六【、保障措施 】 （一）《坚持节能优先方针突！出节能战《略地位 《 ，。   ？ 各级各部门—要，按照科学发展—观，的，要求充分认识建设资！源节约型和环境【友好型社会的—重要性和《紧迫性切实落实【节约资源的基本【国策坚持“节约与开！。发并举、节约—优先：”的方针《以提高？能，源，。利用效率《为核心实《行全面严格的节【能制度？和措施确保在“十一！五，”期间取得明—显成效一是把节能作！为制定和实施—发，展战略？、发展规划的重【要指导思想》在制定经济社会发展！总体：。规划、专项规划【和区：域规划时充分—。体现节能优先—的方针使节能贯彻于！生产、流通、消费的！各个环节和经济社】。会发展的各个—领域加快形成—节，约型：生产方式《和，消费：模式促进经济社会的！。又好又快发展二是】把节：约能源？资源：作为：。增长方？式转变的主攻方【向作为结构调整优化！的重要？标志摆在《。突出重？。要的战略《位置：下最大决心花最【。大力气抓紧》抓，好抓出？成效促进经》济结构调《整促进增长方式转变！促进：质量：和效益的《提高三是《研究制定有利于【节，能的产业、投资、财！。政、税收、金融【和价格政策》。。综合运用各种—政策手段《。调节和引导市—场主体行为使节【能成为企业及社会】的内在需求和必然选！择 —（二）？。完善激？励政策健全市—场机制   【  一是健全财政扶！持政策把节能作【。为政府投资的重【点领域加大公共财】政支持力度将—节能产？品纳入政府采购【目录带头《。。采购节能汽》车和节能设备倡导】。绿色消费；利用国】债或预？算内资？金对：一些重大节能工程】和节能技术开发、示！范项目？给予资金补助—或贷：。款贴息支持引导社】会资金？投向二是强》化税收调节政—策积极落实国家节】能、资源综》合利：用等税收优惠政策鼓！励生产或使用列【入节能产品（设【备）目录的节能【产品引？导消费者购买和使】用低能？耗、低污染、小排量！汽车调动消费者节】能积极性严格实【施控制？高耗：能、高污《。。染和资源性产品出口！的政策措施；逐【。步取：。消不符合产业政【策的高耗《能、高污染企—业的税？收优惠？政策三是完》。善价格促进政策深】化能源价《格，改革理顺不同能【源品种的价格使煤】、电、油、热等产】品的价格能够切【。实反映能源资源的】。稀缺程？度和真实《成本形成《。有利于？节能和提高能效的价！格激：。励机制？完善“双蓄”和【。“尖峰”电价鼓励】低谷用电《限制高峰用电；【扩大差别电》价实施范围》对国家淘汰》类和限制《类项目及《高，耗能企业《按国家产《业政策实行差别电】价遏制高耗能、高】污染行业《的盲目发《展；合理确定风【。力发电、《水力发？电、垃圾发电—、桔秆发电等上网电！价加：快新能源和可再生】能源的开《发利用深化城—镇供热体制改革全】面实行采暖补贴由“！暗补”变《“明补”《；推进？热价：改革推行按用热量计！量收费制度实现【供热商品化、货币化！。。 《 ，（三：）改善？消费：结构提高利》用效率  —   一是优—化一次能源利用方】式坚持煤为基—础能源的政》策提高煤炭洗—选能力开发煤制气】等洁：净煤：技术促进煤炭—由直接燃烧向清洁高！效，利，用转变；推》广大型、高》效、：清洁煤发电技术提高！发电煤在煤炭消【费中的比重》。。到2010年力【争，达到43《％，以上同时抓住“西气！东输”？和曹妃甸《原油：码头和液化天然气】码，。头建设机《遇加大？石油、天然》气的：开发和引进力—。度到：201？0年原油、》天然：气，等优质能源占—一次能源的比重提高！到20％二是—提高二次能源转换】能力优化发》展煤电推广》节能：、节：水、环保新》技术建设30万【千瓦：以上高参数》、大容量发电机组到！2010年》电力占能《源终端消《费的比重提高—到3：6％推？广热电联产及热能梯！级利用？加快全省《11个设区市集中供！热建设重点支持【“以大代小”热【电项目到2010年！城市：集中供热普》及率达到90％以】上加快曹妃》甸，、石家庄《、沧州大型炼化【项目建设力》争到20《10年成《品油、天然》气，等优质高效清洁能】源占能源终端消费的！。比重分别提》高到5％和1—.5：％，三是加快发展新【能源和可再生—能源积极开发利【用，太阳能、风》能、水能、》地，热能：、生：物质能等促进能源】消，。费结构由以煤炭为主！。向多元化方》向转：变加快风电规—模化发展《以“两地一线”（即！张家口、承德—坝上地区沧州、【唐山、秦皇岛沿【海一线？。）为重点建设风力发！电基地到2010年！风力发电能》力达到？200万《千瓦抓好晋州秸秆】发电和石家庄灵【达垃圾发电示范项】目推进生物质—能发电、垃》圾发电建设到201！0年生？物质能发电》、垃圾发《电能力？分别达到50万千瓦！。和1：2万千瓦实》施以农村沼气建【设为：核心的生《态家园富民》。工程发？展户用沼气和大【中型畜禽《养，殖场沼气工程—到2010年—农村沼气《。使用率？达到20％在—有条：件的城市和》。地区推广使用太【阳能光伏照明系统】 ？。 （？四）加快《技术进？。步，突破瓶颈制约 【 ，。。    一是—加快技术《创新：步伐把节能》新技术自主研发【、引进技术》消化吸？收创新、《。可再生和新能—源开发利《用作为政府科—技投：入的重点着力解决节！。能核心技术、关键设！备、最优流程等重大！问题推进节能领域】应用：技术研究建设一【批产、学、研结合的！节能：技术研究《平台：充分发挥企业自【主创新的主体作用加！快企业技术中心建设！加速：节能科技成果转化二！是，。加大：。技术推广力度—。。推广余热余压回【收、能量梯级利【用、蓄热式加热等】30项重大节—能，先进适用技》术；抓好唐钢燃【气，／蒸汽联合循环发电！、冀东？。水泥窑纯《低温余？热，利用：、金源化工合成氨】系统节能改造等10！0项重？。大专项？组织燃煤工业锅炉（！。窑炉）改造、区【域热电联产、余热】余压利用、》电，机系统节《能、能量系统优化】、建筑节能、—绿，色照明等十》大节能工程力—求重点领域、重点】。行，业，的率先突破推动节能！工作的深入》开展三是健》全技术服《务体系充《分发挥？各社：会团体、《协会、学会在节能】管理咨询《、技术推广、宣传】培训、信息服务等】方面的重要作用构筑！节，能技：术和人才支撑体【系通过推行》合同能源管理—。等市场化服务新【。。。。。机制培育省、市节】能技术服《务机构使其具备【为企业、机关和学】校等提供《节能诊断、》设计：、融资、改造、运行！。、管理“一条龙”】服务的？能力成为节能技【术服务的重要—力量为企业提供全】方位的优质服—务     【 （？五）推进结构优化升！。级构建？节能型产业体—系     一是！促进三次《产业协调发展加快】发展低能耗高附【。加值：。产业 《 ，   大力发展现】代服务业、》集约化农业》、先进？制造业和高新—技术产业加快形成】以高附加值》、低能耗、》低污染为《特色的产业结构提高！低能耗产业》在全省经济中的比重！促进经济增长由主要！靠工业？带动和数量扩张带】。动向三次产业协调发！展和优化升级带动】转变二是《。推动重点产业—结，构调整和优化升级突！出抓好钢铁、化【工、建材《、煤炭、电力等高耗！能产业钢铁工业按照！高端、精品、专业】。化、深？加工方？向抓：品种、抓《质量、抓整合增高】减低上大压小扶优汰！劣严格控制附加值】低，、消：耗指：标高、产出能耗【比，小的炼钢、炼铁能】力的盲目扩》张，提高产业集中度【和技术水平构—建现代化钢铁生产体！系，按照“存量调强、增！量调优”的方—针，改造提？升化工、建材—、煤炭等《高耗能产业》抓紧谋划实施曹【妃甸精品钢基—地、山海关百万吨】造船工程等50项投！资10亿元以—上、年销售收入超】百亿元对结构—优化升级《。、转变经济》增长：方式起支《撑，作用的？。大基地、大园区、】大项目构建节—约资源和能》源的战略支撑—三是加快淘汰落后】生产能力重点淘汰】钢铁、化工、—建材、电力等高【耗能行业的落后生产！能力、工艺装备【和产品到2010年！钢铁行业要淘汰3】00立方米及以下高！炉等其？它，落后装备的能力水泥！行业等量淘汰—。落后：生，产能：力27？00万？吨电力行业》淘汰单机容量10】万千瓦以下》小火电？机组18《0万千瓦对不—按期淘汰《的，企业地方政府及有】关部门要依法责令】其停产或予以关闭有！关部门要依法提请】吊销生产许》可证环境保护管理】部门要吊销其排污许！可证电力供》应企业要依法停【止，供电 （】六）健全法规标准】强，化监督管理 —。     一是【。加强节能法规建设】认真贯彻河》北省节约能源—条例加快《制订建筑节能管理】、，节能监察等相关【配套规章建》立严：格的管理制度明确执！法主体责任做到有】法必依？执法必严违》法，必，究二是制订》、修订用能标—准，。规范以国家标准规范！为指导结合》我省实际制定—和，完善主要工业耗【能设备、家》用电器、照》。明器具、《机动车等《能效：标准组织修订和完】善主要耗能行业节】能设计规范标准【研究：制定主要耗》。能产品单位能耗定】额和限额指标为【。节能执法监督—、，设立：节能技？术准入门槛提供依】据，三是：建，立节能评估和审查制！度对耗能300【0吨标？准煤以上《新建、改建》。、扩建固定资产投】资项目进行》节能：评估和审《查对未进行节能评】估、评估达不到合理！用能：。标准、？未，能通过审查的项目一！。律不得核准、备案项！目建成后达》不到：标准规范要求—。的不准予以验—收对擅自批准项目建！。设的要？依照法律、法规【、规章？追究：直接：责任人的责任—四是：抓好重点《。耗能企业节能管【。理组织年耗能50】00吨？及以上标准煤的【重点耗能企业特别是！与省政府签订节【能目：标责任书的企—业开展能源审计编制！节能规划建立节【能责任制完善节能】管理制度；开—展与国际国内同行】。业先进水《平对标活动促进【企，业节能工作上水【平、上台阶重点耗能！企业应？有专门的节能—管理机构配备—专职节能管》理人员完善》能源计量器具、【。原，。始，记录：、基础台帐加—强用能计量和检测】。如实报送能源—统，计，材料五是依法开【展节：能监察和检》查尽快建立》完善节能《监察体？系充分发挥节能【监，察机：构作用依法开展【节能执法监察、监测！规范：企业及社会的用能】行为适时开》展节能专《项检查重点》检查高耗《能行业和企业以【。及机关？、商：厦、宾馆、写字【。楼等公共设施的用能！情况产品能》效标：准、建筑节》能设计标准和—行，。业设计规范》执，行情况固定资产投资！项目：节能评估规定的执行！情况以及淘汰落后和！节，能管理？情况六是加强电力】需求：侧管理优化终端用电！方式提？高用电？。。和发供电效率 ！ ， （七）加大—宣传教育力度增【强，全民节？能意：识    — 文化部门和新【闻出版、广播电视】等媒体要充分发挥舆！论，引导和监督作—用组织开展多种形式！的，宣传活动广泛宣传】。。我，省，能源、资源形势和】节能：的重大意义》弘扬先进典》型曝光浪费》行为引导《合，理消费提高公众的】能源忧患意识和【节约意识《教育部门要将节能纳！入中小学《。教育、高等教育、】职业教育培训—。体系开展能源资源】短缺的国情、省情教！育普及节能知识和技！能各级发展改革【部门要？会同有关部》门和：单位举办《节能技术推广会、经！验交流会、成果【展示会等开》展节能管《理和技术人员培【训；在？每年夏季用电高峰组！织节能？宣，传周活动让节能成为！全社：会的主流意识—使节约能源》和，保护：环境成为全体公【民的：自觉行？动      】 （八？）加强组织领导推动！规划实施 》 ，    各级各【部门要？从，。落，。实科学发《展观和建设节约【型社：。会，的高度切实》加强对节能工作的】组织领导把节能指】标具体分解落实【到，每一个？市、县及《重点用能单位—建立：目，标明确责任落—。实一级抓《一级一级考核一【级的责任制度—要将：单位生产《总值能源消耗指标纳！入经济社会发—展综合评价和绩效】考核体系《加强节能《目标的日常》跟踪和年度考核【。确保规划目》标的如？期实现建立GDP】能耗：公报制度每年6【月，底向社会公布上一年！度各地区万》元GDP《能耗、万元G—DP电？耗和万元工业增加】值能耗指标》完成：情况引导《各级各部门切实实】现节约？发展：。。、清洁？发展和可持续—发展： 《