： ， 曲靖市招标拍！卖挂：牌出：让国有？建设用地使用权办法！ ：。 曲靖《市人民政府公告【 《第33号 现【公布曲靖《市招标？拍卖挂牌出让国有建！设用地？使，用权办法自20【08年？6月26日起施行】。 ， 曲：靖市人民政府 ！ 二○○《八年六？月十一日 —曲靖市招《。标拍卖挂牌出让【国有：建设用地使用权办法！ ？ 第一章 ！ 总 《。则 第一条 为！了，规范本市国有建设】用地使用权出让行】为优化土地资源【配置：建立公开《、公平、公》正的土地使用—市场根据中华人民】共和国物权法、中】华人民共和国城市房！地产管理法、中华】人民：共和国？土地管理法、中华】人民共和国》。土地：管理法实施条例、中！华人民共和国—招标投？标法、国土资源【。部招：标拍卖挂牌出让国】有建设用地使用权规！定等法律、法规【结合本市《实际制定本》办法 《 》 第二条 本市范！围内以招标、拍卖或！者挂牌方《式出让国有建设用地！使用权的适用本办】法 》 ，   本办法所称】招标出让国有—建设用地使用权【是指：市、县人民政—府国土资《源行政主管部门【（以下简称出—让人）发布招标公】告邀请特《定或者不《特定的？自然：人、法人和其他【组织参加《国有建？设用地使用权—投标根？据投标结果确定国】有建设用地》使用权人的行为 】 ：     本办【。法，所称拍？卖出让？国有建设用地使用权！是指出让人发布拍】卖公告由竞买人【在指定？时间、地点进行公开！。竞价根据出价结果】确定国？有建设？用地使用权人的行为！。 ，   》  本办《法所：称，挂牌：。出，让国：有建设用地使用权】是指出让《人发布挂牌》公告按公告规定的】期限将拟出》。。让宗：地的交易条》件在指定的土地交易！场所挂牌公布—接，受竞：买，人的报价申请并【更新挂牌价格根【。。据挂牌期《限截止？时的出？价结果？或，者现场？竞价结果确》定国：有建：。设用地使用权—。人的行为《。 第！三，条 招标、》拍卖或者挂》牌出：让国有建设用地使】用权应当遵循公【开、公平、公正和诚！。信的原则 》 【第四条？ ：国有建设用地使用权！招标、拍卖、挂牌】出让活动《应当有计划地—进行土地储》备，机，构应当在国土—资源行政主管部门】的直接领导下根据】本辖区经《济社：会发：展计划？、产业？政策、土地利用【总体规划、土地利用！年度计划、城—市规划和土》地市场状况》编制国有建设—用，地，使用权招标、—拍卖：、挂牌出《让，年度计？划经国土《资源行？政主管部门审核【报经同级人》民政府批准后及【。时向社会公开—发布 《 第五】条 ？。工业、商业、旅游、！娱乐：和商品？住，宅等经？。营性：。用地以及同》一宗地？有，。两个以上意向用地者！的必：须以招标、拍卖或】者挂牌出让方—式供地商品住宅用】地原则上采取拍【卖方式出让 】    《。。 前款规定的工业】用，地包括仓储》。用地但不包括采矿用！地 》 ， 第六条 【 招标、拍卖或挂牌！出让标底或底价应当！根据土地估价—结果、产业政—策以及土地》市场：状况：。等因素综合确定【标底或者底》。价不得？低于国家规》定的最低价标准 ！ ：  ：  确定招标标底】拍卖：和挂牌的起叫价、起！始价、底《价投标、竞买保证】金应当实行集—体决策竞买保证金不！得低于起叫价、起始！。价、底价的20% ！  《  ： 招标标底》和拍卖？挂，牌的底价在招标【开标前和拍卖挂牌出！让活动结束前应当】保密 《 ： 《第七条？ 中华人民—共和国境内外—的自然？人、法人和其他组】织除法律、法规另有！规定：外均可申《请参加国有建—设用地使《用权招标拍卖挂牌】出让活动 】  ： ， 除工业用地—和旅游、商》业等具有其他—综合目标或特定社】会公：益建设条件的经营性！用地可拟定出让【地块的产业》类型、环保要—求等内容为前置条】。件经营性《用地一律《不得设定《准入：前置条件《    【 参与国有》。建设用地拍卖或挂】牌出让活动》的申请人须》向出让？。。人递交申请书报【出一个最低价经【资格审核同》意后与？出让人自《愿签订竞买协—议书约？定如申？请，人没有以《等，于或：高于所报出的最低价！参加：竞买：的没收其保证金【 【。 第八条 招【标拍卖？挂牌活？动结束后出》让人应在10个【工，作日：内将招标拍卖挂【牌出：让结果在土地有形】市场或？媒介公布 》。 ：     出—让人公布出让结果】不得向受让》人收：取费：用 ： ， ： 第九—。条 ： 受让人依照国有建！设，用，地使用权出让合【同的约？定付清全部土地出】让，价款后方可申请办】理土地登记》领取国有建》设用地使用权—证书 —  ：  未按出让合同约！定缴清？。全部土地出让价【款的不？得发放国有》建设用地使用权证书！也不得按出让—价款缴纳《比例分割发放国有建！设用地使用权—。证书 第二—章 国有建设用地！使用权招标》出让 《第十条 属下列】情形之一的》采用招标出让方【式确：定使：用者   】。 ， （一）以获取较高！土地收益为目的并具！。有其：他综合目标或特【定社会公《益建设条件的—；     ！（二：）土地？用途有？严格限制只有少数】单位：或个人有《竞投意向的 ！ ， ， 第十一条— 国有建》设，用地使用《权招标可采用—公开招标或邀—请招标方式进行采】取什么方式根—据实际情《况决定采用邀请【。招标方式的应向三个！以上的？特定法人、组织或个！人，发出招？标邀请书 ！ 第十二条 】 出让？人或土地《储备机构应当根【据招标地块的情况】编制招标文件招标文！件应：包括投标须知、【招标公告（招标邀】请书）？、标书、招标—地块宗地图、—土地：使用条件《、评标原则、—中标通知书》、，国有建设用》地使：用权出让合同等 】     【公告应？当至：少，在投标前2》0日发？布公告招标出让【宗地的基本情—况和招标的时间、地！点 】 第十？三条： 招标《公告应？包括下列内容—  》   （一）—出让人的《名称和地址； 【   》  （二）出让宗地！的现状、面积—、界址、空间范【围、使？用年：限、用途、规划设计！要，求； ？  《   （《三）：投标人的《资格要求及申请取】得投标资格》的，办法； 《。 ？ ，   （四》）索：取招标出让文—件的时间、地点及】方式；   ！  （五）招标时间！、地点？、投：标期限、投标方式】等；‘  】。   （六）确定】中标人的标准和【方法； 【    （七—）投标保证金； ！。    》 （八）其他需要公！告的事项 ！ 第十四—条， 投标《人，应在投标截》止时间前将标—书投入标箱招标公告！或投标？邀请书规定可以邮寄！标，书，的投标人可》以邮寄？但须在？投标：截止时？间前：收到方为有效 】     标书】投入标？箱后不可撤回投标】人应当对标书和【有关书？面承诺承担》责任 ？ 》 第十《五条 出让—人，或土地储备》机，构按照招标公告或招！。标邀请书《规定的时《间、地点《开标邀请所有投标】人参加由《投标人？或者：。。其推：选的代表检查标【箱的密封情况工【作人员当众》开启标箱点》算标书投《标人少于3》人的应？当终止招标活—动投：标人不少于3—人的应当逐一—。宣布投标人名称、投！标价格或投标文件】的主要内容工作人员！应有3人以上 】 第十六！条 ： 具：有，下列情？。形，之一的为《无效投标文件 】     （一】）投标文件未密【封的； 》     （二】）未按规定》缴纳投标保》证金：的；   】  （三《）申请文件》不齐全或不符合【规定的； 】    （四）委托！。他，人代理委托文件不】齐全或不符合规定的！；    】 （五？）投标文《件未加盖《投标人印鉴》也未经法定代—表人签署的； ！     （—六）投？。标人对同一个标的】有两个或两个以上】报价的；  ！   （七）评【标小组认为》投，标文件无效的其【他情形 》 第【十七条 评标由】国土资源行政主管】部门或委托土地【储，备机构？具，体负责和《组织：实，施评标小组由出让人！代表、监察、财政、！审，计，、规划？等有关部《门，人员组成成员人数】为5人以上的单数 ！  《  ： ，评标小组可》以，要，求投标人《对投标文《。件作出必《要的澄清或说明但】是澄：清或说明不得超【出投：标文件的《范围或改《。。变，投，标，文件：。的实质？性内容 【    评标—小组应？当按照招标文件确定！的评标标准和—方法对投《标文件进行》评审 》 第十【八，条 ： 招：标人根据评》标结：果确定中标人—按照价高者》得的原则确定—中标人的可以不成】立，评标小组由招标主持！人根据开《标结果确定中标人】 ：     —对能够最大限—度地满足招标文【件中规？定的各？项综合评价标准或者！能够满足招标—文件实质性要求且】价格：最高：的投标人应当确定】为中标人 】 《第十九条 组【织实施者应》当在定标之日起【三日内向中》标人发出中标通知书！并同：时向其余《投标人发出》。落标：通知书  】   中标人应【当在中？标通知书约定—的时间内与》出让：人，签，订国有建设用地使用！权出让合同中标人支！付的投标《保证金抵作土地【出让：价款其他投标人缴纳！的，投标：保证金在招标—工，作结束？。。后五个工作日内【予以退还《不计：利息 第三章【。 ， 国有建设》。用，地使用权《拍卖出让 —第二十条 —属下列情《形之一的采取拍卖】方式进行；》     （！一）以？。获取最高土地—。。收益为目标以出价最！高为条件确定土地使！用者的；  ！。  ： （二）任何单【位或个人《都可以竞买的；【   —  （？三）：土地用途无特别限制！或，要，求的 ？ ， 第二】十一条 《。 出让人或土—。地储备机构应当【根据拍卖《地块的情况编制拍】。卖文件拍卖文件应】当，包括拍卖公》告、：拍卖：。地块宗地图、土【地使用条件、竞买申！请书、拍卖成交确认！书、国有建设用【地使用权出》让合：同等 【 第二十二【条 ？。拍卖：公告应包括》下，列主要内《容  —   ？（一）出让人的【名称：或地址； 【    《 （二）拍》卖宗地的现》状、面积《。、界：址、空间《范，。围、使用《年限、用途、—规划设计条件； ！   《  （？三）：竞买人的资》。格，要求以？及申请取得竞买资】格的办法； ！ ，   （四）拍【卖的时间和地点【及竞价方式》；    】 （：五）确？定竞得？人的标？准、方法《； ？  ？   （六》）索取拍卖出让文】件的时间、》地，点及方式《；     ！（七）竞买》。。保证金； 【  ：   （八）其【他，需要公告的事项 】 ，     拍卖公！告应当至少在拍卖开！始日前20日—向社：会发布？ ？ 第二【十三：条 有下列情形】之一的申请文件为】无效申请  ！  ： （一）在竞买申请！截，止日后收到的；【   —  （二）文件不齐！全或：不符合规定》的；   】  （三）》未按文件规定—缴纳竞？买保证金的》；，     】（四）申请人不【具备竞买资格的；】 《    《。（五）委《托他人代理代理文件！。不齐全或《不符合规《定的； 【  ：。  （六）法律法规！规定的其他情形【 》 第二十四【条 ？拍卖会按以》下程序进行 【    》 （一）主持人点算！竞买：。人； ？  《   （二》）主持人介绍拍卖宗！地的面积、界—址、：空间范围、》现，。状、用途、》使用年限、规—划要求和其他有关事！宜；   】  （？三）主持人宣布【起叫价和增》价规：则及增价幅度没有底！价的应当明确提【示；：     】（四）主持人—报出：起叫价； — ，     （五）竞！买人举牌应价或者报！价；    ！ （六）主持人确定！该应价？或者：报价后继续竞价【； 》   ？ ，（七）主持》人连续三次宣布同】一应价或者报价而没！有再应？价，或者报价的主持人】落槌表示拍卖—成交：； 》  ：  （八）主持人】宣布最高应价者【或者报？价者为竞得》。人 》    （九—）与：竞得人签订拍卖成交！确，认书 —  ：  参与拍卖的竞】买者不足3家或竞】买人的最高应价【（或：报价）未达到—底，价时主持人应当【终止：拍卖 ！ 第二？十五条 《 拍：卖成：交后竞得人应—在拍：卖成交确认》书约定的时》间与出让《人签：订国有建《设用地使用权—出让合？同竞：得人：缴纳的竞买保—证金抵？作土地出让价款其他！竞买人缴纳的竞【买保证金在拍—卖活动结《束后五个工作—日，内予以退还》不计利？息 第四章 国！有，建设用地使用—权挂牌出让 第】二十：六条 以》拍卖方式《出让土？地使用？权但竞买者》不足：3，家时以？及工业用《地可：。采取挂牌出让 【 》 第二十七条 ！出，让人或土地》储备机构应》当根据挂牌》出让地块《的情况编制挂—牌出：让文：件挂牌出让文件包括！挂牌公告、》挂牌地块《宗地图、规划设【计条件？、竞买申请书、【报价单、挂牌成交】确认书、国有—。建设用地使用权出】让合同等 — ， 第二【。十八条？。 挂牌公告应【。包括以下主》。要内容 《  《   （一》）出让人的名称【。和地：址； ？     【（二）挂《牌出让地块的—面积：、界：址、空间范围、现状！、使：用年限、《用途、规划设计【条件、起始价、增价！规则及增价幅度；】     （！三）竞？买人的资《格要求以及申请【取得：竞买：。资格的？办法：；， ：   《  （四）挂牌【时间、地《。点、：挂牌期限； 【   《  （五）索取提交！报价单的时间—、地点和方式—。； ？ ，  ：   （《六）确定竞得—人的标？准和：方法； 《   》  （七）竞—。买保证金； ！。 ，   （八》）其他需要公告【的事：项 ？ 第【二十九条 —挂牌依照以下程序进！行 ：   》  （一）在挂牌公！告规定的挂牌起始】日将挂牌宗地的【面，积、界址、空间【范围、现状》。、用途、使用年【期、规？划，指标要求、起始价】。、增价？规则及增价》幅度等在挂牌公【告规定的土地—交易场所挂牌—公，布；   】  （二）》符合条件的》竞买人填《写报价单报价；【 ？     （三）挂！牌主持人确认—该报价后更新显示挂！牌，价格； —     （四）继！。续，接，受新的报价》； ：   》  （五）挂牌主】持人：在挂牌公《告规定的挂牌截止】时间确定《竞得人；  ！   （六）挂【牌时间不得少于1】0日：挂，牌期：间可：根据竞买人》竞价情况调整增【。价幅度；《 ，    — （七）与竞得人签！订挂牌成交》确，认书 《 ： ， 第三》十条 挂牌截止】。应当由？挂，牌主持人主持—确定挂牌期限届满挂！牌主持人现场宣【布最：高，报价及其报价者【并询问竞《买人是否愿意继【续竞价有竞买人表示！愿，意继续竞价的—挂牌出让转入—现场竞价通过现场竞！价，确定竞得人挂牌【主持人连《续三次报出最高【挂牌价格没有—竞买人表示愿意继】续竞价的按照下列】规定确定是》否成交   ！  （一《）在挂牌期》限内只有一个竞【买人报价《且报价？不低于底价并符合其！他条件？的挂：牌成交； —     （二】）在挂？牌期限内有两个【或者两个以》上的：竞买人报《。价的出？价最高者为竞得人；！报价相同的》先提交报价单者【为竞：得人但报价》低于底？价者除外； 】 ，   ？ （三）《在挂牌期限内—无应价者或者竞买】人的：报价：均低于底《价的或者均》不符合其他条件【的挂牌不《成，交 《 第三【十一条？ 竞得人》应在挂？牌成交确认书—约定的时《间内与出让人签订】国有：建设：用地使用权》出让合同竞》得人缴纳的竞买保证！金抵作土地出—让价：款其他竞买人缴纳的！竞买保？证金在挂牌结束【后五个工作日内【予以退还不计利息 ！ 第：五章 法律责任】 ：。第三十二《条 中标人—或竞得人《有下列？行为之一的视—为违约取消其中标】、，竞得资格所签国有】建设用地使用权出】让合：同无效土地》使用权由市、—县国土资源》。行政主管《部门依法收回—。交由土地《储备机构储备—投标（竞买）保证金！不予退还造成损【失的责任方应依法承！担赔偿责任 【 ：。  ： ， （一）中标人【或竞得人开出的银行！支票或汇票》在有效期内不能兑现！或不能全部兑—现 《   ？。  （二）中—标人：或，竞得：人逾期？。或拒绝签订成交【确认书的； 【     —（，三）中标人或—竞得人？逾期：或拒绝？签，订国有土地使用权】出让合同的； 【 ：   ？  （？四）中标人》或竞得人提供虚假文！件，隐瞒事？实的；？    【 （五？）中标人或竞得人】通过：行贿、？恶意串通等非法手段！中标：或竞：得的    ！ （六）中标人【或竞得？人签订成交确定书或！国有：土地：使用权合同后申请】。放弃：国，有，土地使？用权的 ！ 第三十三条 ！参与国有《建设用地拍卖或挂】牌出让活动的—竞，买人如未《。按所签竞买协议书参！加竞买按约》定条款没收其保【。证金并由国土资【源等部门将竞买人有！关情况记入诚—信档案 【 第三十四】条 国《土资源？行，政主管？部，门工：作人员在招标—、拍卖、挂牌出【让活动中玩忽职守、！滥用职权、》徇私舞弊的依法给予！行政处分《；构：成犯罪？的依法追究刑事责】。任 第六章 附！ 则 《 第三十五条 【 本办法由曲靖市人！。民政府负责》解释： 》 ， ：第三十六《条 本办法自20！08年？6，月26？日起施行20—0，2年：10月22日发【布的曲靖市国有土】地使用权招标拍卖挂！。牌出让暂行办法【（曲靖市人民—政府第17号令【。）同时废止 【 ：