河北省》建筑节能（》20：07-2010年）！发展规划 》 ？ 关？于印发河北省建【筑节能（200【7，-2010》年）发展规划的通】知 【各市建设局、规划局！、，城管（公用）—局、房？管，局厅属有关》单位 《 《  ：  ：现将：河北省建筑节能【（2007-—2010年）发展】规划印发给》你们请结合》当地实际抓好贯【彻落实 【 河北省建设【厅 【二〇〇七年》十二月十日 — 河—北省建筑《节能：（2007》-201《0年：）发展规划 — ，   —。  为贯《彻，落，实建：。设部和省政府关于】建筑节？能，的工作部署积极推】。进全：省建：筑节能工作根据节约！能，源法、可再生能源法！、节能中长》期专项规划、河北】省，。国民经济《和社会发展第十【一，个，五年：规划纲要、》河北：。省人民政府关—。于，加强节能工作的决】定，、建设部关于—贯，彻〈国？务院关于《加强节能工作—的决：定〉的实施》意见制定河北省建】筑节能？2007-2—010年发展规划 ！ 》  一？、建筑？节能的现《状，和进展 》     】（一）建《筑与能源《。消耗：现状到？20：06年底全省市、县！既有建筑面积为6】.15亿平方—米其中住宅4.【3亿平方米约占房】屋总面积的7—。0％；公共建—筑面：积，1.85亿平—方米约占房屋总面】积的30％全省累】计完成节能》建筑7078万平】方米约占全》省市、县既有—建筑：。面，积的：11.6％ — 2006！年，河北省建筑能耗【总量为4719万吨！/，年标：准煤（其中不包【括建材？。生产能？耗和建筑建造能【。耗）建筑《能耗占社会总能耗】的近22％ —   【。  （二）建—筑节能工作进—展情：况到：2，006年底全省【设区城市新》建建：。筑基本达到建筑节能！设计标准大部分县】城（市）开展了建】筑节能工作达标率】在8：0％：。左右全？省设区市和国家确】定的12个》。县级市基本实现禁】止使用实心》粘土砖目标全省太】阳能光热应用面积】近4800万平方】。米约占？。全省城镇住宅面【。。积的9％浅层地能应！用面积约180万】平，方米 ？ 《     一是政策！法规与？技术标准规范初【步建立认《真贯：彻落实河北省—。节约：能源条例和建设部民！用建筑节能》管理：规，定省建设厅》先后制发河北省民用！建，筑节能管理实施办法！。等十几个文件编【制，河，北省民用建筑节【能设计规《程、河北《省，居住建筑《节能设计《标准（6《5％）等二十几种标！准规范、图集编制了！CL体系技术规程】。、CL结构工—程施工质量验收规】程等新结构体系【规，范为建筑节能工作提！供，了，政策和技术依据【 ： 《    二是—建筑节能意识明显提！高各级？政府把建筑节能作】为，节能减排《的重要内容重视建】筑节能降耗工作各级！。建设行政主管部门】。。认真：贯彻落实建筑—节能有关政》策法规、技术标准积！极推进建筑节—。能工作通过宣传【与，培，训全：。社会建筑节》能意识有了》明显提？高为建筑节能工作】创造了良好环境 】 ，     】三是监管体系逐步完！善各级建设部门把建！筑节能管理纳入建设！工程管理程序—加，强了设计《。、施：工、：竣工验收等环节监管！先后实行了建—。筑节能“设计审查”！。、“备案稽查”、“！见证取样”、—“项目公示”—。、“竣工验》。收”和“《。。。统计报？告”六？项管理制度初步形】成了“闭合”的【监管：体系 】    四是—建筑节能技术、产品！研发和成果广泛【应用：完成外墙外保温薄】。。抹灰系统、》EPS板现》。浇混凝土系统、聚】苯颗粒？保温系统、CL【建筑结构体系等【二十余项《。科研课？。题开发新产品—十几种外墙外保温】、低温地板辐—射采暖、新型节【能门：。窗等节？能技术和产品被普】遍推广使用限制或淘！汰高耗能、污染环】境的建？材产品64项 【  —  ： 五是建筑节能示范！项目取？得显著？成效建成30余【项建：筑节能示范工—程，申报建设部示范工】程7项保定》。市高新区发》展公司住宅》楼、：秦，皇岛耀？华东：里小区住宅》楼通：。过建设部验收唐山】市，中德合？作，既有建筑节能改造】项目在既有建—筑节能改造项目【组织管理、设计施】。工，技术：、供：热计量收费等方【面积累了《经验承德市》开展热？计量收？费试点为《全面推行按用热【量计量收费打下了】基础 —     六是】可再生能源在建【筑中应？用开始起步》秦皇：岛、承德、邢—台市、保定、邯郸】等市：在新建建筑》中推广太阳能热【水系：。统与建筑一体化【技术保定、承德【。、秦皇岛市组—织，了太阳能《。光热、光电》试点工程邢台市、】保，定市打造“太阳【能建筑？城”石家庄、唐山】市各有2个项目【列，入全国第一批—可再生能源应用【示范项目 ！     （三）】建筑节能工作存【在的主要《问题一？是法规体系有待完善！目前国家《。和我省还没》有专门的建》筑节能法律法规有关！法律、法规和规章】对建筑节能的—政策规定《还不够？系统二是缺乏财政、！税，收政策等有效的经济！激励措施对既—有建筑节《能改造、供热体【制，改革、可再生能源利！用等政策支持力【度不：够三是新建建筑执】行节能标准不严【。格节能标准设计计算！不准确、审图把【关不严、不》严格按图施》工，、监理责《任制落实不到—位部分县（市）疏】于节能管《理四是既有建—筑能耗高《、改造难度大全省】市、县城区尚—有近90％》的非节能民》用建筑约1.5亿平！。方米的政府办—公，与公共建筑能—耗高亟？待加快改《造五是供热计量【工作进展不快除【少量试点外》大部：分市、县还没有实行！按用热量计量收【费用热无计量、无调！。控，六是新能《源，和可再生《能，源使用率较低 】。 《  二、建筑—能，源需求和节能减排】潜力分析 》 《     》（一）20》10年城镇建筑总】量预测根据对河【北省：历年建筑数据—。采用回归分析—的方法测算预—计到2010年【。全省城镇民用—建筑总量将》。达到7.2亿平【。方米（按每年市、县！增加300》0万平方米拆迁3】00万平方米计算）！其中城？镇住宅面《积将达5.1亿平方！米公共建筑面—积达：2.1亿《平方米 【     （二】）2010年—。建筑能耗需求根据我！省当前建筑能耗水】平和未来建筑量增】长趋势推算预计到2！0，10：年我省建筑采暖【能耗需求《为1864万吨【标，准煤建筑其他能耗】折合37《36万吨标》准煤两项合计2【0，10年我省建筑【能耗需求量》为5600万吨标】准煤按？2010《年河北省能源—消费总量约2—.65亿吨标准煤计！算建筑耗能将—。。占全社会能源—消，耗总量的近》21.1％ 】     （】三，。）2010》年建筑节能潜力【我省：自2007年5月】1日起开始》执行新建居住建筑】节能65《％设计？标准自20》05年7月1日【起执行公共建筑【。节能50％设计标准！城镇既有建筑的供热！计，量、温度调》控及节能《改造至2010年】底计划完成130】0万平方米》的，改造则？可推算？出2007-20】1，0年四年间我省建筑！采，暖用能可节约—800万吨》标准煤年平均采暖】节能200万吨标】准煤：  【   （《四）有害气体减排潜！。力根据河北省地方】标准民用建筑节能设！计规程DB13(J！)24-2000规！定的每吨标准煤燃】烧，产，生的有害气体量计】算2：006-2》0，1，0年我省《建筑采暖节能—8，00万吨标准煤可相！。应减少排放二—氧化硫19.95】万吨：二氧化？碳195《5万吨总悬浮—颗粒2.8万—吨 【  三、指导思想】、工作原则和发【展目标 —     （一！）指导思《想深入？贯彻落实《。。科学发展观坚—持资源开《发与节约并举把节】约放在首位提高资源！利用率的方针—。以，节约能源《资源、保护》环境、提高建—筑功能与质量为【目标以加强监管为手！段，以科技进步为支撑】强化节能意识—健全管理制度努力】形成：市，场引导、政府—推动、社会各—界主动参与的建【筑节能新《格局：为建：设资：。源节约？型、环境《友好型社会做出应有！贡献 】  ：  （二）工—。作原则 《     ！坚持资源开发与【节，约，利用相结合提高建筑！能源利用效率必【须，从根本上改变城乡】建设单纯依靠外延】。发展、忽视挖潜改】造的粗放型发展【模式既要研究—开发高效节能、高效！益、高附加值、低消！。耗，的用：能设备与产品又要】大力推？广现有？的先：进，用能设备、》节能技术和管—理技术 —    — 坚持政府主—导与市场调》节相结合既要—充分发挥《政，府的主导作用完善】各项政策法规、【技术标准依法推动】建筑节能工作开展又！要注重发挥市场【调，节作：用深化供热改革用】经济手段推》进建筑节能工作 】 》  ：  坚持《抓好新建《建筑与？推动既？有建筑节《能改造相结合既要抓！好新建建筑严—。格执行节能标准又】要有计划地进行【。既有建筑热计量【与温度调控》和节能改造》通过供热《改革：。、实行供《热计量？收，费实现建筑节—能减排 【     （三】）发展目标 ！ ，。  ：。   到2010年！建筑节能工作的政策！法规体系和技术标】准体系基本》完善监督管理体【制基本建立既有建筑！热，计量：与节能？改造：取，得突破可再生—。能源在？建筑中？一，体化、规模化—应，用取得显《著，成效节能建筑比【重达到25％实现建！筑节能18％以【。上、年节约》300？万吨标煤能力—的目标 —   》  到？20：10年底《全省市、县新—建居住建筑全—。部达到节能65％】标准公共建筑全部达！到公共建筑》节能设计标准；完成！既有居住建》筑热计量《与，节能改造面积13】00万平方米；【太阳：能、浅层地能—等，可再：生能源？应用面积占新建【建筑：。面积比例达》。到3：。5％：以上到2008【。年完成？政府：机关办公《建筑等热计量—改造达到计量要求；！。采暖季前各市—。出台两？部制热？价计量收费》办法：实，行，计量收费 】   四、工【作任务 》。     （！一）加强新建建筑】节能标准执行工作】按，照省政府《关于：加强节能工作的决】定，和建：设部民用建筑节能管！理规定、河》北省民用《。建筑节能管理—办，法等文件要》求进一步完善—建筑节？能监管体系对建筑节！能强制性技》术标准实施全过程监！管确保市、县新【建居住建筑》全部执行节能—65％标准、公共】建筑严格执行节能】50％标准 】  《 ，  （二）加快既有！建筑热计量与—节能改？造步伐推动既—有居住建筑供热计量！、温：度调控及节能改造工！作，全省：要按时完成130】0，万平方米改造任【务其中唐山完成3】00万平方米石【家庄完成200【万平方米《保定、邯郸各完成】120？万平方米承德、秦皇！岛，、邢台各完》成100万》平方米廊坊》完成80万平方米】。沧，州、：张家：口，、衡：水各完成6》0万平方《米各市要《借鉴唐山、承德经验！开展既？有居：住建：筑的建筑面积、【使，用功能？、结：构类型？、建设？年代、产《权状况、年度能【耗总量等基本信【息，调查、分析分类进行！改造可行性评价确】定重：点改造区域和项目制！定改造方案》和实施计划确保改造！目标的？实现 》  《 ，  （三）》加强政府公共—建筑和大型公共【。建筑节能管理抓【好省直单位、石家庄！市、唐山市政府公共！建筑：和大型公共建筑【能耗统？计、能源审计、能】效公示等《试点、示范》工作：研，究制：定用能标准》、能耗定额和超定】额加：价，。。、节能？服务等制度做好政府！公共：建筑和大《型公共建筑节能监管！体系：。建设的实《。施方案？总结推广试点成果逐！步，在全省推开建—立，健全全？省政府？公共建筑《和大型？公共建？筑节：。能监管？体系：有计划有组》织地：推进节能改造 ！     （】四）积？极推进供《热体制改《革落实？我省：。城镇供热《体制：改革实施意见各【市尽快制定城镇供】热计量？。收费办法、计—量标：准改：革现：行按面积收》取热费方式》积极推行《按用热量计》量收费办法城镇新建！民用建筑都必须设计！、安：装具有？分户控制、计量和】室温调控功能的【采暖系统逐步实行】。。按两部制热价计【量收费逐步对供【热，厂、热力站、锅炉房！和供热管《网进行变流量—。调节控制的节—能技术改造开发和应！用室内采暖系—统，温度：控制与热量计量技】术提高供热》采暖系统效》率， ？     【（五）积极推进可再！生能源在建筑中【。应用积极推进可【再生能源应用加快太！阳能与建筑物一体】化进程将《太阳能利用作为推】广使用可《再，。生能源的重》点小高层及》以，下居住建《筑与：。。医，。院、：学校、饭店》、，游泳池、公共—浴室等热水》消耗大户要采用太】阳能：集中热？水，系统居？住建筑楼梯间与【民，用建筑的庭》。院应积极采用太阳能！光伏：技术照明有条件的民！。用建筑要积极采【用土：壤源、浅《层水源和污水—源热：泵技术供热制冷研】究建立太阳》能光热、《光，伏与建筑一体化技术！应用体系制定太【阳能光热、光—伏利用的《市场推进《。机制：与政策激励》措施建？立并完善适》合我省气《候，特，征的太阳能》光，热、光伏建筑一【。体化建设《规范和标准体系 】     ！（六）做好》禁止：使，用实：。心粘土？砖工作大力推广应】用建筑集成》技术、新型》建筑体？系、墙？。体，材料限制实心粘【土砖：使用到20》10年以《前全省市、县主城区！全部：实，现禁：止使用实《心粘土砖的》目标有条件的市【实现禁止《使用粘土制品 】   —五、保障措施 【 ？     （一】），完善建？筑节能法规体—系根据节《约能源法、可—再生能源法、建【筑法等有关》政策法？规争取省《。人，大出台河北省—建筑节能管理条例明！。确各：级政府？。及各责？任主：体的权利和》义务：依，法推：进建筑节能工作【省建设厅研究制【。定河北省建筑—节能管理《条例实施细则下【发，关于在民用建筑【中，推广：应用可再生能源【应，用技术的通知编制国！家机关？办公建筑和大—型，公共建筑节》能管理实施方案等 ！。 《 ，。    （》二）完善建》筑节能标准》体系组织《。编制河北省既有建】筑节：能改造规《程、太阳能、地【能等可再生》。能，源应用标准、河北省！公共建筑节能构【造设计图集》。、，河北省公共》建筑工？程节能？。验收标准《、建：筑节能施工监督导】则等争？。取用3年《时间：建立起比较完善【的、能够满足—节能：建筑建造和使—。用管理的设计—、，施工、检《测，。和运行标准体系【 ： 《    （三）【完善建筑《节，能，激励政策多渠道【筹措资？金建立建筑节能专项！资金鼓励和》支持建筑《节能科研开发、试】点示范、《新，技术推广等工作研】究制定既有建筑热计！量，与节能？改造超低能耗—。。建筑、可《再生能源建筑、高能！效比的用能设—备，的激励？措施建立《建，筑节：能中介服务》。专业机构管理制度培！。育能源服务市场采】。用合同能源管理等】方式开？展节能服务制定用能！标，准和用能定额逐【步建立超定额—加价制度对超—过能耗定《额的用能设备和【建筑：实行差别价格等【制度 【     》（，四）构建建筑—节能监管体系加强新！建，建筑节能《监督管理严格执行建！筑节能“闭合—”管理程序编制各】管理环节《。工作要？点实现建筑工程【立项、设计、—施工、竣工》验，收全过？程的监督《管理确保建》筑节能设计标准执】行到位对达》。不到建筑节能标准的！民用建筑不得—办理：开，工和竣工验收备案手！续新建商《品房销售《时在买卖合同、质量！保证：书、使？用说明？书等文件中》载明耗能量、节能】措施等信息开展建筑！节能专项竣》工验收大型公—共建筑建成后要进行！建筑能效《。专项：测评：达不到？节能：标准的不得》组织竣？。。工验收备案》 ， ：     【（五）加快建筑节能！技，术进步加《快建：。筑节能创新步伐【研究适合河北特点的！建筑墙体保》温技术、节》能门：窗技术、屋顶保温】隔热：技术开发新型—。节，能住宅体系和低【耗能建筑体》系研究办公》建筑和大型公—建节能降耗》。技术、建筑设备【系统节？能监测技术开发节】能设计应用》软件节能《设计方案比较—分析计算软件等大】力推广太阳能技术产！品、新？型墙体材料、新型】节能结构体系和【。绿色照明技术—重点推？广CL体《系限制、《淘汰落后技术产【品制定河北》省建筑节能试点、示！范工程管理办法推动！建筑节能技术应用、！低能耗建筑》。、绿色？建，筑、可再生能—源与建筑一》体，化应：用等示范《。工作以点《带面推动建筑节【能工作  — ：     （六】）加强建筑》节能宣传与培—训通过各种》。媒，体宣传建筑节—能工：政策法？规，、，标准规范和相关知识！宣传好典型、—好经验曝光和批【评不执？行节能标准的行为】做好每年的节能周宣！传活动开展建筑【节能技术咨询—和，成果：信息交？流活动定期》发布建筑《节能应用技术信【息，普及建筑节能常【识提高全民建—筑节能意识形成建】筑节能工作的良好】社会：氛围：加强对设计、施工图！审，查、施工、》监理、质监、节能】管，理等技术人员知识培！训提高综合管理能】力和服务水平将【建筑节？能政：策法规、标准—规范：等纳入注册人员执业！资格继续教育—内容提高建筑节能】知识水？平   ！  （七）加—。强领导建立目标【考，核制度各市》。建设、规《。划、：房管等主管部门要】切实加强领导建立】健全建筑《节能管理机制建立责！任制明？确各职能《部门职责共同把关】形成合力要按照职】。责分工制定》建筑：节能工作《规划、实施办法【要成立建筑节能工作！领导小组明确机构】、人员的职责分工】将建筑节能目标及】任务落实情况纳入管！理机构及人员—的工：作业绩考《。核内容？中并逐？级落实建立行政【审，批责任制和问责制】按照“谁审》批，、谁监督《、，。谁负责”的原则【对不按规定办理开】工，。、竣工？验收备？案和房屋销售手续】的依：法追究有《。关人员责任省—建设厅？将，建立建筑《节能考核制度每年对！。市、县建筑节能工】作进展？情况组织建筑—。节能专项检查与考】核对工作突出的单】位和个人予以表彰】对工作不力的通【报批评 》