》 江苏省建设工【程造价管理办—法 江苏省】建设工？程造价管理》办，法已于20》10年8月16【日，经，省人民政府》第51？次常务会议讨论【通过现予《。发布自2010年】11月1日起施行】。 省　长　 罗】志军    — 二○一《○，年八月？二十六日《 第一—章，　总　则 第】一条： 为加强建》设工程？造价管理规范与建】设工程造《价有关？的行为？维护工程建设参与】各方的合法权益【依，。据中华人民》共和国建筑法及相】关法律？、，法，规结合本省实—际制定本《办法 《 第】二条 本省行政【区域内建设工程造价！的确定与控制以【及相关的《监督管理《。活动适用本办法 ！ ， 　　 》 ： 本办？法所称建设工—程是指各《类房屋？建筑：和，市政基础设施以及】与其：配，套的线路、管道、设！备安装工《程交通、水》利、电？力等工程的造价【管理按照法律、【法规和国《。家相关？规定：执行 　　！ 本办法【。所称：建设工？。程造价？是指建设项目从筹】建到交付使用期间】因工程建《设活动所《需发生的《费，用 ？ 《 第三条 【从事工？程，造价活动《。。应当遵？循合法？、客：观公正、《诚实信？用的：原则不得损害—社会公共利益和他人！的合法权益 — 第！。四条 县级》以上地方人民政府建！设行政主管》部门负责本》行政区？域内建设《工，程造价？活动的监督管理具体！工作由？其委托建设工程造价！管理机构实施 【 　　— 县》级以：上，地方人民政府发展】和改革、财政、审计！、价格？等部门？按照各自职》责负责？有，关建设工程造—价的监督《管理工作 【 第五】条 建设工程造价行！业协会应当建立【健全自律机制发【挥行业指导、服务】和协：调作用 》 第二章《　建设工程计价管理！ ： 第六条 建设【工程计价是指对建设！工程造价《进行确定与控制的活！。动，。主要包括 【 　　《 （》一）编制和》审核投资估算、初步！设，。计概算、施工图【。预算：、工程量清单—、招标标《底、：招标控制价、投【标报价； ！。　　 —（二）约定》和，调整合同价》款，； 《 　　 【 （：三）：实施工程计》。量与支付《工程价款； ！ 　　 》 （四《）办：理工程索《赔与：变更签证《、，工程结算和决算；】 ， 　　 ！ （五）处理建设】工程造价争议和【。进行建设工程造【价鉴定； ！　　 （六】）与建设工程造价确！定和控制有关—的其他活《动 【 第七条 建】设工程计价依据是】指从事建《设工程造价活动中】所使用的各类—规范、标准、定额】、造：价信息以及工程【造价：管理制？度等 ？。 — 第八条 估【算指标、概》算指标、概算定额】、费用？。。定额：由省住房和城乡建】设行：政主管部《门会同省发展—和改革？、财政等行政主【管，部门制定 — 　　 【 预？算定：额（计价表）、劳动！定额、施工》机械台班定额—、，工期定额由省—住房和城乡建设行政！主管部门《制定 】 ？第九：条 建设《工程造价的》确定应当符合下列】要求 — 　　 【（，一）建？设项：目，可行性研究》阶段应当编制投资估！算投资估算应—当，参照投资估算指标等！相关计价依》据并参？考建设期价格、利】率、汇率《变化等由具有相应】资质的编制单位【或者工程造》价咨询企业编制并按！照规定报投资主管】。部门审？批或者核《准； 　　！ （》二）建设项目初步】设计阶段应当编制】设计概算设计概算应！当，在投资估算的—。控制下？根据概算指标—、概算定额等—。相关计价依》据由具有相应—资质的设计单位或】者工程造《价咨询企业编—制并按照规定报投】资主：管部：门审批或《者核准； — 　　》 ？ ，（三）建设工程实施！阶段应当编制施工图！预算施工图预—算应当在设计概【算范围内根》据经审定的施—工图、施工组织【设计：方案和？工，程定额、计价规【范等相关《的计：价依据由建》设单位、施工单【位或者其委托具有相！应，资质的工程造—价咨询企业编制确定！； 　【　 （四【）建设项目工程量清！单，、招标控制价或者标！。底应当？。根据经审定的施【。。工图：、招标文件、工程定！额、计价规》范和建设工程—造价管理机构发布的！指，。导价：等相关计价依据由】具有相应资质的工程！造价咨询、招标代】理机构编制并经【建设：单位认可《。。具备自？行组：织招标条《件的建？设单：。位也可以自行—编制确定； — ？。 　　 （】五）投标报价应【当依据施工图—、招：标文件、施工—组织设计、企业定额！或，者相：关定额并考虑市场环！境、生产要素价格】等变化由投标企业】自主编制确》定且不得低于—企业成本；》 　　 ！ （六）工程结算！应当依据建设项目】。合同、补充协议、】变更签证等发包人、！承包人认可的—有效文件由承—包人或者其委托具】。有相应资质的工程造！价咨询企业编制【经发包？人或者其委托具【有相应资质的工程】造价：咨询企？业审核后确定； ！ ： 　　 （七！）建设？项目：竣工决算应当—依照国家和》本省：有关财务决算的规定！编制 — 第十条 ！建设工程施》工，发，包与承包价在政【府宏观调控下—由企业自主报价和】市场竞？争形：成， 》　　 建【设工程？施工发？包，与承包价可以采用】工程量清单》方式计？价也可以采用工程定！额方式计价 — ？ 《 第十一条 —全部使用国》有资金投资、国有资！金投：资占控股或者主【导地：位的工程建设项【目（：以下：统称国有资金投资】项目）必须采用工】程量清？单方式计价 【。 　　 【 国有资金投资项！目，采，用招标方《式发包的《应当编制招》。标控制价 】 ，　　 经投】资主管部门》审，批或者？。核准：的国：有资：金投：资项目设《计概算是该建设项目！投资和造价控—制，的最高限额》未经原项目审批部门！批准不得随意—调整或者突》。破 　　 ！ 政府财政【性资金投资建设项】。目除按照本章—有，关，规定办理外其—施，工图预算、工程结】算、：工程竣工决算还须经！同级财政部门审查 ！ 　　— 国有—资金投资项目和政】府财政？性，。资金投？资建：。设项目应当》依法接受审》。计监：督，。被审计单位应当执】行审计机关依—法，作出的审计决定【 】 第十二条》 ，建，设工：程施工合同应当对】下列与工程造价有关！。的事：项作出具《。体约定 《。 ？ 　　 》 （？一）计价依据和计价！方式：；， 　　【 （》二）：合同价格类型及【合同总价采用固定】单，价合同？的各项目单价； ！ ？　　 （三）！采，用工程预付款方式】时的预付款》数额预付款支—付方式、《。支付时？间及抵扣《方式； 》 　　 — （四》）工：程进度款支付的方式！、，数额及时间； 】 　　 ！。（五）合同》价款的调整因—素、调整方法、【调整程序； 】。 　　 》 （六》）索赔和《现，场签证的程序—、金额确认与支【付时：间； 　　！ （七）发包！人供应的材料、设】备价款的确》定，和，抵扣方式；》 》　　 （八】）合同风险》的范围？、，幅度和承担方式及】风险超？出约定时合同—价款的调整》办法； 《 　　— ， （九）工程结！算的编制、审核时间！。结算价款的支付【方式：、支付时间；— ，。 ？。 ，　　 ？ （《十）工程质量—不，合格违约责任—、工程质量奖—励办法及工程—质量保修金的—数额、预留和返还】的方式、时间； ！ ： 　　 《 ： （十一）施工工期！拖延违？约责任和工》期提前竣工奖励办法！； 　【　 （十二】）工程造价争议调解！。、处理的方》式； 《 　　 】 （十？三）工程造价其他】约，定事项和违》约责任 ！。。 ： 第十三《条 发包人和—承包：人应当按照规定将】施工现场安》全文明施工措—施费列入合同价【。款由承包人专项用】于施工现场的安【全防护、文明施【工，和环境保护 — 》 第十四条【 发包人或者承包】人应当自施工合同签！。订，之日起？7日内将《。合，同副本报送工程【所在地建设行政主管！部门备案 】 　　 合】同履行过程中合【同约定的《工，程价款、工期、【工程质量等实质性】内容发生变更的发包！人或者承包人应当将！变更的内容按照前款！规定报送备案— — 第《。十五条？ 建设工程采用招标！方式发包的建设工】。程合：同中关于工程造价】的约定？应，当与招标文件和中】。标人投？标文件的实质—性内容相一致；不一！致的不作为工程结算！和审核的依据 【 　　 】 当？事人签订的》合同变更《或者另行签订的其他！协议与经过备—案的施工合同在实】质性内容上不一致的！以经过备案》的合同作为工程【。结算和审核的依据】 ： 　　 【 任何单》位，和，个人均不《得违反合同的约定进！行工程结算审核 】 ？ 第—。十六条 发包人、】承包人应当在合同约！定期限内分别—完成项目工程—。结算编制和工—程，结算审核《工作合同未约定【期限的由发包人、承！包，人，协商解决或者—按，照行：政管理部门》的有关？规定处理《 　　 ！ ：合同约？定发：包人收到工程结算文！件，后在约定《期限：内不予答复视为认可！工，程，结算文件的按照约定！处，理 ？ ，第三章？ 工程造价咨—询企业和《从业：人员管理 第十！七条 从事建设【工程：造价咨？询服：务的：企业应当依法取得相！。应的资质并》在资质等级许可的范！。围内执业 ！　　 工程造！价咨询企业》不得与？行政机？关存在？隶属关系或者—其他利益关系—。 》　　： 建立科【学的工程造价咨【询机制工程造价咨询！费的计？取应当遵循公平、】合理的原则不得以】工程造价作为唯一】。的计：算标准 《 【 第：十八条？ 工程造价咨—询企业应当建立【健全质量控制、技】。术档案管理和财务管！理等规章制度 ！。 　　 工！程造价？咨询企业对出具的】建设：工程：造价咨？询成果负责因自【身过错造成委托人经！济损失的按照合同】约定予以赔偿—。 ？ 第【十九条 工程造【。价咨询企《业在本省《设立分支机构的应当！自领取分《支，机构：营业执照《之日起30日—内到省住房和—城，乡建设行政主—管部：门办理备案 — 　　— 《工程造价咨询—企业跨省、自—治，区、直辖《市承接？建设工程《造价咨询业务的应当！自委托咨询合—同，签订之日《。起30日内到省住】房和：城乡建设行》政主管？部门办？理备案 《 — 第二十条— 工：程造价咨《询，企业在建设》工程造价执业活动】中不得有下列行为】 《 　　 — ，（，一）涂改、》倒，卖，、出租？、出借？。资质证？书或：者以其？他形式？非法转让资》质证书； 》 　　 【 （二）超【越资质等级承接建设！。工程造？价咨：。询业：务； 【　，　 》（三）同时接受招标！人和投标《。人或者两个》以，上投标？人对同一工》程项目的造价咨询业！务； 【　　 （【四）以给予》回扣、贿赂等—方式进？行不正当竞争； ！ 　　》 （五）转】让其所承接》的建设工程造价咨询！业，务，； ？ ， 　　 【 （六）工程—造价成？果文件上使用—非本项目咨询人【员的执业《印，章或者专用章—； 　　 ！ ？（七）？违背客观、》公正：和诚实信用原则出】具建：设工程造价》咨询：成果文件； ！ 　　 【（八）法《律、法规和规章禁】止的其他行为 【 ： ， 》第，二十一条 具有造】价工程？师执业资《格的：人员从事工程—。造价：业务应当依法进行】注册不具有造价【工程师执《业，资格的人《员应当经培》训，考核合格取得建设】工，程造价员证书 】 ， 　？　 注册【造价工程师和—建设工程造价—员应当自觉接—。受继续教育和业【务技：能考核 《 第！二十：二条 建设工程造价！成果文？件，。应当加盖编制—单位公章并加—盖编制单位注册【造，价工程师执业—印章或者建设工【程造价？员专用？章 ？ ， 　　 】工程造？价咨询企业出具【的建设？工程造价咨》询成果文件》应当加盖从事—本项目咨询业务的】注，册造价工程师执业】印章和企业执业印】章 《 ， 第二【十三条 《工程造价从》业人员不《得有下列行》为 ？ 　　》 （一）【。。签署有虚《假记载或者误导性陈！述的建设《。。工程：造价成？果文件； ！　　 ？ ： （二）在》执业过程中实施【索贿、受贿、—商业贿赂或者谋取其！他不正当的利益；】 　　 】 ？（三）以个人—。名，义承：接建：设，工程造价《业务、允许他人以自！己的名义从事—。建设工？程造价业务或者【。冒用他人的名义签】署建设？工程造价成果文件】； ？ ？　　 《 ， （四）同》时在两个或者—两个以上单位—从业； 【 　　 （】五）在非《实，际从业单位》。注册； 【 　　 — （六）涂改—、倒卖、出租—、出借或者以其他形！式非法转让注册证】书、执业印章—、专用章； 】 　　 【 ，（七）法律、法规】和规章禁止的其他行！为， ？ ，。 ： ？第二十四《条 ：工程造价咨询企业和！造价从？业人员应当》向资质（《资格）许可机关【以及从事建设工程】。造价活动《所在地？的建设行《政主管部门提供真】实、准确、完整的企！业和个人信用档案信！息以及执业活动业务！信息 第四章】 监督检《查 第二十【五，。条 县级以上地方人！民政府建设行—政主管部门应当建立！健全工程造价—咨询：企业和造价》从，业人员的《信用：管理体系对》因建设工程造价【违法行为受到—行，政处罚的企业或【者个人？应，当记入其《。信，用档案并向社会公】布， 　　 】 ： 任何单《位和个？人有权？查阅工程造价咨询企！。业，和造价从业》人员的信用档—案 ？。 ： 《 第二十六》条 县级以上地方人！民政府建设行政【主管部？门和其他有关部门】可以对国有资—金项目？合同实施过程中【的有关建设工程造】价活动情况进—行检查与调查发【现有超过国家—和，省规定的额》度及标准擅自增【加建设内《容、扩？大规模、提》高建设？标准等行为的应当】。及时将？有关情况《通报原？项目审批或者核准】部门 — ， ： 第二十七—条 合同双方对建】设工程？造价产生争议—经协商不能达成一】致意见？的可以按照合同【条，款约定的办法提【请调解也可以依【法申请？仲裁：或者向人民法院【起，诉 ？ 第五章　法律【责任 》第二十八条 —违反本办法规定【的行为法《律、法规《另，有规：定的从其规定 】 【第二十？九条 ？违，反本办法规》定有下列《行为之一《的，由县级以上》地，。方人民政府建设行政！主管部？门，给予警告责令改正】并可以根据情节【轻重处以五千元以】上三万元以》下的罚款 — 　　 — ：。 ，（一）国有资金投资！。项目未使用工—程量清单计价方【式或：者违反计价规范强】制性条文的；— 　　【 （》二）招标人委—托不具有相》应资质的中介服务企！业代为编制》。工程量清单》和招标控制价—的； ？ ： ， 　　 【（三）发包人—。或者承包《人未将合《同副本及《变更的实质性内容】。报送备案的；— 　　 】 （《四）发包人委—托不具有相应—资质的工程造—价咨：询企业？审，核工程结算的； 】 　　— ： （？五）工程造价成果】文件上？使用非本项》目咨询？人员的执业印章或】者专：用章：的； 【　　： （六）违背！客观、？公正和？。诚实信？用原则出《具工程造价咨询成果！文件的 》 ： 　：　 ？ 依照前款规定】给予单位处罚的可以！同时对直接责任人员！。。和单位直接负责的】主管：人员给？予警告并处以—三百元以《上一千元以下的罚】款 —。 第三十条】 注册造价工程师】和建：设工程造价》。员在非实际工—作单：位注册县级以—上地：方人民政《府建设行政主管部门！应，当责：令其改正并》可以给？予警告和对个人【处以五百《元以上三千》元以下的罚款— 《 第三十】一条 县《级以上地方人民政府！建设行政《主管部门《和其他？有关部门的工作人员！在建设工程造价管理！工作中玩忽职守、徇！。私舞弊、滥用职【。权的由其所在单【位或：者上：级机关、监》察机：关依法？给予行政《处分；构成》犯罪的依法追究刑事！责任 【第六章　附》　则 》第三十二条 本办法！自2010年11月！1日起施行 【 ：