—曲靖：市招标拍卖》挂牌出让国有建【设用：。地使用权办法— ， ， 曲靖市》人民政？府公告 — 第33号 现公！布曲靖市招》标拍卖挂牌出—让，国有建设用地—使用权办法》自2008年6月】。26日起施行 【 曲：靖市人民《政府 》 二○？○八年六月十—一日 曲靖市【招标拍卖《挂牌出让国有—。建设用？地使用权《办，法 — 第一章— 总 则—。 第一条 — ，为了规范本市国有】建设：用地使用权出—让行为？优化土地资源配置建！立公开、公平、【公正的？土，地使用市场根据中】华人民共和国物权法！、中华人民共—和，。。国城市房地产管理】法、中华《人民共和《国土地管理法、【。中华人民《共和国土地》管理法？实施：条例、中华》人，民，共和国招标投标法、！国土资源部》招标拍？卖挂牌出让国有建】。。。设用地使《用权规定等法律、法！规结合本市实际制】定，本办法 ！ 第二《条 本市范围内】以招标、拍卖或者挂！牌方式出让》国有建设用地使用】权的适用本》。办法    ！ 本办？法所称？招标出？让，国有：建设用地使用权是指！。市、：县人民政府》国土资源行》政主管部门（以下简！。称，出让人）发布招标】公告邀请特定或【者不特定的自然人】、法人和其他组【织参加国有建设用地！使用权投标根据投标！结果确定国》。有建设用地使—用，。权人的？行为 《 ： ，   本《。办法所称《拍卖出让国有建【设用地使《用权：是指出让人发布拍】卖公告由竞买—人，在指：定时间、地点—。进行公开竞价根据出！价结果确定国有【建设用地使用权人】的行为 《     本】。办法所称挂牌出【让国有建设用—。。地使用权是指出【让人发布挂牌公告按！公告规定的》期限将拟《出让宗地的交易条】件在指定的土—地交：易场所？挂牌公布接受竞【买人的报价申请【并更新挂牌价—格根据挂牌期限截】止时的出价结果【或者现场《。竞价：结果确定国有—建设用地使用权人的！行为 ！ ，第三条 招标—、拍卖或者》挂牌出？让国有建设用地使】用权应当遵循—公开、？公平、公正和诚信】的原则 — ， ？ 第四条 国【有建设用地》使，用权招标《、拍卖？、挂牌出让》活，。动应当？有计：划地进？行土地储备机构应】当在国土《资源行政主管部门的！直接领导《。。下根据？本辖区经《济社会发展》计划、产《业政策、土地利【用总体规划、土【地利用年度计划、】城市规？划和：土地市场状况—编制国有建设用【地使用权招标、拍】卖、挂牌出》让年度计划经国土】资源行政主》管，部门审核《报经同级人民政府批！。准后及时向社会【公开发？布， 《 ， 第五条— 工业、》商业、旅游、—娱乐和商品住宅【等经营性用地以【。及同一？宗地有两《个以上意向》用地：者的必须《以招：标、拍卖或》者挂牌出让方式供地！。商品住宅用地原则】上采取？。拍，卖方式出让 ！   ？ ，前款规定的工业用】地包括仓《储用地但不包括采】矿用地 【 第六条 ！招标、拍卖或挂牌出！让标底？或底价？应当根据土地—估价：结果、产业政策以及！土地市场《状况等因素综合【确，。。定标底或者》底，价不：得低于？国家：规定：的最低？价标：准 》    确》定招标标底拍卖和挂！牌的：起叫价、《起始价？、底价投标、竞买保！证金应当《实行集体决策竞【买保证金《不得低于起叫价【、，起始价、底价的20！。%， 《。  ：  招标标底—和，拍卖：挂，牌，的底价在招标开标前！和拍卖挂牌出让【活动：结束前应《。当保密 【。 第七条 ！中华人民共和—。国境内外的》自，然人、法《。人，和其他组织除法律、！法规另？有规：定外均可《申请参加国有—建设用？地使用权《招标拍卖挂牌出让】活，动 》。    除工业【用地和？旅游、商业等具有其！他综合目标》或特：定社会公益建设条件！的经营性《用地可拟《定出让地块的产业类！型、环保《要求：等内容为前置条件】经营性用地一律不得！设定准入前置条【件   【  参与《。国，有建设？用地拍卖或挂牌出让！活动的申请人—须向出？让人递交申请书报】出一个？最低价？经资格审核同意后】与出让人自愿签订】竞买协议《书约定如申请人【没有以等于》或高于所报出的最】。低价参加竞买的没收！其保证金 ！ 第八条 招！标拍卖挂牌活—动结束后出让人应在！。10个工作日内将】招标拍卖挂》牌出让结果在—。。土地有形市场—或媒介公布 —  《   ？出让人公布出让【结果不得向受让人】收取费用 】 ？ 第九条 受【让人依照国有建设】用地使用权出—让合同？的约定付《清全部土《地出让价款后—方可：申请办？理，土地登记领取国有建！设用地使用权—证书 《     —未，按出让合同约定缴清！全部土地出让价款的！不得发放国有建【设，用地使用权》。证书：也不得按出让价【款缴：纳比例分割发—放国有？建，设用地使用权—证书 第二章 】 国有建设》。用地使用权招—标出让 第十条 ！ 属：。下列：情形：之一的采用招—标出让方式》确定：使用者？    【 （一）以》获取较？高土地收益为目【的并具？有其他综合》。目标或特定》社会公益《建设条？件的；   ！  （二）土地【用途有？严格：限制只有少》。数单位？或个人有竞投—。意向：的 ！第十一条《 国有建设用【。地使用？权招标可采用公【开招：标或邀请招》标方式进行采取什么！方式根据实际情【况决定？采，用邀请招标方式的】应，向三：个以上的特定法【人、组？织或个人发》出招标？邀请书 【 ， ， 第十《二条： ， 出让人或土地储备！机构应当根》据招标地块的情况编！制招标文件》招，标文件应包括投标须！知、招标公告（招标！邀请书）《、标书、招标地块宗！地图、土《地使用？条件、评标原则【、中标？通知书？、国有建设》用地：使用权出《让合同等 》     【。公告应当至少在【投标前20日发布】公，告招标出让宗地的基！本情况和招标的【时间、地点 — 第】十三条？ 招？标，公告应包括下列内】容     ！（一）出让》人的名称和地址； ！ ？  ：  （？。二）出让宗地的【现状、面积、界【址、空？间范围、使用年【限、用途、规划设计！要求； 【    （三）投标！人的资格要求及申请！。取，得投标资格的办【法； 《     —（四）索取》招标出让文件—的时：间、地？。点及方？式；    ！ （五）招标时【间、地点、》投，标期限、投标—方，式等；‘ 】    （六—）确定？中标：人的标？。准和方？法；    ！ （七）《投标保证金； 】     （八）！其他需要公告—。的事项 】 第《。十四条 投标【人应在投标》截止时间前将—标书投入标箱—招标公告或投标邀】请书规定《可以：邮寄：标书：的投标人可以—邮寄：但须在投标截止时】间前收？到方：为有：效  —   标书投—入标箱后不》可，撤，回投标人应当—对标书和有关书【面承诺承担责任【 ， ？ 第》十五：条 出让人或【土地储备机构按【照招标公告》或招：标邀：请书规定的时间、地！点开标邀请所有投标！。人参加由投标人或者！其推选的《。代表：检查标？箱的密？。封情况工作人员当众！开启标箱点算—标书投标人少于【3人的应当》终止招标活》动投：标人不少于》3人的？应当逐一宣布投标人！名称、投《标价格或投标文【件的：主要内？。容工作人员应有3】人以上 》 ： ？ 第：十六条 》具有下列情》形之一的为无—效投标？。文件   】  （？一）：投标文？件，未密封的； — ？    （二）【未按规定缴纳投【标保证金的》；   【 ， （三？）申请文件不齐【全或不符合规定的；！     （！四，）委托？他人代理委》托文件不齐全或【不符合规《定的； —     》。。（五）投标文件未加！盖投标人印鉴也【未经法定代表人签】署，的；  【   （《六）：投标：人对同一个标—的有两个或两—个以：。上报：价的：； ？ ，。     》（七）评标小组认】为投：标文件无效的其【他，情形 《 《 ：第十七条《 ：评，标由国土资源—行政主管部门—或委：托土地储备机构【具体：负责：和，组织实施评标小组由！出让人代《表、监察、财—。。政、审计《、规划等有关部门】人员组成成员人【。数为5人以上—的单数   ！  评标小组可以】要，求投：标人对投标文—件作出必《要，的澄清或说明但【是澄清或说明不【得超出？投标文件的范围或】改变：投标文件《的实质性内容 】  ？  ： ，评标小组应当—。按照招标《文件确定《的评标标准和方【。。法对投标《文件进行评审 【 ？ 《第十八条 招【标人根据评标结【果确定中标人按照】价高者得《的原则确《定中标人的可以【不成：立评标小组》。由招标主持人根据】。开，。。标结果确《定中标人  ！   ？对能够最大限—。度地满足招标文【件中规定的各—项综合评价标准或】者能够？满，足招标文件实—质性要求且价—格最：高，的投标人应当确定】为，中标人 】 第十九条 】。 组织实施者—。。应当在定《标之日？起三日内向中标人】发出中标通知—书并同时向》其余投标人发出【落，标通：知书 —    中标人应】当在中？标通知？书约定？。的时间内与出—让人签订国有建【设用地使用权出【让合同中标人—支付的投标保证【金抵作土地出让价】款其他？投标人缴纳的投【标保证金在招标【工作结束后五个【工作日内予》。以退还不计利息【 第三章 国有！。建，设，用地使用《。权拍卖出《让 第《二十条 属下列情！形之一的采取拍卖】方式进？行，；     ！（一）以获取最【。高土地收益》为目标以出价最高】为条：件确定土地使用者】的；   】  （二）任何【单位或个《。人，都可以竞《买的；  】 ，  （三）土—地用途无特别限【制或要求的 —。 ， 《 第二十一条 ！出，让人：或土地储备》机构应当根据拍【卖地块的情况编制拍！卖文件？拍卖文件应当包括拍！卖公告、拍卖—地块宗地图、—土地使用条件、竞买！申请书？、拍卖成《交确认书、国有建】设，用地使？用，权出让合同等 ！ 》第二十二条 — 拍：卖公告应包括下列主！要内容 》     （一）！出让人的名称或地址！；  —   （二》）拍卖宗地的现状】、面积、界址、【空间范围、使用【年限、？用途、规划设计【条件：；  —   （三）竞买人！的资格要求》以及申请取得竞买】。资，格的：办法； 》     （四】），拍卖的时间和地【。点及竞价方式； 】。。     （五！）确定？竞得人的标》准、方法； 【   《  （六）》索取：。拍卖出让文件—的时：间、地点及》。方式； 《  《 ，  （七）竞买保】证金；？ ，。     【（八）其他需要公告！的事项 —    《 ，拍卖公告应当至少】在拍：。卖开始？日前20日向社会】发布 【 第二十三条 ！ ，有下列情形之—一的申请文》件为无效申请 ！    《 ，（一）在竞》买申：请截止日后收到【的； 《     （二）！文件不齐全或不符】合规定的； —   》。  （三）未按文】。件规定缴纳竞买【保证：金的； 《     （】四）申请人不具【备竞：买，资格的？；    】 （五）《委托他人代理代理文！件不：齐全或不《符合规定的； 】 ，     （六）法！律法规？规定的？其他情？形 】 第二十四》条 拍卖会—按以下程序进行【    【 （一）主持人点算！竞买人？； ：     （二！）主持人介绍拍【卖宗地的面积、界】址、空间范围—、现状、用途、【使用年限《、规划要求和其他有！关事宜； —     —（三）？。主持人宣《布起叫价《和增价规《则及增价幅》度没有底价的—应当明确提示；【   —。  （？四）主持人报—出起叫价； 】     （五）竞！买人：举，牌应价或者报价【。； 》。    《（六）主持人—确定该应价或者报价！后继续？竞价；   ！ ， （七）主持—人连续三次宣布同一！应价或者报价而没】有再：应价或者报价的【主持人落《槌表：示拍卖成交》；  —   ？（八）主持人宣布最！高应价者或者报价】者为竞得《人     ！。。（，九）与竞得人签订】。拍卖成交确认—书，     】参与拍卖的竞—买者不足《3家或竞买人的最高！应价（？或报价）《未达到底价》时，主持人应当终—。。止拍卖 》 ： 第二十五条！ 拍卖成交后【竞得人应在拍卖成】交确认书《约定：的时间与出让人签】订国有建《设用：地使：用权出让合同竞得人！缴纳：的竞买保证金抵作】土地出让价》款其他竞买》。人缴纳的《竞买保证《金，在拍卖？活动：。结束后五个工作【日内予？以退还不《计利：息 第《四章 国有建设用！地使用权挂牌—出让 ？ 第二十六条 以！拍卖：方式出让土地使用】权但竞？买，。者不：足，3家时以及工业【用地可采取》挂，牌出：让 】 第二十七》条 出让人—或，。土地储备机构应【当根据挂牌出让地】块的情况《编制挂牌出让文【件，挂牌出让文件包括】挂牌公告、挂—牌地：块宗：地，图、规划《设计条件《、，竞买申请书、报价】单、挂牌成交确认】书、国有建设用【地使用权出让合同等！ ： —第二十八《条 挂牌》公告应包《括以下主要》内容   】  ：（一）出让人的【名称和地址；— ，     （二！），挂，牌出让地块的—面积：、界：址、空间范围—、，现，状、使用年限—、用途、规划设计】条件、起《始，价，、增价规则及增价】幅度；   ！  （三）竞买人】的资格要求以及【申请取得竞买—资格的办法；— ？     》（四）挂牌时间、地！点、挂？牌期限；  ！   （五）索【取提交报价》单的时？间、地？点和方式； —  《   （《六）：确定竞得人》的标：准，和方法；  ！   （七）竞【买，保证金；  ！  ： （八）其他需【要公告的事项— ： 《 ：第二：十九条 《 挂牌依照》以下程序进》行     ！（一）在挂》牌，公告规定的挂牌起始！日将挂牌宗地的面】积、界址《、空：间范围、现状、用】途、使用年期、【规划指标要》求、起始价、增【价规：则及增价幅度等【在挂牌公《告规：定的土地《交，易场所挂牌公—布；   】  （二）符合【条件的竞买人填写报！价，单报价； 》    — （三？）挂牌主持》人确认该报价后更】新显示挂牌价—格；   】  （四）继续【接受新的《报，价；  【   （五）挂【牌主持人在挂牌【公告规定的挂牌截】止时：间确：定竞得人； —     【（六）挂牌时间不】。。得少于10日—挂牌：。期间可根据竞买人竞！价，。。。情况调整增价—幅度； 》     （【七）与竞得》人签订挂牌成交确】认书 ！ 第三十《条 挂牌》截止：应当由挂牌主—持人主持确》定挂牌期限届满挂牌！。。主持人现场》宣布最高《报价及其报价者并询！问竞买人是否愿【意继续？竞，价有竞买人表示愿意！继续竞价的挂牌出让！。转入现场竞价通过现！场竞价确定竞得人挂！。牌主持人连续三次报！出最高挂《牌价格？没有竞买人表—示愿意继续竞—价的按照下列—规定确定是否成交】   —  （一）在挂牌】期限内只有》一个竞买人报价且报！价，不低于底价并符合】其他条件的挂牌成】交；  【   （二）—在挂牌？期，限内：。有两个或者两个以上！的竞买人报》价的出价最高—者为竞得人》；报价相同的先提交！报价单者《为竞得人但报—价低于底价者除外】；，   —  （三《）在挂牌期限内无】应价者或者竞—买人的报价均低【。于底价的或者均不符！合其：他条件的挂牌—不成交 ！ 第三十一条 ！竞，得人应？在，挂牌成交确认书约定！的时间内与》出让人签订国有【建设用地使用权出让！合同竞得《人缴纳？的竞：买保证金抵》作土地出让价款其他！竞买人缴纳的—竞买保证金在挂牌】结，束后五？个工作日内予以退】还不计利息 第】五章 法律—责任： 第三十二条 ！。中标人或竞》得人：有，。下列行为之》。一的视为违约取消】其中标、竞得资格】所签国有《建设用地使用权【出让：合同：无效土地使用权由市！、县国土资源—行政主管《部门依法收回—交由土地储备机构储！备投：标（竞买）》保，证金不予《退还造成损失的责】。任方应依法》承担：赔偿责任 】    （一—）中标人或竞得【。人开出？。的银行支票或—。。汇票在有效期内不】能兑现或不能全部兑！现    】 （二）《中标：人或竞得人逾期或】拒绝签订成交—确认书的；》     】（三）中标人或竞】得人逾期或拒绝【签订国？有土地使用权出让】合同的； 》     （四！）中：标人或竞得人提供】虚假文件《隐瞒事实的； 【     【（五）中标》人或竞得人通—过，行贿、恶意串—通等非法手段中标】或竞得的 —  ？。   （六）中【。标人或竞得人—签订成交确》定书：或国有土地使用权】合同后申请放弃【国有土地《使用权的 【 》第三十三条 参与！国有建设用地—拍卖或挂《牌出让活动的竞买】。人如：未按所签竞买协【议书参加竞买按约】定条款没收其保证金！并，由国土资源等部【门将竞买人有关情】况记入诚信》档案 — 第三十四条！ ：国土资源行》政，主管部门工作人【员在：招标、拍卖》、挂牌出让》活动中玩《忽职守、滥用—职权、徇私舞弊的】依法给予行政处【分，；，。。构成犯罪的依法【追究刑事《责任 《第六：章 附《。 则？ 第三十五条【 本办法由—曲靖市人民政府负责！解释 】。 第三十六条【 ：本办：法自2008年6】月26日起》。施行2002—。年10？月22日发布—的曲靖市国有土【地使用权招》。标拍卖？挂，牌出让暂行办法（】曲靖市人民政府第1！7号：。令）同时废止— 《