曲【。靖市招标拍卖挂【牌出让国《。有建设用《地使用权办法 ！。 ，曲靖市人民政府公】告 ： 第《33：号 现公布—曲靖市招标拍—卖挂牌出《让国有建设用地【使用权办法》自200《8年6月26日起施！。行 ： 曲靖市人》民政：府， 二○—○八年六《月十一日 》。。。 曲靖市《。招标拍卖挂牌出让国！有，建设用地《使用权办《法， ， 第】一，章 总 则【 第一条 为了！规范本市国有建【设用地？使，用权出让行为优【化土地资《源配置建立公开、公！平、公正《的土地使用》。市场根据中华人民】。共和国物权法、中华！人民共和国》城市房地产》管理法、《中华人？民共和？。国土地？管理法、中华人民共！。和国土地管理法【实施条例、中华【人民共？和国：招标投标法》、国：土资源部招标拍卖挂！牌出让国有》建设用？地使用权规》定等法律、法规【结合：本市：实际制定本办法【 第！二条 本市范围内！以招标、拍卖或者挂！。牌方式出让国—有建设用地》使用权的适》。用本办法 》。。    — 本办法所称招标】。出让国有建设用地】使用权是指市、县】人民政府国土资源】行政主管部门（【以下简称出让人【）发布招标公告邀请！特定或者不特定的自！然人、法人》和其他组织参加国】有建设用《地使用权投标根据】投标结果确定国【有建设用地》使用权人的行为 ！     本【办法：所称：拍卖出让国有建【设用：地使用权是指出让】人发布拍《卖公告？由竞买人《在指定时间、地点进！行公开竞价根据【出价结果《确定国有《建设用地使用权【人的：行为： ：     本办】法所称？挂牌出让国有建设】用地使用权是指【出让人发《布挂牌公告按公【。告规定的《期限将？拟出让宗地的交【易条件？在，指定的土地》交，易场所挂牌公布接】受竞买人的报价申请！并更新挂牌价—格根据？挂牌：期限截止时的出【价结：果或者现《。场竞价结果》确定国有《建设用地《使用权人的行为 】 第三！条 招？标、拍卖或》者挂：牌出让？国有建设用》地，。使用权？应当遵循公开、【公，平、：公正和诚《信的：原则： 】。。第四：条 国有建设用】地使用权招标、拍】卖、挂牌出让活动应！当有计划地》进行土地储备机【构应当在《国土资源行政主管部！门的直接领》。导下根据《本辖区？经济：社会发？。展计划、产业政策、！。。土地利用总体规【划、土地利》。用年度计划》、城市？规，划和土地《市场：状况编制《。国有建设用地使【用权招标、》拍卖、挂牌出让年度！计划经国土》资源行政主管部门审！核报经同级》人，民政府批准》后及时向社会公开发！。布 】 第五条 工【业、商业、旅游【、娱乐？。和，商品住宅等》。经营性用《地以及同一宗地有】两，个以上意向》用地：者，的，必须以招标》。、拍卖或者挂牌【出让方式供》地商品住宅用地【原则上采《取拍：卖方式？出让 ？ ：     前款规定！。的工业用地包括仓储！用地但？不包括采矿用地【 ， 《 第六条 招！标、拍卖或挂牌出让！标底：或底价应当根据土地！估价结果、产业政】策以及土地市场【状况等因素》综合：确定标底或》者底价不《得低于国家规定【的最低价标》准     ！确定：招标：标底拍卖和挂牌【的起叫？价、起始《价、底价《投标、竞《。买保：证金应当实行—集体决策竞》买保证金《不得低？。。于，起叫价、起》始价、底价的2【0%  【   招标标底【和拍卖挂牌的—底价在招标》开标：前和拍卖挂牌出让活！动，结束前应当保密【 ： ， ？ ， 第七条 中华人！民共和国境》内外的自然人、【法人和其《。他组织除法律—、法：规另有规定》外均可申请参加国】有建：设用地使用权—招标拍卖《挂牌出让活动 【 ？    除工—业用地和旅》游、商业《等具有其他综—合目标或《。。特定社会公益建【。设条件的经营性用】地可：拟定出让地块—。的产业类型、环保】要求：等内容为前置条【件经：营性：用地一律不得—设，定准入前置条—。件   【  参与国有建设用！。地拍卖？或挂牌出让活动的申！请人须向出让人递交！申请书报出一个最】低价经资《。格，审核同意后与出让】人自愿签订竞买协议！书约：定如申请人没—有以：等于或高于所—报出的最低价—参加：竞，买的：没收其保《证金 】 ：第八条？ 招标拍卖—挂牌活？动结束？后，。出让人？应在10个工作【日内将招标拍—卖挂牌出让结—果在土地有形—市场或媒介公布【  》   出让》人，公，。布出让结果不得向】受让人收取》费用 】。 第九条 【受，让人依照国》有建设用地使—用权出让合》同的约定付清—全部土地出让—价款后方《可申请办理土地登记！领取国？有建设用地使—用权证书  ！   未按出让【合同约定缴清全【部土地出让价款【的不得发放》国有建设用地—使用权证书也不【得按出让《价款缴纳比例—分割发放《国有：建设：用地使用权证—书 第二章 国！有建设用地使用【。权招标出让》。。 第？十条 属下列情】。形，之一的采用》招标出让方》式确定使用者 【     【（一）以获》取较高土《地收益为目的并【具有其？他综合目标或—特定社？。会公益建设条件的】；    】 （二）土地用途】有严格限《制只有少数单—位或个人《有，竞，投意：向的 — 第》十一条 国有建】设用地使用权招标可！采用公开招标或【邀请招标方式进【行采取什么》。方式根？据实际情况决定采用！邀请招标方式的应向！三个以上的特定【法人、组织或个人发！出招标邀请》书， ， 【第十二条 出让】人，或土地储备机构应当！根据招标地块的情】。况编制招标文—件招标文件应包括投！标须知、招标—。公告（招标邀请书）！、，标，书、招标《地块宗地图》、土：地使用条件、评【标原则、中标通知】书、国有建》。设用地使用权—出让合同等 】。     公告应】当至少在投标前2】0日发布公告招【。标出让宗地的—基本情？况和：招标的时间、地点】 ： 第【十三：条 招标公告应】包括下列内》容     ！（，一）出？让人的名称》和地址； 】    （二）出让！宗地的？现状、面积、—界址、空间范围、】使用年限《、用途、规划设计要！求；   】  （？三）投标人的资【格要求及申请取得投！标，资格的办法； ！ ，    （》四）索取招标出让文！件的时间、地点及】方式；？ ， ，。     （五）！招标时间、》地点、？投标：期限、投标方—式等；‘《     】（六）确定中—。标人的？标准和方法》； 《     （七）投！标，保证金； —    》 （八）《。其他需要《公告的事项 】 ， ： 第十四条— ：投标人应在投标【截止时？间前将标书投—入标箱招标公告【或投标邀请书规定】可以邮寄标书的【投标人可以邮—。寄但：须在投标截》止时间前收到方为】有效 《     标书投！入标箱后《不可：。。撤回：投标人？应当对？标书和有《关书面承诺承—。担责任 ！ 第十五条 】出让人或《土地储备《机构按？照招标公告或—招标：邀请书规定的时间】、地点开标邀请【所有投标人参加由投！。标人或者《其推选？的代表检查标箱的】密，封情况工作人员【当众：开启标箱点算—标书投标《人，少于3？人的：应当：终止招标活》。动投标人不少于【3人的应《当逐一宣布投标【人名称、投标价格】或投标文件的主要内！容工：作人员应有3人以】上， ： —第十六条 具有下！列情形之《一的为？无效投？标文件 《     （一！）投标文件未—密，封的； 《     （】二）未按规定缴纳投！标保证金的； 】 ：    （三）申请！文件不齐全》。或不符合规定的【。； 《     （—四）委托他人代【理委托文件》不齐全或不符合规】定的； 《   》  ：（五）投标》。文件未加盖投标【人印鉴也未经—法定：代表人？。签，署的：； ：     （六！）投标？。人对：同一个标的有—。两个或两个以上【报价的； 【。     （七）评！标小：组认为投标文件无】效的其？他情形 ！ 第十《七条 评标由【国土资源行政—主管部门或委—托土地储备机构具】体负责？和组织实施评—标小组由出让人代】表、监察、财政、】审，计、规划《等有关部门人—员组成成《员人数为5人以【上的单数 —     —评标小组可以要求】。投标人对投标—文件：。作出必要《。的澄：清或说明但是澄清或！说明不得超出—投标文件的范围【或，改变投？标文件的实》。质性内容 —     —评标小组应当按照】招标：文件确定《的评标标准和—方法对投《标文件？进行评审 】 第十—。八条 《招标人根据评标结】果确定中标人按照】。价高者得的原—。。则确定？。中标：人，的，可以不成立评标小】。组由招标主持人【根据开标《结果确定中标—人，  》   对《能够最大限》度地：满，足招标文件中规【。定的各项综合—评价标准或》者，。能够满？足招标文件实质【性要求且价格最【高的投标人》应当确定为中标人 ！ 第十！九，条 组《织实施者应当在定标！。之日起三日内向【。。中标人发《出中标通知书并同】时向其余投》标人发出落》标通知书  ！ ，  中标人应当【在中：标通知书约定的时】间，内与出？让人：签订国有建》设用：地使用权出让—。。合同中标人支付的投！标保证金《抵作土地出让价款其！他投标？人缴纳的投标保【证金在招《标工作？结束后五个》工作日内予以退还不！。计利息 》第三章 国有建设！用地使用权拍卖【。出让 第二十【条 属《下列情形《之一的采取拍卖【方式进？行；： 《    （一—）以获取《最高土地《收益为目标以出【价最高为条》件确定土地》使用者的《； ？  ？   （二）任【何单位或个》人都可？以竞买的； 】 ，  ：。  （三）土地【用途无特别限制【或要求？的， 第！。。二，十一：条，。 出让人》或土地储备机构应】当，根据拍卖《地块的？情况编制拍卖文【件拍卖文件》应当包？。括拍卖公告》、拍卖地块》宗，地图、土地使用条件！、竞买申请书、拍卖！成交：确认书、国》有建设？。用地使用权》出让合同等 】 第二十二！条 拍卖》公告应？包括下列主要内【容     ！（一）出让人的名称！或，地址； 》     —（二）？拍卖：宗地的现《状、面积《、界址、空》间范围、使用年限、！用途、规划》设计：条件：；，  》   ？（三）竞买人的【资格：要求以及申》请，取得竞买资》格的办法《； ：    — （四）拍》卖的时间和地点【。及竞价方式；— ：。。   《  （？五）确定竞》得人的？标准、方法；—     （！六）索取拍卖出【让文件的时间、【地点：。及方式； 【    《 （七）竞买保证金！；   【  ：（，八）其他需要公告的！事项    ！ 拍卖公《告，应当：至少在拍卖开始【日前20日》向社会？发布 》 第二十】三条 有下列情形！。之一的申请文—件为：无效申请 【 ，    《（一）在竞买申请】。截止日后收到的；】   —  （二）文件【不齐全或不符合规定！的； 《。    》 （三？），未按文件规定缴纳】。竞买：保证金的； 】  ：   （四》），申请人不具备—竞买资格的； 】     （五】）委托他人代理【代理文件不齐全【或不符合规定的；】 ，     【（六）法律法规规】。定的其他情形— ， 第二！十四：条 拍卖》会按以下程序进行 ！ ，     （【一）主？持人点算《竞，。。买，人；  【   （《二）主持《人介绍拍《卖宗地的面》积、界址、空—。间范围、现状、用】。途，。、使用？年限、规划》要，求和其？。他有关事宜》。；， 《    《（三）主《持人宣？布起叫价和增价规】则及增？。价，幅，度没有底价的应当】明，确提示；  ！   （四）—主持人报出起叫【价；  【。  ： （五）《竞买人举牌应—价，或，者报价；  ！   （六）主持】。人确定该应价或者】报，价，后继续竞《。价； ？ ？    （七）主】持，人连续三次宣布同一！应价或者报价—而没有再应价—或者报？价，的主持人落》槌，表示拍卖成》交； 《     （八）！主持人宣布最高应价！者或者报价者为竞】得人： 《    （九—）与竞得人签订【。。拍卖成交确认—书    】 参与拍卖的竞买】者不足3家或竞买人！的最高应《价（或报价》）未达？到底价时《主持人应当终—止，拍卖 — ， 第二十五【条 拍卖》成交：后竞得人应在拍卖】成交确认书约—。。定的时间与出—。让人签订国有建设】用地使用权》出让合同竞得—人缴纳的竞买保【。证金抵作土地出让价！款其：他竞买人缴纳—的竞买保证金—在拍卖活动》结束后五个工—作日内予以退还不计！利息 ？ 第四章 —。国有建？。设，用，。地使用权挂牌—出让 第二十六】条 以拍卖方式出！让土地使用权但竞买！者不足？3，家时以？及工业用地》可采取？挂牌出让 】 第》二十七条 —出让人或《土地储备机构应当根！据挂牌出让地块【的情况？编，制挂：牌出让文《件挂牌出让文—。件包括挂牌公告、】挂牌地块宗地图、规！划设计条件、—竞买申请书、报价单！、挂：牌成交确《认书、国有建设用】地使：用权出让合》同等 》 第二十】八条 挂牌公告应！包括以下主要—内容 《     （一）！出让人的名》称和地址； 【  ？   （二）挂牌】出让地块的》面积、界址、—空间：范围、现状、使用】。年限、用途、规划设！计条件、起》始价、？增价规则及增价幅度！；  — ，  （三）竞买人】的资格要求以及【申请取得《。竞买资格的办法【；    】 （四？）挂牌时间、地点、！挂，牌期限； 【    《 （五？）索取提交报价单】的时：间、地点和方—式； —    （六）【确定竞得人》的标准和方法；【     】（七）竞《买保证金； 】     》。（八）？其他需要公告—的，事项 —。 第二十【九，条 挂牌依照以下！程序进行 》 ？    （一）【在，挂牌公告规》定的挂牌起始—日将挂牌宗地—的，面，积、界址、空间范】围、：现，。状、用？途、使？用年期、规》划指标？要求、？起始价、增价规【则及增价幅度等【在，挂牌公告规定的土】地交易场所挂—牌公布；  ！ ，  （？二）符合条件—的，竞买人填写报价【单报价； 【     （三）】挂牌主持《人确认该报》价后更新《显示挂牌价格；【  》   （四》）继续接受》新，的，报价；  】   （五）—挂牌主持人在—挂牌公告规定—的挂牌截止时—间确定竞《得人；   ！  （六）挂牌时间！不得：少于10日》挂牌：期间可根据竞买【人竞价情况调整增价！幅度；？     】（七）与竞得—人签订挂牌成交【确认书 【 第三十条 ！ ，挂牌截止应当由挂牌！主持人主持》确定挂？牌期限？届满挂牌主持人现场！宣布最高报价及【其报价者并询—问竞买人是》否愿意继续竞—价有竞买人表示愿】。意继续竞价的挂牌】出，让转入现场》竞价通过现场竞价】确定竞得《人挂：。牌主持？人连续三次报出【最高挂？牌价格没有竞—买人表示愿意继续】竞，价的按照下》列，规定确定《是，否成交 — ，    （一）【在挂牌期限内只有】一个竞买人报—价且报价不低于底价！并符：合其他？条件：的挂：牌成交； —     （二】）在挂牌期限内有】两个或者《两个以？上的竞买《人报价的出》价最高者《为竞得人；》报价相同《的先提交报》价单者？为竞得人《但报价低于底—价者除？外，；    】 （：三）在挂牌期—限内：无应价者或者竞买】人的报价均低于底】价的或？者均不符《合其他条件的挂牌不！成交 》。 ： ： 第：三十一？条 竞得》人，应在挂牌成交确认书！约定的？时间内与出》让人签订国有建设用！地使用权出让合同竞！得人缴？纳的竞买《保证金抵作土—。地出让价款其—。他竞买人缴纳—的竞：买保证金在挂—。牌结束后《五个工作《。日内予以退还不计利！息 第五章—。 法律《责任 第三十二】条 中标》人或竞？得人有下《列行为之一的视为】违约取？消其中？标、：竞得资？。格所签国有建设用地！使，用权出让《合同无？效土地使用权由市】、，县国土资源行政主】管部门依法收回交】由土：地储备机构》储备投标（竞买【）保：证金：不予退还造成损【失的责任方应—依法承担赔偿责任】     （！一）中标人或竞【得人开出的银行【支，票或汇票《在有效期内不能兑】现，或不能全《部兑现 》     （二）！中标人或竞得—人逾期或《拒绝签订成》。交确：认书的； 】  ：  （三）中标人或！竞得人逾期或—。拒，绝签订国有土地【使用权出让》合同：的；：。 《    《（四）中标人—或竞得人提供—虚假：文件隐瞒事》实的； 【    （五）中标！人或竞？得人通过行》贿、恶意《串，通等非法手段—。。中标或竞得的 ！     （六【）中标人或竞得人】签订成交确》定书或？国有土？地，使用：权合同后申请放弃国！有土地使用权的 ！ ？。 第三》十三条 参—与国：有，建设用地拍》卖或挂牌出让活动的！竞买人？如未按所《签竞买协议书—参加竞买按约定【条款没收其保证金】并由国土资源等【。部门将竞买人有【关情况记入》诚信档案 — 第【三十四？条， 国？土资源行政主—。管部：门工作人员在招标、！拍卖、挂牌出—让活动中玩忽—职守、滥用职权、】徇私舞弊的依法【给予行？政，处分；构成犯罪【的依法追究刑事【责任 第六章 ！附 则《 ：第三十？五，条 本《办法由曲靖市人民政！府负：责解释？ — 第？三十：六条 本办法自2！0，08年6月》26日起施行—2002年10【月22日《发布的曲靖》市国有土地》使用权招标拍卖【。挂牌出让《暂行办法（》曲靖市人《民政：府第17《号令）同时废止 】 ， ：