》 江苏省建设工程造！价管：理办法 》 江苏省建设工程！。造价管理《。。办法：已于2010年【8月16《日经省人民政府第】51次？常务会议讨论通【过，现予发布《自201《0年11月1日起】施行 省　长【　 罗志军  【 ，。 二○一○年八月！二十六日 》 第一章　总】　则： ， 第一条 —为加强建《设工程？造价管理规》范与建设工程造【价有关的行为—。维护工程建设参【。与各方的《合法权益依据中【华，。人民：共和国建筑》法及相关《法律、法规结合本省！实际：制，定本办？法， ！第二条 《本省：行政区域内建设工程！造价的确定与—控制以及相关的【监督管理《活动适用本办法 ！ ：。 ，　　 本【办法：所称建？设工程是指》各类房屋建筑和市政！基础：设施以及与其—配，套的线？。。路、管道、设备安装！工程交通、水利【、电力等工程—的造价管理按—照法律、《法规和国家》相关规定执行—。 ？ 　　 — 本办法所称建】。设工程造价是指【。。建设项目从》筹，建到交付使用期间因！工程建设活》动所需发生的费用】 】 第三条《 从事工程造—价活动应《当遵循合法、客【观公正、诚实信用的！。原则不得损》害社会公共利益【和他人的合》法权益 ！ 第四条 县级！。以上地方人民政府】建设行政《主管部门《负责本？行政区域内建设工程！造价活？动的监督管理具体】工作由？其，委托建设工程造【价管理机《构实施 】　　： 县级—以上地方《人民政府发展和改】革、财政、审—计、价格等》部，门按照各自职责负】责有：关，建设工程造》价，的，监督管理工作 】 》 第五条》。 建设？工程造价行业协【会应当建立健—全自律机制发挥行业！指导、服务和协调作！用 第二章　】建设工程计价—管理 第—六，条， 建设工程计—价是指对建设—工程造价《进行确定与控—制的活动主要—包，括 》 　　 》 （？一）编制和》审核投资估算、【。。初步设计概算、施】工，图预算、工程量清】单、招标标底、【招标控制价、投标】报价；？ ， ， 　　 】 （二？）约：定和调整合同价款】。； 　【　 （三）实！施工：程计量与支付工【程价款； 】 　：　 《 （四？）办理工程》索，赔与变更签证、【工程结算和》决算； 】　　 （五）！处理建设工》程造价？争，。议和进？行建：设工程造价鉴—定； 　】　 （六【。），与建设工程造价【确定：。。和控制有关的其他】活动 ？ ： 第七】条 建设工程—计价依据《是指从事建设—工程造？价活动中所》使用的各类规—范、标准《、定额、造》价信息以及工—程造：。价，管理：制度等 ！ 第《八条 估算》指标、概算指标【、概算定额、—费用：定额由省住房和城】乡建设行政》主管部？门会同省发展和改】革、：财，政等行政主》。管部门制定 ！ 　　 《 ？预算定额（计价【表）、劳动定额【、施工机《械台班定额、—工，期定额由《省住房和城乡建设行！。政主管部门制—定 ？ 第】九条 建设工—程造价的确定应当符！合下列要求 — 　　— （一）建设！项目可行性研究阶段！应当编制投资估【算投资估算应当【参照投资《估算：指标：等，相关计？价依：据并参？考建设期价》格、利率《、，。汇率变化等由—具有相应资》质，的编制？单位或者工》程造：价咨询企业编—制并按照规》定报投资主管部门】审批或者核准； ！ 　　 — （二）建【设项目初步设计阶段！应当编制设计概算设！计概算应当在投资估！算的控制下根据概算！指标、概《算定：额等相关计》价依：据由具有相应—资质：的，。。设计单位或》者工程造价咨—。询企业编《制并按照规定报投】资主管部门审批或】者核准； 》 　　 】 （三）建—设工程实施阶段【应当编？制施工图预》算施工图预》算，应当在？设计：概算范围《内根据经审定的施工！图、施工组织设计】方案和工程定额、】计价规范《等相：关，的计价依《据由建？设单位、施工单位】或者其？委托具有相应资质】的工程造价咨询企】业编制？确定；？ ？ ， 　　？ （四）建设！项目工程量清—单、招标控制—。价或者标底应当根据！。经，审定的施工图、招】标文件？、，工程定额、》计价规？范和建设工程造价】。管，。理，机构：发布的？指导：价等相关计》价依据？由具有相《应资质的工程—造，价咨询、招标代理机！构编制并经》建设单位认可—。具备：自行组？。织招标条《件的：建，设单位也可以自【行编制确定；— ？。 　　 【 （五）投标—报价应当依据—施工图、招标文件】、施工组织设计、企！业定额或者相关定】额并考虑市场环境、！。生产：要素价格等变—化由投标企业自主】编制：确，定且不得低于企业成！本； 　　！ （六）【工程结算应当—依，据建设项目合同、补！充协议、变更签证等！发包人、承包人认可！的有效文件》由承包人《或者其委托具有相】应，资质的工程造价咨】询企业编制》经发包人或者其委托！具有相应资质—的工程造价咨询企业！审核后？确定； 《 　　 】 ：（七）建设项—目竣工决算》应当依照国家和本省！有关财务《决算的规《定编制 【 ， 第十条 建！设工：程施工发包与承包价！在，。政府：。宏观调控下》由企业自《主报价和《市场竞争形成— 　—　 《 ，建，设工：程施工发包与承【包价可以采用—工，程量：。清单方式《计价也？可以采？用工程定《额方式？计价 】 ？第十一？条 全部使用国有】资金：投资、国有资—金，投资占控股或者【。主导：地位的工《程建设项目（—以，下统称国有资—金投资项目》）必须？采，用工程量《清单方式计价 【 　　 【 国《有，资金投资项》目采：用，招标方式发包的【应当编？制招标控制》价， 》　　 经投资！主管部门审批—或者核准的国有【资金投资项目—设计概？算是该建设项目【投，资和造价控》制的：。最高限额《未经原项目审—。批部门批准不得随】意调整或者突破【。 》　　 》 政府财政性资【金投资建设项目【除按：照本章有关规定办】理外其施工》图预算、工程—结算、工程竣工决算！还须经同级财政【部门审查 【 ， 　　 — 国有资《金投资？项目和政府财—政性资金投资—建设项目《应当依？法接受审计监督被】审计单位应当执行审！计机关依法》作出：的审计决定 】 ， 》第，十二条 建设工【程施：工合同应当对下【。列与工程造价—有关的事项》作，出具：体约定 】　　 （一】）计价依《据和：计，。。价方式； — 　　》 （二）合同！。价格类型及合同总价！采用固定单价合同】的各项目单价；【 　　 】。 （三）—采用工程预》付款方式时的预付款！数，额预付款支付方式、！支付：时间及抵扣方式； ！ 　》　 （—四）工程进度—款支付的方式、数】额及时间《； ： 　　 【 ， （五）合—同价款的调》整因：素、调整《方法、调整程序；】 ： ： 　：　 （六【）索赔和现场签证的！程序、金额确认与支！付时间； — 　　 】 ，（七）发包人—供应的？。材料、设《备价款的确定和【抵扣方式《。； 》 　　 （八！）合：同风险的范》围、幅度和承担方】式及风险超出约定】时合同价款的—调整办法《；， 　—　 ？ （九）工程结】算的编制、审核时】间结算价《款的支？付方式、支》付时：。间； 【　　 《 （？十，）工：。程质量不合》。格违约？责任、工程质量奖励！办法及？工程质量保修金的】。数额、预《留和返？。。还的方式、时—。间； 　　！ （十一）施！工工期？拖延违约责》任和工期提前竣【工奖励办法》； ： 　》　 （十二】。）工程造价争议【调解、？处理的方式； 】 　　 【 （十《三）工程造价其他约！。定事项和违约责【任 《 第【十，三条 发包人和承包！人应当按照规定将】施工现场安》全文明施工措—施，费列入？合同价款由承—包人专项用于施工】现场的安《全防护、文明施【工和环？境保护 【 》第十四？。条 发包《人或者承包人应当】自施工合同》签订之日起》7日内将合同副本报！送工程所在》地建设行政主—管部门备案 ！ 　　 》 合同履》行过程中《。合同约定的工—程价款、工》期、工？程质：量等实质性》内容发生变更的发】包人或者承包人应当！将变更的内容按照前！。款规定报送备案【 】 第十五条 —建设：工程采用招标—方式发包的建—设工程合《同中：关于工？程造价的约定—应当与？招标文件《和中标？人投标文件》的，实，质性内容相一致；】不一致的不作为工】程结算和审》核的依？据 　　】 当事人签订！的，合同变更或者—另行：。签订的？。其他协议《与经过备案的施【工合同在实质性内】容上不一致的—以经过？。备案的合同作—为工程结算和审核的！依据 　】　 ： ： 任何单位和个人均！不得：违反合同的约定【进行：工程结算审核 ！ ， 第—十六：。条 ：发，包人、承包人—。应当在？合同约定期限—内分：别完成项目工程结】算编制和工程结【。。算审核工作合—同未：约定期？限的由发包人、【承包人协商》解决或者按照行【政管理部门的有【。关规定？处理 　】　， ？ 合同约定》发包人收到》工程结算文件—。后，在约定期限内不【予答：复视为认《可工程结算文—件的按照约定处【理 ？ 第三章 工程造】价咨询？。企业和从业人员管】理 ： 第十七条 【从事建设工程造【价咨询服务的企业】应当：依法取得相应的资】质并：在资质等级许—可的范围内执—业 　　 ！ 工程造价咨询！企业不得与行—政，机关存在《隶属关系或》者其他利益关系 ！ ，。 　　 【。 建立科《学的工程造价—咨询机制工》。。程造价咨询》费的计取应》当遵循公《平、合理的原则不得！以工程造价作为唯一！的计算标《准 《 《 第十八条 工程！造价咨询《企业应？当建立健全》。质量控制、技术档】案管理和《财务管？理等规章制度 ！。 ， ，　，　，。。 工程造【价咨：询企业对出具的建】设工程造价》咨询成果负责因自身！过错造？成委托人经济—损失：的按照合同约—定予以赔偿 【 【第十：九条 工程造价咨】询企业在本省—设立分支机构的【应当自领《取分支机构》营，业，。执照：之日起3《。0，日内到？省住房和城乡建【设行政主管》部门办理备案— 《 　　 工】程造价咨询企业跨省！、自治？区、直辖市》承接建？设工：程造价咨询业务【的应当自委》托咨询合同签订之】日起30日》内到省住房和—城乡建设行政主【管，部门办理备案 】 ？ ， ， 第二十》条 ：工程：造价咨询企业—在建设工程造—。价执业活动中不得有！。下列行为 】 　：　， （一）【涂改：、倒：卖、出租、出借资】质证书或者以其他形！式非法转让资质【证书； 】　　 （【二）超？越资质等级承接【建设工程《造价咨询《。业务； 】　　 （【三）同时接受—招标人和投》标人：。或者两个以上—投标人对同一工【。程，项目：的造：价咨询？业务； 【 　：　 （四）以！给予回扣《、贿赂等方》式进行不正》当竞争； ！　　 》 （五）转让其所】承接的建设》工程：造价咨询业务； 】 　　 】 （？。六）工程造》价成果文件上使【用非本项《。目咨询人员的执业】印章：或者专用章； 】 　　 ！（七）违《背客观、《公正和诚实信用【原则出具建设工【程造价咨询成—果文件；《 　　【 ， （八）法律、！法规和规章》禁止的其他行—。为 》 第二十】一条 具有造价工程！师执：业资格的人员从事工！程造价业务》应当依法《进行注册不具有造价！工，程师执？业资格的人员应【当经培训《考核合格取得建【设工程造价》员，证书： 　—　 ： ？。注册造价工程师和建！设工：程造价员《。应当自觉接受继【续教育和业务技【能考：核， ， ？ ： ： ，第二：十二条 《建设工程造价—成果文件应当加盖】编制：。单位公？章并加盖编制单位】注册造价工程师执】业印章或者建设【。工程造价员专—用章 ？。。 ： 　　《 《工程造价咨询企【业，出具的建设》工，程造价？咨询成？果文件应当加盖从】事本项目《咨询：业务：的注：册造价工程师执业】印章和企业执业【。印章 《 ： 《 ，第二十三《条 工？程造价从《业，。人，。员不得有《下列行为《 ？ 　　《 （一）【签，署有虚假记载或者】误导性陈述的—建设工程造价成果文！件； 》 ， 　　 —。 ，（二）？在执业过程中实施索！贿、受贿、商业【贿赂或者谋取其他】。不正当的利益—。； 　　 ！ （三）以个人！名义：。承接建设工》程造价业务、允许他！人以自己的名义从】事，。建设工程造价—。业务或？。者冒用他人的名义】签署建设工程造价成！果文件； 》。 　》　， ？ ，（四）同时在两个】或者两个以》上单位？从业； — 　　《。 ， ？（五）在非实—际从业？。单位注册；》。 《 　　 《 ， （？六）：涂改：。、倒卖、出》租、出借或者以其】他形式非法转让注册！。证书：。、执：业印章？、专用章《； —　　 ？ （七）法律】、法：规和规章禁止的其】他，行为 《 第】二十四条《 ，工程造价咨询企业】和造价从业人员【应当向资质（资【格）许？可机：。关以及从事建设【工程造价活动所在地！的建设？行政主管部》门提供真《实、准确、完整【的企：业和个人信用档案信！息以及？执业活动业》。务信息 —第四章？ 监督检《查 ？ 第二十五条 【县级以上地方人【民政府建设行政主管！。部门应当建立健全工！程，造价咨？询企：业和造？价从业人员的信用管！理体：系对因建设工程造价！违，法行为？受到行？政处罚的企业或者】个人应当记》入其信用档案—并向社会公布 ！ 　　《。 任何单位和！个人有权查阅工程】造价咨询企业和造价！从业人员的信用档案！。 ！第二十六条 县级】以上：。地方人民政府建设】行政主管部》门和其他有关部门可！以对国有资金项【目，合同实施过程中的有！关建设工程造价【活动情？况进：行检查与调查发现】有超过？国家和省规定的【额度及标准擅自增加！建设内容、》扩大：规模、提高建设标】准，等行为的应当—。及时将有关情况【通报原项目》。审批或？者核准部门 ！ ？ 第二十七条 】合同双方对建设工】。。程造价产生争议经协！商不：能达成一致》意见的可以按照合同！条款：约，定的办法提请—调解也可以依法申请！仲裁或？者，向人民？。法，院起诉？ ，。 ：第五章　法律责任 ！ 第？二十八条 违反【本，办法规定的行为法】律、法？规另有规定的从其】规定 》 》 第二十九条 违】反本：。办法规？定有：。下列行为之一的【由县：级以上？地方人民政府—建设行政主管部门】给予警告责令改正】并可以根据情—节轻重？处以五千元》以上三万元以下的】罚款 【　　 《 （一）国—有资金投资项—目未使？用工程量清单—计价：方式或者违反计价】规，范强制性条文的； ！ 　》　 ？ （二）招标人委！。托不具有相应资质的！中介服务企业—代为编？制工程量清单和【招标控？制价的；《 　　 ！。 （三）发包人或！者承：包人未？将合同副本及变更的！。实质性内《容，报送备案《的；：。 ， ： ， 　　 （】四）：发包人委托不具有】相应：资，质的工程造价咨询企！业，审核：工程：结算的； 》 ？ 　　？ ： （五）工程【造价：成果文件《上使用非本项目咨询！人员的执业印章或者！专，用章的； ！　　 （【六）违背《客观、？公正：和诚实？信用原则出具—工程造价咨询成果】文件的 【 　　 【依照前款规定—给予单位《处，罚的可以同时对【直接责任人员和单位！。直接负责《的主管人员》给予警告《并处：以三百元《以上一千元以下【的罚款 【 第—三十条 注册造【价工程师和建设工程！造价员在非实—际工作单位注册【县级以上地方—人民政府建设行政主！管部门应当责令其改！正并：。。可以：给予警？告和对？个人处以五百元以】上三千元以》下的罚款 ！ 第》三，十一条 《县级以上地》方人民政府建—。设行：政主管部门》和其他？有关部门的工作【人员在建设工程造】价管理工作中玩忽职！守、徇私舞》弊、滥用职权的【由其所在单位—或者：上级机关、监察机关！依法给予行政处分】；构成犯罪的—依法追？究刑事责任 【 第六章　附】　，则 第三十【二条 本办法自【2010《年11月《1，日起施行《 《