二【、现状存《在问题及原因分析 ！ 　《　 “十五”【时期随着天然气用量！的成倍增长给相【应的供应和输配设施！带，来很大？。压力受季节》、气：。候、温度、》昼夜变化以及其他】因素的？影响燃气消费需【求的高峰和》低谷：差，别很大？天然气达到8—1同时由《于全市资源供应对】外的依赖《性高资源瓶颈约【束的问题也显现出】来， 　　 — ， （一）随着—能源：结构中天《然气：的比重不断》增加对安全供应的要！求进一步提高现有】供应体？系难以满足 【　　 随着—北京市能源结构【。的重大调整能源【的，安，全保障问《题更加突出必—。须根据我市燃气对】外依存度《较，高的特？点搞好能源储—备和应急体系—建设进？一步完善能源供应】体系 《　　 —（二）？气，源建设滞后、安全保！障程度低已经影响】到天然气的》进，一步发？展 ？　　 自19【97年北京市引【。进陕甘宁天然气以来！在市政府环》境保护政《策的推动下天然气】需求量迅速》增长而？气源的？建设是需要时间和】一定：周期的气源建—。设，不仅投资巨大而【且受：资，。源、：投资效益等多—种因素的限制多年】来在气源建设方面一！直是以销定产没【有形成富《裕，。的备用能力导—致了近年来虽然【在不断的进行气源供！气能力建设》但是总是以刚—好满足需求为目【标一旦需求超出了】预测就会出现—不能满足需求的状】况2004年出现的！气源不足情况就是这！种状况的表现而且】由于设施建设—的周期所限》。气源：。不足的状况将持续到！“十：一五”时期 　　！ ：。在，市内接收系》统方面？也，。存在同样问题—由于资金以及建设】周期等方面的原因】市内接？收系统工《程一直？没有实？现，适度超前建设近年】来建了？多个应急工程才【使得：接收系统《没有出现能力不足】的问题对《此要：引起足够重视 】　　： ？ （三？）用气结构不理【想燃气设施》利用率低 —　　 如前所述】在北京市的天然气】用，量，中60％用于冬【季采暖冬夏》两季用气量》峰谷之差《悬殊：这种用气特》征给上游和城市【输，配管网都造成了极】大的压力增大了供气！难度同时也使—得燃气设施》利用率下《降、：效益降？低同：时由于用户中大型】工业：用户所占比重—偏低也不利于管网】的，合理调度运行 】　　 （四】）发展？不均：。衡市区和新城用【气水平？差，距，。较大 　》　 ： ，“十五”时期—北京市燃气发—展的：中心在市区大部分的！资金都投在》市区管网建设上【对郊区的燃气发【展投资严重不足【在郊区不但》管道：密，度低、覆盖用户【少而且至今还有密】。云、怀？柔、延？庆、平谷、门头沟】等区县没有用—上，市区管？。网供应的管道天然气！随着北京市城市【建设：向，外围：的新城和中心城【镇发展？。其对天然气的—需求迅速增长但目前！气，源和：现状：输配管网均不—能满足这种迅速【增长的需要 　　！ （五）市】场化程度不高管【理和服务水平有待】提，高 ？　　： 近年来》北，京市燃气行》业，经历了一个高—。速发展时期燃气【用户和？用气量成《倍增长？但是从市场发展的角！度，看并没有形成—一个完整的市场政府！。以及由政府控制【的大型？国企（北京市燃气集！团有限？责任公司）控—制了绝大部分市场没！有市：场竞争环境全部的价！格均是参《照北京市燃》气集团？有限责任公》司一家的《成本由政府进行定价！市场竞争价格杠杆】的作：用无：从谈起此外由—于缺乏竞争管理【和，。服务水平也》。受，到影响？ ：　　： （》六）城市输配管网】有待：进，。一步完善 　　】 城市输配管网主！要，问题是进《入我市城市管网的】天然气全部由北【京南部进入大量【的气：需要：通，。过管网从城市—的南：部调到城《市的北？部给管网《造成的负担》。很重同时城市门【站与上游《的交接压力低使得市！内天然气输配管【网的运行压力都低于！设计：压力没？有充分发挥管网输】。配能力？此外三、四、—五环缺少天然气【连，通，线也对？燃气管？网的生产调度带【来了较大《的压力 　　 】 （《七）液化《石油气市《场不规范 　　 ！ 1.液《化气市场不规范供应！企业规模小管理不】规范供气安》全可靠？性差 　　 】2.由于国家和我】市相关燃气法规、规！范、标准不健全使】。得七、八十年代【建设的部分》液化气储灌站（【厂，。）和瓶装供应站很多！都不符合现在的安】。。全规范存在较大【的安全？隐患 —