河？北省建筑节能—（2007-—2010年）发展规！划 《 ， 关于印发河北】省建筑节能（20】07-2《010年《）发展规《划的通知 》 各市建】设局、？规划局？、城管（公用）【局、房管局厅属【。。有关单位 【     【现将河北省建筑【节能（2007【-20？10年）《发，。展规划印发给—你们请结合当—地实际抓《。好贯：彻落实 】。 河北省建设—厅 ： ？ ：二〇：〇七：年十二月十日 】 ： 河北省》建筑节？能（2？007-《2010年）发展规！划 ？ ，。     为】贯彻落实建设—部和省？政，府关于建筑》节能的工作部—署积极推进全省建】筑节能？工作根据《节约：。能源：法，。、可再？生，能源法、节能中【长期专项规划、【河北省国民经—济，和社会发《展第十一个》五年规划纲要、河】北省人民政府关于】加强节能工作的决】定、建设部》关，于贯彻？。〈国务院关于加强节！能工：作的决定〉的—实施意见制》定河北省建筑—节能200》7-2？010年发展规划 ！  — 一、建《。筑节能？。的现状和进展 【     ！（一：）建筑与能源—。消耗现状到》2006年底全省市！、，县既有建筑面—积，为6.15亿—。平方米其中住—宅4.？3亿平方米约占房】屋总面积的》70％？。；公共建筑》面积1.8》5亿：平方米约《。占房屋？总面积的30％【全省累计《完成节能建》。筑，7，078？万平方米约占—全省市、县既有【建筑面？积的11.6％【 20】06年河北》省，建筑能耗《总量为471—9万吨？/年标准煤（其中不！包括建？。。材生产能《。耗，和建筑建《造能耗）《建筑：能耗占社《会总能耗《的近22％ 】     【（二：）建筑节能工作进】展情况到2006】年底全省设区城市新！建建筑基本》。达到建筑节能设计标！准大部分县城（市）！开展了建筑》节能工作达标率在】。80：％左：右全省设区市—和国家确定的12个！县级市基本实现禁止！使，用实心粘土》砖目标全省太阳能光！热，应用面？积，近4800万平方米！约占全？省城：镇住宅面《积的9？％浅层地能》应用面积约18【0万平方米 ！     一是】政，策法规与技术标准规！范初步建立认—真贯彻落实》。河北省节约能源【条例：和建设部民用建筑】节能管理规》定省建设《厅先后制发河北省民！用建筑节能管理【实施：办法等十几个文件编！制，河北省民用建筑节】能设计规程》、河北省居》住建筑节能》。设计标准（65％】）等二十几》种标准规范、—图集编制《。了CL体系技术规】程、CL《结构工程施工—质，量验收规程等—新结构？体系：规范为建筑节—。能工作提供了政策】和技术？依据 》。     二是！建，筑节能意识明显提高！各级政府把建筑【节能作？为节能减排的重【要内容？重视建筑《节能降耗工作各【级建设？。行政主管部门—认真贯彻落实建【。筑节：能有关政策法规、】技术标准积极推进建！筑节能工作》通过：宣，传与培训全》社，会建：筑节能意识》有了明显提高为【建筑节能工作创造】。了良好环境 【 ， ： ，    三是监管】体系：逐步完善各》级建设部门》把建筑？节，能，管理：纳入建设工程管理程！。序加强了设计—、，施，工、竣工验收—等环节监《管先后实行了建筑】节能“？设计审查”、“备案！稽查”、“见证【。取样：。”、“项《目公示”、》“竣工验收”和“】统计报告”六项管理！制度初？步形成了“闭合”的！监管体系《 —    四是—建筑：节能技术、》产品：研发：和成果？广泛：应用完成外》墙外保温薄抹灰系统！、EPS板现—浇混凝土系统、聚】苯颗粒？保温：。系统、CL建筑结】构体系等二十余项科！研，课题开发新产品十几！种外：。墙外保温、低温【地板辐射采暖、【新型节？能，门窗等节能技术和】产品被普遍推广【使用限制或淘汰高】耗能、污染环境的建！材产品64项— ？     【五是：建筑节能示范项目】取得显？著成效建《成30余《项建筑节能》示范工程申报建设】部示范工《程，7项保定市》高新区发展公司【。住，宅楼：、秦皇岛耀华东里小！区住宅楼通过建设】部验收？唐山市中德合—作既有建筑节能改】造项目在既有建筑】节能改造《项目组织管理—、设计施《工技术、供热计量收！费等方面积累了经】验承德市开展热计】量收费？试点为全《面推行按《用热量计量》收费打？下了基础 】    》 六是可再生能源】在建筑中应》用开始起《步秦皇岛、承德、邢！台市、保定、—邯郸等市《在新建？建筑：中推广太阳》能，热水系统《与建筑一体化技术保！定、承德、秦皇【岛市：组织了太阳能光热、！光电试点工程邢台】市、保定市打造“太！阳能建筑《城”：石家庄、唐山市【各有2个项》目列入？全国第一批》可再生能《源应用示《范项目 》  》  ： （三）《建筑节能工作存在的！主要问题一》是法：规体系有待完善目前！国家和我省》还没：有专门的建筑—节能法律《法规有关法律、法】规和规章对建筑【节能：的政策规定》还不够系统》二是缺乏财政、税】收政策等有》。效的经济激励措施对！既，有建筑节能》改造、？供热体制改》革、可再生》。。。。能源利用《。。等政策支持》。力度不够三是新建】建，筑执行节能标准不】严格节能标准—设计计算不》准，。确、：。审图把？关不严、《。不严格按图施工【。、监：理责任制落实不到位！部分县（市》。）疏于？节能管理《四是既有《建筑能耗高、改造难！度大全省市、县城】区尚有近90％的非！节能民用《建筑约1《.5：亿平方米的政府办】公与公共《建筑能耗高亟待【加快改造五》是供热？计量工？作进展不快除—少量试？点外大？部分市、县还没【有实：行按用热量计量收费！用热无计量、无调】控六是新能源和可再！生能源使用率较低 ！ 》。 ， 二、建《筑能源？。需求和节能减排潜】。力分析 ！。    （一—。）2010》年城镇建筑总量预】测根：据对河北省历年建】筑，。数据采用回归分析的！方，法测算预计到2【01：0年全省城镇民用】。建筑总量将达到【。7.2亿平方—米（按每年市、县】增，加3：。000万平》方米拆迁3》00万平《方米计算《）其中城镇住宅面】积将达5.1亿【。平，方米：公共建筑面积达2.！1亿平方《米  】   （二》）2010年—建筑：能，耗需求根据》。我省当前建筑能耗】。水平和未来建筑量增！长趋势推算预计到2！010年我省建【筑采：暖能耗？需求：为，1864万吨—标准煤？建筑其？他能耗折合3736！万吨标准煤两项合】计2010年—我省建筑能耗需求量！为，5600万》吨，标准煤按《2010《。年，河北省能源消费总量！约2.65亿吨【标，准煤计？算建筑耗《能将：占全社？会能源消耗》总量的近21.1％！ ，   【  （？三，），2010年建—筑节能潜力我省【自2：。007年5月—1日起开始执—行新建？居住建筑节能65】％设计标准自20】。05年7月》1，日起执行公》共建筑节能》50％设计标—准城镇既有建筑的供！。热计量、温度—调控及节能改造【至2010年底计划！完成1300万平方！米，的改造则可》推算出2007-2！010年四年间我省！建筑采暖用能可节约！800万吨标准【煤，年平均？采暖：节能：200万吨》标准煤 《    】 （四）有》害气体减排潜力【根据河北省地方标】准民用？建筑节能设计规【程DB？13(J)24-】。2000规定的每吨！标，准煤燃烧产生的【有害：气体量计算20【06-2010【年我省建筑采暖节】能800万吨标准煤！。可，相应减少排》放二：氧，化硫19《.9：5万吨？二，氧化碳1955【万吨总悬浮颗粒2.！8，万吨 《  》 三、指导思想、】。工作原则和发—展目标 —     （一！）指导思想深入贯彻！落，实科学发展观坚【持资源开发与节约】并举把？。节约放在首位提高资！源利：用率的？方，针以节约能源—资源：、保护环境、提高建！筑功能？与质量？为目：标，以加强监管为手段以！科技：进步为支撑强化【节，能意识健全》管理制度努》力形：。成市场引《导、政府推动—、社会各界》主动参？与的建？筑节能新格局为【建设资源节》。约型、环境友好型】社会做出应有贡献 ！    】 （二？）工：作，原，则 ： ，     】坚，持资源开《发与节约利》用相结合提高建筑能！源利用效率必须从】。根本上？改变城乡建设—。单纯依靠《外延发展、忽视挖潜！改造的粗放型发展】模式既？要研究开发》高效节能、》高效益、高附加值】、低消耗的用能设】备与产品《又要大？力推广现有的先进用！能设备、节能技术和！管理技术《 ， ， ，  《   坚持》政府主导与市场调节！相结合既要充分发】挥政府的主导作用】。完善各项政》策法规、技术标准依！法推动建筑节能【工作开？展又要注重发挥【市场调节作》用深化供热》改革用经济手段推】进建筑节《能工作 ！    坚持—抓好新建建筑与【。。推动既有建筑节能改！造相结合既》要抓好？新建建筑严格执行】节能标？准又：要有计划地进行【既有建筑热计量与】温度：调控和节能改造通】过供热改革、实【行供热？计量收？费实现建筑节能【减排 ？ 》    《（三）发展目标【 ： 《    《到2010年建筑节！能工作的政策—法，规体系和技术标【准体：系基本？完善监督管》理体制基本建立既有！建筑热计量与节能改！造取得？突破可再生能—。。源在：建筑中一体化、规】模化：应，用取得显著》成效节能建》筑比：重达到25％—实现建筑节能1【8％以上、年节约】300万吨标—煤能力的《目，标 【    到》2010年底全省】市、县新建》居住建筑全部达到】节能65％》标准公共建筑—全部达到公共—。建筑节能设计标准；！完，。成，既有居住建筑热计量！与节：能改造面积1300！万平：方米；太阳》。能、浅？层地：能等可再生》能源应用面》积占新？建建筑？面积：比例达到35—％，以上到2008年】完，成政府机关办公【建筑等热计》量改造？。达到计量要》。。求；采暖《季前各市《出，台两部制《热价计量《收费：办法实行计量收费】 ，。 《   四、工—。作任务 【    》 （一？）加强新建》建，筑节能标准执行工作！按照：省政府关于加强节能！工作的决定》和，建设部民用建—筑节能管理规定、】河北省民《用建筑节能管理【办法等文件要求进】一步：完善建筑节》能监管体系对建【。筑节能？强，制性技术标准实施全！过程监管确保市【、，县新建居住建筑全】部执行节能65％标！准、公共建筑严格】执行节？能50％标准— ： ？     （二）】。加，。快既有建筑热—计量与节《。能改：造，步伐推？。动既有居《住建：筑供热计量、温度】调控及？节能改造工作全省要！按时完成13—00万？平方米改造任—务其中唐山》完成：300？万平：方米石家庄完成20！0万平方米保定、】邯郸各完成12【0，万平方米承德—、，秦，皇岛、邢台各完成1！00万？平方米？廊坊完成80万平】方米沧州、张家【口、衡水各完成【60万？平方米各市要借【鉴唐：山、承德经验开【展既有居住》建筑的建筑》面积、使用功能、】结构类型、建设年代！、，产权状况《、年度能耗》总量等？基本信息调》查、分析分类进行改！造，可行性评价确定重点！改造区域和项目制定！改造方案和实—。施计划确保》改造目标的实现【 ： ：     （三）！加强：政府公？。。共建筑和《大型公共建筑—节，能管理？。抓好省直单位—、石家庄市、—唐山市政府公共建筑！和，大型公共建筑能耗统！。计、能源审计、【能效公示《等试点？、示范工作研究【制定用？能，标准、能耗定额和】超，定额：加价、节能服务等制！度做好政府公共建筑！和大型公《共建筑节能监—管体系建设的实施】方案：总结推广试点成果逐！步，在全省推《开建：立健全全省》政，府公共建《筑和大型公共建筑】节能监管《体系有计《划有组？织，地推：进节能改造 】 ？ ，   （四）积极】。推进供热体制—改革：。落实我省《城镇供热《体制改革实施意见】各市尽快制定城【镇供热？计量：收费办法、计量【。标准改革现》行按：面积收取热》费方式积极》推行按用热量计量】收费办法城镇—新建民用建》筑都必须《设计、安装具有分】户控制、《计量和室温调控功能！的采：暖系统逐步实—行按两部制热价计】量收费？。。逐步对供热厂—、热：力站、锅炉房和供热！管网进行变流量【。调节控制《的节能技术改造开发！和应用室内采—暖，系统温度控》制与热量计量—技术提高供》热采暖系统》效，率  】   （五）积【极推进可再生能【源在建筑中应用积极！推，进可再生能源应用】加快太阳能与—建筑物？一，体化进程将太阳【能利用作为推广【。使用可再生能—源的重点小高—层及以下居住建筑与！医院、？学校、饭店》。、游泳池、公共浴】室等热水消耗大【户要采用太阳能【集中热水系统居住建！筑楼梯间与民用建】筑的：庭院应积极》采用太阳能光伏技】术照明有条》件的民用建筑要积】极采用土壤源—、，浅层水源和污水源】热泵技术供热制冷】研究建？立太：。阳能光热、》光伏与建筑一体化】技术应用体系制定太！阳，能，光热、？光伏：。利，。。用的市场推进机制】与政策？激励措施建立—并完善适合我省气】候特征的太阳能光热！、光伏建筑一—体化建设规范和【标准体系 【 ？    （六）做】好禁止使用实心粘】土砖工作大》力推广应《用建筑？集成技？术、新型建筑体【系、墙体材料限【。制实心粘土砖使用到！2010年以前全】省市、县主城—区全部？实现禁止使用—实心粘土《砖的目标《有条件的市实—现禁止使用粘土制】品 —   ？五、保障措》施  】   （一）完【善，建筑节能《。法规：体系：根据节约能源法、】可再：生能：源，法、建筑法》等有关政策法规争取！省，人大出台河北省【建筑节？能管理条《例明确各级政府及】各责任主体的权利】和义务依法》推进建筑节》。能，工作：省建设？厅研究制《定河北省建筑—节能：管理条？例实：施细则下发关于【。在民用？建筑中推广应用可】。。再生能？源应用技术的通知编！制国：家，机关办公建》筑和大型公共建筑】节能管理实施方【案等 【     （—。二）完善《建筑节能《标准体系组织—编，制河：北省既有建筑节能改！造规程、太阳能、】地能等可再生能【。源应用标准、河北】省公共建筑》节能构造设计图集、！河，北省公共建》筑工程节能》验收标准、建筑节能！施工监督导》。则等争取《用，3年：。时，间建立起比较—。完善的、能》够满足节能建—筑建造和使用管【。理的设计、施—工、检？测和运行《标准体系 》 ：。 ：     》（，。三）完善建筑节【能激：励政策多渠》道筹措资金建立建】筑，节能专项资》金鼓励？和支持建筑节能科】研开发、试点—示范、新技》术推广等工》作研：究制定既有建筑【热计：量与节能改》造超低能耗建筑、】可再生？能源：。。建筑、高能效—比的用？。能设备的激励措【施建立？建筑节能中》介，服务专？业机构管理制度培】育能源服《务市：场采用合《同能源？。管理等方式开展【节能服务制定用能标！准和用能定额—逐步：建立超定额加价制度！对，超过能耗定额—的用能设备和—建筑实行差别价格等！制，度 《 ？    （》四）：。构建建筑《节能监管体系加【强新建建筑节能监督！管理严格执》行，建筑节？能“闭？合，”管理程序编制各】管理环节《工作要点实现—建筑工？程立项、设计、施工！。、竣：工验收？全，过程的监督管理确】保建筑节能设计【标准执行《到位对达不》到建：。筑节能？标准的民用建筑不】得办理？。开工和竣《工验收备案手续新】建商：品房销售时在买卖合！同、质量保证书、使！用说明书等文件中载！明耗能？量、节？能措施等信息开【展建筑？节能专项竣工验收】大型：公共建筑建成后【要进行？建筑能效专项测【评达不到节能标【准的不得组织竣【工验：收备案 【     —（五）加快建—筑节能技术进步【加快建筑节能创新】步伐研？究适合河北》特点的建筑墙体保】温技术、节能门【窗技术、屋》顶，保温隔热技术—开发新型节能—住宅体系和低—耗能建筑体系研【究办：公建筑和大型公建节！能降耗？技术、建筑设—备系统节能》监测技术开发节【能设计应《用软件节能设—计方案比较分—析计算软《件等大力推广太阳能！技术：产品、新型墙—。体，材料、新型节能【结构体系《和绿：。色，照明技术重点—推广CL《体系限制、淘汰【。落后技术产品制定】河北省建《筑，节，能试点、示范工【程管：。理办法推动建筑【节能：技术应用、》低能耗建《筑、绿色《建筑、可《再，生能：源与建筑一》体化应？用等示范工作以点带！面推动建筑节能工作！  ：    】。 （六）加强建筑节！能宣传与培训通过】各种媒体宣传—建筑节能工政策【法规、标准规—范和相？关知识宣传》好典型、好》。经验曝光和批评不】执行：节能标？准的行为做好每【。年的节能周宣—传活：动开展建筑节能技】术咨询和《成果信息《交流：。。活动定期发》布建筑节能应用【技术信？息普及？。建筑节能《常识提高全民建筑】节能意识形成—建筑节能《工作的良《好，社会氛围加强对【设计、施工》图审：查、施工、》。监理、质监》、节能管理等—技，术人员知识培训【提高综合《管理能力和》服，务，水平将建《筑，节能政策法规、标准！。规，范等纳入注》册人员执业资格【继续教育内容—。提高建筑节能知识】水平：    ！ （七？）加强？领导建？立，目标考核制度—各市建？设、规？划、房管等主管【部门：要切实加强领导建立！健全建筑节》能管理？机制建立责任制【明确各职能部门职】责共同把关形成合】力要按照职责分【工，制定：建筑节能工》。作规划、实》施，办法要成立建筑节能！工作领导小组明确】机构、人员》的职责分工将建【筑节能目标》及任务落实情况纳】入管理机构及人【员的工作《业绩考核内容中【并逐级落实建—。立行政审批》责任制和问责—制，按照“？谁审批、谁监督、谁！。负，责，”的原？则对不按规定办理开！工、竣工《验收备案和房—屋销售手续》的依：法追：究有关人员责—任省建设厅将建立建！筑节能考核》制度每年对市、县】建筑：节能：工作进？展，情况组织《建筑节能《专项检查与考—核对工作突出的单】位和个人予以表【彰对工作不》。力的通报批评 【 ，