山东】。省建设工程造价管理！。办法 —山东省人民政府令 ！ 第25《2号 山东—省建设工程造价管理！办法已经20—。12年4《。。月28日省政府第】123？次常：务会：议通过现予公布【自2012年—7月1日起施行 ！省 ：长 姜大明 —     【。 二○一二》年五月十日　　 】 山：东省建设工程造价】管理办法 第一】章　总　则 — 第一？条　为了加强建设工！程造价管《理规范建《设工：程造价计价行为合理！确定工程造价保证工！程质量和安全维【护工程建设各方【的合法权益》根据有关《法律、法规结—合本省实际制定【本办法？ 第？二条　？在本省行政》区域内从事》建设工程造》价及监督《管理活动应》。当遵守本办法—　　 《交通运输、水—利等专业《建，设工程造价管理国家！。另，有规：定的从其规定 【。 第三条　本办法所！称建设工程造—价是指工《程建设项目从—筹建到竣工交—付使用所需》各项费用《包括建？筑安装工程》费、设备购置费、工！程，建设其他《费、预备费》、建设期间贷款利】息以及？按照国家和省—规，定应：当计入的其他—费用： 第四《。条　：从事：。建设工程造价活动】应当遵循合法合理】、公平公正、诚实】信用的原则不得损害！国家利益、社—会公共利益》和他：人的合法权益 【 第五条　》省、设区的市、【县(市)住房城【乡建设行政主管部门！负责本行政区域【内建设工程造价活动！。的，。监督管理工作其所属！的，建设工程造》。。价机构按照》国家和省有关规【定承担？建设工程造价的具体！工作　　 发展】改革、财政》、审计、《价格等行政主—管部门按照各自职责！负责相？关，的建设工程》造价监督管理工【作 第六条　【建设工程造》价行业协《会应当建立健全自律！机制发？挥行业指导、服务】和协调作用 — 第二章　造价计价！依，据 第七条—　建设工程造—价计价？依据是？指用来合理确—。定和有效《。控，制建设工程造价【的标准包括下列内容！ 　　 【 (一？。)投资估算指—标、概算指标；【 　　 — (二)概算—定额：、预算定额、消耗量！定额、费用定额、】工期定额《、劳动定额、施工】机械：台，班费用？定额； 　—　 (三)—。工程量清单计价【规则； 　　【 (？四，)人工？、，材料、设备和—施工机械台》班工程价格》； 　　 (五！)国家？和省：规定的其他计价依】据，　　 ？ 建设工程》。造价计价《依据分为《统一计价依据、行】业，计价依据和一—次性：补充计价《。依据 ？ 第：八条　统一计价依】据，由省：住房城？乡建设行《政主管部门组织编】。制并发布《投资估算指标、概算！指标、概算定—额由省住房城—乡建设行政主管部门！会同省发展改革、财！政等部门联合发布　！　， ， 统一计价依据【适用于房屋建筑和】市政建设工程 【 第九条　行业计价！依据：由有关行《业行政主管部—门，组织编制并发布人工！、，材料、设备和施【工机械台班工程价】。格及有关费》用的组成应当符合】统，。一计价依据的技术要！求　　 行业计】价依据？适用：于交通运输、—水利等专业建设工】程 第《十条　一次性补充】计价依据由工程【所在地设《区的市住房城乡建设！行政主？管部门组《织编制并发》布并报省住房城乡】建设行政主管部门备！案　　 《 一次性《补充计价依》据适：用于特？殊条件下需要补充编！制计价？依据的建设》工，程 第《十一条？。　，建设工？程造价计《价依据应当根据【法律法规、》规定和工程建设标准！。进，行编制并与经济社】会和工程技术发展】水，平以及市场状况相适！应　　？ ， 编制建《。设工程造价计—价依据应当公开【征求意见《并组织专家》进行评审 第十二！条　从事工程建设】活动的企业》。可以：根据本企业技术和】管理状况按照—国家和省有关规定编！制企业定额》用于企业内部计【价，、，成本核算等》活动 ？ 第—十三条　《鼓励开发和应用建设！工，程造价计价计算机】软件　　 》 采用本《省统一计价依—据，开发的建设工—程造价？计价计算机软—件经省住房城乡建设！行政：主管部门《鉴定：合格后方可销售、】使用 《第十四条　住房城乡！建设行政主管部【。门应：当及时采集分析【人工、材《料、设备《、施工机械台—班工：。程价格和工程—。造价指数、价格【变化趋势等信息并定！期向社会《发布　　 省、设！区的市住《。房，城乡建设行》政主管部门应当建】立建设工程造价信】息，数据：库提高建设工程【造价管理信息化水平！ 第三章　—造价计价确定— 第十五条　建】设工程造《价计价活《动包：括下列事项 】 　　 (一【)编：制投资估算、设【计概算？； 　《　 (二)编【制施工图《预算、工程量—清，单、：招标控？。。制价、招标标底、】投标报价《； ：。 　　 (三【)约定和《调，整工程？合同价款；》 ， 　　 (—四)办理工程结算】和竣工决算》；　　 (五【)其他建设工程【造价计价活动 】第十六条　建设【工程设计概算应当】在投资估算的—控制下按《照，概算编制原则和工程！计价依据进行编【制经批准的投—资估算、设》。计概：算是控制工程—造价的主要依据未】经项目审批部—门批准不得》突破 第十七【条，　建设工程造—。价计：价应当按《照工程项目建设不】同阶段分别编—制投资估算、设计概！算，、施工图预》算和：。。工程结算《等建设工程造价计价！文件　　 建设工！程造价计价文—件应当按照建设项】目的工？程条件、《设计文件、造价【计价依据及有—关资料并考虑编制期！至建设期的市场价格！、利率、汇率变【化等因素进》行编制 《 第十八条　—按，照国家和《省有关规《定计入工程造价的】工程排污费》、社会保障费、住房！公积金、安全—文明施工费等费用】项目必须按照—规定标准计》取不得？作为降低总价参与竞！争，的手段 第—十九：条　工程建设—应当严格执行工【期定额规定建—设单位压缩定—额，工，期的：应当通过工程建设专！。家的技？术，评审因压缩定额工期！增加的工程》费用应当计入合【同，价 第二》十条　建设工程造价！计价文件《。编制应当由具有【相应资质的单—。位承担？　　 建》设，单位的工程造价专】。业人员？具，备建设工《程造价计《价文件？编，制资格？的可：以，。自行承担本单位的建！设工程？造价计价文》件编制 第二十一！条　施工《工程造价《计价方法包》括工程量《。。清，单计价方《。法和定额《计价方法两》种，计价方法不得在同】一工程中混》合使用全部使—用国有资《。金或者国《有资金？。投资为主的工程以及！公开招标的工程应】当采用工程》量清单计价方法　】　 实行【工程量清单计价的】工，程应当按《。照国家和《。省，建设工程《工程量清单计价规】定设：立招标控制》价招标控制价是工】程，投，标报价的最高限【价应当与招标文件】同时公布并由招标】。人报工程所在地住房！城乡建设行政主管部！门，备 ： 第二十二条】　依法进行招—标的工程其合同【。价应当依《。据招标文《件、中标人的投标文！件在合同中约—定不进行招标的工】程其合同价由—发包人和承包—人，按照工程造价计价依！据及相关规定进【行约定　《　 发包人—应当在合《同签订之《日起15日内—按照规定报住房城乡！建设行？。政主管部门备—案 第二十三条】　经备？案的合同是》工程：。结算和审核的依【据任何单位》和个人不得违反合同！约定进行工程—结算文件的》编制和？审核　　 建【设工程？发承包双《方不得就同一—。建设工程在经备案的！合同之外另行订立背！离合同实质性—内容的其他协—议， 第二十》四条　建设工程发承！包双方应当在合同】中，对下列工《程造价计《价事项进行》约定 《 　　 》 (：一)计价《依据和方式；— ， ，。　　 《(二：)工程材料、设备】的供应方式、价款】确定：和结算方式；—。 　　 》 (三)工》程项目、工程量的认！。定，和工程价款调整的】时限、？方式； 　—。　 (四)工【程价格？、费用变《化等风？险的承担《范围和方式； 【。 　　 (—五)索？。赔事项和现》场，签证的？确认方式、计价与】价，款的：支付；？ 　　 》 (六)提高—工程质量标准、【。压缩定额工期所【增加工？程费用的计》算方法； 》 　　？ ：(七：)工程？竣工结？算审核的方式和【时，限工程预付款、工】程，进度款、工程结【算价：款的拨付数额、【时限、方式； 【 　　 》(八)工程质—量，保证：(保修)金》的数：额，、预扣方式和支付】时限：； 　　 — (九)工程计价】争议的解决方式；】　　 (十)需】要约：定的其他工程—造价计价事项 第！。二十五条　工程发承！包双方应当在建设工！程竣工验收后按照】合同约定及时办【。理工程竣工》结算　　 建设】单位：。委托具？有相应？资质：的，单，位审核工程结算的】工程结算文》件经当事人》签字确认后不得再次！。委托审核有》证据表明结算文【件确：有，错误的除《外 第二十—六，条　竣工结》算文件经《发承包双方》确认后发《包人应当《于工程竣《工验收备案前按照】规，定报工程所在地住】房城：乡建设行政主管部】门备案　　 经备！案的竣工结》算，文件应？。当作为工程》结算价款支付的依据！和工程竣工验收【备案、交付使—。用的必备文》件 第二十七条　！建设项？目竣：工决：算应当由建设—单位按？照国：家和省有关财—务决算的规定编制】　　 《政，府财政性资金投资】和国有资金投资建设！项目应当《依法接受审计—监督被审计》单位应当执行审计】机关依法作出的审】计决定 《 第二十八条　在工！程造：价计价活动中—对适用工程造—价计价依据》、方法以《及相关规定有异议】的由：住房城乡建设行【政主管部门负责【解，释 第四—。章，。　从业管《理 ： ，第二：十九条　从事建设】工程造价咨》询业务的应当依法取！得相：应资质？并在资质《许可范围内进行工】程造价咨询活—动，工程造价咨询企业】设立分？支机构应当符合国家！和，省的相关规定 第！三十：。条　：工程造？价咨询企业应—当在所出具的建【设工程造价成果文】件上按照规定签【。字、加盖《执业印章 第三】十一条　工程造【价咨询企业承接【工，程造价咨询业务【应当与委托人订立】工程造价咨询合同并！参照使用《国家和？省制定的合同—。示范文本　　 】。。工程：造价：咨询企业应当在【合同签订后15日】内报工程所在—地住房城《乡建设行《政主管部门备案【。 第三十二条【　建设工程造价咨】。询服务费实行政【府，指导价具体》收费标准《由省价格《。主管部门会》同省住房《城乡建？设行政主管部—门制定　　 — 工程造价咨询【合同双方当事人不】得约：定以审减额作为计】取工程造价咨询服】务费的主要》依据 《第三十三条　工程】造价咨？。询企：。业应当？建立健全工程造价咨！询业务编审质量控制！、，技术档案和财—。务，管理等制度 —。 第：三十四条　省外【工，程造价咨询企业进】入本省承接工程造】价咨询业务的应当自！承，接业务之日起30日！内到省？住房城乡建》设行政主管部门【备案 第》三十五条　》。工程造价咨询企业不！得有下？列行为 》 　　 》 (：一)伪造、》涂改、倒卖、租借】资质证书《。或者以其他》。形式：非法取得《、转让资《质证书； 　　 ！ (二)超越资质】等级业务《范围：。承接工程造价—咨询业务《；， ，。 　　 (三)转！包承接的工程—造价咨？询业务； 　　】。 (四《)工程造价》成果文件上》使用非承担本项【目人员的名义和印章！。； 　　 【。(五)同时》接受招标人和投标】。人，或者两个以上投【标人对同一工—程项目的工》程造价咨询业务【； 　　 — (六)以》给予回扣、恶意【。压低收费《等，方式进行《不正当竞《争； 　　 (！七)出具虚》假的建设工程造价】咨询：成果文件；》　　 (》八)法律、法—规和：规章禁止的其他行为！ 第三《十六条　工程—。造价专业人》员应当依《法取得注册》造价工程《师，资格或者经省住房】城乡建设行政主管部！门考核？。合格方可《从事相应的工—程造价业《务活动　　》 ：工程造？价，专业人员应》当在所承担编制的】建设工程造》价成：。。果文件上按照规定】签字、？并，加盖执业印》章 第三》十七条　工程造价专！业人：员在执业过程中【不，得有下？。列行为 》 ：　　： (一)涂改、倒！卖、租？借或者以其他形式】非法转让资格—证书：或，者执业印《章； 《　　 (二)签署！有虚假记《载、误导性陈—述的：建设：工程造价《成果文件； 【　，　 (三)以个】人名义？。承接建设《工程造价业》务，； ： 　　 (—四)：同时在两个或者两个！。以上：单位执？业； ？ 　　？。 (五)谋取合同！。约，定费：用以外的其他利益；！　　 (六)法律！。、法规和规章禁止】的其他行为》 第？五章　监《督检查 第—三十八条　住房城】乡建设？行政主管部门和【其他有关部门应【。。当依据各《自管理权限对—建设工程造》价活动实施监督检】查对违法行为—依法处理被检查单】。位和：个人应？当予以？。配合：并，按照要求提》。供相关资料》 ：第，三十九？条　住房《城乡：建设行政主管部门应！当对建？设，工程造价咨询企业】和，工程造价专业人【员进行动态管—理定期监督检查【并公布检查结果　　！ ， 省：住，房城乡？建设行政主管部门应！当按照规定对建【设工程造价》专，业人员进《行继：续教：育和业务考核— 第四十》条　省住房城—乡建设行政主管部】门应当？建立：工程造价咨询企业】业务统计报告—制度和？。信用档案制度—工程造？价咨询企业的—从业行为、信用【等级评价《等情：况应当记《入其信用档案并按照！规定向社《会，公开　　《 工程《造价咨询《企，业应当按照规定【。向住房城乡建设行】政主管部门报—送业务？。统，计报表并提供—。真实：、准确、完》整的信用《档案信息 第【四十：一条　任何》单位和个人对建设工！程造价活动中的违】。法行为有《权向住房城乡建设】行政主管部》门或者其他有关部门！进行举报受》理部门应当》依法查处《 第六《。章　：法律责任 第四十！二，条　违反本办法规】定的：。行为法律、》。法规：、规章已《作出：处罚：规定：的从其规定；未作出！规定的依照本办法的！规定进？行处罚 《 ，。第四十三条》　，违反本办《法规定有下》列行为？之一的由《住房城乡建设行政主！管部门责令改—正没收违法所—得可处以5000】元以上3万》元以：下，罚款 　　 ！ (一)销售、使用！未经省住房城乡建】设行政主管部门【鉴定合格的建设工程！造价计？价计算？机软件？的，； ： 　：　 (二》)不具备相》应资质编制建设【工程：造价计价文件的； ！ 　　 》(三)违反》经，备案的？合同约定《进行工程结算文件】的编制和审核的；　！　 (四)约定】以审减？额作为计取工程造】价咨询服《务费的？主要依据《的 第四十四条】　违：反本办法规定建【设，。单位：有下：。列，行为之？。一的由住房城乡建】设行政主管部门【责令改正《可处以5000元以！上，。3万元以下罚款【 　　— (一)对实【行工程量清单计【。价的：工程未？按照规定设立、公布！招标控制价或者【未，。。按照规定《将，招标控制价报住房城！乡建设行政主管部门！备案的； 　　 ！ (：。二)未通《过工程建《设专家的技》术评审擅《自压缩定额工期的；！ 　　 (三】)工程结《算文：。件经当事《人签字确认后—违反规？定再次委托审核的；！　　 (四—)未按？照，规定将竣工结算【文件报住房城—乡建设行政主管【部门备案的 第】四十五条　违反本办！法规定？工程：造价咨？询，企业：有下列行为之一的由！住房城乡建设行【政主：管，部门责令改正没收违！法所得可处以50】0，0元以上3万元以下！罚款 —　　 (一—)未：按，照规定将工程造【价咨询合同报住房】城乡建设行政—。主管部？门备案的《。； 　　 【。(二)工《程，。造，价成果？文件：上使用非《。。承担：本项：目人员？的名义和印章的【； 　　 (】三)出具虚假—。的建设工程造价咨询！成果文件的》；　　 (四)】未按：。照规定向住房城乡建！设行政主管部—门报送业务统计报】表和信用档案—信息的 第四十】六条　违反本办法】规，定工程造价专业人员！。有下列行为之一【的由：住房城？乡，建设行政主》管部门责令改—正没：收违法所得可处以1！000元以》上1万元以下—罚款 —　　 (一)未】取得注册造价—工程师资《。格或者未经省住【房城乡建设行政主管！。部门考核合格从事工！。程造价？业务活动的； 】　，　 (《。二)涂改《、倒卖、《租，借或者以其》他形式非《法转让？资格：证，书或者执业印章的；！ 　　《 (三)签署有虚！假记载、误导性陈述！的建设工程》造价成？。果文件的； 【　　 (四)以个！。人名：义承接建设》工，程造价？业务：的； 　　 】(五)同时在两个】或者两个以上单位执！业的；　　 (】六，)在执业过程中谋】取合同约定费用【以外的其他利益的 ！。 第四十七条　住】房，。城乡：建，设行政主《。管部：门和其他《有关部门工作人【员在建设工程—。。造价管理工作中滥】用职权？、玩忽职守、—徇私舞弊的依法给予！处分：；构成？犯罪的依法追究【刑事责任 第七章！　附　则 第四十！八条　本办法自2】。0，12：年7月1日起—施行 《