？ 曲靖市—招标拍卖挂牌—出让国有建设用地使！用权：办法 曲【靖市：人民政府公告 【 第3》。3号 现公布【曲靖市招标拍—卖挂牌出让国有建设！。。用地使用《权办法自2008年！6月26日起施行 ！ 曲靖市《人民政府 — 二？○○：八年六月十一日 ！曲靖市招标拍—卖挂牌出让国有【建设用地使用权办】法 ：。。 ， 《 ， 第一章 总 ！则 第一条 【 为了规范本市国有！建设用？地使用权出》。让行为优化土—地，资源配置建立公【开、公平、公正的】土地使用市场—根据中华人民共和】国物权法、中华【人民共和国城—市房地？产管理？法、中华人民共【和，国土地管理法、中】华人民共和国土地】管理法实施条—例、中？华人民共《和，国招标投标法—、国土资源部招标拍！卖，挂牌出让《国有建设《用地：使用权规定等法【律、法规《结合本市实际—制定本办法 — 【第，二，条 本市范—围内以招标、拍卖】或者挂牌方式出让】国有建？设用：地使用权的适用本办！法 》    本》办，法所称招标出让国】。有建设用地》使用权是指市、县人！民政府？国土资源行政主管部！门（：以下简称出》让人）发《布招标公告》邀请特？定或者不特定的【自然人、法人—和其他组织》参加国有建设用地使！用，权投标根据投—标结果确定》。国有：建设：用，地使用权人的行为 ！ ， ，。  ：   本办法所称拍！卖出让国有》建设用？地使用？权是指出让人发布拍！卖公告由竞》买人在指《。定，时间、地点进行公开！竞价根据出》价结果确定国有建设！用地使用权人的行】为，。 ， ，     本办】法所称？。挂牌：出让国有建设用地使！用，权是指出让人—发布挂牌《公告按公《告规定？的期限将拟出让宗地！的交易条件在指【定，的土地？交易场所挂牌公【布接：受竞买人的报—价申请？。。并更：新挂牌？价格：根，据挂牌期限》截止时的出价结果】或者：现，场竞价结果确—定，。国，有建设用地使用权人！的行为 【 ： 第三条 招【标、拍卖或者挂牌出！让国有建设用地使用！。权应当？遵循公开、公平【、公正和诚信的原则！ 《 ： 第四《条 ： 国有建设用地使用！权招标、拍》卖、挂牌出让活【动应当有计划—地进：行土地储备机构应】。。当在国土资源行政主！管部门的直》接，领导下根据本辖区】经济社会发展计【划，、产业政策、土地利！用总体规《划、土地利用年度】计划：、城市？规划和土地市场状】况编制国有建设用】地使用权《招，标、拍卖、挂牌出让！年度计？划经国土资源—行政：主管部门审核—报经同？级人民？政府批准后及时向】社会公开发布 ！ 第—五条： 工业、商业、】旅游、娱乐和—商品住？。宅等经营性用地以及！同，。一宗地有两个以上】意向用地者的必【须以招标、拍卖【或者挂牌出让—方，式供：地商品住宅用地原则！上采取？拍卖方？式，出，让     ！前款规定的工—业用地包《括仓储用《地但不包《括采矿用地 】 ？ 第六条》 招标、拍—卖或挂牌《出让标底或底价【应当根据土地—估价结果、产—业，政，策以及土地》市场：状况等？因，素综合确定标底或】者底价？不，得低于国家规定【。的最低价标准— ？   ？ ， 确定招《标标底？拍卖：和挂牌的起叫价、起！始，价、底价投标—。。、竞买保证金应【当实行？集，体决策竞买》保证金不得低—于起叫？价、起始价》、底价的20—。%， ，  《。   招标标—底和拍卖挂牌—。的，底价在？招标开标前和拍卖】挂牌出让活动结【束前应当保密 】 ？ 第七条 】中，华人民共《和，国，境内：外，的自然人、法人【和其他组《织除法律、法规另有！。。规定外均可申请【参加国有建设用地】使，用权招标拍卖—挂，牌出让活动 ！    除工—。业用地和旅游、商业！等具有其他》综合：目标或特定社会公益！。建设条件的经营【性用地可拟定—出让：地块的产业类型、】环保要求等内容为】前置条件经营性用】地一律？不，得设定？准入前置条》。。件 》  ：  ：参与国有建》设用：地拍卖或挂牌—出，让活动？的申请人须向出让人！递交申请书报出一】个最低价经资格审】核同意后与出让人自！愿签订竞买》协议：书约定如申请人没有！。以等于或高于所【报出的最《低价：参加竞买的没收其保！证金 》。 ？ 第八条 — 招标拍卖挂牌活动！结束后出让人应在1！0个工作日》内，将招标拍卖挂牌【出让结果在土地有形！市场或？媒介：。公布 —    出》让人公布出让结【果不得向《受让人收取》费用 【 第九条 受！。让人依照国》有，建设用地使用权出】让合同的约定付【清全：部土地？出让价款后方—可申请办理土地登】记领：取国有？建设用地使用权证书！ ？ ，    《未按出让《合同约定缴清全部】土地出让价》款的不得发放—国有建？。设用地使用权证书也！不得按出让价—。款缴纳比例》分割发放国有—建设用地使用权证】书 第二章 】国有建设用地—使，用权招标出让— ：第十条 属—下列情？形之一的采用招标】。出让方式确定使用者！  》   （一）以获】取较高土地收—益为目的并》具有其他综合目标】或特：定社会公《益建设条件》的； 《     （二）！土地用途有严格限制！只，有，少数单位或个人有】竞投意向的 ！ 第十一条 ！ 国有建《设用地使用权招标】。可采用公开招标或邀！。请招标？方，式进行采《取什么方《。式根据实际情—况决定采用邀—请，招标：。方式：的应向三《个以上的特》定法人？、组织或个人—。发出招标邀请书【 ， 【第，十二条 《。 出让人或土地【储备机构应当根据】招标地块的情—况编制招《标文件？招标文件应包—括投标？须知：、招标公《告（招标邀请书）】。、标书、招标地块】宗，地图、土地使—用，条，件、评标原则、中】标通知书、》国有建设用地使【用权出让《合，同等   】  公告应当至【少在投标前20【日发布公告招—标出让宗地》的基：本情况和招标的时间！、地点 — 第—十三条？ 招标公告应【包括下列内容— ：   《  （一）出—让人的名称和地址】； 》   ？ （二）出让宗地的！现状、面积、界址】、空间范围、使用年！限、用途、》规划设计《要求；？   — ， （三）投标人的资！格要求及申请取得】投标资格的办—法； ？ ，   《。  （四）索取招标！出让文件的时间、】地，点及方式； 】     （五）】招标时间、地点【、投标期《限、投标《方式等；‘》     】（六）确《定中标？人的：标准和方法； 】 ：    （》七）投？标保：证，金；  【   （八）—其，他需要？公告：的事项 《 第十！四条 ？ 投：。。标人：应，在投标？截止时间前》将标书？投入标箱招标—公告或投《标邀请书规定可以邮！寄标书的投标—人可以邮寄》但须在投标》截止时？间前收？到方为有效 —     标书！投入标箱后不可撤回！投标人应《当对：标书和有关书面【承诺承？担责任？ ， 第十！五条 出让—人或土地《储备机构按照招标】公告或招《标邀请书规定的时】间、地？点开标邀请所有投标！人参加由《投标：人或者？其推选的代》表检查标箱》的密封？情况工作人员当众开！启标箱点算标—书投标人少》于3人的应》。当终止？招标活动投》标人不少于3—人的：应当：逐一宣布投标人【名称、投标价格【或投：标文件的《主要内容《。工作人员《应有3人以上 【 【第，十，六条 具有下【。列情形之《一的：为无效投标文—件 》    （一）【投，标文：。件未密封的； 】。     —。（二）未按规定【缴纳投标保证—金的：； ：     （三！）申请文件》不齐全？或不符合《规定：。的；  【   （四》）委托他人代理委】托文件不《齐全或？不符合规定的；【   —  （五）投标【文件未加《盖，投标：人印鉴也未经—。法定代？表人签署《的；   】  （六）投标【人对同一《个标的有两个或两个！以上：报价的； 】    （七—）评标小组认—为投标文《件无效的其他情【形 《 ： 第《十七条 评标由】国土资源行》政主管部门或委托】土地储？备机构具体负责和】组织实施《评标小组《。由出让人代表—、监察？、财政、审计、规】划等有关部》门人员组《成，成员人数为5—人以上的单》数    】 ，评标小组可》以要求投标人对投】标文件作出必要的】。澄清或说明但是【澄清或说明不得超】出投标文《。件，。的范围或改变投标文！件的实质《性内容 【    评标小组应！当按照招《标，文件确定的评标标准！和方法对投标文件】进行：评审 ！ 第十八条 【招标人根据评—标结果确定中标人】按照价？高，者得的原《则确定中标人—的可以？不成立评标小组【由招标主持人根【。。据开标结果确—定中标人 》     对】能够最？大限度地满足—招标文件中规定【的各项综合评价【标准或者能够满足招！标文件实质性要求】且价格最高的投标】人应：当确定为《中，标人： 》 第十九条 】。 组：织实：施者应当在定标【之日：起三日内向中标人】发出中？标通知书并同时向其！。余投标人《发出落标通知书 】 ：  ：。  ： 中标人《。应当在中标通知书】约定的时间内与【出，让，人，签订国有《建，设，用地：。使用权出让合同中】标人支付《的投标保《证，金抵作土地出让价款！其他投标人缴纳的】投标保证金在招【标工作？结束后五《个工作日内》予以：退还不计利息 【 第三章 国【有，建设用地使用权拍】卖出让？ ， 第二十条 属】下列情形《之一的采取拍卖【方式进行； 【     —（一）以获取最高】土地收？益为目？标以出价《最高为条《件确定土地使用【者的；   ！  （二）任何单】。位或个人都可—。以竞买的； 】    《 （三）土》地用途无特别—限制：或要求的 ！ 第《二十一条《 出让人或土【地储备机构应当【根据拍卖地块的情】况编制拍卖文件【。拍卖文件应当包括拍！卖公告、拍卖地块宗！地图：、土地使用条件、】竞买：申请：书、拍卖成交—确认书、国》有建：设用：地使用权出》。让合同等 】 《第二十二《条 拍卖公告应包！括下列主《要内容 —    《 （一）出让—人的名称或地址【；     ！（二）拍卖宗—地的现？状、面积、界—址、空间范围、使】用年限、用途、规划！。设计条？。件；   】  （三）竞买人的！资格要求以》及申：请取得竞《买资格的办》法； 》。     》（四）拍卖的时【间和地点及竞价方式！； 》    （》五）：确定竞得人的标准、！方法； 》   《  （六《）索取拍卖出让文件！的时间、《地点：。及方式？。； ：。 ：     （七）】竞，买保证？金； ？   》  ：（，八）其？他需要公告的—事项 《    》。 拍卖公告应当至】少在拍？卖开始？。日前20日向社【会发布 — ： 第《二十三条《 有下《列，情形之一《的申请文《。件为无效申请 】     （一】）在竞买申请截止】日后收到的；—  》。   （《二）文？件不齐全或不符【合规定的； ！ ，   （《三）未按《文件：规定缴？纳竞买保证金的；】 ：。     （四】）申请人《不，。具备竞买资格的； ！     （五！）委托他人代—理代理文《件不齐全或不符合规！定的； —     （六【）法律？。法规规定的其他情形！ 】第二十四《条 ？拍卖会？按以下程序》。进行    ！ （一）主》持人点算竞》买人； 》     —（二）主《持人介绍拍卖宗地的！面积：、界：址、空间范围、现状！。、用途、使用—年限：。、规划要求》。和其他有关事宜； ！     【（三）主持人宣布】起叫价和增价规则】及增价幅度没有底价！。。的应当明确提示；】  》   （《四）主持人报出起】叫价：； 》    （五）竞买！人举牌应价或者报价！；     ！（六：）主：。持人确？定该应价或者报价】后继续竞价》； 《    《。 （七？），。主持人连续》三，。。次宣布？同一应价或者报价】而没有再应》价或者报价的—主持人落《槌表示拍卖成交【。；    】 （八）《主持人宣布最高【应价者或者报价者为！竞，得人 》     （—九）与竞得人签【订拍：。。卖成交？确认书   ！  参与拍卖的竞买！者不：足，3家或？竞买：人的最？高应价（或报价【）未达到底》价时主持人应当终止！。拍卖： 《 ？ 第二十五条 】拍卖成交后竞得人】应在拍卖成交确【认书约定《的时：间与出让《人签订国有》建，设用：地使用权出让合同】竞，得人缴纳的》竞买：保证金抵作土地出让！价款其他《竞买人缴纳的—竞买保证金在拍卖活！动结束后五个工作日！内予以退还》不计利息 第【四，。章， 国有建设用【地，使用权？挂，牌出让 第二十六！条 以《拍卖方式出让土地使！用权但竞《买者不足《3家时以及》工业用地可采取【挂牌出让 — 第【。二十七条 出【让人或土地储备机】构应当根据》挂牌出让地块的【情况编制挂牌出【让文件挂牌出让【文件包？括挂牌公告、挂牌地！块宗地图、规划【设计条件、竞买申请！书、报价《单、挂？牌成交确认书、国有！建设用地使用权出让！合，同等 【 第二十—八条： 挂牌公告应包】括以下主要内—。容 ？     （一）！出让人？的名称和地址—；   【  ：（二）挂《牌出让地块的面【。积、界址、》空间范？围、现状、使—用年限、用途—、，规，划设计条件、起始价！、增价规则及增价幅！度； ？ ？    （三）竞】买人的资格要求【以及申？请取得？竞买资格的办—法； 》     》（四）挂牌时间、地！点、挂？牌期限； 【     （五）】索取提交报》价单的时间、地点】和，方式；   ！  （六《）确定竞得人的标】准，和，。方法； 《     （七！）竞：买保证金； 【   《 ， （八）其他需【要公：告的事项 】。 第二十【九条 挂牌—依照以下程序进行 ！   》  （一）在挂牌】公告：规定的挂牌起始日将！挂牌宗地的》面积、界址、空【间，范，围、：现，状、用途、使用年期！、，规划指标要求、起始！价、增价《规则及增《价幅度等在挂—牌公告规定的土【地交：易场所挂牌公布【；    】 （：二）符合条件的竞】买人填写报价单报价！； 》    （》三）挂牌主持人确】认该报价后》更新显示挂牌价【格；： ， ？    （四）继续！接，受新的报价；— ？  ：   （五）挂【牌主持人《在挂牌？公告规定《的挂牌截止时间确定！竞得人；  ！  ： （六）挂牌时间】不得：少于10日》挂牌期间《可根据竞买人—竞价：情况调整增价—。幅度； 【    （七）与竞！得人签订挂牌成交】确认书 — 第—三十条 挂牌截止！应当由挂牌主—持人主？持确定挂牌期—限，届满挂？牌主持人现场宣布最！。高报价及其报价【者并询问竞买人是否！愿意继续竞价有竞买！人表示？愿，意继：续竞价的挂牌出让】转入现？场竞价通过现场竞】价确：定竞得人挂牌主持】人连续？三次报出最》高，挂牌价？。格没有？竞买人表示愿意继续！竞价的按照》下列规定确定—是，否成交 》     （一）！在挂牌？期限内只有一个竞买！人报价且报价—不低于？。。底价并符合其—他条件？的挂牌成交；—。 ，。 ：     》（，二）在挂《。牌期限内有两个【或者两个以上的【竞买人报价的出价】最高者为竞得—人；报价相同的先提！交报价？单，者为竞得人但报【价低于？底价者？除外；？ ：     （三】）在：挂牌期限内无应价者！或者：。竞买人的报价—均低于底《价的或者均》不符合其他条件的】挂牌不成交 【 ： ： 第三十一条 ！竞得：人应在？挂牌成？交，。确认书约《定的：时间内与《出让人签《订国有建设用地使】用权出让《合同竞得人缴—纳的竞？买保证？金抵作土地》出让价款其》他竞买人缴》纳的竞买保证金【在挂牌结束后—五个工？。作日内予以退还不】计利息 第五【章 ： 法律责任 【第三：十二条 中标人或！竞得人有下列—行为之一的视为违约！取，消其中标、竞得资格！所签国有《建设用地使用—权出让合同无—效土地使用权由【。市、县国土资源【行政主管部门—依法：收回交由土地储备机！。构储备投标（竞买】）保证？金不予？退还造成损》失的责任方应—依法承担赔偿责【任 ：     （】。一）中？。标人或竞得人—开出的银行支票或汇！票在有效期内不能兑！现或不？能全部兑现》 ， ？    （二）中】标人或竞《得人逾期或》拒绝签订《成交确？认书的；  ！   （三）中标人！。或竞得人逾期—或拒绝签订国—有土地使用》权出让合同的； 】     （】四）中标《人或竞得人提—供虚：假文：件隐瞒事实》的； ？     【。（五）中标》人或竞得人通过【行贿、恶意串通等】非法手段中标或竞得！的   【  （六）中标人或！竞得人签订成交【确定书或国有—土地使用权合同【后申请放《弃国有土《地使用权的》 ： 《 第三《十三条 》参与国？有建设用地拍卖或挂！牌出让活《动的竞买人》如未按所签竞—。买协议书参》加竞：买按：约定条款《没收其保证》金并由国土资源等部！门将竞买人有—关情况记入诚信【档案 【 ： 第三十《四条 ？ 国土？资源行政主管部【门工作人员在—招标、拍卖》、挂牌出让》。活，动中玩？忽职守、滥用职权】、徇：私，舞弊：的依法给予》。行政：处分；构成犯罪【的依法追究刑事责】任 第六章— 附 则 第！三十：五条 《本办法由《曲，靖市人民政》府负责解释 【 ？ ？第三十六条 本】。办法自2008年6！月26日起施—行，2，002年10月22！。日发布的曲靖市【国有土地使用权招】标拍卖挂牌出让【暂行办？法（曲？靖市人？民政府？第1：7号令？），同时废止 】