曲【靖，市，建设：工程招标投》标管理试《行办：法， 《曲靖市？人，民，。政府公告 】第26号 》 曲靖市《建，设工程招标投标【管理：试行办法已经20】07年9月1日曲】靖市人民政》。府第64次》常务会议《通，过现予？公布自2007年1！1月1日起施行 ！曲，靖，市人民政府 】 二○○七年九【月二十七日》 曲靖《。市建设工程招标投】标管理试行办法 ！。第一条 为进一步！。规范建设工程招【投标：行为保护国家—利益、社会公共【利益：和，招投标活《动当事人的合—。法权益提高投资【效，益确：保工程质《量加强廉政建—设根：。据中华人民共—和国招标投标法、】云南省建《设，工程：招标：投标：管理：条例：等有关法《律、法规《结合曲？靖实际特《制定本办法 — ， —第二：条 凡在本市【行，政区域？内的房屋《建筑工程和市政【基础：。设施工程（含绿化、！灯光：、室内装修装饰工程！）、交？通和水利建设工程施！工招标勘察设—计、：监理和有关工程建】设的：材料设备采购招标投！标，均，应执行本办法— 】第三条 中心【城区（含麒》麟区、开发区）各类！房屋建筑《工程、市政》基础设施工程和交】通、水利建设工【。程项：目进入市《建设工程交易—中心集中《开展招投标活动避免！各部门资源浪—费、信息缺》失、监督乏力、政令！不畅 — 第四条 ！凡在本市行政—区域内？限额：。（施：工单项合同估算价在！10：0万元人民币—；，重要设备、》材，料等货物《的采购单《。。项合同估《算价在50万元人民！币；装饰、绿—化单项？合同估算价在30万！元人：民币；？勘察：、设计、监理等服】。务的采购《单项合同估算价【在20万元》人民币或项目—总投资额在》500？万元人？民币）？以上：,符合下列》规定：之一的建设项—目必须进行招标【 ：     （一）！全，部或部分使用国有】资金投资或者国【家，融资的项目 ！    （二）大】型基础设施、公用事！业等关系社》会公众安《全、公共利》益的项目 —     （三】）使用国际》组织或外国政—府贷款、援助—资金：的，项目交？。通、水利工程必【须，招标的限额按行【。业的规定执》行 ： 【第，五，条 依法》必须进行招标的【建设项目一般采用】公开：招标符合《邀请招？标条件确需邀请招】标的按？程序审批后方—。可进行邀请招标经】批，准实行邀请》招，。。标的工程邀请参加】的投标人《必须在3个以上【且投标人为具—备承担招标项—目的：能，力、：资信良好的法—人或者其《它组织 】 第《六条 严格邀【请，招标审批市级预算内！投资：项目进行邀请招【标应由投资审批部】门报市人民政府依法！批准；县（市）【区投资的建设项【目符合邀《请招标条《件，确需进行邀请招标】的应：报市招投标》。行业主管部》门、市发改委初审】后报：。市政府审批 — 第七！条 依法必—须进行招标的建【。设项目按《建设规模、》资金：来源和隶属》关系实行分》级管理坚决》杜绝越级备案、越级！代理招标等》现象 ？    — （一）市》。招标投标行政—监督部门《监督管理的权—限，是 ： ？    《1.投资不足省管限！额（5000—万元）的市级行【政机关？和市属企事业单【位，建设项目 —     2.】投，资1000万元【以上的县（市）【区行政机关和县【（市）区属》企事：业，单位：工程项？目   【 ， ，3.投资1000】万元以上《、不足省管》限额的其他》建设项目 —。     4.省！招标投标行政监督部！门委托？监督管理的工—程项目  】   （《二）县（市）—区招：标投标行政监督【部门监督《管理的权限是— ：    》 1.投《资不足1000万元！的县（市）区行【政机关和县（市）】区属企事业单位工】程项目 》     2.】。投资不足1000】万元的其《它建：设项目？ 《 ，  ： 3.市招标—投标行政《。监督：部门委托监督—管理的项目 — ，     交【通、水利建》设项目监《管权限按行业行政主！管部门？的，规定：执行 《 第【八条 进》一，步，规范建设工程招【标投：标，行为在招标监—管方面实行“八【个统一”  ！   （一）统一】。。招标公告《。发布媒？介招标？公告：必须在投《资主管部门》指定的？媒介上？发布 《    》 （二）统一监管投！标保：证，金，投标保？证金打入指定账户】由招：标投标管理部门【统一进行监管防【止投标保《证金运行中的—系统性风险 — ，  ？   ？（三）统一评标办法！施工招标《参照云建建〔20】04：〕39？5、396号文的】规定统一执行—。曲靖市？房屋建筑《工，程和市政基》。础设施工程评—标定标暂行办法【监，理招标执《行，云建建〔2》0，02〕7《1，2号文规定的评标办！法；：设计招标执行云建】建〔2004〕【。273？号文规定的评—标办法 【   ？ ，。交通、水利建设项】目分别执《行，本系统上《。级，行政主管部门—规定的？统一：评标定标办法 【     【（四：）统一？评，。。标专：家库：建设工程招》标投标评委》必，须从“曲靖市建设工！程招标评委专家库】”中抽取《产生市专家》库中建立《交通、水利》分库具备条件的【县（：市）经批《准可建立市》。库的分库  ！   （五》），统一：开标评标地》点（有形建筑—市场）？。开标评标必须在有形！建筑市场或政府指】定的：固定场？所进：。行 》    （》。六）统？一进场资《格审查在有》形建筑市场内对投】标人资格进》行审查  】   （七）统一招！标备案监管程—序实行一核查—五备案一核查就是】核查招标条件—、招标方式》和招标组织形式五】。备案就是招标项目】的公：告或邀请书备—案、：资格审查文件及【结果和招标文件备案！、评标定标报告备】案、书面《报告备案、》招标代理合同备案】  》   交通、—水利工？程的备案监管行【业上有特殊》规定：的执行其规》定    】。 （八）统一中【标通知书市招标投标！行政监督部门统一监！。制中：标通知书《由招标人签发— ：     —交通、水利工程的中！标通知执行行业【规定 【 第九》。条 规范公开【招标资格《。审查环节严格—执行资格审查办【法任何单位和个人】不得以不合理—条件：限制、排斥潜在投标！人参加投标不得提】高投标人资质—等级标？准不得对投标人实】行歧视待遇》 ，。  《   ？资格审查在有关监】督部门监《管，下，由招标人在有形建】筑，市场内组《织实施资格预审评】。审采用必要合—格条：件评审和《附加合格条件评审】相，结合的方法招标人应！按公开、公平—、择优的原》则按照？资格预审《的条件和程》序确定参加投标【。的投标？人防止投标》。人，、招标人《与招标代理机构相】互勾结的围》标，。串标行为 》 《 第《十条 资格预审】。符合条件的投标人】较多时采用随—机抽取或打》分排序的方式确定】投标：人招标人应按以下要！求选择参加投标【的投标申请人数量 ！。  《   （一）单项合！同估算价《在20？0万：。元及以下的一般不】得少于9个》     】（二）单项合—同估算价在200】万，元以上、60—0，万元以下的一—般不得少于11【个 》  ：  （三）单项合同！估算价在6》00万元以上—的一般不得少于13！个 《   ？  招标项目投资额！度较大时应适当增】加投标人数；民营企！业、市外企业在【我市投资依》法必须？进行招标的建设【项目：经批准可《适当减少《参加投标人》数，。 》 ？第，十一：条 加强公共投资！项目的投资控—制和造价管理党【。政机关、事业单位投！资或：使用财政《资金、政府专项资金！、，政府借贷资金—以及国有资产投【资或政府融资为【主的项？目招标？工程拦标《价必须由审》。计机关实《行前置？审，计， 第！十二条 》前置审计招标项目】工程前置审》计价必须在开—标，前15日向》投标人公《布投标人有异议【。的可在开标前10日！向招标人书面提出】招标人？可根据投标人—的书面？异议对工程拦—标价：。进行复核并》将复核结《果告知投标人若【因工程拦《标价复核影响—。开标时间招》。标，人，可重新确定开—标时间 ！ ， 第十三条 建设！工程招标可根据工程！实，。。际采用预算综合报价！方式也可《采用：。与工程量清单招标】相配套的《综合评估《打分法或经评—审的最低价法 【     采】。用通用技术、性【。能标准或招标人对其！技术、性能没有【特殊要？求的公共投资项【目原则上采用—经评审？的最低价法》采用经评审的最低价！法招标的工程对投】。标报价须按有—。关规定进《行详细评审防止低】于成本价的不正当】竞争提倡对技术部】分采用合格评审 ！     交通】、水：利建设工程的—评标、？定标按行业规定【执行 】 第十四条 【 采用综合》预算报价和》工程：量清单综合评估打分！法招标的公共投资工！程在：前置审计价+—。5%和1《。0%之间的报—价，为有效报价有效【报，价的算？术平均值作为评标】指标按曲《靖，。市房屋建《筑和市政基》。础设施工《程评标定标暂—行办法确定中—标候选人 】 第十五条】。 采用经评审的】。最低价法招标的【工程：投标人的报价必须在！有效报价控制—值范：围，。内不得低于》工程成本价当出现投！标人抬高或》过分压？低报价时按曲—靖市房屋建筑—和市政？基，础设施工程评—标，定标暂行办法的规】定确定有效》报价控制《值在：有，效报价控制值—内的投？标，企业按商《务，标评审评分高—低排序？推，荐中标候《选人 — ： 第？十六条？ 完善《专，家，评审制度提高评标】活，动公正性参加评【标的专家由招标人】于，开标前半小》。时从评委专家库中随！机抽取招《。标人不得《从评委专家库外邀请！或抽取加强对—。评标活动《的监管？提高评标活动的公】正性要通过》评标现场监督—、评标现场录—像监控和《综合能力评估等方】。式对评标《专家：的评标工作进行考】评，和监督 【 ？ 第：。十七条 加强【管理积极探》。索科学、公正、合理！的评标定《标方法通过资—格预审？、工程评标指标价的！。科学：合理：。。确，定杜绝围《标、串标《、排斥潜《在，投标人等违法违纪】行为 》 第十【八条 建立和【完善履约《担保制度实行—。履，约担保？按市场规律建—立风险？防范机？制对：中标后违约》不，。切实履行合同的【中标人必《须承担给招标—。。人造成的经济损【失履约担《保单位负连带—责任违约企》业的违？约，行为记入不良记【录信用档案 ！ ： 第十九条 】本市行？政区域内限额以【下建设工程招—标人可采用》简易招标、询价【等竞争？。。性发包？形式选择质优价廉】的承：包人：竞争性发包原—则上在工程所—在地有形建筑市【场内进行通过对限额！以下工程项目—实施监管规范业主】。直接发包《行为    ！ 县（市）区可结】合实际？具，。。体，确定：。限额以下工》程项：目，范，围报上级行政主管】。部门备案 — —第二十条 加强中！标后的监《督管理进一步规【范建筑市场各—方主体？行为确？保设：计、施工、监理【中标企业《严格履行招标文【。件、中标单位的投】标文件和《工程合同从》根本上解决建筑市场！违法转包、分包、挂！靠以及低价中标、】高价结算和拖欠工】程款等问题》防止合？同订立和履》行中的弄《虚作假行为建立【市，场信用约束机制 】 第二！十一条 经过前】置审计的项》。目，在建设过程中新增】造价超过中》。标价5？%的必须经原—审计机关《审计认？定未经审计机关【组织审计确认—不得办理结》算，手续违？者按违纪论》处 ： ， ？ 第二十—二条 建立完善全！市建设？工，程管理？。信息系统《公开：工，程项目中标》后的工程管理信【息加强对工》程招标投标、施工】许可、施《工图及设《计文件、合同—执行、“三价”【情况、？施工管理人员、施工！发包和承《包情况进行监督【检，查发现违反法律、】法规或与《中标情况不一—。致的：。行为：要，严肃查处、记入不】良记录、《。通报批评《直至：取消中标资格 】 ， 第二十】三条 投标企业】有围标串标行为的】。投标企业中标后不】履，行，承包合同中标企【业转包工程或违【法分包工程的要从】重，。处罚并记《入不良记录信—用档：案 ： — 第二十四条— 在建设》工，程招投标活动中有】违法违纪行》为的：依照中华人民共和】国招标投《标法及其它相关法律！法规给予处罚；构成！犯罪的依法追—究刑：事责任 《 《 ， 第二十五—条 本《办法由曲靖市人民】政府负责解》释， ？ 第二十六！条 本办法自二○！○七年十一月一【日起施行 【 ，