—宁夏：农村饮水安全项【目建设？管理办法 【。 （20《07年8月23【日） 第》一章 总 】 则 ？ 第一条《 为加《快解决我区》农，村饮：水安全问题》改善农民生存—环，境和生活条件加强项！目管理保证各—项建设任《务顺利完《成确保农《村饮水安全工—程良：性运行根据国务院办！公厅关？于加强饮用水安全保！障工作的通》。知（国办《发〔2005〕45！号）以及国》。家发改？委、：水利部、卫》生部关于《加强农村《。饮水安全工程建【。设和运行管理工【作的通知（发—改农经〔20—07〕175—2号）？、宁：夏回族自治区人民】。政府关？于南部？山区：“生命工程”—建设：管理办法和农村饮】水安全？项目建设管理—的有关规《定，。结合我区农村饮水】。工作的实际制定【本办法 ！ 第二《条 本办法适用】于全区境内》为解决农村饮水【。。安全：而兴建的各类—供水工程 】    农村饮水】安全工程《是指为解决农村【居民生活用水在【。村庄（含居民—点）、乡集》镇，、，建制镇修建》的永久性供水—工，程包括乡镇集中【供水工程、跨行政村！的集中供水工程（】以下简称跨》村工程）、单个行】政村或自然村的集中！供水工程（以下简称！单村：工程）、分散供水工！程（包括单户工程和！联户工程如水窖集雨！工程等） ！ 第三条 【 ，各级人民政府水【行政主管部门是农】村饮水安《全工程的行业管【理部门负责研究、制！定，农村饮水工程—管理的政《策和规章制度按【照政府引导、群众】主，导、行业指》导的原则商》有关部门加强对【各类农村饮》水工程的建设管理、！运行管理、水—价核定、《计，量收费、养护维【修、水源保护等【工作依法保护和配置！水资源节约用水【确保：工，。程发：挥效益？ 】第四条 农村饮水！安全工程《管理的总体目标【是以保障农村居民生！活用水、提供优质供！水服务为宗旨逐步建！立适应社会主义【市场经济体制、【符合农？村饮水工程》特点、产《权归属明《确、：责，。任主体？落实：、责权？利统：一的管理体制和【。良性：运行机制 》     各】。级政府？要依法保护供水经】。营，者、用水户》的合法权益建立通过！民主协商、组建农民！用水：协会等用水》户参与式管理模【式引入？市场化？运作方式合理—核定水价、计—量收费以水养水确】保农村饮水工程良】性，运行： 第！五条 “十—一五：”期间重《点解决高氟水、【高砷水、苦咸水【、污染水等饮用水水！质不达标以及中部干！旱带饮用水严重【不足问题有条件的可！兼顾发展特色—产业按照“谁投【资、谁建设、谁【所有、谁经营、谁受！益”的原则鼓励广大！农民、企事业等单位！和个人投资》。建设、管理供—水工程 第—二章 管【理机构和职责— 第六条》 ：自治区政府成立【农村饮？水安全工程规—。划和建设领导—小组领导小组—成员单？位有自治区发展和改！革委员会、水利厅、！财政厅、卫生厅、国！土资源厅、》环，保局领导小组主【要负责制定工程建设！。的有关？政策：筹集工程建设—资，金审定工程年度计划！协调各方面的—关系解决工程实施】。中出现的《问题 《     领【导，小组办公室设在【水，利厅（以下》简称项目《办公室？），。具体负责项目日【常管理？工，作、组织编制项目】规划：。和实施方案、—项目的审查、协【调指导工程建设管】理等工作 【 ？ 第七条 【实，施农村饮水安—。全项目？坚持计？划，、资金、《项目统一管》理各部门分工—合作自治区发展和改！革委：员，会负责全区农—村饮水安全项目规划！、年度计划》的综合平衡》和项目审批工作并】会同自？治区水利《厅申：。报总体规划、年【度，计划分解下达—计划：项目建？设管理？的，监督和？检查自治区水利厅负！责组织项目规划的编！制单项？。工程的可行性—研究报告、》实施方案的》审查和初步设计【的审批监督项目【的，组织实？施、检查指导、验】收及运行管》理财政厅《负责项目计划专项】。资金的下达和自治区！配套：资金的？落实及资金》。使用监督管理卫生】厅提出急需》解决：的，地氟病、地砷病【病区需改《水的范围《参加项？目，。的监督和检查项【目建：成后：的水质检测、监【测自治区环保局负责！水源保护监督和检查！。全区农村饮用水水质！污染问？。题的防治 】。 ：。 第？八条 《各市应？成立相？应机构主要》负责：。。饮水项目建设—的组：。织协调、《实，施管理等工作领导小！组办公室设在市水行！政，。主管部？门市水行政主—。管部门作为本—行政区域内》农村饮？水安全项目的主【管部门具体负责农】村，饮水安全工程开工】条件：。审核、检《查项：目“三制”落实、】工程：进，度统计、单项工【程验：。收，和工程运行管理的】监督等  】   各项目县（市！、区）成立相应【机构主要负责—农村饮水安全项目的！实施组织、协—调及管理等》工作领导小组办【。。公室：设在县（市、区）水！行政主管部》门各县？（，市、区）《水行政主管部门【。为农村饮水安—全项目法《人负责饮《水安全工《程规划单项工程【。可，。研，、，初步设计或实施方案！的编：制、申报项目—。建设、验收和运行管！理等 》     县（【。市、区）发改部门负！责本区域内农村饮水！安全工程《。规划和？年度计？划的综合平衡项【目监：督、水价核定、【招投标的监》管等工作会同水【利部门负《责，项目选择、项—。目，申报、前《期工作预审、—落实下？达年度计《划等： 第三章 【 项目申》报和审批 第九】条 日供》水10？00立方米（或供】水人口1万人）以】上的单？项，。工程按照基本建设程！序管理其他工—。程参照基本》建设程序管理 】 —第十条 》各，。项目县（市、—区）要按照》“因：地制宜宜蓄则—蓄宜引？则引宜提则提三【水齐用多法并举建管！并重：”，的原则依《据自治区农》村饮：水，现状调？查核定的饮水不安】全人：数、范？围做好项目》储备和项目》申报工作 ！ 第十》一条 项目申报】由项目县（市、区】）发改部门和—水利部门《联合行文上报自【治区发改委、水利】厅，抄，送，市发改部门》和水利部门项目县】（市、区）》必须在？前一年6月底之前】上报下一年建—议计划自《治区发改委、水利厅！根据各项目》县（市、区）上【报的建议《计划下达年》度前期计划各项【目县（市、区）根据！前期工作计》划开展前期工作 】 【第十：二，条 ： 农村饮水》。。安，全项目规《划、单项工程可【行性研究报告、【初步设计或实—施，方案须由具有—相应资质的设计单】位编制规划建设的】农，。村饮水安全项目必须！做到工程位置—具体、水源水—质和水量可靠、取】水方式明确》、管：理体制和运行机【制落实？。    【 集中供水》。工，程按照基本建设程序！。和有关规定》要有符合项目申报要！求的设计文》。件设计文件包括饮水！现状、建设规—模、水源条》件、工程建设方案】、运行？管理方案、供水协】。议等内容报告的附】件主要有现状饮用】水水质化验报告【；以机井为水源的引！水附有水源机井电】测资料、机》井柱状图《、相关的水文地【质资料以及水质化验！报告；以地表水为】水，源的由具备相应资质！的单位出具水源【工程的水量、水质】评估报告和》化，。验报：告；国补投资—在200《万元以上的》集中供水工程须编】制工程运行》管理专题报》告包括当地人—民政府？制定的工程建设运】行，管理办？法和水源《保护、水价测算、】水价：补贴等有关承诺文件！同时附与《受益群？众签订的供水协议】、管理单位》服，务合同等 】    水窖、集水！场和泉水改造—等小型工《程申报时要求有总体！规，划、年度《实施方案、上年度验！收卡及项目县规划】图，（含已建《范围）水窖》、集水场《规划卡要求》细化到户；泉水【改造工？程规划要《。求细：化，到自：然村并附典》型设计 【 ： 第？十三条 》。各地要根据经批准】的农村饮水安全工程！规划：编制可行性》研究报告、初—步设计或实》施方案日供水10】00立？方米（或供水—人口1万人）以上】的，单项工程编制可行性！研究报告《经，自治区水利厅—审查后由《发展委审批根据【批准的可行性研【究报告编制工程【初步设计初步设计由！水利：厅审批；日》供水100》0立方米（或供水人！口1万？人）以下的单—项工程？直接编制实施方案】（达到？初，步设计深《。度）国？家，补助投资在》100万元以上的单！项工程实施》方案由自治》区水利厅审查后【由发改委审批；国家！补助投资在1—0，。0万元以下》的单项？工，程实施方案由自治】。区发改委委》。。托水利厅《审批报自治区—发改委备案 — 第四章 【 项目？实施 ？ 第：十四：。条， 项目实施实行分！。级目标管理》责任制？。自治区农村》饮水：安全工程规划—和建设领导小组【每年都要与各市、县！（，市、区）政府签订目！标管理责任书明【确完成？的，任务和职《。责各市、县》（，市、区）也要同【项目实？施单位？及受：益，乡镇签订责任书 ！ 《 第十五条 【 农村？饮水：安全工程要》全面：推行用？水户全过程参与【工作机制加强项目】民主管理工程—建，设前要进行》广，泛的社？区宣传就工》程建设方案、—资金筹集《办法、工程建成后】的，管理体制、运行机制！和水价等《充分征求用水户代】表的意？见并与受益农—户签订工程建设与】管理协？议协议应作为项【。目申：报的必备条件和开】展建设与运行—管理的重要依据工】程建设？中和建？成后要有受》益农户推荐的代表】参与监督和管理 】 《 ， 第十六条— 推行规划建卡】制、：社会公示制、集中采！购和招投标制—、工程监理制、管理！责任制等“五项”】制度积极推行资金】县级：报账制 —。     所有集中！供水工程实》。行项：目法人责任》制、招投标制—和工程？监理制扣除群众【自筹后？投资：超过50万》元的：实行招标《投标制50万元以下！的实行合同制管理工！程所需？要，大宗材料和管材都】由项目法人委托招】标代理机构招—标采购 【。    自治区【计划下达后》。各市：要在当地日报等媒】体上对工程建—设规模、受益—。范围、投资》、水价等《进行公？示各：项目县（市、区）也！要，通过各种方式向【受，益区群众进行公示】     】所有工程实》行，规，划卡和验收卡“两卡！。制”管理 》 【第十七条 根据项！目特点建立健—全行之有效的—工程质量责任制【。和监管？。机制各？项目县（市、区）】要委托工程质量【监督机构对》工，程建设？履行质量监督职责】工程实行质量行【政，领导：责任制、参建—。单位工程质量领导】人责：。任制和工程质量检】查监督责任》制 ！第十八条 砼集水！。场，面积根据降水—量大小确定原则上中！部旱带的盐池县、】同心县和《海原县砼《集水场面积》不小于180平方】米其他地区不小于1！50平方米 ！ ： 第十九》条， 自？治区发展改革委、水！。利厅全？面，。负责对全区》项目实施的监督和检！查检查内容包括【组织领导、制度和办！法的制定、项目进】度、：。工程质量、资金【管理使用《、合同执行情况等】     】市，级发展改革委、【。水行政？主管部门负责对辖区！项目实施的质—量、进度、资金管理！使用、合同执行情况！的，监督和检查 — 第五章 【。 资金管理 【第，。。二十条 自治区领！导小组按照》中央或？。自治区政府》决定的项《目建设总体计划依据！项目规划《。、可行？性研究报告和—年，度前期工作》计划编？制下达项目建设【。计划各项目县（区）！不，得随意变动 】 》第二十一条》 农村饮水安【全项目所《需资：。金由中央《、地方和受益群众共！同负担？    【 中央补助、自治区！配套资金主要用于工！程材料、设备购置】和主体工程建设【地，。方，。配套和群众自筹资】金应纳？入项目资金进—行统一管理使用【项目资金应》实行专？户储存、专》。帐核算、专款专用】 ？     项目【参与单位要严肃财经！纪律严格执行项【。目资金管理使—用的各？项规章制《度严禁以任》何方：。式，挤占、截留、挪用项！。目资金确《保资金安全运—行提高资金使用【。效益 ？     工】程土方？和自来？水入户？部分的水表》、闸阀（含锁闭阀、！水，笼头等）资金由【县，（市、区）配套【及农户自筹解决群众！筹资和？投劳要建立专帐进】行登：记 ：。 ：    《。 县（市、区）财政！、审计？、监察等《部门要？加强对项目资—金的管理监督 】。 第二十！二条 解决规划】外受：益人：口，饮水安全问题、提】高工程？建设：标，准以及解决》农村安全饮水以外其！他问题所《增加的？工程投资由县（【市、区）自筹解决中！央补助投资已解决】农，村饮水安全问—题的受益区内—如出现反复或新增】的饮：水安全问题由县（】市、区）自行解【。决 ： ，第六章 — ，。项目验？收 第二十三条 ！ 单项工程完成【后在项目《县自验合《。格的：基础上申请》上级主管部门竣工验！收其中总投》。。资小于500—。万元的单项工程【。由市水务局组织【。竣工验？收总投资在500万！元到30《00：万元之间的单—。。项工程由自治区水】。利，厅组：。织竣工验收总投资在！3，0，00：万元以上的单项工】程由自治区》发改：。委组织验收吴忠城】区和中卫城区所【有单项工程由自【治区水？利厅：、，发改委组织》竣工验收 【     自—治区发改委、水利】厅、财政厅和卫生厅！等部门不定期对单项！工程组织《。抽验验？收，情况作为安》。排计划？的主要依据对验【收不合格《的工程要立即—整改并通报批评自治！。区视情？况扣减抽验不合格工！程县（市、区—）下年度投资 】 第二】十四条 《 项：目完：成后项目村要有受】益人签字的实际【受益：人口和补助》资金：到，。户统计表（》见附件1《）集：中供：水工：程，要求：以自然村为》单位每村有不少于3！名村民代表签字；】。水窖、集水场—等工程要以户为【单，位签字 《 》 ：第二十五条 【项目县（市、—区）任务完成后依照！自治区？有关验收《办法分集中水—供水工程、泉水改造！工，程、集雨工程—等不同类型在县【（，市、区）自验—合格的基础上由市】级组织竣工验收【所有集中供水工程必！须提交单《。项工程完整的竣工】资料：、，审计报？告和工程质量评【定报告由自治区进行！抽，验泉水？改造工程市级—。抽验比例不少于建】设任务的80％【、集水场《。、水窖等《市，。级抽验比例不少【于计划任务》的，60％ —。     自治【区抽查？。验收的比例》为抽查验《收，的乡不少于规划任】。。。务，乡的40％每—乡抽验？的，自然村？不少于规划任务村】。的30％集中供【水工程,抽验工程】。数不少于30％对】被抽验的工程—进，行现场？验收：对受益农户进—行群众测评,—重点是对《工程质量、水质【。、水量？、水价？、管理、《服务等是否满意【进行测评听》取基层干部和群众】的意见？ ， 》 第二十六条 ！项目县（《市、区）验收—。主要针对组织领【导、任务完成—情况、工程质量【、资金投入和工【程管：理等五个方面按【农村：饮水安全工程—验收内容和评分标】准（：见附件2）进—行 ： ， ， 第—二十七？条 项目县（【市、区）《验收评分《按百分？。制计算分为四—个等级总分90分】以上：为优秀80》90分为良好—7079分》为合格小《于70分为不合格 ！ ，第七章 工】程运行管理》 ：第二十八条 — 各市？、县（区）水行【政主管部《门负责对本市、县农！村饮水项《目的宏观管理—和监督所有》村镇供？水工程的运》。行管理均应当接受】水行政主管》部门农？村饮水管理站—的指导和监督— 】第二十九条 【工程验收合》。格后及？时办理移交手续明晰！产，权归属落实管理【单位各级、》各有：关部门要结合—当地：农村的实际情况【在认真调查研究【、充分听取当—地农民？。。和农民用水》户协会的意见的基】础上采取结合实际】的管理模式并将群】众参与纳入到工程】。管理体制中除小【型、微型工程外【的所有农村饮水【安，全工程都要实行【市场化运《营、企业化管理的运！行机：制明晰工程产权归】属明确工程经营管】理，者的权责《因地制？宜采取参与》式管理委员会、参与！式公司化、农—民用：。水协会管理模式确保！工程长效运行— 【 第三十《条 大力推行“】产权明晰、》市场运作、竞争承】包、股份经营、【协会监督、确保供】水”的管理》模式要通过股份制】改革、承包、租赁】、拍卖、转让等【形式放活经营权调动！工程投资者和经营管！理者的积《极性对？农户自建、》自有：、自用的集雨工程可！采取农户自管的模式！。进行：管理 ？ 《 第三十一条 ！ 农村饮水安—全工：程经营管理权的拍卖！、承包、《租，赁、转让须经县级】政府或其授权—的单位批准并向用】水户公告做到公开、！透，明、：合理拍？卖、承包、租赁、转！让，所得：。的资金均由县—级水行政《主管部门《。。收回：作为县(《市、区)农村饮水】工程：发展基？金, 专《户存：。储专款专用继续用】于农村饮《水工程建《设和管理 ！ 第三十二条 ！ 农村饮水工程拍卖！是由县级人民—政府或其授权的【单位批？准对国家《和集体所有的农村饮！水，工程使用权实行公开！竞价出售由购买者对！农村饮水工程进【行经：。营的管理方式—。拍卖要签定协议【、明确责权要明确】拍卖使用《年限可以出售农村】饮水工程配套设施】的全部或《部分使用权 】    《 拍卖后的农村【饮，水工：程要首先保证原【设计范围《内的用水《户饮用水不得擅【自，调整供水性质— 】第三十？三条 供水单位或！个人：要建立健全内—部规章？制度：规范管理行为在确保！安全生产《和正常供水的基础】。上提：高管理水平和服【务质量要建立—定期：报告制度接受—水利、？卫生、物《价、：审计等？部门的监督检—查并自觉接》受用水户和》。社会的监督》、质询和评议以形】成有效的约束—监，督机制 第—八章 》 供水管理 — 第：三十四条 供水】。工程应优《先保证工程设—计范围内群众—饮用水需要 】。 》第，三十五条 供水】单位（个《人）应与用》水户签订供水协议】,，。按协议规《定供水由于工程施工！。、，维修等原因确需暂停！供水的,供》水单位（个人）【。应提：前三天通知用户【；因发生自然灾害或！供水工程发生—不可预见事故而不】能提前通知用户【的，,供：水单位（个人）应在！积，极抢修的同时,及】时通知用《户,并报告县—级水：行政主管部》。门 《 《 第三十六条— ：集中供水工程新【增，。用水：户应向？供水单位（个人【），提，出申请经批准—并缴纳？一定的增容费后【由供水单位（个【人，。），负责勘察、规划、设！计和安装其费用【由，新增：用水户负担严禁擅】。自改动、拆》除供水设施》和私接？管道取水 ！ 第三十七【条 供《水单：位(个人《。)应努力降低运【行成本在水》利部颁布的供水单】位定员定岗》标准范？围，内从严控制管理【人员供水管理人【员应具？。备相应的技术—业务能力,责任心强！、办事公道、—身体健康集》中供水工《程，的管：理人员必须接—。受技术培训经—考核合？格后：持证：上岗 】 ， ，第三十八条 — 积极推广和—使用：节水技术、产—品和设？备所有集中供水工】程都应当安装水【表并采用联》户水表井管理—模式：对用户水表集中统】一安装管理实—行计划用水、—。定，。额供水 】 ： 第：。三十九条 县水】行政主管部门应当加！强供水业务技术指导！对工程管理人员经】常进行培《训,提高管理水平】和业：务素质鼓励技术【革新降低成本提【高效益 《 第九？。章 ？ ， 水源、水》。质管理 《 第四十条 — 各项目县（—市、区）政府要【结，合，各地实际在本办法】实施：时出：台饮用水水源—地保护办法明确水源！保护范围采取有效措！施保护好《饮用水？源 ？     各项目！县（市、区）—。政府：协调各部门逐—步建立健全水质【监测服务《体系：督促有关部》门做好供水工—程水源的水质监测工！作 】 ，第四十一条 集中！供水工程管理单位】(人：员)要按照》供水技术规》范，和农村饮用》水，卫生标准的》要求定期《对供水水质进行检测！保证供水质量达【到，生活饮用水标准【各级卫生部门—也要对供水工程【水质进行定期抽检】 ：  ？   ？。对于单？户的分？散水：源工程水行政主管】部门要配合卫生部】门做好？。对农民安《全，用，水的：指导： — ：第四十？二条 《供水工？程管理人《员必须？持县级以上卫生【防疫：部门颁发《的，健，康证上岗并》建立健康《。档案,每年进行一】次体检,《如发现有传染—病,应立《即离岗治疗 — 《 ， 第四十三—条 凡《因开矿、建厂或进行！其它生产建设—活动造成水源—变化、水质污染【和工程损坏》引起人畜饮水不【安全的应《按“谁？污染谁负责谁损【坏谁补偿”》的原则由《造成破坏《、污：染的单？位或个人及》时处理,赔偿损【。失 第十章— 水价核】定、水费计收及财】务 ： ，第四十？四条 《为保证？饮，水工程长期发挥效益！除单户工《程外所有的供—水工程都应》实行计量收费其【水价应由县》级物价、财政—、水利部门按照国】家发改委《、水利部水利—工程供水价格管理】办法（第4》号，令2003》年）和自治区宁夏农！村人畜饮水工程【供水价格《管理试行办法制定 ！。 》 第四十》五，条， 坚持计—划用水、节》约用水、超定额用】水加：价计收水费的原【则不：同用户不同水价、】不同工？程类：型不同水《价、不？同时段不同水价【。供水工程可实—行，基本水价和计量水】价两部制水价 】 第【四十六？条 供水管理单】位（个人）要健全】财务制度,加强财务！管理对供《水工程的《水价、？供水量、水费征收和！使用等情《况实行定期公—示制增？加管理？的透明度接受上【级价格、财政—、审计、水行政主】管部门？。及用水户的监督并按！规定每年向县级水】行政：主管部门报送财务报！表  —   集中》供水工？程提取的折》旧，费统一缴水行政【主管部门管理用【于工程的维修、改造！、，更新等？ ， ， 第【四十：七条： ：县（市、区）—级，行政区域《内的水费票据应统一！样式统一负责印制】建立健全票据的领】用核：销和监督检查制度 ！     水】费收取方在收—取水费时必须据【实向缴费方开具正】规票据不按规—定开具票据的—可，以拒绝缴费 ！第十一章 — 奖 罚 】第四十八条 【建立奖？罚制度对在》农村饮？水安全？项目建设管理—中做出成绩》的先进单位和先进个！人要进？行奖励？工作：失，误的视情节按有关规！定追究？责任严肃处》。理对不？按计划执行而影响】较大的县《（市、？区，）经自治区领导小】组研究？给予通？报批评直至停止【安排项目《。 第十二章 ！ 附： 则 》第，四十：九条 本》办法由自治区发展和！改革委员会》、水利厅负责解释各！地可根据本办法【结合当？地实际制定实施【细则 【 第《五十条 本办法】自发布之日》起施行 【