—曲靖市招标拍—卖挂牌？出让国有建》设用地使用权—办法 曲靖】市人民政府公告 ！ 第33》号， 现？公布曲靖市》招标拍卖挂》牌出让国有建设用地！使用权？办法自？200？8年6月26—日起施行 曲靖】市，。人，民政：府 ？ 二○○》。八年六月《十一：日 曲靖市—招标拍卖挂牌出让】国有建设用地使用权！办法 《 》 第一？章 总 则 ！第一条 为了规】范本市国有建设用】地使用权出让行为优！化土：地资：源配：置建：立公开、公平—。。、公正？的土地使用》市场根据《中华人民共和—国物：权法、中华人—民共和国城市房地产！管理法、《中华人民共和国土地！管理：法、中？华人民？共和国？土地管理法实施条】例、中华人》民，共和国招标投—标法、？国土资源部招标【拍，卖挂牌出让国有建设！。用地：使用权规定等法律、！法规结合《本市实际《制定本办《法 《 第—二条 本市范围内！以招标、拍卖或【者挂牌方《式出：让国：有建：设用地使用》权的适用本办法 ！    》 本办法《所，称招标出让国有建设！。用地使用权》是，指市、县人民—政府国土资》源行政主管》部，门（以下简称—。出让人）发布—招标公告邀请特定或！者不特定的自然人、！法人和其他组织参】加，国有：建设：用地使用《权投：标根据投标结果【确，定国有建设》用地使用权人的【。行为 《     本办】法，。所称拍卖出》让国有建设用地使用！权是：。指出让人发布拍卖】公告由竞买》人在：指定时间、地点进】行公开竞《。价根据？出价结果确定国有建！设用地使用权人的】行为 ？     【本办法所称》挂牌：出让国有建设用【地使用权是》指出让？人，发布挂牌公告按公告！规定：的期限将《拟出：让宗地的交易—条件在指定的土地交！易场所挂《牌公：布接受竞买》人的报价申请—并更新挂牌价格根】据挂牌？期限截止时》的出价结果》或者现场竞价结【果确定国有建设【用地使用权》人，的行为？ — ：第三条 招标、拍】卖，或，者挂牌？出让国有建设用地使！用权应当遵循公开】、公平、公正和【诚，信的原则 【 第四【条 ？国有建设用地使用】权招标、拍卖、挂】牌出让活动应—当有计划地进—行土地储备机构应】当在国土资源行【政，主管部门的》直接领导下根据【本辖区经济社—会发展计划、产业】政策、土《地利用总体》规划、土地》利用年？度计划、城市规划】。和土地市场状况编】制国有建设用地【使用权招标、—拍，卖、挂牌出让—年度计划经国土资源！行，政，主管：部门审核报经同级人！民政府批准后及【时，向社会公开发—。布 】 第五条 工业、！商业、旅《游、娱乐和》商品住宅等经—营性用地以及同一宗！。地有两个以上意向用！地者的必须以招【标、拍卖或者挂牌出！让方式供地商品【住宅用地原则上采取！拍卖方式出》让     ！前款规定的工业【用地包括仓储—用地但不包括采【矿用地 》 第六条！ 招标、拍卖【或挂牌？。出，让，标，底或底价应当根据土！地估价结《果、产业政》策以及土地》市场状况等因素综】合确定？标底或者《。底价不得低于—。国家规定的》。。最低价标准 —     确定！。招标标底拍卖和挂】牌的起叫价、起始价！、底价投标、—竞买保？证金应当实行集【体决策？竞，买保证？金不得低于起—叫价：、，起，始价、底价的20%！   —  招标标底和拍】卖挂牌的底价在【招标开？标前和拍《卖挂牌出让活动【结束前应《当保密 《 《 第七条 中！华人民共和》国境内？外的自然人、法人】和其他组织除法律、！法规另有规定外均可！申请：参加国有建》设用地使用权招【标拍卖挂牌出让活动！。   —  除工业》。用地和旅《游、商业等具有其】他综合？目标或特定》社会公？益建：设条件的经营性用】地可拟定出让—地，块的产？。业类型、环保要求等！内容：为前置条件经营【性用地一律不得【设定准入前置—条件    ！ 参与国有》建设用地拍》卖或挂牌《。。。出让活动的申请人须！向出让人《递交：申，。请书报出《一个：最，低价：经，资格审核同意后【与出让？人自愿签《。订，竞，买协：议书约定如》申请：人没有？。以等于或高于所【报出的最低价参加竞！买的没收其保证【金 《 第八条】 ，。 招标拍卖》。挂，。牌活动？结束后出让人应在】10个工《作，。。日内将招标拍卖【挂，牌出让结果在土地有！形，市场或媒介公布 】     出】让人公布《出让结果《不得：向受让人收》取费用 】 ？第九条？ 受让人依照国】有建设用地使用【权出让合同的—约定付清全部土地出！让，价款后方《可申请办《理土地登记领—取国：有建设？用地：使用权证书》 ，     未按！出让合同约定缴【清全部土地出让价款！的不得发放国—有建设用地使—用权证书也不得按出！。让，价款缴纳比例分割】发，放国有建《设用地使用权证书】 第二章 国有！建，设用：。地使用权招标—出让 第》十条： ， 属下列情形之【一的：采用：招标出让方式—确定使用者 】  ：   （一）以【获取较高土》地收益为《目的并具有》其他综合目标或【特定社会公益—建设条件的；—   —  （二）土地用】途有严格限制只【有少数单《位或个人有》竞投意向的 】 第十一】条 ？国有：。建设用地使》用权：招，标可：采用：公开：招标或邀请》招标方式进行—采取什么方式根据】。实际情况《决定采用《邀请招标方式—的应向三《个以：上的特定法人、组】织或个？人，发出招标《邀请书 【 ： 第十《二条 出让人【或土：地储备？机构：应当根据招》标地块的情况—。编制招标文件—招标文？件应包括投标须【知、招标《公告：（招标邀请书—）、标书《、招标地块宗—。地图、土地》使用条？件、评标原则、中】标通知书、国有建设！用地使用权出让合同！等  — ， ， ，公告应？当，至少在投标前2【0日发布《公告招标出让—宗地的基本情况和招！标的时间、》地点 【 ， 第十《三条 招标公告应！包括下列内容 】     （一）！出让人的名称和【地址；   ！  （二）》出，让宗地的现状、【面积、界址、—空间范围、使用年限！、用途、《规划设计要求；【     】（，三）投？标人的资格要—。求及申请取得投标】资格的？办法； 《 ，。 ，。 ，    《（四）？索取：招标出让文件—的时间、地点及方】式；    ！ （五）招》标时间、《地点、投标期限、投！标方式等；‘ 【 ，    》 （六）确定—中标人的标准和方法！； ？     （七】）投标保证金； ！    》 ，（八）其他需要【公告的事项》 ？ 》第，。十四条 投标人】应在投标截止—时间前？将标书投入标箱【招标公？告或投标邀请书规定！可以邮寄标书—的投标人可以邮寄但！须在投标截》止时间前《收到：方为有效 】。    标书投【入标箱后不可撤回投！标人应当对标书和】有关：书面承诺承担责任 ！ 《 ： ，第十五条《 出让人或土地储！备机构按照招标公告！或招标邀请书—规，定的时间《。、地点？开标邀请所》有，投标人参加由投【。标人或者其》。推选的？代，表检查标箱的密【封情况工作》人员当众开启标箱】点算标书《投标人少于3—。人的应当《终，止招标活动投标人不！少于3人的应当逐】一宣布投标人名【称，、投标价格或投标】文件的？主要内容《工，作人员应有3人以】上 】 第十？六条 具有下【列情形？之，一的：为无效投《标文件 —     》（一）投标文件未密！封的；？ 《    （二）未】按规定缴《纳投标保证金的【；  —   （三）—申请文件《不齐全？或不符合规》定的； 【    （》四）委？托他人代理》委托文件不齐全或】不符合规定的—； ：     【（五）投标文件未】加盖投标《人印：鉴也未经法定代【表人签署的；— ：     （【六）投标人对—同一个标的有—两个或两个以上报】价的； —   ？  （七《）评标小组认为【。。。投标文件无效的【其，他情形 《 第十！七条 《评标：由国土资源行政主】。管部门或委》托，土地储？备机构具体负责和组！织，实施评标小》组由出让《人代表、监察、财政！、审计、规划等【有关部门人员组成】成，员人数为5人以【上的单数 —     评标】小组可以要求—投标人对投标文【件，。作出必要的澄清或】说明但是澄清或说】。明，。不得超出《投标文？件的范围《。或改变投标》文件的实质性内容】    【 评标？小组：应当按？照招标文件确—。。定的评？标标准和方法—对投标文《件进：行，评审 ？ 【第十八条 招标人！根据评标结果确定】中标：人按照价《高者得的原则确定中！标人的可以》不成立评标小—组由招标主持人根】据开标结《果确定？。。中标人？。     】对能够最大限—度地满足招标文【件中规定《的各项综合评价标】。准或者能够满足招标！文件实质《性要求且价格最高的！投标人应《当确定为中标人 ！ 第【十九条 》组织实施《者应当在定》标之日起三日—内向中标人发—出中标通知书—并同时向其余—投标人发《。出落标通知》。。书，。 ，     中标！人应当在中标通知书！约定的时间内与出让！人签：订国有建设用—地使用权出让合【。同中标人《支付的投标保证金抵！作土地出让价款【其他投标人缴纳【的投：标保：证金在招标工作【结束后五个》工作日内予以退还不！计利息 第三章】 国有《建，。设用：地使用？权拍卖出让 【第二十条 —属下列情《形之一的《采取拍卖方式进行】。； ：    — （一）以获—取最：高土地收益为目标】以出价最高为条件确！。定土地使《用者的；  ！ ，  （？二）任何单位或个人！都可以竞买》的；    ！ （三）土》地用途无特别限制或！要求的 】 ？第二十？一条 出让人【或土地储《备机构应当根—据，拍卖地块的》情况编制拍卖文件拍！。卖文件应当包括拍卖！公告、拍卖地—块，宗地：图、土地使用条件】、竞：买申请书、拍卖成】交确认书、国有建设！用，地使用？。权出让合《同等 《 ？ 第二十—。二条 拍卖公告应！包括下列主要—。内容：  》  ： （一）出让人【的名称或地址； 】     【。。（，二）拍卖宗》地的现状、面—积、界址《。、空：间范围、使用年限】、用途、规划设计条！件； 《  ？   （三）竞【买人的？资，。格要求以及》申请取得竞买资【格的：办法；  】   ？（四）拍卖的时间和！地点及竞价方式； ！。  《   （五）—确定竞得人》的标准、《方法； 【    （》六）索取拍卖—出让文件的时间、】地点：及方式；《    【 ，（七）竞买保证【金； ？   》  （八）其他需】要公告的事项 ！ ，    拍》卖公告应《当至：少在拍卖开始日【前2：0日向？社会发布 ！ ， 第二十三条 ！有下列情形》之一的申请》。文件为？无，效，。申，。请     ！（一）在竞》买申请截止》日后收？到的：；  —。  ： （二）文》。件不：齐全：或不：符合规？定的；   ！  ：（三）？未按文件规》定缴纳竞买保证金】的； —   ？ （：四）申请人》不具备竞买》资格的； 》 ，  ？  ：。 （五）委托—。他人代理代理文【件，不齐全或《不符合规定的； ！  ？   （六）—法律：法，规规定的其他—情形 — 第二十四条！ 拍卖会按以【下程序进行 ！    （一）主】持人点算竞买—人； ？ ， ， ，    （二）【主持人介绍》拍卖：宗地的面积》、界址、空间—范围、现状、用【。途、使用年限、规划！要求和其他有关【事，宜；：    【 （：三）主持人宣布起叫！价和增价规则及增价！幅度没有底》。价的应当明确提【示； 《    》 （四）主》持，人报出起《叫价：；     ！（五）竞《买人举牌《应价或者报价—；  —   （六）主持人！确定该应价或者报】价，后，继续竞价； 】     （七）】主持人连《续三次宣布》同一应价或者—报价而没有再应价】或者：报价的？主持人落槌表—示拍卖成《交；    ！ （八？）主持人宣布最高】应价者或者报价【者为竞得人 【     （九）！与竞得？人签订拍卖》成交确认书》    【 参与拍卖》的竞买者不足—3家或竞买人—的，最高应价（或报价）！未达到底价》时主：持人：应当终止《拍卖 ？ 第】二十五？。条 拍卖成—交后竞？得，人应在拍卖》。成交确认《书约定的时间与出】让人：签订：国有建设用地使用权！出让合同竞得人【缴纳的竞《买保证金抵作土地】。出让价款其他竞【买人缴纳的竞—买保证金在拍—卖活动？结束后？五个：工作日内《予以退还不》计利：息， 第？四章 国》。有建设用地》使用权挂牌出让 ！第二十六条 以】拍卖方？式出让土地》使用权但竞买—者不：足3：家时以？及工业用地可—采取挂牌《出让：。 — 第二《十七条？ 出让人或—土地储备机构应当根！据挂牌出让地块【。的情况编制》挂牌出让文》件挂牌出让》文件包括挂牌公【告、挂牌地块宗地图！、规划设计》条，件、竞买申》。。请书、报价单、挂牌！成交：确认书、国》有建设用《地使用？权出：让合同？等 》 ， 第二十八条】 挂牌公告—应包括以下主要内】容 ？。 ， ，  ：  （一）》。出让：人的名称和》地址：； 》    《（二）挂牌》。出让地？。块的面？。积、界址《、空间范围、—现状：、使用？年限、用途、—规划：设计条件、起始【价、增价规则—及增价？幅，。度，；   【  （三）竞买人】的资格要《求以及申请取—得，竞买资格的》办法； —     （四）】挂牌时？间、地点、挂—牌期限； 》     （】五）索取提》交报价单的时间【、地点和方式—。；     ！（六：）确定竞得人的标准！和方：法；：。 ？     （七）竞！买保证金； —。 ？    （八）其他！需要公告《的事项 — ， 第二十九】条， 挂牌《依照以下《程序进行 【。     （一）】在挂牌公告规定的】挂牌起始日将挂【牌宗地的《面积、界址》、空间范围、现【状、用途、使用年】。期、规划《指标要求、起始【价、增价规则及增价！幅度等在挂牌—公告规定的土—地交易场所挂—牌，公布：；    】 （二）符合条件】的竞买人填写报【价单报价；》  》。 ，  ：（三）挂牌主—持人确认《该报价后更新显【示挂牌价《格；  【   （四）—。继续：接受新的报价； ！。 ，   ？ ， （五）挂牌主【持人在挂牌公—告规定？的挂牌截止》时间确定竞得人；】 ， ：   ？  （？六）挂牌时间不【得少于10日挂牌期！间可根据竞买人竞价！情况调整增》价幅度？； 》    （七）【与竞：得人签订挂》牌成交确认书 【 【第三十条 》 挂牌截止应当由】挂，。牌主持？人主持？确定挂牌期限届【满挂牌主持人现【场宣布最高报价【及其报价者并—询问竞买人是—否愿意继续》竞价有竞买人表示】愿，。意继：续竞价？的挂牌出让转入现场！竞价通过现场—竞价确定竞得人挂牌！主持人连续三次报出！最高挂牌价格没有】竞买人？表示愿意继续—竞价的按照下列【规定确定是》否成：交 ：  《   （《一）在挂牌期限【内只有一个》竞买人报《价且报价不》低于底价并》符合其他条件的挂】牌成交；《 ： ，     》（二）？在挂牌期限》内有两个或者—两个以上的竞—。买人报？价，的出价最《高者：为竞：得人；？报价：相同的先提交报价】单者为竞得人但报】价低于底价者除外】；   【  （三）》在挂牌期限》内无：应价者或者竞买人】。的报价均低》于底：价的：或者均不符合其他条！件，的，挂牌：不成交 》 ： 第三十一】。条 竞得人应【在，挂牌成交确》认书约定《的时：间内与出让人—签订国有建》设用地？使用权出《让合同竞得人缴【纳的竞买保证金抵作！土，地，出让价款《其他竞买人缴—纳的竞买保证—金在挂牌结束后【五个工作日内予以】退还不？计利息 第五章 ！。 法律？责任 《第三十二条 中】标人：或竞得？人有下列行为—之一的视为违约取消！其中：标、竞得资格所签】国有建设用地使用】。权出让合《同无：效土地使《用权由市、县国【土资源？行政主管《部门依法《收回交由土地储备】机构储备投标（竞买！）保证金不予退还】造成损失《的责任？方应依法承担—。赔，偿责任 》    》 （一）中》标人或竞得》人开出的银行支【票或汇票在有效期】内不能兑现或不能】。全部兑现《   —  （二）中—标，人或竞得人逾期或】拒绝签订成交确认书！的； —。    （》三）中标人或竞得】人逾期或拒绝签订】国有土地使用—权出让合同的； 】。     （】四）中？标人或？竞得人？提供虚假《文件隐瞒事实的； ！ ，     （五）！中，标人：或，竞得：人，通过行贿《、恶意串通等非【法手段？中，标，或竞得的 — ：    （六）中标！。人或竞得人签—订成：交确定书或》国有土地使用权合】同后申？请放弃国有土地【使用权的 】 《第三十三条 【参与国？有建：设用地拍《卖或挂牌出让—活动：的，竞买人？如未按所《签竞买协议书参加】竞买按约定条款没】收其保证金》并由国土资》源等部门《。将竞买人有关—情况记入诚信档案】 ， ？ ： 第三十四条【 国土资源行【。政主管部门工—。作人员在招标、【拍卖、挂牌出—。让活动中玩忽职【守、滥用职》权、徇私舞弊—的依法？给，予行政处分；—构成犯罪的》依法追究刑事责【任 第六章 附！ 则 第—三十五条 本办】法由曲靖市》人，民政府负责解释【 【 第三十六条 【 本办？法自20《08年6月》26：日起：施行2002年10！。月，22日发《布的曲靖市国—有土地使用权—。招标：拍卖挂牌出让—暂行办法《（曲靖市人民政府】第17号令》。）同时废止 — ？