《 一、《我，区建：筑节能？发展现？状，和面临的形势— （—。一）“十一》五”期间主要成效 ！  ？  ： “：十一：。五”期间《是我国城《镇化加快《。发展的重要》战略期我区》建筑节？能工作以建设领域】。节能减排《为主线以有》效降低建《筑物：能耗为目标按—。照“舆论引》导、科技支》撑、标准先行、技】术配套？、示范带动、产业跟！进、管理规范、【。质量保证《”，的总体工《作思路强《化新建建筑节能标准！的执行力《。扎实推进既》有居住？建筑：供热计量及节能改造！启动政府《办，公建筑和大型—公共建筑节能监【管体系建设全—面推动建设领域可】再生能源建筑规模化！应用加大节能新型】墙体材？料及结？构体系的技术研发】、成果转化》和，推广应？用高质？量全面完《成“十一《五”期间建筑节【能各项目《标任务    ！ 政：策法：规和技？。术标：准体系进一》步，完善“十一》五”期间我区相继】制定印发了宁夏民】用建筑节能》备，案管理？办法、宁夏》民用建筑节能信息】公示管理办》法、宁？夏民用建筑能效【测评标识管理暂行】办法、宁夏建筑节能！与墙改？目，标责任考《核管理办法等政【策文件20》10年8月宁—夏回：。族自治区民》。用建筑节能办—法（自治区政府【第22号令）颁布实！施全区？建筑节能工作—政策：法规体系基本完【善建筑节能工—程从规划《设，计到竣工验收备【案和销？售等各阶段闭合监管！体系已经形》成建筑节能工作的】监管和考核机制【已经：建立从200—6年起我区》相继编制发布了外】。墙外保温施工—技术规程、民用建】筑节能设《计标准（6》5，％）、民用建筑【节能设计标准—（65％《）建筑构造图—集、宁？。。夏既有建筑节能改】造规：程、外墙复合轻【质，保温板应用技术规程！等地方标准和技术规！程为推动我区—建筑节能工作的【健康快速发展提【供了技？术支撑  【  ： 新建建筑节能标准！执，行比率稳步提升截止！2010年底全区新！建建筑节能标准执】行比率？达99.2》％其中各设》区市规划区内—执行节能标准比率为！100％较2005！年增长了60％以上！2009《年银川市在市辖【三区率先《全面实施《6，5，％的节能标准2【008年以“塞【上农民新居”和【“危房？危，窑改造？。”工程为载》体开：展了农村建筑节【能工作累计建成节能！建，筑52？99万？平，方米：占全区既有民—用建筑总量1377！7万平方米的38】.47％建成抗【震节能示范农—宅 6？800套新增节【能潜力7《8万吨？标准煤/年累计用于！新建：建筑节能的增量投】资约53亿元全【区建：筑节能工《作，进入新的发》展阶段 —    既》有居住建筑供热计量！及节能改《造稳步推进》。按照国务院和—住房城乡建设部的】要求多？层，次、全方位探索既】有居住建筑》供热计量及》节能改造模》式和融资渠道—将改造工程列入【建设：工，程基本程《序加强改造》工程质量《监管和技术》服务全面《。完成了？。国，。家下：达的200万平方】米既有居住建筑供热！计量和？节能改造工作任【务改造工程》节能效果显著建【筑舒适度明显提【升，群众普遍满意为【。“十二五”我区既有！居住：建筑供热计量及节】能改造？工作：的深入开展积累了经！验     】可再生能源建筑一】体化规？模应用效果》。显著依托《我，区丰富的可再生能源！资源优势为全—面，。推，进我区可再生能源建！筑，一体化规模》应用“十一五”期间！自治区人民》政府发布了宁—夏可再生《能，源建筑应用》发展规划（201】0-2020）住房！和城乡建设厅印发】了宁夏民用建筑太阳！能热水系统应—用管理办《。法等政策文》件及时？发布宁夏民》用，建筑：。太阳能热《水系：统应用技术和产【品目录建立》民，用建筑？太阳能热水统一配】建制度？从，2010《年1月1日起—五个设区市城—区，有热水需求的—新建民用《。建筑必须配建—太阳：能热水系统要求太】。阳能建？。筑热水应用系统与】民用建筑同》步规划设计、—同步施工《、同步验收抢抓国家！。可再生？能源：应用的政策机—遇大力开展国家可】再生能源建筑应用】示范工作十一五期】间我区11个—项目列？入，。国家可再生》。能源：建，筑应用示范项—目银川市和》海，原县分？别列入国《家可再生能源建【筑应用示范城—市和示范县》列为自治区可—再生：能源建？筑，应用示范项目1【3项全区《可再生？能，源建筑一体化应用】面积达500万【平方米我《区可再生能源建【。筑规模化应用成效】显著   【  绿色建筑评【价标识工作步伐【加快：。。制定了宁夏绿色建】筑评价标识管—理办法完成宁夏【绿色建筑“十二【五”专项规划（报】批稿：）成立？绿色建？筑专业委《员会我？区13位专家荣获国！家，绿色建筑《评审专家资格证书】“中房东城人—家（一？期）工程”》经专家评审、—我，厅审：。核及住房和城乡建设！部，批准备案被授予【宁夏首家绿色—建筑设计《标，识二星级称号我【区开展绿色建筑【评价标识《工作机制已》经建：立发展绿色建筑【的政策和市》场环境已经形—。成全区绿色》建筑发展已》进入快？车道 《。。     启动【国家机关办》公建筑和大型公共】建筑：节能监？管，体系：建设自治《区人：民，。政府成立了节能【。监管体系建设工作】领导小组《起草印发了宁夏国家！。机关办？公，建筑和大型》公共建筑节》。能监管体系建设工】作方案制定了—宁夏国家《机关办公建筑和大型！公共：建筑能耗统》计工作方案完成【了我区国家机关办公！建筑和？大型公共建筑能【耗统：计和35栋标杆建筑！的能：源审计委托》自治区建筑科学研究！院完成了《宁，夏政府办公建筑和大！型公共建筑》能耗监？测，系统应？用，。软件研发《我区国家机关办【公建筑和大》型公共建筑能—耗检测试验》平台已进行试运行 ！  ？   新《型墙体材《料生产和推广应【用成效显著到“【十，一五”末新型墙体】材料产量《达到19.2亿块标！准砖比“十五”【末的11.3—亿块：标准砖提高了41】.15？个百分点；》新，型墙体材料产—量占墙体材料总量】比例达到64％比“！十五”末的》40：.，。5％：提高了36.72】个百分点《；节约土《地31？68.3《亩；节约《标煤11.9万吨；！利，用工业废《物23？0万吨？；减少CO2排【放29.《7万吨;《“十一五”期间累】计完成新墙材产量】75.82亿—块标准砖新型—。墙体材料产量占墙】体材料总量比例【达到64％；节约土！地1251》0.9亩节约标煤】49.2《万吨利？用，工业废物860【万吨减少CO—2排放104.3万！吨   — ， 大力推《进科：技成果转化和新型节！能结构？体系试点工程—建设紧紧《围绕民用建筑节能、！可再生能《源应用、供热计【量、新型《墙材生产应用及农】村节能房《屋建设等重点领域成！立课题组对“建筑】基础工程禁止—使，。用，粘土实心砖替代产】品”、“煤》矸，石页：岩自保温《砌块”、 CL新】型节能抗震结构体】系、HS系列—建筑节能结构体系】和，JT砖？自保：温结构体系》进行专题《研究并开展试—点示：范工程？建，设目前已在》全区推广《的新：型节：能建筑结构体系【有轻型钢结》。构A：。S，A板建筑体系、轻】型结构建筑体—系（CL建筑体【系）、复合型混凝土！自保温多孔砖—体系为我区》。城，乡民用建筑推广应用！新，型抗震节能结构体】。系进行技《术和项目储备 ！ （二》)存在问题 】 ，   1、》全区建筑节能工作能！力建设不《足主要表现为一【是个别市县还—没有设立建》筑节能专《职机构有的虽—已设立专职》机构但人员严重不足！或根本没有人—员编制导致建筑节】能工作各项法—律法：规、：政策和技术标准的】落实不力；二是【建筑节能相关激【励政：策落实不《到位我区《国家级可再生—能源建筑应用示范城！市（县？）地方配套》资金：基，本没有？落实各市《。、县：既有居住建筑供【热计量及节能改造】配套补？助资金也不》到位影？响国家和自治—区两级？政府：支，持政：策的：。实施效果三是—建筑节能《技术：服务体？系尚未形成地方建筑！节能中介服务—机构：少现有的服务—机构：技术：水平有限《服务质量有待提【高     】2、各级政府没有将！。建筑：节能工作《纳入政？府，层，面进行考核》各级政府对建—筑节能的考核只局限！在住房城乡建设系统！内部：没有纳入本级—政府效能目标考核】体，系政府？相关部门建》筑，节，能，工作的联动》机制没？有建立相关部门推动！建筑：节能工作的合力难以！形，成导致建筑节能【相，应的法？。律、法规《、政策规《定落实难度大—特别是推动建—筑节能？工作的相关》扶，持政策落实不到【位影响我区建筑【节，。能工作的快》速健康发展  ！   3《、新：。建建筑？执行节能标准水【平，有待提？高主要表现在—一，是节：能标准的水》平较低？“十一五”期—间，我区基本执行50％！节能标准《银川：市仅规？。划，区内从201—0年起执行》65％的节》能标准；二是—。建筑节能《工程施工过》程中：节能标准的实施【质量不？。。。高门窗？、梁柱等《。冷桥部位保温措施不！到位节能门窗质量】普遍偏低；三是保温！。。措施技？术落：后，。保温材？料品种单一缺乏【可选用的《集节：能、防？火、耐候等》综合性能好的建【。筑节能？材料、？产品及结构体系严重！制约建筑节能标【准和工？程质：量的：提升； 》。     4、供】热计量改革滞后一】是，供热计量收》费工：作推：进较为缓慢“十【一五“期间仅有银川！市和吴忠市》开展了？供热计量《收费工作其它市、县！还，未制：定供：热计量？价格和收费》办法制约了企—业居民投资节—能，。改造的积《极性二是供热企业】作为供？热计量改革实施主体！和收费主体对—。供热计量改》革工：作的重要性》认识不足普》遍持排斥态度—严重影响我》区供热计量改革工作！的进展；《 《。 （三）》。“十二五”》建筑节能面临的【形势 ？     1【、，建筑节？能，工作：。任务艰巨按照—国务院？关于印发“十二【五”节能减排—综合性工作方—案的通？。知要求“《十二五”期间宁夏的！节能减排能耗指标】要较“十一》五”降低1》5，％，建筑节能作为—节能减排的主要内容！之一工作责任重大】我区正处于工业【化、城？镇，化快速发展的重要】阶段城镇房屋总面】积已超？。过1.37亿—。平方米未《来每年还将新—增建筑面积约—1000万平方【。米这些必将导致建】筑能耗的《。持续上升建筑节能】工作繁重而艰巨 】     2【、建筑节能工作内容！。不断：增加技术要求不断提！。高随着城《镇，化和人民生活水平的！提高居民《对居住环《境、建筑面》积、建筑室内—环境舒适度等居住】条件的？要求也将逐渐—提高既有非节能【建，筑急：需进行节能改造【。新建建筑除了更【高的热舒适度需求外！对居住环境》、室内空气质量、】太阳能？建筑一体化应用【等也：提出了新的要求【     【3，、，发展空？间更加广阔“十【一，五”期间我区切实】落实节约能源—法，、民：用建筑节能条例【和国家中《长，。期，科学和技术发—展规划纲要强化建筑！。节能标准执行开展】可再生能《源建筑应《。用积极？发展绿色建筑推【。动建筑节能科技创】。新初步形成政策配套！、监管有效》、节能？标准深入实》施、：可再：生能源？建筑：应用大？面积：推，广的局面为“十二五！”建筑节能工—作开展奠《定了基础十二五期间！我区抢抓国家—西部大开发和国家内！陆经济开《放型试？验区战略机遇大力】实施沿黄经济—区建设、“塞上农】民新居”和生态移】民安置工程城镇化】、城市？化步伐将进一步加快！建设任务持续加【大决定？了我区建筑能—耗在很长一段时间】内将保？持快：速增长的势头这为】建，筑节能工作提供了】更，大的发展空间建【筑节能工作将—面临新的《机遇：和挑战 【   《