江苏】省公：共租赁住房》管理办？法 江—苏省人民《政府：令 第 7—3 号    】 江苏省公共租赁住！房管理办法已于20！11年6月15日经！省人：。民政府第69次常】务会议讨论通过现】予发布自20—11年？。9月1日起施行【 ， 二○一一年六月】二，十五日 江苏省】公共租赁住》房管理办法 【第一章 总 则【 第一条 为加快！公，共租：赁住房建设规范公共！租赁住房管理完【善住：房保：障体系根据国—家有关规定结合【本省实际制定本【。办法 《 第二条！ 本省行政区域内公！共租赁住房的规【划、建设、租赁和】管理适用本办法 】。     本办！法所称？公共租？赁，住，房是指政府投—资或者提供政策支】持限定户型》面积和租金水—平供给城市中—等偏下收入住房困难！。家庭、新就业人【员和外来务工人员】租住的保障性住房 ！     【本办：法所称城《市中等偏下》收入住房困难家庭是！指城：市和县人民政—。府所在？。地，的镇范围内》家庭收入、住房状】。况等符合市、县【人民政府《。规定条？件的家庭 【     本—办法所称《新就业人《员是指自大中专院】校毕业不满5年在就！业城市有稳》定，职，业并具有就》业地户籍的从—业人员 【    本办法【。所称：外来务工人》员是：指在就业城市有【稳定：职业：但不具有就业地户籍！的从业人员 】 ： ： 第三条 发展公共！租，。。赁住房应当遵循政府！主导、社会》参与、市场运作和】因，地制宜的原则 ！ 第四【条 建立和施行公共！租，赁住房申《请、审？核、公示《、轮候保障》和退出等制度确保公！共租赁住房的分配】。。和管理？公开、公平》与公正？。 ： ？ 第五条 省】。住，房城乡建设行政主】管部门？负责全省公共租赁住！房规划？、，建设、管《理的指导、协调【和监督工作 】     》市，、县人民政府—住房保障主管部【门负责本《行政区域内公共租】赁住房管理工作具体！工，作，。由住房保障实施机构！承担 ？    — 县：。级以上地方人民【政，府发展改革、公安、！监察、民《政、财政、国土【。资源、规划、建【设、金融管理—、税务、审计—、价格和统计等【部门在各自职责范围！内，做好公？共租赁住房的监督管！理工作   【  第？六条 省人民政府】对公共租赁住房【实行目标责任—制管理对《市、县人民政—府目标任《务完成？情况进行监督检查】 第二章 优【惠和支？持政策 第七条】 ，公共：租赁住房建设涉及的！行政事业性收费【和政府性基》金参照经济》适用：住房：和，廉租：。住房的优惠政策执行！具体标准由省价【格和财政主管部【门另行制《定 ！第八条 公共租赁住！房的建设《和运营按照国—家有关规定》享，受税收？优惠政策 【。 第—。九条 市、县人【民政府？应当把？公共租赁住房建设】。用地纳入年度—土地供应《计，划实行计划》单列、专《地专供 【。    《政府投资建》设，的公共租赁住房【建设用地实行—。行政划拨；非政府】投资建设的公共【租赁住房建设用地采！取出让、租赁或【者作：价入股等《有偿方？式供地并《。将所建公共租赁住】房的套型、建设【标准和设施配套条】件等作为《土地供应的前置性】条，件予以明确》 】第十条 公共租赁】住房实行谁投资、】谁所有？投，资者权？益可以依法》转让 第三—章，。 ，规划建设和房源筹集！ 第十一条 市、！县，人民政府《负责制定《本地区公共租—赁住房发展规划【和，年度实施计划 】 ，。 ， 第十二条】 公共租《赁住房建设和—房源筹集应》当符合公共》租赁住房《发展规划及年度【实施计划 ！    新建公共租！赁住房采取集中建设！或者配建相结合的方！式市、县人民政【府应：当根据需求在经济】适用：住房、限价商品住房！和普通商《品住：房项：目中配套建》设，公共：租赁住房《 《 第十三条 ！市、县？人民：政，府应当建立长期【稳定的公共租—赁住房？保障资金《筹措渠道政府投【资建设的公共—租赁住房保障资金主！要包括: 】    （》一）财政年度预算】安排的保障性安居工！程，保障资金《；， ：。     （二）！住房公？积金：增值收益中》计提的廉《租住房保障资金【；   【  （三）》土地出让净收益中】安排的不《。低于10%》。的廉：租住房保障》资金：；，  》  ： （：四）上级财》政补助的公》共租赁住房保障资金！； 》    （五）符】合国家？规定的住《房公积金贷款—； ？。。。。   《  （六《）商业银行》贷，款；  【   （七）公【共租赁住房的租金收！入；    ！ （八）社会捐赠】的资金； 》 ：     （—九）其他《符合国家规定的资】金 ？ ： 第十—四条 政府筹措的公！共租赁住房保障资金！实行专款专用专项】用于新建、改建、购！买和租赁《公共租赁《住房 ？ — 第十五条 —。经市、？县，人，民政府批准同意【的通过住《。房公积金贷》款、商业银》行贷款筹措的政【。。府投资的《公共租赁住房保【障资：金可：以由同级财政从【。今后年度归集的【公共租赁住房保障资！金中列支《偿还 》 ， ？ 第十六条 政【府，投，资，。。。建，设的公共《。租赁住房租金收【入按照政府非—税收入收缴管理制】度的规定实行—收支两条线管理租】金收入专项用于偿】还政府投资》建设的公共租赁住】房贷款？以及公共租》赁住：房的维护、》管理等支《出， — 第十七条— 公共租赁住—房房源主《要包括 —     （一【），市、县人《民，政府投资新建、【改建、购《买、租赁的住—房；：     （！二）各类《开发区、街》道和镇投资新建【、改建、购买、租】赁的住房； —  《。   （三》）企业事《。业，单位、社会团体和】其他组？织投资新建、—改建：的住房； 》。 ，     —（四）退出或者闲置！的廉租住《房、经？济适用？住房； —     》（五）闲置的—直管公房； 】  ：   （《。六）：其他：可以用于公共—租赁住房的房—源 ？ 第【十八条 公共租赁】住房应当《按照有关规定办理公！。共，。租赁：房屋产权登》记但：不得办理分户产【权证 《 》 第：十九条 公共—租赁住房及其—用地：不得转变用途不得上！市交：易不得分《割，登，记，不得分？。户转让 — 第二【十，条 任？何单位不得以出【租公共租赁住房等名！义变：相进行实物分房【不得：擅自利用《农村集体建设用【地兴建公共租—赁住：房  —   外来务工【人员较多《的，大中型企业、新【就业人？员较多的高等学【校等：事业：单位在符合土地利用！总体规划和城乡总】体规划？。确定：的土地？用，途前：提下经市、县—人民政府批准可【以，利用自有土地、自筹！资金建？设公共？租赁住房或者改造现！有闲置房作为公共】租赁住房 第四】章 ：申请和核《准 第二十—一条 ？城市中等偏下收入】住房困难家庭申请】承租公共租赁住房应！。当提供？下列材料《。。 ？     （一【）承租公共》租赁住房申请书【； ？     （二】）家：庭收入情况的证明材！料；  【   （三）—家庭住房状况的证明！材料； 》。     （【。四）家庭成》员身：份证：和户口？簿； 《 ：    （五）市、！。县人：民政府规定》的其他材料 ！ ， 第二十二条 ！新就业人《员、外来务工人员申！请承租公共租赁住房！应当提供下列材料】 ， ，  ？   （一）承租公！共租赁住房》申，。请书； 》     —（二）申请人和共同！。承租家庭成员—的身份证；》 ， ：。     （三）】户口簿或《者其他居住证明【；，。  》   （四）劳【动合同？或者聘用合同—； ： ：    《 （五）婚姻—状况证？明； 》     （六）】市、县人民政府【。规定的其《他材料  】   新《。。就，业，人员除提供上述材】料外还应当提供大】中专院？校毕业证书 ！ 《第二十三条 城【市中等偏《下收入住房困—。难，家庭申请承租政府投！资，建设的公共租赁住】房按照下列程序【办理 》    《 （一）由户主向户！口所在？地街道？办事处或者镇人民】政府提交书面—申请和相关材料； ！ ？   ？ （：二）街道办事处或】者镇人民《政府应当自收—到申请材《料之日起15—个工作日内提出【初审意见《并公示公示》期限为10日；经公！示无：异议或者异议不【成立的将《申请材料《、，初审意见《和公示情况一并报】送市、县人民政【府住房保障主—管，部门； 》     —（三）市、县人民政！府住房？保障主管部门应当自！收到街道《办事处或《者镇人民政府转【送的初审材料—之日起？10个工作》日内对申请人的家】庭住房情《。况是否符合规—定条件提出审—核意见？并将符合条件的【申请：材料与？审核意？见转送同级》人民政府民》政部门或者同级人】民政府指《定的部门； 【     （四）！市、县人民》政，府民政部门或者市】、县人民政府指定的！部门应当自收到住】房保：障主：管部门转送的申【请材料与审》核意见之日起10个！工，作日内对申请—。人的：。家庭收入是否符【合规：定条件？提出审？核意见？并将审核《意见反馈至同级【人民政府住》房，保，障主管部门》； ：     【。。。（五）经审核符合】条，件的由市《、县人民政府住房】保障主管部》门予以公示公示期】限为10《日经公示无异—议或者异议不—成立：的由：市，、县人民政府—住房：。保，障，主管部？门予以登记书面通】知申请？人并向社会》公，布登记结《果经审核不》符合条件的由市、】县人民政府住—房保障主管部—门书面通知申请人】并说明？理由 ！ 第二十《四条 新就业人【员、外来务》工人员申请承租政府！投资：建设的公共》租赁住房按》照下列？程序办理 》     （一！）向用人单位提交】书面申请和相—关材料由用人单【。位，审核后统一向—所在地市、县人民政！府住房保障主管部门！。报送；？ ，  《  ： （二）市、—县人民政《府住房保障主管【部门应当自收—到申请材料之日起1！。5个工作日内提出】审，核意见； 》 ？    （三—）经审核符合条件】的由市、县》人民政府住》房保障主管部门【予以公示公示期限为！10日经公》示无异议或者—异议不成立的由【市、县人民政府住】房保障主管部门予】以登记向社》会公布登记结果并】书面通？知用人单《位经审？核不：符合规定条件的【由市、县人民政【府住房保障主管【部门书面通知用人单！位并说明理由 】。 《 第二十五条 】城市中等《偏下收入住》房困难家庭、新就业！人员和外来务—工人员？申请非以政府—名义出租的公共租】赁住：房的应？。当向：公共租赁住房—。所，有权人提交书面申请！和有关证明》材料由公共租赁【住房所？有权人自行》确定配？租，结果并书面通—知申请？人 ： — 第二十六条 有】下，列情形？之一的不得申请【承租公？共租赁住房 】     （一）】。申请之日起前5【年内在？就业地有《房产转让行》为的；   ！  （二《）通：。过购：买商品住房》取得就？业，地户籍的； — ，    》 （三）本人或【者配：偶、：未成年子《女在就业《地，有私有产权房屋【的；  【 ，  （四）本人【或者配偶已经租住公！有住房的；》 《    《（五）在《就业地已经领取拆迁！安，置补偿金《的； 》   ？  （六）正在享】受住房保障》政策的；  ！   （七）市【、县人民政府规定】的其他？情形： 第五章 租赁】和，。。管理 第二十七条！ 市、县人民—政府应当根》据当地经济》社会发展水》平，、人均可《支配收入《水平和住房状况合理！确定城市中等偏下收！入住房困难》家庭：的住房困难标准和】。收入线标准实行动态！管理、定期调整【并向社会公布— 】第二十八条》 ，市、县人民政府【。应当根据城市中等】偏下收入住房困【难家：庭、新？就业人员《和外来务工人—。员的居住需求及当】地居住水平合理确】定住房的类型—。   —。  公共租赁住房】的套型建筑面积、】人均最低租住标准】应当符合国家和省有！关规定 】 第二十九【。条 公共租赁—住房应？当按：照规：。定的标准进行必【要的装修配置基本生！活设施以满足—租赁对象的基—。本生活需求》 第！三十：条 公共租赁住房】实行就近就地安置】 】第三十？一条： 政府投资建—设的公共租赁住房】实行轮？。候，保障市、县人民政】府，住房：保障主管部门应当按！。照轮候顺序和配租标！准确定配租结果【通知登记在册的申请！人  —   ？对符合公共租—赁住房配《租条件的《劳动模范《、有突出贡献和特殊！技能：的人员以及从事【艰苦岗位作业—的人员应《当优：先配租具体办法由】。市，、县人？民，。政府制定 ！ 第《三十二条 非政【府投：资建设的公共租赁住！房所有权人应—当及时将配租—结果：报送市、《县，人民政府住房保障】主管部门备案 【     市】、县人民政府—住房保障主管部门】。应当加强对非政府投！资建设的公》共租赁住房配—租情况的《指导和？监督管理《 《 第三十三条！ 开发区、街道、】镇，、企业事业单位、社！会团体和其他组【织投：资建设的公共租赁】。住房优先供给本辖】区或者本单位的【新就业人员、外来务！工人员租住有剩余房！源的可？以，由市、？县人民？。政府住房保障主【管，。部门调剂供给本【地区其他《符合公共租赁住房保！障条件的对象租住】 【 第三十《四条 租赁公共【租，赁住房应当》签订书面合同公【共租赁住房租赁【合同的示范文本【由省人民政》府住房城乡建设行政！主管部门制定 】 ？ 第三十五条】 已登记在册的【公共租赁住房申请】。人无正当理由—。不签订公共租赁住房！租赁合同或者不按规！定时间办理入住手】续的作弃权处理【2年内不《得再次申请公共租赁！住房 》 ， 第》三十六条 新—就，业人员？和外来务工人—员申请租《赁政府投资建设的公！共租：赁住：房的由？新就业人《员和外来务工—人员作为《。。承租：人、用？人单位？作为担？。保人与市、》县人民？政府住房保障主管部！门，共同签订《公共租赁住房—租赁合同 》     城市！。中等偏下收入住房困！难家庭申请租赁政府！投资建设的公共租】赁住房的由》户主作为《承，租，人与市、县》人民：政府：住房保？障主管部《门签订公共租—赁住房租赁》合同 》 》第三十七条 政府投！资建设的公共—租赁住房租金实行】政府定价由市、县人！民政府价格》主管部门《。会同住房保》障主管部门》制定租金标准—控制：在同地段市场租【金的70%左右并按！年度实行动态调整、！发布    ！ 非政府投资建设的！公共租赁住房实行政！府，指导：价由市？、县人民政》府，。价格主管部门定期调！整、发布 ！ 第三十八【。条，。 公共租赁》住房初次承租期一】般为3年至5年【初次承？租期满后承租—人仍然符合》。保障条件的可—。以申请续《租续租必须》重新签订书面合同】但新就？。业人员续租期最【多不超过5年且续租！期租金标《准为市场租》金 ？ ： 《第三十九《条 承租《人不得？出，借、转租或者闲置公！共租赁住房也不【得将公共租赁—住房用于经营活动 ！。     承】租人因？保管不善造成房屋和！生活设施《毁损、灭失的应当依！法承担赔偿责任【 《 ？ 第四？十条 城《市中等偏下收入住房！困难：家庭在承租期内不再！符合市、县人民【政府公布的住—房困难标准》或者：收，入线：标准的应当按照规定！及时退出《公，共租赁住房 【     新就】业人员和外》来，务工人员《在承租期《内在：公共租赁住房—所在地已购买住【房、另？行承租房屋或者【。不在承租的公—共，租赁住房所在地就】业的应当按照规定】。及时退出公共租赁住！房 《。 ， 第四十一】条 有？下列：情形之一的》承租人应当退回【公共租赁住房—   —  （一）租赁【期届满承租人—未再续？租的；   ！  （二）》承租人擅自改—变公共租赁》住，房用途的； ！    （三）承】租人无？。正，当理由连续3个【月以上未在承租【的公共租赁住—房居住的《；     （四！。）承租人《无正当理由累—计3个？。月以上？未缴纳公共》租赁住？房租金的 第六章！ 法律责任 第四！十二条 对》违反本？办法的行为》法律、法规已—有规定的依照法律】、法规的规》定执行 】。 第四十三条 ！公共租赁住房申【请人以欺《骗等不正当手段获得！公共租赁住房—申请资格的由市【、县人民政府住房保！障主：管部门取消》其申请资《格已经承租公共租赁！住房的？由，市、县人民政—府住房保障主管【部门责令其退—回并按照市场—租，金标准计缴承租期的！租金公？共租赁住房申—。请人有？前，述行为的依法记【入个人征信记—录自被取消》资格或者责》令退：回之日起5年—内，不得再次申》请住房保障 ！    用人—单位出具虚假—证明材料的由市【、县人民《政，府住房保障主管部】门处以500元以上！1000《元以下的罚款并依】法记入企业征信【记，录 《 第—四十四条 违反【本办法第二十条规】定以出租公共—租赁住房等名义进行！。实物分房的由—市、县人民》政府住房保》障主管部《门责令限期改正对直！接负责？的主管？人员：或者其他直接责任人！员，依法给予《处分涉嫌犯罪的移送！司法机关处理 】 ： 《第四十五《条 承租《。。人，有本办法《第四十？。条、第四十一条规定！情形之一且未主【动退：出或：者退回公共租赁【住，房的由市、县人民政！府住房保障主管【部门责令其退出或】者退回？逾期未退出或—退回的由《市、县人民政府住房！保障主？管部：门依法申请人民【法院强？制，执行 ！ 第四十六条 市】、县人民政府住【。房保障主管部门及有！关部门的工作人员或！者市、县人民政府】住房保障实施机构的！工，作人：员在公共租赁住房】保障工作中滥—用职权、徇私舞【弊、玩忽职》守的由？其任免机《关或者监察》机关依法给予—处分涉嫌犯罪—的，移送司法机》关，。处理 《第七章 附》 则 第》四十：七条 市、县人民】政府根据《。本，办法：可以制定具体—。实施细则 》 《 ？第四十八条 本办】法自2011年9】月1日？起施行 《 ，