， 3  —基本规定《 3！.0.1  我国洪！水年际间《变差很大要防御一】切洪水？彻底：消灭洪水灾害需付出！很大代价从经济、生！态环境等角度来看也！是不合？理的：目前我国和世界【许多国家是根据【。防护对象的规—模、：重要性和洪灾—损失轻重程度确定适！度的防洪标准—以该标准《相应：。的洪：水作为防洪规—划、：。。。设计、施工和—运行管理的》依据 《 ， ：     本—标，准中：“防洪标准”是【。指防护对象》防御：洪水能力相》应的洪？水标准沿海地区的】防潮：标准用潮位的重【现期来表示 —  —   国内外—。表示防护《对象防洪标准—。的方式主《要有：以下：三种  ！   (1)—以洪水的重现期(】N)或出现频—率(P？)表：示它比较科学、直观！地反映？了洪水出《现几率和防护对象的！安，全度目前《。包括我国在内的很多！国家普遍《采用 《  》   ？(2)？以可能最大洪水(P！MF)表示通常有】两，。种做法一种是按水】库失事风险》的高低？把标准？分为三级最高一级用！P，MF中间一级用暴】雨洪水？最低一级用频—。率洪水取《5，0年一遇～》100年一遇这种方！法在美国《、加：。拿大、巴西》、印度等国应用较多！但该法？是分段？采用不同的》方，法确定防洪标—准且准确计算可【能最大洪水目—前还比较困难另一种！。是把PMF从高【到，低分级？如依次？采用PMF、3【／4PMF、—1／2PMF、1／！。3PMF四级这种对！PMF打折扣的方法！随意性较大而且防洪！安，全度也不明》确目前已很》少采用 》 《    (3—)以调查、实测【的某次大洪水或适】当加成表示》用，。这种：方式表？示防洪标准不很明】确其洪水的大小与】调查、实测期—的长：短和该时《期洪水状况有关【适当加成任》意性很？大，由于历史的原因我】国目前一些》较大的河《流如汉江仍采用【。典型年洪《水作为设防标准但】是随着水文、气象资！料的积？累和洪？水，分析计算技术—水平的提高这种方】式将会较少采用 】   【。  根据上述三【种表示方式的特点和！。应用情况本标准【统一采用《洪水的重现期表示】防护对象的防—洪标准如50年一】遇、100年一遇等！对于特别《重要的少数防护对象！如大型水库等一旦遭！受洪水灾害损—失特别严重或—将，造成难？以挽回的影响—为保证其防洪的绝对！安全本条规定—。。这类防护对象—可采用可能最—大洪水？。表示为照顾》历史习惯目前在一】些地区仍采用—典，型年洪水作为防【。洪标准也是可以的 ！     ！我国：各部门现行的防【洪标准有的规定【设计一级《标准有的规》定设计和校核两【级标准考虑上述两种！形式在各部门长期运！用的实际情》况本标准未加以【统一规定根》据不同防《护对象的需要可采用！设计：一级标准也可采【用设：计、校核两级标【准   ！  设计标准是指】当，发生小于或等于【该标准洪水时应保证！。防护对？象的安全或防洪【设施的正常运行【校核标准是指遇该】。标准相应的洪水时采！取非常运用措施【在保：障主要防《。。护对象和《主要建筑物安全的】前提下？允许次要建筑物局】。部或：不同程度的损坏【。、次要防护》对象受到一定的损失！。 3.】0，.2：。  防护《对象根据《其安全要求和防【洪，性质可分为以下【三类： ：   —  (？1)自身无防洪【能力需要采取防洪】措施保护其安全的】对象如防洪保护区】(包括城市和乡村防！护区)、工矿企业】、民用机场》、，文物古迹《和旅游设施以及位于！洪泛区的各类经济】设施等 】     (2)】受洪水威胁需要保】护自身防洪安全的对！象如修建在河—流、湖泊《上的水利水电—工程、桥《梁，以及跨？越河流、湖泊的线】路、管道等自—身需要具有一—。定的防洪安》全标准？影响河流《行洪：或失：事后对上下游会【造成：人，为灾害的还应满足行！洪，和影：响对象？的安全要求 】 ，     —(3)保《障自身和其他防护对！象防洪安《全，的对象如《堤，防和有防洪》任务的水库》等它应具有不低于】其保护对象》防洪安？全要求的标》准  】   我国》。地域辽阔各地区间】自然：、社：会、经济等条件的】差异很大《；对一个流》。域而言有时候提高】上，游，的防洪标准可—能会加重下游—的负担一岸提高防】洪标准可能会—加重另一岸的—防洪负？担提高支流》的防洪标准》可能会加重干流【的防洪负担堤防【加固和河《道疏挖等《工程措施《尤为：如此为使选定的防】洪标准更符合各地区！的实际本条作了【“应根据经济—、社会、政治、【环境等因素对防洪】安，全的要？求统筹协调局—部与整体、近期与长！远及上？。下，。游、左右岸、干【。支流的？。关系：。通过综合分析论证】确定”的《原则规定这是我【国多年防洪建设和】许，多，国家的基本经验使】。。用本标准时应很【好地贯彻这个—原则 《    【 为保障防护对象的！防洪安全需投入资金！进行防洪《建设和维持其正【常运行防《洪，标准高？需投资多但安全度高！风险：。小；防洪标准低需投！资少而？安全度相应低—需，承担的风《险大选定防洪标准】在很大程度上—是如何？处理好？防，洪安全？和防洪？效益的？关系：进行不同防洪标准可！减免的洪《灾经济损失》(或称为防洪效益)！与，需投入？的防洪费用(包括】建设投？资和年运行费)的对！比分：析，。论证：选定防？洪标准是合理可行的！方法但考虑估算防洪！经济效益较困难需进！行，较多的调查》、分析和《研究防洪效益除【可减免的《洪灾经济《。损失外？还有：社会、？政治、环《境等：多方：面的效？益这些效益》很难定量并用—经济：价值量计算基于以】上原因本条对采用经！济分析方法》确定防？洪标准未作硬性规】定提倡有条件时尽量！进，行这一工作 — 《    《 国内外相关研究人！员围绕？防洪标准确》定方法？开展了？大量的探《索，研究：工作如防洪风险分】析方法、综合评价】模型方法《等这些方《法在生产实践中普遍！推广应用尚》有一定的难度—因此对采用这些方】法确定防洪标准也未！作硬性规《。定考虑为了推—进相关研究进展在】有条件时宜》采用其他《分析方法作为辅助手！段合理确《。定防洪？标准 — ：3.0.3 — 同一？个，。。。。防洪保护区有—可能受到多条河流(！。或湖泊、海洋)【的，。洪水威胁其洪水【影响范围、洪灾【轻重程度等可能有】所差异？。。为体现效益、风【险、成本相协调的原！则本条规定宜根据不！同河流(或湖—泊、海洋)》的洪灾损失情况分】别确定相应》的防洪？标准同一防护区(】或防护对象)—受多条河流(或湖泊！、海洋？。)洪水威《胁有两种情况一种是！防，洪保护区的》围堤是？由干、支《流堤防组成这种情】况通常是《采用干、支》流，不同标准的洪水进行！组合计算《水面线？然后取其《外包线作为规划【设计的依据；另一】种是防护区涉及【多，。条河流但它们并不形！成统一？的防护区的围堤在我！国同一？防护区(或防—护对象)有多—个防洪标准》的，实例较多《如北京市对永—定，。。河的防洪标准—高于100年—一遇潮白河的—。防洪标准为》5，0年一遇；》开封市对黄河的防洪！标，准为100年—一，遇惠济河的防洪【。标，准为：20年？一遇 【 3.0.》4，～3.0《.7  这四条是】考虑防洪《安全事关重大按【防洪标准宜》“就高不就低—”的原则制》订的 】    第3.【0.：4条主要《是依据中华人民【共和国防《洪，法(2009年8】月27日修订)第】四十九条的规—定“受洪水威胁地】区的油田、管—道、：铁路、公路》、矿山、电》力，、电信等企业、事】业单位应当自筹【资金兴建必要的防】洪自保工程》”而制订的上—述以“线《”或“？点”形式存在的防】护对象通过抬—高，基础高程或进行围护！等专门的防护—措施：比较：容易达到规定的防】。洪标准因《。此规定？防洪保护区内的【此类防护对象—能自保的应以自【保为主 ！    第3—.0.6条中—“，影响公？共防洪安全的—防护对象《”，主要是？指修建在河流—上的桥梁与水利水】电工程等这类—防护对象对其—。他防护对象的防【。洪安全有一定的影响！特别是？一旦失事《影响更大《所以除需保证自【身的防洪安全—外还应保《证公共防洪》安全 — 3.0.—8  为适应某【些特殊防护对象【的需：要本：条，作了可适当提高或】降低防洪《。标准的原则规定【 ，     ！本条中“遭》受，洪灾或失事后—损失巨？大”是针对》关系国计民生遭【受洪灾？或失事后损失巨【大的防护对》象如特别重》要的军事基地或军】事设施？特别重？要，。的科研？基地：。或科研？设，施，特别重要《的工矿企业或经【济设施下游有人口】密集、经济发达【的城镇的水库等 】。 《。  ：   “影》响十：分严重”是针—对，遭受洪？灾后：会引起严重的爆【。炸，、燃烧、剧毒扩散】和，核污染对社会、【。。经济、环境影响十分！严重的防《护对象 】 ， ，   “《遭受：。洪灾或失《事后损失和影响均较！小”是指防护对【。象规模？相对小、遭受洪灾】后损失较小、—影响范围不大的【情况如下游为—戈壁沙漠或距海很近！以及远离人口—稠密区？。的水库规模》较小、设备简陋【、，修复容易的工矿【企业等 【     —“，使用期限较短及临时！性”是针《。对非永？久性的防《护对象如临时性【的仓库、季节性生产！的工矿？企业、为施工服务的！临时性工程等这类防！护对：象使用期短适—。当降低防洪》标准承担一定风【险在经济上是—合理的 《 ？ 3.0.9 】 进行防洪建设需要！投入一定《的资金？特，别，是，防洪标准较高的【防护对象需要修建的！防洪工？程设施的工程—量大、投资多有【时难以？一次达？到本条主要是针对】。这，类情况作的灵活规定！“可在报请主管部】门批准？后分期实施》、逐步达到”—主管部门审批时要】慎重对？待应避免初期防【洪标准过低和分【期间隔时间过长【。 ：