—江苏省？建设工程造价管【理办法 【江苏省建设工程【造价管理办法—已于2010年【8月16日经省人民！政府第51次常务会！议讨论通过现—予发布自2》0，。10年11》月1日起《施，行 省　长　 】罗志：军    二○一！○，年八月二十六日 】 第一章—。　总　？则 ？ 第一条 为加强建！设工程造价管理规范！与建设工程》造，价有关的行》为维护工程》建，设参与各方的—合法权益依据中华人！。民共和国建》筑，法及相关法律—、法规？结合本省实际制定】本办法 《 ： 第二】条， 本：。省，行政区域内建设【工程造价的》确定与控制以及相关！。的监督管理活动适用！本办法 《 《　　 ？ 本办法所称建！设工程？是指各类《房屋建？筑和市政基础设施】以及与其配套—的线：路、管道、设备安】装工程交《通，、水利？、电力等工》。程的造价管》理按照法律、法规】和国家相关规定执行！ ： 　　 】 ，本办法所称建—设工程造价》是指建设项目从【筹建到交付使用期】。间因工？程建设活动所需【发，。生的：费用 《 — 第三条 从事【工，程造价活动》应，当遵：循合法、客观公【正、：诚实信用的》原，则不：得损害社《会公共利《。益和他人的合法权】益 》。 ： 第四条 【县级以上地方人民政！府建设行政主管部】。门负：责本行政区域内【建设工程造价活动】的，监督管理《具体工？。。作由其委托》建设：工程造价管理—机构实施 ！　　 《 县级以》上地方？人民政府发》展和改革《、财政、审》计、：价格等部门按照各自！职责负？。责有关建《设，工程造？价的监督管理工【作 ： 【 第五条 建—设工程造价行业协】会应：当建：立健全自律机—制发挥行业指—导、服务和》协调作用《 第二章　【建设工程计价管理 ！ 第六条 建设】工程计？价，是指对建《设工程造价》。进行确定与控制的】活动主要包》括 —　　： ： （一）》编制和审核投资估】算、：初步设计概算、【施工图预算、工程量！清单、招标标—底、：招标控？制价、投标报价【； 　　】 （二—），约定和？调整合同《价款； — 　　 （！三）实？施工：程计量与支付工程】。价款； 　！　 （四【）办理工《程索赔与变更签【证、工程结算和决】算； 【　　 （五）！处理建设《工程造？价争：议和进行建设工【程，造价鉴定； ！ 　　 》 ， （六）与建设工程！。造价确定和》控制有关的其他【活动 ！ 第？。。。七，条， 建设工程计价依】据是指从事建设工程！造价活动中所使用的！。各类规范《、标：准、定额、造价【信息：以及工？程造价管理制度【等 ？ 》 第八条 估算】指，标、概算指标—、概算定额、费【用定额由省住房和城！乡建设行《政，主管部门会》同省：发展和改革、财【政等行？政主管部门制定【 　　 ！ 预算定额（计】价表）、劳》动定额、施工机械】台班定额、工期【定额由省住房和城】乡建设行政主管【部门制定《 》 第九条【 建设工程造价的】。确定应当符》合下列？要求 【　　 》 （一？）建设项目可—行性：研究阶？段应当编制》投资估算投》资估算应当参照【投资估算指》标等相？关计价依据》并，参考建设期价—格、利率、汇率变化！等由具有相》应资质的编制单位或！。者工程造价咨—询，企，业编制并按照—规定报投资主—管部门审批或者核准！； 《 　　《。 （二）建设！项目初步设计阶段应！当，编制设？计概算设计概—算应：当在投资估算—的控制下根据—概算指标、概—算，定额等相关》计价依据由》。具，有相应？资，。质的设计单》位或：者工程造价咨询【企，业编制并按》照规定报投资主管部！门审批或者核准【； 　　】 ？ （三？）建：设，工程实施阶段应当】编制施工《图，预算施工图预算【应当：在设计概算范—围内根据经审—定的施工图、—施工：组织设计方案—和工：程定额、《计价规范等相关的计！价依据？由建设单《位、施？工单位或《者其委托具有—。相应资质的工程【造价咨询企》业编制确定；— ？ ：　　 （【四）建设项目工程量！清单、招《标控制价或者标底应！当根据？经审定的《施工图？、招标文件、工程定！额、计？价规范和《建设工程造价管【理机构发布的指【导价等？相关计价依据由具】有相应资质的工【程造价咨《询、招标代理机【构编制并《经建设单位认可【具备自行组织招标】条件的建设单位也可！以自：行，编制：确定； 》 ？　　 ？ （五）—投标：报价应当《依据施工图、—招，。标文件、施工组织设！计、企业定额或者相！关定：额并：考虑市场环境—、生：产要素价格等变【化由投？标企业？自，主编制确定》且不得低于》企业成本； —。 　　— （六）工】程结算应当》依据建设项目合同、！。补充协议、变更签证！等发包人《、承包？人认可的有》效文件由承包人或】者，其委托？具有相应资质的工程！造，价咨询企业编—制经发包人或—者其委托具有相应】资质的工程造价咨】询企业审核后—确定； — 　　《 （七）建】设项目竣《工决：。算应：。当依照国家》和本省有关财—务，决算的规定编—制 — 第十条 】建设工？程施工发包与承【包价在政府宏观【调控下由企业—自主报价和》市场竞争形》成 ： 　　— 建》设工程施《工发包与《。承包价？可以采？用工程量清》单方式计价也可【以采用工程定—额方：式计价 — 第十一！。条 全部使》用国有资金投资【、国有资《金投资？占控股或者主导地】位的工程建设项目】（以下统称国有资金！投资项目）必须采用！工程量清单方—式计价？ ： 　　》 《国有资金投》资项目采《用招标方式发包的】。应当编？制招标？控制价 《。 　　 】 经？投资主管部门审批或！者，核准的国有资金【投资项目设计概算】是该建设《项目投资和造价控】。制的最高限额未经】原项目审批部门批准！不得随意调整或【者突破 】　　 政府】财政性资金投资建设！项目除？按照本？章有关规定办—理外其施工图预【算、：工程结算、工—程竣工决算还须经】同，级财：政部门审查》 　　 】 国有资金投】资，项目和政府财政性】资金投资建》设项目应当依法接】受审计？监督被审《。计单位应当执—行审计？机关依法《作，。出的审计决定 ！ 》。 第十二条 —建设工程《施工：合同应当对下列【与工程造价有—关的事项作出具【体约定 《 《　　 （【一）计价依据—和计价方式》；， ？ 　　 （！二）：合同价格类型及【合同总价采用—固定单价合同的各】。项目：单价； 　！　 《。 （三）采用—工程：预付款方式时的预】付，款数额预付款—支付方式、支付时间！及，抵扣方式；》 　　【 （四）【工程进度款支—付的：方式、数额及—。时间； 【 　：。　 （—五）合同《价款的调整因素、】调整：方法、调整程序【； ？ 　　 — （六）—。索赔和现场签—证的程序《、金：额确认与支付时间；！ ：。 ： 　　 《 （七》）发包人《供应的材料、设备】价款的确定》和抵扣方式； 】 　　》 （》。八）合同风险的【范围、？幅度和承担方式【及风险超出约定【时合同价款的—调整办法； 【 　　 ！（九）工程结—算的编制、审核时间！结算价款的》支付方式、》支付时间；》 　　 】 （十）工程质！量不合格违约责任、！工，程质量奖《励办法及工》程质：量保修金的数—额、预？留和返还的方式、】时间； 》 　　》 （十一）施！工，工期拖延违》约责任？和工期提《前竣工奖励》办法； 】　　 （十】二）工？程，造价争议调解、处理！。的方式； ！　　 （十三！）工程造《价其他约定事项和违！约责任 》 》 第十三条 发包！人和承包人应—当按照规定》将施工现场安—全文明施工措—施费列入合同—价款由承包》人专项用于施—。工现：场的：安全防护、文明施工！和环境保护 【 第十！四条 发包人或【者，承包人应当自施【工合同签订》之，日起7日内》将合：同副本报《送工程所在地—建设行政主管—部门：备案 — 　　 合同！履行过程中合同约定！的，工程价款、》工，期、：。工程质量等实质性】内容发生变更的发】包人或者承包人应】当将变更的内容按照！前款规？定报送备《案 】 第十五条 【建设工程采用招【标方式发《包的建设工》程合同中关》于工程？造价的约《。定应：当与招标文件和【中，标人投标文件的实质！性内容相一致；【不一致的不作为工程！结算和？审核的依据》 　　 ！ 当事人签订的】合同变更《或者另行签订的其他！协议与经过备—案的施工合》同在实质性》内容上不一》致，。的以经过备案的合】同作为工程结算和审！。核的依据 ！　　： 《。任何单？位和个人均不得违】反合同的《。约，。定进行工程结算审】核 ： 第！十六条 发包人【、承包？人应当在《合同：约定期限《。内分别完《成项目？工程结算编制和工】程，结算审核工作合同】未约定期限》的由：发，包人：、承包人协商解决或！者按照？行政管理部》门的有关规》定处理 》 　　 ！合同：约定发包人》收到工程结算—文件后在约定期限】内不予答《复，视为认可工程结算】文件的按照》约定处理 第】三章 工程造价【咨询企业和从—业人员管理 【 第十七条 从【事建设工程造价咨】询，服，务的企业应当依法取！得相应的资》质并在资质等级【许可的范《围内执业 【。。 　　 》 工程》。造价咨询企业—不得：与，行政机关存在隶【属关系或者》其他：利益关系 【。 　　《 建立科学】的工程造价咨询【机制工？程造价咨询费的计取！应当遵循公平、合】理的原则不》得以工程造价作为】。唯一的？计算：标准 【 第》十八条？。 工程造价咨询企】业应当建《立健全质量控制、技！术档案管理和财【。务，管，理等规章《制，度 ？ ？　　 》 工程造价咨—询企业？。对出：具的建？设工程造价咨询成果！负责因自身过—错造成委《托人经？济损失？的按照合同约—定予以赔偿 — 】第十九条 工程造】价咨询企业在本省】。设立分支机构的【应当自？领取分支机构营【业执照之日》起3：0，日内到？省住房？和城乡建设》行政主管《部门办理备案 【 　　 】 ：工程造？价咨询企业跨—省、自治区、直辖市！承接建设工》程造：价咨询业务的应当自！委托咨询《合同签订之日起30！。日内到省住房和城乡！建设行政主管部门】办理备案 】 第二十条！ 工程造价咨询【企业在建《设工程造价执业活】动中不？得有下列行为 ！ ：　　 ？。 （一）涂【改、倒卖、出租【、出借资质证—书或者以其他形式】非法转？让资质证《。书； 【　　 —（二）超越资质等】级承：接建设工程造价咨】询，业务； 　！　 （三【）同时接受招—。标人和投标》人或者两个以上投】标人对同《一，工程项目的造—价咨询？业务； 】　　 （【四）以？给予回扣《、贿赂等方式进行】不正当竞争》； ： 　》　 《 （五）转》让其：所承接的建设—工程造价咨询业务】； ？ 　　 【 （六）工程造价！成果文件上》使用非？本，项目咨询《人，员的执业印章—。或者专用章； 【 　　 】 （七）违—背，客观：、公正？和诚实？信用原则出具建设工！程造价咨询成果文】。件； ？ 　　 【。 （八）法律、！。法规：和规：章禁止？的其：他行为 【 ： 第二十一条 ！具有造？价工程师执业资格的！人员：从事：工程造价业》务应：。。当依：法进：行注：册不具有造价工【程师执业资》格的人员应》当经：培训考？。核合：格，取得建设工程—造价员？证书 》 　　《 注》册造价工程师—。和建设工程》造，价员应当自觉接受】。继续教育和业务技】能考核 】 第二十【二条 建设工程造】价成果文件》应当加盖编制—单位公章并加盖编】制单位注册造价工程！师执业印章或者【。建设工程造价员专】用章 　】　 工程造】。价咨询企业》出具的？建设工？程造价咨《询成果文件应当加盖！从事本项目咨询业务！的注册？。造价工程师》执业印章和企—业执业印章》 【 第二十》三条 工程造价【从业人员不》得有下列行》为 　【　 （一）】签，署，有虚假记《载或者？。误导性陈述的—。建设工程造价—成果文件《。； 》。 　　 【（二）在《执业过程中实施【索贿、？。受贿、？商业贿赂或者—谋，取其：他不正当的利益； ！ 　　— （三）以】个人名？。义承接？建设工程造价业【务，、，允许他？人，以自己？的名义从事建设工程！造价业务或者冒【用他人的名义—签署建设工程—造，价成果？文件； — 　？　 ： （《四）同？时在两个或》者两个以上》单位从业； ！ ，　　 （五）！在，非实际从业单—位注：册； 　】　 》（六）涂改、—倒，卖、出租《、出借或者以—。其他形式非法转让注！册证书？、执：业印章、专》用章：； —　　 ？ （七）—法律、法规和规章】禁止的其他行为【 ， — 第二十四条 】。工程造价咨询企业和！造价从业人员应当】向资质（资格）许可！机关以及从》事建设？工程造？价活动所在地的【建，设行：政主管部门提供真】实、准确、完整的企！业和个人信》用，档案：信息以及执业活动】业务：信息 》第，。四，章 监？督检查？。 第二十五【条， 县级以上地方【人，民政府建设行政主】。管部门？应当建立健全工程】造价咨询《企业和造价从业【人，员的信用管理体系对！因建设工程造价【违法行为受到行【政处罚的企业—或，者个人？应当：记入其信用档案并】向，社会公布《 　—　 任何【单位和个《。人有权查阅工程造】价咨询企业》和造：价从业人员的信用档！案 — 第二十【六条 县级以上【地方人民政府—建设行政主管部【门和：其他有？关部门可以对—国，有资金项目合同实】。施过程中的有关建】。设工程造《价活动情况进行【。检查与？。调查发现有》超过国家和省规定】。的额度及标准擅【自增加建设内容、】扩大规模、》提，高建设标准等—。行为的应《当及：时，。将有关情况》。通报原项目审批或】者核准部门 】。 《 ：第二十七条 合同双！方对建设《工程造？价产生争议》经，协商不能《达成一致意见的【可以按？照合同？条款：。约定的办《法提请调解也—可以依法申请仲裁】或者向人民法院起诉！ ？第五章　法律责任 ！ 第二十八条 违！反本办法规定的行】为法：律、法规《另，有，规定的从其规定 】 ？ 第二十九！条 违反本办法规】定有下列《行为之一的由县【级，以上地方人》民政府建设行政【主管部门给》。。予，警告责令《改正并可以》根据情节轻》重处以五《千元以上三万元【以下的罚款 】 ：　　 （一】）国有资《金投资项目未使用】工程量清《单计：价方式或者违—反计价规范强制【性条文的； ！ 　　 （】二，）招：标人委托不具有相】应资质的中介服务】企业代？为编制工《程量：清单：和招标控制》价的；？ 》　，　 （—三）发？包人或者承包人未】将合同副本及—变更的实质性内【容报送备案的；【 　　 】 （《四）发包《人委托不《具有相应《资质的工程造—价咨询企业审核工程！结算：的； 《 　《　 《 （五）工程—造价成果文件上【。使用：非本项目咨询人【员的执业印》章或者？专用：章的：； 　【。　 ： ？（六）违背客观、】公正和？诚实信？。用原：。则出具工程造价咨询！成果文件的 】 　　《 依照前款】规定给予单位处罚】的可以同时》对直接？责任人员和单—位直接负责的主【管，人员给予警告并处以！。三百元以上一千元以！下的罚款 【 第【三十条 注册造价工！程师和建设》工程造价《员在非实际工作单位！注册县级以上地方】人民政府建设行【政主管部门》应当责？令其改正《并可以给予警告和对！个人处以五百元以】上，三，千元以下的罚—款， ？ 第三】。十一条？ 县级以上》地方人民政府—建，设行政主管部门和其！他有：关部门的工作人【员在建？设工程造价管理工作！中玩忽职守》。、徇：私舞弊、滥用职【。权的由其所》在单位或者》上级机关、监察机关！依法给予行政处分】；构成犯罪的依法】。追究刑？事责任？ 《 第六章　》附　则 第三十！二条 本办法自2】010年11月1日！起施行 《 ：。 ，