—宁夏水利工程建设项！目稽察管理办法（】试行） 第】一章　？总，　则： ：第一条　为》加强水利工程—项，目建：设管理规《范工：程建：设，行为促进稽察工作客！观、公正、高效【开展确保“工程安】。全、资金安全、【。生产：安全和干部安全【”根据国家有关法律！、法：规、规章和》水利部水利基本建】设项：目稽察暂行办—法特制定本办—法， 【 第二？。。条　水利厅成立水利！工程建设项》目稽察办公室负责全！。区水利工《。程建设项目的稽察及！管理工作 》 第】三条 《自治区范《围，内大中型水利工【程建设？项，目的：稽察适用本办法小型！项目的稽察、—。专项检查督》导活动可参照执【。行 ！。第四条　稽察—活动的？基本任务是依照有关！法规、规章和本办】。。法规定对《水，利，工，程，建设项目《的前期工作、三【制执行、质量安全】及资金使用等—活动进行监督检【查， 【 第五条　水利厅各！职能部门《、直属单位、市、】县（区？），水行政主管部门应对！稽察工作给》予积极？协助：和，支持：被稽察项《目的项？目法人及参建单位应！配合水利工程—建设项目稽察工作】并提供？。。。必要的工《作条件 第二【章　机构、人员和职！责 ：。 第六条　》宁，夏水利工程建设【项目稽察《。办公室（以下简称“！稽察办？”）负责《。。全区水利《工程：建设项？目的：。稽察工？作主要职责是 【     （】一）：组织对水利建设项目！的前期与设计、【招标投标、建设管】理、：计划管理、资金使】用、工程质量、安】全生产、档》案资料整理》等工作进行稽察【；， ： ，     》（二）收集》、汇总？和发布稽察信—息起草稽察整改【意见对发现的重大】问题提出稽察处理】建，议，；    】。 （三？）负责稽察特派员】和，稽察专家的考—察、推荐、选聘、培！训和日常管理等工】作；    ！ （四）协调—督促稽察发现问【题的整改和稽察处理！意见的落实；— ？  ：   （五）受【水利厅委托组织对全！区水利工程建设项】目违规、违》纪事件的《举报进行《调查； —  ：   （六）承担】水利厅交办的其它】任务 ！ 第七条　稽—。察工作分为》综合稽？察和专项稽》察综合稽察指对建】设项目各环节—的，。全面稽察；专—项稽察是以》建设项？目部分单项工—作或：单项工程为》重点进行的稽察【 【 第八条　》稽察工作《实行：稽察特派员负责制】稽察：。办视情况可派出一名！稽察特派员助理【和若干名稽察专家协！助稽：察特派员工作必【要时可派出质量【检测：工作小组开展现【场质量抽检》协助稽察组工作 ！ ：。    稽察特派员！主要：职责是 — ，    （一）全面！负责：稽察项目的》稽察工？作； —  ：  （二）》真实：、准确？、公正地评价被稽察！项目情况提出整【改意见和建议以书面！形式向稽察办提【交稽察？报告； 》 ，   ？。  （三）督—促有关整改》意见的落实》； 》    （四）完成！稽察办？交办的其他任务【     】。稽察特？派员应？当，具备下列条件— 《。    《（一）坚《。持原：则、清正廉洁忠实】履行职责《维护国家利益；【 ，    — （二）熟悉国家有！关政策、法律、【。法规、？。规，章和技术《标，准； —    （三）具有！较强的组织管—。理、综合分》析和判断《能力：； ：   》  （四）具有【较，丰富：的水利工程建设和】施工：管理、？投资：计划、财会、审计】等方面？的综合知识和经验；！  》   （五）具有】水利方面《高级以上专》业技术职称具备胜任！稽察特？派员的综合能力； ！    — ，（六）？身体健康《 】第九条　稽察特派员！助理和稽察专家在稽！察特：派员领导《下开展稽察工—作    】 稽察专家应具备下！列条件   ！  （一）坚持原则！、清正廉洁、忠【。实履行？职责维护国家—利益； 》     （二）！熟悉国家有关政策】、法律、法规—、规章和《技术标准； 【   《  （三）具有【较，强的业务能力和专长！；熟：悉项：目前期？工作、建设管—理、项目计划管【理、资金使用—及财务管理、质量】安，全管理、工程施工】、，设备安装调试等工作！中的：一项：或多项业务；—    【 （四）水利—方面专家《应具有高级专业技术！职称或具《有同等专业水平财务！方面专家应具有【会计师职称或具有】同，等专业水平其他方面！人员应具《有满足稽《。察要求的专业水平；！   —  （五）身—。。体健康 【。    稽察特派员！由水：利厅聘？任，聘期：按整：年，度计可以连聘—稽，察，专家实行一事一【聘被：聘参加稽察的—人员：其所在单位应对其】工作进行妥善安排】积极：配合稽察工》作的开？展不：得，无故阻碍《。稽察人员《参，加稽：察工作 》 第十条！　稽察人《员实：。行回避制度不得参】与稽察曾直》接管：辖或参建的建—设项目不得》参与稽？察与：其有利害关系—的，人担任重要管理【职，务的建设项目—不得在被稽察项目及！其，相关：单位兼职 第【三章　稽察工作内】。容 第十一条　】对水利？工程建设项》目的综合稽察应【包括以下内》容    】 （一）《对，项目前期、设计工作！。的稽察包括项目可研！报告审批、项目【法人：组，建方案审批、初步设！计，审批、责任制建立和！落实、建设资—金落实等《基本建设程》序执行？情况；设计》。深度和质量设计变】更，管理现场《。设计服务供图进度】。与质：量等情况  ！   （二》）对项目建设管【理的稽察包括项目法！人责任制、招—标投标制、建设监理！制和合同管》。。理的实？施，情况；？设计、？监理：、施工等有关单【位资质？和人员资格》以及设备材料供应等！情况；汛前施—工安排和安全度汛】措，施等情况 》 ？  ：  （三）对—项目计？划管理？的稽察包括年度【计划下达与执—行，投资控制与概预算】执行工程投资—完，成情况工程进—。度、外观《形象和实物工程量完！成等情？况 》。    （》四）对资金使用的稽！察包括资金来—。源、到？位和管理使用情况合！同，执行和费用结算【情，况会计基础工作【和内控制度执行情】。况，等 ：。 ？  ：  （五）》对工：程质：量的稽察包》括参建单位的质量】保证体系《建立情况工程质量管！理、质量《检测、质量》评定：、原材料、中间【产，品和：设备质量《检验：数据和资《料归档整理情—况工：程质：量现状和质量事故处！理情：况工程各阶段法人】验收等情况 【 ：    （》六）对工程》安全生产的稽察包】括参：建各单位的安全生】产保证体《系建立情况安全生产！制度建立、》责任制落实施—工单：位安全生《。产许可？证和人员《持证上岗情况安【全生产培《训教育、检查记【录施工现场安—全员到位情况工【程安全度汛开—展情况？工程安全状》况和安全事故处理】情况现？场是否存在》安全隐患 》   》  （七）对档案资！料管理的稽察包【括工程档《。案的完整、齐—全分类归档》的规范化档案专人、！。专柜：保管等情况》 — 第十二》条，　根据？工，作需要稽《。察特派员可以就第十！一条：所，述部：分内容组织》专项稽察 第四】章 ： 稽察方式》。。、程序及方法 】第十三条　对水利工！程建设项目实施【稽察可以《采用提前通知—与不提？前通知两种方式采】用提前通知方式应当！提前3个工作日【通知：被，稽察单位采用不【通知方式时》由稽察？特派员当《场出示稽察》通知书 ！。。 第十四条—　稽察？办，根，据年度水利建设【计划安排《结合工？程规模、《工程投？资结构、《工程重要性和工程建！设情：况等因素《选定稽察项目—制定年度《稽，。察计划 《。 第十！五条：　稽：察办根据《稽察项？目的：有关情况指定稽察】特，派员成立项目—稽察组稽察组执行】稽察任务时应出【示证明其身份的有效！证件和稽察通知书】 ， 》 第十《六条　对稽察项【目的稽察可以—采取下列方式、方】法     ！。（一）？听取项目法人关于项！目建设情况》的汇报听取》设计、监理和施工】单位有关情况汇报可！以提出质询 【 ， ， ，   （《。二）查阅建设项目】。的有关文件、合【同、记？录、报表、帐簿等资！料可以要求有关单】位和人员作出必要】的说明可以合法取】得或：复制有关文件和【资料 》     》（三）可《。以，查勘工程施工现场】、检：查工程施工质量【可以责令《相，关单位进《。行必要的抽样—检测 ？     【（四）可以随时进入！施工、仓储》、办：公，。、检测、试》验等与项目建—设有关？的场所或地点向项目！。。设计、施工、监【。理及其它相关单位】和人员了解情况听】。取，意见进行检查、【取证、质询》 ？     （五）对！。发现的问题进行【现场和延伸调查、】取证、核实 】 第十七】条　项目《稽察结束后稽察【组应：就稽察情况》与项目法人或现【场管理？机构交换《意见通报稽察—情况 ！ 第：十八条　项》目稽察结束后1【5日：内稽：察特派员应向稽察办！提交：事实清楚、》。。客，观，公正的稽察报告 】 》 ， 第十？九条：　，。稽察特派员在稽【察工作中发现重大】问题应立即向稽察】办专项报《告 ： ， ， 第二十条！。　稽察？费用：由水利厅安排稽【察专项？经费解决《 第五章　稽察】报告及稽察意—见 第《二十一？条　稽察《专家应？对所稽察《的项目按照稽察【分工出具《稽察工作意见由【稽察特派员助理汇】总后交稽察特派【员审定（不设—稽察特派员》助，理，的，稽察组由《稽察：特派员？指定人员汇总）多名！稽，察专家？对，同一问题有》不，同，意见的由稽察特派员！决，定，    【 综：合稽察的稽察报【告一般应包括下【。列内容   ！  （一）项—。目概况； 】    （二）【前期工作情》况；    ！ （三？），施工期设计》工作情况《； 《     》（四）项目建设管】理情况   ！  ：1、项目法人制【执行情况《     2！、招标投标》制执行情况 【 ：  ：  3、建设监理】制执行？情况： 《    4、—合同管？理制执行情况 ！     》。（五）项目计划执行！情况及分析》评，价； 》 ，    （六—）资金使用》情况、概算投资【控制情况及分析评价！；   【  ：（七）工程质—。量、安全情况—及分析评价》；， ：     （八）！存在的主要问题及整！改建议； 】    （九）【稽察：办要：求报告的或者稽【察组认？为，需要报告《的其他内容》 ， ：。 ，    专项稽察的！稽察报告《内容根据专》项稽察工作的具体任！务和要求由稽—察特派？。员，确定 ！ ，第二十二条》　稽察报告由稽察特！派员签署稽察办根据！稽察报告依照—规定程序下发稽【察整改意见 — — 第：二十三条《　项目？。法人及有关单—位应：按稽察意见的—要求：进行整改《并，在规定时间内将整改！情况：。向水利厅报告—同时抄送厅稽察【办对项目的整改【情，况稽察办应适—时跟踪落实必—要，时可以组织》进行复查 》 第】二十四条　稽察组可！依据相关法律法规】对被稽察单位及个人！的违法、违规—行为提出以下单【项或多？项处理建议 【     —（一）警《告；   】  （二）通报批】评；   】  （三）罚款【；  —。  ： ，（四）没收违法所】得；  【 ，  ：。（五）暂停或者取消！水利建设项目的招】标代理资格》；   【  ：（六）降低资质等】。级，； 《 ，    （七）【吊销资质证书—； 《  ：   （八）责【令停业整顿；—     （！九）取消在一定时期！内的投标资格；【 《    （》十）暂？停，项目执行或追回已】拨付资金； ！。。   ？ （十一《）暂停？安排国家建设资金】； ？    》 （十二）暂停建】设项目的审查批准】。；，     （！。十三）责令停止执】业； —   ？ （十？四）注销注册证【。。书，；    】 （十五）》吊销执业资》格证书； 】    （十六）】建议相关《部门依法作出其【他行政处理》决定 第》六章 权利—和义务 第—二十五条 　稽察】人员：开展稽察工作时有】以下权利 【     （—一，）向：项目法人《及，参建单位、相—关人员？调查、了解情—况和取证 》。     （】二）要求被稽察项】目的项目法人及参】建单：。位提供与《建设项目有关的【文件、资料、合同】、数据、帐簿、凭】证、：报表依法复制、【录音、拍照或摄像有！关的证词《。、证据   ！  （三）随时【进入：与建设？项目相？关的场所《。或地点进行查验、】。取证、质询等工作 ！    — ，（四）依《据稽察工作的—时间、强度、工作量！等按照有关》规定获得《合法的咨询服务费】 第！二十六条　稽察人】员开展稽察工作时应！履行以下义》务     ！（一）？依法行使职》责坚：持原则秉公办事自觉！维护国家利益 ！   ？  （二）》深入项目现场客观公！正、实事求是—地反映建设情况【和问：题认真完《成稽察？任务 ？。 ： ，    （三）自觉！遵守廉洁自律的有关！规定   】  （四）保守国家！秘密和被稽》察单位的商业秘密】。。 】第二十？七条　稽察人员【依法执行公务受法】律保护任何组织和个！人不得拒绝、—。阻碍稽？察人员依法执行公】务不得打击报复稽察！人员 】 ， 第二十《八，条　对为保》证水利工《程质量、提高投资效！。益、避免《重，大，质量事故做出—重，要贡献的《稽察人员应当—给予表彰 】 第二十九】。条　稽察人员有【。下列行为之一的【解除聘任；构—成，违纪的给予党纪、】。。政纪处分；构成违】法，的依法追究法—律，责任： ，  《   （《一，），对稽察工作不—认真责任心不强的】； 《   ？  （二）对被稽察！项目的重《大问题？隐匿不报严重失职】的；   】  ：（，三）与？被稽：。察项目有关的单【位串通编造虚假稽察！报告的； —     （【四）：干，。预被稽察项》。目的正常《建设管理活动—致使被稽察项目的】正常工作《受到损？害的；   ！。 ， （五）接受与【被稽：察项目有《关单：。位的馈赠、报—酬等费？。用参：加有可？能影：。响公正履行职责的】宴请、娱乐、旅游】等违纪活《动或者通过稽察工】作为自己、》亲友及？他人：谋取私利《的 — ： 第三十条　被稽察！。。项目有关单位有【以下权利  ！   （一）—对，。稽察提出的问题可以！向稽察人员进行申辩！    【。 （二）《。对整改或处理意【见有异议的可以向】水利厅提请申诉【或申请？行政：复议和行政诉讼【     （！三）发现稽察人员】有本办法第二十【九条所列行》为时：有权向厅稽察—办，或水利厅举报 ！ 第三十】。一条　被稽察—项目有关单位—应当履行《以下义务 》 ？   ？ （：一）：按照稽察要求如【实提供稽察工—作所需要的各种文件！、，记录、？数据、？合同：、帐簿、凭证、【报表及其《他有关资《。料   【  （二）配—合和协助稽察人员的！稽，察工作对稽察人员提！出的：问，题应实？事求是地《作出回答不》得拒：绝、隐匿和》弄，虚作：假 ！第三十？二，条　被稽察》项目有关单位和人员！有下列行为之一【的对单？位主要负责人—和直接责《任人建议有关—方面给予党纪—、政纪处分构成犯】罪的移交司法机【关依法追《究法律责《任 ？   《  ：（一）拒绝、阻【碍稽察人员依法执行！稽，察任务？或打击报复稽察【人员的 《   》  ：（，。二）拒不提供与【项目建设有关—的文件、《资，料、合同、协议【、财务状况和建设管！理情况？的资料或者隐匿、伪！。报，资料或提供》假情况、假证词【的  — ， ， （三？）影响稽察》人，员公正履《行职责的其他—行为 第七章 ！稽，察，。工作配套措施 【 第：。三十三条 —稽察整改意见—由水利厅向被稽【。察单位书面下—达必要时可》函告或？抄送被稽察单位业】务主管部门和地方】党，委、政府《。 【。 第三十《四条： ：稽察工作要作—为水利工程建设项目！法人：。考，核的重？要依据在项目法人】考核中？实行量化评价 【 》。 第三十五—条 对稽》察中发？现存在？建设管理混》乱、工程质量严重缺！陷或隐患、发生【重大安？全生产？事，故、大额资金违规】使用：等重大？问题：的项目？建，设，。单位水利厅可—进行全区通》报视情况暂》停该地区（单位）】资金安排并向被稽察！单位业？务主管部门和地【方党委、政府通报说！。明情况对《负有：责任的项目设计、】施工、监理和质【量检测等单位或个】人按照有关规定严肃！处理：同时：记入不？良信用档案全区【。公告 第》八章 附则 】第三：。十七条　本办法由自！治，区水利厅负责解释】自颁布之日起施【行原宁夏回族自治区！水利工程建设项目】稽察暂行办法（宁】水建：科发〔2002【〕11？。号）废止 ！ ？