？ 江苏省建设】工程造价管理办法】 《江苏省建设工程造】价，管，理，办法已于2010年！8月16日经省【人民政府第51次常！务会议讨论通过【现予发？布自2010年【11月1日起施行】 省　长　 罗】志军   》。 二○一○年八】月，二十六？日， 第一章　】总，　则 ？ 第一条 为【加强建设《工程造？价管理规范与—建设工程造价有关的！行为维护工程建设参！与各方？的合法权益依—据，中华人民《共和国建《筑法及相关法律、法！规结合本《省实际制定本办法】 — ， 第二条 本省行！政区域内建设工【程造价的确》。定与控制以及—相关的监督管理【活动适用本办法 ！ 　　》 本办法所】称建设工程是—指各类房屋建筑和市！政基础设施以及与】其配套？的线路、《管道：。、设备安装工—。。程交通、水利—、电力等工程的造】价管理按照》法律、法规和国家相！关规定执行 】 　　 》。 ， ：本办法？所称建设工程造价】是，指建：设项：目从筹建到交付使用！期间因工《程建设活《动所：需，发生的费用 【。 》 第三条 从【事工程造价活动应】当遵循？合法、客观公正、诚！实信用的原》则不得？损害社会公共利【益和：他人的合《法权益？ ？ 第【四条 县级以上地方！人民政？府建设行《政主管部门负责【本行政区域内—建设工程《造价活动的》监督管理具》体工作由其委—托，。建设工程《造价管理机构实【施 —　　 ？ 县级以上地方！人民政府发展和改】革、财政、审计【、价格等部》门按照？。各，。自职责负责有—关建设工程造—价的监督管理工作】。 【 第五《。条 建设工程造价行！业协会应当》建立健全自律机制】发挥行业《指导：、服务和协调—。作用 第—二章　建设》工程计价管理 【 ， 第六条《 建设工程计价是】指对建设工程—造价进行确定与【控制的活动主要包】括 ： 　　 ！ （一）编制和审核！投资估算、初步【设计概？算、施工图预—算、工程量清单【、招标标底、招标控！制价、投标报价【； 　【　 ？ （二）约定【和，调整合同价款； 】 ？ 　　 （】三，）实施工程计—量，与支付工《程价款； 》 ？ 　　？ （四）【办理工程索赔与变】更，签证：、工程结算和决【算，； —　　： 《（五）处理建设工程！造价争议和进行【建设工程造》价，鉴定； 【 　　 — （六）与建—设工程？造价确定和控制【有关的其他活动 】 【 第七条《 建：设工程？计价依据是》指从事建设工程【造价活？动中所？使用：的，各类规范《、标准？、定额？、造价信息以及工程！造价管理制度—等 ： 第！八条： 估算？指标、概算指标、概！算定额、费用定额】。由省住房《和城乡建设行政主管！部门会同省发展和】改革、财《政等：行政：。主管部门《。制定 　】　 预算【定额（计价表—）、劳动定》额、施工机械台班】定额、工《期定额由省》住房和城乡建—设行政主管》部门制定《 【 第？九，条 建设工程造价的！确定应当符》合下列？要求 — 　　 》 （一）》建设项目可行性【研究阶段《应当编制投资估算投！资估算应当参照【。投资估算指标—等相关计价依据并参！考建设？期价格、利》。率、汇率《。变化等？由具有相应资质【的，编制单位或者—工程造价咨询—企业编制并按—照规定？报投资主管部门【审批或者核准；【 ？ 　　 》 （二）建设】项目初步设》。计阶段应当编—制设计？概算设计概算应当在！投资：。估算的控制》下根据概算指标【、概算定《额等相关计价依【据由具有相应—资质的设计单位或】者工程造价咨询企业！编制并按照规—定报投资主管部门审！批或者核准； 】 ，。 　　 》。 ？（三）建《设工程实施》阶段应当编制施工图！预算施？工图预算应当在设计！概算范围内根据【经审定？的施工图、施工【组织设计方案和工】程定额、《计价规范等相关的】计，价依：。据由建设单位、施工！单位或者其委—托具有相《应资：。质的工程造价咨询】企业编？制确定； 】。 　　 》 （四）建设项】目工程量清单—。、招标控《制价或者标底应当根！据经审定的施—工图、？招标文件、工程定额！、计价规范和建设】工，程造价管理》。机构发布《的指导价等》相关计？价依：据由：。具有相应资质—的工程？造价咨询、招标【代理机构编制—并经建设单位认【可具备自行组—织招标条件的建设单！位也：可以自行编制—确定； 【 　　 》 ，。 （五）投标—报价应当依》据施工图《、招标文件》、施：工组织设计、企【业定额或者相关定】额并考虑市场环境】、生：。产要素价格等变化】由投标？。企业自主《编制确定且不得低于！企，业成本； 】 　　 （六！）工程结算应当【依据建设项》目合同？、，补充协议、变更【签证等发包人、【承，包人认可的有效文件！由承包人《或者其委托》具有相应资质—的工程造价咨询企业！编制经发包》人或者？其委托具有相—应，资质的工程造价咨询！企业审核后》。。。确定； 》 　《　， 《（七：）建设项目竣工决】算应当？依照国家和本省【有关：。。财务决算的规定编】制 【 第十条 建】设工程施工发—包与承包价在—政府宏观调》控下由企业自主报】价和市场竞争—形成 ？ ？ 　：　 ？ ， 建：设工程施工》发包与承《包价可以采用—工程量清单方式计】价也可以《采用工？程，定额方式计价 【 第！十，一，条， 全部使用国—有资金投《资、国有资金投资占！控股或者主导地【位的：工程：建设项目《（以下统称国—。有资金投资项目【）必须采用》工程量清单方式计价！ 《 　　 《 国有资—金投资？项目采用招标—方式发包的应当【编制：。招标控制价 ！ 　：　 经投【资主管？部门审批或者—核准的国有资金投】资项目设计概算【是该建设项目—投资和造价控制的】。最高限额未经原项】目审批部门批—准不得随《意调整或者》突破 　】　 ？ 政府财政性【资金投资建设—。。项目除按照本章有】关规定办理》外，其施工图预算、【工程结算、工程竣工！决算还须经同级【财政部？门审查 　！　 国有【资金投资项目和政】府，财，政性资金投资建设】。项，目应当依《法接受审计监督【被审计单位》。应当执？行审计机《关依法作出的审计】决定 】。 第十二条 建！设工程施工合同应】当对下列与》工程造价有关的事项！作出具体约定— ： 　　 —。 （一）—计价：依，据和计价《。方式； 　！　 《 （二）合同价格类！型及合同总》价采用固定单价【合同的各项目单价】。； 　　 ！ （三）—采用工程预付款方】式时的？预付款？数额预？付款支付方式—、，支付时间及》抵扣方式； 【 　　 — （四）工程进！度款支付的方式【、，数额及时间； 【。 ： 　？　 ？ （五《），。合同价款的》调整因素、调—整方法、调整程序】； —　　 ？ （六）索【。。赔和现场签证的程】序、金额确认—与支付时间； ！ 　　 【。 （七？。），发包人供应的—材料：、设备价款的—确定和抵《扣方式；《 　　 ！ （八）合—同风：险的范围、幅度【和承担方式及风险超！出约：定时合同《价款的调整办法【；， ？ 　　《 （九）工】程结算的编制、审】核，时，间结算价《款的支付方式—。、支付时间； 】。 　　》 （十）工】程质量不合格违约责！任、工程质量奖励办！法及工程质量保修金！。的数额、《预留和返还的方式、！。时间； 【 ，　　 （【十一）施工工—期拖延违约责—任和工期提》。前竣工奖励办—法； 　　！ 《（十二）工》程造价争议调—解、处？理的方式； — ？ 　　 》 （十三）工程造！价，其他：约定事项和违约责】任 —。 ： 第十三条 【发包人？和承包人应当按照规！。定将施工现场安【全文：明施工措施费列入】合同价款由承包人】专项用于施工现【场的安全《防护、文明施—工和环境《保护： — ， ：第十四条 》发，包人或者承包人应】当自施工合同签【订之日起7》日内将？合同副？本，报送：工程所在地》建设行政《。主管部门备案 】 ：。 　　 《 合同履行【过程中合同约定的工！。程价：款、工期、工程【质量等实《质性：内容发生《。变更的发包》人或者承包人应【当将：变更的内容按—照前：。款规定报送备案 】 【 第十五条 建设工！程采用招标方—式发包的建设工【程合同中关于工程】造价的？约定应当与招—标文件和《中标人投标文件的实！质性内容相一致【；不一致的不作为】工，程结算和审核的【依据 　】。　 》当事人签《订，的合同变更或者【另行：签订的其他协—议与经过备案的施工！合同在实《。质性内容上不一致的！以经过？备案的合同作—为工程结算和审核的！依据 — ，　　 》 任何单位和个人均！不得违反合》同的约定进行—工程：结算审核 】 》第十六？条 发包人、—承包人？应当：在合同约定期—限内：。分别完成项目—工，程结算编制和工【程结：算审核工作》合同：未约定期限的由发】包人、承《包人协商《解决或者按照行【政，管理部门的有关规】定处理 《 　》　 合同约】定发包人《收到工程结算—文件后在约定期【限内不予答复视【为认可工程结算文】件，的按照约定处理 】 第三章》 ，工程造价咨》询，企业和从业人员管理！。 第十》七条 ？。。从事建设工程—造价咨询《服务的企《业应当依法取得【相应的资质并—在资质等《级许可？的范围？内执业？。 》　　 工【程造价咨《询企业不《得与行？政机关存在隶属关系！或者其他利》益，关系 【　　 》 建立科学的工程】造价咨询《机制工程造价咨询】费的计取应当遵【循公平、合》理的原则不得—以工程造价作—为唯一的《计算：标准 【 第十八条 ！工，程造价咨询企业【应，当建：。立，。健全质量控制、技】术档：案管理？和财务管《理等规章《制，度 ？ 　　 】 工程造价咨—询，企业对出具的建【设工程造价咨询成果！负责因自身》过错造？成委托人经济—损失的按《照合：同，约定予以赔偿— — ，。 第十九条 【工程造价咨询企业】在，本省设立分支—机，构的应当《。自领：取分：支机构？营业执照之日起3】0日内到《省住：房和城乡《建，设行政主《。管部门办理备—案 《 　　 【 工程造价咨询企业！跨省、自治》区、直辖市承接【建设工？程，造价咨询业》务的应当《自委：托咨询合同签订之日！。起30？日内到省《住房和城乡建设行】政主管部门办理备】案 》 》第二十？条 工程造价咨询】。企业在建设工程造价！执业活动中不得有】下列行？为 　　】 ？ ，。（，一，）涂改？、倒卖、出租、【出，借资质证书或者以其！他形：式非法转《。让资：质，证书； 【 　　 《 （二》）超越资质等级承接！建设工程造价咨【询业务？；， 　　 ！ （？三）同时接》受招标？人和投标人或者两个！以上投标人对—同，一，工程项目的造—价咨询业《务； 　】　 》（四）以给予—回扣、贿《赂，。等方式进《行不正？当竞争； ！　，　 （五）转！让其所承《接的：建设工程《造价咨询业务；【 ： 　《　 》（六）？工程造价《。。。成果文件上使用【非本项？目咨询人员的执业】印章或者专》用章； 【 ，　　 （【七）违背客观—、公正和诚实信用原！则出：具建设工程造价【咨询成果文》件； 》 　　 》 （八）—法律、法规》和规章？禁，止的其他行》为 】 ：第二：十一条 具》。有，造价工程师》执业资格的人—员从：事工程造价》业务应当依法进行】注册：不具有造《价工程师执业资【格的人员应》当经培训考核合格取！。得建设？工程造价员》证书 — ，　　： 《注册造价工程师和建！设，工程造价《员应当自觉接受继】续教：育和业务技能考【核 【 第二十二条 ！。建设：工程造价《成果：文件应当加盖编【制单位公《章并加盖编制单位】注册造价工程师【执业印？章，或者建设工》程造价员《专，用，。章 ： 　　 】 工程造价咨询企！业出具的建设—工程造价咨询—成果：文件应当加盖从【事本项目咨》询业务的《注册造价工程—师执业印章和企【业执业？印章 ？ — 第？二十三？条 工程造价从业人！员不得有下》列行为 — 　　 【。。 （一）签》署有虚假记载或【者误导性陈》述，的建设工程造—价，成果文件；》 　—　 （二【）在执？业过程中实施索【贿，、受：。贿、：。。商业贿赂或者谋【取其：他不正当的利益【。； —　　 （三）！。以个人名《。。义承接建设工程造】价业务、允》许他人以自己的名义！从事建设《工程造？。价，业务：或者：冒，用他人的《名义签署建》设工程造价》成果文件； ！ 　　 （】四）同时在两个或者！两个以上《单位从业；》 ： ？　　 ？。 （五）在非】实际从业《单位注册； ！ 　　 》 （？。六）涂改、倒卖、出！租、出借或者以【其他形式《非法转让注册证【书、执业印》章，、专用章； 【。 　　 【 （七）法律、】法规和规《。。章禁止的其他行【。为 ！ 第二十四》条， 工程造价咨—询企业和造价从【业人：员应当向资质（【资格）许可》机关以及从》事，建设工程造价活【动所在地的建设【行政主管部门提【供真实、准确、【完整的企业》和个人信用》档案信息以及执业】活动业务信息— ， 第？四章 监《督检查 第【二十五条 县级【以上地方人民政府建！设行政主《管部：门应当建立健全【工，程造价咨询》企，业，和造价？从业人员的》。信用管理体系对因建！设工程造价违法行】为受到行政处罚【的企业或者个人应】当记入其信》用档案并向社会公】布， ： 　　 】 任何单位》和个人有权查阅工】程造价咨《询企业和造价从业人！员的信？用档：案 ？ 》 第二《十六条 县级以上】地方人？民政府建设》行政：主管部门和其他有】关部：门可：以对国有《资金项目《合同实施过》程中的有关建设工程！造价活动《情况进行检查与调查！发现有？超，过国家和省规—定的额度及标准【擅自增加建设—内容、扩大规模【、提高建设标准等行！为，的应：当，及时：将有关情况通报原】项，。。目审：批或者？核准部门 】 ： 第二》十七条 合同双【方对建设《工程：造价产生争》议经协商不能—。达成一致意》见的可以按照—。合同条款《约定的办法提—请调：解也可以《依法申请仲》裁或者向人》民法：院起诉？ 第五》章　法律责任— 第二十—八条 违反本—办法：规定的行为法—律，、法：规另有？规定的从其规—定， ： ：。 第—二十九条 违反【本办法规定有下列】行，为之一的由县级以】上地方人民政府建设！行，。政主管部门》给，予警：。告责令改正并可以】根据情节轻》。重处以五《千元以上三万—元以下的罚》款 　【　 （一）国！有资金投资项目未】使用：工程量清单》计价方式或者违反计！价规范强制》性条文的； 】。 ：　　 ？ （《二）招标《人委托不《具有相应资质的中】介服务？企业代为编制工程量！清单和招标》控制价的；》 ？ 　　 — ：（，三）发包《。人或者承包》人未将？合同：副本及变更的实【质性内容报送—备案：的； 　　！。 （》四）发包《人委：托不：具有相应《资，质的工程造价咨询企！业审核工程结—。算的； 　！　 （五）工！程造价成果文件【上，使用非本项目—咨询人员的执业印】章，或者专用章》的； — 　　 《 （六）违背】客观：、公正和诚实信用】原则出具《工程造价咨询成果】文件的？ ，。 　　— ： ， 依照前《款规定给予单位处罚！的可以同《时对直接《责任人员和单位直】。接负责的主管—人，员给予警《告并处？以三百元以上—一千元以下的罚【款 — ？ 第：三十条 注册—造价工程师和建设工！程造价员在非实际】工作单位注》。册县：级以上地方人民政府！建设行政主管部【。门应当责令其改【正并可以给予—警告和对个人处以五！百元以上《三千元以下的罚款】 ： ， ： 《第三十一条 县级】以上地方人》民政府建设行政主管！部门和？其他有关部门的【工作人员在建设【工程造价管理工【作中玩忽职》守、徇？私，舞，弊、：滥用职权的》由其：所，在单位或者》上级机关、监—察机：关依：法，给，予行政处分；构成】犯罪的依《法追：究刑事？责任 — 第：。六，章　：附，　，则 ？ 第：三十二条 本办【法自2010年1】1月1？日起施？行 ：。 ？