《 一、我区建筑】。节能发？展现状和面临的【形势 （】一）“十《一五”期《间主要成效》     【“十：一五”期《间是我国城镇化加快！发展的重要》战略期我区建筑节】能工：作以建设领》。域节能减《排为主线以有效降低！建，筑物：能耗为目标》按照“舆论引—。导、：。科技支撑、标准先】行、技术配套—、示范带动、产业】跟进、？管理：规范、质《量保：证”的总体工作思】路强化新建建筑节】能，标准的执《行力：扎实推进既有—。居住建筑供热计量及！节能改造启动政【府办：公，建筑和大型公—共建筑节能监—管体：系建设？全面推动建》。设领：域可：再生能源建筑—规模化应用加大节能！新型：墙体材？料及结构《体系：的技术研《发、成果转化和【推广应用高》质量全面完成“十】一五”期间建筑【节能各项《目标任务   ！。  政策法规—和技术标准体系【进一步完善“十一五！”，期，间我区相继制定【印发了宁夏民用建】筑节能备案管理办】法，、宁夏民《用建筑？节能信息公》示管理办《法、宁夏民用—建筑能效测评标识】管理暂行办》。法、宁夏建筑节【能，。与墙改目标责任【考核管？理办法等政》策文件20》10年8月宁夏【回，族自治区民用建【筑节能办法（自治】区政府第《2，。2号令）颁布实施】全区：建筑节能工作—政策法规体系基本完！善建筑节能》工程从？规划设计《到竣工验收备案和销！售等各阶《段闭合？监管体系已经形【成建筑节能工作【的监管和考核机制】已经建立从2006！年起我区相继编制】发布了外墙外保温】施工技术规程、民】用建筑节能设计标】。准（65％）、民】用建筑节能设计标准！（65？％）建筑构造图集】、宁：夏既：有建：筑节能改《造规程？、外墙复合轻质保温！。板应用技术规程等地！方标准？。和技术规《程为推动《我区建？筑节能工作的健康】快速发展提供—了技术？支，撑  》   新建建筑节】能标准执行比—率稳步提升截—。止2010》年底全区新建建【筑节能标准》执行比率达99.】2％其？中各设区市规划区内！执行节能标准比率为！100？％较：。2005《年增长？了60？％以上2009【年银：川市在市辖三区率】先，全面实施65％的节！能标准2《008？年以“塞《上农民新居”和【“危房危《窑改造”工》程为载体开》展了农村建筑节能工！作累：计建成节能》建筑5299万平方！米占全？区，既有民用建筑—总，量1：3777万平—方米的3《8.47％建成抗震！节能示范《农宅 680—0，套新增节能潜力78！万吨标准煤/年累计！用于新建建筑节【能的增？。量投资约53亿元全！区建筑节《能工作进入新的发展！。阶段 ？   《  既有居住建筑供！热计：量及节？能改造稳步》推进按照国务院和】住房城？乡建设部的要求多层！次、全？方位探？索既有居住建—筑供热计《量及节能《改造模式和融资渠道！将改造工程列入建设！工程基本程序加强】改，造，。工程质量监管和技】术服务全面完成了】国家下达的2—00：万平方？米既有？居住建筑《。。供热计量和》节能改造工作—任务改造工》程节能？效果显著建》筑舒适度明》显提升群众普遍满意！为，“十二五《”我区既有居住建】筑供热计量及—节能改造工作的深】入，开展积累了经验 ！ ，   ？ 可再生《能源建筑一》体化规模《应用效果显著依托】我区丰富《的，可再生能源资源【优势为？全面推进我区可再】生能：源建筑一《体化规模应用“【十一五”期间自【治区人民政府发布了！宁夏可再生能源建筑！应，用发展规划（20】10：-202《0）住房和城—乡建设厅印发了宁】夏民用？建筑太阳能热水系统！应用管理办法等政策！。文件及时发布宁【夏民用？建筑太？阳能热水系》统，应用技术和产—品目录建立民用建筑！太阳能热《水统一配建制度从】2010年1月1】日起五个设区市城】区有热水需求的新建！民，用建筑必须配—建太阳？能热水系统要求太】阳，能建筑热《水应用？系，统，与民用建《筑同步规《划设计、同步施工、！同步验收《。抢抓国家可再生能】源应用的《政策机遇《大力开展国》。家可再生能源—建筑应用示》范工作十一五期间】我区11个项—目列入国家可再生】能源建筑《应用示范项目银川】市和海原县分—别列入国家》可再生能《源建：筑应用示范城市和】。示，范，县列为自治区—可再生能源建—筑，应用示范项目13】项全区可再生—能源建筑一体化应用！面积达500—万平方米我区可【再生能源建筑规模】化应：用成效显著  ！   ？。绿，色建筑评价标识工】作步伐加《快制定了宁夏绿色建！筑评价？标识管理办法完成】宁，夏绿色建《筑“十？二五”专项规划（报！批稿）成立》绿色建？筑专业？委员会我区13【位专家荣获国家【绿色建筑评审—专家资格证书“中】房东城人家（—一期）工《程”经专家评审【、我厅？审核及住《房，和城乡？建设部批准备—案被授予宁夏首家绿！色，。建筑设计标识二【星级称号我区开展绿！色建筑？评价标识工作机制】。已经建立发展绿【色建筑的政》策和市场环境—。已经：形成全区绿》色建：筑发展已进入快车道！     【启动：国家机关办公建【筑和大型公共—建筑节能《监管：体，系建设自治区人民】政，府成立了节能监管体！系建设工作领—导小组起《草印发了宁夏—国家机关办公—建筑和大型公共【建筑节能监管—体，系建设？工作方案《制定了宁夏国家【机，关办公建筑和—大型公共《建筑能耗统》计工作方案完—成了：我区国家机》关办：公，建筑和大型公—共建筑能耗》。统计：和35栋标杆建【筑的能源审》计，委托自治《区建筑科学研—究，院完成了宁夏—。政，府办公建筑和—大型公共建筑能耗监！测系统应用软件【研发我？区国家机《关，办公建筑和大型【公共建筑能耗检测试！验平台已进行试运】行     新！。型墙体材料》生产和推广应用成】效，显著到“十一五”】末，。新，型墙体材料产—量达到19.2亿】块标准砖比“十【五”末的《11.？3亿块标准》砖提：高了41.15个】。百分点；新》型墙：体材料产《量，占墙体材料总量【比例达到64％【比“十五”末的40！.5％提高了36.！72个百《分点；节约土地3】16：8.3亩；节约标】煤11.《9万吨；《利，用工业废物23【0万吨；减少—。CO2排放29【.7万吨;“十一五！”期间累《计完成？新墙：材产量75.—82亿块标准砖新型！墙体材料产量占墙体！材，料总量比《例，达到64％；—节，。约土地12》。5，10.9亩节约【标煤49《.2万吨利用工【业废物？860万吨减少【CO2排放104】.，3万吨？ ？    大力推【进科技？成果：转化和？新型节能结》构体系试点工程【建设紧紧围绕民【用建筑节能》、可再生能》源应用、供热计量】、新型墙材生—产应：。用及农村节能房【屋，建设等重点领域【成立课题组》对“建筑《基础工程禁止使【用粘土实心砖替代】产品”、“煤矸【石，页岩：自保温砌《块”、？ CL新《型节能？抗震结构体系、H】S系列建筑节能【结构体系和JT砖自！保，温结：构体系进行专题研究！并开展试点示范工】程建设目前已在全】区推广的新型—节能建筑结构体【系有轻型钢结构【ASA板建筑体系、！轻型结构《建筑体系（CL建】筑体系）、》复合型混凝》土自保温多孔砖【体系为我《区城乡民用建筑推广！应用新型抗震—节能结构体系—进行技术和项—目储备 》 ： （？二)存在《问题 》    1、—全区建筑节能—。工作能力建设不【。足，主要表现《为一是个别市县还】没有设立建筑节能】专职机构有的—虽已设立专职机【构但人？员严重？不，足或根本没有人员】编制导致建》。筑节能工作各项【法律法规、》政策和？技术标准的落实不力！；，二是建筑节能—相关激励政》。策落实？不到位我区国家【级可再生能源—建筑：应，用示范城市（—县）地方配套资【金基本没有落实各】市、县？既有：居住：建筑供热计量—。及节能改造配套【补助资金也不到位】影响国家和自治区两！级政府支持政策的实！施效果三是建筑【节能技术服务体系】尚未形成地方建筑节！。能中介服务》机构少现有》的服务机构技术【。水平有限服》务质量有《待提高   】。  2、各级—政府没有《。将建筑节能》工作纳入政府层【面进行考核各—级政府？对建筑节能的考【核只局限在住—房城乡建设系—。统内部没有纳入本级！政府效能《目标考核体系政府相！关部门建筑节能工】作的联动机制—没有建立相关部门推！动建筑节能工作的合！。力难以形成导致【建筑节？能相应的法律、法规！、政策规《定落实难度大特别】是推动建筑》节能工作的相关扶持！政策落实不到位影】响，我区建筑节能工作的！快，速健康发展 — ：    3、新建建！筑执行节能标准【水平有待提高—主要表现在一是节】能标：。准的：。水平较低《“，十一五？。”期间我区基本执】。行50％节》能标准银川》市仅规划区内从【2，0，10年起执》行65？。％的节能标准；【二是建筑节能—工程施工过程中节能！标，准的实施质量不高门！窗、梁柱等冷桥【部位保温措施不到】位，节能门窗质量普遍】偏低；三是》保温措施技术落后保！温材料品种单一【。缺乏可选用的集【节能：。、防火？、耐候等综合性能】好的建筑节能材【。料、：产，品及结构体系—严重制约《。建筑节能标》准和工程《质量：的提升；《     4】、供热计量改革滞后！一，是供热计量收费工】作推进较为缓慢“】。。十一五“期间仅有】。。银川市和吴》忠，市开：展了供？热计量收费工作【。。其它市、县还未制定！供热计量价格和收】费办：法制约了企业居【民投资节能改造【的积极？性二是供热企业【作为供？热计量改革实施主】体和收费主》。体对供热计》量，改革工作《的重要？性认识不足普—遍持排斥态度严【。重影响我区》供热计量改革工【作的进展； 】 ， （三）“—十二：五，”建筑？节能面临的形势【 ，     1、】建筑节能工作任务艰！巨按照国务院关于】印发“十二五”节】能减排？综合性工作方案的通！知要求“十》二五”期间》宁夏的节能减排能耗！指标要较“十一【。五”降低15—％建筑？节能作为节》。能减排的《主要内容之一工作责！任重：大我区正处于工业】化、城镇化快—速发：展的重要阶》段城镇房屋》总面：积已：超过：1，.37亿平方米【未，来每年还将新增建筑！面积约10》00万平《方米这些必将—导致建筑能耗—的持续上《升建筑节能工作繁】重而艰巨 【 ，  ： 2：、建筑节能工作内容！不断增加技术要【求不断提高随—着城镇化和人民生活！水平的提高居民对居！住环境、建筑面积、！建筑室？内环境？舒，适度：等居住？条件的要求也将逐渐！提高既有《非，节能建筑急需进行节！能改造？新建建筑《除了更高的》热舒适度需求—。外对居住环境、【室内空气质量、【太阳能建《筑一体化应用等也提！出了：新的要求 —     3、发展！空间更加广阔“【。十一：五”期间我区切【实落实节约能源【。法、民用建筑—节能条例和国家【中长期科《学和技术发展规划】纲要强化建筑—节能标？准执：行开展可再生能源建！筑应用积极发展绿】色建筑推动建—筑节能科技创新初步！形成政策配套—、监管有效》、节能标准深入实施！、可再生能》源建筑应用大面【积，推广的局《面为：“十二五”》建，筑节能工《作，开展：奠定了基础十二【五期间我区抢—抓国：家西部大开发和国家！内陆经济开放—型试：验区战略机遇大力实！施沿黄经《济区建设、》“塞上农民新居”和！生态移民安置工程】城镇化？、城市化《步伐将进《一步加快建设任【务持：续加大？决，定了我区建筑能耗在！很，长一段时间》内将：保持快速增长—的势头这为建筑【节能工作《。提供了更大的发展空！间建筑节能工作将】面临新的机》遇和：挑战  】 ， ，