—江苏：省，建，设工程造价》管理办法 》 江苏省建设】工程：造价：管理办？法已于20》10年8月16日经！省人民政府第51】次常务会议》讨论通过现》予，。发布自201—0，年1：1月1？日起：施，行 ： 省　长　 —罗志军？    二○一】○，年八月二《十六：日 第一章　！总　则 《 第一条》。 为加？强建设工程造价管】。理规范与建设工程造！价有关的行为—维护工程建设参与】各方的合法权益依据！中华人民共和国建】筑法及？相关：法律、法规结合本】省实际制定本—办法 》 第二条！ 本省行政区域内】。建设工程《造价的确定与控【制以及相关的监督】管理活动适用—本办法 》 　《　， 本办法所称！建设工程《是指：各类房屋建筑和【市政基础设施—以及与其配套的线】路、管道、设备安装！工程交通《。、水利、《电力等工程的造【价管：理按照法律、—。法，。规和：国家相？关规定执行》 　　 】 本办法所称建！设工程？。造价是指建设项【目从筹建到交付使】用期间？因工程？建设活动所需发生】的，费用 — 第三条】 从事工程》造价活动应当遵循】合法、客观公正【、，诚实信用《的原则不《得，损害：社会公共利益和他人！的合法？权益 【 第四条 】县级：以上地方人民政府】建设行政主管部【门，负责本行政区域内建！设工：程造价活动的监【督管理具体》工作：。由其委托建》设工：程造价管理机—构实施 《 《　　 县级】以上地？方人民政《府，发展：和改革？、财政、审》计、：价格等？部门按照各自职责负！责有关建设工程造价！的监督管理工作【 》 ，。 第五》条 建设工》程，造价行业《协会应当建立健【全自律机制发挥行业！。指导：、服务和《协调作用 》 第二《。章　建设工》程计价管《理 ？ 第六条《 建设工《程计价是指对建设工！程造价进行确定与控！制的：活动主要包括 】 　　》 ： （一）》编制和审《核投资估算、—初步设计概》算、施工《图，预算、工程量清单、！招标标底、》招，标控制价《、，投标报价《。。；， 　—　 》（二）约定和调【整，。合同价款；》 　　【 ？ （三）实施工程计！量与支付工程价【。款； 《 　《　 （四【）办理工程索—赔与变更签证、工】程结：。算和：决算； 》 　　 ！。（五）？处理建设工程—。造价争议《。和进行？建设工程造价—鉴定；？。 ： ？　　： ？ （六？）与建设《工程造价确定和【控制有关《的其他活动 — 】第，七条 建设工程【计价依据是指从事】建设工？程造价活动中—所使用的《各类规范、标准【、定额、造》价信息以及》工程造价管理制度等！ 《 第八【条 估算指》标，、概算指标》、概：算，定，额、费用定额—由省住房和》城乡建？设行政主管部—门会同省发》展和改革、财政【等行政主管部门【。制，定 《 ：　　 《 预算《定额（计价表—）、劳动定额—、施工机械台班【定额、工期定额由】省住房？和城乡建《设行政？主管部？门制定 ！ ？第九条 建设工程】。造价的确《定应当符合》下列要求 》 　　 】 ， （一）建设项【目，可行性？研究阶段应当—编制投资估算投【资，估算应当《参照投资《估算：指，标等相关计价—依据并参考》建设：期价：格、：利，率、汇率变》化等由具有相应资】质，的编制单位或者【工程造？价咨：询企业编制并按【照规定报投资主管】部门审批或者核【准； 【　，　 》（二）建设》项，目，初，步设：。计阶段应当编制【。。设计概算设计概算】应当在投资估算的】控制下根《据概算？指标、概《算，定额等？相关计价依据—由具有相应资质【的设计单位或—。者工程造价》咨询企业编制并按照！规定报投资主管部门！审批或者核准；【 ？ ， 　　 （】三）建设工》程实施阶《段应当编制》施工图预算施工图】。预算应当在设计概算！范围内根据经审定】的施工图、施工组】织，设计方案和工程定额！、计价规《范等相？关的：计价依据由》建设：。单位、施工单—。位或者其委托—具有相？应资质的工程造价咨！询，企业编？制，确定； 　！　， ，。 （四）—建设：项目工程《量清单、招标控制】。价或：者标：底应当根据》经审定的施》工图、招标文件、工！程定额、计价规范】和建设工程》造价管理机》构发布的指》。导价等？相关：计价依据《由具有相《应资质的工》程造：价咨询、招标代理机！构编：制并经建设单位【认可具备自行组【织招标条件的建设】单位也可以自行编】制确定？；， ？ 　　 （！五）投标报价应当】依据施工图、招标】文件、施工组织设】计、：企业定额或者相关】定额并考虑》市场环境、生—产要素？价格等变化由投标企！业自：主编制确定且—不得低于《企业成本； — ， ， 　　 【 （六？），工程结算应当依据建！设项目合同、补充协！议、变更签》证等发包人、承【包人认可的》有效文件由承包【人或者其委托—具有相应资质的工程！造价咨询企业编【制，经，发包人？或者其委托具有相】应资质的《工，。程造价咨询企业审核！后确定； — 　　 【 ：（，七）建设项目竣【工决算应当》。依照国家《和本：省有关财务决—算的规定《编制 — 》第十条 建》。设工程施工》发包：与，承包价在《政府宏观《调，控下：由，企业自主报价—和市场竞争形成 ！ 　　 】 建设工程》施，工发包与承》包价可以《采用：工程：量清单方式计—价也：可以采用工》。程，定额方式计价 ！ ， ？ 第十《一条： 全：部，使，用国有？资，金投资、国》有，资金投资占控股或】者主导地位》的工：程建设项目（以【下统称国有》资金投资项目）【必须采？用工程量清》单方式计价 — ， 　　 ！。国有资金投资项目采！用招标方式发包的】应当编制招标控制】价 ？ ： 　　 经投！资主：管部门审批或者核准！的国有资金投资项目！设计概算《是该：建设项目投资和造价！。控制的最高限额未经！原项目审批部门批】。。准不得随《意调整或者突—破 —　　 政府财！。政性资金投资—建设项目除按照本章！有关规定办理外其施！工图预算、》。工程结算《、，工程竣工《决算还须《经同级财政部门审】查 ： ？ 　　 》 国？有资金投《资项目和政府财【政性资金投资建设项！目应当？依法接受审计监督被！审计单位应当—执，行审计机《关依：法作出？的审计决定 — — 第十二条 建】设工程？施工合同应》当对：下列与工程》造价：。有关的事项作出具】体，约定 　】　 ？ （一）计—价依据和计价方式；！ 　　 】 （二）合同】价格类型《及合同总价采用固定！单价合同《的各项目单价—； 　【　 ？ （三《）采用工程》预付：款方式时的》预付：款数额预付款支【付方式？、支付时间及抵扣】方式：； —　　 —（四）工程进度款】支付的方《式、数额及》时间； 【 　　 （】五）：合同：价款的调整因素、调！整方：法、调整程序—；， 》　　 ？ ： （六）《。索赔和现场签证【的程序、金额—确认与支《付时间； 】 　　 — （七）发包人供】应的：材料、设《备价款的确定和抵】扣方式？； 　【　 ： （八》）合同风险的范【。围、幅度和承担方式！及风：险超出约定时合【同价款的调整办【法； 》 ：。　　 —（九）工程结算【的，编制、审核时间【结算价款的》支付方式、支付【时间；？ 　　 ！ （十）工程质】量不：合格违约责任、工】程质量奖励办—法及工程质》量，保修金的数额、【预留和返还的方式】、时间； ！。　，　， （十一）施！工工期拖延》违约责任和》。工期提前《竣工奖励《办法； — ：　　 ？ （十二—）工程造价》争议调解、处理的】方式； 】　　 （【。十三）工程造价【其他约定事项—和违约责任 ！ ？ 第十三》条， 发包人和承包人】应当按照《规定将施工》现场安？全文明施工措施费】列入：合同价款由承包人】专项：用于施工《现场的安全防护、】文明施工和环境【保护 ？。。。 ： ， ？。。。 第十四条— 发：包人或者承包—。人应当自施工合同】签订之日起7日【内，。将，。合同副本报送—工程所在地建—。。。设行政主管部门备案！ 　—　 》合同：履行过程中合同【。约定的工程价款、】工期、工程质量【等实质性内容发【生变更的发》包人或者承包人【应当将变更的—内容按照前款规定报！送备案 《 》 第十》五条： 建设工《。程采：用招：标方式发包的建设】工程合？。同中关于《工程造价的约定【应，当与：招标文件和中标人】。投标文件的实质【。。。性内：容相一致《；不一致的不作为】工程结算和审核的】依据 ？。 　　 【 当《事人签订的合同变】更或者另《。行，签，订的其他协》议与经过备案—的施工合《同在实质《性，。内容上不一致的以】经过备案的合同【作，为工：程结算和《审核的依据 【。 　　 】 任何单位和—个人均不得违反合同！的约定进行工程【结算审核 【 第【十六条 发包—人、承包人应当在合！同约：。定期限内分别完【成项目？工，程结算编制和工程结！算审核工《作合同未约定期【限的由发包人、承包！人协商解决或者按】。照行政？管理部门的》有关规定处理— 　—　 《 合同约定发—包人收到工程—。结，算文：件，后，在约定？。期限内？不予：。答复视为认》可，工程结算文件的【按照约？定处理 《 ：第三章？ 工程造价咨—询企业和从业—。人员管理 第十！。七条 ？从事建设工程造价咨！询，服务的企《业应当依《法取得相《应的资质《并，。在资质等级》。许，可的范围内执业【 》　　 —。工程造价咨询企业】不得与行《政机关？存在隶属关系或者】其他利益关系— 《 　：　 建立科】学，的工程造价咨—询机制工程造价咨】询费的？计取：应当遵循公平、合理！的原则不得以工【程造价作为唯—一的计算标准— ！第十八条 工程造】价咨：询企业应当建立健全！质量控制、技术【档案管理和财务管理！等规章制度》 　　 】。。 工程造价咨询！。企业对出具的—建设工程造价—咨询成果负责因自身！过错造成委》托人：经济损失的按照【合同：约定予以赔偿— ， ？ 第十九条！ 工程造价咨—询企业？在本省？设立分支机构的应】当自领取分支—。机构营业执照之日】。起30日内到省【住房和城《乡建设行《政主管部门办理【备案 — 　　？ ， ， 工程《造价咨询企业跨【省、自治区、直辖市！承接建设工程—造价咨？询业务？的应当自委托咨【询合同签《订之日起30日内到！省住房和城乡建设】行政主管部门办【。理备：案 》 第二十条！ 工程造价》咨询企业在》建设工程造价执业】活动中不得有—下列行为 — 　《　， （一）涂改！、倒卖、出租、出】借，。资质：证书或者以其—他，形式非法转让资质】证书：； ： ， 　　 — （二）超【越资质等级承接建设！工，程造价咨询业务【； —　　 ？ （三》）同时接受招标人】和投标人或者两个】以上投标人对同【一工：程项目的造价咨询】业务； 【 ，　　 《 （四）以给予回！扣、：贿赂等方式进行不】正当竞争； 【 　　》 （五）【转让其？所承接的建设工程】。造价咨询《业务；？ ，。 ？ ，　　 》 （六）工》程造价成果文件上】使用非本项目—咨询人员的执业印】。章或者？专用章； 【 ：　　：。 （》七）违？背，客观、公正》和诚实？信用：。原则：出具：建设工程造价—咨询成果《文件； 《 　　— （八）法律！、法规？和，。规章禁？止的：其他：行为 》 》 第二十一条 【具，有造价工程师执【。业，资格：的人员从《事工程造价》业务应当《依法进行注》册不具有《造价工程师》执，。业资格的人员—应当经培《。。。训考核合格取得【。建设工程《造，。价员：证书 【　　 》 注册造价工程师】和建：设工程？造价员应当自觉接受！。继续教育《。和业务技能》考核 ！ 第二十二条 】建设：工，程造价成果文件【应当加盖编制单位】公章并加盖编—制，单位注册造价工程师！。。执业印章或者建【设工：程造价员《专用章 》 ： 　：　 ： 工程造价【咨询企业《出具：。的建设工程造—价咨询成果文件【应当加？盖从事本项目咨【询业务的注》册造价？工，程师执业印》章和企业《。。执业印章《 — 第二十—三条 工程造价从】业人员不得有下列行！为 ： 　　 ！ （一）《签署：有，。虚，假记载或者误导性陈！述的：建设工程《造价成果文件—。； 　【　 （二）】在执业过程中实【施索贿、受》贿、商？业贿赂或者谋取其他！不正：当的利益；》 　　【。 ？ （：。三）以个《人名义承接》。建设工程造价—业务、允许他人以】自己的名义从事建】设工程造价业务或者！冒用他人《的名：义签署建设工程造价！成果文件； 【 　　 ！（四）同时在两个或！者两个以上单位从业！； 》 　　 》 （五《）在非实际》从，业单位注册；—。 　　【 （六—）涂：改、倒卖《、，出租、出借或者【以其他？形式：非法：转让：注册证书、执—业，印章：、专用章； 【 　　》 ， ： （七）《法律、法规》和规章禁止的—其他行为 — 《 第二十四条】 工程造价咨询企业！和造价从业人—员应当？。向资质（资格—）许可机关以及从事！建设工？程造价活动》所在：地的建设行政—。主管部门提供—真实、准确、完整】的企业和个人信【用，档案信息以及—。执业活动业务—信息：。 第四章 【监，督检查 第【二十五条 县级【以，。上地方人《民，。政府建设行》政主管部门应当建立！健全工程《造价咨？询企业和造价从业】人员的？信用管理体系对因】建设工程造价违【法行为受到行政【处罚的企业或—者个：人应当记入其信用】档案并向社会公【布 ？ 　　》 ： ， 任何单位和—个人有？权，查阅工程造价咨【询企业和造》。价从业？人员的信《用，档案 【 第二十六】条 县级以上—地方人民政府建设】行政主管部门—和其他有关》部，门可以对《国有资金项目合【同实施过程中—的有关建设工—程造价？。活动情况《进行：检查与调查发现有超！过国：家和省规定的额度及！标准擅自增加建设内！容，、扩大规模、提高建！设标准等行为的【应当：及时将有关》情况通报原项目审批！或者核？。。准部门？ ！第二十七条 合同】。双方对建设工程造】价产生争议经—协商不能达》。成，一致意见的可以按】照合同条款约定的办！法提请调解也可【以依法申请仲—裁或者？向人民法院起—诉 第五章　】法律责任 — 第二十八条 违】反本办法规》定的行为法律、法规！另有规定的从其规】定 【 ：。 第二十《九条： ，。违反本办法》规，定有下列行为之一】的由：县级以上《地，。方人民政府建设【行政主管部门给【予警告责令》改正并可《以根据情《节轻重处以五千元】以上：三万元以下的罚款】 《。 　：　 《 （一）国有—。资金投？资项目未使用工程量！清，单计价方式或者【。违，反计价规范》强制性条文的—； 　　】 （二—）招标人委托—不具有相《应资质的中》介服务企《业代为编制工程量清！单和招标控制价的；！ 　　【 ： （三《）发：包人或者承包人未将！。。合同副本《及，变，更的实质性》内容报送备案的； ！ 　　 】。 ， （四）发包人【委托不具《有相应资质的工程造！价咨：询企：业审核工程结算【的； 《 　《。　 《。 （五）工程造价成！果文件上使用非本项！目咨询人员的执【业印章或者专用章的！； ： 　　 【 （六）违背】客观、公《正和：。诚实信用原则出具工！程造价？咨，询成：果文件的 】 　　 【依照前款规定—给予单位处罚的可以！同时对直接责—任人员和单位—直接负责的主管人】员给予警告并处【以三百元《以上一千元以下的罚！款 ！ 第三十条 —注册：造价工程师和建【设工：程造：价员在非实际工作】单位注册《县级以上地方人民】政府建设行政主管】部，门，应当责令其改—正并：可以给予警告和对】个人处以五百元【。以上三千《元以下的罚款 【 ， 【第，三十一条 县级【以上地方人民政府建！设行政？。主管部门和其他有】关部门的《工作人员《在建设工程造价管】理工：作，中玩忽职《守、徇私舞弊、滥】用职权的由其所在单！位或者上级机—关、监察机》关，依，。法，给予行政处》分；构成犯》罪的：依，法追究刑事责任【。 ？。 第六章　附　】则 第》三十二？。条 本？办法：自2010年11】月1日起施行 】 ：