， 《 七、转变政府职能！,增强政府社会管】理和公共服务能力,！为规划？实施提？。供保：障 ： （一）—转变政府职能做好社！会管理和公共—服务： 　　《 1.建立为【燃气发展服务的【有效机制 　【　 ？针对燃气行业的特】点“十？一五”时期将重点解！决发展与安全管理】两个：方面的问题要以转】变政府职能为核心通！。过立法、规划、【标准和行政》监管等措施来促进】。燃气市场开放、维护！市场秩序监管企业】运行安全及服务、保！障公：共利益平衡社—会、企业、个人【的关系促进行业【资源整合构建安全管！理平：台建立为燃气发展服！务的有效机制 【 　　 2—.改革项目管理【方式：强化新时《期规划的《职能定位和作—用 　　 突】出规划的战略性、】宏观：性、政？策性：和操作性切》。实，做到按规划》发展、安排审—批项目建立重大项目！。规划：、投融资方》案的专家《论证制度《增强：规划制定的前瞻【。性、科学性和透【明度 　　 ！ （二）积极推【进燃气事业的改革建！立健全市场体系 ！　　 “十一【。五”时期要加快改革！步伐促进燃》气市场？。化建立和完善燃气事！业建设、《运营和管《理的机？制和体制提高燃气】设施建设和运—营管理的经》济效益、社会—效益 　　— ：1.推行特许经营】制，。度，促进燃气市场化 】 　　 按照“】。政府主？导、社？会参：与、市场运》作”的方针》和“增量《改革、存量试—点”的原则积极【。贯彻落实国务院关于！投资体？制改革的决》定和：北京市城市基—础设施特《许经营条例等相【关配套政《策进一步深化—燃气基础《设施投融资》体制改革实行特许】经营制度积极推【进燃气基础设施【建设和运营的市场】化步伐扩大》投，资主体社会化、多】元化为全面开放城市！燃气基础设施设计】、投资、建设—和运营市场创造【良，好的环境 　　 ！。 2.结合六—环路：高，压管网建设》推进燃气《。市场的开放 　】　 依托北—京市六环路高压【天然气管线形成【统一：的，天然气？高压运输配送—体系由？北京市？燃气集团有》限责任公司》负责修？建六：环，路高压管网和—配套的向各》郊区新？城供气支线及高压调！压站把？高压天然气》批发给各地区的【经政府特许经营的】零售商和《大，用，户（发电、化—工等：企业用户）从整体上！解决：北京市各远郊—区县燃气发展不平衡！的，问题同时《保证各零售商得【到同：等价格的燃气最终实！。现居民用户同—网同价 《 　　 3.【加强：燃气价格监》管 　《　， ：坚持“公平合理【、公共利益优—先”的原则在综合】。考虑市场资源—合理配置和保证社】会公共利益的—。前提下完《。善价格形成机制【和管理？方式建立与》。物价水平《、，居民收入水平—以，及企业运营成—本相适应的价—格联动？机制进一步完善燃】气价格制定》和调整的专家论证】、价格听证、定【期审价制《度适时放开民—用计划内液》化气的销售价—格 ？　　： 4.《加快新？城和中小城镇的燃气！发展 ？。 　　？ “十一五”时期！将按“投资》主体多元化、经营】公司化？、，。运营市场化、—管理规范《化”原则鼓》励社会各方》面采取多种形—式积极开发、开拓各！区县燃气市场—推动天然气》管网向？郊区发展实现农【村液化石《油气的安全方便供】应 　　 加快！。。新城燃？气设：施，。建设重点《。建设连接新城的配】气管网？。和设施统筹》安排新城天然—气基础设《施建设逐步完善新】城功能引导城—市总体格局》的调整和优化结合】新城建？设和：结构功能调整的时】序与交通建设相协调！适度超？前，加强新城燃气建设】。促进新城和》中小城镇燃气事业发！展 　　 【5.加强燃气市场】监管 　　— 在逐步弱化政】。府对基础《领域的投资和经营职！能的同？时强化政府》对燃气？发展总体规划—的实：施和市场监管—职能“十一五”时期！要加强行业规划【、，产业政策《。、信息发布、区域布！局等方面的》指导和引导规范【投资管理通过立法出！台技术和管理标准】完善市场监管体系北！京，市的燃气市场—监，管，重点是安全运—营，、服务？、，价格等关系》到广大群《众切身？。利益的问题政—府要：加强监管《增强：行政决策《的科学化、》。民主：化，。和规范化 》 　　 （三）】加，强法：制建设为燃气事【业健康发展提供支】持，。和，依据 　　 】。1.出台北京市【燃气管理条例为【燃气管理《提供法？律依据 　　 】 “十一五”时【期制定并《施行北京市燃气管理！条例将其作》为本市燃气管理【的，基本法规加强—本市燃气管理、【规范燃气市》场，秩序、维护》燃气用户和燃—。气经：营企业的合法权益】、保障燃气》安全、稳定、正【。。常供：。应 ？　　 ？ 2.建《立燃气行业标准化体！系 　《　 ： “十一《。五”时期我市将通】过建立燃气》。标准化体系出台相关！技术和管理标—准使其成为政府行】政行为辅助的—技术：法规提升政府—行政监？管的执？法力：度和效能《并为规范企业—的建设、管》理和经？营行为提《。供技术支撑 　　！。 《。（四）科学推—进燃气？事，业发展为首都社【会经济？。发展创造条》件 　　》 ：1.燃气信息系统建！设， 　　 —“十一五”时—期按照规划、—建设、管《理三统一原则以【及科学？管理、合《理，布局：的，原则建设燃气—信息网络通过—。信息系统建设—加强燃气企业间【信息交流提高处【置，燃气突发事》件的效率《增强政？府对燃气《行业的监管》能力 　　 】2.加强规划课题】研究建立项目储【备库为政府决策【提供依据 　　 ！ “十一《五”时期将》进一步加强相关【。规，划的编制《。工作重点进行全【市天然气输配系统专！项规划、新城或重点！供气区域燃气供应】规划等专项规划【的组织编制建立【项目储备《库为政府决策、审】批，、监管提供依据 】 　　 从燃气的！安全供应、应—。急，气源、液化》天然：气应用？。等方面立题研究在】增强我市燃》气安全供应保障【能，力提升燃气设施运】行和调节能力加强】行业监管等方面【为我市的燃气设施建！设和政？策法规出台提供技术！支持 　　— （》五，）建立预警》及应：急机制确保供应安全！ 　　 针对燃！气灾害事故紧急【处置及燃气安全稳】定供：应的需求对本市【燃气行业的资—源和信息进行整合建！立政府、行》业、企？。业、社会分工明确】。、责任到位、优【势互补、常备不【懈的燃气突发事件应！急救援？保障体？系提高本市燃气行业！防灾、？减灾、安全稳定供】气的：综合管理能》力，。和，抗风险能力做好【应急处？置体系的《应急：准备、应急保—障、应急的事后【恢复以及《减灾、防《。灾减：灾宣传、教育等【各项工？作， 　？　， 1.建立—预，警机制 　　【 建立预警机制】。的目的是力争在【危机：发生之前采取—。各种措？施，识，别、：预报危？机的发生及破—坏程度？提出相应的措—施将损失减低到最】小，。程度针？对因天然《气上游？气源、长输管线【或本：市供气？干网发生灾》害性事故或因—天气原因可》能，会造成的北京市天然！气供：应短缺的情况—根，据，其，将要对用户及社会】造成：。影响的？严重程度建》立三级预警级—制分别用《黄、橙、红三种颜色！从低级到高》级表示不同》的，影，响程度并《分别采用不同应急】对，策加以应对》尽快启动相应预案随！时同：各成员单位、上【游供：气方、各大天然【。气用户保持》密切联系 —　　： 2.建立—燃，气突发事件应急处置！体系 ？ 　　 针对不】同影响程度》。的，突发事件明》确各有关单》位的职？责建立相应的燃气】突发事件应急处【置体系燃《气供应系统发—。生的特别《重，大、特大、重大【燃，气突发？事件：由市政府按照—。燃气突？发事件？应急处？置指挥体《系统一指挥统一调度！；发生？一般燃气突发事【件由市市政管委【统一协？调，保证处置工作指挥】的统一高效》 　　《 3.建》立冬季天然气供【。气，应急处置体系 　！　 针对我市冬】季天然？气采暖用气量大【、随天气变化波【动，的特点为保证天然】气，安，全稳定？供应有效、及时调】整管网运行工况维】护正常的《社会秩序做好相应】的应急处《置、组织工》作切实保障天然气】。用户用气安》全，我市将建立冬—季，天，然气供气应急处【置体系冬季天—然气应急《供应调度工作—是在市政府》。领导下以保》障居民生活、采暖】供气安全《为目标按照全市【。对天然气《统一调？配、：统一：指挥、分级分—部，门负责的原》则协：调做好冬季天然气】安全供应、保障居民！正常生活的工作 】 ？