河北省建筑【节能（2《007-201【0年）发展规划【 ？ 关于》印发河北省建筑节】能，（2007》-2010年—）发展规划》的，通知 各！市建设局、规划局】、，城管（公用）局【、房管局厅属有关单！位 》 ，     现—将河北省建》筑节能（2007-！2010《年）发展规划—印发给？你们请结合当地实】际抓好贯《。彻落实？。 《 河北省建设【厅 — ，二〇〇七年十—二月十日 ！ 河北省建筑节能】（2007-2【0，。10年）发展规划 ！   【  为贯彻落实【建设部？和省政？府关于？。建筑节能的工作【部署积极《推进全省建》筑节能工《作根据节约能源法、！可再生能《源法、？节能中？长期专项规划、河】北省国民经济和社会！发，展第十一《个五年规《划，纲要、河北省人民】政府关于加强节【能工作的《决定：、建设部关于贯彻】〈国务院《关于加强节能工【作，的，决定〉的实施意见制！定，河北省建《。筑节能2007【-2010年发【展规：划， ：。   一、】建筑节能的现—状和进展 》    】 （一）建筑—与能源消《耗现状？到2：006年底全省市】、县既有建筑面积】为6.15亿平方米！其中住宅4.—3亿平？方米约占房屋—总面积的70％；公！共，。建筑：。面积1.8》5亿平方米约占房】屋总面？积的30％》全省：累计完成节》能建：筑7078》万平方？米约占全省市—、县既有建筑—面积的11》.6％ 】 2006年河北】省建筑？能耗总量为4—719万吨》/年：标准煤（其中不包】括建材生产能耗和】建筑建造能耗）建】筑能耗占社》会总：能耗的近22％ 】 ？ ：  ：  （二）建筑节】能工作进展情况到】2，006年底》全省设区城市新【建建筑基本达到建筑！。节能设计标准—大，部分县城（》。市）：开展：了建筑？节能工作达标率在8！0％左右全省设区市！和国家确定》的1：2个：县，级市基本实现禁【止使用实心粘土砖目！标全省太阳能光热应！用面积近《4800万平方米】约，占全省城《镇住：。宅面积的9％—浅层地能《应用：。面积约？180万《平方米 — ： ，    一是政策】法规与技术》标准规范初步建【立认：真贯：彻，落实河北《省节约能源条例和建！设部民用建》筑节能管《理规定省建设厅先后！制发河北省》民用建筑节能管【理实施办法等—。。十几个文《件编制河北省民用】建筑节能设计规程】、河北省居住—建筑节能设计—标准（65》％）等二十》几种标准规范、【图集编制了C—L体系技术》。规程、CL结构【工，程施工质量验收规程！等新结构体系规范为！建筑：节能工作提供了【政策和技《术依据？ —   ？ 二是建筑》节能意识明显提【高各级政府把建筑】节能作为节能减排的！重要内容重视建筑】节能降耗工》作各级建设行政主管！部门认？真贯彻落《实建筑节能有关政策！法规、技术标准积】极，。推进建筑节能工作】通过宣传与培—训全社会建筑节能】意识有了明》显提高为《建筑节？。能工作创造了良好环！境 —     三是【。监管体系逐步完【善各级建设部门把】建筑节能管理—纳入建设工》程管理程序加—强了设计、施工、】竣工：验收：等环节？监管先后实行—了建筑节能“设计审！查，”、“备案稽查”、！“见证取样”、【“项目公示”、【。“竣工验收》”和“统《计，报告”六项》管理：制度初步形成—了，“，闭合：”的监？管，体系  ！。   四是建—筑节能技《术、产品研发和成】果广泛应用完成外墙！外保温薄抹灰系统】、E：。PS板现浇混凝土系！统、聚苯《颗粒保温系统—、CL建筑结—构体系等二十—余项科研课》题开发新产品十【几种外？墙外保温、低温地】板辐射采暖》、新型节能门窗等】节能技术和产品【被普遍推广使用【限制：或淘汰高《耗能、污染》环境的建材》产，品64项 【 ，     —五是建筑《节能：示范项？目取得显著成—效建成？30：余项建筑节能示【范工：。程，申，报建设部示》范工程7项保—。定，市高新区发展公【司住宅楼《、秦皇岛耀华东里小！区住宅楼通过建【设部验收唐山市中】德合作既有建筑【节能：改造项目在既有【建筑节能《改造项目《组，织管理、设计施【工技：术、供热计量收费】等方面？积累了经验承德【。市，开展热计《量收费试点》为全：面推行？按用热量计量收费打！下了：基础 ？。 ，     】六是可？再生能源在建筑【中应：。用，开始起？步秦皇岛、承德【。、邢：。台市：、保定、邯郸等市】在，新建建筑《中推广太阳能热水】系统：与建：筑一体化《技术保定《、承德？、秦皇岛市组—织了太？。阳能光热《、光：电试点工程》邢台市、保定市打】造“太阳《能建筑城《”石家庄、唐山【市各有2《个项目列入全国【第一批可再生—能源应用《示范项目《  【 ，。  （三）》建筑节能工作存在的！主，要问题？一是法规体》。系有待完善目前国】家和我省还》没有专？门的建筑节能法【律法规有《关法律、法规和【。规章对建筑节能的】政策规定还》不够系统二是缺【乏财：政、税收政策等有效！的经济激励措—施对既有建筑节【能改造、供热体制】改革、可再生—能源利用《等政策？支持力度不》够三是新《建建筑执行》节能标准《不严：格节能标准设计【。。。计，算不准确、审图把】关不严、不》严格：按图：施工、监理责任【。制落实不到位—部分县（市）—疏于：。节能管理四是既有建！筑能耗高、改造【难度大全省市—、县城区尚》有近：90％的非节能民用！建，筑约1.《5，亿平方米《的政：府办公与公共建筑能！耗高亟待加》快改造五是供热【计量工作进展不快】除，少量试点《外大部？分市、？县还没有实》行按用热量计量【收费用？热无计量、无调【控六是新能源和可再！生能源使用率较低 ！。 《   二、建筑能源！需求：和节能减排》潜，力分：析 ？ ？   ？  （一）20【10年城镇建筑总】量预测根据对河北省！历年：建筑：数据采用回》归分析的方法—测算预计到2010！年全省城镇民—用建筑总量将达到】7.2亿平方米（按！每年市、县增加30！00万平《方米拆迁《300万平方—米计算）其》中城：镇住：宅面积将达5—.1亿？平方米公共》。建筑面积达2.【1亿平方米》 ， 》  ： ， （二）2》01：0年建筑能耗需求根！据我省当前》建，筑能耗水《。平和未？来建筑量《。增，长趋势推算预计到2！0，10年我《省，。。。建筑采暖能耗需求为！1864《万吨标准煤》。建筑其他能耗折合】。3736万吨—标准煤两项合计20！10年我省建筑【能耗需求量为5【。600万《吨，标准煤按201【0年河？北省能源《消费总？量约2？.65亿吨标准煤】计算建？筑耗能将占全社【。会能源消《耗总量？。的，近，21.1％ 【 ： ，     （三）2！010年建筑—节能潜力《。我省自20》07年5月1日起】开始执行新建—居住建筑节》能65？％设计标准自200！5年7月1日起执】行公：共建筑节能50【％设：计标：。准城镇既有建筑的供！热计量？、温度调控及—节能改造至20【。10年底计划完【成，1300万平方【米的：改造则可推算出2】。00：7-2010年四年！间我省建筑采暖【用能可节约800】万吨标准煤年平均采！暖节能200万【吨标准煤 》    】 （四？）有害气体减排潜力！。根据：河北省地《方标准民用建筑节】能设计规程DB1】3(J)24-20！00规定的每吨标准！煤燃烧产《生的有害气》体量计？算，2，。0，06-2010【。年我省建筑》采，暖，节能80《0万吨标准煤可【相应减少排放二氧】化硫19.9—5万吨二氧化碳1】955？万吨总悬浮颗—粒2.8万吨—。   三！、指导思《想，、工作？原则和发展目标 】 ，     （！一，），指导思想深入贯彻落！实，科学发展观坚持资】源开：发与节？约并举把节约—放在首位提》高资源利用率的方】针，以节约能源资源、保！护环境、提》高，建筑功能与质量为】目标：以加强监《管为手段以科技【进步为支撑强化节能！意识：健全：管理制度努》力形成市场引—导、政府《推动：、社：会各界主动参与的】建筑节能新》格，局为：建设资源节约型、】环境：友好型社会做出应有！贡献： —    （二）工作！原则 —     坚持资！源开：发与：节约利用《相，结，。合提：高建筑能源利用【效，率必须从根本上改变！。城，乡建设单纯依—靠外延发展、—忽视挖潜改造的粗放！型发展模式既要研究！开发高效节能、【高效益、高附—加值、低消》耗的用能《设备与产品又要大力！推广现有的先—进用能设《备、节能技术和【管理技术 》 ？。     坚持】。政府：主导与市场》调节相结合既要充分！发挥政府的主—导作用完《善各项政策》法规、技术标—准依法推动建筑【。节能工作《开展又要注重—发挥：市场调节作》。用深化供热改革用】经济手段《推进建筑节能工作 ！ 》 ，   ？坚持抓好新建建筑与！推动既有建》筑节能改造相结合既！要抓好新《建，。建筑严格执行—节能标准又要有计】划地进行既有—建筑热计量》与温度调控和节能】。改造通？过供热改革、实【行供热计量收费实现！建筑节能《。减排 》 ， ，  ： ，  （三）发—展目：标  】  ： 到20《10年建筑》节能工作的》政策：法规体系和技—术标准体系基本【完善监督管理体制】基本建立既》。有建筑热计量与【节能改造取》得突破可再》生能源在建》筑中一体《化、规模化应用取】得显著成效节能建】筑，比重达到《25％实现》建筑节能18—％以上、年节约3】00万吨标煤能力】的，目标 《 《   ？ 到2？。。010年底全省市】、县新建居住建筑】全部达到节能6【5％标准公》共建筑全部达到公共！建筑节能设》。计标准？；完成？既有居住建筑热计量！。与，节能改造面积1【300万平方—米，；太阳能、浅层地能！等可再生《。能源应用面积占【新建：建筑面积《。比，例达到35％—以上：到20？08年完成政—府机关办《。公建筑等热计量改】造达：到计量？要求；采暖季前各】市出台两部》制，热价计量收费办法】实行计量收费 【。 》  四、工作任务】   】  （一）》加强新建建筑节【能标准执行》工作按照省》政府关于《加，强，节能工作的决定和建！设部民用建》筑节能管理规定、河！北省民？用建筑节能管—理办法等文件要【求进一步完善—建筑节能监管体系】对建筑节能强—制，性技术？标准实施全》过程监管确保市、县！新建居住建筑—全部：执行节能6》5％标准、公—共建筑严格执—行节能？50：％标准 》 ： ，    《 （二）《加快既有建筑热计】量与节能《改造步伐推动既有】居住：建筑供热计量—。、温度调控及节【能改：造工作全《省要按时《完成130》0万平方米改造任】务其中唐山完成30！0万平方米石家【。庄完成200万平方！米保：定，、邯郸各完》成120万平—。方米承德、秦皇岛】、，邢台：各完：成100万平方米】廊坊完成80万平】方，米沧州、张家口、】衡水各完成》60万平方米—各市要？借鉴唐山《、承德经验开展既】有居住建筑的建【筑面积？、使用功能、结【构类型、建》。。设年代、产》权状况？、年度能耗》总量：等基本信息调查【、分析分类进—行改造可行性评【价确定重点改造区】域和：项目制？定改：。造方案和实》施计划确保改造【目标的实《现   ！  ：（三）加强》。政府公共建筑和【大，型公共建筑节—能管理？抓好省直单位、石】家庄市、唐山市【政，府公共建《。。筑和大型公共建【筑，能耗统计、能—。源审计、能》。效公示等试点—、示范？工作研究制定用能标！准、能耗定》额和超定额加—价，。、节能服务等制度】做好政府公》共建筑？和大型公共》建筑节能监管体【系建设的实施—方案总结《推广试点成果逐【。步，在全省推开》建立健？全全省政府公共建】筑和大型公共建筑节！能监管体系有计划有！组织地推进节—能改造 》   —  ：（四）积极推进【供热体制改革落实】我省城镇供》热，体制改革实》。。施意见各市尽快【制定城镇供热计【量收费办法、—计量标？。准改革现《行按面积收》取，热费方式积极推【行按用热量计量收】费办法城镇》新，建民用？建筑都必须设计【、安装具有》分户：控制、计量和—。室，温调控功能的采【暖系统逐步实—。行按两部制热—价计量收费逐步【对供热厂《、热力站、锅炉房和！供热管网《进行变？流，量调：节控制？的节能技术改造开】发和应用室》内采暖系统温—度控制与热量计量技！术提高供热采—暖，系统效率 【 ， ，     （五【）积极推进可再【生能：。。源在建？筑中：应用积极《推，进可再生能》源应用加快太阳能与！建，筑物一体《化进：程将太阳《能利用作为推—。广使用可再生能源】的重点小高层及以下！。。居住：建筑与医院、学校、！饭店、游《泳池、公共》浴室等热水消耗【大户要采用》太阳能集中热—水系统居住建筑【楼梯间与民用建筑】的，庭院应积极采用太阳！能光伏技术照明有】条件的民用建筑要积！极采用土壤源、浅层！水源和污水源热泵技！术供热制冷研究建】立太阳能光热—、光伏与建筑—。一体化技术应—用体系制定太阳能光！热，、光伏利用的—市场推？进，机制与政《策激励？措施：建立并？完善适合我》省气候？特征的太阳能光【。热，、光伏建筑》一体化建设规范【和标准体系 【  》   ？（六）做好禁止使】用实心粘土砖—工作大力推广—应用：建筑集成《技术、新型建筑体系！、墙：体材料限《制实心？粘土砖使用》到2010年以【前全省市《、，县主城区全部实现禁！止使用实《。。心粘土？。砖的目？标有条？件的：市实现禁《止使用粘《土制品？   】五，、保障措施 】     （】一）完？善，建，。筑节：能，。法规：体系根据节约能源法！、可：再生能？源法、建筑法等有】关政策法规争取省人！大出台河北省建筑节！能管理条例明—确各级政府及—。各，责任主体的权利和】义务依法推》。进建筑节能》工作省？建设厅研究制—定，。河北省建筑节—能管：理条：例实施细则下发关于！在民用建筑》中推广应用可再生】能源应？用技术的通知—编制国家机关办公建！筑和大？型公共建筑节—能管理实《施方案等 】     （【二）完善《建筑节能标准体【系，。组织编制河北—省既有建《筑节能？改造：规程、太阳能、【地能等可再生能源】应用：标准、河北省—公共：建筑：节能构造设计图【集、河北省公共建】筑工程节能验收标】准、建筑《节能施工监督导则】等，争取用3《年时间建立起比【。较完善的、能够满足！节能建筑建造—和使用管理》的设计、《施工、？检测和运行标准体系！ ？     （三！）完善建筑节—能激：。励，政策：多渠道筹《措资：金建立建筑节能专项！资金鼓励和支—持建筑节能科研【开发、试《点示范、新》技术推广《等工作研究制定【既有建筑热计量与】节能改造超》。低能耗建筑、可再】生，能源建筑、》高，能效比的用》能设备的激励—措施建？立建筑节能中—介服务专业机构【管，理制度培《育，能源服务市场采用合！。同能：源管理？等方式开展节能服】务制定用能》标准和用《能定：额，逐步建立《超定额加《价制度对超》过能耗定《额的：用能设备《。和建：筑实行差别》价格：等制度 【     （四）！构建建筑《节能监管《体系加强新建建筑】节能监督管理严格】执行建筑节能“闭】合，”管理程序》编制各管理环节【工作要点实》现建筑工程》立项：、设计、施工、竣】工验收全过程的监】督管理确保建—筑节能设计标准【执，行，到位对达不到—建，筑节能标《准的民？用建筑不得办理开工！和竣工验《收备案手续新建【。商品房销售时在【买卖：合同：、质：量保证？书，、使用说明书等文件！中载明耗能量—、，节能措施等》信息开展建》筑节能？专项竣工验》收大型公共建筑建成！后要进行《建筑能效专项测评】达不到节《能标准的不得—组织竣工验收备案 ！ ，   —  （五）加—快建筑节能》技术进步加快建【筑节能创新步伐研究！适，合河北特点的建筑墙！。体保温？技术、节能门—窗技术、《。屋，顶保温隔热技术【开，发新型节能住宅体】系和低？耗能建筑体》系，研究办？公建筑？和大：型公建节能降—。耗技：术、建筑设备系【统节能监测》技术开发节能—设计应用软件节【能设计方案比—较分析计算软件等大！力推广？太阳能技术》产品、新型》墙体材？。料、新型节能结【构体系和绿》色照明？技术：重点：推广CL体系限制、！淘汰落？后技术产品》制，定河北省《建筑：节能试点、示范【工程管理办法推动】建筑节能技术—应用、低《能耗建筑、绿色建筑！、可再生《能源与建筑》一体化应用等示范】工作以点《带面推动建筑节能工！作  》   》 ， （六）加》强建：筑节：能宣传与培训—通过各种媒体宣【传，建筑节能工》政策法规、标—准规范和《。相，关知识宣传好典型】、好：经验曝光和批评不执！行，节能标？准的行为做好每年的！节，能周宣传活动开展建！筑节能技术咨询【和成果信息》交流活动定期发【布建筑节能应用【技，术，信息普及建筑节能常！识提高全民建筑节】能意识形成建筑节能！工作的良好社—会氛围加强对设计、！施，工图：审查、施工、监理、！质，监、节能管理—等技术人员知识培训！提高综合管理—能力和服务水—平将建筑节能政【策法规、标准规范等！纳入注册人员执业资！格继续教育》内容提？高建筑节能知识水】平 》     —（七）加强领导【建立目标考》核制度？各市建设《、规划、《房管等主管部门【要切实加强》领导建立健全建筑】节能管理机制—建立责任制明确【各职能部门》职，责共同把《关形成合力要按【照职责？分工制定建》筑节能工作规划、实！施办法要《成立建筑节能工作领！导小组明确机构、】人员的职责分工将】。建筑节？能目：标及任务落实—情况：纳入管？理机构及人员的工作！业绩考核内容中【并逐级落实建立行政！审批责任《制和问责制按照“谁！审批、谁监督—、谁负责”》的原：则对不？按规定办理》开工：、竣工验《收备案？和房屋销售手—续，的依法追究》有关人员责任省建】设厅将？建立建筑节》能，。考核制度每年—对市、县《建筑节能工作—进展情况组织建筑节！能专项检查与考核】对工作突出的—单位和个人予以【表彰对工作不—力，的，通报批评 —