六【、，。保，障措施 — ，（一）坚持节能优先！方针突出节能战【略地位    】。 ，各，级各部门要按—照科学发展观的【。要求充分认》识建设资源节约型】和，。环境友好型》社会的重要性和紧】迫性切实落实节【约资源？的基本国策坚持“节！约与开？发并举、节约—优先”的方》针，以提高能源》利，用，效率为核心实行全面！严，格的节能制度—和措施确保》在，“十一？五”期间取得明【显成效一是把节能作！为制定和实施发展】战略、发展规—划的：重要指导思想—在制定经《济社会发展总体规划！、专项规划和区域】。规，划时充分体现—节能优？先的方针使节能贯彻！于生：产、流通、消费的】各个环节和经济社】会发展的各》个领域加快形成节约！型生产方式和消费】。模式促进经济社会】的又好又快发展二是！把节约能源资—源作为增长方式转】变，的主攻方向作—为结构调整优化的】重要：标志摆在突出重要的！。战略：位置下最大决心花】最大：。力，气抓：紧抓好抓出成效促进！经济结构调整—促，进增长方式转变促】进质量和效益的提高！三是研究《制定有利于节—能的产？业、投资《、，财政：、税收、金融和价格！。政策综？。合运用各种》政策手？段调：节和引导市场主体行！。为使：节能成为企业及【。。社会的内在需—求和必然选择 【 （二）完善！激励政策健全市场机！制     一是！健全财政扶持政策】把，节能作为政府投资】的，重点领域加大—公共财政支持力度将！节能产品纳入政府】采购目录带头采购】节能汽车和节能设备！倡，导绿色？消费；？利用国？债或预算《。内资金？对一些重大节能工程！和，节能技术开发—、示范项目给予资金！补助或贷款贴—息支持引《。。导，社会资金投向二是强！化，税收调节政策—积，极落：实，国家节能《、资源综合利—用等税？收优惠政策》。鼓励生？产或使用列入节【能产品？（设备？）目：录的节能产品引【导消费者《购，买和使用低》能耗、低污染—、小排量汽车调动】消费者？。节能积极性严—格实施控制高—耗能、高污染—和资源？。性产品？出口的政《。策措施；逐步取消】。不符合产业政—策的高耗能、高【污染：企业的税收优惠【政策三是完善—价格促进政策深化能！源价格改革理顺不同！能源品种的价—格使煤、电、油、热！等产品的价格能够】切实反映能源资源的！。稀缺：程度和真实成本形】成有：利于节能和提—高能效的价格激励】机制完善“双蓄”和！“尖峰”电价鼓励低！谷用电限《制高峰用《电，；扩大差别电价实】施范围对国》家淘汰类《和限制类项目—及高耗能企》业，按国家产业》。政，策实行差别电价遏制！高耗能、高》污染行业的盲—目发展；合理—确定风力发电—、水力发电、垃圾发！。电、桔秆发电等上】网，电价加快新能—。源和可再生能源的开！发利用深《。化城镇供热》体制改革《全面实行采暖补【贴，由“暗？补”变“《明补”；《推，进热价？改革推行按用—热量计量收》费制度实现供热商品！化、货币化 — ： （三）改善消费！结构提？高利用效率 【 ，   一是优化一】次能源利用方—。式坚持煤《为基础能源》的，政策提高煤》炭洗选能力开发【煤制气等洁净煤技】术，促进煤炭由直接【燃烧向清洁高效利】用转变；《推，广大型？、高效、清》洁煤发电技术提高】发电：煤在煤炭消费中【的比重到2010年！力，争达到43》％以上同时抓住【“西气东输”和曹】妃甸：。原，油码头和液化—天然：气码头建设机遇【加大石油、天然气】的开发和引进力度】到2010年原油】、天然气等优质能源！。占一次能源的比重】。提，高到20％二是提】高二次能源转—换能力优化》发展煤电推广—节能、节水、—环保：新技术建《设30万《千瓦：以上高参《数、大容量发—电，机组到？2010年电力【占能源终端》消费的比重提高到】36％推广热电联产！及热能？梯级利用加快全省】1，1个：设区市集《。中供热建设重点支持！“以大代《。小”：热电项目到201】0年城市集中供热普！及率达到《9，0％以上《加快曹妃甸》、石家庄、沧州【大型炼？化，项目建设《力争到20》10年成品油、天然！气等优质《高效清？洁能源占能源终【端消费的比重分别】提高到5％和—。1，.5％三《是，加快：。发展新能源和可再生！能源积极开发利【用太阳能、风能、水！能、地热能、生物】质能等促进能源消】费结构？由以煤炭为主—向多元化方向—转，变加快风电》规模化发展以“两地！一线”（即》张家口、承》德坝上地区沧州【、唐：山，、秦皇岛沿海—一线）为重》点建设？风力发电《基地到？201？0年风？力发电能《力达到200万【千瓦抓好《晋州秸秆发电—和石家？庄灵达垃圾发电示】范项目？推进生物质能—发，电、垃圾发》电建设到2010】年生物质《能发电？、垃圾发电》能力分别达到—50万千瓦和12】万千瓦实施以农村沼！气建设为《核心的生态家园富】民工程？发展户？用沼气和《大中型畜禽养殖场】沼气：工，程到20《10年农村沼气使用！率达到20》％在有条件的城市】和地区推广使用【太阳能光伏照明系】统 （【四）加快技术—进步突破《瓶颈制约 》。    《 一是加快技术【创新：步伐把节能新技术】自主研发、引进技】术消化吸收创新、可！再生和新能源开发】利用作为政府科技投！入的重点着力—解决：节能核心技术、关键！设备、最优流—程等重大问题推进节！能领域应用技—术研究？建设一批产、学、研！结合的节能》。技术研究平台充分发！挥企业自主创新的主！体作用加快企业技术！中心：建设加速《节能科技成果转化二！是加大技术推广力】度推广余热余压【回收、能量梯级【利用、蓄《热式加热等30【项，重大节能先进适用】技术；抓好唐钢燃气！／蒸汽联合循环发电！、冀东水泥》窑纯低温《余热：利，用、金源化工合成氨！系统节能《改造等？100项重大—专项组织燃煤工业】锅炉（窑炉》）改造、区域热电】联产、余《热余压？利用、电机系—统，节能、？能量系统优化、建】筑，节能、绿色》照明等十《大节能工程力—求，重点：领域：、重点？行业的率先突破推动！。节能：工作的？深入：开展三是《健全技？术服务体系充分发挥！各社会团体、—协会、？学会：在，节能管理咨询、【技术推广、》宣传培训、》信息服务等》方面：。的重要作用构—筑节能技术和—人才支撑《体系通过《推，行合同能源》。管理等市场化服务】新机制培育省、市节！能技术？服务机构使》其具备？为企业、《机关：和学校等提供节能诊！断、设计、融资、】。改造、？运，行、管？理“一条龙”—服，务的能力成》为节能技术》服务的重要力量【为企：业提供全方位的优质！服，务，     —。 （五）推进结】构优化升《。级构建节能》型产业体系 —     一是促进！三次产业协》调发展加快发展低能！耗高附加值产业【 ：   ？ 大力发《。展现代服《务业、？集约化农业、先进】制造业和高新技术产！业加：快形成以高附加值、！低能耗、低》污，染为特色《的产业结构提高低能！耗产业在《全省经济中》。的比重促进经济增】长由主要靠工业【带动和数量扩张带】动向三次产》业协调发展和优化】升级带动转变二【是推动？重点：产业结构调整—和优化升级突出抓】好钢铁、《化工、建材、—煤炭：、电力等高耗能产】业钢铁工业》按照高端《、精品、《。专业：化、深加工方—向抓品种《、，抓质量？、抓整合《。增高减低上大压小扶！优，汰，劣严格控制附加值低！、消耗指《标高、产《出能耗比小》。的炼钢、炼》。铁能力的盲目扩【。张，提高产业《集中度和技术—水，平构建现代化钢【铁生产体系按照【“存量调《强、增量《调优：”的方针改造提升化！。。工、建材、煤—。炭等高耗能产业抓】紧谋：划实施曹妃甸精品】钢基地、山海—关百万吨造船工【程等5？0项投资《10亿元以》上、年销售收入超百！亿元对结构》优化：升级、？转变：经济增长《方式起支撑作用的】大基地、大园—区、大项目构—建节约资源和能源】的战略支撑三是【加快淘？汰落：后生产能力重—点淘汰钢铁、—化工、建《材、电力等高—耗能行？业的落后生产能力、！工艺装备和产品到2！010年钢铁行【业要淘汰300立方！米，及，以下：高炉等？其它落后装备—的能力？水，泥行业等量淘汰落后！生产：能力2？700万吨电—力行业淘汰单—机容量1《。0万千瓦以下小火电！机组18《0万千瓦《。对不按期淘汰—的企业地方政—府及：有，关部：门要依？法责令其停产或予】以关：闭有关部门》要依法提《请吊销生产许可证环！境保护管《理部门要《吊销其排《污许可证电力供应】企业要依法停止供电！ 《。 ，（六）健全法规标准！强化监督管理 】    《一是加强《节能法规建设认【真贯彻河北省—节约能源《条例加快制订建【筑节能管理、—节，能监察等相》关配套规章》建立：严格的管理制度明确！执法主体责任做到】有法必？。依执法必严违—法必究二是制订、修！订用能标准规范以】国家标准规范为指导！结合我省实》际制定？和完善主要工业【耗能设备、家用【。电器、照明器具、】机动车等能效标准】组，织修订和完善主要】耗能行业节》能设计规范标—准研究制定主要耗】能产品？单位能耗定》额和：限，额指：标为节能执》法监督、设》立节能技术准入门】槛提供依据》三，是，。建立节能评估和审查！制度对耗能3—000吨标》准煤以上新》建，、改建、扩建固【定资：产投资项目》进行：节，能评估？和审查对《未进行节能评—估、评估达不到【合理用能标准—、未能通过审查【的项目一律》不得核准、备—案项目建成后达【不到标准规》范要求的不准予以验！收对擅自批准—项目建设的要依照】法律、？法规、规章追—究直：接责任人的责任四】是，抓好重？。点耗能？企业节？能管：理组织年耗能5【000吨及以上标】准煤的？重点耗？能企：。。业特别？是，与省政府签订—节，能，目标责任书的企【业开展能《源审计编《制节能规划建立节能！责任制完善节能管】理制：度；开展与国际国内！同行业先《进水平对标》活，动促：进企业节能工作【上，水平、上台阶重点耗！能企业应有专门的节！能管理机构配备专】职，节，能，管理人员完善能源】。计量：器具、原始记录、基！础台帐加强用能计量！和检：测如实报《送能：源统计材料》五是依法开展节【能监：察和检查尽快建【立完善节能监察体系！充分发挥节能监【察，机构作用依法开展】节能执法监察、【监测规？范企：业及社会的》用能行为适时开【展节能？专项检查重点检查高！耗能行业和企—业以及机关》、商厦、宾》馆、写字楼等—公，共设施？。的，用，能情况产品能效标准！、建筑节能》设计标？准，和行业设计》规范执行情》况固定资产》投资项目节能—评估规？。定的执？行情况以及淘—汰落：后和节？能管理？。情况六是加强电力需！求，侧，管理优化终》端用电方式提高用电！和发供电效率— ？ （七《。）加大宣传》教育力？度增强？全民节能意识— ：    文化部门和！新闻出版《、广播电视》等，媒体要充分发挥舆】论引导和《监督作用《。组织：开展：多种形式的宣传【活动广泛宣》传，我省能源、资源【形势和节能的重大意！义弘：扬先进典《型曝：光浪：费行为引导》合理：消费：提高公众的能源忧患！意识和节约意—识教：育部：门，要将节能纳入中小】。学教育、高等教育、！职，业，。。。教育培训体系开展】。能，源资源短《缺的国情、省情教】育普及节能知—识和技能各级发展】改革部门要会同有】关部门和单位举办节！能技术推广会、【经验交？流会、成果》展示会等开》展节能管理》和技术人员培训【；，在，每，。。年夏季用电高峰【组织节能宣》传周活动让节能成为！全社会的主流意识】使节约能源和—保护环？境成为全体公—民的自觉行动  ！   ？。 （八）》加强组织领》。导推动规划实施【。 ：  ：  各级各部门【要从落？实科学发展观和建设！节约型？社会的？高度切实加强对节能！工作的组织领导把】节能指标具体分解落！实到每一个市、【县及重点用能—单位：建立：目标明确责任落实】一级抓一级一级考核！。一级的责任制度要将！。单位生？产总值？能，源消耗？指标纳入经济社会】发展综合评》。价和绩效考核体系加！强节能目标》的日常跟踪和年度】考，核确保规划目标【的如期实《现建立GDP能耗】公报制度《每年6月底》向社会公布上一年度！各地区万《元GDP能耗、【万，元GDP电耗—和万元？工业增加值能—耗，指标完成情况引导】各级各部门切实实】现节约发展、清【洁发展？和可持续发展— 《