。 江苏】省建设工程》造价管理办法 【 江苏》省建设工程》造价管理办法—已于201》0年8月16日经】省人民政《府第51《。次常务会议讨论【通过现？予发布自2010年！11月1日起施行 ！。 省　长　 罗【志军：    》二○：。一○年八月二—十六：日 》第一章　总　—则 第》一，。条 为加《强建设工程造价管】理规范与《建设工程《造价有关的行为维护！工程建设参》与各方的合法权益依！据中华人民共和国建！筑法及？相关法律、法规【结合本省实际制定本！办法 — 第二条 ！本省行政区域内建设！工程造价《的确定与控制以及相！关的监督管理—活动适用本办—法 》。 　　 》 本办法所—称建设工程》是指各类房》屋建筑和市政基【础设施以及与其【。配，套的线？路，、管道、设备安装工！程交通、水利、电力！等工程的《造价管理《按照法律《、法规和国》家相关规定执行 ！ 　　 — 本办法所【称建设工程造价【是指建设项目从筹建！到交付使用期间因工！程建设活动所—。需发生？的费用 ！ ？第，三条： 从事？工程造价活动应当遵！循合法、客观公正、！。诚，实信用的《原则不得损害社会】公共：利益和他人的合法】权益 — ， 第》四条 县级以上地】方人民政府建—设行：政主管部门负责本】行政区域内建设工程！造，价活动的《监督管理具》体工作由其委托建】设工程造价管理机构！。实施 　】　 县级【以，上地方人民政—府发展和改革、财政！、审计、价》格等：部门按照各自职【责负责有《关建设工程造价的监！督管理工作 ！ 第五条 ！建，设工程造价行业协会！应当建立健全自律机！制发挥？。行业指导、》服务和？。协调作用 第二！章　建设工程—计价：管，理 ： 第六《条， 建设工《程计价是指对建设】工程造价进行确定】与控制的活》动主要？包括 《 　　 】。 （一？。）编制和审核投资】估算、初步设计概算！、施工图预算—、工程量清单—、招标标底、招标】控制价、投标报【价； — 　　 （】二）约定和调整【。合同价款； 】。 　　 【 （三）《。实施工程计》量与支付工程价款；！。 ： 　《　 （四）办！理工程？索赔与变《更签证、《工程结算和决算；】 　　 ！ （五）处—理建设？工程造价争》议和进行建》设工：程造价鉴定； 】 　　》 ？ ，（六）与建设—工程造价确定—和控制？。有关的其他活动 ！ — 第：七条 建设》工程计价《依据：是指从？。事建设？工程造价活》动中所使用的各类】规范、标《准、定额、造价信】息以及工程造价管】理制度等 】。 《 第八条《 估：算指标、概算指标】、概算定额、费用定！。额由：省住：房和：城乡建设行政主【管部门会同省发展和！改革、财《政等行政《主管：部门制？定 　　】 预》。算定额？（计价表）、劳动】定额、施工机械【台班定额、工期定】。额，由省住房《和城乡建设行政主】管部：门制定 】 第九—。条 建设《。工程造价的确定【应当符？合下列要求 【 ， 　？　 》（，一）建设项目可行】性研究？。阶段：应当编制投资—估算：投资估算应当参照】投资估算指标—。等，。相关计价依据并参考！建设期价格、利率】、汇率变化》等由具有相应资质的！编制单？位或者工程造—价咨询企《业，编制并？。按照规定报投资主】管部门审《批或者核准》； ： ： 　　 （！二）建设项目初【步，设计阶段应》当编：制设计概《。算设计概算应当在】投资估算《的控制下《根据概算指标—、概算定额》等相关？计价依据由具有相】应资质的设计—单位：或，者工程造价咨询【企业编制并按—照，规定报投资主—管部门审批》或者核准； 【。 ， 　　 【 （：三，。。）建设工程实施阶段！应当编制《。施工图预《算施工？图，预算应当在》设计概算《范围内根据经审定的！施工图、施》工组织设计方案和】工程定额、计价规范！。等相关的《计价依据由建—。。设单：位、施工单位或【者其委托具有相应】资质的工程造—价咨询企业编制【确定； 】。　　 》 （四）《建设项目工程量清单！、，招标控制《价或者标底》应当：根据经审定的施工】图、招标文件、【工程定额《、计价规范》和建：设工程造《价管理机构发布的指！导价等相关》计价依据《由具有相应资质【的工程造价咨—询、招标代理机【构，编制：并经建设单位认【可具备自行》组织招？标条件？。的建设单位也—可以自行编制确定；！ 《 　：　 ？ ：（五）投标》报价应当依据施工图！、招标文件、施工】组织设计、企业定额！或者：相关定额《。并考虑？市场：。环，境、生产要》素价格等变化由投标！企业自？主编制确定》且，不得低于企业成【本；：。 　　 ！ （六）工程结算！应当依据建设项【目合同、补充协议】、变更签证等发包】人、承包人认可的有！效文件由承包—人或者其委托具【有相应？资质的工程造价咨询！企业编？制经发包《人或者其《。委托：具有相应资质—的工程造《价，咨询企业审核—后确：定； ？ 　　— 《（七）建设项目竣】工，决算应当依》照国家和本省有关财！务决算？。的规定编制》 《 ， ， ： 第十条《 建设？工程施工发包与【。承包价在政府宏观调！。控下由企业》自主报价和市场【竞争形成 — 　《　 建设工程！施工发包与》承包价可以采用【工程量清《单方式计价也—可以采用工程—。。定，。额方式计价 【 ： 《 第十一条 全部使！用国有资金投资【、国有？资金投资占控股或者！主导：地位的工程建—设项目（以下统称】国有资金《投，资项目？）必：须采用工程量—清单方式计价 ！ 　　 】国有资金《投，资项目采用招—标方式发包的—应当编制招标—。控制价 　！　 经投资】主管部门审批—或者核准的国有【资金投资《项目设计概算是【该建设？项目投资《和造价？。控，制的最高《限，额未经原项目审批】部门批准不得随意】调整或？者突破 》。 ？。　　 政府】财政性资金投资建设！项目除按照本章有】关，规定办理《外其施工图预算、】工程结算、工—程竣工决算还须【经同级财政部—门审查 】　　 》 国有？资，金投：资项目和《政，。府财政性资金—投资建设《项目应当依》法接受？审计监？。。督被：审计单位应当执【行审计机《。。。关依法作出的—审计决定 》 ？ 》第，。十二条 建设工程施！工合同应《当对：下列与工程造—。价有关的事》项作出具体约定 】 　》　 》（一）计价依据【和计：价方式； 】 　　？ （二）【合同价？格类型及合同总价采！用固定单价》合同的各项目单【价； — 　　 《 （三）采用】工程预付款方式时】的预付款数额预付款！支付方式、支—付时间及《抵扣方式；》 　　【 （四—）工：程进度款支付的方式！。、数额及时》。间； 《 ， 　　 》 ？（五）合同价款的】调整因素、》调整方法、调整【程序； 》 　　》 （》六）索赔《和现场签证》的程序、金》额确认与支付时【间； ？ 　　— （七）【发包人供应的材料、！设备价款的》确定和抵扣方式；】 　　【 ，。 （《八）合同风险—的，范围、幅《度和承担方式及风】险超：出约：定时合同价》款的调整办法；【 　　【 （九）工】程结算的编制、审核！时间结算价》款的支付方式、【支付时间； — 　　— ， （十）工程】质量不合格违约责任！、工：程质量？奖励办法及》工，程质量保修金的数】额、预留和返还的】方式、时《间； 　　！ （》十一）施工工期拖延！违约责任《和工期提前竣—工奖励？办法：。。； —　　 —（，十二）工程造价争议！调解：、处：理的方式； ！ 　　 — （十三）工程造】价其他约定事项【和违约责任 】 第【十三条 发包人和】。承包：人应当？。按照规定将施工【现场安全文明施工】措施费列入合同【价款由承包人专项用！于施工现《场的安？全防护、文》明施工？和环：境保护 【 第—十四条？。 发包人《或者承包人应—当自施工《合同签订之日起【7日内将合同副本报！。。送工程所在地建设行！政主管部门备—。案 《 　　 合！同履行？过，。程中合同约定—。的工程价《款、工期、工—。程质量等实质—性内容发生变—更的发？包人或？者，承包：人应当？将变更的内容—按照前款规定—。报送备案《 ？ ： 第十五条】 建设？工，程采：用，招，标方：式发包？的，建，设工程合同中关于】工程造？。。价，的约定应《当与招标文件—和，中标人？投标文件的实质性内！容相一？致；不？一致的不作为工程】结算：和，审核的依据》 　—　 当—事人签订《的合：同变更或者另—行签订的其》他，协议与经过备—案的施工合》同在实质性内容上】不一致的以经过备】案的合同《作为工程结算和审】核的：依据 ？ 　　 【 任何》单位和个人》均不得违《。。反，合同：的，约定进行工程结算审！核 】 ， 第十？六条 发包人、承包！人应当在《合同约定《期限内分别完成项】目，工程结算编制—和工程结《算审核工作合—同未约定期限的由发！包人、承包人协商】解决或者《按照行？政，管理部门《的有关规定》处理 ？ 　》　 ： ：。 合同约定》发包人收到》工程结算文件后【在约定？期限内不予答复【视，为认可工《程结算文件》的按照约《定处：理 ？ 第三章 工程【造价咨？询企业和从业人【员管理 —。第十七？。条 从？事建：设工程造价咨询服】务的企业应当依【法取得相应的资质】并在资质等级许【。可，的范围内执业 】 　　 — 工程造—价咨询企业不得与】行政机关存》在隶属关系或—者其他利益》。关系 　】　 ？ 建立科学的【工，程，。造，价咨询机制工程造价！咨询：费的计取应当—遵循公平《、合理的原则不【得以工程造价作为唯！一的计算《标准 【 《。第十八条 》工程造价咨询企业应！。当建：立健全质量控制、】技术档案管理和【财务管理等规章制度！ ： 　　 — ： 工程造价咨询企】业对出具的建设工】程造价咨询》成果负责因自身【过错造成委托—人，经济：损失的按照合同约定！予以：赔偿 ？ ， 第十！九条 ？工，程造价咨询企业在】本省设立《分，支机构？的应：当，自领取？分支机构营业执照】之，日起30日内到省】住房和城乡建设行政！主管部门办理备【案 》 　　 工】程造价咨询企业跨省！、自治区、》直辖市承接建设【工程造价咨询业务】的应当自《委托咨询合同签【订之日？。起30日内到省【住房和城乡建设行】政主管部门办理【备案 — 第二【十条 工《程造价咨询》。企业在建设工程造】价执业活动中—不得有下列行—为 　　】 ？ （一？）涂改、倒》卖、出租、出—。借资质证书》或者以其他形式非法！转让资质证书； ！ 　　 — （二）—超越资质等级承【接建设工程造价咨询！业务； 》 　《　 （三）同！时接受招标人—和投标人或者—两个：以上投标《人对同一工》程项目的造价咨【询业务； 】 　　 【（四）？以给予回扣》、贿赂等方式—进行不正《当竞争； ！　　 ？ ， （五）转让其所！承接的？建，设工程造价咨—询业务；《 　—　 （六）工！程，造价成果文件上使】用非本项目咨询人员！的执业印章或者专】用章； 《 ？。 ，　　 （七】。）违：背客观、《公正和诚实信用原】则出具建《设工程造价》咨询：。。成果文件；》 》　　：。 ？ ，（八）法律、法规和！规章禁止的》其他行为 》 — 第二《十一条 具有造价】工程师执业资格的】人员从事工程造价业！务应当？依法进行注册—不具有造《价工程师《执业资格的》人员应当经培训【考核合？格取得建《设工程造价员证【书， 　　【 注册—造，价工程师《和建设工《程造价员应当—自觉接？受，。继续教育和》业务技能考核 ！。 第【。二十二条《 建设工程造价【成果文件应当加盖】编制单位公章并加】盖编制单位注册造】价工程？师执业印章或者【。建，设工：程，造价：员专用章 ！　，　 工—程造：价咨询企业出具【的，建设工程造价咨询】。成果文？件应当加盖从事【本项目咨询业务的注！册造价工程》师，执业印章和企业执业！印章： ？ 第【二十：。三条 ？工程造价从业人员不！得有下列《行为 　　！ （一）【签署有虚假记载或者！误导性陈述》的建设工程造—价成果？文件； 《 　　— 《（二）在执业过程中！实施：索贿：、受贿、商业—贿赂：或者谋取《其他不正当的利益】； 　　】 （三）【以，个人名义承接—建设工程造价业【务、允许他人以【自己的名义从事建】设工：程造价业务或者【冒用他人的名义签】。署建设工《程造价？成果文件； 】 ， 　　 （】四）：同时在两个》或者：两个以上单位从业；！ ？ ， 　　 《 （《五）在非实际—从业单位注册—； ： 　　 ！ （：六）涂改、倒卖、】出租：。、出借或者以其他】形式非法转让注册证！书、执？业印：章，、专用？章； 【　　： （七）法】律、法规和规章【禁止的其他行为 】 【 第二？。十四条？ 工程造价》咨询企业和造价【从业人员《应当向资质（资格）！许，。可机关以及》从事建设工》程造价活动所在【地的建？设行政主管部门【提供真实、准确、完！。整的企业《和个人信用档案信】息以及执业活动业务！信息 第四章】 监督检查 — 第二十五条 县！级以上地方》人民政？府建设行《政主管部门应当建】立健全工程造—价咨询企业和造价从！业人员的信用管【理体系对因建设工程！。造价违法行》为受到？行政处罚的企业【或，者个人应当记—入其：信用档案并向社【会公：布 　　】 任何单位】和，。个人有？权查阅工《程造价咨询企—业和造价从业人员的！信用档？案 ？ — 第二十六条 【。县级以上地方人【民政府建设行政主管！。部门和？其他有关《部门可以对国有资金！。项目合同实施过程】中的有关建设工【。程造价？。活动情况进》行检查与调查发现有！超过国？家和省规定》的额度及标准—擅自增？加建设内容、扩大】规模、提高建设【标准等行为的—应，当及时将有关情况通！报原项目审》批或者核准部门 】 ： 第二十！七条 合同双方对】建设工程造价产生争！议经协？商不能达成一—致，意，见的可以按照合同条！款约定的办法提请】调解也？可以依法申请—仲裁或者向人民【法，院起：诉 第五—章　法？。律责任 第二】十八条 违反本【。办法规定的行为【法律、法《规另有？规定的从《其规定 【 第二十九！条 违反本办法规】。定有下？列行为之一的—。由县级以上》地方人民《政，。府建：设行政主管部门给予！警告责令《改正并可《以根：据情节轻重处以五】千元以上三》万，。元以下的罚款 】 　　 】 ，（一）国有》资，金投：资，项，目未使用工程量【清单计价方式或者】违反计价规》范强制性《条文的；《 》　　 》 （二）招标—人委：托，不具有相应》资，质的中？介，服务：企业代为编制工程量！清单：和招标？控制价？的； 》 　　《 （》三）：发，包人或？者承：包人未将合》同副本及变更的实质！性内容报送备案的】； ： 　　 ！。 （四）《发包人委托不具有】相应资质的工程【造价咨询企业—审核工程结算—的； 》 　　 【 （五）《工程造价成果文件上！使用非本项目咨【询人员的执业印章或！者专用章的；— 　　 ！ （六）违背客观！、公正和诚实—信用原则出具工【程造价咨询》成，果文：件的 【　　 依照前！款规定给予》单位处罚的可以【同时：对直接责任》人员和？。单，位直接负责的主管人！员给予警告》并处以三百元以上】一千元以下的罚款 ！ ， 《 第三十条【 注册造《价工程师《和建设工程造—价员在？非实际工作单位【注册县级以》上地方人民政府建设！行政主管部门—应当责令其改—正并可以给予—警告和对个》人，处以五百《元以上三千元—以下的罚款 【 《 第三十—。一，条， 县级以上地方人民！政，府建设行《。政主管？部门和其《他有关部门》的工作人《员在建？设工程造价管理工作！中玩忽职守、徇私舞！弊、滥用职》权的由其所》在单：位，或者：上级机关、监察机】关依法给予行政处】分；构成犯》罪的：。依法追究刑事责任 ！。 第六—。章，　附　则 》 第三十》二，条， ，本办法自2010年！11月1日起施行 ！ ？