宁夏农！村饮水安《全项目建设》管理：办法 （2】007年8月—23：日） 《第一：。章 ？ 总？。 则 》第，一条： ：为加快解决我—区农村饮水安全问】题改善农民生存【环境和生活条—件加强项目》。管理保？。。证各项建设》任务顺利完成确保农！村饮水安全工程【良性运行根据国务】院办公厅关于加强】饮用水？安全保障《工作的通《知（国办发〔20】05〕？45号）以及—国家发改委、水【利部、卫生部关【于加强农村饮—水，安全工程《建设和？运行管理工作的通知！（发改农《经〔：2007〕》1752号》）、宁夏回族自治区！。人民政府关于南【部，。山区“生命工程”建！设管：理办法？和农村？饮水：安全：项目建设管理的有】。关规：定结合我区农村【饮水工作《的实：。际制定本办法 】 》 第二条 本【办法适用于全区境】内为解决农》村饮水安《全而兴建的各类供】水工：程  —  ： 农：。村饮水安全工程是指！为解决农村居民【生活用水《。在村庄（含居民点）！、乡集镇、建—制，镇修建的永久性【供水：工程包括乡》镇集：中供水工《程、跨行政村的集中！供水工程《（以下简称》跨村工程）、单个行！政村或自然》村的集中供水工程】（以下简称单村【工程）、分散供水】工程（包括单户【工程和联《户工程如《水窖集雨工程等） ！ 【第，三条 各》级人：民政：府水行政主管部门】是农：。村，饮水：安全：工程的行《业管理？。部门负？。责研：究、制定农》村饮水工程管理的】政策和？规章制？度按照？政府引导、群众主】。导、行业指导的原则！商有关部门加强对各！类农村饮水工程【的建设管理、运行】管理、水《价核定？、计量？收费、养护》维修、？水源保护《等工作？依法保护和配置【水，资源节约用水确保】工程发挥效》益 ？ ： ： ：第四条 农村【饮水：。安全工程管》理的总体目》标是以保《障农村居民生—活用水、提》供优：质供水服务》为，宗旨逐步建立—适应社？会主义？市场经济《体制、？符合：农，村饮水工《程特点、产》权归属明确、责【任主体落实、责权利！统一的管理体制【。和良性运行机制 】    — 各级政府》要依法保护供水经营！者、用水《户的合法权益建立通！过民主协《。商，。、，组建农民用水协会】等用水户参与式管】理模式？引，入市场？化运作方式合理核】定水价、计量收【。费以水养水确保农村！饮水：工程良性运行 】 第五条！ “十《一五”期间重—点解决高氟》水、：高砷：水、苦咸水、污染】水等饮用水水—质不达标《以及中部干旱带【饮用水严《重不足问题有条件的！可兼顾发展特色【产业按照“谁投资】、谁建设、谁所有、！谁经营、谁受益【”，的原：则，。鼓励广大农》民、企？事，业等单位和个—人投资建《设、管理供水工程】 第二章 ！。管理机构和职责【。 第六条 自】治区政府成立农【村饮水安全工程规】划和建设领导小组领！导小组成员单位【。有自治？区发展和改革委员】会、水利厅、财【政，厅、：卫生厅、《国土资源厅》、环保？局领导？小组主要负责制定】工程建设的有—关政策？筹集工程《。建设资金审定—工程年度计划协调】各方面的关系解【决工：程实施？中出现的问题— ：。 ，   ？  领？导小组办公室设在】水利厅（以下简称项！目办公室《）具体负责项目日常！管理工作、组—织，编制项目规划和【。实施方案、项目的】审查、协《调指：导工程建设》管理等工作 ！ 第七条 】。 实施农村饮水【安全项目坚持计划】、资：金、项目统》一管：理各部门分》工合作自治》区发展和改革—委员会负《责全区农村饮水安全！项目规划、年度计划！的综合平衡和—项目审批工作—。并会同自治区水利】厅申：报总体规划、年【度计划？分解下达计划项目】建设管理《的监督和《检，查自治？区水利厅负责—组织项目规划的【编制单项工程的可行！性研：究报告、实施—方案的审查和—初步设？计的审？批监督项目的组织】实施、？检查：指导、验收及运行管！理财政厅《负责项目计划专【项资金的下》达，和自治区配套资【金的：落实：。及资金使用监督管理！卫生厅提出急需【解决的地氟》。。。病，、地砷病病》区，。需改水的《范围参加项目—的监督和检查—项目建成后》的水质检测》、监测自治区环保】局负责？水源保？护监督和检查全区】。。农村饮用水水—质，污染：问题的防《治， ？ 》第八：条 ： ，各，市应：。成立相？应机构主要负责饮水！项，目建设的组织协调】、实：施管理等工作—领导小组《办公室设在市水【行，政主管部门市水【行政主管部门作为本！行政区域内农—村饮水？安全项目的主管部门！具体：负责农村饮水—安全工程开工条件】审核、？检查项？目，“三制”落实、工程！进度统？计、单项工》程验：收和工程运行—管理的监督等 】     —各项目县（市—、区：）成立相应机构主要！负责农村饮水安全】项目：的实施？组织、协调》及，管理等工作》领导小组办公—室设在县（》市，、区：）水行政主》管部门？各县（市《、区）？水行政？主管部门为农村【饮水安全项目法人】负责饮水《安全工？程规划单项》工程可研《、初步设计或实施】方案的编制、申【。。。报项目建《设、验收和运行管理！等， 《。    县（市、】区）发改部》门负：责本区域内农村饮】水安全工程规—划和：年度计划的综合【平衡项目监督、【水价核定、招—。投标：的监：管，等工作会同》水利部门负责—项目选择、项目申】报，、前期工作预审、落！实下达年度计划等】 第三章 ！项，目申：报和审批 第【九条 《。日供水1《000？立方米（或》。供，水人口1万人）【以上的？单项工程按照—基本：建设程序管理其【他工程参照基本【建设：程序管理《 — 第十条》 ， 各项目县（—市、区）要按—照“因地制》宜，宜蓄则蓄宜》引则引宜提则—提三水齐《用多法？并举：建管：。并重：”的原则《依据自治区农村饮】水现状调查》核定的饮水不安【全人数、范围做【好项目储备和项目】申，报工作 ！ ：第十一条 项【目申报由项》目县：（市、区）发改部门！和水利部门》联合行文上报自治】区发改委、水利厅】抄送市发改部门和】水利部门项》目县（市、区—）必：须在前？一年6月底之前上】报下一年《建议计划自治—区，发改委？、水利厅《根据各项目县（市】、区）上报的建议】计，划下达年度前期【计划各项目县（市】、区）根据前期【。工作：计划开？展，。前期工作《 — 第十《二条 农村—饮水安全项目规划、！单项工程可行性研究！报，告、：初，。步设计或实施方【案须由具有》相应资质的》设计单位编制—规划建设的》农村饮水安全项【目必须做到工程位置！具体、水源水—质和水量《可靠、取水方式明确！、管理体制和—运行机？制落实？ ？。。     集中供水！工程按照基本—建设程序和》有关规定要有符合】项目申？报要求的设》计文件设计文件【包括饮水现状、建】设，。规模、水源条件【、工程建设方—案、运行管理方案、！供水协议等》内容报告《的附件主要有现状】饮，用水水质《。化验：报告；以机井—。为水：源的引水附有水源机！。井电测资料、—机井柱状图、相关的！水，文地质？。资料：以，及水质化验》报告；以地表水为】水源的由具备相应资！质的单位《出具水源工程的【水量、？水质评估报告和【化验：报告；国补投资在】200万元以—上的集中供》水工程须编》制工程运行管理专题！报告：包括当地人民政【府制定的工程建设】运行管理办》法和水源保护、【水价：测算、水价补贴等有！关承诺？文件同时附与受【益群众签《订的供水协议、管】理单位？服务合同等》    【 水窖、集水—场和泉水改》造等小型工程—申报时要《。求有总体规划、【年度实施方案—。。、上年度验》收卡及项目县规划图！。（含已建范围）水】窖、集水场规划【卡要求细化到户【；泉水改《造工程规划要求细化！到自然村并》附典型设计 【 第十三！条 各地要根【据经批准的农村饮水！。安全工程规》划编制可行性—研究报告、初步设】计或实？施方案日供水10】00立方米（或供】水人口？。1，万人：）以上的单》。项工程编制可行【性研：究，报告经自治》区水利厅审查后【由发展？委，审批根据批准—的可行？性研究报告》编制工程初步—设计初？步，设计由水利》厅审：批；日供《水10？00立方米（—或供水人口》1万人）以下的单项！工程直接编制实【施方案（《。达到初步设计深度】），国家补？助投资在100【万元：以上的单项工—程实施方《案由自治区水利厅】审查后由发改委审】批；：国家补助投资—。在1：00万元以下的单】项工程实施方案由自！治区发改委委托水利！厅审批报自治—区发改委备》案 ： 第四章 【 项目实施 第十！四条 项目实施实！行分级目《标管：理责任？制自治区农》村饮水安全工程规划！和建设领导小组【每年都要《与各市、县（—市、区）政》府签订？目标：管理：责任书？明确完？成的任？务和职责各市—、县（市、区）也要！同项目实施单位及受！益乡镇签订责任书】 【 第十五条 农】。村饮水安《全工程要《。全面推行用水—户全过程《参与工作机制—加强项目民主管理工！程建设？前要进行《广泛的社区宣传【。就工程建设方案、】资金筹集办法、【工，程建成后《的管理体制、—运行机制和水价【等充分征求用水【户代表？的，意见并与受益农【户签订？工程建设与管理协】。议协议应《作为项目申报—的必备条件》和开展建设与运行管！理的重要依据—工程建？设中和建成后要有】受益：农，户推荐？的代表参与监督【和管理 】 第十》六条： 推？行规划建卡制、社】会公示制、集中【采，购和招投标制、工】程监理制《、管：理责任制《等“五项”制—度积：极，推行：资金：县，级报账制《   —  所？有，集中供水工》。程实：行项目法人责任【。制、招投标制和工程！监理制扣除群众【自，筹后投资超过50】万元的实行招标【投标制50万—元以下？的实行合《同制管理工》程，所需要大宗》材料和管《材都由项《目法人委《托招标代理》机构招标《采购 ？     【。自治区计划下达后各！市要在？当地日报等媒体上】对工程建《。设规模、受益范【围、投资、水价【等进行公示》。各项目县（市—、区）？也要通过《。各种方式向》受益区群众进行【公示  【   所《有工程实行规划【卡和验收卡“—两卡制”《管理 【 ： 第十七条 【根据项目特点—。建立健全行之—有效的工程质—量责任制和监管机制！各项：目县（市、区）【要委托工程质—量监：督机：构对：工程建设履行质量】监督职责工程—实，行质量？。。。行，政领导？责任制、参建单【位工：程质量领导人—责任制和工》程质量检查监督责任！制 — 第十八—条， 砼集水场—面积根据降水量【大小确？定原：则上中部旱带的【盐池县、同》心，县和海？原县砼集《。水场面积不小于1】80平？方米：其他地区不小于15！。0平：方米 】 第十九条 【 ，自治区发展改—。革委、水利厅全【面负责对全》区项目实《施的监督和检—查检查内容包括组织！领导、制度和办法的！制定、？项目进？度，、工程质量、资【金管：理使用、合》同执行情况等—     市！级发展改革》委、水行政主管部】门负责对辖区项目实！。。施的质量、进度、资！。金管理使用、—合同执行情况的监督！和，检查 第五章 】 ， 资金管理 】第，二十条 《 自治区领导小【组按：照中央或自》。。治区政府决定的项目！建，设总体计划依据项目！规划、可行》性研究报告和年【度前期工作》计划编制下达项目】建设计划各项目县（！区）：不得随？意变动 》 第【二十一条 —。农村饮水安》全项目？所需资金由中央、】地方和受益群—。众共同负担 —。。   》  ：中央补助、自治【区配套资金主要用】于，工，程材料、设备购置和！主体工程《建设地方配》套和群众自筹—资金应纳《入项目资金》进行统一管理使用项！目资金？应实行专户储存、专！帐核算？、专款？专用 》 ，。   ？ 项目参与单—位要严肃财经—。纪律严格《执行项目资金管【理使用的各项—。规章制度严禁以任何！方式挤占、》截留、挪用》项目资金《。确保资金安全运行】提高资金使》用效益 【    工程土【方和自来水入户部分！的水表？、闸阀（含锁—闭阀、水笼头等）资！金由县（市、区【）配套及农户自【筹解决群众筹资和】投劳：要，。建立：专帐进行《登记 《  ？   县（》市、区）《。财政、审计、监【察等部门要加强对项！目资金的管》理监督 【 ？ 第二十《二条 解》决规划外受益人口饮！水安全问题》、提高工程建设标准！以，。及解决农村》安，全饮水以外其他【问题：所增加的工》程投资？由，县（市、《。区）自筹解》决中央补助投资已】解决农村饮水安【全问题的受益区【内如出？现反复或新增—的饮水？安全问题由》县（市、《区）：。自行解决 第六章！ 项目验收 ！ ，第二十三条 — ，。单项工程完》成后在项目县自验合！。。格的：基础上申请上级主】管部门竣工验收【其中：总投资小于》500万元的单项工！程由市水《务局：组织竣工验收总投】资在500万元到3！000？万元之间的单项工程！由自治区水利厅组织！竣，。工验收总投资在3】000万元以上的单！。项工程由自治区【发，改委组？。织验收吴忠城区【。。和中卫城区》所有单项工程由自治！区，水，利厅、发改》委组织竣工验收【 ，  《。   ？。。自治区发改》委、水利厅、财【政厅和卫生厅等【部门不定期对单项工！程组织？抽验验收情况—作为安？排计划的主要—依据对验收不合格的！。。工程要立即整—改并：通，报批评自治》区视：情况扣减抽验不合格！工程县（市、区【），。下年度投资 — ，。。 ：。 ： ， 第：二十四条 》 项目完成后项目村！要有受益人签字【的实际受益人口和补！助资金到户统计【表（见？附件：。1，）集中供水工程要求！以自然村《为单位？每村有？不，少于3名村》民代表签字；水窖】、集水场《等工程要以户为单】位签字 《 ， 第二十！五条 《项目：县，（市、区）任务完成！后依照？自治区有《关验收办法分—集中水供水工—程、泉水改造工【程、：集雨工？程，等不同类《型在县（《。市、区？）自验合格的基【础上由市级》组织竣工验收所【有集中？供，水工程必须提交【单项工程完整的竣】工资料、审计报【告和工程质量评【定报：。告由自治区》进，行抽验泉水改造工】程市：级抽验比例不少于】。建设：。任务的80％—、集水场、》水窖等市级抽验比例！不少于计《划任务的60％ ！    》 自治？区抽查验《收的比例为抽—。查验：收的乡不少于规划任！务乡的40％每【乡抽验的《自然村不少》于规划任务村的【30％？集中供水工程,【抽验工程数不少于】30％对被抽验【的工程进行现场【验收对受《益农户？进行：。群众测评《,，重点是对《工程质量、水质、】。水量、水价》、，管，理、服？务等是？否满意进行测评【听取基层干部和【。群众的意见 【 第【二十六条 项目】县（：市，、区）验收主要【针对组织《领导、？任务完？成，情况、工程质—。量、资金投入和工程！管，理，等五个方面》按农村？饮水：安全：工程验收内容—和评分？标准（见附》件2）进《行 】 第二十七》条 项目县—（市、区）》验，收评分按百分制【计算分？。为四个等级总分9】0分以上为优秀80！90：分为良好7079分！。为合格小于70分为！不合格 》第七：章 工—程运行管理 第】二十八条 各【市，、县（区）水行政主！管部门负责对本市】、县农村饮水项目】。的宏观？管理和监督所有村镇！供水工程的运—。行，管理均应当》接，受水行政主管部【门农：村饮水？管理站的指导和监督！ — 第二十》九条： ：工程验收合》格后及时办理移交手！续，明晰产权归属落实】管，理单位各级、各【有，。关部门要结合—当地农村的实际【。情况在认真》调查研究、充分听】取当地农民》和农民用《水户协会《的意见的基础上采取！结合实际的管理【模式并将群》众，参与：纳，入到工？程管理体制中除小型！、微型？工程外的所有农【村饮水安《全工程都要实行【市场化运营、企【业化管理的运行机制！明晰工程产权归属】明确工程经营—管理者？的权责因地》制宜：采，取参与式管理委员】。会、参与式公—司化、？农民：用水协会管理模式】确保工程长效运行 ！ ：。 第三十条！ 大？力，推行“产权明晰【、市场运作、竞争】承包、股份经营、协！会监督、确保供水】”的管理模式要通过！股，。份制改？革、承包、》租赁：、拍卖、《转让等？形式：放活经？营权：调动工程投资—者和经营管理者的积！极性对？农户：自建：、自有？、自：用的集雨工程—可采取农户自管的模！式，进，行管理 】 ？第三：十，一条 农村饮水】安全工？程经营管《理权的？拍卖、承包、租赁、！转让须经县级政府或！其授权的单位批准并！向用水户公告做到公！开、透明、合理【拍卖：、承包、《租赁、转让所得的】资金均由县级—水行政主管部—门收回作为》县(市？、，区)农村饮水工程】发展基金, —专户：存储：专款专用继续用【于农村饮水工程【。建设和管理 】 》第三：。十二条 农村【饮水工程拍卖是由】县级：人民政府或其授【权，的单位批《准对国？家，和集体所有的农村】饮水工程使用权实行！公开竞价《出售由？购买者对农村饮【水工程进行经营的管！理方式拍卖要—签定协议、明确责权！要明确拍卖使用【年限可以出》售农村饮水》。工程配？套设施的全部或【。。部分使用权 【     拍卖后！的农村饮水工程要】首，先保证原设计—范围内的《用水户饮《用水不？得擅自调整供水【性质 】 ， 第三十三条 】供水单位或个人要建！立健全内部规章【制度规范管理行【为，在确：保安全生《产和正常《供水：的基础上《提高：管理水平和》服务质？。量要建立定期报【告制：度接：。受水：利、卫生、物价【。、审计等部门的【监督：检查并自觉接受用水！户和：社会的监督、—质询：和评议以《形成有效《的约束监《。督机制 第—八章 供水】管理 第三十四】条 供水工程【。应优先保证工程设计！范围内群众饮用【水需要 《 第】三十五条 供水】单位（？个人）应与用水户】签订供水协》议,按协《议规定？供水由于工》。程施工、维修等原】因，确需：暂停供？水的,供《水，单，位，（个人）应提—前三天通知用户；】因发生自《然灾害或供》水工程发生不可预见！事故而不能提前通知！。用户的,供水单【位（个人《）应在积极抢—修的同时,及—时通知用《户,并？报告县级水行政【主管：部门 《 —第三十六《条 集中供水工】程新增用水户应【向供水单位（个人）！提出申请经批准【并缴纳一《定的增容费后由供】水，单位：（个人）负责—勘察：、规：划、设计和安—装，其费用由新增用【水户负担严禁—擅自改动、拆—除供水？设，施和私？接管道取水 】 第三十】七条 供水单位(！个人：。)，应努力降低运行成】本在水利部颁—。布的供水单位定【员，定岗标准范围内从严！控制管理人员供【水管理人员应具【。备相应？的技术业《务，能力,责任心强、办！事公道？、身体健康集—中供水工《程的管理人员必【须接受？技术培训经考核合】格后持证上》岗 【 第三《十八条 积极推广！和使用节水技术【、产品和设备—所有集？。中，供水工程都应当【安装水表并》采用联户水表井管理！模式对用《户水表集中统一安装！管理实行计划—用水、定额供—水， ， 《 第《三十：九条 县》水行政主管部门应】。当加强供《水业：务技术指《导对工程《管理人员经常进行】培训,提高管—理水平和《业，务素质鼓励》技术革？新降低成《本提高？效益 《第九章 【水源：。、水质管理 第】四十条 各项目】县（市、区》。）政府要结》合各地？实际在本办法实施时！出台：饮用水？水源地保护办法【明确水源《保护范？围采：取有效措施保护好饮！用水源 》。     各项目！县（市？、区）政府》协调各部门》逐，步建立健全水质监测！服务：体系督促有》关部门？做好供？水工程？。水源的水《质监：测，工作 《 第四】十一条 《 集中供水》工程管理《。单位(人员)要按】照供水技术》。规范：和农：。村，饮，用，水卫生标准的要求定！期对供水水质—进行检测保证供水】质量达到《生活饮用《。水标：准各级卫生部—门也要对供水工程】水质进行定期抽检 ！    — 对于单户的分散水！源工程水行政主【管部：。门要配合卫生部门做！好对农民安全用水】。的指导 》。 《 第四十二条 】 供水？工，。。程管理人员必须持】县级以上卫》生防：疫部门颁发的健康证！上岗并建立健康档】。案,每？年，进行一？次体检,如发—现有：传染病,应立即离岗！治疗 】 ， ，第，四十三条 》 凡因开矿、—建厂或进行其它【。生，产建：设活动造成水源变化！、水质？污染和？。工程损坏引起—人，畜饮水不安全—的，应按：“谁污染谁负—责谁损坏《谁补偿？”，的原则由造成破【坏、污染《的单位或个人及时处！。理,赔偿损》失 第十章— 》水价核定、水费计】收及财？务 第四十—四条 为保证饮】水工：程长期？发挥效益除单户工】程外：所有：的供水工程都—应实行？计量收费其水价应由！县级物价、财政、水！利部门按照国—家发改委、》水利部水利工程供】水价格管理办—法（第4号令20】03年）《和自：治区宁夏《农村：人畜饮？水工程供水价—格管理试《行办法制《。定 《 第四【十五条 —坚持计划用水—、节：约用水？、超定额用》水加价计《收水费的原》则不同用户不同【水价、不《同工程类型不同【水价：、不：同时段不《同水价供水工程可】实行基本水价—和计：量水价两《部制水价《 》 ， 第四十》六条： ：供，水管理单《。位（个人）》。。要健全财《务制度,加强财【务管理？对供水？工程的水《价、供水量、—。水，费征收和使》用等情？况，。实，行，。定，期公示制增加管理的！。透明度接《受上级价格、财【政、审？。。计、水行《政主管？部门：及用水？户的监督《。并按规定每年向县级！水行政主《管部门报送财务报表！  》   集中供水【。。工程提取的折旧费统！一缴水行政主管部】门管理用于工程的维！修，、改造、更》新，等 ！。第四十七《条， 县（《市，、，区）级行政区域内的！水费票据应》。统，一样：式统一负责印—制建立？健全票据的领用【核销和监督检查制】。度 ： ？    水费—。收取方在收取—水费时必须据实向缴！费方：开具正规《票据不按《。。规定：。。开具：票，据，。的可以拒绝缴费 ！。 ， 第十一章 【 ：奖 ： ，罚 第《四十八条《 建立奖罚制【度对：。在农村饮水安—全项：。目建设管理中做【出成绩的先进单【位和先进个人要进】行奖励工作失误的视！。情节：按，有关：规定追究责任—。。严，肃处理对不按—计划执行《。而影响较大的县（市！、，区）经自《治区领？导小组研究给予【通报批评直至停止】安排项目 第十二！章 《 ，附 则《 第四十九条 】 ，本办法由《自治区发《展，和改革？委员会、《水利厅负责解释【各地：可根：据本办？法结合？当地：实，际制定实施细则 】 第】五十条 本办法】自发布之《日起施行 【 ，