》 宁夏水利工程【建设项？目稽察管理办法（试！行） 》 第一章　总　则】 第？一条　为加强水利工！程项目建设》管理规范工程建设】行为促进稽察—工作：客观、公正、高【效开展确保“工【程安全、资》金安全、生产安【全和干？部安全”根》据国家有关法律、】法规：、规章？和水利部水利基【本建设项目稽察【暂行办？法，特制定？本办法 — 第二条　！水利厅成立水利工】程建设项目稽察办】公室负责全区水利工！程建设项目的—稽察及管理工作 ！ —第三：条 自《治区范围内大中【型，水利工程《建设项目《的稽察？。适用本办法小—型，项目的稽《察、专项检查督导】活动可参照》执行 》 》第四条　稽察—活动：的基本任务是依照有！关法：规、规章和》本办法规《定对水利工程建【设项目的前期工作、！。三制执行、质量安】全及：资，金使用？等，活动进行监督—检查 ！ 第五条　水利厅各！职能部？。门、直属单》位，。、市：。、县（区《）水行政主管部门应！对稽：察，工作给予积极—协助和支持被稽察】项目：的项目法人及参【。建单位应《配，合水利工程建—设项目稽察工作并提！供必要的《工作条？件， 第二《章　机构《、人员和职责— 第？六条：　宁：夏水利工程建设项目！稽察办公室（以下简！称“稽察办”）负责！全区：水利工程建》设项目的稽》察工作主要》。职责是？   —  （一）组织对水！利建设项目的前期与！设计、招标投标【、建设管理、—计划：管理、资金使—用、工？程质：量、安全生》产、档案《资，料整理等工作进行稽！察；    ！ （二）收集、汇总！。和发布稽察》信息起草稽察整改意！见对发现的重大问】题，提出稽察处理建【议； ？     （三！）负责稽察特派员】和，。稽察：专，家的考？察、推？荐、选聘、培训【和日：常管理等工作； ！ ，     》（四）协调督促【。稽察发现问题—的整改和稽察处【理意见的落实； ！     （【。五）受水《利厅委托组织对【全区水利工程建【设，项目违规、违纪事件！。。的举：报进行调查； ！     》（六）承担水—利厅交办的其它任务！ — 第？。。七条　稽察工—作分为综合稽—察和专项稽察综合稽！察指对建设》项目各环节的全面稽！察；专项稽察是以建！设项目部分单项【工，作，或单项工程为重点】进行的稽《察， 第！八条　稽察工作实行！稽察：特派员负责制稽察办！视情况？可派出一名稽—察特派员助理和若】干，。。。名稽：。察，专家协？助，稽察特派员工—。作必要时《可派：出质量检测工作【小组开展现场质量抽！检协助稽察组工作 ！ ，     稽察特！派员：。主要职责是》     （！一）全面负》责稽察项目的稽察工！作，； 》    （二）真】实、：。准确、？公正地评价被—稽察项目情》况提出整改意见和建！议以书面《形式向稽察办提交】。稽察报告； —   》  （三）督促【有关整改《意见的落实； 】    》 （四）完成—稽察办交办》的，其他任？务 ：  《。   稽察特派员应！。。当，具备下列条件— ： ，    《。 （一）坚持原则】、清正廉洁忠—实履：行职责维护国家利益！； ？     （【。二）熟悉《国家有关政》策、法律、法规【、规章和技术标准】；     ！（三）？具有较强的》组，织管理、综合分【析和：。判断能？。力；  【   （四）具有】较丰富？的水利？工，。程建：设和施工管》理、投资《计划、？财会：、审计等方面的【综合知识和》经验； 》     （【。五）：具有水利方面高级以！上，专业技术职称具备】胜任稽察特》派员的综合能力【；   【  （六）》身体健康 —。 —第九条　稽》察特派员助理和稽】察专家？在稽察特《派员：领导下开展稽察【工作 《  ？   稽察专家应具！备下列？条件   】  （一）坚持【原则、？清正廉洁、》忠实履行《职责维护国家利益；！ ：   《 ， （二）《熟悉国家有关政【策、法律、法规、】。规章和技术》标准；？     】（三）具有》较强的业务》。。能力和专长；熟悉】项目前期工作、【建，设管理？、项目计划管理【、资金使用及财【务，管理、质量安全管理！。、工程施工、设备安！。装调：试等工作中的一【项或多项业务；【 ？ ，    （四）水】利方面？。专家应具有高级【专业技术职》。称或具有同》等专业水平财—务方面专家应具有】会计师职称或具【有同等专业水平【其他方面人员应【具，有满足？稽察：要求的专业水平；】 ？     （五）身！体健康 《 ，     —稽察特派员由水利厅！聘任聘期按整年【度计可以连聘稽【察专家实行一事一】聘被：聘参加稽《察，的人员？其所在单位》。应对其？工作：进，行妥善安排积极配合！稽，察工作的《开展：不得无故《阻碍稽察人员参加】稽，察工作 《 》 第十条　稽察人！员实行回避制度不得！参与稽？察曾直接管辖或参】建的建设项目—不得参与稽察—与其：有利害关系的人担】任重要管理职务【的建：设项：目不得在被》稽察项目及其相关单！位兼职 》第三章？　稽察工作内容 ！第十一？条　对水利》工程建？设项目？的综合？稽察应包括以—下内容 《   》  （一）对项目前！期、设？。计工作？的，稽察包括《项目可研报告—审批、项目法人组建！方，案审批？、初步设计审批、】责任制建立和落实】、建设资金》落实等基《本建设程序执行【情况；设《计，深度和质量设—计变：。更管理现场设计服务！供图进度与》。质量等情况 — ， ： ，  ： （二）对项目【建，设管：理的：稽察包括《项目法人责任制【、招标投标制、建】设监：理制和合同管—理的实施情况；设】计、监理、施工【等有关？单位资质和人—员资：格以及？设备材料供》应等情况；汛前【施工安排和》安全度汛《措施等情况 】     （三【）对项目计划管理的！稽，察包括年度计—划下达与《执行投资《控制与概预》算执行工《程投资？完成情况《工程：进度、外观形象和】实物：工程量完《成等：。情，况 》   ？ （四）对资金【使用的稽察包—括资金来源》、到位和管理使用】情况合？同执行和费用结算情！况会计基础工作和内！控制度执《行情况等 【 ，    《（五）对工程质量的！稽察包括参建—单位的质量保证体】系建立？情况工程《质量管理、质量检】测、质量评定、原材！料、中间产》品和设备质量检验】。数，据和资料《归档整理情况工程质！量，现状和质量》事故处理情况工程各！。阶，。段法人？验收等？情，况，    【 （：六）：。对工程安全生产的】稽察包括参建各【单位的安《。全生产保证体系建】立情：况安全生产制度建立！、责任制落》实施工单位》。安全生产许可证和人！员持证上岗情况安全！生产培？训，教育、检查》记录施工现场—安全员？到位情况工》程，安全度汛开展—情况工程安全—状况和安全事故【处理情况现场是否存！在安全隐患 】  ：   （七）—对档案资料管理的】。稽察包括工程档【案的完整、》。。齐全：分类归档的规范化】。档案专人、专柜保】管等情况《 第！十二条？　，。根据工作需要—。稽察特派员可以就】。第十：一条所述部分—内容：组织专项稽察 】第四章 《 稽察方式、程【序，。及方法 第—十三条？　，对水利工程建设【项目实施稽》察可以采用提前通】知与：不提前通《知两种方式采用提】前通知方式应当【。提前3个工作日通知！被稽察单位采用不通！知方式时由稽察【特派员当场》。出示稽察通知书【 ： ？ ： 第十四条　稽察办！根据年度水利—建设计划安排结合工！程规模、工程—投，资结构、工程重要】。性和工程建设情况等！因素选定稽察—项目：制定：年度稽察计划 【 第十！五条　稽察办根据稽！察项目的有》关情况指《定稽察特派员成立】项，目稽察组稽察组执】行，稽，察任务时应出示【证，明其身份的有效证件！。和稽察通知书 】 ， 《 ，第，十，六条：　对稽？察项目的稽察可以采！。。取下列方《式、方法 》   》  （一）听取【项目法人关于项目】建设：情况的汇报听取【设计、监理》和施工单《位有：。关情况汇报可以提出！质询： ， ：     》（二）查《阅建：设，项，目的有关《。文件、合同、—记录：、报表、帐簿等【资料可以要》求有关单位和人员】作出必要《的，。说明可？。以合法取得或复制】有关文件和》资料    ！ （三？）可以查勘》工，程施工？现场、检查工程施】。工质量可以》责令相关《单位进行必要的【抽样检测 】 ，  ：。 （四）可以随时进！入施工、仓》储、办公、检测【、，试验等与项目建【设有关的场所或地点！向项目设计》、施工？、监理及其它相关】单位和？。人员：了解情况《听取意？见进行检《查、取证《、质询  】。。   （五）—对，发现的问题进行现】。场和延？伸调查、取证、核实！ ： ， 第十七】条　项目稽》察结束后稽察组应就！稽察情？况与项目法》人或现？场管理机构交换【意见通报稽》察情况 — ： ： 第：十八条　项目稽察结！束后15日内稽察特！派员应向稽》察办提交事》实清：。。楚、客观《公正的稽察报—告， 第！十九条　稽察特派】员在稽察工作中发】现，重大问题应》立即向稽察办专项报！。告 》 《第二：十条　稽《察费用由水利厅【安排稽察专项—经费解决 第五】章　稽察报告及稽察！意见 第二十一条！　稽察专家》应对所稽察的项目】按照稽察分工—出具稽察工作意见】由稽察特派员助理】汇总：后交稽察特派—员审定（不设稽【。察特派员助理—的稽察组由》稽察特？派员指定人员汇【总）：多名稽察专家对同】一问题有不同意见】的由稽察特》派员决定 【     》。综合稽察的》稽察报？告一般应包括下列】内容   】  （一《。）项目概况； 【。     【（二：）前：期工作情况； 【   》  ：（三）施工》期设：计工作情况； 】     （四】）项：目建设管理情况【 ： ，。     1、项】目法人制《执行情况 【     2、【招标：投标制？执行情况 — ：    3、建设监！理制：执行情况 】   ？ ，。4、合同管理制执】行情况 《     【（五）项《目计划执行》情况及分析评价； ！     （】六）资金《使用情况、概算【投资控制情况及【分析评价；》   —  （七）工—。程质量、安全—情况及分《析评价； 】    （八）存】在的主要《问题：。及整改建《议；  【   ？（九）稽察》办要求报告的—或，者稽察组认为需要报！告的其？他内容 》     专【项稽察的稽察报告】内容根据《专项：稽察工作的具体任务！和要求由《稽察特派员》确定： — ， 第：二十二条《　稽察报告由—稽察特派员签署稽察！办根：据稽察报告》依照规定程序下【发稽察整改意—见 》 《第二十三《。条　项目法人及有关！单位应按稽察意见】的要求进行整改并在！规定时间《内将整改情况向【水利厅报《告同时抄送厅稽察办！对项目的整改情况稽！察办应适时跟踪落】实必要时可以组织】。进行：。复查 — ： 第二《。十四：条　稽察组可依据相！关法律法规》对，被稽察？。单位及个人》的违法、违规行【为提出以下单项【或，。多项处理建议 】   《  （一《）警告； 】 ，   （二）通【报批评；  ！   （三》）罚：款； 》     （四【），没收违？法所得； 【  ：   ？（五）？暂停或者《取消水利建设项目的！招标代理资》格；： ？     （—六）降？低资质等级》；    】 （七）吊销资质】证书； —     （八【）责令停《业整顿； —     （九）！取消：在一定时期内的投】。标资格；《 《 ， ，  ：（十）暂停项—目执行或追回已【拨，付资金； 》   》  （十一）暂停】安，排国家建《。设资金； 【 ，  ：  （十二）暂停】建设项目的》审查批准； 】    《 （十三）责令停】止，执业；？ ：     （十】四）注？销注册证书； 【     【（十五）吊销执业】资格证书； 【     （十】六）建议相》关部门依法作—出其他行政处理决】定 第六章 】权利：和义务？ 第二十五—条 　稽察人员开展！稽察工作《时，有，以下权利 【     （一【）向项目法人及【参建单位《、相关人员》。调查：、了解？情，况和取证 【。     （—二）要求被》稽察项？目的项目法人及参】建单位提供与建设项！目有关？的文件？、资料、合同、数据！、帐簿、《凭证、报表依—法复制、录音、【拍照或摄像有关的证！词、证据 —     （三】）随：时进入与建设项目】相关的场所或地点进！行查验、取证、质询！等，工作 —   ？ （：四）依据稽察工【作的时？间、强度、》工作量等《按照有关《规定获得合法的【咨询服务费 【 》 第二十《六条　稽察人—。员开展稽《察工作时应履行以下！义务：  》   （《一）依法《行使职？责坚持原则》秉公办事自》觉维护国家利益【 《。    （二）【。深入项目现场—客观公？正，、实：事求是地《反映建设情况和问题！认，真完成稽察任务【 ？     （三）】自觉遵守廉洁自律的！有关：规定 《     （四】）保守国家秘—密，和被稽察单位的商】业，秘，密 】 ，第二十七条　稽察】人员依法执行公务受！法律保？护任何组织》和个人不得》拒绝、阻碍稽察人】。员依法执行公务不】得打击报复》稽察：人员 ？ 第】二十八？条　对为保证水利】工程质？量、提高投资—效益、？。避免重大质量—事故做出重要贡献的！稽察人员应当给【予表彰 — ？ 第二十》九，条　稽察人员有下列！行为之一《的解除聘任；构成】违纪的？给予党纪、政纪处分！；构：成违法的依法追究】法律责任 】    （一）对稽！察工作不认真责【任心不？强的；  】   （二）对【被稽察项目的重大】问，。题隐匿不报严重失职！的；   】  （三）》与被稽察项目—有关的单《。。位串：通编造虚假》稽察报告的》；， 《    （四）干预！被稽察项《目，的正常建设》管理活动致使被【稽察项？目的正常工作—受到损害《的，； 《     》。（五）接《受与被稽察项目有关！单位的馈《。赠、报酬等费用参加！有可能影响公正履】行职责的宴》请、：娱乐、旅《游等违纪活动或者】通过稽察工作为自】己、亲友及他人谋】取私利的 】 第三十条】　被稽察项目有【关单位有以下权利 ！  《   （一）—对稽察提出的问题】可以向？。稽察人？员进行申辩 ！    《（二）对整改—或处理意见有异议】。的可以？向水：利厅提请申诉或【申请行政复议和行】政诉讼 《 ：     》（三：）发现稽察》人员有本办》法第二十九条所列行！为时：有权向厅稽察—办或水利厅举报 ！ 第三十！。。一条　被稽察—项目有？关单位应当履行【以下义务 】    （》一）按照稽察—要求如实提供稽察工！作所需要的》各种文件、记—录，、数据、合同、帐簿！。、凭证、报表及其他！。有关资料《 ，     【（，二）配合和协助稽察！人员的稽察工作【。对稽察？人员提出的》问题：应实事求是地—作出：回答不？得拒绝、《隐匿和？弄，虚作假 《 ， ？ 第三十二条】　被稽察项目有关】单位：。和，人员有下列行为之】一的对单位》主要负责人和直【接责：任人建议有关方面】。给予党纪、政—纪，处分构成犯》罪的移交司》法机关依《。法追究法律责任 ！     （【一）拒绝、阻碍稽察！人员：。依法：执行稽察任务或打】击报复稽《察人：员的 ？ ：    《 （：二）拒不《提供与项目建设【有关的文件、资【料、合同、协议【。、财：务状：况，和建设管理》情况的？资料或者《隐匿、伪报资料或提！供假情况、假证【词的 》    《 （三）影响—稽察人员公》正履行职责的—其他行为 第七】。章 ： 稽：察工作配套措—施 ：。 第三十三条 】稽察整改意》见由水利《厅向被稽察》单位书面下达必要时！可函告或《抄送：被稽：。察单位？业务主？管部门和地方党委】、政府 《 《 ： 第：三十四条 稽察工！作要作？为水利工《程建设项目》法人考？核的：重要依据在项—目法人？考核中实行量化评】价 — 第三十—五条 《对稽察中《发现存在建设管理混！乱、：工，程质量严重》缺陷或隐患、—发生：重大安全生产—事故、大额资金【违规使用等》重大问题的项—目建设单位水利厅可！进，行全区通报视情【况暂停该地区—（单：。位）资金安排并向】。被稽：察单位业务》主管部门和地方党】委、政？府通报说明情况对负！有责：任的项目设计—、施工、监理和【质量检测等》单位或个人按照有】。关规定严肃处理【同时：记入不良信用档案】全区公告 第八】章 附则 第】三，。十七：条　：本办法由自治区水】利厅：负责解释自颁—布之日起《施行原？宁夏回族自治—区水利工程》建设项？目稽察暂行》办法（宁水建—科发〔2《00：2〕11号）废止 ！ — ，