《 一、我区建筑】节，能，发展现？状和面临《的形势 【 （一）“十一【五”期间主要成效 ！     “【十一五？”期间是我国城【。镇化加快《发展的重《要战略期我》区建：筑，节，能，工作以建设》领域节能《减，排为主线以有效【降低：建筑物能耗为目【标按照“《舆论引导、》科技支撑《、标准先行、技术配！套、示范带动、产】业，跟进、管理规—范、质？量保证”的总体工】作思：路强化新建建—筑节能标准的—执行力扎实推进既有！居住建筑《供热：计量及节能改—造启动政府办公建】筑和大型公共建筑节！能监管体系建—设全面推动建—设领域？可再生能源建筑【规模化应用加—大节能新型墙体【材料及结构体系的】技术研发、》成果转化和推广应】用高质量《全面完成“十一五”！期间建筑节能各项目！标任务  【   政《策法规和技术标准】体系进一步完—善“十一五”期间我！区，相继制？定印发了宁夏民用建！筑节能备案管理办法！、宁：。夏民用建筑节—能信息公示管—理办：法、宁夏民用建筑】能效测评标》识，管理暂行办法—、宁夏建筑节能与】墙改目标责任考核】管理办法等》政，。策文件201—0年8？月宁夏回族自—治区民用建筑节能】办法（自治区政【。府第：22号？令）：颁布实施《全区建筑节能工作】政策法规《体系：基本完善建筑节能】工程从？规划设计《到，竣工验？收备案和销售等各】。阶段闭合《监管体系已经—形成建筑节能—工，作的监管《和考核机制已经建】立从2？006年《起，我区相继编》。制发布了《外墙外保温》施工技？术，规程：、民用？建筑：节能设计标》准（65％）、民】用建筑节能设计【标准（65％）建筑！构造图集、宁夏【既，有建筑节能改造【规程、外墙复合【轻质保温板应—用技术规程等—地方标准和技术规】程为：推动我区建筑节【能工作的健》康快速发展提供【了，技术支撑 》。     —新建建筑《节能标？准执行比率稳步提升！截止2010年【底全区新建建筑【节，能标准执行比率【达99.《2％其中《各设区市规划区内】执行节能标准比率】为100％较—。。2005年增长了】60％以上200】。9年银？川市在市辖》三区率先全面实施】65％的节》能标准？2008年以—“塞：上农民新居”—和“危房危》窑改造”工程为载体！开展了农村建筑【节能工作《累计建成节能—建筑52《99万平方米占【全，区既有民用建—筑总量13777】万平方米的38.】47％建成》抗，震节能示范农宅 6！800套新增节【。能潜力78万吨【标准煤？/年累计用于新建】建筑节能的增量【。投资约53亿元【全，区建筑节能工作进入！新的发展阶段 【     —既有居住建筑供热】。计，量，及，节能改造稳步推【进按照国务院和【。住房：城乡：建设部的要求多层次！、全方位探索既有居！住建筑供热计量【及节能改《造，模式和融《资渠道将《改造：工程列入建设工程基！本程：序加强改造工程质】量监管和《技术服务全面完成】了国家下达的20】0万平方米既有【。居住建筑供热计量】和节能改《造工作任务改—造工程节能效果【显著建筑舒适度【明显提升群众普遍】满意为“十二五【”我区既有居住建筑！供热计量及》节能改造工作的【。深入开展《积累了经验 【 ，    可再生能】。源建筑一体化—规模应用《效，果显著依托我区【丰富的可再生—能源资源《优势为全面推—进我区可再》生能源？建筑一体化规模应用！“十一五”期间自治！区人民政府》发布了宁夏可再生】能源建筑《应用：发展规？划（2？0，10-2020）】住房：和城乡？建设厅印《发了宁夏民》。用建：筑太阳能热水系【统应用管理办法等政！策文件？及时发布《宁夏民用建筑太阳能！热水系统应》用技术和产品目【录建立？民用建筑太阳能热】水统一配建制度【从20？10年1月1—日起五个设区市城区！有热水？需求的新《建民用建筑必须配】建，太阳能热《水系统要求太阳能】建筑热水应用系统与！民用：建，筑，同步规划设》计、同步施工、【。同步验收抢》抓国：家可再生能源—应用的政策机遇【大力：开展国家可再生能源！建，筑应用示范》工作十一五期间我】区11个《项目：。列入国？家可再生《能，源，建筑应用示范项目银！川市和海原县分【别列入国家可再生】能源建筑应用—示范城？市和示范县列为【自治区可《再生能？源，建筑应用示范项目1！3项全区可再—生，。能源建筑一》体化应用面积达【500万平方米我】区可再生能源建【筑规模化应用成效显！著     绿！色建筑评《价标识工作步伐【。加快制定《了宁夏？绿色建筑评》价标识管《理办法完成》宁夏绿色建筑“十二！五”专项规划—。（，报批稿）《成立绿色建筑专【。业，委员会我《区13位专家—。荣获国家绿色建【筑评审专家资格证】书“中房东城人家】（一：期）工程”》经专：家评：审、我厅审核及住房！和城乡建设》部批准？备案被授予宁夏【首家绿？色建筑？设计标识《二星级称《号我区开展绿色【建筑评？价标识工作机制已经！建立：发展绿色建》。筑的政策和市场环境！已经：形成全区绿》色建筑发展已进【入，快车道   】  ：启动国？家机关办公建筑和大！型公共？建筑节？能监：管体系建设自—治区：。人民政府成立—了节能监管》体系建设《工作：。领导小组起》草印发了宁夏国家机！关办：公建：筑和大？型公共建筑节能【监管体系建设工【作方案制定了宁夏国！家机关办公建筑和大！型公共建筑能—耗统：计，工，作方案完成了我区国！家机关办公建筑【和大型公共建—筑能：耗统计和3》5栋标杆《建筑的能《。源审计委托自—治区建筑科》学研究院完成了宁夏！政府办？公，建筑和大型公—共建：筑能耗监《。测系统应用软件研】发我区国《。家机关办《公建筑和大》。型公共建筑能耗检测！试验平？台已进行《试运行？ ， ：   ？ 新：型，墙体：。材料生产和推广【应用成效《显著到“《十一五？”末新型墙体材料产！。量达到19.2亿】。块标准砖比“十五”！末的1？1.：3亿块标准砖提高】了，。41.15》个百分点；》新型墙体材料产量占！墙体材料总量比例】达到64％比“【十，五”末的40.【5％提高《了36.72个【百分点；节约—土地3168.3亩！；，。节约：标煤11.9万【吨；：利用：工业废物230万】吨，。；减少CO2排放2！9.7万吨;“【十一五”期间累计完！成新墙材产量7【5.82亿块标准】砖新型墙《体材：料产量？占墙体材料》总量比例达到—64％；节约—土地12《51：0.9？亩节约标煤4—9.2万吨利用【工业废物《860万《吨减少？。CO2？排放1？04.3万吨—     大】力推进科《技成果转化和新型】节能结构体系试点工！程建设紧紧》围绕民？用建筑节能、可【。再生能源《应用、供热计量【、，。新型墙材生产应【用及农村节》能，房屋建设等重点领域！成立课？题组对“建筑基础工！程禁止？使用粘土实心砖替】代，产品”、“煤矸石页！岩自保温《砌块”、 CL新】型节能抗震结—构体系、HS—。系列建筑节能结【构体系和JT砖自】保温结构《。体系进行专题—研究并开展试—。点，示范工？程建设目前已在全区！推广的新型》节能建筑结构—。体系有轻型钢结【构ASA板》建筑：体系、轻型结—。构建：筑体系（CL建筑体！系，）、复？合型混凝《土自保温多孔砖体系！为，我区城乡民用建筑推！广应用新《型抗震节能》结构体系进行技术】和项目储备 ！ （二)存在问题！ ：     1、全区！建筑：。节能：工作能力建设不足主！要表现为一是个【别市县还《没有设立《建筑节能专职—机构有的《虽已设立专职机构】但人员严重不足或根！本没有人员编制导】致建：筑节能？。工作各项法》律法规、政策和【技术标准的落实【不力；二是建筑节】能相关？激励政策落实不【到位我区国家级可】再生能源《建筑应？用示范城《市（县）地方配套资！金基本没有落—实，各市、县既》有居：住建筑？。供热：计量及节能改造【配套补助资金也【不到位影响国家【和自治？区两：级政府支持政策的实！施效果三是建—筑节能技术服务体】系尚：未形成地方建—筑节能中《介服务机构》少，现有的服务机构技】术水平有限服—务质量？有待提高   ！ ， ，2，、各级政府没有将】建，筑节能工《作纳入政府》层面进行考核各级】政府对建《筑节能的考核只局】限在住房城乡建【设系统？。内，部没有纳《入本级政府效能目标！考核体系政》府相关部门》建筑节能工》作的：联动：机制没有建》立相关部门推动建】筑，节能工作的》合力难以《形，成导致建筑节能相应！的法律、法规、政】策规定？。。落实难度大特别【是推动建筑》节，能工：作的相关扶持政策】落实不到《位影响我区》建筑节？能，工作的快《速健康发展 【 ，    3、新建】建筑执行节》能，标准水平有》待提高主要表现在一！是节能标准》的水平较低》“十一？。。五”期间我区基【本执行50％—节能：标准银川市仅规划区！内从：2010年起执【行6：5％的节能标—。准，；二是建筑节能【工程施工过程中【节能标准的》实施质量不》高门窗、梁柱等冷桥！部位：。保，温措施不到位节能门！窗质：量，普遍偏低；三是【保温措施技术落【后保温材料品种【单一：。缺乏：可选用的集节—。能、：防火、耐候等综【合性能好的建筑【节能材料、产品及结！构体系严重制—约建筑节能标准和】工程质量的》提升；    ！ 4、供热计量改】革，滞后一是供热计量】。收费工作推》进较为缓《慢“十一五》“期间？仅，有银川市和吴忠市开！展了供热计量—收费工作其》它市、县还未制【定供热计量》价格和收《费办法？制约了企业居民投】资节能改造的积极性！二是供热企业作为供！热计量改革实施主】体和收费主》体对供热计量改【革工：作的重要《性认识不足普—遍持排斥态》度严重影响我区【供热计？。量改革工作的进展】； （】三）“十二五”【建筑节能《面临的？形，。势， ，    》 1、？建筑：节能工？作，。任务艰巨按照—国，务院关？于印发“十二五【”节能？减排综？。合性工作方案—的通知要求“十二】五”期间宁夏的【节能减？排，能耗指标要较“十】一五”？降低15《。％建筑节能作—为节：能减：排的主？要，内容之一工作责任重！大，我区正处《于工业？化、城？镇化：快速发展的重—要阶段城《镇房屋总面积—已超过1.》3，7亿平方米》未来：每年还将新增建筑】面积约1《00：0万平方米这些必将！导致建筑能耗的持续！上升建筑节能工【作繁重而艰巨 【 ，     2、建】筑节能工作内—容不断增加技术要求！。不，断提高随着城镇【化和人民生活水【平的提高居》民对居住环境—、建筑面积、建筑室！内，环境舒适度等居【住条件的要求也将】逐渐提高既有—非节能建筑急需进行！节能改造新建建筑除！了更高的《热舒适度需求外对居！。住环境、《室内：空气：质，量、：太阳能建筑一—体化应用等也—提出了新《的要求    ！ 3、发展空间【更加广阔“十一【五”：期间我区《切实落实节约—能源法、民用建筑节！。能条例和《国家中长《期科学？和技：术发展规《划纲要强化建筑节能！标准执行开展可再生！能源建筑应用积极发！展绿色建筑推—。动建筑节能科技【创新初？步形：成政策配套》、监管？有效、节能》标准深入实施、可再！生能源建筑应用【大面：积推广的局面为“十！二五”建筑节—能工作开展》奠定了基础十二【五期间我《区抢抓国《家西：部大开发和国家【内陆经济开放型【试验区战略机遇大力！实施沿黄经济区【建设、“塞上—农，民新居”和生态移民！安置工程城》镇化、城市》化步伐将《进，一步加快建设任【务持续加大》决定了我区》建筑：能耗：在很长一段》时，间内将保持快速增】长的势？头这：为建筑节《能工作提《供，了更：大的发展空间建【筑节能？工作将面临新的机遇！和挑战 《   【