？ ， 江苏《省，建设工程造》价管：理办法 江苏！省，建设工？程造价管理办—法已于2《010年《8月16日经省人民！政府第51》次常务？会议讨论通过—现予发？布自2010—年11月《1日：起施行 《 省　长　》 罗志军《   ？ 二○一○年【八，月二十六日 ！第一：章　总　则》 第一条— 为：加强建设工程造价】管理规范与建设工程！造价有关的行—为维护工程建设参与！各方的合法权益依据！中华人民《共和国建筑法—及，相关法？律、法规结合本省】实际制？定本：办法 】 ？第，二，条 本省行》政区域内建》设工：程，造，价的确定与控制以及！。相关的监督管—理活动适用本办法】 　　【。 《本办法所《称建：设工程是指各类【房屋建筑和》市政基础设施—以及与？其配套的线路—、管道、设》备安：装工程交通、—水利、电《力，等工程的造价管【理按照法律》、，法规和国《。家相：关规定执行》。 　—　 本办法所！称建设工《程造价是指建设【项目从？筹建到交付》。使用期间因工程建】设活动所需发生的费！。。用 ： ？ ： 第三条—。 ，从事工程造价活动】应当遵循合法—、客观公正》、诚实信用的原【则不得损害社—会公共利益和他人】的合法权益 】。。 《 第四条 —县级以上地方人民】政府建设行政—主管部门负责—本行政区域》内，。建设工程造价活动】的监督管《理具体工作由其委】。托，建，设工：程造价管理机构【实施 》 ：　　 —县级：以上地方人民政府】发展和改《革、财政、审计、】。价格：等部：门按照各自职—。责负：责有关建设工程造价！。的监督管理》工作 — ：。 第《五条 建设工程造价！行业协？会应当建《立健全自律》。机制：发挥行业《指，导，、，服务和协调作—用 《第二：章　建设工程计价管！。理 第六—条 ：建设工程计价是指】对建：设工程造价进行确定！与控制的活动主要】包括 【　　 ？ ？（一）编制和审核投！资，估算、初步设计【概算、施工图预算】、工程量《清单：、招标？标底、招标控制价】。、投标报价； 】 　　 】 （：二）约定和调整合】。同，价款； 》。 　　 — （三）实施】工，程计量与支》付，工程价款； 【 ？　　 （四）！办理工程《索赔与？变更签证、工程【。。结算和决算》； ： 　　 ！。 （五）处》理建设工程造价争议！和进行建《设工程造价》鉴定； 【 　　 （六！）与建设工程造【价确定和控制有【关的其？他活动？ ， 】第七条 建设工【程，计价依据是指从【事建设工程造—价活动中所使用的各！类，规范、标准、定额】、，造价信息以及工程】造价管理制度等【 ？ 《 第八条 估算指！标、概算指标、概算！定额、费用定额由】省住房和城》乡建设行政主管部】门会同省发展和改革！、财政？等行政主管》部门：制定 　】　 》预，。算定额（《计价表）、劳动定】额、施工机械台班定！额、工？期定额由省住房【和城乡建设行政【主管部门《制定：。 【 ，。 第九条《 ，建设工？程造价？的确定应当符合下】列，要求 　】　 （—。一）建设项目—可行性研究阶段应】。当，编制投资估算投资估！算应当？。参照投资估》算指标等相》关计价依据并参考】建设期价格、—利率、汇率》变化等由具》有相应资《质的编？制单位或者工程造价！咨询企业编制并按】照，规定报投资主管部门！审批或者核准； ！ ： 　　 （】二，）建设项目初—步设计阶段》应当编？制设计概算设计概】算应当在投资估算的！控制：下根据概《算指标、概算—定额等相关计—价依据由具》。有相应资质的设计】。单位或者工程造价】咨，询企业编制并按【照规定？报投资？主管部门审批—或者核准；》 　　 】 （三》）建设工程》实施阶段应当编制】施工图预算施工【。图预算应《当在设计概算范围内！。根据经审定的施工】图、施工组织设【计方案和工程定额】、计价规范等相【关的计价依据—由建设？单位、施工单—位或者其委》托具有相应》资，质的：工，程，造价咨询企业编制确！定； 　　！ （》四）建设项》目工程？。量清单、招标—控制价？或者标底应》当根据经审》定的施工图》、招标？文件、？工，。程定额、计》。价规范和建设工程】造价管理机构发布】的指导价《等相关计价依—据由具有相应资【质的工程造价咨询】、，。招标代？理机构编制》并经建设单》位，认可具备自行组织】招标：条件的？建设单？位也可以自行编【制确定； 》 　》　 ： ， （五）投标【报价应？当依：据施工图、招标【文件、？施，工组织？设计、企《业定额？或者：相关定额并考—。虑市场环境》、生产？要素价格《等变化由投标—企业自主编》制，确，定且不？得低于企业》成本； 　！　 》（，六，）工程结算应当【依据建？设，项目合同、补充协议！、变更签证等—发包人、承》包人认可《的有：效文件由承包人或者！。其委托具《有相：应资质的工程造价咨！询企业编《制经发包人或—者其委托具有相应】资质的工程》造价咨询企业审核后！确定；？ 　　 】 ， ：（七）建设项目竣】工决算应当依照国家！和本省有关财务【决，算的规？定编制 《 】第十条 建设—工程施工发包与【承包价在政府宏观】。调控下由企》业自主报价》和市场竞争形成 】 ， 　　》 建设工【程施工发包与—承，包价可以采用工程】量清单方式计—价也：。可以采用《工程定额方式—计价 【 《第十一条 》全部使用国有资金投！资、国有资金投资占！控股：或者：。主导地位《的工程建《设项：目，（以下统《称国：。有资金？投资：项目：）必须采用工—程，量清单？方式计价 】 　　 国】有资金投资项目【。采用：招标方式发包—的应当编制招标【控制价？ 　—　 经—投资主管部门审批或！者核准？的国有资《金投资项目设—计概算是该建设项目！投资和？造价控制的最—高限额未经原项【目审批部门批—准不得随意调整或】者突破 《 ， ？　　 政府财！政性资？金投：资建设项《目，除按照本《章有关？规定办理外其施工图！预算、？工程：结算：、工程竣工决算还须！经同级财政》部门审查 】 　　 国有！资金投资项目和【政府财政性》资金投资建》设项目应当依法【接受审计监督被【审计单位应当执行】审计：机关依法作出的审】计决定 ！ 第十》。二条 建设工程施工！合同应当对下—列与工程《。造价有？关的事项作出具体约！定 　【　 》（一）计价依据【和计价方式； 【 　　 ！ （：二）合同价格—类型及合同总价采】用固定？单价合同的各—项目单价；》。 ： 　　 【 （三《）采用工程》预付款方式时的【。。预付款？数额预付款支—付方式？、支付时《间及抵扣方式—； 《 ：　　 （四】。）工程进《度款支付的方式【、数额及《时间；？ 　　 ！ （？五，。。），合同价款的调整【因素：、调整方法、调整】程序； 　！　 《 ，（六）索赔和现【场签证的程序、【金额确认与支付【时间； 】　　 —（七）发《包人供应的材料、】设备价款《的确定和抵扣方式；！。 ？ 　？。。　 ： （八）—合同风险《的范围、幅》度和承？担方式及风险—超出：约，定，时合同价款的调整办！法； 》 　？　 》（九）工程》结算的？编制、审核时间【结算价款《的支付方式、支【付时间； ！　　 ？ （十）工程质！量不合格违约责【任、工程质》量奖励办法及工程质！量保修金《。的数额、预留和返】。还的方式《、时间； ！。　　 （十】。一）施工工期拖延违！约责任和工期提前竣！。工奖励办法； 】 ： 　　 》 （十二）工程】造价争议调解、处理！的方式； — 　　 — （十三）工】程造价？其他：约定事项和违约责】任 ： ， ， 》 第十三条》 发包人《和承包人应当按【照，规定将施工》现，场安全文明》施，工措施？费列入合同价款由】承，包人专项用于施【工，现场的安全防护、文！明施工和环境保【护 ？ 》 第十四条— 发：包人或者承包人应当！自，施工：合，同签订？之日起？。7日内将合同—副本报送工》程所：在，地建设行政》主管部门备案 ！ ：　　 ？ 合《同履行？过程：中合同约定的工【程价款？、工期、工程质量等！实质性？内，容，。发生变更的发包【人或者承包人应当】将变更的《内容按照前款规定报！送备案 — 第十】五条： 建设工程采—用招标方式发包的】建设：工程合同《中关于？工程造？价的约？定应当与招标文件】和中标人《投标文件《的实质性内容相一致！；不一致的不作为工！程，结算：和审：核的依据《 　　【 《当事人？。签订的合同变更或】者另行？签订的？其他协议与》。。经，过备案的施》工合同在《实质性内容上—不一致的以经过【备案的合同作为工程！结算和？审核的依据 ！ 　　 任何！。单位和个人均不得违！反合同的约定进行工！。。程结算审核 】 第十】六条 发包人、承包！人应当在《合同约定《期，。限内分别完成项【目工程结算》编制和工《程结算审核工—作合同未《约定期？限的由发包人、【承包人协《商解决？或者按照行》政管理部门的有【关规定？处理： ： 　　 】 合同约《定发包人收到工【程结算文件后在【约定期限内不予答复！视为认可工》程结：算文件？的按：照约定处理》 第三章 工】程造价？咨询：企，业和从业人员管理 ！ 第？十七条 从事建设】工，程造价咨询服务的】。企业应？当依法取得相应的资！。质并在资质等级许可！的范：围内执业 — 　　 — 工《程造价咨询企—业不得与《行政：机关存在隶属—关系或者其他利【益关系 【。 　　 《 ， 建立科学的【工程造价《咨询机制工程—造价咨询费的计【取应当？遵循公？平、合理的原则不】得以工程造价作为】。。唯一的计算》标准 《 第十！八条 工程造价【咨询企业应当—建立健全《质量：控制、技术档案管】理和财务管理等规】章制度 《 　　 】 工程造》价咨询？企业对出具的建设工！程造价咨询成果【负责因自身过错【造成委托人经济【损失的？按，照合同约定》予以赔偿《 ， 》 ， ， 第十九条 —工程：造价：。咨询企业在本—省，。设，立分支机构》。的应当自领取分支机！构营业执照之—日起30日内到【省住房和城》乡，建设行政主》管部门办理备案 ！ ，。 　？　， ， 工程造—。价咨询企业跨—省、自治区、—直辖市承接》建设工程造价—咨询业务《的应当自委》托咨询合《同签订之日起30日！内到省住房和城【乡建设行政》。主管：。部门办理备案 】 ： ： 第二十条【 工程？造价咨询企业在【建设工程造价执业】活动中不得有下【列，行为 　　！ （一）【。。涂改、倒卖》、出租、出借资质证！书或者以其》他形式非法转让资】质证书； ！　　 》 （二）超》越，资质等？。级承接建设》工程造价《咨询业务； —。 　　—。 （三）同】时接：受招标人和》投标人或者两个以上！投标人对《。同一工程项目的造价！咨询业务； 【 　　》 （四）以】给予回？扣、贿赂等方式【进行：不正当竞争》； —　　 （【五）转让其所—承接的建《。设工程造《价咨询业《务； 　　！ （六—）工程造《价成果文件上—使用非本项目咨询】人员的执《业，印章或者专用—章； ？ 　　— （七）【违背：客观、公正和诚【实信：用原则出具建设【工程：造，价咨询成果》文件； 《 　　 ！ （八）法律、【法规：和，规章：禁止的其他行为 】 第！二十一条 具有造】价工程师《执业资格的人员从】事工程造价业务应】当依：法进行注册不具有造！价工：程师执业资》格的人员应当经培训！考核合格取得—。建设：工程造价员证—书 —　　 注册】。造价：工，程师和建设》工程造价员》应当自觉《接受：继续教育和业务技能！考核 》 《 第二十二条 】建设工程造》价成果文《件应当加盖编制【单位公章并加—盖编制单《位注：册造价工程师执业】印章或者建设工程造！价员专用章》 　　【 工程造价】咨询企业出》具的建设《工程造价咨询成【。果文：件应当？加，盖，从事本项目咨询业】务的注册造价工程师！执业印章和企业执】业，印章 【。 第二十三条！ 工程造价从—业人：员不得有《下列行为 — 　《　 ： ？（一）？签署有虚《假记载或者误导【性陈述的建设工程】造价：成，果文件； 【 　　《 （二）【。在，执，业过程中实施索【贿、受贿、商业【贿赂或者谋取其【他不正当的》利益：； 　　 ！ （三）以【个人名？义承接建设》工程造价业务、允】许他人以自己—的名义？从事建设工程造价业！务或者冒用他—人的名义签》署建设工程造—价成果文件》； 《 　　 （！四）：同时在两个或—者，。两个以？上单：位从业？。； 　　 ！ （《五）在非《实际：从业单位注册； 】。 　》　 ： ： （六）涂改、倒卖！、出租、出借或【者以：其他形式非法—转让注册证书—、执业印章、专用章！； 　【　 》（七）法律、法【规和规章《禁止的其他行为 】 》 第二》十，四条 工程造价咨】询企：。业和造价从业人员】应当向资质》（资格）许》可机关以及从—事建设？工程：造价活动所在地的】建设行政主管部门】提供真实、准确、】完整的企业和个人信！用，档案信息以及—执业活动业务信息】 ： 第四？章 监？督检查？ 第二十—五条 县级以上地】方人：民政：府建设行政》主管部门应当建【立健全？工程造价咨》询企业和造价—从业人员的信用管】理体系对因》建设工程《造价违法《行为：受到行政处》罚的企业或者个人应！当记入其信用档【案，。并向社会公布 【 　》　 》任何单位《和个人？有权查阅工程造价】咨询企业和造价从】业人员的信用档案 ！ — 第二十六条 】县级以上地方人民】政，府建设行《政主：管部：门和其他《有关部门可以对国有！。资金项目合同实【施过程？中的有关建设工程】造，价，活动情况进行检【查与调？查发现？有超过？国家和？省规定的额度—及标准擅自》增加建设内容—、，。扩大规？模、提高建设—标准等行为的应【当，及时将？有关情况通报原项目！审批或者《核准部门 — 【第二十七条 合【同双方对建设—工程造价产生争【议经协商不能达【。成一：致，意见的可以按照合】同条款约定》的办法提请调解也可！以依法申请仲裁或者！向人民法院起诉 】 ：第五章　法》律责任 《 第二十八条【。 违反本办法规定的！行为法律《、法规另有》规定的？。从其：规定 【。 ， 第二十—九条 违反》本办法？规定有下列行—。为之一？的由县级以上—。地方人民《政府建设《。行政主管部门—给予警？。告责：令改正并可以根据】情节轻重处以五千元！以上三万元以—下，的罚：款，。 ： ？　　 ？ （一）国有资！金投资项目未使用工！程，量清单？计价方式或者—违反计价《规范强制性条文的；！ 　—　 （二）招！标人委托不具—有相应资质的—中介服务《企业代为编制工程量！清单和招标控制价】的； — 　：　， ，。 （三）发【包人或者《承包人未将合—同副本及《变更：的实质性内》容，报送备案的》； —　　 （四】。）发包人委》托不：。具有相？应，资质的？工程造价《咨询企业审核工【程结算的； 【 　　 ！。。（五）？工程造价《成果文件上使—用非本？项目咨询人员的执业！印章或者专用章【的； 《 　　 ！（六）违背客观、公！正和诚实信用原则出！具工：程造价咨询成—果文件的 】 　：　 》依照前款规定给予】单位处罚的可以同】时对直接责》任人员和单位直接负！责的主？管人员给予警告并】处以三百元以上一千！元，以下的？罚款 ？ — 第三十条 【注册造？价工程师和建设【工程造价《员在非？。实际工作单位—注册县？级以：。上地方人民政—府，建，设行政主管部门【应当：责令其改正并可以】。给予警告和对—。个人处以《五百元以《上三千元以下的罚】款 【 第三》十一条 县级以上】地方：。人民政府建设行【政，主管部门《和其他？有关：部门的工作人员在建！设工程？。造，价管：理工作中玩》忽职守、徇》私，舞弊、滥用职权的由！其所在单位》或者上级机关、监察！机关依法给》予行：政处分；构成犯【罪的依？法，追，究刑事责任 ！ 第六章　附　则】 第《三十：二条 本办法自20！10：年11月1日起施】行 》