？ 江《苏省建设工程造价】管理办法 — 江苏省建—。设工程造价》管理办？法已于201—0年8月16日【经，省人民政府第51】。次常务会议讨论【通过现予发布自【2010年11月1！。日起：施行 《省　长　 罗—志军    【二○一○年八月二十！六日 《 ， 第一章　总　【则 ？ 第一条 为加强】建设工程造价管【理规范与建设—工程造价《有关的行为维护工程！建设：参，与，各方的合法权益依】据中华人民共和国建！。筑法及相关法律、】法规结合本》省实际制定本办法 ！ 》 ， 第二条 本省】行政区域《内建设工程造—价的确定与控制以】。及，相关的监督》管理活动适》用本办法《 ？ 　　 》 ， 本？办法所？称建设工程是指各类！房屋建筑和市—政基础设施以及与】其配：套的：线路、管道、设【备安装工程交通【、，水利、电力等工【程的造价管理按照】法律、法规和国【家相关规定执行 】 　　 ！ 本办法所称建【设工程造价是指建设！项，目从筹建到交—付使用期《。间因工程建设—活，。动所需发生》的费用 ！ ？第三条 从事工【程造：。价活动应当遵循合法！、客观公正、—诚实信用的原则【不得损害社会公共利！益和他人的合法权】益 《。 ？。 ： 第四条 县级【以上地方人民政府】建设行？政主管部门负—责本行政区域—内建设工程造价【。活，动，的监督管理具体【工作由其委托—建设：工程造价管理—。。机构实施 【 ：　　 县级以！。上地方人民政府发】展和改革、财政、审！计、价格等》部门按照各》自职责负责有关【建设：工，程，造价的监督管理【。工作 》 第【五条 建设》。工程造？价行业协会应当【建立：健全：自律机制《发挥行？业指导、服务和协】调作用 第二】章，　建设工程》计价管理《 ？第六条 建设工【。程计价是指对建【设工程造价进行确】定，与，。控制的？活，动主：要包：括 ？ 　　 — （《一）编制和》审核投资估》算、初？步，设计概算、施—。工，图，预算：、工：程量清单、招标标】底、招标《控制价、投标报价】； —　　：。 （二）约】定和调整合同价款；！。 ？ 　　《。 《（三）实施工程计】量与支付工程价款；！ ？ 　　 — ：（四）办理工程索赔！。与变更签证》、工程结算和决算；！ 　—　 （五）处！理建设工程造价【争议：和进行建设》。工程造价鉴定； 】 《　　： （》六）与建设工程【造价确定《。和控制有关的—其他：活动 ？。 ， 《 ： 第：七条： 建设工程计价依据！是指从事《建，设工程造《价，活动：中所使？用的各类规范、标】准、：定，额、造价信息以【及工程造价管理制度！等 】 第八条 估算】指标、概算指标、概！算定额、费用定额由！省住房和《城乡建设行政主管】。部门会同省发—展，和改革、财政等行政！主管部？门制定 　！　 预算定】额（计？。价表）？、，劳动定额、施工【机械台班定额—、工：期定额由省住—房和城？乡建设行政主管部门！制定：。 ， 】第九条 建设—。工程造？价的：确定应当符合—下列要求 【。 　　 】（一）建《设项目可《行，性研究阶段应—当编制投资》估算：投资估算应当—参，。照，投资：估算指标等》相关计价依据并【参，。考建设期价格、【利率、汇率》变化等由《具有相应《资质的？编制单位《或者工程造价咨询企！业编制并按照—规定报投资主管部】门审批？或者核准； ！ 　　 《 （二）—建设项目初步设计】阶段应当编制—设计概算设计—概，算应当在投资估【算的控制《下根据概算指—标、概算定额等相关！计价依据由具有相应！资，质，。的设计单位或者工程！造价：咨询企业编制并按照！。规定报投资主管部】门审批或者》核，准； 《。 　　》 （三）【建，设工程？实施阶段应当编【制施工？图预算施《工图预算应当在【设计：概算：范围内根据》经审定的施工图【。、施工？组织设？计方案和《。工程定额、计价【规范：等相关的计》。价依据由建设单【位、施？工单位？或者其？委托具？有，。相应资质的工—。程造价咨询企业编】制确定； 】。 　　 》 ：（四）建设项目工程！量清单、招》标控制价或者标底】。。应，当根：据经审定的施工【图、招标文件、工】程定额、计价—规范：和建设工程造价管理！机构发布的指导价等！相关计价依》据由具有相》应资质的工程造【价咨询、招标代【理机构编制并经建】设单位认可具备自行！组织招标条件的建设！单位也可以自行编】制确定？； 　　】 （五）投标！报价应当《依据：施工图、《招，标文：件、施工《组织设计、企—业定额或者相关【定额并考《。虑市场环《境、生产要素价格等！变化：由投标企业自主【编制：确定且？不得低于企业成本】。； 》 　　 【。（六）工《程结：算应当依《。据建：。。。设项目合同、—补充协议《、变更签证》等发包人、承—包人认可的有效文】件由承包人或—者其委托具有相应】资质的工程造价【。咨询企业《编制经发《包人或者其委托具有！相应资质的》工程造价《咨询企业审核后确】。定； 》 　　《。 （七—）建设项目》。竣工决算应当依【照国家和本省有关】财，务决算的规定编制】 ！第十条 建设工程施！工发包与承包价在政！。府宏观调控下由企业！自主报？价和市场竞争—形成 — 　　 建】设工程施工发—包与承包价可以采用！工程量？清单方式《计，价也可？以采用工程定—额方式计价 【 — ，第十一条 全部【使用国有资》金投资、国有资金投！资占控股《或者主导《地位的工《程建设项目（以下】统称国有资金投资项！目）必须《采用工程量》清单方式计》价 —　　 —国有资金投》资项目采用招标方式！发包的应当编—制招标控制价 ！ 　　 【 经投资主管部门审！批或者核《。准的国？有资金投资项目设】计概算是该建—设，。项目：。投资和造价控制的最！高限额？未经原项目审批部门！批准：不，得随意调整或者【突破 ？ ？。 　　 》 政府财》政性资金投资—建，设项目？除，按，照本：章有关规定办理外其！施工：图预算、工程结【算、工程《竣工决算《还须经？同级财政部门审查】 　　 】 ，。 国有《资金投资项目—和政府？财政：性资金？投，资建设项目应当【。依，法接受审计》监督被？审计单位应》当执行审计机关依法！作，出的审计决定— 》 ？ ，第十二？条 ：建设工程施工—合，同应当对下列与【工程造价《有关：的事项作出具体【约定 《 　　 — （《一）计价依据和计价！。方式； 《 　　 ！ （二）合同—价格类型及合同总】价采用固定单—价合同的各项目【单价；？ ， 《　　 《 （？。三）采用工》程预付款方式时的预！付款数额《预付款？支付方式、支—付时间及抵扣方【式； 　】。　 （—四）工程《进度款支付的方式】、数额？及时间？； 　　 ！ （五）合同价！款的调整因素、调整！方法、调整》程序； — ， 　　 》 ：（六）索赔》和现场签证的程序】、金额确认》与支：付时间？。； 　　】。。 （七）发】包人供应的材料、】设备：。价，款的确定《和抵扣方式； 【 《　　 （八】）合同风险的范围】、幅度和承》担方式及风险超出约！定时合？同价款的调整办法；！。 ： 　《　 （—九）工程结算的编】制、审？核时间结算》价款的支付方式【、支：付时间； 】 　　 （】。十，）工程质量不合格】。违约：责任、工程质—。量奖励办法及工程质！量保修金的数—额、预留和返—还的方式、时间； ！ ， ？　　 （【十一）施《工工：期，拖延违约责任和工】期提：前竣工奖励办法； ！ ？ ，　　 （十】二）工程造》价争议调解、处理的！方式； 】　　 ？。 （十三—）工程造《。价其他约定事—项和违约《责，任， ？ 第十三！条 发？包人和承包》人应：当按照规定》将施工现场安全文明！施工措施费列入【合同价？款，由，承，包人专项用于施工】现场的？安，全防护？、文明施工和环境保！。护 】 第十四》条 发包人或者承包！人应：当自施？。工合同签《订之：日起7日内将合同副！本报：送，工程所在地建—设行政？主管部门备案— ， 　　—。 ： 合同履行过【程中：。合同约定《的工程？价款、工《期、工程质》量等实？质性内容发生变更】的发包人或者承【包人应当《将变更的内容—按照前款规》。。定报送备案 — — 第十五条— 建：设，工程采用招标—方式：发，包的建设工程合同中！关于工程造价—的约定应当与—招标文件和》中标人投标文—件的实质性内容【相一致；不》一致的不作为工程结！算和：审核的？依据 　】　 当—事人签订的合同【变更或者另行签订的！其他协议《与，经过备案的》施工合同在实质【性内容上不一致的以！经过：备案的合同作—为工程结算和审核】的依据？ 　　【。 任》何单位和个人均【不得违反合同的约定！进行工程结》算审核 《 第！十六条 发包—人、承包《。人，应当在合同约定期】限内分别完成项【目工程结算编制和】工程结算审核工作】合同未约定期—限的：由发包人、承包【人协：商解决？或者按照行政—管理部门《的有关？规定处理 — ： 　　 《 合同约—定发包？人收到工程结算【文件后在约定期限内！不予答复视》为，认可：工程结算文件的按照！约定处理 》。 第三章 工程造！价咨询企业》和从业？人员管理 【第十七？条 ：从，事建设工程造—价咨询服务的企业】应当依法取得—相应的资《质并在资质等级【许可的范围内执业】 ：。 　　 】 工程造价》咨询企业不得与行政！。机关存在隶》属关：。系或者其他利益【关，系 　【　 》建立科学的工程造】价咨询机《制工程造价》。咨询费的计》取应当遵循公平【、合：理的原则不得以【工程造价作为—唯一的计算标—准 《 《 第十八条 工程！造价咨？询企业？应当建立健全—质量控制、技术档】案管理和财务—管理等规章制度 ！ 　　 ！工程造价咨》询企业对《出具的建设工程造价！咨询成果负责—因自身过错》造成委？托人经济损失的按】照合同约定予以赔偿！ 】 第十九条 工程造！价咨询企业在本省】设立：。分支机构的应当自】领取分？支机构营业执—照，之日起30日内到】。省住房和城乡—建设行政《。主管部门办理—备案 ？ 《。。　　 —工程：造价咨询企业—跨省：、，自，治区、直辖市承【。接建设工《程造价咨询》业务的应当自委托】咨询合同《签订：之日起30日内到省！住房：和城乡建设行政主管！部门办理备案 【 】第，二十条 《工，程造价咨询企业在建！设工程造价执业【活动中不得》有下列行为 ！ 　　 》 ：（一）涂改》、倒卖、《出租、出借资质证】书或者以其》他，形式非法转》让资：质，证书； 【 　：　 （—二）超越资质等【。级承：接建设工程造价【咨询业务； ！ ，　　： ？ （三）同时接受】招标人和投标人【或，者，两个以上投标人对】同一工程项》目的造？价咨询业务》； 　　 ！ （四）—以给予回扣》。、贿赂？等方式进行》不正当竞争； ！ ：　　 —（五）转让其—所承接的建设工程造！价咨询业务； 【 　　 ！ （六）工程造价成！果文件上使用非【本项目咨询》人员的执业印章【或，。。者专：用章；？。 》　　： （》七）违背客观—、公正和《诚实信？用原：则出具建设工程造价！。咨询成果文件； 】 　　 ！ （八？）法律、《法规：和，规章禁？止，的，其他行为 ！。 ： ， 第二十一》条 具有《造价工程师执业资格！。的人员从事工—程造价？业务应当依法进【行注册不《具有：造价工？程师执业资》格的人员应当—经培训考核合格取得！建设工程造价员证】书 　【　 注册造价！工程师和《建设工程造价员应】当自觉？接受继续教育和【业务技能考核 】 第】。二十二条 》建设：工程造？价成果文件应—当加盖编制单位公】章并加盖编制单位】注册造价工程师执】业印：章或：者建设工程造价【员专用章《 　　【 ， 工程造价【咨询企？业出具的建设工【程造价咨询成果文件！应，当加盖从事》本项目咨询》业务的注册》造价工程师执业【印章和企业执业印】章 ： ： —第二：十三条 工程造【价，从业人员不得有【下列行为 》 ： 　　 — （一《）签署？有虚假记载或者误】导性陈？述的建设工程—造价成果文件； ！ 　　》 ？。 （：二）在执业过程中】实施索贿、》受，贿、商业贿》赂，。或，者谋取其《他不正当的》利益；？ ： 　《　 （三）】以个人？。名义承接《建设：工程造价业务—、，允，许他人以自》己的：名，。义从事建设工—程造价？业务或者冒》用他人的《名义：签署：建设工程造价成果文！件；： 《 　　 《 （四）同时在！两个或者两个以【上，。。单位从业； — 　　 ！ （五？。）在非实际从业单位！注册；？。 》　　 《 （？六）：涂改、倒卖、出【租、出借或者以其他！形式：非法转让注册证书、！执业印章、专用【章； — 　　 《。 （七）法律】、法规和规章禁止】的其他行为》 — ， ：第二十？。四条 工程造价咨询！企业和？造价从？业人：员应：当，向资质（资》格）许可《机，关以：及，从，事建设工程造—价活动所在地—的建设行政主管部】。门，提供真实、准确、完！整的企业和》。。个人信用档》案信息以及执业【活动业？务信息？。 ， ：第，四章 ？监，督检查 第二】十五条 县级—以上地？。方，。。人民政府建设行政主！管部门应当》建立健全《工程造价咨询企【业和造价从业人【员的信用管》理体系对《因建：设工程？造，价违法行为受到行政！处罚的企《业或者个人》应，当记入其信用—档案并？。向社会？公布 —。 　　 任】何单：位和个人有权查阅工！程造价？咨询企？业和造价从业人员】的，信用档？案 《 ？ 第二十—六条 县级以—上地方人民政府建设！。行政主管部门和其他！。有关部门可以—对国：有资金项目合同实】施过：程中的有关建设工程！。造价活动情况—。进行：检查与调查发现【有超过国家和省【规定的额度及标准擅！自，增加建？设内：容、扩大规模—、提高建设》。标，准等行为的应当【及时将有关》情，况通报原《项目审批或者核准部！门 《。 第二】。十七条 合》同双方？对建设工《程造价产《生，争议经协商不—能达成一致意—见的可以按照合【同条款约定》的办法？。提请调解也可以依】法申请仲裁》或者向人民法院起诉！。 第五》。章，　法：律，。责任 第二十八！。条 违反本办法规定！的行为法律、法规】另有：规定的从《其规定 》 第】二十九条 违反本办！法规定有下列行【为之一的由县级以】上地：方人民政府建—设行政主《管部门给予警告责令！改正：并可：以根据情节轻重【处以五千《元以上三万元—以下的罚款》。 ， 　　 ！ （一？）国：有资金投资项—。目未使用工程量清】单计价方式或者违】反计：价规范强制性条【文的； —。 　　 》 ： （二）招》标人委托不》具有相应资质的中介！服务：企，业代为编制工程量清！单和招标控制—价的； 》 ： 　　 》 （三）发包人或！者承包人未》将，合同副？本及变更的实质【性内容报《送备案的； 】 　　《 （》四）发包人委托不】具有相应资质的工】程造价咨询企业审核！工程结算的》； 　　 ！ （五）工程】造价成果《。。文件上使用》。非本项目咨询—人员的执业印—章或者专用章的；】 　—　 （六【）违背客观、公【正和诚实信用原【则，出具工程《造价咨询成果—文件的 《 　》　 依照【前款规定给予单位】处罚的？。可以同时对直接责任！人员和单《。位直接负责的主管】人员给予警告并处以！三，百元以上一》千元以下的罚—款 ？ 》。。 第三《十条 注册造价【工程师和建设工程造！价员在非实》。际，工作单位注册县级以！上地：方人民政府建—设行政主《管部门应当责—。令其改正并可—以给予警告和—。对个人处以五百元以！上三千元《以下：的，罚款 — 》第三十一条 县【级以上地方》人民政府建》。设行政主管部门【。和其他有《关，部，门的：工，作人员在建设—工程造价管理工【作中玩忽职守、【徇私舞弊、滥用【职权的由其所—在单位或者上级机】关、监察机》关依法给予行—政处分；构成犯罪的！。依法追究《刑事责任《 第六章】　附　则 第三！十，二条 ？本，办法自201—0年：1，1月1日《起施行？ 《