《 ， 曲：靖，市建设工程招标投标！管理试？行办：法 曲—。靖市人民政府公告】 ： 第26号 曲！。靖，市建设工程招标投标！管理试行《办法：已经2007—。年9月1《日曲靖市人民政【府第64次常务会议！通过现予公》布，自2007年11月！1，日起施行 曲【靖，市人民？政府 二○○！七年九月二十七【日 曲靖市建【设工程招标投—标管理试行》办法 第一条 ！为进一？步规范建设工程招投！标行为保护国家【利益、社会》公共利益和招—投标活动当事人的合！法权益提高投资效】益确保工程质—量，。加强廉政建设根据中！华人民共《和国招标投标法【、云南省建》。设工程招标投标【。管理条例等有关法律！、法规？结合曲靖《实际特制定》本办法 》 ， ， 第二条 】 凡在本市》行，政区：域，内，的房屋建筑》工程：和市政基《础，设施工程（》含绿化、《灯光、室内》装，修装饰工《程）、交《通和水利建设工程】施工：招标勘察《。。设计、监理和—有关工程建设的材料！设备采购招》标投标？均应：执行本办法 【 第【三条 ？ ，中心城区《（含麒麟区、开【发区）各类房屋建】筑工程、市》政基础设施工—。程和交通、水利建】设工程项目进—入市建设工》。程交易中《心集中开展招—投标活动避免各部门！资源浪费、信—息缺失、监督乏力、！政令不畅 》 ： 第四条】 凡在《本市行政区域内限】额（施工单项—合同：估，。算，价，在100万》元人民币；》重要设备、材料等货！物的采购单项合同估！算价在5《0万元人民币；装】饰、绿化单项合同】估算价？在30万元人民【币；勘察、设计【、监理等服务—的采购单项合同估算！价在20《万元人？民币或项目总—投，资额在500万【元人民？币）以上,》符合下？列规定之一的—建设项？目必须进行招—标   【  （一）全部或部！分使用国有资金投】资或：者国家融资》的项目 》 ：    （二—）大型基础设施【、公用事《业等关系社》会公众安全》、公：共利益的项目 【    — （三）使用—国际组织或外—国政府贷款、援助】资金的项目交—通、水利工程必须招！标，的限额按行业的规定！执行 ？ ？ ， ， 第五《条 依《法必须进行招标【的建设项目》一般采用公开招【标符合邀《请招：标条件确需邀请招标！的，按程序审批后方可进！行邀请招标》经批准实行》邀请招？标的工程邀请参加】的投标人必》须，在3个以上且投标】人为具备承》担招标项目的能力、！资信良好的法人或】者其它组《织 《 ， 第六条【 严格邀请招标】审批市级预》。算内投资《项目进行《邀请招标应由投资】审批部门报》市人民政《府，依法批？。准；县（市）区【投资的建设项目符】合，邀请招标条件—。确需：进行邀？请招标的应报—市招投标行业—。主，管部门、《市发改委初审后报】市政府？审批 ！。 第七条 依法】必须进行《招标：的建设项目按建【设规模、资金来源和！隶属关？。系实行分级管理【坚决：杜绝越级《备案、越级代理招】标等现象《 ：   《 ， （一？。）市招标投标行【政监督部门监督【管理的？权限是 —     1.投】资不足省管限额（】5000万》元，）的市级行政机关】和市属企《事业单位建设—项目 —。 ，。   2《.投资1000【万元以上的县（【市）区行政机关和县！（市）区属企事业单！位工程项目》。 ？     3.【投资10《00万？元以上、不足—省管限额《的其他建设项目 】 ？  ：  4.省招标投标！行政监督部门委托】监督管理《的，工程项目 》    — （二）《县（市）区招标投标！行政监督部门—监督管理的权—限是 — ，   1.投资不】足100《。0万：元的：县（市）区行政【机关和县（市）区属！企事业单位》工程项目 — ，    《 2.投《资不足100—0万元的《其它建设项目— ：   《  ：3，.市：招标投标《行政：监督部门委托—监督管理的项目 】   》。  交通《、水利建设项目监】管权限？按行业行政主管【部门的？规定：执行 】 第八条 进一！步规范建《设工程？招标投标《行，为在招标《监管方面实行—“八个统一” ！     （一）】统一招标公》告发布媒介招标公】告必须在《。投资主管《部，。门，指定的媒《介上发？布 》    《（二）统一监—管投标保证金—投标保证金打入【指，定账户由招标投【标，管理部？门，统，一进行监管防止投】标保证金运行中【的，系统性风险》    【 （三）统一评标办！法施：工招标参照云建【建〔2？004〕395、】396号《文的规？定统一执行曲—靖市房屋建筑—工程和市政基础设】施工程评《标定标暂《行办法监理招—标执：行云建建〔200】2，〕71？2号文规定的评标办！法；设计招标执【行云建建《〔2：004〕273号】文规定的评》标办：法 ？ ：   ？ 交通、水利建【设项目分别执—行本系统上级行【政，主管：部门规定《的统一评标定—标办：法   【  （四《。）统一评标》专，家，。库建设工程招标投标！评委必须从“曲靖市！建设工程招标评【委专：家库”中《。抽取产？生市专家库中建立交！通、水利分》库具备条件的县【（市）经《批，准可建立市》。库的分库 【     》。（五）统一》。开标评标地》点（有形建筑市场）！开标评标必须在有】形建筑市场或—政府：。指定的固定场所进行！。。    【 （：六）统一《进场资格审查—在有形？建筑：市场内对投标人资】格进行审查 —   》 ， （七）统一招【标备：案监管程《序实行一核查—五备：案一核？查就是核查招标条】件、招？标，方，。式和招标组织形式】。。。五备案就是》。招，标项：目的公告或》邀，请书备案、》。资格：审查：文件：及结果？和招标文件备案、】评标定标报告备【案、：书面：报，告备案、招标代理合！同备案  】   交通、水【利工程的备案监管】。行业上？有特殊规定的—执行其？规定 ？     【（八）统一中标【通知书市招标投标行！。政监督部门统一监】制，中标通？知书由招标》人签发 【 ，   交通、水【利工程？。的中标通知执行行业！规定： ： ： 《第九条 规范公开！。。招标资格审》查环节严格执行资】格审查办法任何单】位和个人不得以不】合理条件限制、排斥！潜，在投：标，人参加投标》不得提高投标人【资质等级《标准不得对投标人实！行，歧视待遇《    【 ，资，格审查？。在有关监督部门监管！下由：。。招标人在《有形建筑市场内【组织实施资格预审评！审采用必要合格条件！评审和附《加合格条件评—审相结合的方法【招标人应按公开、】公平、择优的—原则：按照资？格预：审的条件和程序确】。定，参加投标的投标人防！止投标人、招标人与！招，标代理机《构相：互勾结的《围标串？标行为？ 】第十条 《 资格预《。审，。符合条件的投标人】较，多时采用随机抽【取或打分《排序的方式确定【投标人？招，标人应按以下要求选！择参：加投标的投标申请】人数量 》     （【一）单项合同估算】价在200万元【及以下的一般不【得少于9个 【 ：    （二）单】项，合同估算价在200！万元以上《、，600万元以下的】一般不得少于11】个   【  （三）单—项，合同估？。算价在6《00万元以上的一般！不得少于1》3个 —    招标项目】投资额度较大时应】。适当增加投》标人数；民营企【。业、市外企业—。在我市投资依法必须！进行招标的建设【项目：经批准可适当减少】参加投标《人数 — 第》十一条 加—。强公：共投资项目的—投资控制和造价管理！党，政机关、事业—单位投资或使用【财政资？金、政府专项资金、！政府借贷资金以【及，国有：资产投资或政府【融资为主的项目招】标工程拦标价必须】由审计机关实行前】。。。置审计 ！ 第十二条— ：前置审计招》标项目工程前置【审计价必《须在开标前15日】向投标人《公布投？标人有异议》的可在开标前10日！向招标？。人书面提出招—标人可根据投标【。人，的书面？异议对工程》拦标价进行》复核：。并将复核结果告【知投标人若》。因工程拦标价复核影！响开标时《间招标？人，可重新确定开标时】间 《 第十三】条 建《设工程招标》可根据工程实—际采用预算综合报价！方式也可采用与工】程量清单招标相【配套的综合评估打】分法或经《评审：的，最低价？法    】 采用通用技术、性！能标准或《招，标人对其技》术、性能没有特殊要！求的公共投资项目】原则上采用经—评审的最《低价法采《用经评审的》最低价法招标的工】程对投标报价须按有！关规定进行详细评审！防止低于成本—价的不正当》竞争提倡对技术部】。分采用合《格评审？  》。 ，  交通、水利建】设工程的《评标、定标按行业规！定执行 【 ， 第《十四条 》。采用：。综合预算报价—和工程量清单综合评！估打分法招标—的公共投资工—程在前置审计价【+5%和10%之】间的报价《为有：效报：。价有效？报价的算术平均值】作为评标指标—按曲靖市房屋建【。筑和：市政：基础设施工程评标定！标暂行办《法确定中标候选人】 【 第十五条 采】用经评审的最低【价法招标的工程投】标人的报价》必须在有效报价【控制值范围内—不，得低于工程成本【价当：出现投标人抬高或过！分压低？报价时？按曲靖市房屋建【筑和：市政基础设施工程评！。标定标暂行办法的】规，定确：。定，有效报？。价控制值在有效报】。价控制值内的投【标企：业按商务标评审【评分高低排序推荐中！标候：选人 》 第—十六条？ 完？善专家评审制度【提，高评标活动公正性】参，。加评：标的：专家由招标》。。人于开标前半小时从！评委专家《库中随机抽取招标人！不得从评《。委专：家库外？邀请或抽取加强对】评标：活动的监管提高【评标活动的公—正性要通过》评标现场监督、【评标现场录像监控和！综合能力《评估等方式对评标专！家的评？标工作进《行考评和监督 【 第十！七条 《加强管理积极探【索科学、公正、合理！的评标定《标方法通过》资格预审、工程评】标，指标价的科学合【。理确定杜绝围标、串！标、排斥潜在投【标人等违法违—纪行：为 ！第十八条 建立】和完善履约担—保制度实行履约担】保按市场规律建【立风险防范机—制对中标后违约【不切实履行合同的】中标人必须承—担给招标《人造成的经济—损失履约担保—单位：负连带？责任违约企业的违】约行为记入不—。良记录信用档案 】 第】十九条 本市【。行政区域内限—额以：下建设工《程招标人《可采用简易招标、询！价等：。竞争性发包》形式选择质优价【廉的：承包人竞争性发包原！。则上：在工程所在地有形】建，筑市场内进行通【过，对限额以下》工程项目实施监【。。管规范业主直接【发包行？为 ？     县（】市）区？可结合实《际具体？确，。定，限额以下工程项目范！围报上级行政主管部！门备：案 ： 》 ， 第二十《条 加强中标后】的监督管《理进一步规范建【筑市场？各方主体行为确保】设，计、施工、监—理中标企业严—格履行招标文件、中！标单位的投》标文件和工程—合同从根本上解决】建筑市场违法转包、！分包、？。挂靠以及低价—中标、高价结算和拖！欠工程款等问题防】止合同订立和履行中！的，弄虚作假行为—建立市场信用—约束机制 【 第—二十一条《 经过前置审【计，的项目在建设过程中！。。新增造价超》过中标价5》%的必须经》原审计机关审—计认定未经审计【机关组？织审计？确认不得办理结【算手续违者按违纪】论，处 — ， 第？二十二条 建立完！善全市建设工程【管理：。信息系统公开工【程项目中标后的工】程管：理信：息加强？对工程招标投—。标、施工许可、施】工，图及设计文件—、，合同执行、“三价”！情，。况、施工管理—人员、施工》发包和承包情况进】行监督检查发现违反！。法律、？法规：或与中标情况—不一致的行为要【严肃查？处、：。记入不良记录、通】报批评直《至取消中《标资：格 】 第二十三条 投！标企：业有围标串标—行为的？投，标企业中标后不履】行承包合同中标【企业：转包工程或违法分包！工程的要从》重处罚并记入不良】记录信用档》案 — ： 第二十四条 【 在建设工程招【。投标活动中有违法违！纪行为的依》照中华人民》共和国招标投标法及！其它相关法律—法规给予处罚；构成！犯罪的依法追究刑】事，责，任 ！。第二十？五条 本办法由】曲靖市人民政—府负责？解释 ！ 第二十六条 】本，办法自二○○七【年十一月《一日起施行 【 ：