—曲靖市？招标拍卖挂牌出让国！有建：设用地使《用权办法 【 曲：。靖，市人民政府》公告 》 第：33号 现—公布曲？靖市招标拍卖—挂牌出让国有建设】用，地使用权办法—自2008年6【月26日起施行 】 曲靖市人民—。政府 ？ 二○○—八年六？月十一日《 曲靖市招—标拍卖挂牌出—让国：有建设用《地使用权办法— 【 第：一章 总》 则 第一条 ！ 为了？规范本市国有—建设用地《。使用权出让行为优】化土地？资源：配置：建立公开、公平、公！正的土地《使用市场根据中华人！民共和国物权—法、中华人民共【和国城？市房地产管理法、】中华人民共》和国土？地管理法、中华人】民共和国土地—。管理法实施条—。例、中？华人民共和国招标】投标法、国土资源部！。招标拍卖挂》牌出让国有建设【用地使用权规定【等法律、法规结合本！市实际制定本办法】。 ， 《 ： ，第二条 本—市范围内以》招标、拍卖或者挂】牌方式出《让国有建《设用地使用权的【适用本？办，法 《     本办法】所称招标出让国有建！设用地？使用权是《指市、县人民政府】国土资？源行政主管部门（】以下简称出》让人）发布》招标：公告邀？请特：定或者不特》。定的自然人、法【人和其他组织参加】国有建设《用地使用《。权投标根据投—标结果确定国有建设！用地使用《权人：。的行为 —     本办法】所称拍卖出让国【有建设用地使用权是！指出：让人发布拍》卖公告由竞买人在】指定时间、地点【进行：公开竞价《根，据，出价：结果确？定国有建设用地使】用权人的行为—。 《    本办—法，所称挂牌出让国有】建设用地使用权是】。指出让人发》布，挂牌公告按公—。告规：定的：期限将拟《出让宗地《的交易？条件在指定的—土地：交易场所挂牌公【布接受竞买人的报价！申请并更新》挂牌价格根据挂牌】期限截？止时的出价结果或者！现场竞价《结果确定国有—。。建设用地使用权人的！行为 — 第》三，条 招标、拍—卖或者挂《牌出让国有》建设用地使》用权应当遵循公开】。、，公平、公正和诚【信的原则 【 ， 第四条 】 国有建设》用地使用权》招标、拍卖》、挂牌出《让活动应当有计【。划地进行土地储【备机构应《当在国土资源行政主！管部门的直接—领导下根据本辖区】。经济：。社会发展计划—、产业政策、土【地利：用总体规划、土地】。利用年度计划—、城市规《。划和土地市场状况编！制国有建设用—地使用权招标、拍】卖、挂牌出让年度计！划经国土资源行政主！管部门审核》报经同级人民—。政府批准后及时向社！会公：开发布？ 第！五条 工业、【商业、旅《游、娱乐和商品住】宅，等经：。营，性，用地以及同》一宗地有《两个以上意向用【地者的？必须以？招标、拍《卖或：者挂牌？出让方式供地商品住！宅用地原则上采取拍！卖方式出让 【    》 前款规《定的工业用》地包括仓储》用地但不包括采矿用！地 — 第六条 】。招，标、拍卖或挂牌出】让标底或底价应当】根据土地估价—结果、产业政—策以及土地市—场状：况等：因，素综合确定标底或者！底，价不得低于》国家规定的最低价标！准 《  ：   确《定招标标《底拍卖和挂牌的起叫！价、起始《价、底价投》标、竞买保》证金应？当实：行，。集体决策《竞买保证金不得低】于起叫价、》起始：价、底价的20% ！     招标！标底和拍卖》挂牌的底《价在招标开标前和拍！。卖挂牌？出让活动结束前【应当保密 】。 第七—。条，。 中？华人民共和国境内】外的自？然人、法人和其他】组，织，。除，法律、法规另有规定！外，均可：申请参加国》有建设用地使用权】招标拍卖挂》牌出让活动 【    》 除：工业用地和旅游、】商业等具有其他【。综合：。目标或特定》社，会公益建设条件的经！营性用地《可拟定出让地块的产！业类型、环保要【求等内容为》前置条件经营性用地！一律不得设定准入】前置条件《 ？  ：   参与国有建】设用地？拍卖或挂牌出—让活动的申》请人须向出让—人递交申《请，书报出一个最低【价经资格审核同意后！与出让人《自，愿签订竞《买，协议书约定如申【。请人：没有以等于或高【于所报出的最低价】参加竞？买，的没收其保证金 】 ？ ： ：第八条 招标拍】卖挂牌活动结束【后，出让人？应在10个》。工作日？内将招标拍卖挂牌】出让：结果在土地有—形市场或媒介公【布 ？     出让】人公布出让结—果不：得向受？让人收取费用 】 《。 ， 第九条 受让人！依照国有建》设用：地使：用权出让合同的【约定：付清：全部土地出让价款后！。方可：申请办？理土地登《记，领取国有《建设用地使用权【证书   】  ：未按出让合同约定】缴，清全部土地出让价款！的，不得发？放，国有建设用》。地使用权证书—也不得？。按出让价款缴—。纳比：例分割发《放国有？建，设用：地使用？权证书 》第二章 国有建设！用地使用权》招标出？让 第十条 【 属下？列情形之一的采【用招标出让方式确定！使用：者 ： ：    《 （一）以获取较高！土地收？。益为目的并具有其他！综合：目，标或特定社会公益建！设条件的； — ？    （二）【土，。地用途有严格限制】只，有少数？。单位或个人有竞投意！向的 ！ ，第十一条 国有建！设用：地使用？权招标？可采：用公开？招标或邀请招标方】式，进行采取什么方式】根据实际情》况决：定采用？邀请招标方式的应】向三个以《上的特定法人、组织！。或个：人发出招标邀请书 ！ ？ ， ， ， 第十二条》。 出让人或土【地储备机构应当【根据招标地》块的情况《编制招标文件—。招标文件应包括【。投标：。须知：、，招标公告（招—。标邀请书）、标书】、招标地块宗—地图、土《地使用条件、评标原！则，。、，中标通？知书、？国有建设用》地使用权出让合同】。。。等  —   公告应当至】。少在投标前20【日发布公告招—标出让？宗地的基本》情况和招《标的时间、地点【 《 第》十三条 招标【公告应包括下列内】容 ：。     （】一）：出让人的名称和地】址； 《 ： ，   （二）—出让宗地的现—状，。、面积、界》址、空间范围、使用！年限、用《途、规划《设计要求； ！    （》三）投标人》的资格要求及申请取！得投标资格的—办法；？ ？     （四）索！取招标出《让文件的时》间、：地点及方《式； 《     （五】。）招标时《间、地？点，、投标期限、投标】方式：等；‘ 》  ？。   （六）—确定中标人的标准】和方法；  ！   （七）投标保！证，金；   】  （八）其他【需，要公告的《事，项 ！第十四条 投标】人应在投标截止时】。间前将标书投入标】箱，招标公告或投标邀】请书规定可以邮【寄标书的投标人可】以邮寄但须在投【标截：止，时间前收到方为【有效 —    标书投入】标箱后不可撤—回投标人应当对【标书和有关书—面承诺？。承，担责任 ！ 第十五》条 出《让人或土地储备机】构，按照招标公告或【招标邀？请，书，规定的时间、地【点开标邀《请所有投标人参加】由投标？人或者其《。推，选的代表《检查标箱的》。。密封情况工》作人员当众开启【标箱点算标》书投标人少于3人】的应当终《。止招：标，活动投标人》。。不少于3人的应【当逐一？。。宣布投？标人名？称，、投标价格或—投标文件《的主要内《容工作人员》应有3人以上—。 】第十：六条 《具有：下列情形之一的【为无效投《标文件？ ， ？    （一）投标！文件未密封》的，；     ！（二）未按规—定缴纳？投，标保证金《的；：   —。  （三）申—请文件不齐全—或不符合规》定的；？ ？     （四【）委托他人代理委】托文：件不齐全或不符合规！定的； 》    》。。 （五）投》。标文：件未加盖投》标人印鉴也未经法定！代表人？签，署的； 【    （六）投标！人对同一《个标的？有两个或《两个以上报价的；】 ？     （七【）评标小组认为【投标文件《无效的其他情形 ！ ： 第十七条 ！ 评标由国》土资源行《政，主管部门或委托【土，地储备机构具体负责！。和组织实施评—。标，小组由出让人代【表、监察《、财政、审》计，、规划等《有关部门人员—组，成成员人数》为5人以上》的单数  】   评《标小组？可以要求投标—人对：投，标文件作出必要的】澄清或说《明但是？。澄清或说《明不得超《出投标文件的—范围：或，改变投标《文，件的实质性内容 】  《   评《。标小组？应当按照《招标文件确定—的评标标准和方【法对投标文件—进行评审 ！ 第十八条 ！招标人根据评标【结果确定中标人按照！价，高者得的原则—确定中标人的可以不！成立评标《小组由招《标主持人《根据：开标结果确定中【标人   】  对能够最—大限：度地满足《招标文件中规定【的各项综合》评价标准或》者能够满足招标【文，件，实质性要《求且价格最高—的投：标人应当确定为【中标人 — ， 《第十九条 》 组织实施者应当在！定标之日起三—日内向中标人发出中！标通知书并》同，时向其余投标人发】出落标通知书 【  《   中标人应当在！中标通知书约定的】时间内与出》让，人签订国有建设用】地使用权出让—合同：中标人支《付的投标保证金抵作！土地出让价款其他】投，标人缴纳的》投标保证金在—招标工作结束后五个！工，。作日内予以》退还不计利息 【 第三章 》 ，国有建设用地—使用权？拍卖出让 第二十！条 属下列情【形之一的采取拍卖方！式进行；  ！   （《一）以获取最—高土地收益为目【标以：出价最高《为条件确《定土地使用者的【； ：    — （二）任何单【位，或个人都可以竞买的！； ？     （【三）土地《用途无特别限制或】要求的 】 第二十一条】 出让人或土地储！备机构应当根据拍】卖地块的情况编制拍！。卖文件拍卖》文件应当包括拍卖】。公告、？拍卖地？块宗地图、土—地使用条件、竞【买申请书、拍—卖成交确认书、国有！建设用地使用权【出让：合同等 】 ： 第二十二》条 拍卖公—告应包括下列—主要内？容   【  （一）出让人】的名称？或地：址； 《     （二】）拍卖宗地》的现状、《面积、界址、空间】范围、使用年—限、用途、规划设】计条件； 》 ，     （【。。三）竞？买，人的资格要求以及申！请，。。取，得竞买资格》。的办法； 】    《（四）拍卖的—时间和地《点及竞价《方式；  】 ， ， （五）确》定竞：。得人的标准》、方法； 【 ，。    （》六）索取拍卖出让文！件的时间、》地点及方式； ！     （七）竞！。买保证金； 【     （八）！其他：需要公告的事项 】     拍】卖公告应《当至少在拍卖开【始日前2《0日：向社会发布 — 【第二十三条 有】下列：情形之一的》申请文件《为无效申请 】     （一）在！竞买申？请截止日后收到的】；  —   ？（二）文件不—齐全或不符》。合规定的《； 》。    （三）未】按文件规定缴—。纳竞买保证》金的：； 》    （四）申请！。人不具备《竞买资格《的； —    （五—）委托？他人代理《代理文件不齐—全或：不符合规定》的； ？     【（六）法《律法规规定》的其他情形》 —。 ：。第二：十四条 拍卖【会，按以下程《序，进行 ？ ：    《 （一）主持人点】算竞买人； 】 ，。    《（二：）主持？人介绍拍卖》宗地的面积、界址、！空间范？围、现？状、用途、使用【年限、规《划，要求和其他有关【事宜；？     （！三）主持人宣布【起叫价和增价规【。则及增价幅》度没：有底价的应当明确提！。示； ？ ， ：  ：  （四）主持人】报出起叫价； ！   ？  ：（五）？竞买人举牌应价或者！报价； 》     （【。六）主持人》确定该应价或者报】价后继续竞》价，；     ！（七）主持人—连续三？次宣布同一应价【或者报价《而没有再应》价，或者报价的主持人落！槌表示拍卖成交；】  》   （《八）主持人宣—布最：高应价者或者报价者！为竞得人 》     （】九，）与竞得人签订【拍卖成？交确认书  ！ ，  参与拍卖的【竞买者不足3家或竞！。。买人的？最高应价《（或报价）》未达到底价时主持人！应当：终止拍卖《 第！二，十五条 拍卖成交！后竞得人应》在拍卖成交确—认书约定的时—间与出？让人签订国有建设】用地使用权》出，让合：同竞得人缴纳的竞买！保证金抵《作土地出让价款其】他竞买人缴》纳，。。的竞买保证金在拍】卖活动结束后五个工！作日内予以退还【不计利息《 第四章》 国有建设用地使！用，权挂牌出让 — 第二？十六条 以拍【卖，。方式出让土》地使用权但竞买者不！足3家时以》。及工业用地》可采取挂牌》出让： ？ 第二十】七条： 出让人或土地】储备机构应当根据】挂牌出让地块的【情况编制挂牌出【让文件挂牌出让文】件包括挂牌公告【、挂牌地《块，宗地图、《规划：设计条件《、竞买申请》。书、：报价单、挂牌—成交确认《书、国有建设—用地使用权出让合同！等 《。 ？ 第二十八—条 挂牌公告【应包括以《下主要内容 — ？    《（一）？出让人？。的名称和地址； 】     【（，二）挂牌出》让，地块的面积、界址、！空间范围、现状【、使用年限、用途】、，规划设计《条，件，、起：始价、增价规则及】增价幅度； —     （三！）竞买人的资格要】求以：及申请取《得，竞买资格的办法；】 ：     （四）！挂牌时间、地点、】挂牌期限； ！  ：。  ：。（五）索取》提交报？价，单的时间、地点和】方式； 《 ？    （六—）确定竞《得人的标《准，和方法； —     —（七）竞买保证金】；    】 （八）其他需要公！告的事项 】 ， ？第二十九条 挂牌！依照以下程序进行】    【 （一）《在，挂牌公告规定的挂牌！起，始，日将挂牌宗地—的面积、界址、空】间范：围、现状、用—途、使用年期、规划！指标要求、起始价】、增价规则》及增价幅度等在【挂牌公告规》。。定的：土地交易场所挂牌】公布； 《     （二！）符合条件》的竞买人《填，写报价单报价； 】  《。   ？（三）挂牌主持人确！认该报价后更新显示！挂牌价格； 】     （四）】继，续接受新《的报价？；， ： ，     （—五）：挂牌主持人在挂【牌公告规定的挂牌】截，止时间确定竞得人】；，     】（，六，）挂牌？时间不得少于10日！挂牌期间可根据竞】买人竞价情况调整增！价幅度； 》  《   （七）与竞】得，。人签订挂牌成交确认！书， —。 ：第三十条 挂牌截！止应：当由挂牌主持人主】持，确定挂牌期限—届，满挂牌？主持人？现场宣布最高报价】及其报价者并询问】竞买人是否》愿意继续竞价—有竞买人表示愿【意，继续竞价《的挂牌出让》。转入现场竞价通过现！场竞价？确定竞得人挂牌主持！。人连续三次报出最高！挂，牌价格没有竞买人表！示愿：意继续竞价的按【照下列规定》确定：是，否成：。交     ！（，一）在挂《牌期限内只有一个竞！买人报价且报价不】。低于底价并符合其他！条，。件的挂牌成交；【     （！二，。）在挂？牌期限内有两个或者！两个以上的竞买【人报价的出价—最高者为竞得人【；报价相《同的先提交报价单者！为，竞得人？。但报：价低于底价者除外；！ ，     （三！）在挂牌期限内无】应价者或者竞买人的！报价均低于》。底价：的或者均不》符合其他条件的【挂牌不成交》 《 ： ：第三十一条》 竞得《。人应在挂牌成交确】认书约？定的：时，间内与出让人签订】国，有建设用地》使用权？。出让合同竞得人缴】纳的竞买《保证金抵作土—地出让？价款其他竞买人缴纳！的竞买保证金—。在挂：牌结束后五个工作日！内予以退还不计【利，息， ：第五章 《 法律责任 — 第三十二条— 中标人》或竞：得人有下列行为【之一的视《为违约取消》其中标、《竞得：资格所签国有建设用！地使用权出让合同无！效土：。地使用权由市、县】。国，。土资源？行政主管部》门依法收回交由土地！储备机构储备—投标（竞买）—保证金不予》退还：造成损失的责任【方应依法承担赔偿责！任 ？     （一）！中标：人或竞得人开出的】银行支？票或汇票在有效期内！不能兑现或不—能全部兑现 】     》（二）中《标人：或竞得人逾期或拒】绝签订成交确认书】的；   】  （三《）中标人《或竞：得人逾期或拒绝【签订国有《土地使用权出—让合同的； — ， ，     （四）】中标人或竞得人【提供虚假文件隐瞒】事实的； 》 ：     （五）】。中，标人或？竞得人通《过行贿、恶意串【。通等非法手》段中：标或竞？得的 —。    （六—），中标人？或竞得人签订—成交确定书或国有土！地，使用权合《同后申请放弃—国有土地《使用：权的 《 第三】十三条 参与国】有，建设用？地拍：卖或挂牌出让活【动的竞？买，人如未按所》签竞买？协议书？。参加竞买《按约：定条款没收其保证】金并由国《。土资源等部门将【竞买人有关情况记入！诚，信档案 】 ， 第？三十四条 国土资！源行政主《管部门工作人员【在招标、拍》卖、挂牌出让活动中！玩忽职守、》滥用职？权、徇私舞弊的依法！给予行政处分；构】成犯罪的依法—追究刑事责任— 第？六章 附》 则？ 第三《十五条 本办法】由曲靖市人民政【府负责解释 】 ：。 第三十六【条 ？本，办法自2008年6！月26？。日起施行200【2年1？0月22日发布的曲！靖市国有土》。地使用权招》标拍卖挂牌出—让暂行办《法，（曲靖市人民政府】第17号《令）：同时废止《 《