》。 江苏省建》设工程造价管理【办法 》 江：苏省建设工程造价】管理办？法已于20》10：年8月1《6日经省人民政府】第51次常务会议讨！论，通过现予发布自【2，0，10年？11月1日》起施行 》省　：长　 罗《志军    二○！一，○年八月二十六【日， 第》一，章　总　则 — ， 第一条 为加【。。强建设工程》造价管理规范与建设！工，程造：价有关的行为维【护工程建设参—与各方的合法—权益依据《中，华人民共和国建筑法！。及相关法律、—法规：结合本省实》际制：定本办法 】 》。第二条 本省行政】。区域内建设工—程造：价，的，确定与控《制以及相关的监督管！理活动？适用本办法 — 　　— 本办法【所称建设《工程是指各》类房屋建《筑和市政基础设【施以及？与，其配套的线》路、管道、设备安】装工程？交通、水利、电【力等工程的造价管理！按，。照法律、《法规和国家相关规】定执行 》 　《　 本—办法所？称建设？。。工程造价是指建设】项目从筹建到交付使！用期间？因工：程建设活动所需发】生的费用 ！ 第三条 】从事工程造价活【动应：。当遵循合法、客【观公正、《诚实信用的》原则不得损》害社：会公共利《益和：。他人：的合法权益 — — ，。 第四条 》县级：以上地方人民政【府建设？行政主管部门负责】本行政区域》内建设工程造价【活动：的监督？管理具体工作—由其委？托建设工程造—价管理机《构实施 《。 ？ 　　 —。 县级以上》地方人民《政府发展和改革、财！政、审计《、价格等部门—按照各自职责负责有！关建：设工程？。造价的监《督管：。理工作 《 ？ 第—五条 建设工程造价！行业协会应当建立】。。健全自律机制—发挥行业指导、服务！和协：调作用 》 第二章　建设【工程计？价管理 第【六，条 建设工程计价是！指对建设工程造【。价，进行确定与控制【的活动主要》包括 》。 　　 【 ，。（一）编制》和审核投资估算、】。初步设计概》算、施工图》预算：、工程量清单、招标！标底：、招：标控制价、投标报价！； 　　 ！ （《二）约定和》调整合同价款； ！ ： 　　 （三！。）实施？工程计量与支付工】程，。价款； 　！　 （四【）办：理工程索赔》与变更签证、工程结！算和：决算； 》 　　》 （五）处】理建设？工程造价争议和进行！建设工程造价鉴定】； 　【　 》（六：）与建设工》程造价确《定和控制有关的【其他：活动 【。 第》七条：。 建：设工程计价》依据：是指从事《建设工程造》价活动中所》使用的各类规范【、标准、定额、造价！信息以及工程造价管！。理制度等 —。 【。第八条 估》。算指标、《概算指标、概算【定额、？费用定额由省—住房和城乡建设行政！主管部门会同—省发展和改革、【财政等行《政主管部门制定 ！ ？　　 —预算定额（计—价表）、劳》动定额？。、施工？机械台班《定额：、工：期定额由《。。省住房和城乡建设行！政主管？部门制定 》 第！九条 建设工程造】价的确定应当符【合下列要求 】 ：　　 （一】）建设？项，目可：行性研？究阶：段，应当编制投》。资估算投资估—算应当参照投资【估算指标等相关【计价依据并》参，考建设期价格、利】率，、汇率变《化等由具有》相应资质的编制单位！或者：工程造价咨》询企业编制》并按照规定报投资】主，。管部门？审批或者核准； 】。 ，。 　　 】 （二）建设项目初！步设计阶段应—当编制设计概算【设计概算应》当在投？资估算的《控制：下根据概算指标、概！算定额等相关计【价依：据由具有相应资质的！设，计单位或者工—程造价咨询企—业编：制并按照规》定报投资主管部【门审批或《者核准；《 》　　： （三）建】设工程实施》阶段应当编制—施工图？预算施工图》预算应当在设计概算！范围：。内根据经《审，定的施工《。图、施工组织设【计方案和工程定额】、，计价规范等相关【的计价依据由—建设单位、》施工单位或者其【委，托具有相应》资质：。的工程造价咨—询企业？编制：确定； 》 　　 【 （四）建设【项，目工程量清》单、招标控制价【或者标底《应当根据经》审，。定，的，施工图、招标文【件、工程《。定额、计价规范和建！设工程？。造价管理《机，构发布的指导价等】相关计价依据由具】。有相应资质的工【。程造价咨询、招标】代理机构编制并【经建设单《位认可具备自—行组织招标》条件的建设》单位也可以自行编制！。确定：； 《 　　《 ： ：（五）投标报—价应当依据施工【图、招标文》件、：施工组织设计—、，企业定额或者—相关定额《并考虑市场环境【、生：。产要素价格等—变化由投标企业自】主编制确定且不得低！于，企，业成本；《 　　【 （六）【。。工程结算应当—依据建设项目合同、！。补充协议、变更签】证等发包人》、承包人《认可：的，有效文件由》承包人或者其委托具！有相应资质的—工程造价咨询—。企业编制《经发包人或者其【委托具有相》应资质的工》程，造价咨询企业审核后！确，定； —。 　　 《 ？。（七）建设项—目竣工决算》应当依照国家和【本省有关财务决算】的规定编制 】 第【十条 建设工—程施：工，发包与承包价在政府！宏观调控下由企【业自主报价》和市场？。竞争形成 【 　　《 ： ：建设：工程施？工发包与承包价可以！采用工程量清单【方式计价也》可以采用《工程定额方式—计价 】 第十》一条 全部使用国】有资金投资、国有资！金投资占《控股或者主》导地位的工》程建设项目（—以下统称国有资金】投资项目）必须采】用工程量清单方式】计价 《 ？　　 —国有：资金投资项目采用招！标方式发《包的应当编制招标控！制价 》。 　　 经！投资：。主管：部门审批或者—核准的？国有资金投资项【目，。。设计概算是该建设项！。目投资？和，。造，价控制的最高限额】未经原？项目审批部门—批准不？得，随意调整或者突破 ！ 　》　 ： 政府财政性】。资金投资建设项目除！按照本章有关—规定办理外其施工图！预算、工《程结算、工》程竣工决算还须经】同级财政部门审查 ！ ？ 　　 — 国有资金》投资项目和》政府财政性资—金投：资，建设项目应当依【法接受？审计监督被审—计单位应当执行【审计机关依法作出的！审计决定 】。 ， 第》十，。二，条 ：建，设工程施工合同应】。当对下列与工—程造价有关的事项】作出具？体约定 — 　？　， ， （一》）计价依据》。。和计价方式； ！ 　　 》 （《二）合同价》格类：。型及合同总》价采用固定》单价合同的各项目】单价；？ 　　【 ：。 （三）采用工程！预付款方式时的预】。付款数额预付款支】付方式？、支付？时间及抵扣方—式； 【　　 》 （四）工程—进度款支付的方式】、数额及时间—； ： 　》　 （五【）合同价款的—调整：。因，素、调整方法、调整！程序； 【。 　　 — ，（六）索赔》和现场签证的程【。序、金额确认—与支付时间；—。 　　【 （七）发包！人供应的材料—、设备？价款的确定和抵【扣方式； 》。 ？ 　：　， 《（八：）合同风《险的范围、幅度和】承担方式及》风险超出约定时合同！。价款的调整》办法； 【 　　 （九！）工程结算》的编：制、审核时》间结算？价款的？支付方式、支付时】间；： 　　 ！ ：（十）工程》质量不？合格违约责任、工程！质，量奖励办法》及工程质量保修金的！数额、预留和返还的！。方式、时间； 】 　　 【 ：（十一）施》工工期拖延违约责】任和工期提前竣【。工奖励办《法； 《 　　 — （十二）【工程造价争》议调解、处理—的方式； 【 　　《 （十三）工！程造价其他约定【事项和违《约责任 《 ？ ？。 第十三条 发包！人和承？包，。人应当按照规定【将施工现场安全文】明施工措施》费，列入合同价款由承】包人专项用于施工】现场的安全防—护、文明施工和环境！保，护 【 第十》四条 ？发包人或者承包【人应当自施》工合同签订》之日起7日内将合】同副本报送工程所】在，地建设行《政主管部《门备案 — 　　 【 合同履行过程中】合同约定的工程价款！、工期、《。工程质量等》实质性内容发—生变更的发包人【或者承包人应当将】变更的内容按照前】款规定报送备案 ！ 《 第十五条【。 ，建设工程采用招标方！式发包？的建设工程合同中】关于工程造价的约】定应当与招标文件和！中标人投标文件【的实质性内》容相一致；不一【致的不作《为工程结《算和审核的依据【 　　 】 当事人签【订的合同《变，更或者另行签订【的其他协议与经过】备案的施工合同【在实质性《内容上不一致的以经！。过备案的合》同作为工程结算【和审核的依据 【 ？ 　　 任何！单，位和个？人均不得违反合同】的约定进行》工程结算审核 】 第十！六条 发包》人、承包《人应当在合同约定期！限内分别完》成项目？工程结算编》制和工程《结算审核工作合同未！约定：。期限的由发》。包人、？承包人协商解—决或者按照行政管】理部：门的有关规定—处，。理 　【　 ？。。 合同《约定发包人收—。到工程结算》文件后在约定期限内！不予答复视》为认：可工程结算文件的】按照约定处理 】 第三章 》工程造价咨询企【业和从？业人员？管理 》第十七条 从—事建设工《程造：价咨：询服务的企》业应当依法取得【相应的资质并在资质！等级许可的范围内执！业 —　　 ？ 工程造—价，咨询企业不得与行政！机关存在隶属—关系或者其他利【益关系 》 ， 　　 — 建立《科学的？工程造价咨》询机制工程造价咨询！费的：。计取应当遵》循公平？。、合：理的原则不得以【工程造价作》为唯一的计》算标：准 》 第—。十八条 工程—造价咨询企业应【当建立健《全质量控制、技【术档案？管，理和财务《管理等规章制度 ！ 　　 — 工程造价咨】询企业对出具的建】设工程造价》咨询成果负》责，因自身？过错造？成，委托人经济损失的按！照合同约定予以赔偿！。 【 ， 第：十九条 工程造【价，咨询企业在本—省设立分支机构【的应：当，自领取分支机构营】业执照之《日起30日内—到省：住房和城乡建—。设行政主管部门【办理备案 — 　　 】。 工：。程造价咨询企业跨省！、自治区、》直辖：市承接建设工—程造价咨询业务【的应当自《。委托咨询《合，同签订之《日起3？0日内到省》住房和城乡建—设行：政主管部门》办理备案 》 【 第二十条 —工程造价咨询—企业在建《设，工程造价执业活【动中不得有下列行】为 ？ ： 　　？ （一）涂】。改、倒卖、》出租、出借资—质证书？或者以其他形式非法！转让资质证书；【 　　 ！ （二）超越【资质等级承接—建设工程造价咨询业！。务； ？ ： 　　 — （三）同时接】。受招标？人，。和投标人或》者两个以《上投标人对》同，一工程项目的造价咨！询业：务； ？ 　　 】 （四）以给予回！扣、：贿赂等方式进行【不正当竞争； 】 　《　 《 （五）转让—其所承接的建设工程！造价咨询业务； 】 　》。　 ？ （六）工程【造价成果文件—上使用非本》项目咨询人员的执业！印章或者专用—章； — 　：　 《 （七）违背客【观、：公正和诚实信用【原则出具《建设：工，程造价咨询成果【文件； 《 　》　 《 （八）法律、【法，规和规章禁止—的其他行为 ！。 》第二十一条 具有】。造价工程师执—业资格的人员从事工！程造价业务应—当依法进行注—。册不具有《造价工？程师执业资格的【人员：应当经培训考核合格！取得建设工程造价】员证书 — 　　 》 ： 注册造价工程师和！建设工程造价员应】。当自觉接受继—续教育和《业务：技能考核 》 ： —第，二十二条《 建设工《程造价成果文件【应当加盖编制单位公！章并加盖编制单【位注册造价工程师】执业印章或者—。。建设工程造》。价员专？用章 　】　， ： ：工，程造价咨询》企业出具的建设工程！造价咨询成果文件】应当加盖从》事本项目咨询业务的！注册造价工程师执】业印章和《企，业执业印章 【 第二！十三条？。 工程造价》从业人员《不得有？下列：行为 《 ， 　　 — （一）签—署有虚假《记载或者误导性陈述！的建设工《程造：价成果文件； 】 　　》 （二）在执！业，过程中实施索—。贿、受贿、商业贿】赂或者谋《取，其，。他不正？当的利益； 】 　　 》 （三》）以个人名》义承接？建设工程造价业【。务、允许他人以自己！的名义？从事建设工程造价业！务或者冒《用，他人的名义签—。署建设？工程造价成果文件；！ 》　　 》 （四）同时—在两个或者》两个以上《单位从业；》 　　【 ？ （五）在非实际从！业单位？注册； 》 　　 【。 （六）涂改、】倒卖、出租、出借】或者以其《他形式非《。法转让？注册证书、执业印】章、专用章；— ， ？ 　　 【（七）法律、法规和！规章禁止《的其他行为 ！ 第二十四！条， 工程造价咨询【企业和造价》从业人员应》当向资质（资—格）许可机关以及从！事建设工程造价活】动所在地的建—设行政主管》部门提供《真实、准确、完整】的企：业和个人信用档案】信，息以及执业》。活动：业务信？息 第四章 监！督检查 《。。 第二十五条【 县级以上地—方人民政府建设【行政主管部》门应：当建立健《全工：程造价咨询企业和造！价从业人员的—信用管理体系对因建！设工程造价违—法行为受到行政处】罚，的，企业或者个人应【当记入其信用档案并！。向，。社会：公布 　　！ 任何单位和！个，。人有权查阅工程造价！咨询企业和》造价从业人》员的信？用档案 》 — 第二十六》条 县级《以上地方人民政府】建，。设行政主管部门和】其他有关部门可以】对，国有资金项目—合同实施《过程中的《有关建设工》程造价活动情况进】行检查与调查发现】有超过国家和—。省规定的额度及标准！擅自增？加建：设内：容、：扩大规模、提高建】设标准等《行为的应当及时将】。有关情况通报原项】目审批或《者核准部门 — 》 第二十七【条 合同双方对建】设工程造价产生争】议经协商《。不能达成《一，致意见的可以按照合！。同，条款约定的办法提请！。调解也可以依法申请！仲裁或者《向人民法院》起诉 第五章】　法律？责，任 ： 第二《十八条 违反本办法！规定的行为》法，律，、法：规另有？规定的从其规定【。 ！。第二：十九条 《违反：本办法规定》有下列行为之一的】由县级以上》地方人民政》府，建设行政主管部【门给予警《告责令改《。正并可以根据情节轻！重处：以五千？元以：上三：万元以？下的罚款 】 　　 （一！）国有资金投—资项目未使用—工，程，量清单计价方—式或：者违反计价规范【强制性条文的—； ： 　　— （二—），。招标人委托不具有相！应资质的中介服务】企业代为《编制工程量清单和】招标控？制价的； 》。 ： ：　　 ？ （三）发包】人或者承包人未将合！同副本及变更的实】质性内容报》送备案的； ！ 　　 （】。。四）发包《人，委托不具有相应资质！的工程造《价咨询企业》审核：。工程结算的； ！ 　　 — （五）工程造】价成果文件上使用】非本项目咨询人员的！执，业印章或者专用【章的；？。。 ？ 　　 】（六）？违背客观、公正和】诚实信用原则出【具工程造价咨询成】果文件的 — 　《　 ？ 依？照前：款规定给予单位【处罚的可以同—时对直接责任人【员和单位直接负责】的，主管人员给》予警：告并处以三百元以上！。一千元以下》的罚款？ ： 第】三十条 《注册造价工程师和建！设工：程造价员《在非实？际，。工作单位注册—县级以上地方人【民政府建《设行政主管》部门应当责令其改正！并可以给予警—告，和对个人处以—五百元？以上三？千元以下的罚款 ！ ， 第三】十一条 县级以上】地，方人民政府建设行政！。。主管部门和其他【有关部门的》工作人员《在建设工《。程造价管理》。工作中玩忽》职守、徇私》舞弊、滥《用职权的由其所在】单位或者上》级机：关，、，监察：机关依法给》。予行：政处：分；构成犯罪的依】法追究刑事》责任 《 第六章—　附　则 》 第三十二条【 本办法自》2，010？年11月1日起施行！ ？ ，