？ 山东省—建设工程《造价管理办法 ！ 山：东省人？民政府令 第25！。2号 山东省建】设工程造价》管理办法已经—201？。2年4月28日【省政府第《123？。次，常务会议通过—现予公布自201】。2年7？月，1日：起施行 省 长】 姜大明 》     】二○一二年五月【十日　　《 ， 山东省建》设工程造价管—理，办法： 第一章》　总　？。则 第《一条　为了》加强：。建设工程造价—管理：规范建设工程造价计！。价行为合理确定工程！造价保证工程质【量和安全维护工【。程建设各方的合法权！。益根据有关法律、】法规结合《。本，。省实际制定》本办：。法 第二条—　在本省《行，政区域内从》事建设工程造价【。及监督管理活动应当！遵，守本办法　　 【 交：。通运输？、水利等专》业建设工程》造价管理《国家另有规定的从】其规定？。 ， ，第三条　本办法所】称建设工程造价是】指，工程建设项目从【筹建到竣工》。交付使用所需—各项：费，用，包括建筑安》装工程费、设备购】置费、工程建设【其他费？、预备费、建设期】间贷款利息以及【按照国家和省规定】应，当计入的其》他费用 第四条】。　从事建设工程造】价活动应当遵循合法！合理、公平》公正、诚实信用的原！则不得损害国—家利益、社》会公：共利益和他人的合法！权益： 第五条　省【、设区的市、县(市！)住房？城，乡建：设行政主管部门负】责本行？政区域内《。建设工程造价—活动的监《督管理工作其所【属的建设工程造价机！构按照国家和—省有关规定承—担建：设工程造价》的，具体工作　　— 发展改革、【财政、审计、价格等！行政：主管部门《按照：各，。自职责负责相关的】建设工程造》价监督管理工作【 第六条　建设工！程造价行业》协会应？当建：立健全自律机制发挥！行业指导《、服务和协》调作用 《 第二章　造—价，。计价依据《 第？。七条　建设工程造价！计价依据《是指：用来合理确定和有】效控制？建设工程造价的标】准包括下列内—。容 ？ 　　 》 (：一)：投资估算《指标、概《算，指标； 　　 ！ (：二)概算定额、预算！定额、消耗量定【额、费用定额、【工，期，。定额、劳动》。定，额，、施工机械台班费】用定额； 　　】。 (三)工—程量清？单计价规则；— ， 　　 》(四)人工、材料】、设备和施工机械】台，班工程价格》； 　　 【。(五)国家和省规】定的：其他计价依据　【。　 建设工—程造价计价依据分为！。统一计？价依据、行业—计价依据和一次性补！充，计价依据 —第八条　统一—计价依据由省住房城！乡建设行政主管【部门组？织编制并发布投【资估算指标、概算】指，标、概算定额—由省住房城乡建设】行政：主管：部门会同省发展改革！、财政等部门联合发！布　　 》统一：计价依据适用于房屋！建筑和？市，。政建设工《程 第九条　行业！计价依据由有—关行：业行政主管部门组织！编制并？发布人工《、材料？、设：。备和施工《机，械，台班工程价》格及有关费用—。的，组成应当符合统【一计价依《。据的：技术要？。求　：　 行业计—价依据适用于交通运！输、水利等专业建】。设，工程 第十—条，。　一次性补》充计价依据由工程】所在地设区的—市住房城乡建设【行政主管部门组织编！制并发布并报省【住房城乡建设行政】。主管：部门备案《　　 一次性补充！计价依据适用—于特殊？。条，件下需要《补充编？制计价依据》。的，建设工程 第十】。一条　建设工程造】。价计价依据应当根据！法律法规《、规定和工程—建设标准进行编制并！与经济社会》和工程？技术：发展水平以及—市场状况相适应　　！ 编制《建设工程造价—计价依？据应当公开征求意】见并组织专家进行】。评审 《第十二条　从事工程！建设活动《的企业可以根据本】企业技术和管理【状况按照《国家和省《有关规定编制企业】定额用于企》业内部计价、成本】核算等？活动 【 第十三条》　鼓励开发》。和应：用建设工程》。造价计价计算—机软件　　 【采用本省统》。一计价依据开发的建！设工程造《价计价计算机软件】经省：住房：城乡建设行政—主管部门鉴定合格】后方可销《售、使用 第十】四条　住房城—乡建设行《政主管部门》应当及时采》集分：析人工？、材：。料、设备、施—工机械台《班工程价格和—工，。程，造价指数、价—格变化趋势等信【。息并定期向社会发布！　　： ， 省、？设，。区的市住房》城乡建设《行政主管部门应当建！立建设工程造价信息！数据库提高建设工程！造价管理信》息，化水平 第三【章　造价计价确定 ！ ，。第十五条　建—设工程？。造价计价活动包括下！列事项 　】　 (一)编制】投资：估算、设计概算； ！ 　　 (二)编！制施工？图预算、工程量清单！、招标控制价、招标！标底、投标报价；】 　？　 ： (三)约》定和：调整工程合同价【款； 　　— (？四)办理工》程结算和《竣工决？算；　　 (五)！其，他建：设工程？造价计？价活动 《 第十六《条　建设工程—设计概算应当—在投资估算的控制下！。按照概算《编制：原则和工程计—价，。依据进行《编制经批准的投资】估算、？设，计概算是控制工【程造价的主要—依据未经项》目，审批部门批准—不得突破 —。第十七条　建设工程！。造价计？价应当按照工程项】目建设不同》阶段：。。分别编制投资估算】、设计概算》、施工图预》算和工程结算等建设！工程造价计》价文件　　》 建设工程—造价：计价文件应当按照建！设项目的工程条【件、设计文件、造】价计价依据及有关资！料并考虑编制期至】建，设期的市场价—格、：利率、汇《率，变化：等因素进行》编制 ？ 第十八条》　，按照国家和省—有关规定计入—工程造价《的工程排污》费、社会保障—费、住？房，公积金、安》全文：明施：工费等费用项—目必：须按照规《定标准计取不得作】为降低总价参与竞】争的手段 第十】九条　工程建—。设应当？严格执行工》期定额？规定建设单位压缩】定额工期的应当【通过：工程建设专家的【技术评？审，因压缩？定额工？期增加的工程费用应！当计入合《同价 第二十【条　：建设工程《造价计价文件编制】应当由？。具有相应资质的单位！承担　　 建设单！位的工程造价专业人！员具备建设工程造】价计：价文件编制资—格的可以自行承【担本：单位的建设工程造】价，计价文？件编制 第—二十一？条　施工工程—造价计价《方法包括工程量清单！计价方法和定额计价！方法两种计价方【法不得在同一工程】中混合使用全部使用！国，有资金或者国有【资金投？资，为主的工程以及【公开：招标：的工程应当采用工】程量清单计价方法】。。。　　 》 实行工程量清【单计价的工程—应，当按照国《家和省建设工程【工，程，量清单计价规定设立！。招标控制价招标控制！价，是工程投标报价的】最高限价应当与【招标文件同时公布并！由招标？人报工程所在地住房！城乡建设行政主管】部门：备 第二【十二条　依法进行招！标的工程《其合同价应当依据】招标：文件、中标人—的投标文件在合【。同中约定不进行招标！的工程？其合同价由发包人和！承包人？按照工程造价计价】依，据及：相，关规定进行约—定　　 发包人应！当在合？同签订之日》起1：5日内按照》规定报住房城—乡建设行政主管部门！备，案 第二十三条】　经：备案的？。合同：是工程结算和审核的！依据任何单位和个】。人不得违反合同【约定：。。进行工程结算文件】的编制和《审核　　《 建设工程—发承包双方不得【就，同一建设工程在经】。备案的合同之—。外另行订立背离合同！实质性内容》的其他协议》 第？二十四条《　建设工程》发承：。包，双方：应当在合《同中对下列工—程造价？计价事？项进行？约定 　　 ！ (一)计价依【据和方？。式； ？。 　　 (二)工！程材：。料、设备的供应【方式、价《款确定和结算方式】； 　　 (】三)工程《项目、？工程量的认定和工】程价款调整的时限】、方式； 》 　　 (四【)工程？价格、费用变化等】风险的承担》范围和方式； 】　　 (》五)：索赔事项和现场【签证的确认方式【。、计价与价款的【支付； 　—　，。 ， (：六)提高工程质量】标准、压《缩定额工《。期所增？。加工程费用的计算方！法；： 　　 》 (七)工程—竣工结算审核的方式！和时限工程预付【款、工程《进度款、工》程结算价款的拨【付数额、《时限、方式；— ， 　　 (—。八)工程质》量保证(《保修)金的数额、】预扣方式和支付时】限； 　　 【 (九)工》程计价？争议的解决方式；】　　 《(十)需《要约定的其》他工程造《价计价事项 【第二十五条》　工程发承包—双方应当在建设工程！竣工验？收后按照合同约定】及时：办理工程竣工—结算　？　 建设》单位委托具有相应资！质的：单位审核工》程结算的工》程结算？文，件经：当事：。。人签字确《。认后不得再次委【托审核有《证据表明结算—文件确有错误—的除：外 第二十六条】　竣工结算文件【经，发承包双方确认【后，。发包人应当》于工程竣工验收备案！前按照规定报工程所！在地住房城乡建设】行政主管部门备案】　，　 经备案的【竣工结算文件应当作！为工程结算价款支付！的依据和工程竣【工验收备案、交付使！用的必备《文件 第》二十：七，条　：建，设项目竣工》决，算应当由《建设单位按》照国家和省有关财务！决算的规定编—制　　 政府【财政：性资：金投资和国有资【金投资建设》项目应？当依法接受审计监督！被，审计单位应当执【行审计机关依法作】出，。的审计决定 — 第二十《八条　？在工程造《价，计价：。活动中对《适用工？程造价计价依据【、方法以及相关规定！。有异议？。的由住房城》乡建设行政主—管部门负责》解释 第—四章　从业管—理 第二》十九条　从》事建：设，工程造价咨询—业务的应当》依法取？得，相应资质并》。在资质许可》范围：内进行工程》造价咨？询，活动工程造》价咨询企业设立分】支机构应当符合【国，。家，和省的相《关规定 》第三十？条　工程造价咨询企！业应：当在：所出具的《建设工程《造价成果文件上按】照规定？签字、加盖》执，业，印章 第三—十一条　工》程造价？咨询：企业承接工程—造价咨询业务应当】与委托人订立工程】。造价咨询合》同并参照《使用国家和省制定】的合同示范》文本　？　 工程造价【咨，询企业应《当在合同签订后【15日内报工程所】在地住房《城乡建设行》政主管部门》。。备案 第三十二条！　，建设工？程造价？咨询服务费实行政府！指导价具体收—费标准由省价格【主管部门会同省【住房城乡建设行政主！。管部门制《定　　 工—程造价咨询合—同双：方当事人不》得，约定：以，审，减额作为计取工程造！。价咨询服务》费的主要《依据 第三十三条！　工程造《价咨：询企业应当建立健全！。工程造价《咨，询业务编审》质量控制、技—术档案和财务—管理等制度》 第？三，十四条？　省外工程》造价咨询企业进入】本省承？接工程造价咨询【业务的应当自承【接业务之日起30】日内到省住》房城乡建设行政主管！。部门备案《 ：第三：十五条　工程造【价咨：询企业？不得有？下，列行为 　　！ (一《)伪造、涂改、【倒卖、租《借资质证书或者以】其他形式非法—取得、转让资质【证书； 　　【 ：(二)超越资质等】级业务范《围承接工程造价【。咨，询业务； 　　】 (三《)转包承接的工【程造价咨询业务【； ？　　 (四)【工，程造价？成果文件上使—用非承担本项目人】员的名义和印章； ！ 　　 《 (五)同时接受】招标人和投标人【或者两个以上投标】人对同一工程项【目的工程造价咨询】业，务；： 　　 》 (六)以》给予回扣、恶意压低！收费等方《式进行不正当竞争；！ 　　 —(七：)出具虚假的—。建设工程《。。造价：咨询成果文件；　　！ (？八)法？律、法规和规章禁】止的其他行为 第！三十六条　》。工程造价专业—人员应当依法取得注！册造价工程》师资格或者经省【住房城乡建设行政】主管部门考》核合格？方可从事相应的工】程造价业务活动　　！ 工程造价专业人！员应当在《所承担编制的建设工！程造：价成果文《件上按照规》定签字、并》加盖执业印章 第！三十七条　工程造价！专业人员在执业过】。。。。程中不得有下列行】为 》　　 (一)【涂改、倒卖、—租借或者以》其他形式《非法转让《资格证书或者执业印！章； 　　 】(二)？。签署有虚假记—载、误导性》。陈，述的建设工》程造价成《果文：件； ？ 　　 (三【)，。以，个人名义承接建设】工程造价业务； 】 　　？ (四)同时【在两个？或者两个以上单位】。执业； 《。 　　 》(五)谋取合同约】定费用以外的—其他：。利益；　　 (】六)法律、法规和】规章禁？止的其他行》为 第五章　监督！检查 第三—十八条　住》房，城乡建设行政主管】。部门和其他》有关部门应当依据】各自管理《权限对建《设工程造价活动实】施监督检查对违【法行为？依法处理被检查单位！和个人应当予以配】合并按照《要求提供相关资料 ！ 第三十九条　住】房，城乡建设行政主【。管，部门应当对建设【工程造价咨询企业和！。。工程造价专业—人员进？行动态管理定期监督！检查并公布》检查结果　》　 省《住房城乡建设行政主！管，部门：应当按？照规定对建》设工程造价专—业人员进行继续教育！和业务？考核： 第四十》条　省住《房城乡建设行—政主管部门应—当建：立工：程造价咨询企业业务！统计报告制度和信】用档案制度工程【。造价咨询企业的从业！行为、信用等级【评价等情况应—当记入其信》用档案并按照规【定向社会公开　　 ！ 工程造价咨—。询企业应当按照【规定向？住，房城乡建设行政主管！部门报送业务统计】报表并提供真实、准！确、完整《的信用档案信息【 ， 第四十一条—　任何单位》和个人对建设工程造！价活动？中的违法行为有权】向住房城乡建设【行政主管部》门或者其《他有关部门进行【。举报受？理部门应当依法查】处 第六章　法】律责任 第四【十二条　违》反，本办法规《定的行为法》律、法规、规—章已作？出处罚规定的—从其规定《；未作？出规定的依照本办】法的规定进》行处：。。罚 第四十—三条　违反》本办法规定有下【列，行为之一的》。由住：房城：乡建设行政主管【部门责令改正没【收，违法所得可处以50！。。。00元以上3万元】以下罚？款 ： 　　 (一！)销售、使》用未经省住房—城乡建设行政主【管部门？鉴定合？格的建设工程造【价计价？计算机软件》的；： ：。　　 (二)【不具备相应资—质编制建设工程【造价计价《文件的； 　　】 ， (三？)，违反：经备案的合同约定】进行工程《结算：文件的编《制和审核的；　【　 (《四)约定以审减【额作为？计取工程造价—咨询服？务费的主《要依据的 》 第：四十：四条　违《反本办法《规定建设单位有下列！行，为之一？的由住房《城，乡建设行政》。。主管部门责令—改正可处以5000！元以上3《万元：以下罚款 — ：　　 (一)对实！行工程量清》单计：。价，。的工程？未按照？规定设立、公—布招标控制价或者】。。未按照规定将招标控！制价报住房城乡建】设行政主管部门【备案的； 》 　　 》(二)？未通：过工程建设专家的技！术评审擅自压缩定】。。额工期的； —。 　：　 (《三)：工程结算文件经【当事人签字确认后】。违反规定再》次委托审核的—；　　？ (四《)未按照规定将竣工！结算文？件报：住，房城乡？建，设行政主管部—门备案的 》 第四十《五条　违《反，本办法规定》工，程造价？咨，询企业有《。下列行为之一的由住！房城乡建设行—政主管？部门责令改正没收违！法所得可《处以500》0元以上3万元以下！罚款 　　】 (一)未—按，照规定将工》程造价咨询合同报】住房城乡建设行政】主管部门《备案的？； 　　》 (？二)工程造价成【果文：件上：使用：非承担本项目人员】的名义和印章的；】 ：　　 《(三)出具》虚，假的建设工程造价】咨询成果文件的【；　：　 (四)未按】照规定向住房—城乡建？设行政主管部门报送！业务统计报》。。表和信用档》案信息的《 第四十六条【　违：反本办？法规定工程造价【专业人员有下列行为！。之一的由住房—城乡建设行政—主管部门责令改正没！收违法所得可处以】。1000元以上【1万元以下》罚款 　　 ！ ，(一)未取得注册】造，价工程师资格或【者，未经省住《房城乡建设行政主管！部门考？。核，合格从？事工：程造价业务活动的；！ 　　《 (二)涂改、】倒卖、租借或者以其！他形：式非法转让》资格证书或者执业】印章的？； 　《　 (三)签署有！虚假记载、误导性】。陈述的建设工程造】价，成果文件的； 】　　 (四)以】个人：。名义承接建设—工程造价《业务的？； 　　 — ，(，五)同时《在两个？或者两个以上单位】执，业的；　《　 (《六，)在：执业过程《中谋取合同约定【费，用，以外的其他利益【。的 第四》十七条　《住房城乡建设行政主！管部：门和其他有》关，部门工作人员在建设！。工程造价管理工作】中滥用职权、玩忽职！守、徇私舞》。弊，的依法给予处分；构！成犯罪的《依法追究刑事责任】 第七章　附　则！ ：第四十？八条　本办法—自201《2年7月1日起施行！ ：