？ 曲靖市—。招标拍卖挂牌出【让国有建《设用地使用》权办法 曲】靖市人？民政府公告 】 第3？。3号 现公布曲】靖市招标拍卖挂【牌出让？。国有建设用地使用权！办法自200—8年6？月，26日起施行— 曲靖市人民政府！ 二○○【八年六月《十一日 曲—靖市招标拍卖—挂，牌出让国有建设用】地使用权办法 ！ 第一【章 总 则【 ， ，。第一条 为了【规，范本市国《有建设用《地使用权《出让行为优》化土地资源配置建立！公开、公平、—。公正的土地使用【市场根据《中华人民共》和国物权法、中【。华人民共和国城【市房：地产管理法、中华人！民共和国土地—管理法、《中华人民共和国土】地管理法实施—。条例、中华》人民：共和国？。招标投？标法、国土资源【部招标拍卖挂牌出】让国有建设用—地，使用：权规定等法律、法】规结合本市实际【制定本办法 ！ ： 第二条》 本市《范围：内以招标、拍卖【或，者挂牌方式出让国有！建设用地使用权的适！用本办法  ！。 ，  本办法所称招标！。出，让国有建设用—地使用权是指市【。、县人民政府—国土资？源行政？主管部门（以下【简称出让人》）发：布，招标公？告邀：请特：定或者不特定的【自然人？、法人和其他—组织：参加国有建设—用地使用权投标根据！投，标结果确《定国有建设用—地使用权《人的行为《   —  本办法所—称拍卖出让国—有，建设用地使》用权：是指：出，让人：发布拍卖公》告由：竞买人在指定时间】、，地点进行公》开竞价根据》出价结果《确定：国有建设用地使【用权人？的行为？     本！办法所称挂》牌出让国有建设用地！使，用权是指出》让人发？布挂牌公告按公【告规定的《期限将拟出让宗地的！交易条件在指定的土！地交易场所挂—。牌公：布接受竞买人—的报价申请并更新挂！牌价格根据挂—牌期限截止时—的出价结果》或者现场竞价结果确！。定国有建设用地使】用，权人的行为 ！ 第三—条 招标、》拍卖或者《挂牌出让国》有建设用地使用【权，应当遵循公》开、公平、公正和诚！信的原则 【 ：。 第四》条， 国有建设—用地使用《权招标、拍卖—、挂：牌出让活《动应当有计划地【进行：土地储？备机构应当在国土资！源，行政主管部门—的直接领《导下根据本》辖区经济社会发展】计划、产业政策【、土地利用总—体规划、土地利【用年度？计划、城《市规划和土地市【场状况编制》国有：建设用地使用—。权招标、拍卖、挂】。牌出让？年度计？划经国土资源行政主！管部门审核报经同】级人民政府批准【后，及，时向社会公开发布】 第！五，条 工业、商业、！旅游、娱乐和商【品住宅等经》营，性用地以及同一宗】地有两个以》上意向用地者的【必须以？招标、拍卖或者挂】。牌，出让：方式供地商品住【宅用地？原则上采取拍卖方式！出让   】  前款规定—的工业用地包括【仓储用地但》不包括采《矿用地 】 第六》条 ？招标、？拍卖或挂《牌出让标底或底价】应当根据《。土地估价《结果、产《业政：策以及土地市—场状况等因素综合】确定标底或者—底价不得低于—。国家规定的最低【价标准？     】确定招标标底拍卖和！挂牌的起叫》价、：起，始价、底价投标【、竞买保证金应当实！。行集体决策竞—买保证金不得—低于起叫价、起始】价、底价的20%】  》   招《标标底？和拍卖挂牌》的底：价在招标《开标前？和拍：卖挂牌出让活—。动，结束前应当保—密 ！第七条？ 中华人民共【和国境内《外的自？然，人、法人和其—他组织除法律、法规！另，有规：定外均可申请参加】国有建设用》地使用权招标拍卖】挂牌出让活动— ？     除—工业用地《和旅游？、商：业等具有其他综【合，目标或特定》社会公益建设条件的！经营性用地可拟定】出让地？块的产？业类型？、环：保要求等内容为【前置条件经》营性用地一律不【得设定准入前置条】件    】 参与国有建设用地！拍卖：或挂牌出让活动的】申请人须向出让人递！交申请书《报出一个最低价【经资格审核》同意后与出让人自愿！签订竞买协议书约定！如申请人没有以【等于或？高于所报出》的最低价参加竞【买的没收其保—证金 —。 第八条【 招标拍卖挂牌】活动：结束后出让人应【在10个《工作日内《将招标？拍卖挂牌《出让结果在土地有形！市，场或媒介公布 ！     出让【人公布出《让，结果不得向》受让人收取》费用 ！ 第九条 受【让人依照国有建设】用地使用《权出让合同》的约定付清全—部土地出让价款后方！可申请办理土—地登记领取国—有建设用地使用权】证书：     】未按出让合》同约定？缴清全部土地—出让价款的不—得发放国有建—设，。用地使用权证—书也不得《。按出让？价款缴纳比》例分割发放国有建】设用地？。使用：权证书 第二【章 国有建设【用地使用《权招标出让 【第，十条 属下列【情形之一的》。采用招标出让方【式确：定使用者《。     】（一）以获取—较，高土地收益》为，目的并具有》其他综合目标或特】定社会公益建—设条件的；》 ？。  ： ，  （二）土地用途！有，严格限制只有少数单！位或个？人有竞？投意向的 》 ： 》第十一条 —国有建设用地使用】权招标可采用公开招！标或邀？请招标方《式进行采取什么【方式根据实际情【况决定采用邀请【招标方式的》应向三个以上的特】定法人、《组织或个人发出【招标邀请书 ！ 第十二条】 出让人或土【地储备机构应当根据！招标地块的情况【编制招？标文件？招标文件《应包括投《标须知、招标公【告（招？标邀请书）、—标书：、招标地块》宗地：图、土地使用—条件、评标原—则、中标通知—书、国有《建设用地使用权【出让：合同等 》 ，     公告【应，当至：少在投标前20【日发布公告招标出】。让宗地的基本情况】和招标的时间、地点！ 》 第十三—条 招标》公告：。应包括？下列内容  ！   （一》。），出让人的名称和【地，址；    ！ （二）出》让宗：。地的现状、面积、】界址、空《间，。范围、使用年限、】用途、规《划设计要求； 【  《   （《三）投标人的—。资格要求及申请【取得投标资》格的办法；》  》   （《四）索取招》标出让文件的时间】、地点及方式； 】。    — （五？），招标时？间、地点、投标【期，限、投标《方式等；‘》  》   ？（六：）确：定中标人的标准和方！法，；     ！（七）？投标保证金； ！     （八）】。。其他需要公告的事项！。 】第十四？条 ？投，。标人应在《投标截止时》间前：将标书投入》。标箱招标公告—或投：标邀请书《规定可以邮》寄标书？的投标人可以邮【寄但须？在投标截止时间【前收到方为有效 ！ ，     标书投】。入标箱后《不可撤回投标人【应当对标书和有关】书面承？诺承担责任 — ： 《 第十五条 【出让人或土地储【备机构按照招标【公，告或招标邀请—书规定的《时间、地点开标【邀请所有投标人参加！由投标人或》者，。其推选的代表检查标！箱的：密封情况工作人员】当，众开启标箱点—算标书投标人—少于3人的应当【终止招标《。活，动投标人《不少于？3，人的应当逐一宣【布，投标人名称、投【标价格或投标文件的！主要内容工》作人员？应有3人以上— 【 第十？六条 具有下列】情形之一的为无【效投标？文件   】 ， （一）投标文件】。未密封的；》    【 （二）未按规【定缴纳投标保—证金的；  ！ ，  （三）申—请文：件不齐？全，或，不符合规定》的；： ， ：  ：   （《四）委托他人—代理委？托文件不《齐全或不符合—规定的； 】   ？ （：五）投标《文件：未加盖投标》人印鉴也《。未经法定代表人签】署的；  】   （六》）投标人对同一个标！的有两？个或两个以》上报价？的；  【   （七）—评，标小组认为》投标文件无》效的其他情》形 — 第《十，。七条 评》标由：国土资源行》政主管部门》或委托土地储备机】构，具体负责和组织【实施评？标小组？由出让人代表—、监察？、财政、审》计，、规划等有关—部门人员组成—成，员，人数为5《人以：上的单数 》    — 评标小组可以要】求投标人对投—标文件作出必要的】澄清或说明》但是澄清或说明【不得超出《投标文件的范围或】改变投标文件的实】质，性内：容     ！。评标小？组应当按照招标【文件确？定的评标标准和方法！对投标文件》进行评审 ！ 第十八—条 招标人根据】评标结果确》。定中标人按照价高】。者，得的原则确》定中标人的》可以不成立评标小组！由招标主《持人根？据，开标：结果确定中》标人 《     —对能够最大》限度地满足招—标文件中规定的各项！综，合评价标准或—者能够满足招标文件！实质性要求》且价：格最高的《投标人应《当确定为《中标人 】 第十九条 ！组织：实，施者应当在定—标之日起《三日内向中标—人发出中标通知【。书并同时向其余投】标人发出落标通【知书   】  中？标人：应当在中标通知书约！定的时间内与出让】人签订国《有建设用地使用【。权出让合同中—标人支付的》投标保证金抵作土地！出，让价款其他投标【人缴纳？的投标保证》金在招标工作结束】后五个工作日内予以！退还不计利息 第！。三章 国有建设】用地使？用权拍卖出》让 第二十条【 属下列情—形之一的采》取拍卖方式进—行；：    【 （一）以获—取最高土地收—益为目标以出价【最高为？条件确定土地使【用者的； 【     （二【）任何单位》或个人都可以竞买】的；  【。 ，  （三《）土地用《途无特别限制或要】求的 ！ 第二十一条 】出让人或土地储备】机构应当《根据拍卖地块的情】。况编制拍卖文—件拍卖文件应—当包括拍卖公告、】。。拍卖地块《宗地图？、土地使用条—件、竞买申》请书、拍《卖成：交，。确认书？。、国有建设用地【使用权出让》合同等？ 第！二十二条 》。 拍卖公告应包括下！列主：要内容  】   （一）出让人！的名称？或地址；  ！   （二）拍【卖宗地的现状、面】积、界址、空间范】围、使用年限、【用，途、规？划设计条件；—。。     （！三）竞？买人的资格要求【以及申？请取得？竞买资格的办法； ！ ？   ？ （四）拍卖的【时间和地点及竞价方！式； 《。     （【五，）确：定竞得人《的标准、方》法；：。   —  （？六）索取拍卖出让文！件，的时间、地点—及方式；《   —  （七）竞买保】证金； 【    （八—。）其他需要公告的】事项 ？ ？。    拍卖公告】应当：至少在拍卖》开始日前2》0日：向，社会发布 》 第二！十，三条 有下列情形！之一的申请文件为】无效申请  ！   （一）在竞买！申请截止日后—收到的； 》 ：     （—。二）文件不齐—全或不？符合规定的；—     （！三）：。未按文件规定缴纳竞！买保证金的；— ，    — （四）申请—人不具备竞买资【。格，的；  【   （五）—委托他？。人代理代理文件不】齐全或不符合规定的！。；     ！。（六）？法律法规规定的其】他，情形 【 第《二十四条 拍【卖，会按：以下程？序进行？    【 （一）主持—人点算竞买人； ！   《  （二）主持人】。介绍拍卖《宗地的面积》、界址、空》。间范围、现状、用途！、使用？年限、？规划要求和其他有】关事宜； 【 ，  ：  ：（三）主《持人宣？布起叫价和增—。价规则及增价幅【度没：有底：。。价的应？当明确提《示；    ！ （四）主持人报出！起叫价？； ： ？   ？ （五）《竞买人举牌应价【或者：报价； 》     （六）！主持人？确定该？应价或者报》价后继续竞价； 】 ，。    》 （：。七）：主持人连《续三次宣布同一应】价或者报价而没【。有再应价或者—报价的主持人落【槌表示拍卖成交； ！    — ，（八）主持人宣【布最高应价者或者报！价，者，为竞得人 》。    —。 （九）与竞得人签！订拍卖成交》确认书？ 《。    参与拍【卖的竞买《者不足3家或竞买人！的最高？应价（或《报价）未达到底价】时，主持：人应当终止》拍卖 】 第？二，十五条 》拍，卖成交后竞得—人应：在拍卖成交确—认书约定的时—间与出让人》签，订，国有建设用地使【。用权：出让：。合同竞得人缴纳的】竞买保证金》。抵作土地出》让价款其他竞—买人缴纳的竞—买保证金在拍卖活】动结束后《。五个：。工作日？内予：。以退还不计》利息 第四章 ！国，。有建设用地使用权】挂牌出让 第二十！六条 以拍卖方式！出让土地使用权但竞！买者不足3家时以及！工业用地可采取挂】牌出：让 】 第二十七条 【 出让？人或土地储备机构】。应当根据《挂牌出让地块的【。情况编制《。挂牌出让文件—挂，。牌，出让文件包括—挂牌公？告，。、挂牌？地块：宗地图？、规划？设计条件《、竞买申请》书、：报价单、挂》牌成交确认书、国有！建设用？地使用？。权出让合同等 】 》 第：二十：八条 挂牌公【告应包括以下主要】内容 》     》。（一）出让人的名】称和：地址：；    】。 （二）挂牌出让】地块的面积、界【址，、空间范围、现状】、，使用年限、》用途、规划设计条】件、起始价、增价规！则及增价幅度—； 》    （三）竞买！人的资格要》求以及？申请取得竞买资【格的办法； —  《   （四》）挂牌？时间、地点、挂【牌期限？； ： ，     （五）！索取提交报价单的】时间、地《点和方式； 【     （【六）确定竞》。得人的标准》和方法；  ！。   （七》）竞买？保证金； —   《  （八《。），其他需要公告的【事，项 ！第二十九条 挂】牌依照以下程—序进：行 ：   》  （一）在挂牌】公告规定的挂牌起】始日将挂牌》宗地：的面积、界址、空】间范围、现》状、用途《、使用年期、规划】指标要求、起始【价、增价规则及【增价幅？度等在挂《牌公告规《定的土地交易场所】挂牌：公布；   ！ ， （二）符》合条件的竞买人填】写报价单报价； ！。。 ：    （三）挂牌！主持人确《认，该报价后更新显示挂！牌，价格：； ： ？    （》四，）继：续接受新的报价；】   —  （五《）挂：牌，主持人在挂》。牌公告规定》的挂牌截止时间确定！竞得人； — ，     》（六）挂牌时间【不得少于10日挂】牌期间可根据竞买人！。竞价情况调整增【。价幅度；《 ：    》 （七）与竞得【人签订挂牌成—交确认书 》 第】三十条 挂—牌截止应当》由挂：牌主持人主》持确定挂《牌期限届《满挂牌主持人现【场宣布？最高：报价及其报价者并询！问竞买人是》否愿意继《续竞价有竞买人表示！愿意继续《竞价的？挂牌出让转入现场】竞价通过《现，场竞价确定》竞得人挂牌主持人】连续三次报出最高挂！牌价格没《有，竞买：人表：示愿意继续》竞价的？按，照下列规定确定是】否成交 【。。    （一）在】挂牌期限《内只有一个》。竞买人报价且报价】不低于底价并符合其！他条件的《挂牌：成交；？ ：    》 （二）在挂牌期】限内有？两个或者两》个以上的竞买人【报价的出价最—。高者为？。竞得人；报价—相，同的先提交报价【单者为竞得人但报】价，低于底价《者除外；  ！  ： （三）在挂牌期限！。内无应价者或—者竞买人《的报价均《低于底价的或者均不！符合其他条》件的挂牌不》成交 》 第三十一！条 ？。竞得人应《在挂牌成交确—认书：约定的时《间内与出让人签【订国有建设用地使用！权出：让合同竞得人缴纳的！竞买保证金抵作【土地出让价款其【他竞买人缴纳—。的竞买保《证金在挂牌结—束后五个《工作日内予以退还】不，计利息 》第五章？ 法律责》任 第三十二条】 中标人或竞【得人有下列》行为：之一的视为违约【取消其中标、竞【。得资格所签国有建设！用地使用权出让【合同无效土地使用权！由市：、县国土资源行【政主管部门依法【收回交？由土地储备》。机构储备投标（竞买！）保证？金，不予：退，还造成损失的责任方！应依法承担》赔，偿责任 《    — （一）中标人或竞！得人开出的银行【支票或汇《票在有效期内—不能兑现《或不能全部兑现 ！     —（二）中标人或【竞，得人逾期或拒绝【签，。订成交确认书—的；    ！ （三）中标人或】竞得：人逾：期或拒绝签订国【有土地使用》权出让合同的； ！ ： ， ，  （？四）中标人或竞得人！提供虚假文件隐【瞒事实的《。； ？     （五】），中标人？或竞得人通过行【贿，、恶意串通等非【法手：段中标或《竞，得的 》  ： ，。  ：（六）中标人或【竞得人签订成交确】定书或国有土地使】用权合同后申—请，放弃国？有土地使用权的 ！ 第【三十三条 参【与国有建设用—地拍卖或《挂牌出？让活动的竞买人如】未按所签竞买—协，议书参加竞买—按约定条款没—收其保证金》并由国土资》源等部？门将：竞买人有关》情况记入诚信档案】 ： 》 第：三十四条 —国土资源行政主【。管部：门工：作人员在招标、拍】卖、：挂牌出让活动中玩】忽职守？、滥用职权》、，徇，私舞：弊的依法给予—行政处分《；，构成犯罪《的依法追究刑事【责任 ？ 第六章 附【 则 第三十】五条 本》办法由？曲靖市人《民政府负责解释 】 — 第三十六》条 本办法自【2008年6月26！日起：。施行2002—。年10月22日发】布的曲靖市国有【土，地使用权招标—拍卖挂牌《出让暂？行办法（曲》靖，市人民政府第17号！令）：同时废止 》 ？