江苏】。省建设工程》造，价管理办法》 《江苏：省，建设工程造价管理】办法已于2》010年8》月，16日经省》人民政府第5—1次常务会》议讨论通过现—予发布自2010】年11月1日起施】行 省《　长　？ 罗志军    】 二○一○年八月二！十六日 》 第一章》　总　则 — 第一条 》为加强？建设工程《造价管理规范与建】设工程造价有关的】行为：维护：工程建设参与各【方，的合法权《益依：。据中华人民》共和国建筑法及相】关法律、法规结合本！省实际制定本办【法 — 第二条【 本省行政》区域内建设工程造价！的确定？与控制以及相关的监！督，管理活动适用—本办法？ 　　【 本》办法所称建设工【程是指各类房屋建筑！和市政？基础设施以及与其】配套的线《。路、管道、》设备安装工程交通、！水，利、电力等工程的】造价：。管理按？照法：律、法？规和国家《相，关规定？执行 — 　　？ 本办法所称！建设工程《造价是指建设—项目：从，。筹建到交付使—用期：间因工程建设—活动：所需发生的费用【 》 ， 第三条 【从事工程造》价活动应当遵循【合法、客观公正【、诚实信用》的原则不得损害社】。。会公共利益和他人】的合法权益 】 第四】条 县？级以上地方人民【政府：建设行政主管—。部门负责本》行政区域内建设工程！造价活？动的监督管理—具体工作《由其委托建》设工：程造价？管，理机构实施 【 ？　　 ？ ： 县级？以上地方人民政府】发，展和改革、财政【、审计、价格等部】门按照各自职—责负责有关建—设工程造价》的监督管理工—作 》 《 第五条 建—设工：。程造价行业协—会应当建立健全【自律机制发挥行业】指导、服《务和协调作用 】 第二章　建设工程！计价：。管理： ？第六条 建设工程】计价是指对建设【工，程造价？进行确定《与控制的活动—主要包括 】 　　 《 （一）—编制和审核投资估】算、初步设》计概算、施工图预算！、工程量清单、【招标标底、招—标控制价、投标报价！； 》。 　　 《 （二）约定】和调整合《同价款； 】。 ，　　 《 （三）》实施工程计》量与：支付：工程价款；》 《 　　 （四！）办理？工程索赔与变—更签证、工程结【算和决算； ！ ，　　 《 （？五，。）处理建设工—。程造价争议和进行建！设工程造《价鉴定； 》 　　 【 （六）与建设！工程：造价确定和》控制：有关的其他活动 ！ 【第，七条 建设工程计】价依据是指》从事建设工程造【价活动中所》使用的各类规—范、标准、定额【、造价信息以及工】程造价？管理制度等》 】 第：八条 估算指标、】概算：指标、？。概算定额、费—用定额由省住房【。和城乡建设行政【主管部？门会同省发展和改】革、财政等行政【主管部门制定 】。 　　 【 预算定额（计价！表）、劳动定额、】施工机械台班—定额、工期定额由省！住房和城乡建设【行政主？管部门制《定 ： ， 【第九：条， 建设工程》造价的确定应当符】合下列要求》 ： 　　 — ， ， （一）建设项【目可行性研究—阶段应？当编制？投资估算投资估算应！当参照投资》估算指标等相关【计，价，依据并参《考建：设，期价格、利率、【汇率变化等由具【有相应资质的编制】单位或者工程—造价咨询企业编制并！按照：规定报？投资主管部门审批】或者核准；》 　　【 （》。二）建设项》目初步设计阶段应】当编制设计》概，算设：计概：。算应：当在投资估算—的控制下根据—概算：。指标、概算定—额等相关《计价依据由具—有相应资《。质，的设计？单位或者工程造价】咨询企业编制并按】照规定报投资—主管部门《审批或？者核准； 【 ， 　　 》。 ：（三：）建设工程实—施阶段应当编制施工！。图预：算施工图预算应【。当在设计概算范围内！根据经审定》的施工图、施工组织！设计方案和工程定额！、计价？。规范等相关》的，计价依据《由建设单位、施【。工单位或《者其委托具》有相应资质的工程造！价咨询企业编制【确定；？ 《 　　 【（，四）建设项目工程量！清单、？招，标控制价《或，者标底应当根—据经审定的施工图、！招标文件、工程定额！、计价？规范和建设工程造价！管理：。机构发？布的指导价等—相关计价依》据由具有《相应资质《的工：程造价？咨询、招《标代理机构编制并】。经建设？单位认可具备自行组！织招标条件的建设单！。位，也可以自行》编制：确定； 》 ？　　 》 （：五，）投标报价应当依】据施工图、招标【文件、施工组织设】计，、企业定额或者【相关定？额并考？。虑市：场环：境，、生产要素价格【等变化由投标—企业自主编制确【定且不得低于企业成！本； 《 ？。　，　 ？ （？六）工程结算应当依！据建设项目合同、补！充协：议、变更《。签证等发《包人、承《包人认可的有效【文件由承包人或【者其委托具》有相应资质的工【程造价咨询企业编】制经：发包人或者其委托】具有相应资质的工】程造价咨询企—业审：核后确定；》 　　 ！。 （七）建设【项目竣工决算应当】依，照国家和本省有【关财：务决算？的规定？编制 》 第【十，条 建？设工程施《工发包与承包价在】政府宏观调控下【由企业自主报价和】市场竞争形成 】 　　》 建设—工程施工发包与【承包价可以采用工】程量清单方式计价也！可以采？用工程定《额方式计价 — 《 第十一条】 全部使《用国有资金投资、国！有，资金投资占控股或】。者主导地《位，的工程？建设项目（》以，下统称国有资金【投资项目《）必：须采用工程量—清，单方式计价 】 　　 国！有资金投资项—目，采用：招标方式发包的应当！编制招标《控制价 　！。。　 经—投资主管部门审批】。或，者核准的《国有资？金投资项《目设计？概算是？该建设项目投资和】造价控制《的最高限《额未经原项目审批部！。门批准不得随意调】整或者？突破 》 ：　　 政【。。府财政性《。资金投资建设项【。目除按照《本章有关规定办理】外其施工图》预，算、工程结算、工程！。竣工决算还须经同级！。财政部门审查 【 《　　 —。国，有，资金投资项目和【政府：财，政性资金投资建设】项目应当依法接【受审计监督被—审计单位《应当执行审计机关依！法作出的审》计决：定 ！ 第十？二条： ，。。建，设工程施工合同应】当对下？列，与工程造价有关的事！项作出具体》约定 　　！ ， ？（一）计价依据和】计价方式；》 ？ ， 　　 — ，（二：）合同价《。。格类型及合同总【价采用固定单价合】同的各项目》单价：。； 》 　　 《 ？（三：）采：用工程预付》款方式时的预付款】数额预付款支付【。方式、支付时间【及抵扣？方式； 】　　 （【。四）：工程：进度款？。支付的方式》、数额及时间； ！ ，。 　　 】（五）合同价款的调！。整因素、调整—方法、调整程序； ！ ， ， ：　，　 （—六）索赔和》现场：签证的程序》、金额确认》与支：付时间； — 　　 ！（七）发包人供应】。的材料、设备价【款的：确定和？抵扣方？式； ？ 　》　 ？ （八）合同风】险的范围、幅度和】承担方？式及风险超出约定】。时合：同价款的调整办法；！ 《 　　 — （九）《工，程结算的编》制、审核时间—结算价款的支—付方式、支付—时间； 】　　 —（十）工程质—量不：合格违约责》任、工程《质量奖励办法—。及工程质量保—修，金的数额、预—留和返还的方式、时！间； ？ 　　 】 （十《一）施工工》期拖延违约责任【和，工期提前竣》工奖励？办法；？ 　　 ！ ：（十二）工程—造价争？议调解？。、处理的方式； ！ 　　 【 （十《三）工？程造：价其他？约，定事项和《违约责任 【 —。。第十三条 发包人和！承，包人应当按照规定】将施工现场安—全文明施工措施【费列入？合同价？款由承包人》专项用于施工—现，场的安全防护、文】明施工和《环境保护《。 ？ ： 第十四条】 发包？。人或者承包人应当自！施工：合同签？订之日起7日内【将合：同副：本报送工程所在【地建设行《政主管部门备—案 ： ？ 　　 【合同履行过程中合同！约定的工程价款【。、工期、工程—质，量等实质《性内：容发生变更》的发：包人或者承包人应当！将变更的内容按【照前款规《定报送备案 【 第十！。五条 建设工程采用！招，标方式发包的建设工！程合同中关于工程】造价的约定》应当与招《标文件和中》。标人投标文件的实】质性内容相》一致；不《一致的不作为—工程结算《。和审核的依据 】 　　 【 ：当事：人签订的《合同变更或者另行】签订的其他协—议与经？过备案的《施工：合同在实质性内【容上不一致的—以经过备案的合【同作为工程结算和】。审核的依《据 　　 ！ 任何单位和个！人均：不，得违反合同的约【定进：行工程结算审—核 ？ 第】十六条？ 发包？人、承包人应当【在合：同，约定期限内分别【完成项目工程结算】编制和工程结算审】核工作合同》未约定？期限：的由发包《人、：承包人？。协商解决《或者按照行政—管理部门的有关【规定处理 【。 　　 合！同约定发包人—收到工程结算文【。件后在约《定期限内不予—答复视为《认可工？程结：算文：件的按照约》。定处理 第三章！ 工程？造，价咨询企业》和从业人员管理 ！。 第：十七条 从》事建设工程造价咨询！服务的企业应当【依法：取得相应《的资质并在资质【等级许可的范围内执！业 —　　 —工，程造价咨询企业【。不得与行政》机关存在隶属关系或！者其他？利益关系 】 　　 — 建立科学》的工程造价咨询【机制工程造价咨询】费的计取《应当：遵循公平、》合理的原则》不得：以工程造价作为【唯一：的计算标准》 】 ，第十八条 》工程造价《咨询企业应》当建立健《全，质，量，控制、？技术档？案管：理和财务《管理等规章制度 ！ 　　 【 ， 工程造价》咨询：。。企业对出具的—建设工程造》价咨询成《果负责因自身过错造！成，委托：人经济损失的按照】合同：约定予？以赔：。偿 — 第》十九条？ 工程造价咨询企】业在本省《设立分支机构—的应：当自领取分》。支机构营业执照【之，日起30日内到【省住房？和城：乡建设行《政主管？部门办理备》案 《 　？。。　 工程【造，价咨询企业跨省、自！治区、？直辖市承接建设【工程造价咨》询业：务的：应当自委托咨—询合同签订之日起3！0日内到省住房和】城乡建设行政主管部！门办理？备案 — 第二【十，。条 工？程造价咨询》企业：在建设工程造价【执业活动中不得有下！列行：为 《 　　 【 ，（一）涂改、倒【卖、出租、出借【资质证书或者以其他！形式：非法转让资质证【书； 　　！ ：。 （二）超越资质！等级承接《建设工？程造价咨询》业务； 【 ，　　 （三）！同时：接受招标《人和投标人或者两】个以上？投标人对同一工程】。项目的造价》咨询业务； 【 ： 　　 》 ， （四）以给予回】扣、贿赂等方式【进行：不正当竞争； 【 　　 】 （五《）转让其所》承接的建设工—程造价咨询业务【； 》 　　？ 《（，六）工程造价成果】文件上使用非—本项：目咨询人员的—执业印？章或者专用章；【 《 　　 》 （？七）：违背客观、》公正和诚实》信用原则《出，具建设工程造价咨询！。成，果文件； ！　　 （【八）法律、法—规和规章禁》止，的其他行《为 【 ： 第二十一》条 具有造价工程】。师，执业资？格的人员《从事工程造价业务】应当依法进行注册不！具有造价工程—师执业资格》的，人员应当经培训【考核合格取得建设工！程造价员《证书 《。 　　》 《注册造价工》程师和建设工程【造，价员应当《自觉接？受继续教育》和业务技能》考核 — 第—二十二条 建—设工程造价成果【文件应当加盖—编制单位公章—并，加盖编制单》位注册造《价工程师执业印【章或者建设工程造】价员专用《章 《。 　　 】工程造价咨询—企业出具的》建设工程造价咨【询成果文件应—当加盖从事本项目】咨询业？务的：注册造价《工程：师执业印章和—。企业执业印章— ！第二十三条 工程造！。。价从业人员》不得有下《列行为 》 　　 【 （一）签署有】虚假：记载：。或者误导性陈述的】建设工程造价成果文！件；： 《 　　 — （二）在执—业过程中实》。施索贿、《受贿、商业贿—赂，或者谋取其》他不正当的利益【； 　【　 （三【）以：个人名？义，承接建？。设工程造价业—。务，、允许他人》以自己？的名义从事建设【工程：造价业务或者冒用他！人的名义签署建设工！程造价？成果文件； ！ 　　 《 ？（四）同时在两【个或者两个以上【单位从业； 】 ， 　　 （】五）在非实际从【业单位注册；—。 　　 ！ ：（六：）涂改、倒卖、出】租、出借或》者以其？他形式非法转让注】册证书、执业印【章、专？用章；？ 　　【 （七）法】律，、法规和《规章禁止的其他行】为 【 第二十—。四条 工程造价咨询！企业和？造价从业人》员，应，当向资质（资格【）许可机关以—及从：。事建设工程造价活动！所在地的建设行政】。主管部门提》供真实？、准确、完整的【企业和个人信用档案！信息以及执业—活动业务信息 】 第四章 监督检】查 第二—十五条 县级以上】地方人？民政府建《设行：政主管部门》应当建立健全工程造！价咨：询企业和造价—从，业人：员的信用管理体系对！。因建设工《程造价违法行为【受到行政处罚的企】业或：者个人应当》记入其信用档案【。并向社会公》布 ： ： 　？　 任何单位！和个人有权查阅工】程造：价咨询企业和造【价从业？。人员：的信用档案 【。 第】二十六条 县级以上！地方：人民政府建设—行政主管部门和其他！有关部？门可以对国》有，资金项目《。。合同实施过程中【的有关建设工程造价！活动情况进行检查】与调查发现有—超过国家和省规定】的额度及《标准擅自增》加建设内《容、扩大规模、提高！建设标准等行为【的应当？及时将有《关情况通报》。原项目审批》或者核？准部门？ ： 第】二十七条 》合同双方对建设工程！造价产生争》议经协商不能达成一！致，意见的可《以按照合同》条款：约定的？办，法提：请调解也可以依法申！请，仲，裁或：者向人民法院—起诉 第五章　！。法律责任 》 第二十八条 违！反本办法规定的行】为法律、法》规另有规定的从【其规定 】 ： 第二十》九条 违反》本办法规定有—下列行为之一—的由县？。级，以上地方人民政府建！设行政主管》部门给予《。警，告责令改正并可以根！据情节轻重处—以，五千元？以上：三，万元以？下的罚款 — 　　 【 ， （：一）国？有资金？投资项目未》使用：工程量清单计价【方式或？。。者违：反计价规范强制【性条文的； — 　》　 （二）招！标人委托不具有相】应资质的中介—服务企业代为编制工！程，。。量清单和招标—控制价的； 【 ， 　　《。 《（三）发《包人或者承》包人未将合》同副本？及变更的《实，质性内容报》送备案的《； ： ？ 　：　 （四）】发包人委托不具【有相应资《质的工程造价—咨询企业审》核工程结《算的； 】　　 《 ：。（五：）工程造《价成果文件上—使用：非本：项目咨询人员—的执业印章或者【专用章的《； 》 ，　　 （六）！违背客观、》公正和诚实信用原】则出具？工程造价咨询成【果文件的《 　　【 依照前【款规定给予单—位，处，罚的可以同时—对直接责任》人员和？单，位直接？负责的主管》人员给予《警，告并：处以：。三百元以上一千【元以下？的，。罚款 ！ ， 第：三十条 《注册造价工程师和】建设工程造价员在非！实际工作单位注【册，县级：以上地？方人民政府建设行政！。主管部门应当责令】其，改正并可以给予【。警告和对个人处【以，五百元以上三千元以！下的罚款 — 第三！十一：。条 县级以上地方】。人民：政府建？设行：政主管部门和其他】有关部门的工作人员！在建设工程造价【管理工作《中玩：忽职守、徇私—舞弊、滥《用职权的由》其所在单位》或者：上级机？关，、监察机关依法给】予行政？处，分；构成犯罪的【依法追究《刑事责任《 》第六章　附　则 ！ 第三十二》条 ：本办：法自201》0年11《月1日起《。施行 —