《 六、保障措施】 （一）【坚持节能优》先方针突出》节能战略地位 【     各级各部！。门要按？照科学发展观的要求！充分认？识建设资源节—约型：和环：境，。友，好型社会的重要性】和紧迫性切实落【实节约资《源的：。基本国策坚持“节】约与：开发并？举、：节约优先”的—方针：以提：高能源利用效率为】核心实行《全面严格的节能【制，。度和措施《确，保在“？十一：五”期间取得—明显成？效一是把节能—作为制定和实施【发展战略、发展【规划：的重要指导思想【。在制定经济》社会发展总体规【划、专项规划和区】域规：划时充分体现—节能优先的》方针使节能贯—。彻于生产、》流通、？消费的各个环节和经！济社会发展》的各：个领：。域加快形成节约【型生产方式和消【费模式促进》经济社会的》又好又快发》展二是把《节约：能源资源作为增【长方式转变的主攻方！向作为结构调整【优化的重要标志摆】在突：出重要？的战略位置下最大】决心花最大》力气抓？紧抓好抓出成—效促进经《济结：构调整促进增—长方式转变促进质量！和效益？。的提：高三是研究制定有】利，。于节能的《产，业，、投资、财政、税】。收、金？融和价？格政策综合运用各种！。政，策手段调节和引【导，市场主体行》为使节？。能成为企业及社会】的内在需《求和必然选择 】 ： （：二）：。。完善激？。励政策健全市场机制！    》 ，一是健？全财政扶持政—策把：节能作为政府—投资的重《点领域加《大公共财政支持【力度将节能》产品纳入政府采【购目录带头采购节能！汽车和节能设备【倡导绿色消费；利用！。国债或预算内资金】对一些重大》节，能工程和节能技术开！发、示？范项目给予资金【补助或？贷款贴息支持引导】社会资金《投向二是强》化税收调《节政策积极落—实国家节能、资源】综合利用等税收【优惠政策《。鼓励生产或使用列】入节能产品（设【备，）目录的节能产【品，引导消费者购—买和使？用低能耗、低污染、！。小排量汽车调动【消，费者节能积极—性严格实《施，控制高耗《。能、高？污，染和资源《性产品出口》的政策措施；逐步】取消不符《合产业政策的—高，耗能：、高：污染企业的税收优】。惠政策三是完善价】。格促进政策》深化能源价格—改革理？顺不同能源》品种的价格使煤、电！、，油、热等产》品，的价格能够切实反映！能源：资，源的：稀缺程度和真实成】本形成有利》于节能和提》高能效的价格激【励机制？完善“？双，蓄”和？“尖：峰”电价鼓励—低谷用？电限制高峰用电；扩！大差：别电价？。实施范围对国家淘汰！类和限制类》项目及高耗能企业】按国家产业政策【实行：。。差，别电价遏制》高耗能？、高污染行业的盲目！发展：；合理？确定风力《发电：、水：力发：电、垃？圾发电、桔秆—发电等上网》电，价加快新能源—和可再生能》源的开发利用深化】城镇供热体》制改革全面实行采暖！补贴由“《暗补”变“明补【”；推进热价改革】推行按？用热量？计量：收费制度实》。现供热商品化—、货币化 —。 （《三）改善消费结构提！高，利用效率   】  一是《。优化一次《能源利用《方，式坚持煤为基础能】源的政策提高煤炭】。洗选能力《开，发煤制气等洁—净煤技术促》进煤炭由直接燃【烧向清洁高效利用转！变；推？广大型、高效、清洁！煤发电技术提高发电！煤在：煤炭：消费中的比重—到20？10：年力：争达到43％以上同！时抓住“西气—东输”和曹妃—甸原：油码头和液化天然】气码头建设机—遇加：大石油、天然气【的开发？和引进力度》到2010年原【油、天然气等—优质能源占》一，次能源的《比重提？高，到20％二是—提高二次能源—转换能力《优，化发展煤电推广【节能、节水、环【保新技术建设3【。0万千？瓦以上高参数—。、，大容量发电机—组到201》0年电力占》能，源终端消费的比重】提高到3《6％推广热电联【产及热能《梯级利用加》。快全省1《1，个设区？市集：。。中供热？建设重点支持“【以大代小”热电项】目到201》0年城市集中供热】普，。及率达到90—％以上加快曹妃【。甸，、石家庄、沧州大型！炼化项目建设力争】到，2010年》成品油、天然气等优！质高：效清洁能源》占能源终端消费【。的，比重分别提》高到5％和1.【5％三是加快—发展新能源和—可再生能源积极开发！利用太阳能》、风能、水》能，、地：热能、生物质能等】促进能源消》费结构由以煤—炭为主向多元化【方向转变加快风【电规模化发》展以“两地一线【”（即张《家口：、承德坝上》地区沧州、》唐山、秦皇岛沿海】一线）？为重点建设风力发】电基地？到2010年风力】发电能力达》到200《万千瓦抓《好晋州秸秆》发电和石家庄灵达垃！圾发电示范项目【推进生物质》。能发电、垃圾发电】建设到2010年】。生物：质能发电、垃圾发】电能力分别达到50！万千瓦和1》2万千瓦《实施以农《村沼气建《设为：核心的生态家—园富：民，工程发？展户用沼气和大中型！畜，禽养殖场沼气工【程到2？0，10年农《村沼气？使，用率达到20％在】有条件？的城市和地区推广】使用太？阳，。能光伏照明系—统 ？。 （四）加快技！术进步突破瓶—颈制约    】 一是加快技术创新！步伐把节能》新技术自主》研发、引进技—术消化？。。吸收创？新、可再生和新能】源开发利用》作为政府科技—投入的重点》着力解？。决节能核心》技术、？关键：设备、最《优流程？等重大问题》推进节能领》域应用技术研—究，建设一批产、学、】研结合的节能技术研！究平台充分发—挥企业自《主创新？的主体作用加快企】业，技术：中心建设加速—节能科技成果—转化二？是加大技《术推广力《度推广余热余—压，回收、能量梯级利用！、，蓄热式加《热等30项重大节能！先进：适用技？术；抓好唐钢燃【气／蒸？汽联合循环发电、冀！。东水泥窑纯》低温余？。热利用、金》源化工合成》。氨系：统节：能改造？等100项重大【专项组织燃煤—工业锅炉（窑炉【）改造、区域—热电联产、余热【余压利用、》电机系统节能—、能量？系统优化、建筑节能！、绿色照明等十大】。节能工程力求—。重点领域、重点【行，业的率先《突破：推，动节能工作的—深入开展《三是健全技术服务】体，系充分发挥各—社会团体、协—会、学？会在节能管理咨【询、技术推》广，、宣传培训、—信，息服务等方》。面，。的重要作用构筑节能！技术和人《才支：撑体系通过》推行合同能源—管理等？市场化服务》新机制培育省、市节！能技术服务机构【使其具备《为企业、机关和学校！等提供节《能诊断、设》计、融资、改—造、运行、管理“】。一条龙？”服务的能力成为节！能技术服务的—重要力量为企业提】供全方位的》优质服务 》      （五！。）推：进结构优化升级构建！。节能型产业》体系    【 一是促进三次产】业协调？。发展加快《。发展低能耗高附加】值产业  —  ： 大力发展现—代服务业《、集约？化农业、先进制造】业和高新技术产业加！快形成？以，高附加值、低—能耗、低污染为特色！的产：业结构提高低能耗】产业：在全省经济中—的比重促进经济【增长由主要靠—工业带？动和：数量扩张《带动向？三次产业协》调，发展：和优化升级带动【转变：。二，是推动重点产业结构！调，整和优化升级突出抓！好钢铁、化工、建材！、煤炭、电》力等高耗能产业【钢铁：工业按照高端、精】品、专业化、—深加工方《向抓品？。种、抓质量、—抓，整合增高减低上【大压小扶《优汰劣？严格控制附加值【低，、消耗？指，。标高、产出能—耗比小的炼钢—、炼：铁能力的盲》目扩张提《高，。产业集中《度和技术水平构【。建现代化钢铁生【产体系按照“存【量调强、《。增量调优”的方【针改造提升化工、建！材、煤炭等高耗【能，产业抓紧谋划实施曹！妃甸精品钢基地【。、，。山海：关百万吨造船工程】等，50项投资10【亿元以上、年销【售收入超百亿元对结！构优化升级、转变经！济，增长方式起支撑【。作用的大基地、大】园区、大《项目构？建节约资源和—能源的战略支撑三是！加快淘？汰，落后生产能力重【点淘：汰钢铁、化工、【建材、？电力：等高耗能行业的落后！生产能力、工艺【装备和产品到2【010年钢铁—行业要？。。淘汰3？00立？。方米及以下》高炉等其它》。落后装备的能力【水泥：行业等？量淘汰？落后生产能》力2700万吨【电力行业淘汰单机】。容量10万千—瓦以下小火》电机组18》0万千瓦《对不：按期淘汰的企业【地方政府及有关【部门要依法责令其】。停产或予以关闭有】关部门？要依法提请吊销【生产许可证环境保护！管理部门要吊销其】排污许可《。。证电力供应》企业要依法停止供电！。 ？ （六）健全【法规标准强化监督】管理     一！是加强节能法规【建设认真贯彻—河北：。省节约能源条例【加快制订《建筑节能管理、【节能监察等相关配套！规章建立《严，格的：管，理，制度：。明确：执法：主体责任《做到有？法，必，依执法必严违法必】。究二是制订、修订】用能标准规范以国】家标准？规范：为指导结合我省实际！制定和完善主要工】业耗能设备、家用】电器、照明器—具、机动车等能效标！准组织修订和—完善主要耗能—行业节能设计—规范标准研究—制定主要《耗能产品单位能【耗，定额和限额》。指标为节《能执：法监督、设立节【能技术准入门—槛提：供依据三是建立节】能评估和审查制【度对耗能《3000吨标—准煤以上新建、改】建、扩建固定资产投！资项目进《行节能评估和—审查对未进行节【能评估、评估达不到！合理用能标》准、未能《通过：审查的项《目，一律不得核准、【备，案项目建成后—达不到标准》规范要？求的不准《予以验收《对擅自批准项—目建设的《要依照法律、法规】、规章追究》直接责？任人的责任四是【抓，好重点耗能企业【节能管理组》织年耗？能，5000吨》及以上标《准煤的重《点耗能企业》特，别是与省政府签订节！能目标责任书的【企业开展能》。源审计编制节能规划！建立节能责任—。。制完善节能》管理制度；开—展与国际《国内同？行业：先进水平对标—活动：促进企？业节能工作上水【平、上台《阶，重点耗能企业应有专！门的节能管理机构】配备专？职节能管理》人员完善能源—计量器具、》原始记录、基础台帐！加强用能《计量：和检：测如实报送能源【。统计材料五是依【法，开展节能监察和检查！尽快建立完善—节能监察体系充【分发挥节能监察【机构作用《依法开展节》能执法监察、监测规！范企业及《社会的用能行为【。适时开展节能—专项检？查重点检查高耗【能行业和企》业以及机关、商厦】。、宾馆、写字楼等】公共设施的用能【情况产品能效标准、！建筑节？能设计标准》和行业？设计规范执行—情，况固定资产投资项】目节能评《。估规：定的执行情况以【及淘汰落后和节【能管理情况六是【加强电力需》求侧管理优化终【端，用电方？。式提高用电》和发供电效》率 ？ （七）加大】宣，传教育力度》。增强：全民节能意识 】   ？ 文化部门和新闻】出版、广《播电视等媒》体，要充分？发挥舆论引导和监督！。作用组？织开展多种》形式的宣传》活动广泛宣传我省能！源、资源形》势和节能的重大意义！。弘扬先进典》型曝光浪费行为【引导合理消费—。提高：公，众的能源忧患—意识和节约》意，识教育部门要将节】能纳入中小》学教育？、高等教《育，、，。职业：教育培？训体：系开展能源》资源短缺的国—情、省情教》育普及节能知—识和技能各》级发展改《革部门要会同有关】部门和单位》举办节？能技术推广》会、经验交流会【。、成果展示会等开展！节能管理和技—术人员？培训；？在每年？夏季用电高峰组织】。。节能宣传周活动【让节能成为全社【会的：主流：意识使节约能源【和保护环境成—。为全体公《民的自觉行动  ！ ，   （》八）加？强组织领导》推动规？划实施 《   ？  各级各部门要从！落，实，科学发展观和—建设节？约型社会的》高度：。切实加强《对节能工作的组【织领导把节能—指标具体分解落【实，到每一个市、县【及重点用能单位建】立目：标明：确责任？落实一级《抓一级一级考核【一级的责《任制度？要将单位生产总值能！源消耗指标纳入经济！社会发？展综合？评价和绩效》考，。核体系加《强节能目标》的日常跟踪和—年度：考核确保规划目标的！如期实现《建立：GDP能耗公报【制度每年《6月底向社会公【布，上一年度《各地：区万元GDP能耗】、万元GDP电耗和！万元工业增加值能耗！指标：完成情？况，引导各？级各：。部门：切实实现节约发展】、清洁发展和—可持续发展 】 ，