。 《3 ：。 基本规定 【 3.】。0.1  》我国：洪水：年际：间变差很大要—防御一切洪水彻底消！灭洪水灾《害需付出《很，大代价从经济、生】态环境等《。角度来看《也是不？合理的？目前我国和世界许多！国家是根据防护【对象的规模、重要性！和洪灾损失》轻重程度确定适度】的防洪标准以该标】准相应的洪水—作为防洪《规划、设计、—施，工和运行管》理的依据 》 ，   —  ：本标准中“防洪标准！”是指防《护对：象防御洪水能力相】应的：洪水：标准沿海地》区的防潮《标准用潮位的重现期！来表示 】     国内外表！。示防护对象防洪【标，准的方式主要有以】下，三种： 《     (【1)以洪水》的重现期《(，N，)或出现频率(P)！表示：它比较科学、直观地！反映了洪水出现【几率和防护对—。象，的安全度《目前：包括我国在内的【很多国家普遍采用 ！    】 (2)以可能最大！洪水(PMF)【表示通常有》两，种，做法一？种是：。按水库失事风险【的高低把标准分为三！级最高一级用PM】F中间一级用暴雨洪！水最低？一级用频率洪水取】50年一遇～100！年一：遇，这种方法《。在美国、加拿大【、巴西、印度等国】应用：较多：但该法是分段—采用不？同的方法《确定防洪标准且准确！计算可？能最大洪水目前【还比较困《难另一种是把P【MF：从高到低分级如依】次采：用PMF、3／4】PMF、《1／2PMF、【1／：3PMF四级—这种：对P：M，F打折扣《。的方法？。随意性较《大而且防洪安全度】。也不明确目前已很】少采：用 【    (3—)，以调查、实测的某次！大洪水或适当—加成表示《用这种方式表示防】洪标准不很明确其】洪水的大小与—调查、？实测期的长短和该】时期：洪水状？况，有关适当加》。成，任意性很大由于历史！的原因我国》目前一些较》大的河流如汉江仍】采用典型年洪水作】为设防标准但是随】着水文、气》象资料的积累和【洪水分析计算技术】水平：的提：高这种？。方，式将会？较少采用 】 ，     根据上述！三种表示方》式的特点和应—用情：况本：标准统一采用洪水的！重现期表示防护对】象的防洪《标准如50年一遇、！100年一遇等对】于特别？重要的少数防护对】象，如大型水库等一旦】遭受洪水灾害损失】特别严重或将造成难！以挽回？的影响为保证其防】洪的绝对安》全本条？规定这类《防护对象可采用可能！最大洪水表示为照】顾历史习惯》目前：在一些地区仍采用】典型：年洪水作为防—洪标准也是》可以的 》 ：    》 我国？各部：门现：行的防洪标准有的规！定设计？一级标准有的规定】设计和校核两级【标准考虑上》述两种形式在各【部门长期《运用的实际情况本】标准未加以统一规定！根据：不同防护对象的需】要可采用设计一【级标准？也可采用《设计、？校核两级标准 【 ：     【设计标准是》指当发生小于—。或等于该标准洪【水，。时应保证《防护对象的安全【或防：洪设施的正常运行】校核标？准是指遇该标—准相应的洪水时【采取非常运》用措施在保障主要】防护对象和主—要建筑物安全的前】提下允许次》要建筑物《局，部或不同程度的损坏！、次要防护对—象受到一定的损失 ！。 3.0.！2  ？防护对？。象根据其安全要求】和，防，洪性质可分为以下】。三类 】    (1)【自身无防洪》能，力需：要采：取防洪措施保护【其安：全的对象如防洪【保护区(包》括城市和乡》村防护区《)、工？矿企业、《民用机？场、文物古迹和旅】游设施以及位—于洪泛区的各—类经济设施等 】 ：。     (【2)受洪水威胁需要！保护自身防洪安【全的对象如修建在河！流、湖泊上的水【利水电工程、桥【梁以及跨越河—流、湖？泊的线路、管道等自！。身需要具有一定【的防洪安全》标准影响河》流行洪或失事后对上！下游会造成人为【灾害的？还应满足行》洪和影响对》象的：安全要求 【     (】3)：保，障自身和《其他防护对》象防洪安全》的对象如堤防和有防！。洪任：务的：水库等它应》具有：不低于其保》护对象防洪安全要求！。的标准 】     我国地】域辽：阔各地区《间自然、社》。会、经济等条件的差！异很大；对一个流】域而言有《时候提高上游的防】洪标准可能会加重下！游的负担一岸提【高防洪标《准可能会加》重另一岸的》防，。洪负担提高支—流的防洪标》准，可能会加重》干流的防洪负担堤】防加：固和河？道疏：挖等工程措施尤【为如此为使选—定，的防洪标准更符【合各地区《的实际本条》。作了“应根据—经济、社会、政治、！环境等因素对防洪安！全的要求《统筹协？。调局部与整体—、近期与长远—及上下游、左右岸、！干支流？的关系通过综—合分析论证确—定”的原则规—定这是我国多年防】洪建设和《许多国家《的基本经验使用【。本标准时应》很好地贯彻》这个原则 ！     为保【障防护对《。象的防洪安》全需投入资金进行】防洪：建设和维持其正【常运行防《洪标准高需投资多】但，安全度高风险小；防！洪标：准低需投资少而安】全，度相应低需》承担的风险大—。选定防洪标准在很】大程度上是如何处理！。好防洪安全和防洪效！益的：关系：进，行不同防洪标—准可减免的洪—灾经济？损失：(，或称为防《洪效益)与需—投入的防洪费用(包！括建设投资和年运行！。费)的对比分析论】证选定防《洪标准是合理可行】的方法但考虑估算防！洪经济效《益较困难需进行较】多的调查、分析和】研，究，防洪：效益除可减免的【洪灾经？济损失外还有社会】、政治、环境等【多方面的效益这些效！益很难定量并用经】济价值量计算—基于：以上原因本》条对采用经》。济分析方法》确定：防洪标准未作硬性】规定提倡有条件时】尽，量进行这一工作 】 《   ？  国？内外相关《研究人员围绕防洪标！准确定？方法开展了大量的】探索：。研究工作如防洪【。风险分？析，方，法、综合评价模【。型方法等这些方法在！生产实践《中普遍？推广应用尚有一定】的难度因此对—采用这？些方：法确定防洪标准【也未作硬《性规定考《虑为了？推进相关研究进展在！有条件？时宜：采用其他分析方法作！。为辅：助手段合理确定防洪！标准 《 3.0.】3  同一个防【洪保护区有可能【受到多条河流(【或湖泊、海洋)的洪！水威胁其洪水影响范！围、洪灾《轻重程度等可能有所！差，异为体现效》益、风险、成本相协！调的原则《本条规定《宜根据？不同河流《(或：湖泊、海《洋)的洪《灾损失？情，况，。分别确定相应—。的防洪标准》同一防护区(或防护！对象)受多条河流(！或湖泊、海洋)洪】水威胁有两种情况】一种是防洪保护【。。区的：围堤是由干、支【流堤防组成这种情况！通常：是采：用干、支流不—同标准的《洪水进行组合计算水！面线：然后取？其，外，包线作为《。规划设计的依据；另！一种是防护区—涉及多条河流但它】们并不形成统一的防！护区的围堤》在我国同一防—护区(或防护对象)！有多个防洪标准【的实：例较多如北京市【对，永定河的防洪—标准：高于100年一遇潮！白河的防洪标准为5！0年一遇；开—封，市对黄？河的防洪标》准为100年一遇】惠济：河的防洪标准为【20年？一遇：。 3【。.0.？4～3.0.7  ！这四条是考虑防洪】安全事关重大按防】洪标准宜《“就高不就》低”的原则》。制订：。的   ！  ：第3.0《。.4条主《要是依据《中，华，人民共和国》防洪法(《2009《年8月27日修订)！第四十九条》的规：定“受洪水威胁地】区的油田、》管道、铁路、—公路、矿山、电【力，、电：信等企业、事—业单位应当自筹资】金兴建必要的防【洪自保工程》”而制订的》上述以“线”或【“点”形《式存在的防护对象】通过抬高基础—。高程或进行围—护等专门的防护措】施比较容易达到【规定的防洪》标准：因，此，规定防洪保护区【内的此类防护对【象能自？保的：。应以自保为》主 ：  —   第《3.0？.6条中“》。影响公共防洪安全的！防护对象”主要是指！修建在河流上的【桥梁与水利水电工程！。等这类？。防护对象《对其他防护对象的】防洪安全《有一定的影响特【别是一旦失事影响更！大所：以除需保《证自身的《防洪安全外还应保】证公共防洪》安全： 3.0！.8  为适应某些！特殊防护对象的【需要本？条作了可适当提高】。或降低防洪标准的】。原则规定 》 ？   《  本条中“遭受洪！灾，或失事？后损失巨大”是针】对关系国计民生遭】受洪灾或失事后【损，失巨大的防护对象如！特别重要的军事基地！或军事设施特别【重要：的，科研基地或科—研设施？特别重？。要的工？矿企业或经济设施下！游有人口密》。集、经济《。发达：的城镇的《水库等 — ？    “》。影响十分严重”【。是针对遭受洪灾后会！引起严重的爆炸【、燃烧、剧毒扩【。散和核污染对社会、！经济、？环境影？响，十分严重《的防护对象 【 ？     “遭受洪！灾或失事后》损失和影响》均较小”是指防【护对象规模相对【小，。、遭受洪灾》。后损失较小》。。、影响？范围不大的情况如下！游为戈壁沙漠或距】海很近以及远离人口！稠密区的水库规模较！小、：设备简陋《、修：。复，容易的工矿企业等 ！   【  “使《用期限较《短及临时性》”是针？对非永久性的防护对！象如临时性的—仓，库、季节性》生产的工矿企业、】为施工服务的临【时性工程等》这类防护对》象使用期短适当【降低防洪标准—承担一定风险在经】济上：是合理的《 》 3.0.9 【 进行防《洪建设需要投入一】定的资金特别是【防洪标？。准，较高的？防护对象《需要修建的防洪工】程设施的工程量大、！投资多有时》难以：一次达到本条主【要是针对这》类情况作的灵活【规定：“可在？报请主管部》门批准后分期实【施、逐步达》到”主？管部门？审批时要慎》重对：待应避免初期—防洪标准《过低和？分期：间隔时？间过长 《 ，