《 山东《省建设工程》造价管理办法—。 山东省人】民政府令 第25！2，号 山东省建设工！程造价管理办法【已经2012年4月！28日省政府第12！3次常务会议通【过现予公布自—2012年7月【1日：起施行 《。 省 长 》姜大明     】。。 二○一二年！五月十日　　 【 山东省建设工程造！价管理办法》 第一章》　总　则 第【一条　为了》加强建设工程造价】管理规范建设—工程造价计价行为合！理确定工《程造价保证工程质】量和安全维护—工程建设各方的合法！权益根据有关法律】、法规结合本省实】。际制定本办法—。 第二条　在本】省行政区域内从事建！设工：程，造，价，。。及，监督管理活动应当遵！守本办法　　 交！通运输？、水利等《专业建设工程造价】管理国家《另有规定的》从其规定 第【三条　本办法—所称建设《工程：造价：是指工程建设—项，目，从筹建到竣工交付使！用所需各《项费用包括建筑安装！。工程费、设备购【置费、工《程建设其他费—。、预备费、建设期】间贷款利息以及【按，照，国家和省规定应【当计入的其他—费用 第四条　】从事建设《工程造价《活动应当遵循合【法合理？、公平公正、诚实】信用的原则不—得损害国家利—。益、社会公共利益和！他人：的合法权《益， ， 第五条　省—、设区？的市、县(市)住】房，城乡建设行政主管】部，门负：责本行政区域—内，。建设：工程造价活动的【监督管？理工作其所属的建设！工程造价《机构按照国家—和省有关规定承【担建：设工程造价的具体】工，作　　 发展改】。革、财政、审计、】价格等行政》主管部？门按：照各自职《责负：责相关的《。建设工程造价监【督管：理工作？ 第六《条　建设《工程造价行》业协会应当建立健全！自律机制发挥行业指！导、服？务和协调作用— 第？二，章　造？价计价依《据 第《七条　建设》工程造价《计价依据是指用【来，合理确？定和：。有效控制建设—。工程造？价的标准包》括下列内容》 ？ 　　 (一)】投资估算指》标、概算指标—； 　　 (！二)：概，算定额？。、预算定《额、消耗量定额、费！用定额、工》期定额、劳动定额】、施工机械台班【费用定额； 【　　 (三)工程！量清：单计价规则； 【 　　 (—四)人工、材—料、设备《。和施工机械台班【工程价格； 　】　 (五)国【。。家和省规定的其【他计价依据　　【 建设工程—造价计？。价依据分为统一计】。价依据、行业—计，价依据和一次性补】充计价依据 第八！条　统一《计价依据由省住房城！乡，建，设行政主《管，部门组织编》制并：发布投？资估算指标、—概算指标、》概，算定额由《省住：房城乡建设行—政主管部门会同省发！展，改革：、，财政等部门联—合发布　　 统一！计价依据适用于房】屋建：筑和市？政建设工程》 第？九，条　行业计价依据】由有关行业行政【主管部门组织编制】。并发布人工》。、材：料、设？备和施工机械台【班工程价格》及有：关费用的组成—应当符合统一—计价依？据的技术《要求　　 行【业计价？依据：适用于交通运—输、：。水利等专《业建设工程 第十！条　一次性补充计价！依据由？。工，程所在地设区的市住！房城乡建设》行政主管部门—组织编制并发布并】报省住房城》。。乡建设行政主—管部门备案》　　 《一次性补充计—价依据适用于特殊条！。件，下需要补充编制计价！依据的建设工程 】 第十？一条　建设工程造】价计价依据应—当根据法律》法规、？规定和工《。程建设标准进行编】制，并与经济社会和工程！技，。术发展水《平以及市场状况【相适应　　 编】制建设工程造—价计价依据》应当公开征求意见】并组：织专家进行评审【。 第十二条　【从事工程建设活【动的企业可以—根据本企业》技术和管理状—况按照国家和省有关！规定编？制企业定额用于【企业：内部计价、》。。成本核算等》活动 》 ， 第十三条　【鼓励开发和》应用建设工程造价】计价计算机》软件　　 》 采用本省统一计】价依据开发的—建设工程造价—计价计算机软件经】省住房城乡建设行政！主管：部门鉴定合格后【方可销售、使—用 第十四条　住！房城乡建《设，行政主管部门应当】及时：采集分析人工、【材料、设备、—。施工机械台班工程价！格和工程造价指数、！价格变化趋势等【信息并定《期向社会发布　【　， 省、设区的市】住房城？。乡建设行政主管部门！应当建立建设工程】造价：信息数据库提高【建设工程造价管理】。。信息化水平 【第三：章　：。造，价计价确定 【第十五条　建—设工程？造价：计价活动包括—下列事项 【 　　 (一)】编制投资《估，算、设计概算； 】 　　 (二【)编制施工图预算】。、工程量清单、【招标控制价、—招，。标标底、投标报【价； 　　— (三)约定和】调整：工程合同价款；【 　　 (四)！办理工程《结算和竣《工决算；　　 (！。五)其？他，建，设工程造价计价活动！ 第十六》条　建设工程—设计概算应当在投资！估算：的控：制下按？照，。概算编？制原则和工程计价依！据进行编制经批准的！投资估算、设计概算！是，。控制工程《造价的主要依—据，未经项目《审批部门批准不得突！破 第十七—条　建设工》程造价计价》应，当按照工程项目建设！不同阶段分别编制投！资估算、设计概【算、施工图预算和】工程结算等建设工】程造价计价文件【　　 建设工【程造价计价》文件应？。当按照建设项目的工！程条：件，、，设计文件、》造价计？价依据及有关资【料并考虑编制期至】建设期的市场—价格、？利率、汇率变化等因！素进：行编制 第十八】条　按照国家和省】有关规？定计入工程造价的工！程排：污费、社会保障费、！住房公积金、安全文！明，施工费等《费用项目《必须按照规定标准计！取不得作为》。降低：总价参与竞》争的手段《 第？十九条？　工程建设应—当严格执《行工期定额规—定建设单位压缩定】额，工期的应当通过工】程建设？专家的技《术评审因压》。缩，定额工期增加的工】程费用应当计入合】同价： ， 第二十条　—建，设工程造价计价文件！编制应当由》具有相应资质的单】位承担　《　 建设单位【的工程造价》专，业人员具备建—设工程造《价计：价文件编制》资，格的可？以自行承担本单位】的建：设工程造价》计价文？件编制 第—二十一条　》施工工程造价—计价方法包括工程量！清单计价方法—和定额计价》方法两种计价—方法不得在同一工】程中混？合使用全部使用国有！资金或者国有资金投！资为主的工程—以及公开招》标的工程应当采【用工程？量清单？。计价方法　　— 实行工程量！清单计价《的工程应当按照国】家和省建设工程工程！量清单计价规定设】立招标控制》价招：标控制价是工程【投标报价的最—高限价应当与招【标文：件同：时，公布并由招标人报工！程所在？地住房城乡》建设行政主管—部门备 — 第二十二条　依法！进，行招：。标的：工程其合同价—应当依？据招标文件》、，中标人的投标文件在！合同中约定不进行】招标的工程》其合：同价由发包人和【承包：人按：照工程？。造价计价依》据及相关规定进【行约定　　 — ，发包人应当在合【同签订之日起15日！内按照规定报住房】城乡建设行政主管】部门备案 》 ，第二十三条　经【。备案：。的，合同是工程结算【和审核的《依据任何单位和个人！不得违？反合同约定进行工程！结算：文，件的编制和》审核　？　 ？建设：工程发承包双方不】得，就同一建设》工程在经《。备案的合同之外另】行订立背离合—同实：。质性内容的其他协】。议 第二十四【条　建设《工程发？承，包双方？应，当在：合同中对下列工【程，造价计价事项进【行约定 　】　 ？(一)计《价依据？和方：式； 　　 (！二)工？程材料、设备的供】应方式？、，价款确？定和结算方式；【 　　《。 (三)工程【项目、？。。工程量的认定和工】程价款调《。。整的：时限、方式； 【 　　 (—四)工程价》格、费用变化等风险！的承担范围和方【式； 　　 】。(五：)索赔事项》和现：场签证的确》认方式、计价与价款！的支付； 　【。　， (六)提高【工程质量标准、压缩！定额：工期所？增加工程费用—的计算方法；— 　　 —。(七)工程竣工结算！审核：的方式？和时限工程预付款、！。工，程进度款、工程结】算价款的拨付数【额、时限、方—式； 　　 【 ，(八)工程质量【保证(保修)金【的数额、预扣方【式和支付时限； ！　　 (九—。)工程？计价争议的解决方式！；　　 (十)】需要约定的》其他工程造价计价事！。。项 ： 第二十五条　工程！发承：包双方应当在建设工！程，竣工验收后按—照合同约《定及时办理》。工程竣工结算—　　 建》设单位委托具有【相应资质《的单位审核工程结】算的工程结算文件经！。当事人签字确—认后不得再》次委托审核有证据】表明：结算文件确有—错误：的除外 《。。 第二十六条—　竣工？结算：文件经发承包双【方确认后发包人应】当于工程《。竣，工验收？备案前按照规定【报，工程所在地住房城乡！建设行政主管部门备！案　　 》。经备案？的竣工结算》文件应当作为工【。程，结算：价，款，支付的？依据和工程竣工验】收备：案、交付使用的必备！。文件 第二十七】条　建设《项目竣工决算应当由！建设单位按》照国：家和省有关财务决算！的规定编《制　　？ ， 政府财政性资金】投，资，和国有资金》投资建设项》。目，应当依法接受审计】监，督被审计单位—应当执行审计机关依！法作出的审计决定】 第二十八条　】。在工程造价》计价活？动中对适用工程造】价计价依据、方【法以及相《关，规定有异议的由住房！城乡建设行政主管部！门负责解释 — 第四《章　从业管理 第！二十：九条　从事建设工】程造价咨询业务【的应当依法》取得相应资质—。。并在资质许可—范围：内进行工程造价【咨询活动工》程造价咨询企业设】立分支机构应—当符合国家和省【的，相关规定 第三十！条　工程《造价咨询企业—应当在所出》具的建设工程造价成！果，。文件上？按照规定《签，字、加？盖，。执，业，印章 第三十一】条　工程造》价咨询企业承—接工程造价》咨询：业，务应当与《委托：人订立工程》造价咨询合》同并参照使用国家和！省，制定的合同》示范文？本　　 工程造价！咨询企业《应，。当在合？同，签订后1《5日：内，报工程所《在地住房城乡建设】行政：主管部门备》案 ： 第三十《二条：　建设工程造价咨】。询服务费实》行，政府指导价具体收】。费标：准，由省价格主》管部门会同省住房城！乡建设行政》主，管，部门制定　　 工！。程造价咨询合同双方！当事人不得》。约定以审《减额作为计取—工程：造，价咨询服务费的【主要依据 第三十！三条　工程造—价咨询企业》应当建立《健全：工程造价咨询业【务编审质量控制、技！术档案和财务—管，理等制度 第三】十四：条　省外工程造【价咨询企业进入本省！承接工程造价—咨询业？务的应当《自承接业务之日起3！0日：。内到省住房》城乡建设《行政主管部门—备案： ， ，第三十五《条　工程造价咨询】企业不得有下—列行为 》 　　 (一】)伪造、涂改、【。倒卖、租借资质【证书或？者以其他形式—非法取得《、转：让资质证书；—。 　　《 (二)》超越：资质等级《业务范？围承接工程造价咨】询业：务，； ？　，　 (三》)转包承接》的工程造《价，咨询业务； — 　：　 ？(四)？工程造价《成果：文件上使用非承【担本项目人员的名义！和印章？；， 　？。　 ： (五)同时接受招！标人和投标人—。或者两个以上投标人！对同：一工：程项：目的工程造价—咨询业务； 　　！ ， (：六)以给予回扣、恶！意压低？收费等方式进行不】正当：竞争； 《 　　 》(七)出具虚假的建！设工：程造价？咨询成果文件；　】　，。 (？。八)法律、法规和】规章禁？止的：其他行为 》 第：三，。十六条？　工程造价专—业人员？应当依法取》得注册？造价：工程师？资格：或，者经省住房》城乡建设行政—主，。管部门考《。核合格？方可从事《相应的工《程造价业务活动【　　： ， 工程造价专—业人员？应当在所承担编制】的建设工程》造价成果文件上【按照规定签字、并】加盖执？业印章 第三十七！。。条　工程造价专【。业，人员在执业过—程中不得有下—列行为 》 　　 (【一，)涂改？、倒卖、租借—或者以其他形式非法！转让：资格：证书或者《执业印章； 　】　 ： (二)签》署有虚假记载、【误导性陈述的建设工！程造价成果文件【。； 　《　 (三)以个人！名义承接建设工程造！价业务； —　　： (四《)同时在两个或者两！个以上单位执—业； ？ 　　 (五)谋！取合同？约，定费用以《外的其他利益；　】　， (六)法律、法！规和规章禁止的其】他行为 《 第五章　监督检】查 第三十八【条　住？房城乡建《设行政主管》部，门和其他《。有关部？门应当依据各自【管理权限《对建设？工程造价活》动实施监督检查对违！法行为？。依法处？。理被：检查单位和个人应当！予以配合《并，按照要求提供相关】资料 《第三十九条　住房城！乡建设行政主—管部门应当》对，建设工程造价咨询】企业和工程》造价专业人员进【行动态？管理定期监督检【查并公？布，检查结果　　 省！住房城乡建设行【政主管部门应当按照！规定对？建设工程造价专【业人：员，。进行：继，。续教育和《业务考核《 第四十条　【省住房城《乡建设行政》。主管部门应当—建立工程造价咨询】。企业业务统计—报告制度和信用档案！制度工程造价咨询】企业的从《业行为、信用等级评！价等情况应当—记入其？信用：档案并按照规定向】社会公开　　 工！程，造价咨询企》业应：当按照规定向住【房城乡？建设：行政主管《部门报送业务统【计报表并《提供真实、准确【、完：。整的信用档案—信息 ？ 第四十一条　任何！单位：。和个人？对建设？。工程造价活动—中的违法行为—有权向住房城乡建】设行政？主管部门《。或者其他有关部门进！行举报受《理部门？应，当依法查处 第】六章　法律责任 ！第四：十二：。条　违反《本，办法规定的行—为法律、《法规：。、规章？已作：出，处罚规定的从其规】定；未作出规—定的依？照本办法的》规定进行处》罚 第四十三【条　违反本》办法规定有下列行为！之一的由住房城乡建！设行政主管部门【责令改？正没收违法》所得可处以50【00元以上3万元以！下罚款？ ： 　？　 (一)销售、！使用未经《省住房？城乡建设行政主管】部门：鉴定合格的建设工】程造价计《价计算？机软件的；》。 　　《 (二)不具备】相，应资质编制建设工程！造价计？价文件？的； 　　 【 (三)违》反经备案的合同约】定进行工程结算【文件的？编制和审核的；　　！ (四)》约定以审减额—作为计取工程造价】咨询服务费的主要依！据的 《第四十四条　违反】本办法规《定建设单位有下【列行：为之一？的由：住房城乡建设行政】。主管部门责令改正可！处以5000元以】上3：万元以下罚》款 　　 】 (一)对实行工】程量：清单计价的工程未按！照规定设立、公【布，招，标控制价或者未按】照规定将招标控【制价报住房城乡建设！行，。政主管部《门备案的；》 　　《 (二)未通过工！。程建设专家的技术】评审擅自压缩定【额工期的； 　　！ (？三)工？程结算文件》经当事人签字确认】后违反规定再次委】托审核的；　　【。 (四)未—按照：规定将竣工结算文件！报住房城《乡建设行政》主管部门《。。备案的 第四十】五，条　违反本办法规定！工程造价咨询企业】有下列行《为之一的由住房【城，乡建设行政主管【部门责令改正没收违！法所得？可处以5000【元以上3万元以下】罚款 　　】 (一)未按【照规定将工程造价咨！。。询，合同报？住，房城乡建《设行政？主管部？门，备案的； 　　 ！。 (二)工》程造价成果》文件上使用非承担】本项目人员》的名义和印章—的； 　》　 ？(三)出具》虚假的建设工—程造价咨询成果【文，。件的：；　：　， (四)未—按照规定向住—房城乡建设》。行政主管部门报送业！务统：计报表和信用档案信！息的 ？ 第四十六条　违】反本办？法规定？工，程造价专业人员有】下列行为之》一的由住《房城乡建设行政主】管部门责令改正【没收违法所得可处】以100《0元：以上1万元》以下罚款 】　　 ？ (一)未取—得，注册造价《工程师？资，格，或者未经省住房城乡！。建设行政主管部门考！。。核合格从事工程造】价业务活动的；【 　　 (二】。。)涂改、倒卖、【租借或者以其—他形：式非法转让资格证书！或，者执：业印章的《； 　　》 (三)签署有虚！假，记载、误导性陈述的！建设工程《造，价成果文件的；【 　　 (四)！以个人名义》承接建设工程造【价业：务的； 　　 】 (五)同时在两个！或者两个《以上单位执业的；　！　 (六)在【执业：过程中谋取合同约定！费用：以外的其《。他利益的 第四】十七条　住房—城乡建设行政主【管部门和其他有关部！门工作人员在—建设工程造价管【理工作中滥用—职权、玩忽职—守、徇？私舞弊的依法给予】处分：；构成？犯罪的依法追—究刑事责任 第】七章　？附　则 第四十八！条，　本办法自》2012年7月1日！起，施，行 ？