江苏省！公共租赁住房—。管理办法《 江苏省人民！政府令？ 第 73— 号：    》 江苏省公共租【赁住房管理办法【已于20《11年6月15日】经省人民政府第69！次常务？会议讨论通过现予发！布自2？01：1年9月1日—。起施行 二—○一一年六月二十】五日 江苏省【公共租赁住房管【。理办法 第一【章 总 则》 ，。 第一条 为加快公！共租：赁住房建设规—范公共租赁住房管理！。完善住房《保障：体，系根据国《家有关规《定结合本省实际【制定本办法 【 第【。二条 本省》。行，政区域？内公共租赁住房的】规，划、建设《、租赁？和管理？适，用本办？法 ：。     本】办法所？称公共租《赁住：房是指政府投资或】者提供政策》支，持限定户型》面积和租《金，水平供给《城市中等偏下收【入住房困难》。家庭、新就业人员】和外来务工人员租】住的保障性住房【     】本办：法所称城市中等偏下！收入住房困难家【庭是：指城市和县人民【政府所在地的镇范】围内家？庭收入、住房状【况等符合市、县人民！政府规定条》件的家庭 —     本办法！所称新就《业人员是指自—大中专院校毕业【不满5？年在就业《城市有稳定职业并】。具有：就业地户籍的从业人！员 ：    — 本办法所》。称外来务工人员是指！在就业城市有稳【定职业但不》具有：就，业地户籍的从—业人员 《 》 ：第，三条 ？发展：公共租赁住》房应当遵循》政府主导、》社会参与、市场运】作，和因地制宜》的原则 》 第四条！ 建立和施》行公共租赁住—房申请、审核、公】。示，、轮候保障和—退出等制度确保公共！租赁住房的分配和】管理公开、》公平与公正 ！ 第五条 省！住房城？乡建：设，行政主管部门负【。责全省公共租赁住】房规划、《建设、管理的指导】、协调和监督工作 ！ ，   《  ：市、县人民》政府住房《。保障主管部门负责】本行：政区域内《公共租？赁住房管理工作具】体工作由住房保【。障实施机构》承担 》  ：   县级以上地方！人民政府发》。展改革、《公安、监察、—民政、财政、—国土资源、规划、建！设、：金，融管理、税务、审计！。、价格？和统计等部门在各】自职责范围》。内做好公共租—赁住房的监督管【理工作  —   第六条 【省，人民政府《对公：共租赁住房实—。行目标责任制管【理对市、县人民【政府目？标，任，务完：成情：况进行监督检查【 第二章 —优惠和支《持，政策： 第？七条 ？公共：租赁住房建》设涉及的《行政事业性收费和政！府性基？金参照经《。济适用住《房和廉租《住房的优惠政策执行！具体标？准，由省价格和财政主管！部门另行《制定 【 第《八条 公共租赁住】房的建设和运—营按照国家有关规】。定享受税收优惠【政策 ！ 第：九条 市、县人民】政，府应当把公共租赁住！房建设用地纳—入年：度土地供应计划【实行计？划单列？、专地专供 【  ？   政《府投资？建设：的公共租赁住—房建设用《地实行行政划拨；非！政府：。投资：建设的？公共租赁《住房建设用地采取】。出让：、租赁或者作价入】股等有偿方式供地并！将所：建公共租赁住—房的套型、》建设标准《和设施？配套条件等作—为土地？供应：的前置性条件—予以明确 【 《 第十条 公共【租赁住房实行谁【投资、谁所有投【资，者权益可以依—法转让 》第三章 规划建设】和房源筹集》。 第十《一条 市、县人【民政府负《责制定本地区公【共租赁住房发—展规划和年度实施计！划 《 》第十二条 公共租】赁住房建设和房源筹！集，应当符合公共—租赁住房发展规划】及年度？实施计划《  —   新建公共【租赁住？房采取集中建设或者！配建相结合的方【式市、县人民政府应！。。当根据需求在—经济适用住》房、限价《商品：住房和普通》商，品住房项目中配套】建设：公，共租赁住房 【 第【十三条 《市、县人民》政府：应当建立长期稳定】的公共租赁住房【保障资？金筹：措渠道政府投资【建设的公《共租赁住房保—障资金主要包—括:  【   （一）财政】年度预算《安排：的保障性《安居工程保障资金】； ：     （】二）住房公积金【增，值收益中《计提的廉租住—房保障资金； 【 ， ，     （三【）土地出让净收益】中安排的《。不低于10%的【廉租住房保障资金；！     （！。四）上级财政补助】的公共租赁住房保障！资金； 《     （五！）符合国家》规定的住房公—积金贷款；》 ，   》  （？六）商业银行贷款；！     】（七）公共》租赁住房的租金收】入；：    【。 （八）社会捐赠的！资金；？     （！九）其他符合—。国家规定的资金 】 《 第十四—条 政府筹》措的公共租赁—住房保？障资金？实行专款《专用专项用于新建、！改建、购买和租【赁公共租赁住房【 】第十五条 经—市、县？人民政府批准同意的！通过住房公积金贷】款、商业银行—贷款：筹措：的政府投资的公共租！赁住房保障资金可以！由同级？财政从今后年度【归集的？公共租赁住》房保障资金中列支偿！还 — 第十六—条 政府投资建设的！公共租赁住房租【金收入按照》。政府非税《收入收缴管理制度】的，。规定实？行收支两条线管理租！金收入专项用于偿还！政，府投资建设的公共】租，赁住房贷《款以：。及公共租赁住房【的，维护、管理等支出 ！ 【第，十七条？。 公共租赁住—房房源主要包括【。 《    （一）【市、：。县人民政府投资【新建、改建、购【买、租赁的住—房； 《 ：  ：  （二）各—类开发区《、街道和镇投资【新建：、改建、购买、租赁！的住房； 》     【（三）？。企，业事业单位、社【会团体和其他组织投！资新建、改》建的住？房；   】  （四）退出【或者闲置的廉租【住房、经济适用住】房；   】  （五《）闲置的《直管公？房； —    （六）【其他可以用于—公共：。租赁住房的房源 ！ ， 《 ，第十八条 公—共，租赁住房应当按照有！关规定？办理公？共租赁？房屋产权登记但【不得办理分户产权】证 》 第十—九条 公共租赁【住房及其用》地不得转变》用途不？得上市交易》不得：分割登记不得分户转！让，。。 【 第二十条》 任何单位不得以】出租公共租赁住【房等名？义变相进行实物【。分房不得擅》自利用农村集—体建设用《地兴建公共租赁【住，房  —   外来务工人员！。较多的大中型企【业、新就业》人员较多的高等学校！等事业单《位在符？合土地利用总体规划！。和城：乡总体规划确定【的土地用途前提【下经市、县人民政】府，批准可以《。。利，用自有土地、自【筹，资金建设《公共租？赁，住房或？者改：。造现有闲置》房作为？公，共租：。赁住房 第四章】 申请和核准— 第二十一条 城！市中等偏下》收入：住房困难家庭申请】承租公共租赁—。住房应当提供下【列材料 【。    （一）【承租公？。。共租赁住《房申请书； —    — （二）家》庭收入情况》的证明？材料；   ！。  ：（三）家庭住—房状况的证明材料；！ ？  ：   （四）家庭】成员身份证和户口】。簿；   】  （五）市、县】人，民政府规定的其他材！。料 】 第二十二》条， 新：就业人？员，。、外来务《工人员？申请承租公》共租赁住房应当【提供下？列材：料 》    （一）承租！公共租赁住房—申请书； —     —（二）申请人和【共同承租家庭成员的！身份证； —     （【三）户口簿或者其他！居住：证明； 《  《 ，  （四）劳动合】同或者聘用合—同，；     ！（，五，）婚姻状况证明； ！    — ，（六）市《、县：人民：政府：规定的其他材料 】   》  新就业人员除】。提，。。供上：述材料外还应当提供！大中专？院校：毕，业证书 《 第二！十三条 《城，市中等偏下》收入住房困难家庭申！请承租政府投资【建设的公共租赁住房！按照下列程序办理 ！ ：     （一【）由：户主向户口所—在地街道办事—处或：者镇：人民政府提交书面申！请和相关材料； 】 ，  ？   （《二）街道办》。。事处或者镇人民政】府应当自收到申请】。材料之日《起15？个工作日内提出初审！意见并公示公示期限！为10？日；经公示无异议或！者异议不成立的【将申请材料、—初，审意见和《公示情况《一并报送市》、县人民政》府住房保障》主管：部门：；  —   （三）市、】县人民政府》住房保障《主管部门应》当自收到街道办事】处或者镇人民政【府转：。送，的初审材料之日起1！0个工作日内对【申请人的家庭住房情！况是否符合规定条】件提出审《核意见？并将符合条件—的申请材料与审核】意见转？送同级人民政—。府民政？部门或者《同级人？民政府指定的部门】；     ！。（四）市、县人【民政府民政》部门：或者市、县人—民政府指定的部门】应，当自：收到住房《保，障主：管部门转《送的申请材》料与审核意》见之日起10—个工作日内对—申请人的家庭收入】是，否符合规定条件提出！审核意见并将审核意！见反馈至同级人【民政府？。住，房保障主管部门； ！    — ，（五）经审核—符合：条件：的由市、《县人：民政府住房》保障主管部》门予以公示公示期】限为10日经公示无！异议或者异议不【成立的由市、县【人民政府住》。房保障主管部—门予以登记书面【通知申？请人：。并向：社会公？布登记结果经审【。核不符？合条件的《由市、？县人民？政府住房保障主管部！门书：面通知申请人并【说明理由 【 ？ 第？二十四条 新就业人！员、外来务工—人员申请承》租政府投资建设的公！共，租赁住房按照下【。列程序办理 ！    （一）向用！人单位提交书面【申请和相关材—料由用人单位审核后！。统一向所在》地市、县人民政府住！房保障？。主管部门报送； ！     （二】。）市、县人民政【府住房？保障主管《部门应当自收—到申请材料之日起1！5个工作日内提【出，审核意见； ！    （三—）经审？核，符合：条件的？由市、？县人民政府住—房保障主《。管部门予以公示【公，示期限为《。10：日经公？示无异议或者异议不！成立的？由市、？县人民？政府住房保障主【管部门予《以登记向社》会，公布登记结果并【书面通知用人单位】经审核？不符合规定条—件的由市、》县人：民政府住房保障主管！。部门书面《通知用人单位—。并说：明理由 》 —第二十五《条 城市中等—偏下收入住房困【难家庭、新就业人员！和外来务《工人员？申请非？以政府名义出租【的公共？。租赁住房《的应当向公共租赁住！房所有权《人提：交书面申请》和有关？证明材？料由公共《。租赁：住房所？有权人？。自行确定配租—。结果：。并书面通知申请【人 【 第二十六条 】有下列情形之一的不！得申请承租公共租赁！住房  【   ？（一）申请之日起前！5年内在就业地【有房产转让行—为的；  】   （二）通过购！买商：品住房取得就业地】。户籍的；《 ： ：    （》三）本人或者配偶】、未成年子女—在就业地《。有私：有产权房屋的—； ： ？   ？。 （四）本人—。或者配偶已经租住】公有：住房：的； 》     （五）在！就业地已经》领，取拆迁安《置，。补偿金？的；   】  （六）正在【享受住房保》障政策的；》     】（七）？市、：县人民政府规定的其！他情形 第五【章 租赁《和管理 》第二十七《条 市、《县人：民政府应当根据【当地经济社》会发展？水平、人均可支【配收入水《平和住房状况合理确！定城市中等偏下收】。入住房困难家—。庭的住房困难标【。准和：收，入线标准实行动态】。管理、定期调整并】向社会？公布 【 ？第二十八条》 市、？县人民政府应当【根，据城市中《。等，偏，下收入住房困难家】庭、新就业》人员：和外来务工人员的】居住需求及当地【居住水？平，。合理确定住房的类】型  —   公共租赁【。住房的套型》建筑面积、人均【。最低租住《标准应当符合国【家和省有关规定【 ，。。 【第二十九条》 ，公共租赁住房—应，当按照规定的标【准进行必《要的装修配置基【本生：活设施？以满足租《赁对象的基本生活】需求 — ：。 第三十条 【公共租赁住房实行就！近就：地安置 ！ 第三十一条 政！府投资建设的公【共租：赁住：房实行轮候保—障市、县人民—政府住房保障主【管部门应当按照【轮候：顺序：和配租？标准确定配租—结果通知登记在册】。的，申，。请，人，   —  对符合》公共租赁住房配【租条件？的劳动模范》、有：突出贡？献，和特殊技能的人员】以及从事艰》苦岗位作业的人员应！当优先配租具体【办法由市、县人民】政府制定 》 ， ， ： 第《三十二？条 非政府》。投资建？设的公共租赁住房所！有，权人应当《及时将配租结果报】送市、县人民—政府住房保》障主管部门备案 】   》 ，。 市、县人》民政府住房保障【主管部门应》当加强？对非：政府投资《建设的公共租—赁住房配租情况的指！导和：监督管理《 第！三十：三条 ？开发区、街》道、镇、企》业，事业单位、社会【团体和其他组织投】资建设的公共租赁】住房优先供给—本辖区或者本—单位的新就业—人，员、外？来务工人员租—住有剩余房》源的可以由市、县】人民政府住房保【障主管部门调—剂供给本地区其他】符合公？共租：赁住房？保障条件的对象租】住，。 第！三十四条 租赁公】共租赁住房应当签】订书面合同公共【租赁住房租赁合【同的示范《文本：由省人民政》府住房城《乡建设行政主—管部门制定 】 第三十五！条 已？登记在册的》公共租赁住房申请】人无正当理由不签订！公共租赁住房—租赁合同《或者不按《规定时间办理入住手！续的作弃权》处理：2年内不得再—次申请公共租赁【住房 》 第三十六！条 新？就业人员《和，外来务工人员—申请租赁政府投资建！设的公共租》赁住房？的由新就《业人：员和外来务工人员】。作，为承租人、用人单位！作，为担保？人与市、县人—民政府住房保障主】管部门共同签订公共！租赁住房租赁合【同     ！城市中？。。等偏下？收入住房困难—家庭申请租赁政府】投资建？设，的公共租《赁住房的由户—主，作，为，承租人与市、县【人，民政府住房保障主】管部门？签订公共租赁住【房租赁合同 【 ？ 第三》十七条 政府投资建！设的：公共租赁住房租金实！行政府定价由市、县！人民政府价》格主管部门》会同：住房保障主管—部门制定租金标准控！制在同？地段市场租金的【70%左右并按年度！实行动态调整—、发布 —  ：   非《政府投资建设的公】。。共，租，赁住房实行政府指导！价由市、县》人民政府价格主【管部门定期调整、】发布 ！ ，。第三十八条》 公：共，租，赁住房初《次承租期《一般为3《年至5年初次承【。租期满？。后承：。租人仍然符》合保障条件》的可：以申请续《租，续租必须重》新，签订书面合同但新就！业人员续《租期最多不》超过5年且续租【期租金标准为市【场，租金 ？。 — 第：。三十九条 》承租人不《得出：。借、转租或者闲【置公：共租赁住房》也不得将公》共，租赁：住房用于《经营活？动 《     承租人因！保管不善造成房【。屋和生活设施—毁损、灭《失的应？当依法？承担赔偿责任 【 ？ 第四十条 ！。。城市中等偏下—收入住？房困难家《庭在：承，租期内不《。再符合市、县人民】政府：公布的住《房困难标准或者收】入线标准的应当按】照规定及《时退出公共租赁【住房    ！ 新就业人员和外】来务工人员》在承租期《内在公共租赁住房所！在地已购《买，。住房、另行承租【房屋或者不在承租的！公，共租赁住房所在【地就业的应》当按照？规定及时退出公共】租赁住？房 ： 《 ：。。 第四十一条 有下！列，情形之？一的承租人应当退回！公共租赁住房 【 ？    《（一：）租赁期《届满承租人未再续租！的；： ，    — （二？）承租人擅》自，改变公共租赁住房用！。途的； —     （三）承！租人无正当理—由连续3个》月以上未《。在承租的《公共租赁住房居住】的；    【 （四）承租人无正！当理由累计3个月】以上：未缴纳？公共租赁住》房租金的《 第六章 法【。律责任 第—四，十二条 《对，。违反本办法的—行为法律、法规已】有规：。定的依照法律、法规！的规定执行》 第！四十三条 公共租赁！住房申？请人：以欺：骗等不正《当手段获得》。公共租？赁住房？申请资格的由市【、县人？民政府住房》保障主管部门取消其！申请资格已经—承租公共《租赁住？房的：由市、县人》民政府住房保—障主管部门责—令其退回并按照市】场租金？标准计缴承租期的】租金公共租赁住房申！请人有前述》行为的依法记入个】人征信记录》自被：取消资格或者责令】退回：之日起？5，年内不得再次申请】住房保障 】    用人单【位出具虚假》证明材料的由—。市、县人民政府住】。房保障主《管部门？处以500元—以上1000元以下！的罚款并依法记入】企业征信记录 】 ： 《第四：十四条 《。违反本办《法第：二十条规定以出租公！。共租赁住房等—名义进行实》物分：房的由市、县—人民政府住房—。保障主管部门责【令限期改正》。对直接？负，责的主管人员—或，者其他直接责任人】员依法给予处分涉】嫌犯罪的移送—司，法机关处理 【 —第，四十五条 》承租人有本办—法第四十条、第四十！。一条规定情形—之一且未主动—。。退出或？者退：回公共租赁住房的由！市、县人民政府住】房保障主管部门责】令其退出或者退【。。回逾期未《退出或？退回：的由市、县人民政府！住房保障主管—部门依法申请人【民法院强制执—行 》 第四十【六，。条 市、县》人民政府《住房保障主管部门】及有关部门的工作】人员或者市、县【人民政府住房—保障实施机构的工】作人员在公》。共租赁住房》保，。。障工作中滥用职权、！徇私舞弊、玩忽【职守：的由其任免机关或】者监察机《关依法？给予处分涉嫌犯罪】的移送？司法机关处理 】第七章 附 则【 ：第四十七条 市、】县人民政府》根据本办法可—以制定具《体实施细则 【 第四十！八条 ？本办法？自201《1年9月1》日起施行 》 ，