》 山：东省建设工程—造价管理办法 】 山东省人民政府！令 ？第，252号 山【东省建？设工：程造价？管理办法已》经2012年4【月28日《省政：府，第，123次常务—会议：通过现予公》布自2012年7月！1日起？施行： 省 长 姜【大明    —  《 二○一二》年五月？十日：。。　　 山东—省建设工程》造价管？理办法 第一章】　，总　则 》第一条？　为了加强建设工】程造价管《理规范？建设工程造价计价行！为合理？确定工程造价保证】工，程质量和安全维【护工程建设各方【的合法权益根据【有关法律、法规结】合本省实际》制，定，本办：法 第二条　在】本省行政区域内从】事建：设工程造价及监督管！理活动应当遵守本】办法：　　 交》通运输、水利等专】业建设工程造价【管理国家《另有规？定的：从其规定 第【。三条　本《办法所称建设—工，程造价是指》工程建设项目从筹】建到竣工交付使【用所需各项费用【包，。括建筑安装工程费、！设备购置《费、工程建设—其他费、预备费、】建设期间贷款利【息以及按照国家【和省规定应》当计入的其他费【用 第四条　从事！建设工程造价活动】应当遵？循合法合理、—公平公正《、诚实信用的—原则：不得损害国家利【。益、社？会公共利益和—他人的合法》权益 《。第五条　省》、设区的《市、县(市)住【房城：乡，建设行政主管部【门负责本行政区域内！建设：工程造价《活动的监《督管理工作其所【属的建设工程造价】机构：按照国家和》省有：关规定？承担建设工程造【。价的：具体工作　　 【 发展改《革、财政《、审计？、价格等《。。行政主管部门按照】各自职责负责相关】的建设工程造价【监督管理《工，作 第六条—　建设工程》造价行业协会应当建！立健全自律机制发】挥，行，业指导、《服务和协调作—用 第二章　【造价计价依据 【 第七条　建—设工程造《价计价依据是指用来！合理确定和有效控】制建设工程》造价的标《准包括下列内—容 》　　 (一)【投资估算指》标、概算指》标；： 　　 【(二)概算定—。额，、预算？定额：。、消耗量定额、费】用，定额、工《期定额、劳动定额、！施工：。机械台？班费：用定额； —。　　： (？三)工程《量清单计《价规则； 　　 ！ (四)人工、【。材料、？设备和施工》机械台班《工程价格； — 　：　 ？。(五)国家和省规】定的其他计价—依据　？　 建设工程造】价计价？依据分为统一计价】依据、行业计价依据！和一次性补充计【价依：据 第八》条　统一计价依据由！省住房城乡建—设，行政主管《部门组织编制—并发布投资估算指】标、：概，。算指标、《概算定额《由省：。住房城乡建设行【政主管部门会同【省发展改革、财政】等部门联合发布　　！ 统一计价依据】适用于房屋建筑【和市政建设工程【 第九《条　行业计价—依据由有关行业【行政主管《部，门组织编制并—发布人工、材料【、设备和《施工机械台班工程价！格及有关费用的组】。成应当符《。合统一计价依据的技！术要求　　》 ：行业计价依》据适用于交通—运输、水利等—专业建设工程 【 第：十条　一《次，性补充计价依据由】工程所在地》设区的市住》房城乡建设行—政主管部门》。组织编制《并发布并报省住房】城，乡建设行政主管部门！备案　　《。 ：一次性补充计价依据！适用于特殊条件【下需：。。要补充编制计价【依据：的建：设工程 《。 ，第，十一：条　建设工》程造：价计价？依，。据应当根《据法律法规、规定和！工程建设《标准进行编制并与经！济社会和工程技术】发展水平以》及市场状况相适应　！　， 编？制建设工《程造价计价依据应当！公开征求意见并组】织专家进《行评审 》第十二条　从事工】程建：设活动？的企业可以根据本】企业技术《和管理状况》按照国家和省—有关规定《编制：企业定额用于企业内！部计价、《成本核算等》活动 ？ 《 第十？三条　鼓励》开发：和应用建设》。工程造价计价计算机！软件　　 采用本！省，统一计价依据开【发的建设工程造价计！价计算机软件经省】住房城乡建设—。行政主管部门鉴定合！格后方可《销售、使用 第】十四：条　住房城》乡建设行政》主管部门应》当及时？采集分析人工、材料！、，设备、？施工机械台班工程价！格和工程造》价指数、《。价格变化趋势等【信息并定期》向社会发布》　　 ？ ，省、设区的》市住房城乡建设行】政主管部门应当建】立，建设工程《造价信息数据库提】高建设工程》造价管理信息—化水平 第—三章　造价》计价确？。定 第十五条【　建设工《程造价计价活动【。包括下列《事项 —　　 (一)编】。制投资估算、设【计，概算； 《 　　？ (二)编制施】工图预算、工—程量清单《、招标控制》价、招标标底、投标！报价；？ ：　　 《(三)约定》和调整工《程合同价款》。； 　　 — (四)办理—工程结算和竣工决】算；　　 (【五)其他建设工程造！价计价活动 第十！六条　建设工—程设计概《算应当在投资估【算的控？制下：。按照概算编制—原则和工程计价依据！进行：编制经批准的投资】估算、设计概—算是：控制工程《造价的？主要依据《未经项目《审批部？门批准不得突破 】 第十？。七条　建设工—程造价？计价：应当按照工程项目建！设不同阶《段分：别编制投资估算、设！计概算、施工—图预算和《工程结算等建设工】程造价计价文件　】。。　 建设工程造】价计价文件》应当按照建设项目的！工程条件、》设计文件《、造价计《价依据及《有关资料并考虑编】制期至建设期的市场！价，格、利？率、汇率变化等【因素：。进行：编制 第十—八，条　：。按照国家《和省有关规定计入工！程造价？的工程？排，污费、社会保障费】、住房公积金、安】全文明施工费等费用！项，。目必须按照》规定标准《。计取不得作》为降：低总价参与》竞争的手段 第】十九条　《工程建设应当严格】执行工期定额规定建！设单位？压缩定额工期的应当！通过：工程建设专家的【技，术评审因压缩定额】工期：增加：的，工程费用应当—计入合同价 第二！十条：　建设工程造—价计价文件编制【应当由具有相—。应资质的《单位：承担　　 建设】单位的工程造价【专业人员具》备建设工《程造：价计价文件编制【资格的？可以自行承担—本单位？的，建设工程造价计价文！件编制 《 第二？十一：条　施？工工程？造价计价方法—包括工程《量清单计价方法【和定额计价方—法，两种计？价方法不得在—同一工程中混—合使用全部使用国】有资金或《。者国有？资金投资为主的工】程以及？公开招标的工程应当！采，。用工程量清单—计价方法　　— ， ？实行工程量清单计价！的工程应当按照【国家和省《建设工？程工程量清》单计价规定》。设立：招标控制价招—标控制？价是工程投标报【价的最高限价应当与！招标：文，件同：时公布？并由招标人报工程】。所在地住《房，城乡建设行政主管部！门备 —第二十二条　依【法进行招标的—。工程其合同价应当】。依据：招标文件、中标【人的投标《文件在合同中约【定不进行招标—的工：。程其合同价由—发包人和承包人【按照：工程造？价计价依据及—相关规定进行约【定　　 》发包人？应，当，在合同？签订之？日起15日》内，按照规定报住房【城乡建设行政主管】部门：备案 第》二，十三条　经备案的合！同是工？程结算？和审核的依据任何单！位和个人不得违反】合同：约定进行工程—结算文件的》编制和审核　　【 建设工》程发：承包双方不》得，就同一建设工程【在经：备案的合《同之外另《行，订立背离合》同实质性《内容的其他协议【 第二十》四条　建设工—程发承包《双方应当在》合同中？对下列工程造—价计价？事项进行约定 】 　　 》 (一)计价依据和！方，式；： 　　《 ：(二)工程材—料、设？备的供应方式、价】款确定和《。结算方式； 　　！ ， (三)工程项【目、工程量的认定】和工程价款调整的时！限、方式； — 　：　 (四)—工程：价格、费用变化【等风：险的承担范围和【方式； 　—。　 (《五)索赔《事项和现场签—证的确认方式、计价！与价款？的支付； 》 　　 》(六)？提高工程质量标【准、：压缩定额工》。期所：增加工程费用—的计算方法》； 　　》。 (七)》工程竣工结算审【核的方式和》时限工程预》付款、工程》进度款、工程结【算价款的拨付数额】、时限、《方式； 　　 ！。。。。(八：)工：程质量保证》(保：。修)金的数额、预】扣方式和支付时限；！ 　　《 (九《)工程计价争议的】解决方式；》　　 (十—)需要约《定的其他工》程造：价计价事项 第二！十五条？　工程发承》包，双方应当在建设【工程竣工验收—后按照合同约—定及时办理工程竣工！结，算　　 》建设单位委托具有】相应资质的单—位审核工程结算的】工程结算《文件经当《事人签字《确认后不《得再次？委托审核有证—据表明结算文件确有！错误的？除外 《。第二十六条》　竣工结算文件【经发承包双》方确认后发包—人，应当于工程竣工验】。收备案前按照规定报！。工程：所在地住房》城乡建设行》政主管部门》备案　　《 经备案的竣工结！算文件？应当作？为工程结算》价款：支付的依《据和工程竣工—验收：备，案，、交付使用的必备文！。件 第《。二十：七条　建设项目竣】工决算应当》由建设单位按照国家！和省有关《财务：决算的规定编制　　！ 政？府，。财政性资金》投，资，和国有资金》投资建设项目应【当依法？接受：审计监督被审计单位！应当执行审计机关】依法作出的审计决定！ 第二《。十八条？　在工？。。程造价？计价活？动中对适用》工程造价《计价依据、方法【。以及相？关规定有异议的由住！房城乡建设行—政主：管部门负责解释【 第四章—。　从：业管理 《 第二十九》条　：从事建？。。设工：。程造价咨《询业务的应当依法】取得相应资质并在】资质许可范围内进行！工程：造价咨询活》动工程造价》咨询：企业设立分》支，机构应当符合国家】和省的？相关规定 第三十！条　工程造价—咨询企业应当在所】出具的建设工—程造价？成果文件《上按照规定签字、】加，盖执业印章 第三！十一条　工》程造价咨询企—业承接工程造—价咨询业务应当与委！托人订立工》程造价咨《询合同并参照使用国！家和省制定的合【同示范文本　　 ！工程造？。价咨询企业应当【在合：同签订后15日内报！工程所在地住房【城乡建设行政—主管部门备案 】第三十二条　建设】工程造价咨询服务】费实行政《府指导？价具体收费标准【由省价格主》管部门会同省住房】城乡建设行政—主管部？门制定　　 工】程造价咨询合同【双方当事人》。不得约定以》审减：额，作，为计取工程造价咨】询，服，。务费的主要依—。据 第三十—三条　工《程造价咨询》企业应当建立健全】工程造价咨询业务】编审质量控》制、技术档案—和财务管理等—制，。度 第三》十四条　省外—工程造价咨询企业进！入本省承接工程【造价咨询业》务的应当自承接【。业务之日起30日】内到：省住：房城乡建设》行，政主：管部门备案 第三！十五条　工程造【价咨询企业不得【有下列行为 — ，。 　　 》 (一)《伪造、涂改、倒【卖、：租借资质证书或者】以其他形式非法取】得、转让资质证书】； ： 　　 (—二)超越资质等级业！。务范围承接工程【造价：咨询业务；》 　　 》 (三)《转包承接的工程造价！咨询：业务；？ 　　 》 ，(，四)工？程造价成果文件【上使用非《承担本项《目人员的《名义：和印章； 》 ，。　　 (五)同时！接受招标人》和投标人或》者两个以上投—标人对同一》工程项目的工程【造价咨询《业，务； 　　 (！六)以给予回扣【、恶意压低》收费等？方式进行不正当竞】争，； 　　》 (？七)出具虚假—的建设工程造—价咨询成《果文件；　　 【 (八)《法律：、法规和规》章禁止的其他行为 ！ 第三十《六，条　工程造价专业人！员应当依法取得【注册造？价工程？师资格或者经—省住房城乡建设【行政主管部》门考核合格方可从事！相，应的：工程造价业务—活动　　 工程造！。价专业人员应当【在所承担编》制，的建设工《程造价成果文件上】按照规定签字—、并加盖执业印【章 第《三十七条　工—程造价专业人员在执！业，过程中不得有下列】行为 —。　　 ？ (一)涂》改、倒卖、租—借或者以其他形式非！法转让资格证—书或：者执业印《章； 　　 【 (二)签署—有虚假记载、误【导性陈述的》建，设工程造价成果文】件； 　　 【 (三)以个人名义！承接建设工程造价业！务；： 　　 (【四)同时在两—个或者两个以—上单位执业； 【 　：　 ？(五)谋取合同约】定费用以外的其【他利益？；　　 (六【)法律、法规—和规章？禁止的其他行为 】 第：五章　监督》。检查 第三—十八：条　住？房城乡建《设行政？主管部门和其他有关！部门应当依据各【自管理权限》。对建设工程造价活动！实施监？督检查对违法行为】依法处理被检查【单位和个人应当【予以配合并按照要求！提供相关资》料 第三十—九条　住房城—乡建设？行，政主管部门应当对建！设工程？。造价：咨询企业和工程造】价，专业人？员进行动态》管理定期监督检查】并公布检《查结果　　 【省住房城乡》。建，设，行政主管部》门应当按照》规定对建《设工程造价专业人员！进行继续教育和【业务考核 第四】。十条　省住房城【乡建设？行政主管部门应当建！立工程造价咨询企业！。业务统计报》告制度和信用档【。案制度工程造—价咨：询企业的从业行为】、信用？。等级评？价等：情，况应当记入其—信，用档案并按照—规定：向社会公开　　【 工程造价—咨，询企业应当按照规】定向住房城乡建设】行政主管部门—报送业务统计—报表并提《。供真：实、准确、完—整的信用档》案信：息 第四十一条　！任何单位和个—人对建设工程造【价活：动中的违法行为有】权，向住房城乡建设行】政主管部门或者【其他有关部门进【行举报受理部门【应当依法查》处 第六章—　法律责任 —。 第四十二条　违】反本：办法规？定的行为法律、法】规、规章已作出处】罚，规定的从其规—定；：。未，作，出，规定的依《照本办法的规定进行！处罚 ？。 第四十《三条　违反》本办法？。。规定有下列行为【之一的由《住房城乡建设行政】主管部门责令改【。正没收违法所得【可处以50》。00元以上3万元】以下罚款 — ， ，　　 (》一)销售、使用【未，经省住房城乡建【设行政？主管部门鉴定合格】的建设？工程造价计价—计算机软件的—； 　　》 (二)不—具，备相应资质编制【建设工程造价—计价文件的； 　！　 ？(三)违反经备【案的合？同约定进行工程结算！文件的？编制和审核的—；　　 (四)约！定，以审减额作为计取】工程造价《。咨询服务费的主【要依据的《 ， 第：四十：四条　违《反本办法规定建设单！。位有下列行为之一的！由，住房：城乡建？。设行政主管部门【责令改正可处以50！00元以《上3万元《以下：罚款 　【　 (一)对【。实行工？程量清单计价的工】程未：按照规？定设立、《公布招标控制价【或者未按照规定将】招标控制《价报住房城》乡建设行政主—管部：门备：案的；？。 　　 (二)！未通过工程》建设专家《的技：术评：审，擅自压缩定额—工期的； 　【　 (三)工【。程结算文《件经：当事：人签字？确认：后违反规定》再次委托审核的；　！。　 (四)—未按照规定将竣工结！算文件报《住房城乡建》设行政主管部门备案！的 第四十五条　！违反本办法规定【工程造价咨询—企，业有下列行》为之一？的由住房《。。城乡建设行政主【管部门责令改—。正没收违法所得可处！以5000元以上3！万元以下罚款 ！ 　　 》(一)未按照—规定将工《程造价咨询合—。同，报住房城乡建设行】政主：管部门备案》的； 　》　 ： (二)工程造价成！果文件上使用非【承担：本项目人员》的名义？和印章的； — 　　 《 (三)出具—虚假的建设》工程造价《咨询成果文》。件，的；　？　 ？。(四)？未按照规定》向住房城乡》建设：行政：主管部门报》送业务统计报表和信！用档案信《。息的 第》四十六条　违反【本办法规《定工程造价专业【。人员有下列》行，为之一的由》住房：城乡建设《行政主管部门—责令改正没收违【法所得可《处以10《。00元以上1—万元以？下罚款 《 　《　 (一)未取得！注册造价工》程师资？格或：者未经省住房城【乡，建设行政主》管部门考核合—。格从：。事工程造《价业务活动的； 】 　　 (二【)涂改、《倒卖、租借或者以】其他形式非法转让】资格证书或者执业印！章的； 　　 】 (三)签》署有虚假记载、误导！性陈述的《建设工程《造价成果文件的；】 　　 (四)！以个人名义承接【建设：工程造价业务的； ！ ，　　 《(五)同时在—两个或者两个以上单！位，执业的；　》　 (六》)在执业过》程中：谋取合同约》定费用以外的其【他利益的 —第四十七条》　住房城乡建设行】政，主管部？门和：。其他有关部门工作】。。人员在建设工—程，造价管理工作—中滥用职《权、玩忽职守、徇私！舞弊的依法》给予处分；》。构成犯罪《的依：法追究刑事责任 ！第七章　附　则 】 第四十八条—　本办法自》2012年》7月1日起施—。行 ？