《 山东省建设工程！。造价管理办法— ，。 山东省人【民政府令 第2】52号 山—东，省建：设，工程：造价管理办法—已经20《1，2年4月28日省政！府第123次常【务会议通过现—予公布自20—12：年7月？1日起？施行 省 长 】姜大明      ！ ？。二○一？二年五月十日　　】 山？东省建设工》程造价管理办法【 ：第一：章　总　则 第一！条　为了加强建设工！程造价管《理规范建设工程造】价，计价行为合》理确定工程》造价保证工程质量和！安全维护《工程建设各方的【合法权益《根据有关法律—、，法规结合《本省实际制》定本办法《。。 第二条　在本省！。行政区域内从事建设！。工程造价及》监督：管理活动应当遵【守本办法　　 【 交通运输、水利等！专业建？设工程造价管理国家！另有：规定的从其规—定 第《三条　本办法所称】建设工程造价是指工！程建设项目从—筹建到竣《工交付使用所需【。各项费用包括—建，筑，安装：工程费、设备购置费！、工程建设》其他费？、预备？费、：建设期间贷款—利息以及按照国家】和省规定《应当计？入的其他《费用 第四条【　从：事建设？工程造价活动应当遵！循合法？合，理，、公平？公正、诚实》信，。用，的，。原则不得损害国【家，利益、社会公共【。利益和他人的—合法权益 第五条！　省、设《区的市、县(市)】住房城乡建设行政】主管部门负责—。本行政区域内建设工！程造价活动的监督】管理工作《其所属的建》设工程？造价机构按》照国家和省》有关规定承担建设】工，程造价的具体—工作　　 —发展改革、财—政、审计、价格【等，行政主管部》门按照各自职责负】责相：关的建设工》。程造：价监督管理工作【 第六《条　：建设工程造》价，行业协会应当建立】健全自律机制发【挥行业指导、服【务和协？调作用 第二章　！造价计价依据 】第七条？　建设工程造—价计价依据是指用】来合理？确定和？有效控制建设工【程造价的标准包括】下列：内容 》 　　 》(一)？投资估算指标、概算！指标；？ ， 　　《。 (二)概算定】。额，、预：算定额？、消耗量定额、费】用定额、《工期定？额、劳动定》额、施工机械—台班费用定额； 】 　　 《 (三)《工程量清单计价【规则； 　　【 (四《)人：工、材料、设备【和施工？。机械台班工程价格；！ 　　 (【五)：国，家和省规《定的：其他计价《依据　　 建【设工程造《价计价依《据分为统一计价依据！、行业计《价依据和一次—性补充计价依据 】 第八条　统一计价！依据由省住房—城乡：建设行政主管部【门组织编制》并发布投《资估：算指标、《概算指标、概算【定额由省住房—城乡建设行政主管】部门会？同省发展改革、财】政等部门联合发【布　　 统一【计价依据适用于房】屋建筑和市政建【设工程 》第九条　行业计【价依据由《。。有关行业行政主管】。部门组织编制并发】布，人工、材《料、设备和施—工机械台班工程价格！及，有关费用的组成【应当符合《统一计价依据的【技术要求　　— 行业计价依据】。适用：于交通运《输、：水利等专业建设工】程 第十条　【一次性补《。充计价依据》由工：。程所在地《设区的市住房城【乡建设行政主管部门！组织编制并》发布并报省住—房城乡？建设行政主管—部门：备案　　 一次】性补充计价依据适】用于特殊条件下需】要补：充编制计价依据的】建设工？。程 第十》一条　建设》工程造价计价—依据应当根据法律法！规、规定《和工程建设标—准，进行编制并与经济】社会和工程技—术发展水平以—及市场？状况相？适应　　 编制建！设工程造价计—价依据应当》。公开：征求意见并组织专】家进行评审 第】十二条　从事工【程建设活动的企【业可以根据本企【业技术？和管理状况》按照国家《和省有关规定编制】企业定额用》于企业内部计价、】。成本：。核算等活动》 第十】三条　鼓励开发和】应用：建设工程造价计价计！算机软？件　　 》采用本省统一计价】依据开？发的：建设工程造价计价】计算：机软件经省住房城】乡建设？行政主管部门鉴定合！格后方可销售、【使用 第》十四：条　住房城乡建【设行政主管部—门应当？。及时采集分析—人工：、材料、设备、施】工机：械，台班工程价》格和工程造》。价指数？、价格变化趋势【等信息并《定期向社会发—布　　 省、【设区的市《。住房城乡《建设行政主管—部门应当建立—建设工程造价—。信息数据《库提高建设》工程造价管理信息】化水平 《 第三章《　，造价计价《确，。定 第十》五条　？建设工程造》价计价活动包—括下列事项》 ： 　　 》 (一)《编制投资估算—、设：。计概：算； ？ 　　 (二)编！。制施工图预算、工】程量：清单、招标控—制价、招标》标底、投标报—价，； 　　 —。。 (三？)约定和调整—工，程合同？价款；？ 　　 (【四)办理工程结算和！竣，工决算；《。　　 (五)【其他建设《工程造价计价活动】。 ：第，十六条　《建设工程设计概算应！当在投资估算的控制！下按照概《算编制原则和—工程计价依据进【。行编制经批准—的投资估算、设计】概算是控制》工程：造价的主要》依据未经项目审批部！门批准不《得突破 第十七】条　建设工程造价计！价应：当按照工程》项目：建设不同阶段分别】编，制投：。资估算、设计概算、！施工：图预算和工程结算】等建设工程造价【计价文？件，　　 建》。设工：程造价计《价文件？应当：按，照建设项目的—工程条件、设—计文件、《造价计价依》据及有关资》料并考虑编》制期至建设》期的市场价格、【利率、汇《率变化等《因，。素，进行编制 第【十八：条　：按照国家和省有【关规定？。计入：工程造价的工程排污！费、社会保障费、住！房，公积金、安全文【。明施工费等费用【项目必须《按照：规定标准计》。取，不得作为降低—总，价参与竞争的—手段 ？ 第十九条》　，工程建设应当—严格执？行工期定额规—定建设单位压—缩定：额工期的《应当通过工程建设】专家的技术评—审因压缩定额—工，期增加的《工程费？用应当计入合同【价 第《。二十：。条　：建设工程造价—计价文件编》制应当由具有—相应资质的》单位承担　　 【。 建：设单：位的工程《造价专？业人员具备》建设工程造价计价】文件编制《资格的可《以自行承担本单【。位，。的建设工《程造价计价》文件编制 —第二十一条》　施：。工工程？造价计价方法—。包括工程量清单计价！方法和定额计价【方法两种计》。价方法？不，得在同一《工程中混合使—用全部使用国有资金！或者国有《资，金投资为主》的工程以及》公开招？。标的工程应当采用工！程量清单计》价，方法　　 【 实行工程量—清单计价的工程应当！按照国家和省—建设工程工程—量清：。单计价规定设立招】标控制价《招标控制价是—工，程投：标报价的最高—限，价，。应当与？招标文件《同时公布并由招标】人报：工，程所在地住房城【。乡建设行政主管【部门备 【第二十二条　—。依法进行招》标的工程其合同价】应当：依据招标文》件、中标人》的投标文件在合【同中约定不进行招】标的工程其》合同价由发包人和承！。包人按？照，工程：。造价计价依》据及相关规定—进行约定　　 】发包人应《当在合同签订之【日起15日内按照】规定报住房城乡建设！行政主？管部门备案》 第二十三条　经！备案的合同》是，工程：结算和审核的依据任！。何单位和个人—不，得违反合同约定进行！。工程：结算文件的》编制和审核　　 ！建设：。工程发承包双—方不得就同》一建设工程在经【备案的合同》之外：另行订立背离合同实！。质性内？容的其他协》议 ： 第二十四》条，　建：设工：程发承包双方应当在！合同中对下列工程】造，价，计价事？项进：行约定 　　！ (一《)计价依《据和方式； 　】　 (二》)工程？材料、设备的供应】方式、价《。。款确定和结》算方式； —　　 《(三)工程项目【、工程量的认定和】工，。程价款？调，整的时限、》方式； 　　 ！(四：)工程价格》。、费用变《化等风险的承担范】围和方？式； 　　 (！五)索赔事项和现场！签证：的，确认方？式、计价与价—款的支付； 　　！。 ：。(六)提高工程质量！标准、压缩定额工期！所增加工程费用的】。计算方法； — 　：　 (七》)工程竣工结算【审核的方式和时限工！程预付款、工—程进度款《、工程结《算价款的拨付数【额、时限、方式；】 　　 (【。八)工程质量保【证(：保修)金的数额【、预扣方式和支付】时限； 《 　　 《 (九)工程—计价争议的解决方式！；　　 (十)需！要约定的《其他工程造价计价】事项 第二十五】条，。　工程发《承包双方应当在【建设工程竣工—验，收，后按照？合同：约定及时《办理工？。程竣工结算　　 ！建设单？位委托具《有相：应资质的单位审核工！程结算的《工，程结算？文件经当《事人：签字确认后不得再】次委托审核有证【据表明？结算文？件确有错误的—除外 《第二十？六条　竣工结算文】件，经，发承包？双方确认后发—包人应当于》工程竣工验收备案前！按，照规定报工程—所在地住房城乡建】设行政主管部—门备案　　 【经备案？的竣工结算文件应】当作：为工程结算价款支付！的依据和工程—竣工验收备案、交付！。。使用的必《。备文件 《 第二？十七条　建》设项目竣《工决算应当由建设】单，位按照国家和省【有关财务《决算：的规定编《制　　 政—。府财政？性资金？投，资和国有资金投【资建：设项目应当依法【接受审计监》。督被：审计单位应当—执行审计机》关依法作出的—。审计决定《 第二十》八条　在工程造【价计价活动中—对适用？工程造价计》价依据、《方法以及相关规定】有异议的由住房城】乡建设行政主—管部门负责解释 】 第四章　从业】管理： 第二十九条【　从事建设工程造】价咨询业《务的：应当依法取》得，。相应资？质并在资《质许可范围内进行工！程造价咨询活动【工程造价咨询企业设！立分支机构应—当符：合国家和《省的相关《规定 第三十条】　工程造价咨询企】业应当在所出具的】建设工程造价成果】文件上按《照规定？签字、加盖》。执业印章 第【三十一条　工程造】价咨询企业承接工程！造价：咨询：业务应当与》委托人订立工程【造价咨？询合同并参照使用国！。。家和省制定的合【同示范文本　—　 工程造价咨询！。企业应？当在合同签订—后15日内报—。工程所在地住—。房城乡建设行政【主管部门备案— 第？三十二条　建设工程！造价咨询《服务费实行政府指导！价具体收费标准【。由省价格主管部门会！同省住房城乡建【设行政？主管：部门制？定　　 》工程造价咨询合【同双：方当事人不得约【定，以审减额作为计取】工程：造价咨？询服务费的主要依据！ 第三十三—条　：工程造价咨询企【业应当建立健全【工程造价咨询业务】编审质量控制、技】术档案和《财务：管理等制度 【第三：十四条　省外工程造！价咨询企业进入本省！承接工程造价咨询业！务，的应当自承》接业务？之日起30日内【到省住房城》乡建设行政主管部门！备案 ？ 第三十五条　工程！造价：咨询企业不得—有下列行《为 ： 　《　 ： ，(一)伪造、涂改】、倒卖、租》借，资质证书《或者以其他形—式非法取得、转【。。让，资质证书； —。 　　 (二)】超越资质等》级业务范围承接【工程造价咨询业务；！。 　？　 (《三)转包承》接的工程造》价咨询业务；— 　　《 (？四)工？程造：。。价成果？文件上使用》非承担？本项目人员》的名义和《印章； 》　　 ？ (五？)同：。时接受招标》人和投？标，人，或者两个《以，。上投标人《。对同一工程项目【的，工程造？价咨询业务》；， 　　 (六】)以给予回扣、恶】意压低收费等方【式进行不《正当竞？争，； 　　 (】七，)出具虚假》的建设工程造价【咨询成果文件—；　　 》(八)法律、法规】和，规章禁止的其—他行为？ ：第三十六《条　工程造价专【。业人员应当依法取】。得注册？造价工程《师，资格：或者：经省住房城乡建设】行政：主管：部门考核合格方可】。从事相应的工程造价！业，务活动　　 — 工程造价专—业人员应当在所承】担编制的建设工程】造价成果文件上按照！。规定：签字、？并加盖执业印章【 第三《十七条　《工程造价专业人员在！执业过？程中不得有下列行为！ 　　 】(一)涂改、倒【卖、租借或》者以其他形式非【法转让资格证—书或者执业》印章；？ 　　 (二】)签署有《虚假：记载、？误，导性陈述的建设工程！。造价成果文件； 】 　　？ (三)以个人名！义承接建设工—程造价业务；— 　　 —(四)同《时在两个或者两个以！上单位执业》； 　《　 (《五)谋取合同—约定费用以外的【其他利益《；　：　 (六)法律、！法规和规章禁止的其！他行：为 第五章　监】督检查？。 第三十》八条　住房城—。乡建设？行政主？管部门和其他有关】部门应当依据各自】管，理权限对建》设工程造《价活动实施监督检】查，对，违法行为依》法处理被《检查单位《和个人应当予以【配合：并按照要求提供【相关资料《 第三十九条　】住房：城，乡建设？。行政主管部门应【当对建设工程造价】咨询企业和》工程造价《专业人？员，进行：动态管理定期—。监督检？查并公布检查—结果　　 省住】房城乡？建设：行政主管部门应【当按照规定对—建设工程造价专【业人员进行继续教育！和业务考核 第四！十条　省住房—城乡建设行》政主管部门应—当建立工程造价咨】询企业业务统计报】告制度和《信用：档案制度工程造价咨！询，企业的从业行为、】信，用等级？评价等情况》应当记入其信用【档案并？按照规定向》社会公开　　 工！程造：价咨询企业应当【按照：规定向？住房城乡建设—行政主管部》门，报，送业务统计报表【并提供真实、—准确、完《。。整的信用档案信息】。 ：第四：十一条　任何单【位和个人《对，。建设工程造价活【动中的违法行为有权！。向住：。房城乡建设行政【主管部门或者其他】。有，。关部门进行举报受理！部门应当依法查【处 第六章　【法律责？。任 第四十二【条　违反本》办法规定的行为法律！。、法规、《规章已作出处—。罚规定的从其规定】；未作出规定的【依照本办法的规定】。。。。进行处？。罚 第四十三条】　违反？本办法规定有下列行！为之一的由》住房城乡建设行【政，主，管部门责令》改正没收违法所得】可处以？5，000元以上—3万元以下》罚款 》 　：　 ？(一)销《。售、使用《未经省住房城—乡建设行政主管【部门鉴定《合格的建设工程【造价计？价计算机软件—的，； ？　　 ？。 (二)不具—备相应资质编制【建设工程造价计价文！件的； 　　 】。。 (三？)违反经备案的【合同约定进行工程】结算：文件的编制和—审核的；《　　 《(四：)，约定以审减》额作为计《取工：程造：价咨询服务费—的主要依据的 【 第四十四条—。　违反本办》法规定建设单—位有下？列行为之《一的由住房城—乡建设行政主—管部门责令改正可】处以5000—元以上3万元以下】罚款 　　】 (一)》对，实行工程量》清单：计价的工程未按【照规定设立》、公布招《标控制价或者未按照！规定将招标》控制价报住房—城乡建设行政主【管部门备案的； 】 　：　 ： (：二)未通过工—程建设专家的技【术评：审擅自压缩定额工】。期的； 　　【 ：(三)工程结算文件！经当事人签字确【认后违？反，规定再次委托审【核的；　　 — (四)未按照【。。规定将竣工结—算文件报住房城【乡建设行政主—管部门备案的 第！。四十五条　》违反本？办法规定工程—造价咨询企业有【下列行为之一的由】住房城乡建设—行，。政主管？部门责令改正—没收违法《。所，得可处以5000元！以上3万元以下罚款！ 　》　 (一)未【按照规定将工程【造，价咨：询，合同报住房城乡建】设行政主管部门备】案的； 　—　 (二)工【程造价成果文件上】使用：非承担本项》目人员的名义—。和，印章的； —　　 ？ (：。三)出具《虚假的建设》。工程：。。造价咨询成果文件的！；　　？ (四)未—按照规定向住—房城乡建设行政【主管部门《报送业务统计报【表，和信用档《案信息的 第四】。十六条　《违反本办法规—定工程造价专业人】员有下列行为之【一的由住《。。。房城乡建《设行政主管部—门责令？改正没？收违法所得》可处以1000元】以上1万元以下【罚款 　　 ！ (一)未取得注册！造价工程《。师资格或者未经【省住房城乡》。建设：行政：主管部门考》核，合格从事工程造价业！。务活动？的； 《　　 《(，二，)，涂，改、倒卖、租—借或者？以其：。他形式非《。法，转让资格证书—或者执业《印章的； 》。。 　　 (三)】签署有虚假记载、误！导性陈述《的建设工程造价【成果文件的；— 　？　， (四《)以个？人名义承《接建设工程造—价业：务的：；， 　　 (五)！同时在两个或—者两个以上单位执业！的，；，　，　 (《六)在执业过程【中，谋取合同约》定费用以外的—其他利益《的 第四》十七条　住房—城乡建？设行政主《管部门和其他有【关部门工作人—员在建设《。工，。程造价管理工作中】滥用职权、玩忽【职守、徇私舞弊【的依法给予处分；】构成犯罪的依法追究！刑事责任 —第七章　附　则【 ， 第四十八条　【。本办法自201【2年：。7月1日起》施行 《