？ ， 七、转》变政府？职，能,增强政府社会管！理和：公共：服务能力,》为规划实施提供保障！ ： （一）转变政】府职能做《好社会管理》和公：共服务 　—　 1《.建立为燃气发展】服务的有效机制【 　　《 ， 针对燃气》行业的特点》“十一五《。”时期将重》。点，。解决发展与安全管】理，。两，个方面的问题要以】转变政府《职能为核心通—过立法？、规划？、标准和行》政，监管等措施来促进燃！气市场开放》、维护市场秩序监管！企业运行安》全及服务《、保障公《共利益平衡》社会、企业、—个人的关系促进行业！资，源整合构《建安全管理平—台建立为《燃气发展服》务的有效机制— 　　 2【.改革项目》管，理方式？强化新时期规—划的职能定位和作】用， ， 　　 突出【规划的战略性、宏】观，性、政策性和操【作性切实做》。到按规划发》展、：安，排审批？项目建立重大—项目规划、》投融资方案的—专家论证制》。。度增强规划》制定的前瞻性、科学！性和透？明，度 　　 】 （二？）积极推《进燃气事业的—改革建立健》全市：场体系 　　【。 ：。“十一五”时期要】加快：改革步伐促进燃气】市场化建《立和：完善燃气事业—建设：、运营和管理—。的机制和体制—提高燃气《设施建设和运营管理！的经济？效益：、社会效益 　】。　 1.推行特许！经，营制度促《进，燃气市场化 【　　 按照—“政府主《。导、：社会参与《、市场？运作”的方》针和：“增：量改革？、存量试《点”的原则积极贯彻！。落实国务院》关于投？资体制改革的决【定，和北京？市城市基《础设施特许经营【条例等相关配套政策！进一步深化燃气基础！设施投融资体制【改革实行特许—经营制度积极推进燃！。气，基础设施建设和运】营的市场化》步伐：扩大投资主》体社会化、》多，元化：为，全面开放城市燃气】基础设施设计、【投，资、建设和运营【市场：创造良好的环境【 　　《 2.结合六【环路：高压管网建设推进燃！气市场的开放 　！　 ： 依托北京市六【环路高压《天然：气管线形成统一的】天然气高压运输配】。送体系？由北京市燃气集团】有限责任公司负【责修建六环路高【压管网？和配：套的向？各郊：区新城供气支线【及高压调压站—把高压天然气批发给！各地区的经政府特】许经营的零售商和】大用户（发电、化】工等企业用户）从】整体上？解决北京市》各远郊区县燃气发展！不平衡的问题同时保！证各零售商》得，。到同等价格》的，燃气最终《实现居民用户同【网同价 　　 ！3.加强燃气价【格监管 《 　　？ ：坚持“公《平合理、公共—利益优先”》的原则在综合考【虑市场资《源合理配《。置和保证《社会公共利益的前提！下完善价《。格形成机制和管理方！式建立与物价水【平、居民收入水【平以及企《业，运，营成本相《适应的？价格联动机制进一步！完善燃？气价格制定和调整】的专：家论证、价格听证、！定期审？价制度？适时放开民》用计：划内液化气的—销售价？格 　　 — 4.加快新城和】中小城？镇的燃？气发展 《 ，　　 ？。 “十？一五”时期将按“投！资主体多《元化、经营》。公，。。司化、运营市场【化、管理《。规范化”原则—鼓励社会各方面【采取多？。种形式积《极开发、开拓各区县！燃气市场推动—天然气管《网向郊区发》展实现农《村，液化石油气的安全】方便供应 　　】 加快新城燃【气设施建设重—点建设连接新城【的，配气管网和设—施统筹？安排：新城天？然气基础设施建【设，。逐步完？善新城功《能引导城市总体格】局的调整和优化【结，合新城建设和结构功！能调整？的时序与交》通，建，。设相协调适》度超：前加强新城燃气【建设促进新城和中小！城镇燃气《事业发展 　　】 5.加强燃【气市场监管 　】　 在逐步—弱化：政，府对基础领》域的投资和经营【职能的同《时强化？政府对燃气发展总】体规划的《实施和？市，场监管职能“十【一五”时期要加强】行业规划、产—业政策？、信息发布、区【域布局等方面的指导！。和引导规范投资管理！通过立？法出台技术和—管，理标准完善》市场监管体系北【京市的燃气市场【监管重点是安全【运，营、服务、》价格等关《系到广大群众—切身利益的问题政府！要加强监《管增强行政》决策的科学化、民主！化和规范化》 　　 （三】）加：强法制建设为燃气事！。业健：康发展提供支持【。和依据 　　 】 1：.出台北京市燃气管！理条例为《燃，气管理提供法律依】据 　　 “十！。。一五”？时期制定并施行北】京市燃？气，管理条例《将其作为本市—燃气管？理的基本法规加强】。本市燃？气管理、规范燃气】市场秩序《、维护燃气用户和】燃气经营《企业的合法权—益，、保障燃气安全、稳！定，、正常供《应 　《　 2.建立燃气！行业标准化体系 ！　　 “十—一五”时期》我市将通过》建立：燃气标？准化体系出台相【关技术？和管理标准》使其：成为政府行》政行为？辅助的技术》法规提升政》府行政监管》的，执法力度和效能【。并，为规范企业的建设】、，。管理和经营行为提供！技术支撑 　　】 （》。四）科学推进燃气】事业发？展为：首都：社会经济发展创【造条件 《 　　 》1，.燃气？信息：系统建设 　　】 “十一》五”：时期按？照规划、建设—、管理三统》一原则以《及，科学：管，理、：合理布局的原则建设！。燃气信息网络通过信！息系：统，建设加？强燃气企业间—信息交流提高处置】燃气突发事件的效率！增强政府对燃—气行业的监管能【。力， 　　 》 2.加《。强规划？课题研究建》。立项目储备库为【政府决策《提，供依据？ 　？　， “十一五”【时期将进一步加强】相关：规划的编制》工作重点进行—全市天然气输配系】统专项规划》、新城或《重点供气区域燃【气供应规划等专项】规划：的组织？编制建立项目储备库！为政府决策、—审，批、监管提供依据 ！ 　：　 从《燃气的安全》。供应、应急》。气源、液化天然【气，应用等方面》。立题研究在》增，强我市？燃气安全供应保障】能力提升燃气设施】运行和调节能力【加强行业监》。管等方？面为我市《的燃气？设施：建设：和政策法规出台提】供，技术支持 》 　　 《 （五）—建，立预警及应急机【制确保？供应安全 　　 ！ 针对燃气灾害事故！紧急处置及燃气【安，全稳定供应的—需求对本市燃气【行业的？资源和信息》进行整合建立—。。。政府、行业》、企：业、社会《分，工明确、责任到位】。、优势互《补、常备不懈的【燃气突发事件应急】救援：保障体系提高本【市燃气行业防—灾、减灾、安全稳定！供气：的综合管理能力【和抗风险能力做好应！。急处置体系的—应，。急准备、应急保障】、应急的事后—恢复以及减灾—、防：灾减灾宣传》、教育等各项工【作，。 ：　　 1》.建立预警机—制 　《　 ： 建：立预警机制的—目的是力争》在危机发生之—前采取？各种措施识》别、预报危》机的发生及破—坏程度提出相应的措！施将损失《减低到最小程—度针：对，因，天然气上《。游气源？、长输管《。线或本市供气干网】。发生：灾害性事故或因天气！原因可能会》造，成的北京市》天，然气供应短缺的情】况根据其《将要对用户》及社会？造成影响的严—重程度？建立三？级预警级制分别【用黄、橙、》红，三种：颜色从低级到高【级，表示不同的》影响程？度并分别采用不同】应，。。急对策加《以应对尽快》启动相应预案随【时同各成员单位、上！游供气方、各大天然！气，用户保持密切—联系 　》　 ： 2.建立燃气突发！事件应急处置体【系 　　 针对！不同影响程》度的突发事件明【确各有？关单位的职责—建立：相应的燃《气，。突发事件应急处置】体系燃气供应系统】发生的？特别重大、特大、】重大燃气突发事件】。由市政府按照燃【气突发事件应急处】置指挥？体系统一指挥统【一调度？；发生一般燃气【突发事件由》市，市，政管委统一》协，调保证处《置工作指挥的—统一：。高效 　　 【。 3.建立冬季天】然气供气应急处置】体，系 　　 【针对我市冬季天然气！采暖用气量大、【随天气变化波动的】。特点为保《。。证，天然气安全》稳，定供应有效、及时调！整，管网运行工况维护】正常的？社会秩序做好相【应，的应急处置》、组织工作》。切实保障《天然气用《户用气安全我—市将建立冬季天【然气供气应》急处置体系冬季【天然气应急供应调】度工作是在市政府领！导下以保障居民生活！。、采暖供气安全【为目标按照》。全市对天然气—统一调？配、统一指挥、【分，级分部门《负责的原则协—调做好冬季天然气安！全供应、保障居【民正常生活》的工作 【