宁夏农！村，饮水安全项目—建设：。管理办法《 （200】。7年8月23日） ！ 第一？。章 《 总 则 — 第一条《。 为加快解决我】。区农：村饮：水安全问题改—善农民生《存环境和生》活条件？加强项目管》理保证各项建设任】。务，顺，利完成确保农村【饮水安全工程良性】。运行根据国务院【办公厅关于加—强饮用水安全保障】工作：的通知？（国办发〔20【05〕45号）以】及，国家发改委、水利】部、：卫生部关于加—强农村？饮水安全工程建【。设和运行管理工作的！通知（发《改农经〔2007】〕175《2号）？、宁夏回《族自治区人民—政府关于南》部山区？“生命工《程”建设《管理办法和农村饮】。水安全项《目建设管理的有关规！定结：合我区农村饮水【工作：。的实：际制定？本办法 【 第二条 】 本：办法适用于全—。区境：内，为解决？农村饮水《安全而兴建的各类】供，水工程 》   《  农村饮水安全工！程是指为解决—农村居？民生活用水在—村庄（含《居民点？）、乡集《镇、：建制：镇修建的《永久性供水工程【包括乡镇集》中供水工程、—跨行政村《的集：中供水工程（—以下简称跨》村工程）《、单：个行政村《或自然村的集中【供，水工程（以下—简称单村工程—）、分散供水工【程（：包括：单户工程和》联，户工程如水窖集雨工！程等） — ？ ：第三条 各—级人民政《府水行？政主管部门是农村饮！。水安全工程的行业】管理部门负责研【究、制定农村饮水】。工程管理《的政策和《规章制度《按，照政府引《导、群众主导、【行业指导的原则商有！关部门加强对各【类农村饮水工程的建！设管理？、运行管理、水价】。核定、计量收费【、养护维修、水【源保护等工作依法保！护和配置水资—源节约用水确保工】程，。发挥效益 ！ ， 第？四条 农村饮水】安全工程《管理：的总体目标是以保障！农村居民生活用水、！提供优质供水服务】为宗旨逐步建立【适应社会《主义市场经济—体制、符合》农村饮水工程—特点、产权归—属明确、责任—主体：落实：、责权利统》一的管理体制和良】性运行机制》  》   ？。各级：政府要依《法，保护供水经营者、用！水户的合法权益【建立通？过民：主协：商、组建农民—用水协会等用—水户参与式管理模】式引入市场化运作方！式，合理核定水》。价、计量收费以水养！水确保农《村饮水工程良性【。运行 ！ 第五条《 “十一五”【期间：重点解决《。高，氟水、高砷水、【苦咸水、《污染：水等：饮用水水质》不达标？以及中部干旱带【饮用：水严重不足》问题有条件的可兼顾！发，。展特：色产业按照》“谁投资《、谁：建设、谁所有、谁经！营、谁受益”的原则！鼓励广大农民、企】事业等单位和—个人投资《建设、管理供—水，工程 第二—章 《 管理机构和职【责 第六》条 ？自治区政府》成立农村饮》水安：全工程规划和—建设领导小组领导】小组成员单》位有自治区》发展和改革委员会】、水利厅、财政厅、！卫生厅、《。国土资源《厅、：环保局领导小组主要！。负，责制定工程建设【的有关？政策筹集工》程建设资《金审定工程》年度：计划协调各方面【的关：系解决工程实—施中出？现的问题 【 ，  ：  领导小组—办公室设在水利厅】（以下简称项目【办公室）具体负责】项目日？常管理工作、—。组织编制项目规【划和实施《方，案、项目的审查【。、协调指导》工程建？设管理等工》作 ！第七条？ 实施《农村饮水安》全项目坚持计—。划、资金、项目统】。一管：。理各部门分工合作】自治区？发展和改革委员【会负责全区农村饮水！。安全项目《规划、年度计划【的综合？平衡和项目审—批工：作并会同自》治区：水利厅申报总—体规划、年度计划分！解下：达计划项目建设管理！的监督？和检查？自，治区水利厅负责【组织项目《规划的编制单项工程！的可行性研究报告、！实，施方案？的审：查和初步设计的审批！监督：项目的组织》实，施、检查指导、【验收及运行管理财】政厅负责项》目计划专项资金【的下达和《自治区？配套：资金的落实及资【金使用？监督管理卫生厅【提出急需解决的地氟！病、地砷病病—区需改水的范围参加！。项目的监督和检查项！目建成后的水—质检测、监测自【治区环保局》负责水？源保护监督和—检查全区农村—饮用水水质》污染问题的防治 】 《 第八条— 各市应成立相应！机构主要《负责饮水项》目建设的组织—协调、实施管理等】工作领导小》组办公室设》在市水行政主管部】门市水行《政主管部门》作为本行政区域【内农村饮水安全【项目的主管部门具】体负责农《村饮水安全工程开】工条件审核、—检查项目“三—制”落实、工程进度！统计、单《项工程验收和工程】运行管理的监督等】。     】各，项目县（市、区【）成立相应》机构主要《负责农村饮水安全】项目的实施组织、】协调及管《理等：工作领导小组办公室！设，。在县（市、》区）水行政主管部门！各县（市、区—），水行政主管》部，门为农？村饮水安全项目【法人负责《饮水安全工》程规：划单项工程可研、初！步设计或实施方案】。的编制、《。。申报项目建》设、验？收和运行管》理等  【   县（市、区】）发改部门》负责本？区域内农村饮水安全！工程规？。划和年度计划—的综合平衡项目监督！、水价核定、招投标！的监：管等工作会同水利】部门负责项》目选择、项目申报】、前期工作预审、】落实下达年度计划等！ 第三章 ！项目申报和》审批 《第九：条 日《。供水100》0立方？米（或供水人口1万！人）以上的单项【工程按照基本—建设程？序管理其《他工程参照基本建】设程序管《理 — 第十》条 各项》目县：（市、区）要—按照“因《地制宜？宜蓄：则，蓄，宜引则引宜提—则提三水齐用多【法并举建《管并：重”的原《则依据？。自治：区农村饮《。水现状调《。。查，核定的饮水不安【全人数？、，范围做好《项，目储备和项目—申报工作 【 ：。 第十》一条 项》目申：。报由项目县》（，市、区）发》改部门和水利—部门联？合行：文，上报自治区发改委】、水：。利，厅抄送市发》改部门？和水利部门项—目，县（市、区）必须在！前一年6月底之前】上报下一年建议计划！自治区发改》委、水利厅》根据各项《目县（市、》区）上？报的：建议计划下达年度】。前期计划各》项目县（《市、区）《根据前期工作计【划开展前期工作 ！ —第十：二条 ？ 农村饮水》。安全项目规划、单项！工程可行《性，研究报告、初步设】计或实施方案须由】具有相？应资质的《设计：。单位编制规划建设】的农村饮水安全【。项目必须做》到工：程位：置具体、水》。源水质和水量—可靠、取水方—式明确、管理体制和！运行机制落实 】 ：    集中供【水工：程按照基本建设【程序和有关规定【要有符？合项目申报》要，求的设计《文件设？。计，。文件包括饮水现状、！建设规模《、水源条件、工【程建设方案、运【行管理方案、—供，水，协，议等：。内容报？告的附件《主要有现状饮用水】水，质化验报《告；以机《井为水源的引—水附有水源》机井电测资料—、机井柱状》图、：相关的水文地质【资料以及水质—化验报告；以地表水！。为，水源的由具备相应资！质的单位出具水源】。工程的水量》、水质评《估报告和化验—报告；国补投资在2！00万元以》上的：集中供水工程须编】制工程运行管理【专题：。报告包括当》地人民政府制定【的工程建设运行【管理办法和水源保护！、水价测算、水【价补贴等有关承诺文！件同时？附与受益群众签订的！供，水，协议、管理单位【服务合同等 】     水窖、】集水场和《泉水改造等》小型工程申报时要】求有：总体规划、年度【实施方案、上年度】验收卡及项目县【规划图（含》已，建范围？。）水窖、集水场【规划卡要求》细化到户；泉—水改造工程》规划要？求细化到自然村并附！典型设计 — —第十三条《 各地《要，根据经批准的农村】饮水安全《工程规划编制可行】性研究报告、初步设！。计或实施方案日【供水：1000立方米【（或供水人口—1万人？）以上的单项工【程编制可行性—研究：报告经？自治区水利厅—。。审查后由发展委审批！根据批准《的可行性研》究报告？编制工程《初步设计初步—设，计，由水：利厅审批；日供【水1000立—方米：（或供水人》。口1万？人）以？下的：单项工程直接编【制实施？方案（达《到初步设计深度）】国家补助投资在1】。00万？元以上？的单项工程实—施方案由自治—。区水利厅审查后由】发改委？审，批；国家补助—投资在100万元】以下的单项》工程实施方案由【自治区发改委委托水！利厅审批报自治区发！改委备案 第四】章 《 项目实施 第】十四条 项—目实施实行分级【目标管理责任制【自治区农村饮水安全！工程规划和建—设领导小组》每，年都要？与各市？、县（？。市、区）政府—签订：目标管理责任—书明：。确完成的《任务：和职责各市、县（市！、区）也要同项【。目，实施：单位及受益乡镇签】订责任书 》 第十！五条 ？ 农村饮水安全工程！要全：面推行用《水户全？过程参？与工作？机制加强项》目民主管理工程【。。。建设前要进行—广泛的社区宣传就】工程建设方》案、资？金筹集办法、工【程建成后的》管理体？制、运行机》制和水？价等：充分征？求用水户代表—的意见并《与受益农户签订【工程建设与管理协】议协议应作为—项目申报的必备【条件和开《展建设与《运行管理的重要依】据工程？建设中和建成—后要：有，。受益农户推荐的代】表参与监督和管理 ！ — 第：十六条 推行【规划建卡制、社会】公，。示制、？集中采购和》招，投，标制、工程监—理制、管《理责任制等“—五项”制度》。积极推行资》。金县级报账制—  》。   所有集—中供水工《程实行项目法—人责任制、招投【标制和？工程监理制》扣，除群众自筹后投【。资超过50万—元的实行《招标：投标制50万元以】下的实行合同—制管理工程所需【要大宗？材料和管材都—由项目法《人委：托招标代理机—。构招：标采购 【    自》治，。区计划下达后各市】要在当？地日报？等，媒，体上对工程》建设规模《、受益范围、投资】、水：价，等进行公示各—项目县（市、区）也！要通过各种》方式向受益》区群众进行公示 】    — 所有工程》实行规划卡》和验收卡“两卡【制”管？理 》。 第十七条】 根据项目—特点建立健全行之】有效的工程质—量责任？制和监管机制各项目！县（市、区）要委托！工程质量《监督机构对工程【建，设履行质量监—督职：责工程实行质量【行政领导责任制、】参建单？位工程质量领导人】责任制和《工程质量检查监督】责任制 】。 ？第十八条 》 砼集水场面积【根据降水量大—小确定原则上中部旱！带的盐池县、同【心县和海原县砼【集水场面《积不小于180【平方：米其他地区不小于】150平方米 【 《 第十九条【 自治《区发展改革委—、水：利厅全面《负，责对全区项》目实施的监督和检】查检查内容包括组】织领导、《制度和办《法的制？定、：项目进度、工程【。质量：、资金管理使—。用、合同执行情况】等 》    市》级发展改革委—、水：行政主管部门负责对！辖，区项目实施的质【量、进度、资—金，管理使用《、合同执行情况【的监督和《检查 ？ 第五章 】资金管理 第二】。十条 ？ 自治区领导小【组按照中央》。或自治区政府决【定的：项，目建设总体》计，划依：据项目？规划、可行性—。研究报告和年度【前，。期工：作计划编制下达项目！建，设计划各项目县（】区，）不：得随意变动 【。 第【二十一条《 农？村饮水？安，全项目所需资金由中！央，、地方和《受益群？众共同负担 —    — 中央补助》。。。、自：治区配套《资，金，主要用于工程材【料、设备购置和主】。体工程建设地—方配套和《群众自？筹资金应纳入—项，目资金？进行统一管理使【用项目资金应实行专！户储存、专帐核算】、，。专款专用 》 ：  ：   项目参与单位！要严肃财经纪律【严格执？行，。项目资金管理使用】的各项？规章制？。度严禁以任何—。方式：挤占、截留、挪用】项目资金确保资金】安全运行《。提，高资金使用效益 ！ ：    工程—土方和自来水入户】部分的水表、闸阀】。（含锁闭《阀、水笼头等）【资金由县（市、区】）配套及农户自【筹解决群《众筹资和投劳要建】立专帐进行》登记 《    》 县（市、区）【财政、审计、监察】等部门？要加强对项目—资金的管理监督【 第！二十二条 —。解决规划外受益【人口饮？水安全？问题、提高工—程建设标准以—及解决农村安全饮水！以外其他《问题所增加的工程】投资由县《（市、区）自筹解】。。决中央？补助投资已解—决农村饮《。水安全问题的—受益区内如出现反复！或新增？的，。饮水安全问题由县】（市、区《）自行解决》 ， 第六章《 项》。目验收 》第二十三条 单】项工：程，完成：后，在项目县自验合格】的基础上《申请上级《主管部门《竣工验收其中总投】资小于500万元】的单项？工程由市水务局组织！竣工验收总投资在5！00万元到3000！万元之间《的单项工《程由：。自治区水《利厅：。组织竣工验收总【投资在30》00万元以》上的单项工程由自治！区发改委组织验收】吴忠城区和中卫城】区所有单项工程由】自治区水《利，厅、发改《委组织竣《工验收？   —  自治区》发改委、水利厅、】财政厅和卫生厅【等，部门不定期对单项】工程组织抽验验收情！况作为安排》计，。划的主要依》据对验收不合格的】工，程要立即整改并通报！批评自治区》。视情况扣减抽验【不合：格工程县《（市、区）下—年度：投资 【 第《二十四条 》 项目完成后项【目村：要有受益人签字的实！际受益人口和—补助资金到户—。统计表（见附—件1）？集中供水工程要求以！自然村为单位—每村：有不少？于3名村民代—表签字；水窖—、，集水：场等工程《要以户为单位—签字 】 第二十五条【。 项目县（—市、区）任务完【成后依照自治区有关！验收办？法分集中水供水【工程、泉水改—造工程、集雨工程等！不同类型在县（市、！区）自验合格的基】。础上由市级组织竣】。工验收？所有集中供水工程必！须提交单项工程完】整的竣工资料、审】计报告？和工程质量评定报告！由，自治区进《行，抽验泉水改造工程】市级抽验比》例不少于建设—任务：的80％《。、，集水：场，、水窖等市》级抽验比例不少于计！划任务的60％【  》。   自《治区抽查验收的比例！为抽查？验收的乡不少于规划！任务乡？的40％每乡抽【验的自然《。村不少于规》划任务村《的3：0％：集中供水工程,【抽验：工程数？不，少于30％对被【抽验的工程进行【现场：验收对受益农户进行！群众测评,重点【是，对工程？。质量：、水质、水》量、水价、管理、】服务等是否满—意进行测评听—取基层干《部和群众的意见 ！ ？ 第二十六条】 项目县（市、】区）验？收主要针对组织领】。导、任务完成情况、！工程质量、资金【投入和工程管理【等五个方面按—农村饮水安全工【程验收内容和评分标！准（：见附件2）进行 ！ ， ？ 第二十七条 】 项目县（市、区】。）验收评分按百分】制，计算分为四》个等级总分》90分？以上为？优秀8090—分为：良好7079—分为合格小于70】分为不合格 第】七章 工【程运行管《理， 第二《十八条 各市、县！（区）水《行政主管部门负责】对本市、县农村饮水！项目的宏观》。管理和监督所有【。村镇供水工》程的：运行管理均应当接受！水行：政，主，。管部：。门农村饮水管理站】的指导和监》督 — 第二十九【条 工程验收【合格：后及时办理》。移，交手续明晰产权【归属落？实管理单位各级、各！有关部门要结合当】地农村的实际情况在！认真调？查研究、充分听取】当地农民和农民【用水户协会的意见的！基础上采取结合【实际的管理》模式并将群众参与纳！入到工？程管理体制中除小型！。、，微型工程外的所有农！村饮水？安全工？。程都要实行》。市场化运营》、企业化管》理的运行机制明晰】工程产权归属明确工！程经营管理者的权】责因地制宜》采取参与式管理【委，员会：、参：与式公司化、农民】用水协？会管：理模式确《。保工程长效运—行 ： — 第三？十条 ？ ，大力推？行“产权明晰—。、市场运《作、竞争承包—、股份经营》、协会监督》、确保供水”的【管理模式要通过股】份制：改革、承包、租赁、！拍卖、转让等—形式放活经营权【调动工程投资者【和经营？管理者的积极性对农！。户自建、自》有、自？。用的集雨工程可采】取农户自管》的模式？。进行管理 ！ 第三十—一条 农村—。饮水：安，全工程经营管—理权的拍卖、承【包、：租赁、转让须经县级！政府：或其授权的单位批】准并向用水户公【告做到公《开、：透明、合理拍卖、承！包，、租赁？、转让？所得的资金均由县级！水行政主管部门收】回作为县(市、【区)农村饮》水工程发展基—金, 专户存储【专款专用继续用【于农：村，饮水工程建设和管理！ ： ？ 第三十二【条 ？。农村饮水《工程拍卖是由县级人！民政府或其授权的】单位批准《对国家和集》体所有的农村饮【水工程使用权—实，行公开？竞价出售由购买者】对农村饮《水工程进《行，经营的管理》方式：拍卖要？签定协议、明确责权！要明确拍《卖，使用年？限，可以：出，售农村饮水工程配套！设施的？全部或部分》使用权  】   拍卖》后的农村饮水工程】要首先保证原设计范！围内的用水》户饮用水《不得擅自调》整供水性质 【 第三十！三条 ？ ，供水单位或个—人要建立健全内部】规章制度规范—管理行？为在确保安全生【产和正？常供水的基础上【提，高管：理水平和服》务质量要建立—定期报告制度接受】水利、卫生》、物价？、审计等部门的监督！检查并自觉》。接受用水户和社会】的监：督、质询和评议【以形成有效的约束】监，督机制 第八章 ！ 供水管理 】。 第三？十四条 《 供：水工程应优先保证工！程设计范围内群众饮！用水需？要 — 第三十五条 ！ 供：水单位？（个人）应》与用水户签》订供水协议,按协议！规定供水《由于工程施工、维修！等原因？确需暂停供水的,】。。供，水单位（个人—）应：提前三天通知—用户；因发生—自然灾害或供水工程！发生不可《预见事故而不能提前！通知用户的,供【水单位（个》人）：应在积极抢》修的同时,及时通知！用户,并报告县【级水：行政主？管部门 】 第三》十六：条 ？集，。中供水工程新增用水！户应：。向供水？。。单位（？个人：）提出申《。。请经批准并缴纳一】定的增容费后由【供水单位《。（个人）负责勘察】、规划、设》。计和安装《其费用由《新增用水户负担严禁！擅自改？。动、拆除供水设施】和私接管道取—水 】 第三十七条 【 ，。供水单位(个人)】应努力降低》运行成本在水利【部颁布的供水单位定！。员定岗标准范—围内从严控制管理人！员供水管理人—员应具？备相应的技术业务】能力,责《任心强、办》事公道、《身，体健：康集中供《。水工程的管理人员必！须接受技术培训经】考核：。合格后持证上岗 ！ ， 第三十八！条 积极推—广，和使用节水》技术：、产：品和设备所有集【中供：水工程？都应：当，安装水表并》采用联户《水表井？管理模式对用户水表！集中统一安装—管理实行计划用【水，、定：额供：水，。 】第三十九《条 ： 县水行政主管部】门应当？加强供水业》务技术指导对工程】管理人员经常进行】培训,提高管理水】。平和业务素质鼓励技！术革新降《低成本提高效益【 ：第九章 水源！。、水质管理 【第四十？条 各项》目县（市、区—。）政府？要结：合各地实际》在本办法实施时【。。出台饮？。用，水水源地保护办法】明确水源保护—范围采取有效措施保！护好饮用水源 ！     各项目】县（市、区）政【府协调？各部门逐《步建立健全水质监】测，服务体？系督促有《关部门？做，好供水工程水—源的水质监测工作 ！ 》 第四十一条【 集中供水工【程管理单位(—人员)？要按照供水技术规】范和农村饮用水【卫生标准的》要求定期对供水水质！进行检测保》证，供水质量达到—。生活：饮用水标《准各级卫生》部门也要对供水【工程水质进行定【期抽：检 ：   》  对于单户的分】散水源？工程：水行政主管部门【要配：合卫生部门》做好对？农民：安全用水的指—导 ！第，四十二条 供水工！程管理人员必须【持县级以上》卫生防？疫部门颁发》的健康证《上岗并建立健康【档案,每年进行一次！体检,如发现有传染！病,应立《即离岗治疗 ！ ： 第四十》三条 凡因开【矿、建厂《或进行其它》生产建设活动造【成水源变化、水质】污染和工程损—坏引起人畜饮—水不安全的应按“谁！污染谁？负责谁损《坏谁补偿”的—原则由造《成破坏、污》染的单位或个人及时！处，理,：赔偿损？失 ： 第：十章 —。 水价核定、—水费：计收及财务 【第，四十四条 为保证！饮水工？程长期发挥效益除单！户工：程外所？。有的供水工程都应实！。行计量收费其—水价应由县级物价、！财政、水利部门按】照国家发改委、水利！部水利工程供—水价格？。管理：办，法（第4号令—20：03年）和自治区】宁夏农村人畜饮水】。工程供水《价格管理试行—办法制定 【 》第四：十五条 坚【持计划用水、—节约用水、》。超，定额用水加价计【收水费的原》则不同用户不同水价！、不：同工程类型不同【水价、不同时段【不同水价供水工程可！实行基本《水价和计量水价【两部制？水价 】 第四十六条 ！供水管？理单位？（个人）要健—全财务制度,加强】财务：管理对？供水工程的水价、】。。供水量、水费征收和！使用：等情况实行定期公示！制增加管理的透明】度接受？上级价格、》财政、审计、水行】政主管部门及用水】户，的监督？并，按规定每年向县级】水行政主管部—门，报，送财务报《表   【  集中《供水工程《提取的折旧费统【一缴水行政主管部】。门管理用于》工，程的维修《、改：造、更？新等 ！ 第四？十七条 《 县（？市、区）级行—。。政区域内的水费票】据应：。统一样？式统一负《责印：制，建立健全票》据的领用核》销和监督检查制度 ！     【水，费收取方在收—取，水费时必须》据实向缴《费方开具正》规票据不按规定开】具票据？的可以？拒绝：缴费 第十】一章 奖【 罚 第四【十八条？。 ， 建立奖罚制度对】在农村饮水》安全项目建设管【。理中做出《成绩的先进单位【和先进个人要—进行奖？励工作失误的视情】节按有？关规定？。追究：责任严肃处》理对：不按计划执》行而影响较》大的县（《市、区？）经自治区领—导小：组研究？给予通报批评直至停！止安排项目 第十！二章 《 附？ 则 第四【十九条 本办法】。由自治区发》展和改？。革委员？会，、水：。利厅负责解释各地】可根据本办法结合当！地实：际制定？。实施细则 【 第—。五，十条 本办法【自，发布之日起施行【 《