江【苏省建设工程造价管！理办法？。 江苏省【。建设工程造价管理】办法已？于2010年—8月16日经省人】民政府第51次常】务会议讨论通过【现予发布《自2010年11月！1日：。起施：行 ？。省　长　《 罗志军    ！二○一○年》。八月二十六日 】 ：第一章　总　—则 ？。。 第：一条 为《加强建设工程造【价管理规范与建【设工程造价》有关的行为维护工】程建设参与各—方的合？。法权益依据中华人民！共和：国建筑法及相关法】律、法规结》。合本省？实际制定本办法 】 ， — 第二条 本省行政！区域内建设》工程造价的确定与】控制以及《相关的监督管理活】动适用本办》法 —　　 本【办法：所称建设工程是指各！类房屋建《筑和市政基础设【施，以及与其配套的【线路、管道、设备】安装：工程交？通、水？。。利、电力等工程的】。造价管理按照—法律、法规和国【家，相关规？定执行 【 　　 — 本办？法所称建《设工程造价是—。指，建设项目从筹建到交！付使用？期间因工程》建设：活动所需发生的费】用 》 ：。 第三条 从】事工程造价活—动应当遵循合—法、客观公正、诚】实信用？的原则不得损害【社会公共利》益和他人的合法权益！ ？ —第四条 县级以上地！方人民政府建设【行，政主管部门负责【本行政区域内建设工！程造价活动的监督】。管理：具体工作《由其委托建设工【。程造价管《理机构实施 【 ： 　　 《 县级以—上，地方人民《政府发？展和改革、财政、审！计、价格《等部门按照各自【职责负责有关建设】工程造价的监督管理！。工作 ？ 第！五条 建设工程造】价行业协会应当【建立健全自》律机：制发挥行业指—导、服务和协调作用！ 第二章　建】设工程计价管理【 ： 第六条 建设工程！计，价是指对《建设工程造价—进，行确定与控制—的，活动主要《。包括 ？ 　　 ！ （一）《编制和审《核投资估算、初【步设计概算、—施，工图预算、工—程量清单《、，招，标标底、招标控制价！、投：标报价； 【 　　 》 （二）约定和！调整：合同价款；》 　　 】 （三》）实施？工程计量《与支付工程价款； ！ 　》　， （四—）办理工程索赔与变！。更签证、工程结【算和决算； 【 　　 】 （五）处理—建设工？程造价争议和进行】建设工程造价—鉴定； 《 《　　 ？。 （六）与建设！工，。程造价确定》和控制有关的—其他活动 》 ： 第【七条 建《设工程计价依据是】指从事建设工—程造价活动中所使用！。的各：类规范、标准、定额！、造价信息以及【工程造价管理制度等！。 ！第八：。条 估算指标—。、概算指标、概算】定额、费用定额【由省：住房和城乡》建设行政主管—部门会？。。同省发展《和改革、财政等行】政主管部《门制定 　！　 《 预：算定额（计价表）、！劳动：定额、施工机械台班！定额、工期定额由省！住房和城乡建设行】政主管部门》制，。定 【 第九条 建】设工程造《价的确定《应，当符合下列要求【 《 　　 》 ，。 （一？。），建设项目可行性【研究阶段《应当编制投资估算投！资估算应当参—照投资估《算指标？等相关计价依据并】参考：建，设期价格、利—率、：汇率变化《等由具有《相应资质的编制单位！或者工程造价咨【询企业编制并按照规！定报投？资，。主管部门审批或者核！准； 　】　 （二）建！设项目初《步，设，计阶：段应当？编制设计概》算设计概算应当在投！资估算的控制下【根据概算《指标、概算》定额等相《关，计，价依据由具有相应】资质的设计单位或者！工程：造价咨询《企，业编制？并按照规定报投资】主管部门审批—或，者，核准； 　！　 （—三）建设工程实施】阶段应当编制—施工图预算》施工图预算应当【在设计概算范围内】根据经？。审定：的施工图、施工组】织设计方案和工程定！额、计价规范等相】关的计价《依，。据由：建设：单位、？施，工单位或者其委【。托具有？相应资质的工程【造价咨询企业编制确！。定，； —　　 （四】）建设项目工—。程量：清单：、招标控制价或者标！底应：当根据经审定—的施工图《、招标文件、工程】定额、计《价规范和建设工程造！价管理机构发—布的：指导价？等相关计价依据由】具有相？应资质的工程造价】。咨询、招标代理【机构编？制，。并经建设单》位认：可具备自行组织招标！条件的建《设单位也可以自行】编制确？。定； 【　　 》 （五）投标—报，价应当依《据施工图《、招：标文件、施》工组织设计、—企业定额或者相关定！额并：考虑市场环》境、生产要》素价格？等变化由投标企业】自主编制《确定且不得》低于企业《成本； 【 　　 《 （《。六）工程结算应当依！据建设？项目合？同、补充协议、【变更签证等》发包人、《承包人认可的有效文！件由：承包人或者》其委托具《有相：应资质的《工，程造价咨询企业编】制经：发包人或《者其委托具有相应】资质的工程造价咨询！企业审核后》确定； 【 　：　， （》七）建设项目竣【工决算应当》依照国家和本省【有关财务决算—的规定编制 】 《 第十条 建设工！程，施工发包与承包价】在政府宏观调—控下由企业自—主报价和市场—竞争：形成 【　　 建【设工程施工发包与】承包价可以采用【工程量清单》方式计？价也可？以采用工程定额【方式：计，价 ： 第！十一：条， 全部使用国—有资金投资、国【有资金投资占控股或！者主导地位的—工程建设项目（以】下统称国有资金【投资项目）必须采】用工程量清》单，方式计价 】 　　 【国，有资金投资项目采】用招标方式发—包的：应当编？制招标控制价 】 　《　 ： 经投资主管部！门审批或者核—准，。的国有资金投资【项，目设计概算是该建】设项目投资和造【价控制的最高限【额未经原《项目审批《部门批准《不得随意调整或【者突破 — ：　　 ？ ？政府财政性资金投资！建设项目除按照本章！有关规定办理外其】施工图预算、工程】结算、工《程，竣工决算还须—经同级财政部门审查！。 《 　　 《 国有资金【投资项目和》政府财政性资金投】资建设？项目应当依法接【受审计监督被审【计单：位应当执《行审计机关》依法作出的审—计，决定 《。 第十！。二，条 建设工程—施工合？。同应当对下》列与工程造价—有关的？事项作出具体约定 ！ 《　　 （一】）计价依据和—计价方式《； 》 　　 》 （二《。）合同价格类型【及合同总价采用【固定单？。价合：同的各项目单—价，； —　　 （三）！采用工？程预付款方式时的】预付款数额预付【款支付方式、—支付时间及抵扣方】式； 《 　　 】 （四）工程进度】款支付？。的方式、数额及时间！； 》 　　 （五！）合同价款的调整】因素、调整方法、】调整程序《； 》 　　 《 （《六，）索：赔和现场签证—的程序、金额确认与！。支付时间； — ？ 　　 【（七）发包人—供应的材料、设备价！款的确定和抵扣方】式； 》 　　《 （八）【。合，同风险的范围、【幅度和承担》方式：及风险超出》约定时？合同价款的调整办】法； 》 ， 　　 《 （九》）工程结算》的编制、审核时间】结算价款的支付方式！、支付时间》； —　　 —（，十）工程质量—不合格违约》责任、工程质量【奖励办法及工—程质量保修金的数额！、预留和返还的【。方式、时《间； 【　，　 （十一）！施工工期拖》延违约责任》和工期提《前竣工奖励办法；】 　　 】 （十二—。）工程造价争议调】解、处？理的方式； 】。 　？　 （—十三）工《程造价其《他约定事项》。和违约责任》 】 ，第十三？条， 发包？人和承包人应当【按照：规定将？施工现场《安全文明施工措施】费列入合同价款由】承包：。人专项用于施—工现场的安全—防护、文明施—工和环境保护— 】。 第十四条 —发包人或者承包人应！当自：施工合同《签订之日起7日【内将合？同副：本报送工程所—在，。地建：设行政主管》部门：备案 　　！ 合同履行过！程中合同约定的工程！。价款、工期》、工程？质，量等实质性内—容发生变更的—发包人或者》承，包人：。应，当将变更的内容按】照前款规《定报送备案 —。 】第十五条 》建设工程《采用招标《方式发包的》建设工程合》同中关于工程—造价的约定》应当与招标文件和】中，标，。人投标？文件：的实：质性内容相》一致：；，不一致的不作为【工程结算和审—。核的依？据 —　　 ？ 当事人签订的！合同变更《。或，者另行签订的—其他：协议与经《过，备案的施《工合同在实质性内容！上不一？致的以经过备案的合！同作为工程结算【和审核的依》据 《 　？　 ？。 任何单》。位和个人均》不得违反合同—的，约定进行工程结算】审核 ！ 第十《六条 发包人、承】包人应当在合同【约定期限内分别【。完成项目工程结算编！制和工程《结算审核工作合同】。未约定期《。限的由发包》人、承包人》协商解决或者按照行！政管理部门》的有关规定处理【。 》　　 ？ 合同约定发】包人收？到工程结算文件后】在约定期限内不【予答复视为认—可工程？结算：。文件的按照约定处】理 第三—章 工程造价咨询】企业和？从业：人，员，管理： ？第十七条 从事【建设工？程造价咨《。询服务的企业应当依！。法取得相应的—。资质并？在资质等级许可的】范围内执业 】 ， 　　 工程！造价咨？询企业不《。得与行政机关存在】隶属关系或者其他利！益关系 — 　　 — ，。 建立？科学的工程造价咨】询机制工程造价咨】询费的计取应—当遵：循公：平，、合理的原则不得】以工程？造价作？为唯一的计算—标准：。 — ， 第？十八条 工程造价咨！询企：业，应当建立健全质【量控制？、技术档案》管理和财《务管理等规章制度 ！ 　　 ！ 工：程造价？咨询：企业对出《具，的建设工程》造价咨询成》果负：责因自身过错—造成委托人经济损失！的按照合同约—定，予以赔？偿 】 第十《九条 工程造价咨】询企业在本》省设立分支》机构的应《当自领取《分支机构营业—执照之？日起30日内到【省住房和城乡建设行！政主管部门》。办理备案《 》　　 《 工程造价—咨询企业跨省、自】治区、直《辖市承接建设工程造！价咨询业务的应【当自委托咨询合同签！订之日起30日内】到省住房和城乡建设！行政主？管，部门办理备案 】 ，。 ？ 第二十—条 工程造》价，咨询企业在建—设工程？造价执业活动—中不得有下列行为】 　　 】。 （一）涂改、！倒卖、出租》、出：借资质证书或者以其！他形式非法》转让：资质证书； ！ ，　，。　 （二【。），超越：资质：等级承接建设—工程造价咨询业务；！ 》　　 （三】），同时接？受招标人和投—标人：或者两个以上—。投，标人对同《一工程？项目的造《。价咨询业务； 】 　　》 （四）以】给予回扣、贿赂【等方式进《行不正？当竞争；《。 ： 　　 — （《五）转让其所承接的！建设工程造价咨【询，业务：； ？ 　　》 ？ （六）工程造价】。成果文件《。。上使用非本项目【咨询人员的执—业印：章或：者专用章；》 　　 ！ （七《）违背客观、公正】和诚实信用》原则出具建设工【。程，造价：咨，询成果？文件； 【 　　 （】八，）法律、法规和规章！禁止：的，其他行为 — 《 第二十一条 ！具，有造价？工程师执业资格【的人员从事工—程，造价业务《应当依？法进行注册》不具有造价工程【师执业资格》的，人，员，。应当经培训考核合】格，取得建设工程造价】员证书 】　　 注册造！价工：程师和建设工—程造价员应当自觉接！。受，继，续教育和业》务技能考核 ！ 第二十二！条 建设工》程造价成果文件应】当加盖编制单位公】。章并：加盖编？。制单：位注：册造价工程师执业】印章或者建设—。工程造？价员专用章》 ？ 　　 【。 工：程造价咨询》企业出具的建设工】程造：价咨询成果文件【应当加盖《从事本？项目咨询业务—的，注册：造价：工程师？执业印章和》企业执业《印章 》 《 第二《十三条 工程造价从！业人员不得有下列行！为 —。　　 （一】）签署有虚假记【载或者误导性陈述的！建设工程造价—成果文件； ！。 　：　 （二）在！执业过程中实施索】。贿、受贿、商—业贿：赂，或者谋取其他不正】当的利益； ！ ，　　 —（三）以个人名【义承接？建设工程《造价业？。务，、允许他人以自己】的名义从事建设工】程造价业务或—者冒用？。他人的名义》签署建设工程造价】成果文件；》 ？。 　　 （！四）同？时在两个或者两【个以上单位从业；】 》　　 （五】）在非实《。际从业单位注册【； ： ： 　　 》 ， （六《）涂改、倒卖—、出租、出》借或者？以其他形式非法转】让注：册证书、执业—印，章、专用章；— 　　【 （七—），法律、法规和规章】禁止：的其他行为 — ， 《。 第二》十四：条， ，工程造价《咨，询企业？。和造价从业人员应】当向资质（资格）许！可机关以《及从事建设工—程造价活动所在【地的建设行政主管】部门：提供真实、准确【、完：整的企业和个人【信用档案信》息以：。及执业？活动业务信息 【 第四章 监督】检查 ？ 第二十》五，条 县级以上地【方人民政府建设【行政主管部门—应当建立健全工【程造价咨询企业和造！价从：业人：员的信用管理—体系对？因建设工程造价违法！行为：受，到行政？处罚的企业或者个人！应当记入其信用【档案并？向社会公布 — 　　 【 任何单位和个！。人有权查阅工程【造价咨询企业和造】。。价从业人员的信用档！案 — ： 第二十六条 县！级，以上地方《人民政？府建设行政主管部】门和其他有关部门】。可以对国有资—金项：目合：同，实施过程《中的有？关建设工程》造价：活动情况进行检查与！调查发现有超过【国家和省规定的额度！及标准擅自》增，加建：设内：。。。容、扩？大规模、提》高建设？标准等行为的应当及！时将有关情况—通报原项目》审批或者核准部门】 ？。 ？ 第二》十七条 合同双方对！建设工程造》价产生争《议经：协商不？能达成？一致意见《。的可以按照》合同条？款约定的办法—提请调解《也可以依法》申请仲裁或者向人】民法院？起，诉 ？ 第五章　》法律责任 第二！十八条 违反—本，办法规？定的：行为法律、》法规另？有规定的从其规【定 【 第二十—九条 违反本—办法规？定，有下列？行为：之一的由县级—。以，上地方人《民政府？建设行政主管部门】给予警告责令改正并！可以根据情节轻重】处以五千元以上三万！元以下的罚》款 　【　 （一【），国有资金投资项【。目未使？用工程量《清单计价《方式或者违反计【价，规范强制性条—文的；？ 》　　 ？ （二）招标人！委托不具有相应资质！的中介服务》企业代为编制—工程量清单和招标】控制价的《； ： ， ？　　： （三）发】包人或者承包人未】将，合同副本及变—。更的实质性内容【。报送备案的； 】 ： 　　 （】四）发包人》委托不具有相应资】质，的工程造价咨询企业！审核工程结算—的；： ， 　　 】 （？五，）工程造价》成果文？件上使用《非本项目咨询人员】的执业印章》或者专？用章：的； ？ 　　 ！ （六）《违背：客观、公正》和诚实？信用原则出具工程】造价咨询成果文件】的， ： 　　 】 依照？。。前款规定给予单【位，处罚的可以同—时对直接责任人员】和，单位直接负责的【主管人员给》予警告并处以三百元！以上一千元以—下的：罚款 ？ 【 ，第三十条 注—册造价工程》师和建？设工：程，造价员在非实—际工作单《位注册县级以上【地方人民政府建设】行政主管部门应【当责令其改》正并可以给予警告和！对个人处《以五百？。元以上三千》元以下的罚款 ！ ？ 第《三十一？。条 县级以上地方】人，民政府建设行政主】。管部门？和其他有关部—门的工作人员—在建设？工程造？价，管理工作中玩忽职守！、徇私舞弊、滥用】职权：的，由其所？在单位或者上级【。机关、监察机—关依法给予行政【处分；构成犯—罪的依？法追究刑事责任 】 ？。 第六章　附　则】 第三十二【条 本？办法自20》10年1《1月1日起施—行 》