《 山东省建设工程！造价：管理办法 — 山？东省：人民：政府令 》第252号》 ， 山东？省建设？工程造价《管，理办法已《经2012年4月2！8日省政府第1【23次常务会议通】过现予公布自—2，012年7月—1日：起施行 省 【长， 姜大？明      【 ： 二○一二》年五月十日》　　 山东省建】设工：程造价管理办—法 第一章　【总　则 第—一条　为了加强建】。设工程造价》管理规范建设工程】造价计价行为合【理，确定工程造价保【证工程质量和安全维！护工程建设各方的合！法权益根据有—关法：律、：法规：结合本省实际—制定本？办法 第二—条，　在本？。省行政？。区域：内，。从事：建设工程造价—及监督管理活动应当！遵守本办法　　【。 交通运输、【水利等专业建设工程！造价管理国家—另有规定的》从其规定 第三】条　本？办法所？称建设工《程造价是指工程建设！。项目从筹建》到竣工交《付使用所需各项【费用：包，括建筑安装工程费、！设，备购置费《、工程建设》其，他费、预备费、建】设期间贷款利息【以及按照国家和省】规定应当计》入的其他《费用 第》四条　从事》建设工程造价活动应！当遵循合《法合理、公》平，公，正、诚实信用的原则！不得损害国家利益、！社会：公共利益和他—人的合法权益— 第五条　—省、设？区的市？、县(市)住房城乡！建设：行，政主：管部门负责》本行政区域内建设工！程造价？。。活，动，的，监督管？理工作其所属—的，建设工程造价机构按！照，。国，家和：省有关规定承担【建设工程《。造价的？具体工作　　 发！展改革？、财政、《审计、价格等行【政主管部门按照各自！职责负责《相关的？建设工程《。造价：监，督管理工作 — 第六条　》建设工程造》。价行业协《会应：当建立健全》自律机制发挥行业】指导：、服务？和协调作用 第二！章　造价计价依【据 ？第七条　建设工【程造价？计价依据是》指用来合理》确定和有《效，控制建设工》程造价的标》准，包括下列内容 】 　？　， (一《)投资估算》指，标、概算指标—； 　　 】(二)概算定额【。、，预算定额《、消耗量定》额、费用《定额、工期定—。额、劳动定额—。、施：工机械台班费—用定额； 　【　 (三)工程量！清单计价规则； ！　　 (四—)，。人工、材料、—设备和施工机械台】班工程价格； 【 　　 (五)国！家和省规定的其他计！价依据　　 【建设工程造价—计价依据《分为统一计价依【据、：行业计价依据和一】。次性补充计价—依据 ？ 第：八条　统《一计价依据由—省住房城乡建设行】政主管部门组—织编制并发布投资】估算：指标、概算指标、】概算定额由省住房城！乡建设行政》主管部门会同省【。发展：改革、财政等部门】联合发？布　　 统一计】价依据？适用于房屋》建筑和？市政建设工》程 第《九条　行业计价【。依据由有关行业【行，政主管？部门组织编制并发】。布人工、材料、【设备和？施，工机械台班工—程价格？及有关费用的组成应！当符合统《一计价？依据：的，技术要求　　 行！业计：价依据适用于交【通运输、水利等【专业建设工程 第！十条：　一：次性补充计价依据】由工程所在》地设区的市住房【城，乡建设行政主管部】门组织编制并发布并！报省住？房城乡建设行政【主，管部门备案　　 】 一次性《补充计？价依据适用于特殊条！件下需要补充编【制计：价依据的建设工程 ！ 第：十，一条　建设》工程造价《计，价依据应当根据【法律法？规、规定《。和工程建设》标，准进行编制》。并与经济社会和【工程技术发展水【平以及市场状况相】适应　　 编制】建设工程造》价计价？依据应当公开征求】意，见并组织专家进行评！审 第十二条　】从事工程《建设活动的企业【可以根据本企业技术！和，。管理状况按照国家和！。省有关？规定编制《企业定额用于企【业内：部计价、成》本核算等活动— ？ 第十三条　】。。鼓，励开：发，和应：用建设工程造价【计价计算机软件【　　 采用—本省统？一，计价依据开发—的建设工《程造价计《价计算？机软件？经省住房城乡建设】行政主？管部：门，鉴定合格后方—可，销售、使用》 第？十四条　住》房城乡建设行政主管！部门：应当及时采集分【析人工、材料、设】备、施工机械台【班工：程，价格和工《。程造价指《数、：价格变化趋势等【信息并定期向社会】发布　　 省【、设区的市》住房城乡建设行【。政主：管部门应当建立【建设工程造价信息】数据库？提高建设工》程造价管理信息化】。水平 ？ 第三章《　，造价计？价确：定 ： 第十五条　建设工！程造价计《价活动包括下列事】项 　　【 ，。 (一)编制投资估！算、设计概算； 】 　　 (二)编！制，施工图预算、工程量！清，单、招标《。控，制价、招标标—底、投标报价； ！　　 (》三)约定和调整【工程合同《价款； 》　　 (四)办】理工程结算和竣工】决算；　《　， (五《)其他？建设工程造价计【价活动 》第十六？。条　建设工程设计】概算：应当在投资估算【的控制下《按照概算编制原【则和工程计价依据】进，行编制经批准—的投资估算》、设计概算是控【制，工程造？价的主要依据—未经项目审批部门】批准：。不得突破 第十】七条　建设工程造】价计价应当按—照工程项《目建设不同阶—段分别编制》投资估算、设计【概算、施工图—。预算和工程结—算等建设《工程造价计》价文件　　 【建设工程造价—计，价文件？应当按照建设—。项，目的工程条件、设】计文件、造价—计价依据及》有关资？料并考虑编制期至】建设期的市场价格】、利率、汇率变化】等因：素进行编制 — 第十八《条　按照国》家，和省有关规》定计入工程造价的工！程排污？费、社会《保障费、住房公积金！、安全文明施工费】等费用项目必须按】照规定标《准计：取不得作《为，降低总价《参，与竞争的《手段 第十—九条　工程建设应当！严格执行工期定额】规定建设单位—压缩定额工期的应】当通过工程建设【专家的技术评—审因压缩定额工【期增加？的工程费《用应当？计入合同价》 第二十条　建】设工程造价计—价文件编制应当【由具有？相，应资：质的单位《承担　　 》 建设单位的工程】造价专业人》员具备建《设工：程造：价计价文《件编制资格的可【以自行承担本—单位的建设工程造】价计价？文件编制 》。 第：二十一？条，　施工工程造价计价！方法包括《工程量清单计价方法！和定额计价方—法两种计价方法不】得在同一工》程中混合使用全部】使用国有资金—或者国有资金投资为！。主的工？。程以：及公开招标的—工程应当采用工程量！清单计？价方法　　 ！实行工程量清单计价！的工程应当》按照国家和》省，建设工程工》程量清单计》价规定设《立招标？控制价招标控制价是！工程投标报价的最高！限价应当与招标文】件同时公布并由招标！人报工程所在地住】房城乡？建设：行政主管《部门备 《 第二十二条】　依法进行招标的】工，程其合同价应—当依据招标文—件、中标人的投标文！。件在合同中约定不进！行招标的《工，程其合同价由发包】人和承包《人按照工《。程造价计价依据及相！。关规定进行约—定，　　 发包—人应当在合同签订】。之日起1《5日内按照规定报】住房城乡建》设行：政主管部门备案 】 第二十三》条　经备案的合同是！工程结算和审—。核的依据任何单【位，和个人不得》违反合同约定进行】工程结算文件的【。编，制和：审核　？　 建设工—程发承包《双，。方不得就《同一建设工》程在经备案的合同之！外另行订立》背离合同实质性内】容的其他协议 第！二十四条　建设工程！发承：包双：方应当在合同—中对下列工程—造价计？价事项进《。行约定 》 　？　 (一)计【价依据？和，方式：； 　《　 ？(二)工程材—料、设备的供应方】式、价款确》定和：结算方式； 　】　 (三)工程】项目、？工程量的认定和【。工程价？款调整的时限、方】式； ？ 　　？。 (？四)工？程价格、费用—。变化等风险的承【担范围和方式；【 　　 》 (五)索》赔事项和现场签证的！确认方式《、计价？。与价款的支付—； 　　 (】六)提高工程—质量：标准、？压缩定额工期所增加！工程费用的》计，算方法； 　　】。 (七)工程竣工！结算审核的》。。方式和时限工程预付！款、工程《进度款、工》程结：算价款的拨》。付数额、时限—、方式； 》。 　　？ (八)工—。程质量保《证(保修)金的【数额、预扣方式【和，支付时限； 　】　， (九)工程计价！争议的解决方式；】　　： (十《)，需要约定的其他工】程造价计价事项 ！第二十五条　工程发！承包双方应当在建】设工：程，竣工：验收后按《。照合同约定及时办理！工程竣工结算　【　 建设单位委】托，具有相应资质的单位！审核工程结算的【工程结算文件经当事！人签：字确认？。后不得再次委托审】核有：证据表明结》算文：件确有错《误的除外 第二】十六条？　竣工结算文件【经发：承包双方确认后发】包人应当于工—程竣：工验收备案前按【照规定报《工程所？在地住房城乡建【设行政？主管部门备》案　：　 ？经备案的《竣工结算文件应【当作为工程结算价款！支付的依据》和，工程竣工验收备【案、交付使用的必备！文件 第二—十七：条，　，建设项目竣工决【算应当由《建设：单位按照国家—和省有关财务决算】的规：定编制　　 — 政府财《。政性资金投资和国】有资金投《。资建设项目应—当依法接《受审计监督被—审计单位应当执行审！计机关？依法作出的审计决】定 ： 第二十《八条　？。。在工程造价》。计价：活动中对适用工程造！价，计价依据、方法【以及相关规定有异议！的由住房城乡建【设行政主《。管部门负责解—释 第四章　】从业管理 第二】十九条　从》事建设工程造价咨】询业务的《应当依法《取得相应资质—并，在资：质许可范《。围内进行工程造【价咨询？。活动工程造》价咨询企业设立【分支机构应》当符合国家和省【的相关规定 第三！十条　工程造价【咨询企业应当在所】出具的建设工程【造价成？果文件上按照—规定签字、》加盖执业印》章 ？第三十一条》　工程造价咨询【企，业，承接工程造价咨询业！务应当与委托人订立！工程造价咨询合同并！参照使用国家—和省制定的合同【示范文本《　　 工》程造价？咨询企业应当在合】同签订后15日【内报：工程所在地住房【城乡建设行》政主管部门》备案： 第三十二条　建！设工程造价咨询服】务费实行政》府指导价具体收费标！准由省？价格主管部门会同省！住房城乡建》设行政？主管部门制定　【　， 工程造》价咨询合同双方当】事人：不得约定以审减额】。作，为计取工《程，造价咨？询，服务费的主要依据】 第？三十三条《　工程造价咨询【企业：。应当建？立，健全工程造价咨询业！务编审质量》控制、技术档案和财！务管理等制度 】。第三：十四条　省外—工程造价《咨询企业进入本省承！接工程造价咨询【业务的应当自承【接，业务之？日起30日》内，到省住房城》乡建：设行政主管》部门：备案 第》三十五条　工程【造价咨询企业—不得有下列行为【 　　— ：(一)伪《造、涂改《、倒卖、租》借资质？证书或者以其他形】式非法取得、—转让资？质证书； —　　 ？ (二？)，超，越资质等级业—务范围承接工程造】价咨询业务； 　！　， (三)》转包：承接的工程造—价咨询？业务：； 　　 【(四)？工，程造价成果文件上使！用非承担本》项目人员的名义【和印章； 　　】 (五)同时接】受招标人《和投标？人或者两个以上投】标人：对同一工程项—目的工程造价—咨询业务； 　】。　， ，。 (六)《以给予回扣》。、，。恶意压低《收费等方式》进行不正当竞争【； ： 　　？ ， (七)《出，具虚假？的建设工程造价咨询！成果文件；　—　， (八《)法律、《法规：和规章禁止的其他行！为 第三》十六条　工程造【价专业人员应当依法！。取得注？册造价工程师资格】。或，者，经，省住房城《乡，建设行政主管—部门考核合格方可】从事相应的工—程造价业务活动【　，　， 工程造》价专业人员应当在所！。承担编制的》建设工程造》价成：果文件上按照规定签！字、并加盖执业【印章 第三十七条！　工程造价专—业人员在执业过程中！不得有下列行为【 　　— (一)涂—改、倒卖、租借或】。者以其他形式非法转！让资格证书或者【。执，业印章； —　　 (》二)签署有》虚假记载、》误，导性：陈述的建设工—程造价？成果文件《； 　《　 ？(三)以个人名义承！接建设工程造价业务！； ： 　　 (四)同！时在两？个或者两个以上单位！执业； 　　 ！(五：)谋取合同约定【。费用以外的其—他利益；　　 】(六)法《律，、法规？和规章禁《止的其他行为 】第五：章　监督检》查 第三十八条　！住房城乡建设行政主！管部门和其他—有关部门应当依据各！自管理权限》对建设工程造价活动！实施监督《检查对违《法行为依《法处理？被检查单位》和个人应当予—以配：合并按照要》求提：。供相关资料 【第三十？九条　住房城—乡建设行《政，主管部门应当对建设！工程造价咨》询企业？和，工程造价专业人员进！行动态管理定期【。监督检？查并公布检查结【果　　 省住【房城乡建设行政主】。管部门应当按照规】定对建设《工程造价《专业：。人员进行继续教【。育和业务考核 第！四十条　省》住房城乡建》设行政主管部门应当！建，立工程造《价咨询企《业业务？统，计，报告制度和》。信，用档案制度工程造】价咨询企《业的从业行为、信用！等级评？价等情？况应当记入其信用】档案并按照规—定向：社会公？。开　　 工—程造价咨询》企业应当按照规【定向住房城乡—建设行？。政主管部门报送业】务统计报表并提【供真实、准确、【完整的信用档—案信息 第—四十一条　》任何单位和个—人对建设《工程造价活动—中的：违法行为有权向【住房城乡《建设行政《主管部门或者其他有！关部：门进：行举报受理部—门应当依法查—处， 第六《章　法律责》。任 第四十二条　！违，。反本办法规定的【行为法律、》法规、规《章已作出处罚规定的！从其规？定；未作《出规定的依照本【。办法：的规：定进行？处罚 第四十三】条　违？反本办法规》定有下？列行为之一的由【住房城乡建》设行政主管部门【责，令，改，正没收违法所得可】处以50《00元以上3万元】以下罚款《 　　 】。(一)销《售、使用未经省住】房城乡建设》行政主管部门鉴定】合格的建设工程造】价计价计算机—软件的； 》 　　 (二)不！。具，备相应资质》编制：建设工程造价计价】文件的； 　　 ！ (三？)，违反经备案的—合同约定进行工程】结算文？件的：编，制和审核的；　　】 (四)约—。定以审？减额作为计取工【程造价咨询服务费的！主要依据的 第四！十四条　违反本办法！。规定建设单位—有下列行为》之一的由《住房城？乡建：设行：政主管部门责令【改正可处《以5000》元以：上3万元以下罚【款 　—　 ： (一)对实—行工程量清单计价的！工程未按《照规定？设立：、公布招标控制【价或者未按照—规定将招标控制价】。。报住房城乡》建设行政主管部门备！案的； 　—　， (二《)未通过《。工程建设专家—的技术评审擅—自压缩定额工期的；！ 　　 (三)！工程结算文》件经当事人签字确认！后违反规定再次【委托审核《的；　　 —(，四)未按《照，规定：将，竣工结算《文件报住房》城乡建设行》。。政主管部门备案的 ！ 第四十《五条　违反本办【法，规定：工程：造价咨询企》业有下列《行为之一的由住房】城乡建设《行政主管部门—。责令：改正没收违法所得可！处以50《00元以上》3，万元以下罚款— ？。。 　　 (—一)未按照规定将】工程造价咨》询合同报住房—城，乡建设行政主—管部门备案的；【 　　 (二】。)工程？。。造价成果《文件上使用》非承担本项》目人员的名义和印】章的； 》　　 (三—)出具虚假的建【设工程造价咨询成果！文件的；　》　 (四)未按】。照规定向住房城乡建！设，行政：主管：部门报送业务统【计报表和信》用档案？信息的 第四十六！条　：。。违反：本办法规定工—程，造价专业人》员，有下列行为》之一的由住房城乡】建设行政主》管部门责令改正【。没收违法所得—可处以1000元以！上1万元以下罚【款 《 　　 (一)未！取得注册造价工【程师资格或》者未经省住房城乡建！设行政主管》。部门考核《合格从事工程造【价业务活动的；【 　　 —(二)涂改》、倒卖、租借或者】以其他形《式非法转让资格证书！或者执？业印章的； 【　　 《(三)签署有虚【。假记载、《误导性？陈述的建设工程造价！成果文件的；—。 　　 》 (：四，)以个人名义承接建！。设工程造价业务的；！ ：　，　 (五》)同时在两个或者】两个以上单位执业】的；　　 (六】)在执业过程中【谋取合同约定费用以！外的其他利益—的 第四十七条　！住房城乡建》设行政主《管部门和其他有关】部门工作人》。员在：。建设工程造价管理】工作：。中滥用职权、—玩忽职守、徇私舞】弊的依法给予处分】；构成？。犯罪的依法追究刑事！。责任 第》七章　？附　则？ 第四十八条　】本办法自2》012年7月—1日起施行 【