宁【夏水利工《程，建设项目《稽察管理办法（试行！。） 《 第一章《　总　则 》 第：一条　为加》强水利工程项目建设！管理规？范工程？建设行为促进—稽，察工作？客观、公正、高【效开展确保“工【程安全、资金安【全、生产安》全和干部安全—”根：据国家？有关法律、法规、】规章和水利》。部水：利基本建设项目【稽察暂行办法特制】。定本办法 》 》 第二《条　水？利厅成立《水利工程建设项目稽！察办公室《负，责全区水利工程建设！项目的稽察及管【理工作 ！ 第三条》 自治《区范围内大中型水利！。工程建设《项目的稽察适用【本办法小型项—目的稽？察、专项检》查督导活动可参照执！行 》 第》。四，条，　稽察活动的基本】任务是依照》有关法？。规，、规章和本办—法规定对水利—工程：建设项目的前期工作！、三制执《行、质量安全及资】金使用等活动进行监！督检：查， 第！五条　水利厅—各职能部门、直【属单位、市、县（区！）水行政主》管，部门应对稽察工作】给予积极《协助和支持被稽【察，项目：的项目法人及—参建单？位应：。。配合水利工程建设项！目稽察？工作：并提供？必，要的工作条件 】第二章　机构、人】员和职责 第六条！　宁夏水利》工程建？设项目稽察办公室（！以，下简称“稽察办”）！负责全区水利—工程建设项》目的稽察工作主要】职责是？ ：     —（一：）组织对水利建【设项目的前期—与设计、《招标投标、建设管理！、计：划管理？、资金使用、工程】质，量、安全生产、【档案资料整》理等：工作进行《稽，察；    ！ （二）《收集、汇《总和发布稽察信【息起草稽察整改意见！。。对发现的重大问题】提出稽察处理建议】； ？ ： ，   （三）—负责稽察特》。派员和稽察专—家的考察《、推：荐，、选聘、培》训和日常管理等【工作：； ：     （四！）协：。调督促稽察发现【。问题的整改和—稽察：。。处理意见《。的落实；  ！  ：。 ，（五）受《水利：厅委托组织对—全区水利《工程建设项目违规、！违纪：事，件的举报进行调查】；  —   （六）承担】水利厅交办的其【它任务 》 ？ ？第，七条　稽察工作分】为综合？稽察和专项稽察【综，合稽察指对》建设项目《各环节的全面稽察】；专：。项稽：察是以建设项—目部分？单，项工作或单项工【程为重点进行—的稽察 》 第八】条　稽察工》作实行？稽察特派员负责【制稽察办视情况可派！出一名稽察特派员助！理和若？干名：。稽察专家协助稽【察特派员《工作必要《时可派出质量检测工！作小：。组开展现场质量抽】检协助稽察组—工作    ！ 稽察特派》员主要职责是— ：。   《  （一）全—面负责稽察项—目的稽察工作； ！    》 （：二）真？实、准确、公正地评！。。价被稽察项目情况提！出整：改意见和建议以书】面形式向稽察办提交！。稽察报告；》 ，     （三！。）督促有《关，整改意见的落实【。； 《   ？  （四）完成【稽，察办交办的其他【任务  【  ： ，稽察特派员应当具备！下列条？件    】。 （一）坚持—原，则、清正廉洁忠实履！行职责？。维护国家利益； ！ ，     （二【）熟悉？国家有关《政策、法律、—法规、规《。章和技术标准； 】。     （】三）具有较强—的组织管理》、综合分析和判断】能力；   ！  （四）具有【较丰富的水利—工，程建设和施工—管理、投资计划、】。财会、审计等—方面：的综合知识和经验】；     ！。（五）具有水利方面！高级以上专业技术职！称具备胜任稽察特】派员的？综合能力《； ：   》  （六）身体健康！ 《。。 第九—条　稽察特派员助理！和稽察专家在—稽察特？派，员领导下开展稽察】工作 —   ？ 稽察专《家应具？备下列条《件     ！（一）？。坚持原则、清正廉洁！、忠实？履行职责维》。护国家？利益；   ！  （二）熟悉国家！有关政策《、法律、《法规、规章和技【术标准；《 ，  《   （三）—具有较强的》。业务能力和》专长；？熟悉项目前期工作】、建设管理、—项目计划管理、资金！使，。用及财务管》理、质量安全管理、！工程施工、设备【安装调试等》工作中的《一项或多《项业务； —   《。  （四）》水利方？面专家应《具有高级专业技术职！。称或具有同等专业水！平，财，。务方：面专家应具》有会计师职称或具】有同等专业水平其】他方面人员应具有满！足稽察？。要求的专业水平；】 《    （五）【。。身体健康 —。     稽察】特派：员由水利厅聘任聘期！。按整年度计》可以连？聘稽察专家》实行一事一聘被聘参！加稽察的人员其所】在单：位应对其《工作进行妥善—安，排，积极配合稽察—工作的开展不得无故！阻碍稽察人员—参加：稽察工作 【 第—十条　稽察人员【实行回避制度—不，得参与稽察曾—。直接管？辖或参建的》建设项目不得—。参与稽察与其有利】害关系的《人担任重要管理职务！的建设项目不得在】被稽察？项目及其相关—单位兼职 —第，三章　稽察工作内容！ 第十一》条　对水利工程【建设项目的》综合：稽察应包括以下【内容 》    《 （：一）：对项目前期、设计工！作，的稽察包《括，项目可研报告审批】、项目？。法人：组，建，方案：。审批：、初步设计审批、】责任制建立和落实、！建设资金落实等基】本建设程序执行情况！；设计深度和质量】设计变更《管理现场设计服务】供图进度与质量等】情况 《。     （二】）对项目建设—管理的稽察包—括项目法人责任制、！。招标投标《制、建设监理制和合！同管理的实》施情：况；设计、监理【、，施工等有关单—位资质和《人员资格以及—设备材料供应—等情况；汛》前施工安排和—安全度汛措施等【。情况 《    》 （三）对项目计】划管理的稽察包括】年度计？划下达与执行投资控！制与概预算执—行工程投《资完成情况工程【进度、外观形象【。和实物工《程量完成《等情况 《。   》  （四《），对资金？使用的稽察包括资金！来源、到位和管【理使：用情况合同》。执行和？。费用：结算情况《会，计基础？工作：和内控制度执行情】。况等  【   （五）对工程！质量的稽察》。包括参建单位的质】量保：证体系建立情况工程！质量管理《。、，质量检测、质量评】定、：原材：料、中间产品和【设，备质量检《验，数，据和资料《归档：整理情况工程质量】现状：和质：。量事故处理情况【工程各阶段》法人：验收等情况 【 ，  ：   （《六）对工《程，安全生产《的稽察包括参—建各单位《的安全生产》保证体系《建立情况安全—生产制度建立、责】任制落实《施工单位安》全生产许可证和【人，员持证上岗情—况安全生产培训教】育，、检查？。。。记，录施工现场安全员】到位情况工程—安全：度汛开展《情况工程安全状【况和安全事》故处理？情况：。现场：是否存？在安全隐患 】     （七【）对档案《。资料管理的稽察【。包括工程档案—的完整、齐全分类归！档的规范化档—案专人、《专柜保管等情—况 】 第：十二条　根》据，工作需？要稽察特派员可以就！第十一条《所述部分内容组织专！项稽察 第—四，章， ：稽察方式、程—序及方法 》 第：十，三条　对水利工【程建设项目实施稽察！可，以采用提《前通知与不提前通】知，两，种方式采用提前通】知方式？应当：提前3个工作日【通知被？稽察单？位采用？。不通知方《式时由稽察特—派员：当场出示稽察通知】书 ！第十四条　稽察办根！据年度水利建—设计：划安排？结合工程规模、工】。程投资结构、—工，程重要性和工程【建设情况《等因素选定稽察【项目制定年》度稽察计划》 第！十五条　稽察办根据！稽察项目的有关情况！指定稽察《。特派员成立项目【稽察组稽察组—。执行稽察任务时【应出示证明其身【。份，的，有效证件和》稽察：。通知书 — 第—十六条？　对稽察项目的【稽察可？以采：。取下列方式、方【法   【  （一）听—取项目法人关于【项目建设情》。况，的汇报听取设计、监！理和施工《单位：有关情况汇报可以】提出质询《 《 ，。   （二》）查阅建《设，项目的有关文件、】合同：、记录、报表、帐簿！等，资料：可以要求有关—单位和人员》作出必？要，。的说明可以合法【取得或？复制有关文件和【资，料  —   （三）可以】查，勘工程施工现—场、检查《工程施工质量可以责！令，。相关单位进》行必要的抽样检【测  —   （四）可以】随时：进，入施工、仓储、【办公、检测、试验等！与项目建设有—。关的场所或地点向项！目设计、施》工、监理《。及，其它相关单位—和人员了解》情况听取意见进行检！查、：取，证、质询 】。 ，。   （五》）对发现的问—题进行现场和延【伸调查、取证—、核实 ！ 第？十，七条　项《。目稽察结束后稽【察组应就稽察—情，况与项目法》人或现场《管理机构《交换意？见通报稽察》情况： ？ 第十【八条　项《目，稽察结束后15【日内稽察特派—员应向稽察办—提交事实清》楚，、客观公《正的稽察报告 【 第十！九条：　稽察特《派员在稽察工—作中发现重》大问：题应立即向稽—察办专项《报，告 ！第二：十条　稽察费用由】水利厅安《排稽察专项》经费解决 第【五章　稽《。察，。报告及稽察》意见 第二十一条！　稽察专家应—对所稽察的项—目按照稽察分工【出具稽察《工作意见由稽—察特派？员助理汇总后交稽察！。特派员审定（不设稽！察特派员《助理：的稽察组由稽察【特派员指定人员【。汇总）多名》稽，察专家对《。同，一问题有不同意【见的由稽察特派员决！定 ？  ？ ，  综合稽察的稽】。察报告一般》应包括下列内容 ！ ：    （》一）项目《概，况；    ！ （二）前期工作】情况；？  》   （三）施【工期：设计工作情况； ！     （四）！项目建设管理情【况 ？ ，     》。1，、项目法人制执【行情况 》 ，  ：   2、》。招标投标制执行情】况   【  3、建设监理制！执行：情况 ？    — 4、合同》管理制执行情—况   【  （五）项目计划！执行情况及分析评】价； 《     （六）！资，金使用情况、概【算投资控制情况及分！析评价； —     （七）！工程质？量、：安，全情：。况及分析评价—； ：     【。（八）存在的—主要：问题及整改建议； ！     （】九）稽察办要求报告！的或者稽察组认为需！要报告？的其：他，内容   】 ， 专：项，稽察的稽察报—告内：容，根据专项稽察工【作的具体《任务和要求由稽【察特派员确》定 ！第二十？二条　稽察报告由】稽察特派员签署稽察！办根：据稽察报告依照规定！程序下？发稽察整改意见 ！ 》 第二十三条　【项目法？人及有关单位应按稽！察意见的要》求进行整改》并在规定时间内将】整改情？况向水利厅报告【同，时抄送厅稽察办对】项目的整《改情况稽察办—应适时跟踪落实必】要时可以组织—。进行复查《 — ， 第二十四》条　稽察组可依据】相，关法：律，法规对被《稽察：单，位及个？人的违法《。、违规行为》。提出以下单项—或多项？处理建议 —   《  （一《），警告； 【    （二—）通报批评； 【     （三！）罚款？；  —   （四）—没收违？法所得；  ！。   （五）暂【停或者取消水利【建设项目《的招标代理》资格； 【    （六）【降，低资质等《级； 《 ：    （》七）吊？销资质？证书； 》     （八】）责令停业整顿【； 》    （九）【取消在一定时期内】的投：标，资格：；  —   ？（十）暂停项目执行！或追回已拨》付资金； 】    （十一）】暂停安排国家建【设资金； —   《。  ：。（十二）暂停—建设项目的审查【批准； —。   ？  （十三）责令】停止：执业：；     ！（，十四）注销》注册证书《； ： ： ，    （十—。五）吊销执业资格】证书； 》     —（十六）建议相关部！门依法作《。出，其他行政处理—决，定 第六章 权！利和义？务 第二十—五条 　稽察人【员开展稽察工作【时有以下权》。利 ？     （一）！向，。项目法人及》参建单位《、相关人员调查、了！。解情况和取证 ！  ：   （《二）要求被稽察【项目的项《目法人？及参建单位》提供与建设项目【有，关的文件、资—料、合同、数—据、帐簿、》凭证、报表依—法，复，制、录音、拍—照或摄像有》关的证？词、：证据    ！ （三）随时进入与！建设项目相》关的：场所或地《。点进行查《验、取证、质询等工！作 ：     （四！）依据稽察》工作的时《间、强度《、工作量等按—照有关规定获—得合法的咨询服务费！ ， — 第二？十，六条　稽察人员【开展稽？察工作时应》履行以下义》务， ，。  《 ，  （一）依法行】使职责坚《持原则秉《公办：事，。自，觉维护？。。国家利益 —。   《  （？二）深入项目现【场客观公正》、，实事：求是地反映建设情】况和问题认真完成稽！察任：务     ！。（，三，）自觉遵《守廉洁自律》的有关？。规，定 ：。。     （】四）保守《国家秘密和》被，稽察：单位：的商业秘密》 》 第二十—七，条　稽察人》员依法执行公务【受，法律保？。护任何组织和个人】不得拒绝、阻碍稽察！人员依法执行公务不！得打击报复稽察人员！ ， 《 第二十八条】　对为保证水利工】程质量、《提高：。投资效益、避免【重大质量《事故做出重要贡【献的稽？察人员应当给予表彰！ 【 第二十九》。条　稽察人员—有下列行为之一的】解除：聘任；构《成违纪的给予党纪、！政纪处分；构成违法！的依：法追究？法律责任 —     （【一）对稽《察工作不《。认，真责任心《不强的； 》 ， ，   ？  （二）对被稽察！项目的重大》问题隐匿不报严重失！职的； 》。     （三】），与被稽察项》。目有关的单位串【通编：造虚：假稽察报告的； 】 ， ，     （四【），干预被稽察》项目的正《。常建设管理活动致使！被稽察项目的正常】。工作：受，。到损害的； 】。     （—。五）：接，受与被稽察项目【有关单？位的馈赠、报—酬等费用《参加有可能影响【公正履？行职：责的宴请、娱—乐、旅游等违纪【活动或？者，通过稽察工作—为自己？、亲友及他》人谋取私利》的 ： 第】三十条？　被：稽察项目有关单位有！以下权利 — ，   ？ ， （一）《对稽察提出的—问题可以《向稽察人员进行申辩！     （！二，）对整改或处理意见！。有异议的《可，以向水利厅》提请申诉《或申请行政》复议和行政诉讼【。     】（三）？发现稽察人员有本】办法第？二十九条所列—行为时有权向—厅稽察办《或水利厅举报 ！ 》第三十一《条　被稽察项—目有：关单：位应当履行以下【义务 ？   》  （一）按—照稽察要求如实提供！稽察工作所》需要的各种文件、记！。录、数据、合同、】帐簿：、凭证、报表—及其他有关资—料 《 ， ，  ：。 ，（二）配合和—协，助稽察？人员的？稽察工作对》稽察人员提出的问】题应实事求是地作】出回答不得拒绝【、隐匿和《。弄虚作假 — 第三】十二条　《被稽察？项目有关单位和人员！有下列行为之一【的对单？位，主要负责人》和直接责任人建议】有关方面给》。予党纪、政纪处【分构成犯罪的移交司！。法，机，关依法追究法律【责，任 》   ？ （一）拒绝、【阻碍稽察人》员依法？执行稽察任务或打击！。报复稽察人员的 】 ？    （二）拒】不提供与项目建【设有关的文件、资】料，。、合同、协议、财务！状况和建《设管理情况的资料或！者隐匿、伪报资【料或提？供假情况、假证【词的 —    （三）影】。响稽察人员公—正，履行职责的其—他行为 第—七章 ？ 稽察工《作配套？措施 《第三十三条 —。 稽察整改》意见由水利厅向被稽！察单位书面下达【必要时可函告或抄】送被稽？察，单位业务《主管部门和地方党】委、政府 ！ 第三十四条 ！ 稽：察工作要作为水利】。工程建？。设项目法人考核的】重要依据《。在项目？法人考核中实行【。量化评价 》 【第三：十，五条 《对稽察中发现存【在建设？管理混乱、工—程质量？。严重缺陷《。或隐患、发生重【大安全生产》。事，故、大额资》金违规使用等—重大问题的项—目建设单位水利厅可！进行全区通报视情】况暂停该地区（【单位）资金安排并】向被稽察单位业【务主管部门和地方】。党委：、政府通报》说明情况对》负有责任的项目设计！、施：。工、监理和质量检】。。测等：单位或个《人按照有关规定【严肃处理同时记入】不良信？。用，档案全区公》告 第八章 附！则 第三十七条】　本办法由自治【区水利？厅负责解释自颁【布之日起施行原宁夏！回族自治区水—利工程建设项目稽察！暂行办？法（宁水建科—发〔2002〕1】1，号）废止 【 》