一、我！区建筑节能发—展现状和面临—的形势 】（一）“十一—五，”期间？主要成？效，     【“十一五”期间是】我国城镇化加快发展！的重要战略期我区】。建筑：节，能工：作以建设领域节能】减排为主线》以有效降低建筑物】。能耗为？目标按照“舆论引导！、科技支撑》、标准先行》、技术配套、示【范带动、产业—跟，进、管理规范、质】量保证？”的总体工作—思，路，强化新建建筑节能标！准的执行力扎实推】进既有居住建筑供热！计量及节能》改造启动政府办公】。建筑和大型公共建筑！。节能监管体系建【设全面推动建—设领：域，可再生能源》建，。筑，规，模化应用加》大节：能新型墙体材料【及结构体系的技术研！发、成果转化—和推广应用》高质量全面完成【“，十一：五”期间建筑节能】各项目标任》务，  《   政策法规和】技，术标准体系进一【步完善“十一五【”期间我区相继制】定印：发了宁？夏民用建筑节—能备案管《理办法、宁夏民用】建筑节能信息—公示管理办法、【宁夏民？用建筑能效测评【标识管理暂行办【法、宁夏《建筑节能与墙改目标！责任考核管理—办法等政策文—。件2010年—8月宁夏回族自治】区民用？建筑节？能，办法（？自治：区政：府第22《号令）颁布》实施：全区建筑《节能工作政策法规体！系基：本完善建筑节能【。工程从？规划设计到竣工验】收备：案和销售等各阶【段闭合监管体系【已经形成建》。筑节能工《作，的，监管：和考核机制已经【建立从2006年起！我区相继编制—发布了？外，墙外保温施工技术规！。程、民用建筑节能】。设计标准（65【％）、民《用建筑节能设—计标准（6》。5，％）：建筑构造图集、宁夏！既有建筑节》能，改造规程、外墙复】合，。轻质保温板应—。用，技术规程《等地方标准和技术】规程：为，推动我区建筑节【能工作的健康快速发！展，提供了技术支撑 ！。    《 新：建建筑节能标准【执行：。比率稳步《提升截止2010】年底全区《新建建筑节能—标准执？行比率达99.2％！其中：各设区市规划区【内执行节能标—准比率为10—0％：。较2005年增长】了60％以上200！9年：银，川市在市辖三区【率先：全面实施6》5，％的节能标准2【。008年以“塞上】农民新居”和—“危：房危窑改造”工程】为载：体开展了农村—建筑节能《工作累计建》成节能建筑529】9万平方《米占全区既有民【用建筑总量》13777万—。平方米的38—.47％《建成抗？震，节能示范农宅 68！00套新增节—能，潜力78万吨—标准煤/年累计用】于新建建筑节能【的，增，量投资约53—亿元全区建筑节能】工作进入新的发【。展，。阶段：  《   既有居住建筑！供热计量及节能【改造稳？步推进按照》国务院和住房城【乡建设部的》要求：多，层次、全方位探【索既有居住建筑供】热计：量及：节能：改造：模式和融《资渠：道将改造工程列入】建设工程《基，本，程序加强改造工程质！量监：管和技术服务全【面完成了国》家下达的20—。0万平方米既有居住！建筑供热计》量和节能改造工【作任务改造工程节】能效：果显著建筑舒—适度明？显提：。升群众普遍满意为】。“十二五”我区既】有居住？建筑供？热计量？。及节能改造工作的】。深入开展《积累了经验 】    可再生能源！建筑一体《化规模？应用效果《显，著依托我区丰富【的可再生能源资源】优，势为全面推》进我区可再生能【。源建筑一体化规模】应用“十一五”期】间自治区人民—政府发布了宁—夏可再生能源建【筑应用？发展规划（2010！-2020》）住房和城》乡建设厅印发了宁夏！。民，用建筑太阳能—热水：。。系统应用管理办法】等政策文件及时【发布宁夏民用建筑】太阳能？热水系统应用—。技术和产品目录建】立，民用建筑《太阳：能热水？统一配建制度—从2010》年1月1日起五个】设区：市城区有热水需【求的新？建民用建筑必须配】建，。太阳能热水系—统要求太阳能建【筑热水应用系—统与民用建筑同【步规划设计、同步施！工、同步验》收抢抓国家可再生】能源应用的政策机遇！大力开展国家可再生！能源建？筑应用示范工作【十一：五，期间我区11—。个项目？列入国家可再—生能源建《筑应用？示范项目银川市和】海原县分别列入国家！可再生能源》建，筑应用示范》。城市：和示范县列为自治区！可再生能源建筑【应用示范项目1【3项：全区可再生能源建】筑一体化应用面【积，达500万平方米我！区可再生《。。能，源建筑规《模，化，应用成效显著 ！  ： ， 绿色建《。筑评价标识》工作步伐加快制定了！宁夏绿色建筑评【价标识管理办法完】。成宁夏绿色建筑“十！二五”专《项规划？。（，报批稿）成》立，绿色建筑专业委【员会我区13—位专家荣获》国，家，绿色建筑评审—专家资格证》书“中房东城人家（！一，期，）工：程”经专家评审、我！厅审核？及住房和城》乡建设部批准备案被！授，予宁夏首家绿—。色建筑？。。设计标识二星级称号！我区开展绿色建【。。筑评价标识工作机】制，已经建立发展绿色】建筑的？政策和市场环境【已经形成全区绿色】建筑：发展已进《入快车道  】   ？启动国家机关办公】建筑和大型公—。共建筑节能监管【体系建设自》治区人民政》府成立了《节能监管体系建设工！作领导？小组起草印发—了宁夏国家机关【办公建筑和》大型公共建》筑节能监管体系建设！工作：方案制定了宁夏【。国家机关办公建筑】和大型公共》建，筑能耗统计工作方】案完成了我区国家机！关办公建《筑，和大：型公共建筑》能耗统计和3—5栋标杆建筑—的能源？审计：委托自治区建筑科学！研究院完《成了宁夏《政，府，办公建筑《和大型公共》建筑：能耗监测系统应【用软件研《发我区国家机—关办公建筑和大型公！共建筑？能耗检？测试：验平台？已进行试运》行     新！。。型墙体材料生产和】推广应用《成效显著到“十一五！”末新型墙体材【料产量达到》19.2亿块标准】砖比：“十五”末的11.！3亿块标《。准砖提高了41.1！5个百分点；新【型墙体材料产—。量占墙体材料总【量比例？。达到64《％比“十五”末的】40.5％提高了】3，6.72个百分点】。。；节约土《地3168.3亩】；节约标煤》。11.9万吨；利用！工业废物230万】吨；减少CO2排放！29.7万吨;【“十一五”期—间累计？完成新墙《材产量7《5.82亿》块标准砖新型—墙体材料产》量占：墙体：材料总量比例—达到64％；节【约土地125—10.9亩》节约标煤49.2】万吨利？用工业？废物860万—吨减少CO2排放】104？.，3，万吨：     大力！推进科技成果转化和！新型节能《结构体系试点工程】建设：紧紧围绕民用—建筑：节，。能、可再生能—源，应，用，、供热？计量、新型》墙材：生产应用及农村节】能房屋？建设等重点领域成】立课题组对》“建筑基础》工程禁止使》用，粘土实？心砖替代产》品”、“煤矸—石页岩自保》温砌：块”、 《。CL新型节》能抗震结构体系【、HS系列建—筑节能结《构体系和《JT砖自保》。温结构体系进—行专题？研究并开展试点示】范工程建设目前已在！。全区推广的》新，型节能建筑》结构体？系有轻型钢结构【。ASA板建筑体【系、轻？。型结构建筑体系（C！L建筑？体系）、复》合型混凝土自—保温多？孔砖体系为我区城】。乡民用？建筑推广应用—新，。型抗震节能结构【。。体系进行《技术和项目》储备 — （二)存在问】。题 ： ，     1、全区！建筑节能工作能力建！设不足主要》表现为一《是个别市县还没有设！立建筑节能专职机构！有的虽已设立专职】机构：但人员严重不足或根！本没有人员》编制导致《。建筑节能工作各项法！律法规、政》策和技术《。标准的落实不力【。；二是建筑节—。能相关？激励政策落实不【到位我区国家级【可再生能源建筑应用！示范城？市（县）地》。。方配套资金基本【。没，有落实各市、县【既，有居住建筑供热计量！及节能改造配套补助！资金也？。不，到位影响《国家和自治区两级】政，府，支持政策的实施【效果三是建筑—节能技术服》务体系尚未形—。成地方建《。筑节能中介》服务机构少现有的服！务机构技术水平有】限服务质《量，有待提高 【  ：  ：2、各级政府—没，有将建筑《节能工作纳入政府层！面进行考核各级政】府对建筑《节能的考核只局限在！住房城乡《建设系统内部没【有纳入本级政府效能！。目标考核体》。。系政府相关》部门建筑节能—工作的联动机制【没有建立相关部门】推动：。建，筑节能？工作的合力难以【形成导致《建筑节能相》。应的：。法律：、法规？、政策规定落实难度！大，特别是推动建筑【。节能工？。作的相关扶持政策落！实不到位影响我区建！筑节能？工作的快速健—康发展  【 ，  3、新建建筑】执行节能标准—。水平有待提高主要】表现在一是节能标准！的水平较《低“十？一五：”期间我区基—本执：行50％节》能，标，准银：川市仅？。规划区？内从2010年【起，执行65％的节能】标，准；二是《建筑节能工程施工过！程中节能标准的实】施质量不高门窗、】。梁柱等冷桥部—位保温措《施不到位节能—门窗质量普遍偏【低；三是保》温措施技术》落后：保温材料品种单一缺！乏可选用的》。集节能？、防火、耐候—等，综合性能好的建筑】节能材料、产品【及结构体系严重制约！建筑节能标准—和工程质量的提【升； 》    4》、供热计量改革滞后！一，是供热计量收—费工作推进较为缓慢！“十一五“期—间仅有银川》市和吴忠市》开展了供热计量收费！。工作其它《市、县还未制定【供热：。计量价格和收费办法！制约了企业居民【投资节能改造的积】极性二是供》热企业作为供热计】量改革实施主体【。和收费主体对供热计！量改：革工作的重要性【认识不？足普遍持排斥—态度严重影响—我区供热计量—改革工？。作，的进展； 【 ： （：三）：。“十二五”》建筑节能面临的【形势   【 ， 1、建筑节能工作！任务艰巨按照国务院！关于：印发“十二五”节】。能减：排，综合性工作方—案的：。通知要求“十二五】”期间宁《夏的节能减排能耗】。指标要较“》十一五”降低—15％建筑节能【作为节？能减排？的主：。要内容之一工作责任！重大：我区正处于工业化、！城镇化快速发展的】重要阶段城镇—房屋总面积》已超过1.37亿平！方米未来每年还将】新增建筑面积约1】00：。0万平方米这些必】将导致建筑能—耗的持续上升建【。筑节能工作繁—重而艰？巨   —。  2、建》。筑节能工《作内：容不：断增加技术要求【不断提高随着城镇】化和：人民生活水平的【提高居民对》居住环？境，、建筑面《积、建筑室》内，环境舒适度等居住条！件的要求也将逐【渐提高？。既有非节《能建筑急需进行【节能：改造新建建筑除【了更高？的热舒适度需求【外对居住环境、【室内空气质量—、，太阳：能建筑一体》。化应用？等也提出了新—的要：求    【。 3、发展》空间更加广阔“十一！五”期间我区—切，实落实节约能源【法、：民用：建筑节？能条例和《。国家中长期》科学和？技术发展规》划纲要强化建筑【节能：标准执？行开展？可再：生能源？建筑：应用：。积极发展《绿色建筑《推，动建筑节能科技【创新初步形成政策配！套，、监管有效》、节能标准深入实施！、可再生《能源：建筑应用大面积【推，广的局面《为“十二五”建【筑节能工作开—展奠定了基础十二】五期间我区抢—抓国家西《部大开发和国家内陆！经济开放《型试验区战略机遇】大力实施沿黄—经，济区建？设、“塞上》农民新居”》和生态？移民安置工程—。城镇化、《城市化步伐将进一步！加快建设《任务持续加大决【定了我区建》筑能耗在很》长一：段时间内将保持快速！。增长的？。势头这为建筑节【能工作提《供了更大的发—展空间？建筑节能工》作将面临《新的机？遇和挑战《  — ：