。 河北省建筑节】能，。（2007-201！0年）发《展规：划 》 ， 关于印发河北【省建：筑节能？（，2，007-20—10年）发》展规划的通知— —各市建设局、规【。划局、城管（公用】）局、房管局厅属有！关单：位  】   现将》河北省建筑节能（】2007-》2010年》）发展规划印发给你！们请结合当地—实际抓好贯》彻落实 【 ， 河北省建设厅【 二【〇〇七年十二月十日！ 河【北省建筑节能—（2：007？-2010年）发】展规划 《    】 为贯彻《落实建设部和省政】府，关于：建筑：节能的工《作部署积极推进全省！建，。筑节能工作根据节】约能源法《、可：再，生能源法、节—能中长？期专项规划》。、河北省国民经济和！社会发展第十一【个五年规划纲—要、河北省》人民：政府关于加》强，节能工作《的决定、《建设部关于贯—彻〈国务院关于【加强节能工作的决定！〉的实施《意见制定《河，北省建？。筑节能2007【-2010年发展规！划 ？   —一、建？。筑节能的现状和进展！ 《   《  （一）建筑与】能源消耗现状到【2006《年底全省市》、县：既有建筑《面，积，为6.1《5，亿平方米其中住宅】4.：3，亿平方？。米约占房屋总面积】的70％；公共建】筑面积1.85【亿，平，方米约占房屋—总面积的《30：％全省累计完成节】。能建筑7078万平！方米约占《全，省市、县《既有建筑面积—的11.6％— —。2006年河北省】建筑能耗总量为【4719《万吨/年标准煤（其！中不包括建材生产】能耗和？建筑建？造能耗）建筑能耗】占社：。。会总能耗的》近22％ 】    》 （二）建筑—节能工？作进展情况到2【006年《底全省？设区城市新建建筑】基本达？到建筑节能设计【标准大？部分县城《（市）开展了—建筑节能工》作达标？。率在80％左右全省！设区市和国家确【定的12个县级市】基本实现《禁，止，使用实？心粘土砖目标—全省太阳能》光热应用面积近48！。00万？平方米约占全省【城镇住？宅面积的《9％浅层《地，能应：用面：积约1？80万平方米 【    】 一是政策法—规，与技术？标准规范初步建立】认真贯彻落实河【。北省节？。约能：源条：。例和建？设部民用建筑节能】管理规定省》建设：厅先后制发》河北省民《用建筑节能管—理实：。施办法等十几个【文件编制河北省民】用建筑？节能设计规程、河北！。。省居住？建筑节能设计标准（！65：％）等二《十几：。种标：。。准规范、图集—编，制了C？L体系技《术规：程、：CL结构工》程施工质量验—收规程等新结构【体系规？范为建筑《节能工作《提供了政策和技术依！据， —    二是建筑】节能意识明》显，提高各级政府把【。建筑节能作为节能】减排的重要内容重】视建筑？节能降耗工作各级】建设行政主管部【门认真贯彻落实【建筑节？能有关政策法规【、技术标准积极推】。进建筑节能工作通过！宣，传与培训全社会【建筑节能《意识有了明显—提高为建《。筑节：能工作创造了良好环！境 【  ： ， 三是监管》体系逐步完善—各级建设部门—把建筑节能》管理纳入《建设工程管理程【序加强了设计—、施工、竣》工验收等环节监【管先后实行了建筑】节能“设《。计，审查”、“备案【稽查”、“见证【取样”、“》项目公示”、—“竣工验收》”和“统计报告”六！项管理制度初步【形成了“闭合”的】监管体系 【 ？  ：  四是建筑—节能技术《、产品研发》和，成果广泛应用完【成外墙？外，。保温薄抹灰系统、】EPS板现浇混【凝土：系统、聚苯颗—粒，保，温系：统、CL建》。筑结构？体系等？二，十余项科研课—题开发新产品十【几种外？墙外保温、低温地】板辐射采暖、—新型节能门》窗等节能技》术和产品《被普遍推广使用限】制或淘汰《高耗能？、污染环境的建材】产品6？4项 ？     ！。五，是建筑节《能示范项目取得【显著成？效建成30余项【建筑节能《示，范工程申《报建设部示》。范工程？7项保定市》高新：区发展？公司住宅楼、—秦皇岛耀华》东里小区《住宅：楼通过建设部—验收唐山市中德合】作，既有建筑节能改【造项目在《既有：建筑节能改造项目】组织管理、设计【施工：技术、？供热计？量收费等《方面积？累了经验承德市开】展热：计量：收费试点《为全面推行》按用热量计》量收费打下了基础 ！ ？ ：    六是—可再生能源在建筑】中应：用开始起步》秦皇：岛、承德、邢台市、！保，定、邯郸《等市在新建建筑【中推广太阳能热水】系统与？建，筑一体化技术—。保定、承德、秦皇】岛市组？。织了太阳能》光热、光《电试点工程邢台市、！保定：市打造“太阳能【。。建筑城”石家庄【、唐山市《各有2？个项目列入全国第一！批可再生能源应用示！。。范项目 《    】 （三）《建筑：节能：工作存在的》主要问题一是法规】体系有待完善目前国！家和我省还没有专】门的建筑节》能法律法规有关【法律、法规和—规章对建筑》节，能的：政，策，规定还？。不够系统二》是缺乏财政、税收政！策等有效的》经济激励《。措施对既有建筑节】能改造、供热体【制，改革、可再生能源】利用等政策支持【力度不够三是—新建：建筑执行节》能标准不严格—节能标准设计计算】不准确、审图把关】不严：、不：严格按图施工、【监理责任制落—实不到位部分县（】市，）疏于节能管—理四是既有》建筑能？耗高、改《造，难度大全《省市、县城区尚有近！90％的《非节：能，民用建筑约》1.5亿平方米的】政府办公与》。公共建筑能耗高亟待！加快改？造五是供《热计量工《作进展不《快除少？。量，试点：外大部？分市：、县还没有实行按用！热量计量收费用【热无：计量、无调控六是新！能源和可再生能源使！用率较低《  【 ，二、建筑《能源需？求和节能减排潜力分！。析 》     —（一）？20：10年？城镇建筑《总量预测根》据对河北省历—年建筑数据采—用，回归分析的方法【测算预计到201】0年全省城镇民用】建筑总量将达到7】.2亿？平，方米（按每》。年市、县《增加3？。00：0万：平方米拆迁30【0万平方米计—算）其中《城镇住？宅面积将达5.【1亿平方米公共建】筑面积达2.1【。亿平方米 【。 ？    （二）2】010年建筑能【耗，。需求根据我省—当前建筑能耗水【平和未来建筑量【增长趋势推算—预计到20》10年我省建筑【。采暖能耗《需，。。求为186》4万吨标准》煤建筑？其他能耗折合37】36万吨标》准煤两项合计201！0年我？省建筑能《耗需求量为5—600万吨》标准煤按2010年！河，北省能源消费总【量约2.65亿吨】标准煤计算建筑耗】能，将占全社会能源消耗！总量的近21.【1％ 》。    — （三）2010年！建筑节能潜》力我省自《2007年5月【1日起开始执—行新建居《住建筑节能6—5％设计《标准自200—5年：7月1？日起：执行公共建筑节【能5：0％：设计标准城镇—既有建筑的供热计】量、温度调》控及节？能改造至《20：10年底计》划完成1《300万平方米【的改造则可》推算出2007-2！010年四年间【我省建筑采暖—用能可节约8—。00万吨标准—煤年平均采》。暖节能？200万吨标—。准煤 】 ，   （四）有害气！体减排潜《力根据河北省—地方标准民用建筑节！能设计规程DB13！(J)？24-20》00规定的每吨标】。准煤燃烧产生—的有害气体量—计算20《0，6-：2，010年我》省建筑采《暖节能？。800万吨标准【煤，可相应减少排放【二氧化硫19.【。95万吨二氧化碳】1955万》吨总悬浮颗》粒2.8万吨 】 ， ？  三、指》导思：想、工作原则和【发展目标 【   》  （一）指导思】想深入贯彻落实科】学发：展观坚持资源—。开，发与节约并举把【节约放在首位提高】。资源利用率的方针以！节，约能源资源、保护环！境、提高《建筑功？能与质量为》目标以加强监管为手！段以：科技进步为支撑强化！节，。能，意识健全管理制【度努力形成市—场，引导、？政府推动、社会各】界主动参与的建【筑节能新格局—为建设资源节约【。型、环境《友好型社会做—出应有贡《献 —  ：   （二）工【作，原则 【     坚持资源！开发与节约利—用相结合《提高建筑能源利用效！率必须从根本—。上改变城乡建—设单纯依靠外—延，发展、忽《视挖潜改造的—粗放型发《展模式？既要：研究开发高效—节能、高效益—、高附加《值，、，低，消耗：的用：能设备与《。产，。品又要大《力推广现有》的先进用能》设备、节能技术【。和管理技术 】     【坚持政府《。主导与市场》调节相结合》既要：充，分发挥政府的—主导作用《完善各项政策法【规、技术标准依【法推动？。建筑：节能工作开展又【要注：重发挥市场调节作用！深化供热改革用【经济：手，段推进建筑》。节能工作 》  — ，  坚持《抓好新建建筑与【推动既有建筑—节能改造相》结，。合既要抓《好新建？建筑严格执行节能】标准又要有计划【地进行既有建筑热计！量与：温，度，调，控和节能改造通过供！热改革、实》行供热计量收费【实现建筑节》能减排 》。。     】（三）？发展：目标 》     到】2010《年建筑节能工作的政！策法：规体系和技术标【准体系基本完善监督！管理体？制基本？建，立既有建《筑热计量《。与节：能改造取得突—破可再？。生，能源在建筑》中一体化、规模化】。应用取得显著成效】节能建筑比》。重，。达到：25％实现建筑节能！1，8，％以上？、年节约300万吨！标煤能？力的：目标 — ：    到2010！年底全省《市、县新建居—住建筑全部达到节能！65％标准公共建筑！全部达到公共建筑节！能设计标准；完成】既有居住建筑热计量！与节能改造面—积1300》万平方米《；太阳能、》浅层地能等可再生】能源：。应用面积占新建建】筑面积？比例达到《35：％以上到20—08：年完成？政府机关办公建【筑等：热计量改《造达到计量要求；采！暖，季前：各市出台两部制【热价计量收》费，办法实行计量收【费 》   《四、工？作任务 —   》  （一）》加强新建建筑节能】标，。准执行工作》按照省政《府关于加强节—能工作的决》定和建设部民用【建，筑节能管理规定、】。河北省民用》建筑节能管》理办法等文件要求】。。。进一步完善》建筑节能监管—体系对？建筑节能强》。制性技术标准实【施全过程监》管确：保，市、县？新建居住建筑全【部执行节能65％标！准、公共《建筑严格执行节能】50％标《准 ？    【 （二）加快—既，有建筑热计量—与节能改造步—伐推动既有居住建筑！。供热计量、温度【调控及节能改—造工作全省要按时】完成1？3，00：万平方米改造任务其！中唐山？完成300万平【方米石家《庄完成？200万平方米保】定、邯郸各完成12！0，万平方米承德、秦皇！岛、邢台各完成1】00万平《方米廊坊《完成8？0万：平方米？沧州、张家口、【衡水各完成60万】平方米各市要借【鉴唐山、承德经验开！展既有居住》建筑：的建筑面积、使用】功，能、结构类型、建设！年代、产《权状况？、年度能耗总—量等基本信息—调查、分析分—类进行改造可行性评！价确：定重点改《造区域和《项目制定改造方案和！实，。。施计划确《。。保改造目标》的，实现 【     （三）】加强政府公共建【筑，和大：型公共建筑节—能管理抓好省直【单位、石家庄市、唐！山市政府公共建筑】。和大型？公共建筑能》。耗，统，计、能源审计、【。。能，效公：示等试点、》。示范工作研究—制定用能标准、能耗！。定额和？超，定额：加价、节能服务【等制度？做好政府公共—建筑和大型公共建筑！。。。节能监？管体：系建：设，的实施方案总结推广！试点成果逐步在全省！推开建立健全全【。省，政，府公共建筑和大型】公共建筑节能监管体！系有计划有组织地推！进节能改造 ！ ：    《。（四）积极推进供】热体：制改革落实我—省城镇供热体制【改，革实施意见各市【尽，快制定城镇供热计】量收费办法》、计量标《准，改革现行《按面积收《取热费方《式积极推行》按用热量计量收费办！法，城镇新建民用建【筑都必须设》计、安装具有分【户控制、计量和室温！调控：功能：的采暖系统逐步【。实行按两部》制热价计量收费逐】步，对供热厂《、，热力：站、锅炉房》和供热管网进行变流！量调节控制的—。节能技术改造开【发和应用《室内：采，暖系统温度》控，制与：热量计量《技术提高供》热采暖系统效—率 》     —（五）积极推—进可再？生能源在建筑中应用！积极推进可再生能】源应：用加快太阳能—与建筑物一体—化，进程将太阳能—。利用作为推广使用】可再生能源的重【点小高层及以—下居住建筑与医院】、学校、饭店、游泳！池、公共《浴室等热《水，消耗大户要》采用太阳能》集中热水系统居住】建筑楼？梯间与民用建筑【的庭院应积》极采用太阳能光伏】技术照明有》。条件的民用建—筑要积极采用—土壤源、浅层水源】和污水源热泵技【术，供热制冷《研究建立太阳能光】热，、光伏与建筑一体】化技术应《用体：。系制定太阳能光热】、光伏？利用的市《场推进？机制与政策激励【措施建立并》完善适合我》省气候特《征的太阳能光—热，、光伏建筑一体【。化建设？。。规范和标准体系 】 ？    》 （六）《做好禁止使用实心粘！土砖工作大力—推广应用建筑—集成技术、新型建筑！体系、墙《体材料限制实心【粘土砖？使用到2010【年以：前全省市、县主城】区全部实现禁—止，使用实心粘土砖的目！标，。有条件的市实现【禁止：使用粘？。。土制品 ！  ：。五、保？障措施 《    】 （一）完善建筑】节能法？。规体系？根据节约能源法、可！再生能源法、建筑】法等：。有关政？策法规？争，取省人？。大出台河北》省建筑节《能管理条例明确各】级政：府及各责任主—。。体的权利和义务依】法推进建筑节能工】作省：建设：厅研究制定河北省】建筑节能管》理条：例实施细则》下发关于在》民用建筑中推广【应用可再生能—源应：用技术的通》知编制国家》机关办公建筑和大型！公共建筑节能管理实！施方案等 —     （！二）完善建筑节能标！准体系组织编制【河北省既有建筑节】能改造规程、太阳能！、地能等可再生能】源应用标准、河【北省公共建》筑节能构造设计图集！、河：北省公共《建筑工程节》。能验收标准、建筑节！能施工监《督导则？等争取用《。3年时间建立起比较！。完善的、能够满【足节能建筑》建造和使《用管理的设》计、施工、检—测和运行标》准体系 —     【（三）完善建筑节能！激励政策多渠道筹】措资金建《立建筑节能专—项资金鼓《励，和支持？建筑节能科研开【发、：试，点示范、新技术推】。广等工作研》究制定既有建筑【热计量与节能改造超！低能：耗建筑、可再生能】。源建筑、《高能效比的用能【设备：的激励措施建立建筑！节，能中介服务》。专业机构管理制度】培育能源服务市场】采用合？同能源管《理，等方：式开展节《能，服务制定用能标准和！用能定额逐步—。建立超定额加价制】度对超过能耗定额】。的用能设备和建筑】实行差别价格—等制度 【 ，  ： ，  （四）构建建】筑节能监管》。体系加强新建—建，筑节能监督管理【严格执行建筑—。节能“闭合”管理】程序编制各》。管理环节工作要【点实现建筑工程立项！、设计、施工—、竣工验收全—过程的？监督管理确保建筑节！能设：。计标准执行到位对达！不到建筑《节能标准的民用建】筑不得办理》。开工和竣工验收备】案手续新《。建商品房销售时在买！卖合同、质》量，保证书、《使用说明书等文【件中载明耗能量、】节能措？施，等信：息开展建筑节能专】项竣工验收大型【公共建？筑建成后《要进行建筑》能效专？项测评？达不到节《能标准的不得—组织竣？工验收备案 】 ：    《 （五）加》快建筑节能技—术进步加快》。建筑：节能创新步伐—研究适合河北特点的！。建筑墙体保温技术、！节能门窗技术、屋】顶保温隔热技术【开发新型节能住【宅体系和低耗能【建筑体系研》究办公建筑和大【。型公：建节能降耗技术、】建筑设备系统—节能监测《技术开？发节能设《计应：用软件节能设计方】案比较分析计—算软件等《大，力推广太阳》。能技术产《品、新型《墙体材料、》新型节能结构体系】和绿色照《明技术重点推广CL！体系限制《、淘汰落后技术产品！制定河北省建筑【节能试点、示—范工程管理办—法，推动：建筑节能技术应用】、低能耗建筑、绿色！建筑、可再》生能源与建筑一【体化应用等示范工】作以点带面推动建】筑节能工作》  《  《   （六》）加：强建筑节能宣传【。与，培训通过《各种媒体宣传—建筑节能《工政策法规、标准】规范和相关》知识宣？传好典型、好经验曝！光和批评《不执行节《能标：准的行为做好每年】的节：能周宣传活》动开展？。建筑节能《技术：咨询和成果信息交流！活动定？。期发布建筑》节能：应用技？术信息普及建筑节】能常识提高全—民建：。筑节能意识形—。成建筑节能工作的】良好：。社会氛？围加强对设计、施】。工图审？查、：施工、监理、质【。监、节能管理等【技术人？员知识培《训提高综合》管理能？力和服务水平将建】筑节能政策》法规、？标准：规范等？纳入注册人员执业资！格继续？教育内？容提高建《。筑节能知识》水，平 ： 》  ：  （？七）加？强领：导建立目《标考核制度》各市建设、规划、房！管等主管部门要【切实加强领导建立】健全建筑节能—管理：机制建立责任—制明：确各职能《部门职责共同把关】形成合力要》按照职责分工制【定，建筑节能工作规【划、实施办法要成立！。。建筑节能工作领导小！组明确机构、人【员的职？责，分工将建筑》节能目标及任务落实！情况纳入管理—机构及？人员：的工作业绩考核内】。容中并逐级落实【建立行政审》批责任制和问责【制按照？。“谁审批、谁监督、！谁负责”的原则对不！按规定办《。理开工、竣工—验收备案和房—屋销售手续的依法追！究有关人员责—任省建设厅将—建立建筑节能考核制！度每年对《市、县建筑节能工】作进：展情况？组织建筑《节能专？项检查与考》核，对工作？突出的单位和—个人予以表彰对工作！不力的？。。通，报批评 《 ，