《 宁夏农村饮水安！全项目建设管理【办法 ？ ？（2007年—8月23日） 【 第一章 — 总 《。 则 第一—条 为加快解决】我区农村饮》水，安全问题改》善，农民生存《环境和生《活条件加强项目管】理保证各项建设【任务顺利完》成确保农村饮—水，安，全工程良性运—行根：据，国务院办公厅—关于加强饮用水安全！保，障工作的《通知（国办发〔20！05：。〕45号）以及【国家发改《委、：水利部、卫》生部：关于加强农》村饮水安全工程建】设和运行《管理工作的通知（发！改，农经〔2《00：7，〕17？52号？）、宁夏《回族自？治区人？民政府关于南—部山区“生命工程”！。建设管理办法和【农村饮水安全项【目建设管理》的有关规定结—。合我区农《。村饮水工作的实【际制：定本办法 — —第二条 》本办法适用》于全区境《内，为解决农村饮水安全！而兴建的各类供水】工，程 ：     农村！。饮水安全工程—。是指为解决农村【居民生活《用，水在村庄（含居【民点）？、乡集镇《、建制镇修建的永】。久性供？水工：程包括乡镇集中供水！工程、跨行政村的集！中供水工程（以【下简称跨村工程【）、单个行政村或自！然，。村的集中供水工【程（以下简称单【村工程）、分—散供水工《程（包括单户工【程和联户工程—如水窖集雨》工程等） ！ ： 第三条 》 各级人民》政，府水行？。政主管部门是农村饮！。水安全工程的—行业管理部门负【责研：究、制定农村饮水工！程管理的政策和【规章制度按照政【府引：导、群众《主导、行业指—导的原？则商：有关部门加》强对各类《农村饮？水工：程的建设管理、运】。行管：理、：水价核？。定、计量收费—、养护维修、水源保！护等工作依法保【护和配置水》资源节约用水确【保，工程发挥效益 ！ ？ 第四条 农】村饮水安全工程管理！的总：体目标是以保障农村！居民生活用水、提】。供优质供水服务为宗！旨逐步建立适应【社会：主义市？。场经济体制》、符：合农村饮水工程特】点、产权《归属明？。确、责任主》体落实、责权利统】一的管？理体制和良性—运，行，机制  【   各级政—。。府要依法保护供【水经营者《、用水？户的合法权益建立通！过民主协商、—组建农？民，用水协会等用水【户参与式《。管理模式引》入市场化运》作方式？合理：核，定水价、计量收【费以水养水确保农村！饮水：工程良性运行 【 第】五条 “十一五】”期间重点》解决高？氟水、高砷》水、：苦咸：水、污染水》等饮用水水质—不达标以及中部【干旱带饮用水严【重不足问题》有条件？的可兼顾发展特色】产业按照“谁投资、！谁，建设：、谁所有、谁经营】、谁受？益”的？原则：鼓，。。励广大？农民、企《事业等单位和个人投！资建设、《。管理供水工》程 ？第二：章 》管理机构和职责 】 第：六条： ：自，治区政府成立农【村饮水安全工—程规划？和建设领导小组【领导小组《成员单位有自治区发！展和改革委员—会、水利《厅、：财政厅、卫生厅【、国土？。资源厅、环保局领导！小组主要负责制定】工程建设的》有关政策筹集工程】建设资金审》定工程年度计划【协调各方面的关【系解决工程》实施中出现的问题 ！ ，  ？   领导小组【办公室设《在，水利厅？（以下简称》项目办公室）具体负！责项目日《常管理工作》、组织编制项目【规划和实施方案、项！。目，的审查、协调指【。导工程建《设管理等工作—。 ？ 第七条】 ， ，实，。施农村饮水安—全项目坚持》计划、资金、项【目统一管理各部【门分工？合作自治区》发展和改《革委员会负责—全区：农村饮水安全—项目规？划、年度计划—的综：合平：衡和项目审批—工，作并会同自》治区水利厅申报总】体规：划、年度计》划，分解下达计划项目】建设管理的监督【和检查自治区水利】厅负责组织项目规】划，。的编制单项工—程，。的可行性研究报告、！实，施方案的审查—和初步设《计的审批监》督项目的组织实施】、检查指导、验收】及运：行，。管理：财政：厅负责项目计划专】项资金的下》达和自？治区配？套资：金的落？实及资金《使用：监督管？理卫生？厅提出急需解决的地！氟病、地砷》病病区需改水的范】围参加项目的监【督和检查项目建【成后的水质检测、】监测自治区环保局负！责，水源保护《监督和检查全区农】村饮用水《水，质污染问题的—防，治 ！第八条 各市【应成立相应机构【主要负责饮水项目】建设：的组织？协调、实施管—理等：工作领？导小组办公室设在】市水行政主管部门市！水行：政主管部《门作为本《行政区域内农村饮水！安全项目的主—管，部门具体负责农村饮！水安全工程开工【条件审核、》检查：项，目“三制”落—实、工程进度统【。计、单项工程验收和！工程运？行管理的监督等 ！    》 各项目《县（市、区）成【立相应机构主要【负责农村饮水安全】项目：的实施组《织、协调《及管理等工作—领导小组办公—室设在县（市、区）！。水行政主管部门【各县（市、区）【水行：政主管部门为农村饮！水安全项目法人【负责饮水安》全工程规《划单项工《程可：研、初步设计或【实施方案的编—制、申报项》目建设、《。验收和运行管理等 ！     县】（，市、区）发改部门负！责本区域内农村【饮水安？全工程规划和年度计！划的综合平衡项【目监督、水价—核定、招投标的监】。管等：工作会？同，。水利部门《。负责项目选》择、项目申报、前期！工作预审、落—实下达年度计划等】 第三《章 项目申报！和审批 第—九条 日供水10！00立方米》（或供水《人口1万人）以上】的单项工程按—照基本建设程序【管理其他工程参【照基：本建设？程序管理 【 ： 第十》条 ？各项目县（市—、区）要按照“因】地制宜宜蓄则—。蓄宜引则引宜提则提！。三水齐？用多法并举建管并】重”的原则》依，据自：治区农村《饮水现状调查核【定的饮水不安全【人，数、范围做好—项目储备和项目【申报：工作 《 第十一！条 项《目申报由项目县（市！、区：）发改部门和水利】部，。门联合行文上报自治！。区发改委、水利厅】抄送市发改部门和水！利部门项目县—（市、区）必须在】前一年6《月，底之前？上报下一年建—议计划？自治区发改委—、水利厅根据各项目！县（市？、区）上报》的建议计划下达【年度前期《计划各？项，目县（？市、区）根据前期】。工作计划开展—前期工作 》 》 第十二》条 农村饮水安】全项目规划》、单项工程可行性】研究报告、初步【设计或实施方—案须由具有相应【资质的设计单位编】制规划建设的农村饮！水，安全：项目必须做到工程位！置具体、水源—水质和水量》可靠、？。取水方式明确—、管理？体制和运《行机制？。落实 ？。  《   集中供水【工程按照《基本建设程序和有】关规定要有符合【项目申报要求的设】计，文件设计文件包括饮！水现状、《建设规？模、水？。。源条件、工程建设】方案、？运行管理方案—。、供水协议》等内容报告的附【件主要有现状饮用水！水质：化验报？告；以机井为水【源的引水附有水源】机井电测资料、机】井柱状图、相关【的水文？地质：资料以及水质—化验：报告：；以地表水》为水：源的由具备相应【资，质，的单：位出具水源工程【。。的水量、水质评【估报：告和化验报告；国】补投资在20—0万：元以上的《集中供？水，工程：须编制工程运行【管理专？题报告包括当地【人民：政府制？定的工程建设运行】。管理办法和水源保护！、水价测算、—水价补贴等有关承诺！文件同时附与受益群！众签订的《供水协议、管理单】位服：务，。合同等  】   水窖、集水】场和泉？水改造等小型工【程申：报时要？求有：总体规划、》年度实施方案—、上：年度验收卡及项目县！规划图（《。含已建范围》）水窖、《集水场规《划卡：。要求细化到户；泉水！改造工程规划要求】细化到自《然村：并附典型设计 ！ 第十三】。条， 各地要根—据经批准的农村饮】水，安全工程规划—编制可行性研究报】。告、初步设计—或实施方案日—供水10《00立方米》（或供水人口1万人！）以上？。的单项？工，程编：制可行性研究—。报告经自治区水利】厅审查后由》发展委审批根据批】。准的可行性》研究报告《编，制工程初步设计初】步设：计由水？利厅审批；》日供水10》00立方米（或供水！人口1万《人）以下的单—。项工程直接编制【实施方案《（达到初《。步设计？深度）国家补助投资！在100万元以上】的单项工《。程实施方案由自治】区水利厅审》查后由发改委审批】；国家补助投资在1！00万元以下—的单项工程实施【方案：由自治区发改—委委托水利厅审批】。报自治区《发改委？备案 第》四章 ？ 项目实—施 第《。十四条 项目实】施实：。行分级目标管理责任！制自治区农村—饮水安全《工程规划和建设【。领导小组每年—都要与各市、—县（市、区）政府】签订目标管》理责任书明确完【成的任务和职责各市！、县（市、区）【也要同？项目实施单位及受益！乡镇签订责任—书 ！第十五？条 农村饮水安全！工程要全面推—行用水户全》过程参？与工作机制加强项目！。民主管理《工，程建设前要进行【广，泛，的社区宣传就工【程建设方案》、资金？筹，集办法、工》程建成后《的，管理：。。体制、运行机制和】。。水价等充《。分，。征求用水户代表【的意见并与受益农户！签订工程建》设与管理协议协【议应作为项目申【报，。的必：备条件和开展建【设与运行管理的【重要依据工程建设中！和建成后要有—受益农户推荐的代表！参与监督和管—理 ？ 《 第十六》条，。 推行《规划建卡制、社【会，公示制、集中采购和！招投标制、工程【监理制？、管理责任制等“】五项：。”制度积极》推行资金县》级报账制 】    所有集中供！水工程实行项目法人！责任制？、招投？标制和工程监理【制扣除群众自—筹后投资《超过50万元的实行！招标投标《制5：0万元以下的实行合！同制管理工程所需】要大宗材料和管【材都：由项目法人委—托，招标代理《机构招标采》购 》    自》治区计？。划下达后各市—要在当？地日报等媒体—上对工程建设规模、！受益范围、投资【、水价？等进行公示各项目县！（市、区）也要通】。过各种方式向—受益：区群众进行公示 】。    — 所有工程》实行规？划卡和验收》卡“两卡制”管理】 ， ， 》 ，第十七条 根据】项目：特点：建立健全行》之有效的工程质【量责任制和监管【机制各项目县（市】、区）要委》托工程质量监督机构！对工程建设履行质量！监督职责工》程实行质量行政领导！责任：。制、参建单位—工程质量领导人【责任制和工程质量】。。检查监督责任—制 ： ？ 第十—八条 砼集水场】面积：根据降水量大小确定！原则上中部》旱，带的盐池县、同心县！和海原县砼集水【场面积？不，小于18《0平方米《其他地区不》小于15《0平方米 【 ： 第十》九条：。 自治《区发展改革委—、水：利厅：全，面负责对《全区项目实》施的监督和检—查检查内容包括【组织领导、制度和办！。法，的制定、项目进度】、工程质量、资金管！理使用、合》同执行情况》等 ？  ？   市级发展改】革委：、水行政主管部【门负责对辖》区项：目实施的质》量、进度《、资金管《理使用、合同执【行情况的监》督和：。检查 第》五章 《 资金管理 【 第二十条 — 自治区领导小【组按照中央或—自治区政《府决定的项目—。建设总体计》划依据项目规划、可！行性研究《报，告和年度前期工【作计：。划编制下达》项目建设计》划各项目县（区）不！得随意变动 ！ 《第二十一条 农】村饮水安全项目【。所需资？金由中央、地方和受！益群众共《同负担 —     中央补】助、自治区配—套资金主要用—于工程材料、设备购！置和主体《工程建设地方配【套和群？众自筹资金应—纳入项？目资：金进：行统一管理使用项】。目资金应实行专【户储：存、专？帐核：算、：专款专用《 《   ？ 项目？参与单位要严肃财】经纪：律严格执行》项目资？金管理使用》的各项规章制度【严禁以任何方—式挤占、截留、【挪用项？目资金确保资金安】全运：行提高资金使用效】益   【  工程《土方和自来水入户】部分的水表、闸阀（！。含锁闭？阀、水笼《头等）资金由—县（市、区）—配套及？农户：自，筹解决群众筹资和】投劳要建立专帐【进行登记 —   《  县（市、区【。）财政、《。审计、？监察等部《门要加强对项目资】金的管理《监督 《。 ， 第—二十二条 解决规！划外受益人》口饮水安全问题、提！高工程建《设标准以及》解决：农村安全饮水以外其！他问题所增加的工】程投资由《县（：市，。。、区）自筹解—决中央补助投—资已解决农》村饮水安全问题的受！益区内如《出现反复《或新增的饮水安全】问，题，由县（市、区）自行！解决： 第？六章： 项》目验收？ 第二十》三条 ？ 单项工程》完成后在项目县自验！合，格的基础上申请【上级主管部门竣【工，验收其？中总投资小于50】0万元的单》项工程由市水—务局组织竣工验收】总投资在500【万元到3000万元！之间的单项》工程由自治区水利厅！组织竣工《。验收总投资在—3000万元以上】的单项？工程由自《。治区发改委组—织验收？吴忠城区和》中卫城区所有单【项工程由自》治区水利厅、发【改，委组织？竣工验收 【     自—治区发？改，委、水利厅、财【政，厅和卫生厅等部门】不定：期对单项工程组织抽！验验收情况》作，为，安排计划的主要依】据对验收不合格的】。工程要？立，即整改并《通报：批评自治区视情况】扣，减抽验不合格工程】县（市、区》），下年度投资 】 《 第二？十四条 项目完】成，后项目村要有受益人！签字的实际》受益人口和补—助资金到户统计【表，（见附件1）集中】供，水工程要《求以自然村为单位】每村有不少于3【名村民代表签字；】水窖、集水场—等工程要以户为【单位签字 【 ： ： 第二？十，五条 项目县【（市：、区：）任务完成》后，依照自治《区有：关，验收办法分集中水】供，水，工程：、泉：水改造工程、集【雨工程等不同类型在！。县（市、区）自验合！。格的基础《上由市级《组织竣工验收—所有集中供水工程必！须提交单项工程完】整的竣工资料、审】计报告？和工程质量评定【报告由自《治区：进行抽验《。泉水：改造工程市级抽验比！例不少于建》设任务？的80％、》集水场、水窖—等市级抽验比例不少！于计划任《务的6？0，％ 《。     自治区抽！。查验收？的比例为抽查—验收的乡不》。少于规划任务—乡的40％每—乡抽验的自然村不】少，于规划任务村的【30％集中供水工】程,抽验工》程数不少于30％】对被抽？验的工？程进：行现场？。。验收对受益农户【进行群众测评,重】点是对工程质量、】水，质、水量、水—价、管理、服务等是！否满：意进行？测，评听取基层》干部和群众的—意见 ？。 — 第二十六条 项！目县（市、区）【验收主要针》对组织领导、—任务：完成情？况、工程质量—、资金投入和工【程管：。理等：五个方面按农村【饮水安全工程验【收内容和评分标【准（：见附件2）》进，。行， 《 ： ， 第：二十：七条 项目县（市！、区）验收》评分按百分制计算】分为：四个等级《总分：90分以上》为优秀8《090分为良好7】079分为合格小】于70分为不合格】 第七章》 工程运行】管理 第》二，十八条 各—市、县？（区）水行政主管部！门负责对本》市、县农村饮水【项目的宏观管理和】监督所有村镇供水工！程，的运行管《。理均应当接》受水行？政主管部门农—村饮：水管理站的》指导和？监督 】 第二十》九条 ？ 工程验收合—格后及时办理—移交手续明》晰产权？归属：落实管理单位各级、！各有关部门》要结合当地农村的】实际情况在认真调】查研究、充分听取当！地农民和农民用水户！协会的意见的基【础上采取结合实【际的管理模式—并将群众参与纳入】到工程管《。理体制？中除小型、微—型工程外的》所有农？。村饮水？安全工？程，都要实行市场化运营！、企业化管理的运行！机制明晰工程产权】归，属明：确工程经《。。营管理者的》权责因地制宜采取】参与式管理》。。委员会、参与—式公司化、》农民：。。用水：协会管理模》式确保？工程长效运行 】 第【三十条 大力推】行“产权明晰、【市场运作《。、竞：。争承包、股份经营、！协会监督、确—保供：水”：的，管理模？。式要通过股份—制改革、承包—、租赁、拍》卖、转让《等形式放活经营权】调动工程投资—者和：经营管理者的积【极性对？农户自？。建、自有、自—。用的集？雨工：程可采取农户自管的！模，式进行管理 【 第三】十，一，。条 农《村饮水安全工程经】营管理权《的拍卖、承包、【租赁、转让须经县级！政府或其授》权的：单位：批准并向用水户公】告做到公开、透明】、合：理拍卖、《承包、租赁》、转让所《得的资金均》由县级水行政主管】部门收回作为县【(市、区)农—村饮水工程》发展基金, 专户存！储专款专用》继续用？于农村饮《水工程？建，设和管理 【 第三【十二条 农—村，饮水工程拍》卖是由？县级：人民政府或其授权】的单位批准对—国家：和集体所有的农【。。村饮水工程使用【权实行公开竞—价出售由购》。买者对农村》饮水：工程进？行经营的管》理方式拍卖要签【定协议、明确责权】要明确拍《卖使用？。年限：可以出售农》村饮：水工程配套》。设施的？。全部或部分使—用权：     】拍卖后的农》。村饮：水工程要首》。先保证原设计—范围内的用水户饮用！水，不得擅自调整供【水性质 【 第三—十三条 供水单位！或个人要建立健全】内部规章《制度规范《管理行为在确保安】全生：产和正常供水的基础！上提高管理水—平和服务质量要建立！定期报告制度接受】水利：、卫生、物价、审】计等部门的》监，督检查并自觉接【受用水户和社—。会，的监督？、质询和评议以形成！有效的约《束监督机《制 第八章 】。。 供？水管理 第—三十四？条 供水工程应优！先保证工程设计范】围内群众饮用—水需要 — 》第三十？五条： 供水单位—（个人）应与用【水，户，签，。订供水协议,按协议！规定供？水由于工程施工、维！修等：原，因确需暂停供水【的,供水《单位：（个人）应提前三天！通知用户；因发生】自然灾害或供水工程！发生不可《预见事故而不能提】前，通知用户的》。,供水单《位（个？人）应在积》极抢修的同》时,及时通》知用户,并报—。告，县级水行政主—管部门？ ， 第】三，十六条 集中供】水工程新增用水户应！向供水单位（个人）！提出：申请经批准并缴纳一！定的增容《。费后由供水单位（个！人）负责勘察、【规划、设计和安装】其费用由新增—用水：户，负担严禁擅自改动、！。拆除供水设施和【私接：管道取水 【 ： 第三十七【条 供水单—位(个？人)应努力降低【运行成本在水—利部颁布的供—水单位定《员定：岗标：准范围内从严控制】管理人员供水—管理人员应具备相】应的技术业》务能力,责》任，。心强、办事公道、】身体健康集中供水工！程，的管理人员必须接受！技术培训经考—核合格后《持，证上岗 — 《 第三十八条 积！极推：广和使用《节水技术、产品【。和设备所《有集中供《水工程都应当—安装水表并采用联户！水，表井管理模》式对用户水》表集：中统一？安装管理实行—计划用水《、，定额供水 】。 ，。。 第三十九【。条 县水行政主管！部门：应当加强供水业【。务技术指导对工程】管理人员经》常进行？培训,提高》管理水平和业—务素质？鼓励技术革新降【低成本？。提高效益 》 第：九章 ？ ， ， 水源、水质—管理 《第四十条 —各项目县（》市、区）政府—要结合各地实—际在本办法》实施时出《台饮用水《水源地保护》。办法明确水》源保护？范围采取有效措施】保护好饮用》水源 《     各【项目县（市、区）】政府协调各部门【逐步建？立健全水质监测服】务体系？督促有关部门做好】供水工程水源的水质！监测工作 】 第四十一条！ 集中供》水工：程管理单《位(人员)要—按照供水技》术规范和农村饮【用水卫生标准的要求！定期对供水水质进】行检测保《证供：水质量？达到生？活饮用水标》。准各级卫《生部门？也，要对供水工程水【质进行定《期，抽检    ！ 对于单户的分散】水源工程水行政主】管部门要配》合卫生部门做好【对农民安《全用水的指导— 【 第四？十二条？ 供水工程—管理人员必须—持县级以上卫—生防疫部门颁发【。的健康？。证上岗并建立健康】档案,每年进行一次！体检：,如发现有传—染病,应《立即离岗《治疗：。 《 ： 第四十三—条 凡因开矿、】建厂或进《行，。其它生产《建设活动造成水【源变化、水质污染和！工程损坏引起—人畜饮？水不安全的应按“】谁污染谁负责谁损】坏，谁，补，偿”的原则》由，造成破坏、污—染的单位或个人【及时处理,赔—偿损失 第十章】 水价核定！、，水费：计收及？财务 第四十【四条： 为保证》饮水工程《长期发挥《效益除单户工—程外所有《的供水？工，程都应实行计量收费！其水价应由县级物】价、财政、水利部】门，按照国家发》改，委、水利部水利工程！供水价格管理办【法（第？4号令2003年）！和，。自治区宁夏农村人】畜，饮水工程《供水价格管理试行办！法制定？ 》 ？第四十五条 【 坚持计《划用水、节约—用水、超定额用【水加：价计收水费的原则】不同用？户不：同水：价、不同工》程类：型不同水价、不【同时段？不同水价《供水工程可实行基本！水，价和：计量水价两部制【水价 ！ ，第四十六条 — 供水管理单位【。（个人）要健—全财：务，制度：,加强财务管理对】。。供水工程的》水，。价，、供水量、水—费征收和使用等【情况：实，行定期公示制—增加管？理，的透明度接受上级】价格、财政、审【计、：水，行政：主管部门及用水户】的监督并按》规定每年向县级水】。行，政主：管部门？报送财务《报表  【。   ？。集中供水工》。程提取的折》旧费统一《缴水：行，。。政主管部门管—理，用于工程的维修【、，改造、更新等 】。。 —第四十七条 县（！市、区）级行政【区域内的水费票据应！统一样式统一负责】印制建立《健全票据的领用核销！和监：督检查制度 —。。     水】费收：取方在收取水费【时必须据实向—缴费方开《具正规票据不—按规定开《具，票据的可以拒—绝缴费 》 第十一章 【 奖 罚【 第四十八—条 建立》奖，罚，制度对在农村—饮水安全项目—建设管理中做出成】绩的先进单位—和，。先，进个人要进行奖【励工作失误》的视情节按有关规定！。追究责任《严肃处理对不—按计划执行》而影响较大的县（】市、区）经自治区】领导小组《研究：给予：通报批评直至停【止安：排项目 第十二章！ 附 【则， 第四十九条【 本办法由自【治区发展《和改革委员》会、水利厅负责解】释，各，地可根据《本办法结合当地【实际：制定实？施细则 — 第五十】条 ？本办法自发布之日】起施行 【