， 曲靖【市招标？拍卖挂牌出让国有建！设用地使用权办法】 曲》靖市人民政府公告】 ， 第《33号 现公【。布曲靖？市招标拍《卖挂牌出让》国有建？设用地使用权办【法自200》8年6月26—日起施行 曲【靖市：人民政府《 二》○○八年六月—十一日 曲靖市】招标拍卖挂牌出让】国有建设用地使用权！。办法： — 第一章 — 总 ？ 则 第一—条 为了》规，范本市国有建设用】。地使用权出》让行为优化土地资源！配置建立公开、【公平、公正的土【地使：用市场？根据：中华人？民共和国《物权法？、中华？人民共和国城市房地！产，。管理法、中华人民共！和国土地管理法、中！。华人民？共和国土地管理法】实施条例、中—华，人民共和《国，招标投标法、国土资！源部招标拍》卖挂牌出让》国有建设《用地使用权规定等】法律、？法规结合《本市实际制定本【办法： 【 第：二，条 本市》范围内以招标、拍卖！或者挂牌方式出让国！。有，建设：用地：使用权的《适用本办《法 》 ，。   本办法—所称招标出让—国有建设《用地使用权》是，指市、？县人：民政府国土资源行政！主，管部门（以下简称】出让人）发布招【标公：告邀请特定或—者不特定的自然人】、法人？。。和其他组织参—加，国有：建设用地使用权投】标根据投标结果确】定国有建《。设，用地使？用权人的行为 【 ？    本办法所】。称拍卖出让国—有建设用《地使用？权是指出让》人发布拍卖公告由】竞买：人在指定时间、地】点进行公开竞价根】据出价结果》确定国有建设用地使！用权人的行》为 ？。     本【办法：所称挂牌出让—国有建？设用地？使用权是指出让人】发，布挂牌公《告按公告规定的期】限将拟？出让宗地的交易条件！在，指定的土地交易【场所：挂牌公布《接受竞买《人的报价申请并更】新挂牌价格》根据挂牌期限截止】时，。的，出价：结果或者现场竞价结！果，确定国有建设用地使！用，权人：的行：。为 ： 【第三条 招》标、拍卖或者挂【牌出让国有建—设用地使用权应【当遵循公《。开、公平《、公正和《诚信的原则 — — 第四条 国有】。建设用地《使用权？。。招标、拍《卖、挂？牌出让活动应当【有计划？地进行土地储—备机：。构应当在国》土资源行政主管部门！的直接领导下根【据，本辖区？经济社会发展计【划、产业政策、土地！利，用总体规划、土【地，利用：年度计划、城—。市规划和土》地市场状况编—。制国有建设用地使】用，权招标？、拍卖、《挂牌出？让年度？计，划经国土《资源行政主管部门】审核报经同级人民】政，府批准后及时向【社会公开发布 】 ？ 第五条 】。工业：、商业、旅游—、，娱乐和商品住宅等】经营性用地以—及同一宗地有两个】以，上意向用地者的【必须以招标、—拍卖或者《。挂牌出让方式供地商！品住：宅用地原则上—。采取拍卖《方式出让 】   ？ 前款规定的工业】用地：包括：仓储用地但不包【括采矿用地 【 ： 第六条 】 招标？、拍卖？或挂牌出《让标底或底价—应当：根据土？地估价结《果、产？业，政策以及《土地市？场状况等《因素综合确定标底】或者底？价不得低于国家规定！。的最低价标准—     】确定招标标底拍卖】和挂：牌的：起，叫，价、起始价、底价】投标、竞买保—证金应当实行集体决！策竞买保证》金不得低《于起叫价、起—始价、底价的20】% 《     招标标底！和拍卖挂牌的底价】。在招标？开标前和拍》卖挂牌出让活—动，结束前应《当，保密 — 第七—条， ：中华人民共和国【。境内外的自然人、法！人和其他组织除法律！、法规另有规定外均！可，申请参加国》有建设用地使用权招！标拍卖挂牌出让活】。动 》 ， ，  除工业用—地和旅游、商业等具！有其：他综合目标或特【定社会公益建设条件！的经营性用地—可拟定？出让地块的产业类型！、环保？要求等内容》为前置条件经营性】。用地一？律不得？设定准入前》置条件 《     【参与国有建》设用地拍卖或—。挂牌出让活动的申】。请人须向出让—人递交申请书报出一！个最低价经》资格审核同》意后与出《让人：自愿签订《竞，买协议书约定如申】请人没有《以，等于或高《。于，所，报出的？最低价参加竞—买的没收其保证金 ！ 第】八条 ？ 招标拍《卖挂牌活《动，结束后出让人应在1！0个工作日》内将招标拍卖挂牌】。出让结果在》土，地有形市《场或媒介公布 ！。  ：   出让》人公：布出让？结，果不得向《受让：。人收取费《用 ： — 第九条《 受让人依照国】有建设用地使用权出！让合同？的约定？付清：全部土？地出让价款后方可】申请办理土地—登记：领取国有建》设用地使用权—证，书    】 未按出让合—同约定缴清全部土地！出让价款的不—得，发放国有建设用地使！用权证书也不得按出！让价款？缴纳比例《。分，割发放国《有建设用地使用权证！书 第二章 】国，有建：设用地使用权招【标出让 第十【条 属下列情形】之一：的采用招标出让方】式确定使用者 【。    — （一）《以获取较高土地【收益为？目的并具有其他【综合目标或特—定社会？公益建设条件的；】    【 （二）土地用途有！严，格限制只《有少数单位》或个人有竞》投意向的 》 第十！一条 国》有建：设用地？使用权招标可采用公！开招标或邀请招【标方式进行采取【什么方式根据实际情！况决定采《用邀请招《标方：式的应向三个—以上的特定法人、】组织或个人》发出招标邀请—书 ？ ？。 第十二—条 ： ，出让人或《土地储备机》构应：当根据招标地块【的，情况：编制招？标文件招《标文件应包括投标】须知、？招标公告（招—标邀请书）、—标，书、招标地块宗【地图、？。土地使用条》件、评标原则、中】标通：知书、国有建设用】地使用权出》让合：同等   】  公告应》当至少在投标前20！日发布公《告招：标，出让宗地的》基本情况和招标【的时间、《地点 ！ 第十？三条 《招标公告《应包括下列内容 ！     （一）！出让人的名》称和地址； 】    《 （二）《出让宗地的》现状、面积》。、界址、空》。间范围、使用年【限、用途、规划【设计要？求； ？     （】三）：投标人？的资格？要求及申请取—得，投标资格的办法【；   【  （四）索取招】标出让文件的时【。间、：地点及方式； 】。     （五）！招标时间、地点【、投：标期限、投标方【式等；？‘ ？。     （六）！确定中标人的标准和！方法； 【    《。（七）投标保证【金；  【   （八）其他需！要公告的事项 ！ 第—十四条 《 投标人应在投【标，截止时间前将标书投！入，标箱招标公》。告或投标邀请书规】定可以？邮寄：标书：的投标人可以邮【。寄但须在《投，标截止时间前—收到方为有》效，     】标书投入标箱后【。不可撤回《。投标人？应当对标书和有关】书面：承诺承担责》任 】 第十五条 — 出让人《或土地储备机构按照！招标公告或招标【邀请书规定的时间】。、地点开标》邀请所有投》标人参加由投—标，人或者其推选的【代，表检：查标箱的密封情况】工作人员当众开启标！。箱点算标书投标【人少：于3人的应当终止】招标活？动投标？人不少？于，3人的应当逐—。一，宣布投标人名—称、投标价格或投标！文件的主要内容【工作人员应有3人】。以上 ！。 ，第十：六条 具有下列】情形之？一的为无效》投标文件 】。    （一）投】标文件未密封—。的； ？  《   （二）未【按规定缴《纳，投标保证金》的；    ！ （三）申请—文件不齐全或—不符合？规定：的； 《 ：  ：  ：（四）委托他—人代理委托文件【不齐全？或不符合规》定的； 【    （五）投】标，文件未加盖投标人】印，鉴，也未经法定代—。表人签署的； 【 ：   ？  （六）投标人】对同一个《标的有两个或两【个以上？报价的； 】 ，   ？（七）评标小组【认为投标文》件无效的《其他情形 】 ： 第？十七条 》评标由国土资源【行政主管部门—或委托土地储备机构！具体负责和组—。织实施评标小组由】出，让人代表、监察【、财政？、审计、规划等有关！部，门人：员组成成员人—数为5人以》上的单？数 《    《 ，评标小？组可以？要求投标人》对投标文件作出【必要的澄清或说【明但是澄清或说明不！得超出投《标，文件的？范围或改变投标文件！的实质性内容 】 ，     评标小】组应当按照招—标文件确定的评【标标：准和方？法对投标《文件进行评审 【 《 第十八条【 招？标，人，根，据评标结果确定中】标，人按照价高》者得的原则》确定中标人的可以】不成立评《标，。小组由招标主持【人根据开标结果确】。。。定中标人 】    对能够最大！限，度地满足招标文件中！规定的各项》综，合评价标准或者能】够满：。足招标文件》实质性要求》且价格？最，高的投标人应当确】定为中标人 — 第十！九条 《组织实施者应当在定！标，之日起三《日内向中标人—发出中标通知书并同！时向其余投标人发】出落标通知书 】    》 中标人应》当在中标通》知书约定的时间【。内，与出让人签订国有】建设用地使用权【出让：合同中？标人支付的》投标保证金抵作【土地：出让价款其他投【标人缴纳的投标保】证金在招标工作结束！后五：个工作日内予以退还！不计利息 第【三章 国有—。建设：用地使用权拍—卖出让 》第二十条《 ， 属：下列情形之一的采】取拍卖方式进行；】   —  （？一）以获取最高土地！收，益为目？标以出？价最高为条件确定土！地使用者的；— ， ，     （二】）任何单位或个【人都可以竞买的【。；    】 （三？）土地用途无特别】限制或要求的— — ， ，第，二十一条 —出，让，人或土地储备机【构应当？根据拍卖地块的情】。况编：制拍卖文件拍卖文】件应当包括拍卖公告！。、拍卖地块宗地图】、土地使用条—件、竞买申请书、拍！卖成交确认书—、国有建设用—地使用权出让合同等！ ？ 第二十】二条 ？。 拍卖公告应包【括下列主要内容 ！     （一）！出让：人，的名称或地址； 】 ：     》（二）拍《卖宗地的现状—、面积、界址、【空间范围、使—用年限、《用途、规划设计【条件； 【    （三）竞买！人的资格要》。。求以及申请》取得竞买资格的办】法；：     （！四）拍卖的时间【和地点及竞价方式；！ 《    （五）确】定竞得人的标—准、：方法； 【  ：  ：（六）索取拍卖【。出让文件的时间、】地点：及方：式； 》 ，。    （七）竞】买保证金； 【   《  ：（八：），其，他需：要公告的事项 ！     拍卖【公告应当《至少在？拍卖开始日前2【0日向社会发布 】 ， 《。 ：第二十？三条 有下—列情形之一的申请文！件为无效申》请 ：     【（一）？在竞买申《请截止日后收到的】； ？     （二】）文件不《齐全或不符合—。规定的； 】。    （三）【未，按文件规定缴纳竞】买保证金的；— 《    （四）【申请：人不具备竞买—资格的； —    》 （五？）委托他人代理代理！文件不齐《全或不符合规定的；！     （！六）法？律法：。规，规定的其《他，情形： 》 第二十—四条 拍卖会按以！下程序进行 】   ？  （一）主持人】点算竞？买人； 《。 ？    《（二）主持人介【。。绍拍卖宗地的—面积、？界址、空间范围、】现状、用途、—使用年限《、规划？要求和其他有关事宜！；   【  （三《）主持人《。宣布起叫价和增价规！则及增价《幅度没有《底价：的应当明确》提示；  】   ？（四）主持人报出起！叫价； 《    — （：五）竞买人举牌【应价或者报》价； 《   《  ：（，六）主持《人确定该应价或者报！价后继续竞》价； —    （七）主】持人连续三次宣布】同一应价或者报【价而没有再应价或】者报：价的主持《。人落槌表示拍卖【成交；？    【 ，（八）主持》人宣布最高应价【者或者？报价者为《竞得人   ！  ：（九）与《竞得人签《。订拍卖成交确认书】  》   参《与拍卖的《竞买者不足3—家或：竞买：。人，的最高应价（或【报价：）未达到底》价时主持人应当终】止拍卖 《。 》 第二十五—条 ？拍卖成？交后竞得《人应在？拍，卖，成交确认书约定的】。时间：与出让人签订国有】。。建设：用地使用权出让合同！。竞得人缴《纳的竞买保》证金抵作土地出【让价：款其他？竞买人？缴纳：。的竞：。买保证金在》拍卖活动结束—后五个工作》日内予以退还—不计利息 —第四章？ 国？有建设用地使用权】挂牌：出让 第二十六条！ ，。 以拍卖方式—出让土地使用权【但竞买者《不足3家时以—及工业用《地可采？取挂牌？出让：。 】第二十七条 出】让，人，或土地？储备机构应当—根据挂牌出让地【块的：情况编？。制挂：牌出：让文件？挂牌出让文》件包括挂牌》公告、？挂牌地？块宗地图、》规划设计条》件、竞买申请—书，。、报价单、挂牌成交！确认书、国有建设用！地使用？权出让合同等 】。 第二】十八条 挂牌【公告应包括以下主要！内容   】  （一）出—让人的名称和地址；！     （！二）挂牌出让—地块的面积、界址】、空间？范围、现状》、使：用年限、用途—、规划设计》条件、起始》价、增价规则及增】价幅度； 】    （三）竞】买人的资格要求以】及申请？取，得竞买资格的办法；！ ？。     （四）】挂牌时间、地点、】挂牌期限；》     】（五）索取提交报】价单的时间、地点】和方：式；  【   （六》）确定竞得人—的标准和方法； 】  《   （《七，）竞买保证金—； ： ？    （八）其】他需要公告的事【项 ！第二十九条 挂】牌依：照以下程序进行 】。    — ，。（，一）在挂牌》公告规定《的挂牌起始日将挂】牌宗地的面积、界址！、空间范《围、现状、用途、】。使用年期、规划指】标要求、《起，始价、增价规则及】增价幅度等在挂牌公！。告规定的土地交【易场所挂牌公布【。；   【 ， （二）《符合条件的竞买【人填：写报价单报》。价；： ， ？  ：  （三）》挂牌主持人确认该报！价后更新《显示：挂牌价格； 【     （【四，）继：。续接受新的报价【；     ！。（五）挂牌》主，持人在挂牌公告【规定的挂牌截止时】间，。确定竞得人； 【     （六！。）挂牌时间》不得少于10日挂】牌期间？可根据竞买》人竞价情况调—整增价？幅度；   ！  （七）与竞得人！签订挂牌《成交确认书》 【。 第三十条 — 挂牌截止》应当由挂牌主持人主！持确定挂牌期限届满！挂牌主持人现场宣】布，最高：报价及其报价者并询！问竞买人是》否愿意继续竞价【有竞：买人表示愿意继【。续竞价的挂牌出让转！入现场竞价》通过现场《竞价确定竞得人【挂牌主持人连续三】次报：出最高挂《牌价格没《有，竞买人表示愿意继续！。。竞价的按照下列【。规定确？定是：否成交？  》 ， ， （一）在挂牌期限！内只有一个竞买人】报价且报价》不低于底价并符【合其他条件的挂牌】成交：；     ！（二）在挂》牌期限内有两个或者！两个以上的》竞买人报价的出【价最高者为竞—得人；报价相—同的先提《交报价单者为竞【得人但报价低于【底价者除《外，；  —   ？（三）？在挂牌期限内—无应价者《或者竞买人》的报价均低于底价的！或者均不符合其他】条，。件的挂牌不成交 】 【第三：十，。一条 竞》。。。得人应在挂牌成【交确认书约定的时间！内与出让人》签订国？有建设用地使用权】出让合同《竞得人缴纳的—竞买：保证金？抵作土地《出让：价款：其他竞买人》缴纳的竞买保证【金，在挂牌结束后五个】工作日内予以退还】不计利息 第五】章 ： 法律责《任 第三十二条 ！ 中标人或竞得人】有下列行为之一的视！为，违约取消其中标、】竞得资格所签国【有，建设用？地使用权出》让合同无效》。土地使？用权由市、县国【土资源行政主管【部门依法收回交【由土：地，。储备机构《储，备投标（竞买）保】证金不？予退还造成》损失的责《任方应依法承担赔】偿责任  】  ： （一）中标人或竞！。得人开？出的：银行支票或汇票【在有效期内不能【兑现或不能全—。部兑现  】   （二）中标人！或竞得？人逾期或拒》绝，签订：成交确？认书的； —     （三】）中标？人或竞得人逾期或】拒绝签订国》有土地使用权出让】。合同的；  ！   （四）中【标人或竞得人提供】虚假文件《。隐瞒事实的》；  —   ？（五）中标》人或：。竞得人通《过行：贿、：恶意：串通等？非法手？段中标或竞得—的，   —  （六）中标人】或竞：得人签订成交确【定书或国有》土地：使用权合同后申请放！弃国有土《地使用权的 【 第【。三十三条 参与国！有建设？用地拍？卖或挂牌出让活动的！竞，买人如未按》所签竞买《协议：书参加竞买按—。约定条款《没收其保证》金并由国《土，资源等部《门将竞买人有—。关，情况记？入诚信档《。案 ： ？ ， ： 第三十四条— 国土资源行政主！管部门？工，作，人，员在招标、拍卖、挂！牌出让活动》中玩忽职《守、：滥用职权、徇私【舞，弊的：依，法给予行政处分【；构成犯罪的依法追！。究刑事责任 第六！章， ：附 ： 则 第三十【五条 本办—。法由曲靖市》人民政府负责解释】 ？ 《 第：三十六条 本办法！自2008年6【月26日起施行20！02：年10月22—日发布的《曲靖市国有》土，地，使用权招标》拍卖挂牌出让暂行办！法（曲靖市》人民政府第17号令！）同时废止 ！