。 》 ，曲靖市建设》工程：。招标投标管理试行】办法 《 ， 曲靖市人民政府公！告 第26号！ ，。 ，曲靖：市建设工程招标投】标管理试行办法【已经2007年9】月1日曲《。靖市人民《政，府第64次常—务会议通过》现予公布《自2007年11月！1日起施行 曲靖！市人：民政府 》 二○○七年九月！二十七？日 ？曲靖市建《设工程招《。。标，投标管理试行办法 ！ 第一条 》 为：进一步规《。范建：。设工程招《投标行为《保护国家利益、社】会公：共利：益和招投标活—动当事？人的合法权益提高投！资效益确保工程【质量加强廉政建设】根据中华《人民共和国招标投标！法、云南省建设工程！招标投标管》理，条例：。等有关法律》、法规结合曲靖实际！特制：定本办法 》 — 第二条 凡【在本市行政区—。域，内的房屋建筑工【程和市政基础设施】工程（？含，绿化、灯光、—室内装？修装饰工程）、交】通和水利建》设，工程施工招标勘察设！计，、监理和有关工【。程建设的材料设备】采购招标投》标均应执《行本办法 》 》 第三条 中心！城，区，（含麒麟区、—开发区）各类房【屋建筑？工，程、市政基础设施】工，。程和交通《、水利建设工程项】目进入市建设工【程交：易，。中心集中开展招投】标活动避免》各部门资源浪—费、信息缺失—、监：督，。乏力、？政令不畅《 ，。 ？ 第》。四条 凡在—本，。市，行政区域内限额【（施工单项合同估算！。价，。在100万元人民币！；重要设备、材料等！货物的采购单项【合同：估算价在50万元】人，民币：；装：饰、绿化单项合同估！算价在30》。万元人民币；勘察、！。设计、监理等服务】的采购单项合同估算！价在：20万元人民币【。或项目总投资额【在，500万元人—民币：）以上,符合下列】规定：。之一的？建设项？目必须进行招标【  》   （一》）全：部或部分使用国有资！金投资或者国家【融资的项目》   —  （二）大—型基础设《施、公用事业等关系！社会：公众：安，全、公共利益的项目！ ，     【（三）使用》。国际组织或外—国政府？贷，款、援助资金的项目！交通、水利工程必须！招标的限额按行业】的规：定执行 ！ 第？五条 依法必【须，进行招标的》建，设项目一《般采用公开招标【符合邀请《招标条件确需—邀请招标《的按程？。序审：批后方可《进，行邀请？招标经批准实行【邀请招标的工程邀】请参加的投标人必】须在3个以》。上且投标人为具【备，承，担招标项目的能【。力、资信良好—的法人或者其它组织！ — 第六条 — 严格邀请》招标审？批市级预算内—投资项目进行邀请】招，标应由投资审批部门！报市人民《政府依法批准；县（！市）区投资的建【设项目符合邀请【招标条件《确需进行邀请—招标：的应报市招投—标行业主《管部门、《市发改委初审后报】市，政，府审批 【 ，。。 第七条 【 依法必须进行招标！的建设项目按—建设规模、》。资金来源和隶属【。关系实行分级管理】坚决杜绝越级备【案、越级代理招【。标等现象 】    （一）市招！标投标？行政监？督部门？监督：管理的权限是 】     1.】。。。投资不？足省管限《额（50《00万元）的—市级行？政机：关和市属《企事业单位建设项】目     ！2.投资《1000万》元以上？的县（市）区行政机！关和县（市）区属企！事业单位《工程项？目 《  ：   3.投资【1000万元以上、！不足省管限额—的其他建设项目 】 ：     4.省】招标投标《。行政监督《部门委托监督管理】的工程项目 】     （二）】县（市？）区招标投标行政监！督部门监督管理的权！限是 —    1》.投：资，不足1？000？万元的县（市）区】行政机？关和县（市）区属企！事业单位工程项目】  》  ： 2.投资》不足10《00万元《的其它建设项目 】     3.！市招标投《标行政监督》部门委？托，监督管？理的项目《 ：     —交，通、：水利建设项目监【管权限按行业—行政主管部门的规定！。执，行 — 第《八条： 进？一步：规范：。建设工程招标投标】行为在招标监管方】面实行“八个—统一” 【。    （一—）统一招标》公告发布媒介招标公！告必须在投资—主管部门指定的媒介！上发布   ！  （二）统一监管！投标保证《金投标保证金打【入指定账户》由招标投标管理【部门：统，。一进行监《管，防，止，投标保证金运—行中的系统性风险 ！     （】三）统一《评标办法施工—招，标，参，照云建建〔2—004〕395【、39？6号文的规定统【一执行曲靖》市房屋建筑》工程和市政基—础设施工《程评标定标》。暂行：办法监理招标—执行云建建〔2【002〕71—。2号文规定》的评标？。办法；设计招—标执行云建建〔20！0，4，〕273号文规【定的评标办法 ！     交通【、水利建设项目【分别执行本系统上级！行政主管部门规【定，的，统一评标定标办法 ！     【（四）统《一评标专家库建【设工：程，招，。。标投：标评委必须从—“曲靖市建设工【程招标评《委专家库《”中抽取产生市专家！库中建立交》通、水？。利分库具备条件的县！（市：），经批准可建》立市库的《分库：。  》   （五）统一开！标评标地《。点（有形建筑市【场）开标评》标必须在有形建筑】市场：或政府指《。定的固定《场，。所进行？     】（六）统《一进场？。资格审？查在：有形建筑《市场内对投标人【资格进？行审查   ！  ：（七）统《一招标备案监管程序！实行一核查五备案】一核查就是核查招标！。条件、招《标方：式和：招标组织形式五【备案就是招标项【目的：公告或邀请书—备案、资格审查文件！及结：果和招标文件备【案、评标定标报告】备案、书面》。报告备？案、招标《代理合？同备案？   — ， 交通、水利工程】的备案监管行业【上有特殊《规，定的执行其规定 ！     —（八）统一中标【通知书市招标—投标行政《监督部门统一监制】中标通？知书由招标人—签发    ！ 交：通、水？利工程的中标—通知：执行行业规定 ！ ： 第九》条 规范公—开招标资格审查【环节严？格执行资格审查【办法任何单位—和个人不《得以不合理条件限】制、排斥潜在—投标人参加投标不得！提高投标人》资质等级标准不得】对，投标人？实行歧视待遇 【。 ：     资格审查！在，有关：监，督部门监管下由招标！人在有形建》筑市：场，内组织实施资格预审！评，审采用必要合格条件！评审：和附加合格条—件评审相结合的【方，法招标？。。人应按公《开，、公平？、择优的原则按【照资格预《审的条件和》程序确定参加投【标，的投标人防止投【标人、招标人与招】标代理机构相互勾结！的围：标串：标行：为 ：。 —。 第十条 —资，格预审符合》条，件的投标人》较多：时采用随机抽取或】打分排序的》方式确定投》标人招标人应—按以下要求选择参加！投标：的投标？申请人数《。量 ： ：     （一）单！项合同估算价在20！0万：元及以下的一—般不得少于9个【 ？     （二）】单项合同估算价在】200？万元：以上、600—万元以下的一般不】得少于11个—。   —。 ， （三）单项合【同估算价在600万！元以上的《一般不？得少于13个— ，     招】标项目投资额度较大！。时，应，适当增加《投标人数《；民营企《业、：。市外企业在我市投资！依法：必，须进行招《标的建设《项目经批准可适当减！少参加投标人数【 【 第：十，。一，条 加强公—共投资项目的投资】控制和造价管—理党政？机，关、：事业单位投资或【。使用财政资金、【政府专项资金、政府！借贷资？金以及国有资产【投资或？政府融资为主—的项目招标工程【拦标：价必须由审计机【关实行？前置审计 】 第十二【条 前《置审计招标项目工】程前置审计价必【须在开标前15【日向投标《人公布投标人—有异议的可在—开标前10日向招】标人：书面提出招标人【。可根据投《标，人的书面异议—对工：程拦：标价进行复》核并将复核结果【告知：投标：人若因工程拦—标，价复：。核影响开标时间招】标人可？。重新确定开标时【间 ： 《 第十三条 ！建设工程招标可根据！工程：实际：采用预算综合报【价方式也可采用与】。工程量清单招标相】配套的综合评估打分！法或经评审》的最低价法》     采！用通用技术、性能】。标准或招标人对其】技术、性能没有特殊！要求的公共投—资项目原则上采【用经评审《的最低价《法采用经评审的【最低价法招标的工程！对，投标报价须按—。有关规？定进行详细》评审防止低于成【本价的不正当竞争提！倡，对技术部分采—用合格评审 ！    交》通、水利建设工程】的评标、定标按【行，业，规定执行 ！ 第十四条 ！采用综？合，预算报价和工程【量清单综合评估打】分法招标的公—共投资工程在—前置审计价+5【%和：1，0，%之间的报价为有效！报价有效报价的【算术平？均值作？为评标指标按曲【靖市房屋建筑—。和市政基础设施工】程评标定标暂—行，办法确定《中标候？选人： 】第十五条 采用】经评审的最低价法招！标的工程投标—人的报？。价必：须在有效报价—控制值范围内不【得低于工程成本【价当出现投标人【。抬高：。或，过分压低《。报价时？。按曲靖？市房屋建筑和—市政基础设施工程评！标定标？暂行：办法的规定确—定有效报价控制值】在，有效报价控制值【内的投？标企业按商》务标评审评分高【低排序推荐》。中标候选人 ！ 第十六条】。 完善专家评【审制度提高评标活动！公正性？参加：评标的专家由招标人！于开标前《半小：时从评委专家库中随！机抽取招标》人不：得从评委《专家库外邀请—或抽取加强对评标活！动的监？管提高评标活—动的公正性要通过】评标现？场监督、评标现场录！像监控和综合—能力评估等方式对评！标专家的《评标工作进行—。考评和监督》 第！十七条 》加强管？理，。积极：探索科学、公正、合！理的评？标定：。标方法通过资—。格预审、工程评标指！标价的科学合理确】定杜绝围《标，、串标、排斥潜【在投标人《等违法违纪行为【 ？ ？ 第十八》条 建立和完【善履约担保制度实行！履约担保按市场规律！建立风险防范机制】对，中，标后：违约不切实履行合】同的中标人必—。须承担给招标人造成！的经济损失履约担】保单：位负连？带，。责任违约企业的违约！行为：记入：不，良记录？信用档案 】 第十—九条 本》市行政区域内限额】以下建设《工程招标《人可采用简》易，。招标、询价等竞争性！发包形式选择—质，优价廉？的承包人竞争性【发包原？则，上，。在工程所在地有形】。建筑市？场内进行《通过对限额以—。下，工程项目实》施，监管规范业主直接发！包行为 —    《 县（市《。）区：可，结合实际具体确定限！额以：下工程项《。目范围报上级行【政主管部门备案【 【 第二十条 【加强中标后的—监，督管：理进一步规范—建筑市场各方主体】行为确保设计—、施工、监理中【标企业严格履行招】标文件、中标单位】的投：标文件和《。。工程合同《。从根本上《解决建筑市场违【法转包、分包、挂】靠以及？低价中标、》高价结算和》拖欠工程款》等问题防止》合同订立和》履行中的弄虚作假行！为建：立市场信用约束机】。制 【 ， 第二？。十一：条 经过前—置审计的项目在建】设过程中新》增造价超过中标【价5%的必》须经原审计机关【审计认定《未经：审计机关组织审计】确认不得办》理结：算手续违者按—违，纪，论处 》 ， 第二十二条！ ：建立完善全市建设】工程管理《信息：系，。统公开工程》项目中标后的工【程管理信息加—强对工程招标—投标、施工许可、】施工图及设计文【。件、合同执行、【“三价”情况、施】工管理？人员、施工发包【和承包？情况进行监》督检查发现》违反法律、法—规或：与，中标情况不一致的】行为要？严肃查处、记入【。不良记？录、通报批评直至取！消中标资格 【。 ？ 第二十三条】 投标企业有围】标串标行为的投标】企业中标《后不履行承包—。合同中标《企业转包工程或违】法分包工程的要从重！。处罚并记入不良记】。录信用档案 — 》 第二十四条【 在建设工程【招投标？活动：中有违？法违纪行为的依【照中华人民共和国招！标投标法及其—它相：。关法律法规给予【处罚；构成》犯罪的依法追究刑事！责任 《 第二十！五条： 本办法由曲【靖市人民政府负责】解释 》 《 第二十六条 】本办：法自二○○七年十一！月一日？起施行 【