。 《 江苏省》公共租赁住房管理办！法 江苏省人！民政府令 第【 73 号 【   ？ 江苏省《公共租赁住房管【理办：。。法已于2《011年6》。。月15日《经省人民政》府第69次常务会议！。。讨论通过现予发布】自2011》年9月1日起施行】 二○一一年六】月二十五《日 江《苏省公共租赁住【房管理办法 第】一，章， 总 则 第一条！ 为加快公共租【赁住房建设规范公共！。租赁住房管理完【善住：房保障体系根据【国家有关规定结合本！省实：际制定本办》法 ！第二条 本省—行，政区：域内公共《租赁住房的规划【、建：设、租赁和管理【适用本办法 【。。     本办法！所称公共租赁住【。房是指政府》。。。投资或？者提：供政策支持》限定户型面》积和租金水》平，供，给城市？中等偏下《收入住房困》难家庭？、新就业人员和外】来务工人员租住【的保障性住房—    【 本办法《。所，称城市？中等偏下收入—住房困难《家庭是指城市和【县，。。。人，。民政府所在地的镇范！围内家庭收入、住房！状况等符《合市、县人民政【府，规定条件的家—庭  —   本办法所称新！。就业人？员，。是，。指自：大中专院校毕业【不满5年《在就业城市有稳定职！业并具？有就业地《户，籍的：从业人员  ！   本《办法所称外来—务工人？员是指在就业—城市有稳定》。职业但不具》有就业地《户籍的从《业人员 ！。 第？三条 发展》。公共租赁住房—应当遵循政府—。。主导、社会参与【、市场运《作和因地制宜的【。原则 ？ 》 第？四条 建《立和施行《公共租赁住》房，申请、审核、公【示、轮候保障—和退出等制度确保】公共租赁住房—。。。的分配和管理公开】。。、公平与公正 】 《 第五条 省住房！城乡建设行政—。。主管部门负责全【省公共租赁住—房规划、建设、【管理的指导、协调】和监：督工：作 ？   《  市、县人民政】府住：房保障？主管部？门负责本行政区域】内公：共，租赁住房管理—工作具体工作由住房！保障实？施机构承担 【 ：  ：  县级以上—地方人民政》府发展改革、公安、！监察、民政》、财政、国土资源】、规划、建设、金融！管理、税务、审计、！价格和统计等部门】。在各自职责范围【内做好公《共租：赁住房的《监督管理工作—     第六】条 省人民政府【对公共租赁住房【实行目标责任制管】理对市、《县人民？政府目？标任务完成情况进】行监督检查 【第二章 优惠和【支持政策 第【七条 公共租赁住房！建设涉及的行政事】业性收费和政府性基！金参：照经济适《用住房和廉》租住房的优惠政策】执行具体标准由【省价格和财政主【。管，部门另行制定 【 ： 《 第八？条 公共《租赁住房的建—设和运营按照国【家有关规《定享受税收优惠政】。策 《 》第九条？ 市、县人民政府应！当把：公共租赁《住房：建设用地纳入年度土！地供应计划实行计】划单列、专地专【供   【  ：政府投资建设的【公共租赁住房建设用！。。地实行行政》划拨；非政府—投，资建设的公》共租赁住《房建设用地采—取出让、租》赁或者作价入—股等有偿方式供地并！将所建公《共租赁？住，房的套型、建设标】准和设施配套条【件，等作为？土地供应的前置性】条件予以明确 【 》 ：第十条 公共—租赁住？房，实，行谁投资、》谁所有投资者权【益可以依法转让 ！第三：章 规？划建设和房》源筹集 》第十一条 》市、：县人民政《。府，负责：制定本？地区公共租》赁住房发展规划【。和年度实施计—划 ！第十二条 公共【。租，赁，住，房建设和房源—筹集应当《符合公？共租赁住房发展规划！及年度？实施计划 】   ？  ：新建公共《。租赁住房采取集中建！设或者配建相结【合的方式市、县【人民政？府应当？根据需？求在经济适用住房、！限价商品住房和普】通商品住房项目中】配套建设《公共租赁住房 【 第十！。三条 市、》县，人民政府应当建立】长期：。稳定的？公共租赁《。住房保障《资金筹措渠道—政府投资建设的【公共租赁住房—保障资金主要包括:！ ：    》 ，（一）财《。政年度预算安排【的保障性安居工【程，保障资？金；   】  （二）住房公积！金增值收益中—计提的？廉租住房保》障资金； 【  ：   ？（三）土地出—让净收？益中安排的不—低于1？0%的廉租住房【保障资金； 】     》（四）上级》财政补？助的公共租赁住房】保障资金； ！。    （》。五）符合国家规定的！住房公积金贷—款； ？ ，  ？   （六）—商业银行《贷款； 《     （七！）公：共租赁住房的租金】收入：； ？     （八】）社会捐赠》的资金； 【     （九）】其他符合国家—规定的资金 【。 第十四！条 政府《筹措的公共租赁住房！保障资金实行—专款专用《专项用于新建、【改建、购买和—租赁公共租赁住房】 — 第十五条 经】市、县人民政府【批，准同意的通过住【房公积金贷款、【商业银行贷款筹措的！政府投资的公共租赁！住房保障资金可以由！同级财？政从今后《年度归集的》公共租赁住房保障资！金中：列支偿？还 ？ 《 第十六》条 政府《投资建设的公—。共租赁住房租—。金收：入按：照政府非《。税收入收缴》管理制度的规定【实行收支两条线【管理租金收入专【项用于偿还政—。府投资建设》的公共租赁住房【贷，款以及公共》租赁住房的维护【、管理等支》出 》 第十七条 ！公共租赁住》房房源主要包括【 《  ： ， ，（一）市、县人【。民政府投资》新建：、改建、购买、租】赁的住？房；    ！ （二）各类开【。发区、街道和镇投】资新建、《改建、购买、租赁的！住房：；  —   ？（三：）企：业事业单位》、社会团体和其【他组织投资》新建、？改建的住房》； ：     （】四）退出或者—。闲置的廉租住房、】经济适用住房；【 《    （五）闲】置的直管公》。。房； ？ ？    （》六，）其他可以》用于公共租赁住房的！房源 ？ ， 第【十八条 公共—租赁：。住房应当按照有【关规：定办理公共租赁房屋！产权登记但》不得办？理分户产权》证 】 第十九《条 公共租赁—住房及其用地不得】转，变用途不得上市【交易不得分割—登记不得分》户转让 】 第《二，十条 ？任，何单：位不得以《出租公共租赁住房】等名义变相进行实物！分房：不得擅自利用农村】。集体建设用地—兴建公共租赁—住房 《   《  外来务》工人员较多的大中】。型企业、新就业人】员较多的高等学校等！事业单位在符合【土地利用总体规划和！城，乡，总体：规划确定的土地【用途前提下》经市、？县人民政《府，批准可以利用自【有土地、自》。。筹资金建设公共租】赁住房或者改造现有！闲置房作《为公共租赁》。住房 第四—章 申请和核准 】 第二？十一条 城市—中等偏下收入住【房困：难家庭申请承租公】共，。租赁：住房应？当提供？下列材料 【     （一）】承租公共租》。赁住房申请》书；    ！ ，（二）家庭收入情】况的证明材》料；   】  （三）》家庭住房《状，。况的证明材》料； —    （》四）家庭成》员身份证《。和户口？簿；    ！ （：。五）市？、县：人民政府《规定的其他材料 ！ ？ 第二》十二条 新》就，业，人员、外来务工人】。员申请承租公—共租赁住《。房应当？。提供下？列材料 —    《 （一）承租公【共租赁？住房申请书； ！     》（二）申请人—和共同承租家—庭成：员的身份证》； 《     （三）】户口：。簿或者其他居住【证明； 》    》 （四）劳动—合同：或者聘用合》同；： 《。   ？ （五？）婚姻？状况：。证明；  】  ： （六）市》、县：人民政？府规定的其他材【料   【  新就业》人员除提供》上述材料外还—应当提供《大中专院校毕业【证书 【 ： ，第二十三条 城市中！。等偏下？收入住房困难家庭】申请承租政府投【资建：设，的公共租赁住房按】照下列？。程序办理 》。 ，   《  （？。一）由户主》向户：口所在地街道—办事处或者镇人【。。民政：府提交书《面申请和相》关材料？； ：。     （二！），街道办事处》或者镇人民政府【应当自收到申请材料！之日起？1，5个工？。作日内提《出初审意见》并公示公示期限为】10日；经公示【无异议？或者：异，议不成立的将申请】材料、初审意—见和公示情》况，一，并报送市、》县人民政府住房保】障主管部门》。； 》 ，   （三）市、县！人民政府住房保障】主管部门应当自收】到街：道办事处《。或，者镇人民政府转送】的，初审材料之》日起10个工作【日，内对申请人的家庭】住房情？。。况，是否符合规定条【件提出审核意见并】。将符合条件的—申请材料与审核【。意见转送同》级人民政府民政部】门或者同级人民【政，府指定的部门； 】 ？  ：。  （四）市—、县人民《政，府，民政部门《或，者，。市、县人民政府指】定的部门应》当自收到《。住房保障主管—部，门转送的申》请材料与审核意【见之日起10个工】。作日内对申》请人的家庭收入【是否符合规定条【件提：出审核意《见并将审核》意，见反馈至同级人民】政府住？房保障主《管部门； —     （五】）经：审核符合条》件的由市、县人民】政府住房保》。障主管部门予—以公示公示期—限，为10日经公—示无异议或者异议】不成立的由市、县人！民政府住房保—。障主管部《门，予以登记书面通【知申请？人并向社《会公布？。登记结？果经审核不符合【条件的由市、县【人民政府《住房：保障主管《部门书面通知申请人！并说明理由 —。 — 第二十四条 【新就业人员、外【来务工？人员申请承租政府投！资建设？的公共租赁住房按照！下，列，。程序办理 】。    （一—）向用人《单位提交书面—申请和相关材料由】。用人：。单位审核《后统一向《所在地市《、县人民政府住房保！。障主管部门报—送； 》     》（二）市、县人【民政府住《房保：障主管部门应—当自收到申请材【。料，之日起15个工作日！内，提，出审核？意，见，；，  》  ： （三？）经审核符》合条件的由市、县人！民政府住房保—障主：管，部门予以公示—公，示期：限为10日经公示无！异，议或者异议》不成：立的由市、县人民】政府住房保障主【管部门予以登记【向社会？公布登记结果并书】面，通知用人单位经【审核不符合规定条】件的由市《、，。县人民政府》住房保障主》管部门书面》通知用人单位并【说明理由 【。 第二十】五条： 城市中等偏下收】入，住房困难家》庭、新就业》人员和外来务—工人员申请非以政府！名义：出租的公共租—赁住房的应当向【公，共租赁？住房所有权人提【交书面申请和有关】证明材料由》公共租赁住房所【有权：人自行确《定配租结果并—书面通知申请人【 ？ 第二十六！条 有下列情形之】一的不得《申请承租公共租赁住！房 ？     （一）！申，请之日起前5年【内在就业地》有房产转让行为的；！ 《 ， ，  （二）通过购买！商品住房取得就【。业地：户籍：。的； ？   》  （三）》本人或者配偶、未成！年子女在就业地【。有私有产《权，。房屋的； 】  ：  ：（，四）：本人或者配》偶已：。经租住公有住房【的； — ，   （五）—在就业地已经领取】拆迁安置《补，偿金的； 】    （六—）正：在享受住房保—障政策的； ！    （七）【市、县人民政—府规定的其他情形 ！ ，第五章 租》赁和管理《 第二十七条【 市、县《人民政府应当根据】当地经济社会—发展水平、人均可】支配收入水平和住房！状况合理确定城【市，中等偏下收入住房困！难家：庭的住房困难—标准和？收入线标准实行动】态管理、定》期调整并向社—会公布 — ？ 第二十八—。条 市？、县人民政》府，应当根据《城，。市中等偏下收入【住房困难家庭、【新就：业人：员，和外来？。务工人员的》居住需求及当地居】住水平合理确定【住房的类型 】  ：。   公共租赁住】房，的套型建筑面积、人！均最低租住标准【应当符合《国家和省有关规定】 ， ？ 《。第二十？九，条 公？共租赁？住，房应：当按照规定的标准】进行必要的装—。修配置基本生活【设施以满足租—。赁，对象的基本》生活需求 】 第三十【条 公共租赁住房实！行就近就地》安置 】 第三十一条 政！府投资建设的公【共租赁住房实行【轮候保障《市、：县人民政府住房保】障主管部门应当按照！轮候顺序《和配租标准确定配】租结果通知登—记在册的申》请人    ！ 对符合公共租【赁住房？配租条件的劳动【模范、有突出贡献】。和特殊技能的人员】以及从事艰苦岗位作！业的人员应当优先配！租具：。体，办法由市、县人【民政府制《定 《 第三【十二条 非政府投资！建设的？公共租赁住房所有】权人应当及时将【配租结果报送市、】县人民政府住—房保障主管》部门备案《 ：    》 市、县人民—。政府住房保》障，主管部门应当加【强对非政府投资建设！的公共租赁住房配租！情况的指《导和监督管理 【 第】三十三条 开—发区、街《道、镇、企业事【业单位、社会团【体和其他组织投资建！设的公共租赁住房优！先供给本辖》区或者本单》位的新就业人员、外！来务工人员》租住有剩余房源的可！以由市、县人民政府！住房保障主管部【。门调剂供给本地区其！他，。符合公共租赁住房保！障条件的对象—租住： ： 第三十！四条 租《赁公：共租赁住《房应当签订书面合】同公共租《赁住房租赁合同【的示范文本》。由省：人民政？府住房城乡建设【行政主管部门—。制定 》 》。第三十五条 已【登记在册的公共租】。赁住房申请人无正当！理由不签《订公共租赁住—房租赁合同》或者不按规定—时间：办理入住《手续：的作弃权处理—2年内不得再次申请！。公共租赁住房 【 《 第三十—六条 新就业人【员和外来务工人员申！请租赁政《府投资？建，设的公共租》赁住房的由新就【业人员和外来务工人！员作为承租人、用人！单位作？为担保人与市—、县：人，。民政府住《房保障主管》。部，门共同签订公共租】赁住：房租：赁合同 《     城】市中等偏下收—入住房困难家庭申】请租赁政府》投资建设的公共租赁！住房的由户》主作为承租人与市】。、县：人民政府住》房保：障主管部门签订公共！租赁住？房租赁合同》 ， — 第三十七条— 政：府投资？建设的公共租赁住房！租金实行政》府定价？由市、县人民政府价！格主管部《门，会同住房《保障主管部门制定】。租金标准控制在同地！段市场租金的70】%左右并按年度实行！动态：调整、？发布： ，     【非政府投资》建设的公共》租赁住房实行—政府：指，导价由市、县人民】政，府，价格主管部门定期调！整，、发布 【 第三十八】条 公共《租赁住？房初次承《租期一般为》3年至5年初次承】租期：满后承租人仍然符】合保障条件》的可以申请续租【续租必？须重新签《订书面合《同但新就业人员【续租期最多不超过】。5年且？续租期租金》标准为市场租金 ！ 》。 第三十《九条 ？承，。租人不得出借—、，转租或者闲置公共】租赁住房也不得【将，公共租赁住房用【于经营活《动     ！承租人因保管不【。善造成房屋和—生活设施毁损—、灭失？的应当依《法承担赔《偿，责任 《 》。 ，第，四，十条 城《市中：等偏下收入住房【困难家庭在承租【期内不再符》。合市、县人》民政府公布的住【房困难？标，准，或者收入《线标准的应当按照】规定及时退出公【共租赁？住，房 ？     新就业！人员和外来务工人员！在承租期《内在公共租赁住【房所在地已购买【住房：、另行承《。租，房屋或者不》在承租的《公共租赁住房—所在地就业的应当按！照规：。定及时退出公共租】赁住房 》 —第四十一条》 有下列情形之一的！承租人？应，当退回？公共租？。赁住房 —    《 （一）租》赁期届满承租人未再！续租的； 》    — （二）承租人擅】自改：变公：。共，租赁住房用途—的； ？     【。（三）？承租人无正当理【由连续3《个月以上《未，。在承租的《公共租赁住房居住】。的；  》   ？（，四）承租人无正【当，理由累计3个月以上！未缴纳公共租赁【住房租金的》 ， 第六章 法律【。责任 第四十【二条 对违反本办法！。的行为法律》、法规已有规定的依！照法律、法规—的规定？执行 — ： 第四十三条 】公共：租，赁住房申请人以欺】骗等不正当》手段获得公共—租赁住房申请—资格的由市、县【人民政府住房保障主！管，部门取消其申请资格！已经：承租公共租赁—住房的由《市、县？人民：政府住房《。。保障：主管：部门责令其》退回并按照》市场租金标准—计缴承租期的租【金公共？租赁住房《申请人有前述—行为的依法记入个人！征信记录自》被取消资格》或者责令退回之【日起5年内不得【再次申请住房—保障： ？ ，  ：  ：用人单位出》具虚假？。证明材料的由—。市、县人民政府住】房保障主管部门【。处以50《0元以上10—00：元以下的《罚款并依法》记入企？业征信记《录 ！第四十？四条 违反本办【法第二十条》规，定，以出：租公共租赁住房等名！义进行实物分房【的由市、《县人民政府住—房，保障主管部》。门责：。。令限：期改正对直接负责】的主管人《员或者其他直接责】任，人员依法给予处分涉！嫌犯罪的《移送司法机关处【。理 ： 第四！。十五条 承租—。人有本办法第四十条！、第四？十一：条规定情形之—一且未主动退出或】者退回公共租—赁住房的由市—、，县，人民政？府住房保《障主管？部门：责令其退《出或者退回逾—期，。未退：出或退回的由—市、：县人：民政府住房保障【主管部门依法申请】人民法院强》制执行 】 第《四十：六条 市、县人【。民政府住房保障主】管部：门及有关部门的工作！。人员或？者市、县人民—政府住房保障实施】机构：的工作？人员在？公共租赁《住房保障《。工作中滥用职—权，、徇私舞《弊、玩忽职守的由】其任免机关或—。者，监察机关依法给予】处分：涉嫌犯罪的移送【司法机关《处理 《第七章 附 则 】 第：四十七条 》市、县人民政府【根据本办法可以制】定具体实《施细则？ 】。第四：。十八条 本》办法：自2011年9月1！日起施行 —