《 ：宁夏农村饮水安【全项目建设管理办法！ ， ： （20《07年8《月23日） 第】一章 总【 则？ 第一条 为加！快解：决我区农村饮—水安全问题》改善农民生存环【境和生活条件—。加强：项目管理保》证各项建《设任务顺利》完成确保农村饮【。水安全工《程良性运《行根：据，国，务，院办公厅关于加强】饮用水安全保障工】作的通知（国办【发〔2005—〕45？号，）以及国家发改【。委、水利部、卫【生部：关于加强农村饮【水安：全工程建设和运【行管理工《作，。的通知（发》改农经〔200【7〕：1752号）、【。宁夏回族自治区人】民政府关《于南部山区“—生命工程”建设管理！办法和农村饮水安】全项目建《设管理的有关规【定结合我《区农村饮水工作【。的实：际制定？本办法 【 第二条 ！本办法适《用于：全区境内为解—决农村？饮水安？全而兴建的各类供水！工程 》  ：   农村饮水安全！工程是指为解决【农，村居民生活用水在】村庄（？含居民点）、乡集镇！、建制？镇修建的永久性供】水工程包括》乡镇集中供水工程、！跨行政村《。的集中供水工程（以！下简称跨《村，工程）、单个行【政村或自《然村的集中供水【。工程（以下简—。称单：村工程）、》分散供水工程（包括！单户工程和联户工程！如水窖集雨》工程等） — 第三】条 各级人民政府！水行政主《管部门是农村饮水】安全工程的行业【管理部门《负责研究、》制定农村《饮水工程管理的政】策和规章制度按【照政府引导、群众主！导，、行业指导的原则】。商有关部门加强对】各类农村《饮水工？程的建设管理、运】行管理、水价—核定、计量收费、养！。。护维修、水源保护】等工作依法保护和】配置水资源节—约用水确保工程发挥！效益 ！ ，第四条 农村【饮水：安全：工程管理的总体目标！是以保障农村居民】生活：用水、提供》优质供水服务为宗旨！。。逐步建立适应—社会主义市场—经济体制《、符合农村饮水工程！特点：、产权归属明确、责！任主体落《实、责权利》统，一的管理体》制和：良性运行机制 【 ：。  ：   各级》政府要依法》保护供水经营者、】。用水户的合》法权：益建立通过民主【协商、组《建农民？用水协会等用水【户参与式管理—模式引入市》。场化运？作方式合理》核定水价、》计量收费以水养水】确保农村《饮水：工，。程良性运行》。 【 第五条 “十一！五”期间《。重点解决高氟水【、高砷水《、苦咸水、污染水等！饮用水水质不达标以！。及，中部干旱带饮—用水：严重不足问题—有条件的可兼顾【发展特色产业按照“！谁投资、谁》建设、谁所有、谁】经营、谁受益”的原！则，。鼓励：广大农民、企—事业等？单位和？个人：投资建设、管—。理供水？工程 ？ 第二章 管！理机构和职责 】第六：。条 自治》。。区，政，府成立农村饮水安全！。工程规划《和建设领导小组【领导小组成员—单位有自《治区发展《。和改革委员会、水】利厅、财政厅、卫】生厅、国土资源厅、！环保局领导小组主要！负责制？定工：程建设的有关政策筹！集工程建《设资金审定工程年】度，计划协调各方—。面的关系解决工程】实，施中出现《的问题 —     领—。导小：组办公？室设：在，水利厅（以下—简称项目办公室）】具体负？责项目日常管—理工作、组织编制项！。目规划和实施—方案、项《目的审查、协调指导！工程建设管理等工】作 】 ，第七条 实施【农，村饮水安《全项目坚《持计划、资金—、项目统一》管理：各部门分工》合作自治区发展【和改革委员会负责全！区农村饮《。水安：全项目规划、年度】计划的综合平—衡和项目审批工【作，并会同自治区—水利：。厅申报总体规划、】年度计划分解下【达计：划，项目建设管》理的监督和检查【自治区？水利厅负责组织项】目规划的编制单项】工程的？可，行性研究报告、【实施：方案的审查和初【步设计？的审：批，监督：项目的组《织实施、检查—指，导、验收及运—行管理？财政厅负责项—目计划？专项资？金的下？。达和自治《区配套资金的落实】及资金？使用监？督管理卫生厅—提出急需解决的【地氟：。病、地砷病病区需改！水的范？围参加项目的监督和！检查项目建成后的】水质：检测、监《测自治区环保局【负责水源《保护监督和检查全】区农村饮用水水【质污染问题的防治】 》 第八》条 ？各市应成立相—应机构主要负责饮水！项目：建设的组织》协调、实施管理等工！作领：导小组？办公室设在》市水行政主管部【门，市水行？政主：管部门？。。作为本行政区域【。内农村饮《水安全项《目的：主管：部门具体负责农村】饮水：安全工程开》工条件审《核、检查项目“【三制”落实、工程进！度统计、单项工程验！收和工程运行管理】的监督等 —    》 各项目县（市、】区）成立相》应，机构：主要负？责，。农村饮水安全项目】。的实施组织、协【调及管理《等工作领导》小组办公室设在【县（市、区》）水行政主管部门各！。县（市、区）—水行政？。主管部门为农—村饮水？安，全项：目，法人负责饮水安【全工程规划单—项工程可研、初【步，设计：或实：施方案？的编制、申报项【。目建设、验》收和运行管》理等  【  ： 县（市、区）【发改部门负责—本区域内农村—饮水安全工程规划和！年度计划的综—合平衡？项目监督、》水价核定、招投标】的监管？等工作会同》水利部门负责项目选！择、项目《申报、前期工—作预：审、落实下》达年度计划等 【。 ，第三章 — 项目？申报和审批 第九！条 日供》水1000立方【米（或供《水人口1万人）以上！的单项工程》按照基本建设程序】管理其？他工程参照基本【建设程序《管理：。 ， 【第十条 各项目县！（市、区）要按【照“因地《制宜宜蓄则蓄—宜引则引宜提则【提三水齐用多法【并举建管并重—”的：原则依？据，自治区农村饮水【现状调查核定—的饮水不安》全人数、范围做好项！目储备和项目申【。。报工作？ 】第十一条《 ：项目：申报由项目县（市】、，。。区）发改部》门和：水，利部门联合行文上】报自治？区发改委、水利厅抄！送市：发改部门和水利部门！项目县？（市、区）必须在】前一：年6月底《之前上报《下一年建议计划自治！区发改委、水—利厅根据各项目【县，（市、区）上—报的建议计划—下达：年度前期计划各项目！县（市、区）根据】前期工作计》划开展前期工作【 《 第十二条】 ， 农村饮水安全【项目规划《、单项工程可—行性研究报告、初】步设：计或实施方》案须由具有相—应，资质的设《计，单位编制规》划建设的农村饮水】安全项目必须做到】工程位置《具体、水源》水质和水量可—靠、取水方式明确、！管理体制和运行【机制落实 —     集中供！水工程按照基本建】设程序和有关规【定要有符合》项，目申：报要求的设》计文件设计文件【包，括饮水现状、建【设规模、水源—条件、工《程建设？方案、运《行管理方案、供【水协议等《内容报告的》附件主要有现—状饮用水水质化验报！告；以机井为水源的！引水附有水源机井】电测资料、机井【柱状图、相关的【水文：地质资料以》及水质化验》报告；以地表水为】水源的由具备相应】资质的单位出具水】源工程？的，水量、水质评—估报告和化验报告；！国补投资在200】万元以上的集中供】水工程？。须编制工程运行管】理专题报告》包括当地人民—政府制定的工程【建设运行管理办法】和水源保护》、水价测《算、水价补贴等有】关承诺文件同时【附，与受益？。群众签订的供水协议！。、管理单位服务合同！。等   【  水窖、集水场】和泉：。水改造等小》。型工程申报》时要求？有总体规划、年【度实施方案、上年度！验收卡及项目县【规划图（含》已建范围）水窖、集！水场规划《卡要求细化》到户；泉水改—造工程规《划要求细《化到自然村并附【典，型设：计 ：。 ， ？ 第《十三条 各地要】根据经批《准的农村饮》水安全工程规划【编制可行性研究报告！、初步？设，计或实施方》案，日供水1000立方！米（或供水》人口：1万人）《以上的单项工程编】。制可：。行性研究报告经自】治区水利厅审查后】由发展委审批根据】批准的可行性研究】报告：编制工程初步—设计初步设计—由水利厅审批—；日供水《10：00立方米（或供】水人口1万人）以】下的单项工》程直接编制实施方】案，（达到初步设计【。深，度，）国家补助投资在】100万元以上的单！。项工程？实施方？案由自治《区水利？厅审查后由》发，改委：审批；国家补助投资！在100万元以下】的，单项工程实施方案由！自，治，区发：改委委托《水利厅审批报—自治区发改委—备案 第四章 】 项目实施 】 ，第十四条《。 项？目实施实行分级【目标管理责》任，制自治区《农村饮水《安全工程《规划和建设领—导小组每年都要与】各市、县《。（市、区）政府签】订目标管理》责任书明确》完成的任《务和职责各市、县（！。市、区）也》要同项？目实施单《位及受？益乡镇签订责—任书 】 第十《五条 农村饮【水安全工程要全面】推行：用水户全《过程参与工》作机制？加强项目民主管理工！程建设前要进行广】泛的社区宣》传就：工程建设方案、资金！筹集办法、工—程建成后的管理【体制、运《行机制和水价—等充分征求用水【户代表的意》见并：与受：益农户签订》工，程建：设与管理协议协【议应作为项目申报的！必备：条件和开展建—设与运行管理的【重要依？据工程建设中和【。建成后要有受益【农户推荐的代—表参与监督和管理 ！ ， 《 第十六》条 ： 推行规划建卡制、！社，会公示制、》集中采购《和，招投标？制、工？程监理制、》管理责任制等“【五，项”制度积极—推行资金县级报账】制  —   所有集中供】水，工程实行《项目：法人责？任制、招《投，标制和？工程：监理制扣除群众自】筹后投资超》过50万元》的，实行招标投》标制50万》元以下？的实行合同制—管理工程所需—要大宗材料和管材都！由，项目法人委》托招标代理》。机构招标采购—。     自！治区计划下达后各】市要在当《地日报等《媒体上对《工程建设规》模，、受益范围》。、，投资、水价》等进：行公示各项目—县（市、区）也要】通过各种方式向受益！区群众进《行公示  】   所有工程【实行规？。划卡和验收卡“两】。卡制”管理 】 第十【七条： ， 根据项《目特点建立健—全行之有效的工【。程质量？责，任制和监管机制【各项：目县（？市、区）要委—托工程质量监督【机构对工程建设履】行质量监督职责工】程实：行质量？。行，政领导责《任制、参建单位工程！。。质量领导人责任制】和工程质量检查监督！责任制 【 第十—八条 砼集水场】面积根据降水量【大小确定原则—上中：部旱带的盐池县、同！。心县和海原县—砼集：水场面？。积不小于1》80平方米其他地】区不小于150平方！米 】 第十九《条 自《治区发展《改革委、《水利厅？全面负责对全—区项目实施的监督和！检查检查内容包括组！。织领导、制度和【办法的制定、项目】进度、工程质量、】资金管理《使用、合同执行情】况，。等  —   市级发展【改革委、水行政主管！部门负责《对辖区项《目实施？的，。质量、进《度、资金管》理，使用、合同执—行情况的《监督：和检查 第五章】 ， ， 资金管》理 第二》十条 自治—区领导小组》按照中？央或自治区》。政府决定的项—目建设总体计划依据！项目规划、可行【性研究报告和年度前！期工作？。计划编制下》达项目建设计划各】项，目县：（区）？不得随意变动 】 第二】十一条 》农村饮？。水安全？项目所需《资金由中央、地方和！受益群众共同负担】  》   ？中央补助《、自治区配套资【金主要用于工程材】料、设备购置—和主体工程建设【地方配套和群众自】筹资：金应纳入《项目资金进》行统一？管，理使用项目资金应实！行专户储存、专【帐核算、专》款专用 — ，    项目—参与单位《要严肃财经纪律严格！执行项？目资金管理》使用：的各项规章制度严】禁以任何方式挤占、！截留、？挪用项目资》金确：保资金安《全运：行，提高资？金使用效益 【    》 工程？土方和自《来水入户部分的水表！。、闸阀（含锁闭【阀、：水笼头等）资金【由县（市、》区）配套及农—户自筹解决群—。众筹资和投劳—要建立专帐进行登记！     】县（市、区）财政】、审计、《监察：等部门要加强对【项目资金的》管理监督 】 ， 第二十二【条， 解决规划外受益！人口饮水安全问题、！提高：工程：建设标准以》及解决农村安全【饮水：以外其？他问题所增加的工程！投资由？县（市？、区）？。自筹解决中央补【。助投资已解决农村饮！水，安全：问题的受益区内【如出现反复或新增】的饮水安全》问题由县（市、【区）：自行解决《 第六章 【 项目《。。验收 ？ 第二十三条 【 单项工程完成后】在项目？县自验合格》的基础？。上，申请上级《。主，管部门竣工验收【其中总投《资小于？5，00：万元的单项》工程由市《水务局组织竣工【验收总投资在5【0，0万元到3000】万元之间《的单项工程由—自治区？水利厅组织竣工验收！总投资在3》0，00万元以上—的单项工程由自治】区发改委《组，织验收吴忠城区【和，。中，卫城区所有》。单项工程由自治区】水利厅、发改委【组织竣工验收 【     自治！区发改委、》水，。。利厅、财《政厅：和卫生厅等部—门不定期对单项工程！组织抽验验收情况】作为：安排计划的主要【依据对？验收不合格的工程要！立即整改《并通报？批评：自治区视情况扣减抽！验不合格工程—县（市、区）下【年度投资 】 《第二十四条》 项目完》。。成后：项目：。村要有受益人签【字的实际受》益人口和补》助资金到户统计表（！。见，附件1？）集中？供水工程要求—以自然？村为单位《每村有？不少于3名》村民代表签字—；水窖、集水场等工！程，要以户为《单位签？字 ： 》 第二十五条【 ：。项目：。县（市、区）任务】完成后依《照自治区有关验收办！法分集中水》供水工程、泉水改造！。工，程、集雨工程等不同！类型在县（市—、区：）自验？合格的基础上由【市级组织竣工验【收所有？集中供水工程必【。。须提交单项工—程完整的竣工—资，料、审？计报告？和工程质量评定报】告由自治区》进行抽？验泉水改造工—程市级抽验比—。例不少于建设任【务的：80％、《集水场、水》窖等市？级抽验比例不少于计！划，任务的60％— 《    自治区【抽查验收的比—例为抽？查验收？的乡不？少于规划任务乡的】40％每《乡抽验的自然—村不少于《规划任务村的—。30％集《中供水工《程,抽验工程—数不少于30—％对被抽《。验的工程进行—现场验收对》受益农户进行—群众测评《,，重点是？对工程？。质量：、水质？、水量、水价、【管理、服务等是否】满意进？行测评听取基层干】部，和，群众的意见 — ？ 第二十六条！ 项？目县（市、区）验】。收主要针《对组织领《导、任务完成情况、！工程质量、资金投】入和工程管理等五个！方面按农村饮—水安全工程验—收内：容和评分标》准（见附件2）进】。行 ？ ： 第二—。。十七条 》项目：县（市、区）验收评！分按：。百分制计算》分为四个等级—总分90分以上为】优，秀8090分为良】好7079分为合】格小于？70分为不合格【 第？七章 —。工程：运行管理 —。第，二十八条《 ：各市、县《（区）水行政—主管部门《。负责对本市、县【农村饮水项目的宏观！管理和监督所有【。村镇供水工程—的运行管理》。均应当接受水—行政主管部门农【村饮水管理站的【指导和？监督 》 第二十九！条 工程验收合格！后及时办理移交【。手续明晰产权归【属，落实管理单位各级】、各有？关部门要《结合：当，。。地农村的实》际情况在认》真调查研究、充分】听取当地农》民和农？民用水户协会的意】见的基？础上采取结合实际】的管理模式并将群众！参与纳入到工程【管理体制中除小【。。型、：微型：工程：外，的所有农村饮—水安全工程都要实行！市场化运营、企【业化管理的运—行机制明晰工—程，产权归属《明确工程《经营管理者》的权：责因地制宜采取参】。与式管理委员—会、参与式》公司化、农民用水】协会管理模式确【保工程长效运行 ！。 第三十！条， ， 大力推《行“产权明晰、市场！。运作、竞争承包【、股份经营、协会监！督，。。、确保供水”—的管理模式要通过股！份制改革、》。承包、？租赁、拍卖、—转，让等：形式放活《经营权调动工程投资！者和经营《管理者的《积，极性对农户自建【、自有、自》用的集雨《工程可采取农户【自管的？模式：进行管理 ！ ？第，三，十一条？。 农村饮水安全工！程经：。营管理权的拍卖【、承包、租赁、转】让须经县级政—。府或其授《权的单？位批准并向用水户】公告做？到公：开、透明、合理拍卖！、承包？、租赁、转让所得的！资金均由县级—水行政主管》部门收回《。作为县(市》、区)农村饮水【。工程发展基金—, 专？户存储专款》。专用继续用于—农村饮水工程建设】。和管理 — 》第三十二条 【农村：饮水工程拍卖是由县！级人民？政府或？。其授权的《单位批准对国—家和：集体所有《。的农村饮水工程【使用权实行公开竞价！出，售由：购买者对农村饮【。水工程？进行：经营的管理方式拍】卖要签定协议—。、明确责权要明确】拍卖使？用年限可以出售农村！饮水工程配》套设施的全部—或部：分使用权 】。 ，   ？拍卖后的农村饮【水工程？要首先保证原—设计范围内的用水户！饮用水不得擅自调整！供水性质 ！ 第三》十三条 》。供水单位或个人要】建立健全内部规章】。制度规范管理—行为在？确保安全生产—和正：常供：水的：基础上提高》管理水平和》服务质量要建立定】期报告制度接受水】利、卫生、物价、】审计等部门的—监督检查《并自觉接受用—水户和社《会的监督、质询【和评议以《形成：有效的约束监督【机，制 ： 第八章 —。 供水管理— 第三十》四条： 供水工程应【优，先保证工程设计范】围内群众饮用—水需要 】 第三十五【条 ： 供水单位（个【人）应与用水户【签订供水协》议,按协议规定供水！由于工程《施工、维修等原因确！需暂停供水》的,供水单》位（个人）应—提前三天通》知用户；因发生自】然灾害或《供水工程发生不可预！见事故而不》能提前？通知用户《的,供水单位（【个，人）应在积极抢【修，的同时,及时—通知用户,并报告】县级水行政主管部门！ ？。 第三【。十六条 《 集中供《水工程新增用—水，。户，应向供水《单位（个人）—提出申请经批准并】缴纳一定的增容费】后由供水单位（个】人）负责勘察、规划！、设：计，和安装其费用—由新增用水》户，负，担，严禁擅自改》动、拆除供水设【施和私接《管道取水 —。 》。 第三十七条— 供水单》位(个人)应努力降！低运行成本在水【利部：颁布的供水单位定】员定岗标准范围【内从严控制管理人员！供，。水管理人员应具备相！应的技？术业务能力,责任】心强：、办事公道》、身体健康集中供】水工程的《管理人员必须—接受技术培训经考】核，合格后持《证上岗 ！ 第三十八条 ！积极：推广和使用节水技】术，、产品和设备所有】集，中供水？。工程都应当安装水】表并采用联》户水表井管理—模式对用户水表集中！统一安装管》理实行计划用水、】定额供水 【 ， 第》。三十：九条 ？。 县水行政主—管部门应当》加强供水业务技【术指：导对工程管理人员经！常进行培训,提高管！理水平和业务素质】鼓励技术革新降低成！本提高效益 第九！章 ： ？水源、水质》管理 第四十【条 各项》目县（市、区—）政府要结合各地实！。。际在本办法》实施时出台饮—。用水：水源地保《护办法明确水源【保护范围采取有效】措施保护好饮用【水源  【。   ？。各项目县（市、区】）政府协调各部门】逐，步建立健全水质监】测服务？体系督促有关—。部门做好供水工程水！源的水质监测工作 ！ ， 《 ， 第四十一条 】集中供？水工：程管理单《位(人员)要按【照供：水，技术：规范和农村》。饮用水卫生标准【的要求定期对—。供水水？质，。进行检？测，保证：供水质量达到生【活饮用水标准—各级卫生部门也要对！供水工程《水质进行《定期抽？检    】 对：。于单户的分散水源】工，。程水行？政，主管部门要配合卫生！部门做？。好对农民《安全用水《的指导 ！ 第四《十二条 供水工程！。管理人员必》须持县级以上卫生】防，疫部门颁《发的健康证上岗【并建立健康档案,每！年进行一《次体检,如发现有传！染病,应立》即离岗治疗 】 第四十】三条 凡因开【矿、建厂或》进行其它生产建设活！动造成水源变化、水！质污染和工程损【。坏引起人畜饮水不】。安，全的应？按“谁？污染谁负责谁损坏谁！补偿”？的原则由造》成，。。破坏、污染》的单位或个人及时处！理，,赔偿损失 第】十章 水】价核定、水》费计收？及财务 》第四十？四条 为保证饮水！工，程长：期发挥效益》除单户工程外所有的！供水工程都应—实行：计量收费其》水价应由《县级物？价、财政《、，水利部门按照—国家发？改，委、水？利部水利工程供【水价格管理办—法，（第4号令200】3年）和自治区宁】夏农村人畜饮水工程！供水价格管理—试行办法制定 ！ ？ 第？四十五条 》 坚持计划—。用水、节约用水、超！定额用水加价计收水！费的原则不》同用户？不同水价《、，不同工程类型不【同水价、不同时段】不同水价供水—工程可实《行基本水价和计【量水价两部制—水价 】。 第四十六条【 供水管》理单位（个人）要健！全财务制度,加强财！务管理对供水—。工程的水《。价、供水量、水费】征收：和使用等情况—实行定期《。公示制增《加管理？的，透明度接受》。上级价格、》财政、审《计、水行政》主管部？门及用水户的监督并！按规定每年向县级】水行：政，主管部？门报送财务》报，表， ？  ：。   集中供水工】程提取的折旧费统】一缴水？行政主管《部门管理《用于工程的维修、】改造、更新等— 》 第四十七条】 ， 县：（市、区）级—。行，政区：域内的水《费票据应《统一样式统一负责印！制建立健全票据【。的领用？核销和监督》检查制？度  —。   水费收取【方在收取《水费时必须据—实向缴费方开具正】规票据不按规定开】具票据的可以—拒绝缴费 】第十一章《 ？ ，奖 罚 —第四十八条 建立！奖罚制度对在农【。村，饮水安全项目建设管！理中做出成绩的先】进单位和先进—个人：要进行奖励工—作失：误，。。。的视情节按有关【规定：追究责任严肃—处，理对不按计划执【行而：影响较大的》县（市、区）—经自治？区领导小组研究【给予通报《批评直至停止安排项！目 第十二—。章 《 附 《则， 第四十九—条 本办法由自治！区发展和改革—委员会、水》利厅负责解释各【地可根据本办法结】合当地实际》制，定实施细《则 ！第，。五十条 本办法】自发布之日》起施行 《 ？