》 六、保障》。措，施 （一）】坚持节能优先方【针，突出节能战略地【位 ：     各级【各部门要按照科【学发展观《。的要求？充分认识建设—资源节约型和环【境友好型社会的重要！性和紧迫性》切实落实节约资源】的基本国《策坚持“节》约与开发《并举、节约》优先”的方针以提】高能源利用效率【为核心实《行全面严格的节【能制：度和措施确保在【“十一五”》期间取得明显—成效一是把节能【作为制定和》实施发展战》略，、发展？规划的重要指导【思想在制定经济【社会发展总体—规划、专《项规划和区》域规划时充分体现】节能：优先的方针使—节能贯？彻于生产、流通、消！费的各个《环节和经济社—会发展的各个领域】加快形成节》约型生？产方式和消》费模：式促进？经济：社，会的又好又快发展二！是把：节约能？源资源？作为增长方式转变的！主攻方向作为结构调！。整优化的重要—标，。志摆在突出重要的战！略位置下最》大决：心花最？。大，力气抓紧抓好抓出】成效促进《经济结构调整促进】增长方式转变促【进，质量和效益的提高三！是研究制《定有利于节能的产】业、投资、财政、税！收，、金融？和，价格：政，策综合运《用，各种：政策手段调节和引导！市场主？体行为使节》能成为？企业：及社会的内》在需求和必然—选择 （】二）完善激励—政策健全市》场机制？。     一是健！全财政？扶持政策把》节能作为政》府，投资的重点领—域加大公共财政支】持力度将节》能产品纳入》政府采购目录带头采！。购节能汽车和节【能设备倡导》绿色消？费；利用国债或预】算内资金对一—些重大节能工程和节！能技术？。开发、示范》项目给予资金补【助或：贷款贴？。息支持引《导社会资金投向二】是强化税收调—节政策积极落实国】家节：能、资源综合利用】等税收优惠》政策鼓？。励生产或使用列【。入节能产品（设【备）目录的节能【产品引导消》费，者购买和《使用低能耗》、低污染、小—排量汽车调动消【费者节能积极性严格！实施：控制高耗能、高【污染和资源性产【品出口的政策措施】；逐步取消不—。符合产业政策的高耗！能、：高污染企业》的税收优惠政策【三是完？善价格促进政策【。深化能源价》。格改革？。理顺不同能源品种的！价格使？煤、电、油、—热等产品《的价格能够切实【反映能源资源的【稀缺程度和真实成】本形成？有，利于节能和提高能】效的价？格，激励机制完善—。。“双蓄”《和“尖？峰”电价鼓励低【谷用电限制高峰【。用电；扩大差别【电价：实施：范围对国家淘汰类和！限制：类项目及高耗能企】业按：国家产业《政策实？行差别电价遏制【高耗：能、高污《染行业的盲目发展】；合理？确定风力发》电、水？力，发电、垃圾》发电、桔秆》发电等上网电价加快！新能源和可再生能源！的开发利用》深化城镇供》热，体制改革全》。面实行采暖补贴由“！暗补”变“明补【”；：推进：热价改革推行—按用热量计量收【费制度？实现：供热商？品化、货币化 【。 （三—），改善消费结构提高】利用效率《  ？   一是优化一次！能源利？用方式坚持》煤为基础能源的政策！提高煤？炭洗：选能力开《发煤制气等洁净【煤技术？促进煤炭由直接燃】烧向：清洁高效利用转【。变，；推广大型、高【。效、清洁《煤，发电技术提高发电煤！在煤炭消《费中：的，。比重到2《0，10年力争》。达到43％以上同】时抓：住“西气《东输”？和曹妃甸原油—码头和液化》天然气码头建—设机遇加大》石，油、天然气》的开发和引》进力度到201【0年原油、天—然气等？优质能源《占一次能源的比重】提高到20％二【是提高二次》能源转换能》力，优，。。化，发展煤电推广节能、！节水、环保新技术建！设30万千瓦以上高！参，数、大容量发电机】组到：2，010年电力占能】源终端消费的比【重提：高到36％推—广热电联产》及热能梯级利用加】快全省1《1个设区市》集中：供热建设《重点支持“》以大代小”》热电项目《到2010年城市】集中供热《普及：率，达到90％以上【加快：曹妃甸？、石家庄、沧州大】型炼化项目》建设力？争到2010年成】品油、天然气等【优质：高效：清洁能源《占能源终端消费【的比重分别》提高到5《％和1.5％—三是加快发展新能源！和可再生《能源积极开发利【用太阳能、风能、水！能、地热《能、生物质能—等促进能源消费结构！。由以煤？。炭为：主向多元化方向【转变加快风》电规模化《发展以“两》地一线？”（即张《家口、承德坝—上地区沧州、唐山】、秦皇？岛沿海一线）—为重点建设风力发电！基地到？20：10年风《力发电能《力达到200万千】瓦抓：好晋州秸秆》。发电和石家庄灵【达垃圾发电示范【项目推进生物质能发！电、垃圾发电建设】到2010年—。生，物质能发电》、垃圾发电能力分】别达到50》万千瓦和12万千】瓦实：施以农村沼气建设为！核心的生态家园【富民：工程发展户用—沼气：和大：中型畜禽养殖场【沼气工程到2010！年农村沼气使用率达！。到20％在有条【件，。的城市和地区推广使！用，太阳能光《伏照明系统》。 （四）】加快技术进步—突破瓶颈《制约 ？  ：   一是》加快技术创新步【伐把节能新技—术自主研发、引进】技术消化《吸，收创新、可再生和新！能源开发利用作为】政府：科技投入《的重点着《。力解决节能》核心技术、关键设备！、最优流程等重【大，问题推进节》能领域应用》技术研究建设—。一批产、学、—。研结合的节能技【术研究平台充分发】挥企业自主创—新的主体作用加快企！业技术中心建—。设加速节能科技成】果转化二是加—大，技术推广力度推【广余热余压回—收、能量梯》级利用、蓄热式【加热等30项重大】节能先进适》用技术；《抓好：唐钢燃气／蒸汽【。联合：循环发电《、冀东水泥窑—纯低温余热利—用、金源化工合成氨！系统节能改造—等100《项重大专项组织【燃煤工业锅炉（窑】炉）：改，造、区域热电联【产、：余热余压利用—、电机系《统节能、能量系统优！化、建筑节能、绿】色，照明等十《大节能工程》力求重点领域、重】点行业的率先突破推！动节能工作的—深入开？展三是健全技—术服务？体系充分发挥各社会！团体：、协会、学会在节能！管理咨询、技—术，推广：、宣传培训、信息】。服务等？方面的重要作—。用构：筑节能技术和人【才支撑？体，系通过？推行合同能源管理等！市场化服《。。务新机？制培育省、市节能技！术服：务机构使其具备为】企业、机关和学【校等：提供节能诊断、【设计：、，融资、？改造、运行、管理】“一条？龙”服务的能力成为！节能技术服》务的重要力量—为企：业提供全方位的【优质：服，务      】 （五）推进结构优！化升：级构：建节能型产业体系】     一是】促进三次产业—协调发展《加，快发展？低能耗高附》加值产业    ！ 大：力发展？现代服务业、—集约化农业、先进制！。造业和高新技术产业！。加快形成以高附加值！、低能耗、低污染】为特色的《产业结构提》高低能耗产业在全】。省经济中的比重促】进经济增长由主【要靠：工，业带动和数量扩【张带动向三次产业协！调发展和优》化升级带动转变【二是：推，。动，重点产业结构调【整和优化《升级突出抓好钢铁、！。化工、建材、煤【炭、电力等高—耗能产业钢铁工业按！照高端、精品—、专业？化、深加工方—。向抓品？种、抓质量、—抓整合增高》减低上？大压小扶优汰—劣严：格控：制附加值《低、消？耗指标高《、，。产，出能耗？比小的？炼钢、？炼铁能？力的盲目扩张提高产！业集：中度和技术水平构建！现，代化钢铁生》产体系按照“存量】调强、？增量调优”》的，方针改造提升化工】、，建材、煤炭等高【耗能产业抓紧—谋，划实施曹妃甸精【品，钢基地、山海—关百万吨造船工程】等50项投》资1：0亿元以上、—年销售收入超百亿元！对结构优《。化升级、转变经【济增长方式起支【撑作用的大基地【、大园区、》大项目？构建节约资源和【能源的战略支—撑三是加《快淘汰？落后生产能》力重点淘汰钢铁【。、化工、建材—、电力等高耗能行】业的落后生产能【力、工艺装备和产】品，到2010年钢【铁行业要淘》汰300《立，方米及以下高—炉等其它落后—装备：的能力？水泥行业等量淘汰】落后生产《能力27《00万吨电力行【业，淘汰单机容量1【0万千瓦以下小火电！机组180万千【瓦对不按期淘汰的企！业地方政《府及有关部门要【依，法责令其停产或【予，以关闭？有，关部门要依法—提请吊销《。生产许？可证环境保护—管理部门要》吊销其排污许可证】电，力供应企业要依【。法停止供电 】 （六《。）健全法规标准强】化，。监督管理《 ：    一》是加强？节能：法规建设认真贯【彻，河北省节约能源条】例加快制订建筑【节能：管理、节能监察【等相关配《。套规章建立严—格的管？理制度明确执—法，主体：责任做到有》法，必依执法必严—违法必究二是制订、！修订用能标准—规范以？国家标准规范—为指导？。结，合我省实际制定和】完善主要工》业耗能设备、家【。用电器？、照明器具、机【动车等能效标准【组织修订和》完善主要耗能—。行业节能设计规范标！准研究制定主要耗能！产品单？位，能耗定额和限—额指标为《节能执法监督、【设立节？能，。技术准入门槛—提，供依：据三是建立节能【评估和？审查制度对耗能30！00吨标《准煤以上《新建、改建》、，扩建固定资产—投资项目进行节能】评估和审查对—。。未进：行节能评估》、评估达不到合【理，用能：标准、未能通过审查！的项目一律不得【。核，准、备？案项目建成后—达不到标准规范【要求的不《准予以？验收：对擅自批准》项目：建设：。的要依照《法律、法规、—规章：。追究直接责任—人的责？任四：是抓：。好重点耗《能企业？节，能管：理组：织，年耗能？5000吨及以上】标准煤的重点耗能企！业特：别是与省政府签订】。节能目标责任书的】企，业，开展能？源审计编制节能【规，。划，建立节？能责任制完》善节能管《理制度；开》展与国际国》内同行业先进—水平对？标活动促进企业节能！工作上水《平，、上台阶重点耗【。能企业应有专门【的节能管理机构【配备专职节能—管理人员完善能【源计：量器具？、原始记录》、基：础台帐加强用能计量！和检测？如实报送能源—统计材料五是依法开！展节能监《察和检查尽快建立完！善节能监察》体系充分发》挥，节能监察机构—作用依法开展节能】执，法监：。察、监测规范—企业及社会的用能】行为适时开展节能专！项检查重点》检查高耗能行—业和企业以及—机关、商厦、宾【馆、写字《楼等公？共设施的用能情况】产品能效标》准、建筑节能设【计标准？和，行业设计规》范执行情《况，固定资产《投资项目节能—评估规定的执行【情况：以及淘汰落后和节能！管理情况六是加强电！力需求侧《。管理优化终端—。用电方式提高用电】和发供电效率 】 （七）加大】宣传：教育力度增强—全民节能意识 【     文—。化部门和新闻出版】、广播电视等媒【体要充分发挥—舆论引导和监—督作用组织开展多】种形式的宣》传活动广《。泛宣传我省能源【、资源形《势和节能的重—大意义弘扬》先进典型《。曝光浪费行为—引导合理《消费提高《公众的能《源忧患意识》和节约意识教育部】门要将节能纳入【中小学教育、高等】教育、职《业教育培《。训体系开展能—源资源短缺的国情】、省情教育普—及节能知识》和技能各级》发展改革部门要会】。同有关部门和单【。位举办节能技—术推广会、经—验交流会、》成果展示会等开【展节能管理和技术】人，员培训；在每年【夏季用电高峰组织节！能宣：。传周活动《。让节能成为全—社会的主流意识使】节，约能源？和保护环境成为全】体，公民：的自觉行动 【   ？  （八）加强组！织领导？推，动规划实施 — ，    各级—各部门要从落实科】学发展观《和，建设节约型》社会的高度切—实加强对节能工作】的组织？领导把？。节能指标具体分解落！实到每一个市—、县及重点》用能单？位，建立目标明确责任】落实一级抓》一级一级《。。考核一级的责任制度！要将单位生产总值能！源消耗指标》纳，入经济社会发展【综合评价和绩效【考核体系加强节【。能目标的日常跟【踪和年度考核确【保规划？目标的如《期，实现建立GDP【能耗公报《制度每年6月底向社！会公布上《。一年度各《地区万元GDP【能耗：、万：元GDP电》耗，和万元工《业，增加值能耗指—标完成情况引导各级！各部门切实实—现节约发《展、清？洁发展和可持续发】。展 》