。 —七、转变政》府职能？,增强政府社会管】理和公共服务能力,！为规划实施提—。供保障？ ， ？（一）转变政府职能！做好社会管理和公共！服务 　　 1！.建立为燃》气发展服务》的有效机制 　　！ 针对燃气行【。业，的特点“十一五”时！期将：重，点解决发《。展与安全管理两【个方面的问题要以】转变政府职能为核】心通过？立法：、规划、标准—和行：政监管等措施—来促进燃《。气市场？开放、维护市场秩序！监管企业运》行安全及服》务、保障公共利益】平衡社会《、企业、个人—。的关系促进行业【资源：整合构建安全管理】。平，台建立为燃气发展服！务的有效机制 　！　 2.改革项目！管，。理方式强化》新时期规划的职能】定位和作用 　】　 突《。出规划？的，。战略性、宏观性【、政策性和操—作，性切实做到》按，规划：发展、安《排审批项目建立重大！项目：规划、投融资—方案的专《家，论，证制度增强规—划制定？的，前瞻性？、科：学，性和透明度 — 　　 【（二）积极推进燃】气事业的《改革：建立健全《市，场，体系 　　— ：“十一五”时期要】加快改革步伐促进】燃气：市场化建《立和完善燃气事【业建设、运营和【管理的机制和体制提！高燃气设施建设和运！营管：。理的经济效益—、社会效益 — ，　　 1.推【行特：许经营制度》促进燃气市场化 ！　　 按照“政】府主导、社会参与、！市场运作”》的方针和“增—量，改革、存量试点”】的，原则积极《贯彻落？实国务院关于投资】体制：改革的决定和北京】市，。城，市基础设施特许经】营条例等相关配【套政策进《一步深化燃气基础】设，施投融资体制—改革实行《特许经营制度积极推！进燃气？基，础，设，施建设和运》。营的市场化》步，伐，扩大投资主体—社会化、《多元：化，为，全面开放城》市燃气基础设施【设计、投资、建设和！。运营市场创造良好的！环境 ？ 　　 2.结】合六环路高压管【网，。。建设推进燃》气市场的开放 【 　　 《 依托？北京市六《环路高压《天然气？管线形成《。统，一的天然气》高压运输配送体系由！北京市燃气集—团有限责任公—司负责修《建六环路高压管【网和配套的向—各，郊，区新城供气支—线及高压调压站【把高压天然气批发给！各地区的经政府【特，许经营的零售—商和大用户（发电】。、化工等企业用【。。户）从整体上—。。。解决北京市各远郊区！县燃：气，发展不平衡的问题】同时保证各零—售商：得，到同等价格的燃气】最，终实现居民用户同网！。同价 　　 【 3：.加强燃《气价格监管》 　　 —坚，持“公平合》理、公共利益优先”！的原则在《综合考？虑市场资源》。合理：配置和保证社—会公共利益》的前提？下完善价格》形成机？制和管理方式建立与！物价水平、》居民收入《水平以及企业运营成！本相适应的价—格联动机制进—一，步完善燃气价—格制定和调整的【专家论证《、价格听证、定期】审价制度适》时放开民用计划内液！化气的销售价格【 　　 4.】加，快新城和中小城镇的！燃气发展 》 　　 “—十，一五”时《期将按“投资主体】。多，元化、经营公—司化、运营市场【化、管理《规范：化”原则鼓励社会】各方：。面采取多种形式积极！开发、开拓》各区县燃《气，市场推？动天然气管》网向郊区发展实现】农村液化石油—气的安全方便供【应 ？。　　 ？。。 加快新城燃气设施！建设重？点建设连接新城的】配气：管，网和设施统筹—。安排新城天然—气基础？设施建设逐步完善新！。城功能引《导城市？总体：格局的调整和优化】结合：新城建设和结构功能！调整的时序与交【通建设相协》调适度？超前加强新城燃气建！设促进新城和中小城！镇燃气事业》发展 　》　 5《.加强燃气市—场，监管 　　 在！逐步弱化政府对基】础领域的投资和经】营职能？的同时强《化政府对燃气发展总！。体规划的实施和【市场监？管职能“十一—。五”时期要加强【行业规划、》。产业：政，策、信息《发，布、区域布局等方】面，的指导和引》导规范投资管理【通过立法出》台技术？和管：理标准完善市场监】管体系北京市的【。燃气市场监管重点是！安全运营、服务、】价格：等关系到广大群【众切身利《益的问题政》。府要加强监管增【强行政决策》的科学化、民—主化和规范》化 　《　 ？（三）加强》法制建设《为燃气事业健—康发展提供支持和依！据 　　 1.！出台北京市燃气管理！条例：为燃气管理提—供法律依据 【　，　 “《十一五”时》期制定并《施行北京市》燃，气管理？条例将其《。作为本市燃气—管理：的基本法规加强本市！燃气管理、规范【燃气市场秩》序、维？护燃：气用：。。户和燃气经》营企业的合法—权益、保障燃气【安全、稳定》、正常供《应 　　 2】。.建立？燃气行业标准化体系！ 　　《 ：“十一五”时期我】市将通过《建立燃气《标，准化体系出台—相关技术和管理【标准：。使其成为政府行政行！为辅助的技术法规提！升政府行《。政监管的执》法力度和效能并为规！范企：业的建？设、管理和经营【行为提供技术支撑 ！ 　：　 （四【）科学推进燃气【事业发展为首都社会！经济：发，展，创造条？件 　　 1.！燃，气信息系统建—设 　　》 “十一五”时】期按照规《。划、建设、管理【三统一原则以及【科学管理、合理布】局的原则建》设燃气信息》网络通过信息系统】建设加强燃气—企业间信息交流提高！处置：。。。燃气突发事》件的：效率增强政》府，对燃气行业》的监：管能力 《 　　 2—.加强规划课题【研究建立项》目储备库为政府决策！提，供依：。据 ？　　 “十一五】”，时期将进《一步加强《相，关规划的编制工作重！。点进行全市天然【气，输配系？统专项规划、新【城或：。重点供气区域—燃气供应规划等【专项规划《的组织编制建立项】目储：。备库为政府决—策，、审批？、监管提供依据 ！。　　： 从？燃气的安全供应【、应急？气源：、液化天然气应用】等方面立题研—究在增？强我市燃气》安全供应保》障能力提升燃气设】施运行和调节能力】加强行业监管等方】面为我市的》燃气设施建设和政策！法，规出台提供》技术支持《 　　《 （五）【建立预警及应急【。机制确？。保供应安全 　　！ ，。 针对燃气灾害事故！紧，急处置及《燃气：安全稳定《供，应的需？求，对本市燃气行业【的，资源和信息进行【整合建立政》府、行？业、企业、社—会分工明《确、责任到位—、优势互《补、常备不懈的【燃气突发事件应急救！援保障体系》提高本？市燃：气行业防灾、减灾、！安，全稳定供气的—综合管理能力和抗风！险，能力做？好应：急处置体系的应急准！备、应急保障、【应急的？。事后恢复以及减【灾、防灾减灾宣【传、：教，育等各？项工作？ 　　 —1.建立预》警机制 《 ，　　 建立预警机！制的目的是力争【在危机发生之前采取！。。各种：措施识？别、预报危机的发】生及：破坏程度提出相应的！措施将损失》减低到最小程度【针对因天然气—上，游气：源、长输管》线或本市供》。气干网发生灾害性事！故或因天气原因可能！会造成的北京市【天然气供《应短缺？的情况根《据其将要对用—户及社会造成影响的！严重：程度建立三》级，预警级制《分别：用黄、橙、红三种颜！色从低级到高级表】示，。不同的？影响程度并分别【采用不同应急对策】。。加以应对尽快启动】。相应预案《随时同？各成员单《位、上游供气方、各！。。大天然气用户保持】密切联系 　【　 2.建立燃】气突发事件应—急处置体系 — 　　 》针对不？同影响程度》的突发？事件明确《各有关单《位，。的职责建立相应的】燃气突发事件应【急处置体系燃气供】应系统发生的特【别重大、特大—、重大燃气突发事】件由市政府》按，照燃气突发事件应急！处置指挥体系统一】指挥统一调度；【发生一般燃气突发事！件由市市政管委统】。一协调保证处置【工作指挥的统一高效！。。 　　 —3.建立冬季天然】气，供气应急处置—体系 《　　 针》对我市冬季天—然气采？暖用气？量大、随天气变【化波动的《特点为保证天然气安！全稳：定供应？有效、及时调整管网！运行工况维护正常的！。社会秩？序做好相应》的应急处置、—组织工作切实保障】天，然气用户用》气安全我市将建立】冬季天然气供气应】急处置体系冬季天】然，气应急供应调度【工作是在市政府【领导下以《保障居民生活—、采暖供气》安全为？目标按照《全市对天然气统一】调配：、统一指挥、分级】分，部门：负责：。的原：则协调做《好冬季天然气安全】供应、保障居—民正常生活的工作 ！ ？