。 ， ： ： 宁夏农村饮—水，安，全，项目建设管理—办法 （【20：07年8月23【。日） 第一章 ！ 总 则— 第？一条 为加—快解决我区农村【饮水安全《问题改善农民生存环！境和：生活条件加强项【目管理保证》各项建？设任务顺利》。完成：确保农？村饮水安全工程【良性运行根》据国务院办》公厅：关于加强饮用水【安，全保：障，工作的通知（国【。办，发〔2005〕45！号，），以及国家发》。改，委、水利部、卫生部！关于：加强：农村：饮水安全工程建【设和运行管理—工作的通知（发【改，农经〔2007【〕，175？2号）、宁夏—回族自治区人民政府！关于南部山区“【生命工程”建—设管理办法和农村】饮水安全项目建【设管理？的，有，关规定结合我区农村！。饮水工作的实际制定！本办法 【 《第二条 本—办法适用于》全区境内为解—决农村饮水》安全而兴建的各【。类，供水工程《 ，   》  农村饮水安全】。工，程是指为解决农村居！民生活用水在村庄】（含居民点）、乡】。。集镇、建制镇修建的！永久性供水工程包】括乡镇集中》供水工程、跨行政】村的：集中供水工》。程（以？下简称跨村工程【）、单个《行政村或自然村的】集，中供水工程（以下简！称单：村工程）、》分散供水工程（【包，。括，单户工程和联—户工程如水窖集雨工！。程，等，） 【 ：第三条 各级【人民政府水行政主】管部门是农村—饮水安全《工程：的行业？管理部门负责研究、！制定农村饮水工程管！。理的政策和规章制】度按照政府引导、群！众主导、行业指导】的原则？商，有关部门《加强对？各类：农村饮水工程的【建设管理、运—。行管理、水》价核定、计量—收费、养《护维修？、水源保护等工作】依法保护和配置【水资源节约用—水确保工《程，发挥效益 】 第四条【 农？。。村饮水安全工程管】理，的总体目标是以【保障农？村，居民生活《用水：、提供优质供水服务！为宗：旨逐步建立适—应社会主义市场经】济体制？、符合农村饮水【。工，程特点、产》权归属明确、责【任主体落《实、责权利》统一的管理体—制和良性运行—。机制 ？ ？    各》级政府要依》法保护供水经—营者、用《水户的合法权益建】立，通，过民主协商》、组建农民用水【协会等？用水户？参与：式管理模式引—入市场化运作方式合！理核定水价》、，计量收费以水养【水确保农村饮—水工程良《性运行 】 第《五条 “》十一五”期间重点解！决高氟水、高—砷水、？苦咸水、污染—。水等：饮用水水质不达标】以及中部《干旱带？饮用水严重不足【问题有条件的可兼】顾发展？特色产业按照“【谁投资、谁建—设、谁所有、谁经】营、谁受益”的原】则，。鼓励广大农》民、：企事业等单》位和个人《投资建设、管—理供水工程 第】二章 管理】机构和职责 第】六条 自治区政】府成立？农村饮水安全工程规！。划和建设领导—小组领导小》组成员单位有自治】。区发展和改》革委员会、水利厅、！财，政厅：。、卫生厅、国土资源！厅、环保局领导【小组主？要负责制定工程建设！的有关政策》筹集工程《建设：资，金审定工程年度计划！协调各？方面的关系解决工程！实施中出现》的问题？ ？  ：   领导小组办公！室设在水利》。厅（以下《简称项目办公室【）具：体负责？项目日常《管理工作《、组：。织编：制项目规划》和实施方案、项【。目的审查、协调指】导工程建设管—理等工作 】 第七条 ！实施农村饮》水安全项目》坚持：计划、资《。金、项目《统一管理各》部门分工合作自【治区发展和改革委员！。会负责全区农村饮水！安全项目规》划、年？度计：划的综合平衡—。。和项目审批工作并会！同自治区水利厅【申报总体规》划、年度计划分解】下达计划项》目建：设管理的监督和检】查自治区水利厅【负责组织项》目，规划的编制单项【工程的？可行性研究报告、】实施方案《的审：查和初步设计—的审批？监督项目的组织【实施、检查指—导、验收及运—。行管理财政厅负责项！。目，计划专项《资金的下《达和自？治区配套资》金的落实及资金【使用监督管理—。卫生厅提出急需解决！的地氟病、地砷【。病病区需改水的范】围参加项目的监督和！检查项？目，。建成：后的水质《检测、监测自治【区环保局负》责水：源保护监督和检查】全区农？。村饮用水水质—污染问题的防治【 第！。八条 《各市应成立相应机构！主要负？。。责饮水项目建—设的组？织协调？、，实施管理等工作领】导小组？。办公室设在市水行】政，主管部门市水行政】主管部门作为—本行政区域内农村】饮水安全项》目的：主管：部，门具体负责农村【饮水安？全工：程开：工条件？审核、检查项目“】三制”？落，实、工？程进度统计、单【项工程验收和工程】运行管理的监督【等  —   各项目—县（市、区）成立相！应机构？。主要负责农村饮水】安全：。项目的实施组织【、协调及管理等工】作领导？小，组办公室设在县【（市、区）水—。。行政主管部门各【县，。（市、区《）水行政主管—部门为农村饮水安】全项目法人负责【饮水安全工》程，规划单项工程可【研、初步设计—或实施方案的编制】。、申：报项目建设、验收】和，运行管理等》 ： ：    县》（市、区）发改部】门负责？本区域内农村饮水】安全工程规划和【年度计划的综合平衡！项目：监督、水《价核定、招投标的】。。监管等工作》会同水利部门负【责项目选择、项【目申报？、前期？工，作预审、落实—下达年？度，计划等 第三章】 项目申报】和审批 《 ，第九：条， 日供《水1000立方米（！或供水人《。口1：万人）以上的—单项工程按》照基本建《设程序管理》其他：工程参照《基本建？设程序？管理 《 ？ ？第十条 各项目】县（市、区》。）要：按照“因地制宜宜】蓄，则蓄宜引则引宜【提则提三水齐用多法！并举建管并重—”的原则《依，。据自治？区农村饮水现—状调查？核，定的饮水不》安全人数、》范围做好项》目储备？和项目申报工作 ！ 第十】一条 项目申【报由项目《。县（市？、，。区）发改部门和水利！部门联合行文上报】自治区？发改委、水利厅抄送！市发改部门和水利】部门项目《县（市、区）必须在！前一年6月底之前上！。。报下：一年：建议：计划自治区》发改委？、水利厅根据各【项目县（《市、区）《。上报的建议计划下达！年度前期计划各项】目县：（市、区）根据【前期工作计划开【展前期工作 】。 ？。 第十二条 【 农村饮水安—全，项目规划、》单项工程可行性研究！报告、初步设—计或实施方案须由具！有相应资质的设计】单，位，编制：规划建设的农村饮水！安全项目必须—做到工程《。位置具体、》水源：水质和？。水量可靠《、取水方《。式明确、管理体制和！运行机制落》实 ？ ：  ：  集中供水—。工程按照基本—建，设程序和有关规定】。要有符合项目申报要！求，的设计文《件设计文件包括饮】水现状、建设规【模、水？源条件、工程—建设方案、运—行管理方案》、供水协议等—内容报？告的：。附件：主要有？现，状，饮用水水《质化验报告》；以机井为水源的引！水附有水源机井电测！资料、机井柱—状图、相关的—水文地质资料—以及水质化验—报告：；以地表水为水【源的由？具备：相应资质的单位【出具水源《。工程的？水量、水质评估报】告和化验报告；【国补投？资在200万—元以上的集中—供水工程须》。编制工程《运行管理专题报告】包括当地人民政府制！定的工程《建设运行管理—办法和？水源：保护、水价测算、水！价补贴等有关承诺】文件同时《附与受益群众签订】的供：水协议、管》理单位服务合同等】。 ：   《  水窖、集水【场和：泉水改造等》小型工程申》报时：要求有？总体规划、年度【实，施方：案、上年度验收卡】及项：目县规划图》。（含已建《范围）水窖》、集水场规划卡要】求细化到户》；泉水改造》工，程规划要求细化【到自：。然村：并附典型设计 ！ 第十【三条 《各地要根据经批【准的农村饮水安全工！程规：划编制可《行性研究《报告、初步设计【或实施方《案日供水1000】立方米（或供水人口！1万人）《。以上的单《项，工程编制《可，行性研？究报告？经自治区《。水利厅？审查后由发展委审】。批根据？批准的？。可行性？研究报告编制工程初！步设计初步》设计：由水利厅审批—；日供水1000立！方米（或供》水人口1万人）以】下的单项工程直【接编制实施》方案（达到初步设】计深度）国家补助】投资在100万【元以上？的单项工《程，实施：方案由自治》区，水利厅审查后由【。发改委审《批；国家补助—投资在10》0万元以下的单项工！程实施方案由—自治区发改委委托】水利厅审批报自治区！发改委？备案 第四—章 项目【实施 第》十四条 项目实】施实行分《级，目标管理责任制自】治区农村饮水安全】工程规划和建—设领：导小组每《年都要与各》市、县（市、—区）政？府签订目标管理责任！书明确？完成的任《务和职责各市—。、县（市、区—）也：要同项目实施—单位及受《益乡：镇签订责任》书 ！第十五条 农村饮！水安：全工程要全面推行用！水户：。全，过程参与工》作机制加《强，项目民主管理工【程建：设前要进行广泛的社！区宣：传就：工程建设方》案、：资金筹集办》法、：工程建成后的管【理体：制、运行《。机制和水价等—充，分征求用水》户代表的意见并与受！益农户签订工程【建设：。。与管理？协议协？议应作？为项目申《报的：必备条件和开—展建设与运行管理】的重要？依据：工程：建设中和建成后要有！受，益，农户：推，荐的代表《参与监？督和管理 【 ，。。 ， 第十》六条 ？ 推行规划》建卡制、社会公示】制、集中采》购和招投标制、工】程监理制、管理【。责任制？等“：五项”？制，度积极？推行资金县级报账】制  —   所有集中供】。水工程实行项目法】人责任？制、：。招投标制《和工程？监理：制扣除群众自筹后】投资超过《。。50万元的实—行招标投标制50万！元，。以下的实行合同制管！理，工程所需要大宗材】。料和管材都由项目法！人委托？招，。标代理机构招—标，采购   】  自治区计—划下达后各市要在】。当地日报等媒体上】对工：程建设规模、受【益范围、投》资、水价等进行【公示：各项目县（市—、区）也要通过各】。。种方式向受益区群众！进行：公示    ！。 所有工程实行【规划卡和验收—卡“两卡《制”管理《 ， ： ： ：。 第十七条 — 根据项目特点建】立健全行之有—效的工程质量责【任制：和监管机制各—项目县（市、区）要！委托工程质量—监督机构对工—程建设履《行质量监督职责工】程实行质量》行政领导责任制【、参建？单，位工：程质量领导人责任制！和工程？质，。量检查监督责任制】。 【 第十？。八条： 砼集水场面积根！据降水量大小确【定原则上《中部旱带的》盐池县、同》心县和海原县砼集】水场面积不小—于1：。80平方米其—他，地区不小《于15？0平：方，米 ？ ？ 第十九条【 ， 自治区发》。展改革？委、水？利，厅全：面负责对全区项目实！施，的，监，督和检查检查—内，容包：括组织领导、制【度和办法的制定、项！目进度、工程—质，量，、，资金管理使用、合同！。执行情况等 ！    《市级：发展改革《。委、水行《政主管部门负责对辖！区项目实施的质量】、进度、资金管理使！用、合同《执行情况的监—督和检查 第五章！ ： 资金管》理 ： 第二十条 — 自治区《领导：小组按？照中央或自治—区政府决定的项【目建设总《。体计划依《据项目规划》、可行性研究报告】和年度前期工作【计划编？制下达项目》。建，设，计划各项目县（区】。）不得随意》变动 》。 第二十】一，条 农村饮水【安全项目所需资金由！中央：、地：方和受益群众共【同负担   ！  ：。中央：补助、自治区配【。套资金主要用于【工程材料、设备购置！和主体工程建设地】方配：套和群？众自筹资《金应纳入《项目资金进行统一】管理使用项目资金应！实行：专户储存、专—帐核算、专款—专用：     项！目参：与单位要严》。肃，财经纪律严格执行项！目资金管理使用【的各项规章》制度严禁以》任，何方式挤占》、截留、挪用项【目资金确《保资：金安：全运行提《高资金？使用效益 【    《 工程土方和—自来水入户》部分：的水：表、闸？阀（含锁闭》阀、水笼头等—。），资金：由县（市、区）配套！及农户自筹解决群】。众筹资？和投劳要建立专帐进！行登记？  》   县《（，市、区）财政、审】计、：。监察等部门》要，加强对项目资金的】管理：监督 》 第二十】二条： ， 解决？规划外受益人—口饮水安全》问，题、提高工程建设标！准以及解决农村【安全饮水以外—其他问题所增加的工！程，投资由县《（市、区）》自筹解决中央补助投！资已解决农村—饮水：安全问题的受—益区内？如出现反《复或新？增的饮水安》全问题由县（市、区！）自行解决 【。第，六章 项目验！收 ： 第二十三条—。 ， 单项工《程，。完成后在项目县自】验合格的基础上【申请上级主管部门竣！工验收其中总投资小！于5：00万？元的单项工程由市】水务局？组，织竣工验收总—投资在50》0万元？到3000万—元之间？的单项？工程由？自治：区水利厅《组织竣工验》收总投资在30【0，0万元？以上：的单项？工程由？自治区发《改委组织验》收吴忠城区和中卫城！区所有？单项工程由自治【区水利厅《、发改委组》。织竣工验《收   【 ， 自治区发改—委、水？利厅、？财政厅和卫生厅等部！门不定期对》。单项工？程组：织抽：验验收情况作为【安排计划《的主要依据》对验收不合格的工程！要立：即整改并通报批【评自治区视情—况扣减抽验不合格工！程县（？市、区）下年度投】资 《 《 第二十四条— 项目完成—后项目村要有受益】人签字的实际受【益人口和补助资金到！。户统计？表（：见附件1）集中供水！工程：要求：以自然村为单—位，每村有不少于3【名村民代表签字；水！。窖、集水场》等工：程，要以户为单位签字 ！。 ， 》。 第二十五条 项！。。。目县（市、区）【任务完成后依—照自治区有关验【收办法分集中—水供：水工程、泉水—。改造工程、集—雨工程等不》同类：型在县（市、—区）自验合格的基础！上由市级组织竣工验！。收所：有集中供《水工：程必须提交单项工程！完整的竣工资料【、审计报《告和工程质量评定】报告由自治区—进行抽？验，泉水改造工程市【级抽验比《例不少于《建设任务的》。80％、集水场、】水窖等市级抽验【比例不少于计划任】务的60％ ！   ？ 自治区《抽查验？收的比例为》抽查验收的乡—不少于？规划任务《乡的40％每乡【抽验：的自然村《不少：于规划任务》村，的30％集中供水工！程,抽验工程数不少！于30％对被抽验】的，工程进行现场验【。收对：受益农户进》行，群，众测：评,重点是》对工程质量、水质、！水量、水价、管【理，、服务等是》否满意进行测—评听取基层干部【和群众的意》见 【 第二十六条 ！项目县（市、—区）验收主要—针对组织领导、任务！完成情况、工程质】量、资金投入—和工程管理》等五：个方面按农村饮【水安全工程》验，收，内容和评分》标准（见附》件2）进行》 《 第二—十七条 项目县（！。市、区）验收—评分按百分制—计算分为《四，个等：。级总分90分以上为！优秀8090分【为良好707—9分：为，合格小于7》0分为不合格 【 第七章 【 工程运行管理【 ， 第二？十八条？ 各市、县（区】）水：。行政主管《部门负责对本市、县！农村饮水项目的【宏观管理和》。监，。督所有？村镇：供水工程的运行【管理均应当接受水】行政主管部门农【村饮水管理站的【指导和监督 】 ， 第》二十九条《 工？程验收合格后及时】办理移交手续明晰】产权归属落实管理单！位各级、各有关部门！要结合当地农村的实！际情况在认真—调查研究、充分听取！当地农民《和农民？用水户协会的意【见的基？础，。上采取结合实际【的管理模式并—将群众参与纳入到工！程管：理体制中除小—型、微型工程—外的所有农》村饮：水安全工程都要实行！市场化运营、企业化！管理的？运行机？制明晰工程》产权归？属明确工程经营管】。理者的权责因地制宜！采取参与式管—理委员会、参—与式公司化、农民用！。。水协会管《理，模式确保工》。程，长效运行 — —第三十条 大【力推：。。行“产权明晰—。、，市场运作、竞争【承包、股份经—营、协会《监督、确保供水”】的管理模式要通过】。股份制改革、承包、！租赁、拍卖、转让等！形式放活经营—权调动工程》投资者和《经营：管，理者的积《极性对？农，户自建、自有—、自：。用的集雨工程可【采取：农户自管的模式【进行管理 — —第三十一《条 农村饮水安全！工程经营管理—权，的拍卖、承包、【租赁：、转：让须经县级政府或其！授权：的单位批准并向【用水：户公告？做，到公开、透明、【。。。合理拍卖、》承包、租赁》、转让所得的资金均！由县级水行政—主管部门收回作为】县(市、《区)：农村饮？水，工程发？展基金, 专户存】储专款专用继—续用：于农村饮水工程建】设和管理 ！ 第三十二条 ！ 农村饮水工程拍】卖是由？县级人民政府或其】授权的单《位批准对国家和【集，体所有？的农村？饮水工程《。使用权？实，。行公开竞价出售由购！买者对农村饮水工程！进行：经营的管理方式拍卖！要签定协议、—明确责权要明确【拍卖：使用年限可以出【。售农村饮水工—程配套设施》的全部或《部分使用权 【     —拍卖后的农村饮水工！程要首先《保证：原设计范围内的用水！户饮用水不得擅自】调整：供水性质《 ？ ？ ， 第三十三条— 供？水单位？或个：人要建立健全—内，部规章制度规范管】理，。行为在？确，保安全生《产和正常供水—的基础上提高—管理水平和服—务，质量要建立定期【报，告制度接受水利、】卫生、物价、审【计等部？门的监督检查并自觉！接受用水户和社会的！监督、质询》和评议？以形成有效的约束】监，督，机制 《第八章 供】水管理 第—三十四条 —供水工程应》。优先保？证工程？设计范？围内群众饮用水需要！ ， 第】三十五条 供水】单位（个《人）应？与用水户《签订供水《协议,按《协议规定供水由于】工程施工、维—修等原？因确需暂停供水【的,供水单》位（：个人）应《提前三天通知—用户；因发生自然】灾害或供水工—程发生？不可预见事故而不】能提前通知用户的】,供水单位（个【人）应在积极抢修的！同时,及时通知【用户,并报告—县，级水行政主管—部门 》 第三十】六条 集》中供水？工程：新增用水户应向供】水单位（个人）【。提出申请经批准并缴！纳一定的增容费后由！供水单位（个人）负！责勘察、规划—、设计和安》。装其费用由新增用】。水户负担严》禁擅自改动、拆【除供水设施和私【接管道？取水 《 ， 第三十七！条 ： 供水单位(个【人)应努力降低运行！成本在水利》部，颁布的供《水单位定员定岗标准！范，围内从严控制管【理，人员供水管理人【员应具备相应的技术！业务能力,责—任心：强、：。办事公道、身体健康！集中供水工程的管】理，人员必须接》受技术培训经—考核合格后持证上】。岗 】 第三十八条 】积极推广和使用节水！技术、产品和—设备所有《集中供水工程都应当！安装水表并采用联】户水表井管理模式】对用：户水表？集中统一安装管理实！行计划？用水、定额供—水 ？ ： 第三—十九条 县—。水行政主管部门应】当，加强供水《业务技术指导对【。工程：管理人员经常进行】培训：,提高管理水—平和业务素质鼓励】技术革新《降低：成本提高效益— ：第九章？ 水源—、，水质管理 第【四，十条 各项目县】（市、区《），政府要结合各地实际！在本办？法实施时《出台饮用水》水源地保护办—法明确水源保护范围！采取有效措施—保护好饮用水源【   —  ：各项目县（》市、区）《政府协调各部门逐】步建立健全水—质监测服务》。体系督促有关部【门做好供水工程【水源的水质监测工】作， ：。 ？。 第四十一【条 集中供—水工程管理单位(人！员)要按照供水技术！规，范和农村饮》用水卫生《标准的要求定期【对供水水质》进行检测保证—供水：质，量达到？生活饮用《水标准各级卫—生部门也要对供水工！程水质进行》定期抽检  ！  ： 对：于单户的分散—水，源工程水《行政主管部门要【配，。合卫生部门做好对农！民安全用《。水的指？导 】 第四十二条 】供水工程管理人员必！须持县级《以上卫生防疫部门】。颁发的健康证上岗并！建立健康档案,【每年进行一》。次体检,如发现【有传染病,应立【即离岗治疗 ！ ， ？第四十三《条 凡因开矿【、建：厂，或进行其它生产建】设活动造成》水源变？化、水质污染和工】。程损坏引《起人畜饮水不—安全：的应：按“谁污染谁负【责，谁损坏谁补偿—。”的原则由造成【破，坏、污染的单位或】个人及？时，处理,赔偿损失 】 第十章 — 水价核—定、水费计收及财务！ 第四十四条 】 为保？证，饮水工程长》期发挥效益除单户】工程：外所有？的供水？工程都应实行计【量收：费其水价应由—县级物？价，、财政、水利部门】按照国家发》。改委、水利部水利】工程供水价格管理办！法（：第4号令200【3年）和自治区【宁夏农村人畜饮水工！程供水？价格管理《试行办法制定 【 第四！十五条 坚【持计划？用水、节约用水、超！定额：用水加价计收水费】的原则不同用—户不同水价》、不同工程类型不】同水价、不同—。时段不同水价—供水工程可》实行基本水》价和计？量水价两部制水价 ！ 第】。四十六条 供水管！理单位（个人）要健！全财务制度,加【强财务管理对—供水工？程的水？价、供？水量、？水费征收和使用等情！况实行定《期公示制增加管理】的透：明度接受上级价格】、财政、审计、水行！政主管部门及—用水户的监督并按】规定每年向县级水】行政主管部》门报送财务报表 ！  ？   集中》供水工？。程提取的折旧费统】一缴：水，行政主管《部门管？理用于？工程的？维修、改造、更新】等 】 第四十七条 】县（市、区）级行政！区域内的《水费票据应》统一样式统一负责印！制建立？健全票？。据的领用核销—和监督检查制度 ！     水费收！取，方在收取水费—时必须据实向—缴费方开具正规票】据，。不按规定开具票【据的可以拒绝缴【费 第十一】章 奖 罚！ 第四《十八条 》建立奖罚制度—对在农村饮水安全】项目建设管理中做出！成绩的先《进单：位和先进个人要进】行奖励工作失误的视！情节按有关规定追究！责任严肃处》理对不按计划—执行而影响较大的县！（市、？区）经自治区领导小！组研究给《予，通报批评直至停止】安排项目 》 ，第十二章 附！ 则 第四【十九条 》本办法？由自治区发展和改革！委，员会、水利》厅负责？解释各？地可根？据本办法结》合当地实际制—定实施细则 ！ 第五十条 ！ 本办？法自发？布之日起施行 】 ：