一、我！区建：筑节能发展》现状和面临的形势 ！ ？。 ，（一：。）“十？一，五”期间主要—成效 《。    《 “十一五》”期：间是我国城镇化【加快发展《的重要战略期我区建！筑，节能：工作：以建：设领域节能减排为】主，。线，以有效降低建筑物】能耗为目标按照【“舆论引《导、科技支撑、标】准先行、技术—配套、示范带动、】产，业跟进、管理规范、！质量保证”》的总体工作思路【强化新建建》筑节能标准的执行力！扎实推进既有居【住建筑？供，热计量及节能改造】启动政府办》公建筑和大型公共】建，筑节：能监：管体系建设》全面推动建设—领域可再生能源建筑！规模化应用加—大，节能新型墙体材料】及结构体系的技【术研发、成果转化和！推广应？用，高质：。量全面完成“十一五！”期间？建筑：节能各项目标任务】 ？。    政》策法规和技术标准】体系进一步》。完善“十一》五”：期间我区相》继，制定印发了宁夏民】。用建筑节《能备案管理办—。法、宁夏民用建筑节！能信息公示管理【办法、宁夏民用建】筑能效？测，评标识管理》暂，行办法、宁》。夏建筑？节能与墙改目标责任！考核：管理办法等》政策：文件2010年8月！宁夏回族自治区【民用建筑节能办法（！自治区政府第22号！令）颁布实施全区建！筑节：能工作政策法规体】系基本完善》建筑节？能工程从规划设【计到竣工验》收，备案和销售等—各，阶段闭合监管体系已！。经形成建筑节能【工作的监《管和考核机制—已，经建立？从2：。。。006？年，起我区相《继编制发布》了外墙外保》温施工技术》规程、民用建筑【节能设计标准（65！。％）、民用》建筑节能《设计标准（65％】。）建筑构造》图集、宁《夏既：有建筑节《能改造规《程，、外墙复合轻质【。保温板应用技术规】程等地方标准和技术！规程为推动我—。区建筑节能工—作的健康快》速发展提供了—技术支撑《     新建！建筑节能标准执【行比率稳步提—升截止2010年底！全区新建建筑节能】标准执行比》。率达9？。9.2％其中各设】区市：规划区内执行节【能，标准比率为1—00％较2》005年《增，长了60％以—上2009年银川市！在，市辖三区率先全面】实施65％的节能】标准2008年以】“塞上农民新居”和！“危房？。危窑改造”》工程：为载体开展了农村】建筑节能工》作累计建成节能建】。筑，5299万》。平方米占全区既有】民用建筑总量13】777万平方米的】3，8.47％建成抗震！节能示范《农宅 6800套】新增节能《潜力78万》吨标准煤/年累计】用于新建建筑节能的！增量投资约53亿】元，全区建筑《节，能工作进入新的发】。展阶段 》    《 既有居住》。建筑供热计量及节能！改造稳步推进—按照国务院和—住房城乡建设部的】。要求多层次、全方】位探索既有》居住建筑《。供热：计量及节能改—造模式和融资—渠道将改造》工程列入建设—工程基本程序—加强改？造工程质《。量监管和技术服【。务全面完《成了：国，家下达？的2：00万？平方米既有居住【建筑供热计量—和节能改造工—作任务改造工程【节能效果《显著建筑舒适度【明显提升群众普遍满！。意为“十二五”我区！既，有居：住建筑？供热计量及节能改】造工作的深》入开：展积累了经验 ！    可》再生能源建》筑一体？化，规模应用效》果显著依托我区【丰富的可《再生能源资》源优势为全》面推进我《区可再生能源—建筑一体化》规模应用“十—一五”期间自—治区人民《政府：发布了宁夏》可再生能源建—。筑应用发展规划（2！010-202【0）：住房和城乡建设厅】印发了宁夏民用建筑！太阳能热水系—统应用管理》办法等政策文件【及时发布《。。宁夏：民用：建筑太阳能热水【系统应用技》术和产品目录—建立民用建筑—。。太阳能热水统一配】。建，制，度从：。。2010《年1月1《日起五？个设区市城区有【。热水需求的新建民】用，建筑必须配》建太阳？能，热水系？统要求太阳能建【筑热水？应用系统《与民用建筑同步规划！。设计、同步施工、同！步验收抢《抓国家可再》生能：源应用的《政策机遇大力开展】国，家可再生能源建筑应！用示范工作十一五】期间：我区11《个项目列入国家可】再生能源建筑应用示！范项目银川市和【海原县分别列—。入国家可再生能源】建筑应用示范城市】和示：范，县列为自《治区可再生能源【。建筑：应，用示范项目1—3项全？区可再？生能源？建筑一体化应用面】积达500万—平方米我区》可再生能源建筑规】。模，化应用成效显—著   —  绿色建筑评【价标识工作》步伐加快制》定了：宁夏绿？色建筑评价标识管】理办法完成宁夏绿】色建筑？“十：二五”专项》规划（报批稿—）成立绿色》建筑：专业委员会我区13！位专家荣获》国，家绿色建筑评审专】家资格证书》“中：房东城人《家（：一，期）工程”经专【家评审、《我厅审核及住房【和城乡建设部—批准备案被授予宁夏！首家绿色建》筑设计标识二星级】。称号我区开展绿色】建筑评价标》识工作机制已经建立！发展绿？。色建：筑的政策和市场【环境已经形成全区】。绿色建筑发展已进入！快，车道    】 启动国家机关办】公，建筑和大型公—共建筑节能监管体】系，建设自治区人民政府！成，立了节能《监管体系建设工作领！导小组起《草印发了宁夏国家机！关，办公建？筑和大型公共—建筑节能监管体系】。建设工作方》案制定了宁夏国【家机关办公建筑和】大型：公共建筑《能，耗统计工作方—。案完成了我》区国家机关办公建筑！和大型公共建筑能耗！统计：和35栋《标杆建筑的能源审计！委托自治《区建：筑科：学研究院《完成：了宁夏政府办—公建筑和大型公共】建筑能耗监测系统应！用软件研《。发我区国《家机关办《。公建筑？和大型公共》建筑能耗检测试【验平台已进行试运行！ ？    《新型墙体材料—生产和？推广应？。用成效显著到“十一！五”末？新型墙体材料—产量达到《19.2亿》块标：准，。砖比“十五”末的】11.3亿块标准砖！。提高了41.15个！百分点；新型墙【体材料产量占墙体】材料总量比例达到6！4％比？“，十五：”末的40.—5％：提高了36.72】个百分点；节约土】。。地31？68.3亩》；节约标煤11【.9万吨；利用工业！废物230》万吨；减少CO【2排放29.7万】吨;“十一五—”，期间：累计完？。成新墙材产》量7：5.：82亿块标准—砖新型？墙体材料产量占墙体！材料总量比》例达到64》。％；节？约土地12510】.9亩节约标煤4】9.2万吨利用工业！废物860万吨减少！CO2？排放1？04.3万吨— ， ， ，   ？ 大力推进》科，。技成果转《化，和新型节能》结，。构体系？试点工程建设紧紧】围绕民用《建筑节能、》可再生能源应用、供！热计量、新型墙【材生产应用及农村节！。。能房屋建设等重点领！域成立课题组对“建！筑基：础工程禁《。止使用粘土实心砖替！代产品”、“—煤矸石页岩自保温】砌块”、 CL新型！节能抗震结》构体系、《HS系列《建筑节能结构体系和！JT砖自保温结构体！系，进行：专题研究并开—。展，试，点，示，范工程建《设目前已《在全区推《广的新型节能—建筑结构体》系有轻型《钢结构？。AS：A板建筑《体系、？轻型结构建筑—体系：（，CL建筑体系）、】复合型混凝土自保】温多孔砖体》系为：我区城乡《民用建筑推广—应用：新型抗震节能结构体！系进行技术和项【目储备 — （《二)存在问题 】   ？  1？、全：区建筑节能工作【能力建设不足主【要表现为一是个别】市县还没有设立建】筑节能专职机构【有的虽已设》立专职机构但人员】。严重不？足或根？本没：有人员编制》导致建筑节能工作各！项法律？法规、政策和技术标！准，的落实？不力；二是建筑【节能相关激励政策落！实不到？位我区国家级可【再生能源《建筑应用示范城市（！县）地方配套资【金基本没有》落实各市、县既有居！住建筑供《热计量及节能改【造配套补助资金也】不到：位影响国家和—自，。治区两级政府支持】政策的实《施效果三是建—筑节能技《术服务体系尚未【形成地方《建筑节能中介—。服务机构少现有的】服务：机构技术水平有限】服，。务质：量有待提高 —     2【、各级政《府，没，有将建？筑节能工作纳入政府！层面进行《考核各？级政府对建筑节能】的，考核只？局限在住房城乡建】。。设，。系统内部没有纳【入，本级政府《。效能目标考核体系】政府相？关部门建筑节能【工作的联动》机制：没有：建立相？关部门推动建筑节能！工作：。的合力难以》形成导致《建筑节能相应—的法律、法规、【政策规定落实难度大！特别是推《动，建筑节能《工作的相关扶持【政，策落实？不，到位影响我区建【筑节：能工作的《快速健康发展—    — 3、新建建筑执行！节能标准水平—有，。。待提高主要》表现：在一是节能标准的】水平较？低“十一五”—期间我区基》本执行50％节能】标，准银川市仅规—划区内从2》。010年起执行【65％的节》能标准；二是建筑节！能工：程施工？过，程中节能标准的【实施质量不高门窗】、梁：柱等冷？桥部位？保温措施不到—位节能门窗质量【普遍偏低；》三是保温措》。施技术落后保—温材料品种单—一缺乏？可选：。。用的集节能》、防火、耐候等综】合性能？好的建筑节能材料、！产品及结构体—系严重制约建筑【节能标准和》工程质量的》提升； 》    《 4、供热计量改】。革滞后一是供热计量！收费工作推进—较为缓慢“》十一五？“期间？仅有银川市和吴忠】市开展了供热计量】收费：工作其它市、县还】未制定供热计—量价：格和收费办》。法制约了企业居民】投，资节能改造》的积：极性二是供》热企：业作：。为供热计量改革【。。实施主体和收费主】体对供热《计量改革《。工作：的重要性认识—不足普遍持排斥态】度严重影响我区供热！计量改革工作的进】展； — （三）》“十二五”建筑节】能面临的形》势 ： ：    1》、建筑节《能工作任务艰巨【按照：国务院关于印发“】十二五”节能—减排综合性工作方】案的通知要求“十】二五”期间宁夏【的节能减排能—。耗指标？。要较：“十一五”降—。低1：5％建筑节能—作为节能《减排的主要》内容之一工作责任】重大我？区正处于工业化、】。城，镇化快速发展的重】要阶段？城镇房屋总面积【已超过？1.：37亿？平方米未来每年还将！。新增：建筑面积约1—000万平方米这】些必：将导致建筑》能耗：的持续上《升建筑节能工作繁重！而艰巨 》     2、【建筑节？能，工作内？容不断增加技术【要求不断提高—随，着城镇化和人—民生活？水，。平的提高居民对【居住环？境、：建筑面积、》建筑室内环境舒【适，度等居住条件的要求！也将逐？渐，提高既有《非节能建筑》急需进？行，节能改？造新建建筑除了【更高的热舒》适度需求外对居住】环境、室内空气【质量、太阳能—建筑一体《。化应用等也》提出了？新的要求 —     》3、发展空间更加】广阔“十一五”【期，间我区切实落—实节约能源》法、民用建筑节【能条例和国家中长】期，科学和技术发展规】划纲：要强化建筑节能标】准执行开《展可：再生能源《建筑应用《积极：。发展绿色建筑推动】建，筑，。。。节能科技创新初步形！成，政策配？套、监管有效、节】能标准深入实施【、可再生能源建【。筑，。应用大面积》。推广的局面为“十二！五”建？筑节能工作开展奠】定了基础十二五【期间我区抢抓—国家西部大开发【和国家内陆经—济，开放：。型试验区战略机遇大！。力实施沿黄》经济区？建设：、，“塞上农民新居”和！生态移民安置工【程城：镇化、城《市化步伐《将进一步加快建【设任务持续加大【决，定了我区《建筑：能耗在很长一段时】间，内将保？持快速增长的势头】这，为建筑节能工作【提供了更大的发展空！间建：筑节能工作》将，面临新的《机遇和？挑，战 ？  《 ：