》 宁夏农村饮水安】全项：目建设管理办法【 （200】7年8月23日）】 第一《章 》总 则 》 第一条 为加】快解决我区农村饮水！安全问题改善农【民生存环境和生【活条件加强项目管】理保证各项建—设任务顺利完成确保！。农村饮水《安全：工，程良：性运：行根据国务院办【公厅：关于加强饮用水安】全保障工作》的通知（国办发〔】20：05〕45号）以】及国家发改委、水利！部、卫？生部关于加强农村饮！水安：全工程建设》和运行管理工作的通！知（：发改农经〔2—007〕175【2号）、宁夏回【族自治区人》民政府关《于南部山区》“生命工程”—建设管理办法和农】村，饮水安全项目建设】管理：的，有关规定结合我【区农村饮水工作的】实际制定本办法 】 — 第二条 —本办法适用于全【区境内？为解：决，农村饮水安全而兴建！的各类供水工程 ！  ？   农村饮水安全！工程：是指为解决农—村居民生活用—水在村庄《（含居民点）、乡集！镇、建制《镇修：建的永久性供水工程！包括乡镇《集中：供水：工程、跨行政—村的集中供水—工程（以下简—称跨村工程）、【单个行政村或—自然村的集中供水】工，程（以下简称单村工！程）：、分散供水工程【（包括单《。。户工程和联户—工程如？水窖集雨工》程等：） —。 第三条— 各级人民政府】水行政主《管部门是农》村饮：水安全工程的行业管！理部门负责研究、制！定农村饮《水，工程管？。理，的政：策和规章制度—按照政府引导—。、群众主导、行业指！。导的原则商有—关部门加强对—各类：农村饮水工程的建】设管理、运行管理、！。水价：核定、计量收费、】养护维修、水—源保护等工作—依法保护和配置水】资源节约用水—确保工程发挥效益】。 ： ？ 第四》条 ？农村：饮，水安全工《程管理的总体目标】是以保障农村—居民生活《用水、提供优质供水！服务为宗旨》逐步：建立适应社》会，主义市？场经济？体制、符合农—村饮水？工程特点、》产权归属明确—、责任主体落实、责！权利统一的管理体】制和良性运行机制】     各！级政府？要依：法保护供《水经：营者：、用水户的合—法权益建《立通过民主》协商、组建农民用水！协会等用水户参与式！管理模式引入市场化！。运作：方式合理核定水价】、计量收费以水养】水确保农村饮—水工程良性运行【。 】第五条 “十一】五”期？间重点解决高氟水】、高砷水、苦咸【水、污染水等—饮用：水水：质，不达标？以及中？部干旱带《饮用水？严重不足问》题有条件的可—兼顾发展《特色产业按照“谁】投资、谁建设、谁】所有、谁经营、谁受！益”的原则》鼓励广？大农民、企事业等】单位和个人》。投资：建设、管理供—水工：程 ： ，第二章 管】理机构和《职责 第六条 ！自治区政府成立农】村饮水安全工程规划！。和建设领导小组领导！小组成员单位—有自治区发》展和改革委》员会、水利厅、【。。财政厅、《卫，生，厅、国土资》源厅、环保》局领导小《组主要？负责制定工程建设】的有关政策筹集工程！。建设资金审定—工程：年度计划协调—。各方面？的关：系解决工程》实，施中出现《的问题   ！ ， 领导？小组办公室设在水】利厅（以《下简称项目办—公室）？具体负责项》目日常管理工作【、组织编制项目【规划：和实：施，方案、项目》的审查？、协调？指导工？程建设管理等工作 ！ 【。第七条 实施农】村饮水安全项目坚】持计：划、资金、项目统】一管理各《部门：分工合作自》治区发？。展和改革委》员会负责《。全区农村《饮水安？全，项目规划、年度计】划，的综：合平衡和项目审【批工作并会同自治区！水利：厅申报总体规划、】年度计划分解—下，达计划项目建—设管理的监督和【检查自治《区水利厅负责组【织项目？规划的编制单—项工程的可行性研究！报告：、实施方案的审【。查和初步设计—。的审批监督项目的组！织实施、《检查指导《、，。。验收及运《行，管理财？政厅：负责项目计划专项】资金的下达和自治】区配套资《金的落实《及资：金，使用：监督管理卫生厅提】出急需解决的地【氟病、地砷病病区需！改水：的，范围：参加项目的监—督和检查项目建成】后的水质检测、监】测自治区环保局负责！水源保？护监督和检查—全，区农：村饮用？水水质污染问题【。的防治 ！ 第八条 【各市应成立相应【机构主要负》责饮水项目建设的】组，织协调、《实施管理等》工作领导小组办【公室设在《市水行政主管部门市！水行政主管》部门作？为本行政区域内农】村饮水安《全项目的主管部门】。具体负责农村饮水安！全工：程开工条件审—核、检查项目“三】制”落实、工程【进，度统计、单项工程】验收和？工程：。运，行管理的监》督，等     ！各项目县《。（市、？区）成立相》应机构主要》负责农村《饮水安全项目的【实施组织、协调及管！理等工作领导—小组办公室》设在县（市、—区）水？行政主管部门各县】（市、区）水—行政：主管部门为》农，村饮水安全项目法人！负责饮水安全工【程，规划单？。。项工：程，可研、初步》设计或实施方案的】编制：、申报项目建—设，、验：。收和运行管》理等 《   《  县（市》、区）发改部门负责！本区：域内农村饮水安全工！程规划和《年度计？划的综合平衡项目监！督、水价核定—、，招，投标的监《管等工？作，。会同水利部门负【责项目选择、项目申！报，、前期工作预审【。、落实下达》年度计划《。。等 第《三章 项目申！报和审批 》 第九条《 日？供水10《00：立方米（或供—水人口1万人）【以上的？单项：工程按照基本建【设程序管理》其他工程参照基本】。建设程？序管理 【 《第十条？ 各项目县（市】、，区）要按照“—因，地制宜宜蓄则—蓄，宜引则引宜提则提三！水齐：用，多法：并举建管并》重”的原则依据自】。治区农村《饮水现状调查核定的！饮水不安全人数、】范围做好项目储备和！项目申报工作 】 第十】一条 项目—申，报由项目县（市、区！）发改部《门和水利部门联【合行文上报自治区发！改委、水利厅抄送市！发改：部，。门，和水利部《门项目？县，。（，市、区）必须在前一！年6月底之前上【报下一年建议计【划自治区发改委、】水利：厅根据？各项：。目县（市《、区：）上报的《建，议计：划下达年度》前期计划各项目县（！。市、区）《根据前期工作计划开！展前期工作 【 ： 第十二条】 农村饮水安【全项目规划、单项工！程，可行性研究报—告、初步设计或实施！方案须由具有相【应，资质的设计单位编制！规划建设的农村【饮，水安全项目必须【。做到工？程位置具体、水源水！质，和，水量可靠、取水方式！明确、管理》体制：和运行机制落实 】     集】中供水工程按照基本！建设程序《和有关规定》要有符合项目申报】。要求的设计》。。。文件设计《文件包？括饮水现状、建设】规模：、水：源条件、工程建【设方案、运》行管：理方案？、供水协议》等，内，容报告的附件主【。要有现状饮用水【水，质化验报告；以机井！为水源的引水—附有水源机井电测】资料、机井柱状图】、相关的《水文地？质资料以及》水质化？。验报告；以地表【水为水源的》由具备相应资—质的单位出具水源】工程的水量、水质】评，估，报告和化验报告；】国补投资在2—00万元以上的【集中供？水工：。程须编制工程运【行管理？专题报告包》括当地人民政府【制，定的工程建设—运行管理办法和【水源保护、水价【测算：、水价？补贴等有关承诺【文件同时附与受【。益群众签订的供水协！议，、管：理单位服务合—。同等   】  水窖《、集：水场和泉《水改：造等小型工程申报时！要求有？总体规划《、年度实《施方案、上年度验收！卡及：。项目：县规划图《（含已建范围）水】窖、集水场规划卡】要求细化到户；泉】水改造工《程规：划要求细化到—自，然村并附典型设计】 》 ： 第十三条》 ， 各地要根据经批准！。的农村饮水安全工】程规：划编制可行性研究报！告、初步设计—。或实施方案日供【水100《0立方米（或供【水人口1万人）以】上的单？项，工程编制可行—性研究？报告经自治区—水利：厅审查后由发展【委审批根据》批，准，的可：行性研究报告编制】工程：。初步设计初步设【计由水利厅审批；日！供水1000立方米！（或供水人口1万】。人）以下的单项工程！。直接编制实施方案】（，达到初步设计深度）！国家：补助投资在1—00：。万元以上的》单项工程实施方案由！自治区水利》。厅，。审查后由发》改委：审批；国家补—助投：资在100》万元以下的》单项工程实施方【案由自治区发—改委委？。托水利厅审批—报自：治区发改委备—案， ， 第四章 【。 项目实施 第】十四条？ 项目实施实【行分级目标管理责】任制自治《。区农村饮水安—。。。全工程规划和建【设领导小组每年都要！与，各市、县（》市、：区）政府签订—目，标管理责《任书明确《完成：的任务和职责各【市、县？（市、区）》也，要同项？目实施单《。位及：。。。受益乡镇签订责任】书 】 第十五条 农村！饮水安全工程要【全面推行用水—户全过？程参：与，工作：机制加强项目民主管！理，工程建设前》要进行广《。泛的社区宣传—就，工程建设方》案、资金《筹集办法、》工程建成《后的管理体制—、运行机制和水【价等充分《征求用？水户代表《的意见并与受益农】户签订工程》建设与管《理协议协议应作为项！目申报的必备条件和！开展建？。设与运行管理的重要！。依据工程建设中和】建，成后：要有受益农户推【荐的代表参》与监督？和管理 ！ 第？十六：条 ？推行规划建》卡制、社会公示制】。、，集中采购和招—投标：制、工程监》理制、管理责任制】等“五项《”制度积极推—行资金县《级，报账制？  》   ？所有集中供水工程】实行项目法人责【任制、招投标制【和，工程：监理制扣除》群，众自筹后投》资超过5《0，万元的实行》招标投标制50万元！以下的实行合同【制管理工程所需要大！宗材：料和管材《都由项？目法人委《托，招标代理机构招【标采购 》     自【治区计划《下达后各市要在当】地日报等媒体—上对工？程建设规模》、受益范围》、投：资、水价等》进行公示各项—目县（市、区）【也要通过各种—方式向？受益区群众进—行公示 》 ： ，   所有工程实行！规划卡和验收卡【“两卡制《”管理？ — 第十七条 根！据，项目特？点建立健全行之有】效的工程质量责任制！和监：管，。机制各项目县（【市、：区）要委托工程质】量监督机构对工【程，建设履？行质量监督职责工程！实行质量《行政领导责任制、】。参建单位工》程质：量领导人责任制和】工程质量检》查监督责任制 【 ： ？ ：第十八条 —砼集：水，场面积根《据降水？量大小？确定：。原则上中《部旱带的盐池—县、同？心县和海原》县砼集水场面—积不：小，于180《平方米其他地区不小！于150平》方米 】 第十九条— 自治区》发，展改：革委、水利厅—。全面负责对全区【项目实施的监督和】。检查检查内容包括】组织领导《、制度和《办，法的制定《、项目进度、—工程质量、》资金管理使用、合同！执行情况等 ！  ：  市级发展改革委！、水行政《主管部门负》。责对辖区项目实施的！质量：、，进度、？资金管理《使用、？合，同执行？情况的监督》和，检查 ？ 第五章 【 资金管理 — 第二十条》 自治区领导小组！按照中央《或自治？区政府决定的—项目建设《总，体计：划依据项目规划、可！行性：研究：。报告和年度前期工作！计划编制下达项【目，建设计划各》项目县（区）不【得随意变动 — ？。 《第二：十一条 农村饮水！安全项目所》需资金由中央、【地方和？受益群众共》同负担  】   中《央补助、自治区配】套资：金主要用于工程【材料、设备购—置和主体工程建设地！。方配套和群众自筹资！金应纳入《项目资金进行统一】管理：使用项目资金应实行！专户储？存、专帐核算、专】款专用   ！。  项目参与单位要！严肃：财经纪律《严格执行项》目资金管理使用的各！项规章制度严禁【以任何方式挤占、】截留、挪用》项目资金确保资金安！全运行提高资金【使用：效益：     工！程土方和自来水入户！部分的水表、—闸阀（？含锁闭阀、水笼头等！）资：金由县（市、区）】配，。套及农户《自筹解？决群众筹资和投劳要！建立专帐进行—登记： ，     县（！市、区？）财政？、审计、监察—等部门要加强—对项目？资金的管理监督 ！ —第二十二《条 解决规划外】受益人口饮水安全问！题、提高工程建设标！准以及解决农—。村安全饮水以—外其他问题所增【加的工程投资由县（！市、区）自筹解【决中央补助投资【已解决农村饮水安全！问题的受《益，区内如出现反复或新！。。。增的饮水安全问题】。由县（市《、区）自行解决 】 第六章 》 项目验收 ！第二十三条 【单项工程完成—后在项目县自验合格！的，基础上申请上—。级主管部门竣—工验收其中总投资小！。于50？0，万元的单《。项工程？由，。市水务？局组织竣工验—收总投资《在，500万元到300！0万：元之间的单项—工程由自治区水【利厅组？织竣工？验收总投资》在3000》万元以上的》单项工程由自治区发！改，委组织验收吴—忠城区？和中卫城区所有单项！工，。程，由自治区水》利，厅、发改委组织竣工！验，收    】 自治区发改委、水！利，。厅、财政厅》和卫生厅等部门不定！期对单项工程组【织抽验验收情况作为！安排计划的主要【依据对验收不—合格的工程要立【即整改并《通报批？。评自治区视》情况扣减抽验不合格！工，程县（市、区）【下年：度投资 《。 《。 ， 第二十》四，。条，。 项目完成后项目！村要有受益人签字】的实际受益》人口和补《。。助资金？到户统计表》（见附件1）集【中供水工程要求以】自然村？为单位每村有不少】于3名村民代—表签字；水窖、【集水：场等工程《要以：户为单位签字 ！ 第二十五！条 项目县—（，市、区）任务完成后！依照自治区有关【验收办法分集中水】供水工程、》。泉水改造《工程、集雨工程等】不同类型在县（市、！区）自验合》格的基？础上由市级组织竣工！验收所有集》中供水工程必须提】交单项工程完整的】竣工资料、审计报】告，和工程质量评定报告！由自：治区进行抽验泉水改！造工：程市级？抽验比例《不少于建设任务的8！0％、集水场、水】窖等市级抽》验比例不《少于计划任务—的60％ 】    自治区【抽查：验，。收的比例为》抽查验收的乡不少于！规划任务乡的40％！。每乡抽验的自—然村不少于规划任务！。村的30％集—中供水工《程,抽验工》程数：不少于3《0％对被《抽验的？工程进行现场验【收对受益农户进行】群众测？评,：重点：是对工程质量、【。水质、水《量、水价、管理、】服务等是否》满意进行测评听取】基层干部和群众的意！见 ！第二十六条 — 项目县（市、【。区）：验收：主要：针对组织领导、任】务完成情况、工程质！量、资金投入和工程！管理等五个方面按农！村饮水安全工程【验收内容和》。评，分标准？（见附件2）进【行 【 ：第二十七《条 ？项目：县（市、区）—验收评分按百分【制计算分《为四个等《。级总分？。9，0，分以上为《优秀：8090分为—。良好70《79分为合格小于】70分为《不合格？。 ：第七章 — 工程？运行管理 第二】十八条 各市、县！（区）水行政—主管部门负责对【本，市、县农村》饮水项目的宏观【管理和监督所—。有村镇？供水工？程的运行管》理均应当接受—。水行政主管部门农村！饮水管理站》的指导和监督 】 ， 第二十九！条 工程验收【合格后及时办理移】交手续明晰产权归】属落实管《理单位各《级、各有关部门要】。结合当地农村的【实际情况《在认：真调查研《究，、充：分听取当地农民【和农民用水户协会的！意见的基础上采【取结合实际的管【理模式并将群众参】与纳入到工程管【理体制中除小型、】微型工程外的所有】农村饮？水安全工《。程，都要实行市场化运营！。、企业？化管理？的运行机制明晰工程！产权归属明确工程】经营管理者》的权责因地制宜采】取参：与式管理委员会、】参与式公《司化、农民用水协会！管理模式《确，保工程长效运行 ！ ， 第三【十条 ？ 大力推《行“产权明晰—、，市，场运作、竞争承包】、股份经营、协【会监：督，、确保供水”的【。管理：模，式要通过《股份制改《革、承包、租赁、】拍卖、？转让等形式》放活经营权调动【工程投资者和—经营管理《者的积极《性对农？户自建、自有、自】用的集？雨工程可采取农户自！管的模式进行管理】 《 第三十【一条： 农村饮水—安全工程经营管理】权的拍卖、承—。。包、租赁、转让须经！县级政府《或其授权的单位批准！并向用水户公告【做到：公开、透明》、，合理拍卖、承包【、，租赁、转《让所得的资》金，均由县级《。水，行，政主管部门》收，回作为县(》市、区？)农村饮水工程发】。展基金, 专户【存储专款专用继续】用于：农村饮水工程建设和！管理 ？ 《 第三十二条】。 ：农村饮水工》。程拍卖是《由县级人《民政府？或其授？权的单位批准对国】家和集体《。所有的？农村饮水工程使【用权：实行公开《竞价出售由购买【者对农村饮水工【程进行经《营的管理《方式拍卖要》签，定，协议、明确责—权，要明确拍卖使—用年：限可以出售农村饮水！工程配套设施—的，全部或部分》使用：权 ：    — 拍卖后的农村饮】水，工程：。要，首先保证原设计范围！内的用水户》饮用水不得擅自调】整供水性质 【 第【三十三条 —供水单位《。。或个人要建立健【全内：。部规章制《度规范管理》行为在确保安全生产！和正常供水的基础上！提高管理水平和【服务质量要建立定】期报告制度接—受水利、《卫生、？物价：、审计等《部门的监督检查【并自：觉接：受用：水户和社会的监督】、质询和评议—以形成有效的约束监！督，机制： 第八章 【 供水管理— 第三《十四条 供水工】程应优先保证工【程设计范《围内群众《饮用水需要 ！ 第三十【五条 供水—单，位，（个人？。。）应与用水户签【订供水？协议,按协议—规，定供：水由于工程施—工、维修等》原因确需暂停供【水的,供水单位【。（，个人）应提》前三天通《知用户；《因发生自然》灾害或？供，水工程发生不—。可预见？事故而不能提前通】。。知，用户的？,供水单《位（个人）应—在积极抢修的—同时,及时通—。知用：户,并？报，告县：级水行政主》管部门 》 第三十！六条 集中供【水工程新增用水户】应向供水单位—（，个人）提出申请经】批准并缴纳一定【的增容费后由供【水单位（个人—）负责勘察、规划】、设计和安装其费用！由新增用水》户，负担严？。禁擅自改动》、拆除？供水设施和私接【管，道取水 — ： 第三》十七条 供水单】位(个人)应努【力降低运行成本在水！利部颁布的供水单位！。定员定岗标准—范围内从严控制管】理人员供水管理【人员应具《备相：应的技术业务能力】。,责任？心强、？办事公道、身体健】康集中供《水工：。程的管？理人员？必须接受《技术培训《经考核合格》。后持证上《岗 ？。 第【。三十八条《。 积极推广和使用！节水技？术、产品《和设备所有集中供水！工，程都应当安装—水表：并采用联户水表【。井管理模式对用户水！表集中统一安装管】理实行计《划用水、定额供【水 — ， 第三十九条 ！县水行政主管—部门应当加强供【水业务技术指导对】工程管理《人，员经：常进行培训,提高】。管理水平《和，业务素质鼓励技术】革新降低《成本提高效益 【 第九章 》。 水源、水【。质管：理 第四十条 ！各项目县（市—、区）政府要结合各！地实际在《本办法实施时—出台饮用水水源【。地保护？办法明？确水源保《护范围采取有—效措施保护好饮用水！源    】 各项目《县（市？、区）政《府协调各《。部，门逐步建立健全水质！监测服务体系督促】有关部门做好—供水工程《水源的？水质监测工》作 ！第四十一条 【集中供水工程管理】。单位(人《员)要按照供水技术！。规范和农《村饮用水《卫生标准的要—求定期对《。供水：。水，质进行检《测保证供水质量达】到生活饮用水标准】各级卫生《部门也要《对供水工《程水质？进行定期《抽，检 ： ，     对于单！户的分散水源—。工程水？行政：主，管部门要配》合卫生部门做好对】农民安全用水的【。指导： ： 第四十！二条 供》水工程管理》人员必须持》县级以？上卫生防疫部门【颁发的健康证上岗】并建立？健康：。。档案,每年》。进行一次体检,如】。发现有传染病,应立！即，离岗治疗 》 ？ 第四—十三条 凡因【开矿：、建厂或进行其它生！产建设活《动造成？水，源变化、《水质：污染和工程》损坏引？起人：畜，饮，水不安全的》应按“谁污染谁负责！谁损坏谁补偿”的原！则由造成破坏、污染！的单位或个人及时】处理,赔偿损失 ！第十章 【 水：价核定、水费计收及！财务 第四十四条！ 为保证饮水工程！长期发挥效益—除单户工程》外所：有的供水《工，程都应实行》计量收费其水价【应，由县级物价、—财政、水利》部门按照国》家发改委、水—利部水利工》。程，供，水价格？管理办法（》第4号令2003】年）和自治区宁夏】农村人畜饮水工【程供水价格管理试】行办法？制定 《 第四】。。十五：条 坚》持计划用水、—节约用水《、超定额用水加价】计收水？。费的原则不同用【户不同水价、不同】工程类型不同水价】、不同时段不同水价！供，水工程可实行基本水！价和计量水价—两，部制水价《 —。 ：第四十？六条 供水管理】单位（个人）要【健全财务制度,加】强财务？管理对供水工程【的，。水，价、供水量、水【费，征收和使用等情【况实行定期》。公示制增加》管理的透明》度接受上级》。价，格、财政、审计【、水：行政主管部》门及用？水户的？监督：并按规？定每年向《县级水行政主管部】门报：送财务报表 —  《   集中供—水工程提《取的折旧费》统一缴水行政主【管部：门管理用于》工程的维修、改【造、：更新等 — 第四【十七：条 县（市、区】。）级行政区域—内，的水费票《。据应统一《样，式统一负责》印制建？立健全票据》的领用？核销和监督检查制度！     】水费收取《方在收？取水费时必》。须据实？向缴：费方开具正规票据】不按规定开》具票：据的可以拒》绝缴费？ 第十一章 ！ ？奖 ？罚 第四十八条 ！ 建立奖罚制度【对在农村饮水安全】项目建设《管理中做出成绩的先！。进单位和先进个【人要进？行奖励工作失误【的，视情节按有关规定追！究责任？严肃处理《对，。不，按，计，划执行而影》响较大的县（市、区！）经自治区领导【小，组研：究，给予通？报批评直《至停止安《排项目？ 第十二章 【 ， 附 则 】第四十九《条 本办法由【。自，治区发展和改革【委员会、《。水利厅？负责解释各地可根据！。本，办法结合当地—实际制？。。定实施细则 】 第五【十条 《本，办法自？发，布之日？起施行 《 ？