？ ： 曲靖市建设工程招！标投标？管理试行办法 【 曲靖市—人民政府公》告 第26】号 曲靖市—建设工程招标—投标管理试行办法已！经，2，007年9月—1日曲靖《市人民政府》第6：4次常务会议通过现！予公：。布自2007—年11月1日起施行！ 曲靖市》人民政？府 ： 二《○○七年《九月二十七》日 ？曲靖市建设》。工程招标投标管理试！行办法 第一条 ！ 为进一步规范【建设工程招投标行】为保护国家利益【、社会公共利益和】。招投标？活动当事人的合【法权益提高投资【效益：确保工程质量加【强廉：政建设根据中华人】民共和国招标—投标：法、：云，南省：建设工程招标—投标：管理条例《等有关法律、—法，规结合曲《靖实际特制定—本办法 —。 ： ：。 第二条 》。 凡在本市》行政区域内的房屋建！筑，工程和？市政基础设施工【程（含绿化、灯【光、室内装修—装，饰工程）、》交通和水《利建：设工程？施，工招标？勘察设计《、监理和有关—工程：建，设的材料《。设备采购招标投标均！应执行本办法 】 《 第？三条 中心—城区（含《。麒麟：。。区、开发区》）各类房屋建筑【工程、市政基础【设施工程和交—通、水利建设—工程项目进入市建设！工程交易《中心集中开展招投】标活动避《免各部？门资源浪费、—信息缺失《、监督乏力、—。政令不？畅 【 ：第四条？ ：凡在本市《。。行政区域内》限额（施《工，单项合同估算价【在100《万元人民币；重要】设备、材料等货【物的采？购单项合同估算【价在50《万，元人民币《；装饰、绿化单项】合同估算价》在30万元人—民币；勘《察、设计、监—理等服务的》采，购单项？合同估算价在—2，0万元人《民币或项《目，总投资额《在500万元人民币！）以上,符合下列规！定，之一的建设项—。目必须进行招—。标 《 ，   ？ （一）全》部或部分使用国有】资金投资《或者国家融》资，的，项目 》  ：   ？（，二，）大型基础设施【、，公用事业等关系社】会公众安全、—公共利益的项目【 ：     （【三）使用《国际组织《。或外国政府贷—款、援助资金—。的项目交通、水利工！程必须招标的限额】按，行，业的规？定执行 《 《 ？第五条 《 依法？必须进行招标的建】设项目一般采用公】。开招标符合邀—请，招标条件确》需邀请招标》的按：程，序审批后方可进行邀！请招：标经：批准实行邀请招【标的：工程邀请参加的投标！人必须？在3个？以上：。且投标人为具—备承：担招标项目的能力、！资，信良好的《法人或者其它—组织： 第！六条 《严格邀请招标审批】市级预算内投资项】目进行邀请招标【应由投资审批部【门报市？人民政府依法批准】；县（市）区投资的！建设项目符合邀请】招标条件确需—进行邀请招标—的应报市招》投标行业主管部门】、市发改委初审后报！市政府审批 】 》第七条 依—法必须进行招标【的建设项目按—。建设规模、资金来源！和，。隶，属，关系实？行分级管理坚决【。杜绝越级备案、越级！代理招标等现—象  —   （一）市招标！投标行政监督部门】监督管理的权—。限是 《 ：  ：  1.《投资不足省管限额（！5000万元）的市！级行：政，机关和市属企—事业单位建设项【目   【 ， 2.投资10【00万元《以上的？县（市）《区行政机关和—县（市）区属企事业！单位：。工程项？目   【  3.投资1【000万元》以上、不《足省管限额》的其他建设项目【。 ，。    — 4.省招标—投标：行政监督部门委托】监督管理《的工程？项目 《 ：    （二）【。县（市）区招—标投标行政监督部门！监督管理《的权限？是 《 ，    1.投资不！足1000》万元的县（市—），区行政机关和县（市！。）区属企事业—单位工程项目—    【 2.投资不—足100《0万元的其它—。建设项？目， ：。     —3，。.市招标投标行政监！督部门委托监督管理！。。。的项目 《 ： ，    《交通、水《利建设？项目监管《权，限按：行业行政主》管部：门的规定《执行 ！ ，第八条 》进一步规范建设工程！招标投标行为—。在招标监管方面【实行“八个统一” ！     （】一）：统一招？标公告发布媒介招标！公告必？须在投资主管部门】指定的媒介上发布】 ， ？  ：。  （二《）统一监管投—标，保证金投《标保证金打入指定】账户由招标》投标：管理部？门统一？。进行监管防》止投标保证金运【行中的系统性风险】     （！三）统一评标办法】施，工招标参《照云建建〔》。200？4〕395、39】6号文？的，规定：统一：执行曲靖市房屋建】筑工：。程和市政基》础设施工程》评标：定标暂行办法监【。理招标执《行云建建〔20【02〕712号文】规定的评标办法【；设计招标执—行云建建〔20【04〕2《73号文《规定的评标办法【 ？     交通、】水利：建设项目《分别执行本》。系统上级《行政主管部门规【定的统？一评标定标办—法 ：     （】四）：统，一评标专家》库建设工程招标投标！评委：必须从“曲靖市建设！工程：招，标评委专家库”中】抽取产生市专家库】中建立交通、水【利分库具备条件【的县（市）经—批准可？建，。立市库？的分库  】   （五）统【一开标评标》地点（有形建筑市场！。）开标评标必须在有！形建：筑市场或政府指定的！固定场所进行 【 ：  ：   （六》）统一进场资格【审，查在有形建》筑市场内《对投：标人：资格进行审查— ：     （【七）统？一招标备案监管【程序：实行：一核查五备案一核查！就是核查招》标，条件、招《标方式和招标组织】形式：五备案就是招标项】目的公告《或邀请书《备案、资格》审查文件及结果和】招标文件备案—、评标定标报告备案！、，书，面报：。告备案、招》标代理合同备案【。  》。   交通、—水，利工程？的备案监《。管行业上《有特殊规定的执【行其规定 》  《   （八）统一中！标通知？书市招标投标—行，政监督？。部门统一《监制中标通知书由招！。标人签？发， ？     交—通、水利工程的【中标通知执行行【业规：。定 《。 第九【条 规范公开招】。标，资格审查环节—严格执行资格审查】办法任何单位和个人！不得以不合理条件限！制，、排斥？潜，在投标人《参加投标不得—提高投标人资质等】。级标准不得对投标】人实行？歧视：。待遇   】 ， 资格审查》在有关监督部—门监管下由招标【人在有形建筑市【场内组织《实施资格预审评【审采用必要合格条件！评审和附《加合格条件》评，。。审相结合的方法【招标人应按公开、】公平、择优的—原则按照资格预审的！条件：。和程：序确定参《加，投标的？投标人防止》投标人、招标人与】招标代理机构相互】勾结的围《标串标行为》 — 第十条 资】格预审符《。。合条件的投标—人较多时采用随机】抽，取或：打分排？序的方？式确：定，投标人招标人应按以！下要求选择》参加投标的》投标：申，请人数量《     （！一）单项合同估算价！在20？0万元及以下的一般！。不得：少于9个 【   ？。  ：。（二）单项合同估】算价在200万元】以上、600万元以！下的：一般不？得少于11》。。个     ！（三）？单项合同估算价在6！00万元以上—的一般不《得少于13》个     ！招标项目投资额度】。较大时应适》当增加投标人—数；民营企业、【市外企？业在我市投资依【法必须进《行招标的建》设项目经批》准可：适当减少参加投标】人数 《 第十】一条： ：加强公共投资项【目的投资控制和造价！管，理党政机关》、事业单《位投：资或使用财政资金、！政府专项资》金、政府借贷资金以！及国有资产》投，资，。或政府融资为主的项！目招标？工程拦标价必须由审！计机关？实，行前置？审计 — 第十二条】 前置《审计招标项》目工程前置审计【。价必须在《开标前1《5日向投标人—公，布投标人有异—议的可在开标—前1：0日向招标人—书，面，提出招标人可根【据投：。标人的书《面异议对工》程，。拦标价进行复核【并将：复，核结果告知》投标人若《因工程拦标》价，复核：影响开标时》间招：标人可重《新确定开标》时间 《 ？ 第《十三条 《 建设工《。程招标可根据工【程实：际采用预《算综：合报价方式也可采】用与工程量清单招标！相配套的综》合评估打分法或经评！审的最低价法 】    》 采用通用技术【、性：能标准或招标人【对其技术、性能没】有特殊要求》的公共投资项目【原则上采用经评【审的最？低价法采用》经评审的最》低价法招标的工程对！投标报价须按有关】规定进行《详细评审防止低于】成，本价的不《正当竞争提倡对【。技术部分采用—合格评审 】   ？ 交通、水利建设】工程的评标、—定标按？行业规定执行 】 第十】四条 采用—综合预算《报价和工《程量：。清单综合《评估打分法招标【的公共投资工—程在前置审》计价：+5%和1》0%之间的报—。价为有效报价—有效报价的算—术，平均值作为评标指】标按曲靖市房屋建】筑，和市政基础设施工程！评标定标暂行办【法确定中标》。候选人？ ， 《 ： 第十五条 采用！经评：审的最低价法招标的！工程投标人的—报价必？须在有效报价控制值！范围内不得低—于，工程：成本价当出现投标】人抬高？或过分压《低报价时《按，曲靖市房屋建筑和】市政基？础设施工程评标定标！暂行办法的规定确】定，。有效报价控制值在有！效，报价：控制值内的投标企业！按商务标评审评【分高：低排序推荐中标候选！。。人 ？。 ， 》第十：六条 完善专【家评审？制度提高评》标活动公正性—参加：评标的专家由—招标人？于开标前半》小时从评《委专：家库中随《机抽取招《标人不得从评—委专家库外邀请【或抽取加强对评标】活，动，的监管提高》评标活动的公正性要！通过评标《现场监？督、评标现场录像】。监控和综合能力评估！等方式对评标专家】。。的评标工作进—。行考评和监督 】 第十】七条： 加强管理积极探！索科：学、公？正、合理的》评标定标方法通过】资格预？审、工程评标—指标价的科》学合理确定杜—绝围标、《串标、排斥潜在【。投标人等违》法违纪？行为 — ， ： 第十八条 建立！和完：善履约担《保，制，度实行履约担保按】市场规律建立风险防！范机制？对中标后违约—不切实履行合同【的，中标人必须》承担给招标人造【成的经济《损失履约担》保单位？负连：带责任违《约企业？的违约？行为记？入不良？记录信用档案 】 第十】九条 《本市行政区域内【限额以下建设工程】。。招标人可《采用简易《招标、询《价等竞争性发包形式！选择质？优，价廉的承包》人竞争？性，发包原则上在工程】所在地有《形建筑市《场，内，进行通过对》限额以下工》程项目实施监管规范！业主直接发包行为 ！     县（！市）：区可结合实际—具体：确定限额以下工程】项目：范围报上级行政【主管部门备案 】 —第二十？条 加强》中标后的监督—管理进？一步规范建筑市场各！方主体行为确保设计！、施工？、监：理中：标企业严格履—行招标文件、—中标单？位的投？标文件和工程合同从！根本上解决建筑市场！违，法转包、分包—、挂靠以及低价中标！、高价结算和拖欠工！程款：等，问题：防止合？同订立和履》行中的弄虚作假行】为建立市场信用约束！机制 】 第？二，十一条 经—过，前，置审计的项》目在建设《过程：中新增造价超过【中标价5《%的必须《经原审计《机关审计认》定未经审计机关组】织审计确认不得办理！结算：手续违者按违纪论】处 ？ —第二十二条 — 建：立完善全市建设【工，程，管理信？息系统公开工程项】目中标后的工—程管理信息》加，强对：工，程招标投标》。。。。、施工许可、—施工图及《设计文件《、合同执行、“【三价”情况、施工】管理人员、施工【发，包和承包情况—进行：监督检查发》现违反法《律、法？规，或与中标情况不一致！的行为要《严，肃查：处、：记入不良记》录、通报批评—。直至取消《中标资格 】 ？ 第二十三条 投！标企业有围标串标行！。为的投标企》业中：标后不履行承包合同！中标企？业转包工《程或违法分包工程】的要从重处罚并记入！不良记录信用—档案 《 第二】十四条 在建设】工程招投标活动【中有违法《违纪行为的》依照中华《人民共和国招标投标！法及其它相关法律】法规给予《处罚：；构成？犯，罪的依法追究刑【事责任 ！ 第？二十五条 本办】法由曲靖《市人民政《。府，负责解释 》 ， 第二】十六条 本办法自！二○○七年十—一月一日起施—行 《 ，