》 曲靖市建设—工程招标投标—管理试行办法— 曲靖市【。人民政府公告 】 ， 第2？6号 曲靖市建设！工程招标投标—管理试行办法已经2！00：7年：9月：1日曲？靖市人民政》。府第64次常务会议！通过现予公布自【2，007？年11月1》日起施行 曲【。靖市人民政府 【 二○○七【年九月二十七日【 曲靖《市，。建设工程招标—。投标管理试》行办法 第一【条 为进一步规范！建，设工程招投》标行：。为保：护国家利益、—社会：。公共利益和》招投标活动当—事人的合法权益提高！。投资效益确保—工程：质量加强廉政—建设根据中华人民共！和，国招标？投标法、云》南，省，建设工程招标投标】管理条例等有—关法律、法规结合曲！靖实：。际特制定本办法【 ： 第二】。条 凡在本市行政！区域内的房屋建【筑工程和市》政基：础设：施工程（含绿化、灯！光、室内装修装饰】工程）、交通和水利！建设工程《施工招标《勘，察设计、监》理和：有关工？程建设的材料设备】采购招标投标均【应，执，行本办法 》。 《 第三条 【 中心城区（含麒麟！区、开发区）—各类房屋建筑工程】、市：政基础设施工程和交！通、：水利建设工程项【目，进入市建设工程交易！。中，心集中开展》招投标活动避免【各部：门资源浪费》、信息？。缺失、监督乏—力，、政：令不畅 】 ， 第四条 凡在！本市行政区》域内限额（施—工单：项，合同估算价》在100万元人民币！；重要设备》、材料等货物—的采购单项合同估】算价在50》万元：人民币；装饰、【绿化单项合同估算】价在3？0万元人民币；勘察！。、设计、监》理，等服务？的采购单《项，合同估？算价在20万—元人民币或》项目总投资》额在：500万元人民【币，）以上,符合下列】规定之一的建设项目！必须：进行招标 】    （一）全】部或部分使用—国有资？金投资或者国—家融资的项目— ， ： ，    《（二）？大型：基础设施、公用事业！等关系社会》公众安全、》公共利益的项—。目，   —  （三）》。使用国际《组织或外国政—府贷款、援助资金】的，。项目交通、水利【工程必须招》标的限？额按：行业的规《定执行 】 第五条 依！法必须？进行招？标的建设项目一般】采，。用公：开招标？符合邀请《招标条件确需邀请招！标，。的按程序审批后方】可，进行邀请招标—。。经批准实行》邀请招标的工—程邀请参加的投标人！必须：在3个以《上，且投标人《为具：备承担招标项目的】能，力、资信良》好的法人或者其它组！织 — 第六条 】严格邀请招标审批市！级预算内投资项目进！行邀请招《标应由？投资审批部门—报，市人民政府依—法批准；《县（市）区投资的建！设项目符合邀请招】标条：件，确，需进行？邀请招标的》应报市招投标行业主！。管部门？、市发改委初—审后报市《政府审批 【 》第七条 》依法必须进》行招标的建》设项：目按建设规模、资金！来源和隶属》关系：实行分级管理坚决杜！绝越级备案、—越级代理《招标等现象 【。 ： ，   ？（一）市招标投【。标行政监督部门监督！管理的？。权限是 【。。   ？ 1.投资不足省管！。限额（5000【万元）的市级行政机！。关和：市属企？事业：单，位建设？项目 《     2.投！资1000万元以】上的县？（市：），区，。行，政机关和县（市）】区属企？事，。业单位工《程项目 》  ？  ： 3.投资10【。00万元以上、【不足省管限额的其】他建设项《目 《  ：   ？4.省招标投标行】政监督部门委托监】督管理？的工程项目 】    《。 （二）县》（市）区招标投标行！政监督部门监督管理！的权限是 —  ？   1.投资不】足1000万元【的县（市）区—行政：机关和县（市）区】属企事业单位工【程项目  】  ： 2.投资不足10！00万元的其它建】。设项：目 ？     —。3.市招标投—标，行政监？督部门委《。托监督管《理的项目 —。   《  ：交通、水利建设项】目，监管权限按行业【行政主管部门的【规定执行 【 ： ， 第八条 【进一：步规范建《设工程招《。标投标行为在招【标监管方面实行“】八，个统一” 》 ：  ：   （一》）统一招标公告发】布媒介招标》。公告：必须在？投资主管《部门指定《的媒介上发》布 《     （—二）统一监管投标保！证金：投标保证金打入【指定：。。账户由招标》。投标管理《部门：统一进行监》管防止投标保证金】运行中的《系，统，性风险 》    》 （三？）统一评《标办法？施工招标《参照：云建建〔《2004〕》395、3》96号文的规—定统一执行曲靖【市房屋建筑工程和市！政基础？设施：工程评？标定标暂行办—法监理招标执行【云，建建：〔2：002〕712【号文规定的评标办】法；设计招标执【行云建建〔200】4〕273》号文规定的》评标办法 】    交通、水利！建设项目分别执行本！系统上级行政主管部！门，规定的统一评标定标！。办法   】  （四）统一评标！。。专，家库：建设工程招标投【标评委必须从“【曲靖：市建设工程招—标评委？专家：库”中抽取产—生市专家库中建【立交：通、水利分库具备条！件的县（市）经批准！可，建立市？库的分库 】    （五）统一！开标评标地点（【有形建筑市场）【开标评标必须—在有形建筑市—场或政府指定的【固定场所进行 ！    《 （六）《统一进场资》格审查在有形—建筑市场内》对投标人资格进行】审查    ！ （七）统》一招标？备案：监管程序实》行一核查五》备案一核查就是核查！招标条件、》招标方式《和招标组织》形，式五备？案就是招标项—目的公告或邀请书备！案、资格审查文【件及结果和》。招标文件备案、评标！定标报告备案、书】面报告备案、招【。。。标，代理合同《备案 《   《  交？通、水？利工程？的备案监管行—。业上有特殊规定的】执行其？规定  【 ，  （八）统一中】标通知书市招标【投标行？政监督部门》统一监制《中标：通知书由《招标：人签发 》 ：。    交通、【水，利工程的中标通知】执行行？业规定 》 第【九条 规范公【开招标资格审查环】节严格执行资格审】查办法任《何，单位和个人不得【以，不，合理条件限》制、：排，斥潜在投标人参加】投，标不得提高》投标：人，资质等级标准—不得对投标人实【行歧视？待遇 —   ？ 资格？审查在有关监督【部门监管下由—招标人在有形建筑】市场内组织实—施资：格预审？评审采用必要—合格：条件评审和》附加合格条件评审相！。结合：。的方法招标》人应按公开、公平、！择优的原则按照【资格预审的条件【和程序确定参加投标！的，投标人？防止投标人、招标】人与招标代理机构相！互勾：结的围？标串标行《为 — 第十条 【 资格预审符—合条件的投》。。标人较多时采用随机！抽取或打《分排序的《。方，式确定投标人—招标人应按》以下要求选》择参加投标的投标】申请人数量》 ？     （一【），单项合同估算价在】200万元及以下】的一般不得》少于9个 【 ，    （二）单项！合同估算价在200！万元以上《、600《万元以下的一般不得！少于11个》     】（三）？单项合同《估，算价在60》0万元以上》的一般不得少于13！个  —   招《标项目投资额度较大！时，应适当增加投标人】数；民营企》业、市外《企业在我市投资依】。法必：须进行？招标的？建设项目经批准可】适当减少《参加：投，标人数 》 —。。第十一条《 加强公共—投，资项目的投资—控制和造《价管理党《政机关、事业单位投！资或：使用财政资金、【政府：专项资？金、政府借贷资金以！及国：有资产投资》或政府融资为—主的项？目招：标工程拦标价—必须由审计机关实行！前置审计 ！ ： 第十？二条 前置审计】招标项目工程前【。置，。。审计价必须》在开：标前15日向投标】人公布投《标人有异议》的可在开标》前10日向》。招标：人书：面提出招标人可【根据投？标人的书面异—议对：。工程拦标价进行复】核并将复核结果告】知投标？人，若因工？程拦标价复核影【响开标时间招标人】可重新确定开标时】间 ！第十三条 —。建设工程招标可【。根据工程实际采【用预算？综合报价方》式也：可采用？与工程量清单招标】相配套的综合—评估打分法》或经评？审的最低价法 ！    《 采用通用技—。术、性能标准—。或招标人对其技术、！性能没有特殊要求】的公共投资项—目原：。则上采？。用经评审的最低价法！采用经评审的—最低价法招标的工程！对投标报价须按【有关：规定进行详细评【审防止？低于成本价的不正当！竞争提倡对技术部】分采用合《格评审  】   交《通、水？利建设工程的评标、！定标按行业规定【执行 《 第十四！条 采用综合预】算报价和工》程量清单《综合评估《打分法招标的公共投！资工程在前置审计价！+5%和《10%？之，间的报价为有效【报价有效报价的算术！。。平均值作为评标【指标按曲靖市—房屋建筑和市—政基础设施工—程评标定《标暂行办法确定中标！候选人？ — 第十五》条 采用经评审的！最，低价法招《。标的工程投标人的报！价必须在有效报价】控制值范围》内不：得，低于：工程成本《价当出现投标—人抬高或《过分压低《报价时按曲靖市房屋！建筑和市政基—础设施工程评标定标！暂行办法的规定【确定有效报》价控制值《在，有效报价控制值内的！投标企业《按商务标评审评分高！低排序推荐中标【候选人 — ， 第十六条】 完善专家—评审制度《提高评标活动公【正，性参加？评标：的专家由招标—人于：。开标前半小时从评】委专家库中随机抽取！招标人不得从—评委专家库外邀【请或抽取加强对评】标活动的监管—提高评标活动—的公正性要》通过评标《现场监？督，、评标现场录像【。监控和综《合能：力评估等方式对评】标，专家的评《标工作进行考评和监！督 【 第十《七条 ？ 加强？管理积极探索—科学、公正、合【理的评标定标—方法通过资格—预审、工《程评标？指标：价的：科学合理确定杜绝】围标、串标、—排斥潜在投》标，人等违法违纪行【为 】 第十八条 — 建：立和：完善履约担保制【度实行？履约担？保按市？。。场规律建立风—。险防范机制》对中标？后违：约不切实履行合同】的中标人必须—承担给招标》人造成的经》济损失履约》担保单位负连—。。带责：任违约企业的违约行！为记：入不：良，。记录信？用，档案 《 ？ 第《十九条 本市行政！区域内限《额，以下建设工程招【标人可采用简易招标！、，询价等竞争性发包形！式选择质优价廉的承！包人竞争性》发包原则上在—。工程所在地有—形建筑市场内进行】通过对限额以下工程！。项目实？施，。。监管规范业》主，直接发包行为 【    —。 县：（市）区可》结，合实：际具：体确定限额以下【工程项目范围报上】级，行政主管部门备【案， ？ 第二【十条 加强—中标后的监督管理进！一步规范建筑—市场各方《主体行为确保—设计、施工、—监理中标《企业严？格履：行招标？文件、？中标：。单位的投标文件【和，工，程合同从《根本上解决建筑【市场违？法，转包、分包、挂靠】以，及低价中《标、高？。价结算和拖欠工【程款等问题防—止合同订立和履行】中的弄虚作假行为】建立市场信用约束机！制 ！第二十一条 【经过前置审计—的项目？在建设过程中新【增造：价超过？中标价5%》的必须经原审计机关！审计认定《未经：审计：机关组织审计确【认不得办理结算手续！违者：按违纪论处 】 ， 第》二十二条 》 建立完善全市【建设工程管理—信息系统公开工程项！目中标后的工程【管，理信息加强对工程招！标投标、《施工许可、》施工：图及设？计文件、合同执行、！“三价”情况、施工！管理人员、施—工发包和承》包情况？进行监督《检查发现违反—法律、法规或—与中标情况不一【致的行为要严肃查处！、记入不良记录、通！报批评直至取消【中标资格 】 第二十【三条 投标企业有！围标串标行为的投标！企业中标后》不履行承《包合同中《标，企，业转包工程》或，违法分？。包工：程的要从重处罚并记！入不良记录信用档案！ 《 ？ 第：二十四条 在【。建，。设工程招《投标活动中有—违法违纪行为的【依照中华《人民共和《国招标投标法—及其：它相关法《律法规给予》处罚；构成犯—罪的依法追究刑事责！任 【 ：第二十五条 本】办法：由曲靖市《。。人，民政：府负责？解释 】 ：第二十六《。条 本办》法自二○○七—年，十一月一《日起施行 【 ，