《 宁夏《回族自治区小型农田！水，利设施建设补助专项！资金管理实施细【则（暂行） — ？ 第一《章 总 则【 第一《条 为加强—和规范小型农田【水利设？施，建设补助《专项：资金（简称》小农水专项资金）管！理，提高资金《使用：效益根据财政部、水！。利部中央财政—小型农田水利设施建！设，和国家水土》。保持重点建设—工程：补助专项资》金管：理办法（财农[【。2，009]《335号）结合我区！实际制定本实—施细则 】 第二条 【 本细则所称小【农水：。专项：资金是指各级财政预！算安排？的采用“民办公【助”等方式用于支】持农户或《联户、农民用水合】作组织、村组集【体和其他农民专业合！作，经济组织自愿开【展，小型农田水》利设施建设的补助资！金包括中《央财政安排的小型农！田水利设施》。建设：补助资金 】 第》三条 自治区财政！厅、水？。利厅负？。责自治区小型农田水！利建设？项目的组织实施工】。作具体？包括项目申报、【。项目评审、资金管】理、监督检查和【绩效考评等工作【   —  各？县（市、区）财【政、水务部门—应建立有效工作【机制明确《分工落实责》任，共同做好本县（市、！区）小型农田水利建！设项目的组》织实施和指》导工作依《据规划合理确—定年：度建设任务科学【编制项目《建设方案《和年度实施》方案 ？   》  重？视项目前《期工作加强项目【建设管理《和资金监管》整合农田水利建设资！金落实县级财政配套！资金充分调动农【。民，群众参与项目—建，设和管理的积极【性确保？项目：工程质？量和建设进度— ，。 第二？章 ：。 项目？申报与审《批 第《四条 小农水专项！资，金的申报主体包【括重点县和专—项工：程申报主体》重点县？申报主体《为县：级财：政和水利部门；专】。项，工程：申报主体包》括农户或联》户、农？民用水合作组织、】村、组集体、其【他农民专业合作经】济组织 《 — 第：。五条 《小农水重点县和【专项工？程建设项《。目依照？自下而？上，的原：则逐级申报 ！    各》县（区）财政、水】务部：门，根据自治区财政厅】、水利厅下》发的年？度小农水专项资【金项目立项》指，南和评？审公：示后确定《的重点县名单组织】开展本县（》市、区）重点县【或专项工程的立项】申，报工作各县（—市、区）财政—。、水：务部门共同对上报】的申报材料的—完，整性、真《实性：负责   】  重？点县建设项目由县】（市、区）财政、水！务部门依据本县【（市、区）农田【水，利规划以及重—点县建设目标—和要求？组织：。编，制小型农《田水利重点县建【设，方，案、小型农田水【利，重点：县建设标《准文本等申请材料和！文件：联合向自治》区，财政厅、《水利厅申报 —     专项！工程项？目由符合条件的申报！主体向本县》（市、区）财政、水！务部门？提出申？请县（市、》区）财？政、水务部门—负，责归类汇总》评审核定后》以县为？单位：统一编制小型农田】水利专项《工程建设方案—。和小型农《田，水利专？。项工程建设标—准文本等申请材料】。和，文件联合向自治区】财政厅、水利厅申报！ ， ？第六条 项目【申报：涉，及筹：资筹：劳的应当按照有【关规定“一事一【议”：经村民民主议—事取得同意并提供】村民会议有关决议按！程序提？出申请报县》（市、区）财政、水！务，部门项目申》报主体为农民用水合！作，。组织或其他农民【专业合作经济组织的！。。须同时报送》合作组织证书—复印件？ ？ 第—七条 自治区财政！厅、：水利厅负《责组织专家对—县，级申：报材料进《行评：审确定重《。。点，县和专项工程建【设项目？上报财政《部、水利部》 ， 第八条 小！农水专项《资金项目审查严【格执行有关评审【标准与要《求，遵循以下原则—     】（一）农《民自愿原《则项目立项、—建设：要充分尊重》农民意愿项目—建设方案、筹资筹劳！方案和管《。理运行？方式要经《过项目？区农民？同意：或民：主议事通过》     】（，二）规划指导原则项！目，立项、设计应依据】。有关规划以》规划为基础；—项目施工《、建设？应按照规划要—求组织实施 】     》（三）因地制宜原则！根据当地《。水资源条件、生产】实际需要和投资【可能确定项目工【程措施和类型做到】经济上合理技术【。上可行  】   （《。四）集中连片原【则项目安排要—。集中资金和技术连片！建，设形成规模发挥工】程的整体效益 【 ： ，    （五）项】目统筹？原则：各项目县（》。市、区？）要依据县级农田】。水利规划按照资【金整：合的总体要求统筹考！虑，各类相关项目的建】。设方案、建设能力等！情况合理《安排项目布》局、建设内容—和规模自治》区统筹考《虑各县（市、区【）实际情况合理核】定重：点县与专《。项，工程项？目的建设布》局和资金规模 【 ： 《 第九条 根据财！政部、水利》部合规性《审，。查意见和中央财政】拨付：资金文件的通—知自治？区水利厅会同财政厅！下达年度资金使【用计：划自治区财》政厅根据资》金使用计划拨付资金！ 第！十条 小》。农水专项资》金支持的建设—项目：由，自治区水利厅审【查批复？。。后由项目所在县【（市、区）》水务部门会同财政】部门组织实施 第！三章 ？ 资金？使用与管《理 第十一条 】 各县（市、区）要！坚持“政府》引导、民《办公助、以奖代补”！等方式把加大政府】投入与鼓励》农民投？工投劳结合起来整合！农，田水利建设》。资金引导社》会资金投资逐步【建立小型农田水利设！。施建：设多元化投入机制】 《 ， 第十二—条 ： 各县（市、区【）要按照财政部关】。。。。于进一步推进支【农资金整合工作的】指导意？见（财农[》2006《]36号）要求切】实加大资金整合【力度要以县》级农田水《利规划为依》据以小农水专—项资：金为引导以重点县建！设为平？台以：。提高：资金：使用效益为》目标按？照“渠道不乱、【用途不变《、各负其责、—优，势互补、各记其功、！形，成合力”的原则在】不改变资金》性质：和用途的前提—下积极？整合各级各类涉及】农田水利建设资【金统筹安排》各有侧重和》分，工进一步拓宽农【田水利建设投入渠道！ — 第十三条— 小农水专项资金！主要用于《支持重点县》建设和专项工—程，建，设两：个方面？其分配和安排必须科！学合理、公正规【范建设内容》遵循以下原则 【   》  小农水专项【资金：用于：重，点县：建设的重点支—持现：。有小：型农田？水利设施和大中【型，灌区末级渠系续【建配套、《改造因地《制宜建设高效节【水，灌溉：工程：和适度新建小—型水源工程小农水】专项资？金用于？支持专项工程建设】的主要解决小型农田！水利设施最薄弱的环！节重点支持雨水【集蓄利用、高效节水！灌溉、小《型水源建设以—及渠道、《机，电泵站等其他—小型：。农田：水利：设施修复、配套和改！造 》   ？ 具体？建设内容包括—容积小于10万【立，方米塘坝、流量【小于1立方》米每秒的《引水堰闸、灌溉【机井等小型水源【工程；流量》小于1立方米每【秒的大中《型灌：区，末级渠系和小型【灌区渠？系；管道灌溉工程】和高效节《水，灌溉：工程；装机容量小于！100？0千瓦的小》型灌排泵站、—控制面积3万亩以】下的排水沟道—等 》 《第十四？条， 小农水》专，项资金使用范围【主要包括  ！  ： ，1、项目建设—材料：费，； 《     》。2，、工程设备费； 】     3】。、施工机械作业费】； 《     》4、项目管理费【项目管？理费专项用于项目】的论证审查、规划】编制：、工程设《。计，、，技术：咨，询和信息服务支出 ！     自治！区财政？厅、水利厅》。从中央财政》下达的小农水—专项资？金中按1%的比例】一次性提取项—目管理费依据—各县（市、区—）的：投资规模适度—分配至各县（—市、区） 】 ，   各县（市【、区）可从自治【区财政安排的小【农水专项资金中【。按1%的比例一次性！提取项目管理—费项目管理费不得】用于人员补贴—、购置？交通工具《、会议费等》支出：。项目管理费》。不足部分从各县（市！、区）配《套资金中解决— 第四章 — 资金分配》 第十五条 【 重：点县遴选《与确定按照》宁夏小型农》田水利重点县建设】。管理实施细则（【暂行）执行》 ， — 第十六条》 各县（市、区】）小农？水专项？资金额度《由自治？区财政厅、水利厅根！据中央财政资金规模！、自治区财政—预算安排的专项【资金规？模和：自，治区实际根据重【点县、专项工—程（含中部》干，旱带高效节水—补灌：工程：。）进：行分配 — 第十七条！ 对重点》县和专？项工：程建设实《。行不同的资金—。补，助，方式   】。  （？一）重点县资—金由：自治区财政》厅、水利厅按—照重点县名》额、资金规模—。、上年度小农水重】点县绩效《。考核：结果、“黄河杯”】农田水利基本建设验！收等情？况综合核定 ！ ，  ： （二）专项工程资！金包括小农》水专项？工程：和中部干《旱带高效节水补【灌，。工程由自《治区财政厅、水利厅！。按照专项工程—资金：。规模：、中部干旱带—高效节？水补灌工程资金规模！和实施情况结合我】区，实际进行统筹—安排优先支持—高效节？水，补灌项目和影响【灌排的“最》后一公里”》。和“卡脖《子”工程建》设 【 第十八条— 自治区财政厅、！水利厅根据财政部】、水：利部：小农水立项指南【结，合，自治区农《业和农？村经济发展》。规划、小型农田【。水利：建，设规划制定并发布我！区年度小农水项目立！项，指南将重点》县名额？。、小农水专项资金控！制指标下达各—县（：市、：区，） 第《五章 监督检查 ！ 第：。十九条 小—农水专项资金的使用！管，理要公？开透明实行公—示制县（《市、区）财政、水】。务部门要采取适当形！式，将项目建设情况【在当地？进行公示资金使【。用、筹资筹劳—等情况应及时—向，受益区群众》张榜公？布接受监督》 ， ？ 第二十条 ！ 各县？（市、区）》财政部门要及时拨付！小农：水专项资金保证工程！。项目的顺利实—施要执行县级—报账：制，和政府？采购等制度具备条件！的，地方应积极》推行国库直接—支付制度 》 【第，二十一条 各县（！市，、区）财《政、水务部门—要加强对小农—水专：项资金的使》用管理和监督—检查保证资金—“安全、规范、有效！”要积极配合有关部！门做好财政》监督、审计、工【程稽察等工作 ！ ？ 第二十二条 ！各县（市、区）水】务部门要做好项【目规划、设计—、，建设管理和技术指导！工作加强项目建设日！常监管？掌握项目建》设进度发《现问：题及时纠《正， 》。 第二》十三条 各县（市！、区）财政、—水务部门《要，积，极推动小型》农田水利建设—项目管理体制改革明！确产权落实管护【责任探索建立—小型：农田水利《工程长效运行—机制确保工程发【挥效益按照谁受【益、谁管《护的原则《单户工程应明—确，产权归农户所有【由农户负责管护联】户工程产权归工程】所辖区内农》民用：水协会所有并负责管！护 】 第二十四条 】建立：项目管理《和资金使用情况统】计报告制《度，各县（市、》区）财政《、水务部门于每年2！月底前向自治区财】政厅：、水利厅报送上【年项：目实施和《资，金使用情况 】 第二十五！条 自《治区建立绩效—考核制度将》项目建设的项—目组织、项目管理】、资金管理、实【施效果纳入考核【。范围绩效考》核结果作《为下一？年度分配资金—的，。重要：依据： ： —第二十六《条 对《小农水专项资金使用！不规：范，、项目建设管理混】乱，存在违规违纪问【题被自治区及以上】审，计机关、财政—部驻宁？夏财政监察专—员办事处检》。查处理或通报以及被！。媒体曝光并》核实的涉《及，。重点县的《取消重点县资格【三年内不得重新申】报；涉及专项工程的！取消该项目所在【县申：报小农水专项工程】资格三年内不予安】排 【。 第二十》七条 对在小农水！专项资金使用管理】中存在弄虚作—假、挤？占、挪用、滞留项目！资金：等问题单《位和个人将按—照财政违法》。行为处罚处分条例】、宁夏回族》自治区？专，项资金监督管理【办法和关于专项【资金管理使用—中，。违纪违法行为—党纪政纪处分规【。定等法规的》。规定进行处理—、，处罚和？处分 《第六章 附— 则？ 第二十八条 ！。本，实，施细则由《自治区财政厅、水】利厅负责解释 ！ 第—。二十九条 本实】施，细则自印发之日起】执行 —