《 ：。山东省建设工程造】价管理？。办法 山【东省：。人民政府《令 第25—2号 山东省【建设：工程造价管理办法】已经2012年【4月28日省—政府第12》3次常？务，会议：通过现予公布自2】0，12年7月1—日起施？行 省 长 姜】大明  《   ？ ， 二○一—二年五月《十日　？　 山东省建设】工程造价《管理办法《。 第一章　总　】则 ？第一条　为了加【强，建设工程造价管【理规范建《设工程？造价计价《行为合理确定工程造！价保证工程质—量和安全维护工【程，建设：各方的合法权益【根，据有关法律、法规】结合本省实际—制定本办法 第二！条　在本省行—政区域内从事建设】工程造？价及监督管》理活动应当遵—守本办法　　 交！通运输、水利等专业！建设工程造价—管理国家另有—规定的从其规—定 第三条—。　本办法所称建【设工：程造价是指工程【建设项目从筹建【到竣工交付使用所】需各：项费用包括建筑安】装工：程费、设《备购置费、工程【建设其他费》、预备费、建设【期间贷款利息以【及按照国家和省【。规定：应，当计入？的其他费用》 第四条　—从事建设工程造【价活动应当遵循合法！合理、公平公正、】诚实信用的原—则不得损害国家【利益：、社会公共利益【和他人的合法权【益，。 第五条　省、】设区的市、县(【市)住房城乡建【设行政主管部门负】责本行政区域内建】设工程造价》活动的监《督管理工《作其所属的建设工】程造价机构按照国】。家和省？有关规定承》担建设工程造价的】具体工？作　　 发—展改革、财政、审】计、价格等行政主管！部门按照各自职责负！责相关的建设工【程造价监督》管理：工，作 第六条　建设！工程：造价行业协会应【当建立？。。健全自律机制—发挥行业指》。。导、服？务和协调作用 】第二章　造价计【价依据 第七条　！建设工程造价计价】依据是指用来合理确！定和有效控》制建设工程造价的】标准包括下列—内容 》 　　 (—一)投资估算—指标、概《算指标；《 　　 (二！)概算？。定额、预《算定额、消耗量定】额、费用定额、工】期定额、《劳动定额、》施工机械台班—费用定额； — 　　 (三)】工程量清单》。计，价规则？； 　《　 ： (四？)人工、材料、设备！和施：工，。机械台班工》程价格； 　【　 (五)国家和！省规定的其他计价依！据　　？ 建设工程造价】计价依据分为统一】计价依据、行—业计价依《据和一？次性补充计价依据】 第？八条　统《一计价依据由省【住房城乡建设行政主！管，部门组织编制并【发布：投资估算指标—、概算指标、概【算定：额，。由省住？房城乡建设行政主】管部门会《同省发展《改革：、财政？等部门？联合发布　　— ， 统一？计价依据适用于房屋！建筑和市政建设【工程 ？ 第九条《　行业计价依据由】有关行业《行政主管部》门组织编制并—发布人工、材料、设！备，和施工机械》台班工程价格及【有关费用的组成【应当符合统一计【价依据的技》术要求　《。　 行业》计价依据适用于【交通运输、水—利等专？业建设工程 【第十条　《一次性补充计—价依据由工程—。所在地设区的市住房！城乡建设《行政主管部门—组织编？制，并发布并报省—住房城乡建设行【政主管部门备案　　！ 一次《性补充计价依据适用！于特殊条件下—需要补充编制—计价依据的建设工程！ 第十一条　【。建，设工：程造价计价依据应当！根据法律法》规、规定和》工，程建设标准进—行编制并与经济社会！和工程技术发展【水平以？及市场状况相适【应　　 编制建设！工程造价计》价依据应当公开征求！意见：并组织？专家进行评审— 第十二条　从】事工程建设活动【的企业可以》根，。据本企业技术—。和管理状况按照国家！。和省有关规定编【制企业？定额用于企》业内部计价、成本】核算等？活动 — 第十三条　鼓励！开发和应用》建设：工程造价《计价计算《机，。软件　　 采用本！省统：一计价依据》开发的建设工程造】。价计价？计算机软件经—省，。住，房城乡建设》行政主管部门鉴定合！格后方可销售、使】用， ：第十四条　住房城乡！。建设行政主管—部门应当及时采集分！析人工、材料—、设备、施》工机械？台班工？程价格？和工程造价指数、】价格变化趋势等信息！。。并定期向社会发布　！　 省、设—区的市住房城乡【建设行政主管部门应！当建立建设》工程造价信息数据】库提高建设工程造】价管：理信息化水平— ， 第三章　造—价计价确定 — 第：十五条　建设工程】造价计价活动—包，。括下列事项 ！　　 (》一)编制投》资估算、设计概【算； 　》　 ： (二)编制施工】图预算、《工程量清《单、招标《控制价、招》标标底、投标报价；！ ：　　 (三)约定！。和调：整工程合同价—款；： 　？　 (《四)办理工程—结算和？竣工决算；　　 ！(五：。)其他？建设工程造价计价】。活动 ？ 第十？六条　建设工程【设计概算应当在【投资：估算：的控制下按照概算编！制原则和《工程计价依》据进：行编制？经批准的《投资估算、设计概】算是控制《。工程造？价的主？要依据？未经项目《审，批部门批准不—得突破？ 第十七条—　建设工程》造价：计价应当按照—工程项？目建设不同》阶段分别编》制投：资估算、设计概【算、：施工图预《算和工程结算等建】设，工，程造价计价文—件　　 建设工】程造价计价文—件应当按照建设项目！。的工程条件》、设计文件、造【价计价？依据及有关资料并】考虑编制期至建设期！的市场价格》、，利率、？汇率变化等因—素进行编制 第】十八条　按照—国家和省有关规定计！入工程造价的—工程排污《费、社会保障费、住！房公积金、安—全，文明施工《费等费用项》目必须按照规定标准！计取不得《作为降低总价参与竞！争的：手段 第》十，。。九条：　工程建设应当严格！执行工期定额—规定建设单》位压缩定额工—期的应当通》过，。工程建设专家—的技：术评审因压缩定【额工期？。增，加，的工程费用应当计入！合同价 《。 第二？十条　建设工程【造价计价《文件：编制应当《由具有相应》资质的单《位，承担　　 建设单！位的工程造》价专业人员》具备建设《工程造价计价文【件编制资格的可【以自行承担本单位的！建设工程造》价计价文件编制 ！第二十一《条　施工工程造价计！价方法？。包括工程《量清单计《价方法？和定额？计价方？法两种计《。价方法不《得在同一工程中【混合：。使用全部使用国有】资金或者国》有资金投资为主【的工：程以及公开》。招标的工《程，应，当采用工程》量清单计价》方法　　 》 实《行，工程量清单》。计价的？工程应当按》照国：家和省建设工程【工程量清单计价规定！。。设立招标控制价招标！控制：。价是工程投标报价】。的，最高限？价应当与招标—文，件同时？公布并由招》标人报工程所—在地：住房城乡建设行政主！管部门备 【。 第二十二条　依】法进行招标的工程其！合同价应当依据【招，标文件、《中标人的投标文件】在合同中约定不进行！招标的工程其合同价！由发：包人和承包人按照】工程造？价计价依据及相【关规定进行约定　　！ 发包人》应当在合《。同签订之日起1【5日内按照》规定报住房城乡建】设行政主管部门备案！ 第二《十三：条　经？。备案的合同是工程】结算和审核的依据任！何单位？和个：人不得违反合同约定！进行工程结》算文件？。的编制和审核—　　 《建设工？程发承包双方不得】就同：一建设工程在经备】案的合同之》。外另行？订，立背离合同》实质：性内容的其他协【议 第二十—四条　建设工—程发承包双方—应当在合同中对下】列工程造《价计价事项进行约】定 　—　， (一)计价【依据和方式》； 　　 — (二)工》程材料、设备的【供应方？式、价款确》定和结算方》式； 　　 【 (三)工程项目、！工程量的认定和【工程价款调》整的：。时限、方《式，； 　　 — (四)工程价格】、费用变化等风险】。的承担范围和方【式； 　》　 ： (五)索赔—事，项和：现场：签证：的确认方式、—计价与？价款的支《付； 　　 【 (六)提高—工程质量标准、压缩！定额工期所增加工程！费用的计算方法； ！ 　　 (七【)工：程竣工结算》审核的方式》和时限工程预付款、！工程进度款》、工程结算价—款，的拨付数额、时限】、方式； —　　 《(八)工程》质，量保证(保》修)：金的数额、预—扣方式和支付时限；！ 　　 —(九)？工，程计：。价争议？的解决方《式，；　：　 (十)需要】约定的？其他工程造》。价计价事项 第】二十：五，条　工程发》承包双方《应当在建《设工：程竣工？。验收：后按照合同约定及时！办，理工程竣工结算【　　 建》设单位委托具有相】应资质的单位审【核，工，程，结算的工程结算【文件经当事人签【。字确认后不得—再次委托审核有【证据表明结算文【件确有错误的除【外 第二十六条】。　竣工结《算文件经发承包【双方确认后发—包人应？当于工程竣工—验收备案前按照规】定报工程所在地【住，房城乡？建设行政主管—部，门备案　　 经】备案的？竣工结算文》件应当作为》工，程结：算，价款：支付的依据和工程】竣工验收备案—、交付使《用，的必备文件 — 第：二十七条　建设【项目：竣工决算应当由建】设单位按照国—家和省？有关财务决算的规】定编制　　 — 政府财政》性，资金投资和国有资】金投资？建设项目应》当依法接受审—计监督被《审计单位应当执行】审计机关依法作【出的审计决定— 第？二十八条　》。在工：程造价计《价活：动中对适《用工程造《价计价依据》、方法以及》相关规定《。有异议的《。由住房城乡建—设行政主管部门负责！。解释 第四章】　从业管理 — 第二十九条　从事！建设工程造》价咨询业务的应当依！法取得相应资质【并在资质《许可：范，围内进行工程造【价咨：询活动工程造—价咨询企业》设立分支机构—应当符合《。。。国家和省的》相关规定 —第三十条　工程造价！咨询企？。业应当在《所出：具的建设工程造价】成果：文件：上按照规定》签字、加盖执业【印章 第三十一】条　工程造价咨【询企业承接》工程造价咨》询业务应当与—委托：人订立工程造价咨】询，合同并？参照使用国家和【省制定的合同—。示范：文本　　 》 ，工程造价咨询企业】应当在合同签订后1！5日内报工程所在地！。住房城乡建设行政主！管部门备《案 第三十二条　！。建设工？。程造价咨《询服务费实行—政府指导《价具：体，收费标准由》省，价格主管部门会【同省住房《城乡建设行政主管】部门制定　》。。　 工程造价咨询！合同：双方：当事人不得约定以】审减额作为计取【工程造价咨询服务】费的主要依据 第！三十三条　工程造价！咨，询企业应当》建立：健全工？程造价咨询业务编】审质：量控：制、技术档案—和财：务管理等制度 】第三十四条　省【外工：程造价咨询》企业：进入本省承》接工程？造价咨询业务的应】当自：承接：业务之日《起3：0日内到省住房【城乡建设行政—主管部门备》案 第三十五【条　工程造价咨询企！业不得有下列行为 ！ 　　 (】一)伪造、涂改【、倒卖、租》借资：质，证书或？。者以：其，他形：式非法取得、转让资！质证：书；： 　　 (二)！。超，越资质等级业务范围！承接工程造价咨询】业务； 　　 】 (三)转》包承接的工程造【价咨询业务；— 　　 (四】。)工程造价》成果文件上使—用非承担本》项目人员的名—义和印？章； 　　 】(五)同时接—受招标人和》投标人或者两个以上！投标人？对同一工《程项目的工程造价咨！询业务； —　　 (六—)以给予回》扣、恶意压低收费】等方式进《。行不正当《竞，争； 　　 】(七)出具虚假的建！设工程造价咨询成果！文件；　　》 ， (八)法》律、法规和规—章禁止的其他行【为 第三十六条　！工程造价《专业：人，员应当依法取得注】册造价工程》师资格或者经省【住房城乡建》设行政主管部门考】核合格方《可从事相应的工程】造价：业务活动　》　 ？工程：造价专业人员应当在！所承担编制》的，建设工程造》价成果？文件上？按照规定签字、并加！。盖执业印章 【第三：十七条　工程—造，价专业人员》在执业过程中—不得有下列行为 ！ 　　《 (一)涂改【、倒：卖、租借或者以其他！形式非法转让—资格证书或》。者执：。业，印章； 　　 ！(二)签署有虚假记！。。载，、，误导性陈述的—建设工程《造价成果文件；【。。。。 ：　　 《(三)以个人名义承！接建设？工程造价业》务； 　　 (！四)：同时在？两，个或者两个以上单】位执业； 　　】 (五)谋取合同！。。约定费用以外—的其他利益；　【　 (六)法【律、法规和规章禁】止的：其，他行为？ 第五《章　监？督检查 第三十八！。条　住房城》。。乡建设行政主管【部门和其他有关部】门应当依据》各自管理权限对建】设工程造《价活动实施监督【检查对违法行为依法！处理被检查》单位和个人应—当予：以配合并按》照要：求提供相关资料【 第三十九条　】住房城乡建设行【。政，。。主，。管部门应当对—建设工程造价咨询企！业和：工程造价专业人员】进行动态管理定期】监督检查并公布【检查结果　　 】。省住房城乡建设行政！主管：部门应当按照规定对！建设工程造价专业人！员进：行继续教育》和业务？考核 ？。 第四十《条　省？。住，房，城乡建设行》政主：管部门应当建立工程！造价咨？询企业业《务统计报告制—度和：信用档案制度工程】。造价咨询《企业的从业行为、信！用等级评价等情况应！。当记入其信用档案】并按照？。规定向社会公—开　　 工程造价！。咨询企业《应当按照规定—向住房城乡建设行政！主管部门报送—业务统？计报表并提》供真：实、准？确、完整的信用【档，案信息 第—四十一条　任何【。单位和个人对建设工！程造价活动》中的违法《行为有权向住房城乡！建设行政主管部门】或者其他有》关部：门，进行举报受理部门】应，当依：法查处 《。 第：六章　法律》责任 第》四十二条　违反本办！法规定的行为法律、！法规、规章已作出】处罚规？。定的从其规定—；未作出《规定的依照》本办法的规定—进行处罚 》 第四十三条　【违反：本办法？规定有下《列行为之一的由【住房城？乡建设行政主管【部门责令改正没收】。违法所得《可处以？500？0元：。以上3万元以—下罚款 　　！ (一)》销售、使《用未经省住房—城，乡建设？行政主？管部门鉴定合—格的建设工程造价】计价计算机软件的】；， 　　 (【二)不？。具备：。相应资质编制建设工！程造价？计价：文件的； 　【。　 (三)违反】经备案的《合同约定《进行工程结算文件】的编制和审核—的，；，。　，　 (四》)约定以审减—额作为计取工程【造价咨询服务—。费，。的主要依据的 】第四十四《条　：违反本办《法规定建设》单位有下《列行为之一的—由住房城乡》建设行政主管—部门责令《改正可处以500】0元以上3万元以】下罚款 《 　《。。　 ？(一)对实行—。工，。程量清单计价的工】程未按照《规定：设，立、公布招标—控制价或者未—按照：规定将招《标控制价报住房城乡！建设行政主管—部门备案的； 　！。。。　 (二)未通】。过工程？建设专家《的技术？评审擅自压缩定【额工期的； 　　！ ：(三：)工程？结算：文件经当事人—签字确认后违反【规定再次委》托审核的；　—　 (《。。四)未按照规定将竣！工结算文件报住房城！。。。乡建：设行政主管部门备案！的 第四十五条】　违反？。本办法规定工—程造价咨询企业【有下列行为之一的】由住房城乡建设行】政主管？部门责？令改：正没收违法所得可处！。以，5000元以上【3万元？以，下罚款 》 ：　　 (一)未】按照规定将工程造】。价咨询合同报住房】城乡建设行政主【管部门备案的； 】 　　 》(二)工程造—价成果文件上使用非！承，。。担本项目人员的【名义和印章的； ！。　　 (》三)出具虚》假的建设《工程造价咨询成果】文件的；　　— (四《)未按照《规定向住《房城：乡建设行《政主：管部门报送业—务统计报《表和信用档案信息】的 ： 第四十六条—　违反本办法规定】工程造价专》业人员有下列行为】之，一的由？住房城乡建设行政】主管部门责令改正没！收违法所得可—处以：。1，000元以上1万元！以下罚款 【 　　？ ：(一)未《。取得注册造价工程师！资格或者未经—省，住房城乡建设行政主！管部：门考核合格从事工】程造价业务活动【的； ？ 　　 《 (二)涂改、【倒卖、租《借或者以《其，。他形式非法转让【资格证书或者—执业印章《的；： 　　 》 (三)签署有虚假！记载、误导性陈述】的建设工程造—价成果文件的—； 　　 — (四)以个人【名义承接建设—工程造价业》务的：； 　　》 (五)同时【在两个或者两个以上！单，位执业的；　　 】 (六)在执—业过程中《谋取：合，同约定费用以—外的其他利益—的 第四十—。七条　住房城乡【建设行政主管部门和！其，他有关部门》工作：。。人员在建《设工：程造：价，管理工作中滥用【职权、玩《忽，职守、？徇私舞弊的依法给予！处分；构《成犯：罪的依法追》究刑：事责任 《 第七章　附　【则 第四十—八条　本办法自2】01：2年7月1日—起施行 《 ，