《 宁夏农村饮水安！全项目建设管理办】法 （—2，。007年8》月23日） — 第一章《 《总 ？则 ： 第：一条 为加快【解决我区《农村饮水安全问题】改善农民生存环【境和生活条》件加：强项目管理保证【各项建设任》务顺：利完成？确保农村饮》水安全工程良性运】行根据国务》院办公？厅关于？加强：饮用水安全保障【工作：的，通知（国办发〔20！0，5〕45号》）以及国家》发改委？、水利部、卫生部】关于：加强农村饮》水安全工程建设和运！行管理工作的通【知（发改农》经〔2007〕17！52：号）、？宁夏回族自治—区人民政府关于【南部山区“生—命，工程”建设管理办】法和农村《饮水安全项目—建设管理的有关规】定结合我区农村饮水！工，作的实际制》定本办？法 】 第二条 》 本办法适用—于全：区境内为《解决农村饮水安【全，而兴：建的各？。类供：水工程  】   农《村饮水安全工程是指！为解决？农村居民生活—用水在村庄（含居】民点）、乡集镇【、建制镇修建的【永久性供《水工：程包括乡《镇集中供水工程、跨！行政村的集》中供水工程（—。以下简称跨村工程】）、单个行政村或】自然村的《。集，中供水？。。工程（以下简称单村！工程）、分散—供水工程（包括单户！工程和联户工—程如水？窖集雨工程等）【 】。。第三条 》各级人民政》府水行政主管部门】是农村饮水安—全工程的行业管理部！。门负责研究、制定农！村饮水工程管理的政！策，和规章制《度，按，照政府引《导、群众主导—、，行业指导的原—则商有？关部门加强对各类】农村：饮水工程的建设【管理：、运行管理、水价】核定、计量收费、养！护维修、水源保护】等工作依《法保护和配置水资源！节约用水确保—工程发挥效益 【 ， 《 第四条 农村！饮水安全工》程，管理的？总体目？。标是以保障农村【居民生？活用水、提供优质供！水服务为宗旨逐步】建立适应《。社会主义市场经济体！制、符合农村饮水工！程特点、产权归属明！确、责任主体落实、！责权利统一》。的管理体制和良性】。运行机制  ！   各级政府要依！法保护供水》经营者？、用水户的合法权】益建立通过民—主协商、组》建农民用水协会等用！水户：参与式管理模式引入！市场化？运作：方式合理核定水【价、计量收费以【水养水确《保农村饮水》工程良性运行 ！ ， ：。 第五条 “】。十一五”期间重点】解决高氟《水、：高，砷水、苦咸水、污染！。水等饮用水水质不达！标以及中部》干旱带饮《用水严重不足—问题有条件的可兼顾！发，展特色产业》。按照“谁投资、谁建！设、谁所有、谁经】营、谁受益》”的原则鼓励广【大农民、《企事业等单位和个】。。人投资建《设、：管理：供水：工程 《第二章？ 管理机构和！职责 《第六条 自治区】政府成立农村饮【水安：全工程规划和建设】。领，。导小组领导小—组成员单位有自【治区发展和》。改革委员会、水【利厅、财政》厅、卫生厅、国【土资：源厅、环保局—领导：小组主要《负责制定工》程，建设的有关》政策筹集工》程建设资金》。审定工程年度计划协！调各方面的关系解】决工程实施中出现的！。问题    ！ 领导小组办—公室设在水》利厅（以下》简称项目办公—室）具体负责项目日！常管理工作、组【织编：制项目规划和实施方！案、项目的审—查、协调指导工程建！设管理等工作 【 第】七条 实施农村】饮水安全项目坚持计！划、资金、项目统一！管理各部门分工【合作自？治区发展《和改革委员会负【。责全区农村饮—。。水安全项目规划【、年度计划的综合】平衡和项目审批工】作并会？同，自，治区水利厅申报总体！规，划、：。年度计划分解下【。。达计划项《目，建设管理的》监督和检查自治区水！。利厅负责组织项【目规划的编制—单项工程《的可行性研究报告】、实施？方案的审查和—初步设计的》审批监督项目—的组：织实施、检》查指导？、验：收及运行管理财政厅！负责：项目计划专项—资金的下达》和自治区配套资【金的落实及资金【使，用监督管《。理卫生厅提出急【需解决的地氟—病、地砷病病区【需改水的范》围参加项目的监【督，和检查项目建成后的！水质检测、监测自】治区：环保：局负责水源保护监督！和检查全区农村【饮用水水质污染问题！的防治 ！ 第八《条 各市》应成立相应机构主要！负责饮水项》目，建设的组织协调、】实施管理等》工作领导小组办公室！设在市？水行政主管部门市】。。水行政主《管部门作《为本行政区》域内农村饮水安【全项目？的主管部《门具体负责》。农村饮水安全工程开！工条件审核、检查项！目“三制”落—实、工？程进度统计》、单项工程》验收和工程运—行管理的监督等【     各！项目：县（市、《区）成立《。相应机？构主：要负责农村饮水安全！项目的实施组织、】协调：及管理等工作领导小！组办公室设》在县（市《、区）水行政主管】部门：各县（市、区）水行！政主管部《门为农村饮水安【全项目法人负—责饮水安全》工程规？划单项工程》可研、初步设计或实！施方案的编》制，、申报项目建设、】验收和运行管理等 ！  《   县（市、区）！发改部门负责—本区域内农村饮水安！全工程规划和—年度：计划的综合平衡【项目监督、水价核定！。、招投？标的监管等》。。工，作会同水利》部门负责项目选择】。、项目申《报、前期工作预审、！落实下达年》度，计划等 第—三章 —项目申报和审批 】 第九条 日【供水1000立方】。米（或供《水人口1《万人）？以上的单项工程按】照基本？建，设程序管《理其他工程参照【。基本：建设程？序管理？ ？ 第十【条 各项目县（】市，、区）要按》照“因地制宜宜蓄】则蓄宜引则引宜【提则提三水齐—用多法？并举建管并重”【的原则依据自—治区农村饮水现状调！。查，核定的？饮水不安全人数【、范围做好项目储】备和：项目申报工作 【 ， 第【十，一条 ？ 项目申报》由项目县（市、【区）发改《部门：和水利部门联合行】文上报自治区—发改委？、水利厅抄》送市发改部门—和水利部门项目【县，（市、区）必—须在前一年6月底】之前：上报下一《。。。年建：议计划自治区发【改委、水利厅—根据各项目县（【市、区）《上报的建议计划【下，达年度前期计划各】项目县（市、—区）根据前期工作计！划开展前期工作【 《 ， 第十》二条： 农？村饮水？安全项目《规，划、单项工程—可行性研究报告、】初步设计或实施方案！须由具有相应资质的！设，。计，单位编制规划建设的！农村饮水安》全项目必《须做到工程》位置具？体，、水源水质和水【量，可靠、取水》方式明？确、管理体制—和运行机制落实【 ？     集—中，。供水工程按照基本建！设程序和《有关规定要有符【合，项目申报要求—的设计文件》设计文？件包括饮水》现状、建设规模、】。水源条件、工程建设！方案、运《行，管理：方案、供水协议等】内容报告《的附件主要有现【状饮：用水水质化验报告】；以机井为》水源的？引，水附有水源机—井电测资料、—机井柱状图、相【关的水文地质资料以！及水质化验报告；以！地表水为水源的由】具备相应资质—的单位出具》。水源工程《的水量、《水质评估报告和化】。验报告；国》补投资在《200万元以上的】集中供水工》程须编制《工程：运行管理专题报告包！括当地人民政—府制：定，的工程？建设运行管理办法和！水源保？护、水价测》算、：。水，价补贴等有关承诺】文件同时附与—受益群众签订—的供水协议、管理】单位服务合同等【 ， ？    水窖—、集水场和》泉水改造《等小型工程申报时】要求有？总体规划、年度实施！方案、上年》度验收卡及项目县规！划图（？含，已建：。范围）水窖、集水】场规划卡要求—细化到？户；：泉水改造《工程规划《要求细？化到自然《村并附典《。型设计 — ？ 第十《三条 各》地要根据经批准的农！村饮水安全》工程规划编制可行】性，研，究报告、初步设【计或：实施方案《日供水1000立方！米（或供水人口1】万人）以上的单【。项工程？编制：可行性研究》报告经？自治区水利厅—审，查后由？发，展委：审批根据《批准的可行》性研究？报告：编制工？程初步？设计初步设计—由水利厅审批；日供！水1000》立方米（或供水人口！1，万人）以《下的单项工程直【。。接，编，。制实施方《案（达到初步设计】深度）？国家补助投资—在100《万元以上的》单项工？程，。实施方案由自治区】。水利厅审《查后由发《。改委审？批；：国家补助《投资在100万元以！下的单项工》程实施方案由自治区！发改委委托水利厅】审批报？自治区发改委—备案 第》四章 ？ 项目实施 ！第十四条 》 项目实施实—行分级目标》管理：责任制自治》区农：村饮水安《全，工程规划和建设领】导小组？每年都要与各市、】县（市、区）政府】。签订目标管理责【任书明确完成的任】务，和职：责各市、县（市【、区）也要同项目实！施，单位及受《益，乡，镇签订责《任书 》。 》第十：五，。条， 农村饮水安全】工程：要全面推行》用水户全过程参与工！作机制加强项目【民主管理工程—建设前要进行广泛】的社区？宣传就工程建设【方案、资金筹集办法！、工程？建，成后的管理体制、运！行机制和《水价等充分征—求用水户代表的意】见并与受益农户【。签订工程建设—与，管理协议协议应作】为项目申报的—必备：条件和开展》建设与运《行管理的重》。要依据工程建—设中和建《成后要有受益农【户，推荐的代表参与监督！和管理 【 ，。 第十》六条 推》行规划建卡制、社】会，公示制、集》中采购和《招投标制《、，工，。程监理制、管理责任！制，。等“五项”制度积】极，推行资金县级报账】制，  》   所有集中供水！工程实？行项：。目法人责任制、招投！标制和工程》监，理制扣除群》众，自筹后投资超过5】。0万元的实行招标】投标制？50万元《以下的实行合同制】管理工？程，所需要？大宗材料和管材都由！项目法人委托招标代！。理机构招标采—购 《    《。 自治区《计划下达《后各市要《在当地日报等媒体上！对工程建设规模【、受：益范围、投资、水】。价等进行《公示各项目县（【市、区）也要通过】各种方式向受益区】群众进行《公示 》   ？  所有工程实行规！。划卡和？验收卡“两》。卡制”？管理 【 第《十七条？ 根据项目—特点建立健全行【之有效的工程质量】责任制和监管机制】各，项目县（《市、区？）要委托工程质量监！督机构对工程建【设履行质量监督职责！工程实行质》。量行政领导责任【制、参建单》位工程？质量领导人责—任，制和工程质量检查】监督责任制 ！ 第十八【。条 砼集》水场面积根据—降水量大小确定【原则上中部》。。旱带的？盐池县、同心县和】海原县？砼集水场面积不【小于180平方【。。米其：。他地区不《。小于150平方米】 第！十九条？ 自治区发展改革！。委、水利《。厅全面？负，责对全区《项目实施的监督和检！查检查内容包括组织！领导、制度和办法的！制定、项目》进度、工程质量【、资金管理使用【、合同？执，。行，情况等？ ，  《   市级发展改革！。委、水？行政：主管部门负责对辖】。区项目实施的—质量：、进度？、资：金，管理使用、合同执行！。情况的？。监督和检查》 ， 第五章 — ：资金管理 第二十！条 自治》区领导？小组按照中央或自治！区政府决《定，的项目建设总体计划！依据：项目规划、可行【性，研究报告和年度前期！工作：计划编制下达—项目建设计划—各项目县（》区）不？得随意变动 ！ 第二—十一：条 ： 农：村饮水安《全，项目所需资金—由中央、地方—和受益群众共同【负担 》     中央【补助、？自治：区配套资金主—要用于工程材料、设！备购置和《。主体：工程建设地方配套】和群众自筹资—。金应纳入项目资金进！。行统一管理使用项】目资金应实行专【户储存、专帐核算】、，专款专？用     ！项目参与《单位：要严肃财经》。纪，律严格执行项目资】金管理使用的各项规！章制度严《禁以任何方式挤占、！截留、挪《用项目？资金确保资金安【全运行？提高资金使用效【益  —  ： 工程土方和自来水！入户部分的》水表、闸阀》。（含锁闭阀、水笼】头等）资金由—县（市、《区）配套及农—户自筹解决群众【筹资和投劳要建立专！帐进行登记 【 ，   ？  县（市》、区）财政》。、审：计、监察等部门【要加：强对：项，目资：。金的管理监督 【 第二！十二条 解决规划！。外受益人口饮水【安全问题《、提高工程建设标】准以及解决农—村，安全饮水《以外其他问》题所增加的工程【投资由？县（市、区》）自筹？解，决中央补助投资【已解决农村饮水【安全问题的受益区】内如：出现：反，复或新增的饮水安】。全问题由《县（市、区）自行解！决 ： 第六章《 项》目验收 《 第二？。十三条 单—项工程完成》后在项目县自验合】。格的基础上申请上】级主管部门竣—工验收其中总投【资小：于500万元的单】项工：程由市水务》局组织竣工验—收总投资在500】万元到3000万】元之：间的单项工》程由自治区水利厅组！织竣工验收总—投资在3《000万元》以上的？。单项工程由自治区】发改委组织验—收，吴忠城区和中卫城】区所有单项工—程由自治区水利【厅，、发改委《组，织竣工验收 【 ，    《。 自治区发改委、】水利厅、财政厅【和卫：生厅：等，。部门不定期》对单项工《。程组织抽验》验，收情：况作为安排》计划的主要依据【对验收不合格的【工程要立《即整改并通报批评自！治区视情况扣减抽验！不合格工程县（市】、区）下年度—投资 — 第二—十四：条 项目完成后项！。目村要有受益人签字！。的，实际受？益，人口和补助资金到】户统计表（》见附件？1）集中供水工【程要求？以自然村为单位每】村有不少于3名【村民代表《签字；？水窖、集水》场等工程要以户为】单位签字 — 第【。。二十五条 》。。 项目县《。（，市、区）任务完成】后依照？自治区有关验收【办法分集《中，水供水工《程、：泉水：改造：工程、集雨工程等不！同类型在《。县（市、区）自验合！格的基础上由市【级组织竣工》验收所有集中供水工！程必须提交单项【工程完？整的竣工资料、审】计报告和工程—质量评定报》告由自治区进—行抽验？泉水改造工程市级】。抽验比例不少于建设！任，务的80％、集水场！、水窖等《市级抽验比例不少】于计划任务的60％！   —  自？治区抽查验收的比例！为抽查验收的乡不少！于规：划任务乡的》40％？每乡：抽验的？自然村不少》于，规，划任务村的》30％？集中供水工程—,抽验工程数不少】于30？％对被抽《验的工程进行—现场验？收对受益农户—进行群众测》评,重？点是对工程质—量，。、水质、水量、水】价、管？理、：服务等？是否：满意进行测评听【取基层？。干部和群众的意【见 — 第二十六条 ！ 项目县（市、【区）验？收主要？针对组？织，领导、任务》完，成情况？、工程质量》、资金投入和工【程管理等五》个方面？。按农村饮水安全工】程验收内容》和评分标准（见【附件2）进》行 ？ ，。 ？ 第二十七条【 ， 项目县（市—、区）验收评分按百！分制计算分为四个等！。级总：分90分《以上为优秀80【90分为良》好7079》分为合格小于70分！为不合格 第七章！ 工》。程运：行管理 第二十八！条 各市》。、，县（：区）水行政主—管部：门负责？。对本：市、县农村》饮水项目的宏观【管理和监督所有村镇！供水工程的运行【管理均应当接—受水行政主》管部门农村饮—水管理站的》指导和监督 ！ ： 第二十九—条 ？工，程验收合《格后及时办理移交手！续明晰产权归属落实！管理单位各级、【各有：关部门要结合当地农！村的实际《。情况：在认真调查》研究、充分》听取当地农民—和农民用水户协【会，的意见的基础上采】取，结，合实际的管理模式并！将群众？参与纳入到工程管理！体制中除小型、【微型工程外》的所有农《村饮水安《。全工程都要实行市】场化运营、企业化管！理的运？行机制？明晰工程产》权归属明确工程经】营管理者的》权责因地制》宜采取？参与式管理》委员：会、参？与式公司化、农民用！水协会管理模式确保！工程长？效运行 》 ， ： ： 第三十《条， 大力推行“产权！明晰、市《场运作、竞争承包】、股份经《营、协会监督、确】保供水？”的管？理模式要《通过股？份制改革、承包、租！赁、拍卖《、转让等《形式放活经营权【调动工程《投资者和经营管理者！的，积极性对农户—自建、自有、自【用的集雨工程可【采取农户自管的模式！。进行管？理 — 第三》十一条 农村【饮，水安全工程经营管理！权的拍卖、承包、租！赁、转？让须经县级政—府或其？授权：的单位批准并向用水！户公告做到公开、】透明、合理拍卖、】承包、租赁》、转让所《得的资金均由县级水！行政主管部门—收回作为县》(市：、，。区)农村饮》水工程发展基金【, 专户存储专款】专用：继续用于《农村饮？水工程建《设和管理《 《 第》三十二条 》 ，农村饮水工》程拍卖是由县级【人民：政府或其授权—的单位批准对—国家和？集体所？。有的农村饮水—工程使用权实—行公：开竞价出售》由购买者对农村饮】水工程进行》经营的管《理方式拍卖要—签定协议、明确【。责权：要明确拍卖使—用年限可以出售农】村饮水？。工程配套设施的【全部或部分使用权 ！     拍卖！后的农村《饮水工程要》首先保证原设计范】围内：的用水户饮用水不】得擅自调整供水【性质 ？ 【第三十？三条 供水单位】或，个人：要建立健全内部规章！制，度规范管理行为在】确，保安全生《产和正常供水的基础！上提高管理》水平：和服务？质量要建立定期报告！制度接受水利、卫生！、物价、审计等部】门的监督检查—并自觉接《受用：水户和社会的监督】、质：询和：评议以形成有—效的约束监》督机制 第—八章 供【水管理 第三十】四条 供水工【程，应优先保《证工程设计范围【内群众饮用》水，需，要 ： — 第三十《五条 《。。供水单位（个人）】应与用水户签订【供水协议,按协议规！定，供水：由于工程施工—、维修等原因—确需暂停供》水的,供水单—。位（个人）》应提前三《天通知用《户；因发生》自然灾害《或，供，水工程发生不—可预见事故》而不：能提：。。前通知用户的,供水！单，。位，（个：人）应在积极抢【修的同？时,及？时通：知用户？,并：。报告县级水》行政：主管部门 》 ：。 ， ？ ，。第三十六条 集】中供水？。工程新增用水—户应向供水单—。位（个人《）提出申请经批准】并缴纳一定的增容】费后由供水单位（】个人）负责勘察【、规划、设计和【安装其费用由新【增用水户负担严禁擅！自改动、拆除供水设！施和：私接管道取》水 ？ 第三】十七：条 供水单位【(个人？。)，应努力降《低运行成本在水利部！颁布的供水单位定】员定岗标准》范围内？从严控制管》理，人员供水管理人员应！具备相应的技术业务！能力,责任心强、办！事，公道、身体健康集】中供水工程的管理人！员必须接《受技术培训》经考核合格后—持证上岗 】 第》三十八？条 积极》推广和使《用节：水技术、产品和设】备所有？集中供水工程—。都应当安《装水表并采用联【户水表井《管理模式对用户水】表集中？统一安装《管理：实行计划用水、定额！供，水 【 ， 第三十九条 县！水行政主《管部：门应当加强供—水业务技术指导对】工程管理人员经常】进行培训,提高【管理水平和业务【。素质鼓？。励技术革新降低【成，本提高效《益 ： 第九章 水！源、水质管》理 第四十条【 ，。 各项目县》（市、区）政府要结！合各地？。实际在？本办法实《。施时出台饮》用水水源地保—护办法明确水—。源保：护范围采取有效措】施保护好饮》用水源   ！。。  各项目县（市】、区）政府协—调各部门《。逐步建立健》全水质监测》服务体系督促有【关部门？做好供水工程水源的！水质监？测工作 《 ， 《 第四十一—条，。 集中供水—工程管理单位—(人员)要按照供水！技，术，规范和？农村饮？用水卫生标准的要】求，。定期对供《水水：质进行检测保证【供水质量达到生活饮！用水标准各级—卫生部门《也，要对供水工程水质进！行定期抽检 【 ，     对于【。单户的分散水源工程！水行政主《管部门要配合—卫生部门做好—对农民？安，全用水的指》导 《 ， 第四十二条！ 供水工程管理】人员：必须：持县级以上卫生防】。疫部门颁发的健康证！上岗并建立健康档】案,每年《进行：一次体检,如—发现有传染病,应】立即离岗治》。疗 《 》。第四十三条 — 凡因开矿、建厂或！进行其它生产建设活！动造成水源》变化、水质污染和工！。程损坏？引起人畜饮水—不安全的应按—“谁污染谁》负责谁损《坏谁补偿”》的原则由造成破坏、！污染：的单：位或个人及时处【理,赔偿损失 】第十章 《 《水价核定、》水费计收及财—务 第四十四【条 为《保证：。饮水：工程长期发挥效益】除，单，户工程外《所有的？供，。水工程？都应实行计》量收费其水》价应由县《级物价、财》。政、水利部门按【照国家发改委、水利！部水利工程供—水，价格管理《办法（第《4号令？2003年》。）和自？治，区宁夏农村人—畜饮水工程供—水价格管理试行办法！。制定 ？ 第】四十五条 》 坚持计划用【水、节约用》水、超定额用水【加，价计：收水费的原》则不：同，用户：不同水价《、不同工程类—型不同水价、不【同时段不同水—价供：水工：程可实行《基本水价和计—量水价两部制—。水价 》 第四十六！条 供水管理【单位（个人）—要健全财务制—度,加强财务管理】对供水工程的水【价、供水量、水费征！收和使用等情况【实行定期公示制【增加：。管理的透明度接受上！级价格、财政—。、审计、水行政【。主管部？门及用水户的—监督并按规定每【年，向县级水行政主管】部门：报，送财务报表 ！    集中供水工！程提取？的折旧费统一—缴水行政主管部门】管理用？于，工程：的维修、《改造、？更新：等 》 第四十七条！ 县（市、区）】。级行政？区域内的《水费票据应》统一样式统》一负责印《。制建立？健全票据的领用【。核销和监督检—查制度 》 ： ，。   水费收取方】在收取水费时必须据！实向缴费方开—具正规票据不按【规定开具票》据的可以拒绝—缴费 第【十一章 》。。 奖 《 罚 第》四十八条 建立奖！罚制度对在》农村饮水安》全项目？建设管理中》做出成绩的先进【单，位和：先进：个人：要进行奖励》工作失？误的视情节按有【关，规定追究责》任，严肃：。处理对？。。不按：计划执行而》影响较大《的县（市、区—）经自治区领导小】组研究？给，予通：报批评直至停止安】排项目？ 第十《。二章 附 ！则， 第四十九条【 ， 本办法由自治【。区发展和改革委员】。会、水利厅负责解】释各地可根据本办】法结合当地》实际制？定实施？细则 ！ 第五十《条， 本办法》自发：。布之日起施行 【 ？