宁【夏农村饮水安全【项目建？设，管理办法 》。 （《20：0，7年8月《23日） 第【一章 ？ 总 —则 ： 第一条 —为加快？解决我？区，农村饮水安全—问题改善农民—。生存：环境和？生活条件加强项目管！理保证各项》建设：任务顺利完》成确保？农村饮水安》全工程良性运行根据！国务院办公厅关于】加强饮用水安全保障！。工作的通知（国【办发〔20》。05〕45号）以及！国家发改委、水【。利，。部、卫生部关于加强！农村饮水安》全工程建设和运行】管理工作的》通知（发《改农经〔2》。。007〕1》7，5，。2号）、宁夏回【族自治区人民政府关！于南部山《区“生命《工程”建《设管理办法》和农：村饮水安《。全项目建设管理【的，有关规定结合—我区农村饮水工作】的实：际制定本办法 】 —第二条 》本办法适《用于全区境内—为，解决农村饮》水安全而兴》。建的各类供水—工程 《   《 ， 农村饮水安全【工程是指为》解决农？。村居民生活用水在】村庄（含居民—点）、乡集镇、建】制镇修？建的永久性供水工】。程包括乡镇集—中供水工程》、，跨行政村的集中【供水工程（以—下简称跨村工程）、！单，个行政村《或自：然村的集中供—水，工程（以下简—称单村？工程）、《分，散供水工程》。（包括单户》工程：和联户工程如水窖】集雨工程等） 】 第三条！ 各级人民政府水！行政主管《部门是农村》饮水安全工程的行业！管理部门负责研【究、制定农村饮【水工程？管理的政策和规章制！度按照政府引导、群！众主导、行业指导的！。原则商有关部—门加强对各类农村饮！水工程的建设管理】、运行管《理、水？价核定、计量收费】、养护维修》、水源保护等工作】依法：保护：和配置水资源节【约用水确保工程发挥！。效，益 】 第四条 农村】饮水安？全工程管理的—总体目？标，。是以：保障农村居民—生活用水、》提供优质供水服【务为：宗旨逐步建立适【应社：会主义市《。场经济？体制、符合农—村饮：水工程特点、—产权归属明确—、责任主《体落：。实、责权利统—一的管理体制—和良性运行机—制     ！各级政府要》依法保护供水经【营，者、用水户》的合法权《益建立通过民主【协商、组建农民用】水协会等用水户参】与式管理模式引入市！场化运？作方式合理核—定水价、计量收费】以水养水确保农村饮！水工程良《性运：行 ？ 第【五，。条 ？“十一五《”期：间重点解决高氟水、！。高砷水、苦咸—水、污染《水等饮用水》水质不？达标以及中部—干旱：带饮用水严重不足问！题有条件的可—兼顾发展《特，色产业按照“—谁投资、谁建设、谁！所有、？谁，经营、谁受益”【。的原则？鼓励广大农》。民、企事业等单位和！。个人投？资建设、管理—供水：工程： 第二章 】 管理？机构和职责》 第六条》 ：自治区政《府成立？农村饮水安全工程】规，划和建设领导小组】。领导：小组成员《单位：有自治区发展和【改革委？员会、水利厅、财政！厅、卫？生厅、国土资源厅】、环保局领导小【组主要？负责制定工程建设的！有关政策筹》集工程？。建设资金审定工程年！度计划协调各方面】的，关系解决工程实施中！。出现的？问题  【  ： ，领导小组办公室【设在水利厅（以下】简称项目《办，公，室）具体负责—项目日？。常管：理工作？、组织编制项目【规划和实施方案、】项目的审查、协调指！导工程？建设管？理等工作 —。 第七条！ 实施农村饮水】安全项目《坚持计划、资金、】项目统一管理各部】门分工合作自治区】发，展和改革委》员会负？责全区农村饮—水，安全项目规划、年度！。计划的综合》平衡：和项目审批工作并会！同自：治区水利《厅申报总体规划、】年度计划分解下达计！划项目建设管理的】监，督和：检查自？治区：水利厅负责组织【项目：规划的编制单—项，。工程的可《行性研究报告、实】施方：案的审查和初步设计！的审批？监督项目的组织实施！、检查指导、验【收及：运行管理财政厅负】。责项：目计划专项》资金的下达和自治】区配套资金的落实及！资，金，使，用监督管理卫生【厅提出急《需解决的地氟病、地！砷病病区需改—水的范围参加项目的！监督和检《查项目建成后—的水：质检测、监测自治】区环保局负》责，水源保护监》督，和检查全区农—村饮用水水》质污染？问题的？防，治 ？ —第，八条： 各？市，应成立相应机构主要！负责饮水项》目建设的组织协调】、实施管理等—工作：领导小？组办：公，室，设在市水行政—主管部门《市水：行政：主管部？门作为本行》政区域？内农村饮水安—全项目的主管—部门具体负》责农村？饮水安全工程—开工条件审核—、检查项目“三【制”落？实、工程进度统【计，、单项工程》验收和工程运行【管理的监督等 】   《  各项目县（市、！区）成立相》。应机构主要负责【农村饮水安全—项目的？实施组织、协—调及管理等工作领导！。小组办公《室设：在县（市、区）水行！政主管部《门各县（《市、：区）水？行，政主管部门为农村饮！水安全项目法—人负责饮水安全工程！。规划单项《工程可研、初—步设计或实施方案的！编制、申报》项目：建设、验收和运行】管理等 《     县（！。市、区）发改部【门负责本区》域内农？村饮水安全工程【规划和年度计—划的综合平衡项目】监，督、水价核》定、招投标的监【管等：工作会同水利部【门负责项目选—择、项目申报—。。、前期工作预审【、落：实下达？年，度计划等《。 第三章 — ， 项目申报和审】批 第《九条 《日供水1000立】方，米（：或供水？人口1万人》），。。以上的单项工—程按照基本建设【程序管理其》他工程参照基—本建设程序管理 】 ？ ， 第十条— ， 各项目《县（：市、区？）要按照“因地制】宜宜蓄则蓄宜—引则引宜提则提三】水齐用多法并举【。建管并重《”的原？则依据自治》区农村饮水现状调查！核，定的饮？水不安全人》数、范？围，做好项目储备和项目！。申报工？作 《 第—十一条 项—目申报由项目—县（市、区）—发改部？门和水？利部：门联合行文》上报自治《区发改委、水利【厅抄：送市发改《部门和水《利部门项目县—（市、区）》。必须在前一》年，6月：底之前上《报下一？。年建议计划自治区】发改委、《。水利厅根据》各项目县《（市、区）上报的建！议计划？下达年度前期—计划各？项，目县：（市、区）根据【前期工作计划开【展前期工作 — 【第十：二条 ？ 农村饮水》安全项目规》划、单项《工程可行性研究报告！、初步设计》或实：施方案须由》具有相应资质的【设计单位编制—规划建设的农村饮水！安全：项目必须做》到工程位置具体【、水源水质和水【量可靠、取水方式】。明确、管理体—制和运行机制落【实，  》   集中供水工】程按照基本建设程】序和：有关：规定要有符合项目】申报要求《。的，设计文件设计文【件包括饮水现状、建！设规模、水源条件、！工程：建设方？案、运行管理方案】、供水协议等—内容报告的附件主要！有现状饮用水水质化！。验报告？；，以机井为《水源的引水附有【水源机井电测资【。。。料、机井柱》状图、相《关的水文《地质资料以及—水，质化验报告；以地】表水为水源》的由具备相应—资质的单位》出具水源工程—的水量？、水：质，评，估，报告和？。化验报告；国补【。。投资：在200万元以上的！。集中供水工程须编制！工，程运行管理》专题报告《包括当地人民政府制！定，。的，工程：建，设运行管理办法和】水源保护、水价测】算、水价补贴—等有关承诺文件【。同时附与受益群众】签，订的供水协议—、管理单位服—务合同？。等  —   水窖、集【水场和泉水改造等小！型工：。程，申报时要求有总【。体规划、年度实施方！。案、上年度验收【卡及项目县规—划图（？含已建范围》）水窖、《集水场规划》卡要求？细化到户；》泉水改造工》程规划要求》细化到自然》村，。并附典？型设：计 《 第—十三条 各地要根！据经批准的农村饮】水安全工程规划编制！可行性？研究报告、初—步设计或实施—。方案日？供水10《00立方米（—或供：水人口1万人）以上！。的单：项，工程：。。编，制可行？性研：究报告经自治—区水利？厅审查后由发展【。。委审批根据批准的】可行性研究》报告编制工》程初步设计初—步设计由水》利厅审批；日供水1！000立方》米（或供《水人口1万人）以】下，。的单项工程直接【编，。制实施？方，案（达到初步设计深！度）国家补助投资】。在100万元—以上的单项》工程：实施方？案由自治区水利厅】。审查：后，由，发改委审《批；国？家补助投资》在，10：0万元以下》的单项工程实施方】案由自治区》发改委委托水利厅】审批报自治区发改】。委备案？ 第四《章 》项目实施《。 ， 第：十四条 项目实施！实，。。行分级目标管—理责任制自》治区农村饮水—安全工程《规划和建设》领导小组每》年，都要与各市、—县（市、区》）政府？签订目标管理责任】书明确？。完成的任务》和职责各市》、县（市、区）也要！同项目实施》单位及受益》乡镇：签订责任书 】 ？ ， 第十五条 【农村饮水安全工【程，。要全面推行用水户】全过程？参与工作机制加【强项目民主管理【工程建？设前要进行广泛的社！区，宣传就？工程建设方案—。、资金筹《集办法、工程建【。成后：的管理？体，制、运？行机制和水价等【充分征求用》水，户代表的《意见并与受益农户】签订工程《建，设与管理协议协【议应作？为项目申报的必备条！件，和开展建设与—运行管理的》重要依据工程建【设中和建成后要有受！益农户？推荐的代《表参与监督和管【理 】 第十六条 推】行规划建卡制、【社会公示制、集中采！购和招投标制、工】程监：理制、管理责—任制等“五项”制】度积极推行》资金县级报》账制  【   所《有集中供水工程实行！项目法人责》任，制、招投标制和【工程监理制扣除群众！自，。筹后投资超》过50万元的实行招！标投标制50万元】以下的实行合—。同制管理工程所需要！。大宗材料和管材都由！项目法人委托招【。标代：理机构招《标采购 《    — 自治区计》划下达后《各市要？在当地日报》等媒体上对工程【建设规模、受益【范围、投资、水价】等进行公示各项【。目县（市、区）也要！通过各种方式—向受益区群众进行公！示     ！。所有工程实行—规划卡和《验收卡“两卡制【”管理 】 第十七条 】 根：据项目特点建立健】全行之有效的工程】。质量：责任制和监管机【。制各项目县（市、】区）：要委托工程质量监督！机构对工程建设【履行：。质量监？督职责工程实行质】量行政领《。导责任制、参建单】位工：程，质量领导《人，责任制和工程质量】检查监督责任制 ！ 第十八！条 砼集水场面积！。。。根据：降水：量大小？确定原则《上中部旱带的—盐，池县、同心县和【海原县砼集水场【面积不小《于，180平方米其他】地区不小于15【0平方米 】 第十—九条 自治区【发展：改革委、水利—厅全面负责对—全区项目实施—。的监督和检查—检查内容包括—组织领导、制—度和办法的》制定、项目进—度、工？程，。质量、资金管理使】。用、：合同执行情况—等     ！市级发展改革委、】水行政主管部门负责！对辖区项目实施【的质量、《进度、资金管理使】用、合同《执行：情，况的监督和检—查 第五章— 资金管【理 第《二十条 《 自治区领》导小组按《。照中央或自治区【政府：决定的？项目建设《总体计划依据项目规！划、可行《性研究报告和—年度前期工作—计划编制下达项【目建设计划各项目】县（：。区）不得随意—变动 】 第？二十一条 农村】饮水：安全项目所需资【。金由中央、地—。方和受益群众共【同负担  】 ，  中？央补助、自治区配套！资金主要用于工程材！料、设备购置和主体！工程建设地方配套】和，群众：自筹资金应纳入项】目资金进行统—。一，管理使用项目资【金应实行专户储存、！专，。帐核算、《专款专？。用  —。 ，  ：项目参与《单位要严肃财经纪】律严：格执行项目资金管理！使用：的各项规章制—度严禁以《任何方式挤占、截】留、挪用项目资金确！保资金安全运行提高！资金使用《效，。。益 《     工—程土方和自来水入】户部分的水表—、闸阀（含》锁闭阀、《水笼头？等）资金由县—（市、区）配—套及农户自》筹解决群众筹资和】。投劳要建立专帐【进行登记 —  ？。。   县（市、区】。），财政、审《计，、监察等部门要【加强对项目资金的管！理监督 ！ 第二十》二条 ？ 解决规划外受益】。人，口饮水？安全问题、提高工】。程建设标准以及解决！农村安全饮水以外其！他问题所增加—的工：。程投资由《县（市、区）自【筹解决中央补助投】资已解决农村饮水】安，全问题的受益—。区，内如出现反复或新增！的饮水安全问题由】县（市、《区）自行解决 第！六章 项目验！收 第二十—三，条 单项工程完成！后在项目县自—验合格？的基础上申请上级主！管部门竣工验收其】中总投资小于5【00万元的单项工程！。由市水务局》组织竣工验》收总投资在》50：。。0万元到300【0万元之间的单【项工程由自治区【水利厅组织竣工验】。收总投资《在3：000？万元以上的》单项工程由自治区发！。改委组织验收吴忠】城区和中卫城区【所有单项工程—由自治区水》利厅、？发，改委：组织竣工验收 【    — ，自治区？发改委、水》利厅、财政厅和【卫生厅？等部：门不定期《对单项工程组—织抽验？验收情？况作为安排计—划的主要《。。依，。据对验收不合格【。的工程要立即整改并！通，报批评自治区视情况！扣减抽验不》。合格工程《县（市、区）下年度！。投资 ！ 第二？十四条 》项，目完成？后项：目村要有《受益人？签字的实际受益人口！和补助资《金，。到户统计《表（见附件1）【集中供水工程要求以！自然村为单》位每村有不少于3名！村民：代表签？字；水窖、》集水场等工程要【以户为单位签—字 》 《第二十五条 —。 项：目县（市、》区）任务完成后【依照自治区》有关：验，收办法分集中水供】水工：程、：泉，水，改造：工程、集雨工程等不！同类型？在县（市、区）自验！合格的基础上—由，市级组织竣工验【收所有集中供水工程！必须提交单项工【程完整的竣》工，资料：、审计？报告和工程质—量评定报告由自治】。区进行？抽验：泉水：改造工程市级抽验】比，例不少于《建设：。任务的80％、集水！场、水窖等市—级抽验？比，例不少于计划任务的！6，0％： 《    自治区抽】查验收的《比例为抽查验收【的乡：不少于规划任务乡的！40％每乡》抽，验的自然村》不少于规划任务【村的30％》集中供水工程,抽验！工程数不少》。于30？％对被？抽验的工程进行现场！验收对？。受益农户《进行群众测评,重点！是对工程质量、水质！、水：量、水价、管理、服！务等是否满意进【行测评听取基—层干部？。。和群众的意见 【 》 第二十六条 ！项目县（市》、区）？验收主要针对—组织领？导、任务完成情况、！工程质量、资金投】入和工程管理—等，五个方面按农村【饮，水安全工程验收【。内容和评分标—准（见附《件2）进行 【 第二十！七条 项目—县（：市、区）《验收评分按百分制】计算分为四个等级总！分90分以上为【优秀：8090分》为良好70》79分为《合格小于70分为不！合格 第》七章 —工程运行管》理， 第二十八条【 ：各市、县（》区）水行《政，主管部门《负责对本市、县农村！饮水项目《。的宏观管理和监【督所有村镇供水工程！的运行管理均应【当接受水行政主管】部门：农村：饮水管？理站的？指导和监督 ！ 《第二十？九条 工程验【收合：格后及时办理—。移交手续明晰产【。权，归属落实管理单【位各级、各》有关部门要结合当地！。农村的实际》情，。况在认真调查研究、！充分听取当地农【。。民和农民用水—户协会的意》见的基础上采—取结合实际的管【理模式并《将，群众参与纳入到工程！。管理体制《中除：小型、？。微型工程外的—所有农村饮水—安，全工：程都要？实行市场《化运营、企业—化管理的运》行机制明晰工—。程产：权归：属明确工程经营管理！者，的权责因地制—宜采取参《与式管理委》员会、参与式公【司化：、农民用水》协会管？理模：式确：保工程长效运行 ！ 第【三十条 大力推行！“产权明晰、市场】运作、竞争》。承包、股份经营【、协会监督、—确保供水”的管理】模式要通《过股份制《改革：、承包？、租赁？、拍卖、转让等形式！放活经营权调—动工程投资》者，和经营管《理者的？积极性对农》户自：建、自有《、自用的集雨工程】可采取？农户自管《的模式进《行管理 《 —。 第三十一条 【 农村饮水安—全工程？经营管？理权：的拍卖、承》包、租？赁、转让须经—。县级政府《或其授权的单位批】准并向用《水户公？告做到公开、透【明、合理《拍卖、承包、租赁】、转：让，所得的资金均—由，县级水行政主管【部门收？回作为县(市、区)！农村饮水工程发展】基金, 专户存【储专款专用继—续用：于，农村饮水《。工程建设和管—理 ？ 第三十！二条 农村饮水】工程拍卖是由—县级人民政府或【其授权的单位批准】。对，国家和集《体所有？的农村饮水工程使】。用权实行公开竞价出！售由购买者》。对农村饮水工程进】行经营的管理—方式拍？卖要签定协》议，、明确？责权要明确拍卖使】用年限可以》出售农？村饮水工《程配套设施的全【部或部分使》用权 》     》拍卖：后的：农，村饮水工程要首先保！证原设计范围内的】用水户饮用》水不得擅自》调整供水性》质， 【 第三十三条 供！水单：。位，或个人要建立健全】内部规章制度规范】管理：行为在确保安全生产！和正常？供水的基础上提【高管理水平和服【务质量要建立—定期报告制度接【受水利、卫生、物价！、审计等部门的监】督检：查并自觉《接受用？水户和社《会的：。监督、？质询和评《议以形成有》效，。的约束监督机—。。制 第八章 ！ 供水管理》 第？三十四条《 供水工程—应优先保证》工程设计范围内群众！饮用水？需要 — 第三十【五条 供》水，单位（个人）应【与，用水户签订供水协】议,按协议规定【供水由于工》程施工、维》修等：原，因确需暂停》。供，水，的,供水单位（个人！）应提前三天通【知用户；因》发生自然灾害或供】水工程发《生不可预见事故而不！能提前通知用户【的，,，供水单位（个人）】应在积？极抢：修的同时《,，及，时通知？用户,并报告县级水！行政主管部门 ！ 第三十】六条 集中—供水工程新增用水户！应，向供：水，单位（个人》）提出申请经批【准并缴纳一》定的增容费》后由供水《单位（个人）负责勘！察、规划《、设计和安装其费用！由新增？用，水户负担严》禁擅自改动、拆除供！水设施和私接管道取！。水 】 第三十七条—。 供？水单位(个人)应努！力降低运行成本在】水利部颁布的供水】单位定员定岗—标准范？围内从严《控制管？理人员供水管理人员！应，具备相应的技—术业：务能力,责》任，心强、办事公道【、身体健康》集中供水《工程的？管理人员必须接【受技术培《训，经考核合格后持【证上：岗 《 《 第三十八条 】积极：推广和使用》节，水技术？、产品和设备所有集！。中，供水工程都应—当安装水表并—采，用联户？水表井？管理模式对用户水表！集中统一《安，装，管理实行计》划用水、定额供水】 】第三十九条 【县水行政主管部门】。应当加强供水业务】技术指导《对工程管理》人员经常进行培【训，,提：高管理水平和业务】素质鼓励技术—革新降低成本提【高效益 《 第九？章 水源【。、水质管理 第】四，十条 各》项，目县（市、》。区）政府要结合各地！实际在本办》法实施时出》台，。饮用水？水源：地保：。护办：法明确？水源保护范》围采取有效措施【。保护：好饮用水源 【     各【项目县（市、区【），政府协调各部门逐步！建立健全水质监测服！务体系督促有关部】门做好供水工程水源！的水质监《测工作 】。 ： 第四十《一条 ？ 集中供水工程管理！单位(人员)要按照！供水技术规范—和农：村饮用水卫生标【准的要求定期对供水！水质进行《检测：保证：供水质量达》到生活？饮用水标准各级卫】。生部门也要对供【水工程？水质进？行定期抽检 】     对—于单户的分散—水源工程水行政【。主管部门《要配合卫生部门【做好对农民安全用水！的指导 》。 ， 》第，四十：。二，条 供水工程管】理人员必须持县级以！。上卫：生防疫部门颁—发的：健康证上岗并建立健！康，档案,每年进行【一次体检,》如发现有传》染病：,应立即离岗治疗】。 第！。四十三条 —。凡因开矿、建厂或进！行其它？生产建设活》动造成水源变—化、：水质污染和》工程：损坏引起人畜—饮水不安全的应【按“谁污染谁—负责谁损坏谁补偿】”的原则由造成破】。坏、污染的单位或个！人及时处理》,赔：。。偿损失 第十【章， 水价【核定、水费计—收及财务 —第四十四条》 为保证饮水工程！长期发挥效》益除单户工程外所】有的供水工》程，都应实行《计，。量收费其水价应由县！。级物价？、财政、水利—部门按照国》家，发改委、水利部【水利工程《。供水价格管理办法（！第4号令2》003？年）和？自治区宁夏农村人畜！饮水工程《供水价格管》理试行办法制—定 》。 第四十五】条 ： 坚持《计划用？水、节？约用水、超定—。额用水加价计—收水费的原则—不同用户不同—水价、不同工—程类型不同》水价：、不同时段》不同水价供水工【程可实行基本水价和！。计量水价两部—制水价 】 第四十—六条 供水管理】单位（？个人：），要健全财务制度,】。加强财？务管：。。理对供？水工程的水价、供】水量、水费》征收和使《用等：情况实行定期公示】制增加管理》的透明度接受上【级价格、财政、审计！、水行政主管部门及！用水户的监》督并按规定》。每年向县级水行政】主管部？门报送财《务报表？     】集中供水工》程提取的折旧费统一！缴水行政《主管部门管理用于工！程的维修、改造、】更新等 ！ ， 第四十《。七条： 县（《市、区？）级行？政区域内的水费票】据应统一样》式统一负责印—制建立？健全票据的领用【核销和监督检查制度！    【 水：费收取方在收取水费！时必须？据实：向缴费方开具—正规票据不按规定】。开具票？据的可？以拒绝缴《费 第十一】章 ？ 奖 罚— 第四《十八条 建—。立奖罚制度对—在农村？。饮水安全项目—建设管？理中做出成绩的【先进单位和先进【个人：要进：行奖励工作失—误的视情节按—有关规定追究责【任严肃处理对不按计！划执行而《影响较大《的县（市、》区）经自《治区领导小组—研究给予通报—批评直至停止—安排项目 —第，十二：章 附 则！ 第四十九条 】 本办法由自治【区，发展和改革委—员会、水《。利厅负责解释—各地可根据本办法】结，合当地实《际制定实施细则 ！ 第五十！条 本办法自【发布之？日起施行《 《