11.【。3  水库》工程 【 11.3【.1：  本？条为强制性条—文沿用了原》标准第6《。.，2.：1条的内容水库工】程为了满《足防洪？、发电、《。供水等的需要壅【高，。了坝址以上水位并】拦蓄了大量》。来水水库工》程一旦溃决失事将形！成溃坝洪水破—坏力：很大对工《程自身和下》游的防护对象造【成不可？估量的损失》。因此应确保水—库工程？达到规定的防洪标】准 ：  —  ： ，根据：本标准规定》山区、丘陵》区土石坝《水库的1级建筑【物校核？洪水标准采用可【能最大洪水》(PMF)或1【0000年一遇【～50？00年一遇》有，专家研究提出我【国目前采用的频率分！析法计算设》计洪水基本》沿用：前苏联的经验但【前苏联的洪水—是，以融：。雪洪水为主其—洪水变差系数C【v较小(约》9，0，％，的河流Cv》在0：.60以《下)而我《。国洪水以暴雨洪【水为：主洪水变差系数Cv！较大采用频》率分析法计算得出】的设计洪水可—能偏大尤其对山区、！丘陵区1级建—筑物校核洪水—标准影响较大建议】当采用频《率分析法计算设【计洪水时《如洪水？变差系数Cv≥【0.6土石坝1级】建筑：物的校核洪水标准可！取规范规定的下限】值即取500—。。0年一遇 》     ！也有专家建议将【表，1，1.3.1》中山丘区《土石：坝5级建筑》物的校核洪水标准由！3，。。00年一遇～—200年一遇—调整为300年一遇！～100《年，一遇即降低标准【的下限主《要理由是 》 ： ：     (1)从！我，国水库垮坝情况来】看在1？954？-2：00：6年的52》年间因各种原因垮】。掉的小(2)型【水库2692—。座其中真正因超标】准洪水漫坝而—垮塌的水《库仅2？63：座占小(《2)：型水库总数》(约7万座》)的0？.3：。8，％我国？现行的按频》率分析法计算的【设计洪水成果偏大】设计偏于安》全 《 ？    (2)【我国现有小型水【库实际防洪标准达标！率较：低，达，。标建设？投资较？大 ？。 ？     本次修编！根据多数专家—意，见并经编制组讨【论从安全的角—度对山？丘区：土，石坝1级和5级建筑！物的校核洪水—标准仍？维持原标准的规定】对于山丘区土—石坝1？级，建筑物的校核洪水计！算方法因可能—最大洪水(PMF】)与频率分析法在计！算理论和《方法：上都不？相同：。在选择采用频率【法的：重，。现期1？0000年一遇洪水！还，是采：用P：MF时应根据计算成！。果的合理性》来，确定当用水文气象】。法求得的《PMF？较为合？理时则？。采用P？M，F；当用频率—分析法求得的重现】。。期10000—年一遇洪水》较为合？理时则采用》。重现期100—00年？一，。遇洪水；《当两：者，可靠程度相同时【。为安全起见》应，采用其中较》大者 — ：11.3.》2  本条参照【现行行业标准水利】水电工程等级划分】及洪水标准》S，L 252-20】00第3.1.2条！和水：电枢纽工程等—级划分及设计—安全标准DL— 5：。180？-20？03第6.》0.2条制订 ！ 11.3【.3、11.3.】4  土《石坝：。遭遇洪水漫顶失事】后垮坝速度》很快：其，后果严重防》洪标准？一般应高于》其他：坝型特别是》在其下游又有重要的！居民区或工矿—企业等设《施时坝？体一旦失事将对【下游造成重大灾【害为保证下游的安】全或具有《较，高的安全度本次【修，订仍维持《原标准第《6.2.2条的要】求并将第11.3.！3，条定为强《制性条文 【。 ，     根据】国家突发公共事【件总体应急预案(】200？6年1月发布并【。实施：)制：定的特别重大、重大！突发公？共事件分级》标准(试行)—中对各？。类特别重大灾—害和事故均有—明确的界定》其中属于特别重大水！灾害范围的》有一个流域发生【。特大洪？水；大江大河—干流重要河段—。堤防发生决》口；重点《大型水库发生垮【坝；：。洪，水造成铁路繁—忙干线、《。国家高速公路网【和，主要航道中断48】h，无法恢复通》行等属于特别—重大气象灾》害的有特大》暴雨大雪《、龙卷风、沙尘暴】、，台风等极《。端天气？气，候事件？影响重要城》市和50《平，方公：里，以上较大区》域，造，成3：0，人以上死亡或—5000《。万元以上经济损失的！气，象灾害属于特别重大！海洋：灾害：的有：风暴潮、《巨浪、海啸、赤潮】、海冰？等造成3《0人以上死亡或50！00：万元以上《经济损失的海洋灾害！；对沿海重要城市】或者50《平方公里以上—较大区域《。经济、社会》和群众生产、生活等！造成特别《严重影响的海—洋灾害水《库工：程设计时可根据坝址！下游：。溃坝洪水淹没—影响范围内的人口、！设施等情《况参照上述特别重大！。灾害的表述》和指标进《行界定 【 ：  ：  有专家通过【。对水坝失事的后【果与危害程》度，。、死：亡人数、直接和间接！经济损失、社—会环境影响以—及损失？的不可恢复或不【可以实体补》偿等风险分析—与国外防洪标—准确定方法和成果】。比较认为《目前我国《大坝设计《洪水标准偏低建议提！高风险？。度较高？的，中型水库《防洪标准将失事后可！能对下游造成特别重！大灾：害的土石坝2级～3！级建筑物《。的校：核洪水？标准可提高一—级或二级4级～5级！建筑物的校核洪水】标准提高《一级 ？  —  ： 根据？多数：专家意见并》经编制组讨论仍【维持原标准的规定土！石坝一？旦失事将对下游【造成特？别，重大的灾《害时1级建筑物的校！核洪：水标准应采用可【能最大？洪水或1《0000年一遇；2！级～4？级建筑？物的校核洪水标【。准可：提高一级 【 11.3【.，5 ： 混凝土《坝和：浆砌石坝抗御洪水漫！顶的能力强于—土石坝一般不会因漫！顶而造成坝体—溃，决但漫顶洪水能量】较大：易造成坝基》。和两岸冲《刷导致基础失—稳而：。失事：因此如果1级—。建筑物的《下游有重《要居民区或设施时】保证其安《。全是：很必要的本条规定对！混凝土坝、》浆，砌石坝的1》级建筑物校》核洪水标准采用可能！最大洪水或1—0000年》一遇洪水《的条件及工》作程序提《出，了要求 】 11.3.—6，  低水头或失事】后损失不大的水库】枢纽工程《对于其挡水》和泄水建筑物其【防洪标准《太高无太大》必要本条规定“【。经过专门论证并【报主管部门批准后】其校核洪水标—准可降低一级”【 ： 11.【3.7？  我国大部分河流！都，有梯级水库根据【我国1954-【2006《年的垮坝资》料统计因上游—水库：垮坝：而引起下游水库连锁！溃坝的事《。。件共有131起故】对此问题必须高度】重视本条《针对因梯级水库防洪！标准不协调而可能】导致发生连锁—溃坝的情况参—照现行行《业标准水利水电工程！等级：划分及洪水标准S】L 25《2-2000第3】。.1.3条和水电】枢纽工程等级划【分及：设计安全标准DL ！518？0-2003—第6：.0.3《条的规定对梯级水库！。防洪标准的确定提】出原则性规定 【 ，