曲靖】市建设工程招—标投标管理试行办法！。 曲靖—。市人民政府公—告 第2【6号 曲靖市建】设工程？招标投标《管理试行办法已经】2，007年9月—1日曲靖市人民政】府第64次常—务会：议通过现予公布自】2007年11【月1日？起施行 曲—靖，市人民政府 】 二○○七年九月二！十七：日 曲靖市建【设，工程招标投》标管：理试：行办法 第一【条 为进一—步，规范建设工程招投标！行为保护国家—利益：、社会公共利益和】。招投标活动》当事人的合法—权益提高《投资效益确保工程】质量加强廉政—建设：。根据中？。华人民共和国—招标投标法、云南】省建设工程》招标投标管理—条例等有关法—律、法规结合曲靖】。实际特？制定本办法 【 第【二条 凡在本市行！政区域内的房屋建】筑工程和市政基础设！施工程（含绿化、灯！。光、室内《装修装饰工》程）、交通》和水利建设工程【施工招标勘察设【计，、监理和有关工程建！设的材料设》备采购招标投标均】应，执行：。本办法 ！ 第三条 【中心城区《（含麒麟区、—开发区）各类房屋建！筑工程、市政基础】设施工程和交—通、水利《建设工程项目进【入市建设工程交【易中心集中开—展，招投标活动避免各】。部门资源浪费—、信息缺失、监督乏！力、政令不》畅 】 ，第四条 凡—在本市行政区域【内限额？（施工？单，项合同估算价—在1：00万元人》民币；重要设备、】材料等货物的采【购单：项合同估算价在【50万元人》民币；？装饰、绿化单项【。合同估算价》在3：0，万元人民币；勘察、！。设计：、监理等《服务的？采购单项合同估【算价在20万元人民！币或项目《总投资额在500万！元人民币）以—上,符合下》。。列规定之一的建设项！目必须进行招标 ！     —（一）？全部或部分》使用国有《资金投？。资或者国家融资【的项：目    】 （二）大型基【础设施、《公用事业等关系社会！。公众安全、公共【。利益的项目 ！ ，   （三）—使用国际《组织或外国政府贷】款，、援助？资金：。的项目交通》、，水，利工：程必须招标的限额按！行业的？规定执行 — ： 第五条【 依法必》须进行招标的建【设项目一《般采用公《。开招标符合邀请招】。标条：件确需邀请招标【的按程？序审批后方可进【行邀请招标经批准】实行邀请招标的【工程邀请参加的投】标人必须在3个【以上且投标人为具备！承担招标项目—的能力？、资信？良好的法人或—。者其它组织 】 ：。 第六》条 严格邀请招】标审：批市级预算内投资】项目进行邀》请招标？应由投资《。审批：部门：报市人民政》。府依法批准》；县（市）》。区投资的建设项目】符合邀？请招标条件确—需进行邀《。请招标的应》报市：招投标行业主管【部门、？市发改委《初审：后报：市政府审批 ！ ？ 第七条 —依法必须进行—招标的建设项目【按建设规模》、资金来《源和隶属关系实行分！级管：理坚决杜绝越—级备：案、越级代理—招标等？现象    ！ （一）市招—标投标行政监—督部门监督》管理：的权限是 —   《 ， 1.？投资不足省》管限：额（50《00万？元）：的市级行政》机关：。和市属企事业单位】建设项目《 ： ，     》2.投资100【0万元以上》的县（市）区—行政机关和县（【市）区属企》事，业单位工程》项目   】 ， ，3.投资1000万！。。元以上、不足省管】限额的其他建—设项：。目   【  4.省招标投】。标行政监督部—门委托监督管理的】工程项？目 ： ？  ：  （二）县（市】）区招标投标—行，政监督部门监督【管理的权限是 】   《  ：1.投？资不足1000万元！。的县（市）区行政机！关和县（《市，）区：属企事业单位—工程项目 》 ？ ，   2《.投资？不，足1000万元【的其它建设项—目    】 3.市招标投标】行政监督部门—委托监？。督管理的项目 ！     交通、】水利：建设项？目监管权《限按：行业：行政主管部门的规】定执行 — ？ 第？八条 进》一步规范建设工【程招标投标行为【在招标监管方面实】行“八个统》一” ？   》  （一）统—一招标公告》发布媒介《。招标公告必》须，在投资主管部门【指定的媒介上发布 ！ ， ，。  ：   （二）统一监！管投：。标保：证金投标《。保证金打入指定账】户由招标投》。标管理部门统一进行！。监管防止投标保【证金运行中的系统】性风险   ！  （三）统一评】标办法施工招标参照！云建建〔20—04〕3《95、396号文】。的规定统一》执行：曲靖市房屋建筑工程！和市政基础设施【工程评标定》标暂行办法监理招】标执行？。云建建〔20—02〕7《。1，2号文规定的评标】办法；设《计招标执《行，云建建〔《2004《〕2：73号文规定的【评标办法 【     交通【、水利建《设项目分别执行【本系统上级》行政主管部门规【定的：统一评标定》标办法？    【 （四？）统一评标专家【库建：设工程招标投标评委！必须从“曲靖市【建设工程招标—评委：专家：库”中抽取产—生市专家库》中建立交通、—水利分库具备条【件的县（市）经批准！可建立市库》的分库  】   （五）统一】开标评标地点（有】形建筑市《场）开标评》标必须在有形建【筑市场或《政，府，指，定的固？定场所进行 【     （【六）：统一：进场资格审查在有】形建筑市场内—对投标人资格进行】审查 —    （七）统】一，招标备？案监管程序实行一】核查五备案一核查就！是核查招标条—件、招标方式和【招标组织形式五备】案就：是招标项目的公【告或邀请书备—。案、资格审查文件及！结果和招标文件备】案、评标定标报告备！案、书面报告备案、！招标代理合同—备案   】  交通、水利【。工程的备案监—管行：业，上有特殊规》定，的执行其规》。定     ！。。（八）统一中标通】知书市招标投标行政！监督部门统一监制】中，。标通知书《由招标人签》发     ！交通、水利工程的】中标通知执行行业】规定 】 第九条 规】范公：开招标？资格审查《。环节严？格执行资格审查办法！任何单位和个人不】得以不？合理条件限》制、排斥潜在投标人！参加投标不得提高】投标人资质等级【。标准不得对》投标人实行歧视待遇！    【 资格审查在有【关监督？部门监管下由—招标人在有形建【筑市场内组织实施】资，格预审评审采用必要！合格条件评审和【附加：合格条件评审相结】合的方法招标人应】按公开、《公平、择《优的原则按照—。资格预审的条件和程！序确：定参加投标的投【。标人防止投标人【、，。招标：。。人与招标代理机【构相互勾结》的围标串标行为 ！。。。 《 第十《条 资格预审【符合：条件的投标》人，。。较，多时采用《随机抽取或打分【排序的方式确定【投标人招《。标人应按《以下要求选择参加投！标的投标申请人数】量     ！（一）单项合同估算！价在200》万元及？以下的一般》不得：少于9个 —     —（，二）单项合》同估算价在20【0，万元以上、6—00万元以下的一般！不得少于11—个，     】（三）？单项合同估算价在6！00万元以上—的一般不《得少于1《3个   】  ：招标项目投资—额度较大时应适当增！加投：标人数；《民营：企业、市外企业【在我市投资依法必须！进行招标的建—设项目经批准可适】当减少参加投标【。人，数 》 第十一【条 加强公共投资！项目：的，投资控制和》造价管？理党政机关、—事业：单位投资或使用财政！资金、政府》专项资金、》。政府借贷资金—以及国有资产—投资或政府融资【为主的项《目招：标工程？拦标价必《须，由审：计机关实行前—置审计 — 第十二条！ ， 前置？审计招？标项目工程》前，置审：计价必须在开标前】15日向投标人公布！投标人有异》议的可在开》标，前10？日向招标人书面【提出招标《人可根据投标人的书！面，异，议对工程拦标价进行！复核并将复核结【果告知？投标人若因工程【拦标价？复核影响开标—时，间招：标，人可重新确》定开标？时间 》。 ：。 ？第十三？条 建设工程招标！可，。。。根据工程实际—采用预算综合—报价方式也可—采用与工程》量，清单招标《相配套？的综合评估打分【法或经评审的最低】价法 ？ ？    采用通用技！术、性？能标准或招标人对】其技：术、：性能没有特殊要求】的公共投资项目【原则：上采用？。经评审的最低价【法采用经评》审的最？低价法招《标的：。。工程对？投标报价《须按有关规定进行】。。详细评审防止低于】成，本价的不正当竞【争，提倡对技术部分采】用合格评审》   —  交通、水利建】设工程？的评标、定标按【行业规定执行 ！ ： ， 第十四条 采！用，。综，合，预算报？价和工程量清单综】合评估打分法招【。标的公共投资工程】在，前置：。审计价+5%和1】0%之间《的报价？为有效？报价有？效报价的算》术平：均值作为评标指标】按曲靖市《房屋建筑和市政【基础设施《。工程评标定标暂行办！法确：定中标候选》人 《 第—。十五条 》。采用经？评审：的最低价法招标的】。工程：投标人？的报价必《须在：有效报？价控制值范围内【不得：低于工程成本—价当出现投标人抬】高或过分压低报价】时按曲靖市房—屋建：筑和市政基》。础设施？工程评标《定标暂行办法的规定！确定：有效报价控》制值在有《效报价控制》。值内：的，投标：企业：按商务标《评审评分高低排序】推荐中标候选—人， — 第十六》条 完善》专家：。。。。评审制度《提高评标活动—公正性参加》评标的专家由招标】人于：开，标前半小时》从评：委专家库中随机抽取！招标人不得》从评委专家库—。。。外邀请或抽取加【强对评标《活动的监《管提：。高评标？活动的公正性要通过！。评标现？场监督、《。评标现场录像—监，控，和综合能力评估【等方：式对评标专家的评标！工作进？行考评？和监督 ！ 第十七条 】加强管理积极探索科！学、公正、合理的评！标定标方法通过【资格预审、工程评】标，指标价的科》学合理确定杜绝围标！、串标？、排斥潜在投标人等！违，法违纪行为》 ， — 第十八条 建】。立和完善履约担保】制度实行履约担保】按市场规律建立风险！防范机制对中标【。后违约不《切实履？。行合同的中标人必】须承担给招》标人造成的经济损失！履约担保《单位负连带》责任违约企业的【违约行为记入—不良：记录信用档案 【 ， ： 第十九【条 本市》行政区域内限额【以下建？设工程招标人可采用！简易招标、询价【等竞争性发包形式选！择质优价廉的承【包人竞？争性：发包原则上》在工程所在》地有形建《筑市：场内进行通过—对限额？。以下工程《项目实施监》管规范业主直接发】包行为？  》   县（市）区】可结合实际具体确定！限额：以，下，工程项目《范围报上级行—政主：管部门备案 】 第二【十条 加强中标后！的监督管《。理进一步规》范，建筑市场《各方主体行为确保设！。计，、施工、监理中【标企业严格履行招标！文件、中标单位的】投标：文件和工程合同从根！本上解决《建，筑市场违法转包、】分包、？挂靠以及低》价中标、高价结算】和，拖欠：工程款等问题防止】合同：订立和履行中—的弄虚作假行为【。建立市场信用约束】机制 》 》。第，二十一？条 经过前置【审计的项目》。在建：设，过程：中新增造价》超过中标《价5%的必》须经原审计机关【审计认定未》经审计机关组—。织审计确认不—得办理？结算手续违者—。按违纪论处》 ： —。第二十二条》 建立完善全【市建设工程》管理信息系统公开】工程项目中标后的】工程管？理信息加《强，对工程招《标投标、施》工许可、施工—图及设计文件、合】同执行、《“三价”情》况、施？工管理人《员、施工发包和承包！情况进行监督检【。。查发现违《反法律、法规—或与中标《情况不？一致的行为》要严肃查处、—记，入不良记录、通【报批：评直至取消》中标资格 ！ 第二十三条】 投标《企业有？围，标串标行为的投标】企业中标后》不履行？承包合？同中标企业转包工程！或，违法分？包，工，程的要从重处罚并记！入不良记录信用档】案 》 ， 第二十四条 ！ 在：。建设工程招投标活】动，中有违法违纪—行为的依照》中华人民共和国招标！投标：法及：其它：相，关，法律法规给予—处罚；构成犯罪的依！法追究刑事责任 】 — 第二十五条 】本办法？。由曲靖？市人民政府》负责解释 】 第》二十六？条， 本办法自二○】○，七年十一《月一日？起施行？ 《