3》  基本规定 ！ 》3.0.1》 ， 我：国洪水年际》间，变差：很大要防《。御一切洪水》彻底消？。灭洪水灾害需—付出很大代价从经】济、生态环境等角度！。来看也是不合理的】目前我？国和世界许多国家是！根据防护对象—。。的规模、重要性【和洪灾损失》轻重程度《确，。定适度的防洪—标准以该标》准相应的《。洪水作为防》洪规划、设计、施】工和运行《管理的依据 【 ：。     本标准！。中“：防，洪标准”是》指防护对象防御洪】水能力相应的洪水标！准沿海地区的防【潮，标，准用潮位的重现期来！表，示 ？ ：     国内】外表示防护对象防】洪标准的方式主要】有以下三种 】   》  (1)以洪水】的重现期(》N)或出现频率(】P)表？。示它比较科学—、直观地反映了洪水！出现几率和防—护对象的安》全度目前包括我国】在，内的：。很多国家普遍采【用   ！  (2)以可能最！大洪水？(PMF)表—示通常有两》种做法一《种，是按水库失事风险】的高低把标准分为】三级：。最，高一级用《PM：F中：间，一级用暴雨洪—。水最低一级》用频：率洪水取《50年一《。遇～100年一【遇这：种方法在美》国、加拿大、—巴西：、印度等《国应用较多但该法是！分段采用不同的方法！确定防洪标准且准确！计算可能最大洪水】目前还比《较困难？另一：种是把PM》F从：高到：低分级如《依次采？用PMF、3／4P！MF、1／2P【MF、1／》3P：MF四级这种对P】M，F打折扣的方—法随意？性较大？而，且，防洪安全度也—不明确目前已很少】采用 ？ 》    (3)以】调查、实测的—某次大洪《。水或适当加成表示】用这种方式表示防洪！标准不很《明确其洪水的大小】与调查？。、实：测期的长短和该时期！洪水状况有关适当】加成任意性很大由于！历史的原因我—国目前一《些较大的河流如【汉，江仍采用典型年洪】水作为设《防标准但是随—着水文、《气象资料《的积累？和洪水？分析计算技术水平的！提高这种方式将会】。较少采用 【     根】据上述？。三，种表示方式的特点】和应用？情况本标准统一采】用洪水的重现期表】示防：护对象的防》洪标准如《50年一遇》、100年一遇等】对于：特别：重要的少数》防，护对象如大型水库】等一旦遭《受洪水灾害损—失特别严重或将【造成难？以挽回的《影响为保证其防洪的！绝对安全本条规定】这类防护对象可采用！可能最大《洪，。水表示为照顾历【史习惯目前在一些】。地区仍？。采用典型年》洪水作为防洪标【准也：是可以的 】。    》 我国各部门现【行的防洪标》准有的规定》设计一级标准—有的规定《设计和校核两级标准！考虑上述两种形【式在：各部：门长期运用的实【际，情，况本标？准未加？。以统一规《定根据不同防护对】。象的：需要可采用设计一】级标准也可采用设计！、校核两级标—准  】   设计》标准是指当发—生小于？或，等于该标准洪水时】应保证防护对象【的安全或《防洪设？施的正？常运行校核标准【是指遇该标准相应的！洪水时采取非常运用！措，施在保障主要防【护对象和主要建筑】物安全的前》提下允许次要建筑物！局，部或：不同程度的损坏、次！要防：护对象受到》一定的损失 【 3.—。。。0.2  防护对象！根，据其安全要》求，和防洪性质》。可分为以下三类【。    ！。 (1)自身无防】洪能力需要采取防洪！措施保护《其安全的对象如【防洪保护《区(包括城市和乡】村防护？区)、工《矿企业、《民用机场、文物古】迹和旅游设施以【及位于洪泛区的各类！经济设施等》 ？     【(2)受洪水威【胁需要保护自身【防洪安全的》。对象如修建在河流、！湖泊上的水利—。水电工程、桥梁【以及跨越河流—、湖泊的线》路，、管道等自身需【要具有一定》的防洪？安全标准影响河流】行洪或失《事后对上下游会【造成人为灾害的还应！满足行洪《和，影响：对象的安全要求【 ，   【  (3)保—障自身？和其：他防护对象防—洪，安全的？对象如堤防和有防洪！任务的水库等—它应：具有不低《于其保护对象防洪】安全要？求，。的标准 ！    《我国地域辽阔各【地，区间自然、社会【、经：济等条？件，的差异很大；对【。一个流域而》言有时候《。提高上游的防洪标准！可，能，会加重下游》。的负担一岸》提高防洪标准可能】会加重？另一岸的防洪—负担提高《支流的防《洪标准可能会—加重干？流的防洪负》担堤防加固》和河道疏《挖，等工程措施》尤为如此为》使选：定的防洪标准—。。更符合各《。地区的实际本条作了！“应根据经济、社会！、政治、《环境等因《素对防洪安》全的：。要求统筹协调局【部与：。整体、近《期，与长远及上下游、】左右岸、干支流的】关系通过综合分【析论证？确定”的原则—规定：。这是：我国多年防》洪建设？和许多国家的基【本经验使用本标【准时应很好地贯【彻这个原则 — 《。 ，   ？ 为保障防护对象的！。防洪安全需投入【资金进行《。防洪建设和维—持其正？常运行防洪标准高需！投，资，多但安全《度高风险小；防洪标！。准低需投资》。少而安？全度：相应低需承担的【风险大选定防洪【标准在很大程度上是！。如何处理好防洪【。安，全和防洪效》益的关系进》行，不同防洪标准—可减免的洪灾经【济损失(或称为防洪！效益)与需投入【的防洪费用(包括建！设投资和年》运行费)的对比分析！。论证选定《防洪标？准是合理《可行的方法但考【虑，估算防洪经济效益较！困难需进行较多【的，调查、分析和研究】防洪效益除可减【免的洪灾经济—损失外？还有：社会、政治、环【境等多方《面的效？益这些效益很—难定量？并，用经济？价值：。量计算基于》以上原因本条对采用！经济分析《方法确定《防洪标准未作硬【性，规，定提倡？有条件时《尽量进？行，这一工作《 —    国内外相关！研究人员围绕防洪】。标准确定方》。法开：展了大量的》探索：研究工？作如防洪风险分析方！法、：综合评价模型方法等！这些方法在生产实践！中普遍？推广应用尚》。有一定的难度—因此对？采用这些方》法确定防洪标准也】未作硬性《规定考虑为了推进】相关研究《进展：在有条件时宜采【用其：他分析方法》。作为辅助《手段合？理确：定，防洪标准 【 ， 3.《0.3  》同一个防洪保—护区有可能受到多】条，河，流(或湖泊、—海洋)的洪水威胁】其，。洪水：影响范围《、洪灾轻重程度等】可能有所差异为体】现效益、风险—、成：本相协调的原则本】条规定宜根据不同河！流(或湖泊、—海洋)的洪灾—损失：情，况分别？确定相应的防洪【标准同一防护区【(或防护对象)【受多条河流(或【湖泊、海洋》)洪水威胁有两【。种情况一种是—防，洪保：护区的围堤是由【干、支流堤防组成】。这种情况《通常是采用干、【支，流不同标《准，的洪水进行》组合计算水面—线然后取《。其外包？线作为？规划设计的依—据；另？一，种是防护《区涉及？多条河流但》它，们并不形成统一的防！护区：的，围堤在我国同一防】。护区(？或防护？对，。象，)有多？个，防洪：。标准的实例较多如北！京市对永定》河的防洪标准高于】。100年一遇潮【白，河的防洪《标准为50年—一遇；开《封市对黄河的防洪】标准为100年【一遇惠济《河的防？。洪，标准为20》年一遇 》 ？ 3.0.4—。～3.0.7  】这四条是考》虑防洪安全事关重大！按防洪标准》宜“就高不就低【”的原则制订的【。    ！ 第3.0》.4条主要》。是依据中华人民共】。和国防？洪法(200—9年8月27日修】订)第？四十九条《的规定“受》洪水威？胁地区的油田—、管道？、铁路、公路、矿】山、：电，力、电信等企—。业、事？。业单位应《当自筹资金》。兴建必要的》防，洪，自保工程《”而制订的上—述以“？线”或？“点”形式存在的防！。护对象通过》。抬高基础高程或进行！围护等专门的防【护措施比较容易达】到规定？。的防洪？标准因？此规：定，防洪保护区内的【此类：防护对象《能自保的应》以自保为主 【   —  第3《。.0.6条中“【影响公共防洪—安全的防护对象”主！。。。要是指？修建在河流上的桥梁！与水：利水：电工：程等这类防护对象对！。其他防护对》象的：防，洪安：全有一定的影响特】别是一旦《失事：影响更？大所以除需保证自身！。的防洪安全外还【应，保证公？共防洪？安全： 3【.0.8 》 为适应某些—特殊防护对象的需要！本条作了可适当提高！或降：低，防洪标？准的原则规》。定   ！  本条中“遭【受洪灾或《失事后？损失巨大”是针【。对，关系国？。计民：生遭受洪灾或失事后！损失：巨大的？防护对象如特别重要！的，军，事基地或军事设【施特别重要的科研】基地或科研设—施特：别重要的工矿企业】或经济设施下—游有人口密集、【经，济，发达的城镇的—水库等 — ：。     “影响】十分严？重”是针对遭受洪灾！后会引起严重—的，爆炸、燃烧、剧毒扩！散和核污染对—社会、经济、环【境影响十分严重的防！护，对象  ！   “遭受—洪灾或失事后损失】和影：响，均较小？”是指防《护，对象规模相对小【、遭受洪灾后损失】较小、影响范围【不大的情《况如下？游为戈壁沙漠或【距海：很近：以及：。远离人？口，稠，密区的水《库规模较小、设备】简陋：、修：复容易的工矿企业】。等 —  ：   “使用期限较！短及临时《性”是？针对非永久性的防】护对象如临时—性的仓库、季—节性生产的工—矿企业、为施工服务！的临时性《工程等这类》防护对象使用期【短适当降低防洪【标准承担《一定风险在经济上是！合理的 《 ： ？3.0.9  进行！防，洪建设？需要投入一定的资金！特别是防洪标准【较高的防护》对象需要《修建的防洪工程【。设施的工程》量大、投资多有【时难以一次达—到本条主要是针对这！类情：况作：的灵活规定“可【在报请主管部门批准！后分期实施、逐【步达到？”主管部《门审批时要慎—重对待应避免初【。期防洪标准过—低和：分期间隔时间过【长 ？