河北《省建筑？节能（2007【-201《0年：）发展？规，划 【关于印？发河北省建筑节能（！20：07-2《010年）》发展规划的通—知 【各市建？设局、规《划局、城《管（公用）局、房管！局，厅属：有关单位 【 ： ，    现将—河北：省建筑节能（200！7-2010年）发！展规划？印发给你《们请结合当地—实际抓好贯》彻落实 — 河北省—建设：。厅 ？ 二〇〇七】年十二月十》日 ？ 河北—省，建筑节能（20【0，7-2010年）发！展规划？   】 ， 为：贯彻落实《建设部和省》政府关于建》筑，节能的工作》部署积极推》进全省建筑节能【。工作根据节》约能源法、可再生】。能源法、《节能：中长期？专项规划、河北省国！民经济？和社会发展第十【一个五年规划纲要】、河北省人民政府关！于加强？节能工作的决—。定、建设部关—于贯彻〈国务院关】于加强节能工—作的决定《〉，的实施意见制定河北！省，建筑：节能：2007《-2010年发展】规划 【   一、建筑节能！的现状和进展 ！。 ？。。    （》。一）建筑与能源【。消耗现状到》2006年底全省市！、县既有《建筑面积为6.【15亿平方米其中】住宅4.3亿平【方米：约占房屋总》面积的70％；公】共建筑面积1.【85亿平方》米约占房《屋总面积的30％全！省累计完成节—能建筑70》7，8万平？方米约占全省市【、县既有建筑面积】的11？.6％ 》 20—06年河北》省建筑能《耗总量为《。47：19万？吨/年标准煤（【其中不包括建材生】产能耗和建筑建造】能耗）建筑能—耗占：社会总能耗的—近22？％ 【。   ？ ，（二）建《。筑节能工作进—展情况到2》0，0，6年底全省》设区城市新建建筑基！本达到？建筑节能设计标准】大部分县城（市）开！展了建筑节能工【作达标率在80％】左，右全省设《区市和国《家确定的12个县级！市基本？实现禁止使用实心粘！土砖目？标全省太阳能光热】应用面积《近4800万平方】米约占全省城镇住】。宅面积的9％浅层】地能应用面积约1】8，0万平？方米 ？   【。  一是政策法规与！技术标准规》范初步建《立认：真贯彻落实河北省】。节约能？源条例？和建设部民用建筑】。节能管理规定省建设！厅先后制《发河北省民用建筑】节，。能管理实施》办法等十几个文件】编，制河北省《民用建？。。筑节能？设计规程、河北省居！住，建筑节能设计标准】（65％）》等二十？几种标？准规范？、图集编制了—。C，L体系技术规程、】CL结构工程施【工质：量验收规程等—新，结构体系规范—为建筑节能工作提】供了政策和技术依据！ —    《二是建筑节能意【识明显提高》各级政府《。把建筑节能作为节能！减排的重要内容【重视：建筑节？能，降耗工作各级建设行！政主管部《。门认真贯彻落实建筑！节，能有关政策》。法规、技术标准积极！推进建筑节》。能工作通过宣传与培！训全社会《建筑节？能意识有了明显提高！为建筑？节能工作创造了良好！环境 ？    】 三是监管体系逐步！完善各级建设—部门把建筑》节能管理纳》入建设？工程管理《程序加强了》设计、施工、—竣工验收《等环节监管先—后实行了建筑节能】“设计审查》”、“备案》稽，。查”、“见》。证取样”、“—项目公示”、“竣】工验收”和“统【。计，报，告”六项管理—制度：初步形成了“闭合】”的监管体系 【。 ？    》 ，。四是建筑节》能技术、产品研发和！成果广？泛应用完成外—墙外保温薄抹—灰系统？。、EPS板现—浇混凝土《系统、聚苯》颗，粒保温？系，统、CL建筑结构体！系等二十余》项科研课题开发【新产品十《几种外墙外保温、】低温地板辐射采暖】、新型节能门—窗，等节能技术和—产品被普遍推广【使用限制或淘汰【高耗能、污》染环境的建材产品】64：项 《    — 五是建筑》节能：示范项目取得显著】成效建成3》0余项建筑节能示】。范工程申报》建设部示范工程7】项保定？市高新区发展公司住！宅楼、秦皇岛耀【华东里小区住—宅，楼通：过建设部验》收唐山市中德合作既！有建筑节能改造【项目在既有》建筑节？能改造？项目组织管理、设计！施工技术、》供热计量收》费等方面积累了【经验承德市》开展热计量收费试点！为全面推行按用热量！计量：收费打下了》基，础 【。    六》是可再生能源在建筑！中应用开始起步秦皇！岛、承？德、邢？台市、保定、邯郸】等市在？新建建筑中推广太阳！能热水系统与建筑一！体化技术保定、承德！。、秦皇岛市组织了太！阳，能光热、光电试点工！程邢台市、保定市打！造“太？阳能：建筑城”石家庄【、唐山市各有2个】项目列？入全国第一批可再生！能，源应用示范项目【    ！ （三）建筑节【。能工作存在的主要问！题一是法规体系有】。待完善？目前：国家：和，我省还没有专—。门的：建筑节？能，法律法规有关—法律、法规和规章】对建：筑节能？的政策规《定还不够系统二是缺！乏财政、税》收政策等有》效的经济激》励措施对既有—建筑节能改造、供热！体制改革、可—。再生能源利用等【政策：支持力？度，不够三是《新建：。建筑执行节能—标准：不严格节能标准设计！计算不准《确、审图把关不严、！不严格按图施—工、监理责任制【落实不到位部分【县（市）疏于节【能管理四《是既有建筑能耗高】、改造难度大—。。全，省市、县城区尚有近！。90％的非节—能民用建筑约—1.5亿平方米【的政府办《公，与公共建《筑能耗？高亟待加快改造五是！供热计量《工作进？展不快除少》量试点外大部分市、！县还没有实行按用】热量计量收》费用热无计量—。、无：调控六是新》能源和可《再生能源使用率较低！   】二、建？筑能源需求和节【能减：排潜力分析 【     】。（一）2010【年城：镇建筑总量》预测根据对河北省历！年建筑数据采—用回归？分析：的方法测《算预计到201【0年全省《城镇民用建筑—总量将达《到7.2亿平方【米（按每年》市、县增《加300《0万平？方米：拆迁300万平【方米计算）其中城镇！住宅面积将达5.1！亿平：方米公共建筑—面积达2.1亿【平方米 《  —。  ： （：二）2010年建筑！能耗需求根》据我省当前建—筑能耗？水平和？未来建筑量》增长趋势推算—预计到2010年】我省建？筑采暖能耗需求为】1864万吨—标准煤建筑》。其他能耗折合37】36万吨标》准煤两项合计—2，010年我省—建筑能？耗需求？量为5600万吨标！准煤按2《。010年河北省能源！消费总量约2.65！亿，吨标准煤计》算建筑耗能将—占全社会能源消耗】总量的近《21.1％ ！ ：。 ，   （三）20】10年建筑节能潜力！我省自2007年5！月，1日起？。开始执行新建居住】建筑节能65—％设计标准自200！5年7？月，1日起执《行公共建筑节能5】0％设？。。计标准？。城镇既有建筑—的供热计量、温度调！控及节？能改造至《2010《年底计划完成1【300万《平方：。。。米的改造则可推算】出2007-201！0年四？年间我省《建筑采暖用能可节约！。800万吨标—准煤年平均采暖【。节能2？00万？吨标准煤 》 ：   》  （四）有害【气体减排潜力根据】河北省地《方标：准民：用建筑节能》设计规程DB1【3，(J)24-200！0规定的每吨—标，准煤燃烧产生的有】害气体量《计算20《0，6-2010—年，。我省建筑采暖节【能800万》吨，标准煤？可相应减少排放【二氧化硫19.95！万吨二氧化碳195！5万：吨总悬？浮颗粒？2.8？万吨 —  ？ 三、？。指导思想、工作原则！和发展目标 【     】（一）指导思想深入！贯彻落实科学发展观！坚持资源开发与【节约并举《把节约？放在首位提高—。资源利用率的方【针以节？。约能源资源、—保护：环境、提高》建筑功？能与：质量为？目标以加强监管【为手段以科技进【步为支？撑强化？节，能意识健全》管理制？度努力形成市场引导！、，政府推？动、社会各界主动】参与：的建筑？节能新格局为建【设资源节约型、【环境友好型》社会做出应有—贡献：  【 ，  ：（二）？工作：原则 《 ？     坚持资源！开发与节约》利用相结合提高建】筑能源利用效—率，必须从根本上改变】。城乡建设《单纯依靠外延发展、！忽视挖潜改造—的粗放？型发展模式》既要研究《开发高效节能、【高效益？、高附加值》、低消耗的用能【设备：与产品又要大力推广！现有的先进用能设】备、节能技术和【管理技术《 —   ？。 坚持政府》主导：与市场调节》。。相结合既《要充分发《挥政府的主导作用完！善各项政策法规、技！术，标准依法推动建筑节！能工作开展》又要注？。重发挥市场》调节作用深化供热】改革用经济手段【推进建？。筑节能？工作  ！  ： 坚持抓好》新建建？筑与推动既》有建筑节《。能改：造相结合既》要抓好新建》建筑严格执》行节能标准又要有计！划地进行《既有建筑热》计量与温度》调控和节能》改造通过《供热改革《、实行供热计量收】费，实现建筑节能减排】 —    《（三）发展目—标 ？。 《  ：  到2《。010年建筑节能工！作，的政策法规》。。体系和？技术标准体系基【本，完善监督《管理体制基本—建立既有《建筑：热计量？与节能？改造取得突破—。。可再生能源在建【筑中一体《化、规模化应用取得！显著成？效节能？建筑比重《达到25％实现建筑！节能18《％以上？、年节约300【万吨标煤能力的目】。标 《。     【到2010年底全】省市、县新》建居住建筑全—部达到节《能65？％标准公《共建筑全《部达：到公共建筑节能设】计标：准；完成既有居住建！筑热：计量与节能改造【面积1300—万平：。。方米；？。太阳能、浅层—地能等可再生能【源应用面《积占新建建筑面【积比例达到》35％以上到—2008年完—成政府机关》办公建筑等热计【量改造达到》计量要求；采暖季前！各，市出台两部制热价计！量收费办法》实行计量收费— 《   四、工【作任务 【 ：    （一—）加强新建》建筑节？能标：准，。执行工作《按照：省，政府关于加强节能】。工作的决定和建【设部民用建筑节【能管理规定、—河北省？民用建筑《。节能管？理办法等文件要求】。进一步完善建筑【节能监管体系对【建筑节能强制性技术！标准实施全过程【监管确保市、—县新建居住建筑全】部，执行节能65％标准！、公共建筑严格【。执行：节能50％》标准：   】  （二）加—快既有建筑》热计：量与节能《改造：步伐推动既有—居，住建筑？供热计量《、温度调控及节【能改造工作全—省要按时完成13】0，0万平方《米改造任务其—中，唐山完成30—。0万平方米石家庄完！成200万平方【米保定、《邯郸各完成120万！平方米承德》、秦皇岛、邢—台各完成10—0万：平方米廊坊完成80！万平方米《沧州、张家》。口、衡水各完—成60万平》方米各市《要借鉴唐山、承德经！。验开展既有居住建】筑，的建筑面积》、，使，用功能、结构类型】、建设？年代：、产：权，状况、年度能耗【总量等基本信息【调查、分析分—类进行？改造可行性评—价确定重《点，改造区域和》项目制定改》造方案和《实施计划确保改【造目标的实现 ！    — （三）加强政府】公共建筑和大型公共！建筑节能管理抓【好省直单位、—石家庄市、唐山市】政府公共《。。建筑和大《型，公共建筑《能耗统计、能源【审计、能效公示等试！点，、示范工作研究制定！用能标准、能耗【定额和超定额加价】。、节能服务等—制度做？好政府公共》建筑和大型公共建筑！节能监管体》系建：设，的实施方案总结推广！试点成果逐步—在全省推《。开建立健全全省政】府公共建筑》和大：型公共建筑节能监管！体系有计划》有组织地推进—节，能改造 《 ，  》   （四）积极】推，。进供：热体制改革落—实，我省城镇供》热体制改革实—施意：见，各市尽快制定城【镇供热计量收—费办法？、，计量标准改》革，现行按面积收取热】费方式积《极推行按《用热量计量》收费办法城镇新建民！用建筑都必须设【计、安装具》。有分户控制》、计量和室》温调：控功能的采暖系统】逐步实行《按两部制《热价计量收费逐【步对供？热厂、热力站、【锅炉房和《供热管网进行变【流量：调节控制《的节能技术改—造开发和应用室内】。采暖系统温》度控：制与热？量计：量技：术提：高，供，热采暖？系统效？率 【    （五）【积极推进可再生能源！在建筑中应》用积极推进可—再，生能源应用》。加快太阳能与—。建筑物一体化进程将！太阳能利用作为【推广：使用可再生能源【的重点小《高层及以《下居住建筑与医院、！学校、饭店、游泳】池、公？共浴室？等热水消耗大—户要：采用太阳能》集中热水《。系统居住建筑—楼梯间？与民：用建筑的庭院应【积极采？用太阳？能，光伏技术照》。明有条件的民用【。建筑要积《极，采用土壤源、浅层】水源和污水源—热泵技术供热—制冷研究《建立太阳能光热、光！伏与建筑一体化【技，术应用体系制定【。太阳能光热》、光伏利用的市场】推进机制与政策激】励措施？建立：并完善适合我省【气候特征的太阳能光！热、光伏建筑一【体化建设规》范，和标准体系》 》     （六）做！好禁止使用实心【粘土：砖工作？大力推？广应用建筑集—成技术、新型建筑】体系：、墙：。体材料限《制实心粘土砖使用到！2010年以前【。全省市、县主城【区全部实现禁—止使：用实：心粘土砖的目标有】条件的？市实：现禁止使用粘—土制品 【   《五、保障措施 】。 ，  《   （一》）完善？建，筑节能法规体系根】据节约能源法、可再！生能源法、》建筑法等有关政策法！规争取省人大出台】河北省建《筑，节能管理条例—明，确各：级政府及各》责任主体的权利【和义务依法》推进建筑《节能工作省建设厅】研究制定河》北省：建筑节能管理条例实！施细则？下发关于《在民用？建筑中？推，广应用？可再：生能源应用技术的通！知编制国家机关办】公建筑和《大型公？共建筑节能》管理实施《方案等 【     （二）！完善建筑节能标准体！系组织编制》。河，。北省既有建筑节能】改造：规，程、太阳能、—地能等可再生—。能源应用标准—、河北省公共建筑节！能构：造设计图集、河北省！公共建筑工程节能验！收标准、《建筑节能施工监督】导则等争《取，用3年时间建立起】比较完善的、能够】满足节能建》筑建造和使用管【理的：设计、施工、—检测和运行标准体系！ —    （三—）完：善建筑节能》激励政策多渠道筹】措资金建立建筑节】能专项资金鼓励和】支持建筑节》能科研开发、试点示！范、新技术推广等】工作研？究，制，。定既有？建筑热计量与节【能改造超低能—耗，建筑、可再生—能源建？筑、高能效比—的用能设备的激励】措施建立《建筑节能中介服务专！业机构管理制度【培育能源服务市场采！用合同能源》。管，理等方式开展节能服！务制定？用能标准和用能定额！逐步建立《超定额加价制度对超！过能耗定额的—用能设备和》建筑实？行，差别：价格等制度 】。     【。（，。四）构建建筑—节能监？。管体系加强》。新建建筑节能监督管！理严格执行建—筑节能“闭合—”管理？程序：编制各管理环节【工，作要点？实现建筑工程立项】、设计、施工、竣】工验：收全过程的监督【管理确保《。建筑节能《设计标准《执行到位对达不【到，建筑节能《标准的民用建筑不】得办理？开工和竣工》验收备案手续新建】商品房销售时在买】卖合：同、质量保证书、使！用说明书等文件【中载明？耗能量、节能措施】。等信息开展建—筑节能专《项竣工验收》。。大型公共建筑建【成后要？进，行建筑能效专—项测评达不到节能】标准的？不得组织竣工验收备！案 ： ？    》 （五？）加：。快建筑节能技—术进步加快建—筑节能创新步伐研究！适，合河北特点的—建筑墙体保温技【术、节能门窗技【术、屋顶《保温隔热技术开【发新型节能住宅【。体系和？。低耗能建筑体系研】究办公建筑》和大型公建节能降】耗，技术、建筑设备系】统，节能监？测技术开发节能设计！应用软件节能设【计，方案比较分析—计算软件等》大力推广太阳—能技术产《品、新？型墙：体材料、新》型节：能结构体系和绿色照！明技术重点推—广CL体系限制【、淘汰落后技—术，产，品制定河北》省建筑节能试点、】示范工程管理办法】推动建？筑节能技术应—。用、低能耗》建，筑、：绿色建筑、可再生】能源与建筑》一体化应《用等示范《工作：以点带面推动建【筑，节能工作  ！。     （六】）加强建筑》节能：宣传与培训》。通过：各种媒？体，宣传：建筑节能工》。政策法规、标准【规范：和，相关知？识宣传好典型、【好经验曝光和—批评不执行节能标准！的行：。为做好？每年的节能周宣【传活动开展》建筑节能技》术咨：询和成果信息交【流活动定期发布建筑！节能应用技术信息普！及建筑节能常识提】高全：民建筑节能》意识形成建筑节能】工作的良好社会【氛围加强对设—计、施工图审查、】施工、监理、—质监、节能管理等】技术人员知识培训提！高综合管理能力和】服务水平将建—。筑节能政《策法规、标准规【。。范等纳入注》册人员执业》资格继续《。教育内容提高建【筑节能知识》水平 【     （七）】加强领导建立目标考！核制度各市建—设，、规划、房管等主管！部门要切实加强【领导建？立健：全建筑？节能管理《机制建？立责任制明确各职能！部门职责共同把关形！成合：力要按照职责分工制！定建筑节能》工作：规划、实施办法【要成立建筑节能工】作领导小组明确【机，构、人员的职—责分工将建筑节能目！标及任务落实情况纳！入管理机构及人员的！工作业绩考》核内容中《并逐级落实建立【行政：审批责任制》和问责制按照“谁】。审批、谁监督、【谁负责”的原则【对不按规定办理开工！、竣工验收备案【和房屋销售手续的依！法追究有关人—员责任省建设—厅，将建立建筑节—能考核制度》每年对？市、县建筑节—能，工作进展情况组织】。建筑节能专项检查】与考核对工》作突出的单位和个人！予，以表彰？对工作不力的通报】批评 《