， 宁—夏水利工程》建，设项目稽察管理【办法（试行》） ： ？第一章　总　—则 ？第一条　为加强水利！工程项目建设管【理规范工程》建设行为促进—稽察工作客观—、公正、《高效开展确保“【工程安全、资金安】全、生产安全和【干部安？全”根据国家有关法！律，、，法规：、规章和《水利部水利基本建设！项，目稽察暂《行办法？特制定本办法 】 ， 》第二条　水利厅【成，立水利工程》。建设项目稽察办公室！负责全区水利工程建！设项目的稽察及管】理工作 》 ？ 第三条 【 自治区范围内【大中型水利工程【建设项目的稽察适】。用本办法小型项【目的稽？察，、，专项检查督导活动可！。参，照执行 【 第》。四条　稽察》活动：的基本任务是—依照有关法规、规】章和本？办法规定对水利【。工程建设项目的【前，期工作？。、三制？执，行、质量安全—及资金使用》等活动进行监督检】。查 ： 第五！条，　水利？厅各职能《部门、直《属单位、《市，、县（区）水行政】主管：部，门应对稽察工作给予！积，极协助？和支持被稽察项目的！项目法人及参—建单位应《配合水利《工程建设项目—稽察：工作并提供必要的工！作，条件 第》二章　机构、人【员和职责 第六条！　宁夏水利》工程建设《项目稽察办公室（以！下简称？“，稽察办”）》负责全区水利—工，。程建设项目的稽察工！作主要职责是 】  ？   （一）—组，织对水利建设项目】的，前期与设计、招【标投标、《建设管理《、计划管理、资金】使用、工程质量、】。。安，全生产、档案资【料整理等工作—进行：稽察；  】   （二》。。）收集？、汇总和《发布稽察《信息起草稽察整改】。意见对发现》的重大问题提出【稽察处理建议；【    【 （三）负》责稽察特派员和稽】察，专家的考《察，、推：荐、选聘、培训【和日常？管理等工作； 】。 ：    （四—。）协调督促稽察发现！问，题的整改和》稽察处理《意见的落实； 【    — （五）《受水利？厅委托组织对全区】水利工程建》设项目违规、违纪事！件的举报进行调查】； 《     （六）承！担水：利厅：交办的其它任务 】 — 第七条　稽察工作！分为综合稽察和【专项稽察综合稽【察指对？建设项目各环节的全！面稽察；专项稽察】是以建设项》。目部分单项》工作或单项工程为】重点进行的稽察 】。 《 第八条　稽】察工作实《行稽：察特派员《负责：制稽察？办视情况可派—出一名稽察特派【员，助理：和若干名《稽察专家协助—稽察：特，派员工作必要—时可派出质量检【测工：作小组开展》。。现场质量《抽检：协助稽察组工作 ！  ？   稽察》特，派员主要职责—是    】 （一）全面负【责，稽察项目的》稽察工作《；    】 ，（，二）真？实，、准确、《公正地评价被稽察项！目情况提出整改意见！和建：议以书面形式向稽察！办提交稽察报告；】 《  ：  （三）督—促有关整改意—见的落实； —     （四！）完成？稽察：办交办？的其他任务 【     稽察特！。派员应当具》备下列条件》     】（一）坚持原则、清！正，廉洁忠实履行—职责维护国家利【益；    ！ （二）熟悉国家有！关政策、法律—。、法规、规章和技】术，。标准：； 》    （三）【具有较强的》组，织管理、综合分析】和判断能力》； 《    《 ，（四）具有较丰富的！水利工程《建设和施工管理、投！资计划、财会、审】计等方面《的综合知识和经验】； ：    — （五）具有水利】方，面高级以上专—业技术职称具备胜】任稽：察特派员的》综合能力； 】  ：   （《六）身体健康 ！ 第九条】　稽察特派员助【理，和稽察专家在稽【察特派员领》导下开展稽察—工作  【   稽察专家【应具备下列》条件  【   （一》），坚持原则《。、，清正廉洁、忠实【履行职责维护国家利！益； —    （二—）熟悉国家有关政策！、法律、法》规，、规章和《技术标？。。准； 《  ？  ： ，（三）具有较强【的业务能力和专长】；熟悉？项目前期工》作、建设管》理、项目计划—管理、资金使用及财！务，管理、质量安全管理！、工程？施，工、设备安装—调试：等工作中《。的一项或多项—业务； —     》（四）水利方面【专家应具有》高级专业技术—职，称或具有同等—专业水平财》务方面专《家应具有会计师【职称或？具有同等专业水平】其他方面人员应【具有满足稽》察，要求的？专业水平《； 《     （五）身！体健康 【    稽察特【派员由水利厅聘任聘！期按整年度》计可以连聘》稽察专家实行一【事一聘被聘参加【稽察的人员其所【在单位？应对其工作进行【妥善安排积极配合】稽察工作的开展不】。得无故？阻碍稽？察人员参《加稽察工作 ！ 第十—条　稽察人员实【行回避制度》不得参与稽察—曾直：接管辖或参建的建】设，项目不得参与稽察】与其：有，利害关系《的人担？任，重要管理职务的建】设项：目不得在被稽察项】目及其相《关单位？兼职 第三章　】稽察工作内容 【 第十一条　对水利！工程：建设项目的综合【稽察应包括以下内】容 ？ ：    （一）【对项目前期、—设计工作的稽察包括！项目：可研报告《审批、？项，目法：人组建方案审—批、初步设计—审批、责任制建立】和落实？、建设资《金落实等基本建设程！序执行情况；设【计深度和质量设【计变：更管理现场设—计服务？供图进？度，与质量等情况 ！     》（二）对项目建设管！理的稽察包括—项目法人责任制、招！标投标制《、建设监理制—和合同管理的实施情！况；设计《。、监理、施工—等有关？单位资质和人员资格！以，及设备材料》供应等情况；汛前施！。工安排和安全—。度汛：措施等情况 ！ ，   （三》）对项目计划管理的！稽，察包括年度计划下达！与执行投资控制与概！预算执行工程投资完！成情：。。况工程进度》、外观形象和实物工！程，量完成等情况 【。     （四！）对资金使用—的稽察包括》资金来源、到位和】管理使用《情况：合同：执行和费用结—算情：况会计基础工作和内！控制度执《行情况等 【  ：   （五）对【工，程质量的稽察包括参！建单：位，的质：量保证体系建立【。情况工程质量管理、！质量检测《。、质量评《定、原材料、中【间产品和设备—质量检验《数据和资料归档整理！情，况工程质《量现状和质量事故】处理情况《工程各阶段》法人验收等情况 ！   《 ， ，（六）对工程安全】生产的稽察包—括参建各单位的安全！生产保证体系建立】情况安全生产制【度，建立、责《任制：落实施工单位安【全生产许《可证和人员持证上】。岗情：况安全生产培训教】育、检查记录施工】现场安全员到位情况！工程安全度汛开展情！况工程安全状况和安！全，事故处理《情况现场《是否存在安全隐【患  —   （七）对档】案资料管理的稽【。察包括工程》档案的完整、—齐全分？类归档的规范化【档案专人、专柜保】管等情况 【 第十二】。条　：根据工作需要—稽察特派员可以就】第，十一：条所述？部分内容组》织专：项稽察 第四章 ！ ，稽察方式、》程序及方法 第】十三条　对水利工】程建设项目实—施稽察可以采用提前！通知与不《提前通知两》种方式采用提前通知！方式：应当提前3个—工作日通知被稽【察，。单，位，采用不通知方—式时由稽察》特派员当场出示稽】察通知书 ！。 第十四—。条　：稽察：办根据年度》水利：建，设计划安排结合【工程规模、工程【投资结构、工程重】要性和工程建设情况！等，因素选定稽察项【目制定年《度稽：察计划 】 ： 第十五条　稽察办！根据稽察项目—的有关情况指定稽】察，特派员成立项目稽】察组稽察《组执：行稽：察，任务时应出示—证明其身份的有【效证件和稽察通知书！ 》 第十六条【　对稽察项目的【稽察可？以采取下列方式、方！法 》    《（一）听取项—目法人关于项—。目建设情况的汇【报听取？设计、监理和施【工单：位有关情《况汇报可以提出【质询 —   ？ （二）查》阅建设项目的有关文！件、合？同、记录《、报表、帐簿—等资：。料可以要求有关单】位和人员作出必要】的说明可以合—法取得或复制有关文！件和资料  ！   （《三）可以查》勘工程？施工现场、检查工】程施：。工，质量可以责令相关】单位进行必要的抽】样检测  】   （四）可【以随：时进入施工》、仓储、办公、检】测、试验等与项目】建设有关的》场所或？地点向项目》。设计、施工》、监理及其它—相关单位和人员【。了解情况听取意见】进行检查、取—。证，、质询 》 ：。    （五—）对发现的问题进】行现场和延伸—调查、取证、—核实 — ， 第十七条　项！目稽察结束后稽察组！应就稽察情况与项目！法人或？现场管理机》构交换意见通报【稽察情况 》 — ，第，十八条　项目稽察】结束后15日内【稽察特？派员应向《稽察办提交》事实：清楚、客观》公正的稽《察报告？ — 第十九》条　稽察特》派，员，在稽察工作中发现重！大问题应立即—向稽察办专》项报告 】 ： 第二十条　稽察】费用由水利》厅安排稽察专项经费！解决： 第五章　稽【察报告及稽》察意见 《 第二十一》条　稽察专家—应对所稽察的项目按！照稽察分工出具稽】察工：作意见？由稽察特派员—助理汇总后》交，稽察特？派员：审定（不设稽察特】派员助理的》稽察组由《稽察特？派员：指定：。人员汇总）多—名稽察专《家对同一问题有【不同意见的由稽察】特派员决《定     ！综合：稽察的稽察报—告一般应《包括下？列内容 —     （一）项！目概况；《  》   （二）前期】。工作情况； —     （三！）施工期《设计工作情》况； ？ ，     （四】）项目建设管—理情况   ！  1、项》目法人？制执行情况 【  ？   2、招标投】标制执行情》况 ：    — 3：。、，建设监理制执—行情况 【  ：。  4、合》同管理制执》行情况  】   ？（五）项目计划执行！情况：及分析评价； 】     —（六）资金使用情况！、概算投《资控制情况及分【析评价？；    】 （七）工程—质量、安全情—况及分析《评价； 》 ，     （八）】存在的主要问题及】整改建议；》 《   ？ （九）稽察—办要求报告的或者】稽察组认《为需：要报：告的其他内》容   【  专项《稽察的稽察报告内容！根据专项稽察工【作的具？体任务和要求由稽察！特派员确定 【 ： 第》二十二条　稽察【报告由稽察特派【员签署稽察办根【据稽察报告依照【规定程序下发稽【察整改意见 】。 ， ？ 第二十三条　项目！法人及有关》单位应按稽察—意见的要求进—行整改并在》规定时间内将整改】情况向？水利厅报《。告同：时抄：送厅稽察办》对项目的整》改情况稽察办应适时！跟踪落实必要—时，可以：。组织进行复查 】 —第二十四《条　稽察组可依【据相关法律法规对被！稽，察单位及个人的违法！、违规行《为，提，出以下单项或多项】处理建议 【    《 （一）警》告； —。   ？ （二）通报批【评；    ！ ，（三）罚款； 】。  ？   （四）没收违！法所得； 】    《。。（五：）暂停或者取消【。水利建设项目—的招标代理》资格；  】  ： （六）《降低资质等级； 】 ：     （—七）吊销《资质证书； —。     【（，八）责令停业—整顿；？    【 （九）取消在【一定时期内的投标】资格； 《    — （十）暂停项目】执，行，或，追回已拨付资金【； ？    》 （十一）暂停安】排国家建《设，资金；  】  ： （十？。二，），暂停建设项目—的审：查批：准，。。； 《    《 （十三）责令停】止执：业，； ：  《   （十四—）注销？注册：证书； 【 ，  ： （十五《）吊销执《业资格证书； 【  《 ，  （？十六）？建议：相关部？门依法作出其他【行政处理决定 】第六章 《 ，权利和义务》 ：第，二十五条《 　稽察人》员开：展稽察工作》时有以下权利 】     （【一）向项目法—人及参？建单位、《相，关人：员调查？、了解情况和取【证   【  （二）要—求被稽察《项，目的项目法人及参】建单位提供与—建设项目有关—的文件、资料、合同！、数据、帐簿、【凭，证、报表依法复制】、录音、拍照—或摄像有关的证词】、，证据 —    （三）随时！进入与建设项目相】。关的场所或地点【进行：查验、取证》、质询等工作 ！     （—四）依据《稽察工作的》时间、？强度、工作量等【按照有关规定获得】合法的？咨询服务费 ！。。。 《第二十六条》　，稽察人员《开展：稽察：工作时应履行以下】义务 —  ：  （一）依—法行使职《责坚持原《则秉公办事自觉维】护国家利益 ！    （》。二）深？入项目现场客—。观公正、实》事，求是：地反映建设情况和】问题认真完成稽察任！务     ！（三）自觉》遵守廉洁《自律的有关规定 ！     （四】）保守国家》秘密和被稽察单【。位的商业秘密 【 — 第二？十七条　稽察—人员依法执》行公务受法》律保护任何组—织和个人不得拒【绝、阻碍稽察人员依！法执行公务》不得：打击：报复：。稽察人员 【 《 ，第二十八条　对【。为保证？水利工程质量、提高！投资效益、》避免重大质量事故】做出：重要贡献的稽—察，人员应当《给予表彰 — 第二】十九条　稽察人员】有下列行为之一【的解除聘任；构【成违纪的给予党纪】、政纪？处分；构成违—法的：依法追究法》律责任   ！  （一《）对稽察工作不【。认真：责任心不强》的； 》     （二）对！被稽察项目的—重大问题隐匿不【报严重失职的； 】     （】。三）与被稽察项【。目有关的单》位串通编《造，虚假：稽察报告的； 】 ，。   ？ ， （四）干预被稽察！项目的正常建设管理！。活动致使被稽察【项目的正《常工作受《到损害的； 】    《 （五）《接受与被稽察项目】有关：单位：的馈：赠、报？酬等费用参加—有可能影响公正履行！职责：的宴请？。、娱乐、《旅游等违纪》活动或者通过稽【察工作为自己、【。亲友及他人谋取【私利：的 《 ： ？第三十？条　被稽《察项目有关单位有】以，下权利 —。   ？  （一《）对稽察提出的问】题可以向《稽，察人员进行申辩 ！   《  （？二，）对整改或》处理意见有异议【的可：以，向水利厅《提请：申诉或申请行—政复议和行政诉讼】。     】（三）发现》稽，察，。。人员：。有本办法第二—十，九，条所列行《为时有？权，向厅稽察办》或水：利厅举？报 《 《 第三十一条　被】稽察项目有关单位】应当履行以》下，义务 ？    — （一）按》照稽察要求如实提供！稽察工作所需要的各！种文件？、记录、数据、【。合同、帐簿、凭【证、报表及其—他有关资料 】  ： ，  （二）配合和】协，助稽察人《员的稽察工作对【稽察：人，员提出？的问题？应实：事求是地作出—回，答不得拒绝、—隐匿和弄虚作—假 】 ，第三十二条　被稽】察，项目有关单位和人员！有下：列行为？之一的对《单位主要负责人和】直接责任人》建议有关《。方面：给予党纪、政—纪处分构成犯罪的】。移交司？法机关依法追究法】律责任 《     （】一）拒绝《、阻碍？稽，察人员依法执行稽察！任务或打击报—复稽察人员的—   —  ：（二）拒不提供与】项，目建设有关的文件、！资料、？合同、？协议、？财务状况《和建设管理》情况：的资料或者》隐匿、伪报资—料或提供假情—况、假证词的 ！     （—。三）影响稽察—。人员公正履行—职责的其他行为 ！第七章 》稽察工作《配套：措施 第三十三条！ 稽察整改意见】由水利厅向被稽【察单位书面下达【必，要时可函《告或抄送被稽察单位！业务主管部门和地】方党委、政》府 ？ 》。 第三十四》条 稽察工作【要作为水利》工，程建设项目法人【考核的重要依据在项！目法：人考：核中实行量化评价】 【 ，第三十五条 【对稽察中发现存在】建设管理混乱、【工程质？量严重缺陷》或隐患、发生重大安！全生产事故、大额资！金违规使用等—重，大问题的项目建设】单位水利厅》可，进，行全区通报视—情况暂停该》地，。区（单位）》资金安排《。并向被？。稽察单位业务主管】部，门和地？方，党委、政府通报说明！情况对负有责任的项！目设计、施工、监理！和质：量，检测等单《位，或个人按照有关【规定严肃处理同时记！入不良信用档案全区！公告 《第，八章 《附则 第三十七】条　本办法》由自治区水利厅【负责解释《自颁：。布之日起施》行原宁？夏回族自《治，区水利工程建设项】目，稽察暂行办法（【宁水建科《发〔2002〕【11号）废止 】 —