。 》 ，宁夏水利《工，程建设项目稽察管】。理办：法，（，试行） 第】一章　总　则 【 第一？条　为加强水利工程！项目建？设管理规范工程建】设，行为促进稽》察工作客观》、公正、高效开展】确保“工程安全【、资金安全、生【产安全？和干部？安全”根据国家有关！法律、法规》、规章和水利部水利！基本建设项目稽察】暂行办法特制定本办！法 ？ 《 第二条》　水利厅成立水【利工程？建设项目稽察办公】。室负责全区水利工程！建设项目的》稽察：及管理工作》 《 第三—条 自治区范围内！大中型水利工程【建设项目《的稽察适用本—办法小型项目的稽察！、专项检《查督：导活动可参》照，执行 ？ ？ 第四条【　稽察？活动：的基：本任务是依照有关】法规、规《章和本办法规—定对水利工程建设】项目：的前：期工作、三制执行】、质量安全及—资金：。使用等活动进行监督！检，查 ？ 第五条！　水利厅各》职能：部门、直属单位、市！、县（？区，）水行政主管部门】应对稽察工作—给予积极协助和支】持被稽？察项目的项》目法人及参》建单位应配合—水利工程《建设：。项目：稽察工作并提供必要！。的工作条件》 第二章　机构】、，人，员和职责 —第六条　宁夏水【利工：程建设？项，。目，稽察办公室》。（以下？简称“稽察办”）】负责全区水》利工程建设》项，目的稽？察工作主《要，职责是 《    — （一）组织对水利！建，。设项目？的前期与设》计、招标投标、【建设管理、》计划管理、》。。资金使用、工程质】量、安全生》产、档案资》料整理等工作进【行稽察；《  》  ：。 （二）收集、【汇总和发布稽—察信息起草》稽察整改意见对【发现的重大问题【提出稽察处》理，建议； 【    （三）负】责稽察特派员和【稽察专家的考察、推！荐、选聘、培训和】日常管理等》工作；  】 ， ， ，（四）协调督促稽察！发现问题的整—改和稽察《处理意见的落—实； —    （》五）受水《。利厅委托组》织，对全区水利工程【建设项？目违规、违纪事【。件的举报进》行，调查；？ 《    （六）【。承，担水利？厅交办的《其，它任务 】 第七条　稽】察工作分为综合稽】察和专项稽察—综合：稽察指对建》。设项目各《环节的？全面稽察；专—项稽察是《以建设项目部分单项！工作或单项工程为】重点进？行，的，稽，察 【 ：第八条　《稽察工？作实行稽《。察特派员负责—制稽察？办视情况可派出【一，名稽察特《派员助？理，。和若干名稽察—专，家协：助稽察特派员工作】必要时可派出质【量检测工作小—组开展现场质量抽】检协助稽察组工【。作， ？     稽察特派！员，主要职责是》   —  （？一）全面负责稽察项！目的：稽察工作； —     （二！）真实？、，。准确、公正地评【价被稽察《项目情况提出整【改意：见和：建议以书面》形式向？稽察办提交》。稽察：报告； 》     （三】）督促有关整改意】见的落实；》  》   ？（四）完《成稽察？办交办的其他任务 ！ ：   ？。  稽察《特派员应当具备下列！。条件  【   ？（一：），坚持原则、清正【廉洁：忠实履行职责—维护国家《。利益； 《  《。   （《二）熟悉国》家有：关政策、法律—、法规、规》章和：技术标准； 【     —（三）具有较—强的组织管理、综】合分析和判断能【力； 《     （四）！具，有较丰富的水—利工程？建设和施工管理、投！资计划、财会、【审计等方面的综【合知识和经验； ！     （五】），具有水利方》面，高，级以上？专业技？术职称具备胜任稽察！特派员的综合能力；！ ？     （六【。。）身：。体健康 【 第九条【　稽察特派》员助理和稽察专【家在稽察特派员【领导下开展稽—察工作？ ？     稽察专家！应具备下列条—件   【  ：（一）坚持原—则、清正廉》洁、：忠实履行职》责维护？国家利益； 【   《  ：（二）？。。熟悉国家有》关政：策、法律、法规、规！章和技术标准；【   —  ：。（三）具有较强【的业务？能力和专长；—熟，悉项目前期工作、】建设管理、项—目计划？。管理、资金使用及财！务管：理、质量安》全管理、工程施【工、设备安装—调试等工作》中的一？。项或多项业务—； ？     —（四）水利方面专】家应具有《高级专？业技术职称》。或具有同等专—业水平财务方面【专家应具有会—。计师职称《或具有同等专业水】平其他方面人员应具！有满足稽察要—求，的专业水平； 】     （五】）身体健《康  —   稽《察特派员由水利【厅聘任聘期按—整，年度：计可以连聘稽察【专家：实行一事一聘—被聘参加稽》察的人？员其所在单》位应：对，其工：作进行？妥善安排积极配合稽！察工作的《开展不得无故—阻碍稽察《人员参加稽察工【作 》 《。第十条　稽察人员实！行回避？制度不得参》。与稽察？曾直接管辖或参建】的建设项目不—得参与稽察与其【有利害关系的—人担任重要管理职】务的建设《项，目不得在被稽—。察项目及其相—关，单位兼职 》 第三？章　稽察《。工作内？。容 第十一条　】对水利？工程建设项目—的综合稽察》应包括以下内—容  —  ： （一）《对项目前期、—。。设计工作的稽—察包括项目可—研报告审批、项目】法人组建方案审【批、初步设计审【批、责任制建立和】落实、建设资金落】实等基本建设程序执！行情况；设计—深度和质量设计变更！管理现？场设计服务供—。图进度与质量等【情况    ！ （二）对项目【建设管理《的稽察包括项目法人！责任制？、，招标投？标制、建设监—理制和合同管理的】实施情况；》设计：、监理、《施工等有关单位资】质，和人员资格以及设备！材料供应等》情，况，；汛前？施，工安排和安全度汛措！施等情况《     】（三）对《项目计划管理的稽】察包括年度》计划下达与》执，行投资控制与概【预，算执行工《程投资完成情—况工程进度》、外观形象和实【物工程量完成等【情况   】  （四）对资【金使用的稽》察包括？资金来源、到位和管！理使用情况合—同执行和费用结算情！况会计基础工作【和内控？制度执行情》况等：     （！五）对工程质—。量，的稽察包括参建【单，位的：质量保证体系建立情！况工程质量管理【、质量检《测、质量评定、原材！。料，、中间产品和设备】质量检验数》据和：资料归档整理情况工！程质量现状和质【。量事故处理》情况工程各阶段法】。人验收等《。情况  【   （六）—对工程安全生产的】稽察包括《参建各单《。位的安全生产—保证体系建》立情况安全生产制度！建立、责任》制落实施工》单位安全生产许可证！和，人员持证上岗—情况安全《生产：培训教？育、检查记录—。施工现？场安全员到位情况工！程安全度汛开—展情况工《程安全状《况和安？全事故处《。。理情：况现场是否存在安全！隐患 ？     （七！）对：档案资料管理的稽察！包括工？。程档：案的完整、齐全分】类归档的《规范化档案专人【、专柜保管等情【况 《 ， 第》十二：条　根据工作—需，要稽察？特派：员可以就第十一【条，所述：。部，分，。内容：组织专项《。。稽察 第四章 ！稽察方式、程—序及：方法 第十三条　！对水：利工程建设项—目实施稽察可—以，采用：提前通？。知与不提前》通知：两种：方式采用提》前通知方式》应当提前3》个工作日通知被稽】察，单位采用不通知【方式时？由稽察特派员当【场出示稽察通知【书 《 第十【四，条　稽察办根据年】度，水利建设计划安排】结合：工程规模、工程【投资结构、工程重】要性和工程建设【情况等因《素选定稽察项目【制，定，年度：稽察计？划 — 第十五条　稽！察办根据稽察项目的！。有关情况指定稽察特！派员成立项目稽【察组稽察组执—行稽察任务时应出示！证明其身份的有【效证件和稽察—通知书 》 》 第十六《条　：对稽察？项目的稽察可—以采：取下列方式、方法】     】（，。一）听取项目法【人关于项目》建设情？况的汇报听取设计、！监理和施工》单，位有关情况汇报【可以提出质询 【  《   ？（二）？查阅建？设项目的有》关文件、合》同、记录、报表【、帐簿？等资料可以要—求有关单位和人员】作出必要的说—。明，。可以合法取》得或：复制有关文件和【资料 ？    — （三）《可以查勘工程施【工现场、检》查工程？施工：。质量：可以责令相关单位】进行必？要的抽样检测—。 ？     （—四）可以随时进入施！工、：仓储、？办公：、检：测、：试验等与项目建设有！关的场所或地点【向项目设计》、施工？、监理及其它—。相，。关单位和人员了解情！况听取意见进—。。行检：查，、取证、《质询：。     （！。。五）：对发：现的问题进行—现场和？延伸调查、取证【、核实 》 《。 ， 第十七条　项目稽！察结束后稽察组【应就：。稽察情况与》项目法人《或现场管理机构交】换意见通报稽察情况！ 《 第十八条　！项目：稽，察结束后15日内稽！察特：派，员应向？稽察办提交事—实清楚、客观公正】的，稽，察报告 【 ， ？第十：九，条　稽察特派员在稽！察工作中发现—重，大，问题应立即向—。稽察办专项》报，告 ！。第二十条　稽察费用！由水利厅安排稽察】。专项经费解决 【 第五章　稽察【报告及稽察意—见 ？第二十一条》。　稽察专家应对【所稽察的项目按照稽！察分：工出具稽察工作意见！由稽察特《。派，员助理汇总后—交稽察？特派员审定（不设】稽察特？派员助理的稽察【组由稽？。察特派员指定人员】汇总）多名》稽察专家对同一问】题有不同意见的【由稽察特派员决【定    】 综合稽察的稽察】报告一般应包括【下列内容  ！   （一）项目概！况；： ：   《  （二）》前，期工作情《况； 》    《 （三）施工—期设计？工作情况《；，   —  （四）项—目建设管理情—。况 》   ？ ，1、：项目法人制执—行情况？  》   2、招标【投，标，制执行情况 ！    3、建设】监理制执行》情况 — ，   4、合同管理！制执行情况 ！   ？ （五）项目计【划执：行情况及分析—评价； 》    》 （六）资金使用情！况、：概算投资控制情况及！。。分析评价；》    【 （七）工程质量】、，。安全情况及分析【评价；？  》   （八》）存在的主要问【题及整？改建议；  ！   （九）—稽察办要求报—告的或者《稽察组认为需要报告！的其他内容》    【 专项稽察的稽察】报告内容根据专项稽！察，工作的具《体任：务和要？求由稽察特派员确定！ 《 《第二十二条　稽察报！告由稽察特派员签】署稽：察办根据稽察报告依！照规定程序下—发稽：察整改意《见 ： 《 ？第二十三条　项【目法人及有关单【位应按稽察意见的】要求进？行整改并在规—定时间？内将：整改情况向水利厅报！告同时抄送厅稽察】办对项目的》整改情况稽察办应适！。时跟踪落实》必要时？可以组织进》。行，复查 ！。 第二十《四条　稽《察组：可依据相关法—律法：规对被？稽察单位及个—人的违？法、违规行为提【出以下单项或多【项处理建议 — ：    《。 （一）警告—；   【  （二）通报批评！。；  —   （《。。三）罚款《。；     ！（四）没收》违法所得； ！  ：  （五）暂停或】者取消水《利建设项目》的，招标代理资》格，；     ！（六）降低资质等级！； 《 ，    （》七）吊销资质证书；！。。  》  ： （：八）责？令停业整《。顿；    ！ （九）取消—在一定时期》。内的投标《资格； 《     （十！）暂停项《。目执：行或追回已拨—付资金； 【    《 （十？一）暂停《安排国？家，建设资金《；  —   ？。（十二）暂停—建设项？目的审查批准； 】  《   （十三—）责令停《。止执业；《 ：     （十】四）注销注册—。证书；   ！  （？十五：）吊销执业资格证】书； 》     （—十，六，）建议相关》部门依法作出其他行！政处：理决定 《 第六章 权利】和义务 》第二十五条 —　稽察人员》开展：。稽察工作时有以【下权利 — ，    （一）向项！目法：人及参？建单位、相关人【员调查、了》解情况和取证 【。     （二！）要求被稽察项目的！项目法人及参建【单位提？供与建设项目有关的！文件、资料、—合同、数据》。、帐：簿、凭证《、报表依法复—制、录音、拍照或】摄像有关的》证，词、证据 》     【。（三）？随时进入与建—设，项目相关的场所或】地点进行《查验：、取：证，、质询等工作 ！     （四）依！据稽察工作的时间、！强，度、工作量等按照有！。关规定获得合法的咨！询服务费 】 ， ， 第二十》六，条　稽察人员开展稽！察工作时《应履：行以下义务 ！    （》一）依？法行使职责坚持【原则秉？公办事自觉维护国家！利，益     ！（二）？深入项目《现场：客观公？正、实事求是地反映！建设情况和问—题，认真完成稽》察任务 —     》（三：。）自觉遵守廉—洁自律的有》关规定   ！  ：（四）？保守国家秘密和【被稽察单位的商业秘！密 《 第二十七！条　稽察人员依法执！行公务受法律—保，护任何组织和个人不！得拒绝、《阻碍：稽察：。人员依法执》行公务不得打击报】复稽：察人员 】。 第二》十八条　对为—保证水利工程—质量、提高投资【效益、避免重大质量！事故：做出重要贡献的稽察！人员应当给予—表彰 ！ 第二十九》条　稽察人员—有下列行《为之一的解》除聘任？；构成违纪的—给，予党纪？、政纪处分》。；构成违法的依【法追究法律责任 ！   《  （一）对稽【察，工作不认《真责任心不》强的； 《     （】二）对被《稽，察项目的重大问【。题，隐匿不报严重—。失职：的； 》     （—三）与被稽察项目】有关的单位串—通编造虚《假稽察？。报，告的； 《  《   （四）干预】被稽察项目的正常】建设管理活动—致使被稽察项目的正！常，工作：受，。到，损，害的；   ！  （五）》接受：与被稽？察项目有关单位的】。馈，赠、报酬等费用参】加有可能影响公正】履行职责的宴—请、：娱乐、旅游等违纪活！动或者？通过稽？察工作为自》己、亲友及他人【谋取私利的 【 ？ ： 第三十条　—被稽察？项目有关单》位有以下权利—。    【 （一）对》稽察：提出的问题》可以向稽察人员进行！申辩 《     （二】。）对整改《或处理意见有异议的！可以向？。水利厅？提请申诉《或申请行政复议【和行政？诉，讼 ： ？    （三）发】现，稽察人员有本办法】第二十九《条所列？行为时？有权向厅《稽察办或水》利厅举报 】 第三十【一条　被稽》察项目有关单位【应当履？行以下义务 ！  ：  （一）按—照稽：察要求如实提供稽】察工作所需要—的各种文件、记录】、数据？、合同、帐簿、【凭证：、报表及《其他有关《资料    ！ （二）配》合和协？助稽察？人员的稽察》工作对稽察人员提】出的问题《应，实事：求是地作出回答【不得拒绝、隐匿和】弄虚作假 】。 第三十二】条，　被稽察《项目有关单位和人员！。有下：列行为之一的对单位！主，。。。要负责人和直接【责任人建议》有关方面给》予党纪、《政纪处？分构成犯罪的移交司！。法机关依法追究法律！责任 《。  ？   （一）拒绝】。、，阻碍：稽察人员依法执行稽！。察任务或打击—。报，复稽察？人员的  】 ，  （二）拒不提供！与项目建设》有关的文《件、资料《、合同、协议、【财务状况和建设管理！情况的资《料或：者隐匿、伪报资料或！提供假情《况、假？证词的 》。  ？。   （三）影【响稽：察人员公正履—行职责的其他行为 ！ 第七？。章 稽《察工作？配套措？施 第三十三【条 稽察整改【意见由？水利厅向被稽察单位！书面下达必》要时可函告或抄送被！稽察单位业务主管部！门和地方党委—、政府 】 ？第三十四条》 稽察工作要作为！水利工程建设项目法！人考核的重》要依据？。在项目法人考核中实！行量化评价 【 《 第？三十五条 对【稽察中发现存—在建：设管理混乱》。、工程质量严重缺】陷或隐患、发生重】大安全生《产事故、《大额资金《违，规使用等重》大，。问题的项目建设【单位水利厅可进行全！区通报视情》况暂停该地》区（单位）资金【安排并向被稽察单位！业务主管《部门和地方党—委、政府通报说【明情况对负有—责任的项目设计、】。施工、监理和质量】检测等单位或—个人按？照有关规定严肃处理！同时记入《不良：。信用档案全区公告 ！ 第八章 —附，则 第三》十七条　本办法由】自治区水利厅负责解！释自颁布之日起【施，行原宁夏回》族自：治区水？利工：。程建设项目稽察【暂行办法（宁水建】科发〔2002〕】11号？）废止 《 《。 ？