？ ， 曲靖市招标【拍卖挂牌出让国有】建设：用地使用权办法 】 曲靖市人民政！府公告 第3！3号： ， 现：公布：曲靖：市招标拍《卖挂牌出《让国有建设用—地使用权办法自【2008年6月【。26日？起施行 曲—靖市人？民政：。府 《 二○○八年六月】十一日 曲—靖市：招标拍？卖，挂牌出？让国有？。建设用地使用—权办法 】 第《一章 ？ 总 则 第一！条 为了规范本市！国有建设用地使【。用权出让行为优化】土地：资源配置建立公开、！公平、公正的—土地使用《市场根？据中华人民共和国物！权法、中《华人民共和国城市】。房地产管理法、中华！。人民共和国土地管理！法、中华人民—共和国土地管理法实！施条例、中华人民共！和国招标投标—法、国土《资源部？招标：拍卖挂牌出让国【有建设用地使—用，权规定等法律、【法规结合本市实际】制定：本办法 — 》第二条 本市范围！内以招？标、拍卖或者挂牌】方式出让国有建【设用：地使用？权的适用本办法 】 ， ：    《。本办法所称》招标出让国有—建设用地使用权是】指市、县人》。民政府国《土资：源，。行政主管部门（以下！简称出让人》）发布招标公—告邀请特定》或者不特定》的自然人《、法：人和：。其他：组织参加国有建【设，用地使用权投标【根据投标《结果确定《国有建设《用地：使，用权人的行为 【   》  本办法所称拍】卖出让国有建设用】地使用权是指—出让：人发布？拍卖公告由竞买人】在指定时间、—地点进行公开竞价根！。。据出：价结果确定》国，有建设用地》使用权人的行—为 《     本—办法：所，称挂牌出让国有【。建设用地使用—。。权是指出让人—发布挂牌公告按公告！规定的期限将拟【出让：宗地的？。交易条件在指定的】土地交？易场所挂《牌公布接受》竞，买，人的报价申请并更】新挂牌？价格：根据挂牌期限截【止时的出价结果或】者现场？竞，。价结果确定国有建设！用，。地，使用权人的行为【 第！三条 招标、拍【卖或者挂牌出让国有！。建设用地使用权应当！遵循公开、》公平：、公正和诚信的【原则 — 第四—条 国《。有建设用《地使用权招》标、拍卖、挂牌出让！活动：应当有计划地进行土！。地储备机构应—当在国土《资源行政主》管部门的直接—领导下？。根据本辖《区经济社会发展计划！、产业政策、—土地利用《。。总体规划《、土地利用年度计划！、城市规划和—土地市场《状况编制《国有建？设用地使用权招标】、拍卖？、挂牌出《让年度计划经国土资！源行政主管部门审核！报经同？级人：民政府批准后—及时向社会公开发】布 — 第《五条 工业、商】业，、旅游、娱乐和商】。。品住宅？等经营性用地以【及同：一宗地？有两个以《上意向用地者的必须！以招标、拍》。卖或者挂牌出让方】式供地商品住宅【用地原则上采取【拍卖方式出》让 ：  《   前《款规定的工业用地包！括，仓储用地但不—包括采？矿用地 — 第—六条 招标—、拍卖或《挂，牌出让标《底或底价应当—根据：土地估价结果、产】业政策以及》土地市场状况等因】素综：合，。确定标？底或者底价》不得低于国家规定】的最：低，价标准  】   确定招标标底！拍卖和挂牌的起【叫价、起《始，价、：底价投标、竞—买保证金应当—实行集体《决策竞？买，保证金不《得低于起叫价、【起始价、底》价的20《% ？   《  招标标底和【拍卖挂？。牌的底价在招标开标！前和拍卖挂牌出【让活动结束前应【当保密 【 第》。七条 《中华人民共》和国境内外》的自然人、法人和其！他组织除法律、法规！另有规定外均—可申请参加国有【建设用地使用权招标！拍卖挂牌出让活【动 《     除工业用！地，和旅游、《商，业等具有其》他综合目标或特【定，社会公益建设条件的！经营性用地可—。拟，定出让地块的产【业类型、环保—要求等内容为—前置条件经营性用】地一律不得设定【准入前置条》件 ： ： ，  ：  参与国有建设用！地拍卖或挂牌出让活！。动的申请人须向【。出，让人递交申》请书报？出一个最低》价经资格审核同【意后与出让人自【愿签订竞买协议书】。约定如申《请人没？有以等？于，或高于所《报，出的最低价参—加竞买的没收其【保，证金 《 第八条！ 招标拍卖挂【牌活动结束后出让】人应在10个工作】。日内：。将招标拍卖》挂牌出让结果在【土地有形市场—或，媒介公布  ！  ： 出让？人公布？出让结果不》得向受让人收—取费用 — 》第，九条： 受？让人依照国有建设】用地使用权出—让合：同的约定付》清全部土《地出让？价款后方可申请【。办理土地《登记领取《国有建设用地使用】权证书 《 ，。 ，  ：   未《。按出让合《同约：定缴清全部土地出让！价款：的不得发放国有建设！用地使用权》。证书也不得按出让价！款缴纳比例分割发】放国有建设用地使用！权证书 《 第二章 国有建！设用：地使用权招标出让 ！ 第：十条 属》下列情形之一的采】用招：标出让方式确—定使用者 》     （】一）以获取较高【土地收益为目的【并具有其他综—合，目标或特定社会【。公益建设条件的；】 ：  ？   ？（二）土《地，用途有严格》限制只有少数—。单位或？个人有竞投意—向的 【 第十一—条 国《有建设用地》使用权招标》可采用公开招标或】邀请招标方式—进行采取什》么方：式根据实际情况决】定，采用邀请招》标，方式的应向三个以上！的特定法人》、组织或个人发出招！标邀：请书 【 第《十二条？。 ， 出让人或》土地：储备机构应当—根据招标《地块的情况》。编制招标文件招标】文件应包括投—标须知？、，招标：公告：（招标邀请》。书，）、标？书，、招标地块宗地图、！。土地使用条件—、评标原《则，、中标通知书—、国有建设用—地，使用权出《让合同等 】  ：  ：公告应当至少在投】标前20日发—。布公告招标出—让宗地的基》本，情况：和招标的时间、地】。点 ： 》 第十三条— 招标公》告应包括下》。列内容？     （！一）出？让人的名称》和地址； 】    （二）出让！宗地的现状、—面积、界《址、空？间范围、《使用年限、用—途、规？划设计要求》。； ？ ， ，    （三—）投标？人的资格《要求及申请》取，得投标资格》。的办法； 】    （四）索取！招标出让《。文件的时间、地【点及方式《；     ！（五）招标时间、地！点、投标期限—、投标方式等—；‘： ，。 ：   ？  （？六）：确，定中标人的标准【和方：法；   】  （七）投标【保证金； —     （【八）其他需要公【。告的事？。项，。 《 ， ？第十：四条 投标—人应在投标截止时】间前将标《书投入标箱》招标公告或投—标邀请书规定可以】邮寄标书《的投标人可以邮【寄但须在投标截【止时间前收到方为有！效    】 ，。标书投入标箱后不】可撤：。回，投标人应《当对标书《和有关？书，面，承诺：承担责任 【 ？ 第十五条 【。 出让人或土地储备！机构按照招标公告】或招标邀请》书，。规定的时间、地点】开标邀请所有投【标人参加由》投标人或《者其推选的代表检查！标箱的密封情况【工作人员《当众开启标箱点算】标书投标人少于【3，人的应当终止招标活！动投标人不少—于3人的应当逐一宣！布投标人名》称、投标价格或投标！文件的主《要内容工作人员【应，有3人以上 】。 第十【六条 具有下列情！形，之一的为无》效投标文件 —     【（一：）投标文件未密封的！；   【  （二《）未按规定缴纳投标！保证：金的；  】   （三）申【请文件？不齐：全或不？符合规定的； 【。  《   （四）委托他！人代理委托文—件不齐全或》。不符：合规定的； —     【（五）投标文件【未加盖投标人印【鉴也未经法》定，代表人签署的—；  —。   ？（六）投标人对同】一个标的有两—。个或两个以上报价】的；：  》   （《。七）评？标小：组认为投标文—件无效的其他情形】 ， ： 第十【七，。。条 评《标，由，国土资？。源行政？主管部门或委托土地！储备机构具体负责和！组织实施《评标：小组：由出：让人：代表、监察》、财政、审计、【规划等有《关部门人《员组成成员》人数：为5人以上的单数】     】评标小组可以要求投！标人对投《标文件作出》必要：的澄清或说明但是】澄清或说明》不得超出投标文【件的范围或》改变投标《。文件的？实，质性内容 — ：    评标小组应！当按：照招标文《件确定的评标—标准和方法对投【标文件进行评审 ！ ：。 ： 第十八条 】。招标人根据评标结果！确，。定中标人按照价【高者得的原则确定】中，标人的可以不成立评！标，小，组由招标主》持人根据开标—结果确定中》标，人 ：     对】能，够最大限《。度，地满足招标文件中】规，定的各项综合—评价标？准或者能够满足【招标：。文件实质性要求且价！格最高的投》标人应当确定为中标！人 — 第十九条 】 组：织实施者应当在【定，标之日起三日内向】中标人？发出中标通知—书并同时向其余投】标人发出落标—通知书   ！  中标《人应当在中标通知书！约定的时《间内与出让人签【订国有？建设用地使用—权出让？合同中标《人支付的投标保证金！抵作土地出让价【款其他投标人缴【纳的投标保证金在招！标，工作结束后五个工作！日内予以退还不计利！息 ？第三章 国有【建设用？地使用权拍》卖出让 第二【十，条 属《下列：情形之一的》采取拍卖方式—进行； 《     （】一）以获取最高土地！收益为？目标以出《价最高为《条件确定土地—使用者的《； ：  《 ， ， （二）任何—单位或个《人都可以竞》买的； 【    （》三）土地用》途，无特别限制或要求】的 】。 第二十一条 【 出：让人或土地》储备机构应当—根据拍？卖地：块的情况编制拍卖】文件拍卖文件应【当包括拍卖公告、拍！卖地块宗地图、【土地使用条件、竞】。买申请书、拍卖成交！确认书、国有建设】用地使？用，权出让合《同等： ， 》 第二十二条 】 拍卖公《告应包括下列主要】内，容，     】（一）出让人的名称！。或地址； —     （二】。）拍卖宗地的现【状、面积、界址【、空间？。范围、使用年限【、用途、规划设【计条件； 【 ，   ？ （三）竞》买人的资《格要求以及》申请取？得竞：买资格的办》法； 》     （四【）拍卖？的时间和《。地点及竞价方式； ！    — （：五）：确定：竞得人？的标准？、方法； 》  《   ？（六）索取拍卖【出，。让文件的时间—、，地点及？方式； 》     （【七）竞买保》证金；？    【 ，（八）其他需要公】。告的事项《     拍！卖公告应《当至少在拍卖开始日！前20日向社—会发布？ ： 第【二十：三条 有下列【情，。形之一的《申，请文件为无效申【请 《    《 （：一）在竞买申—。请截止日后收到的】； ：  《   （二）文【件，不，齐全或不符合规定的！；     ！（三）未按文件【。规定缴？纳竞买保证金的【；    】 （：四）申请人不具【备竞买？资格的； 】    《（五）委托他人代】理，代，。理文件不齐全或不符！合规定？的； 《。     （六）！法律法规《规定的其他情形 ！ ， 第二十】四条 《拍卖会按以》下程序进行 】  ： ，  （一）》主持人点算竞买【人；  【   （《二）主？持人：介绍拍卖宗地的面积！、，界址、？空间范？围、：现，状、用？途、使用《年限、规划》。要求和？其他有关《事宜；  】   （三）主【持人宣？。布起：。叫价：和增价规则》及增价幅度没有底价！的应当明确》提示：；     ！（四：。。）主持人报》出起叫价； 【 ，     （—五）竞买《人举牌应价或者报】价；   】。  （六）主持人】确定该应价或者报价！。后继续竞价； 】     （【。七）主持《人连续三次宣—布同一应价或者报】。。价而没有再应价或者！报价的主《持人落槌表示拍卖】成交； 《  《   （八）主【持，人宣布最高应价【者或者？报价者？为竞得人 】    《（，九，。）与竞得人签订【拍卖成交确认书【 ？    《 参与拍卖的竞买者！不足3家或竞—。买人的最高应价【（或报价《），未，达，到底价时主》持人应当终》止拍卖 《 第二！十五条 《 拍卖成交后竞得】人，应，在拍卖成交确—认书约定的时间【与出：让人签订国有建【设用地使用权出让】合同竞？。得人缴纳《的竞买保证金—抵作土地出让价款其！他竞买人缴》纳的竞买保证金在拍！卖活动结束后五【个工作日内予—以退：还不计利息 【第四：章 ？国，有建设用《地使用权挂牌出让】 第二十六—条 ？以拍卖？方式：出让土地使用—权但竞买者不—足3：家时以及工业用地】可采取挂《牌出让 《 》 第二十七条 ！。出让人或《。土地储备《机构应当根据—挂牌出让地》块的情况编制—挂牌出让文件—挂牌出让文》。件包括挂牌》公告、挂牌地—块宗：地图、规《划设计条件、竞买】申请：书、报价单、—挂牌成交确认—。书、国有建设用【地使用权出让合【同等 ？ 第二！十八条？ 挂牌公告应包括！以下主要《内容：   —  （一）出让【人的名称和地—址；：  》。。   （二）挂【牌出：让地：块的面？积、界址、空—间范围、现状、使】用年限、用》途、规划设计条【件、：起始价、增价—规则及增价幅度；】    【。 （：三）竞买人的资【。格，要求以及申请取【得竞买资《格的办法； 【 ，     （四【）挂牌时《间、地点、挂—牌期限；《 ， ？    （五）索取！提交报价单的时间】、地点和方式； ！     （【六）确定竞得人的标！准和方法；》 ：     （【七）竞买保证—。金； ？     （八！）其：他，需要公告的事项 ！。 ？ 第二》十九：条 挂《。牌依照以下程序进行！   —  （一《）在挂牌《公，告规：定的挂牌起始日将】挂牌宗地的面积、界！址、空间范围、【现状、用途》、使用年期、规划】指标要求《、起始价《、增价规则及—增价幅度等在挂牌】公告：规定的土地交易场】所挂牌公布； 】 ，     （二）】符合条件《。。的竞买人填写报价】单报价； 】  ：  （三）》挂，牌主持人确认—该，报，价，后更新显示挂牌【价格：；     ！（四：）继续接受》新的报？价；   】  （？五）挂？牌主持人在挂牌【公告规定的挂牌截止！时间确定《竞得人； 》  《   （六）挂【牌时间不得》少，于10日挂牌期间】可根据竞《买人竞价情况—调，整增价幅度；—  》   （七）与竞】得人签订挂牌—成交确认书 — — 第三十条 挂】牌截止应当由—挂牌主持人主持【确定挂？牌期限届满挂—牌主持人《现场宣布最高—报价及其报价者【并，询问竞买人是—否愿意继续竞—价有竞买人表—示愿意继续》。竞价的挂牌出让【转入现场《竞价通过现场竞【价，确定竞得人》挂牌：主持人？连续三次报》。。出最高挂牌价格没】有竞买人表示—愿意继续《。。竞价的按照下列【规，定确定是否》成交    ！ （一）在挂—牌期限内只有一个竞！买人报价且报价【不低于底价并—符合其他《条件的？。挂牌成交； 】     （二【）在挂牌期》限内有两个或者两个！以上的竞《买，人报价的出价最高者！为竞得人；报—价相同的《先，提交报价单者为【竞得人但报价低【。于底价？者除外？； ？    》 （三）在挂—牌期限内《无应价者或者竞买人！的报价均低于底价的！或者均不符合—其他条件的挂—牌不成交《 》 ， 第三十一条【 竞得人应在挂】。牌成交确认书约定的！时间内与出让人【签订国？有建设用地使用权】出让合同竞》得人缴纳《的竞买保证金—抵作土地出让价款其！他，竞买人缴纳的—竞买保证金在挂【牌结束后五个工【作日内予以退还不】计利息 第—五章 法律责任 ！ 第三十二条 中！标人或？竞得人有下》列行为之一》的视为？违约取消其中—标，。、竞得资格所签国有！建设用地《。使，。。用权出？让合同？无效土？。地使用权由市—、县国土《资源行政《主管部门《依法收回交由土地储！备机构储《备投标（竞买）保】证金不予退还—造成损？失的责任《。方应依法承担赔【偿，。。责任  【   （《一，）中标人或竞—得，人开出的《银行支票《或汇票在有效期内】不能兑现或不能【全部兑现《 《    （》二）：中标人或竞》得人逾期或拒绝签订！成交确认书的；【 ？   ？  （三）中标【人或：竞得：人逾期或《拒绝签订国》有土地使《。用权出让合同的【；  —  ： （四）中标—。人，或竞：得人提供虚假文件隐！瞒，事实：的； —  ：  （五）中标【人或：竞得人通过行—贿、：恶意串通等》非法手段中标—。或竞得的《     （！六）中标人》或，竞得人签《订成交确定书或【国有土地使用—权合同？后申请放《弃国有土地使用权】的 】 第：三十三条 参与国！有建设用地拍卖【或挂牌出让》活动的竞《买人如未按所签【竞，买，协议书参加竞买【按约：定，条款没收其》保，证金：并由：国土资源等》部门将竞买人—有，。。关情况记入诚—信档案 】 第三》十四条 国土资源！。行，政主管部门》工作人员在招标【、拍卖、挂牌出让活！动中玩？忽职守、滥用职【权、徇私舞弊的依】法，给予行？。政处分；构成—犯罪的依法》追，究刑事责任 【第六章 附 】。则 第《三十五条 本办】法由曲靖市人民【政府负？责解释？ 《 第三十六】条， ：。本办：法自2？008年6月2【6，日起施行《2002《年10月22日【发布的曲《靖市：国有：土地使用《权招：标拍卖挂《牌出让暂《行办法？（曲靖市《人民政府第17【号令：）同时废止 — ？