？ 江苏省—。建设工程造价—管，理，。办，法 ： ， 江苏省建设工程！造，价管：理办法已《于2：010年8》月16日经省人【民政府第51—次，常，务会：议讨论通过现予【。发，布自201》0，年1：1月1日起施行 ！省　长　 罗—志军 ？   ？ 二○一○年八月】二十六日 【 第一章　总　则 ！ ：第一条？。 为加强建》设工程造价管—理规范与建》设工程造价有—。关的行为维护工程建！设参与各《方的合法权》益依：据中：华人民共和国建筑法！及相关？法律、法规结合本】省实际制定本办法 ！ 《。 第二条 本！省行：政区域内建》设工程造价》的确定与控制以及相！关，。的监督管理活动适用！本，办法 》 　　 】本办法所称建设【工，程是指？各类房？屋，建筑和市政基础设】施以及与《其配：。套的线路、》管道、设备》安装：工程交通、水利、】电力等工程的—造价管理按》照法律？、法规和国家相关】规定：执行 — 　　 【本办法所《称建设工程造价是指！建设项目从筹建【到交付使用期间【因工程建设活—动所需发生的费【用 】 ， 第三？条 从事工》程造价活动应—当遵循合法》、客观公《。正、诚实信用—的原则不《得损害社会公共利】益和他人的合法权益！ 】 第四条《 县级以《上地方人民政—府建设？行政主管《部门负责《。本行政区域内建【设工程造价活动的】监督管？理具体工作由其委】托，建设工程造价—管理机构实》施 　【　 ？ 县级以上地方】人民政？府发展和改革—、财政、审计—、价格等《。部门：按照各自职责负责】有关建设《工程造价的监督管理！工作 ！ 第五条 建【设工程造价行业【。。协会应当《建立健全自律机制发！挥行业指《导，、服务？和协调作用 】第二章　建》设工：程计价？管理 第—六条 建设工程计价！是指对建设工程造价！进行确定与控制的】活动主要包》括 ？ 　　 ！。（一）编制和审【核投资估算、—初步设计概算、【施，工图：预算：、工程量《清单、招《标标：底、招标控制价【、投标报价； 】 　　》 《（二）？。约定和调整合同【价款：； ？ ： 　：　 ？ （三《）实施工程》计量：。与支：。付工程价《。款； 《 ？。　　 （四）！办理工程索赔与变更！。。签证、？工程结算和决算； ！ ： 　　 —。 （五）处理【建，。设工程造价争—议和进行建设工【程造价鉴定； 】 ？　　 （六）！与，建设工程造》价确：定，和控制有关的其【他活动 — ：。 《。第七条 建设工程计！价依：据是指从事建设工程！造价活？动中所使用的各【类规范、《标准、定额、造【价信息以及工—程造价管理》制度等？ ！第八条 《估算指？。标、概算指》标、：概算定额、费—用定额？由省住房和》城乡建设行政—主管部？门会同省《发展和改革、—财政等行政》主管部门制定 】 　　 ！。预算定额（计价表）！、劳：动定：额、施工机械台【班定额、工期定额由！省住房和城乡建设】行政主管部门制定 ！ ？ 《 ，第九条？ 建设？工程造价的》确定应当符合下列】。要求 ？。 　　 ！ （一）建设项【目，可行：性研究阶段》应当编制《。投资估算投资估算】应当参照投》资估算指标等相关】计价依据并参—考建设期价》格、利率、》汇率变？化等由具有》相应资质的编制单】位或者工《程造价咨询企业编】制并按？照规：定报投资主》管部门审批或者核准！； —　　 ？ （二）—建，设，项目：。初步设计阶段应当编！制设计概算设计【概算：。应当在投资估—算的控制下根—据，概算指标、概算【定额等相关计价依】据由具有《相应资质的设计【单，位或者工程造价咨询！企业编制《并按照规定报投资主！管部门？审批或者核准； 】 　　 】 （三）建设【工程实施阶段应当】编制施工图》预，。算施工图预算应【当，在设计概《算范围内根据经审定！。的施工图、施工【组织设计方》案和工？程定额？、计价规范等相关】的计价依据由建设】单位、施工》单，位或者？其委托具《有相应资质的工程】造价咨询企业编【制确定？。； 》 　　 《 （四》。）建设项目工—程量清单、》招标控制价或—。者标底应当根据经】审定的？施工图？、招标文《件、工程《定额、计价规范和】建设工程造价—管理机构发》布的指导价等相关计！价，依据由具有相—应，资质的工程造价咨询！、招标？。代理机？构编制？。并经建设单位认可】具备自行组织招标】条件的建设单位也可！以自行？编制确定； ！。 　　 《 （《五）投标报》价应当依据施—工，。图、招标文件、施】工组织设《计、企？业定额或者相关【定额并考虑市—。。场环境、《生产要？素价格等变化由【投标企业自》主编制确定且不【得低于企业》成本； 【 ，　　：。 ： （六《）工：程结算应当依—据建设项目》合同、补充协—议、变更签证等发】。包人、承包》人认可？的有效？文件由承包人或者其！委托具有相应资质的！工程：造价咨询企业编制经！发包人或《者其委托具有相应】资质的？工，程造价咨询企业【审核：后确定； 【 　　 （！七）建？设项目竣工决算应当！依照国家和本—省，有关：财，务决算的规定编【制 ： 】第，十条 建《设工：程施：工发包与承包价在政！府宏观？调控下？由企业自主报价【和市场竞《争形成 —。 　　 【 建设工程施—工发包与《承包价？可以采用《工程量清单》方式计？价也可以采用—工程定？额方式计价 ！ 》第十一条 全部使】用国有资金》投资、国《有资金投资占控股】或者主导地位的【工程建设项目（以】下统称国有》资金投资项》目）必须采用工程】量清单方式计价【 ， 《　　 国【有资金投资》项目采用招标方式发！包的应当编制招【标控制价《 《。 　　 《 ： 经投资主》管部门审批或—者核：准的国有资金—投资项目设》计概算？是该建设项目—投资和造价控制【的最高限额未经原】项，目审批部门批准不】得随意调整或者突破！ 　—　 》政府财政性资金【投资建设项目除【按，照本章有关规—定办理外《其，施工图预算、工程结！算、工程竣工决算】还须经？同级财政部》门审：查 —　　 国有】资金投资《项目和政府财政性】资金投资建设项目】应，当依法？接受审计监》督被审？计单：位应当执行审计机关！依法：作，出，的审计决定》 】 第十二条 建设】。工程施工合同—应当：对下列与《工，程造价有关的事项作！出具：体约定 　！　 ？ （一）计价依】据和计价方》式；： ？ 　　 【 （二？）合同价格类—型及合同《总价采用固定单价】合同的各《项目：单价； 　！　 （三）采！用工程预付款方式时！的预付款《数额预付《款支付？方式：、支付时间及抵【扣方式； 》 　　 ！ （四）《工程进度款支付的】方式、？。数额及时间； 【 　　— ？ （五）合同价【款的调整《因素、调整方法、】调，整程序； 】 　　 》 （？六）索赔和现场【签证：的程序、金额确认与！支付时间；》 　—　 （—七）发包人供—应的材？。料、设备价款—的确定和抵扣方式；！ ， 　　— （八）【。合同风险的范围、】幅度和承担方—式及风险《超出约？定时合？同价款？的调整办法； 【 　　 ！ （：九）工程结算的编制！、审核时间结—算价：款的支付方式、【支付时？间； —。。 　　 《 （十）—工程质量不合格【违，约责任？、工程质量奖励【办，法及工程质量保修金！的数：额，、预留和返还的【方式、时间；— ， 　　—。 （》十一）施工工—期拖延违约责—任和：工期提前竣工—奖励办法《；， 　　 ！。 （？十二）工程造价【争议调解、处—。理的方？式； 　　！ （十三）工！程造价其《他约定事项》和违约责任 】 —。。第十三条 发包人】和承包人《应当按照规定将施工！现场安？全文明施《工，措施：费列入合同价款由承！包人：。专项：用于施工现》场的安全防护—。、文明施工和环【境保护 《 ？ 》第十：四条 发包人—或者承包人应—当自施工合同签订】之日起7日》内，将，合同副本报》送工程？所在：地建：。设行政？主管部门备案 ！ 　　 合！同履行过程》中合同约定的工【程，价款：、工期？。。、工程质量等实【。。质性内容发生—变更的？发包人或《者承包人应当—将变更的内容按照前！款，。规定：报送：备案 《 《 ？。第十五条 建设工】程采用招标方式【发，包的建设工程合同】中关于工程造价【的约定应当与招标文！件和中标人投—标文：件的实质性内容【相一致？；不一致的不—作，为工：程结算和审》核，的依据 　！　 》当事：人签订的合同变更】或者另行签》订的其他协议与【经过备案的施工合】同在实质性内容上】不一致的以经—过备案的合同作为工！程结算和《。审核：的依据 】。　　 》 任何单位》和，个人均不得违反【合同：的约定进《行，工，程结：算审核 】 《第十六条 发包人】、承包人应当在合同！。约定期限内分别【完成项目工》程结算编制和—工程结算审》核工作合同未约定期！限的：由发包人、承包【人，协商解决或者—按照行政管理部【门的：有关规定处理 ！ 　　 合！同约定发包》人收到工程结算文件！后在约？定期限内不予答复】视为认可《工程结？算文件的按照—约定处理 【第，三章 工程造价咨询！企业和从业》人员管？理 第十—七条 从事建设工】程造价？咨询服务的企业应当！。依，法取得相应的资质并！在资质等级许可的范！围内执业 【 　　 】工程造价《咨询企业不得与【行政机关《存在：隶属关系或者—其他：利益关？系 　　】 《建立科学《的工：程造价咨《询机制工程造—价咨：询费的计取应当遵】循公平、合理的原则！不得以工程造价作为！唯一的计算》标准： ： — 第十八条》 ，工程：造价咨？询企业？应当建？立健：全质量控制》、技术档案》管理和？。财务：管理等规章制—度 《 　　 — 工程《造，价咨询企业对—出具的建《设工程？造价：咨询成果负》。。责，因，自，。身，过错：造成委托《人经济损失的—按照合同约》定予：以赔偿 】 第十—九条： 工程造价咨询企业！在本：省设立分支机构的】应，当自领？取分支机构营业执】照，之，日起：。30日内到省住【房和：城乡建设行》政主管部门办理【备案 　】　 工程造】价咨询企业跨省、】自治区、《。。直，辖，市承：接建：设，工程造价《咨询业？务的应当自委托咨】询合同签《订之日起30—日内到？省住房和城》乡建设行政主管部门！办，理备：案 《 》 第：二十条 工程造价咨！询企业在建设—工程造价执业活动中！不得有下列行为 】 　　 】。 （？一）涂改、倒卖、】出租、出借资—质证书或《者以其他形式—非法转让资质证【书； — 　　 （】二）超越资质等级】承接建设工程—。造价咨询业务；【。 　—。　 （三）】同时接受招》标人和？投标人或者两个【以上投标人对—同一工程项目—的造：价咨：询业务？； 》 　　 《 ？（四）以给予—回扣、贿《赂等方式《。进行不？正当竞？争，； 　　 ！ ： （五）转让其所】承接的建设工程造】价咨：询业务； 【 　　 （！六）工程造》价成果文件上使【用非本？项，目咨询人《员的执？业印章或者专用章】；，。 ， 　　— ， ： （七）《违，背客观、公》正和诚？实信用原则出具建设！工程：造价咨询《。成果文？件； 《 　　》 （八）【法律、法《规和规章禁止的其】他行为 【 第二十】一条 具有造价工程！师执业资格的—。。人员从事工程—造，价业务应《当依法进行注册不】具，。。有造价工《程师执业《资格的人《员应当？经培训考《核，。合格取得建设工【程造价员证书 】 　　 — 注册》造价工程师和建设工！。程造价？员应当自觉接受继续！教，育和业？务技能考核 】 《。 第二十》二，条 建？。设工程造《价成果文件》应，当加盖编制》单位：公章并加盖编—制单位注册造价【工，程师执业印章或者建！设工：程造价员专用章 ！ 　　》 工程造价咨！。。询企业出具》的建设？工，程造价咨询成果文件！应，当加盖从《事本项目咨询业【。务的注册造价工【程师执业印章和【。企，业执业印章 ！ 第—。二十三条《 工：程，造价从？业人员不得有下列】行为 　　！。 （》一）签署有》虚，假记载或者误导性陈！述的建？设工程造价成果文件！； 　　】 ？ （二？）在：执业：过程中实施索贿、】受贿、商业贿赂或者！谋取其他不正—当的利益《； ： ： 　　 — （三）以—个人名义《承接建设《工程造价业务、允】许他：人以自己《的名义从事建设【工程造价业》务或者冒用他人的】名义签署建设工【程造价成果文—件； 《 　　 — ：。 （四）同》时在两个或者两个】以上单位从业—； 　【　，。 （五）【在非：实际从？业单位注《册； 【　　 （六）！涂，改、倒卖、出租【、出借或《。。者以其他形式非法】转让注册证书—、执：业印章、专》用章； — 　　 — ：（七）法律、法【规和：规章禁止的其他行】为，。 — 第二十四条】 工程造价》咨询企业和造价从业！人员应当向资质【（资格）《许可机关以及从【事建设工程造价活】动所在地的》。建设行政主》管部门提供真实、准！确，。、完整的《企业和个《人信用档《案信息以及》执业活动业务信【息 《第四章 监督—检查 第—二十五条 县—级以上地方人民政府！。建设行政主》管部门应当建立健】全工：程造价？咨询企业和造价从业！人员的信用管理体系！对，因建设工程造—价，违法行为受到—行政处罚的》企业：或者个人应当记入其！信用档案《并向：社会公布 【 ：　　 《 任何单位和个】人，有权：查阅工？程造价咨询》企业：和造价从业人员的】信用：档案 — ， 第二—十六条 《。县级：以上地方人民—政府建设行政主管部！门，和其他有关》部门可以对》国有资金《项目合同实》。施过程中《的有：关建设工程造价活动！情况进？行检查与调查发现】有超：过国家和省》规，定的额度《及标准擅自增加【建设内？容，、扩大规模、提【高建设标准等行为】的应当及时将有【关情：况通报？原项目审批或者核准！部门 《 — 第二？。十七条 合同双方对！建设工程造价产【生争议经协商—不能达？成一致意见》的可以按照合同条款！约定：的办法提请调解【也，可以依法申请仲【裁或者向人民法院起！诉 第五章　】法律责任 —。 第二？十八：条 违反《本办法规定的—行为法律、法规【另有规定的》从其规定 — 第二！。十九条 违反本办】法规定有《下列行为之一的由】县级：以上地方人民政府】建设：行政主管部》。门给予警告责令改正！并可以根据情—节轻重？处以五？千元：以上三万元以—下的罚款《 　—　 》（一）国有资金投】资项目未使用工【程量清单计》价方式或者违—反计：价规范强制性条文】的，； 　【　 （二）】招，标人委托《不具有相应资质的】中介服务企业代为编！制工程量清单和招】标控制价《的； 　　！ （三）【发包人或者承包【人未将合同副本及】变更的实质性内【容报送备案的；【 ？ 　　 》 （四）—发包人委托不具【。有，相应资？质的工程造价—咨，询企业审核》。工程结算的； ！ ：　　 —（五）工程造价成】果文件上《使用非本《项目咨询人员—的执业印章或—者专用章的；— 》。。。　　： （六）违背！客观、公正和诚实】信用原则出具工程造！价咨询？成果文件的》 　　 】 依照》前款规定给予单位】处罚的可以同时【对直接责《任，人员和单位直接负责！的主管人员给予警】告并：处以三百元以上【一千元以下的罚【。款 【 第三十—条 注册《造价工程师和建设】工程造价员在—非，实际工作单》位注册县级》以上：地，方人：。民政：府建设？行政主管《部门应当责》令其改正并》。可以：给予警告《和对个？人处以五百元—以上三千元以—下的罚款《 ， 《 ， 第三十一【条 县级以》上地方人民》政府建设《行政主管部门和其】他有关部门的工作】人员在建《设工：程造价管《理工作中玩忽—职守、？徇私舞？弊、滥用职权—的由其？所在单位或者上级】机关：、监察机关依法【给予：行政处分；构成犯】罪的依法追》。究刑事责任 【 ？第六章？　，附　则 《 第？三十二条 本办【。法自2010年11！月1日起施行 ！ ，