山东省！建设工程造》价管理办法 】 山东省人民政府】。令 第252号】。 山东省》建设工程造价管理办！法已：经，。2，012年4月28日！省政府？第123次常务【会议通过现予公布自！。2012年7月【1日起施《行， 省 长 姜大明！  ：  ：。  二○一】二年五月《十日　　 山东】省建设工程造—价管理办《法， ：第一章？　总　则 第一条！　，为了加强建设工程造！价管理规范建—。设工程造价》计价行为合理—确定：工程造？。价保证工程质量和】安全：维护工？程建设？各方的合法权益根】据有：关，法律、？法规结合《本省实际制定—本办法 第—二条　在《。本省行？政区域内从事—建设工程造价及【监督：管理活动《应当：遵守本办法　　 ！交通运输《、，水利等专业建设工程！造价管理国家—另，有规定的从其规【定 第《三，条　本办法所称建】设工程造价》是，指工：程建设项目从筹建】到竣工交付使用所】需各项？。费用包括建筑安【装工程费《、设备购置费—、工程建设其—他费、预《备，费、建设期间贷【款利息以及按—照国家和省规定【应当计入的》其，他费用 》第四条　从事建设工！程造：价活：动，应当遵循合法合理、！公平公正《、诚实信用的—原则不得损害—国家：利益、社会公—共，利，益和他人的合法【权益 第五条　省！、设区的《市、县(市)住房】城乡建设行》政主管部《门负责本行政—区，域内建设工程造价活！动的监督管》理工作其所属的建设！工程造价机构按【照国家和省有关规】定承担建设工—程造价的《具体：工作　　《 发？展改革、财政、审】计、价格等行—政主管部门》按照各自职责负责】相，关的建设工程—造价：监督管理工作 第！六条：　建设工《程造：价行业协会应当【建立健全自律机【。制发挥？行业指导《、服务和协调作用】 第二《章　造价计价依【据 第七条　建】设，工程造？价计价依据是指用】来合理确定和有效控！制建设工程造—价的标？准包括？下列内容《 ？ 　　？ (一)投资估算！指标、概《算指：标； 　　 】 (二)概算定额】、预算定《额、消耗量》定额、费用定额、工！期定额、劳动定额】、施工机械台班费】用定额； 》 　　 》(，三)：工程量清单计价规则！； ： 　　 (四)】人工、材料、设备和！施工机械《台班工？程价格； 　　】 (五)国家和省！规定的其《他计价依据》　　： 建设工》程造价计价依据分】为统一计价依—据、：行业计价依据和【一次：性补充计价依据 】 第八条　统—一计价依据由省住房！城乡建设《行政主管部门组【织编制并《发布投资估算指标、！概算：指标、概算定额由】省住房城乡建设行政！主管部门会同省发】展改革、财政—等部门联合发布　　！ ：统一计价依》据，适用于房屋建—筑和市政建设工程 ！ 第九？条　行业计》价依据？。由有关行业行政主管！部门组织《。编制并发布人工、材！料、设备和施工【机械台班工程—价格：及有关费用的—组成应当符合统一】计价依据的技术【。要求　　 》 行业计价依据【适用于交通运输、水！利等：专业建设工程 【 ，第十条　一次性补】充计价依据由工程】所在地设区的市【住房城乡建》设行政？主管部门组织编制并！发布并？报省住房城》乡建设？行政主管部门—备案　？　， 一次性补—充计价依据适用于】特殊：条件下需要补充编制！计价依据的建设工】程 第十一—条　建设《工程造价《计价依据应当根据】法律法规、规—定和：工程建设标准进行编！制，并，与，经济社会和》工程技术《发展水平《以及市场状况—相适应　　 编制！建设工程造价计价】依据应当公开征求】意见并组织》专家进行评审— 第十二条—　从事工《程建设活动的—企业可以根》据本企业技术和【管理状？况按照？国家和省有关规定编！制企业定额用于企】业内部计《价、：成本核算等活动 ！ 第十三条】　鼓励开发》和应用建设工程造价！计价计？算机软件　　 】采用本？省统：一，计价依据开发—的建设工程造价【计价计？算机：软件经省住房城乡】建设行政主管部【。门鉴定合格后方可】。销售、使《用 ？第十四条　住房城】乡建设？行政主管部》门应：当及时？。采集分析人工、材料！、设备、施工机【械台班工《程价：格和：工，程造价指数、价【格变化趋势等信息】并，定期向社会发布【　　 省、设区】的市住房《城乡：建，设行政主《管部门应当》建立建？。设工程造价信息数据！。库提高？建设工程造价—管理信息化水平 ！第三章？　造价计价》确定 第十五条】　建设工《程，造价计价《活动包括下列—事项： ： 　　 》 (：一)编制投资估算】、设计概算；— 　　 (二】)编制施工图预算】、工程？量清单、招标—控制价、招标—标底、投《标报价； —　　 (三)约定！和，调整工？程合同价款； 】　　 ？ (四)办理工程】结算：和竣工决算；　　 ！ (五)其》他建设？工程造？价计价活动 — 第：十六条　建设工【程，设计概算应当在【投资估算《的控制下按照概【算编制原则和—工程计价《依据进行编》制经批准《的投资估算》、设计概算是控制】工程造价的主要依据！未经：项目审批部门批准】不得突破 第【十七条　建》设工程造价计—价应当？按照工？程项目建设不同阶段！分别编制投资估算、！设计概算、施工图预！算，和，。。工程：结，算等建设工程—造价计价文件　【　 建设工程造价！计价：文件应当按照—建设项目的工—程条件、设计文件】、造价计价依—。据及有关资料并考虑！编制期至建设期的市！。场价格、利率、汇率！变，化等因素进》行编制 》第十八条《　按照国家和省有】关，。规定计入工》程造价的《工程排污费、社会】。。保障费、住房公【积金：、安全文明施工【。费等费用项目—必须按？照规定标准计—取不得作《为降：低总价参与竞争的】手段 第十—九条　工程建—设应当严格执—行工期？定额规定建》。。设单位压《缩定额工期的应【当通过？工程：建设专家的技术评审！因压缩定额工期增】加的工程《费用应当计》入合同价 —第二：十条　建设工程造价！计价：文件编制应》当由：具有相应资质的单位！承担　　 建设】单，位的工程造价专业人！员具备？。建设工程造》价计价文《件编制资格》的可：以自行承担本—单位的建设工—程造：价计价文件编制 】 第二十一条　施工！工程造价计价方【法包括工《程量清单计》价方法和定额计价方！法两种计《价方法不得在同一工！。程中混合使用—全部使用国有资【金或者国有资金【投资为？主的工？程以及公开》招标的工程应当采用！工，程量清单计价方【法，　　 实【行工程量清单—计价的工程应当【按照国家和省建【设工程工程》量清单计《价规：定设立招标控制价招！标控制价是》工程投标报价的最高！限价：应，当与招标文件—同时：公布并由招标—人报工程所》在地住房城》乡建设行政主管部】门备 第二】十二条？　依：法，进行：招标的工程其合同】价应：当依据招《标，。文件、中标人的【。投标文件《在合同中《约定不进行》招标的工《程其合同价由发包人！和承包人按照—。工，程造：。价计价？。依据及相关规定进行！。约定　　 发包】人应当在合》。同签订之《日起15日内—按照规定报住房【城乡建设行政主管部！门，备案 ？ 第二？十三条　经备案的合！同是工程结算—和审核？的依据任何单位和个！人不得违反》。合同：约定：进行：工程结算《文件的编《制和审核　　 【 建设工程发—承，包双方？。不得就同《一建设工《程在经备案》的合同之外另行【。订，立，背离：合同实质性内容的其！他协议 第二【十四条？　建设工程发承【包双方？应当在合同中对下列！工，程造价？计，价，事项进行《约定 ？ ： ，　　 (一—)，计价依据和方式【；， 　　 (【二)工程材》料、设备的》。供应方式、价款确】定和结算方式； 】 ，　　 (三—)工：程项目、工》程量的认定》和工程价款》调整的？时限、方式； 【 　　 《 ，(四)工程价格、费！用变化等风险的【承担范围和方式【； 　　》 (五)索赔事】项和现？场签：。证的确认方式—、计价与《价款的支付； 【 　　 (六)提！高工程质量标准【、压缩？定额工期所增加【工程费？。用的计算方法； ！　　 《(七)工程竣—工结算审核的—方式和时限工程预】付款、工程进度款】、工程结《算价款的拨付—数额、时限、—方式； 　—　 (八)—工程质量保证(保】修)金的数额—、预扣方式和支付】时限； 　　【 (九)工程计价！争，议的：解决方式；　　 ！(十)需《要约：定的：其他工程《造价：计价事项《 第二《十五条　《工，程，发承包双方应当在】建设工程竣工验收后！按照合同约定及【时，办理工程《竣工结？算　　？ 建设单位委【托具有相《。应资质的单位审核工！程结：算的工程结算文件】经当：事人签字确认—后不得再次委—托审：核有证据表明结算文！件确有错误的—。。除外 第二—。十六条　竣工结算】文件经发承包双方确！认后发包人应当【于工程竣工验收【备案前按照规定报工！程所在地《住，房城乡建《设行政主《管部：门备案　《　 经备案的竣】工结算文件应当【作为工程结算价款】支付的依据和—工，程竣工验《收备案？、，交付使用的必备【文件： 第二十七条　建！设，项目竣工《决算应当由建设单位！按照国家和省有【关财务决算》的规：定编制　　》 政府财政性【资，金，投资：和国有资金投资建设！项目应当依法接受审！计监：督被审计单位应【当执行审计机—关依法？作出的？审计：决定 第二—十八条　《。在工程？造价计？价活动中对适用工程！造价计价依据、【方法以及相关—规定有异议的由住】房，城乡建设行政—主管部门负责解释 ！ 第四章　从业管！理 第二十九【条　从事建设工程】造价咨询业务的【应当依？法取得相应资质【并，在资质许可范围内】进行工程造价咨询活！动工程造价咨询企】业设立分支机—构，应当符？合国家和省的—相关规定 第【三十条　工程造价咨！询企业应《当在所出《具的建设工程造价】。成果文件上按照【规定签字《、加盖执业印—章 第《三，。十一条　工程—造价咨询企业承接】工程造价咨询业【务应当与委》托人订立工程—造价咨询合》同并参照使》用国：家和：省，。制定的合《同示范？文本　　 工程造！价，咨询企业《应当在？合同签订后15【日内报工程所在地】住房城乡建设行政主！管部门备案 第三！十二条　建设工【程，造价咨询服务费实】行政：府指导价《具体收？费标准由省价—格，主管部门《会，同省住？房城乡建设行—政主管？。部门制？定，　　 《工，。程造价咨询合—同，双方当？事人不得约定—以审减额作为计取】工程造价咨询服务费！。的主要依据 第】三十三条　工程造】价咨询？。企业应当建立健全工！程造价咨询业—务编：。审质量控制、技术档！案和财务管理等【制度 第三十四条！　省外？工程：造，价咨询企业进入本】省，承接工程造价咨询】。业务的应当自承【接业务之日起30】。日内到省住房城乡】建设行政主管部门】备案 ？ 第三十五条　工程！造价咨询企》业不得有下列行【为 ： 　　 (】一)伪？造、涂改、》倒卖、租借资质证书！或者：以其他？形式非法《取得、转让资质【证书； 　　【 (二《)，超越资质等级业【务范围？承接：工，程造价咨询业—务，。； 　　 (三！)转包承接的工程】造价咨询业务；【。 　　 》 (四)工》程，造，价成果文件上使用非！。。承担本项目人员的名！义，和印章？； 　　 (五！)同时接受招标人和！投标：人或者两个》以，上投标人对同一工程！。项目的工程造价咨】询业务； 　【。　 ？(六)以《给予回扣、恶意压】。低收费等《方式进行不正当【竞争； 　—　， ， (七)出具虚假】的建设工程造—价咨询成果文件；】　　 (》八)法律、法规【和规章禁止的其他】行为 第三十六条！　工程造价专业人】。员应当依《法取得？注册造价工程师【资格或者经省住【房城：乡建设行政主管【部门考核合格方【可从事相《。应的工程造价—业务活动《　　： 工程造价专业人！。员，应当在所承担—编制的建设工程【造，价成果文件上按【照，规定签字、并加【盖，执业印章《 第三十七条　】工程造价专业人员】在执：业过程中不得有【。下列行为《 《　　 (一)【涂改：、，。倒卖、租《借或者？以其他？形式非法转》让，。资格：证书或者执业印章；！ 　　 (【二)签署有虚假记载！、误导性陈述的【建设工程造价成果文！件； 　　 】(三)以个人—名义承接建设—工程造价业务； 】。 　　 (四【)，同时在两个或—者两个？以上：单位执业； 　　！ (五)谋取合】同约定费用以外的其！他利益；　　 (！。六)法律、法规【。和规章禁止的—其他行为 第五章！　监：。督检查 第三十八！条　住房城》乡建设行政主管部】门和其？他有：关部门应当依据各自！管理权限对建设【工程造价活动实施监！督检查对违法行【为依法处《理被检查《单，位和个人应当予以配！合并按？照，要求提？供相关资料》 第？。。三十九条《　住房城乡建—设行：政主管？部门应当《对建设工程》造价：咨询企业和工程造价！专业人员《进行动态管理定期监！。。督检查并《公布检查结果　　】 省住房城乡建设！。行政主管部门应当】按照规定《对建设工程造价专】业人员进行继续【教育和业《务考核 第四【十条　省住》房城乡建设行政主】管部门应《当建立工程造价【。咨询企业业》务统计报告制度和信！用档案？制度工程《造价：咨询企业的从业行为！、，信用等级评价—等情：况应当？记入其信《用档案并按照规定】向社会公开　—　 工程造价【咨询企业应当按【照规定向《住房城乡建设行政】主管部？门报送？业务统计报表—。并提供真《。实、准确、》。完整的信用》档案：信息 第四—十一条　任何单【位，和个人对《建设工程造价活动中！的违法行为有权【向住房城乡》建设行政主管—。。部门或者《其他有关部门进行】举，报受理？部，门应当依法查—处 第六章　【法律责？任 第四》十，二条　违反本办法规！定的行为法律、【法规：、规章已作出—处罚规定《。。的从其规定；未作出！规，定的依照本办法的规！定进行处罚 第】四十三条《　违反本办法规【定有下列行为—之一的由住》房城乡建设行政主管！部，门责令改正没收违】法所得可处》以，5，0，00元以上3—万元以？下罚款？ 　》　 ： (一？)销售、使用未经省！住房城乡建设行【政主：管部：门鉴定合《格的建？设工：程造价计价计算机】软件的；《 　　《 (二)不具备相！应资质编制建设工】程造价计价文件【的； 　》　 (三》)，违反：。经，备案的合同》约定进行工程结算】文件：的编制和审》核的；　　 (四！)约定以审减额【作为计取《。工程造价咨询服务】费，的主要依据的 第！四十：四条　违反本办法规！定建设单位有下列】行为之一的由住【。房城乡？建设行政主管—部门责令改正—可处以5000元以！上3万？元以下？罚款 —　　 (》一)对实行工—程量清单计价的工程！未按照规定设立【、公布招《标控制价或》者未按照规定—将招标控制》价，报住房？城乡建？设行政主管部门【备案的；《 　　 —(二：)未通？过工程建《。设专：家的技术《评审擅自压缩定【额工期的；》 ，。 　　 (三)工！程结算文件经当事人！签字确认后》违，反规定再《次委托审核的—；，　　 (四)【未，按，照规定将竣工结【算文件报住房城乡建！设行政主管部门备案！的 第四十五条　！。违反本办法》规定：工程造价咨》询企业有下列行【为之一的由住房城乡！建设行政主》管，部门：责令改？。正没收？违，法所得可处以500！0，元以上3万元以下】罚款 　　】 (一)未按照规！定将工程《造价咨询合同报住房！城乡建设行政主管】部门备案《的； 　　 (！二)工程《。造价成果《文件：上使用非承担—本项目人员》的名：义和印章的； 　！　 ？(三)？出具虚假《的建设工程造价咨询！成果文件的；—　　： ， (四)未按照【规定：向住房城《乡建设行政主管部】门报送业务统计【报表：和，。信用档案《信，息的 第四—十六：条　违？反本办法规定工【程造价专业》。人，员有下列行为—之一的由住房—城乡建设行政主【管部门责令》改正没？收违法所得可处【以1000元以上1！万元以下罚》。款 《 　　 (一【。)未取得注册造【价工程师资格或者未！经省住房《城乡建设行政—主管部门考核合【格从：事，工程造价《业务活动的； 　！　 (二)—涂改、倒卖、租【借或：者以其他形式非法转！让资格证书或者执业！。。印章的？； 　　 (三！)，签署有虚假记载、】误导：性陈：述的建？。设工程造《价成果文件的—； ？　　 《(四)以个》人名：义承接建设工程【造价业务的； 】　　 ？。 (五)同时在【两个：或，者两个以上单—位执业的；　—　 (六》)在执？业过程中谋取—合同：约定费用以外的其他！利益的 第四十】七条　住房》城乡建设行》政主管？部门和其他有关【部门工作人员在建】设工：。程造：价管理工作中滥用职！权、玩忽职守、徇】私舞弊的《依法给予处分—；构成？犯，。罪的依法追究刑事】责任 第七—章　附　则 第】四十八条　本—办法自2012年7！月1日起施行 】