宁夏】农村饮水安全项【目建设管理办—。法 （20】。07年8月》23：。日）：。 第一章 【 总 则 【 第一条 为【加快解决我区—。农村饮水《安全问题改善—农民生存环境和生活！条，件加强？项目：管，理保证各项》建设任？务顺利完成确保农】村饮水安全工程【良性运行《根据：国务：院办公厅关于加【强饮：用水安全保障工作】。的通知（国办发〔】2005〕45号）！以及国家发》改委、水利部、【卫生部关于加强【农村饮水安全工【程，建，设，和，。运行管理工作—的通知（发改—农经〔2《007〕《17：。5，2，号）、宁夏》回族自治区人民政府！关于南部山区—“生命工程》。”建设管理办法【和农村饮水安全项目！建设：管，理的有关规定结合我！区农村饮水工作的】实际制定本》办法 【 第二条 】本办法适用于全【区境内为解决农村饮！水安全而兴建的【各类供水《工程  【   农村饮水安全！工程：是指为解决农村居民！生活：用，水在村庄（含居民点！）、乡集镇》、建制镇修建—的永：久性供？水工程包括乡镇集中！供水工程、跨行政村！的集：中供水工程》。（以下？。简称：跨村工？程）、单《个行政村或自然村的！集中供水工程（【以下简称《。单，村工程？）、分散供水—工程：（包括单户工程和】联户工程如水窖集雨！工程等）《 — 第三条 各】级人：民政：府水行政主管部门是！农村饮水安全—工程的行业管理【部门负责《研究、制定》农村饮水《工，程管理的政策—和规章制度按照政府！引，。导、群众主导—、行业指导的原则商！有关部门加强—对各类农村》饮水工程的建—设管理、运行—管理、水《价核定、计量收费、！养护维修、水源【保，护等工作依法保护】和配置水资源节约】。用水确保工程发挥】效益 ？ ？ 第四条 】 农村？饮水安全工程管理】的总：体，目标是以保障农村居！民生活？用，水、提供优质—供水服？务为宗旨逐步建【立适应社会主义【市场经济体制、符合！农村饮水工程特点】、，产权归属明》确、责任主体落实】、，责权利统一的管【理体制和良性—运行机制 》 ？   ？ 各级政府要依【法保：护供水经营者、用】水户的合法》权，益，建立通过民主协【商、组建农民用【水协会等用水—户，参，与式：管理模？。式引入市场化运作】方式合理核定水价、！计量收费以水—养水确保农村—饮水工程《良性运行 】 ： 第五条 “十！一五”期间重—点解决高氟水、高砷！水、苦咸水、污染水！。等饮：。用水水质不达标以及！。中部干旱带饮用【水严重不足问题【有条件的《。。。可兼：顾发展特《色产：。业按照“谁投资、】谁建设、谁所—。有、谁经营》、谁受益”的原则】鼓励广大农》民、企事业等单【位和个人《。投，。。。资建设、《。管理供水工程 】第二章 》 管理机构和职】责 第六》。条 自治区政府】成立农村饮水安【全工程规划和建设】领导小组领》导小组成《员单位？有自治区发展和改】革委员？。会、水利厅、财政】厅、卫生厅、—国土：资源厅？、环保局《领导小组主要负责制！定工程建设的—有关政策筹集工程】建，设，资金审？定工：程年度计划协调各】方面的关系解决工程！实施中出现的问【。题   【  领导小组—办公室设在水利厅（！。以下：简称项目办》公室）具《体负责项目日常管】理，工作：、，组织编制项目规【划和实施《方，案、项目《的审查、协调指【导工程建《设管理等《工作： 》 第七条 【 实施农村饮—水安全项目坚—持计划、资》金、项？目统一管理各部门分！工合作自《治区发展和改—革委：员会负责全区农村】饮水安全项目规划、！年度计划的综合【。平衡和项目》审批工作并会—同自治区水利—厅申报总体规划、】年度计？划分解下达计划【项目：建，设管理的《监督：和检：查自治区水利厅负】责组织项目规划的】编制单？项工程的可行性研究！报告、实施方—案的审查和初—步设计的审批监督】项目的组《织实施、检查指【导，、验：收，。及运行管《理财政厅负责—项目：。计划专项资金的【下达和自治》区配套？资金：的落实？及资金使用监督【管理卫生厅提出急需！解决的地《氟病、地砷病病【区需改水的范围参加！。项目的监督和—检查项目建成后的水！质检测？、监测？自治区环《保局负责《水源保护监督—和检查全《区农村饮用水—水质污染《问题的防治 ！ 第八—条 各市应成立相！应机构主要》负责饮水项目建设的！组织协调、实施管理！等工：作领导小组》办公室设在市—水行政？主管部门市水—行政主管部》门作：为本行？政区域内农村饮水】安全项目的主管部】门具体负责农村饮水！安全工程开》工，条件审核《、检查项《目“三制”落实、工！程进度统计、单【项工程验收和工【程运行管理的监督】等    】 各项目县（市【、区）成立相应机】构主要负责农村【饮水安全项目—的实施组织、协【调及：管理等工作领—导小组办公》室设在县（市、区】）水行政主管部门各！县（市、《区）水行政主管【部门为？农村饮水安全项目】法人负责饮水—安全工程规划单项工！程，可研、初步》设计或实《。施方案的编制、【。申报项目建》设、验收和》运行管理《等， ： ：。。    县（市、区！），发改部门负责—本，区，域内农村《饮水安全工程规划】和年度计划的综合平！衡项目监督》、水价？核定、招投标的监管！等工作会同水—利部门负责》项目选择、项目申】报、前期《工，作，预审、？落实下达年度计【划等 第》三章 项【目，申报：和审批 第九【条， 日供水10【00：立，方，米（或供水人—。口1万人《）以上的单》项工程按照基本【建设程序管理其他工！程参：。照基：本建设程序管理【 ：。 ， 第十条 ！ ，各，。项目县（《市、区）要按—。照“因？地制宜宜蓄则蓄宜引！则引宜提则提三水】齐用多法并》举建管并《重”的？原则依据自治区【农村饮水现状调查】核定的饮水不安全人！数、范围做好项目储！备和项？目，申报工作 — 第十】一条 项目申报由！项目县？（市、区）》。发改部门和水利部】门联合行文上报自治！区发：。改委、水利厅抄送市！发改部门和水—利部门项《目县（市《、区）必须》在前：一，年6月底之前—。上报下？一年建议计划—。自治区发改委、水】利厅根据各项—目，县（市、区）上报的！。建议计划《下达：年度前？期，计划：各项目？县，（市、区《）根据？前期工作计划开展前！期工作 】 第十二—。条 农村》饮水安全项目规【划、单项工程可行】性研：究报告、初步设计或！实施：。。方案须由具有相【应资质的设》计单位编制规划【建设的？农村饮水安全项目】。必须做到《工程位置具》。体、：水，源水质和水》量可靠、取水方式明！确、管理《体制和运行机制【落实   】  集中供水工程】按照基本建设—程序：和有：。关规：定要：有符合？项目申报要求的设计！。文件设计文件包【括饮水现状、建设】规模：、水源条件》、工程建设方—案、运行管理方案】、供水协议等内容】。报告的附件主—要有现状饮用—水水质化验报—告；以机井为水源】的引水附《有水源？机井电测资料—、机井柱状图、相】关的水？文地质资料以及【水质化验报告—。。；，。以地表水为水源的由！具备相？应资质？的单位出具水源工程！的水量、水质评估】。报告和化《验报：告；国？补投资？在200万元以【上的集？中供水工程须—编制工？程运行管《理专题报告》包括当？地人民政府制定【的工程建设运行管理！办法和水源保护【。、水：。价测：算、水价补贴等有关！承诺文件同》时，附与受益群众签订的！供水协议、》管理单位服务合【同等    ！ 水窖、集水场和泉！水改造等小》型工程申报时要【求有总？体，规划、？年度实施方案、上年！度验收卡及项目县规！。划图：（含已建《范围：）水窖、集》水场规划卡要—。。求细化到《户；泉水改造工程】规，划要：求细：化，到自然村《。并附典型设计— ？。 第十三条！ 各？地要根据经批准的】农村饮水安》全工程规划编制【可行性研究报—告、初步《设计或实施方案日】供水1000立【方米（或供水人口】。1万：人，）以上？的单项工程编制可】行性研究报告经自治！区水利厅《审查后由发》。展委审批根》据批准的可行—性研究报告编制工程！初步设计《初步设计由水—。利厅审？批；日供《水1000立—方米（或供水人口】1，万人）以下的单【项工程直接编—制实施方案（达到】初步设？计深度）国家补助投！资在100》万，元以上的单项工【程实施方案由自【治区水利厅》。审查后由发改委审】批；：国，家补助投《资在100万—。元以下的单项工程实！施方案由《自治：区发改委委托水利厅！审批报自《治区发改委》备案 第四章 】 项《。目实施 第十四】条， 项目《实施实？行，分级目标管理责【任制自治区农村饮水！安全工程规划—和，建设领？导小组每《年都要与各市、县】（市、区《）政：府签订目标管理【责任书明确完成【的任务和职责各市】、县（市《、区）也《要同项目实施单【位及受益乡镇—签订责？任书： 《 ？ 第十五条》 ：农村饮水安》全工：程要全？。面推行用水户全过程！参与工作机制加强】项目民主管理工程建！设前要进行广—泛的社区宣传就工程！建设：方案、？资金筹？集办法？、工程建成后的管】理体制、运行—。。机，制，和水价等《充，分征求用《水，户代表的意》见，并与受益《农户签订工程—建设与？管理协议协》议应作为项目申报的！。。必备条件和开—展建设与运》行管理？的重要？依据工程建设中和】建成后？要有受益《。农户推荐《的代表参与》监督和管理 【 《 第十六》。条， 推行规划建卡制！。、社：会，公示：制，。。、，。集中采购和招投【标制、工程监理制、！管理责任制》等，“五项”制度—。。积极：推行：资金县级报账制【    【 所有集《中供：水工：程实行项目法人【责任制、招投标【。制和工程监理制扣除！群众自筹后》投资超过50—万元的实行招标【投标制50万元以下！。的实行？合同制管理工程【所需：要大宗？材料和管材都由项】目法人委托招标【代理机构招标采购】   —  自治区》计划：下达后？。各市要？在当地日报等媒体上！对工程建设规模、受！益范围、投资、水】价等进行《公示各项目县（【市，、区：）也要？通过各？种方式向《受益区群众进行公】。示 ？    》 ，。所有工程《实行规划《卡和验？收卡“两卡制”【管理 】 ：第十七？条 ？根据项目特点建【立，健全行之有》效的工程《质，量责：任，制和监管机制各项】目，县（市？、区）要委托工【程，。。质量监督机构对工程！建设履行质》量监督职责工—程实行质量行政【领导责任制、参建单！位工：程质量领《导人责？任制和工《程质：量检查监督责任【制 》。 第十八条】。 ：砼集水场面》积根据降水量大【小确定原则》上中部旱带》的盐池县、同心【县和海原县砼—集水场面积不—小于180平方米】其他：地，区不：小于150平方米 ！ 第】十九条 自治区发！展改革委、水利【厅全面负责对全区项！目实施的监督和检查！检查内容《包括组织《领导、制度和办法】。的，制定：。、项目进度、工程】质量、资《金管理使用、—合同：执行情况等 —   》  ：市级发？展改革委、水行政】主管部门负责对辖】区项目实施的质量】。、进度、资金—管理使用、》合同执？行情况？的监督和检查 】第五章 资】金管理 《 第二十条 自】。治区领导小》组按照中央》或自治区《政府决定《的项目建设总体计】划依据项目》规划、可行》性研究？报告：和年：度前期？工作计划《编制下达《项目建设计划—各项目？县（区）不得随意变！动 ？ ， 第—二十一条 农村饮！水安全项目所需资金！。由中央、地方和受益！群，众共同负担 — ：    《。 ，中央补助、自治区配！套资：金主要用于工—程材料、《。设备购？置和主体工程建设地！方配：套和群众自筹资【金应纳入项目资金】进行统一管理使用项！目资金应实行—专户储存、专帐核算！、专款专用 —    — 项目参《与单位要严》肃，财经纪律严格执行】。项目资金《管理使用《的各项规章制—度严禁以任何方式】挤占、截留、挪用】。项目资金确》保资金安全》运行提？高资金使用效益【  》 ，  工程土》方，和自：来水入户部分的水表！、闸阀（含锁闭【。阀、水笼《头等）？资金由？县（市、区）配【套及农户自筹—解决群？众筹资和投劳—要建：立专帐进行登记 ！  ？  ： 县（市、区—），财，政、审计、》。监察等部门要加【强对项目《资金的管理》监督 】 第二十》二条 解决规划外！受益人口饮水安【全问题？、提高工程建设标】准以及解决农村安全！饮水以？外其他问题所增加】。的工程投资由县（】市、区？）自筹解决中—央补助投资已解【决农村饮水》安全问题的受益【区内如出现》反复或新增的—饮水安全问题—由县（市、区）自】行解决？ ， 第六章 》 ， ， 项：目验收 第二【十三条 单—项工程？完成后在项目—县自验合格》的基础？上申请上级主管【部门竣工《验收其中总投资小】于500《万元的单《项工程由市》。水务局组织竣工验】收总投资在5—00万元到3000！万元之间的单项工】程，由，自治区水利厅组织竣！工验收总投资—在3000万元以】上的单项工》程由自治《区发改委组织验收吴！忠城区？。和中卫城区所—有单：项工程由自治—区水利厅、发改委组！织竣工验收 】     自—治，区，发改委？、水利厅、财政厅和！卫，生厅等部门》不定期对《单项工程组》织抽：验验收情况作为安】排，计划：的主要依据对验收不！合格的工程要—立即整改并通报批】评自：治区视？情况扣？减抽验？。不，合格工程县（—市、区）下年度投】资， 第！二十四条 —项，目完成？后，项，目村：要有受益《人签字的实际—受益人口和补助资金！到户统计表（见附件！1）集中供水工【程要求？。以自然村为单—位每村有不少—于3名村民代—表签字？；水窖？、集水场等工程要以！户为单位《签，。字 — ： 第二？十五条 项目县（！市、区？）任务完成》后依照自治区有【关验收办《法分集中《水供：水，工程、泉水改造工程！、集雨工《程等不？同，类型在县《。（市、区）自—验合格的基础—上由市级组》。织竣工验收所有【。集中供水工程必须】提交：单项工程完整—的竣工资料、审【计报告？和工程质量评定【报告：由自治区进行抽验泉！水改造工程市—级抽验比例不少【于建设任务的—80％、《。集水场、水窖等【市级：抽验比例不少于计划！任务的60％ ！     自治区】抽查验收的》比例为抽《查验收的《乡，。不少：于规：划任务乡的》40％每乡抽验的自！然村不？少于规？划任务村的30％】集中供水工》程,抽验工程数不少！于30％对被抽验的！工，程进行现《场验收对受益—农户进行群众—测评,重点是对【工程质量《、水质、水量—、水：价、管？理、服务《等，是否满意进行测评】听取基层干部和群众！。的意见 — 第二十】六条 项目县【（市、区）验收【主要针对组织领【导、任务《完成：情况、工程》质量、资金投入【和工：程管理等《五个方面按》农村饮水安全工【程验收内容和评分】标准（见附件2）进！行 》 第二十七】条 ： 项目县（市—、区）验收》评分按百分制计算】分为：四个等级总分—90：分，以上为优《秀8090分为良好！70：7，9分为合格小—于70分为不合格】 第？七章 ？ 工程》运行管？理 第《二十八条 —各，市、县（区）水行】政主管部门》负责对本市、—县农村饮水》项目的宏观管理【和监督所《有村：镇供：水工程的运行—管理均应当接受水】行政：主管部门农村饮【水管理站的指—导和监督 ！ ， 第？二，十九条？ ， 工程验《收合格后及》时办理？移交手续明》。晰产权归《。属落实？。管理：单位：各级、各《有关部门《要结合当地农村的实！际情况在认真调【查研究？、，充分听取当地农民】和农民？用水户协会》的意：见的基础上采取结合！实际的管理模式并】将群众参与纳入【到，工程管理体制中除小！型、微？。型工程外的所有农村！饮水：安全工程都要实行市！场化运？。营、企？业，化管理的运》行机制明《晰工程产权归属明确！工程经营管理—者，的权责因地制—宜，采取：。参与式管《理委员？会、参与式公司【化、农民用水协【会管理模式确保工】程长效运行》 第！三十条 》大力推行“产权明】晰、市场运作、竞】争承包、股份经营、！协会监督、》确保供水”的管【理模式要通过—股份制改《。。。革、承？包、租赁、拍卖【、转：让等形式放活经营】权调动工《程，投资者和经营管理】者的：积极性对农户自建】、自：有、：自，用的集雨工程可采】。取农户自管的模【式进行管理 【 ： 第三十【一，条 农村》饮，水安全？工程经？营管理？权的拍卖、》承包：、租赁？、转让须经县—级政府或其授权【的单位批准并向用】水户公告做》到公开、透》。明、合理拍卖—、承包、租赁、【转让所得《的资金均由县级【水行政主管部—门收回作为县(市、！区)农村饮水—工程发展基金, 专！户存储专款专—用继续用于农—村饮水工程建设【和管理？ — 第三十二条 ！农村饮水工程拍卖】是由县级人民政【府或其授权的单位批！准对国？家和集体所有的【农村饮水工程使用】权实行公《开竞价出售由购买者！。对农村饮《水工程进行经营的】管理方？式拍：卖要签定协议、明】确责：权要明确《。拍卖使用年限—可以出售农村—。饮水：工程配？套设：。施的全部或部—分使用权 】    拍》卖后的农村饮—水工程要首》先保证原设计—范围内的用》。水户饮用水不得擅】自调：整供水性《质 】 第三十三条 】供水单位或》个人要建立健全内】部规章制度规范【管理行为在》确保安全生产—和正常供水的基【。础上提高管理水平和！服务质？量要建立定期—报告制度接受水利】、卫生、物价、【审，计等部门的监—。督检查并自觉—接受用水户》和社会的监督—、质询和评》议以形成《有效的约束监督机制！ 第八章 — 供水管理 】 第三？十四条 供水工】程应优先《保证工？程设计范围内群众】饮用水需要 】 《 第三十五条 供！水单位？（个人？）应与用水户—签订供水《协议,按协议规定】供水由于工程施工、！维修等原《因确需暂停》供水的,供水—单位：。（个人？），应提前三天通知【用户；因发生自然】灾害或？供水工程发生不可预！见事故而《不能提？前通：知用户的,》供水单位（个人）应！在积极？抢修的同时,及时】通知用户,并报告】县级水行政主管部门！ ？ 第三【十六：条 ？集，中，供水工程新增用水】户应向供水单位【（个人）《提出申请《经批准并缴》纳一：定，的增容费后由供【水，单，位（个人）负责勘察！、规：划、设计和安装其】费用由？新增用水户负担【严禁擅自改》。。动、拆除《供水设施《和私接管《道，取水 《 ？ 第三十七条 ！ 供水单位(个【人)应努力降—低运行成本在水利部！颁布的供水》单位定员定岗标【准范围？内从：严，控制管理人员供水管！理人员应《具备相应《的技：术业务能《力,责任心强、办】事公道、身体健【康集中？供水工程的管—理，人员必须《。接，。受技术培训》经，考核合格后持证上】岗 — ， 第三十八条 ！积极推广和使用【节水技术、产—品和设备所有集【中供：。水工程都《应当安装水表并【采用联户水》表井：管理：模式对？用户水表集中统【一安装管理实—。行计划用水、定额】供水 】 第？三十：九条 县》水行：政主管部门应—当，加强供水业务技术】指导对工程管理人员！经常进行培训,提高！管理水？平和业务素质鼓励】技术革新降低成【本，提高效益 第九】章 水—源，、，水质：管理 《第四：十条 各项目【县，（，。。市，、，区）政府《要结合各地实际在】本办法实施时—出台饮？用，水，水源地保护办—法明确水源保护【范围采取有》。效措施保护好饮用水！源 ？    》 各项目县（市、】区）政府协调各【部门逐？步建立健全水质【监测服务体系—。督促有关《部门做？好供水工程》水，源的水质监测—工作 《 》 第四十一条—。 ：集，中供水工程》管，理单位(《人员)要按照供水技！术规范？和，农村饮？。用水卫生标准—的要求定期》对供水水《。质，。进，行检测保证供水质量！达到生活饮用水标】准各级？。卫生部门也要对供】水工程水《质进行？。定期抽检 【     对于【单户的分散水源工程！水行政主管部—门要配合卫生部门做！好对农民安全用水】的指导 》 》 第四十二》条 供水》工程管理《人员必须持》县级以上卫生防疫】部门颁发的健康证】上岗并建立》健康档案《,每年进行一—次体检,如发现有传！染病,应立即—离岗治疗 ！ 第《四十三条 凡因开！矿、：建厂或？进，行其它生《产建设活《动造成水源变化【、水：。质污染？和工程损坏引—起，。人畜饮水不安全【的应：按“谁污《染谁负责《谁损坏？谁，补，。偿”的原则由造成】破坏、污《染的单位或个—人及时处理》,赔偿？损，失 ： 第十章 】 水价核《定、水费计收及财】务 第四十四【条 为《保证饮水工程—长期发挥效益除【单户工程《外所有的供》水工程都应》实行计量收》费其水？价应由县级物价【、财政？、水利部门》按照：国家发改委、水【利部水？利工程供水价格【。管理办？。法，（第4号令2—003年）》和自治区宁夏农【村人畜饮《水，工程供水价格管理】试行办法制定— — ， 第四？十五条 《 坚？持计划用水、—节约用水、》超定额用水加价计】收水费的原则不【同用户不《。同水价、不同工【程类型不同水价、不！同时段不同水价供】水工程可实行基本】水价和计量水价【两部制水《价 — ？第四：十六条 供水管】理，单位（个人）—。要健全财务制度,加！强财务管理对供水】工程：的水：价、：供水量、水费—征，收和使用等情—况实行定期公—示制增加管理的透】明度接受上级价格】、财政？。、审：。计、水行政主管部】门及用水户的监【督并按规定每年向县！级水行政主》管部：门报送财务报表 ！    》。 集中？供水工程提取的折】旧费统一缴水行【政主管？部门管理用于工【程的维修、改造【、更新等 》 【第四十七《条 县（》市、区？）级行政区》域内的水《费票据应《统一：样式统一负责—。印制建？立健全票《据，的，。领用核销《和监督检查制度【 ，    — 水费收《取方在收取》水费时必须据实向缴！费方开具正》规票据？。不按规？定开具票据的可以】拒绝缴费 第！十一章？ 《奖 ？罚 第《四十八条 建立】。。奖罚制？度对在农村饮水安】全项目建设管理【中做出成绩的先【进单位和先》进个人要《进行奖励《工作：失误的视情》节按有关规定追究责！任严肃处理》对不按？计划执行而影响较大！的县（？市、区）《。经自：。治区：。领导小组研究给予】通报批评直至停止安！排项：目 ： 第：十二章 》 附 》则 第四十九条 ！ ，本办法由自治区【发展和改革委员会】、水利厅负》。。责解释各地可—根据本办法》。结合当？。。地，实际制定实施细【。则 ？ 》 第五十条 本办！法自发布之日起施行！ 《