》 宁夏农村饮水安全！项目建？设，管理办？法， ？ （2007年【8月23日）— 第一章 — 总 则 ！第一条？ ， 为加快《解决我？区农：村饮水安全问题改善！农民生存环》境和：生活条件加强项目】管理保证《各项建设《任务：顺利完成确》保农村饮水安全工】。程良性？运行根据国务院办公！厅关：于加强饮用水安全保！障，工作的通知（国办】发〔20《05〕45》号）以及国家发【改委、水利部—、卫生部关于加【强农村饮水安—全工：程建：设和运行管理工作的！通知（发改农经〔】2007〕》1752号）、【宁夏回？族自：。治区：人，民政府关于南—部山区“生命工程】”建设管理办—法和农村饮水安【全项：目建设管理的有关规！。定结合我区农村【饮水工作的实际制】定本办？法 ： 第】二条 ？ 本办法适》用于全区境内为【解决农村《饮，水安全而兴建的各】类供水工程》    【 农村饮水安全【工程是指《为解：决农：。村居民生活用水在村！庄（含居民点—）、乡集镇、建制镇！修建的永《久，性供水工程包—。括，乡镇集中供水工【程、跨行政》村，的集中供《。水工：程（以下简称—跨村工程）、—单个行政村或自然村！的集中供水工程（以！下简称？。单村工？程）、分散》供水：工程（包括单户工】程和：联户：工程如？水窖集雨工》程等） 》 《 ， 第三条 》 各级？人民政府水行政【主管：部门是？农，村饮：水安全工程的—行业管理部门负【责，研究、制定农村【饮水工程管理—。的政策和规》。章，制度按照政》府引导、群众主导】。、行业指导的原【则商有关部》门加强对各类农村饮！水工：程的建设管理—、运行？管理、水《。价核：定、计量收费、养护！维修：、水源保《护等工作依》法保：护和配？置水资源节》约，用水：确保工程发挥效益 ！ ？ 《第四条 农村【饮水：安全工程管》理的总体目标是以】保障农村居民—生活用水、提供优质！供，水服：务为：宗，旨逐步建立适应【社会主义市场—经济体制《、符合农村饮水【工程特点、》产权归属明》。确，、责任主体落实、责！权利统一的管理体】制，和良性运行机制 ！     各【级政府要《依法保护供水经【营，者、用？水户的合法权—。益建立通过民主协】商、组建农民用水】协会等用水》户参与式管》理模式引入》。市场化？运作方？式合理核《定水价、计量收费以！水养水确《保农：村饮水工程良性【。运行 】 第五《条 “十一五”】期，间重点解决》高氟水、高砷水、】苦咸水、污染水等饮！。。。用水水质《不达标？以及中部干旱带【饮用水严重》不，。足问题有条》件的可兼顾》发展特色产》业，按照“？谁投：资，。、谁建设、谁所有】、谁经营、谁—受益：”的：原则鼓励广》大农：民、企事《业等单位和》个人投？资建设、管理供水工！程 第二章 】 管理机构和职责！ 第六条 自】治区政府成立农村饮！水安全工程规划【和建设领导小组领】导，小组成员单位有自】治区发展和改革【委员会、水》利，厅、：财政：厅、卫生厅、国【土资：源厅、？环保局？领导小组主要负责】制定工程建设的【有关政策筹》集工程建设资—金审定工程》年度计？划协调各方面的【关系：解决工程实施中出】现的问题 》     【领导小组《办公室设在水利厅】（以下简称项—目办公室）具体负责！。项目日常管理工【作、组织编制—项，目规：划和实施方》案、项目的审查、】协调指导工程建【。设管理等工》作 》 第七—条 实施农村饮水！安全项目坚持—计划、？资金、项《目统一管理各部门分！工，合作自治区发展和改！革委员会负责—全区农村饮水安全】项目规划、年度【计划的？综合平？衡和项目审批—。工作并会同自治【区水利厅申报总体】规划：、年度计《划分解？下达计划项目建设管！理的监督和检查自】治区：水利：厅负责组织》项，。目，规划的编制单项【。。工程的可行》性，。研究报告、实—施方案的审查和初】步设计的审批—监督项目的》组，织实施、检查指【导、验？收及运行管理财政厅！负责项目计划专项资！金，的下：达和自治《区配套？资金的落实》及，资金使用监督管理】卫生厅提出急需解决！的地氟病《、地砷病病区—需改：水的范围参》加项目的监督和【检查项目建成后【的水质检《测、监测自治区环】保局负？责水源保护监督和】。检，查全区农村饮—用水水质污染问【题的：防，治 ：。 ， ， ？ ， 第八条 —。。各市应成立相应机构！主，要负责饮水项目建设！。的组织协调、实【施管理等工》作领导小组办公室设！在市水行政主管部门！。市水行政主》管部门作为本行政】区域内农村饮水安全！项目的主《管部门具体负责农】村，饮，水安全工程开—工条件审核、检【查项目“三制”落实！、工：程进度统计、单【项工程？验收和？。工程：。运行管理《的监督等  ！   各项目县【（市、区）成—立相应？机构主要负责农村饮！水安：全项目的实》施组织、协调及管】理等工作领导—小组办公《室设在县（市、区】）水行政主》管部：。门各：县（市、区》）水：行政主？管部：门为农村饮水安【全项：。目法人负责饮水安全！工程规划单项工【程可研？、初步设计或实【施方案的编制、【申报：项目建设、》验收和运行管理【等     ！县（市、区）发【改部门负责本区【域，。内农：村饮水安《全工：程规划和年度计划的！综合平衡项目监【督、水价核定、招投！标的监管等工作会同！水利部门负》责项目选择、项【目申报、前期工作】预审：、落实下达年—度计：划等 第》三章 项目】申，报和审批 第【九条 日供水10！00：立方：米（或供水人口1万！人）以上的单项【工程按照基本建设程！序管理其他工程参照！基本：建设程序《管理 ？ ？ 第十条 】 各项目县》。（市、区）要按照】“，。。因，地制宜宜蓄则蓄宜引！则引宜提《则提三水齐》用多法并举建管并】重”：的原则依《据自：治区农村饮水现状】调，。查核定的《饮水不安全人—数、范围做好项【目储备和项目—申报：工作 】 第十《一条 项目申报】。由项目县《（市、区《）发：改部门和水利—部门：联合行文上报—自治区发改委—、水利厅抄送市【发，改部门和水利部门】项目县？（市、区《）必：须在前一年》6月底之前上—报，下一：年建议？计划自治《区发改委、水利厅根！据各项目《县（市、区》。）上报的建议计划】下，。达年度前期计—划各项目县（—市，、区）？根据：前期工作《计划：开展前期工作 ！ 》第十二条 —农村饮水安全项【目规划、单项工【程可行？性研：究报告、初步—设计或实施方案【。。须由具有相应资质】的设计单位编—制规：划，。建设的农村》饮水安全项目必须做！到工程位《置具体、水源水质和！水量可靠、取水方】式明确、管》理体制和运行机制落！实 《    《 集中供水》工，。程按照基本建设程序！和有关规定要—有符合项目申报要】求的设计文件—设计文件包括饮水现！状，、建：设规模、水源条件、！工程建设方案、运行！管理方？案、供水协》。议等：内容报？告的附件主要有【现状饮用水》。水质化验报告；以机！井为水源的》引水附有水源机【井电测资《料、机井柱》状图、相关》的水文地《质资料以及水质【化验报告《；以地？表水为？水源的由具备—相应：资质的？单位：出，具水：源工程的水量—、，水，质评估报《告和化验报告；国补！投资在2《00万元以上的集中！供，。水工：程须编？制工程运《行管理专题报告【包括当地人》民政府制定的工程】建设运？行管理办《法和水源《保护、水价测算、水！价补贴等《有关承诺文》件同时附《。与受益群《众签订的供水协议】、管理单《位服务合同等 【     水窖！、集水？场和泉水改造等【。小型：工程申报时要求有】。总体规划、年度【实施方案、上—年度验？收卡及项目》。县，规划图（含已建范】围）水？窖、集水《场规划？。卡要求？细化到户；泉—水改造工程规划要】求细化到自》然村：并附典型设计 】 第十】三条： 各地要根据【经批准的农村—饮水：。安全工程规划编【制可行性研究—报告、初《步设计或实施—。方案日供水100】0立方？米，（，或供水人口》1万人）以上的【单项工程编制可行】性研：。究报告经自治区水】利厅审？查后由发展委审批】根据批准的》可，行性研究报告编制工！程初步设计初步【设计由水《利厅审批《；日供水100【0立方米（或供水人！口1万人《。）以下的单项工程】直接：编制实施方案（达到！。初步设？计深度）国》家补助投资》在100万元—以上的单项工程实施！方案由自治区—水利厅审《查后由发改委审【批；国家补》。助，投资在100万元以！下的单项工程实【施方案由自治区发改！。委委：托水：。利厅审批《报自治区《发，改委备案《 ：第四：章 ： ， 项目实施— 第十四条 【 项目实施实—行分级目标管理【责任制自治》区农村饮水安全工程！规，划和建设《领导小？组每年？都要与各市、—县（市、《区）政府签订目标】管理责任书明确【完成的？任务和职责各市、】县（市、区）—也要同项目实施单】位及受益乡》镇签订责任》书 【 第十五条 】农村饮水安全工程】要，全面推行用水户全】过程参与工作机制】加强项目民主管【理工程建设》前要进行广泛的社区！宣传就工程建设方】案、：资金：筹集办？法、工程建成后的】管理体制、运行机制！和水价等充分征【求，用水户代表的意【见并与受益》农户：签订工程建设与管】理协议？协议应作为》项目申报的必备【条件和开展建—设与运行管理的【重，要依据工程建设【。中和建？成后要有受益农户】推荐的？代表参与监督和【管理 【 第《十六条 推行规】划建卡制、社会公】示制、集《中采购和招投标制、！工程监理制、管【理责：任制等“五》项”制度积》极推行资金》。县级报？账，。制   【  所有集中—供水工程实行—项目法人责任制、招！投标制？和工程？监理制扣除群—众自筹后《投资：超，过50万《。元的实行招标投【标制50万元以下的！实行合同制》管理工程所》。需要大宗材料和管】材都由项目》法人委托招》标代理机《构，招标采购  ！   自治区—计划下达后各市要】在当地日报等媒体】上对工程建设规模、！受益：范围、投资、水【。价等进行公示—各项目？县（市、区）—。。也要通过《各种方式向受益【区群众进行公示 】。 ？ ，   所有工程实行！规划卡和验收—卡“两卡制”—。管理 】 第十七条 根！据项：目特点建立健全行之！有效的工程质量责任！制和监管《机，制各项目县（市【、区）要委托—工程质量监督—机构对工程》建设履行质量—监督职责工程实行质！量，行政领导《责任制、《参建单？位工程质量领—导，人责任制《和，工程质量《检查监督责任—制 ！第，十八条 砼集水】场，面积根据降水量大】小确：定原则？上中部旱《带的盐池《县、：同心县和海原—县砼集水场面积不小！于180平方米其】他地区不小于1【50平？方米 【 第十九—条 自治》区发展改革》。委、水利《厅全面负《责对全区项目实【施的监督和检查【检查内容包括组【织领导、制》度和办法的制定、项！目进度、工程质【量、资？金管理使用》、合：同执行情况等 】  ？   ？市级发？展改革委、水行政】主，管部：门负责？对辖区项目》实施：的，质，量、进？度、：资，金管理使用、—合同执行情况的【。监督和检查 第】五章 《 资金管理 第！二十条 》自治区领《导小：组按照中《央或自？。治区政府《决定：的项目？建设总体计划—。依据项目规划、可行！。性研究报告和年度】前期工作计划—编制下达项》目建设？计划各项《目县（区）不—得随意？变动：。 【 第：二十一？条 ？农村饮水《安全项目所需—资金由中央、地方和！受益：群众共同负担— 《。   ？ 中：央补助、自治区配套！资，金主要用于工程材】料、设备购》。置和主体工程建设】。地，方配套和群》。众，自筹资？金应纳入《项目资金进》行，统一管？理使用项目资—金应：。实行专户储存—、专帐核算》、专款专用 —     项目！参，与单位要严肃财经纪！律严格执行》项目资金管理使用】的各项？规，。章制度严禁以—任何方式挤占、截】留、挪用项目—资金确保资》金安全运行提—高资金使《用效益 《     工】程土方和自》来水入户部》分，的水表、闸阀（含】锁闭：阀，、，。。。水笼头等）资金由】县（市、区）配套】及农户自筹解决群众！筹，资和投劳要建立专帐！进行登记 —     县【（市、？区，）财政、审计、【监察等部门要—加强对项目》资金的管理监督 ！ —。第二十二条》 解决《规划：外受益人口饮—水安全问题、提高工！程建设标准以及解】决农村安全饮—水以外其他问题所】增加的工程投资【由县（市、区）【自筹解决中》央补助投《资已解决农村—饮水安？全问题的受益区【内如出现反复或新增！的饮水安全问题由】县（市、区》）自行解决 【第六章 》 ：。项目验收 》 第二十三条 】。单项工程完成后【在项目？县自：验合格的基础上【申请：上级主管部门竣工验！收其中总投资—小于500》万元的单项工程由】市水务局组织竣【工验收总投资在【500万元到30】00万元《。之间：的，。单，项工程？由自治区《水，利，厅组织竣工验收总投！资在3？000万元以上的】单项工程由自治【区发改委组织验收吴！忠，城，区和中卫城区所有】单项工程由》自治区水利厅、发改！委组织？竣工验收 — ：    《自治区？发，改委、水利》厅、财政厅和卫【生厅等部门不定期】对单项工程组织抽验！验收情况作为安【排计划的主要—。。依据对验《收不合格的》工程要立即》整改并？通报：批评自治区视情况】扣，减抽验不《合格工程县（市、】区）下年度》投资 《 第二十！四条 项目完成后！项目村要《。有受益人《签字的实《。际，受益人口和补助资】金到户统《计表（见附件1【）集中供水工程【要求以自然村为【单位每村有不少【于3名村民代表签】字；水窖、集—水场等工程》要以户为单》位签：字 ？ ： ？ 第二十五条 【 项：目县（？市、区）任务—完成后依照自治【区有关验收》办法分集中水供【水工程、泉水改【造工程、集雨工程等！不同类型在县（【市、区）自验—。合格的基《础上：。由市级组织竣工【验收所有《集中供水工》程必须提交单项【工程完整的》竣，工资料、审》计报告和工程—质量评定报告由【自治区进行抽验泉】水改造工程市—级抽验？比，例不少于建》设任务的80％、】集水场、水窖—等，市级：抽验比例不》少，于计：划任务的60—％    】 自治区抽查验【收的比例《为抽查验《。收的乡不少》。于，规划任务乡的—40：％每乡抽验的—自然村不少》于规划任务村的3】0，％集中供水工程【,抽验工程》数不少于30％【对，被，抽验的工程进—行现场验收对—受益农户进行群【。众测：评,重点是》对，工，。程质量、《水质、水量、水价】、管理、服务等是否！。满意进行测评听取】。基层干部和群—众的意见 【 ？。。。 第二十六—条 项目县—（，市、区？）验收主要针对【组织领导、任—务完成情况、工【程质量、资金—投入和工程管理等五！个方面按农》村饮水安全》工程验？。收内容和评》。。分标准（见附—件2：）进行 ！ 第二十七条 ！项目县（《市、区）验收评分按！百分制计算分—为四个等级总分9】0分以？上为优秀8》090分为良—好7079分为【合格小于7》0分为不合格 第！七章： 工程—。。运行管理 第二十！八条 各市、县（！区）水行政主—管部门负责对本【市、县农《村饮水项目的宏观管！理和监督《所有村镇《供，水工程的运行管理均！应当：接受水行政》。主管：。部门农村饮》水，管，。理，站的指导和监—督 —。 ： 第二十九条 工！程，验收合格后及时办理！。移，。交手续？明晰产权归属落实】管理：单位各级、各有关部！门要结合当》。地农村？的实际情况在认真调！查研究、充分听【。取当地农民》和农民用水户协会的！意见的基础上采取】结合实际的管理【模式并将群众—参与纳入到工程管】理体制中除》小型、微《型工程外的所—有农村饮水安全工程！都要实行市场化【运，营、企业化》管理的运行机制明晰！工程产？权归属？明确工程经营管理者！的权责因《地制宜采取参与【式管理？委员会、参与式公司！化、农？民用：水，协会管理模》式确保工《程长：。效运行 —。 ， ： 第三《。十条 大力—推行“产权明—晰、市场运作、竞】争承包？、股份经营、—协，会监督、确》保供水”《的管理模《式，要通：过股：份制：改革、？承包、租赁》、拍：。卖、转让等形式放活！经，营权调？。动，工程投资者和经【营管理者的积—极，性，对农户自建、—自有、自用》的集雨工程可采【取农户自管》的模式进行管理 】 》 第三十一—条 农村》饮水：安全工程经营管【理权的拍卖》、承包、租赁—、转让须经县级【政府或其授权—的单位批准并向用】水户公告《做到公开、透明、合！理，拍卖、承包、租赁】、转让？所，得的资金均由县级】水行政主《管部门收《。回，。。作为县(市、区)农！村饮水工《程发展基金, 专户！存，储，专款专用《继续用于《农村饮水工程建设和！管理 【 第三十二条】 农？村饮水工程拍卖【是由县级人》民政府或其授—。权的单位批准对国】家和集体所有—的农村饮《水工：程使用权实》行公开竞价》出售由购买》者对：农村饮水工》程进行经营的管【理方式拍卖要签【定协议、明确责权要！明确拍卖使用年【。限可：以出售农村》饮水工程配套—设施的全部》或部分使用》权 》    拍卖后的】农村饮水工程要【首先保证《原设计范《围内的？用，水户饮用水不得擅】自调整供水性质【。 【 ，第三十三条 【供水单位或》个人要建立健全内】部规章制度规—范管理行为在确【保安全生产》和正常供水的基础上！提高管理《水平和服务》质量要建《立定：期报告？制度接？受水利？、卫生、《物价、审计等部【门的监督检查并自觉！接受用水《户和社？会的监督、质询【和评：议以形成有效的约束！监，督机：制， ：。第八章 供】水管理 《 第三十四条— 供水工程应优】先，保证工程设计范【围内群众饮用—。水需要 《 第三！十五条 《 供水单位》（个人）应与用水户！签订供水协议—。,按协议规定供水由！于，工程施工、维—修等原？因，。确需暂停供水的,】供水单？位（个人）应提前三！天通：知用户；因发生【。自然灾害或供水工程！发生不可预见事故】而不能？提前通知用》户的,供《水单位（个》人）应在积》。。极抢修的同时,及时！通知用户,并—。报告县级水》行政主管部门 【 ？。 第三十六】条 集《中供水工程新增用水！户应向？供，水，单位（个人）提出申！。请经批准并缴—纳一定的增容费后】由，供水单位（个人）负！。。责勘察、规划、【设计和安装》其费用由《新增用水户负担【严禁擅自改动—、拆：。除供水？设施和私接管道取水！ 第！三十七条《 供水单》位(个人)应努力降！。低运行成《本在水利部》颁布的供水单位【定员定？岗标准范围内—从严控制管理人【员供水管理》人员应具《备相应？的技术业《务能力,责任心强、！办事公道、身体健】康集中供水工程的】管理人？员必须接受技术培训！经考核合格后—持证上岗《 》。 第三十八条 ！ ，。积极推广和》使用节水技术、产】。品，和设备所有集中供水！工程都应《当安装水《表并采用联户水表井！管理模式对用户水】表集中统一》安装：管理实行计划用水、！定额供水 》。。 【第三十？九条 ？ 县水行《政主管？部，。门应当加强供水【业务技术指导对工】程管理？人员经常进行培【训,提高《管理水？平和业务素》质鼓励技术革新降】低成本提高》效益 第九章 ！ 水源、水质管】理 第《。四十条 各项目】县（：市、区）《政府要结合各地实】际，在本办法实施时出台！饮用水？水源地保护》办法明？确水源保护》范围采取有效措施保！护好饮用水源 】     各项】目县（市、》区）政府协调—各部：门逐步建立健—全水质监《测服务体系督促有】关部门做好供水工】程水源的水》质，监测：工作 【 ：。 ，第四十？一条 集中供水工！。程管：。。。理单：位(人员《)要按照供水技术】规范和农村》饮用水？卫生标？准的要求定期对【供水水质《进行检？测保：证供水质《量达到生活饮用水】标准各级卫》生部门也要对供【水工程水质进行定】期抽检 —     对于单】户的分散《。水源工程水》行政主管《部门要配合卫生【。部门做好对农民【安全用水的》指，导 【。 第四十》二条 ？ 供水？工程管理人员必须】持县级以上卫生【防疫部门颁发的健】康证上？岗并：建立健康《档，案，,每年进《行，。一次体检,如发【。现有：传染病？,应立即《离岗治疗《 《 ？ 第：四十三条 凡【因开矿、建厂或进行！其它生产建》设活动造成》水源变化《、水质污《染，和工程损坏引起人畜！饮水：不安全的应按—“谁污染谁负责【谁损坏谁补偿”的】。原则由造成破坏、】污染的单位或—。个人及时处理,【赔偿损失《 第十章 — ， 水价核—定、水？费计收及财》务 第《四十四条《。 为保证饮水工程！长期发挥《效，益除单户工程—外所有？的供水工程》都应：。实行计量收》费其水价应由县级】物，价、：财政、水利部门按】照国家发改委、水】利部水？利工：程供水价格管理办】法（第4号令20】03年？），和自治区宁夏—农，村人畜饮水工—程供水？价格管理试行办【。法制定 】 ， 第四十》五条 《 坚持计《划，用，水、节约《用水、超《定额用水加价—计收水费的原则【不同用户不同—水价：、不：同工程类型不—同水价、不同时段不！同水：价供水工程可实【行基本水价和计量】水价两部《制水价 》 第四】十六条 供水管】理单位（《个人）要《健全财务制度—。,加：强财务？管理对供水工程【的水价、供水量【、水费征收和使用】等情况实行定期公示！制增加？管理的透明度—。接受上级《价，格、财政《。、，审计、水《行政主？管部门及用水—户的监督《并按：规定每年向》。县级水行《政主管部门报—送财务报表 ！    集中供水工！程提取的《折旧：费统一缴《。水行政？主，管部门管理用于工程！的维修、改造、【。更新等 ！。 第四十七条【 县（市、区）】级行政区域内的水费！票据应统一样—式统一负责印制建立！健全票据的》领用核销和监—督检查制《。度 ？     水费】收取方？。在收取水《费，时必须据实向缴费方！开具：。正规票据不按规定开！具票据的可以拒【绝缴费 — 第十一章 】 奖 罚 第】四十八条《 建立奖罚—制度对在农村饮水】安全项目建设—管理中做出成绩【的先进？单位：和先进个人要—进行奖励工作失误的！视，情节按？有关规定追究—责任严肃处理对不】按计划执行》而影响较大》的县（市、区—）经自治《区领导小组研究给】予，通报批评直至停止】安排项目 —第十二章 》 附 则 ！第四十九《条 本办》法，由，自治区发展和—改革委员会、—水，利厅：负责解？释各地可根据本办】法结合当地实际制定！实施细则《。 ， 第五！十条 本办法自发！布，之日起施行 【 ：