曲靖市！建设工程招标投标】管，理试行办法》 ？。 曲靖市人民政【府公告？ ？ 第26《。号 ？曲靖市建设工程招】标投标？管理：试，行办法已经》2007年》9月：1日曲靖市人民政府！第64次《常务会议通过—现予公布自2007！年11月1日起施】行 ： 曲靖？市人民政府 】 二○○《七，年，九月：。二十七日《。 曲？靖市建设工》程招：标投标管理试行【办法 第一条【 为？进一步规范建设工】程，。招投标行为保护国】。家，。利益、社会公共【利益和招投标活动】当事人的合法权益】提高投资《效益：确保：工程：质量加强廉政建【设根：据中华人民共和国招！标投标？法、云？。南，省建：设，工，程，。招标投标管理条例】等有关法律、法【。规结合曲靖实际【特制定本办法 】 第【二条 凡在本【市行政区域内的房】。屋建筑？工程和市政基—础，设施工程（含绿化】。、灯光？、，室内装修装》饰工程？）、交通和水利【。建设工程施工招【标勘：察设计？。、监理和有关—工程建设的材料设备！采购招？标投标均应执行【本，办法 》 第三条 ！ 中心城区（含麒】麟区、开发区—）各类房屋建筑工程！、市政？基础：设施工程和交—通，、水利建设工程项目！进入市建设工—程交易中《心集中？开，展招投？标活动避免各—部门资源浪费、【信息缺失《、监：督乏力、政令—。不畅 — 第四条 】 凡在本《市，行政：区域内限额》（施工单《。。项合同估算价在10！0万元人《。民币；重要设—备、材料《等货物的《采购单项合同估【算价在5《0万元人民币；装】饰、绿化单项—。合同估算价》在30万《元人民？币，；勘察、设》计、监理《。等服务的采购单项合！同估算价《在20万元人民币】或项目总《。。投，资额在500万元】。人民币？）以上,符》合下列规定之—一的建设项目必【须进行招标 】     》（，一）全部或部分使用！国有：资金投资《或者国家融资—的项目 —     （二）】大型基础设施、公】用事业？等关系社会公—众安全、公共—利益的项目 —  《  ： （三）《使用国？际组织或外》国政府贷款、援助】资金的项《目交通、水》利工程必须招—标，的限额按行》业的规？。定执行 》 》 第五条《 依？法必须进行招标的建！设项：目一般采用公开招】标符：合邀请招标条件确需！邀请：招标的按《程序审批后方可进】行，邀请招标经批准【实行邀？。请招标的工》程邀请参加》的投标人必须在3】个以上且《投标人？为具备承担招标【项目的能力、—资信良好的》。。法人或者其它组【织 ？ ？ 第六条 严！格邀请招标审批市级！预算内投《资项目进行邀请招】标应由投《资，。审批部门《报市人民政》府依法批《准；县？（市）区投资的【建设项？目符合邀《请招标条件确需进行！。邀请招标《的应报？市，。招投标行《。业主管部门》、市发改委初—审后报市政府审批】 — 第七条 【依法必须进行招标的！建设项目按建设规】模、资？金来源和隶属关系】实行分级《管理坚决杜》绝越级备案、越级代！。理招标？。。等现象 【    （》一）：市招标投标行—。政，监督部门《监督管理的权限【是     ！1.：投资不足省管—限额（50》00万元）》的市级行政机—关和市属企事—业单：位建设项目 】     2.投】资10？00万元以上的【。县（市）区行政【机关和？县，（市）区属》企，事业单位工》程项目   ！ ， 3.投《资100《0万元以上、—。不足省管《限额的其他》建设项目 —     4.】省招标投标行政【。监督部门《委托：监，督管理的工程—项目 《  ？   ？（二）县（市）【区招：标投标行政监督部】门监督？。管理：的权限是  ！  ： 1.投资不足10！。0，0，。万元的县（市）区】行政机关和县—（市）区属》企事业单位》工程项目 》     2】.投资不足1000！万元的其《。它，建设项目  ！   3《。.市招标投标行【政监督部门委托监督！管理的项《目     ！交，通、水利建设项目】监管权限按行业【行政：主管部门《的规定？。执行 】 第八《条 ： 进一步规范—建设工程招标投【标行为在《招标监管方》面实行“《八个统一” —     【（一：）统一招标公告发】布媒介招标公—告必须在投》资，主管部门指定—的媒介？上发布  】   （二）—统，一监管投标保证金】投标保证金打入指定！账户由招标投标管理！部门统一《。进行监管防止投【。标保证金运行中的】系统：性风险 《     【（三）统《一评标？办法施工《招标参照云建建【〔，2004〕3—95：、396号文的【规定统一执》行曲靖市房》屋建筑工程》和市政基础设施【工程评？标定标暂行》办，法监理招标执行【云建建？。〔2：002？〕712《号文规定的评标【办，法；：设计招标执行云建】建〔20《04〕273号【文规定的评标—办法    ！ 交通、《水利建设项目—分，别执：行本系统上级行政主！管部门规定的统【一评标定标》办法：    【。 （四）统一评标专！。家，。库建设工程》招标投？标，评委必须从“—曲靖市建设工程招】标评委专家库”中】。抽取产生市专—家库中建立交通、】。。水利分？库具备条件的—县，（市：）经批准可建立市库！的分库 —     （五）统！一开标评标地—点（有形建筑市【场，）开标评标必须在】有形建？筑市场或政》府指定？的固定场所进行【   —  （六）》统一进场资格—审查在有形建筑市场！内对投？标人：资格进？行审查 —     （—七）统一招标备案监！管程序实行一—核查五备案一核【查就是核查招标条】件、招标方式和招】标组织形式五备案就！是招标项目的公【告或邀请书备案、】资，格，审查文件及结—果，和招标？文件备案、评标定标！报告备案、书面报】告备案？。、招标代《理合同？备案    ！ 交通、水利—工程的备案监管行业！上有特殊规定—的执行？其，规定： 《。    （八）统】一中标通知书市【招标投标行政监【。督部门统一监制中标！通知书由《招标人？签发：     】。交通、水利工程【的中标通知执行行】业规定？。 ， ？ 第九条【 规范公开—招标：资格审查环》节严格执行资格【审查办法任何—单位：和个人不得以不合】理条件限制、排斥潜！在投标人参加投【标不得提高投标人资！质等级标准不得对投！。标人实行《歧视待遇 【     》资格审查《在有关监督部门【监管下由招标人在有！形建筑市《场内组织《实施资格预》审，评审采用必要合格条！件评审和附加—合格条件评审—相结合的《。方法招标人应—按公开、《公平、择优》的原则按照》资格预审的条件【和程：序确定参加》投标的投标》。人防止投标人、招】标人：与招：标代理机《构相互勾结的围标串！。标，行为 《 ？ ： 第十？条 ： 资：格预审？符合条件的投—标，人较多时采用随【机抽取或打分排序的！方，式确定投《标人招？标人应按以下要求选！择，参，加投：标，的投标申请》人数：量 《  ：   （一）单【项合同估算价在20！0万：元及以下的》一般不得少于—9个 《     （【二）单项合同估算价！在200万》元以上、《600万元以下的一！般不得少《于1：1个 《 ，     （三【）单项合《。同估算价在600】万元以上《。的一般？不得少？。于13个 【     招标项目！。。投资：额度较大时应适当】增加投标人》数；民营企业、市外！。企，业在我市《投资依法《。必须进行招标的【建设项目经批准【可，适当减少《参加投标人数 【 《 第十一条【 加强《公共投资项目的投】资控制和造价—管理党政机关、【。事业单位《投资或使用财—政资金、《政府专项《。资，金、政？府借贷资金》以，及国有资产投资【或政府融资为—主的项？目招标工程拦—标价必须由审计【机关实行前置—审计 ！。 第十？。二条 前置审计招！标项目工程前—置审计价必须—在开标前15日【向投标？人公布投标人—有异议的可在开标前！10：日向招标人书面提出！招标人可根据—投标人的书面—异议对工程拦标价】进行：复核并？。将复核结果告知【投，。标人若因工》。。。程拦标价复核影响】开标时间招标人可重！新确定开标时间 ！。 第十】三条 建设工【程招标可根据工程实！际采用预算综合【报价方式也可采【用与工？程量清单《招标相配套的—综合评估打分法或】经评审？的最低价法 】     采用通用！技，术、性能标准或【。招标人对其技术、性！能没有特《殊要求的公共投资项！目原则上《采用经评审的最低价！法采用经《。评审的最低》价法招标的工程对投！标报价须按》有关规定进行详细】评审防止低》于成本？。价的不正当竞争提】倡对技术部分采【用合格评审 —     【交通：、水利建设工程的】评标：、定：标按：行业规定执行 】 ： ？ 第十四条 — 采用综合》预算报价和工程【量清单综合评估打分！法，招标的公共投资工程！在前置审计价+【。。5%和10%—之间的报价为有效报！价有效报《。价的算术平均—值作为评标指标【按，。曲，靖市房屋建筑和市】政基础设施工程评】标，定标暂行办》法确定中标候选人 ！ 》 ， 第：十五条 采用经评！审的最低价法招标】的工程投标人的报】价必须在有效—报价：。控制：值范围内不》得低于工程成本【价当出现投》标人抬高或过分压】。低报价时《按曲靖市房屋建筑和！市政基础设施工【程评标？定标暂行办法的规定！确定：有效报价控制值在】有，效报价控制值—内的投标企》。。业按：。商务标评审评分高低！排序推荐《中标：。候选人 》 ， 第十【六条 完善专家评！。审制度提高评标活】动，公正性参《加评标的《专家由招标人于开标！前半：小时从评委》专家库中随机抽取】招标：人不得？从评委专家库外邀请！或抽取加强对评【标活动的监管提高评！。标活动的公正性【要通过评标现—场监督、评标现【场录像监控和综【合能力评估等方式对！评标专家的》评标工？作进行考评和监督】 【 第十？七条：。 加强管理积【极探：索科学、公正、【合理的评标定标方法！通过资格预审—、工：程评标指《标价的科学合理确定！杜绝围标、串标、排！斥，潜在投标人》等违法违纪行为 】 第】十八条 建立和】完，善履约担保制—度实行履约担保按】市场规律建立—风险防？范机：。制对中标《后违约不切》实履行合《同的中标人必须【承担给招《标人造成的经济损】失履约？担保单位负连—。带责任违《。约企：业的违约行为记入不！良记录信用》档案 ？ ， ： 第十—九条 本市—行政：区域内限额以下建设！工，程招标人可》。采用简易招标、询价！等竞争性发包形式】。选择质优《价廉的承包人竞【争性发包原则上在工！。。程所在地有形建筑市！场内进行通过对限额！以下工？程项目实施监—管规范？业，主，直接发包《。行为 ？     县】（市）区可结合【实际具体《确定限额以》下工程项目范围报上！级行政？主管部门备案 】 》 第二十条 —。 加强中标后—的监督管理进一步规！范，建筑市？场各方主体行为确保！设计、？施工、监理中标企】业严格履行招—标文件、中标单【位的投标文件和工程！合同从根本上解决】。建筑市？场违法转包、分包、！挂靠：以及低价中标、高价！结，算和拖欠工程—款等问题防止合【。同订立和《履行：中，的弄虚作假》行为：建立市场信用约束】机制 — ？ 第二十一条 】经过前置审计的【项目在建设》过程：中新增？。造价超过《中标价5%的必须经！原审计机关审计【。认定未经审计机【。关组织？审计确认不》得办理结算手续【违，者按违纪《论处 【 第《二十二条 》 建立？。完善：全，市建设工程管理【信息系统公》开工程项目》中标后？的工程管理信息【加强对工程》。招，标投标、施工许【可、施工《图及设计文件、【。合同执？行、“三价”—情况、施工管理【人员：、施工发包》和承包？情，况，进行监督检查发现违！反法律、法规或【与中标情况不—一致的行为要严肃查！处、记入不》。良，记录、通报》批评直至《取，。消中标资格 】 》第二十三《条 投《标企业有围标串【标行为的《投，标，企业：中标后不履行承包合！同中标企业转—包工程？或违法分包工程的】要从重处罚并记【入不良记录信—用档案 【 第二十【。四，条 在建设工程招！投标活动中有违法违！纪行为的依照中华】。人民：。共和国招标投标法】及其它相关法—律法规给予处罚；】构成犯罪的依法【追究刑事《责任 》 第—二十五条 —本办法由《曲靖市人民政府负责！解释 》 第二十六！条 ： 本办法自二○○七！年十一月一日起施】行 《 ，