曲靖市！建设工程《。招标投标《管理试行《办法 —曲靖：市人民？政府公告《 ？。 第26号 曲靖！市建设工程招标投标！管理试行办法已经】20：07年9月1日曲靖！市人：民政府？第64次常务会议通！过现予公布》自2007年11月！1日起施行 曲】靖市人民《政府 二○】○七：年九月？二十七日 曲靖市！。建设：工，程招标？投标管理试行办法 ！ 第一？条， ：为进一步规范建设工！程招投标行为保护国！家利：益、：社会公共利益—和招投标活动当【。事人的合法权益【提高投资《。效益确保《工程质量加强廉政建！设根据？。中华人民共和国招标！投，标法、云南省—建设工程《招标投标《管理条例等有—关，法律、法规结合曲靖！实际：特，制，定本办法 — ，。 ： 第二条 凡！。在本市行政》区域内的房屋建筑】工程和市政》基础：。设施工程（含绿化、！灯，光、：室内装修装饰工程】）、交通和水利建】。。设工程施工招标【勘察设计、监理和】有关工？程建设的材料—。设备采？。购招标投标均应【执行本办法》 第！三条 《。。中心城区（含—。。。麒麟区、开》。发区）各《类房屋建筑》。工程、市政基础设】施，工程和交通、水【利建设工程项目进】入市建设工程交易中！心，集中开展招》投，标活动避免》各部门资源浪费、】。信息缺失、监督乏力！、政令不《畅 ？ 第四】。条， 凡在本市行【政区：域，内限额（《施工单项合同—估算价？在100《万，元人民？币；重要设备、材】。料等：货物的？采购单项合同估【算价在50》万元人民《币；装饰、绿—化单项合同估算价在！3，0万元人民币；勘】察、：设计、？监理等服务的采购单！项，合同估？算价在2《0万元人民币—。或，项目：总投资额在50【0万：元人民币）以上,符！合下列规《定之一？的建：设项目？必须进行招》标 ：     （】一）：全部或部分使—用国有资金》投资：或者国家融》资的项目  ！ ，。  （二《）大型基《础设施、公用事【业等关？系社会公众安—全、：公共利益的项目 】 ？  ：。。 ， （三）使用国【际组织或《。外，国，政府贷款、援助【资金的？项目交通、水利工】程必须招《标的限？。额，按行业的规定—执行 ？ — 第五条 》 依法必须进行【招标的建设项—目一般采用公—开招标符《合邀：请招标条件》确需邀请招》标的按程序审—批后方可《进行邀？请招标经批准—实行邀请招标的【工程邀请参》加的投标人必须在3！个以上且投标人为具！备承担？招标项目《。的，能力、资信良好的】法人或者其》它组织 《 ， 第【六条 严格—邀请：招标审批市》级，预算内投《资项目进行邀—请招标应由投资【审批部？门报市人民》政府：依法批准；》县（市）区投—资的建？设项目符合邀—请招标条件确需进】行，邀请招标的应报市】招投标？行业主管部门、【市发改委初审后【报，市政府审批》 ？ 》第七条？ 依法必须进【行招标的建设—项目按建设》规模：、资金来源和隶【。属关系？实行分级管》理坚决杜绝越级备案！、越级代理招标【等现象   ！  （一）市招标投！标行政？监督：部门监督管理的【权限是 —   ？ ， 1：.投资？不足省？管限额（5000万！元）的市级行政机】关和：市属企事业单位建设！项目    ！ ，2.投资100【0万元？以上的县（市—。）区行政机关和县（！。市）区属企事业单】位工程项目 —。 ，。     3【.投：资1：。000万《元以上、不足省管】限额的其他建设项目！ ，  《 ，  4.省招标投标！行，政监督部门委托【监督管理《。的，工程项目  ！   （二）县【（市）区招标投【标行政？监督：部门监督管理的权】限是   】  1.投》资，不足：1000万元的【。县（市）区行政机】关和县（市》）区属企事》业单位工程项—目 》  ：  2？.投资不足1000！万，元的：其它建设项》目     ！3.：市招标投标行政【监督部门《。委托监督管理的项】目 ：     交】通、水利建设—项目监管权限按行】业行政主管部门的规！定执行 】 第八条 进！一步规？范建设工程招标【投标行为在招标监】管方面实行“八个统！一” 《     （【一）统一招标公告发！布，媒，介招标公告必须在】投资主？管部门指定的媒介上！发布 》  ：   （二》）统一监《管，。投标保证金投标保证！金打入指定账户【由，招标投标管理部门】。统一进行《监管防止《投标保证金运行【中的系统性风险【     】（三）？。统，一评标办法施工招标！参照云建建〔—2004〕》395？、396号文的【规定统一《执行曲？靖市房屋建》筑工程和《市政基？础设施？工程评标定标暂【行办法？监理招标《执行云建《建〔20《02〕71》2号文规定的—评标办法《；设计招标》执行云建建〔2【004〕273号文！规，定的评标办法 】   《  交通、水—利建设？项目分别执》行本系统上级—行政主管部门规定的！。统一评标定标办法】。    【 （四）《统一评？。标专家库建设工程招！标投标评委必须从】。“曲靖市建设工【程招标评委》专家库”中》抽取产？生市专家库中建【。立交通、水利—分库具备条件的县（！市）经批准可建立市！库的分？库 ： ，     （五）！统一开标评》标地点？（有形建筑市场）开！标评标必《须在有形建筑市【场或政府指定的固】。。定场所进行 】     （六）统！一进场资《格审：查在有形建》筑市场内对投标【人资格进行审—。查， 《    （》七）统一招标备案】监管程？序实行一核查五【备案：一核查就《是核查招标条件【。、招标方《式和招标组织形式五！备案就？是招标项目》的公：告或邀请书备案【、资格审查文件及】结果和招标文件备】案、评标定》标报告？备案、书《面报告备案、招标】代理：。合同备案 【     交通、水！利工程的备案监管】行业上有特》殊，规，定的：执行其？。规定    ！ （八）统一中标】通知书市招标投标】行政监督部门—统一监？制中标通知书—由招标人签发 【。  《   交通、水【利工程的中标通【知执行行《业，规定 — ？ 第九条 —规范公开招标—资格审？查环节严格执行【资格：审查办？法任何单位》和个人？不，得以不合理》。条件限？制、排斥潜在投标人！参加投标不得提【高投：标人资质等级—标准不得对投标【人，实行歧视待遇 ！    《 资格审查在有【关监督部《门，监管下由招》标人：在有形建筑市场【内组：。织，实施资格预》审评审采用必—要合格条件评—审和：附加合格《条件评审相结合的方！法招标人应》按公开、公平、【择优的原则》按，照资格预审的条【件和程？序确定参《加投标的投标—。人防：止投：标人、招标人与招】标代理？机构：。相互勾结的围标串标！行为： ， ： 第—十条： 资格《预审符合条件的投】标人较多《时采用随《。机抽取或打》分排：序的方式确定—投标人招标人应按】以下要求《。选择参加投》标的投标申请人【数量  【   （一）单项】合同：。估算：价，在2：00万元及以下【的，一般不？得少于9个 ！    （二）单项！合同估算价在20】0万元以上、6【。00万元以》下的一般《不得少于《。11个  】   （三）—。单项合同估算价在6！。00万元以上—的一般不得少于【13个 【  ：。 ， 招标项目投资【额，度较：大时应适当增—加投标人《数；：民营企业、市外【企业：在我市投资依法必须！进，行招标？的建设项目》经批准？可适当减《少参加投《标人数 》 ， 第十【一，条， 加强《。。公共投资项目—。的投资控制和—造价管理党政机关】、事：业单位投《资或使用财》政资金？、政府专项资金、政！府借贷资金以及【国有资产投资或政府！融资为主的》项目招标工程拦标】价必须由审计—机关：实行前？置审计 【 第十二条】 ， 前置审计》招标项目工程前置审！计价必须《在，开标前15日向【投标人公布》投标人有异》。议的可在开》标前10日向招标人！书，面提出招标人可根】据投标人的书—面异议对工程拦【标，价进行复核并—将复核结果》告知投标人若因【工程拦标《价复核影《响开标时间招标【人可重新《确定开标时间 【 《 第十三条 】 建设工《程招标可根据工程实！际采用预算综—合报价方式也可采用！与工程量清单招标】相配套的《综合评？估打分？法或：经评审的最》低，价法：     采！用通用技术、性能标！准或招？标人对其技术—、性能？没有特殊要求的公共！投资项？目原则上采用经评】审的最低价法采用】经评：审的最低价法招【标的工程对投标【。报价须按有关规【定进行详细》评审防？止低于？成本价的《。不，正当竞争提倡对技术！部分采？用合：格评审 》     交通】、，水利建设工程的【评标、定《标按行业规定执【行 《 ？ ：第十四条 采用综！合预算？报价和工程量—清单综合评估打【。分法招标的公共投】资工程在《前置审计《价+5？%和10%之—间的报价为有效报价！有，效，报价的算术平均值作！为评标指标按曲靖】。市房屋建筑和市政基！。。础设施工程评标定】标暂行办《法确定中标候选人 ！ ： 》第十五条 采【用经评审的最低【价法招标的工程【投标：人，的报价必须在有效】报，价控制？值范围内不得低于】工程成本价》当出现投标人抬【高或过分压低—报，价时按曲靖市房【屋建筑？和市政基《。础设施工程》评标定标暂行办【法的规？定确定？。有效报价《控制值在有效报价控！制值：内的投标企业—按商务标评》审评分高低排—序推荐中《标候选人 》 第】。。。。十六条？。 ， 完善？专家评审《制度提高《评标活动公正—性参加？评标的专家》由，招标：人于开标前半小时从！评，委专家库中随机【抽取招标人》不得从评委专家库】外邀请或抽取加强】对，评标活动的监管提】高评：标活动的公正—性要：通过评标现场监督】。、评标现场》录像监？控和综合《能力评估等方式对】评标专？家的评标工作进【行考评和监督 【 》 ， 第十七条 — 加强管理积极探索！科学、公《正、合理的评标定】标方：法通过？资格预审、工程评标！指标价的科学合【理确定杜绝围标【、串标、排斥潜在】投标人等违法违纪】。行为 【 ？第十八条 建立和！完善履约担保制度实！行履约担保按—市场规律建立风险防！范机制对中标后违】约不：切实履行合同的【中标人必《。须承：担，给招标人造成的【经，。济损失履约担保【。单位负连带责任违】约企业？的违约行为记—入不良记录信用【档案 》 第十【。九条 本市行政区！域内限额以》下建设工程招标人】可采用简易招标、询！价等竞争《性发包形式选择质优！价廉的？承包人竞争性发包原！。则上在工程所在【。地有形建《筑市场内进行通过对！限额以下工程—项目实施监管规【范业主直接发包行为！ ？   ？  ：县（市）区可结合实！际具：体确定限额以下【工程项目《范，围报上级行政主管】。部门备案 —。 《 第？二十条 加强中标！后的监督管理进一】步规：范建筑市场各方主】体行为确保设计【、施工？、监理中标企业严格！履行：招标：文件、中《标单位的投标—文件：和，工程合同从根本上解！决，建筑市场违》法转包、分包、【挂靠以及《低，价中标、《高价：结算和拖《欠工：程款等问题防止合】同订立和履行中的】弄虚：。作假行为建立—市，场信用约《束机：制 ？ 》 第二十一条— 经过前置审计】的，项目：。在建设过程中新增造！价超过？中标价5%的必须经！原，。审计机关审计认定】未经：审计机关组织审计确！认不得办理》结算手续违》。者按：违纪：论处： 第！二十二条 建立完！。善全市建设》工程管理信息—系统公开《。工程项目《中标：后的：。工程管理信息加强】对，工程：招标投标、施工【许可、施《工，图及设计文件、合同！执行、？“三价”情况—、施工管理》人员、施工发包【和承包情况》进，行监督？检查发现《违反法律、》法规或与中标情况】不一致的行为要【严肃查处、》记入不良记录—、通报批评直至取】消中：。标资格 《 》 第二十》三条 ？ 投标企业》有围标串标行为【。的投标企《。业中标后不履—。行承：包合同中标企—。业转：。包工程？或，违法分包工程的要】从重处罚并记—入不良记录信用【档案： ？ 第二十四！条， ：在建设工程招投标活！动，中有违法违纪行【为的依照中华人【民共和国招标—投标：法及其它相》关，法律法规给予处罚】；，构成犯罪的依法追究！刑事责任 】 ？ 第二十五条— 本办法》。由曲靖市人民—政府负责解释 ！。。 第二【十六条 》本办法自二○—○七年十一月—一日：起施行 《 ？