曲【靖市建设工程—招标投？标，管理试行办法 ！ 曲靖市人》。民政府公告》 第26【号 曲《。靖市建？设工：程招标投标管理试行！办，法已经2007【年9月1日曲靖市】人民政府第》64次常务会议通过！现予公布自2—007年11月1】。日起施行 —曲靖市人民政府 】 ： 二○？○七年九《月二十七日 曲靖！市建：设工程招标投标管理！试行办法 》 ，第一条 为进【一步规？范建设工程招投标行！为保护国《家利益、《社会公共利》益和招投《标活动当事人—的合法权《益提高投资效益确】保工程质量》。加强廉政建设根据】。中华人民共》和国招标投标法【、云南省《建设工程招》标投标管理》条，例等有关法》律、法规结合曲靖实！际，特制定本办法 【 第二！条 凡《在本市行政区域内的！房屋建筑工程—和，。市政：基础设施工程（【含绿化、灯光、室内！装修装饰工程）、交！通和水利建设—工程施工招标勘察】。设计、监理和—有关工？程建：。设的材？料，。设备采购招》标投标均应执—行本办法 ！ ， 第三条 【中心城区（含—麒麟区、《开发区）各类—房屋建？筑工程、《市政基础设施—工程和交通、水利】建设：工程：项目进入《市建设工程交易中心！集中开展招投—标活动避免各部门】资源浪费、》信息缺？失、监督乏》力、政令不畅 【 ， 第四条！ 凡在《本市行政区域内【限额（施工单项【合同估算价在10】0，万元：。人民：币；重要设备、【材，料，等货物？的采购单《项合同估算价在【50万元人民币；】装饰、绿《化单项合同》估算价在30—万元人民《币；勘察《、设计？、监理等服务的【采购单项合同—估算价在20万元】人，民币或？项目总投资额—在，500万元人民【币）以上,符合【下列规定之》一的建设项目必【须进行招《。标   【。  （一）全部或部！分使用国有资—金投资或者》国，家融资？的项目 《。。。 ，   《  （二）大型基础！设施、公用事业等关！。系社会公众安全、】公共利益的项目 ！  ？   （三）—使用国际组织—或外国政府贷—款，、援助资金的项目交！通、水利工程—必须招标的限额按】行业的规定执—行 】 第五条《 依法必须进行招！标的建设项目—一般采？用公开招标符合邀】请招标条《件确需邀请招标的按！程序审批后方可进】行邀请招标》经批准实行邀请招标！。的工：。程邀请参加的投标人！必须在3个以—上且投标人》为具备承担招标【。项目的能力、资信】良好的法人或—者，其它组织 【 第六条 ！ 严格邀请》招标审批《市级预算内投资【项目进行《邀，请招标应由投资审批！。部门报市人民政府依！法批准；县（市【）区投资的》建设项目《符合邀请招标条件确！需，进行邀请《招标的应报市—招投：。标行业主管部门、市！发，改委初审后》报市政府审批 】 第七】。条 依法》必须进行招标—的建设项目按建设规！模、资金来》源，和隶属关系实—行分级管理坚决杜绝！越级备案、越级代理！招标等现象 —     【。。（一）市招标投标】。行政监督部门监督管！理的权限是 】     1.投资！不足省管《限额（5000万元！）的市？级行政机关和市【属企事业单位—建设项目  ！   2.》。。投资1000万【元以上的县（市）】区行政机关和县【。（，。市）区属企事业【单位工程《项目：    【 ，3.投？资1000万元以】上、：不足省管限额的【其他建设项目—    【 4：。.省招标《投标行政监督部【门，。委，托监：。督管理的工程项目】 《   ？ （二）县（市）区！招标投标行政监【督部门监《督管理的权》。限是    ！ ，1，.投资不足1—000万元》的县（市）区行政机！关和：县（市）《区属企事业单位工】程项：目   【  2.投》资不足100—0万元的其它—建设项目 — ，     3.市】招标投标行政—监督部门《委托监督管》理的：项目 》     交通【、水利建设》项目监管权限按【。行业：行政主？管，部门：。的规定执行 【 第【八条 进一步【规范建？设工程招标投—标行为在《招，标监管方面实行【“，八个：统一”？ ？     （一）】统一招标《公告发布媒介—招标公告《必须：在投资主管部门指】定，的，。媒介上发布 ！    （二）统一！监管投标保证金投】标保证？金打入？指定账户由招—标投标管理部门统一！进行监管防》止投标保证金运【行中的系统性风险 ！ ？    （三—）统：一评标办法施工招标！参照云建建〔20】04〕395、39！6号文？的规定统一执行曲靖！市房屋建筑工程【和市政基础设—施工程评标定标暂行！办法：监理招？标执行云建建〔20！02：〕712号文规定】的，。评标办法；设—计招标执行云建建〔！2004《〕273号文规定的！。评标办法  ！   交通、水【利建设项目分别执】行本系统上级行政主！管部门规定的统一评！标定标？办法  【  ： （：四）统一《评标专？家库建设工程招标投！标评委必须从—“曲靖市建设—工程招标《评委专家库”中抽】取产生市《专家库中建立交通、！水利分库具备条件的！县（市）《经批准可《建，立市库的分库—   —  （五）统一开】标，评标地点《（有形建《筑市场）开标评标】必须在有形建筑市】场或政府指定的【固定场所《进行 《    》 （六？）统：。。一进场？资格审查在有—形建筑市场内对投标！人资格进《行审查 【    （七）统】。一招标备案监管程序！实行一核查》五备：案一核查就是核【查招：标，。条件、招标》方式和招《标组织形式》五备案就是招标【项，目，。的公告或邀请书备】案、资格审查文件】及结果？和招标文《件备案？、评标定标报告【备案、书面报告备】案、招标代》。理合同？备，案    】 交通、《水利工程的备—案监管？行业上有特》。殊规定的《执行其规定 】     》（八）统一中标通】知书市招标》投标：行政监督部门统【一监制中标》通知书由招标—人签发 —     交通、】水利工程的中标通知！。执行行业规》定， 】第九条 规范公开！招标资格《审查环节严格执【行资格审查》。办法任？。何，单位和个《人不得以《不合理条件限制、排！斥潜在投标》人参加投《标不得提高投—标人资质《等级：标准不得对投标人实！行歧视待遇》 ？  ：   资格审—查在：有关：监督部门监管—下由招标人在—有形建筑市场内组】织实施资格预—审，。评审采用必要—。合格条件评审和【。。附加合格条》件，评审相结合》的方法招标人应按公！开、公平、择优的原！。则按照资格预审【的条件和《程序确定《。参加：投，标，。的，投标人防止》。投标人、《招，标人与招标代理机】构相：互勾结的围标串【标，行，为 ！第，十条 资格预【审符合条件的投标人！。较多时采用随机抽】取或打分《排，序的方式《确定投标《人，招标人？应按以下要求选【择参加投标的投标申！请人数量 》 ？    《（，一）单项合同估【算，价在2？00万元《及以下的一般不【得少于9个 —     （二！）单项合同》估算价在2》00万元以》上、600万—元以：下的一般不得少【于11个 】    （三）单项！合同估算《。价在600万元【以上：的一般不得少于1】3个 ？   》  招标项目—。投资额度较大时【应适当增加投标【人数；民营企业、市！外企业在我市投资】依法必须进行招标】。的建设项目经批准可！适当减少参加投标】人数 ？。 第十！一条 加强公共投！资项目的投资控【制和造价《管理党政《机，关、事业单位投资或！使用财政资》金、：政府专项资金、政府！借贷资金以》及国：有资产投资或—政府：融资为？主的项？目招标工程拦标价】必须由审计机关实】。行前置审计 — 【第，十二条 》前置审？计招标项目工程【前置审计价必须在开！标前15日向投【标，人公布投标人—有异议的可》在开标前10—日向招标人书面【提出招标人可根据】投标人的书面—异议对工程拦标价进！。行复核并将复—核结果告知》投标：人，若因工程拦标价复】核影响开标时间招】标人可？重新确定开标时【间 《 《。 第十三条 — 建设工程》招标可根《据工：程，实际采用预算综【合报价方式也可【采用与？工程量清单招标【相配套？的综合？评估打分法或经【评审的最《低价法？     】采用通用技术、性】能标准或招标人【对其：技术、性能没有特】殊要求？的公共投资项目原则！上采用？经评：审的最低价法—采用：经评审的最》低价法招标的工程】对投标报价须按有】关规定进行详细评审！防止低于成本价的】不正当竞争提倡对】技术部分采用合格】评审：     交！。通、水利建》设工：程的：评标、定标》。按，行业规？定执：行 — ？第十四条 采用】综合预算报价和工】程量清单综合评【估打分法招标的公共！投资工程在前置审计！价+5%和1—0%之间《的报价为有效—。报，价有效？报价：的算术平均值作为】评标指标按曲靖市房！屋建筑和市》政基础设施工程评】标定标暂行办法确】定中标？候选人 】 第十》五条 采》用经评审《的最低价法》招标的？工程：投标人的报价—必须在有《效报价控制值范【围内不得低于工【程成：本价当出现》投，标人抬高或过—分压低？报价时按《曲靖市房屋建筑【和，市政基础设施工程】评标定标暂行办法的！规，定确定有《效报：价控：制值在有效报价【控制值内的投标【企业按？商务标？评审评？分高低排序推荐中标！候，选人： 第！十六条？ ， 完善专家评审【制度提高《评标：活动公正《性参加评标的—专家由？招标：人于开标前半—小时从评委专家库】中随机抽取招标人】不得从评委》专家：库外邀请或》抽取加强对》评标活动《的监管提高评标活】动的公正性要通【。过评标现《场监督、评标现【。场录：像监：控和综合能力评估】等方式对评标—专家的评标工作进行！考评：。和监督 【 第》。十七条 》加强管理积极探【索科学、公》正、合理的》。评标定标《方法通过资格—预，审、工程评标—指标价的科学合理确！定杜绝围标、串【标、排？斥潜在？投，标人等违《法违纪行为 【 第十】八条 建立和完】。善履约担《保制：度实行履约》担保按市场》。规律建立风》险，防范机制《对中标后违约不【切实履行合同的【。中，标人必须承担给招】标人：造成的经济损失【。履约担保《。单位负连带责任违约！企业的违《约行为记《。入不良记录信用档】案 【 第十九条 【 本：市行政区域内限额以！下建设工程招标人】可采用简易招—标，、，询价等竞《争，性发包形式选择【质，优价廉的承包人竞】争性发包原则上在工！程，所在地有《。形建筑市场内进行】。通过对限额以下工】程项目实《施监管规范业—主直接发包行为【     县！。（市）区可结—合，。实际具体确定限【额以下工程项目范】围报上级《行政主管部门—备案 ？ ？ 第二十条】 加强中标后的】监督管理进一步规】范建筑市场》各方主？体行为确保设计、】施工、监理中—标企业严格履—行招标文件》、中标单位的投标文！件，和，工程合同从根本上解！。决建：筑市场违法转—包、分包、挂靠以及！低价中标、高—价结算和《拖欠：工程款等《。问题防止合同订立和！履行中？的弄虚作假行为建立！市场：信用约束机》制， 《 第》二十一条 经【。过前置审计的项目】在建设过《程，中新增？造价超过中》标价5%《的必须经《原审：计机：关审计认定未经审】。计机关组织审计确】认不得办理结算【手续违者按违纪论处！ —。 第二十二条【。 建立完善全市】建设工程管理信【息系：。统公开工程项目中标！后的工程管理信【息加强对工程招标】投标、施工》许可、施工图—及，设计文？件、合同《执，。行、：。“三：价”情况《、施工管理人员、施！工发包和承包情况】。进行监督《检查：发，现违反法律、法规或！与中标情况》。不，一致的行为》。要严肃查处》、记入不《良记录？、通报批《评直至取消中—。标资格 】 第二十三【条 投标》企业有？围标串标行》。为的投标企业中标】后不：履行承包合同中标企！业转包工程或违【法分包工程的—。要从重处罚并—记入不良记录—信用档案 — ， ， 第二十四】条 在建设工程招！投标活？动中有违法》。违，纪行为？的依照中华人民【共和国招标投—标法及其它相关法律！法规给予处》罚；构成犯》罪的依法追究刑事】。责任 【 ？第，二十：五条 《本办法由曲靖市人民！政府负责解释— ？。 第—二十六条 本办法！自二：○，○七年十一月一日起！。施行 》 ，