， ？ ，。 宁夏农村饮水安】全项目建设管理办】法 》（200《7年8月《23：。日） 《第一章 总】 则 第一【。条 为加》快解：决，我区农村饮水—安全：问题：改善：农民生存环境和【生，活条件？加强项目《管理保证各》项建设任务顺利完】成确保农村饮水【安全工程良性运行】根据国务院办公厅关！于加强饮用水—安，全保障工《作的通知（国办【发〔2？005〕4》5号）以及国家发】改委、水利部—、卫生部关》于加强农村》饮水安全工程—建设和运行》管理工作的通知（发！改农经？〔2007〕17】。。。52号？）、宁？夏回：族自治区人民—政府关？于南：部山区“生命工程”！建设管理办法—。和农村饮水安—全项目建《设管：理的有关规定—结合我区农村饮【水工作的实》际制定？本办法 《 ？ ？。 第二条 —。本办法？适用于全《。区境内为解决—农村饮水安全—而兴建的各类—供水工程 】    农村饮【水安全工《程是指？为解决农村》居民生活用水在【村庄（？含居民点《）、乡集镇、建【制镇修建的永久性供！水工程包括乡镇【集中：供水工程、跨行政】村的集中供水—工程（以《下，简称：跨村：工程）、单个行政】村或自然村的集中供！。水工程（以》下简称单村工程）】、分散供水》工程（包括单户【。工程和联《户工程？如水窖集雨工程等）！ 【 第三条 —各级人民政府水【行政主管部门—是农：村饮水安全工程的】行业：管理：。部门负责研究、【制定农村饮水工程管！理的政？。策和规章制度—按照政府《引导、群众》主，导，、行业指导的原则商！有关部门加》强对：各类：农村饮水工程的【建设管理、运行管】理、水价核定、【计量收费、养—护维：修、水源保护等工作！依法保护和配置水】资源节约用水—确保工程发》挥效益？ 第！四条 农》村饮水安全工程管理！的总体？。目标是以保》障农村居民》生活用水、提供优】质供：水服务为宗旨逐步建！立，适应社会主》义市场经济体制、符！合农村饮水》工程特点、产权归属！明确、责任主体落实！、责权利《统一的管理体制和良！性运行机制》     】各级政府《要依法保护供水经】营者、用水户的【合法权益建》立通过民主协商、】组建农民用水协会】等用水户参与式管理！模式引入市场—化运作方式》合理：核定水？价、计量《收费：以水养水确》保农村饮《水工程良性》运行 — ， 第五》条 “十一—五”期间重点—解，决高：氟水：。、高：砷水、苦咸水、污染！水等：饮用水水质不—达标：以及中部干》旱带饮用水严重不】足，问题有条件的—可兼顾发展特色产】。业按照“谁投资【、谁建？设、谁所有》、，谁经营、谁受—益”的原则鼓励广大！农民：、企事业等单位和个！人投资建设、—管理供水工程 【 第二？章 ？。 管理《机构：和职责？ 第六《条 自治区政府成！立农：村饮水？安全工程规划—和建设领导》小组领导小》组成员单位》有自治区发展和改革！委员会、水利—。厅、财？政厅、卫生厅、【国土资源《厅、环？保局领导小》组主要负责制定【工程建？设的有关政策筹集】工程建？设资金审定》工程年？度计划协调各方面的！关系解决工程实【施中出现的问题 】 ：     领—导小：组办公室设在水利厅！（以下简称》项，目，办公室）具体负责项！目日：常管理工《作，、组织编《制项目规划》和实施方《案、：项目的审查、协调】指导工程建设管理等！工，作 ！第七条 实施农村！饮水安全项目坚持计！划，、，资金、项《目统一管理各部门】分工合作自治—区发展和改革委【员会负责全区—农村饮水安全项目规！划、年度计划的【。综合平衡和项目审批！工作并会同》自治区水《利厅申报《总体规划、年度计】划分：解下达计划项—目建设管《理的监督和》检查自治区水利厅】负责组？织项目规划》。的，。编，制单项工程的可行】性研究报告、—实施方案《的审查和初》步，。设计的审批监督项】目的组织实施、检查！。指导、验收》及运行管理财政厅】负，责项目计划专项资金！的下达？和自治区配》套资金的落实及资金！使用监督《管理卫？生厅：提出急需解决的地氟！。。病、地？砷病病区需》改水的？范围参加项目的【监督和？。检查项目建成—后的水质检测—、，监测自？治区环保局负责【水源保护《监督和检查全区农】。村饮用水水》质，污染问题的防治 ！ 第八条！ 各市应成立【相应机构主》要负责？饮水项？目建设的《组织协调、》实施管理《等，工作：领导小？组，办公室设在市—水行政主管部门市水！行，政，主管部门作为本行】政区：域内农村饮水安全项！目的：主管部？门具体负责农—村饮水安全工程【开工条？件审核、《检查项？目“三制《”落实？、工程进《度统计、单》项工程验收》和工程运《行管理？的监督等《 ： ：    《各项目县（市—。、，区）成立相应机构】主要负？责农：村饮水安全项目的】实施：组织、协调》及管理等《工作领导《小组办公室设—在县（？。市、区）水行政【主管部门各》县（市、区）水行政！主管部门为》农村：。饮水：安全项目法人负责饮！。水安全工程规划单项！工，程可研、初步设计或！实施方案的编—制、申报项目—建设、验收和运行】管理等  】  ： 县（市、区—）发改部门负责本】区域内农村饮—水安：全，工程规划和年度计】划的综？。合平衡？项目监督、水价核】。定、招投标的监管等！工作会同水利部门】。负责项目选择、【项，目申报、前》期工作预审、落【实下达年度计划等】 第？三章 项目】申报和审批 第九！条 ： 日：供水1000—。立，方米（或供水人【口1万？人）以上的》单项：工程按？照基本建设程序【管理：其他工程参照基【本建设程序管理【 【 第十条 各【项目县（市》、区）要按照“【因地制宜宜》蓄则蓄宜《引则引宜提则提三】水，齐用：。多，法并举建管并重”的！原则依？据自治区农村饮水】现，状调查核定的饮水】不安全人数、范围做！好项目储《备和项？目申报工作 — — 第十？一条 项》目，申报由项目县—（市、区）发—改部门和水利部【门联合行文上报自】治区发改委、—水利厅抄送市—发改：部门和水利部—门项：。目县（？市、区）必须在【前，一，年6月底之前上报】下一年建《议，。。计划自治区发—改委、水利厅根据】各项：目县（？市、区）《上报的建《议计划？下达年度《前期：计划各项目县（市】、，。区）根？据前：期工作计《。划开展前期工作 】 【。第十二条《 农村饮》水安全项目规划、】单项工程可》行性研究报告—、初步？设计或实《施方案须《由具有相应资—质的设计单位编制】规划建设的》农村饮水安全项目必！须做到工程》位置具体、》水源水？质和水量可靠、取】水方：式明确、《管理体？制和：运行机？制落实？ ：     集中供！水工程按照基本【。建设程序和有关规定！要有符合项目申报要！求的设计《文件设计文件包【。。括饮水现状、建【。设规模、水》源条件、《工程建设方案、运】行管理？方案、供水》。协议等内容报告的附！。件主要有现状—饮用水水质》化验报告；以机【井为水源的引水附有！水源机井电测—资料、机《。井柱状图《、，相关的水文地—质资料以及》水质化验《报告；以地表水【为，水源的？由具备相应资质的单！位出具水源工程的】水量、水质》评估报告《和化验报告》；国补投资在200！万元以上的集中供水！工程须编制工程运】行管理专题》报告：包括当地人》。民政府制定的工程建！。设运行管理办法和水！源保护、水价测算、！水价补？贴等有？关承：诺文件同时附—与受益群众签—订，的供水协议、管【理单位服《务合同等《     水！。窖、集水场和—泉水改造《等小型工《程申：报时：要求有？。总体规划、年度实】施方案、《上年度验收卡及项目！县规划图（》含已建范《。围）水窖、集水【场规划卡要求细【化，到户；泉水改造【工，程规划要《求，细化到？自然：村并附典型设—计 ： ， 《 第十三》条 各地要—根据经批准的农【。村，。饮水安全工》程规划编制可行性研！究报：告、初？。步设计或实施方案日！供水：1000立方—米（或供水人口1】万，人）以上《的单项工程编制可行！性研究报告经自【治区水利厅审查后】由，发展委审批根据批】准的可行性研究报告！编制工程初步设计初！。步设计？由水利厅审批；日供！水1000立方米】（或供水人口—1万人？）以下的单项工【程直：接，编制实施方案（达】到初步设计深度）】国家补助《投，资在10《0万元以上的单项】工程实施方》案由自治区水利厅审！查，后由发改《委审批？。；国家补助投资【在100万元以下】的单项工程实施方】案由：自，治区发改委委托【水利厅审批报自【治区发改委》备案 ？ 第：四章 —项目实施 —第十四条 项【目实施实行分级目标！管理责任制自治区】。农村饮水安全工【程规：划和建设领导小组每！年都要与各市—、县（市、区）政】府签订目标管理责】任书明确《完成的任务和职【责各市、《。。。县，（市、区）也要同项！。目实施？单位及受益乡—镇签订责任书 】 ？ 第《十，五条 农》村饮水安全》工程要全面推—。行用水户全过—程参与工作机制加】强项目民主》管，理工程建设前要【进行广？泛的社区《。宣传就工程》建，设方案、资金筹集办！法、工程建》成后的管理体—制，、运行机制和水价等！充分征求《。用水户代表的意见】并，与受益农户签订【工程建设与管—理协议？协议应？作为：项目申？。报的必备条件和开】展建设与运行—管理的重《要依据工程建设中和！建，成后要有受益农【户推：荐的代表参与—监督：。和管理 ！ 第十六条— 推行规划—建卡制、社会—公示制、集》。中采购和招投—标制、工程监理【。制、管理责任制等】“五项”制度积极推！行资金县级报账【制 《     所有集中！。供水工程实行项【目法人？责任制、招投标制和！工程监？理制扣？除群众自《筹后：投资超过50万元】的实行招标投标【制50万元》以下的实行合同制】管理工程所需—要大宗材料》。和管：材都由？。项目法人委托招标代！理机构招标采购 】   》  自治《区计：划下达后《各，市要在当地》日报等媒体上—对工程建设规—模，、受益范《。围，、，投资、水《价等进行公示各项目！县（市、《区）也？要通过？各种：方式向受益区群众】进行公示 》    — 所有工程实行【规划卡和验收卡“两！卡，制”管理 — 《。 第十七条— 根据项目特点】建立健全《行之有效的工程质量！责任制和监管机【制各项目县》（市、区《）要委托工》程质量监督》机构对工程建设履行！质量监督职责工【程实行质量行政【领导责任制、—参建单位工程质量】领，导人责？任制和工程质量【检查监？督责任制 — ， 第—十八条 砼—集水场面积根据降】。水量大小确定原则】上，中部旱？带的盐池县、同心县！和海原县砼集—水场面？积不小？于180平》方，米其他地区不—小于150平方米 ！ ：。 ， 《第十九条 —。自治区？发展改革委、水利厅！全面负责《对全区项目》实施的监《督，和检查检查内容【包括组织《领导、制《度，和办法的制定、【项目进度、工程质量！、资：金管理？。使用、合同执行情况！等 《。     》市级：发展改革《委、水行政主管部门！负，责对辖区项》目，实施的质量、—。进度、资金管理使】用、合同执行情况】的监督？和检查 》第五章 资金！。管，理 ？第二十条 自【治区领导《小组按照《中央或？自治区政府决定的项！目建设总体》计划依据《项目：规，划、可行性研—究报告和年》度前期工作计划编】制下：达项目建设计划各项！目县：（区）不得》。随意变动 】 《第二十一条》 农村《饮水安全项目所【需资金由中央、地】方和受？益群众共同负担 】 ，     中央补！助、自治区配—。套资金主要用—于工程材料、设备】购置和主体工程建设！地，。方配：套和群众自》筹资金应纳入项目资！金进行统一管理【使用项目资金—应实行专户储—。存、专帐核算—。、专款专用 ！    项目—参与单位要严肃【财经纪律严格执行】项目资金管理使用】的各项规章制—度严禁以任何方【式挤占、截》。留、挪用项》目资金确保》资金安全运行提高资！。金使用效益》 ，  《   工程土方【和自来水入户—部分的水表、闸阀】（，含锁闭阀、》水笼头等）资金【由县（市、区—）配套及农户自【筹解：决群众筹资和—投劳要建立专帐【进行登记 —  ？  ： 县（市、区）财】政、审计《、监察等部门要【加强对项目资—金的管理监督 ！ 第二【十，二条 ？。。 解决？。规划外受益人口【饮水安？全问题、提》。高工：程建设标准以及解决！农村安全饮水以外】其他：问题所增加的工程】。投资：由县（市《、区）自筹》解，。决中央补助投资已解！决农村饮水》安，全问题的受益区内】如，出现：反复或新增的饮水】安全问题由县（【市，、，区）自？行解决 第—六章 ？ ？项目验收《 第二十》三条 单项工【程完成后在项目县】自验合格《。的基：础，上，申请上级《主管部门竣工验收】其中总投资小于【5，00万？元的单项工程由市】水务：局组织？。竣工验收总投资在】500万元到3【0，00万元之间的【单项工程由自治区】水，利厅：组织竣工验收总投】资在3000万元以！上的单项工程—由自治区《发改委组织验收吴忠！城区和中卫城区所】有单项？工程由自《治区水利厅、发改】委组织竣《工验收 《  《   自治区—发，改，委、水利厅、财【政厅和卫生厅等【部门不定《期对单项工程组【。织抽验？验，收情况作《为安排计划的主要依！据对验收不合格的】工程要立即整改并】通报批？评自治区视情况扣】减抽验不合格—工，程县（市、区—）下年度投资— — 第二十四—条 项目》完，成后项目村要—有受益人签字的【实际：受益人口和》补助资金《到户：统计：表（见附件1）集中！供水工？程要求以自然村【为单位每村有不【少于3名村民代表签！字；水窖、集—水场等工程要以户为！单位签？字 ： ， ， 第二十】五条 项目县【（市、区《）任务完成后—依照自治区》。有关验收办》法分集中《水供水工程、泉水】改造工程、集雨【工程等不同类型【在县（市、区）【自验合格的基础上】。由市级组织》。竣，。工验：收，所有集中供》水，工程必须提交单项】工程完整的》竣工资料、》审，计，报告和？工，程质量评定报—告由自治区进行【抽验泉？水改造工《程市级抽验》比例不少于建设【任务的80％、集】水场、水窖等—市级抽验比例不少于！计，划，。。任务的？60％ 》 ，     自—治区抽查验收的比】例为抽查验收—的乡不少《于规划任务乡—的40％每乡抽验】的自然？。。村不少于规》划任务村的3—0％集中供水工程】,抽验工程数不少】于，30％对《被抽验的工程进行现！场，验收对？受益：农户进行群众测评,！重点是对《工程：质量、？水质：、水量、水价—、管理？、，服务等是否满意进行！。。测评听取基》层干部和群众的【意见 ？ 《 第二十六条 ！ 项：目县（市《、区）验收主要针对！组织领导《、任务完成情况、】工程质量《、资金？投入和工《程管理等五个方面按！。农村饮水安全工程验！收内容和评分标【准（见附件2）进】行 【 ：第二十七条 项】目县（市、区—），验收评分按》百分制计算分—为四个？等级总分9》0分以上《为优秀8090【分为良？好7079分—为合格？小于70分为不合格！ 第七章 ！。工程运行管理 第！二十八条 》 各市、《县，（，区）水行《政主：管部门负责对本市】、县农？村饮水项《目，的宏观管理和监督】所有村镇《供，水工程的运行—管理均应当》接受水？行，政主管部门农村【饮水：管理站的指导和监】督 》 第二十【九条 工程验【收合格后及》时办理移交手续【明晰产权归属落实管！理单：位，各，。级、各？有关部门《要结合当地农村的实！际，情况在认《真调查？研究、充分听—取当地农民和—农民用水户协会的】意见的基础上—采取结合实际的【管理模式并将群【众，参与纳入到》工程管理体》制，中除小？。型、微型工程外【的所有？农，村，饮水安全工程都【要，实行市？场化运营、企业【化管理的运行机【制明晰工程》产权归？属明确工《。程经营管理者的【权责：因地制？宜采取参与式管理】委员会？、参与式《公司化、农民用水协！会管：理模：式确保工程长—效运行 》 第三十！条 大力推—行，“产权明晰、市【场运作、竞争—承，。包、股份经营—、协会监督、—确保：供水”的《管理模式要通过【股份制改革、承包、！租，赁、拍卖、转—让等形式放活经营】权调动工程投资者】和经营管理者的【积极性对农户—自，建、：自有、？自用的集雨工—。程可采取农》户自管的模式进【行管理 【 ， 第三十—一条 《农村饮水安全工程】经营管理《权的拍卖、承包【、租赁、转让—须经：县，级政府或其授权的单！位批准并向》。用水户公告》做到公开、》透明、合理拍卖【、承包、租赁、转】让所得的资金均【由县级？水行政主《管部门收《回作为县(市—、区)农村饮水【工程发展基金—,， 专户存《储专款专用继—续用于农村》饮水：工程建设和管—。理， ： 第三十！二条 《农村饮水工程拍卖是！由县级人民政府或其！授权：的单位批《准对国家和集体所有！。的农村？饮水工程使用权实行！公开竞价出》售由购买者对农村】饮水：工程进行经营—。的管理方式》拍卖要签定》协议、明《确责权要明确拍卖】使用年限可以—。出售：。农村饮水《工程配套设施的全部！或部：分使用？权    】 ，拍卖后？的农村饮水》工，程要首先保证原设】计范：围，内，的用水户饮用—水不得擅自调整【供水性质 — ？ 第《三十三？条， 供水单位或【个人：要建立健全内部规】章制度规范管理行为！在确保安全生产【和正常供水》的基础上提高管理水！平和服务质量—要，建，立定期报《告制：度接受水利、—卫生、？物价、审《计等部门的监督检查！并自觉接受用水户和！。。社会的监督、质询和！评议以形成有效的约！束监督？机制 ？ 第八章 供！水管理 第三十四！条 供水》工程应优先保证工程！设计范围内群众饮用！水需要 】 第三十五条】 供水《单位：（个人）应与—用，水户签？订，供，水协议？,按协议规》定供：水由：于工程施工、—维修等原《因确需暂停供水的,！供水单位《。（个人）《应提前三天通知用】户，；因发生自然灾【害或供水工程—发生不？可预见？事故而不《能，提前通知《用户的,供水单位】（个人）应在积极】抢修的同时,及时通！知，用户,并报告—县级水行政主管部门！ 】第三：十六条 集中【供水：工程新增用》水户应向供》水单位（个人）提出！申请经？批准并缴纳一定的】增容费后由供—水单位（《个人）负责勘察、】规划、设计和—安装其？费用由新增用水户】负担严禁《擅自改动、》拆除供水设施和私】接，。管道取水 】 ， ，。 第三十七条 ！供，水单位(个人)应努！力降低运行成本在水！利部颁？布的：供水单？位定员定《岗标准范围》内从：严控制管理人员供】水，管理：人，员应具备相》应的技术业务能力,！责任心强、办事公】道、身体健康集中】供水工程的管理人】。员必须接受技术培】训经考核《合格后持证上岗【 】第三十八条》 积极《推广和？使，。用节水技术、—产，品和设备所有—集，中供水工程都—应当：安装水？表并采用联户—。水表井管理模式对用！户水表集中》统一安？。装管理？实行计划《用水、定《额供水 【 ， ？第三十？九，条，。 ：县，水，行政主管《部门应当《。加强供？水业务技术指导对】工程管理人员经常进！行，培训,？提高管理水平和业务！素，质，。鼓励技术革》新降低成本提高效】益， 第？九章 水【源、水质管理 】第四：十条 各项目【县（市、区）政府】要，结合各？地实际？在本办法实施时出】台饮：用水水源地保护办法！明确水源保护范【围采取有效措施保护！好饮用水《源， ？。    《 各项目县（市、】区）政府协调各部门！逐步建立健》全水质监测服务【。体系督促有》关，部门做好供水工【程水源？的水：质监测？工作 — 第四—十一条 《 ，集中供水工程管理】单位(？人，员)要按照供水技术！规范和？农村饮？用水：。卫生标准的要求【定期对供《水水质进行检—。测保证供《水质量达《到生活饮《用水标准各级卫生部！门也要对供水工程】水质进行定期抽检 ！。。 ，     对【。于单户的分散水【源工程水行政主【管部门要配合—卫，生部门做好对农【民，。安，全用水的指导— 《 第四—。。。十二条？ 供水工程—管，理人员必须持—县级以上卫生防疫部！门颁发的健康证【上岗：并建立健《康档案,每》年进行一次体检【,如发？现有传染病,应立即！离岗：治疗 》 第四【十三条 》凡因开矿《、建厂或进行其它生！。产建设？活动造？成水：源变化、水质污【染和：工程损坏《引起人畜饮水不安】全的应按“谁污【染谁负？。责谁损坏谁补—偿”的原则由造【成破坏？、污染的《单位或个人及时处理！,赔偿损《失 ？第十章 水！价核定？、水：。费计收及财务 】第四十？四，条 为保证饮水】工程长期发挥效【益除单户工程外所】有的供水工程都应】实行计量收》费其水价《。应由县级物价、财政！、水利部门按—照国家发改委、水利！部水利工程供水【价格管理办法—。（第4号令200】3年）和自治区宁】夏农：。。村人畜饮水工程供水！价格管理《试行办法制定 ！ 第四十五！条 坚持计划用！水、节约用》水、超？。定额用？水加价计收》水，费的原则不同用【。户不同水价》。、，不同工程类型不同水！价、不同《时段不同水》。价供：水工程可实行基本】水价和计量水价两部！制水价 — ， 《第四十六条 【供水管？理单位？（个人）《要，健，全财：务制度,加强财务管！理对供水工程的水】价、供水量、水费征！收和：使用等情况实行定期！公示制增加管理的】透明度？接受上级《价格、财《。政、审计、》水行政主管部门及】用水户的监督并按】规定每年向县级水】行，政主管部门报—送财务报表 ！    集中供水工！程提取的《折旧费统一缴—水行政主管部门管理！用于工程的维修、】改，造、更新等》 ： 第【四十七条《 县（市、区）】。级行政区域内的【水费票据应统一样】式统一负《。责印制建立》。健全票据的领—。用核销和监督检查】制度    ！ 水费收取》方在：收取水费时》必须据实向缴费【方开具正规票据【不按规？定开具票据的可【以拒：绝缴费 》 第十一》章 奖— 罚 《 第四十八》条 建立奖—罚制度对《在农：村，饮水安全项目建【设管理中《做出成绩的先进单位！和先：进个人？要进行奖励》工作失误《的视情节按有关【规，。定追究责任严肃处】理对不？按计划执行而影响】较大的县《（市、区）》。经自治区领导小组研！究给予通报批评直】至停止安《排项目？。 第？十，二章 《 附 《 则 第四十九条！ ：本办法？由自：治区发？展和改革委员会【、水利厅负》责解：释各地可根据本办】法结合当地实际制定！实施细则 — 第五十！条 本办法自【发，布之日起施行 【 ，。 ：