曲靖市！招标拍？卖，挂牌出让国有建设】用地使用权办—法 》曲靖市人民政府【公告 》 第33号 现】公布曲靖《市招标拍卖挂牌【出让：国，有建设用地使用权办！法，自，2008年6月【26：日起施行 曲【。靖市人民政府 ！ 二：○○八？年，六月十一日》。 ：曲靖市招标拍—卖挂牌出让国有建设！用地使用权办法 ！ ， ？ 第一章 总 ！ ，。则 ： 第一条 为了】规范本市国有建设】用地使用权》出让行为优》。化土地资源配置建】立，公开、公平、公【正的土地使用市【场根据中华人民【共和国物权法、【中华人民共》和国城市《房地产管理法、中】。华人民共和国—土地管理法、中华】人民共和国》土地管理《法实施条例、中【华人民共和国招标投！标法、国土资源部招！标拍卖？挂牌出让国》有建：。设用地使用》权规定等法律、法规！结合：本市实际《制定本？。办法 ！ 第二条 本市范！围内：以招标、拍卖或者】挂牌方式出让国【有，建设用地使用权的适！。。用本办法 —   《  本办法所称【招标出？让国有建设用地【使，用，权是指市、县人民】政府国土资》源行政主管》部门（？以下简称出让—人）发？布招：标公告邀请特定或者！不特定的自》然人、法人和其他组！织参：。加国：有建：设用地使《用权投？标根据投《标结果确定国—有建设用地使—用权人的行》为 》  ：  本办法所称拍】卖出让国有建—设用地使用》权是指？出让人发布拍卖【公告由？竞买人在指》定时间、地》点进：行公开竞价》根据出价结果确定】国有建设《用，地使用权人的行【为    】 本办法所称挂牌出！让国有？建设用地使用—权是指出让人—发布挂？牌公：告按公告规定的【期限将拟出让宗地的！交易条件在指定的土！地交易场所挂牌【公布接受竞买人的】报，。价申请？并更新挂牌价—格，根据挂牌期限—截止时的出》价结果或者》现场竞价结果确【定国有建设用地使】用权人的行为 【 ？ 第》三条 招标、拍卖】或者挂牌《。出让国有建设—用地使用权应当【遵，循公开、公平、公】正，和诚信的原则 【 《 第《四条：。 国有建设用地】使用：。。权招标、拍卖、【挂牌出让活动—应当有计划》地进行土地储备机构！应当：在国土资《源行：政主管部门的—直接领导《下根：据本辖区经济社会发！展计划、产》。。业，。。政策、土地利用总】体规划、土地利用】年，度，计，划、城市规划和土】地市场状况编制国有！建设用地使用权【招标、？拍卖、挂牌》出让年度计划经国】土资源？行，政主管部门审核【报经同？级人民政府》批准后及时向—。社，会公开发布 【 —第五条 》工业、商业、旅游、！娱乐和商品住宅等】。经营性？用地以及同一宗地有！两个以上意向用地】者的必须以招—标、拍卖或者挂【牌出让方《式供：地商：。。品住宅？用地原则上采取拍】卖方式出让 ！    前款—规定的工业用地包】括仓储用地》但不：包括采矿用地 ！ 第六条 ！ 招标？、拍：卖或：挂牌出让《标底或底价应—当根据土地估价结果！、产业？政策以及土地市场状！况等因素综合确定标！底或：者底价？不得：低于国家规定的最低！价标准？。     】确定招标标底拍卖】和，。挂牌的起叫》。价、起始价》、，底，价投标、竞买保【证金应当实行集体决！策竞买保证金不【得低于起叫价—、起始价《、底价？的2：0% 《     —。招标标底和》拍卖挂牌的底价在】。招标开标前》和拍：卖挂牌出让活—动结束？前应当保《密 ： 第七！条 中华人—民共和国境内外的】自然人、《法人和其他》组织除法律、法规另！有规定外均可申【请参加国有建设用地！使用权招《标，拍卖挂？牌出让活动 】     除工【业，用，地和旅游、商—业等具有其他—综合：目标或特定社会【公益建设条》件的经营性用—。地可拟定出让地块】的产业类型》、环保要求等内容】为前置条件经营性】用地：一律不得设定准入】前置条？件    】 参与国《有，建设用地拍卖—或挂牌？出，让活动的《申请人须向出让人递！交申请书报》出，一个最低价经资【格审核同意后与【出让人自《愿签订竞买协议【书约定？如申：请，人没有以等于或【高于所报出的最【低价参加竞买的没】收其保证金 】 第—八条 《招标拍卖挂牌—活动结束后出让人应！在10个工作—日内将招标拍卖挂牌！出让结果在土地【有形：市场或媒介》公布 —    出让人【公布出让结果不得】向受让人收》取费用 — 第—九，条 ： 受让人《依照国有建设用地使！用权出让合同的【约定付清全部土【。。。地出让价款后方【可，申请：办理土地登》记领取？国有建设用地—。使用权证《。书 》 ，   未按出让合同！约定缴清全》部土地出让价—款的不得发放—国，有建设用地使—用权证书也不得【按出让价款缴纳比例！分割发放国》。有建设用地使用权】证书 第二章 】 ，国有建设用地—。使用权招标出让 ！第十条？ 属下列情形【。之，一的采用招》标出让方《式确定使用者— ，   》  （一）以—获取：较高土地收益为目】的并具有其他综合】目标或特定社—会公：益建设条件的； 】。  《   （二）—土地用途有严—格限制只有》少数单位或个人有】竞投意向的 【。 第十一！条， 国有建》设用地使用权招标可！采用公开招标或邀请！招标：方，式进行采取什么方】式根：据实际情况决定【采用邀请招标方【式的应向三个以【上的特定法人、组织！或个人？发出招标邀请—书 》 第十二条 ！ 出让人或》。土地储备机》构应当根《据招标地块的情况】。编制招标文件招标】文件应包括投标【。须知、招标公告（】招标邀请书）、【标书、招标地块宗地！图、土地《使用条件《、评标原则》、中标通知书、国有！。建，设用地使《用权出让合同等 】    — 公：告应：当至少在投》标前2？0日发布公》告，招标出让宗地的基本！情况和招标》的时间、地点 ！ 第—十三条 招标公】告，应包括下列内—。容   【  ：（一）出让》。。人的名称和地—址；：     （！二）出让《宗地的？现状、面积、界址、！空间范围、使用年】限、：用，途、规划设计要【求；   】  ：（，三）投标人的资【格要：求及申？请取得投标资格的】办法；   ！ ， （：四）索取招标出让文！件的时间、地点及方！式；： ， ，     （五）！招标时间、地点、】投标期限、投标【方式等；《‘    】 （六）确定中【标人的标准》。和方法；《 ：   《  ：（七）投标保证金】； ： ？    （八）【其他需要公告的事】项 【 第十四条 】。投标人应《在投标截止时—间前将标《书投入？标箱招标公告—或投标邀请书规定】可以邮？寄标书？的投标人可以邮【寄，但须在投标截—。止时间前收到方为】有效： 《。。    标书投入】标箱后？不可撤回投标人应当！对标书？和，有关书面承诺—承担责任《 】。第十五条 出让人！或土地储备机构【按照招标公告或【招标邀请书》。规定：的时间？。、地点开标邀请【所有：投标人参《加由投？标人或者其推选【的代表检查标箱的密！封情况？工，作人员？当众开？启标箱点算标—书投标人《少于3人《的应当终止招—标活动投标人不【少于3？人的应当逐一—。宣布投标《人名称、投标价格】或投标文件的—主要内？容工作人员应有3人！以上 ！ 第十六条》 具有下列—情形之一的为无效投！标文件 —     》（一：），投标文？件未密封的；—    【 （二）《未，按规定缴纳投—标保证金的； 【。 ？    （》三，）申请文件不齐全】或不符？合规定的； 】    《 （四）委》托他：人代理委托文件不齐！全或不符《合规定的； 】     （五）投！标文件未加盖投标】人印鉴也未》经法定代《表人签署《的； ？  《   （六）投标】人，。对同一个标的有【两个或两个》。以上：报价：的；  【   （七）评【标小：组认为投标文—件无效的其他—情形 ！ 第十七条 评标！。由国：土资源行《政主管部《门或委托土》地，。。储备机构具体—负责和组织实施【。评标小组《由，出让人代表》。、监察？、财政、审计、规划！等有关部门人员组】成，成员人数为5人以上！的单数   ！  评？标小组可以要求投】标人对投标》文件作出必要的【澄，清或说明但》是澄清或说明不【得超出投标文件的】。范围：或改变投标文件的】实质性内容 ！    评标小组应！当按照招标文件【确定：的评标标准和方法对！投标文件进行评审 ！ 【第十八？条 招标人根据】评，标结果？确定中标人按照价高！者得的原则》确定中标人的—。可以不成立评—标小组由招标—主持人？根据：开标结果确定中标】人 》。。    对能—够最大限《度地满足招标文件中！规定的各项综—合评价标《准或者能够》满足招？标，文件实质性要—求且价格《最高：的投标人应》当，确定为中标人 【 第】十九条 《。 ，组织实施者应当【。在定标之日起三日】。内向中标人发出中】。标，通，知书并同时向其余投！。标人发出落》标通知书 】    《中标：人应当在中标通知书！约定的时间内与出让！人，签订国有建设用地】使用权出让合同中标！人支：付的：投标保证金抵作土】地出让价款》其他投标人缴纳的投！标保证金在招标【工作结束《后五：。个工作日内予以退】还不计利息 第】三章 国有建设】用地使用权拍卖出让！ ：第二十条 属【下列情形之一的【采取拍卖方式进行；！ ：     —（一）以获》取最高土地收益为】目标以出《价最高？为条件确定》土地：使用者的； —     【。（二）任何单位或个！人都可以竞买—的；：   —。  （三《）土地用途无特【别限制或要求的 】 第二！十一条 》出让人或土地储备】机构：应当根？据拍卖地块的情【。况编：。制，拍卖文件拍》卖文件应当包—括拍卖公告、—拍卖地块宗》地图、土地使用条件！、竞买申请书、【拍卖成交《确认：书，、国有建设用地【使用权出让合同等 ！ ： ： ？第二十二条 拍卖！公告应包《括下列？主要内容《   —  ：（一）出让人的名】称或地址；》 《    （二）拍卖！宗地的现状、面【积、界？址、空？间范围、《使，用，年限、用《。途、规划设》计，。条，件； 《   《  （三）竞—买人的资《格要：求以及申请取得【竞买资？格的办法； ！    （四）拍】卖的时间和地点【及竞价？方式； 《 ：     （五）确！定竞得人《的标准、方法—； 》    （六）索】取拍卖？。出，让文件的时间、【地点及方式； 【    — （七？。。。）竞买？保证金； 】    （八—），其他：需要公告的事项 】     拍卖！公告应当至少在拍卖！开始日前20日向】社，。。会发：布 《。 第二十三！条 有下列情形之！一的申请文件为无】效，申请：   —  （一）在竞买】申请截止日》后收到的； —     【。（二）文件不齐全或！不符合规定的—；  —   （三）未按文！。件，规定缴纳竞买—保证：金的； —     （四）申！请，人不：具备：竞买资格《的；    ！ （五）委》托他人代理代理【文件不？齐全或不符合规定】的；：     】（六）法律法规【规定的其他情—形 【 第二十四—条 拍卖》会按以下程序进行】     】（一）？主持人点算》竞买人？；     ！（二）？主持：人介绍拍卖宗地的】面积、？界址：、空间范围、现状、！用，途、使用年限、规】划要求和《其他有关事宜； ！     （三】。）主持人宣布起叫】价和增价规则及【增价幅度没有—底价的应当明—确提：示，。；，     】（四）主《持，人报：出起叫价； ！    （五）竞】买人：举牌应价或》者报：价；  【   （六）主持人！。确定该应价或—者，报价后继续竞价；】     （！七）主持人连—续三次宣布同—一应：价或者报价而没【有再：应价或者报价的主持！人落槌表示拍卖成】交；    ！ （八）主持人宣】布最高应价》者或者报价者为竞得！人    】 （九）与竞得人】签，订拍卖成交确—认，书 《 ， ，   参与拍卖的竞！。买者不足3》家或竞？买人的最《高应价（或报—价）未达到》底价时主持》人应当终止拍—卖 ！第二十五条 【拍卖成交《后竞得人应在拍【卖成交确认书约定的！时间与出让人—。签订国有建设—用地使用权出让合同！竞得人？缴纳的竞买保证金抵！作土地出让价款其】他竞买人缴》纳的：竞买保？证金在？拍卖活动结束后五个！工作日？内予以退还不—。计，利息 第四章【 国有建》设用地使《用权挂牌出让 第！二十六条 以拍卖！方式出让土地使用】。权但：竞买者不足3家时】以，及工业用地可采【取挂牌出《让 ： 第二！。十，七条： 出让人或土地储！备机：构，应当根据挂牌出让地！块，的，情况：编制：挂牌出？让文件挂牌出让文】件包：。括挂牌公《告、：挂牌地块宗地图、】规划设计《条件、竞《买，申请：。书、报价单、挂【牌成交确认书、国有！建设用地使用权【。出让合同《等， ： ， 《 第二？十八：条 ： 挂：牌公告应包括以【下主要内《容 《     （一）出！让，人的名称和》地址； 《 ，     （【二）挂牌出》。让地块的面积、【界，址、空？间范围、现状、使】用年限、用途、规】划设计条件、起始价！、增价规则及增【价幅度； 【     （三）】竞，买人的资《格要求以及申请取得！竞买资格《。的办法； 》。     （四！。）挂牌时间、地【点、挂牌期限； ！    》 （五）索取提交报！价单的时间、地点】和方式； 【     （六）】确定竞？得人的标《准和方？法； 》     （七）】竞买保证金； 】     （八）！其他需？要公告的事项 【 ： ： 第二十九【条 ？挂牌依？照以下程序》进行 》     》（一）在《挂，牌公：告规定的《。挂牌起始日将挂牌宗！地的面积、》界址、空间》范围、现《。。状、用途、使—用年期、《规划指标要求、起】始价、？增价规则及》增价幅度等在挂牌公！告规定的土》地交易场《所挂牌公《布，。； ：   》  （二）符—合条件的竞买—人填写报价单报【价； ？ ？    （三—）挂牌主持人确【认该：报价后？。更新显示挂》牌价格； 【     》（四）继《续接：受新的报价》；   【。  （？五）挂牌主持人【在挂牌公告规定的挂！牌截止时间确定【竞得：人； 《     （六】）挂：牌时间？不得少于10日【。挂，牌期间？可根据？竞买人竞价情况调】整增价幅度； 【     （】七）与？竞，得人：签，订挂牌成交确认书】 ？ 第三【十条： 挂牌《截止应？当由挂牌主持—人主持确定挂牌期限！届满挂牌主》持人：现场宣布最高报价及！其报价者并询问【。竞买人是否愿—意继续竞《价有竞买人》表示愿意继续竞价】的挂牌？出让转？入现场竞《价，通过：现场竞价确定竞得人！挂，牌主：持人连续三次—报，出最高挂牌价格没】有竞买人表示愿意】继续竞价的按—照下列规定确定是】否成交 《  《   （一）在挂】牌期限内只》有一个竞《买，人报价且报》价不低于底价并符】。合其：他条：件的挂牌成交； 】   》 ， （二？）在挂？牌期限内有两个【或者两个《以，上的竞买人报价的出！。价最高者为竞得【人；报价相同的先】。提交报价单者—为竞得？人但报价低于—底价者除外； ！     （三）】在挂：牌期限内无应价者】或，者竞买人的报价均】低于底？价的或者《均不符？合，其，他条件的挂牌不成交！ ？ ： 第三》十一条？ ， 竞得人应在挂牌】成交确？认书约定《的时间内与出让人签！订国有建设用地使】用权：出让合？同竞得人《缴纳的竞买保—证金抵作土地—出让价款其他竞买】人缴纳的竞买—保证金在挂牌—结束后五个工作【日内予以退还不计利！息， 第五章》 法律责》任 第三十二条 ！ 中标人或竞得人】有下列行《。。为之：一的视为违约—。取，消其中标、竞—得资格所《签国有建设用地【使用权出让合同【无效土地《使用权由《市、县国土资—源行：政主：管部门依法收回交】由土地储备机—构，储备投标（》竞买）保证金不予】退还造？成损失的责》任，方应依法《承担赔偿责任 】     —（一）？中，标人或竞得人开出】的银行支票或汇票】在有效期内不—能兑现或不》能全部兑现》    【 （二）中标人或】竞得人？逾期：或拒绝？签订成交确认书【的，；   【  （三）中标人或！竞得人逾期或拒绝】签订国有土地使用权！出让合同《的；：     （！四）中标人》或竞得人提供—虚假：文件隐瞒事实的；】 《    《（五）中标人或竞得！。人通过行贿》、恶意串通等非法】手段中标或竞得【的    】 （六）《中标人或竞得人【签订成交《确定书或国有—土地使用权合同后申！。请放弃国有土地使】用权的 】 第三十三条】 参？与国有建设用地拍卖！或挂牌出让活—动的竞？买人如？未按所？签，竞买协议《书参加竞买按—约定：。条款没收其》保证金并由国—土资源等部门将竞】买人有关情》况记入诚信》档案 ！ 第：三，十四条 国—土资源行政主—管部门？工作人员在》招标、拍《卖、挂牌《出让活？动中玩忽《职守：、滥用？职权、徇私舞弊的依！法给予行政处分；构！成犯罪的依》法追究？刑，事责：任 第六章 【 附 则》 第三十》。。五条 本办法【由曲靖市人民—政府负责解释 】 》 第三十六条 【 本：办法自2008【年6月26日起施行！2002年10月2！。2日发布的曲靖市国！有土地使用权招【标拍卖挂牌出—让暂：行，。办法（？曲靖：市人民政府第17】。号令）同时废止 ！ ：