山【东省建设《工程造价《管理办？法， 山东省【人民政府《令 第25—2号 山东省建设！。工程造价管理—办法：已经：2012年4—月，28日？省政府第123次常！务会议通过》现予：公布自20》12年7月1—日起施行《 ， 省 长 姜—大明   》 ，  二○一二！。年五月十日》　　 《山东省建设工程造】价管理办法 第】一，章　总　则 — ，第一条　《为了：加强：建设：工程造价管理规范】建设工程造价—计价行为合理确定】工程造价保证工【程质量和安全—维护工程建设各【方的合法权益—根据有关法律、【法规结合《本省实际制定本办法！ 第二条　在【本省行政区域内【从事建设工程—造价及监督管理活动！应当遵守《本，办法　？　 ： 交通运输、水【利等专业建设工【。程造价管理国家另】有规定？。的从其规定》 ：第三条　本办法【。所称建设工程—造价是指《工程建设项目从【。筹建到竣工交付【使用所？需各项费《用包括建筑安装工】程费、设备购置费】、工程建设其—他费、预备》费、建设期间贷款利！息以及按照国家和】省规定？应当计入的》其，他费用 第四【条　从事建设—工程：造价活动应当遵循合！法合理、公平—公正、诚《实信用的原则不得】损害：国家利益、》社会公共《利益：。和他人？的合法权益 【第五：条　省、《设区的市、县(市)！住房城乡建》设，行政主管部门负责本！行政：区域内建设工程【。造价：活动的监督》管理工作其》所属的？建设工程造价—机构按照国家—和省有关规定承担】建设工程造价的具体！工作　　 —发展：改革：、财政？、审计、价格等行】。政主管部门按照各】自职责负《责，相关的建设》工程造价《监督管理工》作 ： ，第六条？　建设工程》。造价行业《。协会应当建立健全自！律机制？发，挥行业指导、—服务和协调作用 ！。第二章　造价—计价依据 第七条！　建设工《程，造，价计：价依据是指》用来合理确定—和有效控制》建设工程造》价的标准包括下【。列内容 《 ？　　 《(，。。一)投？资估算指标、概【算指：标； 　　【 ， ，(二)概算定额、预！算定：额，、消耗量定》额、费用定额、工期！定额、劳动》定额、施工》机械台班费用—定额：； ： ，。　　 ？ (三？)工程量清单计价规！则； ？ 　　 (四)】人工、材料、设备】和施工机械台—班工程价格；— 　　 》 (五)国》家和省规定的—。其他计价依据—　　 建设工【程造：价，计价：依，据分为统一计价依】据、行业计价依据】和一次性补充计价】依据 ？ ，第八条　统一计价】。依据由省住房城乡建！设行政主管部门【。组织编制并发布投资！估，算指标、概算指【标，、概：算定额？由省住房城乡建【设行政主管部门【。。会同省发展改革、】财政等？部，门联合发《布　　 》统一计价《依据适用于房—。屋建筑和市政建设工！程， ：第九条　《行业计？价，依据由有《关行：业行：。政主：。管部：门组织编制并发布人！工，、材料、设备—和施工机械台—班工程价《格及有关费用的【组成应当符》合统一计价依据的】技术要？求　　 行业计价！依据适用于》。交通：运输：、水利等《专业建设工程 【 第十？条　一次性补充【计价依据由工—程所：在地设区的市住房城！。乡建设行政》主管部门组织编【制并发布并》报省住房城乡建设】行政主管部门—备案　　 —一次性补充计价依据！。适用于特殊条件【下需要补充》。编制计价依据的【建设工程 第十一！条　：建设工程《造价计价依据应【当，根据法律法规、【规，定和：工程建设标准—进行：编制并与经济社【会和工？程，技术发展水平以及】。市场状况相》适应　　 编制建！设工：程造价计价》依据应当公开征求】意见：并组织专家进行评】审 第十》二条　从事工程建】设，活动的企业》。可以根据本企业技】术和管理状况按照国！家和：省，有关规定编制企业定！。额用于企《业内部？计，价、：成本核算等活—动 — 第十三条　鼓励】开，发和应用建设工【程造价计《价计算？。机，软件　　 —采用本省统一计【价依据开发》的建设工《程，造价计价计》。算，机软件经《。省住房城乡建设【行政主管部门—鉴定合格后》方可销售、》使用 第十—四条：　住房？城乡建？。设行政主管部门应】当及时？采集分析人工—、材料、设》备、施工机械台班工！程价：格和：工程造价指数—、价格变化趋—势等信息并定—期向社会发》布　　 《 省：、设区的市住房城】。乡建设行政主管部门！应当建？立建：设工程造《。价信息数据库—提高建设工程造价管！理信息化水平 】第三章　造价计价确！定 ： 第十五《条　建设工程—。。造价：计价活动包括下列事！项 《。 　　？ ， (一)编制投【。资，估算、设计概—算；： 　　 (二】)编制施工图预算、！工程量？清单、招标》控制价、招标标底、！投标报价； — 　　 》(三)约定和调【整工程合同》价款； 　—　 ？(四)办理工程结算！和竣工决算；　　】 ：(五)？其他建设工程造价】计价活动 》 第十六条　—建设工？程设计概算》应当在投资》估算：的控制下按》照概算编《制原则和工程计【。价依据？进行编制经批准的】投资估算、设—计概：算是控制工程造价的！主，要依据未经项—目审：批部：门批准不得突破【 第十七》条　：。建设工程造》价计价应当按照工】程项目建设不同阶】段分别编《制投资估《算、设计概算、施工！。图预算和工》程结算等建设工程】造价计价文件　　 ！ 建设？工程：造价计？价文件应当按照建】设，项目的工程条—件、设计文件—、造价计《价依据及有关资料并！考虑编制期至建设】期的市场价格、利】率、：汇率变化等因—素，进行编？制 第十八条【　，按照：国家和省有》。关规定计入工—程造：价的：工程排污费、—社会保障费、住房】公积金、安全—文明施工费等—费用项目必须按【。照规定标《准计取不得作为【降低总价参》与竞争的手》段 第十九条　工！程建设？应当严格执行工期定！额规定建设》单位压？缩定额工《期的应当通》过工程建设专—家的技？术评审因压缩—定额工期《增，加的：工程：费用应当计入合【同，价 第二十条【　建设工程造价【计价文件编制应【当由具有相应资质的！单位承担　　 【 建设？。。单位的工程造—。价专业人员》。具备建设工程造价】计价文？件编制资《格，的可以？自行承担本单位【的建设工程造价【计价文件编制 【 第二？十，一条　施工工程造】价计价方法包括工】。程量清单《计价方？法和定额计》价方法两种计价方】法不得在同》一工程中混》合使用全《部使用国有资金或】者国有资金投—资为：主的工程以及公【开招标的工程应当采！用工程量清》单计价方法　　 】 实行工—程量清？单计价的工程应当按！照国家和省建设工程！工程量？清单计价规定设立招！标控制价招》标控制价是工程投】标报价的最高限价应！当与：招标：文件同时公布并【由招标人报》工程所在地》住房城乡建设行政主！管部门备 【 第二十二条—　依法进行招标的工！程其合同价应当依据！招标文件、中标人的！投标文？。件在合同《中约：定，不进行招《。标，的，工，程其合同价由—发，包人和承包人按照】工程造价计价依据及！。相关规定《进行约定《　　： 发包《人应当在合同签订】之日起1《5日内按照规—定报住？房城乡？建设行政主》管部门备案 【。第二十三条　经备案！的合同是工程结算和！审核的依据任何单】位和个人不得—违反合同约定进【。行工程结算》文件的编《制和审核　　— 建设工程发承】包双方不得就—同一建设工程在【经备案的合同之外】另行订立背离合同】实质性内《容的其他协议— 第二十四条　】建设工程发》承，包双方应当在合同】中对下列工》程造价计《价事项进《行约：定 《 　　 《。 (一)计》价依据和方式；【 　　 —(，二)工程材料—、设备？的供应方《式，、价：款确：定和结算《方式； 　　 ！。(三：)工程项《目、工程《量的认定和工—程价款调整的时【限、方式《； 　　》 (四)工程价格！、费用变化等风险的！承担范围和方式； ！ 　　 》(五)索赔事项【和现场签《证的确认方式、计】价与价款《的支付；《 　　《 (六)》提高：工程：。。质量标准、压缩【定额工期所增加工程！费用的计算方法【； 　　 (七！)工程？竣工结算《审核的方式和时【限工：程预付？款、工？程进度款、工—。程结算价款的—拨，付数额、时限、方式！； 　　 (】八)工程质》量保证(保修)金的！数额、预扣方式和支！付，时限； 》　　 (九)【工，程计价？争议：的解决方《式；　　 (十)！需要约定的其—他工程造价计价【事项 第二—十五：条　工程发承—。包双：方应当在建设工【程竣工验收》后按照合同约定及】时办理工程竣工结】算，。　　： 建设单位委【托具有相应》资，质，的单位？审核：工程结？算的工程结》算文件经当》。事人：签字确？认后不得再次委托】审核有证《据表明结算文件确有！错误的除外 第】二十六条《　竣工结算文件【经发承包双方确认】后发包人应》。当于工程《竣工验收备案前【按，。。照规定？报工程所《在地住？房城乡建设行政主管！部门备案　　 【 经备案的竣工结】算文件应当作为工】程结算价款支付的依！据和工程竣工验收】备案：、交付使用的必备文！件 ： 第二十七条　建设！项目：竣工决算应当—由，建设：单位按照国》家和省有关财务决算！的规：定，编制　　 政府】财政性资金投资【和国有资金投—资建设项《。目应：当依法接受》审，计监：督被审计单位应当】。执，行审：计机关依法作出的审！计决定 第二十八！条，　在工程造》价计价？活动中对《适用工程造》价计价依据、方法以！及相关规定》有异议的由住房【城乡建设行政主管】部，门负责解释 【 第四章　从—业管理 第二十九！条　从事建设工程造！价咨：询，业，务的应当依法取【得相应资质并在资】质许可范《围内进行工程造【价咨询活动工程【造价咨询企》业设立分支机—构应当符合》国家：和省的相关规定【 第三十条—　工程？造价咨询企业应当在！所，出具的建设工—程造：价成果文件上—按照规定签字、加盖！执业印章 —第三：十一条　工》程造价咨询企—业承：接工：程造价咨询业务应当！与委托人订立工程】造价：咨询合？同并参照使用—国家和省制定—的合：。同示范文本　　【 工程造价咨询】企业应？当在合同《签订后1《5日：内报工程《。所在地住房城乡【建设行政主管部门】备案 ？ 第：三十二条　建设工程！造价咨询《服务费实行政府指导！。价，具体收？费标：。准由省价格》主管部门会同省住房！城乡建设行政—。主管部门制定—　　： 工程造价咨【询合同双方当事人不！得约定？以审：减额作为计取工程造！价咨询服务费—的主要依《据 第三》十三条　工程—。造价咨询企业应【当建：立健全工程造价咨】询业务编《审质量控《制、技术档案—和财务管《理等制度 —第三十？四条　省外工程造价！咨询企？业进入本《省承接工程造价咨】询，业务：的应：当自承接《业务：之日起3《0日内到省住房【城乡：建设行？政主管部门备案【 ：第三十五《条　工程造》价咨询企业不—得有下列行》为 　　 ！(一)伪造、涂【改、倒卖、租借【资质证？书或者以其他形【式非法取得、转让】资质证？书； 　　 】(二)超越》资质等级业务范【围承接工程》造价咨询业务； ！　　 (》三)转包承接的工程！造价咨询业务；【 　　 —(四)工程造价成果！文件上？。使，。用非承担本项目【人，员的：名，义和印章； 　】　 (五)同时】接受招标《人和投标人》或者两个以上—。投标人对同一工程】项目的工程造价咨询！业务； 　　 ！(六)以给予回【扣、恶意压低—收费：等方式进行不正当竞！争； 　　 【 (七)出具虚假的！建设工程造价咨询】成果文？件；　　 (【八)法律、法—规和规章禁止—的其他行为》 ：第三：十六条　工程—。造价专？业，人员应当依》法取得注册》造价工程《师，资格或者经》省住房城《乡建：设行政主管部门考核！。合格方可从事相应的！工程造？价业务活动　　 】 工程造价专—业人员应当在所【承担编制的建设工程！造价成果文》件上：按，照规定签《字、并加盖执业印章！ 第三十七—。条　工？程造价专业人—员在执业过程中不得！有下列行为》 　　— (一)》涂改、倒卖、—租借或者以》其他形式非法转让】资格证书《或者执？业印章； 　　 ！ (二？)签署有《虚假记载《、误导性陈》。述的建设工程造价】成果文件； — 　　 (三【)以个人名义承接】建设工程造价业务；！。 　　 (四】。)同时在两个或者两！个以上单位》执业； 　—。　 (五》)谋取合同约—定费用？以外的其《他利益；《　　： (六)法律、】法规：。和规章禁止的其他】行为 第五—章　：监督检查 》 ，第三十八条　住房】城乡建设行》政主管部门和—其他有？关部门应当》依，据各自管理权—。限对建设工》程造：价活动实施监督检】查对：违法行？为依法处理被—检，查单位和个》人应当予以配—合并按照要求提供相！关资料 第三十九！条　住房《城乡建？设行政主管部门应】当对建设工程造价咨！询企业和《工程造价专业人员】进，行动态管理定—期监督？。检查并公布检查结果！。　　 省》住房：城乡建设行政主管】部，门应：当按照？规定对建设》。工程造价专》业人员？进行继续《。。教育和业务考—核 ： 第四十条　省住】房城：。乡建设行《政，主管部门应当—建立工？程，造价咨询企业业务】。统计报告制度—和，信用档案制》度工程？造价咨询企》业的从？业行为、信用等级评！价等情况应当—记入：其信：用档案并按照规定向！社会公开　》　 工《程造价咨询企业应当！按，照，规定向住房城乡建设！行政主？。管部门报送业务统】计报表并提供真【实、准确、完整的信！用档案信息 【第四十一条　—任何单？位和个？人对：建设工程造》价活动中的违法【行为有？权，向，。。住房城乡建设—行，。政主管部门或者【。。其他有关《部门进行《举报受理部门应【当依法？查处 ？ 第：六章　法律责任【 ， 第四？。十二条　违反本【办法规定的行为法律！。、法规、规章已作出！处罚规？定的从其规定—；未作出《规定的依照本办法】的规定进行处罚 ！第，。四十三条《　违反本办法规定】有下列行为之一的由！住，房城乡建设行政【主管部门责》令改正没《收违：。法，所，得可处？。以50？00元？以，上3万？元以下？罚，款 　—　， ：(一)销售、使【用未经省住》房城：乡，。建设行政主管部【门鉴定合格的建设工！程造价计价计算【机，软件的； 　【　 (二)不具】备相应资质编制建设！。工程造价计》价文件的； 　】　 ： (三)违》反经备案的合—同约定？进行工程结算文件】的编：制和审核的；　　】 (四)》约定以审减额—。作为计取工程—造价咨询服务费的主！要依据的 》。 第四十《四条　违反本办法】规定建设《单位有下列行为之一！的，。由住房？城乡建设行政主管部！门责令改正可—处以500》0元以上3万元【以下罚？款 ？ 　　 (一)！对实行？工程量清《。单计：价的工程未按照规】定设立？、，公布招标控制价【或者未按《照规定？将招：标控制价报住房城乡！建设行政主管部门备！。案的； 　—。　 (《二)未通过工程【建设专家《的技术评审擅自【压缩定额工期的【； 　　 (三！)工程？结算文件经当事人签！字确认后违反规定】再次委托《审核的；　》　 ？(四)未按照规定将！竣，工结算文件》报住房城乡》建设行政主管部门备！案的 第四十五条！　，违，反本办法规定工程造！价咨询？企，业有：下列行为之一的由】住房城乡建设—行政主管《部，门责令改正没收【违法：所，得可处？以50？00元以上》3，万元以下罚款 ！ 　　 (一)未！按照规定将》工程：造价咨询《。。合同报住《房城乡？建设行政主管部【门备案的； 【　　 (二)工】程造：价成果文件上使【用非承担本项—。目人员的名义和印章！的； 　　 】(三)出《。。具虚假的建》设工：程造价咨询成果文】。件的；　《　 ： (：四)未按照规—定向住？房城：。乡建设？。行政主管部门—报送业务统计—报表和？信用档案信息的【 第四十六条【。　违反本办法规定工！程造价专业人员有下！列行为之一的由住】房城乡建《设，行政主管部门责令】改正：没收违法《。所得：可，处以100》0元以上1万元以】下罚款 》。 　？　 (一)—未取得注册造价【工，。程师资格或者未经】省住房城乡建设行】政主管部门考核【。合格从事工》程造价业务活—动的； 》　，　，。 (二)涂—改、：倒，卖、租？借，或，者以其他形式非【法转让资格证书或】者执业印章的—； ： 　：　 (三)签署】有，虚假记载《、，误导性陈述的建【设工：程造价成果文件【。的；： 　　 (四)！以个人名义承—接建设工程》造价业务的； 【 　：　， ， (五)同时在两】个或者两个以上单】位执业的《；　：。　 ？。(六)在执》业过程中谋取合同约！定费用以《外的其他利》益的 《第四十七条　住房城！乡建设行政》主管部门和其他有】。关部门工作人员在建！设工程造价管理【。工作中滥用职—权、玩？忽职守、徇私舞弊】的依法给予处分；】构成犯罪《的依法追究刑事【责，任 第七章　附】　，。则 第四十八【条　本？。办法自2012年7！月1日起施行 】