： 曲》靖市招标拍》卖挂：牌出让国有建—设用地使用》权办：法 曲靖【市，人民政府公》告 《 ，第33号 现公布！曲靖市招标拍卖【挂牌出让国》。有建设用地使—用权办法自2008！年6月26日起【施行 曲靖市【人民政府 【 二○？○八年六月十—一日 曲靖市【招，标拍卖挂牌出让【国有建设用地使用】权办法 《 【第一章 》总 ： 则： 第一条 为了！规范：本市国有建设—用地使用权出—让行为优化土地【资，源，配置建立公开、公】平、公？正的：土地使？用市场根《据中华人民》共和国物权》法，、中华人民共和【国城市房地产—管理法、中华—人民共和国土地管】理法、中华人民【共，和国：土，地管理法实施条例】、中华人民共和国】招标投标法、国【土，资源部招标拍卖挂】牌出让国有建—设用地使用权规【定等法律、法规结合！本市实际制》定本：办法： ， — ，第二条 本市范围！内以：招标、拍卖》或者挂牌方式出【让国有建设用地使用！权的适？用本办法 》。 ： ，    本》办法所称招》标，出让国有建设用【地，使用权是指市—、县人民政》。府国土资源行—政，主管部门（以下【简称出让人）发【布招标公告邀请特定！或者不特定的自然人！、法：人和：其他组织参》加国：有建设用地使用【权投：标根据？投标结？果确定国有》建设用地使用—权人的行为 【  ？   ？本办法所称拍卖出让！国有：建设用地使用权是指！出让人发布》拍卖公告由竞买人】在指定时间、—地点进行公》开竞价根据》出价结？果确定国《。有建设用地使用权】人的行为  ！   本办法—所，称挂牌出《让国有建设》用地使？用，权是：指出让人发》布挂牌公告》按公告规定的期【限将拟出让宗地【的交易？条件在？指定的土地交易场所！挂牌公布接受竞买】人的：。报价申请并》更新挂牌价格根据挂！牌期限截止时的【出价结？果或者现场竞—价结果确定国有【建设用地使用权【人的行为 》 第三！条， 招标？、拍卖或《者挂牌出让国有建】设用地使用权应【当遵循公开》、公平？、公正和诚信的【原则 》 ， 第四条 】 国有建设用地使用！权招：标、拍卖、挂—。牌出让活动应当【有计划？地进行土《地，储备：机构应当《在国土资源行—政主管部门的直【接领导？下根据？本辖区经济社会发展！计，。划、产业政》。策、土？地利用总体规—。划、土地《。利用年度计划、城】市，规划和土地市—场状况编制国有建设！用地：使用权招标、拍卖、！挂牌出让年》度计划经《国土资源行政—主管部？。门审：核报经？同级人民政府—批准后及时向—社会：公开：发布 — ？ 第五条《 工业《、商业、旅游—。、娱乐和商》品住宅等经营性用】地以及同《一宗地？有，两个以上《意向用地者的必须】以招：标、拍卖或者挂牌出！让方式供地商品住】宅用地原则上—采，取拍卖方式》出让 —    前》款规定的工业用地】包括：仓储用地但不包括】采矿：用，。地 ： — 第六条 招【标、拍？卖或挂牌出让标底或！底价应当根据土地】。。估价结果、产业【政策以及土地市场状！况等因素综》合确：定，标，底，或者底价不得低于】国家规定的最—低价标？准     ！确定招标标底拍卖】和，挂，牌的起叫《价、起始价、底【价投标、竞》。买保证金应》当实行集体决策【竞买保证金不得【。低于起叫价》、，起始价、《。底价：的，20% —     招标标底！和拍：卖挂牌的底价—在招标开标前和【拍，卖挂：牌出让活动结束前应！。当保密 】 第《七条 中》华人民？。共和国境内外—的自然人、》法人：和其他？组织除法律、法规】另，有规：。定外均可申请参加】国有建设用地使用权！招标：拍卖：挂牌：出让活动 —  ？   ？除工业用地和旅游】。、商业等具有其他】。综，合目标或特定社【会，公益建？。设条件的经营性用地！可拟定出让地块的产！业类型、环》保要求等内容为【前置条件经营—性用地一律不—得设定准入前置条件！ 《    参与国【有建设用《。地拍卖或挂牌出让活！。动，的，申请人须向出让人递！交申请书报》。出一个？最低价？经资格审《核同意后与出让人自！愿签订竞买》协议书约定如—申请人没有以—。等于或？高于所报出的最【低价：参加竞买的没收其】保证金 】 ？第八条 招标拍卖！挂牌：活动结束后出让人应！在，10个工作日—内将招？标拍：卖挂：牌出：让结果在土地有形】市场或媒介》公布： ：   《  出让人公布【出让结果不得向受】让人收取费用—。 — 第九条 【受让人依照国有建】设用地使用权出让合！同的约定付清—全部土地出让价款后！方可申请《办理土地登记领取国！。有建设用地使—用权：证书： ，     未】按出让合同》约定缴清全部土【地出让价款的不得发！放国有建设用地【使用：权证书也不得按出让！价款：缴纳：比例分割发放国有】。建，设用地使用》权证书 《 第：二章 ？ ，国有：建设用地使》。用权：招标：出，让 第《。十条 属下—列情形之一的采用招！标出让方式确定【使用者 【  ：  （一）以—。获取较高土地收益为！目的并具有其—他综合目标或—特定社会公益—建设条件《的； 《     （二）！土地用途有》严格限制只有少【数单位或个人有竞】投意向？的 】 第十一条 国】有建设用地使用【。权招标可采》用，公开招标或》邀请招标方式进行采！取什么？方式根据实际情【况决：定采用邀请招标方式！的应向三个》以上的？特定：法人、组织或个人发！出，招标邀？请，书 》 第十二条 ！ ，出让人或土地储备机！构，应当根据招标地块的！情况编制招标文件】招标文件应》包括投标须知、招】标公告（招标—邀请：书）、标书、招标地！块宗地？图、土？地使用条件、评标】原则：、中标通知书—、国：有建设用地》使用权出《让合同等 — ：  ：  ：公告：应当至少在投标【前20日发布—。公告：招标：出让宗地的》基本情况和招标的】时间：、地点 》 ： 《第十三条 招【标公告应包括下列】内容 — ，   （一）—出让人的名》称和地址； — ？ ，   （二）出让】宗地的现状、面积、！界址、空间》范围、使用年限【、，用途、规划设—计要求； 【     （—三）投标人的资格】要求及申请》取得：投标资格的办—法；    ！ （四）索取招【标出让文《件的：时间、地点及方【式；：   — ， （五）《招标时间、地—点、投标期限、【投，标方式等《；‘ 》     （六【）确定中标》人的标准《和方法； 【。     》（七）投标保证金；！。 《    （八）【。其他需？要，公告的事项 — 第】十，四条 ？ 投标人应在投标截！止时间前将标书投入！标箱招标公告或【投标邀请书规定【可，以邮：寄标书的投标人可】以邮寄但须在投标截！止时：。间，前收到方为有效【 ： ，    《 标：书投入标箱》后不可撤回投标人】应，当对：标，书和有关《书面承诺承担责【任 — 第十五条 ！出让人？或土地储备机—构，按照招？标，。公告：或招：标邀：请书规定的时间、】地，点开标邀请所有【投标人参加由投标】人或者其推选—的代表？检查标箱的》密封情况工作人【员当众开启标箱【点算标书投》标人少于3人的【应当终？止招：标活动投标》人不少于3人—。的应当逐一》宣布投标人名称【、投标价格或—投标文件的主要内容！工作：人员应有《3人：。以上 】 第十六条 】具有下列情》形之一的为无—效投标文件》 ，。     （一！）投标文《件未密封的； ！   ？  （？二）未按规》定缴纳投标保证【金的：；   【  （三）申—请文件？不齐全或不符合【规定：的；   】  （四）委—。。托他人代理》委托：文件不齐全》或不：符合规定的》； ？。  ？   （五）投标】文件未加盖投—。标人印鉴也未经法】定代表人签署的；】     】（六：）投标人对同—一个标的《有两个或两个以上】报价的； 】  ：  ：（七：）评标小组》认为投标文件无效】的其他情形》 第！十七：条 评标由国土】资源行政主管部【。门，或，委托土地储备机【构具体负《责，和组：织实施评标小—组由出让人代表【、监察？、，财政、审计、规划】。等有关部门》人员组成成员人数为！5人以上的单数【 ？     评标小】组可以要求投标人】对，。投标文件作出必【。要的澄清或说明【但是澄清或说明不】得超出投标文件的】范围或？改变投标文件的【实质性内容 —     【评标小组应当—按，照招：标文件确定的—评标标准和方法对】投标文件《进行评审 】。 《第十八条 招【标人根据评标结果确！定中标人按照价高者！得的原则确定中【标人的可以》不成立评标小组【由招标主《持人：根据开标结果确【定中标人 — ， ，。    《对能够最大限—度地满足招标—文件：中，规定的各《项综合评价标准或者！能够满足招》标文件实质性要【求且价格最》高的投标人应当确定！。为中标人 — 第十九！条 组织实—施者应？当在定标之日—起三日内《向中标人发出中标】通知：书并同时《。向其：。。余投标人《。发出落？标通知书 —    》 ，中标人应当》在中标通知》书约定的时》间内与出让人签【订国有建设》用地使用权出让合同！中标人支付的—投标保？证金抵作《土，地出让价款其他投】。标人缴纳《。的投标保证金—在招标工作结束后】五个工作日内予【以退还不计利息 】 第三章 国有】。建设：用地：使用权拍卖出让 】 第二十条 — 属下？列情形之《一的采取拍》卖方：式进行； 【   ？  （一）》以获取最高土地收益！为，目标以出《价最高为《条件确定土》。地使：。用者的；《。。 《 ，   （二》。）任何单位或个人】。都可以？竞买的； 》 ？    （》三）土地用途无特】别限制或要》求的 】 ：第二十一条 — 出让人或土地储备！机构应？当，根据拍？卖地块？的情况编制拍—。卖文件拍卖文—件应当包括拍卖公告！、拍卖地块宗地图】、土地使用条件、竞！买申请书、拍—卖，成交确认书、国有】建设用地《使用权出让合同【等 ？。 ， 第二【十二条 拍卖【。公告应？包括下列主》要内容 》     （一）！出，。让人的名称或地址；！。   —  （二）》拍，卖宗地的现状、面】。积、界址、空间范围！、使用年限、用途】。、规划设计条—件； 《   《  （三《）竞买人的资—格要：求以及申请取得竞】买资格的《办，法；  【   （四）拍卖】的时间和地点及【竞价方式《； 《     （五【）确定竞《得人的标准、方法】；     ！（六）索取拍卖出让！文件的时间、—地点及方式； 】   《  （七《）竞买保证金； ！     —（八）其他需要公】告，的事项 《  《   ？拍卖公告应当至【少在拍卖开》始日前20日向社会！发布： ？ 第—二十三？条 ： 有下？列，情形之一的申请【。文件为无效申请【 《 ， ，  （一）在—竞，买申请截止日后【收到的； —     （二）！文，件不齐全或不符合规！定的：； ： ：。    《 （三）未按文件】规定缴纳竞买保【。证金的？；     ！（四）申请人不具】备竞买资格的； ！  ？   （五）委托】他，人，代，理，代理文件不齐—全或不符合规—定的；  】   （六）法律】法规规定的其他【情形 —。 第二十四】条 拍《卖会：按以下程序进行 ！     （【一）主持人点算竞】买人；？   —  （二）》主持人介绍拍—。。卖宗地的面积—、界址、空间范围、！现状、用《途、使用年限—。、规划？要，求和其他有关事宜；！ 《    （三）主】持人宣？布起叫价《。和增价规则及—增价幅度没》有底价？的应当明《确，提示；？ 《    （四—）主持人报出起叫价！；  —   ？（五）竞买》。人举牌应价或—者，报价； 《 ？    （六）【主，。持，人确定该《应价：或，者报价后继续竞价；！    【 （七）主》持人连续三次—宣布同一应价—或者报价而没—有再应价或者报价的！主，持人落槌表示拍【卖成交；  ！ ，  ：（八）主持人宣布最！高，应价者或《者报价？者为竞得人》 《    （九—）与：。。。竞得人签订拍卖【成交确认书 ！    《。参，与，拍卖的竞《买者不足3家或竞买！人，的最：高，应价（或《报价）未《达到底价时主持人】应当终止拍卖 】 第二十！五条 ？ 拍卖成交后竞【得人：应在拍卖成交确【认，书约定的《时间与出让人签订】国有建设用》地使：用权：出让合同竞得人缴】纳的竞买《保证金抵作土地【出让价款其他竞买】人缴纳的竞买保证金！在，拍卖活动结束后五个！工作日内予以退【还不计利息 【第四章 国—有，建设用地使》用权挂牌出让 【。 第二？。十六条 以拍卖方！。式出让土地使用权】但竞买者不足—。3家时以及》工业用地可采取【挂牌出让《 ？ 》第二十七条 出】让人：或土地储备机构应当！根据：挂，牌出让地块的情况编！制挂牌出让文件挂】牌出让文件包括挂】牌公告？、挂牌地块宗地图、！规，划设计？条件：。、竞买申请》书、报价单、挂【。牌，成交确认书、国【有建设用地使用【权出让合同等 ！ ， 《。第二十八条》 挂牌公告应包】括以下主要内—容 》  ：  ：（一）出让人的【名称：和地址；《 《  ：  （二）挂—牌出让地块的面【积、界址《、空间范围》、现：状、使用年限、【用途、规划设计条】件、起始价、增【价规则及《增价幅度； 】     》（三）竞买人的【资格要求以及申请】。取得：竞买资格《的办法； 》    — （四）挂》牌时间、地》点、挂牌期限—；    】 （五）索取提交】报价单的时间、【地点：和方：式；：  》。 ，  （六）确定竞】得人的标准和方法】；    】 （七）竞买保【证金；   ！  （八）其他需要！公告的事项》 — 第二十》。九，条 挂《。牌，依照以下程序进行 ！ ，     （一】）在挂牌公》告规定的挂牌起始日！将挂牌宗地的面积】、，界址、空间范—围、现状、用途、使！用年期、规划指标】要求、起始价—、增价规则及增价】幅度等在挂牌公告规！定的土地交易场【所挂：。牌公布；《 ：     （【二）：符合条件的竞买人填！写报价单报价；【     】。（，三）挂？牌主持人确认该报】价后更新显示挂牌价！。格； 《   《  ：（四）继续接受新】的报价； —     （五】），挂牌主？持人在挂牌公告【规定的挂牌截—止，。时间：确定竞得人； 】     （六）！。。挂牌时间不得少于1！0日挂牌期间可根】据竞买？人竞价情况》调整增价幅》度；   】  （七）与竞【得人签订挂牌成【交确：认，书 ： 第】三十条？ 挂牌截止—应当由挂牌主持人主！持确：定挂牌期限届—满挂牌主持》人现场宣《布最高报《。价及：其报价者并询问竞买！人，是否愿意继续—竞价有竞买人表【示愿意继续竞—价的挂牌出》让转：入现场竞价通过【现场竞价确定竞得】人挂牌主持人连续】三次报出最高挂牌价！。格没有？。竞买人表示》愿意继续竞》价的按照下列规定确！定是否成交》 《。    《（一）在挂牌—期限内只有一个竞买！人报价且报》价不低？于底价并符合其他条！件的：挂牌成交； 【    》 （二？）在挂牌期》限内有两个或—。者两个以上的竞【买人报价的出价最高！者为：竞得人；报价相同的！先提交报价单者【为，竞，得人但报价》低于底价《者除外？； ？     （三】）在：挂牌：期限内无应价者或】者竞买人的报—价，均低于底价的—或者均不符合其他】条件的挂牌不成交 ！ 第三！十一条 竞得【人应：在挂：。牌成交确《认书约定的时—间内：与出让人《签，订国有建《设用地？使用：。权出让合同竞—得，人缴纳？的竞买保证金—抵，作土地？出让：价款其他竞》。买人：缴纳的竞买》保证金在挂牌结【。束后五个工作日【内予以？退，还不计利《息 第五章 【 法律责任 — 第三十二条 【 ，。中标人或竞得—。人有下列行为之一】的视为？违约取消其》中标、竞得资格所签！。国有：建设用地使用权出】。让合同无效》土地：使用权由市、—县国土资源行政【主管：部门依法收》回交由土《地储备机构》储备投标（竞—买）保证《金不予退还造—。成损失的责任—方应依？法承担？赔偿责任  ！   （一）中标】人或竞？得人开出的银行【支票或汇票在有【效期内不能兑—现或不能全》部兑现  】   （二）—中标人或《竞得人？逾期或拒绝签订成】交确认书的； 【     （】三）中？标人或竞《得人逾期或拒绝签】订国有？土地使用《权出：让合同的； 】 ，    （四—）中标人或竞得人】提供虚假文件隐瞒事！实的：；， ，    — （五？）中标人或竞—得人通？过行贿、《。恶意串通等》。非法手段中标或【竞得的 》 ，   ？  （六）中标人或！竞得人？。签订：成交确定书或国有土！地使用权合同—后申请放弃国有【土地使用权的— ：。 第三】十三条 参—与国：有，建设用地拍》卖或挂牌出让活动】的竞：买人如未《按所签竞买协议【书参加竞《买按约定条》款没收？其保：证金：并由国土资源等部】。门将竞？买人有关情况—记入：诚信档？案 — ： ，。第三：十四条 《。 国土？资源行政主管部门工！作人：员在招标、》拍卖、挂《牌出让活动中玩忽】职守、滥用职—权、徇私《舞弊的依法给予行政！。处分：；构成犯罪》的依法追究刑事【责任 第六章【 ：附 则 第【三十五条 本【办法由曲靖市人民】政府负责解》释， 【 第三十《六条 本办法自】200？。8年6？月26日起施行20！02年？10月22》日发布的《曲，靖市国有土地使用权！。招标拍卖挂牌出【让暂行办法（曲靖市！人民政府第》17号令）》同时废止 】