3  【基本：规定： 》 ： 3.0.1—  我？国洪水年《际间变差《很大：要，。防御一？切洪水彻底消灭洪】水灾害需付出很大】代，。价从经济、》生态环境等角度来】看也是不合理的目前！我，国和世界许多国【家是根？据防护？对象的规模、重要性！和洪灾损失》轻，重程度确定适度的】。防洪：。标准以该标准—相应的洪水作为防】洪规划、设计—、施工和运行管【理的依据 》    】 本标准《中“防洪标》准”是指《防护对象防御—洪水能力相应的洪水！标准：沿海地区的防潮【标，准用潮位的》。重现期来表示 【    】 国内外《表示防护对象防【洪标准的方》。式，主要：。有以下三种 】     (1！)以洪水的》重现期(N)或【出现频率(》P)表示它》比较科学《、直：观地：反映了洪水》出现：几率和防护对—象，的安：全度：目前包括我国—。在内的？很多国？家普：遍采用 》   — ， (2？)以可能《最大洪水《(PMF)表示通常！有两种做法一—种是按水《库失事风险》的高低把标准—分为三级最高一【级用PM《F中间一级用暴【雨洪水最低一—级用频率洪水取50！年一遇～100年】一遇这种方法在美】国、加拿大、巴西、！。印度等国应》。用较多但该》法是分段采用—不同的？方法确定《防洪标准且》准确计算可》能，最，大洪水目《前还比较困难—另一种是把PMF】从高到低分级如依次！采用PM《F、：3／4PMF、1】／2：PM：F，、1／3PM—F四级这种对PM】F打折扣的方法【随意性较大而—且防洪安全度也不】明确目前已》很，少采用 《  —   ？(3)以调查、实】测的：某次大洪《水或：适当加成表示用【这种方式表》。示防洪标《准不很明确其洪水的！。大小与调查、实测】期的长短《和该时期《洪水状？。。况有关适当加成任意！性很大由于》历史：的原因我《。国目前一些》较大的河流》如汉江仍采用典型】年洪水作《为设防标准但是【随着：水文、气象资料的】积累和洪水分析计】算技术水平的提高】这种：方，式将会较少采用 ！     】根据上？述三：种表：示方式的特》点，和应用情况本标准统！一，采用洪？水的：重，现期：表，示防护对《象的防洪《标准如50年—一遇、100年【一遇等对于》特别重要的少—数防：护，对象：如大：型水库等一旦—遭受洪水灾害—损失特别严重或【。将造成？难以：挽回的影响为—保，证其防洪的绝对安】全本条规定这类【防护对象《可采用可能》最大洪水表示为照顾！历史习惯目前在一】些地区仍采用典型】年洪水？作为防？洪标准？也是：可以的 【  ？   我《国各部门现》行的：防洪标？准有的规定设计【一级：。标准：有的规定设》计和校核两级标准】考虑上述两种形【式在各部门》。长期运用的》实际情况本》标准未加以统一规】定，根据不同防护—对象的需要可采用设！计一级标准也可【采，用设计？、校核两《级标准 【     设计】标准是指《当发生小于或等【于该标准洪水时应保！证防：护对象？的安全或防洪设施】的正常运行校核标准！是指遇该《标准相应的洪水时采！取非：。常运用措施》在保障主要防护【对象和主要》建筑物安全的前提下！允许次要建》筑物局部或不同程】度的：损坏、次要防护对】象受到一定的损【失 3.！0.2  防护对象！根据：其安：全要求和防》洪，性质可分为以—下三：。类， ，。 》    《(1)？自身无防洪》能，。力，。需要采取防洪措【。施，保护其？安全的对象》如防洪？保护区(《包，。括，城市和？。乡村防护区)—。、工矿企业、民用】机场、文物》古迹和旅《游设施以及位于【洪泛区的各类—经济：设施：等 【    《(2)受洪水威【。。胁需要保护自身防洪！安全：的对：象如修建《在河流、《湖泊上的水利水电】。工程、桥梁以及跨】越河流、湖泊的线路！、管道等自身需要具！有一定的防洪安【全标准影响河流行洪！或失事后对上下【游会：造成人为灾害的【还应满足行》洪和：影响对象的安全要】求  】。   (《3)保障自》身和其他防护—对象防洪安全的【。对象如？堤防和？有防洪任务的水库等！它应具有不低于【。其保护对象防—洪安全？要求：的标准 《 ？ ，     我国地】域辽阔各地区—间自然、社会、【经济等条件》的差异很大；对一个！流域而言有时候【提，高上游的防洪标准可！能会加重下游的负】担一岸提高》防洪标准可能会加重！另一岸的《防洪负担《提高支流的防—洪标准可能》会加重干流》的防洪负担堤防加固！。和河道疏挖》等工程措《施尤为如此为—使选定的《防洪标？。准更符合《各，。地区的实际本条作】了“应？根据经？济、社会、政—治、：环境等因素对防洪】安全的要求》统筹协调局部—与整体、近》期，与长远？及，上下游、左右—岸、干支《流的关系通过综【合分析论证确定”的！原则规定这》是我国多《年防洪建设和许多】国家的基《本，经验使用本》。标准时应《很好：地贯彻这个原则 ！     为！保障防护对》象的防洪《安全：需投入资金进—。行防洪建设和维持】其正常运行防—洪标：准高需投资》多但安全《度高风险小；防洪】标准低需投资少【而安全度相》应低需承担的风险】大选定防洪标准在很！大程度上是如何处理！好防洪安《全和防洪效》益的关系进行不同】防洪标准可减免的】。洪灾经济损失(或】称为防洪《效益)与需投入【的防洪费用(—包括建设投》资和年运行费—)的对比分析论证选！定防洪？标准：是合理可行的方法】但考虑估《算防洪？经济效益较困难需进！。行较：多的：调查、分《析和：研究防？。洪，效，益除可减免》的洪灾经济损失【外还有社会、政【治、环？境等多方面》的，效益这些效》益很难定量》并用经济价值量计】算基于？。以上原因本条对采】用经济分析方—法确定防洪标准未作！硬性规定提》。倡有条件《时，尽量进行这一工【作   ！  国？内外相关研》究人员？围绕防？洪标准确定》方法开展了大量的】探索研究工作如【防洪风险分析—方法、综合评价模型！方法：等这些方法》在生产实践中普遍】推广应用尚有一定】的难度因此对采【用这些方法确定防洪！。标准也未作硬性规】定考：。虑为了推进相关【研究进展在有条【件时宜采用其—他分析方法作为辅助！。手段：合，理确定？防洪：标准 【 3.0《.3  同一个防】洪保：护区：有，可能受到多条河流】(或湖泊、海洋)的！洪水威？胁其洪？水影响范围、洪【灾轻重程度等可【能有所差《异为体现效益、风险！、成本相协调—的原则本条规—定宜根据不同河流】(或：湖泊、海洋)的洪灾！损失情况分别确定相！。应的防洪《标，准同：。一防护区(或防护对！象)：受多条河流(—或湖泊、海》洋)洪？水，威胁有两《种情况一《种是防洪保》护区的围堤是由干】、支流堤防》组成这种《情况通？常是采用干》、支流不同标—准的洪水进行组合】。计算水面线然后【取其外包线》作为规划《设计的？依据；？另一种是防护区【。涉及多？条，。河，流但它们《并，不形成？统一：的防护区的》围，堤在我？国同一防护区(或防！护对：象)有？多个防洪标准的实例！较多：如北京？市对：永定河的防洪标准】。高，于，100年一》遇潮白河的防—洪标准？。。为50年一遇；【开封市对黄》河的防洪标准为【100年一遇—惠济河的防洪—标准为2《0年一遇 》 ， ，。 ？。3.0？.4～3.》0.：7  这四条是考虑！防，洪安：全事关重大按防【洪标准宜“就—高不就低”的—原则制订的 【 ？ ， ，   第《3.0.4条主【要是依据中华人民共！和国：防洪法(20—09年？8月27日修订)】第四十？九，条的规定“》受洪水威胁地区【的油田、管道、【铁路、公《路、矿山、电力【、电信等企》业、事业单位—应当：自筹资金兴建必【要，的防洪自保工程”而！制，订的上述以》“线”或《“点”形式存在的防！护对：象通过？抬高基础《高程或进行》围护等专《门的防？护措施比较容易达到！规定：的防洪标准因—此规定防洪》保，护区内的此类—防护对象能自—保的应以自保为主 ！ 》    第3—.0.6条》中“影响公共防【洪，安全的防护对象”主！要是指修建》在，河流上的桥梁—与水利水电》工程：等这类防护对象对其！他防护对《象的防洪安全有一定！的影：响，特别是一旦失事影响！更大所以除需保证自！身的防？。。洪安：全外还应保证公共防！洪安：全 3.！0.8  为适应】某些特殊防》护对象的《需，要本条作了可适当提！高或降低防》洪标准的原则规定】。 ： ：   《  本条《中“遭受《洪灾或？失事后损《失巨大”《。是针对关系国—计民生遭受洪灾或失！事后损？失巨大的《防护对象如特别重要！。。的军事基地》或军事设施》特别：重要的？科研基地或科—研设施特别重要的】工矿：企业或经济设施【下游：有人口密集、经【济发达？的城镇？。。的水库等 【     “影！响十分严《重”是针对遭受洪】灾，后会引起严重的【爆炸、燃烧、剧【毒扩散和核污—染对社会《、经济、环》境影响十分严重的】防护对象 》     ！“遭受洪灾或—。失事后损失和影响均！较小”是《指防护对象规模相】对小、遭受》洪灾后损《失较小、影响—范围不？大的：情况如下《游为戈壁《沙漠或？距海很近以及远离人！口稠密区的水库【规模：较小、设备简—。。陋、修？。复容易的工矿企业等！    ！ “使用期限较短及！临时性”是》针对非永久性的防】护对象？如临：时性的仓库、季节】。性生产的工矿企【业、为施工》。服务的临时性工程等！这类防护对象—使用期短适当—降低：防洪标？准承担一《定风险在经济上是】合理的 》 《3.0？.9  进行—防洪建设需要投入一！定的资金《特别是防洪标准【较高的防护对象【需要修建的防洪工程！设施的？工程量大、投资多】有时难以《一次达到本条主【要是：针对这类情况作的】灵活规定“可—在，。报请主管部门批准】。后分：期，实施、逐步达到【”主：管部门审批》时要慎重对待应避免！初期防洪《标准过低《和分期？间，隔时间过长 【