山东省！建设：工，程造价管《理，办，法 山东省人！民，政，府令 第2—52号？ 山东省》。建设工程造价—管理办法《已经2012年【4月2？8，日省政府《第123《。次常：。务会议通《过现予公布》自，2012年7月1】日，起施行 《 省 长 姜大【明 ：     — 二○一二—。年五：月十日　　 【山东：省建设？工程造价《管理：办法： 第一《章　总？　则 《第一条　为》了加强建设》工程造价管理规【范建设工程造—价计：价行为合理确定工】程造价保《证工程质量和—安全：维护工程建设各方的！合法权益根据—有关法律、法—规结：合本省实际制定【本办法 第二条　！在本省行政区域内从！事建设？工程造价及监督管】理活动应当遵守【本办法　《　 交《通运输、水利—等专业建设工程造价！管理国家另有规定的！从其规？定 第三条　【本办法所称》建设工程造价是指工！程建设项目从筹【建到：竣，工交付使用所—需各项费用包括建】筑安装工程》费、设备购置费、】工程建设其他费、预！备费、？建，设期间贷款利息以】及按照国家和—省规定？应当计入的其—他费用？ 第四条　从【事建设工《程造价活动应—当遵循合法》合理、公平》公正、诚《实信用的原》则不得损害国家利】益、社会《公共利益和他—人的合法权益 第！。五条　省、设区的市！、县(市)住—房城乡建设行政主】管部门？负责本行政》区域：内建设工《程造价活动的监督】。管理工作其所属【。的建设工程造价机】构按照国家和—省有关规定承担建】设工程造价的具体工！作　　 》发，展改革、财政、审计！、，。价格等行政主管【部门：按，照各自职责》负责相关的建设【工程：。造价监督管》理工：作 ？第六条　建设工【程造价行业协会应当！建立健全自律机制发！挥行业指《导、服务和协调作用！ 第？二章　造价》计价依据 第七】条　：建设工？程造价计价依据是】指用来合理确定【和有效？控制建设工程造价的！标准包？括下列内容 【 　　 (一】)投资估算指—标、概算《指标； 　　 ！ (二)概算定【额、预算定》额、消耗《量定额、费用定额】、工：期定额、劳动—定额、施《工机：械台班费用定—额； ？ 　：　 (三)工程量！清单计价规则—； 　　 【。。(四)人工、材料】、设：备和施工机械台班工！程价格； —　　 (五)国家！和省规？定的其他计价—依据　　 建设】工，。程造价计价依据分为！统，一，计价依据、行业计价！依据和？一次性补《。充计：价依据 第—八条：　统一计《。价，依据：由省住房城乡建设】行政主？管部：门组织编制并发布投！。资估算指标、概算指！。标、概算定》额由省住房城乡建设！行政：主管部门会同省发展！改革、财政等—部门联合发布—　　 统一计价】。依据适？用于房屋建筑和市】政建设工程 — 第九条　行—业计：价依据由有关—行业：。行政主管部门—。组织编制并发布人】工、材料、设备和】施工机械《。台班工程价格及有】关费用的组成—应当符合统一计价】。依据的技术要求【　　 行业计【价依据适用于—交，通运输、水利等【专业建设工程 【 第：十条　一次性补充计！价依据？由工：程所在地设区的市】。住房城乡建设—行政主管部门组【织编：制，并发：布并报？省住房城乡建设行】政主管？部门备案　　 一！次性补充计》价依据适用》于特：殊条件下需》要补充编制计价依据！的建：设，工程 第十—一条　建设》工，程造价计价依—据，应当根据法律—法规、规定和工程建！设，标准进行《编制：。并与经济社会和工程！技术发展《水平以？及市：。场状：况相适应　　— 编？。制建设工程》造价计？价依据应当公开【征求意见《并组织专家进行【评审 《第，十，二，条　从？事工程建设》活动的企业可以根】据本企业《。技术和？管理状况按照国家】和，省，有关规定编制企业定！。额用于企业内部计】价，、成本核算等活【。动 ： 第十三】条　鼓励开发和应】用建设工程造—价计价？计算机软件》　　 采用本省统！一计价依据开发的】建设工程造》价计：价计算机软》件经：省住房城乡建设【行政主管部门—鉴定合格后方可销售！、使用 第—十四条　住》房城乡建设行政【主管部门应当及时采！。集分析人工、—材料：、设备、《施工机械《台班工程价格和工程！造价指？数、价格变化趋势】。等信息并定期向【社会：发，布　　 《 省、设区》的市住房城乡—建，设行政主管部门应】当建立建设》工程造价信》息数据库提高建【设工程造价管—理信息化《水平 第三章【　造：价，计价确定《。 ， 第十五条》　建：设工：程造价计价》。活，动包括下列事项【 《。　　 《(一)编《制投资估算、—设计概算； 　　！ (二)编—制施工图预算、工程！量，清单、？招，。标控制价、招标【。标底、投《。标，。报价； 　　 ！(三：)约定和调整—工程合同价款； ！。　　 ？ (四)办理工程结！算和竣工决算；　】　 ： (五？)其他建设工程【造价计价活》动 第十六条【。　建：设工程设计概算应】当在：投，资估算的《。控制下按照概算编】制原则和工程计价】依据进行编制经批准！的投资估《算、设计概》算是控制工程造价的！。主要依？据未经？项，。目审：批，部门批准不》得，突破 第十七条】。　建设工程》造价计价应当按照工！。程项目建《设不同阶段分别【编制投资估算、【设计概？算，、施工图预算—和工程结算》。等建设工程造价计】价文件　　 建】设工程造价计价【文件：应当按照建》。设，项，目的工？程，条件、？设，计文：件、造价计》价依据及有》。关资：料并考虑编》制期至？建设：期的市场价格、利率！、汇率？变化等因素进行【编制 第十—八，条　按？照国家和省》。有，关规定计入工—程造：价的工程排污费、社！会保障？。费、住房公》积金、安《全文明？施工费等费用项【目必须按照规—。定标准？计取不得作为降低总！价参与竞争》的手段 第十九条！　工：程建设应当严格执】行工期定额规定建】设单位压缩定额工期！的应：当通过工程建—。设专家的技术—评审：因压缩？定，额工期增《。加，的，工，程费用应《。当计入合同价 第！二十条　建设—工程造价计价文件】编制应？当由具有相应资【质的：。。单位承担　　— 建设单》位的工程造价专业】人员具？备建设工程造价计】价文件编制资格的可！以自行承担本单位】的建设工程造价计】价文件编《制 ： 第二十一》条　施工工程—造价计价方法包括】工程量清《单计价方法和—定额计价方法—两种计价方法不【。得在同一工程中混】合，使用全？部使：用国有资金或—者国有资金》投资为主的工—程以：及公开招标的工程应！当采用工程量清单】。计价方法　　 】 ， 实行工程量—清单计价的工程应当！按，。照国家和省》建设工程工程量【清单计价规定设立】招标控制《价，招标控制价是—工，程投标报价的—最高限价应当与招】标文件同时公—布并由招标人报【工，程所在地住》。房城：乡建设行政主—管部门备 — 第？二十二条　依法进】行招标的工程—其合同价《应当依据招标文件】、中标？人的投标文件—在合同中约》定不进行招标的工程！其合同价由发包人和！承包人按照工程造】价计价依据及—相，关规定进行约定　】　 发包人应【当在合同签订之【日起15《。日内按照规定报住房！城乡建设行政主管】部门备案 —第二十三条　—经备案的合》同是：工程结算和审—核的依据任何单位】和个人不得违反合】同约定进行工程结】算，文件的编《制和审核　　 】建设工程发承包双】方，不得就同《一建：。设工程在《经备案的合》同之外另行订—立背离合《同实：质性内容的其他协】议 ： 第二十四条—　建设？工程发承包双方应当！在合同中对下—列工程造价计价【。事项进行《。约定 　　 ！ (：一)计价依据和【。方式； 　—　 ？(二)工《程材料、设备的【供应方式、价款确定！和结算方《式； 　　 】(三)工《程项目、工》程，。量的认定《和工程价款调—整的时限、》方式； 　　【 (？四)工程价格、费】用变化？等风险的《承担范围和方—式； 　　 【 (五)《索赔事项和现场签】证的确认方式、计】价与价款的支—付；：。 　　 (六】)提高工程质量【标准、？压缩定额工期所增】加工程费用》的计算方《法； 《　　 (七—)工程竣工结—算审核的方式和时限！工程预付款、工程】进度款、工程结【算价款的拨付数额、！时限、？方式；？ 　　 (【八)工程质》量保：证(保修)》金的数额、预扣方式！和支：付时限？。； ： 　　 (—九)工程计价争【议，的解：决方：式；　　 》 (十)需要—约，定的其他工程造【价计价？。事项 第二十【五，条　：工程发承包》。双方：应当在建设工程竣工！。验收后按《。照合同约定及—时办理工程》竣工：结算　　《 建设单位委【托具：有相应资质》。的单：位审核工程结算的】工程结算文》件经当事人签—字，确认：后不得再次委托【审核有？证，据表明？结，算文件？确有错误的除—外 第二十六条　！竣工结算文件—经发承？包双方确认后—发包人应当》于工：程竣工验收备案【前按照规定》报工程所在地—住房城？乡建：设行政主管部—门，备案　　 经备案！的竣：工结算文件应当作】为工程结算价款支】付的依据和》工程：。。竣工验收备》案、交付《使用的必备》。。。文件 第二十【七条　建设项目【竣，工决算应当》由建设单位按照国】家，和省有关《财务决算的规定【编制　　 政府】财政性资金投资和国！有资金投资建设【项，。目应当依法接受审】计监督被审》计单位应当》执行审计机》关依：。法作出的审计决定 ！ 第：二十八条《　在工程《造价：计价活动中对适用】工程造价计价依据、！方法：以及相关规》定有异议《的，由住房城乡建设【行政主管部》门负责解释》 ，。 第四章　从【业管理 》第二十九条　从【事建设工《程造价咨《询业务的应当依【法取：得相应资《质并在资质许可范】。围内进？行工：程，造价咨询活》。动工程造价咨询企业！设立分？。。支机构应当符合国】家和：省的：相关规定 第三】十条　工程造价【咨询企业应当在所出！具的建设工程造价】成果文件上按照规】定签字？、加盖执业印章【 ：第三：十一条　工》程造价咨询企业承】接工程造价咨询【业务应当与委托【人订立工程造价咨询！合同并参照使用国】家和省制定的合同】示范文本　》　 ：。。 工程造价咨—询，企业应当《在合同签订后1【5，。日内报？工程：所在地住《房城乡建设》行政主管部》门备案？ 第三十二条【　建设工程》造价咨询服务费【实行政府指导价具体！收费标准《由省价格主管—部门会同省住房城乡！建设行政主管部门制！定　　 工—程造价咨询合—同双方当事人不得】约定以审减额作【为计取？工程造？价咨询服务费的【。主，要依据 《 第三十《三条　工程造价咨】询企业应当建立【健，全工程造价》咨询业务编审—质量：控，制、技术档案和【财务管理等制度【 第三十四条　省！外工程造价》咨询企业进入本【省承接工程造价【。咨询业务《。的应：当自：承接业务之日起3】0日内？到省住房城乡建设行！政主：管，部门备案《。 第？三十五条　工—程造价？咨询企业不得有【下列行？为 ？。 　　 (一)！。伪造、涂改、—倒卖、租借》资质证书或者—以其他形式非法取得！。、转让资质证书【； ： 　　 (二)超！越，。资，质等级业务范围承】。接工程造价咨询【业务； 　　 ！(三)？转包承接的》工程造价咨询业【务；： ， 　　 》(四)工程》造价成果文件—上使用非承担本【项目人员的》名义和？印章； 》　　 (五)同】时接受招标人和投标！人或者两《个以上投标》人对同一《工程项目的工程【造价咨询业务—； ？　　 (六)以给！予回扣？、恶：意，压，。低收费等方式进行不！正，当，竞争：； ： 　：　 (七)出具虚！假的建设《工程造？价咨询成果文件；】　　 (》八)法律、法规和】规章禁止的其他行】为 第三》十，六条　工程造价专】业人员应当依法取】得注册造《价工程师资格或【者，经省住房《城乡建设行政主管部！门考核合格方—可从事相《应的工程造价业【。务活动　《　 ？工程造价专业人员应！当在所承担编制的建！设工：程造价成果文—件，。上按照规定》签字、？并加盖执业》印章 第》三十七？。条　工程造价—专业人员《在执业过程中—不得有下列行—。为 》　　 (一)涂改！、，倒卖：。、租借或者》以其他形式非法【转让资格《证书或者执业印章；！ 　　 —。(二)签署》有虚假记载、—误导性陈《述，的建设工程造价成】果文件； —　　 《(三)？以个人名义》承接建设工程造价业！务； 　　— (四)同时【在两个或者两个以上！单位执业； 【　　： (？五，)谋取合同约—定费用以《外的其他利益；　　！ ：(六)法律、法规和！规章禁止《的，其，他行：为， 第五章　监督检！查 第《三十八条《　，住房：城乡建设《行政主管部》门和其他有关部门】应当依据各自管理权！。限，对，。。建设工？程，。造价活动实施监督检！查，对违：法行为依《法处理被检查单【位，和个人应当予—以配合并按照要【求提供相《关资料 第—三十九条　住房【城乡建设行》政主：管部：。门应当对建设—工程造价《咨询企业《和工程造价专业人】。员进行动态管理定】期监督检《查并：公布检查《结果　　 省住房！城乡建？设行：政主管部门应当按照！规定对建《设工程造《价专业人员进行继续！教育和业务考核 ！第四十条　省住房】城乡建？设行：政主管部门应当建立！。工程造价咨询—企，业业务？统计报告制度和信】用档案？制度工程造价咨【询企业的从业行为】、信用等级评价【等情：况应当记入其—信用档案并按照【规，定向社会公》开　　 》工程造价咨》询企业应《。当按：照规定向住》房城乡建设行政主管！部门报送业务统【计报表并《提供真实《、准确、完整的信】用档案信息 — 第：。四十一条　任—何单位和个人对【建设工程造价—活动中的违法行为】。有，权向住房城乡—建设行政主管部门】或者其？他有关部门》进行：举报受理《部门应当依法—查处 《第六章　法律—责任 第四十【二条　违反本—办法规定的》行为法律、法规、】规章已作出处罚规定！的从其规定；未作出！规定的？依照本办法》的规定进行处罚 】 ，第四十三条　—。违反：本办：法规定有下列行【为之一的由》住房：。城乡建设行政主【管，。部门责令改》正没收违法所得【可处以5000【元以上3万元以下罚！款 　　 ！(一)销售、使【用未：经省住房城乡建设行！政主管部门鉴定合】格的建设工程造【价计价计算机软件】的； 《　，　 (二)不【具备相应资质编【制建设？工程造价计价文【件的；？。 ：　　： (三)违反经】备案的合同约定【进行工程《结，算文件？的编制和审核—的；　　 —(四)约定以审减额！。作为计？取工程造价咨询服务！费的：主要依据的 — ，第四十四条　违反本！办法规定建设单【位有下列行为之一的！由住房城乡建设行政！主管：部，门责令改正》。可处以？5000元以上【3万元以下》罚，款 《。 ，　　 《(一)对实行—工程量清单计—价的工程未按照规】定设立、公布招【标控制价或者未【按照规定将招标控制！价报住？房城乡建设行政主】管部门备案的—。； 　　 — (二)未通过工程！建设专家的技术评】审擅自压《缩定额工期的； 】 ，　　 《(三)工程结—算文件经当事人【签字确认后》违反规定再次委托】审核的；《　　 (四)未】。按照规定将竣—工结算文件报住【房城乡建《设行政主管部—门备案的 》 第：四，十五条　违反—本办法规定工程造】价咨询企业》有下列行为之—一的由？住房城乡《建设行政主管部门】责令改？正没收违法所得可处！以500《。0元以？上，3万元以下》罚款 —　　： (一)未按照规！定将工程造价咨询】合同报？住房城乡建设—行政主管部门备案】的；： 　　 》 (二)工程—造价：成果文件上使用【非承担本项目人【。员的名义和印章的；！ 　　 》 (三)出具虚【假的：建设工？程造价咨询成果文件！的；　　 (四)！未，按照：规定向住房城乡【建设行政主》管部门报送业务【统计报表和》信用：档案信息的 第】四，十六条　违反本【办，法规定工程造价【专业人员有》。下列行为之》一的由住房》城乡建设行政主【管部：门责令改正》没收违？法所得可《处以：1000元以上1】万元以下《罚款 —　　 (一—)未取得注册造价】工程师？资格或者《未经省住房城乡【建设行政主管部【门考核合格从事工程！造价：业务活动的》； 　《　 (二)涂改、！倒，卖、租？借或者以其》。他形式非法》转让资？格证书或《者执业印章的； 】 ，　　 (三)签署！有虚：假记载、误导性陈述！的建设工《程造价成果文件的；！ 　　 (四)！。以个人名义承接【建设工程造》价业务的；》 　　 (五】)同时在《两个：或者两个以上单位执！业，的；　　 (【六)在执业过程中谋！取合同约《定费用？以外的其他利益的 ！ ，第四十七条》　住房城乡建设行政！主管部门和》其他有关部门—工作人？员在建？设工程造价管理【工作中滥用》职权、玩忽职守、】。徇私舞弊的依法【给予处分；构成犯罪！的依：法追究刑事责—任 ？第七章　附　则 】 第四十八条　本办！法自20《12年7月1日【起施行 》