河北省建筑【节能（2《0，07-2010年】）发展规《划 【关于印发河北省建】筑节能？（2007-—2010年）发【展规划的通知— 》 各市建设局、规划！局、城管（公用）局！、房管局厅》属，有关单位《 ：    【 现将河北省建筑】节能（2007-2！0，1，0年）发展》规划：印发给？你们请结合当地【实际抓好贯彻落实】 ， ？ 河北省建—。设厅 】二〇〇七年十二月】十日 》 河北省建【。筑节能（《2007-201】0年）？发展规？划 【。。    为贯彻落实！建设部和省政府关】于建筑节能的工作】部署积极推进—全省建筑节》能工作根据节—约能源法、》可再生能源法、节能！中长期专项规划【、河北省国民—经济和社《会发展第十》一个：五年规划纲要—、河北省人民—政，府关于加强节能工作！。的决：定、：建，设部关于贯》彻〈国务院关于【加，强节能工《作的决定〉的实【。施意见制定河北省建！筑节能2《007？-201《0年：发，展，规划 —   《一、建筑《节，能的现？状和进展 》    】 （一）建筑—与能源？消，耗现状到《2006年底全省市！、县既有《建筑面积《为6.15亿平【方米其中住宅4【.3亿平《方米：约占房屋总》面积的70％；【公共建筑面积1.8！5亿平？方，米约占房屋总面【积，的30％全省累【计完成节能》建筑707》8万平方米》约占全？省，市、：县既有建《筑，。面积：的11.6％— 20】06年河北省建【筑能耗总量为—4719《万吨/年《标准：煤（其中不》包括建材生产能【耗和建筑建》造能耗？）建筑能耗占—社会：总能耗的近22【％   ！  ：（二）建筑节能【工作进？展，情况：到2：006年底全省【设区城市新建建筑基！本达到建筑》。节能：设，计标准大部分县城（！市）开展了建筑节能！工，作达标率《在8：0％左右《全省设区市》。和国家确定》的12个县》级市基本实现禁止】使用实？心粘土砖《。目标全省太》阳能光热应用面积近！4800万平—方米约占《全省城镇住宅面积的！9％浅？层地能应用面积约】180万《平方米 ！    一》是，政策法规与技术标准！规范初步建立认【真贯彻落实河北省节！约能源条例和建设】部民用建筑节能管理！规，定省建设厅先—后，制发河？北省：民用建筑节》能管理实施》办，。法，等十几个文件—编制河北省民—用建筑？节能设计规程—、河北省居住建筑】。节能设计标准（【6，5％）等二十几【种标准规范、图【集编制？了，C，L体系技术规程、C！L结构？工程施工质》。量验收规程等—新结构？体系规？范为建筑节能工【作提供了政策—和，技术依据 — 《 ，  ： ，二是建筑节能意识】明显提高各级政府把！建筑节能《作为节能《减排的？重要内容重视建【筑节能降耗工—作，。各级：建设行政主管—。部门：认真贯彻落》实，建，筑节能有关》政策法规、技术标准！积极推进建》筑，节能工作通过宣传与！培训全社会建筑【节能意识有》了明显提高为建筑节！能工作创造了良【好环境 —  《。   三《是监管体系逐步【完善：各级建设部门把【建筑节能管理纳入】建设工程管》理程序？加强了设计、施工】、竣工？验收等环节监管先】后实行了建筑节【能“设？计审查？”，、“备案《稽查”、“见证取】样”、“项目公示”！、“：竣，工，验收”和《。。“统计报《告”六项管理—。制，。度初步形《成了“闭合》”的监管体系 【   【  四？是建筑节能》技术、产品研—发和：成果广泛应用完成外！墙外保温薄抹灰系统！、E：PS板现浇混—凝，土系统？、聚苯颗粒保温系】统、CL建筑结【构体：系，等二十余项科研课】题开发新产品十【几种：外墙外保温、—低温地板辐射采暖、！新型节能门》窗等节能技》术和：产品被普遍推—广使用限《制或淘汰高耗—能、污染环境的建】。材产品64项 【 ？  ？   ？五是建筑节能示范】项，。。目取得显著成效【建成30余》项，建筑节能示范工程】。申报建设部示范工程！7项保定《市高新区发展公司住！。宅楼：、秦皇？岛耀：华东里小《区，住宅楼通《过建设部验收唐【山市中德合作既【有建筑节能》改，造，项，目在既有建筑节能改！造，项目组织管理—、，设计施工技术、供】热计量收费》等方：面积累了经验承德】市开展热计量收费试！点为全面推行按用热！量计量收费打—下，了，基，础 ：。    】 六是可再生能源在！建筑中应用》开，始起：步秦皇岛、》承德：、邢台？市、保定、》邯郸等市在新—建建筑中推》广太阳能热水系统与！建筑一体化》技术保定、承—德、秦？皇岛市组织了太阳能！光热、光电试点工程！邢台市、保定市打】造“太阳能建筑【城”石？家庄、唐山》市各有2个项—目，列入全国《第，一，。批可：再生能源应用—。示范项？。目，  【   （三）建筑节！能工作存在》的主要问题一—是法规体系有待完善！目前国家和我省还】没有专？门的建筑节能法律法！规有：关法律、法》规和：规章对建筑节能的政！策规定？还不够？系统二？是缺乏财政、—税收政策等有—效的：经济：激励措施《对既有建筑节能改】造、供热《体，制改革、可再生能】。源利用等政策支持力！度，不够三是《。新建建筑执行—节能标准不》严格节？能标准设计》计算不准确、审【图把关不严、不严】格按图施工、—监理责任制落实【不到位？部分县（市）疏于节！能管理四是既有建筑！能耗高？、改造难《度大全？。省市、县城区尚有近！90％的非》节能民用建筑约1】.5亿平方米的【政府办公与公共【建筑能耗高》亟待加快改造五是供！热计量工作进展不】。快除少量试点—外大：部分：市、县还没有实【行按用热量计量【收费用热无》计量、无调控六是新！能源和可再生能【源使用率较低 】   二、】建筑能源需》。求和节能减排潜力分！析 ？  》   （《一）2010—年城镇建筑总量预测！根据对？河北：省历：。年建筑数《据，。采用回归分析的方】法测算预计》到，201？0年全省城镇民【用建筑总量》将达到7.2亿【平方米（按每年【市、：县增加3000万平！方米拆迁《300万平方—米计算）其中城镇住！。宅面积将达5.【1亿平方米公共建筑！面积：达2.1《亿平方米 》   【。  （二）2010！年，建筑：能耗需？。求根据我省》当前建筑能耗—水平和未来》建筑量增长趋势【推算预计到》2010年我省建】。筑采暖能耗需—求为1864万吨】。标准煤建筑其他能】耗折合3《7，36万？吨标准煤两项合计】201？0年我省建筑—能耗需求《。量为5600万吨】标准煤按201【0年河北省能源消费！总量约2.6—5亿：。吨标准煤计》算建筑耗能将占全社！会能源？。消耗总量的近21】.1％？   】。  （三）20【10年建筑节能潜力！我，省，自2007》年5月？1日起开始执—行新建居住》建筑：节，能65％设计标【准，自2005年7【月1日？起，执行公共建筑节能5！0％设计标准—城镇既？有建筑的供热计【量，、温度调《控及：节能改造至2—010年底计划完成！130？0万平方米的—改造则可推算出20！07-2010年】四年间我省建筑【采暖用能可》节约800万吨标准！煤年平均采暖—节能200万吨标准！煤 《 ？    《（四）有害气体【减，排，。潜力根据《河北省？地方标准民》用建筑节能设计【规程DB13(J】)，24：-2：000规定的每【吨标准？煤燃烧？产生的有害》气体量计算》2006-2—010年我》省建筑采《暖节：能，800万吨标准煤】可相应减少排放二】氧化硫1《9.95万吨二【氧化碳1955万】吨总悬浮颗粒—2.：8，万，吨 ？   三、指！导思想、工作原【则和：发展目标 》 ：     【（一）指导思想【深，入贯彻落实科学【发展观坚持资源开发！与，节约：并举把节《约放在首位提高【资，源利用？率的：方针以？节，约能源？资源、保护环境、】提高建筑功能与质量！为，目标以加强监—管为手？段以：科技进步为支—撑强化节能意识【健全管理《制度努力形成市场】引导、政《府推动、社会各【界主动参与的建筑节！能新格局为建设资】源节约？。型，、环境友好型社会】做出应？有贡献 【     （二）！工作原则《 —  ：  坚持资源开发与！节约利用相结—合提高建《筑能源利用效—率必须从根本—上改变城乡》建设单纯《依靠外延发展、忽】视挖潜改造的粗放型！发展模式既要研究】开发高效节》能、高效益、高附加！值、低消耗》的用能设备》与，产品又要大力推广现！有，。的先进用能设—备、节能技术和管理！技术 》  《  ： 坚持政府》主导与市《。场，调节相？。结合既？要充分？发挥政？府的：主导作用完善各项政！策法规、技术—标准依法推动建【筑节能工作开展又】要注重发挥市场调节！。作用深化供热改革用！经济手？段推进建筑》节能工作 【。 ？   ？ 坚持抓好》新建建筑与推—动既有建筑节能【改造相？结合既要抓》好新建建筑严格执行！节能标准又要有计】划地进行既有建【筑热计量与温度【调控和节能》改造通？过供热改革、实行供！热计：量收费实现建—筑节能？减，排 【    （三—）发展目标》 ：    【 到2010—年建筑节能工作的】政策法规《体，系和：技术标准体系基本完！善监督管理体—制基本建立》既有建筑热计量与节！能改造取得突—破可：再，生，能源在建《筑中一体《化、规模化应—用取得显著成效【节能建筑比重达【到25？％实现建《筑节能18》％，以，上、年节《约300万吨标煤能！力的目标 — 《    到2—01：0年底全省市、县】新，建居住建筑》全，部达到节能》65％标准公共建筑！全部达到公共建【筑节：能，设计标？。准；：完成：既有居住建筑热计】量与节能改造面积】1，300万平方米【；，太，阳能、浅层地能等】可再生能《。源应用面积占新建】建，筑面积比例达到【35：％以上到《2008年完成【政府机关办公建筑等！热计：量改造达到》计量要求；》。采暖：。季前各市出》台两部制热价—。计量收费办》法实行计量》收费 【   ？四、工作任务— ？ ？ ，  ： （：一）：加强新？建，建筑节能标》准执：行工作按照省政【府关于加强节能工】作的决定和建设【部民：用建筑？节能管？理规定？、河北省《。民用建？筑节能管理办法等】文件要求进一步【完善建筑节》能监：管体系对建筑节能强！制性技术标准实【施全过？程监管确《保市、县新建—居住建筑全部—执行节能65—％，标，准、公共《建筑严格《执行节能50％标】准 》     （二）！加快：既有建筑《热计量与节能—。。改造：步伐推？动既有居《住建筑？供热计？量、：温度调控及节能【改，。造工作全省要按【。时完成1300【万平方米改造—任务其中唐山完成】300万平方米石家！庄完成？200万《平方米保定、邯郸各！完成120万平方】米承德、秦》皇岛、邢台各完成】100万平方—米廊坊完成》80万平方米—沧州、？张家口、衡水各【完成60万》平方米各市要借【鉴唐山、《承德：经验开展既》有居住建筑的—建筑面积、使用功】能、结构类型—、建设？年代、产权状况、年！度能耗总《量等基本《信息调查、分析分类！进，行改造可行性评价确！定重点改《造区域和项》目制定改《。造方案和实施计【划确保改造目标的】实现  ！   （三）—加强政府公》共建筑和大型公【共建筑节《能管理抓好省直【单位、石家》庄市：、唐山市政》府公共建筑和大【型公共建筑能耗【统计、能源审计、能！效公示等试》点、示范工作研【。究制定用能标准【、能耗定额和超定】额，加价、？节能服务等制度做】好政府公共建筑和大！型公共建筑》。节能监管体系建设】。的实施方案总结推广！试点成果逐步在【全省推开建立—健全全？省，。政府公共建》筑和大型公共—建筑节能监管体系有！计划有组织》地，推进节能改造 】  》 ，  （四）积极推】进供：热体制改《革落实我省城镇【供，热体制改革实施【意见各市尽》快制定城《镇供热计《量收费办法、计量】标准改革现行按【面积收取热费方【式积：极推行按用热—量计量收费办法城】镇新建民用建筑都必！须设计、《安装具有分》户控制、计量和【室温调控功能的【采暖系统《。逐步实行按两部制热！价计量收费逐步对】供热厂？、热力站、锅—炉，房和供？热管网进行》变，流量调节控制的节】能技术改造开发和应！用室：。内采暖系统》温度控制与热—量计量技《术提高供热采暖【系统效率 ！ ，    《（五）积极》推进：可再生能源在建【筑中应用积极—推进可再《生能源应用加快【太阳能与建筑物一体！化进程将太阳能【。。利用作为推》。广使用可再生能源】的重点小高层—及以下居住建筑【与医院？、学校、饭店—、游泳池《、公共浴《室等热水消》耗，大户要采用太阳能】集中：。热水系统居住建筑】楼梯间与《民用：建，筑，的庭院应《积极采用太阳能【光伏技术照明—有条件的民用—建筑：要积极采用土壤源、！浅层水源和污水源】热，泵，技术供热制冷研究建！立太阳能光热、光】伏与：建筑一体化》技术应用体》。系制：定太阳能光热、光】伏利用的《市场推进《机制与政策激励【措施建？立并完善适合我【省气：候特征的太》阳能光热、》光伏建？筑一体化建设—规范和标准体系 ！    【 （六）做好禁止】使用实心粘土砖工作！大力推广应》用建筑集成技术【、新型建筑》体系、墙体》材料限？制实心粘土砖使用到！2010《年以前全省》市、县主城区—全部实现禁止使用实！心，粘土砖的《目标有条件》的市实现禁》止使：用粘土制品 — ： ：   五、保障【。措施  ！   （一）完善】建筑节？能法规体系根据节】约能源法、可再【生能源法《。。、建筑法等有关政】策法：规争取省人大出台】河北省建《筑节能？管理条例明确各级政！府及各？责任主体的》权利和义务依法推进！。建筑节能工作省【建设厅？研究制？定河北省建筑节能管！理条例实施细则【下发关于在民用建】筑，中推广？应用可再生能源【应用技术的通知编制！国家机？关办公建筑和大【型公共？建筑节能管理实【。施方案等 【。     【（二）完《善建筑节能标—准体系组织编制河】北省既有建筑节能】改造规程、太阳能】、地能等《可再生能源应—用标准、《。河北省公共建—。筑节能构造》设，计图集、河北省【公共建筑工程—节，能验收标《准、建筑《节能施工监督导【。。则等争取《用3年时间建立【起比较？完善的、能够—满，足节能建筑建—造，和使用管理的设计】、，施工、检《测和运行标准—体系 】    （三—），完善：建筑：节能激励政策多渠】道筹措资《金建立建筑节能专】项资：金鼓励？和支持建筑节能科】研开发、试》点示：范、：新技术推广等工【作研究制定》。既，有建：筑热计量与节—。能改造超低能耗建筑！、可再生能源—建筑、高能效比的用！能设备的激励措施建！立建筑节《能中：介服务专业机构【管理制度培育能【源服务市《场采用合同》能源管理等方式开】展，节能服务《制定用能标准—和用能定额》逐步建立超定—额加价制《度对超过能耗定额的！用能设备和建—筑实行差别价格等制！度  】   （四）构建】建筑节能监管体【系加强新建建—筑节：能，监督管理《严格执？行，建，筑节能“闭合—”管理程序编制各管！理环节工作要点实】现建筑工程》立项、设计、施工、！竣工验收全过程的监！督，管理：确保建筑节能设计】标准执行到位—对达不到建筑—。节能标准的民用【建筑不得办理开【工和竣工验收备案手！续新建？商品房销售时在【买卖合同、》质量：保证书、使用说明】书等文件中载—明耗：能量、节能》措施等信息开—展，建，筑节能专项竣工验】收大型？公共建筑建成后【要进：行建筑能效专项【测评达不《到节能标准的—不得组？织竣工验收备案 】     ！（五：）加快建筑节能技术！进步加快建筑节【能创新步伐》研究适合《河，北，。特点的？建筑墙体保温技【。术、节能门窗技术、！屋顶保温隔热—技术开发新型节能】住宅体系《和低耗能建筑体系】研，究办：公建筑和大》型公建节《能降耗？技术：、建筑？设备系统节能监【测，技术开发节能设计】应用软件节》能设计方案》比较分析计算软件】等，大力推广《太阳能？技术产品、新型墙体！材料、新型节能结构！。体系和绿色照明技】术重点推广CL【体系限制、淘—汰落后技《术产品制定》河，北省建筑节》能试：点、示范《。工程管理办法推动】建筑节能技术—应用、低能耗建筑、！绿色建筑、可再生】能源与建筑一体化应！用等示？范工作？以点带面推动建筑】节能工作《  —。     》（六）加强建筑节能！宣传与培《训通过各种》媒体宣传建筑—节能工政策》法规：、，标准规？范和相关知识—。宣传好典型、—好经验曝光和批【评不执行节能—。标准的行为》做好每年的节能周】。宣传活？动开展建筑节能【技术咨询和成果信息！交流活动定期发布建！筑节能应用技—术信：息普：及建筑节能》常识提高全民建【筑节能意识形成建筑！节能工作的良好社】。会氛围加强》对设计、施》工图审？。查、：施工、监理、质【监，、节能管理等技术】人员知识培训提高】综合管理能》力和服？务，。水平将？建筑节能政策法规】、标准规范等纳入注！册，人员：执业资格继续教育】内容提高建筑节【能知识水平》   】 ， （七）加强领导建！。立目标考核制—度各市？建，设、规？。划、房管等主管部】门要切？实加强？领导：建，立健全建《筑节能？管理机制建立责【任制明？确各职？能部门？。职，责共同把关形成【合力要按《照职责分工制定建】筑节能工作规划、】实施办？法要成立《建筑：节能工作《领导小组明》。。确机构、人》员的职责分工将【建筑节能《目标及任《务落实情况纳入管理！机构及人员》的工作业《绩考核内容中并逐级！落实建立《行政审批责任制和】问责制按照“谁【审批、谁监督、谁负！责”的原则对不按】规定办理开工、竣】工验：收备案？和房屋销售手—续的依？法追究有关人员责】任省建设厅》将建立建《筑节能考《核制度每年对市【、县建？筑节能工《作，进展情况组织建【筑节能专项检查与考！核对工作突出的【单，位和个人予》以表彰？对工：作不：力的通报批评— ：