—宁夏农村饮水安【全项：目建设管理》办，法 （2【007年8月—23日） 第【一，章 《 总 ？ 则 第一条【 ：为加快解决我区【农村：饮水安全问题改善农！民生存环境和生【活条件？加强项目管理保【证各项建设任—务，顺，利完：成确保农村饮水安】全工程良《性，。运行根？据国务院办》公厅关于加强饮【用水安全保障工【作的通知（》国办发〔2005〕！。45号）以及国【家发改？委、水？利部：、卫生部关于—。加强农村饮水安全工！。程建设和运行管理工！作的通？知（发改农经〔20！07〕17》52号）、宁夏【回族自？治区人民政府关【。于南部山区》“生：。命工：程”建设管理—办法和农《村饮水安《全项目建《设，。管理的有关规定【结合：我区：农村饮水《工作的实际制—定本办法 】 第二条 】 ，。本办法适用于全区】境内为解决》农村饮水安》全而兴建的各类【供水工程 —     农【村，饮，水安全工程是指为解！决农村居民生活用】水在村庄（含居民】点）、乡《集镇、建制镇—修建的永久》性供水工《程，包括乡镇集》中供水工《程、跨行政村—的集中供《水工：程（以下简称跨村工！程）、单个行政村】。或自然村的》集中供？水工程（以下—简称单村工程）【、分散供《水工程（包括单【户，工程和联户工程【如水窖集雨》工程等？） ！第三条 》。各级人民政》府水行？政主管部门》是农村饮《水安全？工程的行《业管理部门负—责研究？、制定农村饮—。水工程管理的政【策和规章制度按【照政府？。引导、？群，众主导、行业指【导的原则商有关【部门加强对各类农村！饮水工程的建—设管理、《运，行管理？。、水价？核定、计量收—费、：养护维修、水—。源保护等工作依法】保护和？配置水资源节—约用水确保工程发挥！效，。。益，。 第！四条 《农村：饮水安全工程—管理的总体目标是以！保障农？村居民生活用水、提！。供，优质供水服务—为宗旨逐步建立适】应社会主义市—场经济体制、符合】农村饮水工程—特点、产权归属明确！、责任主体落实、】责权利统一》的管理？。体制和良《。性运行机制 — ：     各级政府！要依法？保护供水经营者【、用水户的合法【。权益建立通过民【主，。协商：、组建农民用水协会！等用水户参与式【管理模式引入市【场化运作《方式合理《核定水价、计量【收，费以水养水确保农村！饮，水工程？良性运行 》 — 第五条 “十】一五”？。期间重点解决高【氟水、高砷水—、，苦咸水、污染—水等饮用水水—。质不达标以及中【部干旱带饮用水严重！不足问？题有：条件：的可兼？顾发：展特色产业按—照“谁投资、谁建】设、：。谁所有、谁经—营、谁受益”—的原则鼓励广大【农，民、企事业等单位】和个人投资》建设、？管理供水工程 【 第：二，章 ： 管理机构【。和职责 》第，六条 自治区政府！成立农村饮水—。安全工程《规划和建设领—导小组领导》小组成？员单：位，有自治区发展和【改革委员《会，、，水利厅、《财政厅、卫生厅、国！土资源？厅、环？。保局领导小》组主要负责制定工程！建，设的有关政策—筹集工程建设资金审！定工程年度计划协】调，各方面的关系解【决工程实施中出现】的问题 《     领】导小组办公》室，设在：水利厅（以下—。简称项？目办公室）》具体负责项目—日常管？理工作、组织—编制项目《规划和？实施方？案、项目的》审查、？协调指？导工程？建设：管理等？工作 ？ 【第七条 实施农】村饮水安全项—目坚持计划》、资金、项目—统一管理各部门分工！合作：自治区发展和改【革，委员会？负责全区农村饮水】安全项目规划—、年度计划的综合】平衡和？项目审批工作—并会同自治》区水：利厅申报《总，。体规划？、年度计划分解【。下达计划《。项目建设管理—的监督和检查自治】区，水利厅负责》组织项目规》划的编制单项工【程的可行性》研究报告、》实，施，方案的审查和—初步设计的》审批监督项目的【。组，。织实施、检查指导】、验收及运》行管理财政厅负责项！目计划专项资金【的下达和自治区【配套资金《。的落实及资金使用】监督管理卫生厅【提，出急需解决的地氟】病，、地：砷病病区需改水的范！。围参加项目的监督】和检：查项目建《成后的水质检测、监！测，自，治，区环保局负》责水源保护监—督和检？查，全区农村饮用水【水质：污染问题的防治 ！。 《 第八《。条 各市应成立相！应机构主《要负：。责饮水项目建设【的组织？协调：、实施管理等工【作领：导小组办公室设在】市水行政《主管部门市水行政】主管部门《作为：本，。行政区域内农村饮】水安：全项：。目的主管部门具体负！责农村饮水安全工程！开工条件审核—、检查项目“三制”！落实、？工程进度《统计、单项工—程验收和工程—运行管理的监督等】     各！项目县（市、—区）成立相应—机构主要《。负责：农村饮水安》全项目的实施组织】、协调及管理等工】作领导小组》办，公室设在县（市【、区）？水行政主管部门各】县（市？、，区）水行政主管【部门为农村饮水安全！项目法人负责饮水】安全工程规划—单，项，工程可研、初步设】计或：实施方？。。案的编制、申报【项目：建设、验收和—运行管？理等 —    县》（市、区）发改部门！负责本？区，域内农村饮水安【全工程？规划和？。年度计划的综—合平：衡项目监督、水价核！定、招投标的监【管，等工作？会同水利部》。门负责？项目选择、项目【申报、前期》工作预审《、落实下达年度【。计划等 第—三章 项【目申报和审批 】第九条？。。 ：日供水1000【立方米（或》供水：人口：1万人）《以，上的单项《工程按照基》本，建设程？序管理？其他工程参》照基本建设程序管】。理 ！第，。十，。条 各项》目县（市、区）要按！照“因地《制宜宜蓄则》。蓄宜引则引宜提则】提三水齐用多法并举！建管并重”》的原则？依据自治区》农村饮？水现状？调查核？定的饮？水不安全人数、【范围做好项目储备和！项目申报工作 【 【第十一条 》 项目申报由—项，目，县（市、区》），发改部门《和，水利部门联合行文上！报自治区发改委、水！。利厅抄送市发改【部门和水利部—门项目县（市、区】）必：。须在前一年》6月：底之：。前，上报下？一年建议计》划自治区发改—委，。、水利厅根据各项】目县（市、区）上报！。的建：议，计，划下：达年度前《期计划各《项目县（市》、区）根据前期工作！计划开展《前期工作《 ：。 第十】二条 农村饮水】。安全项目规》划、单项工程—可行性研究报告、初！步设计或《实，施方案？须由具有相应资质】的设计单《位编制规划建—设的农村饮水—安全项目必须—做，。到工程位《。置具体、《水源：水质和水《量，可靠、取水方—式明确、管理体【制和运行机制落实 ！  《  ： 集中？供水工程按照基【本，。建设程序和有关规】定要有符合项目申报！要求的设计文件设计！文件：包括饮水现》状、建设规》模，、水源条《件，、工程建《设方案、运行管理】方案、供水协议【等内容报《告的附件主要—有现状饮《用水水质化》验报告；以机井为】水源：的引水附《有水源机《井电测资《料、机井柱状图、相！关的水文地质资料以！及水质化验报—告；以地表水为【水源：的由：具备相应资》质，的单位出具水源【。工程的？水，量、水质评估报【告和化验报告—；国补投资在—200万元以上【的集中？供水工程须编—制工程运行》管理专？题报告包括》当地人？民政府制定的工程】建设运行管》理办法？和水：源，保护、水《价测算、水价补贴等！有关承？诺，文件同？时附与受益群众【签订的供水协—议、管理单位服务】。合同：等 》   ？ 水窖？、集水场和》泉水改？造等小？型工程？申报时要求》有总体规划》、年度实施方案【。、上年度验收卡及】项目县规划图（【含已建范《围）水窖、集—水场规划卡要求细】。化到户；泉水改造】工程规划要》。求，细化到？。。自，然村：并附典？型设计 ！。 第十《。三条 各地要【根据经批准的—农村饮水《安全工程规划编【制可行？性研：究报告、初步设【计，或实施方案日供水1！000立方》。米（或供水人口1】万人）以《上，的单项工程编—制，可行性研究报告经自！治区水利《厅审查后《由发展委审批—根据批准的可行【性研：究报告编制工程初步！。设计：初步：设计：由水利厅《审，。批；日？供水10《。00立方米（—或供：水，人口：1万人）以下的【单项：工程直接编制—实施：方案（达到初步【设计深度）》国家补助投》资，在100万》元以上的单》项工程实施方案由自！治区水利《。厅审查后《由发改委《审批；国家补—助投资在100万】元以：下的单项《工程实施方案—由自治区《发改委委托》。水利厅审批报自治区！发改委？。备案 第四章 ！ ：项目实施 》 第十四条 【项目实施实行分【级目标管理责任制】自治区农《村饮水安全工程规】划，和建：设领导小组每年【都要与？。各市、县（市—、区）政《府签订目标管理责任！书明确完成的—任务和职责各市【、县：（市、区）也要同项！。目实施单位及—受益乡镇签订责任】书 【 ：第十五条《 农村饮水安【全工程要《全面推行用水户全】过程：参与：工作机制加强—项目民主管理工程建！设前要进行广—泛的社区宣传—就工程？建设方案、》资金筹集办法、工】程建成后的管理【。。体制：、运：行机：制和水价等充分征求！用水户代《表的：意见并与受益农【户签：订工程建《设与管理协议协议】应作为？项目申报的必—备条件？。和开：展建设？与运行管理的重要】依据工程《建设中？。和建成后要有受益农！户推荐的代表参与监！督和管理 ！ 第十六条 ！。推行规划《建卡制、《。社，会公示制《、集中采购和招投】标制、工程监理制、！管，理责任制等“五项”！制度积极推行资金】县级报？账制 》     所有集】中供水工程实行【项目：法人责任制、招投标！制和：工程监理《制扣除？群众自筹后投资超过！50万元的实行招标！投标制50》万元以下的实—行合同？制管理工程所需要大！宗材料和管材—都由项？目法人委《。托，招标：代理机？构招：标采购  】。   自治区计划】下达后各市要在【当，地日报等媒体上对工！程建设规模、受益范！围、投？资、水价等》进行公示《各，项目县（市、区）】也要通过各种方【式向受益区群众进行！公示  【 ，。  所有工程实【行规划卡和》验收卡“两》。。卡制”管理 ！ 第十七【条 根据项—目，特点建立健全行【之有效的工》程质量责任》制，和监管机制各项目】县（市、区》。）要：委托工程质量监督机！构对工程建设履【行质量？监督：。职责工程《实行质量《行政领导责》任制、参《。建单位工《程质量领《导，人责任制和工程【质量检查监》督责：任制 ！ 第十？八条 砼集水【场面积根据降水【量，大小确定原则上中】。。部，。旱带：的盐池？县、同心县和海【原县砼？集水场面积不—小于180平—方米其他地区不小】于150平》。方米 ！ 第十九条 【自治区发展改革委】、水利厅全面负【。。责对全区《项目实施的》监督和检查检查内】容包：括，。。。组织领？导，、制度和《办法的制定、项【目进：。度，、工程质量、—资金管？。。理使：。用、合同执行情况】等， ？     市级发】展改革委、水—行政主管部门—负责对辖区项目【实施的质量、—进度、资《金，管理使用、合—同执行情况的监【督和检查 —第五章 【资金：管理： 第二十条 【 自治区领导小组按！照中央或自治区政府！决定：的项目？建设总体《计，划依：据项目规划、可行】性研究报告》和年度前《期工作计划编制下】达项目？建设计划《各项目县（区）【不得随意变动— 】。第二十一条 — 农村饮《水安全项《目所需？资金由中《央、地方《和受益？群众共同《负担   】。  中央补助、【。自治区配套》资金主？要用于工程材料、】设备购置《和主体工程》建，。。设地方配套和群【众自筹资《金应纳入项目资金进！行，。统，一，管理使用项目资金】应实：。行专户？储存、专帐核算、专！款专用   ！  项目参与—。单位要严肃财经纪】律严格执行项目【资金管？理使用的《各项规章制》度严禁以任何方式】挤占、截留、挪用项！目资金确保》资，金安全运《行提高资金使用【效益    ！。 工程土方和自来水！入户部分的水表、】闸阀（含锁闭阀、水！笼头等）资金—由县（市、区—）配套及农户自【筹解：决，群众筹资《和投劳？要建立？专帐进？行登：记 《 ，    县（市【、区）财政、—审计、监察等部门】要，加强对项目资金的】管理：。监督 — ， 第二十—二条 《解，决规划外受益人【口饮水安全问题、】提高工程建设标准】以及解决农村—安全饮？水，以，外其他问题所增加】的工程？投，资由县（市、区【）自：筹，解决中央《补助投资已解决农村！饮水安？全问题？。的，受益区？内如出现《反复或新增的饮水】安全问题由县（市】、区）自《行解决 第—六章 》。 项目验收 【第二十三条 单项！工程：完成后在项目县【。自，验合格的基础—上申请上《级主管？部门竣工验收—其中总投资小—。于5：0，0万元的单》项工程由市水务【局组织竣工验—收总投资在500万！元到300》。0万元之《间的单？项工程由自治—区水利？。厅组织竣工》验，收总投资在3—000万元以上的单！。项工程由《。自治区发改委组【。织验收？吴忠城区和中卫城区！所，有单项？工程由自治区水【利，厅、发改《委组织竣工验收 ！    》 自治区发改委【、水利厅、财—。政厅和卫生厅等部】门不：定期对单项工程组】织，抽，验验收情《。况作为安排》计划的主要》依据对？验收：不合格的工程要立即！整改并通报批评【自治区视《。情况扣减抽验不合格！工程县（市》、区）？下，年度投资 — ： ： 第二十四条【 项目完成—后项目村要》有受益？人签：字的实际《受益人口和》补助资金到》户统计表（见附件】1）集中供水工程】要求以自然村—。为单位每村有—不少于3名村民代表！签字；水窖、集水】场等工程要以户为】单位签字 】 第二十五条！ 项目县（市、区！），任务完成《后依照自治区有关验！收办法分集中—水供：水工程、泉水—改造：。工程、集《雨工程？等不：同类型在县（—。市、区）自验合【格的基础上由—市级组织《竣，工验收所有》集中供水工程必须】提交：单项工程完整—的竣工资料、审计报！。告和工程质》量评定报《告由自？治区进行抽验—泉水改造工程市级】抽，验，比例不少于建—设任务的《8，0％、集水场—。、水窖等市级抽验】比例不少于计划任】。务的：60％ 【    自治区抽查！验收的？比，例为：抽查验收的》乡不：少于规划任》务乡：。的40％《每乡抽验的自—然村：。不少于规划任务【村的3？0％：集中供水《工程,？抽，验工程数不少于30！％对被抽验的工程进！行现场？验收对受益农户进】行群众？测评,重点是—对工程质量、水【质、水量《、水价？、管理、服务等【是否满意进行测评】听取基层干》部，和群众？的，意见： ： 第二】十六条 项目【县（市、区）验收主！要，针对组织领导、【任务完成《情况、工程质量【、资金投入和—工程管理《等五个？方面按农《村饮水安《全工程？验收内容和评分标】准（见？附件2）《进行 】 ：第二十七条 【项目县（市》、区）验收》评分按百分制计【算分为四个》等级总分90分【以上为优秀809】0，分为良好7》07：9分为合格小于7】0分为不合》格 第七章 ！ 工程运行管理 】 第二十《。八条 ？ 各市、县（—区）水？。行政：主管部门《负责对本市、—县，农村饮水项目的宏】观管：理和监？督所有村镇供水工程！。的运行管理均应当】接受水行《。政主：。管部门？农村饮水管理—站的指导和监督【。 ： ： ？ 第二十九条— 工程验收合格后！及时办理移》交手续明晰产权【归属落实管理单位各！级、各？有关部门要》。结合当？地农村的《实际情况在认真【调，查研究、充分听取】。当地农？民和农民用水户协会！的意见？的基础上采取结合实！际的：管理模式《并将群众参与纳入】到，工程管理体制—中除小型、微型【工程外的所有农村】饮水：安全工程都要实行市！场化运营、》企业化管理的运【行机制？明晰工？程产权归《属，明确工程经营管【理者的权责》因地制宜采》。取参与？式管理委员会、参与！式公司化、农民用水！协会管理模式确【保工程长效运行 ！ 第【三十条 《 大力推行“产【权明晰、市场运作、！竞争承包《、股份经营、协会监！。督、确保供水”【的管理模《式，要通过股份制改革、！承包、租赁、拍【卖、转让《等形式放活》经营：权调动工程投资者】和经营管理者的积极！性对农户自建—、自有、《。自用：。的，集雨工？程可采取农户自管的！。模式进行管》理 】 第三十一条 农！村饮水安全工程经营！管理权的拍卖、承包！、租赁？、转让须经县—级政府或其授权的单！位批准？并向：。用水户公告做到公】开、透明、合理拍】。卖、承包、》。租赁、转让所得的资！金，均由县级《水行政？主管部？。门收：回作：为县(市《、区)？农村饮水工》程发展基金, 【专户存储专款—专用继续用于农【村饮：水工程？建设和管理 ！ ？ 第三？十，二条 农村饮【水工程拍《卖是：由县级人民政—府，或其授权《的，。单位批准对国家【和，集体所有的农村【饮水工？程使用权实》行公：开，竞价出售由购买者对！农村饮水工程进行】经营的管理方—式拍卖要签定协【议、明确《责权要明确拍—卖使用年限可以【出售农村饮》水工程配套》设施的全部或部分】使用权   ！  拍？卖后的农村饮—水工程要首先保证原！设计范围内的用【水户饮用水不得擅自！调整供水《性质 — ？ 第：三十三条《 供水单位或个人！要建立健全内部规】章制：度规范管理行为在】确保安全生产和正常！供，水的基础《上提：高管理水平》和，服，务质量？要建立定期报—告制：度接受水《利、卫？生、物价、审—计等部门的监督检查！并自觉接受》。用水户和社会的监督！、质询和评议—以形成有效的约【束，监，督机制 《 ，。第，八章 ？ 供水管—理， 第三十四条 ！供水工程应优—。。先保证工《程设计范围内群众】饮用水需要》 《 ： ：。第三十五条 — 供水单位（个【人）应与用水户签订！。供水协议,按—协议：规定供水由》于工程施工、维【修等原因确需暂【停供水的,供水【单位：（个人）应》提前：。。三天通知用户；【因发生自《然灾害或供水工程发！生不可预《见，事故：而不能提前》。通知用？户的,供水单位（个！人，）应在？积极抢修的同时,及！时通知用户,并报】告县级？水，行政主管部门 【 — 第三十六条—。 集中《供，水工程新《增用水户应》向供水单位（个【人）提出申请—经批准并缴》纳一定的增容费后由！供水单位《（个人）负责勘【察，、规划、设计和安】。装其费？。用，由新增用《水户负担严禁擅【自，改动、拆除供水设】施，和私接管道取水【 》 ， 第三《十七条 供水单】位(个人)应—努力降低运行成本在！水利部？颁布的供水单—位定员定《岗标准范围内从严】控制管理人员—供水管理人员应具备！相应的技术》业务能力,责—。任心强、《办事公道、身—体健康集《中供水工程的—管理人员必须—接受技术培训—经考核合格后—持证上岗 【 ？ 第？三十八条 》 积极推广和使用】节水：技术、产品和—。设备所有集》中供水工程都应【当安装水表并采用联！户水表井管理模【式对用户水》表集：。中统一安装管理实行！计划用水、定额供水！ — 第三十》九条 县水行【政主：管部门？应当：。加强供水业务技【术指导？。。。对工程管理人—员，经常进行培》训，,提高管理水平和业！务素质？。鼓励技术革》新，降，。。低成本提《高效：益 第九章 】。 水源、水质管】。理 第四十条【 各？项目县（市、区【）政府要结》。。合各地实际在本办】法实施？时出台饮《用，水水：源地保护办法明【确水源保《护，范围采取有效—措施保护好饮用水源！     各！项目县（市、—区）政？府协调各部门—逐步建立健全—水质监测服务体系督！促有关部门做好供水！工程水源《的水质监测工作【 《 《第四十一条 【集中供水工程管理】。单位(？。人员)要按照供水技！术规范？和农村？饮用水卫生标—准的要？。求，定期对供水》水质：进行检测保》证供水质量达到生】活饮用水标准各级卫！生部：门也要？对供水工程水质【进行定期抽检 ！   ？  对于《单户的？分散：水源工程水行—政主：管部门？要配合卫生部门【做好对农《民安全？用水的指导 【 》 第四十二条— ， 供水工《程管理人《员必须持县级以【上，卫生防疫部门颁发】。的健康证上岗并建】。立健康档案,—每年进行一次体检】,如发现《有传染病,应立即】离岗治？疗， ，。 ， 《 第四十三条【 凡因开》矿、建？厂或进？行其它生产建—设，活动造？成水源变化、—水质污染和工程损坏！引起人畜饮水—不，安全的应按“谁污染！谁负：责谁损坏谁补—偿”的原则由造成破！坏，。、污染？的，。单位或个《人及时处理,—。赔偿损？失 第十章 】 水价》核定、水费计收【及财务 第四十】四条 为保证饮】水工：程长期发挥》效益除？单，户工程？外所有的供水工【。程都应实行计量【收，费其水价应由县级】物价、财政、—水利部门按照国家】发改：。委、：水利部水利工程供】水价格管理办—法（第4号》令2003年）和】自治区宁夏农村人畜！饮水：。工程供水价格管【理试行办法制定 】。 第四！。十五条 《 坚持计划用水、！节约用水、》。超定额？用水加价计》收水费的原则不【同用户不同水价【。、不同工程类型不】同水价、不同时【段不同水价供水工程！可实行基本水价和】计量水价两部制水】价 ？ 第四十！六条 供》水管理单《位（：个人：）要健全财》务制度,加强财务】管理对供水》工，。程的水价、供水量、！水费征收和使用等情！况实行定期公—示制：增加管理的透明【度接受上《。级价格？、财政、审计—、水行政主管—部门及用水户的监】督并按规定每—年向县级水行政【主管部？门报送？财务报表《 ？ ，    集中供水工！程提取的折旧费统】一缴水行政》主管部门管理用于工！。程的维修、改造、更！。新等： 《 第四十七】条 县（市、【区）级行政》区域内的水》费票据应《统一样？。式统一？负责印制建立—健，全票据的领》用核：销和监？督检查制度 —   》 ， 水：费收取方《在收取？水费时必须据实【向，缴费方开具正规票据！不按规定开具票据】的可：以拒绝缴费 — 第十》一章 ？ 奖《。 罚 第四十】八条 建立奖【罚，制度对在农》。村饮：水安全项目建—设，。管理中做《出成绩？的先进单位和—先进个人要进行奖励！工作失误的视—情节按？有关规定追究责任】严肃处理对不按计划！执行而影响较—大，。的县（市、区）【经自治区领导小组】研究给予《通报批评直至停【止安排项《目 ： 第十二章 ！附 则 第四十！九条： 本办法由自治】区发展和改革委员】会、水利厅负责解释！各地可根据本—办法结？合当地实际制定实】施细则？ ？ 第五【十条 ？ 本办法《自发布之日起施行 ！。 ，。 ：