？ 曲靖市建设】工，程招标投标管理试行！办法 《 ：曲靖市人民政府【公告 第26！号 曲靖市—建设工程招标投标管！理试行办法已经2】00：7年9月《1日：曲靖市人民政府第6！4次常？务会议通过现予公】布自2007年11！月1日起施行 【 曲靖市《人民：政府 二○○！七年：九月：二十七日 曲靖】市，建设工程招标投标管！理试行？办法 ？ 第：一条 为进一【步规范建设工程招投！标行为保护国家利益！、社会公《共利益和招投标【活动当事人的合法】权益提高《投资效益确保工【程质量加强廉政建设！根据：。中华人民共和—国招标投标法、云】南省建设工程招标】投标管理《条例等有关法律、】法规：结合曲靖实际特制】定本办法 》 第二！条， 凡在本市行政】。区域内的房屋建筑工！。程和市？政基础设施工—程（含绿化、灯光、！。室内：装修：装饰工程《）、交通和水—利建设工《程，施工招标勘察设计】、监理？和有关工程建设的材！料设备采购》招，标投标均应执行本】。。办法 《 ？ 第三》条， 中？心城区（含麒麟【。区、开发区）各类房！。屋建筑工程、市【政基础？设，施工程和交通、水利！建设工程项目进入市！。建设工程《交易中？心集：中开展招投》标活动避免各部【门资源浪费、—信息缺失、监督乏力！、政令不畅 —。 《 第四条— 凡在本市—行政区域《内限：额（施？工单项合《。。同估算价在100】万元人民币》；重要设备》、材料等货》物的：采购：单，项合同估算价在50！万元人？民，币；装饰、绿—化单：项合同？估算：价在30万元人民】币；勘？察、设计、》监，理等服务的采购单】项合同？估算价？在20？万元人民币》或项目总投资额【在500《万元人民币）—以上,符合下—。列规定之一的—建设项目必须—进行招标 【   ？  （？。。一）全？部或部分《使用国有资金投资或！。。者国家？融资的项目 】  ：   （二）大【型基础设施、公用事！业等关系社会公【。众安全、《公共利益的项目【 ，    — （：三）使用国》际组织或外国政【府贷款、援助资【金的项目交》。通、水利工程必【。须招标的限》额按行业的》。规定执？行 — 第《五条 ？ 依法必须进行招标！的建：设项：目一般采用》公开招标符合邀请】招标条件确》。需邀请招标的按程】序审批后方可进行邀！请招标经《。批准实行邀请招【标的工程邀请参加】的投标人必须—在3个以上且—投标：人为具？备承担招《标项目的能力、资信！良好的法《人或者其它组织【 — 第？六条 《严格邀？请招标审批市级【预算内投资项目进】行邀请招标》应由投资审》批部门？报市人民政》府依法批准；—县（：市）区投资的—建设项目符合邀【请招标条件确需【进，行邀：请招标？的，应，报市招投标行业【主管部门、市发【改委：初审后报《市政：府审批 ！ 第？七条 依法必须进！行招：标的建设项目按【建设规模、资金来】源和隶属关系—实行分级管理坚决杜！绝越级备案》、越级？代理招标等现象 ！     （【一）：。市招标投标行政【监督部门监》督管理？的权限是 —     1.投！资不足省《管限额（5》0，00万元）的市级行！政机关和市属企事】业，单，位，建设项目 】   ？。 2.投资100】。。。0万元以上的县（】市）区行政》机关和县（》市）：区属企事业单—位工程项目 —     3.！投资：。1000《万元以上、不足省】管限额的《其他建设项目 ！  ：   ？4.省招标》投标行政《监，督部门？。委托监督管理的【工程项目 【    《 ，（，二）县（市》）区招标投标—行政监督部门监【督管理的权限—是 》    《1.投资不足100！0万元的县（市【），区行：政，。。机关和县（市）区属！企事：业单位工程》项目： ，  《。   2.投—资，不足1000万元的！其它建设项》目   【  3.市》招标投标行政监【督部门委托监督【。管理的？项，。目 《 ，。    交通、水利！建，设项目监管权—限按行业行》政主管部门的规定执！行 】 第八条 —进一步规范建设工】程招标投标行为在招！标监：管方面实行》“八个？统，。一” 《   《  （一）统—一招标公告发布媒介！招，标公告必《须在投资《主管部门指定的【媒介：上发布  】   （二）统一监！管投标保证金投【标保：证金打入指定账【户由招标投标管【理，。部门统一进行—监管防止投标保证金！运行中的系统性风险！ ：   《  （三）》统一评标办》法施工招标》参，。照云：建建〔2004〕3！95：、，3，96号文的》规定统一执行—曲靖市房屋》建筑工程和市政基】础设施工《。程评：标定标暂行办—法监理招标》执行：云建建〔2002】〕712号文规【定的评标办》法，；设计招标执—行云建建〔2004！〕，273号文规定的】评，标办法   ！  交通《、，水利建设项目分【。别执行本系统上级行！。政主管部《。门规定的《统，一评标定标办法 】。     【（四）统一评标【专，家库建设工》程招：标投标评委必须从】“曲靖市建设—工程招标评委专家库！”中抽？取产：生市专？。家库中建立》交通、水利分库具】备条件的县（市）经！批准可？建立市库《。的，。分，库，    【 （五？）统一开标评标地】点（有形《建筑市场）开标评标！必须在有《形建筑市场或—政府：指定：的固定？场所进？行    】。 （六）统一进场】。资，格审查在有形建【筑市：场内：对，投标人资格进—行，审查   】  （七）统一【招标备案《。监，管，程序实行一》核查五？。备案一核查就是【核查招标条件、招】标方式和招》。标组织形式五备案】就是招标项目—的公告或邀请书【备案、资格审查文】件及：结果和？。。招标文件备案、评标！定标报告备案—、书面报告备案【、招标代理合同备】案， ？   ？  交？通、水利工程的备】案监管行业上有特】。殊规定的执》行其规定 —    》 ，（八）统一中标通知！书市招标投标行政】监督部？门统一监《制中标通知书—由招标人签发 】  ？   交通、—水利工程的中标通知！执行行业《规定 】 ， 第九条《 规范公开招标资！格审查？。环节严格执行资【格审查办法》。任何单位和个人不】。得以不合理条件【限制：、排斥潜在投标人参！加投标不得提高投】标人：。资，质等级标准不得对投！标人实行歧视待遇】。 ？  ：   资格》审查在有关监督【部门监管下由招标人！在有形建筑市场内组！织实施资格预审评】审采用必《要合：格条件评审和—。附加合格条件评审】相结合？的方法？招，标人应按公开、公】平、择？优的原则按》照资格预审的条件】和程：序确定参加投标的投！标人防止投》标人、招标人与【。招标：代理机构相互—勾结的？围标串标行为— 《 第十条 】 资：格预审符合条—件，的投标？人较多时《采用随机抽取或打分！排序的方式确定投标！人招：标人应？。按以下要求选择参】加，投标的投标申请人】数量：。     】（一）单项合同估】算价在200—万元及以下的—一般不？得少于9个 —    — ，（二）单项》。合同估算价在20】0万元以上》、600《万元以下《的一般？不得少于1》1个：     （！三）单？项合同？估算价在《600万元以—上的一般不得少于1！3个    ！ 招：标项目投资额度较大！时，应，适当增加投标人【数；民营《企业、市外企业在】我市投资依法—必须进行《。招标的？建设项目经批准【可适当减少参加【投标人数 ！ ， ， 第十一条 — 加强公共》投资项目的》投资控？制和造价管》理党政？机关、事业》单位投资或使用【。财政资金、》政府专项资金—、，政府借贷《资金以及国有资产】投资或政府融—资为：主的项目招标工程】拦标价必须由—审计机关《实行前？置审计 》 《 第十《二，条 ： ，。前置审？。计招标项目》工程前置审计价必】须在：开标前15日向投】标，人公布投标人有【异议的可在开标前】。10日向招标—人书面？提出招标人可根据】投标人的《书面异？。议，对工程拦标价进【行复核并将复—核结：果告知投标人—若因工程《拦，标价复核影响开标】。时间招标人》可重新确定开标【时间 — ，。 第《。十三条 《 建设？工，程招标可根据—工程实际《采用预算综合报【价方式也《可采：用与：。工程量清单招标【相，配套：的综：合评估打分法—或经评审的最低价法！ ， ？  ：  采？用通用技术》、性能标准或招标人！对其技术《、性能没有特殊要求！的公共投资项目原】则上采用经评审【的最低价法采用【经评审的最低价【法，招标的工程》对投标报价须—按有关规定进行详】细评审防止低—于成本价的》不正当竞争提倡对技！术部分采《用合格？评审  【   交通、—水利建设《工程的？评标、定《标按行业规定执行 ！ 》 第十四条 【。 采用综合预—算报价和工程量【清单综合评估打分】法招标的公共投资】工程在前置》审计价+5%和【10%之间的报价】。为有效报价》有效报价《的算术平均值作为】评标：指标按曲靖市房【屋建筑和市政基【。础设施工程评—标，定标暂行办法确【定中标候《选人 ！ 第十五《条 采用经—评审的？最，低价法招标》的工程投《标人的报价必须【在有效报价控制值】。范，。围内不得低于工程】成本：价当出现投标人抬】。高或过分压低报价时！按曲靖市房屋建筑】和市政？。基础设施工程评标】定标暂行办法的规定！确定有效报》。价控制值《在有效报价控—制，值内的投标企业按商！务标评审评分高低】排序推荐《中标候选人 — ： ，。 第十六【条 完善》专家评审制度提高评！标活动公《正性参加评标—的专：家，由招标人于开标前半！。。小时从评《委专家库《中随机抽取招标人不！得从评委专家库外邀！请或抽取加强对评标！活动的监管提—。高评标活动的公正】性要通过评标现场】监督、评标现场【录像监控和综—合能力评估等方式对！评标专家的评标工】作进行考评》和监督 】 第十》七条 《加强管理《积极探索科学、公】正、合理《的评标？定标方法通过资格】预审、工程评标指】标价的科学合理确】定杜绝围《标、：。串标、排《斥潜：。在投标人等违法违纪！行为 】 第十八条 建！立和完善履》约担保制度实—。行履约担保按—市，。场规：律建立？风险防范机制对中】标后违约《不切实履《行合同？的中标人必须承担】给招标人造成—的经济损《失履约担保》。单位负连带责任【违约企业的违—。约行为记入不—良记录信用档—案 》 第十—九，条 本市》行政区域内限—额以下建设》工程招标人》可采用简易》招标、询价等竞【争性发包形式选【择质优价廉的承【。包人竞？争性发包原则上在工！程所在地有形建筑】市场内进行通过对限！额以下？工程项目《实施监管规范—。业主直接发》包行为？ ？    《 县（市）区—可结合实际》具体确定限额—以下工程项目范围报！上，级行：政主：管部门备案 【 ？ 第二十条 】。 加强中《标后的监《督管理进一步—规范建？筑市场各方主—体行为确保设计【、施：工、监理中标企【业严格履行招标【文件、中标》单位的投标文件和】工程合？同从根本《上解决建筑市场【违，法转包、《分包：、挂靠以《及低价中标》、，高，价结：算和拖欠工程—款等问题防止合同订！。立和履行中的弄虚】作假行为建立—市场信用《约束机制《 》。 第二十—一条 《经过前置审计的项】目在建？设过程中《新增造价超过中【。。标价5？%的：必须经原审计—机关审计认定—未经审计机关组织】审计确认不得办理】结算：手续：违，。者按违纪论处 】。 ？ 第二十二【条 建立完善【全市建设工程管理信！息，系统公开工程项目】中标后的工程管【理信：息加强对工程招【。标投标、施工许可】、施：工，图及设计文》件，、合同执行、“三】价”情况、施—工管理人《员、施工发包—和承包情况进—行，监督检查《发，现违反法律、法规】或与中标情》况不一致的行—为要严肃查处、【。记入不良记录、通】报批评直至取—消中标资格》 《 第》二十三条《 投标企业有【围标串标行为的投标！企业中标后不履【行承包合同中标企业！转，包工程或违法—。分包工程的要从【重处：罚并：记入不良《记录信用《档案 《 ？ 第二十四【条 ？在建设工程》招投标活动中有【违法违？纪，行为的依照中华人】民共和国招标投标法！及其它相关》法律法规给予处罚】；构成？犯罪的依法》。追究刑事责任— 《。 第》二十五？条 本办法—由曲靖市人民政【府负责解释 】 ， ， 第二十六【条 ： 本办法自二○○七！年十一月一日—起施行 《 ， ：