， 《 六、保障措施 】。 （一）坚【持节能优先方针【突出：节能战略地位 】    各级各【部，门要按照科学发展观！。的要求？充分认？识建：。设资源节约型和环】境友好型社会的重要！性和紧迫《性切实落实节约资】源的基本国策坚持“！节约与开发并—举、：节约优先”》的方针以《提高能源利》用，效率：为核心实行全面严】格，的节能制《度和措施确》保在“十一五”【。期间取得明显成效一！是，把节能作《为制定和实》施发展战略、发【展规划？的重：要指导思想在—制定经济社会—发展总体规》划、专项规划和【区域规划《时充分体现节能优先！的方：。针使节能贯彻于生产！、流：通、：。消费的各个环—节和经济社会—发展的各《个，领域：加快形成节约—型，生产方式和消—费模式促进经济社会！的又好又快发展二是！把节约能源资—源作为增长方式【转变的主《攻方向？作为结？构调整优《。化的重要标志—摆在：突，出，重要的战略》位置：下最大决心花最大力！气抓紧抓好抓出【成效促进经济结【。构调整促进》增长方式转变促进】质量：和效益的提高三是】研究制定有利于节】能，的产业、《。投资、？财政、税收》、金融和价格政策综！合，运用各种政策手段调！节和引导市》场主体行为使节【能成为？企业及社会的—。内在需求和必然【选择 ？。 （二—）完善激励政策健】全市场机制   ！  一？。。是健全财政扶持政策！把，节能作？为政府投《资的重？点领域加《大公共财政支—持力度将节能—产品纳入政府采【购目录带头采—购，节能汽车和节能【设备倡导绿》色消费；利用国债或！预算内？资金对一些重大节能！工程和节能技术开发！。、示范项《目给予？资金补助或贷—款贴息？支，持引导社会资—金投向二是强化税】。收调节政《策积极落实国家节能！、资源综合利用等税！。收优：惠政策鼓《励生产或使用列入】。节能产品（》设备）目录的节能】。。产品引导消费—者购买和使用低【能耗：、低污染、小排量汽！车调动消费者节能积！极性严格实施—控制高耗能》、高污？染，和资源性《产品出口的政策【措施；逐步取—消不符合产业政策】的高耗能、高污染企！业的税收优惠政策三！是完善价格促进【政策深化《能源价格改》革理顺不同能源品种！的价格使煤、电【、油、热等》产品的？。价格能够切实反【映能源资源的—稀缺程度和真实【成本形？成有利于节能和【提高能效的价格激励！机制完善“》双蓄”？和“尖峰《”电价鼓励低谷用电！限制高峰用电；扩】大差别电《价实施范围对国【。家淘汰类和限制【类项目及《高耗能企《业，按国家产业》政策实行差别电价】。遏，制高耗？能，、高污？染行业的盲》目，发展；合理确—。定风力发电、水力】发电：、垃圾发《电、：桔秆发电等上—网电价加快》新能源？和可：再生：能源的开发利用【深化城镇《供热体制改革—。全面实？行采暖补贴由“【暗补”变“明补”；！推进热价改》革，推行按用热量—计量收费制度实【现，供热商品化》、货币化 — （三）改善消！费结构提高》。利用效率 —  ：  一是优》。化，一次能源利用方式】坚持煤为基础能源的！政策提？高煤炭洗选》能力开发煤制—气等洁净《煤技：。术促进煤《炭由直？接，燃烧：向清洁？高，效，利用转变；推广大型！、高效、清洁煤【发电技术提》高，发电煤在煤炭消费】中的比？重到20《10年力争达到4】3％以上同时抓住“！西气东？输”和曹妃甸—原油码头《和液化天然气—码头建设机遇—加大石油、天然气的！。开发和引进力度【到2：010年原油—、天然气等》优质能源占一次【能源的比重提高【到20％二是提【高，二次能源转》换能力？优，化发：展煤电？推广节能、节水、环！保新：技术建？设30万千瓦以上】高参数？。、大容量发电机组】到2010年—电力占？能源：终端消费的比重【提高到3《。6％推广《热电：联产及热能梯级利用！加快全省11个设区！市集中供热》建设重？点支持“以》大代小？”热电项《目到2010年城市！集中供热普及—率达到90》％以上加《快曹：。妃甸、石《家庄、沧州》大型炼化项》目，建设：力争到20》10年成品油、天然！。气等优？质高效清洁能—源占：能源终端消费—的，比重分？别提高？。到5％和1.5％】三，是加快发展新能【源和：可再生能源》积，极开发利用太—阳能、风能、水【能、地热能、生物】质能等促进能—。源消费结构》由以：煤炭为主向多—元化：方向转变加快风电规！模化发展以“两地】一线”（即张家【口，、承德坝上地区【沧州、唐山、—秦皇岛沿海一—线，）为重点《建设风力《发，电基地到20—10：年风：力发电能力达到【200万《千瓦抓好晋州秸秆发！。电和石家庄灵达垃圾！发电示范项目推进】生物质？能发电、垃圾—发电建设到2010！年生物质能》发电、？垃圾发电能力分别达！到50万千瓦和【12万？千瓦实施以》农村沼气建》设为核？心的生态家园富【民工程发展户用【沼气和？大中：型畜禽养殖场沼【气工程？到，2010年农—村沼气？使用：。率达：到20％在有条【件的城？市和地区推》广使用太《阳能光伏照》明，系统：。 》（四）？加快技术进步突破】瓶颈制约    ！ 一是？加快技术创新步伐把！节能：新技术自主研发、】引进技术消化吸收】创新、可再生和新能！源开：发利用作为政—府科技投入的重点着！力，解决节？能核心技术、关键】设备、最优流程等】重大问题推进节能领！域应用技术研究建设！。一批产、学、研【结合的节《能技术研究平—台充分发挥》企业自？主创新的《主，体，作用加快企业技【术中心建《设加：速节：能科技？成果转化《二是加大技术推广】力度推广《余热余压回收、能】量梯级利《用、蓄热式加热等3！0项重大节能先进】适，用技：术；抓好唐钢燃【气／蒸？汽联合循环发电、冀！东水泥？窑纯：低温余热利用—、金源化工合成氨系！统节能改造等—100项重》大专项组织》燃，煤，工业：。锅炉（窑炉）—改造：、区域热电》联产、余热余压利用！、电机系统节能【。、，能量系？统优化、建筑节【。能、绿？色照明等十》大节：能工程力求重点领域！。、重点行《。。业的率先突破推动节！能工作的《深入开展三是—健全：技术服务体》系充分发挥各社会团！体，、协会、《学，会，在节能管理咨询、技！术推广、宣传—。培，训，、信息服务等方面】的重要作用构筑【节能技术和人—才支撑体系通过推行！。。。合，同能源？管理等市场化—服务新机制培育省、！。市节能技术服务【机构使其《。具备为企业、—。机关和学校》。等，提供节能诊断、【设计、？融资、改《造、运行、管理【“一条龙”》服务的能力成为【节能技？术服务的重要力量】。为企业提《供，全方位的优质服务 ！ ，   ？  （《五，）推进结《构优化升级》构建节能型产业体系！     一是促！进三次产业协调发展！加快发？展低能？耗高附加值产—业   》  大力发展现代服！务业、？。集，约化农业《、先进制造业和高】。。新技术产业加快形成！以高附加《值、低能《耗、低？污染为特色的产业结！构提高？低能：耗产业在全省经【济，中，的比重促进经济增长！由主要靠工》。业带动和数量扩张】带动向三《。次产业协调发展和优！化升：级带动转变》二是推动重》。点产：业结构调《。整和优化升级突出】抓，好钢铁、化工—、建材、《煤炭、？电力等高耗能产【业钢铁工业》按照高端、》。精品、专业化、深加！工方：向抓品种、抓质量、！。抓整合增高减低【上大压小扶》优，汰劣严格控制附【加值：低、消耗指标高【、，产出能？。耗比小的炼》。钢、炼铁能力的盲目！扩张提高产业集中度！和，技术：水平：构建现代《化钢铁生产体系按照！“存量调强、—增量调优”的方针改！造提升？化工、建材》、煤炭等高耗能【产业抓紧谋划实【施曹妃甸精品钢基】地、山海《关百万吨《造船工程等5—0项投？资10亿《元，以上、年销售—收入超百亿》元对结构优化升级、！转，变经济增长方式【起支撑？作用的大基地、大】园区、大项目构建】节约资源和》能源的？战略支撑三是加【快淘汰落后生产【能力重点淘》汰钢铁、化》工、建材、》电力等？高耗能行业》的落：后生：产能力、工》。艺装备和产》品到2010年钢铁！行业要淘汰30【0立：方米及以下高炉【等其它落《后装备的能力水泥行！业等量淘汰落后【生产：能力27《。00万吨电》力行业淘《汰单机容《量10？。。万千瓦以下》小火电机组180万！千瓦对不按期—。淘，汰的企业地》方政府及有》关部门要依法责【令其：停产：或予：以，关闭有关部门要依】法提请？。吊销生产许可证环境！保，护，管理部门要》吊销：其排污许可证电力】供应企业要依法停止！供电 （六！）健全法规标准强化！监，督管：理     一】是加强节能法规【建，设，认，真，贯彻河？北省节约能》源条例加快制订【建筑节？能管理、节能监察】等相关配套规章建立！严格的？管理制？度，明确执法主》体责任做《到有：法必依执法必—严违法必究二—是制订？、，修订用能标准规范以！国家标准规范—为指导？结合：我省实际制定和完】善主要工业耗能【设，备、家用电》。器、照明器具、【机动车等能效标准组！织修订和完善主要耗！能行业节能设计【规范标准研究制定】主要耗能产品—单，位，能，耗定额和限额指【标为节？能执法监督、—设立节能技术—。准，入门槛提供依据【三，是，建立节？能评估和审》查制度对耗能3【00：0吨标准《煤以上新建、改建】、扩建固定资产【投资项目进行节【能评估和《审查对未进行节【能评估、评估达不】到合：理用能标准》、未能通《过审：查的项？目，。一律不得《核准、备案项—目建：成后达不到标准规】范要求？的，不准予以验》收对擅自批准项目】。建设的要依》照法：律、法规、规—章追：究直接责任》人的责任四是抓【好重点耗能企—业节能管理组织【。年耗：能500《0吨及以《。。上，标，准煤的？重点：耗能企业特别是与】省政：府签订节能目标责任！书的企？业开展？能源审计编制节能规！。划建立？节能责任《制完善节能管理制】度；开展《与，国际国内同行—业先进水平对标【活动促进企》业节能工作上水【平，、上台阶《重点耗能企业应有】专门的节能》管理机？构配备专职》节能管理人员完善】能源计量器具—、，。原始记录、基—础台帐加强用—能计量？和检测如实》报，送能源统计材料【五是依法开展节能监！察和检查尽快建立】完善节能监察—体系充分发挥—节，能，监察机构作用依法开！展节能执法监—察，、监：测规：范企业及社会的用】能行：为适时开展节能专】项检查重点检—查高耗能行业和【企业以及机关、商】厦、：宾馆、写字楼等公】共设施的用能—情况：产品能效标准、【建筑节能设计标准和！行业：设计规？范执：行，情况：固定：资产投资《项目节能评估规定的！执行情况以及淘汰】落后和节能管理【情况六是加强电【力，需求侧管理优化【。终端用电方式提高用！电和发供电效—。率 》 ，（七）？。加大宣？。传教育？力度增？强全民节《能意识    】 文化部门和新【。闻出版、广播电【视等媒体《要充分发《挥舆：论引导和监督作用】组织开？展多：种形式的宣传活动】广泛宣传我省能源、！资源形势和节—能的重大《意义弘扬先进典【型曝：光浪费？。行为引导合》理消费提高公—众的能源忧患意识】和节约意识教育【部门要将节能纳入】中小学教育、—高等教育、职业教】育，。培训体系《开展能源资源短缺】的国情、省情教育普！及节能？知识和技能各级发展！改革部门要会同有】关部门和单位举办】节能技？术推广会、经—验交流会、成果展】示，会等开？展节：能管理和技术人员培！训；在每年夏季用电！高峰组织节能—宣传周活动让节【能成为全社会的主】。流意识使节约能源】和保护环境成为【全体公民的》自觉行动   】。   （八）加强！组织领导推动规划】实施    【 各级各部》门，要从落实科学发展】观和建设《节约型社会的高度】切实：加强对？节能工作的组织【领导把节能指标具体！分解落实《到每一个市、县及重！点用能单位建立目】标，明确责任落实一级】。抓，一级一级《考，核一级的责任制【度要：将单位生产总—值能源消耗指标纳入！。经，济社会发展综合【评价和绩效考核【体系加？强节能？目标的日常跟踪和】。年度考核确保规划目！标的如？期，实，现建：立，GDP能耗公报【制度每？年6：。月底向社会公布上】一年：度各地区万元GDP！能，耗、万元GDP电】耗和万元工业增加值！能耗指标完成情况引！。导各级各部门—切实实现《节约发？展、清洁发展和可】持，续发展 》。 ：