曲靖】市，建设工程招》标投标？管理试行《办法： ， 曲靖市人【民政府公告》 ？ 第26号 【曲靖市建设工程招】标投：标管理试行》办法已经200【7，年9月1日曲靖【。市人民政府》第64次《。常务会议通过现【予公布自200【。7年1？1月1日起施行 】 曲：靖市人民政府 【 二○○七年九！月二十七日》 曲靖市建—设工程招标投标管理！。试行办法 》 第：一条 为进一步】规范：建设工程招投标行】为保护国家利—益、社会公共利益】和招投标活动当【事人的合法权益提高！投资效益确》保，工程质量加强廉政】建设根据中华人民】共和国？招标投？标，法、云南省建设工程！招标投标管理条例】等有关法律、法【规结合曲靖实际【。特制定本办法—。 《 第》二条 凡在本市行！政区域内的》。房屋建筑《工程和市政基础【设施工程（含绿化、！灯光、室内装—修装饰工程）、交】通和水利建设工程】施工招标勘察—设计：、监理和有关工程】建设的材料设备采】购招标投标均应执行！本办法？ — 第三条 【中，心城：区（含麒麟》区，、开发区）》各类房屋建》筑工程、市政基础】设施工程和交—。通、水利建设工【程项目进入市建设】工，程交易中心集中开展！招投标活动避免各】部，门资源浪《费、信息缺失、【监督乏力、政令不】。畅 】 第：四条： 凡在本》市行政区《域内限额（施工单项！。合同估算价在—。10：。0万元人民币；重要！设备、？。材料等？货物的采购》单项合同估算价在】50万元人民币；】装饰、？绿化单项《。合，同估算价在30万】元人民币；勘察【、设：计、监理等服务【的采购单项合同【估算价在20万元】人民币或项目总【投，资额在5《0，。0万元？人民币）以上,符】合下列规《定之一的建设项目】必须进行招标—。 ：   《  （一）全部或部！分使用国有资金投】资或者？国家融资的项目 ！     （【二）大型基》。础设施、公》用事业？等关：系社会公众》安全、公《共利益？。的项目 【    《（三）使用》国际：组织或外国政—府贷：款，、援助资金的项目】交通、水利工程必须！招标的限额按行业】的规定执行 ！ 第五条 】。 依：法必须进行招标的建！设项目一般采用【公开：招标符合邀请招【标，条件确需邀请招标的！按，程序：审批后方《可进行邀请招标【经批准实行》邀请：招标的工程邀—请参加？的投标人《必须在3个以上且】投标人为具备承担】招标项目的能力【、资信良好的—法人：。或者其它组织 ！ ？ 第？六条 ？ 严格邀请招标审批！市级预？。算内投资项目进行邀！请招标应由》。投资审批部门报市】人民政府《依法批准；县（【市）区投资的—建设项目符合—。邀请招标条件确需】进行：邀请招标《的应报市招投标行业！主管部门《、市发改委初审后报！市政府审批 【 第【七条 《依法必须进》行招标的建设项目】按建设？。规模、资金来源和隶！属，关，系实行分级管理【坚决：杜绝越级备案、越级！代理招？标等现象 】    《（，一）市招标投—。标行政？监督部门监督管理的！权限是 —     1—.投资不足省管限】额（5000万元）！的市级行政机—关和市属企事业单】位建设项目 【。   《  ：2.投？资1000》。万元以上的》县（市）区》行政机关和县（市）！区属企事《业单位工《程项目 —     3.投】资1000》万元以上、不足省管！限额的其他建设【项目  【   4.》省招标投标行政【监督：部门：委托监？督，管理的工程项目【     （！二，。），县，（市）区招标—投标行政监督—部，门监督管理》的权限？是     ！1.投资不足1【000万元的县（】市）区行《政机关和县（—市）区属企事业单】位工程项目 【 ：    《2.投资不足1【0，00万？元的其它《建设项？目   【  3.市招标投】。标行政监《督部门委托监督管理！的项目 》   《  交通、水—利建：设项目监管》权限按行《业行政主《管部门的规定执行 ！ 《 第《八条 ？ 进一步规范建设】工程招？标，投标行为在》招标监管方面—实，行“八个统一” 】 ？    （一）统】一招标公告发布媒】介招标公告》。必须在投资主管部门！指定的？媒介上发布》  》   （二）统【一监管投标保—证金投？标保：证金打入指》定，账户：由招标投标管理部门！统一进行监管防止】投标保？证金运行《中的系？统性风险  ！  ： （三）统一评标】办法：施工招标参照云建】建，〔2004〕395！、396号文的规】定，统一执行曲靖市房屋！建筑工程和市政【基础设施工程—。评标定标暂行办【法监理招标》。。执行云建《建〔2002〕【712号文规定的】评标办法；设计招标！执行云建建〔20】04〕273号【文规定？。的，评标办法 【     交—。通、：水利建设项目—分别执？行本系统上级—行政主管《部门规？定的统一评标—定标办法  ！  ： ，（四）统一评标【专家库建《设工程招标投标【评委必须《从“曲靖市建设【工程招标评委专家库！”中抽取产生市【专家：库中建立交通、【水利分库具备—条，件的县（市）经批】准可建立《市库的分库》  》   ？（，五）统一开》标评标地点》（，有形建筑市场）【开标评？标必须？在有形建筑市场【或政府指定的固定】场所：进行 《     （六）！统一进场资》格审查在《有形建筑市场内对】投，标人资格进行审【查 ：     （七！）统一招《标备：案监管程《序实行一核查五备案！一核查？就是核？查招标条件、招标方！。式和招标组织形式五！备案就是招标项目的！公告或？邀请：书备案、资格审【查，。文件：及，结果和？。招标文件《备案、评《标，定标报告备案、书面！报告备案、》招标代理《合同备案 》     交】通、水利工程—的备案？监管行业上有特【。。殊，规定的执行》其，规，定  —   （八》）统：一中标通知书市招】标投标行政监督【部门统？一监制？中标通知书由招标】人签发 《。    — 交通、水利工程】的中标通《知，执行行业规定 【 【第九条 规范【公开招标资格审【查环节严格》执行：资格：审查办法任何单位和！个人不得《以不合理条件限制】、排斥潜《在投：标人参加投标—不，得提高投标人资质等！级标准？。不，得对投标人实行歧视！待遇    ！ 资格审查》在有关监督》部，门监：管下由招标人—在，有形建筑市场内【组，。织实施资《格预审评审采用必】。要，合，。格条：件评审？和附加？。合格条件评审相结】合的方法招标人应】按公开、公平、【择，优的原则《按照资？格预审的条》件和程序确定—参加：投标的投标人防止投！标，人、招标人与招标代！理机构相互》勾结的围标串标行】为 》 第十—条 ： 资格预审符—合条件的投》标，人较多时《采用随机抽》取，或打分排序的方式】。确定投标人招标人应！按以下要《求，选择参加投》标，的投标申请人—数量    ！ （一）单项合【。。。同估算价在200】万元及？以下的一般不得【少于9个 】 ，   （《二）单项合》同，估算价在200万】元以上、《60：0，万元以下的》一般不得少》于11个 【     （—三）单项合同估算】价在：600万元以—上的一？般不得少于1—3个   】 ， 招标项《目投资额度较大时】应适当？。。增加：投标：人数：；民营企《业、市外企业在【我市投资《依法必须进行招【标的建设项目经批】准可适当减少参加投！标人数 — 第十一条！ 加强公共投资项！。目的投资控制和造价！。管理党政机》关、事业单位—投资或？使用财政资》。金、政？。府，专项资金《、政府借《贷资金以及国有【资产投？资或政府融资为主的！项目：招标工？程拦标价必须由审计！机关实行前置审【计 《 《 第十二条 前置！审计招标项目—工，程前置审计价必须】在开标？前，15日向投标人【公布投标人有异议的！可在开标前10【日，向招：标人书面提出—招标人？可根据投标人的【书面异议对工程拦】标价进行复》核并将复核结果【告知投标人》若因工程拦标价复】。核影响开标时间【招标：。人可重新确定开【标时间 ！。。 第十三条 】建设工程招标—可根据工程》实际采用预算综【合，报价方式也》可采用与工》。程量清？单招标相《配套的综合评估打】分法或经评审的最低！价法 ？ ？    《采用通？用技术、性能标准或！招，标人对其技术、性】能没有特《殊要求的公共—。投资项目原则—上采用经评审—的最低？价法采用经评审的】最低价法《招标的工程对投【标报价须按有—关规定进行》详细评？审防止低于成本价的！不正当？。竞争提倡对技术部】分采：用，合格评审《 ， ，     交【通、水利建设—工程的评《标，、定标按行业规定】执行 》 《 第十四条 — 采：用综合预算报价和工！程，量清单综合》评，估打分法招》标的公共《投资工程在前置【。审计价+5%和10！%之间？的报：。价为有效报价有效】报价的算《术平均值作为评【。标指标按曲靖市房屋！建筑和市政基—础设施？工程评标《定标：暂行：办法确定中》。标候选人 — —。第十五条 》 采用经《评审的最低价法【招标的工程投标人】的报价必《须在有效报价控【制值范围《内不得低于工程【成本价当《出现投标人抬高或】过分压低报价时【按曲靖市房屋建【筑和市政基础—设，施工：程，。评标定标暂行办法】。的规定确定有效报价！控制：值在有效报价控【制，值内的投标企业按商！务标评审评分高低】排，序推：。荐中标候选人 【 》 第十六》条 完善》专家评审制度提高】评标活？动，公正性参加》评标：的专家由《招标人于开标前半】小时从？评委专？家库中随机抽取【招标人？不，得，从评委专家库外邀】请或抽取加强对【评标活？动的监管提高评标活！。动的公正《性要：通过评标现》场监督、评标现【场录像监控和综【合能力评估等方式】对评标？专家的评标工作进】行考评和监督 ！ ： 第十》七条 ？ 加强管理积极探索！科学、公正、合理的！评标定？标方：法通过资格预审、工！程评：标指标价的科学合理！确定杜绝围标—、串标、排斥潜在】投标人等违法—违纪行为 ！ 第十八条【 建立和》完善履约担》保制度？实行履约担保按市场！规律建立风险防【。范机制对《中标后违约不切实】履，行合同的中标—人，必须：承担给招标人造成的！。经济损失履》约担：保单：位负连带《责任违约企》业的违约行》为记入不良记录【。信用档案 【 《 第十九条 本】市行政区域内限额以！下建设工程招标人可！采用简易《招标、？询价：等竞：争性发包形式选择】质优：价廉的承包人竞【争性：发包：原则上在《工程所？。在地有形建筑市场内！进行通过对限额以】下工程项目实—施监：管规范？业主直接发包行【。为 ：     县】（市）区可结—合实际具体确定【限额以下《工程项目《。范围报？上级行政主管部门备！案 《 第二【十条 加强中标后！。的监督管理进一【。步规范建筑市场各方！主体行为确》保设计、施工、监】理中标企《业严：。格，履行招标文件、中】标单位？的投标文件和工【程合同从根本上解】决建筑？市场违法转》包、分包、挂—靠，以及低价中标、【高价结算《和拖欠工程款—等问题防止合同订】立和履行中的弄【。虚作假行为建立市】场信用约束机—制 【 第二十一条【 经过前置审【计的项目在建设过】程中新增造价超【过中标价5%的【必须经原审》计机关审计》认定未？经审：计机关组织审计确】认不得办理结算手续！违，者按违纪《论处 】 第二十》。。。二条 ？ 建立完善全市建设！工程管理信息—。系统公开工》程项目中标后的【工程管理信息加强】对工程招标投—标、施？工许可？、，。。施，工图及设计文件、】。合同执行、“—三价”情况》、，施工管？。理人员、施工发包】和承：包情况进行》。监督检查发现违【反法律、法规或【与中标情况不一致的！行为要？严肃查处、》。记入不良记录、通】报批评直至取—。消中标资《格 — ， 第二十三条【 ：投，标企业有围标串标行！。为，的，投，标企：业中标后不履行承】包合同中标企业转】包工：程或违？法分：。包工程的要从重处】罚并记入不良—记录信用档案 ！ 》第二十四条 【在，建设工程招投标活动！中有违法违纪行【为的依照中华人民共！和国招标投标法及其！它相关？法律法规给予处罚】；构：成犯罪？的依法追《究刑事责任 ！ 第二—十，五条 本办法由曲！靖市人民政府负责解！释 ： 第二！十六条 《。 本办法自二—。○○七？年十一月一日起施】行 》