山【东省建设《工程造价管理办【。法，。 ： 山东省人—民政府令 》 第2？52号 山东省】建设工程《造价管理办法已经】2012《年4月28日—省政府第123【次常务会议通过【现予公布自2—012年7月1日起！。施行 省》 ，长 姜大《明   《   》 ，二○一二年五月十日！　　 《山东省建设工程造】。价管理？办法 ？ 第一章　总　【则 第一条　为】了加强建设工程【造，价管理规范建—设工程？造价计价《行为合理确定工程造！价保证工《程质量和安》全维护工《程建设各方的合法】权益根据有关法【律、法规结合—本省实际制定本办】。法 ：。 第二条《　在本省行》政区域内从事—建，设工程造价及—监督管理活动—应当遵守本办法　　！ 交？通运输、水》利等专业建设工程造！价，管理国家另有规定】的从其规定 【第三条　《。本办法所称》建设工程造价—是指工程建设项目从！筹建到竣工交付【使用所需《各，项费用？包括：建筑安装工程费、设！备购置费、工—。程建设其他费、【预备费、建》设期间贷款利息【以及按照国家和省规！定应当？计入的其他费用 ！第四：条　从事建设工【程造价活动应—当遵循合法合理、】公平公正、诚实【信用的原则不—得，。损，害国：家利益、社会公共】利益和他《人的合法权益 】第五条　省》、设区的市、县【(市)住房城乡建设！行政主管部门负责】本行：政区域内建设工程造！价活动的监督管理】工作：其所属的建设工【程造价机构按照国家！。和省：有关规定承担—建设工程《造价的具体工—作　　 发展改】革、财？政、审计、》价格等行政》主管部门按》照，各自职责负责—相关的建设工程造价！监督管理工作 【 第：六条　建设工程【。造价行业协会应【当建立健全自—律机：制发挥行业指导、】服务和协《调作用 第二【。。章　：造价计价依据 【 第七条　建设【工程造价计》价依据是指用来合理！确定和有效》控制建设工程—造价的标《准包括下列内容 】 　　》 (一)》。投，资估算指标》、概：算指标； 　】　 (二)—概算：定额、预算定额、消！耗量定额、费用【定额、工期定额、劳！动定额、施工机【械，台班费用定》额； 《　　 (三)工程！。量清单计价规—则； 《。　　 (四—)人工、材》料、设备和施—工机械台《班工程？。价格； 》。　　 (五—。)国家和《省，规，定的：其他计价依据　【　 建设工—程造价计价依据分】为统：一计价依《据、行业《计，价依：据和一次性补充计】价依据？ ， 第八条《　统一计价》依据：。由省住房城乡建设行！政主管部《。。门组织编制并发布】投资估算指标、概算！指标、概算定额由省！住房城乡《建设行政主管部【门，会，同省：发展改革、财—政等部门联》合发布　　 统】一计：价依据适用于房【屋建筑和市政—建设工程 第九条！　行业计价依据由】有关行业行政主管】。部门组织编制并发】布人：工、材料、设备和施！工机械台班工程价】格及有？关费用的组成—应当：符合：统一计价依据的技术！要求　　 》 行业？。计价依据适用于【交通运输、》水利等专《。业建设？工程： 第十条　一【次，性，补，充计：价依：据由工程所》在地设区的市—住房城乡建设行政主！管，部门组？织编制并发布并报】省住房城乡建—设行政？主管：部门备案　　 】一次性补充计—价依据适用于特殊】条，件下需要补充编制计！价依据的建》设工程？ ：第十一条《　，建设工程造价—计价依据应当根据】法律法规、》规定和工程建设标】准进：行编制并与经济社】会和工程技术—发展水？平以及市场状况【。相适应　　 — 编制建设工程造价！计价依据应当—公开征求意见并组织！专家进行评审 【 第：十二条　从事工【程建设活动的企【业，可以根据本企业技】术，和管理状况按照国】家和省有关规定编制！企业定额用于企业】内部计价、成本核】算等活动 ！ 第十三条　—鼓励开发和应用建设！工程造？价计价计算机—软件　　《 采用本省统一计！价依据开发的—建设工程造价计价计！算机软件经省—住房城乡《建设行政主管部门鉴！定合格后方可销【售、使用 —第十四？条　住房城乡建【设行政主《管部门应当及时采集！分析：人工、材料》、设备、施工机械台！班工程价格和工程造！价指数、价格变化】趋势等信《息并定期向社—会发布　　 省】、设区的市》住，房城乡建设行—。政主管部门应当【建立建设工程造价】信息数据库提高【。建设工？程造：价管理信息化—水平 第三章　造！。价计价确定 — 第十五条　建【设工程？造价计价活动包【括下列？事项： ： 　　 (一)！。编制投资估算、设】计，概算； 　—　 (二)编制施！工图预算、工—程量：清单、招标控制价】。、招标标底、投【标报价； 》 　　 (三【)约定和调整工【程合同价款； 】　　 (四)办】。理工程结算和竣工】决算；　　 (】五)其他建》设工：程造价计价活—动 ？。。第十六条《　建设工程设计概】算应当在投资—估算的控制下按照】概算编制原则—和，工程计价依》据，进行编？制经批准的投资估算！、设计概《算是：控制工程《造价的主《要依据未经项目【审，批部门批准》不得：突破 ？ 第十七《。条　：建设：工程造价计价应当】按照工程项目建设】不同：阶段分别编制投资估！算、设计《概算、施工图预【。算和：工程结算等建设【工程造价计价文【件，　，。。　 建《设工：程造价计价文件应】当按：照建设项《目的工？程条件、设计文件】、造价？计价依据及》有关资料并》考虑编制《期，至建设？期的市场价格、【利率、汇《。率变化等因素—进行编制 第十八！条　：按照国家和》省有关规定计入工】程造价的工程排污费！、社会？保障：费，、住房？公积：金、安全文明—施工费等费用项【目必须按照》规定标？准计：取不得作为降低【总，价，。参与竞争《的手：段 第十九—条　工程建设应当严！格执行工《期定额规《定建设？单位压缩定额工【期的应当《通过工？程建设？专家的？技术评审因压缩定】额工期增加的工【。程，费用应当计入合同价！ 第二十》条　：建设工程《造价计价文件编制】应当由具有》相，应，。资质：的单位承担　—　 建设单位的工！程，造价：专业人员《具备：建设工程造》价计价文《件编制资格》的可以自《行承担？本单：位，的建设工《程造价计价文—件编制 第—二十一条　施工工】程造价计价方法包】。括工程量清单计价方！法和定额计价方法】两种计价方法不得在！同一工程中》混，合使：用，全部使用国有资金】或者国有资金—投，资为主的工程以及公！开，招标的工程》应当采用工程量清】单，计价方法　　 【 ？实行工程量》清单：计价的工程应当按照！。国家和省建设工【程工程？量清：单计价规定设—立招标控制价招标】控制价是工程投【标报价？的最高限价应当与】招标文件同时公【布并：由招标人报工程【所在：地，住，房城乡？建设行政主管—部门备 《。 第二十二条　！依法：进行招？标的工程其合同价】应当：依据招标文》件、：中标人的投标文【件在合同《。中约定不进行—招标：。的工程其合》同价由发包人和承包！人按照工程造价计价！依，据及相关《规定进行约定　【　 发包人应当】在合同？签订之日起》15日内按照规定】。报住房城乡建设行政！主管部门备案 第！二，十三条　经备案的】合同是工《程结算和审核—的依据任何单位【。和个人不得违反合同！约定进行工》程结：算文件的编制—和审核　　 【建设工程发承包双方！。不得就同一建—设工程？。在经：备案的？合，同之外另《行，订，立背离？合，。同实质性内容的其他！协议 第二十四条！　建设工程发—承包双方应当在【合同中对《下列工？程造价？计价事项进行约定 ！ ？　　 ？ (一)《计价依？据和方式； 【　　： (二)》工程材？料、设备的》供应方？式、：价款：确定：和结算？。方式； 《 　：　 ： (三)工》程项目、工程量的认！定和工程《价款调整的时限【、方式； 　　 ！ (四)《工程：价格、费用变—化等风险的承担范】围，和方：式； 　　 】(五)索赔事项【和现场？签证的？确认方式、计价与价！款的支付； 【　　： (六)提高工】程质量标准、—压缩定额《工，期所增加工》程，费用的计算方—法； 　　 】(，七)工程竣工结算审！核的方式和时限工】程预付款、》工程进度款、工程结！算，价款的拨《付，数额、时限、方【式； 《　　 《(八)工程》质量保证《。(，保，修)金？的数额、《。预扣方式和支—付时限； 》 　　 (九)】工程计价争议的解】决方：式；　　 —(十)需要约定【的其他工程》造价计价事》项 第二十五【条　工程《发承包？双方应？。当，在建设？工程：竣工验收后按照合】同约定？及，时，办理工？程竣工结算》　　 建》设单位委托具有相应！资质的单《位，审核工程结算的工】程结算文件经当事】人签字确认》后不得？再次委托审核有【证，。。据表明？结算：文，件确有错误》的除外 第二十】六，条　竣工结》算文件经发承包双方！确认后？发包人？。应，当于工程竣》工验：收备案前按照规【定报工程所在地住房！城乡建？设行政主管部门备案！　　： 经备案的竣工结！算文件？应当作为工程结算价！款支付？的依据和工程竣工】验收备案、交付使】用的必备文》件 第二十七条　！建设项目竣工—。决算应当《由建设单位按—照，国家和？。省有关财务决算【。。的规：定编制　《。　 政府财—政性资金《投，资，和国有资金投资建】设项目？应当依法接受—审计监督被》审，计单位应当执—行审计机关依法作出！的审计决定 【第二十八条　在工】程，造价计价活动—中对适？用工程造价计价依据！、方法？以及相关规定有【异议的？由住：房城乡建设行政主】管部门负责解释 ！ 第四章　从业管理！ 第二十九条【　从事建设工程造】价咨询业务的应当】依法取得《相应资质并》在资质许可范—围内进行工程造价】咨，询活动工程》造价：咨询企？业设立分支机构应当！符合国家和省的【相，关规定 第三十条！　工程造价》咨询企业应当在所出！具的建？设工程造价》成果文件《上按照规《定签字、加盖执业】印章 ？ ，第三十？一条　？。工程造价咨询企【业承接工《程，造价咨询业务应当】与委托人订立工【程造价咨询》合同：并参照使《用国家和省制定的合！同示范文《本，。　　 工》程造价咨询企业【应当在合同签订后】15：日内报工程》所在地住房城乡建】设行政主管部门【备案 第三—十二条　建设工程】造价咨？询服：务费实行《政府指导价具体收】费标准？由省价格《主管部门《会同省住房城乡建】设行政主管》部门制定　　— ， ，工程造价咨》。询合同双方当—事人不？得约定以《审减额作为》计取工？程造价咨《询服务费的主—要依据 第三十三！。条　工程造价咨【询企：业应当建立健全工程！造价咨询业务—编审质量控》制、技术档》案和财务管理等【制度 ？ 第三十四》条　省外工程造【价咨：询企业？进，入本省承接工—程造价咨询业务的应！当自承？。接业务之日起3【0日内到省住—房城乡建《设行政主管部门【。备案 第三十五条！　工程造价咨询企业！不得有下列行为【 ： 　　 (一)！伪，造、：涂改、？倒，卖，、租借资《质证：书或者以其他—形式非法取》得、转？让资质证书； 】　　 (二)超】越资：质等级业务范围【承接工？程造价咨询》业务；？ 　？　 (三)转【包承接的《工程造价咨询—业务； 《 ，　　 ？ (四)工程造【。价成果文《件上：使用非承担本项【目人员？。的名义和印章； ！　　 ？ (五)同时—接受招标人》和，投标：人或者两个以—上，投标人对同一工程项！目的工程造价咨询业！务； 　　 (！六)以？。给予：回扣、恶意压低收费！等方式？进行不正当竞—争； 《　　 (》七)出具虚》假的建设工》。程造价咨询成果【文件：；　　 (八【。。)法律、《法，规和规章禁止的其他！行为 第三十六条！　工程造价专业人员！应当：依法：取得注册造价工程】师资格或者》经省住房城》乡建：设行：政主管？部门考核合格方【可从：事相应的工程造【价业务活《动　　 工程【。造，价，专业人员应当在所】承担编制的建—设工程造价成果文】件上按照规定签字】、并：加盖执业印章 【 第三十《七条　工程造价专业！人员在执业》过程中不《得有下列行为 】。 ， 　：　 (一)涂改、！倒卖、租借或者以其！。。他，形式非法转让资【格证书？或者执？业印章； 　　】 (二《)签：署，有虚假记载、误导】性陈述？的建：设工程？造价成果文》件； 　　— (三)以个人名！义承接建设工程造】价业务； —　　 《(，四，)同时在两个或【者两个以《上单位执业； 【 　　 (五)谋！。取，合同约？定，费，用以外的其》他利：益；　　 (六】)法律、《法规和规章禁—止的其他行为 第！五章　？监督检查 第三】十八条　《住房城乡建设行政】主管部？门和其他有》。关部门应当依据各自！管，理权限对建设工【程造：价活动实施监督检查！对，违，法行：为依法处理》被检查单位》和个人应当予以配】合并按照要求提供相！关资料？ 第三十九条【　住房城乡建设行政！主管部门《应当对？建设工程造价咨【询，。。企业和？工，程造价专《业人员进行动态管理！定期监督检查并公】布检查结果　　【 省住房》。城，乡建设行政主—管部门应当按照规】定对建设工》程造价专业人—员进行继续》教育和业务考—核， 第四十条　【省，住房：。城乡建设行政主管】部门应当建立工程造！价咨询企业业务【。统计报告《制度：和，信用档案《制度工？。。程造：价咨询企业》。的从业行为》、信用等级评价等情！况应当？记入其？。信用档？案并按照规》定向：社会公开《　　 工程造价】咨询企业应当按照规！定向住？房城乡建设行政【主，管部：门报：送业务统计》报表并提供》真实、准确、完整】的信用档案信息 ！第，四十一条《　任何单《位和个人《对建设工《程造价活动》中的违法行》为，有权向住房城—。乡建设行政》主管部门或者—。其他有关部门—进行举报受理部门应！当依法查处 【第六章　法律责任】 第四《。十二条　违反本办法！规定的行为》法律、法规、—规章已作出》处罚规定的从其规】。定，；未作出规》。定，的，依照本办法》的规定进行》处罚 ？ 第四十三》条　违反本办法规】定，有下列行《为之一的由住房城】乡建设行政主管部门！责令改正没》收违法所得可处【以500《0元以上3》万元以？下罚：款 ？ 　？。　 ： (一)销》售、使？用，未经省住《房城乡建设行政主管！部门鉴定《合格的建设》工程造价计价计算】机软件的；》 　？　 ： (二)不具备相应！资质编制建》设工程造价计价文件！的； 　》　 (三》。)违：反经备案的》合同约定进行工程】结算文件的编制【和审：核的；　　 (四！)约定以审》减额作为计》取，。工，程，造价咨询服务—费的主要依据—的 第四十四条】　违反本办》法规定建设单位【有下列行为》之一的由住房城乡】建设行？。政主管部《。门责：令改：正可处以5000】元以上3万》元以下罚款 — 　　》 ， (一)《对实行工程量清单计！价的工程未按照【规，定，设立、公布招标【控制：价或者未《按照：规定将？招标控制价》报住房城乡建设行政！主管部门备案的；】 　　《 (二《)未通过工程建【设专家的技术评审擅！自压缩定额工期【的； 《　　 《(三)工程结算【文件经？当事人签字确认【后，。违反规定再次委托】审核的；　》　 (四)—未按照规《定将竣？工结算文《件报住房城乡建设行！。政主管部门备案的 ！ 第四十五》条，　违反？本办法规《定工程造价》。咨询企？业有下？列行为？之一的由《住房城乡建设行政】主，管部门责令》改正没收违》法所得可处以5【000元以》上3万元以下罚款 ！ 　　 【(，。一)未？按，照规：定将工程造价—咨，询合：同报：住房城乡建设—行政主管部门备案的！； 　　 (】二)工程造价成果】文件上使用非—承担本项目人员的】名义和印章的； 】 　　 (三)出！具虚假？的建设？工程造价《咨询：成果文件《的，；　　 《。 (：四)未？按照规定向住房城】乡建：设行政主管部门报送！业务统计报表和信】用档案信息的 第！四十六？条　违反本办法【规定工程造价专【业人员有下列行为之！一的由住房》城乡建设《行政主管部门责令改！正没收违法所得【可处以？10：00元以上1万【元以下罚款 — ？　　 《(一)未取得—注，册造：价工程师资格或【者未经省住房—城乡建设《行政：主管部门考》核合格从事》工程造价业务活【动的； 　　 ！(二)涂改、倒卖、！。租借或者以其他形式！非法：转让：。资格证？书或者执业印章【。的； 《　，　 (三)签署有！虚假记载、误导性陈！述的：建设工程《造价成果《文件的； 》。 　　 (四)以！个人名义承接—建设工程《造，价业务的； — 　　 (—五)：同时在两个或—者两个以《上单：位执业？的；　　 (【六)在执业过程中】谋，取合同约定费用以外！。的其他利益的— 第？四十七条　住房城乡！建设行政主》。管，部门和其《他有关部门工作人员！在建：设工程造价管理工作！中滥用职《权，、玩忽？职守、徇《私，。舞弊的依法给—予处分；《构成犯罪的》依，法追究刑《事责任 第七【章　附　《则 ？。第四十八条　—本办法自2》。012年《7月1？日起施行 —