《 曲靖《市建设工程》招，标，。投，标管理试行办法 】 曲靖市—人民政府公告 ！ 第26号》 曲？靖市建设工》程招标投标管理试行！办法：已，经2007年—9，月1日曲靖市人民政！府第64次》常务会？。议通过现予公—布自2007年【11月？1日起施行 【曲，靖市人民政府 【 二○》○，七年九月二十七日】 曲靖市建设工】程招标投标管理试行！办法 第一条 ！为进一？步规范？。建设工程《招，投标行为保护国【家利益？。、社会公共利—益和招投标活动【。。当事人的合》法权：益提高投《资效益确保工程【质量加强《廉，政建设根据中华人民！共和国招标投标【法、云南省建设工程！招标投标《管理条例等有关【法律、法规结合【曲靖实际特制定【本办法？ 】第二条 《 凡：在本市行政》区，域内的房屋建筑【工程和市《政基础设施》工程（含绿化—、灯光、室内装修】装，饰，。工程：）、：交通和？水利建？设工程施工招标勘察！设计、监理和有【关工程？建设：的材料设备采购招标！投标：均应执行本办法 】 — 第三条 中【心城区（含麒麟区】、开：发区）各类房屋建筑！工程、市政基础设】施工程和交》通、：水利建设工程项【目进入市建设工【程交易中心集中开展！招投标活动避免各】部门资源浪费、【信，息缺失、监》督乏：力、政令不畅— 第！四条 凡》在本市行政区—域内限额（施—工单项？。合同估算价在1【00万元《人民币；重要—。设备、材料等货物】。的采购单《项，合同估算价在50】万元：人民币？；装饰、绿化单项】合同估算《价在30万元人民】币，；勘察、设计—、监理等服务的【采购单？项合同估算价在2】0万元？人民：币或项？目总投？资额在50》0万：元人民？币）以上《,符合下列规定【之一：的建设项《目必须进行招—标 ： ？    （一—），全部或部分使用【国有资？金投资或者国家融】资的项目 【  ：  ： （二）大型—。基础设施、公—用事业？等关系？社，会公众？安全、公《共利益？的项目 【   ？ （三）使用国【际组织或外国政府贷！款、援助资金的【项目交？通，。、水利工程必须【招标的限《额按行业的》规定执行 【 第五条】 依法《必须进行招标—的，建设项目《一般采用公开招【标符合邀请招标【条件确？需邀：请招标的按程序审】批后方可进》行邀请招标》经，批准实行邀请—招标：的工程邀请参—加，的投标人必须在3个！以上：且，投标：人为具备承担招标】项目的能力、—资信良？好的法人《或者其？它组织 】 第六条 【 严格邀请招—标审：批，市级预？算内投资项目进【行邀请招标》应由投资审批部【门报市人民政—。府依：法批准；县（市）】区投资？的建设项目符—。合，邀请招标条件确需进！行邀请招标的应【报，市招投标行业主管】部，。门、市发《改委初审后报市政府！审批 】 ：第七条 《 依法必《。须进行招标的建【设项目？按建设规模、—资，金来源和隶属关系】。实行分级管理—。坚决杜绝越级备【案、：越级代理招标等现】象 》    （一）市】招标投标行政—监督部门监督—管理的权限是 】。     1.】投资不足《省，管限额（50—00万元）的市【级行政机关》和市属？企事业单《位建设项目 【     —2.：投资1？00：0，万元以？。上的县（市）区【行政机关和县（市】）区属企事业单【位工程项目》    【 3.投《资1000》万元以上《、，不，足省管限额》的其：他建设？项目 ？  《   4.省招标】。投标行政监督部【门委托？监督管理的工程项目！ ？    《。 （二）县（市【）区招？标投标行政监—督，部门监？督管理的《权限是 —     》。1.投资不》足100《0，万元的县（市）区】行政机关和县（市】）区：属企事？业单位？工程项目  ！   2.投资【不足100》0万元的其》它建设项目 ！。 ，   ？3.：市招标？投标：行政监督《部门委托监督管【理的项？目   【  交？通、水利建设项目】监管权限按行业行政！主管：。部门的？规定：执行 ！ 第八条《 进一步规—范建设工《程招标投标行为【在招标监管方面实】行“：八个统一”》     （！一）统一招标公【告发布媒《介招标公告必须在投！。资主管部门》指定的媒介上发布】 《    （二）统】一监：管投标保《证金投标保证金打】入，指，定账户由《。招标投？标，管理部门统一进【行监管防止投标保】。证金运行中的系统】。性风：。险  —   （三）统一】评，标办法施工招标参照！云建建〔《200？4〕3？9，5、396号—文的规？定统一执《。行曲靖市房屋建筑】工程和？市，政基础设《施工程？评，标定标暂行办法监理！招标执行云建—建〔200》2，〕712号文规【定的评标办法；设计！招标执行云》建，建〔200》4，〕273《号文规定的》评，标办法 【 ，   交通、水利建！设项目？分别执行本系统【上级行政主管部【门规定的《统一评？标定标办法 ！ ，   （四）统【一评标专《家库建设工程招【标投标评委必须从“！曲靖市建设工程招标！评委专家库》”中抽取产生市专】家库中建立》交通、？水利分库具备—条件的县（市）【。经批准可建立—市库的分库》  》。 ，  （？五）统？一开标评标地点【（有：形建筑市场）—。开标：评标必须在有形【建筑市场或政府指定！的固定场所进行 】     （六！）统一进《场资格审查在有【形建筑市场内对投】标人资格进行审查】     （！七）统一《招标备案监管程【序实行一核查—。五备案一核查就是核！查招标条件、—招标方式和招—标组织形式五—备案就是招》。标项目的公告或邀】请书备案《、资格审查文—件及结果《和招标？文件备案、评标【定标报告备案—、书面报告》。备案、招标代理合同！备案：     】。交通、？水利工程《的备：。案监管行业上—有特殊规定的执行】其，规定 —    （八）【统一中标通知书市】招，标，投标行政监督部【门统一监制中标通知！。书，由招标人签发 【    —。 交通、水利—工程的中标》通，知执行行业规定 】 ， 《 第九条》 ， 规范公开招标【资，格审查环节严格执】行资格审查办法任】何单位和个人不【得以不合理条—件限制、排斥潜【在投：标人参加投》标不得提高投标【人资质等级》。标准不得对投标【人实行歧《视待遇 《 ，    》 资格审查》在有：关监督部门》监管下由招标人在】有形建筑市场—内组织实《施资：格预：审，评，审采用必《要，合格条件评审—和，附加合格条》。件评审相结合—的方法？招标人应按》公开、公平、择优的！原则按照资格预审的！条件和？程序确定参》加投标的投标人防止！投标人、招标—人与招标《代理机？构相：互勾结的围标—串标：行为： ，。 ？ 第》十条： 资格预审符合条！件的投？。标人较多时采—用随机抽取》或打分排序》的方式确定投—标人招标《人应按？。以下要求选择参加投！标的投标申请—。人数量   ！ ，。 （一）单项合同估！算，价在200》万，元及以下的一般【不得少于9个— ， ：。。     （—二）单项合同估算】价在200万元以上！、6：0，0万元？以下的一般》不得少？于，11个？ ？     （三）】单项合？同估算？价在600万元【以，上的一般不得—少于13个》  》   招标项目【投资：额度较大时应适【当，增加：投标：人数；民营企业、】市外企业在我市【投资依法《必须进行招》标的建？设项：目经批准可适当【减少参加投标—人数 》 第十一条！ 加强公共投【资项目的《。投资控制和造价管理！党政机关、事—。业单位投资或—使用财政资金、政】府专项资金、政【府借贷资金以—。及国有资产投资【或政：府融资为《主的项目招》标工程拦标价必须由！审计机关实》行前置审计 【 ： 第十二【条 前置审计招标！项目工程前置—审计价必须在开【。标前：15日向投标—人，公布投标人有异议】的可在开标前1【0，日向招标人》书面：提出招标人可根据】投标人的《书面异议对工程拦标！价进行复核并—将复核结果》告知投标人若—因工程拦标价复核】影响开标时间招【标人可重新》确定开标时间 】 《 第十三》条，。 建设《工程招标可根据工程！实际采用预算综合报！价方式也《可采用与工程—。量清单？招标相配套的综【。合，评估打分法或经【。评审的最低价法【。     】采用通用技术、性】。能标准或招标—人，对其技术、性能没】有特殊要求的公共投！资项目原则上采用】经评审的《最低价法采用经评审！的最低？价法招标的工程对投！标报价须按有关规】定进行详细》评审：。防止：低，于成本价的不正当】竞，争，提，倡对技术部分采用合！格评审？ 《    《交通、水利建设工程！的，评标、？定标按行业规定执】行 】 第十四条》 采用综合预算】报价和工程量清单】综合评估打分法招】标的公共投资工【程在前置审计价+】5%和10%之【间的报？价为有？效，报价有效报价—的算术平均》。。值作为评标指—标按：曲靖市房屋建筑【和市政基础》设施工程评标定标暂！行办法确定中标候】选人 》 ， 第十—五条 采用经评】审的最低价法招【标的工程投标人的报！价必须在有效—报，价控制值范围—内不得低于工程成本！价当出现投标人抬】高或过分《压低报价时》。按曲靖市房屋建筑】和，市政基础设施工程评！标定标暂行办法【的规定确定》有，效报价控《制值在有效报价【控制值内《的投标企业按商务标！评审评分《高低排序推荐—中标候选人 】 ？ 第十六条 】完善：专，家评审制度提—高评标？活动公正性参加评标！的专：家由招？标，人于开标前半小时从！评，委专家库中随机【抽，取招标人不得—从评委专家库外【邀请或抽《取加强？对评：标活动的监管提高评！标活动的公正性要通！过评：标现场监督》、评：。。标现场录像监控【和综合能《力评估等方式对评】标专家的评标工【作进行考评和—监督 《 ，。 ？ 第？十七条 《 加强管理积极【探索：。科学、公正、—合理的评标定标【方法通过《资格预审、工程评标！指标价的科学合理确！定杜绝围标》、串标、排斥潜【。在投标人等违法违】。。纪行为 — ： 第十八—条 建立和完善履！约，担保：。。制度实行履》约担保按市》场规律建立》风险防范《机制对中标后—违约不切实》履行合同的》。中标人必须承担【给招标人造成的经】济损：失履约？担保单位负连—。带，责任违？约企：业的违约行为记【入不良记录信—用档：案 《 ： 第十九条【 本市行》政区域内限额以【下建设工程招标【人可采用简易招标、！询，价等竞争《性，发包：。形式选？择质优价廉的承【包人竞争性发—包原则上《。在工：程所在地有形建【筑市场？内进行通《过对限额以》下工程项目实施监管！规范：业主直接发》包行为 【   ？ 县（市）区—。可结：合实际具体确定【限额以？下工程项目》范围报上级行政【主管部门备》案 ？ 第二】十条 加强中标后！的监督管理进一【步规范建筑市场各方！主体行为确》保设计、《施工、监理》中标企业严格—履行招标文》件、：中标单位的投标文件！和工程合同从根本上！解决建筑《市场违法转包、【分包：、挂靠以及低价中标！、高价结算和拖欠工！程款：等问题防止合同订】立和履行中的弄虚作！假行为？建立市场信》。用约束机制 ！ ？ 第二？十，一条： 经？过前置审计的项目在！建设过程中》新增造价超过—中，标价5？%的必须经原—审，计机关审计》认定未经审计机关】组织审计确认不得】办理结算手续违者按！。违纪论？处 — ？第二十二条 建】立完善全《市，建设：工程管理信息系统公！开工程项目中标后】的工程？管理信？息加强对工程招标】投标、施工许—可、施工图及设计文！件、：合同执行、“三价”！情况、施工管理【人员、施工》发，包和：承包：情况：进行监督检查—发现违反法律—、法：规或与中标情况【不，一，致，的行为要《严，肃查处、《记入不良记录、通】报批评直至取消中】。标资格 ！ 第二十三—条， 投标企业有围标！串标：行为的投标企业中】标后：不履行承包》合同中标企》业，转包工程或违法【分包工程的》要从重？处罚并？记入：不良记录信用档【案 ： 【第二十四条 【在建设工程招投【。标活动中有违法违纪！行为的依照中—华人民共和》国招标投标法及【。其，它相关法律法规【给予处？罚，；构成犯罪的依法追！究刑事责任 ！ 第二十【五条 本办法由曲！靖市人？民政：府负责解释 — — 第二十六条 本！办法自二《○○七年十一月一日！起施行 【