： ： 第？七章　保障措施 ！ 加快体制改革】     —。深化行政管理体【制改：革进一步《优，化结构转变职能加】快形成？。权，责一致、《分，工合理、决策科学、！执行顺畅《、监督有力的行政管！理体制适应功能【区和：行政区融《合发展的要求探索】打破行政《区划：限制建立资源共【享、优势互补、功】能完善、管》理科学的区》域管理体制和运行机！制加大功能区与【行政区？的，整合力度推进一【。体化：管理体制建设推进主！城区管？。理体制创新探索社会！管理职？能和经济管理职能的！分离构建新型的【管理模式继》续，。推进撤市建》区，、镇改街建》立，与全域？。城市化进程相适应】的管理体制》     ！推进重点经济领【域改革重点》围绕提高区》域经济运行的—市场化程度和经济】可持：续，发展的能力构—建完善的管》理体制？和运行机《制促：进国：。有，经，济战略性调》整加快？。推动国？有资本？从生产经营领域【向公共？服务：领，域转：移深化财政体制【改革探索市、县、乡！三级政府《财力、事权的—重新划分建立财【力与事权《相匹配的机制—深化投资体制改革】推进基？础设施和公共事【业建设投《资主体的多元化【推进：经济功能区开—发建：设以：企，业，为主体进行市—场化运作深化金融】体制：。改革加？。快构建多层次的【金融服务体系—大力发展多种形式】的面：向中小企业》。和广：大农：村的金融《机构 》  》  ： 搞：好综合配套改革试】点争取国家》。有关重大改革—举措在大《连先行先试继续【推进市级《综合配套改革—试点重点探索突破】经，济社会发《展，中，存在的体制》机，制障碍按照统—筹城乡？发展规划、产业布局！、基础设施、—公共服务、》劳动就？业、社会管理的思路！加，快形成城乡一—体化的发《展机制？ ？ 构建《核心：城市：创新体系 — ，   构建城市创新！体系完善以企业为主！体、：市场为导向》、产学研相结—合，的技术创新体系强】化企：业技术创新主体地】位加快？建设一批高水平的】实验室、工》程中心？。和试验？基地完善《。企业与科研》院，所的产业技》术创新联盟引导和】支持大中型企—业和具备研发实力】的小型企业建立研发！机构逐步《提高研发《投入：比，重建立科《。研机构？与高等院校有—机结合的《知识：创，新，体系形？成开放、流动—、竞争、协作的运行！机，制，促进创？新要素的集成—和整合建设大连科技！。创新园等一》批高：水平的？科技创新基地完善科！技创新服务体系建】设一批具《有地方特色的—科，。技企业？孵化器？。、公：。共，技术服务平台和科技！中介机构出台鼓【励信息技术企业和】装备制造等传统企】。业的：。融，合互动的政策措施 ！ ， ，   《  加强重点—。领域技术《创新围绕《支柱产业和新兴产业！发展需要重点加强】风电核电装备、造船！与海洋工程、高速机！车、：数控机床、光电子、！集，成电路、物流—工程、节能环—保、新材料、—生物医药《等领域？的技术创新力争研发！掌握这些领域具【有，。自主知识产》权的核心关键技术】推，动企业技《术改造和产》品升级 】     营造有！利自主创新的环【境加快制定》。和完善？有利于促进自主【创新的各项政策【和法规进一步改善创！。。新投融资环》境鼓励发展创业风】险投资？拓宽：高新技？术，企业融资渠道加大财！。政对初创期》和成：长期：的创新？型企业的引导性【投入加强知识—产权：保，。护，健全知识产权保护体！系营造保护自主【知识产权的制度环】。境 加强人！才，队伍建设    ！ ，大力培养《高，层次专业人》才紧紧围《绕“三个中心”和“！一个聚集区”—建设加快自》身高层次《人才的培养优化【。科技创？新队伍构建核心城】市建设人才支—撑体系？建设金融人才培育】。基地强化高层次的】金融专？业人才和管》理人才培训》。积极引进国内外各】类高端、紧缺的金】融，人才建设重大—技术装备人》。才培：养基：地培育一批》具有创造性的中青年！科技：人才、？管，理人才和高级技【工特别要培养重大】装备研制和》。系统设？计的带头人》才建设物流人才【培育基？地鼓励高等职业院】校，开设物流专业课程】广，泛开展物《流从业人员》的后职业培训教育建！设国际航运中心【人，才培养基地》鼓励高校参》照港航？人，才开发目录》的需：求目标调《整优化学科和专【业结构？支持港航企业—、高校？和，科研：机，构，以工程师研》修基地等为》载体构建产学—。研联盟建设》农村实用人才培育】。。基地围绕提升致【富创业能力实—施农村实用人才培育！计划培养造就一【批能工？巧匠、经《营，能人和乡《村科技？带头人 《 ？   ？  积极引进—海内外高层次人才重！。点，推进“55》1，1”工？程着力实施优秀海外！学子辽宁创业计划】、科技创《新，人才集聚地构—筑计划启动紧缺型高！技能人才引进—计划依托重点—项目、高技术产业园！区、科技企业孵化器！、大学科技园、留】学人：员创业？园等有效载》体积极吸引》带技术、带》项目、带《资金的海外学—子回国创业》。增加：博，士后：科研工作站和科研基！地的数量扩大博【士后研究人员招收规！模建立健全对引进】人才的使《用和激励机》制集聚海《内外高端人》才 》 加强规《划组织实施》。 ，   ？  强化组》织领导？要把推进本规划落】实和核心城市—建设工作摆在重要】位置：统一思想形》成共识积《极行：动各区市县、开放先！导区、各有关部【门，要按照规《划要求制定具—体的实施《方案明确工作分工落！。。实工作责任按照【本规划确定的—功能定位和》发展重点《抓紧推进相关工【。作的：。组织实施《 《   ？  加强规划指【导要建立规划实施】监督和评《估机制加《强对：规划实施情况的跟】踪分析？督促检查各项政【策措施和《工作任务《的落实情况在规划实！施过程中适时—组织开展对》规划实施情》况的评估并根据评估！。结果：决，定是否对规划进行】。修改调整 》 《   《  ：加快编制《与核心城市发展建】设，配套的专项》规划和普兰店湾【等重点？区域发展规划并与】“十二五”规划【和，。城市总体《规，划等：规划衔接突出—本规：划的总体指导地【位，和，在同级各类》规划中的指导—作用从编制“十二】。五”规划起把本规划！落实到中长期规划】、年度计划、专【项规划、区域规划中！并注重协调实施 ！   】