： 山东省建】设工程造价管—理办法 【山东省人民政—府令 ？ 第2？5，2号 山东省建】设工程造价管理办】法已经201—2年：4月28日》省政府第12—3次常？务会议通《过现予公布自201！2年7月1日起施】行 省《 长 姜大明—    《  二○一】。二，。年五月十日　—　 ：。 山东省建》设工程造《价，管理办法《 第一章　总　则！ ， 第一条　为了加】强建设工程》造价管理规范—建设工程《造价计？价行为合理》确定工程造价保证】工，程质量和安全—维护工程建设各方的！合法权？。益根据？有关法律、法规【结合本？省实际制定》本办法 《 第二条　在—本省行？政区域内从事建【设工程造价及监【督管理？活动应当遵守本办】法　　 》交通运输、水—。。利等：专业建设工程—造价管理《国家另有规定的【从其：规定 ？ 第三条《　本办法所称建【设工程造价是指工】程建设项目从筹建】到竣工交《付使用所需》各项费用包括建筑】安装工程费、设【备购：置费：。、工程建设其他【。费、：预备费、建》设期间贷款利息【以及按照国家和省规！定应当计入的其他费！用 第四》。条，　从事？建设工程造》价活动应当遵循【合，法合理、公平公【正、：诚实信用《的原则不得损—害国家利益》、，社会：公，共利益和他人的【合法权益 第五条！　省、设区的市、县！(市)住《房城乡建设行政【主管部门负责本行政！。区域内建设》工程造价活动的监督！管理工作《其，所属的建设工程【造价机构按照国【家和省有关》规定承担建设工程】造价的具体》工作　　《 发展改革—、财政、《审计：、，价，。格等：行，政主管部门按—照各自职责负责【相关的？建设工程《造，价监督管理工作【。 第六条　建设】工程造价行》业协会？应当建？立健全自律》机制发？挥行：业指导、服务和协调！作用 《第二章　造》价计：价依据 第七条　！建设工？程造价计价依据是指！用来合？理，确定和有《效控制建设工程造价！的标：准包括下列内容 】 　　 【。。(一)投资》估算指标、概算指】标； 　—　 ？。(二：)概算定额、预【。算定额、消耗量【定额、费用定额【。、工期定额、劳动】定，额、：施工机械《。。台班费用《定额； 》　　 (三)【工程量清单》计价规则； 　】　， (四)人工、】材，料、设？备和施工机》械台班工程价格；】 　　 》 (五)国家和省规！定的其他计价依据】　　 ？ 建设工程造价计】价依据分为》统一计价依据、【行业计价依》据和一次性补充计】价依据 第八条　！统一：计价依据由省—住房城乡建设行【政主管部《门组织编《制并：发布投？。资估：算指标、概算指标、！概算定额由省住房城！乡建设行政主管部】门，会同省发《展，改革：、财政等《部门联合发布　【　 统一计价【依据适用于房屋建】筑和：市政建设工程 【 第九条　行业【计价依据由有关行】业行政主管》部门组织编制并发】布人工、材料、设】备和施工机械—。台班工程价》格及有关《费用的组成应当符合！统，一，计，价依据的技术要求】。。　　 《行业计价依据适用】于交通运输》。、，水利等专业》建设工程 第十条！　一次性补充—计价依据由工程所】在地设？区，的市住房城乡—建，。设行政主管部门【。组织编制并发布【并报省住房》城乡建设行政主管】部门备案　　 】一次性补充计价依】据适用于特》殊条件？下需要补充编—。制计价依据的—建设工程 》。 第十一条　建【设工程造价计价依据！应当：根据法？律法：规、规？定和：工程建设标准进行】编制：并与：经济社会和》工程：技术发展水平以及市！场状况相适应　　 ！。 编制建设》工程造价《计价依据《应当公开《征求意？见，并，组织专家《进行评审 —第十二条　从事工程！建，设活：动的企业可以根据】本企业技《术和管理状况按照】国家和省有关规定编！制企业定《。额用于企业内部计】价、成本核算等活】动 第】。十三条　鼓励开发】和应用？建设工程造价计【价计算机软件　【　 采用本省统一！计价依据开发的【建设工程造》价计价计算机软件经！省住房城乡建—设行政主管部门鉴定！合格后方可销售、使！用 第十》四条　住房城乡建】设行：政主管部门》应，当及：时采集分析人工、】材料、设备、—施工机械台》班工程价格和—工程造？。价，指数、价《格变化？趋势等信《息并：定，期向：。。社会：发布　　《 省、设区—。的市住房城乡建【设行政主管》部门：应当建？立建设工程造价信息！数据库提高建设【工程造？价管：理信：息化：水平 第三—章　造价计价—确定 ？ 第十？五条　建设工程造】。价计：价活：动包括下《列事项 《 ？　　 (》一)编？制投资估算》、设计？概算：； 　　 (】二)编制《施工图预算、工程】量清单、招标控制】价、招？标标底、《投标报价；》 　　 》 (三)《约定和调整工—程合同价款；— ：　　 (四—)办理工程结算和】。竣工决算；　　 】 (五)其他建设】工，程造价计价活动【 第十六条　【建设工程设计概算】应当在投资估算【的控制下《。按照概算编制原则】和工程计价依据进行！编制经批准的投资估！算，、设计概算是控【制，工程：造价的主要依—据未经项目审批部门！批准不得突破— 第十七条　建设！工程造价计价应当】按照工？程项目建《设不同阶段分别编制！投资：。估算、设计概算、】施工图预算和工程结！算，等建设？。工程造价计》价文件　　》 建设《工程造价《计价文件应当按【照，建设项目的工程条】件、设计文件—、造价计《。。价依据及有关资料】。并考虑？编制期至《建设期的《市场价格、利率、】汇率：变化等因《。素进：。行编制 第十八条！　按：照国家和省》有关规定《计，入工程造《价的工程排污—费、社会保障费、住！房公积金、安全文】明施：工费等费用项—目必须按照规定【标准计取《不得作为《降低总价参与竞【争的：手段 《。第十九条　工程【建设应？当，严格执行工期定额】规定建设单位压缩】定额工期《的应当通《过工程建设专—家的技术评审因压】缩定额工期增—。加的工程费用—应当计入合同—价 ？第二十条　建设【工程造价《计价文件编》制应：当由具有相应资质的！单位：承担　　 建设单！位的工？程造价专业人员具备！建设工程《造价：计价文件编制资【格的：可以：自行承担本单位的】。建设工程造价计【价文件编制》 第二十一条　】施工工？程造：价计价方法包括工程！量清单计价方法和定！额，计价方？。法两种计价方法不得！在同一工程》中混合使用全—。部使用国有资金或者！国有：资金投资为》主的：。工程以及公开招标的！工程应当采用工程】量清单计价》方法：　，。　 《 实行工《程量清单计价—的工程应当按—照，国，家和：省建设工程工程【量清单计价规定【设立招标控制价招标！控制价是《工程投标报价的【最高：限，价应当与招标文件】同时公布并》由招标人《报工程所在地住房】城乡建设行政主管】部门备？ 《第二十二条　依【法进行招标的工程其！合同价应当》依据招标文件、中标！人，的投标文件在合同中！约定：不进行招标的工程其！合同：价，由发：包人和承包人—按照工？程造价计价依据及】相关规定进》行约定？　　 《发包：人应当在合同签订】之日起15日内【按照规定报住房【城乡建设行政主管】。部门备案《 第二《十三：条，　经：备案的？合同是？工程结算和审—核的依据《任何单位和个人不】得违反合同约—定进行工程结算【文件的编《。制和审核　　— 建设工程发承包！双方：。不得就同一建设工】程在经备案》的合同之外另行【订立：背，离合同实质性内容的！其他协？议 ： 第：二十四条　建设工程！发承包双方应—。当在合同中》对下列工程造价【计价事项进行约定】 　　 】(，一)计价依》据和方式； 　】　 (二)工程】材料、设备的供应方！式、价款确定—和结算方式； 】　　 (》三)工程项目、工】程量的认定和工程】价款调整的时—。。限、：方式； 　　 】 (：四)工程价格—、费用变化等风【险的承担范围和方式！； ： 　　？ ：(五)？索赔事？项和现场签证的【确认方式、计价与价！款，的支付；《。 　？　 ： (六)提高工程】质量标准、压缩定】额工期所增加—工程费用的计算方法！。。； ？。　　： (七)工程【竣工：结算审？核的：方式：和时：限工：。程，预付款？、工程？进度款、工程结算】价款的拨付数额、】时限、方式》； 　《　 (八)工程】质量：保证(保修》。。)金的数《额、预扣《方式和支《付时限；《 　　 —(九)工程计价【争，议的解？决方：式；　　 (【十，)需要？约定的其他工—程造价计价事项【 第二十》五，条　工程发承包双】。。方应当在建》设工程竣工验—。收后按？照合同约定及时【。办理工？。程竣工？结，算，　　 建设单位】委托具有相》应资：质的单位审核工程结！算的工程结算文【件经当？事人签字确认后【不得再次委托审核】有证据表明》结算文件《。确有错误的除外 】 第二十六条　【竣工结？算，。文件：经，发承包双方确认后发！包人应？当于工程竣工验收备！案，前按照规定》报工程所在》地住房？城乡建？设，行政主管部门备【案　　 《 经备？案的竣工结算文【件应当作为工程结】算，价，款支付的依据和工】程竣工验收备—。案、交付使用的【必备文件 第二十！七条：　建设？。项目竣工决》算应当由建》设单位按《照国家和省有关财】务决算？的规定编制　　 ！政府财政性资—金投资和国有资金投！资，建设项目应当依法接！受审计？监督被审计单位应】当，执行审计机关—。依法作出的审—计决定 》第二十？八，。条　在工《程造：价计价活动中对【适用：工程造价计价依【据、方法以及—相关规定《有异议的《由住房城乡建设行政！主管部门负》责，解释 第四【章　从业管理 第！二十九条　从事建设！工程造价咨询—业务的应当依法取得！。相应资质并》。在，。资质许可《范围：内进行工程造价【咨询活动《工程造？。价咨：询企业设立》分支机？构，应当符合国家—。和省的？相关规定 》 第：三十条　工程造【价咨：。询企业应当在—所出具的《建，设工程造价成果文件！上按照规定签—字、加盖执业印章】 第三十一—条　工程造价咨询】企，。。业承接工程造—。价咨：。询业务应当与委托人！订立工程造价咨询合！。。同并参照使用国【家和省？制定的合同示—范文：本　　 工程造】价咨询企业应—当在合？同签订后《15日内报工—程所在地住房—城乡建？设行政？主管：部门备案 第三】十二条　《建设工？程造价咨询服—务费实行政府指导价！具体收费标》准由省价格主—管部门会同省住房】城乡建设行政主管】部门制定《　　 工程造价】咨，询合同双方》当事人不得约定【以，审减额？。作为计取《工程造价咨询—服务：费的主要依据— 第三《十三条　工程造【。价咨：询企：业应当？建立：健全工？程造价咨询业务编审！质量：控制、技术档案【和财务管理等—制度 第三十四】条　省外工程造【价咨询企业》进入本省承接工程造！价咨询？业务的应当自承接业！务之日起《30日内《到省：住房城乡建设行政主！管部门备案 第】三十五条　工程【造，价咨询？企业不得有下列行】为 ：。 　　 — ，(一)伪造、涂【改，、倒卖、租》借资质？证书或者以其他【形式：非法取得《、转让资质证—书，； ？　　 《(二)超越资质等】级业：务，范围承接《工程造价咨询—。业务； 》　　 《(三)转包承—接的工程《造价：咨询业务； 　】　 (《四)工程造》价成果文件上使用】非承担？本，项目人员的名义和】印章； 《 　　 (五)同！时接受？招标：。。人和投标人》或者两？个以上投《标人对同一工程【项目的工程造—价咨询业务； 　！　 ？(六：。)以给予回扣、【。恶意压低收费—等方式进行不—正当竞争； — 　　 (七【)出具虚假的建设】工程造价咨询成【果文件；　　—。 (八)法律【、法规和《规章禁？止，的其他行为 【第三十六条　工程造！价专业人员应当依法！取得注？册造价工程师资【格或者经省住—房城乡建《设，行政主管部门—考核：。合格方可从事相应】的工程？造价业务活动—　　 工程造价】专业人员应当在所】承担编制的建—设，。工程造价成果文【件上按照规定—签字、并加》盖执：业印章 第—三十七条《　，工程造价专业—人员：在执业过程中—不得：有下：列行为 》 ：　，　 (一)—涂改、倒卖、租借】或者以其他形—式非法转让资—格证书或者》执业印章；》 　　 》 (二)签署—有虚假记《载、误？导性陈述的》建设工程造价成【果文件？； ： 　　 (三)】以个人名义承接【建设工？程造价业务》； 　《　 (四》)同时在《两个：或者两个以上单【位执业？； 　　 (】五)谋取合同—。约定：费用以外《的其他利《益；　　 (六)！法律、法《规和规章禁止—的，其他行为 第五章！。　监：。督检查 第—三十八条《　住：。。房城乡建设行政主】。管部门和其他—有关部门应当依【据各自？管理权？限对建设工程造价活！动实施监督检查对】违法行为依法—处，理被检查单位—和个人应当予以【配合并？。按照要？求提供相关资料 】 第三十九条　住房！城乡建设行》政主：管，。部门应？当，。对建：设工：程造价咨询企业和】工程造价专》业人员？进行动态管理定期监！督检查并公布检查结！果　　？ 省住《房，城乡建设行政主管】部门：应，当按照规定对建设】工程造价专业—人员进行继续教育和！业务考核 》 第四十条》　省住？房城乡？建设行政主管部门应！当建立工《程造价咨询》企业业务统计报告制！度和信用档案制度工！程造：价咨询企业的—从业行为、信用等级！评价等情况应当记入！其信用档案并按照】。规定向社会》公开　　 工程造！价咨询企业》应当按照规》。定向住房《城乡建？设行政主《管部门报送业务【统，计报表？并提供？真实：、准：。确、完整的信—。用档案信息 第】四十一？条　任何单》位和个人《。对建设工程造价【活，动中的违法行为有】权向住房城乡建【设行政主管部门或】者其他有关部—门，进行：。举报受理《部门应当依》。法查处？ ：第六章　法》律责任？ 第四十二—条　违反《本，办，法规定的行》为，法律、法规、—。规章已？作出处罚规定的【从其规定；未作出】规定的依照》本办法的规定—进，行处罚 》第四十？三条　违反本—办法规定《有，下列行为《之一的由住房城【乡建设？行政主管部门—责令改正没收违【法所得？可处以5《0，00元以上3万元】以下罚款 】　，　 (一)销售】、使用未经省住【房，城乡建设行政主【管，部门鉴定合格的建设！工程造价《计价计？算机软件《的； 　》　 (《二)不具备相应【资质编？制，建设工程造价计【价文件的；》 　　 —(三)违反经备案的！合同约定进行工程结！算文：件的编制《和审核的；　　 】 ，。(四)约定》以审：减额作为计取工程】造价咨询《服务费的主要依据】的，。 第四十四条　】违反：本，办法规定建设单位】。有下列行《为之一的由住房城】乡建设行政主管部门！责令改正可》处以5000元以】上3万？。元以下罚款》。 　　 (！。一)对实《行工程量清单计价的！工程未按照规定【设立、公布招标【控，制价或者未按照规定！将招标控制价—报住房城乡建设【。行政主管部门—。备，案的； 　　 ！(，。二)未通过》工程：建设专家的》技术评审擅自—压缩定额《工，期的：； 　　 — ，(三)工程结算文】。件经当？事人签？字，确认后违反规定再】次委托审核》的；　　 (四)！未按照规定》将竣：工结算？文件报住《。房城乡建《设行政主管部门备】案的 第四十五】条　违反本办—法规定工《程造价咨询企业有】下列行为《之一的由《住房城乡建设—行政主管部门责令改！正没收违《法所得可处以50】00元以上3万【元以下罚款 【。 　　《 (一)》未按照规定将工程】造，价咨询？合同报住房城—乡建设行政主管部】门，备案的； —　　： (二)》工，程，。造价成果文》件上使用非承—担本项目人员的【名义和印章》的； 《　　 (三)出】具虚假的建设—工程造价咨询成【果文件的；　　 】 (四)未按照【规定向住《房城：乡建设行政主管【部，。门报送业务统计报】表和信用《档案信？息，的 第《四十六条　》。违反本办《法，规，定工程？造价专业人》员有下列行为之【一，的由住？房城乡建设行政主管！部门责令改正—没收违？法所得？可，处以：1000元以—上1：万元以？下罚款 　】　 (《一)未取得注—册造价工程师—资，格或者未经省住【。房城乡建设行政主管！部门考核合格从【。事工程造价业务活】动的； 　　 】 ，。(二)涂改、—倒卖、租借》或者以其《他形：式非法转让资—格证书或《者，执业印？章的； 　　 】 (三)签署—有虚假记载》、误导性陈述的【建设工程造价成【果文件的； 　】　 ？。(四)以个人名【义，承接：。建设：。工程造价业务的；】 　？　 ？(五)？。同时在两《个或者两个以上单】位执业的；　—　 ？(六)在执》业过程中谋取合【同约定费用以—外的其他利益—的 第四十七【条　住房城乡—。。建设行政主管部门】和其：他有关部门》工作人员在》。建，设工程？。造，价管理工作》中滥用职权、—玩忽：职守、徇私舞—弊的依法给予—处，分；构成犯罪的依】法追究刑事》责任 第七—。章　附　则 第四！十八：条　本？办法自201—2年7月1》日起：施行： ：