， ， ： 江苏省》建设工程造价管【理，办法 》 江苏省建设工程造！价管理办法已于【2010《年8月16日—经省人民政府第51！次常务会《议讨论通《过现予发布》自201《0年11月1日【起施行 省　长　！ 罗志军    ！二○一○年八—月二十六日》 第一章【　总　则《 第一条— 为加强建设工【程造价？管理规范与建—设工程造价》有关的？行为维护《工程建？设参与各方》的合：法权益依《。据中华人民共和【国建筑法及相关【法，律、法？规结合本《省实际制定本办法】 ， — 第？二条 本省》行政区域内建—设工程？造价的确定与控【制以及相《关的：监督管理《活动适用本办法 】 　　— 本办法【所称建？设工程？是指各类房屋建【筑和市政基》础设施以及与其配】套的线？路、管道、》设备安装工程交通、！水利、电力等—工程：。。的造价管理按—。照法律？、法规和国家相【关规定执行 — 　　— 本》办法所称建》设工程造价是指建】设项目？从，。筹，。。建到交付使用期间】因，。。工程建设活》动所需发生的费用 ！ 》 ， 第三条 从【。事，工程造？。价活动应当遵循合法！、客观公正、诚实】信用的原则》不得损？害社：会公共利益》和他人的合法权益 ！ ： 《 第四条 —县级以上地》方人民政府建设行】政主：管，部门负责本行政区】域内建设工程造价活！动的：监督管理具体—工作由其《委托建设工程造【价管：理机构实施 【 　　 】 县级以上》地方：人民政府发》展，。和改革、财政、审计！、价格等部》门按照各自职责【负责有关建》设工程？造价的监督》管理工作 》。 】第五条 建设工【程造价行业协会【应当建立健》全，自律机制发挥行业】指导、？服务和协《调作用 》 第：二章：　建设工程计价【管理 第六【条 ：建设工程计》价是指对《建设工程造价—进行确定与》控制的活动主要【包，括 　　 ！。 ， （一）编制【和审核投《资估算、初步设计】概算、？施工图预算、工程】量清单、招标标底、！。招标控制《价、投标报价—； 》 　　 （】二，）约定和《调整合同价款； 】 　　 】 （三）》实施工程《计量与？支付工？。。程价：款； ？ ？ 　　 【。（四）？办理工程索赔与变更！签证、工程结算【和决算； 】 　　？。 （五）【处理建设工程—。造，价争：议和进行《建设工程《造价鉴定《； 》 　　 【（六）与建》设工：程造价确定和控制】。有，关的其他活》动 【。 ： 第七条 建设工】程计价依据》。是，指从事建《。设工程造《价活动中所》使用的各类规范、】标准、定额、—。造价信息以及工【程造价管理制度等】 ， 【 第八？条 估算指标、【概算指标、概算【定额、费用定—额由省？。住房和城乡建设行政！主管部门会同省发】展和改革、》财政：等行政主管部—门，制定 《 　　 — 预算定额（计！价表）、劳动定【额，、施工机械台班【定额、工期》定额由省住》房和城乡《建设行政主管部【门制定 》 — ，第九条 建设工【程造价的确定应当符！合下列要求 — 　　 】 （一《。）建设项目可行【。。性研究阶段应当【编制投？资估算投资估算【。应当参照投资—估算：指标等相关计价依据！并参考建设期—价格、利《率、汇率变化等由】具有相应资质的【编制单位或者工程造！价咨询企业编制并按！照规定报投资主管部！门审批或者核准；】 　　 】 （二）建设】项目初步设计阶段应！当编：制设计概算》设计概？算应当在投》资估：算，的控制下根》据概算指标》。、概：。。算定：额等相关计价依据由！。具有相应《资质的设计单位或】者工程造价咨—询企业编制并按照规！定，。报投资？主管部门审批—或者核准； 【 ？　　 （【三）建设工程实施阶！段，应当编制施工图预】算施工图预算应当在！设计概算范围内【根据经审定的施工图！、施工组织》。设计方案《和工程定《额、计价规范等【相关：。的计价依据由—建设单位《、，施，工单位或者其—委托具有相应—资质的？工程造价咨》询企业编制确定【； 　　】 （》。四）：建设项目工程量清单！、招标控制价或【者标底应当根据经】审定的施工图、招标！文件、工程定额、计！价规范和建》设工：程造价管理》机构：发布的指《导价等相关计价【依，据由具有相》应，资质的工程》造价：咨询、招标》代理机构编制—并经建设单位—认可具备自行—组织招标条》件的建？设单位也可以—自行编制确定； ！ ：。 ，　　 （五）！投，标，报价：应当：依据施工图、招标文！件、施工组》。织设计、企业定【额，或者相关定》额并考虑市》场，环境、生产要素价格！等变化由投》标企业自《。主编制确《。定，且不得低于》企业成本； 】 　？　 ： ： （六）工程结算应！当依据？建设项目合同—、补充协议》、，变更签证等发包人、！承包人认可的—有效文件由承包人或！者其委托《具有相？应资质？。的，工程造价咨》询，。企，业编制经发包人【。。。或者其委《托具有相应资—。质的工程造价咨询】企业审核后》确定； 《 ： 　　 】（七）建设项—。目竣工决算应当依】照国家和本省有关】。财务：决算的规定》编制 】 第《十条 建设工—程施：工发包与承包价在】政府宏观调》控下由企业自主【报价和市场竞—争，形成 ？ 　　 ！ 建设工程施工发包！与承包价可以采用】工，程量清？。单方式？计价：也，可以采用《工程定额方式计【价 — 第十一【条 全部使》用国有资《金投资、《。国有资金投资占控】股或：者主导地位》的工：。程建：设项目（以下—统，称国有资金投—。资项目）必须采用】工程：量清单方《式计价 【。 　　 国】有资金投资》项目采用招》标方式发包》的应当？编制招标控制价【 ： 　　 ！经投资主管》部门审批或者—核准的国有资金投】资项目设计概算是】该建设项目投资和】造，价控制的最高限【。额未经原项目审【批部门？批准不得随》意调整或者突破 】 《　　 —政，府财政性资金投资】建设项目除按照【本章：有关规定办理外其施！工图预算、工—。程结算、《。工程竣工决算—还须经同级财政【部门审查 — 　　 】 ，国有资金投资项目和！政府财政性资金投资！建，设项：目应当依法》接受：。审计监督被》审计：单位应当《执行审计机关依【。法作出的审计决定 ！ 第！十，二条 建设工程施】工合同应当对下列与！工程造价有关的事】项作出具体约—定 ： 《　　 （【一）计价依据和计】。价方式； 】 　　 》 （二）合同价格！。类型及合同总—价，。采，用固：定单价合同》的，各项目单价； 】 ， ：　　 ？ ， （三）》采用工程预》付款方式时的—预付款？数额预付《款支付方式、支付】时间及抵扣方—。式； ？ ， 　　 【 （四）工程进度！。款支付的方》式、数额及时—间；：。。 《。 　：。　 （五）合！。同价款？的调整因素、—调整方法、调整【程序； 《 　　 】 ：（六）索赔和现【场签证的程序—、金额确认》与支付时《间； 【　　 （七）！。发包人供应》的材料、设》备价款的确定和抵扣！方式； 】　　 （八）！合同风险的范—围、幅度《和承担方《式，。及风险超出约定【时合同价款的调整】办法； 】　　 （【。九）工程结算的编】制、：审核时间结算价款】的支付方《式、支付时》间； — 　　 （十！）工程质量不合格】违，约责：任，。、工程质《。量奖励？办法及工程》质量保修金的数额】、预留和返还的【方式：、时间； 》 《　　 《 ， （十？一）施工《工期拖延违》约责任和工》期，提前竣工奖》。励办法； 》。 　》　 （—十二）工程造价争】议调：解、处理的方—式；： ？ 　　《 （》十三）工程造价【其他约定事项和违】约责任 》 第】十三条 发》。包人和？承包人应当按照【规定将施《工现场安全文明施】工，措施费列入合—同，价款由承包人—专项用？于，施工现场的》。。。安全防护、文明【施工和？。环境保护 【 ， 》第十四条 发包【人，或，者承包人应当自施工！合同签订之日—起7日？内将合同副本报【送工程所在地建设行！政主管部门备案【 　—　 》合同履行《过程中合同约定的】工程价款《、工：期、工程《。质量：等实质性《内容发？生变更？。的发包人或》者，。承，包人应？当将变？更的内容按照前【款规定？报送备案 】 第十五】条 建设工程采【。用招：标，方式发包的》建设工程合》同，中关于工程造价【的约定应当与招标】文，件和中标人投标文】件的实质性内容【相一致；不》一，致，的不作为工》程结算和审核的依】据 ？ ？　　 当事】人签订？的合同变更或者【另，行签订的其他协【议与经过备案—。的施工合同在实质】性内容上不》。一致的？以经：过备案？的合同作为工程结】算和审核的依据【 　　【 任何单位】和，。个人均不得违反合】同的约定进》行，工程结算审核— 《 ， ， 第十六条 】发包人、承包—人应当在合同约定期！限内分别完成项目工！程结算编制和工【程结算审核》工作合同《。。未约定期限》的由发包人、承包人！协商解决或者按照行！政管理部门》的有关规定》处理 》 　　 — 合同约》定发包人收到工【程结算文件》后在约定期限内不予！答复视为《认可工程结算文件】的按照约定处理【 ？第三章？ 工程造《价咨询企业和从业】人员管理《 第十七条 】从事建设工程—造价咨询服务—的企业？应当依法取得相应的！资质并在资》质等级许可的范围】内执业 《 　　 ！ 工程造价咨—询企：业不得与行政机关】存在隶属关系或【者其他？利益关系 【 ， 　　 【建立科学的工程造价！咨询机制工》程造价咨《询费：的计取应当遵循公】平、合理的》原则不得以工程造价！作为唯一的计算标准！ ： 【第十八条 工程造价！咨询企业应当建立】健全质量控》制、技术档案—管理和？财务管理等规章【制度 　　！ ： 工？程造价咨询企业对】出具的建设工—程造价咨询成果负责！。因自身过错造成【委，托人经济损失—的按照合同约定予以！赔偿 》 第【十九：条， ，工程造价咨》询企业在本》省设立？分支机构的应当自】领取分？支机：构营业执照之日起3！0，日内到省住房和【城乡建？设行政主管部门【办理备案 【 　　 】工程造价咨》询企业？跨省、自治区、直辖！市承接建设工程造价！。咨询业务的应当自】。委托咨询《合同：签，订之日起30日内到！省住房和城》乡建设行政主管【部，门，办理备案 》 ？ ： 第二十条 工！程造价咨询企—业在建设工程造价】执业：活动中不得有下列行！为 ： 《　　 《 （一）涂改【、倒卖？、，出，租、：出借：资质：证书或者以其他形】式非法转让》资质证？书； 　　！ （》二）超越资质—等级承接《。建设工程造价—咨询业？务； 《 ？　　： （》。三）同时接受招【标人和投标人—或者两？个，以上投标人对同【一，。工程项？目的造？价咨询业务； 【 《　　 —。（四）以给予回【扣、贿？赂，等方式进行不正当竞！争； 【　　 ？ （五）转让其！所承接的建》设工程造价咨询业】务； 》 　　 【 （六）工》程造价成果》文件上使用》非，本项目咨询人员的执！业印章或者》专用章； 】 ，　　 （七】）违背客观、—公正和诚实》信用原则《出具建设工程造【。价咨询成果》。文件； 【 ，　　 （八）！法律：、，法规和规章禁止的其！他行为？ ？ ？ ， 第二《十一条 具有—造价工程师执业资格！的人员从事工—程造价业《务应当依法进行注册！不，具有造价工》程师执业资》格，的人员应当》经培训考核合格取】得建设工《程造价员证书 【 　　 ！ 注：册造价工程师和建】设工程造《价，员应当自觉接受继】续教育？和业务技能考核 】 ， ： ， 《第二十二条 建设】工程造？价成果文件应—当加盖编制》单位：公章：并加盖编制单位注】册造价工程师执【业，印，章或：者，建，设工程造价员—专用章？ ： 　　》 ？ 工程造价》咨询企业出具的建设！工程造价咨询—成果：文件：应当加盖从事本项】目，咨询业务的注册造价！工，程师执业《印章和企业执业印】章 》 《 第二十三条— 工程造价》。。从业人员不得有【下列行为 ！　　 （一）！签署有虚假记载或者！误导：性陈述的建设工程造！价成果文件； 【 　　— （二）【在执业过程中实施索！贿、受贿、商—业贿：赂或者谋《取其他不《正，当的利？益； 　】　 （三【）以：个人名义承接建【设工程造价业—。务、允许他人以【自己的名《义从事？。建设工？程造价业务或者冒用！他人的名义》签署建设工程—造价成果文件—； —　，　 （—四）同时在两—个或者？两个以上单》位从业；《 ： 　　 ！（五）在非实际从业！单位注册；》 》　　 （六】）涂改、倒》卖、出租、出—借或者以其他形【。式非法转让注册【证书：、执业印章、—专用章； ！　　： ？ （七）《法律、法规和规【章，禁止的其他》行为 》 ， 第—二十四条 工程造】。价，咨询企？。。业和造价从业人员】应当向资质（资格】）许可机关以及从】事建设工程造价【活动所？在地的建《设行政？主管部门提供真【。实、准确、》完整的企业和个人信！用档案信息以及执业！活动业务信息— ？第四章？ ，监督检？。查 第二—十五条？ 县级以上地方人】民，政府建设行政主管】部，。门应当建立健全工】。程造价？咨，询企业和造》价从业人《员的信用管》理体系对因》建设工程造价—违法行为受到行政】处，罚的企业或者个人应！当记入其《信用：档案并向社》会公布 　！　 》任何单？位和：个人：有权查阅工程—造价咨询企业和造价！从业人员的信用档】案 ： — 第二十六条【 ，县级以上地方—人民政府建设—行政：主管部门和其他【有关部门可以对国有！资金项目合同—实施过程中的有【关建设工程》造价活？动情况进行检查与调！查发现有超过—国家和省规》。定的额？度及标？。准擅自增加》建，设内：容、扩大规模、提】高建设标准等行【为，的应当？及时：将有关情况通报【原项目审批或—者核准部门 ！ 《 第二十七条 合同！双方：。对建设工程》造价产生争议经【协商不？能达成一致意见的】可以按照合同条款】约定的办《法，提请：调解：也可以依法申—请仲裁或者向人【民，法院起诉 第五！章　法律责任 ！第二十八条 违反】本，办法规定的行为法】律、：法规另有规定的从】其规：。定 ？ 第】二十九？条 违反本》办法：规定有下列行为之一！的由县级以上地方人！民政府？建设行政主管—部门给？予警告责令》。改正并可以根据情节！。轻重处以五千元【以上三万元以下【的罚款 》 　　》 （一—）国有资《金投资项目未使用工！程量清单计价方式或！者，。违反计价规范强制性！条文的？； ？ 　　 ！（二）招《标，人，。。委托不具有相应资质！的，中介服务企业代为编！制工程量清单和招标！控制价？的； — 　　 《 ， （三）发包人】或者承包人未—将合同？副本：及，。变更的实质性内容】报，送备案？的；： 　　【 ： （四）发包人】委，托不具？有相应资质的—工程造？价咨询企业》审核工程结算的； ！ 　　—。 （五）工程！造价成果《文，件上使用《。非本项目咨询人员的！执业印章或者专用】章的； 】　　 （六】）违：背客观、公正和诚实！信，用原：则，出具工？程造价咨询成果文】件的 【　　 依【照前款？规定给予《单位处罚的可以同】。时对直接责任人员】和单位直《接负责的主管人员】给，予警告并处以三百】元以上一千元以下】的罚：款 — 第三十【条 注册造价—工程师和建设工【程，造价员在非实际工】作，单，位注册县级以上【地，。方人民政府建设行政！主管：部门应当责》。令其改正并可以给】予，警告和对个人—。。处以五百元以上三】千元以下的》罚款 【 第》三，十一：条 县级以上地方】人民政府建设—行政主管部门和【其他有关部门—的工作人员在建设】工，。程造价管理》工作：中玩忽职守》、徇：私舞弊？。、滥：用，职权的由其所—在单位或者上级机关！、监察机关依—法给：予行政处《分；构成犯》罪的依法追》究刑事责任 【 第六》章　附　则 — 第三十》二条 本办法自【2010年11月】1日起施《。行 》