。 宁夏水！利工程建设》项目稽察管理办法】（试行） 第！一章　总　》则 第《一，。条　为加《。强，水利工程项》目建设管理规范工】程建设行为促进【稽察工作客观、【公正、高效》开展确保“工程【安全、资金安—全、生产安全和【干部安全”根—据国家有《关法：律、法？规、规？章和水利部》水利：基本建设项》目稽察暂《行办法特制》定本办法 】 第》二条　水利厅—成立：水利工程建设—项目稽察办公室负】责全：区水利工《程，建设项目《。的稽察及管理工作 ！ 》 第三《条 ： 自治？区范围内大中—型水利工《程，建设：项目的稽察适用【本办法小型项目的】稽察、专《项检查督导》活动可参照执行 】 — 第四条　稽—察，活动的基《本任务是《依照：有关法规、规章和本！办法规定对水利【工程建设《项目的前期工—作、三制执》行、质量《安全及？资，金使用等活动进行监！督检查 》 ， 第—五条：　水利厅各职能【部门、直属单—位、市、县（区）】水行政主管部门应】对，稽察工作给予积极协！助和支持被稽察项目！的项目法人及参【建单位？应配：合水利工程建设【。。项，目稽察？工作并提供必要的工！作，。条件 第二章　机！构、人员和职—责，。 ：第，六条　宁夏水利工】程建设项目稽察【办公室（以下简称】“稽察？办”）？负责：全区水利工程—建设项目的稽—察，工作：主要职责是 】  ：   （一）组织】对水利建设项目的】。前期与设《计、招标《投标、建设》管理、计划》管理、资《金使用、工程质【量、安全生》产、档案《资料整？理等工作进行稽察；！ ，     （】二）收集、》汇，。。总和发布稽察—信息起？草稽察整改意见【。对发现？。的重大问题提—出稽察处《理，建议； 》 ，     （三）】负责稽察特派员和】稽察专？家，的，考察：、推荐、选聘、培训！和日常管《理，等工作； —    》 （四）协调督【促稽察发《现问：题的整？改和稽察处》理意见？的，落实；？ ，  《 ，  ：（，五）受水利厅委托组！织，对全区水利工程【建设项目违规—、违纪？事件的举报进行调】查，； 《     （六）承！担水利厅交》办的其它任务 【 》。 第七条　稽察】。工作分为综》合稽察和专》项稽察综合稽—察指对建设项目各】环节的全《面，稽察；专项》稽察是？以建设项目部分单】。项工作或单》项工：程为：重点进行的稽察【 《 第八—条　稽察工作实【行稽察特派员—负，责，制稽察办视情况可派！出一名稽《察特：。派员助？理和若干《名，稽察专家协助稽察】特派员工作必要时】可派出质量》检测工作小组开【展现场质量》抽检协助稽》。察组工作 【     》稽察特派员主要职】责是 ？     （】。一）全面《负责稽察项目的稽】察工作；  ！   （二）—真实、准确、公正】地评价被稽察—项目情况提出整改】意见和建议以—书面形式《向稽察办提交稽察报！告；    ！ （三）督促有关整！改意见的落实； 】    —。 ，（四）？完成稽察办交—办的其他《任务    ！ 稽察特派员应当具！备下列条件 —  《   ？（一：。）坚持原则、清【正廉：洁忠实履行职责维护！国家利益； 】     （二）】熟悉国家《有关政策、法律【、，法规、规章和技【术，标准； 《    — （：三）具有较强的【组织管理、综—合分析和《判断能？力；   】  （四）》具有较丰富的水【利工程建设和—施工管理、投资计】。划、财会、审—计等：方面：的综合知识和经验】；    】。 （五）具有水【利方面？高级以上专业—技术职？称具备胜任稽察特】派员的综合能力；】   —  （六）身—体健康 — ， 第》九，条　稽察特派员【助理和稽察专家在稽！察特派员领导下开】展稽察工作 —    — 稽察？专家应具备下列【条件 ？   》  ：（一）坚持原—则、清正廉洁、【忠实履行职》责维护？国家利益； 】  ：  ： （二）熟》悉国家有关政—策、法律、》法规、规章和技术标！。准；    ！ （三）具有较强】的业务能力和专长】；熟：悉项目？前期工作、建设管】理、项目计划管理、！资金使用及财务管】理、质量安全管【理、工程施工、【设备安装调试等工作！中的一项或》多项业务； ！    （四）水利！方，。面专家应具》有高级专业技术职】。称或具有同》等专业水平》财务方面《专家应具有会—计师职称或具有同】等专业水平其他方】面人员应具》有满足稽察要求的专！业水平；《 ？。     》（五）身体健康 ！ ：    稽察—特派员由水利厅聘任！。聘期按整年度计【可以连聘《。稽察专家实行一事一！聘被聘？参加稽察的人员【其所在单位》应对其工作进行妥】善安排积极配合【稽察工作的开展不得！无故阻？碍稽察人员参加稽察！。工作：。 【 第十条　》稽察人员《实行回避制》度不得参与》稽，察曾直接管辖或参建！的建设项《目不得参与稽察与】其有利害关系的人】担任重要管》理职务的《建设项目不得在【被稽：。察项目？及其相？。关，单位兼？职， 第三章　稽察】工，作，内容 第十一条】　对水利工程建设项！目的综合稽察应包】括，以下内容 】 ，。   ？（，。一）对项目前期【、设计工《作的稽察包括项目】。可研报？告审批、项目法人】组建方案审批、初】。步，设，计审批、责任制建】立和：落实、建设资金落】实等基本建设—程序执行情况；【设计深度和质—。量设计变更管理现场！设计服务供图进度与！质量等情况 】     （二）对！项目建设管理的稽察！包括项目《法人：责任制、招标投【标制、建设》监理制？和合同管理的实施】情况；设计》、监理、施工—等有关单位资质和】人，员资：格以及设备材料【供应等情《况；汛前施工—安排和安《全度：汛措施等情况— ？    《 ，（三）对项目—计划管理的稽察包括！年度：计划下达与》执，行，投资控？制与：概，。预算执行《工程：投，资完成情况工程【进度、外观形象和实！物工程量完》成等情？况    】 （四）《对资金使用的稽察包！括资金来源》、到位和管》理使：用情况合同执行【。和，费，用，结，算情况会计基础【工作和？内控制度执行—情况等 《     【（五）？对工程质《。量，的稽察包《括参：建单位的《质量：保证体系《建立情况工程质【量管理、质量—检测、质量评定、原！材料、中间》产品和设备质量【检验数据和资—料归档整理情况工程！质量现状和质量事】故处理情况工程【各阶段法人验收等】情况 》     》（，六）对工程安—全生产的《稽察包括参》建各单位的安全生产！保证体系建立情况安！全生：产，制度建立《、责任制落实施【工单位安全生产许】可证和人员持证上】岗情况？安全生产《培训教育、》检查记录施》工，现场安？全员：到位情况工》程安：。全度汛开展》情，。况工程安全》状况和安《全事故处理》情况：现场是否存在安全】隐患 》     （七【）对档案资料管理的！稽察：包，括工程档案的完【整、齐全分类—归档的规范化—档案专人《、专柜？保管：等，。。情况 】。 ：第十二？。条　根？据工作需要稽察【特派员可《以就第十一条—所述部分内容组织专！项稽察？。 ， 第四？章 稽《察方式、《程序及方《法 第十三—条　对水利工程建】设项目实施》稽，。察可以采用提前通知！与，不提：前通知两种方式采】用提前通知方式应当！提前3个工》作日通知被稽察单】位采用不通知方式时！由稽：察，。特派员当场》出示稽？察通知书 ！ ： ，第十四条《　稽察办根据年度】水，利，建，设计划安排结合工程！规模、工程投资结】构，、工程重要性—和工：程建：。设情况等因素选定】稽察项目制》定年：度稽察计《划 】 第十五条　稽【察，办，。根据：稽察项目《的有：关情况指定》稽察特派员成立【项目稽察组稽察【组，。执行稽察任》。务时应出《示证：明其身？份，。的有效证《。件和稽察通知书 ！。 ： ， ， 第十六条—　对：稽察项目的稽察可】。以采取下列方—式、方法  ！   （一》）听取项目法人【关于项目建》设情况的汇报听取】。。设计：、监理？和施工单位有关情况！汇报可以提出—质询 《 ，     （—。。二）：查阅建设项目的【有关文件、合同、】记录、报表》、帐簿等《资料：可以要求有关单位和！人员作出必要的【说明可以合法取得】。或复制有关文件和资！料     ！。（三）可以查勘工】程施工现场、检查工！程施工质量可—以责令相关单—。位进：行必要的抽》样检测  】   （《四）可以随》时，进入：施工、仓储、办公、！检测、试验等—与项目建设》有关的场《所或地点《向项目设计、施工】、监理及其》。它，相关单？位和人员了》。解情况听取》意见：进行检查、取证【、质询 》     （五）！对发现的问题进【行现场和延伸调查】、，。取证：、核实 》 第十七！条　项目稽察结束后！稽察组应就稽察情】况，与项目法《人或现场管》理机：构交换意见通报【稽，察情况 — ： 第十》八条　项目》稽察结束《后15？日内稽？察，特派员？应向稽察办提交事】实清楚、客观公正】的稽察报《告 《 》。第十九条　稽察【特派员在稽》察工作中发现重大问！题应立即向稽察办】专项报告 【 第二【。十条：　稽察费用由—水，利厅安排稽》察专项经《费解决 第—五章　稽察报告【及，稽察意见 》 第二十一条　稽察！专家应对所》稽察的？项目按照《稽察分？工出具稽察工作【意，见，由稽察特派员—助理汇？总后交稽察特—派员审定（不设【稽，察特派？。员助理的稽》察组由？稽察特派员指定【人员汇？总）多名稽察专家】对同一问题有—不同意？。见的由稽《察特派员决定—。     】综合稽察《的稽察报告一般应】包括下列内容 】     （【一）项目《概况：； ？     （二）！前期工作情况； 】。 ，     —。（三）施《工期设计工作情【况；： ？ ，   ？。 （四？），项目建设管理情况 ！。     1】、项目法《人制执？行情况   ！  2、招标—投标制执行》情况    ！ 3、建设监理制】执行情？况     ！4、合同管理制【执行：情况  【   （五）—项，目计划执行》情况及分析评价；】 《 ，   （六》）资：。金使用？情况、概《算投资控制情况及】。分析评价； 【  ？  ：。 （七）工》程质：量、安全情况及分析！评价； 【    （八）存】。在的主要问题及整改！建议；？ ？   ？ ， （九？）稽察？。办要求报告的—或者稽察组》认为需要报》告的其他内容—     专！项稽察的稽察报告】内，容根据专项稽察工】作的具体任务和要求！由稽察特《派员确定 】 第二十【二，条　稽察报告由稽】察，特派员签署》稽察办根据稽察报】告依照规定》程序下发稽》察整：改意见 《 《 ？第二十三条　项目法！人及有关单位应按】稽，察意见的要》求进行整改》并，在规定时间内将【整改情？况向水利厅报告同】时抄送厅稽察办【对项：目的整改情况稽【察办应？适时跟踪落》。实必要？时可以组《织进行复查 ！ 第二—十四条？　稽察组《可依据相关法律法规！。对被稽察单位及个人！。的违：法、违规行为提出】以下单项或》多项处理建》议    】 ，（一）警告；— ： ，     》（二）通报批评；】    【 （：三）罚款；》    【 ，（，。。四）没收违法所得；！。    【 （五）暂停或者取！消水利建设项目【的，。招标代？理资格； 】 ，   （六）降低】。资质等级； 【 ：    （》七）吊？销资：质证：书；  【。   （八》）责令停业》整顿； 》 ，。  ：   （九）—取消：在一定？时期内的投标资格】；， ？     （十）】。。暂停项目执行或追回！已拨付资《金；   】  （十一）暂【停安排？国家建设资金；【    【 （十二）暂停建】。设项目？的审查批准》。； 》    （十—三）：责令停止《执业；  】   ？（十四）注销注册证！书； 《  ？   （《十五）吊销执—业资格证书； ！     》（十六）建》议相关部门依法作】。出其他行政处理决定！ 第六章 权利！和义务 《 ，第二十五条 　【稽，察人员开展》稽察工作时有以下】权利 《    》 （一？）向：项目法人及参建单】位、相关人员—调查、了解》情况和取证 【    》 ，。（二）要求》。被稽察？项目：。的项目法人及参建单！位提供与建》设项目有关的—文件、资《料、合同、数据【、帐簿、凭证、报表！依，法复制、录音、拍】照或摄像有关的证词！、证据 【    （三）随】时，进入与建设项目相】关的场？所或地？点进行？查，验、取？。证、质？询等工作  ！   （四）—依据稽察工作—的时间、强度—、工作量等按照有关！规定获得合法的咨】询服务费《 《 第》二十：六条　稽察人员开展！稽察工作时应—履行以下义务 【  《  ： ，（一）依法》行，使，职责坚持《原则秉公《办事自觉维》护国家？利，益   【  （二《）深入项目现场客观！公，正、实事求是地【反映建设情况—和问题认《真完成稽察任务【 ：     （三）！。自觉：遵守廉洁自律的有关！规定    ！ （四）《保守国家秘密和被】稽察单位的》商业秘密 【 ： 第二十—七条　稽察人员依】法执：行公务？受法律保《护，任何：组织和个人不得拒】绝、阻碍稽察人员依！法执：行公务不得》打击报复稽察人员 ！ 《 ？第二十八条》　对为保证水利工】程质量、提》高投资效益、避免重！大质：量事故做出重—要贡献的稽察人员】应当给予表彰 】 ： ？ 第二十九条　稽】察人员有《。下，列行为之一》的解除聘任；—构成：违纪的给予党纪、政！纪处分；构成—违法：的依法追究法律【责任：  》。   （《。一）对稽察》工作不认真责任【心不强的《； 《     （—二）对被稽察项目的！重大问题隐匿—不报严重失职的；】 《。    （三）与被！稽察项目有关的单】位串：。通编造虚《假稽察报告的；【  》   （四）干预】被稽察项目》。的，正，常建设？管理活？动致使被稽察项目的！正常工作受到—损害：的，；  —  ： （五？）接受与被》稽察项目《有关：单，。位的馈赠《、报酬等费用参【加有可能影响—公正履行职责的宴】请、娱乐、旅游【等，违纪活动或者—通过稽察《工作为自己、亲【友及他人《谋取私利的 【 —第三十条　被稽察】项目有关单位有以下！权利  【   （一）—对稽察提《出的问题《可以向稽察人员进行！申辩 ？  《。   （二》。）对整改或处理【意见有异《议的：可以：向水利厅提请申【诉或申？请行政？复议和行政诉讼 ！     （三）！发现稽？察人员？有本办法第二十九】条所：列行为时有权向【厅稽：察办或水利厅举报 ！ 《 第三十一条】　被稽察项目—有关单位应》当履行以下义务 】    — （一？）按照稽察要求【如实提供稽》察工作所需要的【各，种文件、记录、数据！、合同？、帐簿、凭证、【报表及其他》有关资？料，  》。   ？（二）配合和协助稽！察人员的《稽察工作对稽察【人员提？。出的问题应实事【求是地作出回—答不得拒《绝、隐匿和》弄虚作假 】 《第三十二条　—被稽：察项目有关单位和人！员有下列行为之一的！对单位主要》负责人和《。直接：。责，任人建议《有关方面给予党【。纪、：政纪处分《构成犯罪的移—交，司法机关依法追【究法律责任 ！    （一）【拒绝、阻碍稽—察人员依法执—行稽察任务或打击报！。。复，稽察：人员的 》 ，     （二）拒！不提供与项目建设】有，关的文件、资—料、：合同、协《议、财务状况和【建设管理《情况的资料或者隐】。匿、伪报资料或提供！假，情况、？。假，证词的 《    — （三）影响稽【察，人员公正履行—职，责的其他《行为 第七—章 稽察》工，作配套措施 【。第三十？三条 稽察整改】意见由水利厅向被】稽察单位《书，面下达必《。。要时：可函告？。或抄送被稽察单【位业务主管部门和】地方党委、政—府 ： ？ 第三十【。四条 稽》察工：作要作为水利—工程建设项目法【人考核的重要—依据在？项目法人《考，核中实行量化评价 ！。 》 ， 第三十五》条 对稽》察中发现《存在建设《管理混乱《、工程质量》严重缺陷或隐患、发！生重大安全生—产事故、大额资【金违规使用等—重大：问题的项目建设单位！水利厅可进行全区】。通报视情况暂—停该地区（单位）资！金安：排并向被稽察单位业！务主管部门和地方党！委，、政府通报说明情况！对负有责任》的项目设计》、施工、监》理和质？量检测等单》位，或个人按照》有关规定严肃处理同！时记入不良信用档案！全区公告 》。 第八章 》。 附则 第三【十七条　《本办：法由自治《区水：利厅负责解释—自颁布之《日，起施：行原宁夏回族自治】区水利工程建设项目！稽察暂行办法—（宁水建科发〔2】002〕1》1号）废止 【 《 ：