》 宁夏水利工程建】设项目稽察管理【办法（试行） ！ 第一？章　总　则 — 第一条　为—加强水利工程项目】建，设管理规范工程【建设行为促》进，稽察工？作客观、公正—、高效开《展，确保“？工程：安全、资《金安全、生产安【全和干部安全—”，根据国？家有关法律》、，法规：、规章和水利—部水利基本》建设项目稽察暂【行办法特制》定本办法 ！ ， 第二条　—水利厅成立水利【工程建设项目—稽察办公室负—。责全区水利工程建】设项目的稽察及管】理工作 【 《第三条 自治区范！围，内大中型水利工程】建设项目的稽察【适用：本办法小型项目的】稽察、专项检查督导！活动可参照执行 】 ？ 第四—条，　稽察活动的基本】任务：是依照有关法规、规！章和本办《法规定对水》利工：程建设项目的前【期，工作、三制执行、质！。。量安全及资》金使用等活动进行】监督检？查 《 第—五条　水利厅各职能！部门、直属单位【、，市、县（《区）水？行政主管部门应【对稽：察工作给予积极【协助和支持被稽察项！目的项目《法人及参建单位【应配合水利工程建设！项目稽？察工作并提供必【要的工作条件 【 第二章《　机构、人员和职责！ 第六条　宁夏】水利工？程建设项《目稽察办公室（以】下简：称，“稽察办”）负【责，全区水利工程建【设项目的稽察工作】主要职责《是     ！（一）组织对—。水利建设《项目的前期与设【计、：招标投标、建设管理！。、，计划：管理、资金使用【、，工程质量、安全生产！、档：案资料整《。理等工作《进行稽察； 】     （二【），收集：、汇总和发》布稽察信息起—。。草稽察整改意见对发！现的重大问题提【出稽察处理建议【；  —   ？（三：）负责稽察特—派员和稽察专家的考！察、推荐、选聘、】培训和日常管理等】工作；？ ？   ？ ， ，（四）协调督促稽】察发现问题的整【改和：稽察处理意见的【。落，实； 》     》（五）受水利厅【。委托组？织对：全区水利工程建设项！目违规、违纪—事，件的举？报进行调查； ！。   ？  （六）承担水】利厅交办《的，其它任？务 】 第七条　稽察工作！。分为：综，合稽察和《专，项稽察综合稽察【。指对建设项目各【环节的全面》稽察；？专项稽察是》以建设？项目部分单项工作】或单项工程为重点进！行的稽察 ！ 第《八条：。　稽察工作实—。。行稽察特派员—负责：制稽察办视情—况可派出《一名稽？察特派？。员助理？和若干名稽察专【家协助稽察特—派员工作《必要时可《派出质量检测工作】。小组开展现场质量抽！检协助？稽，察组工作 —  ？  ： 稽察特派》员主要职《责是：  》。。 ，  （一《）全面？负责：稽，察项目的稽察工【作；  【   （二）真实、！准确、？公正地评价被稽察项！目情况提《出整改意见和建议以！书面形式向稽察【办提交？。稽察报告《；    】 （三）督促—有，关整改意见的落实】。；     ！。（，。四）完？成稽察？办交办的其他任务】 《  ：  稽察特派员应当！。具备下列《条件 ？ ：     》（一）坚持原则、清！正廉洁忠实》履行职责《维护国家利益—；  —   （二）熟悉】国家有关政策—、法律、法规、规章！和技术标准； 】 ，     （三）具！有较强的组织管理、！综，合，分析和判断能—力； 》    《 ，（四）具有较丰富的！水，利工程建《设和：施，工管理、投资计【划、财？会、审计等方面的综！合知识和《经，验；    ！ （五？）具有水利》方面高级《以，上专业技《术职称具《备胜：任稽：察特派员《的综：合，能力：。； ：     （】六）身体《健康 《 —第九条？　稽察特派》员助理？和稽察专家在—稽察：特派员？。领，导下开展稽察工【作 ？     稽【察专家？应具备下列条件【 《    《（一）坚持原则、清！正廉洁、忠》实履行职责维—护国家利《益；  【   （二）—熟悉国家有关政【策、法？律、法？。规、规章和技术标准！；   【  （三）具有较】强的业？务能力和专长；熟悉！项目前？期工作？、建设管理、项目计！划管：理，、资金使用》及财务管理》、质量安全管理【、工：。程，施工、？设备安装调试—等工作中的一项或多！项业务；《 ，   》  （四）水利【方面专家应具有高】级，专业技术职称或【具有：同等专业水平财务方！面专家应具有—。会计师职称》或具：。有同等专业水—平其他？方面人员应》具，有满足稽察要求的】专业水平； 】。    《 （五？）身体健《康 ？     稽察】特派员？由水利厅聘任聘【期按整？年度计？可以连聘稽察—专家实？行，一事一聘《被聘参加稽察的人员！其所在单位应对其工！作进行妥《。。善安：排积：极，配合稽？察工：作的：开展不得无》故阻碍？稽察人员参》加，稽察工作 ！ 第十》。条　稽察《人员实行回避制度】不得参与稽察曾直接！。管辖或参建的建【。设项目不《。得参与稽察与其【有利害关系的人担任！重要管理职务的建】设项目不得在—。被稽察项目及—其相关单《位兼职 第三章】。　稽察工作内—容 第十一条　】对水利工《。程建设项目》的综合稽察》应包括以下内容 】。。 ：     （一【）对项目《前期、设计工作【的稽察包括项—目可研报《告审批、项目法人】组建方案审批—、初步设计审批、】责任：制建立和《落实、建设资金落】实，等基本？建设程序执行—。情况；设计》深度和？质量：设计变更管理现【场设：计服务供图》。进度与质量》等情况 《  《。。   （二）对项目！建设管理的稽察包括！项目：。法人责任制、招标投！标制、建设监—理制和合同管理【的实施情况；—设计、监理》、施工等有关单位资！质和人？员资格以《及设备材料供应【等情况；《汛前施工安排和【安全：度汛措？施等：情况 》     》（三）对项目计划】。。管理：的稽察包括》年度计？划下达与执行投资】控制与概预算—执行工程投资完【成情况工程进度、外！观形象？和，实物工？程量完成等情况【   —  （四）对资金使！。用的稽？察包括资金来源、】到位和管理》使用情况合》同执行和费用结算情！况会计基础》工作和内控制—度执行情况等 ！     （五）】对工程质量的稽察包！括参建单位的质量】保证体系建立情【况工程质量管理、】质，量检：测、质量评定、原材！料、中间产》品，和设备质量检验数】据和资料归档整理情！。况工程质《量现状和质》量事故处理情况工】程，各阶段法人验收等情！况 》    （六—），。对工程安全生产的稽！察包括参建各单【位的安全生产保证】体，系建立情况安全生产！制度建立《。、责任制落实施工单！位安全生产许可证和！人员持证上》岗情况安《全生：产培训教育、检【查记录施《。工现场安全员到位】情况工程安全度汛】开展情况工程安全】。状况：和安全事故处理【情况现场是》否存在安全隐患 】。     （七！）对档案资料管理】的稽：察包括工程档—案的完整《。。、齐全分类归档的规！范化档案专人、专】柜保管等情况 【 第十！二，条　根据工作需要稽！察特派员可以—就，第十一条所述部【分内容组织专项稽察！ 第四章 — 稽：察方式？、程序及方》法 第十三条　】对水利工程建设【项，目实施稽察可以采】用提：。前通知与不提—前通知两种》方式采用提前通知方！式应：当提前？3个工作日通知被稽！察单位采用不通知】方式：。时，由稽察？特派员当《场出示稽察通知书】 》 第《十四条　《稽察办根据年度水利！建设计划《安排结合工程规模、！工程投资结构、工程！重要：性和工程建设—情况：等因：素，选定稽？察项目制《定年度稽《察，计，划， 】第十：。五条　？稽察办根《据稽察项目的有关】情况指定《稽察特派员》成，。立项目稽《。察组稽察组执—行稽察任务时—应，出示证？明其身份的有效证】件，和稽察通《知书 】 第十六条—　对稽察项目的稽察！可以：采取下列方式、【方法    ！ （：一）听取项目法【人，。关于项目《建设情？况，的汇报听取设计、监！。理和施工《单位：有关情况汇报可以】提，出质询   ！  （二）查—阅建设项《目的有关文件、合同！、记录、报表、【帐簿等资料可以要】求有关单位和人员】作出必要的说—明可以合法取—得或复制有关—文件和资料 ！    （三）可以！查勘工程施工—现场、？检查工程施工质【量可以？责令相关《单位进行必要的抽样！检测    ！ （：四）可？以随：时，进入施？工、仓储、》办公、检测、试【验等与项目建设【有关：的，场所或地点》向，项目设计、施工、监！理及其它《相关单位和人—员，了解情况听取意见】进行检？查、取证、质询【 ：   《  （五）对发现的！问题进？行现场和延》。伸，。调查、取证、核实】。 《 第十—七条　项目》稽察结束《后稽：察组应就稽察—情况与项目法人或】现场管理机构—交换意见《通，报稽察？情况 ！ ，第十八条　》项目稽察结》。束后15《日内稽察特派员应向！稽察办提《交事实清楚、客观公！正，的稽察报告 】 第十九条！　稽察特派员—在稽察工作中发【现重大问题》应立：即向稽察办专项报告！ —。 ， 第二十《条　稽察费用由水】利厅安排稽察专【项经费解决 第】五章　稽《。察报告及稽察意【见 第二十一【条　稽察专家应对】所稽察的项目按照】稽察分工《出具稽？察，工作意？见由：稽察：特派员助《理汇总后交稽察特】派员审定《（不设稽察》特派：员助理的稽察—组由稽察特派员指】定人员汇总）多名】稽察专家对》同一问题有不—同意见的由稽察特】派员决定 【     综—合稽察？的稽察报告一般应】。包括下列《。内容    ！ ，（一）项《目概况； —。。     （【二）：前期工作情况—；，    【 （三）施》工期设计工作情【况； ？   》  （？四）项目建设管理】情，况 ：  《   1、项目法人！制执行情况 】。     2、招】标投标？制执行情况 【 ，     3、建设！监，理制执行《情况    ！ 4、合《同管理制执行情况 ！ ，   《 ， （五）项目计划】执行情况及分析【评价； 【   ？ （六）资金使用】情况、概算投资控制！。情况及分析评价【；，     （！七）工程质量、安】全情况及分》析，评价；？ 《    （八—）存在的主要问题】及整改建议； ！。 ，。    （》九）：稽察：办要求报告的或者稽！察组认为需要报【告，的，其，他内：容  —   专项稽—察的稽察报告内容】根据专项《稽察工作的》具，体任务？和要求由稽察特派】员确定 — 第二十二！条　稽察报告由稽】察特：派员签署稽察办【根据稽察《报告依照规定程序下！发稽察整改》意见 【 第二十三【条　项目法人及有关！单位：应按稽察意见—的要求进行整改并在！。规定：。时间：内将整改《情况向水利》厅报告同《。时抄送厅稽察办对】项目的整改情况稽】察办应适时》跟踪落实必要时可】以组：织进：行复查 — 第二【十四条　稽察组可】依据相？关法：律法规对被稽察单位！及个人？的，违法、？违规行为提出以下】单项或多项处理建】议    】 （一？）警告；《。 ？ ，    （二）通报！批评； 》     —（三）罚款》； 》    《（四：）没收违法所—得；   】  （？五）暂停或者—。取消水利建设项目的！招标代理资格；【     】（，六）降低资质—等级；  】   （七）吊销资！质证书；  ！   （八》）责令停业整顿； ！    — （九）取消—在一定时期内的投标！资格；   ！  ：（十）暂《停项目执行或—追，。。回已拨付资》金； —    （》十一）？暂停安排国》家建设资金；—。 ？     》（十二）暂停建【设项目的《审查批准；》   — ， （十？。三）责令停止执业；！    【 （十四）注—销注册证书》。； 《     》（十五）吊销执业资！格证书； 】。    （十—六）建议相关—部，门依法作出其他行】政处理决定 第六！章 权利和—义务 ？ 第二十五》条 　稽察》人员：开，展稽察工作》时有以下权》利     ！（一）向项目法【人及参建单位—、相关？人员调查、了解情】况和取证 》。     （二！）要求被稽察项目】的项目法人》及，参建单位《提供与建设项目有关！的文件、资》料、合同《、数据、帐簿、凭证！、，。报表依法复制—、录音、《拍照或摄像》。有关的证《词，、证据 —     （三【）随时进入与建【设项：目，相关的场所或—。地点进行查验、取】证、质询《等，工作 —    （四）【依据稽察《。工作的时间、强【度、工？作量等按照有关规】。定获得合法的咨询】。。服务费 《。 ， 第二十！六条　稽察》人员开？展，稽察工作时》应，履行以下义务 ！     （一）依！法行使？职责坚持《原则秉公办事自【。觉维护国家利益 】     （】二）深入项目现场】客观：公正、实《事求是？。地反映建设情况【和问题认真完成稽】察任务 —     》（，三）自？觉遵：守廉洁自律》的有关规定》 ：  ？ ，  ：（四）保守国家【秘密和被稽》察单：位的商业秘》密 ： 第二！十七条？　稽：察人：员依法执行公务【受法律保《护任何组织和个人不！得拒：绝、阻碍稽察人【员依法执行》公务不得打击报复稽！察人：员 》 第二—十八条　对为—保证水利《工程质？量、：提高：投资效益、避免重大！质量：事故做出重要贡献】的稽：察人员应当》给予表彰《 — 第二十九条　稽！察人：员有下列行》为之一？的解：除聘任；构》成违纪？的给予党纪、政纪处！分；构成违》法的依法追究法律责！任   【  （一）》对，稽察：工作不认真责—任心不强的； 】     —（二）对被稽—察项目的重大—问题：隐匿不报严重—失职的； 【    《 （三）与被稽【察项目有《关的单？。位串通编造》虚假稽察报告的； ！。。     【（四）干预被稽【察，项目的正《常建设管理活—动致使被稽察项【目的正？常工作？受到损？害的；  】   （五）—。接受与被稽察—项目有关单位的【馈赠、报酬等费用】参，。加有可？能影响公《正履：行职责的宴请—、娱乐、旅游等违】纪，活动或者通过稽察工！作为：自己、亲友及他【人谋取私利的 【 第三！十条　被稽察项目】有关单位有》以下权利 【     （一）对！稽察提出的》问题可以向稽察人员！进行申辩  ！   （二）对【。整改或处理意见【有异议的可以向水利！。厅提：请申诉？或申：请行政复《。议和行政诉讼—    【。 （三）发现—稽，。察，人员有本办》法第二十九条所列】行为时有《权向厅稽察办或水】利厅举报 — ， ： 第三十一条　！。被稽察项《目有关单《位应当履行以下义】务，   —  （一）》按照稽察要求如【实提供稽察工作【。所，需要：的各种文《件、记？。录、：数据、合同、—帐簿、凭证、报【表及其他有关资料 ！   》  （二）配合和协！助稽察人员的稽【察工作？对稽察人员提出【的问题应实》事求是地作出—回答不得《拒绝、隐匿和弄【虚作假 《。 ， 第三】十二条　被》。。稽察项目有关单【位和人员有下列行】为之一的《对单：位主要？负，。责人：和直接责任》。人建议有关方面【给予党纪、政纪【处分：构成犯罪的移交【司，法机：关依法追究法律责】任 ：    — （一）拒绝、阻碍！稽察人？员，依法执行稽察任【务或打？击报复稽《察人：员的   】  ：（二）拒不提供【与项目建设有关的文！件、：资料、合同、协【议、财务《状况和？建设：管理情况《的，资料或者《隐匿、伪报》资料或？提供假情况、假证词！的 《     （三【）影响稽察人—员公正履行职责【的其他行为 第七！章， 稽察工作配套措！施 ？第三十三条 稽】察整：改意见由水利—厅向被稽察单位书】面，下达必要时可函【告或抄送被》稽，察，单位业务主管部门】和，地方党？委、政府 【 》第三十四条 — 稽察工作要作为】。水利工？程建设项目法人考】核的重要依》据在项目法人考【。核中实行《量化评价 【 ？ 第三十五条 ！对稽察中发现存在】建设管理《。混乱、工程》质量严重缺》。陷或隐患、发生重大！安全生产事故、大额！资金违规使用等重大！问题的项目建设【单位水利厅》可进行全区通报视】情况暂？停该地区（单—位）资金安排并【向被稽？。察单位业务主—管部门？。和，地方党委、政府通报！说，明情况对负有责任】的项目设计、施【工、监理和》质量：检测等？单位或个人》按照有关规定严【肃处理同时记入不】良信用档案全区公告！ 第八章》 ， 附则 第三十】七，。条　本办法》由自：。治区水利《厅负责解释自颁布】之日起施行原—宁夏回族自治区水】利工：程，建设项目稽察暂行办！法（：宁水建科发〔20】02〕1《。1号）废止 【 ？ ： ，