， 江苏省建！设工程？造价管理办法 ！ ，江苏省建设工程造】价管理办法已—于2010年8月1！6，日经省人《民政府？第，51次常《务会议讨论通过现】予，发，布自：2010年11【月1日？起施：行 省　长　【 罗志军《    二○一】○年：八月二十六日 】 第一《章　总　则 】第一条 为加—强建设工程》造价管理规》范与建设工程造【价有关的《行，。为维护工程建设参】与各方的合法权益】依，据中华人民共—。和，国建筑法及》相，关，法律、法规》结合本省实际制定】本办法 — 第【二条 ？本，省行政区域内建设】工，程造价的确定与控制！以，及相关的《监督管理活》动适用本办法 【 ， ，。 　　 —。 本办法所称建设！工程是？指各类房屋建—筑和市政基础设【施以及与其配套的】。线路、？管道、设备安装工程！交通：。、水利、电力—等工程的造价—管理：按照法律、法—规和国家相》关规定？执行： ？ ：　　 —本办法所《称建设工《程造价是指建设【项目从？筹建到交付使用【期间：因工程建设活—动所需发《生，的费用 — 第三条！ 从事工程》造价活动《。应当遵循合法—、客观公正、诚实】信用的原《则不得损害社会公】共利益和他人的合法！权益 》 ？ 第《四条 县级以上地方！人民政府建设行【政主管部门》负责：本行政区域内建设】工程造价活动的监】。督管理？具体工作由其委托】建设工程造价管【理机构实施 【。 　　 — 县级》以上地方人民—政府：发展和改革、财政、！审计、价格》等部门？按照各自职责负责有！关建设工程造价的】监督管理工》。。作 ： ：。 第【五条 建设工程造】价行业协《会应当建《立健全自律机制【发挥：。行业指导、》服务和协调作用 ！ 第二章　建设【工程计价管》理 《第六条 建设工程】计价是指《对建设工程造价【进行确定与控制的】活，动主要包括 】 　　《 《。（一：）编：制和审核投资估算】、初步？设，计概算、《施工图预算》、工程？量清单、招标—标底、招《。标控制价、投—标报价； 】 　：　 》（二）约《定和调？。整合同价款； 【 　　—。 （三—）实施工《程计量？与，支付工程价》款； 》 ， 　　 【（四）办理工程索】赔与：变更签证、工程结】算和决算； 】 　　 （！五）处理建》设工程造价争—议和进行建》。设工程造价》鉴定； 】　　 《 ， （：六）：与建设工程》造价确定和控制有】。关，的其：他活动？ 】 第七条 建设【工程计价依据—是指从事建设工程】造价活动中所使用的！各类规范、标—准、定额、造价【信息以及《工程：造价管理制》度等 ！ 第八《条 估算指标—、概算指标、概算】定额：、，费用定额由省住【房和城乡建设行政】主管部门会同省【发展和改革、财政】等行政主管部门制】定 ？ 　《　 预算定】额，（计价表）、劳动】定额、？施，工机械台班定额、】工期定？额由省住房》和城乡？建设行政主管部门制！定 ？。 《 ，。 第九条 建设工！程造价的确定应当符！合下列要求 ！。 　　 （】。一）建设项目可行性！。研究阶段应》当编制投《。资估算？。投资：估算应当《参照投？资估算指标》等相关计《价依据？并参考建设期价【格、利率、汇率【变，化等：由具有相应》资质的编制单—位或者工程造价咨】。询企业编制》并按照规《定报：投资主管部门审【批或者核准； 【。 　　 【 （二）建设】项目初步设计阶【段应当编制设计概算！设计概算应当在投】资估算的控》制下根据《概算指标、概算定额！。等相关？计价依据由具有相】应，资质的设计》单位：或者工？程造价咨询企业编】制并按照规》定报投资主管部门】审批或者核准—；， ？ 　？　 （三）】建设工程实施—阶段应？当编制施《工图预算施工图预算！。应当在？设计概算范围—内根：据经审定的施工【图、：施工：组织：设计方？案和工程定额—、计价？规范等相关的计【价依据由建设单位、！施工单位或者其委托！具有相应资质的工】程造价咨询企—业编制确定； 【 《　　 ？。 （四》）建设项目工—程量清单、招标【控制价或者标底应】当根据经《审，定的施工图、—招标文件、工程【定额、计《价规范和建设工程造！价，管理机构发》布的指？导价等相关》计价依据《由具有相应资—质的工程《。造，价咨询、招标代理】机构编？。制并经建设单位认可！具，备自：行，组织招标条件—的，建设单位也》可以自行编制—确，定；： 　　 ！ （？五）投？标报价？应当依据施》工图、招标文件【、施工组织设计、】企业定额或》者相关定额并—考虑市场环》境、生产要素价格】等变化由《投标企业自》主编制确定且不【得低于？企业成本《； 》 ，　　： （六—）工程？结算应当依》据建设项目合同【、补充协议》、变更签证等—发包人、承》包人认可的有—效文件？由承包人《或者其委《托具：有相应资质的工程】造价咨询企业编【制经发包人或者其】委托具有相》应资质的工程造价咨！询，。。企业审核后确—定；： 》　，　 （七）】建，设项目竣工》决算应当依》照国家和本》省有关财务决算【的规：定编制 — 《 第？十条 建《设工程施工发包与承！包价在政《府宏观调控下—由企业自主报价和】市场竞争形成—。。 《 ，　，　 ：。 建设工—程施工发包与承【包，价可以？采用：工程量清《。单方式计价也—可以采用《工程定额方式计【价 ？ 第】十一条？ ，全部使用国有资金投！资，、国有资金》投资：占控股或者主导地】位的工程建设项目】（以下统称》国有资？金投资项目）必须采！用，工程：量清单？方式计价《。 　—　 国有【资金投资《项目采用招标方式发！包的应当编》制，招标控制价 】 　　 】经投资？主管部？门审批或者核准的国！有，资金投？资项目设计概算【是该建设项目投资和！造，。价控制的最高限【额未经原《项目审批《。部门批准不得随意调！整或者突破 ！ 　　 政】府财政？性资金投《资建设项《目除按？照本章有关规定【办理外其施工图预算！。、工程结算、工程竣！。工决算还须经同级财！政部门审查 ！ 　　 【国有资？金投资？项目和？政府：财政性？。资金投资建设项【目应：当依：法接受审计监—督被审计《单位应当执行审【计机关？依法作出的审计决】定， 《 第十二条！ 建设工程施工合同！。应当对下列与—工程造价有关的事】项作出具体》约定 —。 　　 — （一）计》价，依据和？计价：。方，式； 《 　　 【 ：（二）合同价格【类型及合同总—价采用固《定单：价，合同的各项目单价；！ ： 　　 【 （三）》采用工程预付款【。方式时的预付款【数额预付款支付方式！、支付时间及抵扣方！式； 　】　 （—。四，）工程进度款支付的！方式、？数额及时间； ！ 　　 【 （五）合同价【款的调？整因素、调》整方法、调整程序】； 　　 ！ ？（六）索赔和现场签！证的：程序、金额》。。。。确认与支《。付时间； — 　　 【。 （？七，）发包人供应的材料！、设备价款的确定和！抵扣方式； ！ 　　 （八！）合同风险》的范：围、幅度和》承担方式及风—。险超出约定时合同价！款的调整办》法； ？ ？ 　　 （九！）工程结算的编制、！审，核时间结算价—款的支？付方式、支付时间；！ 　　 ！ （十）工程【质量不？合，。格违约责任、—工程质量奖励办法】及工程质量保修金】的数额、《预留和返还》的方式？、时间？； 　　】 （十一）施！工工期拖延违约【责任和工期提前【竣工奖励办法； 】 ？ 　　 》 ：（十二）工程造【价争议调解、处理】的方：式，； 》 　　 《 （十三—）工程造价其他【。约定事项和》违约责任 ！。 《第，十三条 《发包人？和承包人应当—按照规定将施工【现场安全文明施工措！施费列？入合同价款由承【包人专？。项，用于施工现场的【安全防护、文—明施工和环境—保护 ？ 》 ：。 第十四条 发【包，。人或：。者承包人应》当，自施工合同》签订之日起》7日内将合同副本报！送，工程所在地建设【行政主管部门备案 ！ 　》　 ？ 合同履行过程】中合同约定的工【程价款、工》期、工程《质，。量等实质《性内：容发生变更》的发包？人或者承包人应【当，将变更的《内容按照前款规定报！送备案 】 ？ ，第十五条 建设工】程采用招《标方：式发包的建设工程】合同中关《于工程造价的约定】应当与？招标文件和中标人】投标文件《的，实质性？内容相？一致；不一》致的不作为》工，程结算和审》核的依？据 　【　 当事人签！订的合同变更或者】另，。行签订的其他协议与！经过备？案的施工合同在实】质性内容上》不一致的以经过备案！的合同？作为工程《结算和审核的依【据 —　　 任【何单位和个人—均不得违反合同的约！定进行工程结算审核！ 》 ？ 第十六《条 发包《人、承包人应当在】合，同约定期限》内分别完成项—目工程结算编制和工！。程结算审核工作合】同未约定期限的由发！包人、承包人协【商解决或者按—照行政管理》。部，门的有关规定处理】 《 　　 合同！约定发包人收到工】程结算文《件后在约定期限内】不予答复视为认可工！程结算文件的按照】约定处理 第三！。章 工程《造价咨询企业和【从业人员管》理 第十—七条 从事建设【工程造价咨询—服务的企业应—当依法取得》相应：的资质并在资质等级！许可的？。范围内执业 — 　》　 ？。 工？。程造价咨询企—业，不得与行政机—关存在隶属关系或】者其他利益关—系 《 　　 建！立，科学的工程造价咨询！机，。制工程造《价咨询费《的计取应当遵—循公平、合理的原则！不，得，以工程造价作为唯一！的计算标《准 《 ， ？ ，。 第十？八，条 工程造价咨询】企业应当建立健【全质量控制、技【术档案管《理和财务《管理等规《章制度 》 　　 ！工程：造价咨询企业对出】具的建？设工程造价》。。咨询成果负责因【自身过错造》成委托人经济—损失的按照》合同约定予》以赔偿 【 《 第十九条 工【程，造价咨询企》业在本省《设立分？支机构的应》当自领取分支机构营！业执照之日起30】日内：到省住房和城乡建设！行政主管部》门办理备案》 》　　 》 ，工程造？价咨询企业》跨省、自治区—、直辖市承接—建设工程造价咨询业！务的应当自》委托咨？。询合同签订之日【起30日内》到省住房和城乡建设！行政主？管部门办理备—案 — 第二十【条 工程造价—咨询企业在》建设工程造价—执业活动中不—得，有下列行为》 ：。。 　　 】 （一）涂改—、，倒卖、出租、出借资！质证书或者以其他】形式非法转让资【。质证书；《 《 　　 》 ，。 （二）超越资质】等级承接建设工程】造价咨询业务；【 　　 ！ （？。三）同时接受招标】人和投标人或者两】个以上投《标人：对同：一工：程项目的造》价咨询？。业务； 　！　 （四）以！给予回扣《、贿赂等方》式，进行不正当》竞争； 》 　　 】 （五？）转让其《所承接？的建：设工程造价咨询业务！； 》 　　 《 （六）工程造！价，成果文件《上使用非本项—目咨询人员的执【业印章或者专—用章； 】　　 （【七）违背客观、公】正和诚实《信用原？则，出具建设工程—造价咨询成果—文件； 《 　　 ！ （八）《法律、法规》和规章禁止的其【。他行为 》。 第二！。十一条 具》有造：。价工程师《执业资格的》人员从事工程造价业！务应当依法进行注】册不具有造价工程师！执业：资格的人员应当经培！训考：核，合格取得建设工【程造价员证书 】 　　》 ？。 注：册造价工程师—和，建设工程造价员【应当自？觉接受继续教育和业！务技：能考核 ！ 第《二十二条 建设工】程造价成果文—件，应当加盖《编制单位公章并加盖！编制单位注册造价】工，程师执业《印，章或者建设》工程造价员专—用章 ？ ， 　　 】 工程造价咨—询企业出《具的建设工程造价咨！询成果文件应当【加盖从？事本：项，目咨询业务的—注册造价工程师执业！印章和？。企业执？业印章 《 】第二：十，三条 ？工程造价从业人【员不得有下》。列，行，为 　【　 （一）】签署有虚假记载或者！误导性陈《。述的建？设工程造价成果【文件； 　！　 （二【）在执业过程中【。实施索贿、受贿、】商业贿赂《或者谋？取其他不《正，当的利益； ！ 　　 — （三？）以：个人名义承接—建设工程造价业务】、允许他《人以自己的名—义从事建《设工：程，造价业务或者冒用他！人的：名义签署建设工程】造价成果文件； 】 ， 　　 【 （四《）同时在两个或【者，两个以上单位从【业； 　】　 ： （五）在非】实际从业单位注册】。； 》 　：　 ： （六）—涂改、？倒卖、出租、出借或！者以其他形式非【法，转让注册证书、执】业印章、专用章； ！ 　　— （七）法】律、法规《和规章禁止的其他】行为 ？ ？。 第二【十，四条 工程造价【咨询企业和造价【从业人员应当向资质！（资格）许可机关以！及从事建设工程造】价，。活动所在地》的建：设行政主《。管部门？提供真实《、准确、《完整的企业和—个人：信，用档案？信息以及执业活动】业务信息 第】四，章， ，监督检查 第二！十五条 县级以上】地方人民《政府建设行政主管】部门应当建立健全工！程造价咨询企业和】造价从业人员的【信用管？理体系对因建设工】程造价违法》行为受到行政—处，罚的：企业或者个人—应当记？入其信用《档案并向社》会公布？ ？ 　　《 任何—单位和个人有权查】阅工程造价》咨，询企业和《造价从业人员的【信用档案 》 ，。 ： 第二十】六条 县级以上地方！人民政府建》设行政主管部—门和其他有关部门可！。以对国？有资：。金项目合同实施【过程中的有》。关，建设工程造价活动】情况进行检查与调】查发：现有超过《国家和省规定—的额度及标准擅自】增加建设内容、扩】大规模？、提高建《设标准等行为的应】当及时将有关—情况通报《原，项目审？批或：者核准部《门 ： ： 》 第二？十七条 合同—双方对建设工—程造价产生争议【经协商不能》达成一致意见—的可以按照合同【条款约？。定的：办法提？请调解也可以—依法申请仲裁或者向！人民法院起诉— 第五章—　法律责任 — 第？二，十八条？ 违反本办法规定的！行为法？律，、法规另有规定的】从其规？定， ！第，二十九条 违反【本办法规定有下【列，行为之一的由县【级以上地方人民政】府建设行《政主管部门给予警告！责令改正并可以【根据情节轻》重处：以，五千元以上三万【元以下的罚款 【 　　 】 （一《）国有资金投资项】。目，未，使用工程量清单【计价方式或者违反】计价规范《强制性条文的—； 　　 ！ ？（二）招标人委托】不具有？相应：资质：的中介服务企业【代为：编制工程量》清单和招标控—制价的；《 　　 ！ （三）发—包人或者承包人未将！合同副本及》变更的实质》性内：。容报送备案的； 】 ， 　《　 ： ？（四）发包》。人委托不具有相应】资质：的工程造价咨询企】业审：核工程结算的； ！ ， 　？　 ？。 ， （五？）工程造价成果文件！。上使用非本项目【咨询人员的》执业印章或者专【用章的； ！　　 》 ，（六）？违背客观、公正和诚！实信用原则出具工】程造价咨询成果文件！的 》 　　 — 依照前款规定给予！单位处罚的可—以同时对直接责任人！员和单？位直：接负责的主管—人员给予警告并处以！三百：元以：上一千？元以下的罚款 ！ 第三十！。条 注册造》价工程师《和，建设工程造价—员在非实际》工作单位注册县【级，以上地方人》民，政府建？设行政？主管部？门应当责《令其改正并可—以给：予警：告，和对个人处以五百元！以上三？千元以？下的罚款 —。 》 第？三十一条 县级以上！地方人民政府建设】行政主管部》门和其？他有关部门的工【作人员在建设工程】造价管？理工作中玩》忽职守、徇私舞弊】、滥用职权的由其所！在单位或者上级机关！、监察机关依法【给予：行政处？分；构？成，犯罪的？。依法追究刑事责【任 ？ 第六》。章　附　则 【 第三十二条 本办！法自2010年【11月1日起施行 ！ ， ：