？ 曲靖市建设工！程，招标投标管理试行办！法 曲靖市】人民政府公告 】。。 ：第26号 —。曲靖：市建：。设工程招标投标管理！试行：办，法，已经20《07：年9月？1日曲靖市》人民政府第64次】常务会议通过现予公！布自2007年【11月1日》起施行 曲靖市】人民：政府 二【○○七年九月二十七！日， 曲靖市建—设工程？招标投标管理—试行办法 —第一条 为进一】步规范建设工程招投！标行为保护国家【利益、社会公—共利益？和招投标活》动，当事人的合法权益】提高投资效益确保】工程质量加强—廉政建设根据中【华人民？共和国招《标，投标法、云》南省建设工》程招：标投标管理条—。。例等有关法律、法】。规结：合，曲靖：实际特制定本办法 ！ 【第二：条 ： 凡在本《市行政？区域内的房屋建筑工！程和市政基础—设施工程《（，含绿：化、灯？光、室内《。装修装饰工程—），、交通和水利—建设工程施工招标勘！察设：计、监理和有关工程！建设：的材料？设，备采：购招标？投标均应执行本办法！。 ： 》 第三条 中心】城区（含麒麟区、】开发区）各类房【屋建筑工程》、市政基《础设施？工程和交通、水【利建设工程项目进】入市建设工》程交易？中心：集中开展招投标活】动避免各部门资【。。源浪费？、信：息缺失、监督乏【力、政令不》畅 ？ 第四】条，。 凡在本市行政区！域内：。限额（施工单—项合同估算价—。在100万元人民】币；重要设》备、材？料等货物的采—。购单项合同估—算价：在50万元》人民币；装饰、【。绿化单项合同估【算价在30万元人民！币；勘？察，、设计、监》理等服务的采购单项！合，同估算价在》20万？元，人民币或项目总投】资，额，在500《万元人民币）以上,！符合下列规定之【一的建设项目必【须进行招标 【     （【一）全？部或部？分使用国有资金【投，资或者国家融资的】项目 —    （二）大】型基础设施、公用事！业，等关系社会公—众安全、《公共利益的项目【     】（三）使《用国际组织或—外国政府贷款、援】助资金？的项目交通》、水利工程必须招标！的限额按《行业的规定执行 ！。 》 第：五条 《依，法必须进行招—标的建？设项目一般采用公开！招标符合邀请招【标条件？确需邀请招标的按程！序审批后方》可进行邀请招标【经批准？实行邀请招标的【工程邀请参加的投标！人必须在3个以【上且投标《人为具备《承担招标项目的【。。能力、资信良好的】法人或者其它组织 ！ ？。 第六条【 严格邀》请招标审批市—级预算内投》资，项目进行邀请招【标应：由投资审批部门【报市：人民政府依法批准】；县（市《）区投资的建—设项目符合邀—。请招标条《。件确需进《行邀请？招标的应《报市：。。招投标行业主管部门！、市发改委初审后】报市政府审批— ， 》 第七条 【依法必须进行招标的！。建设项目按建—设规模？。、，资金来源和隶属关系！实行分级管理坚决】杜绝：越，级，备，案、：越级代理招标等现象！ ，     （一！）市招标《。投标行政监督部【门监督管《理的：。权限是 》   《  1.《投，资不足省管限额（5！000万元）—的市级行政》机关和市属企事业】单位建设项目 ！。  ：   2.》投资1000万元】以，上，的，县（市）区行—政机关和县》。（市）区属企—事业单位工程项【目 ： ，  ？。。   3.投资10！。00万？元以上、不》足省管？。限额的其《他建设项目 】     》4，.省招标投标行政监！督部门委托监督管】理，的工程？项目： 《  ： ， （二）县（市）区！招标投标行政—监，督部门监督管理的权！限是   】  1？.投资不《足1：000万《元的县（市》）区：行政机？关和县？（，市，）区属企事业单位】工程项目 —    》 2.投《资不足1《000万元的—其，。它建设项目 ！    3.—市招标投标行政监督！部门：委托监督管理的【项目 《     —交通、？水利：。。建设项？目监管？权限按行业行政主管！部门的规定执行 ！ ：。。 ， 第八条— 进一步规范建】设工程招标投—标，行为在招标监管方】面实行“八个统【一”  【  ： （一）统一—招标公告发布媒【。介招标公告必须【在投资主《管部门指定的媒介】上发布 》 ：  ：  （二）统一监】。管投标保证金投【标保证金打入指定】账户由招标投标【管理：。部门：统一进？行监管防止投标【保证金运行中的系】统性风险  ！   （三）—统一评？标办法？施工招？标参照云建》建〔20《0，4〕3？95、39》。6号文的《规定统一执行曲靖市！房，。屋建筑工程和—市政：基础：设施工程评》标定标暂行》办法监理招标执【行云建建〔20【02〕712号【文规定？。的评标？办法；？设计招标执行云建建！〔2004〕—273号文规—定的评标办法 】    》。 交通、水利建设项！目分别？执行本系统上级行政！主管部？门规定的统一—评标定标《办法   】  （？四）统一《评标专家库建设工程！招标投标评委必【须从“曲靖市建设】工程招标评委—专家库”中抽取【产生市专家库—中建立交通、水【利分库具备条—件的县（市）经【。批准可建立市库【的分：。库 ：     （五！。）统一？。开标：评标地点（》有形建筑市》场）开标评标必【须在有形建筑—市场或政府》指定的固《。定场所进行 】。  ：   （六》）统一进场资格审】查在有形建筑—市，场内对？投标人资格进行【审查    ！ （七）统》一招标备《案监管程序》实行一核查五—备，。案一核查就是核查】招标条件、招标方】式和招标组织形【式五备案就是招【标项目的公告或邀】请，。书备案？、资格？审查文？件及结果和招—标文件备案、评【标定标报告备案、】书，面，报告：备，案、招标代理—合同备案 】    交通、【水利工？程，的，备，。案监管行业上—有特殊规《。定的执行《其规定   ！  （八）》统一中标通》知书市？招标投标《行政监督部门统一】监制中标通知书【由招标人签发 【    — 交：通、水利工程—。的中标通知执行行】业规：定 《。 ？ 第九《条 规范》公开招标资格审【查环：节严：格执行资格审查办】法任何单位和个【人不得以《不合理条件限—制、排斥潜在投【标人参加投标—不得提高投标—人资质等级标准【不，得对投标人实—行歧视待遇 ！    资格审查】在有关？监督部门监管下由】。招标人在《有形建筑《市场内？组织实？施资格预审》评审采用必》要合格条《件，评审和附加合格【条件评审《相结合的方法招标】人应按公开、—公，平、择优的原—则按：照资格预审的条件】和程序？确定：参加投标的投标【人防止投标人—、招标人与招标代】理机构相互勾结的围！标串标行为 【 ，。。 第十条】。。。 资格预审符合条！件的投标人较多时采！用随机抽取或—打分排序的方式确定！投标人招标人应按以！。下要：求选择？参加投标的投—标申请人数量 【 ？    （一—）单项合同估算【价，在200万元及以】下的一般不得少于9！个 》。    （二）单项！合同估算价在20】0万元以上、—600万元以—下的一般不得—少于：11：个 》    （三—），单项合？同估算价在》600万元以—上的一般《不，得少于13个—  》   招标项目投资！。额，度较大时应适—当，增加投标人》数；民营企业、市外！企业在我市投—资依法必须进行招标！的建：设，项，目经批准可》适当减？。少参加投《标人数 】。 ， 第十《一条 ？ 加：强公共投《资项目的投资控【制和造价《管理党政《。。机，。关、事业单位投资或！使用财政《。资金、政府专—项资金、政府借贷】资金以及国有资产投！资或政府《融资为主《的项目招标工程拦】标价：必须由审计机—。关实行前置审—计 ！。第十二？。条 前置审计招】标项：。目工程前置审计价】必须在？。开标：前1：5日向投标人公【布投标人有异—议的可在《开，标前10日向—招标人书《面提出招标人可根据！投标人的《书面异议对工程拦标！价进行？复核并将复核结【。果告知投标人若因工！程拦标价《复，。核影响？开标：时间招标人可重新】确定开标时间 【 ： 》第十三条《 建设工程—招，标可根？据工：程实际采用预算综】合，报价：方式也可采》用与工程《量清单招标相配套】的综合评《估，打分：。法或：经，评审的最低价法【    【 采用通用》技术、性能标准【或招标人对其—技术、？性能：没，有特殊？。要求的公共投资项目！原则上采《用，经，评审的最低》价法采用经评审的最！低，价，法招标的工程对【。投标：报价：。须按有？关规定进行详—细评审防止低于【成本价？的不：正当竞争《提倡对？技术部分采用合格】。评，。审，     交！通、水利建设工【程的评标、定标按】行业规定执行 】 ？ 第十四条 】 采：用综合预算报价和】工程量清单综合【评，估打分法招标的公】共投资工《程在前？置审计？价+5%和》10%之间的报价为！。有效：报，价有效报价的算术】平均值作为》评标指标按曲—靖市：。房屋建筑和市政基】。。础设施工程评标【定标暂行办法确定中！标，候选人 ！ ：。第十五条 采用经！评审的最低》价法：招标：的工程？投标人？的报：。价必须在《有效报？价，控制值范围内不得】低于：工程成本价当出现投！标人抬高或过分压低！报价时按曲靖市房】屋建筑和《市政基础设施工程】评标定标暂行办【。法，的规定确定有—效报：价控制值《在有效报价控制【值内的投标企业按商！务标评？审评分高低排序【推荐中标候》选人 】 第十六条— ， 完善专家》评审制度《提高评？标活动公正性参【加评标？的专家由招标—人于开标前半小【时从评委专家库中随！机抽取招标人不得从！评委专家库外邀请】或，抽取加？。强对：评标活动的监—。管，提高评标活动的公】正性要通过》评标现？场监：督、：评标现场录像监控】和综合？能力：评估等方式对评【标专家的评》标工作？进行考评和监督 ！ 《 第十七》条 加强》管理积极探索科【。学、公？正、合理的评标定】标方法通过资—格，预审、工程》评标指标价的科【。学合理确定杜绝【围，标、串？标、排斥《潜在投标人等违法违！纪行为？ 》 ？第十八？条 建立和—完善履约担保制【度实：行履：约担保按市场规律建！立风：险防范机制》对中标后违约不切实！履行合同的》中标人必须承—担，给招标？人造成的经济损失履！约担保单《位负连？带责任违约》企业的违约行—。为记入不良记录信用！档案 】 第？。十九：条 本市行政区】域内：限额以下《建，设工程招标》人可采用简易招标】、询价？等竞争？。。性发包形式选—择质优价廉的承【包人竞争性发包原】则上：在工程所《。。在地：有形建筑市场内【进行通过对》限额以下工程项目实！施监管规范业—主直接发包行为【     】县（市）区可—。结合实际具体确定限！额以：下工程？项目范围报》上级行政《主管部门备案 ！ 第—二十条 《 加强中《。标后的监《。督管理进一步规范建！。筑市：场各：。方主体？行为：确保设计、施—工、监理《中标：企业：严格履行招标文件、！中标单位的投标文件！和工程合同》从根本上解决—建筑市场《违法转？包、：分包、挂靠》以及低价中标—、高价结算》和拖欠工程》款等问题防止合同订！。。立和履行《中的弄虚作》假行为建立市—场，信用约？束机制 】 第《二十一条 》 经过前置审计的项！目在：建设过程中新—增造价？超过中标价5—%的必须经》原审计机《关审计认定》未经审计机关组织审！计确认不得》办理结算手续—违者按违纪论处 ！ ？ 第二十—二条 建立完善全！市建设？工程：管，理信：息系统公开》工程项目中标后的】工程管理信》息加强对《。工，程招：标投标、施工—许可、施工图及【设计文件、》合同执行、》“，三价”情《况、施工管理人员】、施工？发包和承包情况进行！监督：检查发现违反法律、！。法规或与中标—情况不一致的—行，。为要严肃查》处、记入不良记录、！通报：。批评直至取消—中标资格 】 第二—十三条？ 投标企业有围标！串标：行为的投标企—业中标后不履行承包！合同中标企业转【包工程？或违法分包工程的】要从重处罚》并记：入不良记《录信用档案 ！ 第二—十四条 在建设工！程招投标《活动中有《违法：违，纪行为的依照中华人！民共和国招标投【标法及其它相—关法律？法，规给予处《罚；构成犯》罪的依？法追究刑事责任 】。 》 第二十五条 】。 本办法由》曲靖市人民政府【负，责解：释 》 第二十六】条 本办法自二】○○七年十一月一】日起施行 — ：