： ：3  基本》规定 ？。 【3.0.《1，  我国洪水年际】间变差很大要—。防御一切洪》水彻底？消灭洪水灾害需付出！很大代价《。从经济、生态环【境等角度来看也【是不合理的目前【我，国，和世界许多国—家是根据防护对【象的规模、重—要性和洪灾损—失轻重程《度确定适度的—防，洪，标准以该标准—相应的洪水》作为防洪规划、【设计、施工和—运行管理的依—据 ： ：   》 ， 本标？准中“防洪标准【”是指防护对象防御！洪水能力相应的洪】水标准沿海地区【的防潮标准》用潮位的重现期来】表示 》。     国内！外表示防护对象防洪！标准的方式主要有】以下三？种  】   (1)以【。洪水的重现期(N】)或出现频》率(P)《表示它比较科学、】直观地反映了洪【水出现几率》和，防护对？。象的：。安全度？目前包括我国在内的！很多国家普遍采【用 【  ：  (2)》以可能最大》洪水(P《。M，F)：表示通常有两种做】法一：种是按水库失事风】险，的高低把《标准分为三级—最，高一级？用P：MF中间一级—用暴雨洪水最低一级！用频率洪水取—50年一遇～1【00年一遇这—种方法在美国、【加拿大、巴西、【印度等国《应用较多但该法【是分段采用》不同的方法确—定防洪标准且准【确计算可能》最大洪水《目前还比较》困难另一种》是把：PM：F从高到低分级【如依次？采用PMF、3【／4PM《F、1／2PM【F、1／3PMF四！级这种对P》MF打折扣的—方法：随意性较大而且防洪！安全度也不》明，确目前已《很，少采用 —     (3！)以调查《、实测？的某次？大洪水或适当加成表！。示用这种《方式表示防洪标【准，不很明确其洪—水的大小《与调查、《实测期的长》短和：该时期洪水状况【有关：适当加成任》意，性很大由《于历史的《。原因我国目》前，一些：较大的河流如汉【江仍：。采用典型年》洪水作为设防标【准但是随着水文、】气象资料的积—。累和洪水分》析，计算技术水平—。的提：高这：种方式？将，会较：少采用 》   —  根据上述三种】表示方？式的特点《。和应用？情况本标准》统一采用洪水的【。重现期表示防护对象！。的防洪标准如5【0年一遇、1—00年一《遇等：。对于特别重》要的少数防护—。对象如大型水库等一！。旦遭：受洪水灾害损失特别！严重或？将造成难以挽回的影！响为保？证其防洪的绝—对安全本条规定【。这类：防护对象可采用【可能：最，大洪水表《示为照顾历史习惯】目前：在一些地区仍采用典！型年：洪，水作为防洪标—准也是可以的 ！。     我】国各部门现行—。的防洪标准有的规】定设计一《级标：准有的规定设计【和，校核两级标准考【虑上述两种形式【在，各部门？长期运用的》实际情况《本标准未加以统一】规定根据不同防护对！象的需要《可采用设计一—级标准也可采用【设计、校核两级标】准 【    设计标准】是，指当发生小于或【等于该标准》洪，水时应保证》。防，护对象？的安全或《防洪设施《的正常运行校核标准！。是指遇该《标准：相应的？洪，水时采取非常运用措！施在保？障主要防护对象和主！要建筑物安全的前】提下允许次》。。要建筑物局部或【不同程度的损坏、次！要防护？对象受到《一定的损失 ！ 3.0.2 】 防护对象》根据其安全要求和】防，洪性：质可分为以下三类 ！ 《  ：  ： (：1)自身无防—洪能力需要采取【。防洪措？施保：护其安全的对象【如防洪？保护区(包》。括城市和乡》村防护区)、—工矿企？业、民用机场、【文物古迹《和旅游设施以及位】于洪泛区的各类经】济设施？等， —    (2)【受洪：水，威胁需要保》护，自身防洪《安全的对象如修建在！河流、湖泊》上的水利水电工【程、桥梁以及跨【越河流、《湖泊的线路、管【。道等自身需要具有】一定的防洪安—全标准影响河—流行：洪或失事后对上下】游，会造成人为灾害【的还：应满足行《洪和影响《对象的？安全要求 】  ？   (《3)保障自身和【其他防？护对象？防洪安？全的对象如堤—防和有？防洪任务的》水库等它《。应具有不低》于，其保护对象防洪安】全要求的标准 】 ？ ，    我》国地域辽阔各地【区间自然、》社会、经济等条【件的差异很大—；对一个《流，域而言有时候提【高上游的防洪—。标，准可能？会加重？下游的？负担一岸提高防【洪标准可能会加重】另一岸的防洪负【担提高支流的防【。洪，标准：可能会加《重干流？的防洪负担堤防【加固和河《道疏挖等《工程措施《尤为如此为》使，。选定的防洪标准更符！合各：地区的实《际，本条作了“应根据】经济、社会、—政治、环境等因【。素对防洪安全的【。要求统筹协调—局部与整体》、近期与长远及【上下游？、左右岸、》干支流的关系通过综！合，分，析论证？确定”的原则—规定这？。是我国多年防洪建】设，和许多国家的基本经！验，使用本标《准时应很好地贯彻】这个原？则，。 》     为—保障防护对》象，的防洪安全需投入资！金进行防洪建设和】维持：其正常运行》。。防洪标准高需投【。。资多但安《全度高风险小—；防洪标准低需【。投资：少而安全《度相：应低：需承：担的风险《大选定防洪标准【在很大程度上是如】何处理？好防洪？安，全和防洪效益—的关：系进行不同防洪标准！可减免的洪灾—经济损失(》或称为防洪效益)与！需，投入的防洪费用(包！括建：设，投资和年运行—。费)的对比分析论证！选定防洪标》准是：合理可行的方—法但考虑估》。算防洪经济效益较】困难需进行较—多的调？查、分析《和研究防《洪效益除可》减免的洪灾经济损】失外还有社会、政治！、环境等多方面【的效益？这，些效益很难定量【并用：经济价值量》计算基于以》上，原因本条对采用经】济分析方法确定防】。洪，标准未作《。硬性规？定提倡有条件时【尽量进行这》一工作 】     国—内外相？关研究？人员围绕防洪标【。准确定方法开展【了，大量的探索研究【工作如防洪》风险分析方法—、综合评价模型【方法：等这些方法在生产】实践中普《遍推广应用尚有【一定的难度因—此对：采用这些方法确定】防洪标准也未作【硬性规定《考虑为了推进相关研！。究进展在有》条件时宜采用其【他分析方法作为【辅助手段《合理确定防洪—标准 《 3.—0.3  同一个】防洪保？护区有可能受—到多条河流(或湖泊！、海洋)的洪—水威胁其洪水影响范！围、洪灾轻》重程度等可》。能有：所差异为《体现效益、风—险、成本《相协调的原则本条规！定宜根据不同河流(！或湖泊？、海洋)的》。洪灾损失情》况分别？确定相应的防洪标】准同一防护区(或】防护对象)》受多条河流(或湖泊！。、海洋)洪水威胁】有两种情况》一种是防洪保护区】的围堤是由干—、支流堤防组成这种！情况通常是》采，用干、支流不—同，标准的洪水进行【组合计？算，水面线？然，后取其外包》线作：。为，规划设计的》依据；？另一种是防护区【涉及多条《。河流但它们》并不形？成，统一的防《。护，区的围堤在我国【同一防护区(或防护！对象)有多个防【洪标准的实例—较多如北京市对永】定河的防洪标准【高于1？00年一遇潮—白河的防洪标准为5！。0年一遇；开—封市：对黄河的防洪标准为！100？年一：遇惠济河的防—洪标：准为：20年一遇 】。。 3.0.【4～3.0.—。7  这四条—是考虑？防洪安全《事关重大《按防：洪标：准宜“就高不就【低，。”的原则制》订的 ？   【  第3.》0.4条主》要是依据《中华人民《共，和国防洪法》。。(2009年8月】。27日修订)第【四，十九条的规定“受】洪水威胁地区的油田！、，管道、铁路、公路、！矿山、电力》、电信等企业、事业！。。单位：应当自筹资金—兴建必要的防洪自保！工程”而制》订的：上述以“线”或“点！”形式？存在的防护对象【通过抬？高基础高《程或：进行围护《等专门的防护措施比！较容易达到》。规定的防洪标—准因此规定防洪【保护区内《的此类防护对象能自！保的应以《自保为主 —  》 ，  第3.》0.6条中》“影响？公共防洪安全—的防护？对，象”主要是指修建】在河流上的桥—。梁与水利《水电工？程等这类《防护对象对其他防】护对象的防》洪安全有一定的影响！特，别是：一旦：失事影？响更大所以除需【保证自？身的防洪安全外还】应保：证公：共防：洪安全 】 3.0《.8： ，。 为适应某》些特殊防《护对象的需要—本条作了可》适当提高《或降低防洪标准的原！则规定 ！  ：。  本条中“—遭受洪灾《或失事后损失巨大】”，。是针对关系》。国，计，民生遭受洪灾或【失事：后损失巨大的—防护：对象：如特别重要的军事】基地或军事设施特】别重要的科研基【地或：科，研设施？特别重要《的工矿企业或—经济设施下游—有人口密《集、经济发达的城镇！的水库等 】     “影响！十分严重”是针【对遭受？洪，灾后会引起严重的爆！炸，。、，燃烧、剧毒扩散【和核污？染对社会《、经济、环境—影响：十分严重的防—护，对象 【   ？  “遭《受洪灾或失事后损】失和影响《均较小？”，是指防护对象规模】相对小、遭受—洪灾后损失较—小、影响范围不【大的情况如下游为】戈壁沙漠或距海很】近以及远离》人口稠密区的水库规！模较小、设备简陋】、修复容《易，的工：矿企业等 — ？     “使【。用期限较短及临时】性，”是针对非永—。久性的防《护对象如《临时性？的，。仓库、季节》性，生产的工矿企业【、为施？工，服务的临时》性工程等这》类防护对象》使用期短适当降【低防洪标准承担一】定风险在经济上【是合理的《 ： ？ ，3.0.9 — 进行防洪建设需】要投入一《。定的资金《。特别是防洪标准较高！的防护对象需要修】建的防洪工程设施的！工程量？大、投资多有—时难以一次达到【本条主要是针对【这类：情况作的灵活—规定“？可在报？请主管部门》批准后分期实施【、逐步？达到”主管部—门审批时要慎重【对待应避免初—期防洪标准过—低和分期间隔时间】过长 《