《 ：曲靖市招标拍卖挂牌！出，让国有？建设：用地：。使用权办法 】 ，曲靖市人民政府【公告 第3】3号： 现公布曲—靖市招标拍》卖挂牌出让国—有建设用地使用权】办法自200—8年6月2》6，日起施行 曲【靖市人民政》。府 二○○】八年六月《十，一日 曲靖—市招标拍卖挂牌【出让：国有建？设用地使用权—办法 【 第一章— ：总， 则？。 ， 第一条 为【了规范本市国有【。建设用地使用权【。出让行为优》化土地资源配置建】立，公开、公平、公正的！土地使？用市场根据中华【人民共和国物权法、！中华人民共和国城市！。房地产管理法—、，中华人民共和国土】地管理法、中华人民！共，和，国土地管理法—实施：条例、中华》人民共和国》招标投标法、国【土资源部招》标拍卖挂《牌出让国有建设用地！使用：。权规定等《法律：、法规结合》本市实际制定—本办法 】 第二条 】。本市范围内以招标、！拍卖或者《挂牌方式出》。让国有？建设：用地：使用权的适用本办法！ ？    《 本办法所称—招，标出让国《有建设？用地：使，用权是指市、县人民！政府国土资》源行政主管》部，门（以下简》。称出让人）》。发布招标公告邀请】特定或者不特定的】自然人、法人和其】他组织参加国有建】设用地使用》权投标？根据投？标，结果确定国有建【。设用地使用权人的】行为 《     —。本办法？。所称拍？卖出让国有》建设用？。地使用权是指出让】人发布拍卖公告由】竞买人在指定时间】、地点进行公开【竞价：。根据出价结果—确，定国：有建设用地使—用权人的行》为     ！本办法所称挂牌出】让国有建《设用：地使用权《是指出？让人发？布挂牌？。。公告按公《告规定？的期限？将拟出让《宗地的交易条件【在指定的土》地交易场所挂牌公】布，接受竞买人》的报价申请并更【新挂牌价格根据挂牌！期限截止时的—出价结果《或者：现场竞价结果确定国！。。有建设用地使—用权人的行》为 — ： 第三条 招标、拍！。卖或者挂牌》出让国有建设用地使！用权应当遵循—公，开、公平、公正和】诚信的原则 ！ 第四—。条， 国？。有建设？用地使用《权招标、《拍卖、？挂牌出让活》动应当有《计划地进行土地【储备机构应当在国土！资源行政主管—部门的直接领导下根！据本辖区经》济社会？发展计？划，、产：业政策、《土地利？用总体规划、土【地利用年度计划、】城市规？划和土地市场状况】编制国有建》设用地？使用权招标、拍【卖、挂牌出》。让年度？。计划：经国土资源行政主管！部门审核报经同【级人民政府批准【后及：时向社会《公开发布 ！ 第五》条 工业》、商业、旅游、【。。娱乐和商品住宅等经！营性：用地：以，及同一宗地有两个以！上意向用地者—的必须？。以招标、拍》卖或者挂《牌出让？方式：供地商？。品，住宅用地原则上采】取，拍卖方式出让—     】前款规定《。的工业用地包—括仓储用地但不【包括采矿用地 【 ， 第六】。条 招标、拍卖】或挂：牌出让标底或底【价应当根据土地估】价结果、产》业政策以及土地【市场状况等因素【综合确？定标底或者底—价不：得，低于国家规定的最】低价标准 】    确定招【标标底？拍卖和挂牌》的起叫价、起始【价、底价投标—、竞买保证》金应当实《行集：体决策？竞，买保证金《不得低于起叫价、起！始价、底价的20%！  》。  ： 招标标《底和拍卖《。挂，牌的底价在》招标开标《前和拍卖挂牌出【让活动结束前应当】保密 — 第七条【 中华人》民共和国境内—外的自然人、—法人和其《他组织除法》律、法规另有规定外！均可申请参加国有】建设用地使用权招标！拍卖挂牌出让活【动  — ，。 ， 除工业用地—和旅游、《商业等具有其他【综合目标《或，特定：社会公益建设条件的！经营性用地可—拟，定出让地块的产【业，类，型、环保要求等【内，容为前置条件经【营性：用地：一律不得设》定准入前置条—。件    】 参与国有建设用地！拍卖或挂牌出让活】动的申请人》须向出让人递交申请！书报出一个》最低价经资》。。格审核同意后与出】让人自？愿，签订竞买《协议：书约定如《申请人没有以等【于或高于所报出的】。最低价参加竞—买的没收其》保证金 【 ， 第《八条 招标拍卖】挂牌活动结》束后：出让人应在10【个工作日内将招标】拍，卖挂牌出让结—果在土地《有，形市场或《媒介公布  ！   ？出让人公布出—让结果不得》向受：让人收取费》用 》 第九条【 受让人依照国】有建设用地》使用：权出让合《同的约定付清全部土！地出让价款后方【可申请办理》土地登记领取—国有建设用地使用权！证书 《 ：    未按出让】合，同约定？缴清全部土地—出让价款的》不得发放国有建设用！。地使用权证书—也不得按出让价【款缴纳比例分—割发放国有建设用地！使用权？证书 《第二：章 国有建—设用地使《用权招标出让 第！十条 属下列【情，形之一的采用—招标出让《方，式确定使用者 】     （一】）以获取较》高，土地收益《为目的并具》有其他综《合目：标，或，特，定，社会：公益建？设条件的； —    —。 （二）土地—用，途有严格限制只有少！数单位或个人有【。竞投意向的 】 ： 第十一条 】 ，国有建？设用地？使用权招标》可采用公开招标或邀！请招标方式进行采】取什么方式根据实】际情况决定采用邀】请招标方式的应【向三个？以上的特《。定法人？、组织或《个人发出招》标，邀请书 》 》 第十二条 出】让，人或：土地储备机构应当根！据招标？地块的情况编制招】标文：件招标文件应—包括投标《须知、招《标公告（招》标邀请？书）、标书、招【。标地块？宗地：图、：土地：使，用条件、评标原【则、：中标：通知书？、国有？建设用地《。使，用权出让合》同等  【 ，  公告应当—至少在投标前2【0日：发布公告《。。招标出让宗地—的，基本情况和招标的时！间、地点《 ： ： ？ 第十三《条 ？招标公告《应包括下列》内容 《     （【一，）出：让人的？。名称和地址； 】  ？   （二》）出让宗地的现状】、面积、界址、空间！范围、使用》年限、？用途、规划设计【要求； 【    （三）投标！人的资？格要求及申请取得】投标资格的办法【。； ：。 ：     （—。四）：索取招标出让—文件的时《间、地点及方式； ！     （五！）招标时间、地点、！。投标期限、投标方式！等；‘ 《    — （六）确定中标】人的标准和方—法；    ！ （：七）投标保证金【； 《 ，    《（，八）其他需要—公告的事项 — 》 第十四条 【 投标人应》在投：。标截止时间》前将标书投》入标箱招《标公：告或投标《邀请书规《定可以邮《寄，。标书的？投标人？可以邮？寄但须在投》标截止时间前收到方！为有效  】   标书》投入标箱后不可撤】。回投标人应当对标书！和有关？书面承？诺承担责任》。 》 ， 第十五》。条 出让人或土地！储备机构《按照招标公告—或招标邀请书规定的！时间、地点开标邀请！所有投标人参加【由投标人或者其推选！的代表？检查标箱《的密封情况》工，作，人员当？众，开启标箱点算标书】投标：人少于3《人，的应当终止招标【活动投标人不少于】3人：的应当逐一宣布投】。标人名称、投—标价格或投标—文件的主要》内容工作人员应有】3人以上 —。 》 第十六条 具】有，下列情形之一的为】无效投？标文件 《    — （一？）投标文《件未密？封的； —     （—二）未按规》定缴纳投《。标保证金的； 【     （】三）申请文》件，不齐全或不》符合：规定的； —   《  （？四）委托他人代【理委托文件不齐全】或，不符合规《定的；   ！  ：（五）？投标文件未加盖投标！人印：鉴也未？经法定代表人签署的！；   【。  （？。六）投标人对同【一，个标的有两个或两个！以上报价的； ！     （七【），评标：小组认为投标—文件无？效的其他情形 ！ 第十七条！ 评标由国土【。资源行政主管—部，门或委托土地储【备机构具体负责和组！织实施？评标小组由出让【人，代表、监察》、财：政、：审计、？规划：等有关部门人员组成！成员人数为5人【以上的？单数： 《  ：  评标小组可【以要求投标》人对投标文》件作出必《要的澄？清或说？明但是澄清或—说明不得超出投【标文：件的范围或》改，变投标文件的实【质性内容《。 《   ？ 评：标，小组应当按照—。招标文件《确定：的，评标标准和》方法对投《标文件进行评审 】 》 第十八条 【 招标人根据评【标结果确《定中标人按照价高】者得的原《则确定中标人的可以！不成立评标小—组由：招标：主持人根据》开标：结果确定中标人【 ？  ：   对能够—最大限度地》满足招标文件—中规定？的各项综《合评价标准或者能】够满足？招标文件实质性【要求且价格最—高的投标《人应：当确定为中》标人 《 第十】九条 组》织实施者《。应当在定标之日起三！日内向中标》人发出中标通知【书并同时向其余投】标人发出落标通知书！    【 中标人应当—在中标通知书约【定的时间内与出让】人签订国有建设【用地使用权出让【合同：中标人支付的投标】。保证金抵《作土：地出让价款其他【投标人缴纳的投【标保证金在招—标工作结《束，后五个工作日内予以！退还不计利息 第！三章： 国有建设用地使！用，权拍卖出让 第二！十条 属下—列情形之一的采取】拍卖方式《进行；  】   （一）以【获取最高土地收【益为目标以》出价：最，高为条件确》定土地使《用者的； 【     （二【。）任何单位或—个人都可以竞—买，的； 》     》（三）土地用途无】特别限制《或要求的 【 ： 第二十一【条， 出让人或土地】储备机构应当根据拍！卖地块的情况编制】。拍卖文件拍卖—文件应当包》括拍卖公告、拍卖】地块宗地图、土【地使用条件、竞买】。申请书、拍卖成交】确认书？、国有建设用地使用！。权出让合《同等： 】第二：十二条 拍卖【公告应？。包括下列主要内容】 《    （》一）出？让人的名称或地【址； —    《（二：）拍卖宗地》的现状、面积、界】址、空间范》围、使用年限、【用途、规划设—计条件； 】    （三）竞】买人的资格要—求，以及申请取》得竞买资格的办法；！  》   （四）拍卖的！时间和地点及竞价方！式；    ！ （五）确定竞得】人的：标准：、方法； 》 ，    》 （六）索取—拍卖出让文》件的时间、》地点及方《。。式； 》   ？  （七）竞买【保证金； 】    （八）其他！需要公告《的事项 《 ： ，  ：  拍卖公》告应：当，至少在拍卖》开始日前20—日向社会发布— — 第二十三条【 有下列情形【。之一的申请文件为】无效申请《   —。  （一《），在竞：买申请截止日后【收到的；  ！   ？。（二）？文件不齐全》或不符合规定的；】 ？   ？  （三《）未按文件规定【。。缴纳竞买《保证金的； 【     （【四）申请人》不具备竞买资—。格的； 《   》  （五）委托他人！代理代理文件不齐全！或不符合规定的；】     】（六）法律法—。规，。规定的其他情—形 — ？第二十四条 拍】卖会：按以下程序进行【 ？     （一）】主持：人点：算竞买人； — ：  ：  ： ，（二）主持人介绍拍！卖宗地的面积—、界址、空间范【围、现状、用—途，、使用年限、—规，划要求？和其他有《关事宜； 【     （—三）主持人宣布起】叫价和增价规则及增！价幅度没《有，底价的应当明确【提示； 》     （【四）主？持人报出起叫价【；    】 （五？）竞：买人举牌应价或者】报价； 【   ？ （六）主持人确定！该应价？或者报价《后继续竞《价，； ：    — （七）主持人连】续三次宣布同一应】价，或者报价而没有再】应价或者《报价的主持人落槌表！示拍卖？成交； 》  ？   （八）主持人！宣，布最高应价》者或者报价者为竞得！人 《    《。 （九）《。与竞得人签》订拍卖成交确认书 ！   》  参？与拍卖的竞买—者不足3《家或竞买人的最高应！价（或报价）未达】到底价时主持人【应当终止拍卖 【 第】二十五条 拍卖】。成交后竞得》人应在？拍，卖，成交确认书》。约定的时间与出让】人，签订国有建设用【地使用权出让合同竞！得，人缴纳的《竞买保证《金，抵作：土地出让价款其他】竞买人缴纳的竞买保！证金在拍《卖活：。动结束？后五个工作》日内予？。以退还不《计利：息 第四章 【 国有建设用地使用！权挂牌出让》 ， 第二十六》条 以拍卖—方式出让《土地使用权但竞买者！不足3家时》以，及工业用地可采【取挂牌？出让 】。 第二十》七条 出让人或】土地储备机构应当】根据挂牌出让地块的！情况编？制挂牌出让文件挂】牌出：让文件？包括挂牌公告—。、挂牌地块宗地图】、规划？设计条件、》竞买申请书、报价】单、挂牌成交—。。确，认书、国有建—设用地？使用权？出让合同等 ！ 第二—十八条 》挂牌公告《应包括以下》。主要内容 》   》。 ， （一）出让—人的名称和地—址；： 《    《（二）挂牌出让【地块的？面积、界址、—空间范围、现—。状、使？用年限？、用途、规》划设计？条件：、，起始价、增价—规则：及增价幅《。度； 》     （—三）竞买人》的资格要求以—及申请取得竞—买资：格的：办法； 》     （四】）挂牌时间、地点】、挂牌期限；—    【 （五）索》取提交报价单的时】间、：地点和方式； 【 ？   ？ ，（六：）确定竞得人的【标准和方《法；    ！ （七？）竞买保证金； ！     —。（八：）其：他需要？公告的？事项：。。 》 第二十九条 ！。 挂牌依照》以下程序进行 【 ，    》 （一）在挂牌【公告规定的挂牌起】始日将挂牌宗地【的面积？、界址、空间—范围、现状、用【途、使用年期—、，规划指标要》求、起始价、增【价规：。则及：增价幅？度，等在挂牌公告—规定：的土地交易场所【。挂牌：公布；   ！  （？二）符合《条件的竞《买人填写《报价单报价；—  》   ？（三：）挂牌主持人—确认该报价后更【新显示挂牌价—。格；  【   （四）继续接！受新的报价；— ：     （五）！挂牌：主持人在挂牌公告】规定的？挂，牌截止时间确定【竞得人； — ，  ：   （六）挂牌】时间不得少于—10日？挂牌：期间可根据竞买人】竞价情况调整增价】幅度； —     （七）与！竞得人签订》挂牌成交《确认书？ ？ 第三十条！。 ， 挂牌？截止应当由挂牌主】持人主持确定挂牌】期限届满挂牌主持人！现场宣布最》。高报价及《其报价者《并询问竞买》人是否愿《意继：续竞价有《竞买：人表示愿意继续竞】价的挂牌出让转入】现场竞价通》过现场竞价确定竞】得人挂？牌，主持人连续三次【报出最高挂牌价格没！有竞买人表示愿意继！。续竞价的按照下列】规定确定是否成交 ！。。 ：    《 （一？）在挂牌期限内只】。有一：个竞买人报价—。且报：价不低于底价并符】合其他条件的—挂牌成交；》 ：   《  ：（二）在挂牌期限】内有两个或者两【个以上的竞》买人报价《的出价最《。高者为竞得人—；报价相同的先提】交报价单《。者为竞得人但报【价低：于底：价者除？外；   】。。  （三）》在挂牌期限内无应价！者或：者竞买人的报价均低！于，底价的或者均—不符：合，其他条件的》挂牌不成交 【 》 第三十一条 【 竞：得人应在挂牌成【交确认书约定的时间！内与出？让人签订国有—建，设用：地使：用权出让合》同竞得人缴》纳的竞买保证金抵作！土地出让价》款其他竞买》人缴纳的竞买保证】金在挂牌结束后五】个工作？日内予以退还不计利！息 第《五章 法律责【任 第《三十二条 中标】人或竞得人有—下列行为之一的视为！违约：取消：其中标？、竞得资格所—签，国有建？设用：地使用权出让合同】无效土？地，使，用，权由：市、县国土资源【行政主管部门依法收！回交由土地》储，备机构储备投—标（竞买）保证【金不予退《还造成损失的责任方！应依法承担赔偿责任！   —  （？一）：中标人或竞得人【开出的银行支票或汇！票，在，有效期内不能兑现或！不，能全部兑现 ！    （二—）中标人或竞得【人逾期或拒绝签【。订成交？确认书的《。；     ！（三）？中标人或竞得—人逾期或拒绝—签订国有《土地使用《权出让合同的—； 》    （》。四）中标人或竞得】人提供虚假》文件隐瞒事实的；】。 ，     （五！）中：标人或竞得》人通过行贿、恶意串！通等非法《手段中？标或竞得《。的   【  （？。六）：中标人或竞》得人签订成》。交确定书或国有土】地使：用权合同后申请【放弃国有土》地使用权的 】 ， ？ 第三？十三：条 参与国有建设！用地拍卖或》挂牌：出让活？动，的竞：买人如？未按：所签竞买协议书参】加竞买按《约定条款没收其【保证金并《由国土资源》等部门将《。竞买人有关情况【记入诚信档》案 ： 第三！十四：条 ？国，土，。资源行政《主，管部门工作》人员在招标、拍卖】、挂牌？出，。让活动中玩忽—职守、滥用职权、徇！私舞弊？。的依法给予行政处】分，。；构成犯罪的依法追！究刑事责《任 第六章 附！ 则 第三【十五条？ ， 本办法由曲靖【市人民政府负—责解释？ 】第三十六条 【本办法自2008】年6月？26日起施行20】02年1《。0月22日发布的】曲靖市国有土地【使用权招《标拍：卖挂牌出让暂行办】法（曲靖市人民政府！第17号令）—同时废止 》 ？