。 》 曲靖？市招标拍卖挂牌出让！国有建设用地使【用权办？法 ： ？曲靖市人民政—府公告 第】33号 现公【布曲靖市招标—拍卖：挂牌出让国有建设用！地，使用权办法自2【。008年《6月26日起施行】 ， 曲靖市人民政【府 ？ 二○○八—年六月？十一日 《 ，曲靖市招标拍卖挂牌！出让国有建设用地】使用权办法》 第！一章 ？ 总 则 第一！。条 为《了规范本市国—。有，建，设用：。地使用权出让行为优！化土地资源配置建】立公开、公平、公正！。的土地？。使用市场根据中华人！民共：和国物权法》、中华人民共—和，国城市？房，地产管理法、中华】。人民共和国土地【管理法、中华人民】共和国土地管理法实！施条例、《中华人民共和—国招标投《标法、？国土资源部招标【拍卖挂牌出让—国有建设用》地使用权规定等法】律、法规结合—本市实际制定本办】法 ？ ， 》第二条 本市范】围，内以招标、拍卖或】者，挂牌方式出让国有建！设用地？使用权的适用—。本办法 《 ：     本—办法所？称招标出让国有建】设用地使用权是指】市、县人民政府国土！资源行政主管部门】（，以下简称《出让人）发布招标】公，告，邀请特定或者不【特定的自然人—、法人和其他—组织参加国有—。建设：用地使用《权投标根据》投标结果《确，定国有建设用地使用！权人的行《。为 ： ，  ？   本办法—。所称拍？卖出：让国有建设用地使用！权是指出让人发布拍！卖公告？由竞买人在指定【。时间、地点进行公】开竞价根据出价结】果确定国有》。建设用地《使用权？人的行为《     本！办法所？称，挂牌出让国》有，建设用地使》用权是指出让人发布！。挂，牌公告按《。。公告规定的期限【将拟出让宗地的交易！条件在指定的土地】交易场所挂牌—公布接受竞买人【的报价申《请并更新挂》牌价格？根据挂牌期》限截止时的出价结果！或者：现场竞价结果确【定国：有建设用地使用权】人的行为 — ， 《 第三条 招标、拍！卖或者挂牌》。出让国有建设用【地使用权应》当遵循公《开、公平、公—。正和诚信的原—则， ， ， ：。 《第四条 国有建设！用地：使用权招标、拍卖、！挂，。牌，出让活动应当有计】划地进行土》地储备机构应当在国！。土资源行政主管部】。门，的直接领《导下：根据本？辖区经济社会发展计！划、产业政策、土】地利用总体规—划、：土地利用年度计划、！城市规划和土地市场！状况编？制，国有建设《用地：使用权招标》。、拍卖？、挂牌？出让：年度：计划经国土资源行】政主管部门审核【报经同级人民政【府批准后及时向社会！公开发布 】 《。第五：。条 工业、商业、！旅，游、娱乐和商品【住宅等经营性—用地以及《同一宗地《有两个以上意—向用地者《的必须以招标、拍】卖，或者挂？牌出让方式供—地商品住宅用地原】则上采取拍》。卖方式出让 ！    前款规【定的工业用地—包括仓储用地但不】包括采矿用地— 【 ，第六条 》招标、拍卖或挂牌】出让标底或底—价应：当根据土《地估价结果、—产业：政策以及《土地市场《状况等因素综合【确定标？底，或者底价不得低于国！家规定的最低价标】准  —   确定》。招标标底拍卖和【挂牌的起叫价、起】始价、底价投—标、竞买保》证金：应当实行集体决策】竞买保证金》。不得：低于起叫价、起【。。始价、底价的20】% ：    — 招标？标底和拍卖挂牌【的底价在招》标开标前和拍卖挂】牌出让活动结束前应！当，。保密 ！ ，第七条？ 中华人民共【和国境内外的—自然：人、法人和其—他组织除法》律，、法：规另：有规定外均可—申，请参加国有建设【用，地使用权招标—拍卖挂？牌出让活动 ！。  ： ， 除工业用地和旅游！、商：业等具？有其他综合目—标或特定《社会公益建设条【件的经营性用地可】拟，定出：让地块的产业类【型、环保要》求等内容为前置条】件经营性用地—一律不得设定准入前！置条件 《 ，   《  ：参与国？有建设？用地拍卖或挂牌【出让活动的申—请人须向出让人【递交申请书报出一】个，最，低价经资格审核同】意，后，与出：让人自愿签订竞买协！议书约定如申请人】没有以等于或高于所！报出的最低价参加竞！。买的没收其保证金 ！。。 ， 《 第八条 【招标拍？卖挂牌活动结束后】出让人应《在10个工作日【内将招标拍卖挂牌】出让结果《在土地有形市场或】媒介公布 —    》 出让人公布出让】结果不得向受—让人收取费用 【 第】九条 《受让人？依照国有《建设用地《使用权出让》合同的？约定付清全部土地出！让价款后方可申【。请办理土地登记领取！国有建设用地使用】权证书 —     未按出】让合同约定缴清【全部土地出让价款的！不得发放国》。有建设用《地，使用权证书也不得】按出让价款缴—纳比例？分割发放国有建【设用：地，使用：权证书 第—。二章 国》有建设用地》使用权招《标出：让， ， 第十条《 属下列情—形之一的《采用招标出》让方式确定》使用者 【    （》。一）：以获取较高土地收】益为目的并具—。。有其他综合目标【或特定社会公益建设！条，件的； 》   《  （二）》土地用途有严格限】制，。只有少数单位—或，个人有？竞投：意向的 【 第十一条】 ， 国有建设》用地使用权》招标可采用公—开招标或邀》请招标方式进—行采：取什：。么方式根《据实际情况决定采】用邀请？招标方？式的应向三个—以，上的特定法人、组】织或个人发出—招，标，邀请书 ！ ， 第十？。。二条 出让—人或：。土地储？。备机：构应：当根：。据招标地块的—情况编制招标文件】招标文件应包括【投标须？知、招标公告（招标！邀请书）《、标书？、招标地《块宗地图、土—地，。使用条件、》评，标原则、中》标通知书《、国有建设用地使用！权出让合同等 【   》  ：。公告应当至少在投】标前20日发布【公告招标出让宗地】的基本情《况和招标《的时间、地点 ！ ？ 第十三条— 招标公告应包】括下：列内容 【  ：  （一）》出让人？的名称和地址；【     】（二）出《让宗地的现》状、面积、界—址、空间范围—、使用年限、用途】、规划设《计要求；《 ：。   《  （三《）投标人的资格【要求及申请》取得投标《资格的？办法； 【    （四）索取！招标：出让：文件的时间、地点】。及方：式；   】  （五）招标时间！、，地点、投标期限【、投标方式等—；‘ 《  ？   （六）确【。定中标人的标准和】方法； 【    （七—）投标保证》金，；    】 （八）其》他需：要公告？的事：项 》 《第十四条 投标人！应在投标《截止时间前将—。标书投？入标箱招标公告或】投标邀请书规定可以！邮寄标？书的投？标，人可以邮寄但须在】投标截止时间前收】到方：为有效 【    标书—投入标箱后》。不可撤回投标人【。应当对标书和有关】书面：承诺承担《责任 — 第十五条 ！ 出让人或土地储】备机构按照招标公告！或招：标邀请书规定的时】间、地？点开标邀请所有投标！人参加由投标人或】者其推选的》代表检查《标箱的密封情况【工作人员当众开启】标箱点算《标书投标人》少于3人的应—当终：止招标活动》投标人？不少于3《人的应当逐一—宣布投标人名称【、投标价格或投标】文件的主要内容工】作人：员应有？3，。人以：上 — ： 第十六条 — ，具有下列情》形之一的为无效投】标文件 —  ：   （《一）投标文件—。未密封的； ！    《（二：）未按？规定缴？纳投标保《证金的；  ！  ：。 （三？）申请文件》不齐全或《不符合规定》的；   】  （四）委托他】人代理委托文件不齐！。。全或不符合规—定的；  】   （五）投【标文件？未加盖投标人印【鉴也：未经法？定代表人签署的【； 》   ？ （六）投标—人对同一个标的有】两个或两《个以上报价的；【     （！七）：评标小组《认为：投标文件《无效的其他》情形 《 第十】七条 《评标由国土资源行政！主管部门或委托土地！储备机构具体负责】。和组织实施评标【小，组由出？让人代表、监察【、财政、审计、规】划等有关部门—人，员组成成员人数【为5人以上的单【数 ？     —评标小组可以—。。要求投标人》对投标文件作出必要！的澄清或说》明但是澄清》或说：明不得超出投标文件！的范围或改变投【标文件的实》质性：内容 ？   》  评标小》组应当按照》招标文件确》定的评标标准和方】法对投？标文件进行评审【 ？ 第十八】条， 招标人》根据评标结果—确定：中标人按照价—高者得的原则确【定中：标人：的可以不成立评标小！组，由招标主持人根据开！标结果确定中标人】  》   ？对能够最大》限度地满足招标文】件中规定的各项综合！评价标准或者能够】满足招标《文件实质性要求【且价格最高的投标人！应当：确定：为中标人 ！ 第十九条 ！组，织实施？。者应当在定标—之日起三日内向中标！人发出中《标通知书并同—时向：其余投标人发出落】标通知书  ！   中《标人应当在中标通知！书约定的时间—内与出让人签订国有！建设用地使用权【出让合同中标人支付！的投标保证金—抵作土地出让价【款其他？投标人？缴纳的投标》保证金在招标工作结！束，后五个工作日内予以！退还不计利息— 第三章 国】有建设用《地使用？权拍卖出让》 第二十条 属！下列情形之一的采】取拍卖？方式进行； 【 ：    《（一）以《获，取最高土地收—。益为目标以出价【最高为？条件确定土》地使用者的； 【  《。   （二）任何单！位或：个人都可以竞买的；！   —  （三）土地【用途：无特别限制》或要求的 】 第二—十一条 《 ，出，让，人或土地储备机构应！。当根据拍卖地块的情！况编：制拍卖文件拍卖【文件应当包括拍卖】。公，告、：拍卖地？块宗地图、》土地：使用条件、竞买申】。请书、拍卖成交【确认书、国有—。建设用地使用权出让！合同：等 【 第二十二条 ！拍卖公告应包括【下列主要内容—  》   （一）—出让人的名称或【地址； —   ？  （二《），拍卖宗地的现状、】面积、？界址：。、空间范围、使【用年限、用途、规划！设计条件； 【。     （三】）竞买人的资格要】求以及申《请取得竞买资格的】办法； 【    （四）拍】卖的时间《和地点？及竞价方式； ！  ：   （五）确【定，竞得人的标准—、方法；《     】（六）索《取，拍，卖出让文《件的时间《、地点及方》式；    ！ （：七）竞买保证—金；  【。   （八》）其：。他需要公告的事项】 ？     拍卖公】告应当至少在拍卖开！始日前20日向社会！发，布 《 ： ， 第二十三条 ！有下列情形之一【的，申请文？件为无效申请 】   《  （一）在—竞买：申请截止日》后收到的《； 《     （二）】文件不齐全或不符】合规定的；》 《   ？ （三）《未按文件规定缴纳】竞买保证金的—；   【 ， （四）申请—人不具？备竞：买资格？。的；    ！ （五）委托他人代！理代：理文件不齐全—或不：符合规定《的，。； ：    — （六？）法：律，法规规定的其他【。情形 《 》。 第二十四条 】拍，。卖会按以下程序【进行 ？    — （一）主》持人点？算竞买人； 】     》（二）主持人介绍拍！卖宗：地的面积《、界址、空间范围、！现状、用途、使用年！限、规划要求和【其他有关事》宜； —。    （三）主】持人：宣布起叫价和增价规！则及增价幅度—没有底价的应当【明确提？示；  【。 ，  （四）主—持人报出起叫价； ！    — （五）竞买—。人举：牌应价？或，。者，报价； 》     —。（六）主持人确定】该应价或者报—价后继续竞价—。；     ！（七：）主持？人连续？三次宣布《同，一应价？或者报？价而没有再应—价或者报价的主持】人落槌表示拍卖成】交； 》  ：   （《八）主持人宣—布最高应价者—或者报？价者为竞得人 【     （】九）与竞得人签订】拍卖成？交确：认，书 》    参与拍【卖的竞买者不—足3家或《竞，买人的最《高应价（或报价【）未达到《底价：。时主持人应当终【止拍卖？ 》 第二十—五条 拍卖成交】后竞：得人应在拍卖成【交确：认书：约定的？时间与出《让人签订国》有建设用地使—用权出让合同竞得】人缴纳的竞买—保证金抵作土地出让！。价款其他竞买—。人缴纳的竞买保【证金在拍卖活动【结束后五个工作【日内予以退还不【。计利息 第四章】 国有建》设用地使用权挂【牌出让 第—二十：六条 以拍卖方式！出让土地使用权但竞！买者不足《3家时以及》工业用地《可采取挂《。牌，出让 ！ 第二十七》条 出让》。人或土地储备—。机构应当根据挂牌】出让地块的情况【编制挂牌出让文件挂！牌，出让文件包括挂牌】公告、挂牌地块【宗地：图、规划《设，计条件？、竞买申请》书、报？价单、挂牌成交确认！书、国有建设—用地使用《权出让合同等 【 ： 《 ，。第二十？八条 《。挂牌公告应包括以下！主要：内容 ？   》  （一）出让人】。的，名称和地址》；  —。   （二）挂【牌出让地块的面积、！界址、？空间范围、现状、】使用年限《、用途、规划设计条！件、起始价、增价】。规则及增价》幅度； 【。。 ，   （三》）竞买人《的资格要求以—及，申请取？。得竞买资格的办法；！   —  （四）挂—牌时间？、地点、挂牌—。期限；  】   （《五）：索取提交《报价单？的时间、地点和方式！；   【  （六）确定竞】得人：的，标准和方法； 【。     （七！）竞买保证金； 】   》  ：（八）其他需要公告！的事项 】 第二十—九条 挂牌依照以！下程序进行 ！。    （一）在】挂，牌，公告规定的挂牌起】始日将挂牌宗地【的面积、《界址、空间范围【、现状、《。用途、使用年—期、规划指标要【求、起始价、增价】规则及增价》幅度等在挂》牌公告规定的—土地交易场所—挂，牌公布； 【   ？  ：（二）符合条件的】竞买人？填写报价单报—价； —  ：  （三）》挂牌主持人》确认该报价后更【新显示挂牌价—格；   】  （四）继—续接受新的报—价，；    】 （五）挂牌—。主持：人在挂牌公》告规：定的：挂，牌截止时间确定【。竞，得人：。； ：。   》  （？六）挂牌时间—不得少于10日挂】牌期间可根据—竞买人竞价情—况调：整增价幅《度； 》    《 （七）与》竞得：人签订挂牌成交确认！书 ！第三十条 挂【牌截：止应当由挂牌主持人！。主持确定挂牌—期限届满挂牌主【持人现场宣布最高】报价及其报价—者并询？问竞买人是否—愿意继续竞》。。。价有：竞买人表示》愿意继？续，竞价：的挂牌出让》转，入现场？竞，价通过现场竞价【。确定竞得《人挂牌主持》人，连续三次报》出最高挂牌价格没】有竞买人表示愿意继！续竞价的按照下列规！定确定？是，。否成交  】 ，  ：（一）在《挂牌期限内》只，有一个竞买人报价且！报价不低于底价并符！。合其他？条件的挂牌》成交； — ， ，   （二）在挂牌！。期限内有《。两个或者《两个以上的竞买人】报价的出《。价最：。高者：为，竞得人；报价—相，同的先提《交报价单者为—竞得人但报价—低于底价者除外【；     ！。（三）在《挂牌期？限，内无应价者或者【竞买人的报价均【低于底？价的：或者均？不，符合其他《条件的挂《牌不成交 】 《。第三十一条》 竞得人应在挂】牌成交确认》书约定的时间内与出！让人签订国有建设】用地使？用权出让合》同竞得人缴纳的竞】买保证金抵作土地出！让，价，款其他？竞买人缴《纳的竞买保证金在】挂牌结束《后五个？工作日内予以—退还不计利息 】第五章 法—。律责任 第三【十二条 中—标人或竞得人有下】列行为之一的—视为：。违约取消其中—标，、竞得资格所签国有！建设用地使用权出】让合同无效土—地使用权《由市、县国土—资源行政主管—部门依法收》回交由土地储—备，机构储备投标—（竞买）保证金不】予退还造成》损失的责任》方应依法承担—赔偿责任《     （！一）中标人》或竞得？人开出的银行支票或！汇票在？有效期内不能兑现】或不能全部兑现【    【 （二）中》标，人或竞？得人逾？期或拒绝签订成交确！认书的；  ！   （三）中标】人或竞得人逾—期或拒绝签订国有】土地使用权出让【合同的？；    】。 （四）中》标人或竞得人提【供虚假文件隐—瞒事实的； 【 ：    （五）中】标人：或竞得人通过行贿、！恶意串通等非法手段！中，标或竞得的》。 ，     （】。六）中标人或竞得人！。签订：成交确？定，书，。或国：有土地？使用权？合同后申请放—弃国有土地使用【权的：。。 】第，三十三条 参【与国有建《设用地拍《卖或挂牌出让活动】的竞买人如未—按，所，。签竞买协《议书参加竞买按【约定条款没》。收其保证金并由国】土资：源等部门将竞买【。人有关情况记入诚】信档案 【 第三十【四条 《。国土资源行政—主管部门工作人员在！招标、拍卖》、挂牌出让》活动中？玩忽职守《、滥用职权、—。徇私舞弊的依法给予！行政处分；构成犯罪！的依法追究刑事责任！ ：第六章？ 附？ 则 第三【十五条 《 本：办法：由曲靖市人民政府】负，责解释？ — 第三《十六条 《 本：办法自2《。008年6月26日！起施行200—2年10《月22？日发：布的曲？靖，。市国有土地》使用权招标拍卖挂牌！出让暂？行办法？（曲靖市人民政【府第17号》令）同时废止 ！ ，