宁【夏，。水，利工程建《。设项目稽《。察管理办法》（试行） 【 ，第一章　总　—则 第一条—　为加？强水利工程》项目建设管理规范工！程建设？行为促进《稽察工？作客观、公》正、高效开展确保“！。工程安全、资金安全！、生产安《全，。和干部安全”根据】。国家有关法律—、，。法规、规章》和水利部水》利基本建设项目稽察！暂行办？法特制定本办—法 】 第二条　水—利，。厅成立水利工程【建设项目稽察办公室！负责全区水利工程】建设项？目的稽察及管理【工作 】 ：第三条 》自治区？范围内大中型—水利工程建设—项目的稽察适用本】办法小型《项目的稽察、专项检！查，督导活动可参—照执：行 —。 第《四，条　稽？察活动？的基本？任务是依照有—关法规、规》章，和本办法规定对【。水利工程建设项目】。的前期工作、三【制执：行、：质量安全及资金使】用等活动进行监督检！查， — 第五条　水【利厅：各职能部门、直【属单位？、市、县（区）【。水行政主管》部门：应，对稽察工作给—予积极协助和支持】被稽察项目的—项目法人《及参：建单位应配》合水利工程建设【项目稽察工作并提】供必要？的工作条件 — 第二章　》机构、人员和—职，责 第六条　【宁夏水利工》程建设项目》稽察办公《室（以下简称—“稽察办”）负责全！区水利工程》建，设，项，目的稽察《工作主要职责—是     ！（一）组织对水利】建设项目的前—期与设计、招标投】标、建设管理—、计划？管理、资金使用、】工程质量《、安全生《产、档案资》料整理等工作进行】稽察； 《  《   （二）收集】、汇：总和发布稽》察信息？起草稽察《整改意？见对发现的重—大问题提出稽察处理！建议； 》    》 ，（三）负责稽察【特派：员和稽察《专家的考察、—推荐、选聘、—。培训和日常》管理等工作；— ，     【（四：）协调督促稽察【。发现问题的整改和稽！察处理意见的—落实；？   — ， （五）受水利【厅委：托组织对全区—。水利工程建设项目违！规、违纪事件的【举报进行调查—；     ！（六）承担水利【厅交办的其它—任务 】 第七条　稽【察工作分为综—合稽察和《专项稽？察综合稽《。察指对？建设项目各环节的】全面：稽察；专项稽察是】以建设项《目部分单项工作或单！项工：程为：重点进行的稽—察 》 第》八条　稽察》工作实？行稽察特派员负责】制稽察办视情况可派！。出一名稽察特派员】助理和若干名稽【察专家？协助稽察特》派员工作必要时【可派：出质量检测工—作小组开展现场质量！抽检协助稽察组【工作：     稽！察特派员主要职【责是 ？ ，     （一】）全面？负责稽察项》目的稽察工作； ！ ：    《（二）真《实、准？确、公？正地：评价被？稽察项目情况提【出整改？意，见，和建议以《书面形？式向稽察办提交稽】察报告；  ！   （三）督【促有关整改意见的】落实； —。     （四）完！成稽察？。办交：办的其？他，任，。务 》    稽察特派员！应当具备下》列条件 【 ，   （一）坚持原！则、清正《廉洁忠实履》行职责维护》国家利益； —  《   （《。二，）熟悉国家有关政策！、法律、法规、规章！和技术标《准；  【  ： （三）具有较强的！。组织管理、综合分】析和判断能力—； ： ，  ？   （四）—具有较丰富》的水：利工：。程建：设，和，施工管理、投资计】划、财会、审计等】方面的综合知识【和经验；《。 《    （五）具】有水利？方面高？级，以上专？业技：术职称具备胜任稽察！特派员的综合能【力； 《 ，     （六【）身体健康 — 第】九条：　稽察特派员助理和！稽察专家在稽—察特派？员领：导下开展稽察—工作  【   ？稽察专家应具备下列！条件 ？ ？    （》一）：坚持：原则、清正廉洁、忠！实履：。行，。职责维护国家—利益； 【。    （二）【熟悉国家《有关政策、》法律、法规、规章和！技术标准； 】    《 （三）具有较强】的，。业务能力《和专长；《熟悉项？目前期工作、建设管！理，、项：目计划管理》、资金使《用及财务管理、【质量安？全，管理、工程施工、设！。。备安装调试》。。。等工作中的》一项或？多项业务； ！    （四—）水利方面专家应具！。有，高级：专业：技术职称或具有【同等专？业水平财务方面【专家：应具有会《计师职称或具有【同等：专业水平其他方面】。人员应具有满足稽】察要：求的专业水平；【。 《    （五—）身：体健康？   — ， 稽察特派员由【水利厅？聘任聘期按整年度计！可以连聘稽察专家】实行一事一聘被聘】参加稽察《的人员？其所在单位应对【。其工作进行妥善【安排积极配》合稽察？工作的开展不得无】故阻碍稽察人员参加！。稽察工作 【 ，。。 第十—条，　稽察人员实行【回避：制度不得参》与，稽察曾直接管辖或】参建：的建设项《目不得参与稽察与】其有利？害关系？的人担任重要—管理职务《。的建设项《目不得在被稽察项】目及其相关单位兼】职 第三》章　稽察工作内容】 第十一条　对】水，。利，。工程建设项》目的综合稽》察应包括《以下内容 】。    （一）【对项目前期》、设：计工作？的稽察包括项目可研！。。报，告审批、《项目法人组建—。方，案审批、初步设计】审批、责任制建立和！落实、建设资金【落实等？基本建设程序执行情！况；设计深度和质】量设计变更管理现】场设计服务》供，图进度与质量等情况！  》 ， ， （二）《。对项目建设》管，理的稽察包括项目法！人责任制、招—标投标？制、建设《监理制和《合，同管理的实施情【况，；设：计、监理《、施工等有关单位资！质和人员《资格以及设备—材料供应《等情况；汛前施工】安排和安全度汛措】施等情况 —  ？ ，  （三《）对项目计划—管理的稽察包—括年度计划下—达与执行投资—控制：与概预算执行工程】投资完成情况工程】进度、外观形象和实！。物，工程量完成》等情况   ！  （四《）对资金使用的稽察！包括资金《。来源、到位和—管理使用情况合【同执行？和费用结算情况【会计基础工作和内控！制度：执行情况等 —  《   （五）对工】。程质量的《稽察包括《参建单位的质—量保：证体系建立》。情况工程质量管理、！质，量检测、《质量评？定、原材料、中间产！品和设备质量检【验，数据和资料归—档整理？情况工程质量现【。状，和质量事故处理情况！。。工程各阶段法人【验收等情况 ！    （六）对】工，程安全生产的稽察】。包括参？建各单位《的安全生《产保证体系建立情况！安全：生产制度建立、【责任：制落实？施工单？位安：全生产许可证和【人员持证上岗—情况安全《生产培训教育、检查！记录：施工现场安》。。全员到位情况工程安！全度汛开展情—况工程安全状—况和安全《事故：处，理情况现《场是否存在》安全隐患 【。     （七【）对档案《资料管理的稽察包】括，工程档案的完—。整、齐全分》类归档的规范化【档案专人、专柜保管！等情况 《 【第十二条　根据工作！需要稽察特派员可以！就第十？。一条所述《部分内？容组织专项》稽察 《。第四章 稽察【方，式、程序及方法 ！第十三条　对水利】工程：建设：项目实施《稽察可以采用提前通！知，与不提？前通知两种》方式采用提前—通知方式应当提前3！个，工作日通知》被稽察单位采用不】通知方式《时由稽察特派—员当场出示稽察通知！书 《 ？ 第十《四条　稽察》办根据年度水—利建：设计划安排结合工程！规模、工程投—资结构？、工程重《要性和工程建设【情况等因素选定稽】察项目制定年度稽察！。计划 — ： 第十五条—　稽察办根》据稽察项目的有关情！况指定稽察特派员】成立项？目稽察组稽察—组执行稽察任—务时应出示》证明其身份的—有效证件和稽察通知！。书 ！第十六条　对稽【察项目的稽察可【以，采取下列方式、方法！   —  （一）》。听取项目法人关【于项：目建设情况的—汇报：听取设计、》监理和？施工单位有》。关情况汇报》可以提出《质询 《    》 （二）查阅—建设：项目的有关文件、】合同、记录、报表、！帐簿等？资料可以要》求有关单位和人员】作出必要的说—明可以合法取得或】复制有关文件和【资料    ！ （三）可以查勘】工程施工现场、【检，查工程施工质量可以！责令相关单位进行必！要的抽样检》测 ：     【（四：）可以？随时进入施工、仓储！、办公、检测、试验！。等与项目建设有关的！场所：或地点？向项目设《计、施工、监理【及其它相关》。。单，位和人？员了解情《况听取意见进行【检查、取证、质询 ！     （】五）对发现的问【题进行现《场和延伸调查、【取证、核实 ！ ： 第十七条　项目！稽察结？束后稽察组应就【稽察情况与》项目法？人或现场《管理机构交换—意见通报《稽察：情况 【 ： 第：十八条　项目—稽察结？束后15日内稽察】特派员应向稽察办提！。交，事实清？楚、客观公正的稽】察报：告 — 第十九条　】稽察特派员在稽【察工作中《发现重大问题应【立即：。向稽察办专项报【告 《 ： 第《二十条？　稽察费用由水【利厅安排稽察专项经！费解决 第—五章：　稽察报告及稽【。。察，。意见 第二十【一条　？稽察专家应对所稽察！。的项目按照稽察分】工出具？。稽察工作意见由稽察！特派员助理汇总【后交稽？察特派？员，审定（不设稽察特派！员助理？的稽察组由》。。稽察特派员指—定，人员汇总）多—名稽察专家对同【一问题有不同意【见的由稽《察特派员决定 】     综合稽！察的稽察报告一般】应包括？下，列内容 —   ？ ， （一？）项目概况；— ：     （二】）前期工《作情况； 【    《 （三）施工期设计！工作情况； 】     （四）项！目建设管理情况 】     【1、项目法人制执行！。情，况    】 2、招标投—标，制执：行情况 —   ？  3、建设监理】制执行情《况 ：     4、！合同管理制执行情】况，。     （！。五）项目计划执行】情况：及分析？评价：。； 《     （—六）资金《。使用：情况、概算投—资控制情况及分【析评价？；   【  （七）工程质量！。、安全情况》及分析评价； 【     【（八）存在的主要问！题及整改建议；【。 ？     （—九）稽察办要求【报告的或《者稽：察组认为需要报告的！其他内容  ！   专项》稽察的稽察报—告内容？根据专项稽察工作的！具体任务和要求由】。稽察特派员》确定 《 —。第二十二条　稽【察报：告由：。。稽察特派员签署稽察！办根据稽察报—告依照规定》程序下发稽察整【改意见？ 第！二十三？条　项？目法：人及有关单位应按稽！察意：见的要求进行整改】并在规定时间内将】整改情况向水—利厅报告《同时抄送厅》稽察：办对项目的整改【情况稽察办》应适时跟《踪落实必要》时可以？组织进行复查 【 《 第二十—四条　？稽察组可依》据相关法律法规对】被稽察单位及—。个人的违法、违【规行为提出》以下单项或多项处理！建议 ？     【（，一）警告； ！    《（二）通报批—评；    ！ （：三）：。。罚款； 》 ，     （四【）没收违法所得【； ：  《   （《五）暂停或》者取消水利建—设项目的招标—代理资格；》   —  （六）降低资】。。质等级；  ！   ？（七）吊《销资质证书；— ： ，     （八【）责令停业整顿；】  》   （九）取消在！一定时？期内的投标资—格；  【。   （十》）暂：停项：目执：行或追回已拨付【资金；   ！  （十一》）暂停安排国—家建设资金； 】     —（十：二）暂停建设—项目：的审查批准； 】  ？   （十三）责】。令停：止执业； 】    《（十四）注销—注册证书；》    【 （十五）》吊销执业资格证书】；    】 （十六）建议【相关部？门依：法作出其他行政【处理决定 第六】章 权利和义【务 第二十—五条 　《。稽察人员《开展：稽察工作《时，有，以下权利 》 ？    （》一）向项目法人及】参建单位《、相关人员调—查、了解情况和取证！     （！二）要求《被稽察项目的—项目法人及参建单位！。提供与建设项目有】关的文？件、资料《。、合同、《数据、帐簿、—凭证、报《表依法复制、录音、！拍，照，或摄像有《。关的证词、证据【 《    （三）随时！进入与建设项目相】关的场所或地点【进行查验、取证、质！询等工作 》   》 ， （四）依据—稽察工作的时间、】强度、？。工作量等按照有关规！定，获得：合法的咨询服务费 ！ 第】二十六条　稽察人】员开展稽察》工作时应履行以下】义务   】  （一）依法行使！职责坚？。。。持原则秉公》。办事：。自觉维？护国家利益 】    《。。 （二）深入—。项，目现场客观》。公正、？实事求是地反映建设！情况：和问题认《。真完成稽察任务 ！   《  （三）》自，。觉遵：守廉洁？自律的有关规定 】 ：     （四）保！守国家秘《密和被稽察单—位的商业秘密 】 第【二十七条　稽察人员！。依法执行公》务受法律保护任何】组织和个人》不得拒绝《、阻碍稽察》人员依法执》行公务不得打击报】复，稽察人员 》 第】二十八条　对—为保证？水利工程《质量、提《高投资效益、避免】重大质量事故做【出重要贡献的稽察】人员应当给予表彰 ！。 》。 第二十九条　】稽察：人员有下列行为【。之一的解除聘任；构！成违：纪，的给予党纪》。、，政纪处分《；构成违法》。的依法追究法律【责，任  —。   （一》）对稽察《工作不认真》责任心不《强的； 》 ，     》（二）对被稽察项目！的重大问《题隐匿不报严重【失，职的； 【    （三）【与被稽察项目有关的！单位串通编造—虚假稽察《报告的；  ！   （四）干【预被稽察项目—的正常建设管理活】动致使被《稽察项目的》正常工？作受到损害的；【  》   （五》）接受与被稽—察项：目有关单位的馈【赠、报酬《等费用参加有可【能影响公正履行【职，责的宴请、娱乐、】旅游等违《纪活动或者通—过稽察工作为自己、！亲友及他人谋—取私：。利，。的 》 第》。三十条　被稽察【项目：有关：单位有以下权利【 ，。。  《   （一）对【稽察提出的》问题可以向稽察人员！进，行申辩  】   （二）对整】。改或处理《意见有？异议：的可以向水利厅提请！。申诉或申《请行政复议和—行政诉讼  ！   （《。三）发现《稽察人？员有本办《法第二十九》条所列行为时—有权向？厅稽察办或水利厅举！报 【 第三十一—条　被稽察项目有】关单：位应当履《行以下义《务 》   ？ （一）按照—稽察：要求如？实提：供稽察工《作所需要的》。各种文件、记录【、数：据、合同、帐—簿、凭证、报表及】其他有关资料 】    》 （二）配》合和协助稽察—人，员的：稽察工作对稽察【人员提出的问题【应实事求是地作【出回答不得拒—绝、隐匿和弄—虚作假 】。 ：。 第三？十，。二条　被稽察项【。目有关单位和人员】有下列行为之—一的对单位》主要负？责，人和：直接责任人建议【。有关方面《给予党？纪、政纪处》分构：成犯罪的移交司法机！关依法追究法律责】任 》    《（一：。）拒绝、阻碍—。稽察人员依法—执行稽察任务或【打击报复稽察人员】的  —   （二）拒不提！供与项目《建设：有关的文件、资料、！合同、协《议，、财务状况和建设管！理情况的资料或【者隐匿、《伪报资料或》提供假情况、假证词！的，     （！三，）影响稽《察人员公正履行职责！的其他行为》 第七章 【稽察：工作配？套，措施 《第三十三条 稽】察，整改意见由水利【厅向被稽察》单，位，书面下？达必要时可函告【或抄送被《稽，察单位业务主管部】门和地方党委、政府！ 《 第三—十四条 稽察工作！要作为水利工程【建设项目法人—考核的？重要依据《在项目法人考核【中实行量化评价【 ？ 第三十五！条 ？对稽察中《。发现存在建设—管理混乱、工程【质量严重缺》陷或隐患、发生重大！安全生产《事故、大《额资金违规》使用等重大》问题的项目》建，设单：位水利厅可进行全】。区通报视情况暂【停该地区《（单位）资金安【排，并向被稽察单位业】务主管？。部门和地方党委【、政府通报说明【情况对负有责任的项！目设计、施工、【。监理和质量检测等单！位或个人按照有关规！定严肃？处理同时记入—不良信用《档案：全区公告《 ，。 第八章 》 附则 》第三：十七条　本》办法由自治区—水利厅？负责解？释自颁布之日起施】行，原宁夏回族自治区】水利工程建》设项目稽察暂行办】法（：宁水建科发〔—200？。2〕：。11号）废止 ！ ？ ：