宁夏农！村饮水？安全项目建》设管理办法》 （20【07年8月》23日）《 第？一，章 总— 则 第一条】。 为加快解决我区！农村饮水安全—问题改善农民生存】环境和生活条件【加强项目管理保证各！项建设任《。务顺利完成确保农】村饮水安《全工程良性运行【根据国务院》办公厅关于加强饮】用水安？全，保障工？。作的通知《（国办发〔2—0，0，5〕45号》）以：及国家发《。。。。改委、水利部、卫生！。部关于加强》农村饮水安全工程】建设和运《行管：理工作的通知（发】改农经〔2》007〕175【2号）、宁夏回族自！治区人民政府关于】南部：山区“生命工程”建！设管理办《法和：农村：饮，水安全项目建设管】理的有关规定—结，合我区农村饮—水工：作的实？际制定本办法 】 《 第二条》 本办法适用【于全区境《内为解决农村—饮水：安全而兴建的各【类供水工程 【     农村】饮水安？。全工程是指为解决】农村居民生活用水在！村庄（含居民点）】。、乡集镇、建—制镇修建《的永久性供水—工程包括乡》镇，集中供水工程—、跨行政《村，的集中供水工—程（以？下简称跨村工程）、！单个：行政：村或自？然村的集中供水工程！（以下简《称单村工程）、【分散供水工程—（包括单户工—程和联？户工程如水窖集雨】工程等） 》 《 第三条 】各级人民政》府，。水行政？主管部门是》农村饮水《安全工程《的行业？管理：部门负责研究、【。制定农村饮水—工程管理的政策和规！章制度按照政—府，引导：。、群众？。主，导、行业指导的【。原则商有关》部门加强《对各类农村饮水工程！的建设管理、运行管！理、水？价，核定、？计量收费、》养，。。护维修、水源保【。。护等工作依法—。保护和配置水—资源：节约用水确保工程发！挥效益 — 第四条 ！ 农村饮《水安：全工：程管理的《总，体目标是《以保障农《村居民？生活用水、》提供优质《供水服？务，为宗旨逐步》建立适应社》会主义市场》经济体制《、符合农村饮—。水工：。程特点、产权归【属明确、责》。任主体落实、—责，权利统一的》管，理体制和良》性运行机制 ！    各级政【府要依法保护供水】经营：。。。者、：用水户的合法—权益建立《通过：民主协商、组—建农民用水协会等】用水：户参与式管理—模式引入市》场化运作方式合【理核定水价、—计量收费以》水养水确《。保农村饮水》。工，程良性运行 — — ，第五条 “十一五！”期：间重点解决高—氟水：、高砷水、》苦咸水？、污染水等饮用水】水质不？达标以及中部干【旱带饮用水严—重，。不足问题《有条件的可》兼顾发？展特色产业按照“】谁，投资、谁建设、谁】所有、谁经》营，、谁受益”》的原则鼓励广大农】民、企事《业等单位和个人投资！建设、管理》。供水工程 —第二章 》 管理《机构和职责 — 第六条 —自治区政府》成立农村《饮水安全工程规划和！。建设领导小组领导小！。组，成员单位有自—治区：。发展和改革委员会】、水利厅、财政厅】、卫生厅、国土资源！厅、环保局》领导小组主要—。负责制定工程建设的！有关政策筹集—工程建设资金审【定工程年度计划协调！各方面？的，关系解决《工程实施中出—。现的问题 【     领—导小组办公室设【在水利厅《（以下简称项目【办公：室）具体负责项目】日，常管理工作、组织编！制项目规划》和实施方案》、项目的审》查、协调《指导工？程建设管理等工【作 ！第，七条： ， 实施农村饮—。水安全项《目坚持？计划、资金、项目】统一管理各部门分工！合作自治区发—展和改革委员会负责！全区农村饮水安【全项目规划、年【度计划？的综合平《。衡和：。项目：审批工？作并会同《自治：区水利厅申》报总体规划、年度】计划分解下达计划项！目建设管理的监【。督和检查自治区水利！。厅负责组织》项目规划《的编：制单项工程的可行性！研究报告、实施方案！的，审查和初步设计的】审批监？。。督项目？的组织？实施、检查指导、】验收及运行》。管理：财，政厅负？责项目计划》专，项资金的下》达和：自治区配《套，资金的落《实及资金使》用监督管理卫生厅提！出急需解决的地【氟病、？地砷病病区需—改水：的范围？参加项？目的监督和检查项】目建成？后的：水质检测、监—测自治区环保局【负责水源保护监督】和，检查全区农》村饮用水水质—污染：问题的防治 ！ 第八条 】。 各市应成》立相应机构主—要负责饮《水项目建设》的组织协调、实施】管理等工《作领导小《组办公室设在市【水行政主《管部门？。。市水行政主》管部门作《为本：。。行政区？域内农村饮水安全】项目的主管部门具体！负责农村饮水安全工！。程，开工条件审核、检】查项目“三》制”落？实、工程《进度统计《、单项工程验—收和工程运行管理的！监督等   ！  各项《目县（？市、区）《成立相应机构主要负！责农：村饮水？安全项目的实施【组织、协调及管理】等工作领导小组【办公室设在县（市、！区）水行政》主管部？。门，各县（市、区—）水：行政主管《部门为农村饮水安】全项目法人》负责饮水安全—工程规划单项工程可！研，、初步设计或实施】。方案的编制》、申报项《目建设、验》收和运行管理等 ！   《  县（市、区）发！。改，部门负责本》区域内？农村饮水安全—工程规划和年度【。计划的综《合平衡项目监督、水！价核定、招投标【的监：管等工作会》。。同水利？部门负责项目—选，择、项目申报、【前期工作预审、落实！下，。达年度计划》。等 ？。第三：章 《 项目？申报和审《批 第九条 【 日供水100【0立方米（或供水】人口1？万人）以上的单项】工程按照基本建设】程序管？理其他工程参照基】本建设程序管理【 》 第十条 】各，项目县（市、区）要！按照“因地制宜宜】蓄则蓄宜引则引【宜提则？提三水？齐，用多法并举建管并】重”的原则依据【自治区农村饮水现状！调查核？定的饮水不安全人】数、范围做好项目储！备和项？目申报工作 】 》。第十：一条： 项目《申报：由项目县（市、【。区）：发改部门和水利部门！联合行？文，上，报，自治区发改委、水利！厅抄送市发改部【门和水？利，。部门项目县（市、区！），必须在前一年—6月底？之前上报下一年建议！计划自治区发改【。委、水利厅根—据各项目县（—市、区）《上报的？建议计划下达年度】前期计划各项目县（！。市、区）根据前期工！作计划？开展：前期工作 — 《 ， 第十二条 — 农村饮《水安全项目规划、单！项工程可行性—研究报告、初步【设计或实施方案须由！具有：相应资质的设计单位！编制规划建设—的农村饮水安全【项，目必须做到工程位置！具体、水源水—质和水量可靠、取】水方式？明确、管理体制【和运行机制落实 ！     集【中供：水工程按照》基本建？设程序和有关—规，定要有符合》项目申报要求的设】计，文件设计《。文件：包括饮水现状、建】设规模、水源—。条件、工程建设方案！。、运行管《理方案、供》水，协议等内容报告的附！件主要有现》。状饮用水《。水质化验报告；以机！井为水源的引水附有！水源机？井电测资《料，、，机井柱状图、—相，关的水文《地质资料以》及水质化《验报告；以地表水为！水源的由具备相【应资质的单位出具水！源工：程的水量《、水质评估报告和】化验报告；国—补投资在2》0，0万元以上的集【中供水工程须编【。。。制工程运行管—理专题？报告包括当地人民】政府制定的工—程建设运行管理办法！和，水源：。保护：、水价测算、—水价：补贴：等有关承《诺文件同时附与受益！群众签？订的供水《。协议、管《理，单位服务合同—等     ！水窖、？集水场和泉》水改：造等小型工程申【报，时要求有总体规划、！年度实施《方案、？上年：度，验收卡及项目县规】划图：（含已？建范围）水》窖、集水场规划【卡要求细化到户【；泉水改造》工程规划《要求细？化到：自然村并附典型设计！ 《 ？。 ，第十三条《 各地要根据【经批：准的农村饮水—安全工程规划编【制可行？性研究报告、初步】设计或实《施，方案：日供水1000立】方米（或供水—人口1万人）以上】的单项工程编制可】行性：研究报告经自治【区水利厅审查—后由发展委审批根据！批准的可《行性研？究报告编制工程初步！设，计初步？设计由水利》厅审批；日供—水100《0立方米（或供水人！口1万人）以下【的单项工《。程直接编制实施方】案（：达，到初步设计》深度）国家补—助投：资在：100万元以—上的单项工》程实施方案由自治】。区水利厅审查后由】发，改委：审批；国家补助投资！。在100万元以【下的单项工程—实，施方案由《自治：区发改委委》托水利厅审批报自】治区发改委备案【 ， 第四？章 ？ 项目实施 【。 第十？四条 ？。 项目实施实行分级！。目标管理《责任制自治》区农村饮水》安全工？程，。规划和建设》。领导小组《每年都要与各—市、：县，（市、区）政府签订！。目标管理责》任书明确完》成的任务和职责【各市、？县（市、区）—也要同项目实施单位！及受益乡镇签订责】任书 ？ ？ ？ 第十？五条 ？ 农村饮水安全工】程要全面《推行用水户全—过，程参与工《作机制加强项目民主！管理工程建设前要】进，行广泛的社区宣传】就工程？建设方案、》资金筹？集办法、《。工程建成后的管理】体制：。、运：行机制和《水价等充分征求用水！户代表？的意见？并，与受益农《户签订工程》。建设与？。管理：协，议协：议，应作为项目申报的必！备条件和开展建设】与运：。行管理？的重：要，依据工？程建设？中和建成后要有受】益农：户推：。荐的代？表参与监督和管理 ！ —。 第十六条 — 推：行，规划建卡制、社会】公示制？、集中采购和招投标！制、工程监》理制、？管，理责任制等》“五项”《制度积极推》行资金县级报账【制     ！所有集中供水—工，程实行？项目法人《责任制、招投—标制和工程监理制】扣除群众自筹后投】资超过50万元的】实行招标投标制【。5，0万元以下》的实行合同》。制管理工程所需要】大宗材料《和管：。材都由项目法人【委托招标代理机构招！标采购 》     自治区！。计划：下达后各市》要在当地日报等媒】体上对工程建—设规模、受益范【围、：投资、水价等进【行公示各项目—县（市、区）也【要通过各种方—式向受益区群众进】行公示 —。     所—有工程实行规划卡】和验收？卡“两卡制”管【理 ： 第】十七条 》。根据项目特点建【立健全行之有效【的工程？质量责任《制和监管《机制各项目县—（市、？区）要？委托工程质量监督】机构对工程建设履】行质量？监督职责工程实【。行，质量行政领导责任制！、参建单位工程【质，量，领导人责任》。制和工程《质量检查《监督责任制 ！ 第十—八条 《砼集水场面积根据】降水量大小确定原】则上中？部旱带的盐池县【、同心县和海原县砼！集水场面积不小【于180平方米【其他地？。区不小于1》50平方米 【 》 第：十九：条 自治》区发展？改革：委、水利厅全面负】责对全区项目实施】的监督和检》查检查内容包括组织！。领导、制《度和办法的制定、项！目进度、工》程质量、资金—管，理使：用、合同《执行情况等 — ：     市级发】展改革委、水—。行政主管部门—负责对辖区项目实】施的质量、进度、资！金管理使用、—合同执行情况的监】督，和检查 》第五章？。 资》金，管理： 第二十条 自！治区领导小组按照】。中央或自治区—政，府决定的项》目，建，设总体计《划依据项目规划【、可行？性研究报《告和：年度前？期工作计划》编制下达项》目建设计划各项目】县（区）《不得：随意变动 ！ 第二十一条】 ， 农村饮水》安全项目所需资【金由中？央、地方和受—益群众共同负担 ！     中【。央补助、自》。治区配套资金主要用！于工程材料、设【备购置？和主体工程建—设地：方配：套和群众自筹资金】应纳入项《目资金进行统一【管理使用项目—资金应实行》专户储存、》专帐核算、专款专】用 《     》项目参与《单位要严肃》财经纪律严》。格执行项《目资金管理使—用的各？项规：章制度严《禁以任何方式挤占】、截：留、挪？用项目？资金确保资》金安全运行》提高资金《使，用效益   ！  工程土方和【自来水入《户部分的水表—、闸阀（含锁闭阀】、水笼头等）—资金：由县（？。市、区）配套及农户！自筹解决群》众筹：资和：投劳要建立》专帐进行登记— ：     县【（市：、区）财《政，、审计、监察等部门！要，加强对？项目资金的》管理监督 》 第二！十二条 解决规】。划外受益人口饮水】安全问题《、提高工程建设标准！以，及，解决农村《安全饮水以外—其，他问题所增加的工程！投资由县（市、区）！自筹解决中》央补助投资已解决农！村饮：水安全问题的受【益区内？如出现反复或—新增的饮水安全【问题由县（市、区）！自，行解决？ 第六章》。 项》目验：收， 第？二，十三条 单项【工程完？成后在项目县自验】。合格的基础上申请上！级主管部门竣工验】收其：中总投资《小于500万—。元的单项《工，程由市水务局组织】竣工验收总投资在】500万元》到3：000万元之间的】单项工程由自治【区水利厅《组织竣工验收总投资！在3：000万元以上【的单项工程由自【治区发改委组织验】收吴忠城区和—中卫城区所有单【项工程由自》治区水利《厅、发改委组织竣】工验收   ！  自治区发—改委、水利厅、财政！厅和卫生厅等部门】不定期？对单项工程组织抽验！验收情况作为安【排，计划的主要依据对】验收不合格》的，工程要立即整改并通！报批：评自治区视情况【扣减抽验不合—格工程？县（市、区）下年】度投资？ 《。 第二十【四条 项目完【成后项目村》要有受益人签—字的实？际受益人口和补助】资金到户统计表（见！附件1）集中—。供水工程《要求：以自：然村为单位每村有】不少于3名村—民代表签字；—水窖、？集水场等《工程：要以户为单》位签字 】 第二十五【条， 项目县（市、区！），任务完？成后依照自治区有关！。。。验收办法《分集中水供水工【程、泉水《。改造工程《。、集：雨，工程：等不同类《型在县（《市、区）自验合格的！基，。础上由市《级组织？竣工验收所有集中】供，水工程必须提—。交单项？工程完整的竣工资】料、审计报》告和工程质量评【定报告由自》治区：进行抽验泉水—改造工程市级抽【验比例？不少：于建设任《务的80％、集水】场、水窖等市级抽验！比例不少于》计划任务的6—0％  【   自治区抽【查验：收的比？例为抽查验》收的乡不《少，于规：划任务乡的40【。％每乡抽验的自然村！不少于规划任—务，村的30％》集中供水工程,抽】验工程数不》少于30％对被【抽验的？工程进行现场验收对！受益农户进行群【众测评,重》点，是对工程质量—、水质、《水量：、水价、《管理、服《务等是否满意进行】测评听取基层干部和！群众的意见 ！ 第二—。十六条 》项目县（《市、区）验收主【要针对组织》领导、任务》完成情况、工程质】。量、资金投入—和，工程管理等五—个方面按农村饮水】安全工程验收内【容和评分标准—（见附件2》）进行 》 ： 第》二十七条 项【目县（市、区）【验收评分《按百分制计算分为四！个等级总分90分】。以上为优秀》。8090分为良【好，7，。079？分为：合格小于70分【为不合？格 第七章 ！ ，工程运行管理— 第二十八条 】 各：市、县（区）水行政！主管部门负责对本】市、县？农村饮？水项目的宏》观管理和监督所有村！镇供水？工程的运行管理均应！当接受水行政主管】部门农村饮水管【理站的指导和监督 ！ ， ： ： ：第，。二十九条 —工程验收《合，格后及时《办理移交手续明晰】产权归属落实管【理单位各级、各有关！部门要结合》当地农村的实际情】况在认真《。调查研？究、充分听取当【地农民？和农民用水户协会】的意见的《基础：上采取结合实际【的管理模式并将群】众，参与纳入到工—程管理？。体，制，中除小型、微型工程！外的所有《农村：饮水安全工程都要】。。实行市场化》运，营、企业化管理的运！行机制明晰》工程：产权归属明确—工程经营管理者【的，权，责因地？制宜采取参与式【管理委员会、—参与式公司》化、：农民用水协》会，管理模？。式确保工程长效【。运行 》 ？。 第？三十：条 ？。大力推？行“产权明晰、市】场运：作、竞争承包—、股份经营、协【会监督、确保供【水”的？管理模式要》通，过股份制改革、承】包、租赁、拍卖【、转让等形》式放活经营权调动】工程投资《者和经营管》理者的积极性对【农户自建、自有【、自用的集雨工程可！采取农户自管—的模式进行》管理 】 第三十一—条 农村饮水安】。全，工，。程经营管理》权，的，拍卖、承包》、租赁？、转让须经县级政府！或其授权的单—位批准并《向用：水户公告做到公开】、透明、合理拍【。卖、承包、租赁、】转，让所得的资金均【由县级？水行：政主管部门》收回作为县》(市、区)农村饮水！工程发展基》金, 专户存储专款！专用继续用于—农村：饮水工？程建设和管》理 【 ， 第三十二条—。 ：农村饮水《工程拍卖是》由县级人民政府【或其授权的单位批】准对国？。家和：集体所有《的农村饮水工—程，。使用：权实行公开竞价出】。售由购买者对农村饮！水工程进行经营的】管理方式《。拍卖要？签定协议、》明确责权《要明确拍卖使—用年：限可以出售》农村饮水工》程配套设施》的全部或部分使用】权 ：     【拍，卖后的农村》饮水工程要首先保】证原：设计范围内的—用水：户饮用水《不，得擅：自调整供《水性：。质， 】第三十三条 【供水单位或》个人要建立健—全内部规章制度规】范管：理行为在《确保安全生产和【正常：。供水的？基础上提《高管理水平和服【务质量要建立定期】报告：制度：接受水？利、卫生、物价【、，。审计等部门的监【督检查并《自觉接受用水—户，。和，社会的监督、质【询和评议《以形成有效的—约束：监督机制 —。第八章 》 供？水管理 第三【十四条 》供水工程应优先保证！工程设计范围内群】众饮用水需要 【 — 第三十五条 】供水单位（个人）应！与用水户签订供水】协议,按《协议规定供》水由于工程施工【、维修等原因确需】暂停供水《的,：供水单位（个人）】应提前三天通知用】户；因发生自然【。灾害或供水工程发生！不可预见《事故而不《能，提前通？知用户的,供—水单位（个人—）应在积《极抢修的同时,及时！。。通知用户《,并：报告县级水行政主管！部门 《。 第【三十：六条 《。集中供水工》程新：增用水户应向供【水单位（个》人，）提出申请经—批准：并缴纳？一定的？增容：费后由供水单位【（个人？）负责勘察、规划、！设计和安装其费用由！新增用水户》负担严禁擅自改动】、拆除？供水设施《和私接管道取—水 ： ， ， 第三十】七条 供水单位】(个人)应努力降】。低运：行成本在水利部颁】布的供？水单位？定员定岗《标准范围内从—严控制管《理人员供水管—理人员应《具备相应的技术【业务能力,责任【心强、办事公道、】身体健康集中供水工！程的管理人员—必须接受《技术培？。训经考核合格—后持证？上岗 【 第《三十：八条 《积极推广和》使用节水技术—、产品？和设备所有》集中：供水工程都应当安】装水表并《采用联？户水表井管理模式】对用户水表集中【。统一安装《管理实行《计划用水、定额供水！。 【 ，第三十九条 县水！行政：主管部门《应当加强供水业【务，技术指导对》工程管理《。人员经常进行培【训,提高管理水平】。和业：务素质鼓励》技，术革新降低》成本提高效益 第！九章 ？ 水源、水质】管理 第四—十，。条， 各项目县（市】。、区）政《府要结合各地实际】。在本办法实施时出】台饮：。用水水？。源地保护办法明确】水，源保护范围采取【有效：措施保护好饮用【水源 —    《各，项目县（市、区）】政府协调各》部门逐步建》。立健全？水，质监：测服务体系督—促有关部门》做好供水《。工，程水源？的水质监测》。工作 【 第《四十一条《 集？中供：水工程管《理单位(人》员)要按照供水技】术规范和农村饮【用水卫生《标准的要求定期对供！水水质？进行检测《保证供？水质量？达，到生活饮用水标【准各级？卫生部门也》要对供？水工程水质》进行定期抽检—    【 对于单户的—分散：水源工程水行—政主管部《门要配？合卫生部门做好对】。农民：安全用水的指导【 ：。 第四十！二条 供水工程】管理人？员必须？持，县级以上卫生防【疫部：门颁发的健康证【上岗并建立健康【档案,每年进—行一次？体检,如发现有【传染病,应立即离】岗治：疗 ： ： ： 第四十三【条 凡因开矿【、建：厂或进行其》它，生产建设活动—造成水源变化、【。水质污染和工—程损坏引起人畜饮水！不安：全的应按“谁污染谁！负责谁损坏谁补【偿，”的：。原则由？造成破？坏、污染《的单位或个人及时】处理,赔《偿损：失 第十章 】。 水价核定、】水费计收及财务 】 ，第四：十四条 》为保证饮水工程【长，期，发挥效益除单—户工程外所有的【供水工程都》应实行计量收费其水！。价应由县级》物价、财政、水利】部，门按照国家发—改委：、水利部《水利工程供水价【。格管理办法（第【。4号令2《0，03年）和自—治区宁夏《农村人畜饮水工程供！水价格管理试行【办法制？定 】 第四十《五条 坚持计划！用，水、节约用水、【超定：额用水加价》计收水费《的原则不同》用户不同水价、不】同工程类型不同水】。价、不？。同时段不同水—价供水？。工程可实行基本水】价和计量《水价两？部制：水价： 【 ，。。第四十六条 供】水管理单位（个【人，）要健全财务制度】,加强？财务：管理对供《水工：程的水价、供水量】。、水费征收和使用等！情况实行定期公示】制增加管理的透【明度接受上级—价格、财政》、，审计、水行政—主管部门及》用水户的监督并按】规定每年向县级水行！政主管？。部门报送财务报【表    】 集中供水》工程提取的折—旧费统一《缴水行？政，主管部门管理—用于工程的维—修、改造、更新等】 ， — 第四十《七条 县（市、】区）级？行政区域内的水【费票据应统》一样式统一》负责印制建立—健，全，票据的领用核—销和监？督检：。查制度  】   水费收取【。方在收取水》费时：必须：据，实向缴费方开具【正规票据不按规【定开具票据的可以拒！绝缴费？ ： 第十一章 【 奖 罚【。。 ， 第四？十，八条 建立奖【罚，制，度对在农村饮水【安全项目建设管【理中做出成绩的先进！。单位和？先进：个人：要进行奖励工作失】。误的视情节》按有关？规定追究责》任严肃处理》对不按计划》。执，行而影响《较大的县（市—、区）经自治区领导！小组研究给予通报批！评直至停止安排【项目 第十二章 ！。 附《 则 第四十】九条 本办法【由自治区发》。展和改革委员会、水！利厅负？责，解释各地可》根据本办法结合当地！实际制定实施细【。则 ： — ，第五十条 本办法！自发布之日起施行】 《