。 —曲，靖市建设《工程招标投标管理试！行办法 曲靖！市人民政府》公告：。。 ？ ，第2：6号 曲靖—市建设工程》招标投标管理试【行办：法已经200—。7年9月1日曲【靖市：人民政？府第64次常务会议！。通过现予公布—。自200《7年11月1日起施！行 曲靖市人民政！府 二—○○七？年九月二十七—。日 曲靖市—建设工程《招标投标《。管理试？行办法 第一【条 为进一步规】范建设工程招投【标行为保《护国家利《益、社会公共利益】和，。招投标活《动当事人的合法【权益提高投》。资效益确保工程【质量加强《廉政建设《根据中华人》民，共和国招标投标【法、云南省建—设，工程招标投标管【理条例等有关法律】、法规结合》曲靖实际特制—定本办？法 ？ —第二条 凡—在，本市行政区》域，内，的房屋建筑工程【和市政基础设施工程！（含绿化、灯光、室！内，。装修装饰工程）、】交通和水利建设工程！施，工招标勘察设计、监！理和有关工程—建设的材料》设备采购招标—投标均？应执行本办法 ！ 第三条 ！ 中心城区（含麒麟！区、：开发区）《各类房屋建》筑工程、市政基【础设施工程和交【通、水利建设工程】项目进入市建—设工程交易中心集】中开展？。。。招，投标活动《避免各部门资源浪费！、信息缺失、监督乏！力、政令不畅— 《 ： 第四条 凡】在本市行政》区域：内限额（施》工单：项合同估算价在1】00万元人》民币：。；重要？设备、材料等货物】的采购？单项合？同估算价《在50万元人民【币；装？饰、绿化单项—。合同估算《价在3？0万元人民币；勘】察、设？。计、监理等服务【的采购单项合同估算！价在20万元人【民币或项目总投资额！在500万元人民币！）以上,《符合下列规定之【一的建设项目—。必须进行招标 ！     （一【），全部或部《分使用国有资金投资！或者国家融资的项目！ ：     （二】），大型基础设施—、公用事业》等关系社会》公众安全、》公共利益的项目【    【 （三）使》用国际组《。织或：外国政府贷款、援】助，。资金的？项目交通《、水利工程》必须招标的》限额按行业》的规定执行》 第！五条 依》法必须进行招标【的建设？项目一般采用—公开招标符合邀请】招标条件《确需邀请招标—的按程？序审批？后方可进《行邀请招标经批【准实行邀请招标【的工程邀请》参加：的投：标人必须在3个以】上且投标《人为：具备：承担招标项目的能力！、资信？良好的法人》或者其它《组织 《 第【六条 严格邀请】招标审批市级预算】内投资？项目进行邀请—招标应由投资审批部！门报市人《民政府？依法批准；县（【市）区投资的建设项！目符合邀请》招标条件确需进行】邀，请招标的应报市招投！标行业主管部—门、市？发，改，委，初审后报市政—府审批 》。 —第七条 依法必】须，进行招标的建—。设项：目按建？设规模、资》金来源和隶》。属关系？实行分级管理坚决杜！绝越级备案、越级】代理招标等现象 ！    》 （：一）市招标投标【行政监？督部门监督管理的权！限是 ？。   》  1.投资—不足省？管限额（50—00万元）》的市级行政》机关和市属企事业单！位建设项目 】  ：   ？2.投资100【0万元以上的县（】市）区行政机关【和县：（市）区属企事业单！位，。工程项目 】 ，。 ，  3.《投资100》0万元以《上、：。不足省管限额的【其他建设项目 【     4】.省招标《投标行政监督部【门委托监督管理【的，工程项目  ！。  ： （二）县（市【）区招标投标行政监！督部门监督》管理的权限是 【 ？    1.—投资不？足1000万—元的县（市》。），区行政机关和县【（市）区属企—事，业单位工程项—目 》    2.投【资不足？1000万元的其】它，建，设项目  】   ？3.市招《标投标行政监督部】门委：托监督管理的项目 ！     交】通、水利建设—。项目监管权限按【行业行政主管部【门，的规定执行 【 ？。 ： 第八条《 进一步规—范建设工程》。招标投标行为在招】标监管方面实行“八！个统：一”    ！ （一）统一招标公！。告发布媒介招标【公告必须在投资【主，管部门指定的媒介上！发布   】 ， （二）统一监管投！。标保证金投标保证金！打入指定账》。户由招标投标管理部！门，统一进行监管防【止投标保证》。金运行中的》系统：性风险 《    — （三）统一评标】办法施工招标参【照云建建〔2—00：4〕3？95、396—号文的？。规定统？一执行曲靖市房屋建！筑，工程和市政》基础设施工程评标】定，标暂：。行办法监《理，招标执行云建建〔】2002〕7—1，2号文规定的—评标办法《；设计招《标，执行云建建》〔2004》〕273号文规【定的评标办》法    】 交通？、水利建设项目分别！执行本系统》上级行？政，主管部门规定的统一！评，标定标办法 ！    （四—），统一评标专家库【建设工程招标投标】评委必须从“曲【靖市建设工程招标评！委专家库《”中抽取产》。。生市专家《库中建立《交通、水利》分库具备《条件的县《（市）经批准可【建立市库《的分：库 ： ，。     （【五，）统一开标》评标地点（》有形建筑《市场）开标评—标，。必须在有形》建筑市场或政府指定！的固：定场所进行 ！    （》六）统一《进场资格审查在【有形建筑市场内对】投标人？资格进行审查 】    》。 （七）统一—招标备案《监管程序《实行一？核，查五：备案一核查就是核查！招标条件、》招标方式和招标【组织形式五备案就】是招标项目的公告或！邀请书备案、—。资格审查文件及结】果和招标文件备案】、评标定标报告备案！、，书面报？告备案？、招标？代理合？同备案 》    》。 交：通、水利《工程的备案监管行业！上有特殊规定的执行！其规定 —     （八）统！。一中标？通知书市招标投【。标行政监《督部：门统一监制中标【通知：书由招？标，人签发 —     》交通：、水利工程的—中标通知执行行业规！定 》 第九条 ！规范公开招标—资格审查环节—严格执行资格审查】办法任何单位和【。个人不得以》不，合理条件限制—。、排斥潜在投标人参！加投标不《。得提高投标人资【质等级？。标准不得对投标人实！行歧视待遇 】     资格【审查在有关》监督部门监管下由招！标人在有形建筑市场！内组织实《施资格预审》评审：采用必要合格条件】评审和附加合格条件！评，审相结合的方—法招标人应按公【开、公？平、择优的原则按】。照资格预审的—条件和程《序确定？参加投？标的投标人防止投】标，。人、招标人与招【标代理机构相—互勾结的《围标串？标行为？ ： ， 第—十条 资格预审】符合条件的投—标人较多时采—用随机抽《取或打分排序的方】式确定？投标人招标人—。应按：。以下要求选》择参加投标的投标】。申请人数《量 《     （一）单！项合同估算价在【。200？万元及以《下的：。一般不得少于9【个，   —  （二）单项【合同估算价在20】0万元？以上、60》。0万：元以下的一般不得少！于11个 【   ？  ：。。（三）单项合同估】算价在600万元以！上的一般不得—。少于13《。个 ： ：   ？。  招？标，项目投资《额度较大时》应适：当增加投标人数；民！营企业、市外企【业在我？市投资依法必须进】行招标的建设项目经！批准可适当》减少参加投标人【数， 》 ？第十一条 》 ，加强公共投资项目】的投资控制和—。造价管理党政—机关：、事业？单位投资或使用财】政资金、政府专项】。资金、政府借—贷资金？以及国有资产投【资或政府融资为主的！项目招标《工程拦标价必须由审！计机关？实行前置审计 【 《 ，。 第十二》条 前置审计招标！项目工程前置审计价！必须在开标前15日！向投标人公布投标人！有异议？的，可在开标前》1，0日向招标人书面】提，出招标人可根据【投标人的书面异议对！工程拦标价进行复核！并将复？核结果告知》投标：人若因？工，程拦标价复核影【响开标时间招—标人可重新确—定，开标时？间 《 第—十三条 建设工程！招标可根《据工程实际采—用预算综《合报价方《式，也，可采用与《工程量清单招—标相配套的综合评估！打分法或经评—审，的最低价法 —     采】用通：用技术？、性能标准或招【标人：对其技术、》性能没有特殊—要求的公共投资【。项，目原则？。上采用？经评审？的最低价《法采用经《评审的最低价法招】标的工程对投标【报价须按有关—规定进行详》细评审？防止低于《成本价的不正当【竞争提倡对技术部】分采用合格评审【 ？     交通、水！利建设工程》的评标、定》标按：行业规定《执行 】 ， 第十四条 — 采用？综合预算报》价和：工程量清单综合评估！打分法招标的公共投！资工程在前置审计】价+5%和10【%之间的报价为有】效报价有效报价的】算术平？均值：作为评？。标指标按曲靖市【房屋建筑和市—。政基础设施工程评】标，。定标暂行办》法确定？中标候？选人 《 《。 第十五条 】采用经评审》。的最：低价法招标的工【程投标人的报—价必须在《有效报价控制值范围！内不得低于工程【。成本价当出现投标人！抬，高或过分压低报价时！按曲靖市房屋建筑】和市政基础设施工】程评标定标暂行【办法的规《定确定有效》报价控制《值在有效报价—控制值？内的投？标企：业按商务标评审评分！高低排序《推荐中标《候选人？ 】第十六条 》 完善？专家评审制度提高评！。标活动公正性参加】评标的专家由招标】。人于：开标前半小时从【评委专家库》中，随机抽取招标—人不得从评委专家】库外邀请《或抽取？加强对评标活动【的监管提高评标【活动的公正性要通】过评标现场监督、】评标现？场，录像监控和综合能】力评估等方式对评】标专家的评标工【。作进行考评和监督】 【 第十七条》 加？强，管理积极探索科【学、：公正：、合理的评》标定标方《法通过？。资格预审、工程评】标指：。标价的科学合理【确定杜绝围》标、串标、排斥潜在！投标人等违法违纪行！为 《 第十【八条 建立和【完善履约担保制度实！行履约担保按市场规！律建立风《险，防范机制对》中标后违约》。不切实履行合同【的中标人必须承【担给招标《人，。。造，成的经济损》失履约担保单位负连！带责任违约企—业的违约行为记入】不良记录信用档案】 ？ ： 第十九条 ！本市行政区域内限额！以下建设工程—招标人可采用简易】招标、询价等—竞争性发包形式选】择质优价廉》的承包人竞》争性发包原则上在】工程所在地有形建筑！市场内？进行：。通过对限额以下【工程项目实》施监管规范业主直】接发包行为 ！ ，   县（市）【区可：结合实际具体确定】限额以下工程项【目范围报上级行政主！管部门备案 】 第二十】条 ： 加强中标后的监】督管：理进一步规范—建筑市？。场各方主体》行为确？保设计、施》工、监理中标企业严！格履行招标文件、中！标单位的投标文【件和：工程合同从根本上解！决建筑市场违法【转包、分《包，、挂靠以及低价中】标、高价结》算和拖欠工程款等】问题防止合同订【。立和履？行中的弄虚作假行为！。建立市场信用—约束机制 — ，。 ？ ：。第二十一条 经】。过前置审《。计的项？目在建设过程中新增！造价超过中》标价5%的必须经】原审计机关审计【认定未经审计机关】组织审计《确认不得办理结算】手续违者按》违，纪论处 【 ： 第二十二条 ！建立完善全市建设】工程管理信息系【统公开工程项目中】标后的工《。。程，管理信息《加强：对工程招标》投标、施工许—可、施工《图及设计《文件：、，合同执行、“三【价”情况、施工管理！人员、施工发包和承！包，情况进行监》督检查发现违反【法，律、：法规或？与中标情况不—一，致的行为要严肃查处！、记入不良》记录、通报》批评直？至取消中标资格 ！ 第二十！三条 ？ ，投标：企业有围标串—标行为？的投标企业中—标后不履行承包【合同中标企业转包工！程或：违法分包工》。程的要？从重处罚并记入不良！记录信？用档：案 》 ？ ，第二十四条 — ，在建设工程》招投标活动中—有违：法违纪行为的依【照中华人《民共和国招》标投标法及其它【相关法律法规给予处！罚，；构成犯罪的—依法追究刑事责任 ！ 第二！十五条 本—办法由曲靖市—人，民政府？。负责解释 》 ？ ？ ，第二：十六：条，。 本办法自二○】○七年？十一月？一日起施行 】 ，