《 宁？夏水：利工程建设项—目稽察管理》办法（试行）— 第》一，。章　总　则》 第一条》　为加强水利工【程项目？建设管理规》范工程建设行为促进！稽察：。工作客观、公正【。。、高效开展确保“工！程安全、资金安【全、生产安》全和干部安全”根】据国家有《关法律、《法规、？规章和水利部水利】基，本建设项目稽察【暂行办？法特制？定本办法 【 》。。第二条　水利—厅成立？水利工程建设—项目稽察办公室负】。责全区水利工程建】设项目的稽》察及管理工》作 ！第三条？ 自？治区范？围内大中《型，水，利工程建设项—目的稽察适》用本办法小》型项：目的稽察、专项【检查督导活动可【参照执？行 ：。 ？ 第四—。条　稽？察活：动，。的基本任务是依照】有关法规《、规章和本办法规】定对水利工程—建设项目的前—期，工，作、三制执行、质量！。安，全及资金使用等活动！进行监督检查 ！ ， ，。 第《五条　水利厅各职能！部门、直属单—位、市、县（区【）水行政主管部门】应对：稽察工？作给予？积极协？助和：支，持被稽察项》目的项目法》人及参？建单位应配合水利】工程：建设项？目稽察工作并提【供必要？的工作条件》 第二章　机构】、人员和职》责 第六》条　宁夏《水利工程《建设项？目稽察办公》室，（以下简称》“稽察办”）负【责全区水《。利工程建设项目的稽！察工作？主要：。职责是 【    《（一）？组织对水利建设【项目的前期》。与设计、招》标投标？、建设管理》、计划管理、—资金使用、工—程质量、安》全生：产、档案资料整理】等工作进行》稽，察；   】  （二）收—集，、汇总和发布稽察信！息起草？稽，察整：改意见对《发现的重大问—题，提出稽察处理建【议； 》     （三）】。负责稽察特派—员和：稽，察专家的考察、【推荐、选聘》、培训和日常管理等！工作；？  》   （四）协调督！促稽察发现问题【。的，整改和稽察处理意】见的落实； 】     （五【。）受水利厅委托组】织对全区水利—工，程建：设项：目违：规，、违纪？事件的举报进—行调查； 》 ，     （六】），承担水？利厅交？办的其它任务 ！ 》第七条　《稽察工作分为综合稽！察和专？项稽察综《合稽察指《对建设？项目各环节的—全面稽察；专项稽】察是：以建设项目部—分单项？工作或单项工程为重！点进：行的：稽察 《 —第八条　稽察—工作实？。行稽察特《派员负责制》稽察办视情况可派】出一名？。稽察特派员助理和】。。若干名稽察专家协】助稽察特《派员工？作必要时可派—出质量检《。测工作小组开—展现场质《量抽检协助稽察组】工作 ？   》  稽？察特派？员主要职责》是 《     （一）全！面负责稽察》项目的稽察工作【； 《    《 （：二）真实、准确【、公：正地评价被》稽察项目情况提出整！改意：见和建议以》。书面形式向稽—察办提交稽察—报告；？  》   （《三）督？促有关整改意见的】落实；？     （！。四）完成稽察办交办！的其他任务 】     稽—察特派员应当具备】下列条件 》 ：。     （一）坚！持原则、清正廉【洁忠实履行职责维护！国，家利益； 】    （二）【熟悉：国家有关《政策、法律》、法规、规章和【。技术：标准；  】   （三）—具，有较强的组》织管理、综》合分析和判断能【力；：。     （！四）具有较丰富的水！利工程建设和施工管！理、投资计划—、，。财会、审计》等方面的综合知识】和经验； 》     （】五）具？有水：利方面高级以上专业！技术职称具》。备胜任稽《察特派员的综—合能力； 】    （六）身】体健康 】 ， ， 第九条　稽察特】派员助理和》稽察专家在稽察【。特，派员领？导下开展稽察工【作 ？。 ，   ？  ：。稽察专家应具备下列！条件  【  ：。 （一）坚持原则】、，清正廉？洁、忠实履行职责】维护国家利益；【 《    （二）熟】悉国家？有关政？策、法律、法—规、规章和技术【标准；  】   （三）具【有较强的业务能力和！专长；？熟悉项目前期工作】、建设管理、项目】计，划管理？、资金使用及财务】。管理、质量安全管理！、工：。程，施工、设备安装调】试等：工作中的一项或多项！业务； —    《 ，（四）水利方—面专家？应具有高级专业技】术职称或具有同等专！业水平财务方—面专家应具有会【计师：。职，称或具有同等专业水！平其他方面人员【应具有满足稽察【要求的专业水平【。； 《  ： ，  （五）身体健康！ 《  ：  稽察特派员【由水利？厅聘任？聘期按整年度计可以！连聘稽察专家实行一！事一聘被聘参加稽察！的人员？其所在单位应—对其工作进行妥善】安，排积极配合稽察工作！的开展不得无—故阻碍稽察人员参】加稽察工作》。 《 第十条　】稽察人员实行回避制！度不得参与稽—。察曾直接管》。辖或：参建的建设项目不得！参与：稽，察与其有利》。害关系的人担—任重要管理》。职务的建设项目不得！在被：稽察：项目及？其相关？。单位兼职 第三】。章　稽察工作内【容 第《十一条　对》水利：。。工，程建设项目的综合稽！察，。。应包括？以，下内：容 ？     —（一）对项目—前，期、设计《工作的稽察包括【项目可研报告审批】、项目？法人：。组建方？。案审批、初步设计审！批、责？任制建立和》落，实、建设资金落【实等基本《。建设程序执行情况；！设计深度和质量设计！变更管理现场—设计服务供图进度与！质量等情况 】 ，    （二）对项！目，建，设管理？。的稽察包括项—目，法人责任制、招标投！标制、建设监—理制和合同管理的实！施情况；设》计、监理、施—工，等有关单位资—质，和人：员资格？以，及设备材料》供应等情况；汛前施！工安排和安全度汛措！。施等情况 【   ？。  ：（三）对项》目计划？管，理的稽？察包括年度计—划下达与执行投【资控制与概预算执】行工程投资完成情况！工程进度《、外观形象》和实物工程量—。完成：等情况？ ， ，  ？   （《。四）对资金》使用的稽察》包括资金来源、到】位和管理使用情况合！同执行和费用结【算情况会计》基础工作《和内控？制度执行情况等 ！ ：    （五）对工！程质量？的稽察包括参建单】位的质？量保证体系建立【情，况工程质量管理、】质量检测、质量【评定：、原：材料、中间产品和】设备质量检验数据】和，资，料归档整理》情况工程质》量现状？和质量事故处理情况！工程：各阶段法人验收【等情况  】   （六）对【工程安？全生产？的稽察包《括参建各单位—的安全生产保证【体系建立《情况安全《生产制度建立、【责任：制落实？施工单位安全生产】许可证和人员持【证上岗情况》安，全生产培训教育、】检查记录施工—现场安全《员，到位：情况工？。程，安，全度汛开展情—况工程安《全状况和安全—事故处？理，情况：现场是否存》。在，安全隐患《 ：。   《  （七）对档案】。资料管？理的稽察《包括：工程档案《。的完整、《齐全分类归档的规范！化档案专《人、专柜保管—等情况？ 【 第十二条　—根据工作《。需要稽察《特派员可《以就第十一条—所述：部，分内容组织专项【稽察： ，。 第四？章 稽察》方式、程序及方【法 ？第十三条　对—水利：工程建？设，项目实？施稽察可以采用【提前通知《与不提前通知两种】方式采用提前通知】方，式应当提前》。3个工作日通知【被稽察单位采用【。。。不通知方《式时由稽察特—。派员当场出示稽察通！知书 【。 第十》四条　稽察办根据】年度水？利，建设计划安排结合】工程：规模、工《程投资结构、工程重！要性和工程建设情况！等因素？选，定稽察？项，目制定？年，度稽察？计划 】。 ：第十五条　稽—察办根？据，稽，察项目？。的有：。关情况指定稽察特派！员成立项目稽察组】稽察组执行稽察任】务时应出示证—明其身？份的有效证件和稽察！通知：书 【 第？十六条　对稽察项目！的稽察可以采—取下列方式》、方法 》   《 ， （一）听》取项目法人关于【项目建设情况—的汇报听《取设计、监理和施】工单位有关情况【汇报可以提出质询】。     】（二）查阅建设项目！的有关文件、合【同，、记录、报表—、帐簿等《资料可以要求—有关单位和人员作出！。必要的说明》可，以合法取《。。得或复制有关—文件和资料 【  ？   （三）可以】查勘工程施》工现场、检查工程】施工质？量，可以责令《相关单位进行—必，要，的抽样检测》 《    （四）【可以随时进入—施工、？仓储、？办，公、检测、试验等】。与项目建设有—关的场所或》地点向项目设计、】施工、监理》及其它？相关单位和人—。员了解情况听—。取意见进《。。行检查、《。取证、质询 】。     （五）对！发，现的问题进行现场和！延伸调查、取—证、核实 — 》。 第十七条　项目稽！察结束后《稽察组应就稽察情】况与：项目：法人或现《场管：理机构交换意见【通报：稽察：。情况 ！ ，第十八条　》项目：稽，察，结束后？15日内稽》察特派员《应向：。稽，。察办提？交事实清楚、客观】公正的稽察报—告 ？ ： ， ： 第十？九，条　稽察《特派员在稽察工作】。中发现重大》问题应立《即向稽察办专项【报告： 【 第二十条　—稽察费用由水利厅】安排稽察专项经费】解决 《。第五章　稽察—报告及稽察》意见 第二十【一条　稽察专家应对！所稽察的项目按照】稽察：分，。工出具稽察工作意】见由稽察特派员助理！汇总后？交稽察特派员审【定（不设稽察特派】员助理？的稽察组由稽察【特派员指定人员汇】总）多名稽》。察专家对同一问题有！不同意见的由—稽察特派员决定 】     【综合稽察的稽—察，报告一般应包—括下列内容 【    》 （一？）项目概况；—  》  ： （：二）前期工作—情况；？ ：。     —（三：）施工？期设计工作情况； ！ ： ，    （四—）项目建设管理情况！    【 1、项目法人【制执行情况 —  《   2《、招标投标制执行情！。况   【  3、建设监理】制执行情况 】  ：   4、合同管理！制执行情况 ！    （》五）项？。目计划执行情—况及分析评价； 】 ？  ：  （六）资—。金，使用情况《、，概算投资控制情【况，及分析？评价； 【    （七）工程！质量、安《全情况及分析—。评价； —    《 （八）存在的主】要，问，题及整改建议； 】     【（九）稽察》办要求报告》的或者稽《察组认为需要报告】的，其他：内，容，     】专项稽？察的稽？察报告？内容根据专项稽【察工作？的具体？任务和要求由—稽察特派员确—定， ？ 第二【十二条　稽察报【告由稽察特派—。员签署稽察办根据】稽察报？告依照规定》程序下发稽察整改】意见：。 《 第二十三条！　项目法人》及有关单位应按稽察！意见的要求进—行整改并在规定【时，间内将整改情—况向：水利厅？报告同时抄送厅稽】察办对项目》。的整改情况》稽察办应《适时跟踪落实—。必要时可以组织进行！复查 — ？ 第二十四条　稽】察，。组可依据相关法律】法，。规对被稽察单位及】个人的违法》、违规行为》提出以下《单项或多项》处理建？议     ！。（一）？警告；？    【 （二）《通，报批评； — ：    （三）罚款！； 《     （四【）没收违《法，所得； — ，    （》五）：暂停或？者取消水利建—设，项目的招标代理资格！； ： ：     （六）降！低资质等级； 【     【（七）吊销资—质证书；  ！   （八》），责令停业整顿；【     】（九）取《消在一定时期—。内，。的投标资格； 】     —（十）暂停项目【。执，行或追回已拨付资】金；  【   ？（十一？）暂停安排国家建设！资金；？   —  （十二）暂停建！设项：目，的审查批准； ！ ，。    （十三【），责令停止《。执业； —     》（十四）注销注【册证书； —     （【十五）吊销执—业资格证书； 】。    》 （十六）》。建议相关部》门依法？作出其他行政处【理决定 第六章】 ， 权利和义务 【 第二十《五条 　《稽察人员开展—稽察工作《时有以下权利 【 ：  ：   （一）—向项目法人及参建单！位、相关人员—调查、了解情况和取！证 ：   》  （？。二）要求被》稽察项目的项目法】。人及：参建单？位提供与《。建，设项目有《关的：文件、资《料、合同、数据【、帐簿、凭》证、报表《依法复制、录音、拍！照或摄像《。。有关：的证词？、证据 —     （三）】随时进入与建—设项目相关的场所】或地：点进行查《。验、取证、质询等】工作    ！ （四）依据稽察工！作的时间、强度【、工作量等按照有关！规，。定获得合法的咨询服！务费 《 —第二十六条　—稽察人员开展稽【察工作？时应履？行以下？义，务， ？    《 （一）依法—行使：职责坚持原则秉公办！事自：觉维护国家利益 】 ，  ？。   ？（二）深入项目【现，场，客观公正、实事求是！地反映建设情况和】问题认真《完成：稽察：任务 《   《  （三《）自觉遵守廉—洁自律的有》关规定 《  《   （四）保【守国家秘《密和：被稽察单位的商业秘！密 ！第二十？七条　稽察人—员依法执行》公务受法《律保护任何组织和】个人不得拒绝、阻】碍稽察人员依法【执行公务不得打击报！复稽察人员 —。 — 第二十八条—　，对为保证水利—工程：质量、？提高投资《效益、避免重—大质量事故做出重要！贡献的稽察人员应】当，。给予表彰 【 第—二十九条　稽察人员！有下列行为之一的】解，除聘任；构成违【纪的给予党》纪、政纪处》分；构成《违法的依法追究法律！责任 《。。。     —（一）对稽察工【作，。不认真责任心—不强的？； 》   ？ （二）对被稽察】项目的重大问题隐】匿不报严《重失职的； 】  ： ，  ：（三）与被稽察项】目有关？。的单位串通编造虚】假稽：察报告的； ！    （四）干】预被稽察项》目的正常建设管理活！动致使被稽察—。项目的？正，常工作受到损—害的； — ，。    （五—），接受与被稽察—项目有关单位的【馈赠、报酬》等费用参加有可能】影，响公正履行职责【的宴请、娱》乐、旅？游等违纪活动或【。者通过？稽察工？作为自己、》亲友及？他人谋？取私利的 — 》 第三？十条：　被稽察项目有关】单，位有以下权利 】 ， ，    《（一）对稽察—提出的问题可以向稽！察人员进《行申辩 — ，    （二—）对整改《或处：。理意见有异》议的可以《向水：利厅提请《申诉或申请行政复议！。和行政诉讼 —   》。  （三《）发现稽察》人员有？本办法第《二十九条所列行为时！有权向厅稽察办【。或，水利厅举报 】 第三十】一条　被稽察项【。目有关单位应当【履行以下义》务 ？   《  （一）》按照稽察要求如实】。提供稽察工作—所需要的各种—文件、？记录、数据、合同、！帐，簿、凭证《、报表及其他有关】资料   】  （？二，）配合和《协，助，稽察人员的》稽察工作对稽察【人员提出的问题【应实事求是》。地，作出回答不得拒绝、！隐匿和弄虚作—假 —。 第三十二条】　被稽察项目—有关单位《。和人员有下列行【为之一的对单位主】要负责人和直接责任！人建议有关方面给予！党纪、？政纪：处分构成犯》罪的移交司法机关】依法追究《法，律责任 —  ：。 ，  （一）拒绝、阻！碍稽察人员依法【执行稽察任务或打击！报复稽察《人员的 —     》（二）拒《。不提供与项目建设】有关的文件、资【料、合？同、协？议、财务状况和建设！管理情况《。的资料或者》隐匿、伪报》资料或？提供假情况、—假证词？的，     （！三）影？响，。稽察人员公正履行职！责的其他行为— 第七章 — 稽：察工作配套》措施 第三十三条！ 稽察整改意见】由，水利厅向被稽察【单位书面下达必【要时可函告或抄送】被，稽察单位《业务主管部门和地方！党委、政府 ！ 第三—十四条 稽察【。工，作要作为水》。利工：程，建设项目法人考核】的重要依据在项目法！人考核中实》行量化？评价 》 第—。三十五条 对稽察！中发现？存在建设管理混【乱、工？程质量严重缺—陷或隐患、发生重大！安全生产事故、【大额资金违规使【用等：重大问题的项目建】设单位水利》厅可：进，行全区通报视情【况，暂停该地《区，（单位？）资金安排并向【被稽察单位业务【主管部门《和地方党委、政府通！报，说明情况对》。负有责任的项—目设计、《施工、监理和质量】检测等？。单位或个人》按照：有关规定《严肃处理同时记【入不良信用档案全】区公告 》第八章？。 ：附则 第三十七条！　本办法由自治区】水利厅负责解释自颁！布之日起施行原【宁夏回？。族自治区水利工【程，建设项目《稽察暂行办法—（宁水建《科发〔2《。002〕11号）】废止 ！ ，