？ 宁夏水利工程！建设项目稽察—管理：办法（试行）— 第一章　】总　则 《 第一？条　为加强水利工程！项目：建设管理《规范工程建设行【为促进稽察工作客观！、公正、高效开【展确保“工程安全】、资金安全、生产】安全和干《部安全”根据—国家有？关法：律、法规、规章【。和水利部水》利基本建《设项目稽察暂行办法！特制定本《办法 】。 第二条　水【利厅成立水利工【程，。建设项目稽察办公】室负：责全区水利工—程建设？项目：的稽察？及管理工作 】 第—三条 自治—区范围？内，。大中型水《。。利工：程建设项目的稽察】适用本办法小型项目！的稽察、专项检【查督导活《动可参？照，执行 《 ？ ？第四：条　稽？察，活动的基本任务是依！照有关？法规、规章》和，。本办法？规定对水利工程建】设项目的前期工【作，、三制执《行、质量安》。全及资金使用等活】动进行监督检—查 》 《第五条　水利厅各职！能部门、直》。属单位、市、县（】区）水行《政主管部门》应对：稽察工作给予积【。极协助和支持—被稽察项目的—项目法人及参建【单位应配合水利工】程建设？。。。项目稽察工作—并提供必要的—工作条？件 第二章　【机构、人员和职责 ！ 第六条　宁夏水利！工，程建：设项：目，稽察办？公室（以《下简称“稽察—办”）负责全—区水利工程建设【项目的稽察》。工作主？要职责是 【 ，    《（一）组织对水【利建设项《目，的前期与设计、招】标，投标、建《设管理、计划—管，理、资金使用、工程！质量、安全生产、】档案资料《整理等工《。作，。进行：稽察； —。     》（二）收集、汇总】和发布稽察信—息，起草稽？察整改意见对发现的！重大问？题提出稽《。察处理建议； ！ ，    （三）【负责稽察特派员和稽！察专：家的考察、推荐、】选聘、培训》和日常管理等工作；！ ： ：    （四）协调！督促稽察发现问【题的整改和》稽察处理意》。见的落？实； ？     （】五）受水利厅委托组！织对全区水》利工程建《设项目违规、—违纪事？件的举？报进行？调，查；：    【 （六）承》。担水：利厅交办《的其它任务 — ？ 第七—。条，　稽察工作分为综】合稽：察和专项稽》察综合稽《察指：对建设项目各环节】的全面稽察；专项稽！察是以建设项—目部：。分单项？工作或单项工—程为重点进行的稽】。。察 ？ 第八】条　稽察工作—实行稽？察特派员负责制【稽察办？视情况可派出—。一名稽察特》派员助理和若干【名稽察？专，家协助稽察特派员工！作必要时《。可派：出质量检测工作小组！。开，展现场质量》抽检协助稽察—组工作 《 ， ，     稽察特】派员主要《职责是 【。 ，   （一）全面负！责，稽察项目的稽察【。工，作，；    】 （二）真实—、准：确、公？正地评价被稽察【项，目，情况提出整改意见和！建议以书面形—式向稽察办提交稽察！报告； —     （三）督！促，有，关整改意见的落实】； 《     （—四）完成稽察办【交办的其他》任务 ？     稽察！特派员应当具—备下列条件》 《   ？ （一）坚持—原则、清正廉—洁忠实履行职责维护！国家利益； —    — （二）熟悉—国，家有关政策、法【律、法？规、：规章和技术》标准； —     （—三）具？有较强？的组织管理》、综合分《析和判断《能，力，； 《     》（四）具有较丰富的！水利工？程建设和《施工管理、》投资计划、财会、审！计等方面《的综合知识和经验】；， ， ，     （【五）具有水利方面高！级，以上专业技》术职：称具备？。胜任稽？察特派员的》综，合能力； 】    （六）身体！健康 ？ 第】九条　稽察特派员助！理和稽？察专：家在稽察特派员【领导下开展》稽察：工作 ？ ？    稽察专家应！。具备下列条件—  》  ：。 （一）坚持—原则、清正廉—洁、忠实履行职责维！护，。国家利？益；   】  （二）熟悉【国家：有关政策、法律【、法规？、，规章和技《术标准； 】    （》三）：具有较强的业务【能力和专长；熟悉项！。目前期工作、—建设管理、项—目计划管理、—资金：。使用及财务管—理、质量安全管理、！工程施工、设备安】装调试等《。。工作中的一项或多】项业务； — ，     （四）水！利方面专家应具【有高级专业技术职称！或具：有同等专业水平【财务方面专家应具】有会计师职称或具有！。同等：专，业水平其《他方面人《员应具？有满足稽察要求【的专业水《平；   】  （五）身—体健康？    【 稽察特派》员由水利厅》聘任聘期《按整年度计可以连聘！稽察专？家实行一事一聘被】聘参加稽《。察的人员《其所在？单位应对其工—作进：行妥善安排积极配】合稽察工作的—。开展不得《无，故阻碍稽察》人员参加稽察工作 ！ 第十！条，。　稽察人员实—行回避制《度不得参《与稽察曾直接管【辖或参建的建—设项：目不：得参与稽《察与其有利害—关系的？人担任重要管—理，。职务的建设》项目不得在》被稽察项目及其【相关单位兼职— 第？三章：　稽察工作内容【 第十一》条　对水利工—程建设项目》的综合稽察应包括】以下内容 —     （【一）对？项目：前期：、设：计工作的稽察包【括项目可《研报告审批》、项目法《人组建方案审批、初！步设计审批、责任制！建立和落《实、建设资》金落：实，等基本建设程序执】。行情况；设计深【度和：质量设计变》更管理现场设—计服务供图》进度与质《量等情况 】    《（二）对项目建设管！理的稽察包》括项目法人责—任制、？招标投标制》、建设监理制和合同！管理的实施情况；】设计、监理、—施，工等有关单位资质】和人员资格以及设备！材料供应等情况；汛！前，施工安排《和安全度汛措—施等：情况 —    （三—）对项目计》划管理的稽》察包：。。括，年度计划下达与执行！投资控制《与概预算执行工程】投资完？成情况？工程进度、外观形象！和，实物工程量完成等】情况 ？     （】四）：对，资金使用的稽察【包括：资金来源、到位和管！理使用情况合同执行！和，费用结算情况会计】基础工作《和内控制《度执：行情况等  ！   （五）对工】程质量？的稽察包括参—建单位？。的质量保证体系建立！情况工程质量管理、！质量检？测、：质量评定、原材料、！中间产品《和设备质量》检验数据《。和，资料归档整》理情：况，工程质量现状—。和质量事故》处理：情，况工程各阶》段法人验收》等情况？   —  （六）对—工程安全《生产的？稽察包括参建—各单位的安全—生产保证体系建立】情况安全生产制度建！立、责任制落—实施工单位》安全生产许可证【和人员持证上岗情况！安全生产培训教育、！检查：记录施工现场安全员！。到位情况工程—安全度？汛开展情况工—程，安全状况和安全【事故处理情况现场】是否存在安全隐患】   —  （七）对—档案：资料管理的稽察【包括：工程档案《的完整、齐》全，分，类归档的规范化档】案专人、专柜—保管：等情：况 】 第十二条　根据】工作：需要稽察特派员可】以就第十一条所【述部分内《容组织专《项稽察 》第四章 稽察【方式、？程序：及方法 《。 第十三《条　对水利工—程建设项目实施稽】察可以采用提前通】知与不？提前通知两种—方式采用提前通知】方式应当提前3【个工作日通知被稽】察单位采用不通【知方式？时由稽察特派员当】场出示稽察通—知书 》。 《 第十四条　—。稽察：办根据年度水利建设！计划安排结合—工程：规模、工程投资【。结构、工程重要【性和工程《建设：情况等因《素选：定稽察项目制定年】度稽：察计划 ！ 第？十，五条　稽察办根据稽！察项目的有关情况指！定稽：察特：派员成立《。项目稽察《组稽察组执》行稽察任务时应出示！证，明其身份的有效证件！和稽察通知书 ！。 第十六条！　对稽？察，项，目的：。稽察可以采》取下列方《式、：方法   】  （一）听取项】。目法人关于项目建设！情况的？汇报听？取设计、监》。理和施工《单位有？关情况汇报》可以提出质》询  —。 ，  （？二）查阅建设—项目：的有关文《件，、合：同、记录、》。报表、帐簿等资料】可以要？求有关？。。单位和人员作—。出必要的说明可以合！法取得或复制有关】文件和资料 【     （【。三）可？以，查勘工程施》工现场、检查—工，程施工质量可以责令！相关单位进行必要的！抽样检测 —    》 （四）《可以随时进》入施工？、仓储？。、办公、检测、【试验等与项目—建设有关的场所【或，地点：向项目设计、施工、！监理：及其它相关单位【和人：员了解情况》。听取意？见进行检《查、取证《、质询 《 ？    （五）【对发现的问题进【行现场和延伸调查】。、取证、核实 【 ： ， 第十—七条：　，项目稽？察结束后稽察组应】就稽察情况》与项目？法人或现场管理机】构交换意见通报稽察！情况 【。 第十八条　】项目稽？察结：束后15日内—稽察特派《员应向稽察办提【交事实清楚、客【观公正的稽》察报告 】 第十九条　稽！察特派员在》稽察工作中发现重】大问题应立》即向稽察《办专：项，报告 【 第二十条【　稽察费《用由：水利：厅安排稽察》专项经费《解，决 第五章　稽】。察报告及稽》察意见？ ：第二十一条　稽察】专家应对所稽察【。的项目按照》稽察分工《出具稽察工》。作，。意见：由，稽察：特派：员助理？汇，。总后交稽《察特派员审定—（不设稽察特派员】助理的稽察组—由稽察特《派员指定人员—。汇总）多名》稽察专家《对同一问题有不同】意见：的由稽察特派员决】。定    】 综合稽《察的：稽察报？告一般？。应，包括下列《内容： ，     （】一，）项目概况； ！     （—二）前期《工作情？。况；    ！ （：三）施？工，期设计？工作情况《；  —   （四）项【目建设管理情况 】 ：     1—、项目法人》制，执行情况 》 ： ， ， ，  2、招标投标】制执行情况 】     3、建】设监理制执行情况 ！ ？。    4》、合：同管理制《。执行情况 》  《   （五）项目计！划执行情况》及分：析评价；《     】。（六）资金》使用情况、概算投资！控制情况及》分析评价； ！    （》七）工程质量—、安全情《况及分析评价；【 《    （八）存在！的，主要问题及》整改建议； —     （九！）稽察办要求报告】的或者稽《察组认为需要—报告的其《他，。内容   】  ：专项稽察的》。稽察报告内容根据专！项稽察工作的—具体：任务和？要求由？稽，察特：派员确定 — 第【二十：二条　稽察报—告由：稽察特派员签—署稽察办根据稽察报！告依照？规定：程序下发《稽察整改意》见 》 第二—十，三条　项目法人及有！关单位应《按稽察意见》的要求进行整—改并在规《定时间内将整改情况！向水利厅报告同时】抄送厅？稽察办对项目的【整改：情况：稽察办？应适时跟《踪落实必要时可以组！织进行复查 】 《 ，第二十四《条　稽？察组可依据相关【法律法规《对被稽察单位及【个人的？违法、？违规行为提出—以下单项或多项处】理建议 — ，    （一）警】告； —  ：  （二）通报【批评；   ！  （三）罚款； ！。 ：     （—四）没收违法所【得；   】 ， （五）《暂停或？。者取消水利建设项目！的招标？代理资格； 】  ：   （六）降低资！质等级；《     】（七）？吊，销，资质证书； ！    （八—）责：。令停：。业整顿； —  ？   （九）—取消在一《。定时期内的投标资格！； 》    《（十）暂《停项目执行或追回已！拨付资金； —     【（十一？）暂停安排》国家：建设：资，金； —    《。（十二）暂停建【设项目的审》查批准； —     —。（十三？），责令停止执》。业；：    【 （：十四）注《销注册证书； 【 ：     （十五】）吊销执业资格【证书；  】   （十六）建议！。相关部门依法作【出其他行《政处理决定 第】六章 权利和义务！ 第二十五条【。 　稽察人员开展稽！察工作时有》以下权利  ！   （一）—向项目法人》及参建单位》、相关人员调—查、：了解：情，况和取证 —     （二）！要求被稽《察项目的项目法【人及参建单位提【。供与建？设，项，目有关？的文件？、资料、合同—、数据？、帐簿、《凭证、报《表依：法复制、录音、【拍照或？摄像：有关的？证词、证据 —     【（三）随时进入与】建设项目相关的场所！或地点进《行查验、取证—、质询等工作— ？     （—四）：依据稽察工作—的时：间、强度《。、工：作量等按照有关【规定获得《合法：的咨询？服务费 【。 第二—十六条　稽察人【员开展稽《察工作时应履行【以下：义，务 》 ，   ？（一）依法行使职】责坚：持原则秉公办事自觉！维护国家利益 】   《  （二）深入项目！现，场客观公《正、：实，事求是？地反映建设情况和问！题认真完成》稽察任务  ！   （三）自【。觉，遵守廉？洁，自律的有关规定【    【 （四）《保守国家秘密和被稽！察单位的《商业秘？。密 ！第二十七《条　：稽，察人员依《。法执：行公务？受法律保《护任何？组织：和个人不得》拒绝、阻碍稽—察人员？依法执行公务—。不得打击报复稽察人！员， ？。 ， 第二十八】条　对为保证水【利工程质量、—。提高投资效益、避】免重大？质量事故《做出重要贡》献的稽？察人员？应当给予《表彰 》 ？ 第二十九条　稽！察人员有下列—行为：之，一的解除聘任—；构成？违纪的给予党纪【、政：纪处分；《构成违？法的依法追究法律】责任 —    （一—）对稽察工作不认】。真责任心不强的【； 《     （二）】对，被稽察？项目的重大问题隐匿！。不报严重失职的【； 》。    （三—）与被稽察项目【有关的单位串通【编造虚假稽察报【。。告的； 【。  ：  （？。四）干预被稽察项】目的正常建设管理】活动致使《。被稽：察项目的正常工作受！到损害？的； ？     （】五）接受《与，被稽察项《目有关？单位的馈赠、报酬】等费用参加有可能】影响公正履》行职责？的宴：请、娱乐《、旅游等违纪活动或！者通过稽察工作为】自己、亲友及—。。他人谋取私利—的 ！第三十条　》被稽察项《目有：。关单位有以》下权利？  》。   （一）对稽察！提出的问题可—以向稽？察，。。人员进行申辩— ？     （二【）对整改或》处理意见《有异：议的可以《向水利厅提请申诉】或申：请行政复议》和行政诉《讼   【  （三）发现稽】察人员？有，本，办法第二十九条【所列行为《时有权？向厅：稽察办？或水利厅举报 ！。 第三【十一条　被稽察项】目有关单位应当履】行以下义务 ！   ？ （一）按照稽察要！求如：实，提供：稽察：工作所需《要的：各种文件、》记录、数据、合同、！帐簿、凭《证、报表及其—他有关资《料 》    （二—），配合和协助稽察【人员的稽察工—作对稽察人员提出】的问题应《实，事求是地作出回答不！得拒绝、隐匿和【弄虚作假 】 第三十二】条　被稽察项目【有关单位和人员【有下列行为之—一的对单位主要【负责：人和直接责任人建议！有关方面给予党【纪、政纪处》分构成？。犯罪的移交司法机关！。依法追？究法：律责任 》   《 ， （一）拒》绝，、阻碍？稽察人员依法执【行稽察任务或打击报！复稽察人员的—    【 （二）拒不提【供与项？目，。建设有？关的文件、资料【、合同、《协，议、财？务状况？和建设管《理情况的《资料或者隐匿、【伪报资料或》提供：。假情况、假证词【。。的 》    （三）【影，响稽察？人员公？正履：。。行职责？的其他行为 — 第七章 》 ，稽察工作配套措【。施 第三十三条 ！ 稽察整改意见由水！利厅向被稽察单位书！面下达必要时可【函告或抄送被—稽察：单位业务主》管部门和地方—党委、政府 【 —。第三十四条 【稽，察工作要作为—水利工程建》设项目？法，人考核的重》要依据在项目法【人考核中实行量化】评，价 ！第三十五条》。 对稽察中发【现存在建设管理混】乱、工？程质量严重缺陷【或，隐患、发生》重大安全生产事【故，、大额资金违规【使用等？重大问题的项目建】设单位水利厅—可进行？全区：通，报视情况暂停该地】区（单位）》资金安排并向被稽】察单位业务主管部门！和地方党《委、政？府通报说明情—况，对负有？责任的项《目设计、施工、监理！和质量检《。测等单？位或个人按照有关】规定严肃处理同时记！入不良信用档案全区！公告 ？ 第八章 附则 ！ 第三十七条　本办！法由自治区水利【厅负责解释自颁布】之日起施行原宁夏】回族自治区》水利：工程建设项目稽察暂！行办法（宁水建科】。发〔2002〕【11号）废止 】 —