山东省！建，。设工程造价管理办】法 山东省】人民政府《令， ：第2：52号 山东省】建设工程造价管理】办法：。已经20《12年4《月28日《省政府第123次常！务会议通过现予【公布自20》1，2年7月《1日起施行 省 ！长 姜大明   】   《 二？○一二年《五月十日　》　 山东省建设】工程造价管》理办：法 第一章　总　！则 第一条　为】了加强建《设工：程，造，。价管理规范建设工程！造价计？价行为合理》。确定工程造价—保证工程质量和安全！维护工程建设各【方，的合法权益根据有关！法律、法规》结合本省实际制定本！办法 第二条　在！本省行政区》域内从事建设工程造！价及监督管理活【动应当？遵守本办法　　【 交通运》。输、水？利等专业建设—工程造价《管理国？家另有规定的从其】规定： 第三条　本【办法所称建设工程造！价是指工程建设项】目从筹建到竣工交付！使用所需各项费用】包括建筑安装工【程费：、设备？购置费、《工程建设其他费、预！备费、建《。。设期间贷款利息【。。以及：按照国家《和省规定应当计入的！其他费用 —第四条　从事建设工！程造价活动应当遵循！合法合？理、：公平公正、》诚实信用的原则【不得损害国家利【益，、社会公共利益【和他人的《合法权益 》 第五条　省、设区！的市、县(市)【住房城乡建设行【政主管部门负责本行！政区域内建设工程造！价活动的监督管理工！作其：所，属的建设工程造【价机构按照国—家和省有关》规，定承担建设工程造价！的具体？工作　？　 发展改—革、财政、审计【、价格等行政主管部！门按照？各自职？。责负责相《关，的建设？工程造价监督管【理工作 第—六条　建设工—程造价行《。业协会应当建立健全！自，律机制发挥行—业指导、服务和协调！作用 《第二章　《造价计？价依：据 第七条　【建，设，。工程：造，价计价依据是指用来！合理确？定和有效控制建设】工程造价《的标准包括下列内】容 ：。。 ， 　？。　 (《一)投资《估算指标、》概算指标《； ： 　？　 ： (二)概算定【。额、预算定额、【消耗量定额》、费用定额、工期定！额，、劳动定额》、施工机械台班费】。用定额？。； 　　 (】三)：工程：量清单计价规则【； ？　，　 (四)人工、！材料、设备和施工机！械，台班工程价格；【 ：。　　 (五)国家！和省规定的其他计价！依据：　　 建设工程】造价计价依据分为统！。一计价依据、行【业计价依据和一【次性补充《计价依据 第八】条　统一计价依据】由省：住房：城乡建？设行政主《管部门？组织编制并发—布投资估算指标、概！。算，指标、概算定—额由省住房城乡建设！行政主？管，部门会同省发展改】革、财政等部门【联，合发布？　　 统》一计价？依，据适用于《房屋建筑和》。市政建设工程 【 第九条　》行业计价依据由【有关：行业行政主》管部门组织编制并】发布：人工、材料、—设备和施工》机械台班工程价格及！有关费？用的组成应当符合统！一计价依《据的技术要求　　 ！ 行业计价依据【适用于交通运—输、：水利：等专业建设工程【。 第？十条　一次性补充计！价依据由工程—。。所在：地设区的市住房城乡！建设行？政主：管，部门组织编制并【发布并？报省住房城乡—建设：行政主管部》门备案　　 一】次性补充计价—依据适？用于特？殊条：件下需要补充编制计！。价依据的《建设工？程 第十一条【　建设工程造价计】价依：据，应当根据法律—法规、规定和工程建！。设标准进行编制并】与经济社会和工【程技术发展》水平以及市场状【况相适应　　 【 编制建设工程造价！计价依据应当—公开：征求：意见并组织专家进】行评审 第十二条！　从事？工程建设《活动：的企业可以根据本企！业技：术和：管理状？况按照国家和省有】关规定编制企业定额！用于企业内部计价】、成本核算等活动】 》 ，第十：三条　鼓励》开发：和应：用，建设工程造价计价计！算机软件　　 【 采用本省统—一计价？依，据开发的建设工程】造价计价计算—机，软件经省《住房城乡建设行政】主管部门鉴定合格后！方可销售、使用 ！第，。十四条？　住房城乡建设行政！主管部门应当及【时采集分析人工、材！。料、设备、施工机】械台班工程》价格和工程造价指数！、价格变化趋势等】信息并定期向社会】发布　　 省、设！区，。的，市住房城《乡建设行政》主，管部门应当建—立建设工《。程造价？信，息数：据库提高建设工程造！价管：理信息化《水平 ？ ，第三章　造价计价】确定 第》十五条　建设工程】。造价计价活动包【括下列事项 【 ：　，　 (《一)编制投资—估，算、设计《概算； 》。　　 (二)编制！施工图预算、工程】量清单、《招标控制价、招标标！底、投标报价； 】 　　 《 (三)约定和【调整工程合同价款；！ 　　 —(四：)办理工《程，结算和竣工决算【；，　　 (五)【其他建设工程造【价计价活动 【第十六条　建—设工程设《计概算应《当，在投：资估算的控制下按照！概算编制原则和工】程计价依《据进：行编制经批准的投资！估算、？。设计概算是》控制工程造》价的主要依据未经项！目审批部《门批：准，不得突破《 第十七》条　：建设工程造》价计价应当按照工】程项目建《设不同阶段分别编】制投资估算、设计概！算、施工图》预算和工程》结算等建设》工程造价计价文件　！。　 ？建设工程造价—计价文件应当按照】建设项目的》工程条件、设计文件！、，造价计价依据及有关！资料并考虑编—制期至建设期的市】场价格、利》率、汇率变》化等因素进行—编制 第》十八条？　按照国家和省有关！。规定计入工程造【价的工程排》污费、社会保—障费、住房》公积金、安全文明施！工费等？费用：项目必须《。按照规定标准—。计取：不得作？为降低总《价参：与竞争的手段 】第十：九条　工程建设应当！严格执行工期定额规！定建设？单位压缩定额工【。。期的应？当通过？工程建设专》家的技术评》审因压缩定额工期增！加的工程费用应【当计入合同价 第！二十条？。　建设工程造价计价！文件编制应当由具有！相应资质的单位承】。担　　 建设单】位的工程《。造价专业人员具备建！设工程造《价计价文《件编制资《格的可？。以自行承担本—单位的？建设工程《造价计？价文件编制 — 第二？十一条　施》工工程造《价计价方法》包括工？程量清单计价方【法和定额《计价方？法，两种计价《方法不得在同一【工程中？混合使用全部—。使用国？。有资金？或者国有《资金投资为》主的：工程以及公开招标的！工程应当采用工程】量清单计价方法　】　 实行工程！量清单计价的工程应！当按：照国家和省》建设工程工程量【清单计？价规定设立招标【控，制，价招标控制》。价是工程投标—报价的最高限价【应当与招标文—件同时？公布并由招标—。人报工程所》在地住房城》乡建：设行政主管》部，。门备 第二】十二条？　依法进行招标的工！。程其合？同价应当依据招标文！件、中标人的投标】。文件在合同中约【定不进行招》标的工程其合同【价由发包《人和承包人按—。照，工程造价计价依【。据及相关《规定：进行约定　　— 发包人应当【在合同签订》之日起1《5日内按照》规定报？住房城乡建设行政主！管部门备案 第】二十三条　》经备案的合同—是工程？结算和审核》的依：据任何单位和个【人不得违反合同约】定进行工《程结：算文件的编制和【审核：　　 《建设：工程：发承包双《方不得？。。就同：一建设工程在—经备案的合》同之外另行订立背】离合同实质性内容】的其他协议》 第二十四条　】建设：工程发承包》双方应？当在：合同中对下列工程】造价计价《事项进行约定— ？ ，　　 ？ (一)《计价依？。据和方式《； 　　 — (二)工程材料】、设备的供应—方式、价款确定和结！。算方式； 　【。。　 ？(三：)工：程项目？、工程量的》认，定和：工程：价款调整的时—限、方式； 　】　 (四)工【程价格、费用—变化等风险的承担范！围和：方式； 》　　： (？五)：索赔事项和》。现，场签证的确认方式、！。。。计价与价款的—支付； 》　　 (六)提】高工程质量标准、】压缩定额工期所增加！工程费用的计算【方法； 　　 】 (七)工程竣工】结算：审，。核的方式和时限工程！预付款、工》程进度款、工程结】算价款的拨》。付数额、时限、方】式； 　　— (八)》工程质量保》证(保？修)金的《数额、？预扣方？式和支付《时限； 》　　 (九)【工，程计价争议的解决方！式；　　 (十】)需要约《定，的，其他：工程造价计价事项 ！ 第二十五》条　工程《发承包双《方应当在建设工【。程竣工验收后按照合！同约定及时办理工】程竣工结算　　【 ， 建设单《位委：托具有相应资质的】单位审核《。。工程结？算的工？程结算文《件经当事《人签字确认后不【得，再次：委托审核有》证据表明《结算文？。件确有错误的—除外 第二十六】条　竣工《结算文件经发承【包双方确认后发包】人应当于工程竣【工验：收备案前按照规定报！工程所在地住房城乡！建设行政主管—部门备？案　　 经备案的！竣工结算文》件应当作为》工程结算价》款支付的依据和【工程：竣工验收备案、交付！使用：的必备文件 — 第二？。十七条　建设项目】竣工决算应》当，由建设单位按照【国家和省有关—财务决算的》规定编制　　 【 政府？财政性资金投资和】。国有资？。金投：资建设项目应当依法！接受：审计监督《被审计单位》应当执行《审计机关依法—作出的审《计，决定 ？ 第二十八条　在工！程造价计《价活动中对适用工程！造价计价依据、方】法，以及相关《。规定有异议的—由住：房城乡建设行—政主管部门负责【解释 》。第四章　从业管理 ！ 第二十九条—　，。从事建设工程—造价：咨询业务的应—当依法取得相应【资质并？在资质许可》范围内进《行工程？造价咨询活》动工程造《价咨询企业设立【分支机？构应当符合国家【。和省的相关规定 】 第三十条　工程造！价咨询企业》应当在所出》具的建设工程—造价成果文件上【按照规定签字、加】盖执业？印章： ：第三：十一条　工程造价】咨询企业承接—工程造？价咨询业务应—当与委托人订立工程！造价咨？询合同并参照使用】国家和？省制定？。的合：同示范文《本　　 》工程造价咨询—企业应当在合同签】订后15《日内报工程》所在地住房城—。乡建：设行：政主管部《门备案 第—三十二条　建设工】程造价咨询服—务费实行《政府指？导价具体收费标准由！省价格？主管：部门：会同省住房城乡建设！行政主？管部门制定》　　 工》程造价咨询合同双】方，当事人不得约—定以审减额作—。为计取工程造价咨询！服务费的主要依据 ！ 第三十《。三条　工程造—价咨询企《业应当建立健全工程！造价咨询业务编审质！量控制、技术档案】和财：务管：理等制度 第【三十：。四条　省外工程造价！咨询企？业进入本省承接工程！造价咨询业》。务的应当《自承接业务之日起3！0日内到省住房城】乡建设行政主管部门！。备案 第三十【五条　？工，。。。程造价？咨询企业不得有下列！行为 　　 ！ (一)伪造、涂改！、倒：卖、：。租借资质证书—或，者，以其他形式》非法取得《、，转，。让资质证书》； 　　 — (二？)超越资质等—级，业务范围承接工程】造价咨询业务—； 　　》 ：。。。(三)？转包：承接的？工程造？价咨询业务； 　！　 (四)工程】造价成果文件上使】用非承担本项目人员！的名义？和印章； 　　】 (？五)同时接受招【标人和投标人—或者两？个以上？投标人？对同一工程项目的工！程造价咨询业务；】 　　 》 (六)以给予【回扣、恶意压低收】。费等：方式进行不正—当竞争； 　【　 ？(七)出具虚假的建！设，工程造价咨询成【果文件？；　　 (八【)法律、法规和规】章，禁止：的其他行为 【第三十？六条　工程造价【专业人员应当依【法取得注册造—价工程师资格—或者经？省，住房城乡建设行【政主管部门考—核合格？方可从事相》应的工程造价业务活！动　　 工程造】价专业人员》应当：在所承担编》制的建？设工程造价》成果文？件，上按照？。规定签字、并—加盖执业印》章 第三》十七条　工程造价】专业人员在执—业，过程中不得有下列行！。为 《 　　 (—一)涂改《、倒卖、租借—。或者以其他形—式，非法：转让资格证书或者】执业印章《； 　　 — (二？)签署有虚》假记载？、误：导性陈述《的，建设工程造价—成果文件；》 　　 (【三)以个《人名：义承接建设工程造】价，业务； 《 　：。　 ：。 (四)同时在【两个或者两个—。以上单位执业；【 　　 》 (五)谋取合同】约定费用以外的其他！利益；　　》 ， (六)法》律、法规和》规章禁止《。的其他行为 【第五章　监督检查】 第三《十八条　住房城乡建！设行政主管》部门和？其他有？关，部门应当依据各【。自管理权限对—建，设工程造价活—动实：施监督检查对违【法行：为依：法处理被检查单【位和个人应》当予以配合并按照要！求提：。供相关资料 第】三十九条　住—房城乡建设》行政主管部门应当对！建设工程造》价咨询？企业和工程造价专】业人员进行动态管理！。定期监督检查并公布！检查结？果　　？ 省住房》。城乡建设行政—主管部门《应当按照规定对【建设工程造价专【业人员进行继续教】育和业务考核 第！。四十条　省》住房城？乡建设行政主—管部门应当建立工程！造价咨询企业—业，务统：计报告制度和信用档！案制度工程造价【。咨询企业《的从业行为、信用】等级评价等情—况应当记入其信用档！案并按照规定向【社会公开《　　 工》程造价咨询企业应】当按照规定向住房城！乡建设？行政主管部门报【送业务统计报表并提！供真实、准确、【完整的信用档案【信息： 第四十一—条　任何单位和【个人对建设》工程造价活动中的】违法行为有权向住房！城乡建设行政主管】。部门或？。者其：他有关？部门进行举报受理】。部门应当依法查处 ！ ，第六章　法》律责任 第四十二！条　违？反本办法规定的行为！法律、法规、规章已！作出处罚规》定的从其规定；未】。作出规定的依照本办！法的规定进行处罚 ！ ，第四十三条　违反本！办法规定有下列行为！之一的由住》房城：乡建设行政》主管部门责令—改正没收违法所得】可处以500—0元以上3万元以下！罚款 ？ 　　 — ，(一)销售、使用】未，经省住？房城乡建设》行政主管部》门鉴定合格的建【设工程造《价计价计算》机软件的；》 　　 (二)！不具备相应资质编】制建设工程造价【计价文件的； 【 　　 (—三)违反经备案【的合同约定进行工】程结算文件的—编制和审核的；【　　 (四)【约定以审减额—作为计取工程造价】咨询服务费的主【要依据的 第四十！四，条　违反本办法【规定建设单位有下】列行为之一的由【住房城乡建设—。行政主？管部门责令改正可处！以5000元以【上3万元以下罚款】 　　 】(一)对实》行工程量清单计【价的工程未》。按照规？定设立？、公布招标》控制价？或者未按照规—定将招标控制价报住！。房城乡建设行政主】管部门备《案的； 　　 】 (二)未通过工】程建设专家的技术评！审擅自压缩定额工期！的，； 　　 —。 (：。三)：工程：结算文件经当事【人签字确认后违【反规定再次委托审核！的；　　 (【四)未按照》规定：将竣工结算文件报住！。房城乡建设行政主】管部门备案的 第！四，。十五条？　违反本办法—规定工程《造价咨询《企，业有下列行》为，之一的由住房城乡建！。设行政主管部门责】令改正没《收违法所得可处以】5000元以上【。3万元？以下罚款 】　，　 (一)未按】照规定将工程—造价咨询《合同报住《房城乡？建设：行政主管部》门备案？的； 　　 【 (二)工程造价】成果文件《。。。上使用非《承担本项目人员【的名义和印章的；】 　　 —(三)？出具虚假的建—设工：程造价咨询成果文】件的；　　 【(四)未按照规定】向住：房，城乡建设行政主管部！门报送？业，务统计报表和信用档！案信息的《 第四十六条　】违，反本办法规定工程造！价专业人员有下列行！为之一？的由住房城乡—建设行政主》管部门责令改正没收！违法所？得可处以1000】。元以上1《万元以下罚款— 　　 【 (一)未取得注册！。造价工程师资格或】者未经省住房城乡建！设，行政主管部门考核合！格从事？工程造价业务活动的！；， 　　 (二)！。涂改、倒卖、租借】或者以其他形—式，非法：转让资？格证：书，或者执业印章的【； ？　　 (》三)签署有虚假记】。。载，。、误：导性陈述的建—。设工程造价成果文】件，的； 《。　，　 ？。。(四)以《。个人名义承接建设工！。程造价业务的； 】。。 　　 (五)同！时在两个《。或者两？个以上单位执业【的；　　 (六)！在执业过程》中谋取合同约定费用！以外的其他利—益的 ？ ，。第四十七条　住房城！乡建设行政主管【部门和其他有关【。部门工作人员在【建设工程造价管【理工作中滥用职权、！玩忽：职守、徇私舞弊【的依法给予》处分；构成犯罪的】依法追究《刑事责任 第七】章，　附：　则 第四十八】条，　本办法自20【12：年7月1日起—施行 《