划中的指导作用】从编制“《十二五”规划起把本！规划：落实到中长期规划、！年度计划、专项规划！、区域规划中并注重！协调：实施 —   —