？ 曲《靖市招？。标拍卖挂《牌出让？。国有建设用地—使用权办《。法 曲靖市】人民政府公告 】 第33》号 现公布曲【靖市：招标拍卖挂牌出让国！有建设用《地使用权办》法自2008—年6月2《6日起施《行 曲靖市人民政！府 二○【○八年六月十一【。日 曲靖市—招标拍？卖挂牌出让国—有建设用《地使用权办法 【 — 第一章《 总 《 则：。 第一条 【为了规范本市—。国有建设用地使【用权出？让行为优化土地资】源配置？建立公开、公平、】公正的土地》使用市场根据中华】人民共和国》物权法、中华人民】共和：国城市房《地产管理法、中【华人民共和国—土地管理法》、中华人民共和国土！地管理？。法实施条《例、中华人民共【和国招标投标—法、国土资源部招标！拍卖挂牌出让国【有建设用地使用权规！定等法律《、法：规结合本市实际【制定本？办法 ？ 《 ： 第二条 —本市范围《内以招？标、拍卖《或者挂牌方式出让】国有建？设用地使用权—。。的，适用本办法 】    《 本办法所称招标】出，让，国有建设用地—。使，用权是指市》、，县，人民政府国土—。。。资源行政主管部门（！以下简称《出让人？），发，布，招标公告《邀，请特定或者》不特定的自》然人、法人和其他组！织参加国《有，建设用地使用—权投标根据投—标结果确定国—。有建设？用地使用权》人的行为 【     》本办法所称拍卖出让！国有建设用地使用】权是：指出让人发》布拍卖公告由—竞买：人在指定时间、地】点进行？。。公开竞价《根据出？价结果？确定国有建设用地使！用权人的行为 ！  ：   本办法所称】挂牌出让国有建设用！地使用权是指出让人！发布挂？牌公：告按公？告规定的期限—将拟：出让：宗地的交易条件在指！定的土地《交易场所挂牌公布接！受竞买人《的，报价申？请并更新《挂牌：价格根据挂》。牌期限截止》时，的出价结果或—者现场竞《价结果确定国有建设！用地使用权人—的行为 】 第《三条 招标》、拍卖或《。者挂牌出让国有【建设用地使用权【应当遵循公开、【公平、公《正，和诚信？的原则 》 ？ ： 第四条 —国有：。建设：用地使用权招标【、拍卖、挂牌出让】活动应当有计划地】进行土地储备机构应！当在国土资源行政主！管部门的直接领【。。导下根据本辖区经】济社会发展计划、】产业政？策，、土：地利用总体》。规划、土地利—用年度计《划、城市规划和土】。地市场状况编制【国有：建，设用地使用权—招标：。。、拍卖、挂牌出让年！度计划经国土资源】行政主管部门审核报！经同：级人民政《府批准？。后及时向《社会公开发布 【。 第】五条 工业、商业！、旅游、娱》乐和商品住宅等经】营性用地《以及同一宗地有两个！以上意向用地者的必！须以招标、拍卖或】者挂牌？出让：方式供地商品住宅】用地原则上采取拍】卖方式出让》   —  前款规定的【工业用地包括仓【储，用地但？。不包括采矿用—地， 》 第六条 】招标、拍卖或挂牌出！让标底或底价应【当，根，据土地估价结—果、产业《政策以及土地市场状！。况等因素综合确定】标底或者底价不【得低于国家规定的最！低价标准 】    确》定招标？标底：拍卖：和挂：牌，的起叫价、起始【价、底价投标、竞】买保证金应当实【行，。集体：决策：竞买保证《金不得低于起叫【价、：起始价、底价的【20% 《 ，     招标标！底和：。拍卖挂牌的》。底价：在招标开标前和拍】卖挂牌？出让活动《结束前应《当，。。保密 — 第七条【 ：中华人？民共和国境内外的】。自然人、法人和【其他组织《除法律、《法规另有规定外【均，可申请参加国有建】设用地使用权招【标拍卖挂牌出让活】动    】 ，除工业用地和旅【游、商业等具有【其他综？合目标或《特定社会公益—。建设条件的》经营性用《地可拟定出让地【块的：产业类型、环保要求！等内容为《前置条件经营性用】地一律？不得设定《准入前置条件—。     参！与国有建设用—地拍卖或《挂牌：出让活？动的申？请人须向出让人【递交申请书报—出一个最低价—经资格审《核同意后与》出让人自愿签订竞买！协议书约定如申【请人没？有以等？于或高于所报出的最！低，价参加竞买的—没收其保证金— 】第八条 招—标拍卖挂《牌活动结束》后出：让人应在10个【工作日内将》招标拍卖挂牌—。出让：结果在土地》。有形：市场或媒介》公布  【   出让人公【布出：让结果？不得向受让人收取费！用 《 ？ 第九条》 受让人依照【国有建设用地使用权！出让合同的》。约定付清全》。部土地出让价款后】方可申请办理—土地登记领》取国有建设用地【使用权证书 —     【未按出让合同约【定缴清全《部土地出让》价，款的：不得发放《国有建设用地使【用权证书也不得【按出让价款缴纳【比例分割《发，放国有？建设：用地使用《。权证书 》第，二章 国》有建：设用：地使：用权：招标出让 第十】条 属《。下，列，情形之一的》采用招标出让方【式确定使《用者  【   （一）以获】取较高土《地收益为《目的并具有其他【综合目？标，。或，特定社会公》益建设条件的—；  —   （二）土地】用途有？严格限制只有少数】单，位或个人有竞投【意，向的 ！ 第：十一条 《 国有建设用地使用！权招标可《采用公？开招标或邀》请招标方《式进行采取》什，么，方，式根：据实：际情况决定采用邀请！招标：方式的应向三—个以上？的特定法人、组织或！个人发出招标邀【请书 — 第十二【条 ？。出让人或《土地储备机构应【当根据招标地—块的情况编制—招标文件《招标文件应》包括投标须》知、招标公告（招】标邀请？书）、标书、招标地！块宗地图、》土地使用《条件、评标原则、中！标通知书、国有【建设用？。地使用权出让合同等！ ：     公【。告应当至少在投标前！20日发布公告招标！出让：宗地的？基本情况和招标【的时间、地》点 — 第十》三条： 招标公告应包括！下列内容 》 ：     （一）】出让人？的名称和地》址；  【   （二）出【让宗地的现状、面】。积、界址、空间范围！、使用年限》、用：途、规划设计要【求；：   —  （三《）投标？人的资格要求及申】请取得投标资格的办！法；    ！ （四）索取招标】出让文？件的时间、地点及方！式； ？ ，   《  （五《）招标？时间、地点、投标】期限、投标方式等】；‘    ！。 （六）确定—中标人的《标准和方《法； ？   》  （七）投—标保：证金； —   ？。  ：（八）其他需要公】告的事项《 【 第：。十四条 投—标人：应在：投标截止时间前【将标书投入》标箱招？标，公，告或：投标邀请书》规定：。可以：邮寄标？。书，。的投标人可》以邮寄但须在—投标：截止时间前收到【方为有？效     ！标书投入标箱—后不可撤回投—标人应？当对标书和》有关书面承诺承【担，责，任 】 第十五《条， 出让《人或土地储备—机构按照招标—公告或招标邀—请，书规定的时》间、地？点开：标邀请？。。所有投标《人，参加由？投标人或者其推选的！。代，表检查标箱的密【封情况工作人员当众！。开启标箱点算标书投！标人：少于3？人的应？当终止招标》活，动，投标人不少于3【人的应当《。逐，一宣布投标人名【称、投标价格或投】标文件的主要内容工！作人员应有3人【以上 【 ？第十六条 》 具有下列情形之一！的为无效投标文件 ！ ：。    《 （：一）投标文件未密封！的；： 《。    （二—）未按规定缴—。纳投标？保证金的； 】   ？ ， （：三）：申请文？。。件不齐？全或不符合》规定的； 】  ：  （四）委托他】人代：理委托文件不—齐全：或不符合规》定，的； —    （》五）投标文件未加】。盖投标人印鉴也【未经法定代表人签署！的；  【。   （《六）投？标人对同一个—标，的，有两个或两个以【。上报价的； 【     （七】）评标小《组认为投标文件【无效的其他》情形 《。 》 第十七条 评标！由国土资源行—政主管部门或委【托，土，地储备？机构具体负责—和组织实施》评，标小组由《出让人代《。表、监察《、财政、审》计、规划等有关部】门人员组成》成员：人数为5《人，以上的单数 】     评—标小组？可以：要求投标《人，对投：。标文件作《出，必要的澄清》或说明但是澄清或说！明不得超出投—标文件的范》。围或改变投标文件】的实质？。性内容  】   评标》小组应当按照—招标文件确定的评】标标准和方法对【投标文件《进行评审 — —第十八条 —招标人根据》评标：结果确定中标人按照！价高者得的原则确定！中标人的可》。以不：成立：评标小组由招标主】持人根据开标—结果确定《中标：人     ！对能够最大限度地满！足招标？文，件中规定《的各项综合评—价标准或《者能够满足招标【文件实质《性要求？且价格最高的—投标人应《当确定为《中标人？ 】第十九条 》。 组织实施者应当】在定标之日起三日】内向中标人》发出中标通知书【并同时向《其余投标人发—出落标通知书 】   《 ，。 中标人应当在中】标通知书《约定的？时，间内：与出让人签订国有建！设用地使用权出让】合同中标人支付的】投标保证金抵—作土地？出让价款其他—投标人？缴纳的投标保证金】在，招标工作结束后五个！工作：日，内予以退还》不计利息 》 第三章 》 ，国，有建设用地使用【权，。拍卖出让 第【二十条 属下列】情形之一《的采取拍卖》方式：进行； 《     【（一：）以获取最高—土地收益为目—标以出？价，最高：为条件？确定土地使》用者的； 》   》  ：（，二）任何《单位或个人》。都可以？竞买的； 】  ：  （三《）土地？用途无特别限制或要！求的 — 第二十一】条 出让人—或土地储备机—构应：当，根据拍卖地》。块的情况《编制：拍卖文？件拍卖文件应当包括！拍卖公告、拍卖地块！宗，地图：、土地使用》条件、竞买申—请，书、拍卖成交确认书！、，国有建设用地使用权！出让合同等 ！ 第二—十二条 拍卖公告！应包括下列主—要内容 【    《（一）出让人的【名称或地《址； 》   ？  （二）拍卖宗】地，的现状、面积、【界址、空间》范围、使用年限【、用途、规划设计条！件； —    （三）竞买！。人的资格要求以及】申请取得《竞，买资：格的办法； ！  ：  （四《）拍卖的《时间和地点及竞价】方式；  】  ： ，（五）确《定，竞得人的标准、方法！；  —  ： （六）索取拍【卖出让文件的时间、！地点及方《式； —    （七）竞】买保证金； —     （】八）其他需要公告的！事项 》     拍卖【公，告应当至少》在拍卖开《始日前20日—向社会发布 ！ ： 第二十三条 ！有下列？情形之一的》申请文件为无效申】请 ？。   《  ：。（一）在竞买申请截！止日后收到的—； ？ ：   ？ （二）文件不齐全！或不符合规定的；】     】（三）未《按，文件规定缴纳竞【买保证金《的； ？。     （】四）：申请人？不具备？竞买资格《的； ？     （】五）委？托，他人代？理代理文件不齐全】或不符合规》定的；  】   ？（六）法律法规规】定的其他情形 ！ 第二【十四条 》拍卖：会按以下程序—进行   】  （一）主持人点！算竞买人；》    【 ，（二）主持人介【绍拍：卖宗地的面积—。、界址、空》间范：围、现状、用途【、使用年限、—规划：要求和其他有关【事宜； —。     （—。三）主持人宣布起】叫，价和增价规》则及增价《幅度没有底价的应当！明确提？示；   】 ， （四）《。主持人报出》起叫价？；， ，     【（，五）竞买人举牌应】价或者报价； 【   》 ， （六）主持—。人确：定该：应价或者报价—后，。继续竞价； ！    （》七）主持人连—续三：次宣布同一应价或者！报，价而没有再》应价或者《报价的主《持人：落槌表示拍》卖成交； 》 ？   ？ （八）主持—人宣布最高应价【者或者报价》者为竞得人》 ，。    — （九）与竞得人】签，订拍卖成交确认书 ！     参】与拍卖的《竞买者不《足3家？或竞买人的最高【应价（或报价）未达！到底价？时主持人应当终止】拍卖 】 ：第二十五条 拍卖！成交后竞得人—应在拍卖成交确认】书约定的时间与出】让人签订国》有，建设用地使用—权出让合同竞得【人缴纳？的竞买保证金抵作】土地出？让，价款：其他竞买人缴纳的】。竞买：保证金在拍卖—活动结束后五个【工作日内《。予以退还《。不计利？息 第四章— 国？有建设用《地使用权挂牌出【让， 第二十六—条 以《拍卖方式出让土地使！用权但竞买者—不足3家时以及【工，业用地可《采取挂牌出让 ！ 第二十七！条 出让人或【土地储备机构应当根！据挂牌出让地块的情！况编制挂《牌出让文件挂牌出让！文件包括挂》牌公告？、挂牌地块》宗地图、规划设【计条：件、竞买申》请书、？报价单、《挂牌：成交确认书》、国有？建设用地使用权【出让合同等 】 第二十】八条： ， 挂牌公告》应，包括以下《主要内容《。     】（一）出让人的名】称和地址； — ？。   ？。 （二？）挂牌出让地块的面！积、界址、空间范】围、现状、》使用年限、用—途、规划《设计条件、》。。起始价、增》价规：则，及增价幅度； 【 ， ，    《 （三？。）竞买？人的资格要求—以及申请取得竞【买资格的办法；【 ：     （四】）挂牌时间》。、地点、挂牌期限；！   —  （五《）索取提交报价单的！时间、？地，点和：方式；？。 ？     （六【）确定竞得人的标】。准和方？法； ？ ，。     （七）！竞买保证金； 】 ：    （八—）其他需要公告的】事项 【 第《二十：九条 ？ 挂牌依照以—下程序进行 【 ：    （一—）在挂牌公告规【定的挂牌起始日将挂！。牌宗地的面积—、界址、空》间范围、现状、用途！、使用年期、—规，划指：。标要求、起始价、增！价规则及《增，价幅度等在挂牌公】告规定的土地—交易场所挂》牌公布；  ！。   ？（二）符合》条件的竞买人—填写：报价单报价； ！  ：   ？。（三）挂牌主持人】。确认该报价后—。更新显示《挂牌价格《。； 《     》（四）继续接受【新的报价； 【   《  （五）挂牌【主持人？在挂牌公告》规定的挂牌截止时间！确定竞得人； 【     【（六）？挂牌：时间不得少于1【0日挂牌期间可根】据竞买人竞价情【况调整增价幅度【； ？     —（七）与《竞得人签订挂—。牌成交确《。认书 【 ： 第三十《。条 挂牌截—止应当由《挂，牌主持人主》持确定挂《牌期限？届满挂牌主持—人现：场宣布最高报价及】其报价者并询问【竞买人是《否愿：意继续竞价有竞买人！。表示愿意继续—竞价的挂牌》出，让转入现场竞价通】过，现场竞？价确定竞得人挂牌主！持人：连续三次报出最高挂！牌价格没有竞—买人表示愿意继续】。竞价的？按照下列《。规定确定是否成【。交， ？   ？  （一）在挂牌】期限内只有》一个竞买人》报价：且报价不低于底价并！符合其他条件的挂】。牌成交； —     （二】）在挂牌期限内有两！个或者两个以上的】竞买人报《价的出价最》高者为竞得人—；报价？相同的先提交报价单！者为竞得人但报价】低于底价者除外；】 ， ，。  ？   （三》）在挂牌《期限内无应价者【或者竞？。买人：的，报，价均低于底价的【或者均？不符合其他条件的】挂牌不成交》 ， ， 第三十！一条 竞得人应在！挂牌成交确认书约定！的时：间内：与出让？人签订？国有建设用地使用权！出让合同竞得人缴】纳的竞？买保证金抵》作土地出让价款【其，他，竞买人缴纳的竞买保！证，。金在：挂牌：结束后五个》工作日内予以退还不！计，利息 《第五章 》法律责任 第【三十二条 中标】人或竞得《人有下列行为之【一的：视为违约取》消其中标、》竞得资格所签国有建！设用地使《用，权出让合同无效土地！使用权由市、县国土！资源行政主管部门】依法收回交由土地】储备机构储备投标】（竞买）保证—。金不予退还》造成损失的责—任方应？依法承担赔偿责任】 ： ，。 ，    （》一）中？标人或竞得人—开出：的银行支票或—汇票：在有效期内不能兑】现或不能《全部兑现《 《    《（二）中标人或竞得！人逾期或拒》绝签订成交确—认书：的；  【   （三》）中标？人或竞得人逾期或拒！绝签：。订国：有，土地使用《权出让合同的—； 《   ？  （四）》。中标人或竞得—人提供虚《假文件隐瞒事—实的； 《   》  （五）中—标人：或竞得人通过行贿、！恶意串通等非—法手段中标或竞【得的    ！ ，（六）中《标人或竞《得人签订《成交确？定书或国有土地【使用权合《同后申请放弃国有土！地使用？权的 — ： 第三十三条 ！参，与国有建设用地【拍，卖或挂？牌，出让：活动的竞买人—如，未按所签竞买协议】书参加？竞买按约《定条款没收其保证】金并由国土资源等部！门将竞买人有关情】况记入诚《信档案 ！ 第三十四条 ！。国土资源行政主管】部门工作人员在招标！、拍卖、挂》。牌，出让活动中》玩忽职守、滥用职】权、徇私舞弊—的，依法给予行政处分】。；构成犯《罪，的依法追《究刑事？责任 第》六章 《附 则 —第三十五《条 ？。本办法由曲靖市【人民政府负责解释 ！ 》 ， 第三十六条 【。 本办法自》2008《年6月2《6日：起施行20》02年10月22日！发布：的曲靖市国有土【地使用？权招标拍《卖，挂牌出让暂行—办法（曲靖》市人民政府》第17号令》。）同时废止 】 ，