—江苏省建设工程造】价管理？办，法 江—苏省建设工程造价】管，理办法已于201】。0年8月16日经省！人民政府第5—1次常务会议—讨论通过现予发布】自2010年11】月1日起施行 】省　长　 罗志【军    —。二，○一○年八月二十六！日 第一章　！总　则 《 ， 第一条 》为加强建设工程造】价管理规范》与建：设工：程造价有关的—。。行为维护《工程建设参与—各，方，的合法权益依据【中华人民共》和国建筑法》及，相关法律、法规结】合本：。省实际制《定本办法 【 ： 第二条 本！省，行政区？域内：建设工？。程造价的《确定与控《制以：及，相，关的监督管理活【动适用本办法 【 ： ， 　　 — 本办法所称建设工！程，是指各类房屋建筑和！市政基础设施以及】与，。其配套的线路—、管道、设备安【。装，工，程交通、水利、电】力等工？程的造价管理按【照法律、法规和国家！。相关规？定执：行 　　 ！ ？本办法所称建设工】程造价是指建设项目！从筹建？。到交付使用》期间因工程建设活动！所需发生《。的费用 ！。 第三条 【从事：。工，程造价？活动应当遵循合法】、客观公《正、诚实信用的原】则，不得损害社会公共】利益和他《人的合法权益— ， ： 第四条！ 县级以上地—方，人民政府《建，设，行政主？管部门负《责本行？政区域内建设工【程造价活动的监【督管理具体工作由其！委托建设工程造价】管理机构实施 ！ 　？　， 县》级以上地方人—民政府发展和改【。革、财？政、审计、价格等】部门按照各自职责】负，责有关建《设，工程造价的监—督管理工《作，。 ！第五：条 建设工程造【。价，行业协会应当建立健！全自律机制发挥行】业指导、服务和协调！作用 第二章】　建设工程计价管】理 第六—条 ：建设工程计价是指】对建：设工程造《价进行？确定与控制的活动主！要包括 》 　　》 （一）编制！和审：核投资估算、初【步设计概算、施工】图，预算、工程量清单】。、招标标底、招【标控制价、投标报价！。； 　　 ！ （《二）约定和调整合同！价款；？ ： 　　 【 （三）》实，施工程计量与支【付工程价款； 【 ？ 　　？ （四—）办理工程索赔【与变更签证、工程】结算和？决，。算； — 　　 【。（五：），处理建设工程造价争！议和：进行建设工程造【价鉴：定； ？ 　》　 ： ， ：（六）与建设工程造！价确定和控制有关的！其他活动 】 ？ 第七条 建【设工程计价依据是指！从事建设工程—造价活动《中所使用的各类规】范，、，标准、定额、造【价信：息以及工程造—价管理制度等— ！第八条 估算指标、！概算指标、概算定】额、费用定额—。由，省，住房和城乡建设行政！主管部门会同省【发展和？改革、财政等行政主！。管部门制《定 》 ，　　 》 预算定额》（计价表）、—。劳动定额《、施工机械台班【定额、工期定额由】省住房和城》乡建设行政》主，管部门？制，定 】 第九条 建设】。工程造？价的确定应当—符合下列要求— ， ： 　？　 （一【）建设项目》。可，行性研究阶段应【当编制投资估算投资！估，。算应当参照投资【估算指标等相关计价！依，据并参考建设期价格！、利率、汇率变【化等由具有》相应资质的编—。制单：位或：者工程造价咨询企业！。编制并按《照规：定报投资主》管部门审批或—者核准； ！　　 ？。 （二）—。建设项？目初步设《计阶段？应当：编制设计概算设计】概算应当在投资估】算的控制下根据概算！指标、概算》定额等相关计价依据！由具有相应资—质的设计单位或【者工程造价咨询【企业编制《并按照规定报投资】主管：部，门审：批，或者：核准； 《 ： 　　《 《（，三）：建设工程实施阶段】应当编制《。施工图预《算，施工图预《算应当在设计概算】范围内根《据经审定的施工图、！施工组织《设计方案《和工程定额、计价】规范等相关的—计价依据由建设单】位、施工单位或【者其委托具有相【应资质的工》程造价？咨询企业编》制，确定；？ 　　 ！ （四《）建设？项目工程《量清单、招标控【制，价或者标底应当根】据经：审定的施工图、【招标文件、工程定】额、计价规范和建设！工，。程造价管理机构发布！的指导？价等相关计价依据】由，具有相应资质的【工程：造价咨询、招标代】理机构？编制并经建》设单位？认可具备自行组【织招：标条件的建》设单：位也可以自》行编制确定； 【 　　 【 ， （五）投标报价！应当依据施工图、招！标文件、施工组织设！计、企业定额或者相！。关定额并考虑市【场环境、生产要素价！格等变化《由投：。标企：业自：主编制确定》且不得低于》企业成本； 【 　　 — （六）工程结！算应当？依据建设项目合同】、补充？协议、变更》签证：等发：。包人、承《。包人认可的》有，效，文件由承包人或者】其委：托具有相《。应资质的工程造【。价，咨，询企业编制经发包人！或者其？委，托具：有相：。应资质的工程造价】。咨询：企业审核后确定；】 ： 　　》 （七）建设！项目：竣工：决算应当依照国家和！本省有？关财务决算》的规定编制 — — 第十条 建设】工程施工《。发，包与承包价在政【府宏：观调控？下由企业自主报【价和市场竞争形【成 ： 　　 【 建《设工程施工》发包与承包》价可以采用工程量清！。单方式计价也—可，以采用？工程：定额方式《计价 ！ ， ，第十一？条 全部使用—国有：资金投资、》。国有资金投》资占控股或者—主，导地位？的工程建《设项：目（以下统》称国有？。资金投资《项目）必须采用工程！量清单方式计—。价 ？。。 　　 【 国有资金投资项！目采用？招标：方，式发：包，的应：当编制招《标控：制价 　　！ ： 经投资主管部】门审批或者核准【的，。国有资金投资项目】设计概算是该建【设，项目投资和》造价控制的》最，高，限额未？经原项目《审批部门批准—不得随意调整—或者突破 【 　？　 》政府财？政性资金投》。。资建设项目除—按照本章有关—规定办理外其施工】图预：算、工程结算、工】程竣：工决算还《须经同级财政部门审！查 　　 ！ ： 国：有资：金投资项《目和：政府财？政性资金投资建设项！目应当依法接受审】计监督？被，审计单位《应当执行审》计机关依法作—出的审计决定 】。 第】十二条 《建设工程施工—合同应当《对下列与工程造价】有关的事项作出具】体约定 　！　 ？ ， （一）计价依【据，和计价方《式，； 》 　　 （】二）合同价格类型及！合，同总价采用固—定，单价合同的各项目单！。价；： ： ？　　 ？ （《三）采用工程预【付款方式时的预付款！数额预付《款支付方式、—支付时间及》抵扣方式； ！ 　　 （】四）工程进度款【支付的方《式、数？额及时间； — 　　 ！ ，。（五：）合同价款的调整】。因素、调整方—。法、调整程序； ！ 　　 【 （？六）索赔和》现场：签证的？程序、金额确认与支！付时间；《 　　 ！。 （七）发—包人：供应：的，材料、设《备，价款的确定和抵扣方！式； 　　！ （》八）：合，同风险的范围—、幅度和《。承担方式《及风：险，超出约定《时，合同价款的调—整，办，法； 》 ：　　 《 （九）工程【结算的编《制、审？核，时间：结算价款的支—付方式、支》付时间； ！　　 （【十）工程质量不【合，格违约？责任、工程质量奖】励办法及工程质【量保修金的数额、预！留和返？还的方式、时间；】 《 　　 《 （十一）施工！工期拖？延违约？责任：和，工期提前竣工奖励办！法；： 《 　　？ ： （十二）工程】造价争议调》解、处理的方式【； 　　 ！ （十三）【工程造价其他—约定事项和违—约责任 》 第】十三条？ 发包人和》承包人应当按—照规定将施工现【场安全文明施—工措：施费列？入合同价款由承包人！专项：用于施工现场的【安，全防护？、文：明施工和环境—。保护 ？ ， 《 ： 第：十，。四条： ，发包人或者承—包人应当自施工合】同签：订之日起《7日内？将，。合同：副本报送工程所【。在，地建设行政主管部门！备案 ？ 　》　 合—同履行过程中合同约！定的工程价款、【。工期、工程质量等实！质性内容发生—变，更的发包人或者承包！人应当将变》更的内容按照前款】规定报送备案— — 第十》五条： 建设工《程采用？招标方式发包—的建设？工程合？同中关于《。工程造价的约定应】当与招标文件和中标！人投标文件的实质性！内容相一致》；，不一致的不作为【工程结算和审核的】依据 》 ：　　 》 ，。当事人签订》的合同变更或者另】行签：订的其他《。。协议与经过》。备案的施工合同【在实质？性内容上《不一致的以经过【备案的合同作为【工程结算和》审核的依据 【 　　 】 任何单《位和个？人均不得违反合【同的约定进》行工程结算审核 】 》 第十六条【 发包人、承包人应！当在合同约定期限】内分别完成》项目工程结算编制】和工程结算审核工】作合：同未约？定期限？的由：发包人、《承包人协商》。解决或者《按，照行政管理部门的】有关规定处理— ？ 　　 【 合同？约定发？包人收到工》程结算文件》后，在约定期限内不【予答复视为》认可工程结算文件的！。按，照约定处理 】第三章 工程造价】咨询企业和从—业，人员管理 第十！。七条 ？从事建设工》程造价咨询》服务：的企业应当依—法取得相应的资【质并在？资质等级许可的范围！内执：业 ？ ， 　　 》 ？工程造价咨询—企业不得与》行政机关存在隶【属关系或《者其他利益关系【 《 　：　 ： 建《立科学的工程造【价咨询机制工程【造价：咨询费的计取应当遵！循公：平，、合理的《原则不得《以工程造价作为唯】一的计算《。标准 《 第】十八：。。。条 工程造价—咨询企业应当建立健！全质量控制》、技：术档案管理和财务】管理等规章》。制度 — 　　 《 工程造—价，咨询企？业对出具的建设工】程造价咨询成—果负责因自身过【错造成委托人经【济损失的按照合同】约定予以赔偿 】 【第十九条 工程造价！咨询企业在本省【设立分支《机，构的应当自》领取分支机构营业】执照之日《起30日内到省【住房和城《乡建设行政主管部门！办理备案 【 ：　　 工【程造价？咨询企业跨省、【自治区、直辖市承】接建设？工程造价咨询业【务，的应当自委托咨询】合，同签：订之：日起30日内到省】住房和城乡》建设：。。行政主管部门办【理备案？ — 第二十条 工！程造价咨《询企：。业在：建，设工程造价执业【活动中不得有下列行！为 《 　？　 （一）】涂改、倒卖、—出租、出借资质【证书或者以其—他形式？非法转让《。。资质证书； 】 　　《 （二）超越！资质等级承接建【设工程造价咨询业务！； —　　 （【三）同时接》受招标人和投—标人或者两个—以上投？标人对同一工程【项目的造《。。价咨：询业务； 】 　　 【（四）以《给予回？扣、贿赂《等方式进行不—正当竞争；》 　　 】 （五）—转让其所承》接的建？设工程造价咨—询业务； 》 ： ， 　　 （】。六）工程造价成果文！件上使用非本项目咨！询人员的执业印章或！者专用章； 【 ， 　　 》 （七）—违背客？观、公正和诚实【信用原则出》具，建设工程造价—咨询成果文件；【 　　 ！ （八）法律、】法规和规章》禁止的其他》行为 】 第二十—。一条 具有造—价工程师执业—资，格的人员从事工程】造，价，业务应当《依法：进，行注册不具有造价工！程师执业《资格的人《员应当经《培训考核合格取【得建设工程》。。造价员证《书 —　　： 注册造【。价工程师和建—。设工程？造，价员应当自觉接受继！续教育和业务—技能考核 》。。 《 第》二十二条 建设工】程造价？成果文？件应当加盖编制【。单位公章并》。加，盖编制？单，位注册造价工程【师，执业印章或者建【设，工程造价员专用章 ！ 《　　 工【程造价咨询》。企，业出具？的建：设工程造价咨—询成果文件应当加盖！。从事本项目》咨询业务的注册造价！工程：师执业印章和企业】执业印章 【 ， 第二十三！。条 工程造价从业人！员不得有下列—行为 《 ， 　？　 （一）签！署有虚假记载或者误！导性陈述的》建，设工程？造价成果文件； 】 　　 ！ （二）在执业过程！中实施索贿、—。受贿、商业贿赂或者！谋，取其他不正当的【利益； 》 　　 ！（三：），以个人名义承—接建设工程造—价业务？、允许他人以—自己的名义》从事建设工》程造价业务或者冒】用他人？的名义签署建—。设工程造价成果文】。件； 　】　 》（四）同时》在两：个或者两《个以上单位》。从业； — ：　　 （五】）在非实际从业单】。位，注册； 】　　 （六）！涂改：、倒卖、出租—。、出借或者以—。其他形式非法转让】注册证书、执业【。印章、专用章；【 　　【 （七）【法律、？法规和？规章禁止的其他【行为 】 第二十四【条 工程造价咨询】企，业和造价从业人员应！当向资质（资格）】许可机关《以及从事《建设工程造价活动所！在地的？建设行政主管部门提！供真实、准确、完】整的企业和个—人信用档案信息以及！执业活动业务信【息 第四章 】监督检？查 第》二十五条 县级【以上地方人民—政府建设行政—主管部门应当—建立健全工程—造价咨？询企业和造价从业】人员：。的信用管理》体系对因建设工【程造价违《法行为受到行—政，处罚的企业或者【个人应当记入其信】用档案？。并向社会公布 ！ 　　 任！何，。单位和个人》有权查阅工程造【价咨询企业和—造价从业人员—的信用档案 — ， ， 第【二十：六条 县级以上地方！人民政府《建，设行政主管部—门和其他有关部【。门，可，以对国有《资金：项目合同实施—过程中的有关建【设工程造价活动情况！进行检查与调查【发现有超过》国家和省规定—的额度及标准擅自】增，加建设内容、扩【大规模、提》高建设标准等—行为的应当及时将有！关情况通《报原项？目审批或者核准【。部门 】。 第二十七条 ！合同双方对建设【工程造价产生—。争议经？协商：不能达成一致意见】。的可以按照》合同条款《约定的办法提请调解！也可以依法申请【仲裁：或者向人民法院起诉！ 第《五章　法律责—任 第》二十：八条 违反》。本，。办法规定的行为【法律、法规另有规定！的从其规《定， —。 第二十九条 ！违反本办法规定有】下列行为之一的由县！级以上地方人—民政：府，建设：行政主管部门—给予警告责令—改正并可以》根据情节《轻重处以五千—元以上三万元以下】的罚款 《 ， 　《　 ： （一）国有资！金投资？项目未使用工程【量清单计《价方式或者违反计】价规范强制性条【文的； 《 　》　 （二）】招标人委托不具有】相应资质的中介服务！。企业代为编制工【程量清单和招—标，控制价的； — 　　 】 ， （三）发包—人或者承《包人：未将合同副》。本及变更的实质【性内容报送备案【的； 　　！。 （四）【发包人委托不具有相！应，资质的工程造—价咨询企业审核工】程结算？的； 【　　 》 （五）工程造【价成果文件上使用非！本项目咨询》。。人员的执《业，印章或者《专用：章的；？ 　—　 （六）】违背客观、公正和诚！实信用？。。原则出？具工程造价》咨询成果文件的 ！ 　　 ！依照前？款规定？。给予单位处罚—的可以同时对直接】责任人员和单位【直接负责的主—管人员给予警—告并处以三百—元以：。上一千元以下—。的，罚款 ？ 【 第：三，十条 注册》造价工程师和建设工！程，造，价员在非实际工作】单位注？册，县，。级以上地《方人民政府建设行】政，主管部？门应当？责令其改《正并可以给予警【告，和对个人《处以五百元以上三千！元以下的罚款 ！ ， ？ 第三十一条 】县级以上地》方人民政府建设行】。政主：管部门和其他有关部！门的工作人员在建】设工程造价管理工】作中玩忽职守、徇私！舞弊、？滥用职权的由其所】在单：位或者上级机关、监！察机关依法给予行政！处分；构成犯罪的】依法：追究刑事《责任 — 第六章　》附　则 第【三十二条 本办【法自：2010年11【月1日起《施行 —