：。 山东省建设！。工程造价管理办法 ！ 山东省—人民政府令 — 第25《。2号 山东省建】设工程造价管理办法！已经2？012年4月28】日省政府第123次！常务会？。议通过现予》公布自2012年7！月1日起施行 省！ 长 姜大明—  ：  ：  ？ 二○《。一二年五月十日【　　： ：山东省建设工程造】价管理办法 第一！章　总　则》 第一《条，　，为，。了加强建设》。工程造价管理规范】建设工程造》。价计价行为合—理确定工程》造，价保证工程》质量：和安：全维：护工程建设各—方的合法权》益根据有关法律、】法规结合本省—实际制定本办法【 第二《条　在本《省行政区域内从事建！设工程造价及—监督管理《活动应当遵守本办法！　，　 交《通运输、《水利等专业建—。设工程？造价管理《国，家另有规定的—从其规定 第三】条　：本办法所称》建设工程造》。价是指？工程建设项目—从筹建到竣工—交付使用所需各【项，费用包括建筑安装工！程费、设备购置费】、工程建设》其他费、预备费、建！设期间贷款利—息以及？。按照国家和省规定】应当计入的其他【费用 第四条【　从事建设工程【造，价活动？。。应当遵循合法—。合理、公平公—。正、诚实信》用的原则不得损害】。。国家利益、》社会公？共利益？和他人的合法权益 ！ 第五？条　省、设》区的市？、县(市)住房城】乡建设行政主管部】门，负责本行《政区域内建》设，工程造价活动—的监督管《理工作其所属的【建设：工程造价机构按照国！家和省有《关规定承担建设【工程造价《的具体工作　　 】 发展改革、财【政、审计、价格等行！政主管部《门按照各《自职责负《责相关？的建设工程造价监督！管理工作 》 第：六条　？建设工程造价行业】协会应当建立健【全自律机制发挥行业！指导、服务》和协调？作用 ？ 第二章　造价【计价依？据 第《七条　建设工程造】价计价依据是指用】来合理确定和有效控！制建设工程造价的】标准包括下》列内容 　　！。 (一)》投资估算指标、概】算指标； 【　　 (》二)概？算定额？、预算定额、—消耗量定额、—费用定额、工—期定额？、劳动定额》、施工机械台班费】用，。定额； 　　 】 (：三)工程量清单计价！规，则； 　　— (四《)人工、材料、【设备和施工机械台班！工程价格《； 　　 (五！)，国，家和：省规定的其他—。计价依据　　 【。 建设工程造价计】价依据分为》统一计？价依据、行业计【价，依据和一次性补充】计价依据 —第八条　统一计价依！据由省住房》城，乡建：设行政主管部门组织！编制并发布投资估算！指标、概算指标、】概算定额由省住房】城，乡建设行《。政主管部门会—。同省发展改革、【财政等部门联合发布！　　 《统一：计价依据适用—于房屋建《筑和市政建设工程】 第九《条　：。行业计价依据由有关！行业行政主管—部门组织编制并发】布人工？、材料、设备—和施：工机械台班工程【价格：及有关费用的—组成应当《符合：统，。一计价？依据的技《术要求　　 行业！计价依据适》。用于：交通运输、水利等专！业建设工程 第】十条　一次》性补充？计价依据由工程【所在地？设区的市住房城乡建！设，。行，政主管部门组织【编制并发布并报省住！房城：乡建设行政主管【部门备案　》　， 一次性》。补充计价依》据，适用于特殊条—件下需要《补，充编制？计价：依据的建设工程【 第十一》条　建设工程造价】计，价依据应当根据法】律法规、规定—和工程建设标准进】行编制并与经济【社，会和工？程，技术发展《水平：。。以及市场状况—相，适应　　 —编，制建设工程造价计价！依据应当《。公开征求《意见并组织》专家：进行评审 第十二！条　从事工程建设】活动的企业可以根据！本企业技术和管理】状况按照国家—和省有关规》定编制企业定—额用：于，。企业内部计价、【成，。本核：算等活动《 第十】三，。条　鼓励《开发和？应用建设工程—造价：。计价计算机》软件　　 》 采用本《省统一计价依据【。开发的建《设工程造价计价【计算机软件经省【住，房城：乡建设行政主管部】门鉴定合格后方可】销售、使用 【第十四条　住房城乡！建设行政主管部门应！当及时采《集分析人工、材料】、设备、施》工，机，。械台：班工程价格》和，工程造价《指数、价格变—。化趋：势等信息并定期向社！。会发：布　　 》省、设区的市—住房城乡建设行政】主管部？门应当？建立：建设工程造价信【息数据库提高—建设工程造价管理】信息化水《平 ？第三章　造价—计价确定 第十】五，条　建设《工程造价计价活【动包括下列事项 ！ ：　　 (一—)编制投资估—算、设计概算； 】 　　 》(，二)编制施工图预算！、工程？。量清：单、招？标控制价《、招标？标底、投《标报价； 　【。。　 ？(，三)约定和调整工】程合同价款》； 　　》 ：。(四)办理工程结算！和竣工？决算；　　 【(五)其他建设【工程造价计》价活动 第—。十六条　建设工程设！计概算应当在投资估！算，。的控制？下按照概《算编制原《。则和工程计》价依据进行编制经批！。准的投？资估算、设计概算是！控制工？程，造价的主《要依据未经项目审批！部门批准不》得突破 第—十七条　建设工程】造价计价应当按【照工：程项目建设不同阶】段分别？编制投资估算—、设计？概算、施工》图预算和工程结算】等，建设工？程造：价计价文件　　【 建？设工：程造价？计价文件《应，当按照建《设项目的《工程条件、设—计文件、造》价计价？依据及有关资—料并考虑编制期至建！设期的市场》价格：、利：率、汇率变化—等因素进行编制【 第十八条　按】照国家和省有关【规，定计入工程造价的工！程排污费、社会【保障费？、住房公积金、【安，全文明施工费等费】用项目？必须按照规定标准计！取不得作为降低总价！参与竞争的》手段 第十九条】　，工程建设应当严【格执行？工期定额规定建设单！位压缩定额工期【。的应当通过工程【建设专？家的技术评》审，因压缩定额工期增加！的工：程费用应《当计入合同价— 第二十条　建】设工程造价计价文】件编制？。应当由具有相应资】质，的单：位承担　　 —。 建设单位的工【程造价专业》人员具备建设工程造！价计价文件编—制资格？的可以？。自行承担《本单位的建设工【。程造价计《价文件编《制 ： ，第二十？一条　施工》工程造价计价—方法包括工程量清单！计价方法和》定额：。计价方法两种计价方！法不得在同》一工程中混合使用】全，部使：用国有资金或者国有！资金投资为主的工程！以及公开招标的工】。程应当？采用工程量清—单计价方法》　　 —实行工程量》清单计？价的工程应当按照】国家和省《建设工程《工程量清单计价规定！设立招标控》制价招标控制—价是：工程：投标报价的最高限价！应，当与招标文件—同时公布并由—。招标人报工》程所：在，地住房城乡建设【行政主管《部门备 第二！十二条　依法进行】。。招标的工《。程其合？。同价应当依》据招标文件、—中标人的投标—文件在合同中约定】不进行招标的工程】其合同价由》发包人和承包—。人按照工程造价【计价：依据及相关》规定进行约》定　　 发—包人应当《在合同签订之—日起：15日内按照规定报！住房城乡建设行政主！管部门备案》 第？二十三条　经备案的！合同是？工程结算和审核的】依，据任何单位和个人】不，得违反合同约定【进行工程结算文【件的：编制和审核　　【 建设工程发承包！双方不？得就同一建》设工程在经》。备案的合同之—外另行订立》背，离合同？实，质性内容的其他协议！。 第二十四条　】建设工程发承包双方！应当在合同中—对，下列工程造价计【价事项进《行，约定 　【　， (一)》计价依据和》。。方式：； 　　 (】二)工程材》料、设备的供应方式！、价款确定和结【算方式； 　【　 (三)工程项！目、工程量的认【定和工程价款调整的！时限：、方：式； 　　 (！四，)工程价《。格、费用变化等【风险的承担范围【和方式； —　　 《(五)？索赔事项和现场签证！的确认方式》、计价与价款的支】付； 　》　 (六)提【高工程？质量：标准、压缩》定额工期所》增加工程费用—的计算？方法； 　　 】 (七)工》程竣工结《算审核的方式和【时限工程预付款【。、工：程进度款、》工程结？算价款的拨付数额、！时限、？方式； 　　 】 (八)工程质【量保证？(保：修)金的数》。。。额、预？扣方式和支付时限；！。 　　 (【九，)工程计价争议【。的解决方式；　　 ！ (：十)需要《约定的其他》工程造价《计价：事项 ？ 第二十五条　工】程发承包《双方应当《在建设工程竣工【验收后按照合—同约定？及时办理工程竣【工结算　　》。 ， 建设？单位委托具有—相应资质的单—位，审核：工程结算《的工程结算文件【经当：事人签字确》认后不得再》次委：托审核有《证据表明结算文【件确有错误的除【外 ？。第二十六条　竣【。。工，结算文件经发承包】双方确认后》。发包人应当》于工程竣工验收备】案前按照规定报工】程所在地住房城乡】建设行政主管部门】备案　　《 经备案的竣【工结：算文件应当作为工】程结算价款支付的】依据和工程竣工验】收备案、《交付使用的》。必备文件 第二】十七条　建设项【目竣工决算应当【由建设单位按—照国：家和省有关财务决】算的规定编制—。　　 《政府财政性资—金投资和国有—资金投？资建设项目应—当依法接受》审计监督被审—计单位应《当执行审计机关依法！作出的？审计决定 第【二十八条　》在，工程造？价计价？活动中对适用—工程造价计价依据】、方法以及相关规】定有异议的由住房】城乡：建设行政《主管部门负责—解释 第四章　！从业管？理 第二十九条】　从事建设工程造价！咨询业务的应当依】法取得？相应：资质并在资》质许可范围》内进行工程造价【咨询活动《工程造价咨》询企业？设，立，分支机构《应当符合国家和【省，的相关规定》 第？三十条　工程造价咨！询企业应《当在所出具的—建设工程造价成果文！件上按照规定签字、！加盖执业印》章 ？第，三十一条　工程【造价咨询《。企业承接《工程造价咨》询业务应当与委托】人订立工程造价【咨询合？同并参照使》用国家和省制定【的合同示范文本【　　 ？ 工：程造价咨《询企业应当在合同】。签，订后15日》内报工程所在地住房！城，乡建设行政》主管部？。门备案 第三【十二条　建设—。工程造价咨询服【务费实行《政府指导价具—体收费标准由省价】格主管部门会同省住！房城乡？建设行政主管部门制！定，　　 工程造【。价咨询合同双—方当事人不得约定以！审减额作为计取工程！造价咨询服》务费的主《要依据 第三十】三条　工程造价咨询！。企业应？当，建，立健全工《程造价咨询业—务编审质量控—制、技术档案和财】务管理等《制度 第三—十，四条　省外工—程造价？咨询企业《进入本？省承接工程造价【咨询业务《的，应当自？承接业务之日—起30日内到省【住房城乡建设行政】主管部门《备案 《。第三十五条　—工程造价咨询企业】不得有？下，列行为 》 　？　 (一)伪【造、涂改、倒—卖、租借《资质证书或者以其他！形式非？法取得、转》让资质证书； 　！　 ： (二)超越资【。质等级业务范围承接！工程造价《咨询业务； — 　　 (三【)转包承接》的工程造《价咨询业务》； ？　，　 (《四)工程《造，价，成，果文：件上使用非承担本项！目人员的名义和【。印章； 　　【 (五)同时接】受招标？人和投标人或—者两个以上投标人】对同一？工程项目《的工程造价咨询业务！； 　　 (】六)以给《予回扣、恶意压低收！费等：方式进行不》正当竞争； 　】　 (七》)出具虚假的—建设工程造价咨【询成果？文件；　　 【(八)法律、—法规和规《章禁：止的：其他行为 第三十！六条　工程造价专业！。人员应当依法取得】注册造价工程—师资格或者》经省：住房城乡建设行【政主管？部门考核合格方【可从事相应的工程】造价业务《活动　　 工程造！价专业人员应—当在：所承担编制的—建设工？程造价？成果文件上按—照规定签字》。、并加盖《执业印章 第三十！七条　工程造价专业！人员在执业过—程中不得有》下列行为 》 　《　 (一)涂改、！倒卖：。、租借或者》以其他形式》非法转让资》格证书？或者执业印章；【 　　 (【二)签署《有虚假记载、误【导性陈述《的建设工程》造价成果文件；【 　　 —(三)以《个人名义承接—建设工？程造价业务》； 　　 (四！)同时在《两个或者两个—以上单位《执业；？ 　　 (五】)谋取合同约—定，费用以外的》。其，他利：。益；　　 (六)！法律、法规和规章】禁止的其他行为 】 ，第五章　监督检【查 ： 第三十八条　住房！城乡建设《行政主？管部门和其》他有关部门应当依】据各自管理权限对】建设工程造价—活动：实施监督检查对违法！行为依？法处理被检查单【位和个人应》当予：以配：。合并按照要求—提供相关资料 第！三十：九条　住房城乡【建设行政主管部【门应当对建设工【程造价咨询企业和】工程造？价专业人员进行动】态管理定期监督【检查并公布检—查结：果　　 省—住房城乡《建设行政主管部【门应当按照规定对】建设工程《造价专业人员进【行继续教《育和业务《考，核 第四十—条　省住房城乡建设！行政主管部门应【当建立工程》造价咨询企业业【务统计报告制—度和信用档案—制度工程造价咨【询企业的从业行【为、信用《等级评价等情况应】当记入其信用档案并！。按照规？定向社会公开　　 ！ 工程造价》咨询企？。业应当按照》。。规定向住《房城乡建设行政主】管部：门报送业务统—计报表并提供真实、！准确、完整的信【用档：案信息 》第四十？一条　任何单位和】个人对建设工程造】价活动中的违法行】为有权向住房城乡】。建设行政主管部门或！者其他有《关部：。门，进行：举报受理部》门，应当：依法查处 第【六章：　法律责任 — ，第四十二条　违【反本办？法，规定的行为法—律、法规、规章已】作出处？罚，规，定，的从其规定》；未作出规定的依】照本办法的规定【进行处罚 第四】十三条？　违：反本办法《规定有下列行—。为，之一：的由：住房城乡建设行政主！。管，部门责令改正没收违！法所得可《处以5000元【以上3万《元以下？罚款 》 　　 》(一)销《售、：使用未经省住—房城乡建《设行：政，主，管部门鉴定合格的建！设工程造《价计价计算机软【件的； 　　 】 (二)不具备相】应资质编制建设工程！造价计？价文：件的：； 　　 (】三)：违反经备案的—合同约定进》行工程结算文件【。的编制和《审核的；　　 】(四)约定以审减】额作：。为计取工程造价【咨询服务《费的主要依》据的 第四—十四条　违反本办】法规定建设》。单位有下《列行为之《一的：由住房城乡建设行】。政主：管部门责令》改，正可处以500【0元以上《3万元以《下，罚，款 　　【 (一)对实【行，工程量清单计价的工！程，未按照规定设—。立、公布招标控【制价或？者未按照规定将招】标控制价报住房【城乡建设行政—主管部门备案的； ！ ，　　 ？ (二)《未通过工程建设专】。。家的：技术评审擅自压缩定！额工期的； 　　！ (三)工程【。结算文件经当事人签！字确：认后违反《规定再次委托审核的！；　　 (—四)未？按照规定将竣工结算！文件报住《房城乡建设行—政，主管：部门备案的 第四！十五：条　违反本办—法规定工《程，造价咨询《企业：。有下列行为》之一的由《住房：城，。乡建：设行政主管部—门责令改正没收违】法所得可《处以5？000元以上3万】元，以下罚款 】　　 (一)未按！照，规定将工程造价咨询！合同报住房城乡建设！行，政，主，。管部门备案的； ！　　 ？ (二)工程造价成！果文件上使用非承】担本项目人员的名义！和印章？的，；， 　　 》 (三)出具虚假的！建设工程造价咨询】成果文件的；　【　 (四)未按】照，规定向住房》城乡建设行政主【管，部门报送《业务统计报表和【信用档案信息的 ！第四十六《条　违反《。本办法规定工程造】价专业人员有下列行！为之一的《。。由住房城乡建—设行政主管》部门责令改正没收违！法所得？。可处以1000元以！上1万元以下—。罚款： ： ， 　　 (一)】未取得注《册造价工程师—资格或者未经省住】房城乡建《。设行政主《管部门考核合格从事！工程造价业务活【动的； 　—　 ： (二)涂改、倒】卖、租借或者以【其他形式《非法：转让资格证书—或者执业《印章：的，； 　　 (】三)签署《有虚假？。记载、误导》。性陈述的建设工程造！价成果文《件的； 　　【 (四)以个人】名义承接建》设工程造《价业务的《； 　　 (】五)：同时在两个或者两个！以上单位《执业的；　　 【 (六)在执—业过程中谋取—合同约定费用以【外的其他利》益的 《第四：十七条　《住房城乡《建设行政主管部【门和：其他有关部门工作】人员在建设工程【造价管？理，工作中滥用职权、】玩，忽职守、《徇私舞弊的依—法给予处《分；构？成，犯罪的依法追究【刑事责任《 第七章》　附　则 第【四，十八：条，　本办法自20【12年7月1日起施！行 ？