。 》 江苏省建设—工程造价管理办法】 ： 江苏《省，建设工程《。造价管理办法已于2！0，10年8月16日】经省人民政府第51！次常务会议讨论通】过现予发《布自201》0年11月》1日起施行》 省　《长　： ，。罗，志军：    《 二○一○》年，八月二十六日 【 第一章　【总　则 —第一条 为加强建设！工程造价管理规范与！建设工程造价有关的！行为维护《工，程建设？。参与各方的合法权益！依据中华人民共【和国建筑法及相【关法律、法规结合】本省实际制定本【办法 《 第】二条 本省行—。政区域内建设—工程造价的确定【与控制以及》相关的监督管—理活动适用》本办法 《。 《　　 —。本办法？所称建？设工程？是指各类房屋—建筑：和市政基《础设施以及与—其配套？。的线：路、管道、设备安】装工程交通》、水利、电力—。等工程的《造价管理按》照法律、法规和【国家相关规定—执行 《 　《　 》本办：法所称建设工—程造价是《指建设项目从筹建到！交付使？用，期，间，因工程建设》活动所需发生的费】用 《 第【三，条 从事工程造价活！动应当遵循合法【、客观公正、—诚，实信用的《原则不得《损，。害社会公共利益和】他人的合《法，。。权益 《 ： 第四条 ！县级以上地方—人民政府《。建设：行政主管部》。门负责本行政—区域内建设工程造价！活动的监督管理【具体工作由其委托建！设工：程造价管理》机构：实施 《 ？　　 《 县级以上地方】人民政府发》。展和改革、财—政、审计、价格等部！门按照各自》职，责负责有关建设工程！造价：的监督管《理工作 《 ， ： 第五条】 建设？工程造价行业协【会应当建立健全自】律机：制发挥行业指导、】服务和协《调作用？ 第二》章　建设工》程计价管理 第！。六条 建设工—程计价是《指对建设工》程，造价进行确定—与控制的活动主要】包括 ？。 　　— ： （一《）编制？和审核投资》。。估算：。、初步设计概算、施！。工图预算、工—程量清单《、招标标底、—招标控制价、投标】报价； 》 　　》 （二—）约定和调整合同价！款； — 　　 （三！），实施：工程计量与支付工程！价，款； 》 ：　，　 》（四）办理工程【索赔与变更签—证、工程结》。算，和决算； 》 　》　 （五）处！理建设？工程造？价争：议和进行建设工【程，造价：鉴定； — 　　《 ？ （六）与》。建设工程造》。价确定和控制—有关的其他活动 ！ 第】七条 建设工程【计，价依据是指》。从事建设《工程：造价活动中所使用的！各类规范、标准【、定额、造价信息以！及工程造价管—理制：度等： 》 第》八条 ？。估算：指标、概算》指，标、：概算定额、费用【定额由省住房和城】乡建设行政主管【部门会同省发展和】改革、财政等—行政主管《部门制定 【 　　 预！算，定额（计价》表）、劳动》定，额、施工机械—台班定额、工期【定额由？省住房和城乡建设行！。政主管部门》制定 《。 ？ 《第九条 建设工程】造价的确《定应当符合下列要求！ ？ 　　 （！一）建设项目可【行性：。研究阶？段应当编《制投资估算》投资估算应当参【。照投资估算指标等】相关计？价依据并参考—建设期？价格、利率、汇率变！化等由具《有相应资质的编制单！位或者工程》造价咨？询，企，业编制并按照—规定报投资主管【部门：审批或？者核准； ！　　 —（，二，）建设项目初步设计！阶段应？。当编：制设计概算设计概】算应当？在投资估算》。的控制下根据概【算，指标：。、概算定额》等相关计价依据由具！有相应资质的—设计单位《或者工程造价—咨询企？业编：制并按照规》定报投资主》管部门？审批或者核准； ！ 　《　 ？ （三）建设【工程实施阶段—应，当编制施工》图预算施工图预算】。应当在设计概—算范围？内根据经《审定的施工图、【施工组织设计方【案和工程定额、【。计价规范等相关【。的计价依《据由建设《单位：、施工？单，位，或者其委托》具有相应资质—的，工程造价咨询企【业编制确定； 【 　　— 《（四）建设项—目工程量清》单、招标控》制价或者《标底应当根据—经审定的施工图、招！标，文件、工程定—额、计？价规范和《建设工程造价管理机！构，发布的指导价—等相关计价依—据，由，具有相应资质的工】程造价咨询、—招标代理机》构编制并经》建设：。单，位，认可具备自》行组：织，招，。。标条件的建设单位】也，可以自？行，编制确定； 【 　　 】 ，（五）？投，标，报价应当依据—施工图？、，。招标文？件，、施工组织》设计、企《业定额或《者相关定《额并考？。虑，。市场：环境、生产》要素价格《等变化由《投标企业自主编制】确定且不《得低于企业成本【； 　　 ！ （六）—工程结？算应当依据建—设项目合同、补【充协议、变更签证】等发包人《、承包人认可的有】效文件？。由承包人或》者其委托具》有相应资《质的工程造价咨询企！业编制经发包人或】者其委托具有相应资！。质的工程造价咨询】企业审？核后确定； 【 　　 — （七）建【设项目竣工》决算应当依照—国家和本省有关【财务决算的规定编制！ ？ 第十条！ ，建设工程《施工发包与承包【价在政府《宏观调控下由企【业自主？报价和市场竞争【形成 【　　 建【设工程？施工发包与》承包价？。可以采用工》。程量清单《方式计价也可以采】用工程定额》方式计价 【 ， ？ 第十一条— 全部？使用国有资》金投资、《国有资金投资占【。控，。股或者主导地—位的工程建设项目】（以下统称国有资】金投资项《目）必须采》用工程量清单—方式计价 】 　：。　 国有资】金，投，资，项，目采用招标方—式发包？。的应当编制招—。标控制价 【 ， 　　 经】投资：主管：部门：审批或者核》准的国有资》。金投：资项目设计概算是该！。建设：项目投资和造—价控制的最高—限，额未经原项》目审批部门批准【不得随意调整或者】突破 》 　　 】政府：财政：性资金投资建设【项目除按照本章【有关规定办》理外其施工图预算、！工程：结算、工《程竣工决算还—须经：同级财政《。部门审查 ！　　 《 国有资金投资项！目和政府财政性【资金投资建设—项目应当依》法接：受审计监督被审计单！位，应当执行审计机【。。关依法作出的审【计决定 ！ 第十》二条 建《设工程施工合同应当！对，下列与工程》造，。价有：关的事项《作出具体约定 】。 　　》 （一）【计价：依据和？。计价方式《； 　　 ！ （二》）合同价格类型及合！同总：价，采用固定单价—合同的？各项目单价； 】 ， 　　 — （三）》采用工程预付款【方式时的《预，付款数额预付款【支付方式、支付时间！及抵扣方式；— 《 　　 【（四）工程》进度款支《付的方式、数—额及时？。间； 【　　 （五）！。合同价款的调—整，因素、调整方法、】。调整程序； —。 ？。 　　 》 （六）索赔和】现场签证的程序【、金额？确认与支付时间【； —　　 ？ （《七）发包人》供应的材《料、设备《。价款的确定和—抵扣方？式； 》。 　　 】（八）合同风—险的范围、》幅度和承担方式及风！险超出？约，定时合同价款的调整！办法； 《 ： 　　 — （九）工—程结算的编制、【审核时？间结算价款的—支付方式、支付时间！； 　【　， ， ： ，（十）工程质量不合！。格违约责任、工程质！量奖励办法及工程】质，量保：修金的数额、预【留和返还的》方式、？时间； 　！　 ？ （？十一）施工》工期拖延违约责【任，和工期提前竣工奖励！办法； 《 ？ 　　 【（十二？）工程造价争议调】解、：处，理，的方式； ！　　 》。 （十三）工程造价！其他约定事》项和违约责任 【 】第十三条 》发，包人和承《包，人应当按照规定【将施工现场安全【文明施工措施—费列入合同价款【。由承包？人专项？。用于：施工：现场的？安，全防护、文》明施工和《。环境：保护 【 ？ 第十四条 发包】人或：者承包人应当—自施工合同签订之日！起7日内将合同【副本报送工程所在地！建设行政主》管，部门备案 】。 　　 —。 合同履行过程中】合，同，约定的工程价—款、工？期、：工程质量等实质性】内容发生变》更的发包人或者【承包人应当将变更的！内容按照《前款：规定报送备案 】 第十！五条 建设》工程采用《招标方式《发包的建《设工程合同》中关于工程》造，价的：约定应？当，与招标文《件和中标人投标文】件的实质性内容相一！致；不一致的不【作，为工程结算和审核】的依据 》 ？　　 《 ：当事人签《订，的合同变更或者另行！签订的其他协议与经！过，备案的施工合同【在实质性《内，容上不一致的—以经过备案的合同】作为工程结算和【审核的依《据， 　　【 ？ ，任何单位和个人【均不得违《反合同的《约，定进行工程结算审核！ 》 第十六条】。 ，发包人、《承包：。人应当？在合同约定期限内】分别完成《。项目工程结算编【制和工程结》算审核工作》合同未？约定期限《的由发包人》、承包？人协商解决或者【按，照行政管理部门的有！关规定处理 — 《　　 ？。 合同约定【发包：人收到？。工，程，结算文件后在约定期！限内不？予答复？视为认可工程结算】文件的？按照约定处理 ！第三章 工程造价】咨询企业和从—业人员管理》 ？第十七条 从事【建设工程造价咨【询服务的《企业应当依法—取得相应的资—质并在资质》等级：。许可的范围内执【业 ：。 　　 【 工程造价咨询！企业不得与行政机关！存在隶属关系或者其！他利益关《系 —　，　 建立【。科学的工程造价【咨询机？制工程造价咨—询费的？计，取应当遵《循公：平、合理的原则【。不得以工《程造价作为唯一【的计算标准 【 ， 第【十八：条 工程造价咨询】企业应当建立健全质！量控制、技术—档案管？理和：财务管理等规章制度！ ？ 　？　 工程造价！。咨，询企业？对出具的《建设工程造价咨询】成果负责因自身过】错造：成委托人经济—损失的按照合同约】定予以赔偿》 — ？第，十，九条 工程》造价：咨询企？业在本省设》立分支机构的应当自！领取：分支机构营》业执照？之日起30》日内：到省住房和城—乡，建设行政《主管部门办理备案 ！ 　　 【 工程》。造价咨？。询企业跨省、自【治区：。、，直辖市承接建设工】程造价咨询业务的】应当：自委：。托咨询合同签订之】日起30日内—到，省住房和城乡建设】行政主管部门办【理备案 】 ， ， 第二十条 工】程造价咨《询企业在《建，设工程造《价执业活动中不【得有下列行》为， 　　【 （一）【涂改、？倒卖：、出租、出借资质证！书或者？以其他形《式非：法转让？资质证？书； 　　！ 《。（二）超《越资质等级承—接建设工程造—价咨询业务； ！ 　　《 （》三）同时接受招标人！。和投标人或者两个】以上投标《人对同一工程—项目的造价咨询业】务； 》 　　 — （四）》以给予回扣、贿赂等！方式进行不正当竞】争；： 》　　 《。。。 （五）转让其】所承接的建设工程造！。价咨询业《务，； 　　】 《（六）？工程造价成果文件上！使用非本项目咨【。询人员的《执业印章或者专【用章； 【 ，　　 （七）！违背：客观、公正和—。诚实信用原则出具建！设工程？造价咨询成果—文件； 《 《　　 （【八）法律、法规和】规章禁？止的其他行》。为 ？ 第二！。十一条 《具有造价工程—师执业资格的人【。员从事工《。程造价业务应当【依法：进行注？。册不具有造价工【程，师执业资《格的：人员应当经培训考】核，合格取得建设工【程造价？员证：书 　　】 注册造价工！程，师和建设工程造【价员：应当自觉《接受继续教育—和业务技能考核【 ： 》 第二十二条 建！设工：程造价成果》文件应当加盖编【。制单位公章并加盖编！制，单位注册造价工程师！。执业印章《或者：建设工程造价员专】用章 　】　 》工程造？价咨询企业出具的】建设工？程造价咨询成果文件！应当加盖《。从，事本项目咨询业【务的注册造价工【。。程，师执业？印章和企业执业印】章 》 第—二十三条 工程造】价从：业人员不《得有下列行为 【 ？ 　　 【（一：）签署？有虚假记《载或：者误导性陈述—的建：设工程造价成—果文件； 】。。 ，　　 》 （二）《在执业？过，程中实施索贿—、受贿？、商：业贿赂？或，者谋取其他》不正当的《利益； — 　　 】（三）以个人—名义：承接建？设工程造《价业务、允许—他人以自己的名义从！事建设？。工，程造价业务》或者冒用他人—的名义签署建设工程！造价成果文》件，； ？ 　　 ！（，四）同时在两个或】。。者两个以上单位从业！； 　【　 《 （：五）在非《实际：从业单位注册； ！ ： 　　？ ： ， （六）涂改、倒】卖、出租、出借【或者以其他》形式非法转让—注册证书《、执业印章、专用】章，； ： ， 　　 —。 ？（七）法律、法规】和规章禁止的—其，。他，行为 】 ？第二十四条 工程造！价咨询企业和—造价从业《人员应当向》资质（资格）许可机！关以及从事建设工】程造价活动所在地】的，。建设行？。政，主管部门提供真【实、准确、完整的企！业和个？人信用档案信息以】及执：业活动业务信息 ！ 第四章 》监督检查 第二！十，。五条 县级以—上地方人民政府建设！行政主管《部门应当建立健全】工程造价《咨询企业和》造价从业人》员的信？用，管理体系对因建【设工程？。造价：违法行为受》到行政处《罚，的企业或者》个人应当记入其【信用档案并》向社会公布 — ， 　　 】。 任何单位》和个人？有权查？阅工程造价》咨询企业和造价从】业人员的信用档案 ！。 》 第二十六条 ！县级：以上地方人民政府建！。设行政主管》部，。门和其他《有关部？门可以对国》有资金项目合同【实施：过程中？的有关建设工程【造价活动情况—进行检查与调—查发现有超过国家】和省规定《。的额度及《标准擅自增加建【设内容、《扩大规模《、提高建设标准等】行为的应当及时将】有关情况通报原项】目审批或者核准部】门 《。 第二十！七条 合同双方【对建设？。工，程造价产《生争议经协商不能】达成：一致意见《的可以按照合同条】。款约定的办》法提请？调，解，也可以依《法申请仲裁》或者向人民法院【起诉 第五章】　法律责任 — 第二十八—条 违反本办法【规定的行《为法律、法规另有】规定的从其规—定 】 第二十》九条 违反本办【。法规：定有下列行为—之一：的由县级以》上地方？人民政？府建设行政主管部】门给予？警，告，责令：改正并可以根据情】节轻重？处以五？千元以上三》。万元以下的罚款 】 《　　： ？ （一）《国有：资，。金投资项目未使【用工程？量清：单计价？方式或者《违反计价《规范强？制性条文的； ！。 ：　　： ： （二）招标【人委托不具有相应资！。质的中介服务企业】代为：编，制工程量《清单和招标》控制价的；》 　　 】 ： （三？）发包人或者承包】人未将合同副本及】变更的实质性内【容报送备《案的：； ？ 　　 —。 （《四）：发包人委托不具【有相应资质的工程造！。价咨询企业》审核工程结算的；】 　　【 （五）工】程造：价成果文件上使【用，非，本项：目咨：询人员的执业印章或！者专用？章的；？。 ？ 　　 【 （六）违背—客观、公《正和诚实信用原则出！。具工程造价咨询成果！文件的 《 　　— 依照—前款规定给予单位处！罚的可以同时—对直接责任人员【和单位直接》负责：的主管人员给予【警告并处以》三，。百元以上一千元【以下的罚款 【 ： 第三【十条 注册造价【工程：师，和，建设：工程造价员》在非实际工作—单位注册县级以【。上地方人民政府建设！行政主？管部：门应：当责令其改正并可】以给予警告和对【个人处以五百元以】上三千元以下的罚】款，。 ： ， 第三】十一条 县级—。以上地方人民—政府建设行政主管部！门和其他有》关部门的工作—人员在建设工程造】价管理？工作中玩忽职—守、徇？。。私舞弊、滥用职权的！由，其所在单位或者上】级机关、监察机关依！法给予行政处分【；构成犯罪的依法】追究刑事责任 ！ 第六章　附　】则 第三十二条！ 本办法自20【10年1《1月：1日起施行 ！