： ： 一、我区建筑节！能发展？。现状和面《临，的形势 — （一）“—十一五”期间主要成！效     “！十一五”期间是我国！城镇：化加快发展的—重要战略《期我区建筑节—能工作以建设领【域节能减排》为主线以有效降低】建筑：物，能耗为目《。标按照“《舆论引导、科—技支撑、《标准先行《、技术配套》、示：范带动、产》业跟进、管理规范】、质量保证”的总】体工作思路强化新】建建：筑节能标准的执行力！。扎实推进既》有居住建筑供热【计量及节能改造启】动政府办公建筑和大！型公共建筑节能【监管：体系建设全面推动建！设领域可再生能源建！筑规模化应用加【大节能新《型墙体材料及—结构体？系，的技术？研发、？成果：转化和推广应用【高质量全面完成“】十一五”《期间建筑节能各【项，目标任务 》     政【策法规和技术—标准体系进一步完善！“十一五”》期间我区《。相，。。。继制定印发了宁【夏民用？。建筑节能备案管理办！法、宁夏民用建【筑节能信息公示管】理办法、《宁夏民用建筑能效测！评标识管《。理暂行办法、—宁，夏建筑节能与墙【。改目标责《任考核管理办法等】政，策文件20》1，。0年8月宁夏回族】自，治区民用建筑节能】。办法（自治区政府第！2，。2号：令）颁布实施全区】建筑节能工作政策】法规体系基本完善】建筑节能工程从【规划设？计到竣工验收—备案和销售等—各阶段闭合监管【体系：已经形？成建筑节能》工作的监管和考核】机制已？经建立从2》006？年，起我区相继编制发】布了外墙外保—温施工技术规程、】民用建筑节能设计标！。准（65％》）、民用建筑节能设！计标准（6》5％）建筑构造图】。集，、宁夏既有建—筑节能改《。造规程、外墙复合轻！质保温板应用—技术规程等地方标】准和：。技术规程为推—动，我区建筑节能工作的！健康快速发展提【供，了技术支《撑    【 新建建筑节—能标准执行比率【。稳步：提升截止201【0年：底全区新建建筑节】能标准执行比率【达，99.？2％：。其，中各设？区市规划区内执行节！能标：准比率为100％】较20？05年增《。长了：60：％以上？2009年银川市在！。市，辖三区率《先全面实施65【％的节能标准200！8年以“塞上农民】新居”和“危房危窑！改造”工程为载【体开展了农》村建筑？节能工作累计建成节！能，建筑529》9万平方米》占全区？既有民用建筑总量1！3777万平方米】的38.47％【建成抗震节能示范】农宅 680—0套新？增节能潜力78【万，吨标准煤/年累【计用于新建建—筑节能的增量投资约！5，3亿元？全区建筑节能工【作进入？新的发展《阶段 《   ？ ， 既：有居住建筑供—热计量及节能改造】稳，步推进按照国务【院和住？房城乡？建设部的要》求多层次、》全方位探索既有【居住建筑《供热计量及节能【改造模式和融资【渠道：。将改造工程》列，入建设工程》基本程？序加强改造工程【质量监管和》技术服？务全面完成了国家下！达的200万—。。平方米既有居住【建筑供热计》。量，和节能改造工作任务！改造工程节》能效果显著建筑【舒适度明《显提升？群众普遍满意为【。“十二五”我区【既有居住建筑供热计！量及节能改》造工作？的深入开展积累了】经验： ？   ？ 可再生能源建筑】一，体化规模应用效果】显著依？托，我区：丰富的可再生能源资！。源优势为全面—推进我区可》再生能源建筑一体】化规模应用“—十一：。五”期间自治区【人民政府发布—了宁夏可再生能【源建筑应《用发展？规划（2010-】2020）住房和城！。乡建：设厅印发了宁夏民用！建筑太？阳能热水系》统应用管《理办法等政》策文件及时发布宁】夏民用？建筑太阳能热水【系，统应用技术》和产：品，目录建立民用建筑】太阳能热水统一配】建制：度从2010年1】月1日起五个设区市！。城区有热《。水需求的新建民用建！筑必须配《。建太阳能热水系【统要求太阳能—建筑：热水应用系统与民用！建筑同步规》划设计？、同步施工、同步】验收抢抓国》家可再生《能源应用的政策机】遇大力开展国家可】再生能源建筑应用示！范工作十一五期间我！区11个项目—列入国家可再生【能源建？筑，应用示？范项目银川市和【海原县分别列入【。。国家可再生能源建筑！应用示范城市和示】范县列为自治区【可再生能源》建筑应用示范—项目13《项全区可再生能源】建筑一体《化应用面积达500！万平方？米我区可《再生：能源建筑规模化【应用成效显著 】   ？  绿色建筑评价标！识工作步伐加快制】定了宁夏《绿色建？。筑评价标识管理【办法完？成宁夏绿色建筑“十！二五”专项规划（】报批稿？），成立：绿色建筑专业—委员：会我区13位专【家，荣获国家绿色—。建筑评审专家资【格证书“中房东【城人家？（，。一期）工程”经【专家评？审、我厅审核及【。住房和城乡建设部】批准备案《被授予宁夏》首家绿色建筑设【计标识二星级称号我！区开展绿色建筑评】价标识工作机制已经！建立：发展绿色《建筑的？政策和市《。场环：境已经形成全—区绿色建筑发展已】进入快车道  ！ ，  启动《国家：机，关，办，公建：筑和大型公共建【筑节：能监管体系建设自治！区，。人民政府成立了【节能监管体系建【设工作领导小—组起草印发了宁夏国！家机：关办公建筑和大【型公共建《筑节能监《管体系？建设工作方案—制定：了宁夏？国家机关办公—建筑和大型公共建筑！能耗：统计工作方案完成】了我：。区国家机关》办，公建筑和《大型：公共建筑能耗统计】和35？。栋标杆建筑的—能源审计委托自治】区建筑科学研究【院完：成了宁夏政府办【公建筑和《大型公共建筑能耗监！测系统应用软件【研发我区国家机关办！公建筑和《大型公共建筑能【耗检测试验平—台已进行《试运行  【   新型》墙体：材料生产《和推广应用》成效显著到》“，十一五”末新型墙体！材料产量《达，到19.2亿块标】准砖比“《十五”末的》1，1.3亿《。块标准砖提高—了41.1》5个百分点；新型墙！体材料？产量占墙体材料总】量比例达到6—4％比“十五”末】的40.5％—提高：了36.72—个，百分：点；节约土》地3168.3【亩；节约标》煤11.9》万，吨；利用工业废【物23？。0万吨；减少CO2！。排放29.7—万吨：;，“，十，一五”期间累计【完成新墙材产量7】5.82亿块标准】砖，新型墙？体材料产量》占墙体材料总量【比例达？到64％；节约土地！12510.9亩】节约：标煤49.2—。万吨利用工业—废物860》万，吨减少CO2排放1！04.3《万吨     ！大力推？进科技成果转化【和新型节能结—构体系？试点：工程建设紧紧围绕】民用建筑节能、可】再生能源《应，用、供热计》量、新型墙材生产应！用及农村节能—房屋：建设等重点领域【成立课题《组，对“建筑基础工程】禁止使用《粘土实心《砖替代产品”、【“煤矸石页岩—自保温砌块”、【 CL新《型节能抗震》结构体系、HS【系列建筑节能结构体！系，和J：T砖自？保温结构《体系进行专题研究】并开展试点示—范工程建设目前已】在，全区推广的新型【节能建筑《。结构体系有》轻型钢结构》ASA？板建筑体《系，、轻型结构建—筑体系（CL建【筑体系）、复合型混！凝，土自保温多孔砖体系！为我区城乡民用建】筑推广应用新—型抗震节能》结构体系进行—技术和项目储备【 《 （二)存—在问：题   —  1？。、全区建筑》节能工？作能力建设不足【主要表现为一—是，个别市县还没有【设立建筑节能专【职机：构有的虽已设立专】职，机构但人员严重不足！。。或根本？没有人员编制导致】建，筑节能？工作各项法》律，法规、政策和—技术标准的落—实不力；二是—建筑节能相关激励政！策落：实不到位我区—国家级可再生能【源建筑应用示范【。城市：（，县）地方配套资金】基，本，没有落实各市、县既！有居住建筑供热计量！及，节能改造配套—补助资金也不到位】。影响国家和自治区两！级政府支持政策的实！施效果三是建筑【节能技？术服务体系尚未形】成地方建筑节能中介！服务机构少》现有的服务》机构：技术水平有限服务】质量有？待提高？     【2、各级政》府没有将建筑—节能工作《纳入政府层面进行考！核各级政《府对建筑《。节能的？考核只局限在住房城！乡建设系统内—。部没有纳入本级【政府：效能目标考核体【系政府相关部门建】。筑节能？工作的联动机—制没有建立》相关部门《推动建筑《节，能工作的合力—难以形成导致建筑】节能：。相应：。的法：律、法规、》政策：规定落实难度大特别！是推动建筑节能【。工作的相关扶—持政策落《实不到位影》。响我区建筑节能【工，作的快速健康发展】    —。 3、？新建建筑执行节【能标准水平有—待提高主要表—现，在一是节能标—准的水平《较低“十一五”期】间，我区基本执行5【0％节能标准银川市！仅规划？区内从？2010年起执行6！5％的节能》标准；二是建—筑节能工《程，。施，工过程中《节能标准《。。的，实，施质量不《高门窗、梁》柱等冷？桥部位保温措施不到！位节能门《窗质量普遍偏—低；三是保温措【施，技术落？后，保温材料品种—单一缺？乏，可选用？的集节能、防火、】耐候等综合性—。能，好的建筑节能材【料、产品及结构【体系：严重制约《。建筑节？能标准？和工程质量的提升；！     4】、供热计量》改革滞后一》是供热计量收费工】作推进较为缓—慢“十一五》“期间仅《。有银：川市和吴忠市开展了！供热计量收》费工：作其它？市、：县还未制定供—热计：量价格和收费—办法制？约了企业居民投资节！。。能改造的积极—性二：是供热企业作为供】热计量改《革实施主体和收费主！体对：供热计量《改革工作的重要性】认识不足普遍持排斥！态度严重《。影响我区供热—计量改革《工作的进展； 】 ， （三》）“十二五》”建筑节能》。面临的形势 】。。    1、建筑】节，能工作任务艰巨按】照国务院关于印发】“十二五”》节，。能减排综合性工作】方案的通知要—求“十？二五：”期间宁夏的节能】减，排能：耗指标要较“十【一五”降《低15％建筑—节能作？。为，节能减？排的主要《内容之一工》作责任重大》我区正处于工业化】、城镇化《快速发展《的重要阶段城镇【房，屋总面积已超过【1.37亿平方米未！来每：年还将新增建筑面积！约1000万—平方米这《些必将导致建—筑能耗的持续—上，升建筑节能工作【繁重而？艰巨   【 ， 2、建筑节能工】作内容不断增—加技术？要求不断提高—随着城镇化和人【民生活水平的提高】居民对居住环境【。、建筑面积、建筑】室内环境舒适—度等居住条件的要】求也将逐渐提高既】有非节能建筑急【需进行节《能改造新建建—筑除：了更高的热舒适度需！。求外对居住环—境、室？内空气质量、—太阳能建筑一体化】应用等也《。提出了新的要求 】   《  3、发展空间】更，加广阔“十一五【”期间我区》切实落实节约—能源法、民用—建筑节能《条，例和国家中长—期科学和技术发展】规划：纲要：强化建筑节能标【准执行开展》可再生能源建筑应用！。积极发展绿色建筑推！动建：筑节能？。科技创新初步形成】政策配套、监管有效！。、节能标《准，深入实施、可—再生能源建筑—应用大？面积推广《的局面为“十二五”！建，筑节能？工作开展奠定了【基础：十二五期间我区抢抓！国家西部大开—发和：国家内？。陆，经济开放《型试验区战》略机遇大力实施沿】黄经济区建设、【“塞上农民新居”和！生态移民安置工【程城镇？。化、城市《化步伐将进一—步加快建设任务持续！加大：决定了我区建—筑能耗在很长一【段时间内将保—持快速增长的势头这！。为建筑？节能工作《。提供了更大的发展空！。间建筑节能工作【将面临新的机遇【和挑战 —   》