一、】我区建筑节》能发展现状和—面临的形势 】 （一）“十【一五”期间主要成】。效    【 “十一五”—期间是我国城镇化加！快发展的重要战略期！。我区：建筑：节能工作以》。建设：领域节能减排为主】线以有效降低建【筑物能？耗为目标按照“【舆论引导、科技支撑！、标准先行、技术】配套、示范》带，动、产业跟》进、管理规范、质量！保证：。”的总体工作思【路，强化新建建筑节能标！。准，的执：行力扎实推进—。既有居住建筑供热】。计量：及节能？。改造启动政府办公建！筑和：大型公？。共，建筑节能监》管体系建设全—面推动建设领—域可再？生能源建筑规模【化应：用加大节能新型墙体！材料及？结构体系的技术研】发、成果转化—。和推广应用高质【量全：面完成“十一五”期！间建筑节能各项【目标任务 —     政策法规！和技术标准体系【进一步完善“十一五！。”，期间我区相继制定印！发了宁夏民用建筑节！。能备案？管理办法、宁夏民】用建筑节《。能信息公示管理【办法、宁夏民用建筑！能效测评标识—管，理，暂行办法《、宁夏？建筑节能与墙—改目标责《任考核？管理办？法等政策文件—。2010年8月【宁夏回族《自治区民用建筑节能！办法（自治区政府第！。22号令）颁布实】施全：区建筑节能》工作政？。策法规体《系基本完《善建筑节能工程从规！划设计到竣工验收备！案和销售等各—阶段闭合监管—体系已经形》成建筑节能工作的监！管和考核机制已经建！立从2006年起】我区相继编制发布了！外墙外保温施—工技术规程、民用】。建筑节能设计标准（！65％）、民—用建筑节能设计标】准（65％）—。建筑：构造图集、宁—夏既有？建筑节？能改造规程、外墙复！合轻质？保温板应用》技术规程等地方标准！和，技术：规程为推动我区建筑！节，能工作的《健康快？速发展提供了技术支！撑，     【新，建建筑节《能标准执行比—率稳步提升截止20！10年底全区新建】建筑节？能标准执《行比率达99.2】％，其，中各设区市规—划区内执行节能标准！比率为100％较2！005年《。增长了60》％以上2《0，09年？银，。川市在市辖三区率先！全面实施65—％，的节能标准20【08年以《“塞上农民新居【”和“危房危窑改造！”工程为载体—开展了农《村建筑？节能工作累计建成】节能建筑5299】万平：方米占全《区既有民《用建筑总量1377！7，万平方米《的3：8.47％建成抗震！节能示范《农宅 6800套】新增：节能潜力78万吨】。标，准煤/年累计用于】新建建筑节能的增量！投资约53亿—元全区建筑节能工作！进入：新的发展阶》。段   — ， 既有居住建筑【供热计量及》节能：改造稳？步推进按照国—务院和住《房城：乡建设部的要求【多层次、全方位【探索既有居住建【。筑供热计量及节【能改造模式和融资渠！道将改造工程—列入建设工》程基本？程序加强改造—工，程，质量监管和技—术，服务全？面完：成了国家下达的【20：0万平方米既有居】住建筑供热计量和节！。能改造工《。作任：务改造工程节能【效果显著建》筑舒：适度明显提升—群众普遍《满意为“十二五”】。我区既有居》住建筑供《热计：量，及节能改《。造工作的深入开展积！累了经验《     可】再生能？。源建筑一体化—规模应用效》果显著依《托我区丰富的可再生！。。能源资源《优势为？全面推进我》区，可再生能源建筑【一体化规《模应：用“：十一五”期间—自治区人民》政府：发，布了宁夏可再—生能源建筑应用发展！规，划（20《10-202—0）住房和》城乡建设厅印—发了宁？。夏民用建筑太阳能】热，水系统应用管理【办法等政策文件及】。时发布宁夏》民用建筑太阳能热水！系统应用技术和产】品目录建立》民用建筑太阳能热】水统一配建制度从】2010年》1月：1，。日起五？个设区市城区有热水！需求的新建民用建】。。筑必须配建太阳能】热水系统要求太阳】能建筑热水》应用系统与民—用建：筑同：步规划设《计、同步施工、同】步，验收抢抓国家可再生！能源应用的政策机】遇大：力开展国家可—。再生能源建》筑应：用示范工作十一【五期间？我区11个项目【列入国家可再生能】源建：筑应用示《范，项目银川市和海【原县分别《列入国家可》再生能源《建筑应用示范城【。。市和示范县列为【自治区可再生能【源建筑应用示—范项目？1，。3项全区可》。再生能源建》筑一体化应用面【积，。达500万平—方米我区可》再生能源建筑规模化！应用成效显著—     绿色！建筑：评价标识工作—步伐加快制定了宁】夏绿色建筑》评价标识管理—。办，法完成宁夏绿色【建筑“十《二五”专项规—划（报批稿）成立】绿色：建筑专业委员—会我区13位专家】荣获国家绿色—建筑评审专家资【格，证书：“，中房东城人》家（：一期）工程”经专家！评审、我厅》审核及住房和—城乡建设部批—准备案被授予宁【夏首家绿色建筑设计！标识二星级称—号，我区开展绿色建筑】评价标识工》作机制已经建立发】展绿色建筑的政【策和市场环境—已经：形，成全：区绿色建筑》。发展已进入快—车道 》    启》动国家机关办—公建筑？和大型公共建筑【节能监管体系建设】自治区人民政府成立！了节能监管体系建设！工作领导小》组起：草印发了宁》夏国家？机关办公建筑和大】型，公共建筑节能—监管：。体系：建设工作方案制定了！宁夏国家机关办公】。建筑和大《型公共建筑能—耗统计工作方—案，完成了我区国家机关！办公建筑《。和大型公共建—筑能耗统《计和35栋》标杆建筑的能—源，审计委托《自治区建筑科学研究！院完成了宁夏政【府办：公，建筑和大型公共建】筑能耗监测系统应】用软件研发我区【。国，家机关办公建筑和】大型公？共，。建筑能耗检测—试验平台已进行试运！行     新！。。型墙体材料》生产：和推广应用成—效，显著到“十一五”末！。新型：墙体材料产量达【到19？.2亿块标准砖比“！十五”？末，的11.3亿块【标准砖提高了41】.1：5个百？分，点；新型墙体材料产！。量占墙体材料总量比！例达到？。。。64％？比“十五”末的【40.？5％提高了36.7！2个百分点；节约土！地3168.3亩】。；节约标煤11【.9万？吨；利用工》。业废物230万吨；！减少CO2排放【29.7万吨;“】十一五”期间累计】完，成新墙材产量75.！。82亿块《标准砖新型墙体材】料产量占墙体—材料总量比例达到6！4，％；节约《土地12510.9！亩节约标煤4—9.2万吨》。利用工业废物86】0，万吨减少CO—2排放1《0，4.3万吨 —     大力】推，进科技成果转化【和新：型节能结构体系【试点工程建》设紧紧围绕民用建筑！节能、可再生—能源应用、供热【计，量、新型墙材生产】应用及？农村节能房》屋建：设，等重点领域成立课】题组对“建筑基础工！程禁止？使用粘土实心—砖替：代产品？”、“？煤矸石页岩》自保温砌块”、 】。CL新？型节能？。抗震结构体系、H】S系：列建筑节能结构体系！和JT砖自》保温结构体系进【行，。专题研究并开—展试点示《范工程建设目前【已在：全区推广的新型节】能建筑结构体系有轻！。型钢：结构ASA板建筑体！系、轻型结》构建筑体系（—。CL：建筑体系）、复合型！混凝土自保温多孔砖！体系：为我区？城乡民用建筑推广】应用新型抗震节能】结构：体系进行《技术和项目》储备 】（，二)存在《问题：     1】、全区建筑节能【工作能力建》设不：足主要？表现为一是》个别市县《还没：有设立建《筑节能专《职，。机构有的虽已设立】专职：机构：。但人员严重》不足或？根本没有《人员编？制，。导致建筑节能工作各！项法律法规、政策和！技术标准的》落实不力；二是【建筑节能相关激励政！策落实不到位我区国！家级可再生》。能源建筑应》用示范城市》（县）地方配套资】金基本没有落—。实各：市、县既有居住【建筑供热计量及【节，。能改造配套补—助资金也不到位影响！国家和自《治区两级《。政府：。支持政策的》。实施效果《。三是建筑节》能技术服务体系【尚，未，形成地方建筑节能】中介服务机构少现】有的服务机》构技术水平有限【服务质量有待—提高 》    《2、各级政府—没有将建《筑节能工作纳入政】府层面进行考—核各：级，政府：对建筑节能的考核只！局限在？住房城乡建设系统】内，部没有？纳入本级政府—效，能目标考核体—系政府相《关部门建筑节能工作！的联：动机制没有建—立相关？部门推动建筑节能工！作，。。的合力难以形成导】致建筑节能相应【的法律、法》规、：政策规定《落实：难度大特别是推动建！筑节能工作》的相关扶持》政，策落实？不到位影响我区建筑！节能工作的快—速健康发《。展     】3、新？。。建，建筑执？行节能标《准水平有《。待，提高主要《表现在一是》节能标准《的水平较低“十一五！”期：间我区基本》执行50％》节能标准《银川市仅规划区内】从2010年起执】行65％《的节能标准；—。二是建筑节》能，工程施工过程中节】能标准的实施—质量不高门窗、梁】柱等冷桥部》位保温措施不到【位节能门窗质—量普遍偏低；三【是保温措施》技术：落后保温材料品种】。单一缺乏可选用的】。集节能、防火、耐候！等综合性能好的【建筑节？能材料？、产品及结》。。构体系严重制—约建筑节能》标准和工程》质量：的提升； 》     4、】供热计量改》革滞后一是供热【计量收费工》作推进较为》缓慢：“十一？五“期间仅》有银川市和吴忠市开！展了：供热计量收费工【作其它市、县—还未制定供热计量】价格：和收费办法》制约了企业居—。民，投，资节：能改造的积极性【二是供热《企业作为《供，热计量改《革，实，施主体和收费主体对！供热计量改》革工作的《重要性？。认识不足普》。遍持排斥态度严重影！。。响我区供热计量改革！工作的进展；— —（三）“十二五【”建筑？。节能面临的形势【。     【1、建筑《节能工？作任务艰巨》按照国？务院关于印》发“十？二五”节《。能减排综合性工作】方案的？通，知要求“十二—五，”期间宁《夏，的节能？减排能耗指标要较“！十一五”降》低15％建筑节能作！为节能减排的—。主要内容之一工作】责任：重大我区《正处于工业化—、，城镇化快速》发展的重《要阶段城《镇房屋？总面积？已超过1.37【。亿平方米未来每【年还将新增建筑【面积约1000万】平方米？这，些必将导致建筑能】耗的持续上升建筑节！能工作繁重》而艰巨 《 ，     2—、建筑节能工作内容！不断增？加技术要求不断【提高：随着城镇化》和人民？生活水？平的提高居》民对居住环境、建】筑面积？、建筑室内环—境舒适度等居—。住，条件的要求也将【逐渐提高《既有非节能建筑急】需进行节能改造新建！建筑除了更》高的热舒《适度需求外对居住环！境、室？内空气质量》、太阳能《建筑一体化应用【等也提？。出了新的要求 】     3—、发展空间更加广阔！。“十一五”期—间我区切实落—实节约能源法—、民用建《筑节能？条例和？国家中？长期科学和技术发展！规，划纲要强化建筑节能！标准执行开展可再】生能源建筑应用积极！发展绿色建筑推【。。动建筑节能科技【创新：初步形成《政策配？。套、监管有》效、节能标准深入】实施、可再生能【源建筑应用大—面积推广的局—面为“十二五”【建筑节？能工作开展》奠定：了基础？十二五期间》我区抢抓国家西部大！开发和国家内陆经】济开放？。型试验区战略机遇大！力实施沿《黄经济区建设—、“塞？上，农民新居”》。和生态移《民安置工《程，城镇化、《城市化步伐将进一】步加快建《设任务持续加—大决定了我》区建筑能耗在很【长一段？时间：内将保持快速增长的！势头这为《建筑节能工作提【供了更大的发展空】间建筑节能工作将面！临新的机遇和挑战】  — ：