河北《省建筑节能》（2007-2【010年）发—展规划 【 关？于印发河北》省建：筑节能（2007】-2010》年，）发：。。展规划的通》知 ？ ： 各市建设局【、规划局《、城管（公》用）局、房》管局厅属有》。关单位？ ？   》  现将河北省建筑！节能（2007【-2010》年）发展规划—印发给你们请—结合当地实际抓好】贯彻：落实 河！北省建设《厅 ？ 二〇〇【七年十？二月十日 》 河北【。省建筑节能（—20：07-2010【年）发展规》划 》   《  为贯彻落—实建设部和省政府关！于建：筑节：能的工作《部署积极推进全省建！筑节能工《作根据？节约能源法、可再生！能源法、节》能中长期《专项：规划：、河北？省国民经济和社【会发展第十一—个，五年规划纲要、河】北省：。人，民政府关于加—强节：能工作的决》定、建设部关于贯彻！〈国：务院关于加强节【能工作的《决定〉的实施意见制！定河北？省建：筑节能2007【-2010年发展】。规划 ？   一】、建：筑节能的《现状：和进展 ！    （一）建】筑与能源消》耗现状到《2006年底全省】市、县？。既有：建筑面？积为：6.15亿平方米其！。中住宅4.3亿平】方米：约占房屋总》面积：的70％；公共建筑！面积1.85亿【平方米约占房屋【总面积？的3：0，％全省累计完成节能！建筑70《78万平方》米约：占全省市、县—既有建筑《面，。积的11.6％ ！ 《2006年河北【省建筑能耗总—量为4？7，19万吨/年—标准：煤（其中《不包：括建材生产能耗和】建筑建造能耗）建筑！能耗占？社，。会总能？耗的近2《2％ 》 ？    （二）建】筑节能？。工作进展情》况，。到2006年底【全省设区城市新建建！筑，基本达到建筑节能】设计标准大》部分县城（市—）开展了建筑—节，能工作？达标率？在80％《左右：全省：设区市和国家确定的！12个？县级市基本实—现禁止使用实心【粘土砖？目标全省《太阳能光《热应用？面积近4800【万平方米约占全【省城镇住《宅面：积的9％浅层地能】应，。用面积？约180万平—方米 】    一是政策法！规与技术标准—规范初步建立—认真贯彻落》实，河北省节《约能源？条例和建设部民用】建筑节能管》理，规定省建设厅先后】。制发河北省民用建】筑节能管理》。实，施办法等十》几个文件编制河北省！民，用建筑节能设—计规程、河北省【。居住建筑节能—设计标准（6—。5％：）等二十几种—标准规范、图—集编制了CL体【系技术规程》、CL结构》工程施工质量验【收规程等新结—构体系规《范为建筑节》能工作提供了—政策和技术》依据 《 ， ，   《  二是《建筑节能意识明显提！高各：级政府把建》筑节能作为节能【减排的重要内容重】视建筑节能降耗工】作，各级建设行政—主管部门认》真，贯彻：。落，实建筑节能有关政】策法规、技术标准积！极推进建筑节能工作！通过宣传与》培训全社会建筑节能！意识有了明显提高】为建筑节能工—作，。创造了良好环—。境 ？ 《。    《三是监管体》系，逐步完善各级建【设部门把建筑节能管！理，纳入建？设，工程管？理，程序：加强了？设计、施工、竣【工验收等环》。节监管先后实行了建！筑节能“《设计审查”》、“备案稽查—”、“？见证取样”、—“项目公示”、【“竣工验收”—和“统计报告”六项！管理：制度初？步形成了“闭合【”的监？管体系 】     四—是建筑节《能技术？、产品？研发和成果广泛应】用完成外墙外—。保温薄抹《灰系统？、E：PS板现浇混凝土】系统、聚苯颗粒保】温系统、CL建【筑结构体系》等二十余项科研【课题：开发新产品十—。几，。种，外，墙外保温《、低温地板辐射【采，暖、新？型节能门窗等节【能技术和产品被普遍！推，广使用限制》或淘汰高耗能—、污染？环境的建材产品64！项 ：   【  五是建筑—节能示范项目取得显！著成效建成30余项！建筑节能示范工程申！报建设部示范工程】7项保定市高新区发！展公司住宅》。楼、秦？皇岛耀华东里小【区住宅楼通》过建设部验收唐山市！中，德合作既有建筑节】能改造项目在既【有建筑节能改—造项目？组织管理、设—计施：工技术、供热计【量收费等《方面积累了经验承德！市开展热计》量收：费试点为全》面推行按用热量计量！收，费打：下了基础 】    》 六是可《再生能源在建筑中】应用开始《起步秦皇岛、承德】、，邢台：市、保定、邯—郸，等市在？。新建建筑中》。推，。广太阳能热水—系统与建《筑一体化技》术，保定、承《德、秦皇岛市组织了！太阳：能光热、光电试【点工程邢台市、【保定市打造》“太：阳能建筑城”—石家庄、《唐山市各有2个【项目列？入全国第一批可再】生能源应用示范项】目 ？ ：     （【三）：建筑节能工作—存在的主《要问题？一是法规体系有【待完善目《前国家和我省还没有！专门：的建筑？节，能，法律法？规有关法律、法规】和规章对建》筑节能的政策—规，定还不？够系统二是缺乏财政！、税收政策等有【效的经济激励措施】对既：有建筑节能改造【、，供热体制改革、可再！生能源利用等—政策支持《力度不够三是新建】建筑执行节能标准不！严格节能标准设【计计算不《准，确、：审图把关不严、不】严格按图《施工、监理责任【制落实不到位部分县！（市）疏于节能管理！四是：既有建？。筑能耗高、改造难度！。大全省市《、县城区尚》有近9？0％的非节能民用】建筑约1.5亿平】方米的政府办公与公！。共建：筑能耗高亟》待加快改造五是供热！计量工作进》展不快？除少量试《点外大部分》市、县还没》有实行按用》热量计量收费—用热：无计量、无调—。控六是新《能源和可再生能源】。使用率较低 】   》二、建筑《能源需求和节能【减排潜力分析— ，。  —   （一）2【010年城镇建筑总！量预：测根据？对河北省历年—建筑数据采》用回归分析的方法】测算预计到》2010年全省城镇！民用建筑总量将达】到7.2亿》平方米（按每年市、！县增：加3000万平【方米拆迁《300万平方米计算！）其：中城镇住《宅面积将《达5.1亿平—方，米公共建《筑面积达2.1亿】平方米 —   》  （二）》2010《年建：筑能耗需《求，根据我省《。当前建筑《能耗水？平和未来建筑量增】长趋势推《算预：计到：2010年我省建筑！采暖能耗需求为18！64万吨标准煤建】筑其他能耗折合【3736万吨—标准：煤两项合计201】0年我省建筑能耗需！求量为5600【万，吨，标准煤按《2010年》河北：省能源消费总量【约2.6《5亿吨标《准煤计？。算建筑耗能》将占全社会能源【。。消耗总量的》近，21.1％ 【 《    （》三）20《10年建筑节能潜力！我省自2007年】。5月1日起开—。始执行新建》居住建筑《节能65％设计【标准自2《005年7月1【日起执行公共—建筑节能50％【设计标准城》镇既有建筑的供【热计：量，、温度调控及节能改！造至2010—年底：计划：完成1300万平方！米的改造则可推算】出2007》-20？10年四年间—我省建筑《采暖用能可节约8】00万吨标准煤年】平均采？暖节能20》0万吨标准煤 】     】（四）？有害气体《减排潜力根据河【北省地？。方标准民用建筑【节能设计规》程DB13(J【)24？-2000规定【。的每吨标准》煤燃烧产《生的有害气体量计】算2：00：6-2010年我】省建筑？采暖：节，能8：00：万吨标准煤》可，相应减？少排放二氧化硫【。19.95万—吨二氧化碳1—955万吨》总悬浮？颗粒2.8万吨 】   三】、指导思想、工【作原则和《发，。展目标 ！ ， ， ， （一）指》导思想深入贯彻落实！科学：发展观坚持资源【开发与节约并举把节！约放在首位提高资】源利用率的方针以】节，约能源资源》。、保护环境、提高建！筑功：能与质量为目标【以加强监管为—。手段以科技进步为支！撑强化节能》意识健全管理制度努！力形成？市场引导、政府【推动、社会各界主】。动参与的建筑节【能新格？局为：建设资源节约型【、环境友好型—社会做出《应，有贡：献  】  ： ，。（二）工作原则【 ？ ：    《 坚持？资源开发与节约利】用相：结合提高《建，筑能源利用》效率必须《从根本上改》。变，城乡建？设，单纯依靠《。外延发展、忽视【挖潜改？造的：粗放型发《展，模式既要研究开发】高效节能《、高：效益：、高附？。加值：、低：消耗的用能设—备，与产品又要大力【推广现有的先进用能！设备、节能技—术和管理技术— ， 》    坚》持政府主导》与市场调《节相结合既要充分发！挥政：府的主导作用完善各！项政策法规、—技术标准依法—推动建筑节》。能工作开展又要注重！发挥市场调节作【用深化供热改革【用经济手段》推进建筑节能工【作 【  ： ， 坚持？抓好新建建筑与推动！既，有建筑节能改—造相结合既要抓好】新建建？筑严格执行节能标】准又：要有计划地进行【既有建？筑热计？量与：温度调控和节—能改造通过》供热改？革、实行《供热：计量收费实现建筑】节能减排 【   》  （三）发展目标！    ！ 到2010年建】筑节能工作》的政策法规体系【和技术？标，准体系基本》完善监督《管，理体制基《本建立既有建筑热计！量与节能改造—取得突破可》再生：能，源在建筑《中一体化、规模化】应用取得显著成【效，。节能建筑比重达到2！5，％实：现建：筑节：能18？％以上、《年节约3《00万？吨标：煤能力的目标 ！。    — 到：2010《年，底全省市、》县新建居住建筑全部！达到节能6》5％：标准公？共建筑全部达到公】共建筑节能设—计标准；完成既有居！住建筑热《计量与节能》改，造面：积，1300万平方米；！太阳能？、，浅层地能等可—再生能源应》用面积占新建建筑面！积比例达到35％】以上到20》08：年完成政《府机关办公建筑等热！计量改造达到—。。计量要求；采暖季】前各市出台》两部制热价计量收】。费办：法实行计量收费 】。   四、！工作任务 ！  ：   （一）加强】新建建筑节能标【准，执行工作按》照省政？府关于加强节能工】作的决定和建设【部民：用建：筑节：能管理规《定、河北省民用建筑！节能管理办法等文】件要求进《一，步完：善建筑节能》监管体系对》建筑：节能强制《性技术标准》实施全过程》监管：确保市、县新建【居住建筑全部执【行节能6《5％标准、》公共建筑严》格执行节能50％】标准 ？ ，。 ？     （二）加！快既有建筑热计【量与节能改造步【伐推动既有居住【建筑供？热计：量、温度《调控及节能改造【工作全省要按—时完成1《300万平方米【改造任务其中—唐山完成300万平！方米石家庄完成【200万《平方米保定、邯郸】。各完：成120《万平方米承德—、秦皇岛《、邢台各完成—100？万平方米《廊坊完成《80万平方米沧【州、张家口、衡水各！完成6？0万：平方米？各市要借鉴唐山、】承，德经验？开展既有居》住建筑的建筑面积、！使用功能、结构【类型、建《设年代、产》权状：况、年？度能耗总量等基本】信息调查、分析【分类进行改造可行】性，评价确定《。重点改造区域和项】目制定改造方案【。和实施计划确—保改造目标的实现】。  【   ？（三）加强政府公共！建筑：和大型？公共：建筑节？能管理抓好省—直单：。位、石家庄》市、：唐山市政府》公共建筑和大—型公共？建筑能耗《统计、能源审计、】能效公示等试点【、示范工《作研究制《。。定用能标准、能耗】定额和超定额加【价、节能服务等【制，。度做好政《府公共建筑和大型】公共：建筑：节能监管体》系建设的实》施方案总结推广【试点成？果逐步在全省推开建！立健全全省政—府公共建筑和—大型公？共，建筑：节能监管体系—有，计划有组织地推【进节：能改造 》  》   （四）积极】推进供热体制改【革落实我《省城镇供热体制改革！实施意？见，各市尽？。快制定城镇供—热计量收费》办法：、计量标准》改革：现行：按面积收取热费方】式积极推行按用【。热量计量收费办【法城镇新建民用建筑！都必须设计、安【装具有分户控制、】计量：和室温？调控功能的采暖系】统，逐步实行《按两部？制热：价计量收《费逐步对供热厂、热！。力站、锅《炉，房和供热管》网，进行变流量调—节控制的《节能：技术改造开发和应用！室内采暖《系，统温度控制与热【量计量技术提—高供热？采暖系？统，。效率 】   ？ （五）积极推进】。可再生能源在建筑中！应用积？极推进可再生能源】应用加快太阳能【与建筑物一》体化进？程将太阳能利—用作为推广使用【可再生能源的重点小！高层及以下居住建】筑，与医院、学》校、饭店、游泳【池、公共浴》室等热水消耗大【户要采？用太阳能集中—。热，水系统？居住建筑楼梯间【与民用建筑的庭院】应积极采用》太阳能光伏技—术，照明有条件》的民用建筑要积极采！用土壤源《。、浅层？水源和污《水源热泵技术供热制！冷研究建立》太阳能光热、光伏与！。建，筑一体？化技术应用体系制】定太阳能光热—、光伏？利用的市场推进【机制与政策》。激励措施建立—。并，完善适合我省气候特！征的太阳能光热、】光伏建筑一体—化建设规范和标【准体系 《    】 ，（六）做好》禁止：使，用实心粘土砖工作】大力：推广应用建筑—集成技术、新型建筑！体系、？墙体：材料限制实心—粘土砖使用到—201？0，。年以前全省市、县】主城区全部》实现禁止使用—。实心粘土砖的目标】有条件的《市实现禁止使用粘】土制品 》 ：   五、保障】措施 】    （》一）完善建筑节能法！规体系根据节—约，能源法、可再生【能源法？、建筑法等有关政】策法规争取省—人大出台河北省【。建筑节能管理条【例明确各级政府及】各责任？。主，体的权利和义—务依法推进建筑节能！工作省建设》厅研究制定河北省】建筑节？能管：理条例实施细则下】发，关，于在民？用建筑中推广应用可！再生能源应用—技术的通知编—制国家？机关：办公建筑和大型公共！建筑节能管理实施方！案等 ？     ！（二）完善建—筑节能标准体—系组织？编制：河北省既《有建筑？节能改造规程、【太阳能、地能等【可再生？能源应用标准、河北！省，公共建筑节能—构造设？计图集、河北省公共！建筑工程节能—验收标准、建筑【节能施工监督导则等！。争取用？3年时间《建立起比较完—善的、能够满足【节能建筑建造和使】用管理的设》计、施工、检测和】运行标准体系 】   —  ：（三：）完善建《筑，节能激励政策多【渠道筹措资》金建立？建筑节能《专项资金鼓》励和支？持建筑节能科研【开，发、试点示》范、新技术推—广等工作研》究制定既《有，建筑热计量与节能改！造超低能耗建—筑、可再生能—源建筑、高能效【。比的用能设》备的激？励措施建立建筑节】能中介服务专—业机构管理制度培育！能源服？务市场采用合同能】源管理等方式开展】节能服务制定用【能标准？和用能定额逐—步建立超定额—加价制度对》超过能耗《定额的用能设备和建！筑实行差别价格【等制度 《 ，     （！四）构建《。建筑节能《监，管体系加强新建建筑！节能监督管理严【格执行建筑节能【。“闭：合”管理程序—编制各管理》环，节，工作要点实现建筑工！程立：项、设计、施—工，、竣：。工验收全过》。程的监督管》理确保建筑节能【设计标准执》行到位？对达不到《建筑节能标准的民】用，。建筑不得办》理开工？和竣工验收》备案手续新》建商品房销售时【在买：卖合同、质量保证书！、，使用：说明书等文件中载明！耗能量、节能措施】等，信息：开展建筑节》能，专项：竣工：验收大型《公共建筑建成后【要进：行建筑能效专项【测评达不到节能【标准的不得》组织竣？工验收备案》    ！ （五）加快建筑节！能技术？进步加快建筑节能创！新步伐研究适合河】北特点的《建筑墙体保温技术、！节能门窗技术—。、屋顶保温隔热【技术：开发新型节能住宅体！系和低耗能建—筑体系研《究办公建筑和大【型公建？节能降耗技》术、建筑设备系统节！能监：测，技术开发《节能设计应用软件】。节能设计方》案比：。较分析计算软件等大！力，推广太阳能技术产】品、新？型墙体材料、新【型节能结构体系和】绿色：。照明技术重点推广】CL体？系限制、淘》汰落：后技术？产品制定河》北省建筑节能试点、！示范工程《管理：办法推动建筑节能】技术应用、低能耗】建筑：、绿色建筑、—。可再生能源与建筑一！体化应用等示范工作！以点：带面推动建筑节能】工作： ，。。    ！ （六）加强建【筑节能宣传与—培训通过各种媒【体宣传建《筑节能工政策法【规、标准规范和【相关知识宣传—。好典型、《好经验曝光和批【评不执行节能—标准的行为做—好每年的《节能周宣传活动【开展：建筑节能技》术咨询和成果信【息交：流活动定期发布建筑！节能应用技术—信，息普及建筑节能【。常识提高《全民建筑节能意识形！成，建筑节能工作的良好！社，会氛围加强对设计】、施工图审》。查、施工、监理、质！监、节能管理等【技术人？员知识培训提高【综合管理能力—和服务水平》。将，建筑节能政策法【规、标准规》范等纳入注册人员】执业资？格继续教育》内容提高建筑节能知！识水平 《 》 ，   （七）加强领！导建立？目标考核制》度各市建设、规划、！房，管等主管《部门要切实加强【。领导建立健》全建筑？节能管理机》制建立责任制—明确各职能部门职】责共同把关》形，成合力要按照职责分！工制定建筑节—能工作规划、—实施办法要成立建】。。筑节能工作领—。导小组明确机—。构、：。人员的？职责分？工将建筑节》能目标及《任务落实情》况纳入管理机—构及人员的工作【业，绩考核内容》。中，并逐级落实建立行】政审批？责任制和问责—制按照“谁审—。批、：谁监督、谁》负责”的原》则对不按规定办理】开工、竣工验收备案！和房屋销售手续【的依法追《究有关人员责任省】建设厅？将建立建筑》节能考核《。制度：每年：对市、县建筑节能】工作进展情况组织】建筑节能专项检查】与考核？对工作突《出的单位和个—。人予以表彰对工作】。不力的通报批评 ！