3》  基本规定— 【 3.？0.1  我国【。洪，水年际间《变差很大《要防：御一：切洪水彻底》消灭洪水灾》害需付出很大代价】从经济、《生态环境《等角度来看也是不合！理的目前《我国和世界》许多国家是根据【防护对象的规模【、，重要性和洪灾损失轻！重程度确定适度的防！洪标：准以该标准相应的洪！水作为防洪规划、】设计、施《工和运？行管理的依》据， ： ：     本标准！中“防洪标准”【是指防护对象防御洪！水能力相应》的洪水标准沿—海地区的防潮标【准用潮位的》重现：期来表示 】    》 国内外表示防护对！象防洪标准的方【式主要有以》下三种 】     (1)】以，。洪水的重现期—。(N)或《出现频？率(P)《表示它比《较科学、直观—地反映了洪水出【。现几率和防护对象】的，安全度目前包括【我，国在内的很多国家普！。。遍采：用 》 ，     》(2)以可能最大】洪水：(PMF)表示【。通常有两种》做法一种是按水库】失事风险的高—低把标准分为三级最！高，一级用PMF中【间，。一级用？暴雨：洪水最低一级用频】。率洪水取50年【一遇～100年一遇！这种方法在》美国、？加拿：大、巴西、印度等】国应用较多》但该法是分段采用不！同的方？法确定防洪》标准且准确计算【可能最大洪》水目前还比较困难】另一种是把PM【F从高？到低：分级如依次采用【PMF、3》／，4PM？F、1？／2PM《F、1／3PM【F四级这种》对PMF打折扣【的方法随意性较【大而且防洪》安全度？也不明确目前—已，很少采？用  】。。  ： (：。3)以调查、实测】的某次？。大洪水或适当—加成表示用这种方】式表示防洪标—。准，。。不很明确《其洪水的《大小与调查、实测期！的长短？和该时期洪水状【。况有关适当》加成任意性很—大由于？历，。史的原因我》国目前一些》较大：的河：流如：汉江：仍，采用典型年洪水作为！设防标准《但是随着水文、气】象资料的积》。累和：洪水分析计算技术】水平：的，提高这种方式—将会较少采》用 【    根据上【述三种？表示方式的特点【和应用情况本—标，准统一采用洪水的重！现期表示防护对【象的防洪标准如5】0年一遇、1—00年一遇等对【于特别重要》的少数？防护对象如大型水库！。等一旦遭受洪水灾害！损失特？别严重或将造成【难以挽回的影响【为保证其《防洪的绝对》安全本条《规定这类防护对象可！采用：可能最大洪》水表：示为照顾历史习惯】目前在？一些地区仍采—用典型年《洪水作为防》洪标准也是可以的 ！    】 ，我国各部门》现行的防《洪标准有的规—定设计一级标准【有的规定设计和校核！两，级标：准考虑上述》两种形？式在各部门》长，期运用的实际情况本！标准未加以》统一规定根》据不同防护对象的需！要可：采用设计一》级标准也《可采用设《计、：。校核两？级标准 】 ， ，   设《计标：准是指当发生—。小于或等《。于该标准洪水时应】保证防护对象—的，安全或防《洪设施的正常—运行：校核标准是》指遇该标准相应的】洪水时采取》非，。常，运用措？。施在保障主》要防护对象和—主要建？筑物安？全的前提《下允许次要建筑物】。局部或不同》程度的损坏、—次，要防：护对象受到一—定的损失 》 》3.0.《2  防护对象根据！其安全要求和—防洪性质《可分为以下三类 ！ 《   ？ (1？)自身？无，防洪能？力需要采取防洪措施！。保护其安全的—对象如防洪保护区】。(包括城市和乡村防！护区：)、工矿《。企业、民用》机场、文物古迹【和旅游设施以及位于！洪泛：区的各类经济—设施等 》。 ？     (2)受！。洪，。水威胁需要保护【自身防洪安全的对象！如修建？在河流、湖泊—上的水利《水电工程、》桥，梁以及跨越河流、湖！泊的线路、管—道等：自身需？要，具有一定的防洪安全！标准影响《河流行洪或失事后】对上下游《会造成人为灾—害的还应满足—行，洪和影响对象的安全！要，求 《。     【。(3)？保障自身和其他防】护对象？防洪安？。全的对？象如：堤防和有防洪任务的！水库等？它应：具，有不：低，于其保护对》象防洪安《。全要求的《标准 《 ？    《 我国地域辽阔各】地区：间，自然、社会、经【济等条件的差—异很大；对一—个流域？而言有时候提高上游！的防：洪标准可能会加重】下游：的负担一岸提高防洪！标准可能会加—重另一岸的防—洪，负担提高支流的【防洪标准可能会【加重干流的》防洪负担堤防—加固和河道疏挖等工！。程，措施尤为如此—为，使选定的防洪标【准，更符合各《。地区的实际本条【作了“应根据经济、！社会、政治、环【。境等因素对防洪【安全：的要：。求统筹协调局—部与整体、近—期与长远及上下【游、左右《岸、干支流的关系通！过综合？分析论证确定”【的原则规《定这是我国多年防洪！建，设和许多国》家的基本经》验使用本《标准时应很好地【贯彻：这个原则 】     为保】障防护？对象的防《洪安全需投入—资金进行防洪—。。建设和维《持，其正常？运，行防：洪，标准：高需：投资多但《安全度高《。。。风险小；防洪标准】低，。需投资少而安—全度相？应低：需承：担的风险大》选定防洪标准—在很大程度上是如何！处理好防洪安—。全和防洪效益—的关系进行不同防】洪标：准可减？免的洪灾经济损失】(或称为防》洪效益)《与需投入的防—洪费用(包括—建设：投资：和年运行费)—的，对比分析论》证选定？防洪标准是合—理可行的方法但考虑！估，算，防洪经济《效益较困难需—进行：。较多的调查、—分析和？研究防洪效益除可】减免的？洪灾经济《损失外还有社会【、政治、《环境等多方面的效】益，这些效益很难—定，量并用经济价—值量计？。算基于以上原因本】条对采用经济—分析方法确定防洪标！准未作硬性》规定提倡《有条件时《尽量进行这》一工作 】   ？  国内《外相关研究人员围】绕防洪标准确定方】法开展了大》量的探索研》究工作如《防洪风险分析方法】、，综合评？价模型方《法等这些方法在【生产实践中》。。普，。遍推广应用尚有一】定，的难度？因，此对采用这些方法确！。定防洪标准也未作】硬性规定考虑为了推！进相关研究进—。展在有条件》时，宜采用其他分析方】法作：为辅助手段合理【确定防洪《标准 【 3.0.3  同！一个防？洪保护区有》可能受到多》条河：流(或湖泊、海洋)！的洪水？威胁其？洪水影响《范围、洪灾轻重程】度等：可能有所差》异为体现《效益、风险、成本】相协调的原则—本条规定宜根据【不同河流(》或湖泊、海》洋)：的，洪灾损失情况分【别确定相《应的防洪《标准同一防护区(或！防护对象)受多条河！流(或湖泊、海洋)！洪水威胁《有两种情况一种是防！洪保护区的围—堤是由？。干、支流堤防—组成这？种情况通常是采用】。干、支流不同—标准的洪水进—行组合计《算水面线然》后取：。其外包线作为规【划设计的《依，据；另一种是—防护区涉《及，多条：河流但它们并不形】成统一的《防护区？的围堤在我国同【一防护区《(或：防护对象)有多个防！洪标准的实》例较多如北京市对永！定河的防洪标—准高于100—年一遇？潮白河的《防洪标准《为50年一遇；【开，封市对黄河的防【洪标准为1》00：年一遇惠济河—的防洪标准为2【0年一遇 ！。。 3.0.4～3.！。0，。.7  这四条是考！虑防：洪安：全事关重《大按防洪标准宜【“就：。高，。不就低？”，。的原则制订的 】  》   第3.—。0.4条主要是依】据中：华人民共和国防洪】法(200》。9年：8月2？7，日，修订)第《四十九条的》规定“受洪水威胁地！区的油？田、：管道、铁路、公【路、矿山《。、电力、电信等企业！、事业单位》应当自筹资金兴【建必要？的，防洪自保工》程”：而制订？的上述以“》线，”或“点《”形式？存，在的防护对象通过】抬，高基础？。高，程或进行围护等【专门：的防护措施比—较容易达到规定的防！洪标准因此规—定防洪保护区内的】。此类防？护对象？能自保的应以—自，保为主 】     第3【.0.6条中—“影响公共防洪【安全的防护对象”主！要是指修建在河流】。上的桥梁与水利水电！工程等这类防—护对象对其他防【护对象的防洪安【全有一定的》影响：特别是一《旦，失事影响更大所以除！需保证自身的防洪】安全外还应保证公共！防洪安全 》 ？ 3.0》.8： ，。 为：适应某些《特殊防护对象的需要！本条作了可适当提】高或降低防洪标准】的原则？规定 】 ，   本条》中，“遭受洪灾或失【事后损失《巨大”是针对关【系国计民生》遭受：。洪，灾或失？事后损失《巨大的？防护对象如特别重要！的军事基地或—军事设？施特别重要》的科研基地》或科研设施特别重】要的：工矿企？业或经济设施下游】有人口？密集、经济》发达的城镇》的水库等 》  —   “《影响十分《严重”是针对遭受】洪，。灾后会？引起严重的爆炸、燃！烧、剧毒扩》。。散和核污染对社【会、经济、环境【影响：十分：严重的防护对象【 》 ，  ：  “遭受洪灾或】失事后损失和影【。响均较小”是—。指防护对《象规模？相对小、遭受洪灾后！。损失较小《、影响？范围：不大的情况如—下游：为戈壁沙漠或距海】很，近，以及远离人口稠【密，。区的：。水库规？模较小、《设备简陋、》修复容？易的工矿企业等【   】  “使用期—。限较短及临》时性”？是，针对非？永久性的防护—对象如临时性的【仓库、季节》性生产的工矿企业】、为施工《服务的？临时性工程等这类】防，护对：象使用期《短，适当降低防洪标准】承担一定《风险在经济》上是合理的 】。 ，。 3？.，0.9  进行防洪！建设需要投入一定】的资金？特别是防洪》。标准较高的防护【对象需要修建—的防洪工《程设施？。的工程量大、投资多！。。有时：难以一次达》。到本条主要是—针对：这类情？况作的灵活规定【“，可，在报请主管部门【批准后分期实施、逐！步达：到”主管部门审【批时要慎重对待应避！免初：期防洪标准过低和分！期间隔时间》过长 《