： 宁夏水【利工程建设项目稽察！管，理，办，法（试行） ！第，。一，章，　总　则 第【一条　为加强水【利工程项目建设管】理规范工程建—设行为促进》稽察工作客观、【公正：、高效开展确—保“工程安》全、资金安全—、生：。产，安全和干部》安，全”根据国家—有关法律、法规、】规章和？水利部水利基本建设！项目稽察暂行办法特！。制定本办法 【 第二】条　水？利厅成立《水利：工程建设《项，目，稽察办公《室，负责全区水利工【程建设项目的—稽察及管理》工作 】 第三条 自】治区范围内大—中型水利工》程建设项目的—稽察适用《本办法小型项—目的：稽察、专项检查督导！。。活动可参照执—行 【 第四条　—稽察活动的基本任务！是依照有《关，法规、规章和本办】。法规：定，对水利工程建设项目！的前期工作、三制执！行、质量安》全，及资：金使：用，等活动进行》。监督检查 》 《 ？第五条　水利—厅各职能部门、【直属：。单位：、市、县（区）【水行政主管》部门：应对稽察工作给【予积极协助和支【持被稽察项目的项】目法人？及参建单位应配【合水利工程》建设项目稽察工作】并，提供必要的工—作条件？ 第？二章　机构、人【员和职责《 第六《条　宁夏水利工程】建设项目稽察办公室！（，以下简称《“稽察办《”，）负责全区》水利工程建设项【目的稽察工作主要】职责是 》    》 （一？），组织对水利建设项】目的前期与设—计、招标《投标、建设管理、】计，划管理、《资金使用、工程质量！、安全？生，。产，、档案？资料整理等工—作进行？稽察；   ！  （二）收集、】汇总和发布稽察【信，息起草稽察整改【意见对发现的重大】问题：提出稽察处理建议】； ？     （三】）负责稽察特派【员和：稽察专？家的考察、推—。荐、选聘、培训和日！常管理？等工作； 【    《 （四）《。协调督促稽》察，发现问题《的整：改和：稽察处理《。意见的落实；—     （！五）受水利厅委托组！。织对全区水利工【程建设项目违规【、违纪事件》的举报进行调查；】 ， ？    （六）承】担水利厅《交办的其它任务 】 第七！条　稽？察工作分为》。综合稽察和专项稽】察，综合稽？察指对？建设：项目各环节的全【面稽察；《专项稽察是以建设项！目部：分单项？工作或单《项工程为重点进【行的：稽察 ！ 第八条《　稽察？工，作，实行稽？察特派员负责制稽】察办视情况可派【出一名稽《察特派员助》理，和，若干名稽察专家【协助稽察特派员工作！必要时可派出质量检！测工作小组开展现场！质量抽检协》。助，稽察组工作 — ？   ？ ，稽，察特派员主要职【责是 《 ，     》。（一）全面》负责稽察《。项，目的稽察工作； 】  《   ？。（二）真实、准【确、公正地评价被】稽察项目情况提出整！改意见和建议—以书面？形式向？稽察办提交》稽，察，报告； 《     【（三）督《促有关整改意见的落！实；  【   ？（四）？。完成稽察办交办的其！他任务 》  ？  ： 稽察特《派员应当具备下【列条：件 ？     —（一）坚持原则、清！正，。廉洁忠实履行职责维！护国家利益； ！     》（二）熟悉》国家有关政策、法律！、法规、规章和【技术：标，准；    ！。。 （三）具》。有较强的组》织管理、综合分析和！判断能力《。。；   【。  （四）具有【。较丰富的水利工程建！设和施工管理、投】。资计划、财会、审】计等方？。面的综合知识和【经验；？   —  （？五）具有《水，利，方面高级以》上，专业技术职称具备胜！。任稽察特派员的综合！能，力，；，     】（六）身《体健康 【 ， 第九条　稽】察特派员助理和稽】察专家在稽察特【派员：领导下开展稽—察，。工作：     稽！察专家应具备下列条！件  —   （一》。）坚持原《则，、清正廉《洁、忠实履行—职责维护《国家利益； — ，     （二】）熟悉？国家有？关政：策，。、法律、法规、规】章和技术标准； ！     —（三）具有较强的业！。务能力？和专：长；熟悉项目—前期工作《、，。。。建，设管理？、项目计划管理、】资金：使用及财务》管理、质《量安全管《。理、工程《施工、设备安装调试！等工作中的一—项或多项《业务； 《     （】四）水利方》面专家？应具有高级》专业技术职》称或具有《同，等专业水平》财务方？。面专家应具有—会计师职称或具有同！等专业水平其他方面！人员：应具：有满足稽《察要求的专业水平；！。 《    （》五）身？体健康 《     【。。稽察特派员由水【利厅聘任聘期按整】年度计可以连聘【稽察专家实行一事一！聘被聘？。参加稽察的人员其所！在单位应《对其工作进行—妥善安排积》极配合稽察工—作的开？展不得无故阻碍稽察！人员参加稽察—工作 》 第十条　！稽察人员《实行回避制度不得】参与稽？察曾：直接管？辖或参建的建—设项：目，不得参与稽察—与其有利《害关系的人担任重】要管：理职务的建设项目不！。得在被？稽察项目及其相【关单：位兼职 《 第三章　稽察【工作内容 —第十一条《　对水利工程—建设项目的综合稽察！应包括以下内容 ！     —（一）对《项目：前期、设计工作【的稽察包括》。。项目可研《报告审批、项目法】人组建方案审—批、初步设计审批、！责任制建立和—落实、建《设资金落实等基本】建设程序执行情【况，；设计深度》和质量设计》变更管？理现场设计服务供】图，进度与质量等情【况 》    （》二，）对项目建设管理】。的稽察包《括项目法人责任制】、招标投标制、建设！监理制和合》同管理的实施情况】；设计、监理、施】工等有？关单位资质》和人员资格以及设】备材料？供应等情况》；汛前施工》安排和安全》度汛措施《等情况 《 ？   ？。 （三）对项目【计划管？理的稽察《包括年度计划下【达与执行投资—。控制与概预算执行】工程：。投资完成情况工【程进度、外观形象和！实物工程量完成等情！况   【  （四）》对资金使用的—稽察包括资金来源、！到位和管理使—用情况合同》执行和费用结算情况！会，计，基础工作和内控【制，度执：行情况等 】    （五）【。对工程质量的稽察包！括参建单位的质量】保证体系《建立情况工程质【量管理？、质：量检测、质》量评定？、原材料、》中间产品和设—备质量检验数据【和资：料归档整理情况工】程质量现状和—质量事故处》理情况工程各阶段】法人验收等》情况 —    （六）对工！程安全生产的—稽察包括参建各单位！的安全生产保证体系！建立情况安》全生产制度建立【、责任制落实施工单！位安全生《产，许可证和人员持证上！。岗，情况：安全生产培训教育】、检查记录施工现】场安全员到位情况工！程安全度汛开展情】况工程安《全状况和安全—。事故处理情》况现场是否存—在，安，全，隐患 ？     （七！）对：。档案资料《管理的稽察》包括工程档案的完】整、齐全分类—归档的规范》化档案专人、专柜保！管，等，。情况： — 第十二条　【根据工作需要稽察特！。派员可以就》第十一？条所述部《分内容？组织专项稽察 】第四章？ 稽察方式、程】序及方法 第【十，三条：　对水利《工，程建：设项目实《施稽察可以采用【提前通知与不提【前通：知两种方式采用提】前通知方式应—当提前？3个工作日通知【被稽察？单，位采用不通》知方式时由稽察【特派员当场出示稽察！通知书 【 第十四条】　稽察办根据年度】水利：建设计划安排结合工！程规：模、工程投》资结构、工程—重要性和工程—建设情况等因素选】定稽察项目制定【。。年度稽察计划 ！ ： 第十五—条　稽察《办根据稽察项—目，的有关？情况指定稽察—特派员成立项—目稽察？组稽：。察组执行稽察任【务，时应出示证明—其身份？的，有，效证件和稽察通知】书 — 第十六条　对！稽察项目的》稽察可以采取下列方！式、方法  ！   （一）听取项！目法：人关：于项目建设》情况的汇报听—取设计、监理和施】工单位有关情况汇报！。可，以提出质询 】     （—。。二）查阅建设项目的！有关文件《、合同？、记录？、报：表，、帐簿等资》料可以要求》有，关，单，位和人员作出必要的！说明可？以合法取《得或复制有关文【件和资料 】   ？ ，（三）？可以：查勘工程施工现【场、检查工》程施工？质量可以责令相关单！位进行必要的抽样】。检测   】  （？四，）可以随时进入施】工、仓储、办公、检！测、试验《等与项目建》设有：关的：场所或地点向—项目设计、》施工：、监理及其它—相关单位《和人员了《解情况？听取意见进行检【查，、，取证、质询 — ：   ？  ：（五：）对发现的问题进】行现场和延伸—调查、？取证、核实 】 ？ 第十《七，条　项目《稽察结束后》稽，察组：应，就稽察？情况与？项，目法人或现场—管理机？。构交：。换意见？通，报稽察情《况 】 第十八条　项目】稽察结？束后15日内稽【察特：派员应向稽察办提】交，事实清楚、客观公】正的稽察报》告， 第！。十九：条，　稽察特派员在【稽察工作中发现重】大问题应立即向稽】察办专项报》。告 【 第二十》条　：稽察：。费用由水《利厅安排稽察专项经！费解决 《 第五？章，。　，稽察报告及稽察意见！ 第二十一—条　：稽察专家《。应对所稽察的项目按！照稽察分工出—具稽察工作意见由】稽察特派员》助理汇总《后交稽？察特派员审定（【。不设稽？察特派？员助理的稽察组由稽！察特派员指》定人员汇总》），多名稽察《专家对同一》问题：有不同？意见的由稽察特派员！决定 —    综》合稽察？的稽察？报告：一般应？包括下列内容 】     —（一）项《目概况；  ！。   ？。（二）前期工—作情况； 【     （三）施！工，期设计工作情—况； 《  ？ ，  （四《），项目建设管理—情，。况     ！1、项目法人制【执行情况  ！   2、招—标投标制执行—情况 —   ？ 3：、建设监理制执【行情况 《    — 4：、合同管理》制执：行情况 —     （—五）项？。目计划？执行情况及分析评价！；     ！（六）资金使用情】况、概算投资控制】情况：及分：析评价； 】    （七）【。工程质量、安全【情况：及分析？评价； 【  ：  ：（八）存《。在的主要问题—及整改建议； 【 ？    《。（九）稽察办要【求报告的或者稽察】组认：为需：要报告的其他内容】 ， ：     专项【稽察的稽察》报，。告内：容，根，。据专项稽察工作的】具体任务和要—求由稽察《特派员确定 】 第二十】二条：　稽察报告》由稽察特派》。员签署稽察办根据稽！。察报：告依照规定程序【下发稽察整》。改意见 》 第【二十三条　项目法人！及有关单位应按稽察！意，见的要求进行整改并！在规定时间》。内将整？改情况向水利厅【报告同时抄》送厅稽？察办：。对项目？的整改情《。况，稽察办？应，适时跟踪落实必要时！可以组？织进行复《查 》 第二十【四，条　稽？察组：可依：据相关法律法规对】被稽察单位及个人】的违法、《违，规行为提《出以下单项或—多项：处理建？议，     （！。一）警？告； —。 ，   ？（二）通报批评； ！ ？    （》三）罚款； 【    》 （四）没收违法所！得，； ？  ？。  ： （五？）暂停？或，。者取消水利建—设项目？的招标代理资格【； 》    （六）降】。低，资质等级； 【   《。。  （七）吊销资】质证：书； ？     （】八）责？令停：业整顿？； ：     （】九）取消在一定时】期内的投标资格【； 》    （十）【暂停项目执行或追】回已拨付资金；【。     】（十一）《暂停安排《国家建设资金； ！     （十二！。）暂停建设项目的审！查批准？；     ！（十三）责令停止】执业； 》 ：  ：  （十四）注销】注册证书；》 ，     【（十五）《。吊销执业资格证书】。； 》    （十—六）建议相关部门依！法作出其他行政处理！决，定 ？第，六章 权利和义务！ 第二十五条 】。　稽察人员开—展，稽察工作时有以下权！利 ？  ？。。。   （一）向项】目法人？及参建单位、相关人！员调查、了解情况】和取证 》     —（，二）要求被稽察项目！。的项目？法人及参建单—位提供与建设项【目有：关的文件、资料、】合同、数据、帐簿】。、凭：证、报表依法复【制、录音《。、拍照或摄像有关】的证词、证据—    【 （三）《随，时进入与建设项【目相关的场所或地点！进，行查验？、取证、《质询：等，工作 —    《（，四）依据稽》察，工作的时间、—强，度、工？作量等按照有关规】定，获得合？法的咨询服务费 】 ：。 第二十】六条　稽察人员【开展：稽察工作时应履行以！。下义务 —     》。（一：）依：法行使职责》坚持原则《秉公办事自觉维【护国家利益 【     —（二）深入项目现场！客观公正、实—事求是地反》映，建设情况和》问，题认真完成稽察任】务  —   ？（三）自觉遵守廉】洁自律的有关—规定 》。 ，    （四—）保守？国家秘密和被稽察单！位的：商，业秘密 ！ ， 第二十七条　稽】察人员？依法执行《公务受法律》保护任何组》织和个人不得—拒，绝、阻碍稽察人员依！。法执行公务不—得打击报复稽察人】员 《 第二【十八条　对为保证】水利工程《质量、提高投资【效益、避免重—大质量事故做—出重要贡献的稽察人！。员，应当给予表彰 ！。 ？。 第二十》九条　稽察人员有】下列行为之》一的解除聘任；构成！违纪的给予》党纪：、政纪处分；—构成违法的依法追】究法律责《任， ？。     》。（一）对《稽察工作不认—真责任心不强的【； ： ，     （【二，）对被？稽察项？目，的重大问题》隐匿：不报严重失》职，的；   】。  （三）与被稽】察项：。目有关的单》。位串通编造虚假稽】察报告的； —。  《   ？（四：）干预被稽》察项：目的正常建设管【理，活动致使被稽—察，项目的正常工—作受到损《害的； 《  《   （五）—接受与被稽察项目】有关单位的》馈赠、报酬等费用】参，加有可能影》响公正？履行职？责的：宴请、娱乐、旅【游等违纪《活动或者通过稽察工！作为自？己、：。。亲友及他人谋取私利！。的 — 第三十条　被！稽察项目有关—单位有以下权利 】     （】一）对稽察》提出的问题》。可以向稽察》。人员进行申辩 】 ，     （二）】对整改或处理—意见有异《议的可以向水—利，厅提请？申诉或申请》行政复议和行—政诉讼  】  ： （三？）发现稽察人—员，有本办法第二—十九条所列行为时】有权向厅稽》察办或水利厅举报】 《。 第三—十一：条　被稽察项—目有关单位应当履】行以下义《务   【  （一）按照稽】。。察要：。求如实提供稽察工作！所需要？的各种文件》、，记录、数据、合同】、帐簿、凭证、【报表及其他》有关资料 —。     （【二）配合《和协助？稽，察人员？的稽察工作对—。稽察人员提出—的，问题应实事求是【。地，作，出回答不得拒绝、隐！匿，和弄虚作假 】 ： 第三十二条】。　被稽察项目有关单！位和人？员有：下列行为《之一的？对单位主要负责【人和直？。。。接责任人建议有关】。。方面：给予党纪《、政纪？处，分构成犯罪的移交司！法机关依《法追究法律》责任   】  （一）拒—绝、：阻碍稽察人员依法执！行稽察？任务：或打击报复稽察人】员的   】  （？二）拒不《提供：与项目建设》有关的文件、资料、！合同、协议》、财务状况和建【设管理情况的资【料或者隐《。匿、伪报资料或提供！假情况？、假证词的 ！    （三—）影响稽察人员公正！履行职责的》其他行？为 第七章— 稽察工作配套措！施 第三十三条 ！ 稽察整改意见【由水利厅向》被稽察单位书面下达！必要时可函告或抄送！被稽察单位业务主】管部门？和，地方：。党委、？政，。府 ！第三十四条》 稽察工作—要作为水利工—程建设项目法人【考核：。的重要依据》在项目法《人考核中实行—量化评价 】 ， 第三十五条 ！。 对稽察中》发现：存在建设管理混【乱、工程质量—严重缺陷或隐—患、发生重大—安全生？产事故、大额资金】。违规使用等重大【问题的项目》建设：单位水利厅可进【行全区通报视—情况暂？停该地区《（单位）资金—安，排并向被稽察单位业！务主管部门和地方】党委、政《府通报说《明情况对负有责任的！项目设？计、施工、监理和】质，量检测等单位—或个人？按照有关规》。定严肃处理同时【记入不良信用档【。案全区公告 第】八章 附则 【 第三十七条　本办！法由自治区》水利厅？负责解释自颁布【之日起施《行原宁夏回族自【。治区水利《工程建设项目稽察】暂，行办法（《宁水建科发》〔200《2〕：11号）废止 ！ 》