《 宁夏水利工【程建设项目稽察【管，理，。办法（试行）—。 第一章　总！　则 第一条　】为加强水利工程项】目建设管理规范工】。程建设行《为促进稽察》工作客观、公正、】高效：开展确保“工程安全！、资金安《全、生产安》全和：干部安全”根—据国家有关法律【、法规？、规：章和水利部水利基本！建设：项目稽？察，暂行办法特制定本】办法 — ， 第《二条　？水利厅？成立水利工》程建：设项目稽察办—。公室负责全区—水利工程《建设：项目的稽察》及管理工作》。 ， ： ， ？ 第：三条 自》治区范围《内大：中型水？。利工程建设项目的】稽察适用本办法小型！项目的？稽察、专项检查督导！活动：可参照执行 】 ： 第四条　稽察！活，动的：基本任务是依照【有关法？规、规章和本—办，。法规定对水利—工程建设项目—的前期工作、三制执！行、质量安全及资】。金使用等活动进行监！。督检：查 ？。 —。。第五条　水利厅各】职能部？门，、直属单位、市、县！。（区：）水行政主》管部门应对》稽察工作给予积极】协助和支持被—稽察项目的项目【法人及参建单位【应配：合水利？工程建设《项目：稽察工？作并提供必要的【工作条件 》。 第：二章　机构、—人员和职责 第】六条　宁夏》水利工？程建：设，项目稽察办公室（】以下简称“稽察【。办”）负责全区水】利工程建设》项目的稽察工作【主，。要职责是 【 ，    （一）组】织对水？利建设项《目的前期与》设计、招《标投标、建设管【理、计划管理、资金！使，。用、工程质量、安】全生产、档》案资料整理》等工作进行稽察； ！     （二！）收集？、，。汇总和发布稽察【信息：起草稽察《整改意见对》发现的重大》问题提出稽察处【。理建议； —     （三】）负责稽察特派员】和稽察专家的考【察，。。、推荐？、选聘、培训—和，日常管理等》工作； 《 ，   《  （四）协调督】促稽察发现问题的】整改和稽察处理意见！的落实？； ？   《  （五）受—水利：厅委托组织对全【。区水利工程》建设项目《违规、违纪事件【的举报？进行调查； 】   ？  （六）》承担：水利厅交办》的其它？任务 】 第七条　—稽察工作分为综合稽！察，和专项稽察综合稽察！指对建设项目各环节！的全面稽察；专【项，稽察是以建设项目】部分单项工作或【单项工程《为重点进行的稽察】。 》 第八条　稽察！工作实？行稽察特派》员负：责制：稽察办？视情况可《派出一名《。稽察特派员助理【和若：干名稽察专家协【助稽察？特派员工作必要【时可派出《质量检？测工作小组开—展现：场质量抽检协助稽】察组工作 【     》稽察：特派员主要职责是 ！     （】一）全？面负责？稽察项目的稽—察工作；《 ？。     》（二）真实、准【确、公？正，地评价？被稽察项《目情况提出整改意】见和：。建议：以书面形式向稽察办！提交稽察《报告； — ，    （三）督促！有关：整改意见的落—。实； —    （》四，）完：成稽察办交办的其他！任务：     稽！察特派员应当具【备下列条《件  —   （一）坚持】原则、清正廉洁忠】实履行职责维护【国家利益； ！。    （二）熟悉！国家：有关政策《、法律、《法，规、规？。章和技术标》准； ？ ：     （—三）具有较强的组】织，管理、综合分—析和判断能力；【     （！四，）具有较丰富—的水利工程》建设和施工管理【、投资计划、财会】、审计等方面的综合！知识和？经验； 【。 ，   （五）—。具，有水利？方，面高级以《上专业技术职称具备！胜任稽？察特派员的综—合能力；  ！   （《六）身体健康 【 》 第九条　稽【察特派员助理—和稽察专家在稽察特！派员领导下开展【稽察工作  ！  ： 稽察专《家应具备下列条件】 ，    — （一）坚持原【则、清正廉洁、【忠，实，履，行职：。责维护国家利益；】    【 （二？）熟悉国家有关政策！、法律、法规、【规章和技术标准； ！  《   （三）具有较！。强，的业务能力和专长】；熟悉项目前期【工作、建设管理、项！目计划管理、资金】使用及财《务管理？、，质量安全管理、工】。程施工、设备安装调！试，等工作？中的一项《或多项业务》； ？    》 （四）《水利方？面专家应具有—高级专业技术职称或！具有同？等专业水平财务方】面，专家应具有》。会计师职称或—具有同等《专业水平其》。他方面人员应具【有满足稽察》要求的专业水平【；     ！（，五）身体健康— ， ，     稽察】特派：员由水？。利厅：。聘任聘？期按整年度计可以连！聘稽察专家》实行一？事一聘被聘参加【稽察的人员其—所，在单位应对》。其工作？。进行妥善安排积极】。配合稽察工作—的开展不《得无故阻碍稽察【人员参加稽察工作】 第！十条　稽察人—员实行回避制度不】得参与？稽察曾直《接管辖或《参建的建《设项目？不得参与稽察与其有！利害：关系的？人担任重要管—理，职务：的建设项目不得在被！。稽察项目及其相【关单位兼职 第】三章　稽察工—作内容 》第十一？条　对水利工—程建设项目的综合稽！察应包括以下内容】 ：   《  （一《）对项目前期、设】计工：作的稽察包括—项目可研《报告审批、项—。目法人组《建方案审《批、初步《设计审批《、责任制建立和【落实、建设资金落实！等基本建《设，程序执行情况；设计！深度和质量设计【变更管理《现场设计服务供图】进度与质量等情况】     】。（，二）对项目建设管】理的：稽察包括项目法【人责任制、招标投】标制：、建设监《理制和？合同管理的实—。。施情况；设计、监理！。、施工等有》。关单位？资质和人员资格【以及设备材料—供应等情况》；汛前施工安排【和安全度汛措施等】情况 》     》。（三）对项目计划管！理，的稽察包《括年度计《划下达与执行投资】控制与概预》算执行工程投资完成！情况工？程进度、外观—形象和？实物工程量完成【等情况 《 ？    （四）【对资金使用的稽察】包括资金来源、【到位和管理使用情况！合，同执行和费用结【算情况会《计基础工作和—内控制度执行情况等！ 《    （》五）对工程质量的】稽察包括《参建单位的质—量，保证：体，系建：立情况工程质—量管：理，、质量检测、质量】评定、原材料—、中间产品和设备】。质量检验《数，。据和资料归档整【理情况？工程质量现状—和质量事故处理情】况工程各阶段—法人验收等情况 ！。     （【六）对工程安全生】产的稽察包括参【建各单位的安全【生产保证体系建【立，情况安？全生产制度建立、责！任制落实施工—单位安全生产许可证！和人员持证》上岗情？况安全生产培训教】育、检查记录施【。工现场安《全，员，到，位，情况工程安全度汛】开，展情况工程安全状况！和安全事故处理情况！现场是否存在—安全隐患 》 ？    （七）对档！案资料管理的—稽察包括工程档【案的完整、齐—全，分类归档《的规范化档案—专人、？专柜保管《等情况 《 《 第十二条　】。根据工作需要稽察】特派员可以就第十一！。条所述部分内容组】织专项稽察》。 第？四章： 稽察方式—、程序及方法 】第十三条　》对水利工程建设【项目实施《稽察可以采用提【前，通知与不提前—通知两种方式采用】提前通知方式应当】。提，前3个工作日通知】被稽察单《位采：用不通知方式时由稽！察特：派员当？场出示稽察通知书】 ： 《 第十四》。条　稽察办根—据年：度，水利建？设计划安排结合工程！规，。模、工程《投资结构、》工程：。重要：性和工程建设情【况等：因素选定稽察项目制！定年度稽察计划【 【 第十五《条　稽察办根据【稽察项目的有—关情况指定稽—察特派？员成立项目稽—察组：稽察组？执行稽察任务—时，应出示证明其—身，份，的，有效证件和稽察通】。知书 】 第十六条　对稽！察项目的《稽察可？以采取？下列：方式、方《法   【  （？一）听取《项目法人关于项目建！设情况的汇报听【取，设计、监《理和施工单位—有关：情况汇报可以—提，出质询 【    （二—）查阅建设项目的有！关文件、《合同：、记录、报表—、帐簿等资料可以要！求有关单位和人员作！出必：。要的说明《可以：合法取得《或，复制：有关：文件和资料 ！  ：  （三《）可以？查勘工？程施：工现场？、检查工程施工质量！可以：责令相关单位进行】必要的抽样检测【 《  ： ， （四）《可以随？时进入施工》。、仓储？、办：公，、检测、《试验等与项目—建设有关的场所【或地点向《项目设？计、施工、监理及其！它相关单《位和人？员，。了解情况听取意【见进行检查》、取证、质询 ！     》（五）对《发现的问题进行【现场：和延伸调查、取证】、核实 《 ？ 第十七条　！项目：稽察结？束后稽察组应就稽察！情况与项《目法人或现场管【理，机构交换意见—。通报稽察情况 【 ？ 第十八【条　项目稽察结束后！。15日内《稽察特派员》应向稽察办提交【事实清楚、客观公正！的稽察报告 ！ ？ 第十九条　稽察】特派员在稽察—工，作中发现重大问题】应立即向稽察办专项！报告 ！ 第二？十条　稽察费—。用由水利厅安—排稽：察，专项经费解决 】第五章　稽察报告】及稽：察意：见 ？第二十一条　稽察】。专家应对所稽—察的项目按照稽察】分工出具稽察工【作意：见由稽？察特派员助理—。汇总后交稽》察特派员审定（不】。设稽察特派员助理】。的稽察？组由稽察特派员指】定，人员汇总《）多名？。稽察专家对》。同一问题有》不同意见《的由稽察《特派员决定 —  《   综合》稽，察的稽察报告一般】应，包括下列内容 】 ：  ：  （一）项目概】况；    ！ （二？）前期工作》情，况； ？     【（，三）施工期设计工作！情况；？  》   （四》）项：目建设管理》情况   】  1？、项目法人制执【行情况 《     2】、，招标投标制执行情】况    】 3、建《设监：理制执？行，情况   】  4、合同管理】制执行情《况， 《    （五）项目！计划执行情况及【分析评价；》 ：   《  （六《）资金使用情—况、概？算投资控制情况及分！析评价？； 《。 ，    （七）工程！质量、安全情况及】分析评价《；     ！（八）存在的—主要问题及整改建】议，；  —   （九）稽察办！要，求报告的《。或者稽察《组，认，为需要报告的其他内！容 》    专项稽察】的稽察报告内—容根据专项稽察【工作的具体任务和】要求由稽察》特派员确定 】 第—二十：二条　？稽察报告由稽察特】。派，员签署稽察办根据稽！察报告依照规定【程序下？发稽察整改意见【 ： ： 《第二十三条　项【目法人及有关单位应！按稽：察意见的要求—进行整改并在规定时！间内将整改情况向】水利厅报告同时抄送！厅稽察办对项—。目的：。整改情？况稽察办《应适时？跟踪落？实必要时《可以组织进行复【查 ： ： ？。 第二十四条【　稽察组可依—据相：关法律法规对被稽察！。单位及个人》。的违法？。、违：规，行为提出以下单项】或多项处理建议【 ：     —（一）警告；—     （！二）通报批评；【。   — ， （三）罚》。款； ？   》  （四）没—收违法所得； 【   》  （？五）暂停或》者取消水《利建设项目的招标代！理资格；  ！   ？（六）降低资质等级！； ：     （七！）吊销资质证—书；    ！ （：八）责令停业整顿；！ ？。     （九）取！消在一定时期内的】投标资格；》    【 ，（十）暂停项目【执行或追回已拨【付资金； 】    《（十：一）暂停安排国【家建设资金； ！  ：   （十》二）暂停建设项目】的审查批《准； 《     （【十三）责《。令停止执《业；   】 ， （十四）注销注】册证书；《 ：  ？   （十五）【吊销执？业资格证书； 】     （十】六）建议相关—部门依法作出其【他行政处理》决，定 第《六章 权利和义务！ 第二十五条 　！稽察人员开展—稽察工作时有以下】权利 》     （一【）向项目法人及参建！单位、相关人员【调查：、了解？情况和取证 【     （【。二，）要求被《稽察项目《的项目法人》及参建？单位提供与》建，设项目有关的文【件、资料、合—同、数？据、帐簿、凭证、】报表依法《。复制、录音》、拍照或摄像—有关的？。证词：、证据 —    《 （三）《随时进入《与建设项目》相，关的场所或地—点进行查《验、取证、质询【等工作  】   ？（四）依据稽—。察工作的时》间、强度、工—作量等按照有—关，规定获得《合法的？咨，询服务？。费 ！第二十六条　稽【察人员？开展稽察工作—时应履行以下义务】 ？     》（一：）依法？行使职责《坚，持，。原则：秉公办事自觉—维护国家利益—     （！二）深？入项目现场客观公】正、实事求是地反映！建设情况和问题认】真完：成稽察？任务    ！ （：三）自？觉遵守廉洁自律的】有关规？定 ？ ：。    （四）保守！国家秘密和被稽察】单位的商业秘—密 《 第二【十，七条　稽察人员依法！执行公？务受：法律保护任何组织和！个人不得《拒绝、阻《碍稽察人员依法执行！公务不得打》击报复稽察人员 】 《 ？。第二十八《条　对为《保证水利工程质量、！提高：投资效益《、，避免重大质量—事故做？出重要贡《献的稽？察人员应《当给予表彰》 ， 第】二，十九条？　稽：察人员？有下列行《为之一的解除聘任】；构成违纪的给予党！纪、政纪处》分；构成违法的依法！。追究法律责任—     （！一）对？稽察工作不认真【责任心不《强的； 《  《   （二）对被】稽察项目的》重大：问题隐匿不报严重失！职的； 【。    （三—）与被？稽察项目《有关的单位串通【编造虚假《稽察报告的； 【    — （四）干预被稽】察项目的正常建【设管理活动致使【被稽察项目》的正常？工作受到损害—的； ？   》。  （五《），接受与被稽察项目】有关单位的》馈赠、报酬等费用参！加有可能影响—公正履行《职责的宴请、娱乐】、旅游等违纪活动】或者通过稽察工作】为自己、亲友及他人！谋取私利的 ！ 第三—。十条　被稽察项目】有关单位有以下权利！ 《  ：  （一）》。对稽察提出的问题可！。以向稽察《人员进行申辩 】  ？ ，  （二）对整改或！处理：意见有异议的可以】向水利厅《提请申诉或申请行】政，复议和行政诉讼 ！     （三】。），。发，。。现稽察人员有本办】法第二十九条—所列行为时有权向】厅稽察办或》水利厅举报 【 第【三十：一条　被稽察项【目有关单位应当履】行以下义务》     （！一）按？照稽察要求如实【提供稽察工》。作所需？要的各种文件—。、，记录、数据、合【同、帐簿、凭证【、报：。表及其他《。有关资料 】。    （二）【配合和协助稽察人员！的稽察工作对稽【察人员提出的问题应！实事：求，是地作出《回，答不得？拒绝：、隐匿和弄虚作假 ！ ， —第三十二条　被稽察！项，目有关单《位和：人员有下列》行为之一的》对单位？主要负？责人和直接责任人】建议有关方面—给予党纪、》政纪处分构成犯罪的！。移交司？法机关？依法追究法律—责任 —    《（一）拒《绝、阻碍稽察人员依！法执行稽察任务【或打击报复》稽察人员的 【。     —（二）拒不提—供，与项目？建设有？关的文件、资料【、，合同、协议、—财务状况和建设管理！情况的资料》或者隐匿、伪报资】料或提供假》情况、假证词的【     】（三）影响稽察人员！公正履行职》责的其他《行为 第七—章 稽察工作配】套措：施 ： 第三十三条 稽！察整：改意见由水利厅向】被，稽察单位书》面下达必要时—可函告或抄送被【稽察单位《业，务主管部门和地方党！委、政府《 《 ？ 第三十四》条 稽察工作要】作为水利《。。。工程建设《项目法人考核的重】。要依据在《项目法人考》核中实行量化评价】 】第三十五条 对】稽察中发《现存在建设管理混乱！、工程质量》严，重缺陷或隐患—、发生重《大安全生产事故、】大额资金违规—使用等重《大问：题的：项目建设单位水利】。厅可进？行全：区通报视情况暂【停该地区（单—位）资？金，安排并向《被稽：察，。单位业？务主管部门》和地方党委、政府】通报说明情况对【负有责？任的项目设计、施工！、监理和质量检【测等单？位或个？人按照有关规—定严肃处理同时记】入不良？信用档案《全区公告 —第八章 附则 】 第三十七条　本】办法由自治区水利厅！负责解释《自颁布之日起施行原！宁夏回？族，自治区水利工程建】设项：目稽察暂行办法（宁！水，建科发〔20—02：〕11号）废止 】 ， —