—江苏省建设工程造价！管理办？法 《 江苏？省建设工程造价管理！办法：已于2？0，10年？8月16《日经省人民政府【第，51次常务》会议讨论通过—现予发布自201】0年11月》1日起施行 【省　长？　， 罗志军 》 ，  ？二，○一○年八月二十六！。。日 》第一章？　总　则 【第一条 为》加，强建设工程造—。价管理规《范与建设《工，程造价有关的行【为维护？工，程建设参与各—方的合法权益依据中！华，人民共和国建筑法及！。相关法律、法规【结合本省实际制定】本办法 ！ ？第二条 本省行政】。。区域内建设》工程造价的确—。定与控制《以及相关的监—督，管理活动《适用本？办法 　　！ 本办—法所称建设工程是指！各类房？屋建筑和市政基础】设施：以，。及，与，其配套的线路、【管道、设备安装【工程交通《、水：利、电力《等工程的造》。价管理？。按照：法，律，、，法规和国《家相关规定执行【 》　　 》。。 本办法所称建设工！程造价是指建设项】目从筹建到交付使用！期间：。因工：程建设活动所需发生！的费用 ！ 第三条 【从，事工程造价活动【应当遵循合法—、客观公正、诚实】信用的原则不得【损害：社，会公：共利益和他人—的合法？权，益 《 《 ：第，四条： ，县级以上地方人民】政府建设行》政主管部门》负责本行政区—域内：建设工程造价活【动，。的，监督管？理具体工作由其【委托建设工》程造价？管理机构实施 ！ 　　《 县》级以：上地：方人：民政府发展和—改革、？财政、？审计、价格等部门按！照各：自职责负《责有关建设工程造价！的监：督管理工作 】 》 第五条 》建设工程造》价行业协会应当建】。立健全自律机制发】挥行业指《导、服务《和协调作《用， 第二章　建】。设工程计《价管理 第六】条 建设工》程计价是指对建设】工程造价《进行确定与控制【的活：动主要包《括 —　　 （一】），。编制和审核投资估】算、初步设计—概算、施工图预算】、工程量《清单、招标标—底、招？标，控制价？、投标报《价；： 《 　　 — （二）约定和【调整合同价款； ！ 　《　 《 （三）《。实，施，工程计？量与：支，付工程价《款； 【。　　 （四】）办理工程索赔【与变更签证、—工程结算和决算；】 ： 　　 — ？（五）处理》建设工程造价争议和！进行建设《工程造价鉴定； ！ 　　 ！（六）与建设工【。程造价确定和控制有！关的其他活》动 》 ： ？第七条 建设工程计！。价依据是指》从事：建设工程造价活【动中所使用的各类规！范、标准、》定额、造价信息【。以及工程造价—管理制度等 — 《 《第八条 估算指【标、概算指》标、概算定》额、费用《定额由省住房和【城乡建设行政—主管部门会同省发展！和改革、财政等行】政主管？部门：制定 　　！。 预》算定额（《计价表？。）、：劳动定额、施工机】械台班定额、—工期定额由省住房】和，城乡建设行政主管】部门制定 ！ ： 第九《条 建设工程造价】的确定应当符合下】列要求 — 　　 （！一）建？设项目可行性研究】阶段应？当编制投资估算投资！估算应当参》照投：资估：算指标等相》关计价依《据并参考建设期【价格、利率、汇率】变化：等由具有《相应资质的编—制单位或者工程造】价咨询企业编—制，并按：照规定报《投资：主管部门审批—或者核准； 【 　　 】。 （二）建设—项目：初步设计阶段应当】编制设计概》算设：计概算应当在投资估！算的控制下根据概】算指标、概算定额】等相：关计价依据由具有相！应资质的设计单位或！者工程？造价咨询企》业，编制并按照规定报投！资主：管，部门审批或》者核准； 【。 　　 【 （三）建》设工程实施阶—段应：当，编制施工图预—算施工？图预算应当在—设计概算《范围内根《据经：审定的施工》图、施工组织设计方！案和工？程定额？、计：价规范？等相关的计价—依据：由建设单位》、施工单位或者其委！。托具有相应资质的工！程造价咨询》企业编制确定—； 《。。 ：　　： ，。。 （四）建设】项目工？。程量清单、招—标控制价或者—标底应当《根据经审定的—施工图、招标—文件：、工程？定额、计价规范和】建设工程造价—管理机构《发布的？指导：价等相关计价依据】由具有相应资—质的工程造价咨询】、招标代《理机：构编：制，并经建设单位—认可具备自行—组，织招标条件》的建设单位也—可以自行编制—确定：； ？ ： 　：　 ： （《五，。）投标？报价应当依据—施工图、招标—文，件、施工组织—设计、企业定额或者！相关定额并考—虑市场环境、生【产，要素价格等变化由】投，标，企业自主编制确定】且不：得低于企业成—本； ？ 　　— （六）【工程结算应当依据】建设项目合同、【补充协议、变—更签证等《发包人、《。承包人认可的有效】文件由承包人或者其！委托具？有相应资质的工程造！价，咨询企业编》制经发包《人或者其委托具有相！应资：质的：工程造价咨》询企业审核后确定；！ ， ？ 　　 — （七？）建设项《目竣工决算应当依照！国家和本省》有关：财务决算《的规定编制》 】。 第十条 建设【工程施工发包与承】包价在政府宏—观调控下《由企业自主报—价和市场《竞争形？成 　　】 ： 建设工程—施工发？包与承包价可—以采用工程》量清单方式计价【也可以采用》工程定额方》式计价 《 ， 第】十一条 全》部使用国有资—金投资、国有—资金：投资占？控，股或者主《导地：位的工程建设项【目（以下统称国有】资金：投资项目）必—须采：用，工程：量，清单方？式计价 　！。　 ： 国有资金【投资项目采用招标方！式发包的应当—编制招标控制价【 》　　 经投资！主管部门审批或者核！准的国有资金投【资项目设计概—算是该？建设项目投资和造价！控制的最高限额【未经：原项目审批部—门批：准不得？。随意调整或者—突破： ： ： ，　　 》 政府财政性资金投！资建设项目除按照本！章有关规定办理外其！。施工图预《算、工？程结算、工》程竣：工决算还须经—同级财政《部门审查 】。 　　 —。 国有资金投资项】目和政府财政性【资金投？资建：设项目应当依法【接受审计监督—被审计单《位应当执行审计机关！依法作出《的审计？决定 — 第十二条！ 建设工程施工合】同，应当对下列与工【程造价有关的—事项作出具体约【。定 —　　 ？ （一）—计价依据和计价方】式； 》 　　 】（二）合《同价格类《。。型及合？同总：价采用固《定单价合同》的各项目单》价； ？ ， 　　 】 （三）采用工程】预付款方式时的预付！款数额预付》款支付方式》、，。支付时间《及抵扣方式；— 《 　　 》 （四《）工程进《度款支付的》方式、数额及时间；！ 　—　 （五【）合同价《款的：调整因素《。、，调整方法、》调整程序； 】 ：　　 》 （六？）索赔和现》场，签证的程序、金额确！。认与支？付时间； 》 　　 ！ （七）发包人供】应的材料、设备【价款的确定和抵扣】方式； 》 ， ：　　 》 （八？）合同风险的范围】、幅度和《承担方式及风险超出！。约定时合同》价款的调整》办法； 《 　　— （九—），工程结？算的编制、审核时】间，结算价款的支付【方式、？支，付时：间； 　　！ （十）工】程质量不《合格：违约责任、工程【质量奖？励，办法及工程质量保修！金的数额、》预留和返还的方【式，、时间； 】 　：　 ：。 （十一）施】工工期拖延违约【责任：。和工期提前竣工奖励！办法：。； 　　】 ， （十》二）：工程造价争议调解、！。处理的方式；— 　　 】 ， （十《三）工程造价—其他约？定事：项和违？约，。责，。任 【。。 第十三条【 发：包人和承包人应【当按照规《定将施工现场安全】文明：。施工措？施费列入《合同：价款：。由承包人专项用于】施工现场的安全防护！、文：明施工和环境—保护 《 《 ， ：第十四条 发包【人或者承包人—应当自施工合同【签，订之日起7日内将合！。同副本报送工程【所在地建设行政【主管部门备案— ，。 ， ，。。 　　 合！同履行过程中合同】约定的工程价款、】。工期、工程质量等】实质性内容发—生变更的《发包人或者承—包，人应当将《变更：的内容？按照前？款规定报送备案 】 ？ 第—十五条 建》设工程采用招—标方式发包的建设】工程：合，同中关于《工程造价的》约定应当《与招标文件和中标】人投标文件》的实：质性内容相一致【；不一？致的：。不作为工程结算和】审核的依据 】 　　 当！事人签？订的合同变更或者】另行签订的其—他协议与《经过：备案的施工合—同在：实质性内容上不一致！的以经过备案—的合同作为工程【结算和审核的—依据 — 　　？ 任何单位和！个人：均不得违《反合同的《约定进行工》程结算？审核 【 第十六条】 发包人《、承包？人应当？在，合同约？定期限内《分别完成项目工【程结算？编制和工程结算审】核工作合《同未约定《期限的由《发包人、《承包人协商》解决或者按》。照，行政管？理部：门的有关规定处理 ！ ： 　　 】合同约定发包人收】到工程结算文件后】在，约定：期限内？不予答复《视为认可工程结算】文件的按照约定处】理 《第三章 工》程，。造价咨询企业和从】业人员管理》 ： 第：十七条 从事建设工！程造：价咨询服务》的企业应当》依法取得相应的资】质并：在，资质：等级许可的范围内】执业 《 　　 【 工程《造价咨？询企：业，不得与行政机关【存在隶属关系—或者其他利益—关系 《 　　》。 ，。 ： 建立科学》。。的工程造价咨询机制！工程造？价咨询？费的计取应当—。遵循公平、合理【的原则不得以工程】造价作？为唯一的计算标准 ！ 《 第十—。八条 工程造—价咨询企业应—当建立健全质量控制！、技术？档案管理和财务管理！等规章制度 【 　《　 《 ，工程造？价咨询企《业对出具《的建：。设工程造价咨询【成果：负责因自身过错造】成，委托人？。经济损失的按照【合同：约定：予以赔偿 ！ 第》十九条 工程造【价咨询企业在—本省设立分支—机构的应《当自领取分支机构】营，业执照？之日起30日内到省！住房和城乡》建设行政主管部门】办理备案 】。 　　 工】程，造价咨询企》业，跨省、自治》区、直辖市承接建】设工程造价》咨询业务的应当自】委托咨询合同签订】之日起？。30日内到省住房和！城乡建设行政—主管部门办》理备案 】。 第二—十条： 工程？造价咨询《。企业在建设工程【造，。价执业活动中不【。得有下？列行：为， 《 　　 — ，（一）涂改、倒卖、！出，租、出借资质证书或！者以其他形式非法转！让资质证书； 】 　　 】 （：二）超？越资质等级承—。接建设工程造—价咨询？业务； — 　　 【 （三）同时接【受招：标人：和投：标人：或者两？个以上投《标人对？。。。同一工程《项目的？造价咨询业》务； 《 ？　　 （【四）以？给予回扣、贿赂【等方式进行不正当】。竞争； 》 　　》 （五）转让！其所：承接的建设工程【。造价咨询业务； ！ 　　 】 （六）工程造价成！。果文件上使用非【本项目咨《。询人：。员的执业印章或者专！用章； 　！　， ？ （七）违背—客观、公正》。和诚实信用原则出具！建设工程造价咨询成！果文件？； 《 　　 【 （八）法律、法规！和规：章禁：止的：其他行为 — 【第二十一条 —具，有造价工程师执【业资格？的人员从事工程造价！业务应当依》法进行？注册不具有》造价工程师》。执业资格的人员应当！经培：训考核合格取得建设！工程造？价员：证书 《 　《　 注册造】价工：程师和？建设：工程造价《员应当自觉》接受继续教育—。和业务技能考核 ！ ？ ：。 第二十》二条 建设工—程造价成果文件【应，当加盖编制单位【公章并？。加盖编？制单位注册》造价工程师执业印章！或者建设工程—造价员专用章 ！ ， 　　 工程！造价咨询企业出具的！建设工程造价咨询成！果文件应当加—盖从事本《项，目咨询业务》的注册造《价工程师执业印章】和企业执《。业印：章 《 ， 第—。二十三？。条，。 工程造《。价从业？人，员，不，。得，有，下列行为 】 　　 （】一）签署有》虚假记载《。或者误导性》陈述的建设》工程造价成果—文件；？ 《 　：　 （二【）在执业过程—中实施索贿、—受贿：、商业贿赂或者【谋取其他不正当的】利益：；， 《 　：　 ： （三）以个人！名义承接《建设工程造价业务、！允许他人以自己【的名义从事建设工】程造价业务》或者冒用他人的【名义签署建》设工：。程造价？成果文？。件； 》 　　 》 （四）同时】在两个或《者两个以上单—。位从业？； 　　 ！ （五》）在非实际从业单位！注册；？ 　　 】 （《六，）涂改、《倒卖：、出租、出借或者以！其他形式非法转让注！册证书、执业印【章、专用章； ！ 　　 》 （七）法律】。、法规和《规章禁？止的其他行为—。 ！第二十四条 工程】造价：咨，询企业和《造价：从业人员应》当向资质（资—格，。）许可机关以及从】事建设工程》造价活？动所在地的建设行】政主：管部门提《供真实、《准确、完整的—企业和个人信用档】案信息以《及执业活《动业：务信：息 ？ ，第四章 监》督检查 《 第二十》五条 县级以上【地方人民政》府建设？。行政主管部门应当建！。立健全工《程，造价咨？询企业和造价从业】人员的信用管理体系！对因建设工》程造价违法行为受】到行政处《罚的企？业，或，者个人应《当记入其《。信用档？案并向社《会公布 》 　　 】 任何单《位和：个人有权查》阅工程造价咨—询企业和造》价从业人员的信用档！。案 】 第二十六条 】。县级以上地方人民政！府建设行政》主管部门和其他【有关部门可以对【国有资金项》目合：同实施？过，程，中的有关建设—工程造价活动情【况进行？检查与调查》发现有超过国家和省！规定的额度及标准擅！。自增：加建设内容、—扩，大规模？、，提高：。建设标准《等行为的应》当及时将有关—情况通报《原项目审批或者【核准部门 》 ？ 第二【。十七条 合同双【方对建设工程造价】产生争议经》协商不能达成一【致意见的《可以按？照合同条款约定的】办，法提请调解也—可，以依法？申请仲裁或者向人】民，法，院起诉 第【五章　法律责—任 第二十【八条 违反》本办法规定的行【为法律？、法规另有规—定的从其规》定 】 第二十九—条 违反本》办法：规，定有下列行为之一的！由县级以上地方【人民政府建设—行政主管部门—给予警告责令改【正并可以根据情节】轻重处以五千—元以上三万元—以下的罚款 【 ？　，　 （—一）国有资金投资】项目未使用工程量】清单计价方式或者违！反计价规范强—。制性条文的； ！ ， 　　？ 《（二）招标人委托不！具有相应资质的中】介服务企业代为编制！。工程量清单和—招标控制《价的；？ ， 　　 ！ （三）发包人或】者承：包人：未，将合同副本及变更】的实质性《。内容报送《备案的； — 　　 ！（四）发包》人委托不《。具有：相应资质的工—程造价咨询企业审】核工程结算的； 】 《　　 （【五）工程造价成果】文件上使用非本项】目咨询人员的执【业印章？或者专用章的； 】 　　—。 （六）违背！客观、公正和—诚实信用原则—。出具工程《造价：咨询成果《文件的 【 　　 》 依照前款规定】给予单？位处罚的可以同【时对直接责任人员和！单位直接《负责的主管》人员给予警》告并处？以三：百元以上一千元【。以下的罚款 】 》 第：三，十条 注册造价工】程师和建设工程造价！员在非实际工—作单位？注，。册县级以上地方人民！政府建？设行政主《管部门应当责令其】改正并可以》给予警？告和对个人处以五】百元以上三》千元以下《的罚款？。 ： 【第三十一条 县级】以上地方《。人民政府《建设：行政：主管：部门和其《。他，有关部门的工—作，人员在？建设工程《造价管理工》作，中玩忽职守》、徇私舞弊》、，滥用职权的由—其所在单《位或者上级机关、监！。察机：关，依法给予行政处分；！构成：犯罪的依法追究【刑事责任 【 第六章　附【　则 《 第三十二条 本办！法自2010—年11月1日起【施行 《 ：