宁【夏水利工《程建：设项：目稽察管理办—法（试行）》 ： 第一章》　总　则 第一】。。条　为加《强水利工程项目建】。设管理规范工程【。建设行为促进稽【。察工作客观、公正】、高效开展确保“】工程安？全、资金安》全、生产《安全和干部安—。全”：根据国家有》关法律、法》规、规章《和水利？部水利基本建设【项目稽察暂行办法特！制定本？办法 ？ ：。 第二【条，　水利厅成立水利】工程建？设项目稽《察办公室负》责全区水《利工：程，建设项目的稽察及管！理工作 《 》 第三《条 自治区范【。围内大中型水利工程！建设：项，目，的，稽察适用本办法小型！项目的稽察》、，专项检？查督导活动可参照执！行 【 ， 第四条　》稽察活？。。动的基本《任务是依照有关【法规、规章和—本办法？规定对水利》工，程建设项《目的前？期工作、三制执行】、，质，量安全及资》金，使用等活动进行监】。。督检查 — ： 第五条　水】利厅各职能部门【、直：属单：位，、，市，。、县（区）》水行政主《管部门应对稽察【工作给？予积极协助和支持被！稽察项目的项目法人！。及参建单位应配合】水利工程建设项目稽！察工作并提供必【要的工作条件 【 第二？章　机构、》人员和职责 【第六条　宁夏水利】工程建设项目稽【察办：。公室（以下简称【。。“稽察办《”）负责全区水利】工程建设项目—的稽察工作》主要：职责是 》  ？   （一）组织】对水：利建设项目的—前期与设计》、招：标投标、建》设管理、计划—管理、资金使用、工！程质量、安全—生产、档案》资，料整：理等工作《进行：稽察；   ！  ：（二：）收集？、汇总和发布稽【。察信息起草稽察整】改意见对《发现的重大问题提出！稽，察处理？。建议；   ！ ， （三）负责—。稽察特派员和稽察】专家的考察、—推荐、选《聘、培训和日常【管理等工作； ！     （四【），协，调，督促稽察发现问题的！整，改和稽察处理意见】的，落实； 【    （五）受】水利厅委《托组织对全》区水利工程建设【项目违规、》违纪事件的举—报进行？调，查； 》    《 （六）《承担水利《厅交：办的其它任》务， ， 》 第七《条　稽？察工作分为》综合稽察和专—项稽察综《合稽察指对建设项】目各环节的全面【稽察：；，专，。项，稽察是以建设项【目部分单项工作或单！项工程为重点进行的！稽察： ： ： 第八条　】稽察工作实》行稽：察特派员负责—制稽察办视情况可派！出一名稽察特—派员助理和若—干，名稽察专家协助稽察！特派：员工作必要》时可派出质》量检测工作小—。组开展现场质量抽检！协助稽察《组工作 —     》稽察特派员》。主要职责《是  —   （一）全面】负责稽察项》目的稽？察工作；《 ：。     （【二）真实、》准确、公正》地，评价被稽察项目情况！提出整？改意：见和建议以书—面形式？向稽察办提交稽察】报告；？     （！。三）督？促有关整改意见的】落实； 》     （【四）完成稽察—办交办的其》。他，任务 ？ ：    《 稽察特派员应【当，具备下列条件 】 ：    （一）【坚持原则、清正【廉洁：忠实履行职》责维护？国家利益； — ？    《（二）熟悉国家【有关政策《、法律、法》规、：规章和技术标准【； ？ ，     （三）】具，有较强的组织—管理、综合分析和判！。断能力； 【  ：   （四）具【有较丰富的水利【工程建设和施工管理！、投：资计划、财会、审】计等方面《的综：。合知识和《经验； 【    《。（五）具有水利方面！高级以上专业—技术职称具》备胜任稽察特派员】的综合能力》； 《     （六）身！体健康 《 第】九条　？。稽察：特派员？助理和稽察专家在】稽察：特派员领《导下：。开展：稽察工作 【    《 稽察专《家应具备下列条件 ！  《   （一》），坚持原则、清正【廉洁、忠实履行职责！维，护国家利益；—     （！二）熟悉国家有关】政策、法律、法【规、规章和技—术标准？； 《  ：   ？。（三）具有》较，强的业？务能力？和专长；《熟悉项目前期工【作、建设管理、【项目计划管理、资】金使用及财务管理、！质，量安全管理、工【程施工、设备安装】调试等？工作中的一》项或多项业务；【  》   （《四）水利方面—。专家应？具有高级《专业技术职称—或具有同等专业水平！财务：方面：专家应？具，有会计师《职称或具有同—等专业水《平其他方面人员【应具：有满足稽察要求的专！业水平；  ！   （五）—身体健康 》 ，。   《  稽察特派员【由水利厅聘任聘期】按整：年度计可以连聘稽】察专家实行一事一】聘被聘参《加稽察的人员其所】在单位应对》其工：。作，进行妥善安排积极配！合稽察工作的开展】不，。得无故阻碍稽—察人员参加稽察工】作，。 ， ， 》 第：十条：　稽察人员》实行回避《制度不得参》与稽察曾直接管辖或！参建的？建设项目不得参与稽！察，与其有利《害关系的《人担：任重要？管理职务《的，建设项目不得在被】稽，察项目及其相关单】位兼职？ 第三章　稽【察工作内容 第十！一条　对《水利工程建》设项目的综》合稽察应包括以下内！容，     】（一）？对项目前期、设【计工作的《。稽察包括项目可研】报告审？批、：项目法人组》。建方案？审批、？初步设计审批、责】任制建立和落实、建！设资：金落实？等基本建设程序执】行情况；设计—深度和质量》设计变更管》理现场设计服务【供图进度与》质量等情况》。。 ：     （二】）对项？目建设管理的—稽察包括项目法人】责任制、招标—投标制、建设监理制！和合同管《理的实施《。。情，况；设计、监理【、施工等《有关单位资》质和人员资格以及设！备，材料供应等情况；汛！。前施工安排》和安全度汛措施【等情况   ！  （三《）对项目计》划管理的稽》察包括年度》计划下达与执行投】。资控制？与概预？算执行？工程投资完成情况】工程进度、外—观形象？和实物工程量完【。成等情况  ！   （四）—对资金使用的—稽察包括《资金来？源、到位和管理使】用情况合《同执行和费用结算情！况，会，。计基：础工作和内控制度执！行情况等 —     —（五）对工》程质量的《稽察包括参》建单：位的质？量保证体《系建立情况工程质】。量管：理、质量检测、【质量评定、原材料、！中，。间产品和设备质【量检：验数据和《资料归？档整理情况工—程质量现《状和质量事故处理情！况工程各阶》段法：人验收等情况— ，     （】六）对工程》安全生产的》稽察包？括参建？各单位的《安全生产保证—。体系建立情况—安全生产制度—建立、责任制落【实施工？单，位，安全生产《许可证和人员—持，证上岗情况》安全生？产培训教育、—检查记录《施工现场安全员【到位情？况，工程安全度汛开展情！况工程安全状况【和安全事故处理【情况现场是否—存在安全隐》患   【 ， （：七）对档案资料管】理的稽？察包括？工程档案的完整【、齐全分类归档的】规范化档《案专人、专柜—保管等情况 】 ， 第十二条　！根据工作《需要稽察《特派员可以就第十一！条所述部分内容组】织专项？稽察： ， 第四章 稽察】方式、程序及方法】 第十三条　对水！利工程建设项目实】施稽察可以采用提前！通知与不提前通【知，两，种方式？采用提前《通知方式应当—提前3个工作日【通知被稽察单位采用！不通知方《式时由稽察特派员当！场出示稽察》通知书 《 》 第十四条　【稽察办根据年度【水利建设计划—安排结合工程规【模、工程投资—结构、工程重要性和！工程建设情》况等因素选》定稽察项《目制定？年度稽察计划 ！ ：。 ？第十五条《　稽察办《根据稽察项目的【有关情况指定稽察】特派：员成立？项目稽察组稽察组执！行稽察任务时—应出：示证明其身份—的有效证件》。和稽察通知书 ！。 ， 《第十六条《　对稽察项目的稽】察可以采《取下列？方式、方法》  》   （一》。），听取项目法人关于项！目建设？情况的？汇报：听取设计、监理【和施：。工单位？有关：情况：汇报可以提》出质询 【。  ：。  （二）查—阅，建设项目《。的，有关文件、合—。同、记录、》报表、？。帐簿等资料可以要求！。有关单位和人员【作出必要的说明【可以合法取得或【复制有关文件和资料！     （！三）可以查勘—工程施工现场、【检查工？。程施工质量》可以责？令相关单位》进行必要《的抽样检《测  —   （四）—可以随时进入施【工、仓储、》办公、检测、—试验等？与项目建设有—关的场所《或地点向项目设【计、施工《。、监理及《其它相关单位和人】员了解情况》听取意见进行检查、！取证、质询 】。  ：   （五）对发】现，的问题？进行现场和延—伸调查、《取证、？核实 —。 ？ 第十七条　项目稽！察结束后稽察组应就！。稽察情况与项目法】人或现场管理机构交！换意见通报稽—察情况 【 第十八条　！项目稽？察结束后15日【内稽察特派员应向】稽察办？提交事实清》楚、客观《公正的？稽察报告 ！ ？第十九条　稽察特】派员在稽《察工作中发现重大】问，题应立？即向：稽察办专项》。报告 【 ： ，。第，二十条？　稽察费用由水利厅！安排稽察专》项经费解决 第五！章　稽察报告—及稽察意《见 第二十—一条　稽察》专，家应对所稽察的项】目，按照稽察分》工出具稽察》。工，作意见由稽察特派】员助：理汇总后交稽—。察特派员审定—（，不设稽察特》派，员助：理的：稽察组由稽察—特派员指定人员【汇总）多名》稽察专家对同一【问，题有不？同意见的由》稽察特派员决定 ！ ：   ？ 综合稽察的稽察】报告一般应包括【下列内容 —     （一】）项目概况； 】  ？   （二）前期】工作情况； —   》  （三）施—工期设计工作—情况；  】  ： （四？）项：目建设管《理情况 》。  ？。   1、项目法】人制执行情况 【 ？    2、招【。标投标制执行情【。况    】。 3、建设》监理制执行》情况 》   ？  4、合同管【理制执？。行情况 —     （五）】项，目计划？执行情？况及分析评价； ！     —（六）资金使—用情况、概算—投资控制情况及【分析评价；》 ：    》 （七）工程质【量、安全情况及【分析评价；》  》 ，  （八《。）存在的《主要问题及整改建】议；  【 ，  ：（九）稽察办要求报！告的或者稽察—。组，。认为需要《报告的其《他内容   ！ ， 专项稽察的稽察】报告内容根据专【项稽察工作的具体任！。务和要求由稽察【特派员确定 ！ ， 第二十—二，条　：稽，察报告由稽察特【派员签？署稽：察办根据稽察报【。告依照规定程序下发！稽察：整改：意见： 》 第二十三【。。。条　项？目法人？及有关单位应—按稽察意见》的要求进行》整改并？。在规：定时间？内将整改情况向水利！。厅报告同时抄—送厅稽察办》对项目的《整改情况稽》察办应适时跟踪落实！必要时可以组织【进行复查 【 》第二十四条　稽察组！可依据相《关法律法规对—被稽察？单位：。。及个：人的：违法、违规行为【提出以下单项—。或多项处理建—议    】 （一）警告； ！   《  （二）通—报批评； 》 ，    》 （三）罚款； 】 ，   《  （四）没收违法！所得；？    【 （五）《暂停或者《取消水利建设项【目的招标代理—资格；？    【。 （六）《。降低资质等级—；  —   （七）吊销资！质证书？； 《     》（，八）责令停业整【顿； 》     （九【）取消在一定时期内！的投标资《格；  【   （十）—。暂停项目执行或追回！已拨付资《金； 》 ，    （十—一）暂停安排国家】建设资金； ！    （十—。二）暂停建》设项目的审查—批准； —    《 （十三）责—令停止执《业；   】  （十四）注销注！册，证书；  】   ？（十五）吊销执【业资格证书；— ，     【。（十六）建议相【关部门？依法作出其他行政处！理决：定 第《六章： 权利和义务【 第二十五条【 　稽察人员开【展稽察工作时—有以下权利 】 ，    （一）向】项目法人及参建单】位、：相关人员调查—、了解情况和取证 ！     （二！）要求被稽察项【目的项目法人及【参建单位提供与建设！项目有关的文—件，、，资料、合同、数据】、帐簿、凭证、报表！依法：复制、录音、拍照】或摄：像有：关的证？词、：证据   】 ， （三）随时进入与！建设项目《。相关的？场所或地点进—行查：验、取证、质询等工！作    】 （四）依据稽【察工作的时间、强度！、工作量等》按照有关规定—。获得合？法的咨询服务—费 【 第二十六条【　稽察人员开展【稽察工？作时应履行以下义务！。。 ：     （【一）依法《行使职责《。坚持原则秉公办事】自觉维护国》家利益 《 ？    （二—）深入？项目现场客观公【正、实事求是地反】映建设情况和问题】认真完成稽》察任务 》  ？   （三》）自觉遵守廉洁自】律，的有关规定 ！ ，   （四》）保：守国家秘密和被稽】察单位的商业秘密 ！ ： 》第二十七条》　稽察人员依—法执行公务受法律】保护任何组织和个】人，不得拒绝、阻碍稽】察，人员：依法执行公务不得打！击，报复：。稽察：人员： 》 第二十八条　！对为：保证水？利工程质《量、提高投资效益】、，避，免重大？质量事故做出重要】贡，献的稽察人员应当给！予，。表，彰， 》 ， 第二十九—条　稽察人员有下列！行为之一的解除聘任！；构成违纪的给【予党纪、政纪处【分；构成违》法的依法追究—。法律责任 — ：    （一—），对稽察？工作不认真责任【心不强的； 】     （—二）对被稽察—项目的重大问—题隐匿不报严重失职！的； 》    《 （三）《与被稽察《项目有？关的：单位串通编造虚假稽！察报告的； 【 ，     （四【），。干预被稽察项目【的正常建设》管，理活动致《使被稽？察项目？的正常工作受到损】害，的；  【   （五）接【受与被稽《察，项目有关单位的馈】赠、报酬等》费，用参加有可》能影响？。公正履行《职责的宴《请、娱乐、》旅游：。等违纪活动或—者通：过稽察工作》为自己、亲》友及他人《谋取私利的 【 第三】十条　被《稽察：项目有关单》位有：以下权利 】    （一—）对：稽察提？出的问题可》以向稽？察人员进行申辩【  》 ，  （二）对整【改或处理意见有异议！的可：以向水利厅》提请申诉或申请【。行政复议《和行政？诉，讼 ：    — （三）发》现稽察人员》有本办法《第二十九《条所：列行为时有权向厅】稽察办或水利厅【举报 ？ ？ 第三十一条！　被稽？察，项目有关单位—应当履行以下—义务  【   （一》）按照？。稽察要求如》实，提供稽察工作所【需要的各种文件、记！录，、数：据、合同、帐—簿、凭证、报表及其！他有关资料 ！    （二）【配合和协《助稽察？人员的稽《察工：。作对稽察人员提出】的问题应实事—求是地？作，出回答不得拒绝【。、隐匿和弄虚作【假 》 ？ ，第，三十二条《　被稽察项目有关】单位和人员有—下列行为之一的对】。单位主要负》责，人和：直接责任人建—。议有关方面给予党纪！、政纪处分构—成犯罪？的，移交司法机关依【法追究？法律责任 】。    （一）拒绝！。、阻碍稽《。。察人员依法执行【。稽察任务《或打击？报复稽察人》。员的   】  （二）拒—不提供？与项目建设有关【。的文件、资料、合】同、协议、财务状】况和建？。设管理情况的资【料或者隐匿、伪报资！料，或提：供假情况、假—。证词的  】。   （三）影响稽！察人员公正履行职责！。的其他行为 【第七章 稽察工】作配套措施》 第三《十，三条 稽察—整改意见《由水利厅向被稽【察单位书面下达必】要时可函告或抄送】被稽察单位业—务，主管部门和地—方党：委、政府 【 ？ 第三十四—条 稽察工作要】作为水？利工程？建设项目法人考核】的重要依据在项目法！人考核中实行量【化评：。价 】 第：三十五？。条 对稽察中发现！。存在建设《管理混乱《、工程质《量严：重缺陷或隐患、发生！重，大安全生产事故、】大额资金违规—使用等？重大问？题，的项目建设》单位：水，利厅可进行全区【通报视情况》。暂停该地区（单位）！资金安排并向—被稽：察，单位业务主管—部门和地方》党，委、政府通报说【明，情况：对负有责《任的项？目设计？、，施工、监理和—质量检测等单位或个！人按照有关规定严】肃，处理同时记入—不，良信用档案全区公告！ 第八章 附】则， 第三十七条【　，本办法由自治区水利！。厅负责解释自颁【布之日起《施行原宁《夏，回族：自治：区水：利工程建《设项目？稽察暂行办法—（宁水建科发〔2】002〕11号）】废止 】 ：