？ ： 江苏省《建设工程造价—管理办法 》 ： 江苏省建设—。。工程造价管》。。理办法已于201】。0年8月《16日经省人民政府！第51次常务会议】讨论：通过现予发布自20！10年11》。月1日起施》行 省《。　长　？ 罗志军  —  二○一○年八！月二十六日 【 第一章　总　则！。 ？第一条 为加强【建设工程造价—。管理规范与建设工】程，造价有关的行为维护！。工程建设参与各方】的，合法：。权益依据中华人民】共和国？建筑法及相》关法律、法规—结合本省《实际制定本办法 ！ ？ 第二条 】本省行政区域内建设！工程造？价的确定与控制【以及相关的监督管】理，活动适用本办法【 　　 】 ？本办：法所称建设工程是指！各类房？屋建筑和市政基础】设，。施以：及与：其配套？的线路、管道、设】备，安装：。工程交通、水利、】电力等工《程的造价管理按照】法律、？法规和国家相关规定！执行 【。　　 》 本办法所称建【设，工程造价是指建设项！目从筹建《到，。交付使用期间因工程！。建设活动所需发生】的费用 】。 ？ 第三条 》从事工程造价活【动应当遵循合法、客！观公正、诚实信【用的原？则不得损害社会公共！利益和他人的合法】权，益 ？ ： 第—四条 县级以上【。地方人民政府建设】行，政主管部门负责本行！政区域内建设工程】造价活动《的监：。督管理具体工作【由其委托建设工程】造价管理机》构实施 】　　 ？ 县《级以上地方人民政府！发展和改革、财政、！审计：、，价格等部门》按照各自职责负责有！关，建设工程造价的监督！管理工作《。 》。 第五条 建！。设工程造价行业协会！应当建立健全自律机！制发：挥行业指导》、服务和《协调：作用 ？ ：第二章　建设工程计！。价，管理 ？ 第六条 —建设工程计价是指对！建设工程造》价进行确定与控【制的：活，动主要包《括 　　 ！ （一）编制和！审核投资估算、初】步设计概算、施工】图，预算、工程量—清单、招标标底【、招标控制价—。、投标报《。价； 《 　　 】 （二）约》定和：。调整合同价款；【 　—　 （三）实！施工程？计，量，与支付工程价款【。；，。 ： ？　，　 ？ （四）办理【工程索赔与变更签】证、工程《结算和决算；—。。 ，。。 　　 】 （五）处理【建设工程造》价争：议和进行建设工程】造价鉴定； 】 　　 — （？六）与建设工程【造价确定《和控制有关的其他】活动 【。 ： 第七条 建【设工程？计价依据是指从事】建设：工程造价活动中【所使用的各类规【范，、标准、《定额、造《价信息以《及工程造价管理【制度等 — ：。 ： 第八条》 ，估算指标、概算指标！、概算定额、费【用定额由省》住，房和城乡建设—行政主管部》门会同省发展和改】革、财政等行政主】管部：门制定 》 　　 — 预《算定额（计价表）】、劳：动定额、施》工机械台班定—额、工期定额—由省住房和城—乡建：设，行政主管部门制定】 ？ ？ 第九条 建设！工程造价《的确定？应，当符合下列》要，求 —　　 —（，一）：建设：项目可行性研究阶段！。应当编制《投，资，估算投资估算应【当参照投资估算指标！等相关？计价依据并》参，考建设期《价格、利率、汇率变！化等由具有》相，应，。资质的编制单—位或者？工程造价咨询企业编！制并按？照规定？报投资主管部—门审批？或者核准； — 　　— ？ （二？）建：设项目初步设—计阶段应当》编制设计概算设计】概算应当在》投资：估算的控制》下根据？概算指标、》概，算定额等《相关计价依》据由具有《相，应资质的《设计单位或者工【程，造价咨询《企业编制《并按照规定报投【。资主管部《门，审批或者核准； ！ ： ，　　 （三】）建设工程实施阶段！应当：编制施工图预—算施工图预算应当】在设计概《算范围内根据经【审定的施《工图、施工组—织设计方案和工【程定额、计价规范等！相关的？计价依据由建设单位！、施工单位或者【其委托具有相应资质！的工程造价咨询【企业编制确》定； 　】　， （四）【建设项目《工，程量清单、招标控】制价或者标底应当】根据：经审：定，的施工图、》招标文？件、工程定额、计】价规范和《建设工程造价—管理机构发》布的指？导价等？相关计价依》据，由具有相应资质的】工程造？。价咨询、招标代【。理机构编《制并经建设单位【认可具备自行组织】招标条件的建设单】位也可以自》行编制确定； 【 　　 【 ： （五）投标报价】应当依？据施工图、招标文】件、施工《组织设计、企业【定额或者相关—定，额并考？虑市场环《境、生产要》素价：格，。等变化由投标企业】自主：编制确？定且不得低于企【业成本； 》 《　　 《 （六）工—程结算应当依据【建设项目合》同，。、补充？协议、变更签—证，。等发包？人、承包人认可【的有效文《件由承包人或者其】委，。托，具有相应资质的【工，程造价咨询企—业编制经发包—人或者其《委托具有相应资【质的工？程造价咨询企业【审核后确定； 【 　　—。 （七—）建设项目》竣工决算《应，。当依：照国家？和本省有关》。财务决算的规定编】制 【 第《十条 ？建设工程施工发包与！。承包价？在，政府宏观调控下由】企业自主报价和【市场竞？争形成 　！　 建设【。工程施工发包—与承包价可》以采用工程量清单】方式计价也可以【采用工程定额方式计！价 ！ 第十一《条 全部使用国【有资金？投资、国《有资金？。投资占控股》或者主导地》位，的工程建设项目【（，以下统称国》有资金投资》项目）必须采用工程！量清单？方式计价 ！　　 —国有资？金投资项目采—用招标方《式发包的《应，当编制招标控制价】 　　 ！ ：经，投资主管部门审批或！者核准的《国有资金投资项目】设计概算是》该，建设项目《投资和？造价控制的最—高限额未经原—。项目审批《。部门批准不得随意调！整或者突破 ！ 　　 《 政府财政【性资金投资建设项目！除，按照本章有》关规定办理外其【施工图？预算、工程结算【、工程竣工决算【还须经同级财—政部门审查 ！ 　　 《 ， 国有《资金投资项》目和：政府财政性资金投】资建设？项，目应：当，依，法接受审计监督【被审计单位应—当执行审计》机关依法作出—的，审计决定 ！ ？ 第：十二条 建》设工程施工》合同应当《对下列与工程—。造价有关的事—项作：出具体约定 【 　《　 》（一）计价依据【和，计价方式； — ： 　　 — （二）合同【价格类？型及合同总价采用固！定，单价合？同的：。各项目单价； ！ 　　 — （三）采用工】程预：。付款方？式时的预付款—数额预付款支付方式！、支付时间及—抵扣方？式； 《 　　》。 ？。 （四）《工程进度《款支付的方式、数】。额，及时间； ！　　 —（五）合《。同价款的调》整因素、《。调整方法、调整【程序；？ ： 　　 】 （六）索赔和现场！。签证的程《序、金额确认—与支付时间； 【 　　 】 （七）发包人】供应的材料、—设备价款的确定和】。抵扣方式；》 　　 】 ？（八）合同风—险，的范：围、：幅度和承担方式【及风险超出约定时】合同价款《的调：整办法？。；， ？ ：　　 （九】）工程结算的—编制、审核》时间结？算价款的支付方式】、支付时间》； 《 　　 》 （《十）工程《质量不合格》违约责任、工程【质量：奖励办法及工—程质量保修金—的数：额，。、预留和《返还的方式、时【间，； ？ ？　　： （十一【。）施工工《期拖延违约责任【和工期提前》竣工奖励办法—； 　　 ！ ？（十二？）工程造价》争议调解、处理的方！式，。； 》 　：　 （十三）！工程造价《其他约定事项和违】约责：任 — 第十—三条 发包》人和承包《人应：当按照规定将施工】现场安全文明施工措！施，。费列入合同价款【由承包人专》项，用于施工现》场的：安全防？护、文明施》工和环境保护 【 ， — 第十四条 发包人！或者承包人应当自】施工合同《签订：之日起7《日内将合同副本【报送工程所在地【建设行政主》管部：门备案 — 　　 】合同履行《过程中？合同：约，定的工程价款、【工期、工程质—量等：实质性内容发—生变：更的发包人或者承包！人应当将变更—的内容按《照前款规定报送备案！ 》 第十五【条 建设《工程采用《招标方式发包的建】设工程合同中关【于工程造价的约定应！当与招标《文件和中标人投标】文件的实质性内【容相一致；不一致】的不作？为，工程结算《。和审核的依据— 《 　　？ 当事人【签订的合同》变更：或者：另行：签订的其他协议与】经过备案《的施工合同》在实质性内容上【不一致？的，以经过备案的合同】作为工程结算和【审核的？依据 ？ 　》　 任—何单位和个人—均不得？违反合？同的约定进行—工程结算审》核 — ？ 第十六条 —发包人、承》包人应当《在合同约定期限【内分别完成》项，目，工程结算编制和工程！结算审核工作合【同未约定期》限的由发包人、承包！人协商解决或者按】照行政管理部—门的有？关规定处《理 —　　 合同约！定发：包人收到工程结算文！件后在约定期—限内不？予答复视为认可工程！结算文件的按照约定！处理 《。 第三章 工—程造价咨询企业【和从业人《员管理？ ， 第十七条— ，从事建设工程造价】咨询服务的企业应当！依法取得相》应的资质并在—资质等？级许可的范围—。内执业 》 ， ， ，　　： 《工程造价《咨询企业不得与行】政机关？存在：隶属关系或者其【他利益？关系 《 　　》。 建立科学的！工程造价咨询机【制工程造价咨—询费的计取应当遵循！公平、合理的—原则不得以工程造】价作为唯《一的计算标准 【 — 第十八》条 工程造价咨询企！业应当建立健全【。质量控制、技术【档案管理和财务【管理等规章制度 】 ： 　？　， 《工程造价《咨询：企业对出具的建【设工程造价咨询【。成果负责因》自身过错造成委【托人经？济，损失的按照合—同约定予以赔偿 】 ， — 第十九条 工【程造价咨询企业在本！省设立分支机构的】。应当自领《取分支机构营业执照！之，。日起3？0日内到《省住房和城》乡建：设行政主管部门【办理备案《。 　—　 《 工程造《。价咨：。询企业跨省》、自治区、直辖【市承接建设工程造价！咨询业务的应当自委！托咨询合同签订之】日，起，。30日内到》省住房和城乡建设行！政主管部门办理【备案 【。 ： 第二十条 工】程造价咨询企业在】建设工程造价执【业活动中不得有【下列行？。为 ？。 　　 【 ：（一）涂《改、倒？卖，、出租、出借—资质证书或者以【其他形式非法转【让，资质证书； 【 　　 】 （二）超》越，资质：等级承接建设工程造！。价咨询业务》； 　　】。 （三）同时！接受招标人和投标】人或者两个》以上投标人对同【一工程项《目的造价咨询—业，务；： 　　 】 （四）—以给予回扣、—贿赂等方式进行【不正：当竞争； — 　　》 （五）转让！其所承接的建设【工程造价《咨询业务；》 　　 ！ （六《）工程？造价成果文件上【使用非本项目咨询】。人员的执业印章或】者专用章《。； 》 　　 （七！）违背客观、公【正和：诚实信用《原则出具建设工程造！价咨询成《果文：件；： 《 　　 （八！）法律、法规—和规章禁止的其他行！为 《 第二】十，一条 具《。有造价工程师—执业资格的人员从事！工程造价业务—应当：依法：进行注册不》具有造价工程师执业！资格的人员应当经】培训考核合格—取得建设工》。程造价员证书— 　　【 注册—造，价，工程师和建设—工程造价员应当自觉！接受继续教育和业】务技能考《核 ： ： ： ： 第二十二条【 建：设工程造价》成果文件应当加盖编！。制单位公章并加盖编！制单位注册》造价工程师执—业印章？或者建设工程造价员！专用：章 》 　　？ ： 工程造价—咨，询企业？出具的建设》工程造？价咨询成果文件应】当加：盖从事本项》目咨询业务的注【册造价？工程师执《业印章和企业执业】印章 【 第二十三条！ 工：。程造价从业人员【不得有？下列行为 — ？　　 》 （一）签署有虚假！。。记载或者误导性陈】述的建设工程—。造价成？果文件？； 　【　 ？ （二）在—执业过程中实施【索贿、？受贿：、商业贿赂或者【谋，取其他不正当的【利益； 　！　 《。 ，（三）以个》人，名义承接《建设：工程：造价业务、》允许他？人以：自己：的名义从事建设工程！造价业务或者冒用他！人的名义签署建设工！程造价成果文件【； —。　　： （四）【同时在两个或者【两个以上单位从【业； 　】　 ： （五）在非实！。际从业单位注册；】。 ？ 　　 【 （六）涂》改、倒卖、出租、出！。借或者？以其：他形式？非法转让《注册证书《、执业印章、专用】章； 》 　　 》 （《七）法律、》。法，规和规章禁》止的其？他行为 — 第【二十四条 工—程造价咨询》企业和造价从—业人员应当向资质】（资格）许可机关以！及，从事建设工程—造价：活动所在地的建设行！政主管部门》提，供真实、准确—、，完整的企业和个人】信用档案信息以【及执业活动业务信】息 ： ：第四章 监》督检查 第【二十五条 县—级以：上地：方，人民政府建设行【政，主管部？门，应当建立健全工程】。造价咨询《企业和造价从—业，人员的？信用管理体系对【因建：设工程造价违法行】为，。受，到行政处罚》的，企业或者个》人应当记入其信用档！案并向社会公布【 　　 ！ 任何《单位和个人》有权查阅工程造【价，咨询企业和造价从】业人：员的信用档案 【 第！。二十六条《 县级？以上地方《。人民政府建设行政】主管部门和其他有】关部门可《以对国？有资金项目合同实】施，过程中的《有关建设《工程造价活动情【况，进行检查与》。。调查：发现有？超，过国家和省》规定的额度及标【准擅：自增加建《设内容、扩大规【模、提高建设—标准等行为的应【当及时将《有关情况通报—原，项，目审批或者核准部】门 ： ： ： 第二十七】条 合？。同双：方对建？。设工程造价产生【争议经协商不—能达成一致意见【的可：以按照合同》条款约定的办法【提请调解《也可：以，依法申请仲裁或【。者向人民《法院起诉 【第五章　法》律责任 —。。第二十？八，。。条 违反本办—法规定的行为—。法律、法规另—有，规定的从《其规定 】 第二十【九条 违反本—。。。办，法规定有下列行【。为之一的由》县，级以：上地方人民政府建设！行政：主，管部门给予》警告责令《。改正并可《以根据情《节轻重处以五千【元以上三万元—以下的罚款 】 　？　 （一【。）国：有资金投资项目未使！用，。工程量清单计—价方式或者违—反计价？规范：强制性条文的—； 《 　　 》 （二）招【。标人委？托不具有相应—资质的中介服务企】业代为编制》工程量清《单和招标控制价的】。；， 　　 】 （三）发包】人，或者：。承，包人未将合同副【本及变更的实质【性内：容报送备案的； 】 ？ 　：　 （四）发！包人委托不具有【相应：资质的工程造—。价咨询企业审核工】程结算的；》 　　 】 （五）工【程造价成果文—件上使用非本—。项目咨询人员—的执业印章或者专用！。章的； 】　　 （六】。）违背？客观、公《正和诚实信用—原则出具工程造价】咨询成果《。文件的 　！　 依照【前款规定给予—单位处罚《的可以同时对—直接责任《人员和单《位直接负责的—主，管人员给《予，警告并处以三—百元以上《一千：元以下的罚》款 — ？ ，第三十条《 ，注册：。造价工程师》。和，建设工程造价员在】非实际工作单位注册！县，级以上地方》人民政府建设行政】主管部门应当—责，令其：改，正并可以给予—警告和？对，个，人处：以五：百，。元以上三千元以下】的，罚款 】 第《三十一条《 县级以上》地方人民政》府建设行政主管【部，门和其他有》关部门？的工作？人员在建设工程造】价管理工作中玩忽职！守，、徇私舞弊、—滥用：职权的由其所在【单位或者上》级机：。关、监？察机关依法给予行】。政处分？；构：成犯罪的依法—追，究刑事责《任， 第六章　！附　：则 第三十二条！ ，本办：法自2？01：0年11月1日【起施行 《 ？