： ： 六？、“十一五》”，时期供热规划实施】保障措施 》 （一）【强化：供，热规划？控制确保供热—。有序发展 【。。　　 强化】新时期规划的—职能：。定位和作用突出规】划的战略性、宏观】性、政策性和操【作性在现有》规，划基础上进一步深】。化，供热：规划切实做到按【规，划发展？、安排审《批项目按照供热发展！规划对新建、改建、！扩，建供热项目实施有效！控制：。和管理政府》各有关部门密切配】合将规划《审批与行业监管【相结合建《立，科学有效《的管理？机制对供热项目的】前期规划《、立项？、设：计、施工、竣工【验收等环节实行全】过程监管使供—热设施建设按—照规划？有序发展 》 　　 】（二）落《实项：目政策资金推进项】目按期实《施 　》　 》。实现“十一五”时期！发展：。规划目标面临的【主要任务除大型热源！。建设外还有》供热资源整》合、供热系统节【能、：供热计？量，、老旧？供热设？施改造等重点任【务应通过《试点：示范制定相关—配套政策鼓励和引导！各方积极《参与到？供热节能《及项目改造中推动】项目的？按期实施其中—项目保障资金—落，实到位是关键需要】多渠道、多元化【筹措资金政府—提供必？要的资金支持 ！　　： 《（，三）：加强：。供热危机管》理建：立安全保障机—制， ， 　？　 ： ， ：以确保城《镇供热安全为—目标采用先进技术】设备运用经济—、行政、法律手【段建立以既》。有集中供热设—施为基本支》撑多种？能源互为补充多【热，源联：网各供热单位协作的！城镇供热保障体【系；建立以供热安】。全生产责任制为核】心的长？效安全管理机制 ！　　 强化各！级，政府和供《热，单，位，的供热危机管理【意识按照“属地管】理”：原则：建立部门《。联动协调《机制、信《息快速反应机—制，、事故抢修抢险机】。制、应急救助—保障机制《进行：必要的燃料储备【、抢修抢险》物资储备及必要的】供热保障资》金储备 　　】 ： ：建立供热安全运行保！障机制？调，整供热结《构减缓供热能源供需！矛盾：加快：大型热？源建：设进行必要的管【网沟调；《更新改造老旧—管网设施解决占压】管，线问题依《靠科：技进步提高管网安全！运行监测水平消【除安全隐患；推【进供热系统节能降】低燃料？消耗缓解供》需矛盾；整合供热资！源供热联网运行应对！能源：供给变化切实提高】供热设施的供应【保，障能力和安全—可靠性 》 　　 — 制：定供热突发事件应】急预案针《对冬季突发的供热】用天然气、煤炭、】油，、水、电等能源短缺！。状，况，对设备？设施故障和持续低温！天，气等自然灾》害根据其影响程度设！立不同级别预—。警制：定相应？应急响应预案迅速有！效进行处置尽快【恢，复稳定？正常供热 　】　 《 （四？），推进：。供热体制改》革，促进供热行业发【展 　　—。 ， 加快城镇【供热商？品化、？货币化将采》暖，补贴由“暗补”变“！明补”将保障—低收入等特》殊群体采暖问题【。作为重要内》容研究制定相应【补贴政策《加强：供热：计量推进按用热【量计量收费制度完善！供热：价格形成机制—培育有利于节能的】。供热市场加》强供热行业》监管制定《和完善供热》。法律法规建立供【。热市场准入退—。出制度对供热—市场准？入，、退出？、价：格、：质量和安全等实【行有效监管规—范，。。供热市场秩序—促进供热行》业健康有序发展 】 　　 】 （五—）调整理顺供热【。价格建立联动调【价机制 　　 】 ： 建立公《。开，。、公：正、公平和科学【的供热价格体系和】。合，理的：调价机制保障—供热单位正常运营】培育和发展供热【市场创造《公平：的市场竞争环—。。境促进供热的社会化！、市场化和集约化经！营推：进，供热收费制》度改革实现城镇【供热事业《的健康发展和经济社！会的可持续发展【 　　 — （六！）转：变供热管理方式【建立：长效管理机制 【 　　 “【十一：五”：时期应转变政府职能！强化：政府的社会管理与公！共服务职能》改进管理创新管理】制度改进公共—。服务方式创新公共】服务体制《提高效能加强行【业基础研究工作数】字清情？况明充分运用—现代信息管理技术完！善供热行业基础【数据资料开展热点难！点问题研究建立健】全供热行业标准规】范逐步实现供热管理！的信：息化、标《准化、？规范化 —　　：。 ：以，提高全市供热保障】能力为中《心积极探《。索城市供热管理体制！和运：行机制创新的路子将！供热体制改革与【供热行业管理有【。机结合创《新，工作机制鼓》。励行业协会、中【介组织？、科研机构、—公，众等社？会各方积极参与全面！提升供热管理和公共！服务水平逐》步建立供热长效【管理机制《 】