？ ： 宁夏农村》饮水安全项目建设】管理办法《 （20【07年8月23【日，） ？第一章 总 ！ ，则 第一》条 为《加快：解决我区农村饮水】安全问题《改善农民《生存环境和生活【条件加强项目管【理保证？。各项建？设任：务顺利完成确保农村！饮水安全工程—良性运行《根据国？。。务院办公厅关于加】强饮用水安全保障工！作的：通知：（，。国办：发〔2005—〕45号）》以及国家《发改委？、水利部、卫生【部关：于加强农村饮水【安，全工程建设和运【行管理工作的通知】（发改农经》〔2007》〕175《。2号）？。、宁：夏回：。族自治区人民政府关！于南部山区“生命工！程”建设管》理办：法和农村饮水安全项！目建设管《理的有关规定结【合，我区农村饮》水工作的实际制定本！办法 】 ：第二条？ ：本办法适用》于全区境内为解决】农村饮水安全而兴建！的各：类供水工《程  —   农村饮水安】全工程是指》。为解：决农村居民生活用】水在村庄（含居民点！）、乡集镇、建【制镇修建的永—。久性供水《工程包括乡镇集中供！。。。。水工程？。、跨行？政村的集中》供水工程（以下简称！。。跨，村，工程）、单个行政】村或自然村》的，集中供？水工程（以下简称】单，村工程）《、分散供水工程【（包括单户工程和】联户工程如水—窖集：雨工程？等） ！ 第三？条 各《。级人民政府水—。行，政，主管部门是农村饮水！安全工程的行业管】理部：门负责？研究：、制：定农村饮水工程【管理的政策和—规章制度按照政【府引导、群》众主导、行》业指导的原则商【有关部门《加强对各类农村饮水！工程的？建设：管理、运行管理【、水价核《定、计量收费、【养护维修、水源保】护等工作依法保护和！配置：水资：源节约？用水确保工程发【挥效益 — ？ 第四条 【农村饮水安全工程管！理的总体目》标是：以保障农村居民生活！用水、提供优质供水！服务为宗旨逐步建立！适，。应社：会主义市场经济体】。制、符合农村—饮水工程《特点、产权归属明】。确、责？。任主体落实》、责权利统一的管理！体制和良性运行机制！。 ， ： ，   ？ 各级？政府：要依法保护供水【经营者、用水—户的合法权益建立通！过民主协商》、组建农民》用水协会等用水户】参与式管理模式引入！市场化运作方—式，合理：核定水价、计—量收费以水养水【确保农村《饮水工程良性运【行 ：。 第】五条 ？。 “十？。一，五”期间重点解决】高氟水？、高：砷水、苦咸水—、污染水《等饮用水水质—不达标以及中部【干旱：带，饮用水严重》不足问题有条—件的可兼顾发展【特色产？业按照？“谁投？资、谁？建设、谁所》有、谁经营、谁受】益”的原《则，鼓励广大农民、企事！。业等单？位和个人投资建【设、管理《供水：工程 第二章【 ， ？管理机构和职责【 ：第六条 自治区政！府，成立农村饮水—安全工程规划和【建设领导小》组领导？小组成员单位有自】治区发展《和改革？委员会、水利厅、财！政厅、卫生厅、国土！。资，源，厅、环保局领导【小组主？要负责制定工程建设！的有关政策筹—集工程建设》资金审定工程年度】计划：协调各方面的关系】解决工程实施中出】现的：问题  【   领导小组办公！室设在水《利厅：（以：下简称项目办公室）！具体负责项目—日常管理工作、组织！编制项？目规：划和实施方案—、项目的审》查、协调指导工【程建设管理》等工作 【。 第七—条 ？实，施农：村饮水安全项目坚持！。计划：、资金、项目—统一管理各部门【分工合作自治区发】展和改革委员会负】责全区农《村饮水安全项目规】划、年度计划的综】合平衡和项目审批工！。作并会？同自治区《水利厅申报总体规划！、年度计划分—解下达计划项目建】设管理的监督—和，检查自？治区：。水利厅负责组织【项目规划的编制单】项工程的可》行性：研究报告、实—施方案？的审查和初步设计】的审批监督》项目：的组织实施、检查】指导、验收及运【行管理财政》厅负：责项目计划专项【资金的下达和自【治区配套资金的落】实及资金使》用监督？管，理，。卫生厅提《出急：需解决的地》氟病：、地砷？病病区需改水—的，范，围参加项目的监督和！检查：项目建成后的水质】检测、监测自治区环！保局负责水源保护监！督和检？查全区？农，村饮用水《水质：污染问题《的防治 — ？ 第八条 — ，各市应？成立相应机构主【要负：责，饮水项目建设的组】。织，协调、实施管理等】工作：领，导小组办公室设在市！水行：政主管部门》市水行政主管部门作！。为本行？政区域内农村饮【水安全项目的主【管部门？具体：负责农村饮水—安全工程开工条件审！核、检查项目—“三：制”落实《、工程进《度统计、单项工【。程，验收和工程运—行管理的监》督等  【   各项目县（】市，、区：）成立相《。应机构主《要负：责，农村饮水安全项目】的实施？组织、协调》及管理等工作领导】。。小组办公室设在【县，（市、区《）水行政主管部门各！县（市、区）水【行政主管部门为农】。村饮水安《全项目法《人负责饮《水，安全工程规划单项工！程可研、初步设【计或实施《方案：。的编制、申报—项目建设、》验收和运行管—理，等 《    《 县（市、区）【发改部门负》责本：区域内？农村饮水安》全，工程规？划和：年度计？划的综合平衡项【目，监督、水《价核定、招投—标的监管等》工作会同水》利部：门负责项目选择、项！目申报、前期—工作预审、落实【下达年度《计划等 第三【章 项目【申报和？审，批 第九条— 日供水10【00立方米（或供水！人口1万人）以【上的单项工程按【。照基：本建设程序管理其】他工程参照基—本建设？程序管理《 第！十条 各项—目县（市《、区）？要按照“因地制宜】。宜，。蓄则蓄？宜引则引宜提则【提三水？齐用多法并举建管】并重”的原则—依据自治《区农村饮《水现状调查》核定的饮水不安全人！数、范围《。做好项目储备和【项目申报工作 ！ ，。 第十—一条 项目申【报由：项目县（市》、区）发改》部门：和水利部门》联合：行文上报自治区【发改委？、，水利厅抄送市—发改部门和》水利部门项》目县：（市、区）必须在】前一年？6月底之前》上报下一年建—。议计划？自治区？发改委、水利厅根据！各项：目县（？市、：区）上报《的建：议计划下《达年度前期》计划各项目县—（市、区《）根据前期工作【计划开展前期—工作 】 第十二条— 农村饮水—安全项目《规划、单项工—程可行性研究报【告、初步设计或【实施方案《须由具有相》应资质的设》计单位编《制规划建设的农村】饮水安全项目必须】。做到工程位置—具体、水源》水质和水量可—靠，、取：水，方式明确、管理【体制：和运行机制落实 】。 ：  ：   集中供水工】程按照？基本建设程序和有】关规：定要有符合项目【申报要求的设计【文件设计文件包括】饮水现状、建设规模！、水源条件、—工程建设方案—、运：行管理方案、供水协！议等内容报告的附件！主要有现状饮用水水！质化：验报告；以机井为】水源的引水附有水】源机井电《测资料、机井柱【状图、相关》的水文地《质资料？以及水质化》验报告；以地表水为！水源的由具备相应资！质的单位《出，具水源工程的—水量、水质评估报】告和化验报》告；国补投资在【200万元以—上，的集中？供水工程须编制工程！运行管理《专题报告包括—当地人？民政府制定的工【程建设运行管理【办法和水源保护、水！价测算、水价补贴等！有关承诺《。文件：同时附与受益—群众：签订的？供水协议、管理单】位服务合同等 】   《  水窖《、集：水场和泉水改造【等小型工程申报时】要求有总《体规划、年度实【施方案、上年度验】收卡：及项目？县规划图（》含已：。建，范围）水窖、集水场！规划卡要求细—化到户；泉水改造】工程规划要》求细化到自然村并附！典型设计 【 ， 《第十三条 —各地要根据经批准的！农村饮水安全—工程规划《编制可行性研究报告！、初步设计》或实施方案日供【水1：0，00立方米（或供】水人口1万人）以】。。上的单？项工程？编制可行《性研究报《告经自治《区水利厅审查后【由发展委审批根据】。批准的可《行性：研究报告编制—工程初步设计初步】设计：由，水利厅审批》；日供水1000】立方米（或供水【人口1万《。人）以下的单—项工程直接编制实施！方案（达到初步设】计深度？），国家补助《投资在10》0万：。。元，以上的单项工—程实施方《。。案由自治区》水利厅？审查后由《。发改委审《。批；国？家补助投《资，在100万元以【下的单项工程实施方！案由自治区》发改委委托水—利厅审批《报，自治区？发改委备《案 第《四章 项【目实施？ ， 第十四条》。 ：。项目实施实行分级目！标管理责《任制自治区农村【饮水安全工程规划和！建设领？导小组每年》都要：与各市、县（市、】区，）政府签订》目，标管理责《任书明确完成—的任务和职责各市、！县（市、区）也要同！项目实？施单位及受》益乡镇签订责任【书 》 ： 第十五条 】农村饮水安全工程】要全面推行用水【户全过程参与工作】机制加强项目民【主管理工程建设【前要：进行广泛的社—区宣传就工程建【设方案、资金筹集办！。法、工？程，建成后的管理体制、！运行机制《和水价等充》分征求用水》户代表的《意见并与受益农户】签，订工程建设与—管理协议协议应【作为项目申》报的必备条件和开展！。建设与运行管理的】重要依据工程建【设中和建《成后要有受益农【。户推荐的代》表参与监督和管理】 《。 ： ， 第十六条 【推行规划建卡制、】社会：公示制、集》中采：购和招投标制—、，工程：监理制、《管理责任制等“五】项”制？度积极推行资金【县级报账制》 《    所有集【。中供水工程实行项目！法人责？任制、招投》。标制和？工程监理制扣除群】众自筹后投资超过】50万元的实行招】。标投标制50万元】以下的实行合同制管！理工程所需要—大宗材？料和：管材都由项目法人委！托，招标代理机构招【标采购？     】自治区计划下—达后：各市：要在当地日报等媒体！。上对工程建设—规模：、受益范《围，、投资、水》。价等进行公示各项目！县（市？、区：）也要通过》各种方式向受益区群！。众进行公《示，     】所有工程实行规划】。卡和验收《卡“两卡制》”管理 《 — 第十七《条 根据项目特】点建：立健全行之有效的工！程质：量责任制和监管机制！各项：目县（市、》区，）要委托工程质量】监督机构对工—程建设履《行质量监督》职责工程《。实行质量《行政领导责任制【、参建？单位工程质量领导人！责任制和工程质量检！查监督责任》制 《 第十八】条 ？砼集水场面积根据】降水量大小确—定原则上中》部旱带的《。盐池县、同心—县和海原县砼集水】场面积不小于1【80平方《米其他？地，区不小于《15：0，平方：。米 — 第十九条【 ， 自治区发展—改革：委、水利厅》全面负责对全区项目！实施的监督和—检查检查内容包括】组织领？导、：。制度和办法》的制定、《项，目进度、工程质量、！资金管理使用、合同！执行情况等 】 ，    市》级发展改《革委、水行政主【管部门负责》对辖区项《。目实施的质量、进度！、资金管理使用、合！同，执行：情况的监督》和检：查 第五》。章 资金管理！ ：第二十条 自治】区领导？小组：。按照：中央或自治区—政府决定的项目建】设总体计划依—据项目规划、—可行性？研究报告和年度【前，期工作计划编制下达！项目：建，设计划各项》目县（？。区）不得随意变【动 — 第二十一条 ！ ，农村饮水安全—项目所需资》金由中？央、地方和受—益群众共同负担 】  《  ： ，中央补助、自治【。区配套资金》主要：用于：工程材料、设—备购置和主体工【程建设地方配套【和群众自筹资金应】纳入项目资金进行】统一管理使》。用项目资金应实行专！。户储存？、专帐核算、专【款专用   ！  项目参与单位】。。要严肃财经纪律严格！执行项目《资金管？理使用？的各：项规章制度严—禁以任何方式—挤占、截留、—挪用项目资金确【保资金安全运—行提高资金使用效】益 《    《 工程土《方和自来水》入户部分的水表【、闸阀（含》锁闭阀、水笼头【等）资金由县（市、！区）配套及》农户自筹解决群【众筹资和投》劳要：建立专帐进行登记】。     】县（：市、区）财》政、：审计、监察》等部门要加强—对项目资金的管理监！督 ？ ， ： ？第二十二条 — 解：决规划外受益人口饮！水安全问题、—。。提高工程建设标准以！及解：。决，农村安全饮水—以外其他问》题所增加《的工程投资由—县（：市、：区）自筹解决中央】补助投资已》解决：农村饮？水，安全问题的》受益：区内如？出现反复《。或新增？的饮：。水安全问题由县（市！、，区）自？行解：决 ：。 第六？章 项目【验收 ？ 第二十《三条 单项工【程完成后在》。项目县自验合格的】基础上申请上级主管！部门：竣工验收其中总【。投资小于50—0万元？的单项？。工程由市水务局【组织竣工验收总投】资在500万元到】3，0，00万元之间的单项！工程由自治区—水，。利厅组织竣工验【收总投资在30【0，。。0万元？以上的？单项：工程由自治》区发改委组织验收】吴忠城区和》中卫城区所》。有单项工程》由自治区水利厅、】发，改委组织竣工验【收 ？ ，     自治【区发改委、水利厅、！财政厅和卫生—厅等部门不定期对单！项工程组织抽—验验收情况作为安排！计划的？主要依据《对验收？不，合格的工程要立即】整改并？通，报批：评自治区《。视情况扣减抽验不】合格工程县（市、】区）下年度投资【 第！二十四条 项目完！成后项目《村要有受益人签字】。的实际受《益人口和补助资金】到户统计表》（见附件1）—集中供？。水工程要求以自然村！为单位每《村有不少于3—名村民代《表签字；《。。水窖、集水场等【工程要以户》。为单位签字 — 第】二十五条 项目县！。（市、区）任务【完成后依照》自治区有《关验：收办法分集中—水供水工程》、泉水改造工程、集！雨工程？等不同类型在县（市！、区）自《验，合格的？。基础上由市》级组织竣工》验收所有集中供【水工程必《须提交单项工—程，完整：的，竣工资料《、审计报告和工【程质量评定报—告由自治区进行【抽验泉？水改造工程市级抽验！。比例：不少于建设任务【的8：。0％、集《水场、水窖等市级】抽验比？例不少于计划任务】的60％《 ：。     自【。治区抽查验收—的比例为抽》查，验收的？。。乡不少于《规划：任务乡的40％每】乡抽验的自》然村不少于规划任务！村的30％集中【供水工程,抽—验工程数不少于3】0％对？被抽验的工程进行】现场验收对受益【农户进行《群众测？评,重点是》对工程质量、水质、！。水，量、：。水价、管理、服务】等是：否满：意进行测评听—取基层？干部：和群众的意见— ？ ： 第二》十六条 项目县】（市、区）》验收：主要针对组织领【导、任？务完成情况》、工程质量、资金】投入和工《程，管理：等五个？方面按农村饮水【安全工程验收内容和！。。评分标准（见—附件2）进行 【 【第二：十，七条 项目—县（市？、区）验收评分按百！分制：计，算分为四个等级【总，分90分以上—为优秀8《090？分为：良好7？079分《为合格？小于70《分为：不合格 《 第七章 【 工程运行管理 ！第二十八条 各市！。、县（区）》。水行政主管部门负责！对本市、县农村【饮，水项目？的宏：观管理和监督—所有村镇供水—工程的运《行管理均应当接受水！行，。政主管部门农村饮】水管理站的》指导和监督 —。 》 第二十》九条 ？ ，工程验收合格后及时！办理移交手续明【。。晰产权？归属落实管》理单位各级》、各有关部门要【结，合当地农村的实际情！况在认真调查研【究、：。充，分听取？。当地农民和》。农民用水《户协会的意见的基础！上采取结合实际的管！理模式并将群众参】与纳入到工程管理体！制中除？小型：、微型工《程外的所《有农村饮水安全工程！都要实行市》场化运营《、企：业化管理《的运行机制明—晰工程产权归属明】确工程经营》管理：者的权责因地制宜采！取参与式管理委【员会、参与式公【司化、农民用水【协会管理模式—确保工程长效运行 ！ 《 第三》十条： 大力推行“产权！明晰、市场运作、竞！争承包、股份经【营，、协会监督、—确保供水”》的管理模《式，要通过股《份制：改，革、承包、租赁、】拍卖、转让等—形式放活经营权【调动工程投资者和经！。营管理者的》积，极性对农户自建【、自有、自用—的集雨？工程可采取农—户，自管的模式》。进，行管理 】 ？第三十一条 — 农：。村饮水安《全工程？。经营管？理权的拍《卖、承包、租赁【、转让须经县级【政府或其授权的单位！批准并向用水户公告！做到公开、透明、】合理：拍，卖、承包、租—赁、转让《所得的资《金均：由县级水行政主管部！门收回作为县(市】、区)农村饮—水，工程发展基金,【 专户存储专—款专用继续用于农】村饮水工程建设和管！理 ： 【第，三，十二条 》农村饮水工程拍【。卖是由县《级，人，民政府或其授权【的单位批《准对国家和集—体所有的《农村饮水《工程使？用权实行公开竞【价，出售由购买者对农】村饮水工程进行经】。营的管理《方式拍卖要》签，定协议、明确—责权要明确拍卖使】用年限可以出售农村！饮水工程《。配，套设：施的全部或部分【使用权 》 ，。     拍—卖后的农村饮—水工程要首先—保证原设《计，范围内的用水户【饮用水不得擅自调】。整供水性《质 — 第三十三条 ！ 供水单位或—个人要建《立健全内《部规章？制度规？范管理行为》在确保安全生产和】正常供水的基础上提！高管理水平和服务】质量要建立定期报】告制：度接受水利、卫生、！物价、审《计等部门的监—督检查并自觉接受】用水户和社会—的监督、《质询和评议以形成有！效的约束监督机制 ！ 第八章 供！水管理 第三十】四条 《供水工程《应优先保证工程【设计范围内群众【。饮用水需要 【 —。第，三十五条《。 供水《单位（个人）应【与用：水户签订《。供水协议,按—协议规定供水由于】工程施工、维修【等原因确需暂停供水！的,供水单位—（个：人）：应提前三《天通知用户；—因发：生自然灾害或供水】工程发？生，不可预见《。事故而不能》提前通知用户的【。,，供水单位（个人）应！在积极抢修的—同时,及时通—知用：户,并报告县级水】行，政主管部门 】 第—三十六条《 ， 集中供《水工程新增用水【户应向？供水单？位（个人）》提出申请经批准【并，缴纳：。一定：的，增容：费后：。由供水单位（个人】）负责勘察、规划、！设计：和安装其费用由新增！用水户负担严禁【擅自改？动、拆除供》水设施和私接管【道取水 — ， 第》三十七条《。 供水单位—(个人)应努力降】低运行成本在水【利部颁布的供水【单位定员定》岗标准范围内从严】控制管？理，人员供水《管理人员《。应具备相应》的技术业务能—力,责任心强、办事！公道、？身体健康集中—供水工程的管理【人员必须接受技术培！训经考核合格后【持证上？岗 》 ？ 第三十八条 积！极推广和使用节水】技术、产品和设备所！有集中供水工程都应！。当安装水表并—采用联户水表—。井，管理模式对用户水】表，集中统一安装管【理实行计《划用水？、定额？供水 》 第—三十九条《 县水行政主管部！门应当加强供水业务！技术指？导对工程《管理：人员经？常，进行培训《,提：高，管理水平和业务素】质鼓：励技术革新降低【。成本提高《效益： 第九章 ！水源、水质管理 】 第四十条 【各项目县（市—、区）政府要结【合各地实际在本【办法实施《时出台饮《用水：水源：地保护办《法明确水源保护范】围采取有《效措施保护好饮用水！源 ： ：   ？  各？项目县？（市、区）政—府协调各部门逐步建！立健全水《质监测服务体—系督促有关》部门做好供水工【程水源的水质—监测工？作 》 ， 第四十一条 ！。。 集中？供水：工程管？理单位(《人员)要按照供【水技术规范和农村饮！用水卫生标准—的要：求定期对《供水水质进行检测保！证，供水质量达到生活饮！用水标准各级卫生部！门也：要对供水工程水质进！行定：期抽检  】   对于单—户的分散水源工程】水行政主《管部门要配合—卫生部门做好对【农民：安全用水的》指，导 ： 第四！。十二条？ 供水工程管理人！员必：须持县？级，以上卫？生防疫部门》颁发：的健康证上岗—并建立健康档案【,每年进《行一次？体检,如发现—有，传染：。病,应？立即离岗治疗— — 第四十》三条 凡因—开，矿、建厂或进—行其它生《。产建设活动造—成水源变《化、水质污》染和工程损坏引起人！畜饮水不安全的应】按“：谁污染谁负》。责谁损坏谁补—偿”的原则由造成破！坏、污染《的单位或个人—及时处理,赔偿损】失 第十章 】 水价核—定、水费计收—及财务 第四【十四条 为—保，证饮：水工程长期》发挥效益除单户工】程外所有的》供水工程都》应，实，行计量收费》其水价应由》县级物？价、财政《、，水利部？门按照国家发改【委、：水利部水利》工程供水价格管理办！。法（：第4号令200【3年）和《自治区宁夏农村人】畜饮水？。工，程供水价格管理【试行办？法制定 《 第】四十五条 坚持！计划用水、节约用】水、超定额用水加】价计收水费》的原则不同》用户：不同水价、》不同工程类型不【同水价、不同时段】不同水价供水工程可！实行基本水价和【计量水价两部—制水价 【 第四十六条！ 供水管理—单，位（个人）要健全】。财务制度,加强财务！管理对供水》工程：的水价、供水量【、水费征收》和使用等情》况实行定期公示制】增加管理的透—明度接？受，上级价格、财政、】审计、水《行政主管部门及【用水户的监督并按】规定每年向县级【水行政主管部—门报送财务报—表 《     》集中供水工》程提取的折旧费统】一缴水行政》主管部门管理—用于工程的维修【。。、改造、《更，新等 【 第四十七条】 县（市、—区）级行政区域内】的水费？票据应统一样式【统一负责《印制建立健全票据】的领用核销》和监：督检：查制度？    【 水费收取方在收取！水费时必须据实向】缴费方开《具正规票据不按规定！开具票据《的可：以拒绝缴费 ！第十一章 奖！。 罚？ ， 第四十八条— ：建立：奖罚制度《对在农村饮水安全项！目建设管《理中做出成绩—的先进单位》。和先进个人要进【行奖励工作失误的】视情节按有》关规定追《究责任严肃处理对不！。。按计划？执行而影响较大的】县，（市、？区）：经，自治区领导小组研】究给予通报批评直至！停止安排项目— ：第十二章 】附 则 —第四十九条 本】办法由自《治，区发展和改革—委员会、《水利厅负责》解，。释各地可《。根据本办法结合当地！实，际制定实施》细则 【 ： 第五十条 本办！。法自发？布之日起施行 ！。 ，