：。 ： 六、《“十一？五”时期供热规【划实施保障措施 ！。 （一）—强化供热规划—控制确保供热有序发！展 　　 ！ 强化新时期—规划的职能定—位和作用突出规划】的战略性、》宏观性、政》策性和操作性—在现：有规划基础》上进一步深化供热规！划切实做到按规划发！展、安排审批项【目按照供热》发展规划对新建、】改建、扩建》。供热项目实施有【效控：制和管理政府—各有关部门密切配】合，将规划？审批与行《业监管相结合建立】科学有效的管—理机制对供热项目的！前期规划《。、，。立项、设计、—施工、竣工验—收等环节实行全过】程监管使《。供热设施建设按照】规划有序发》展 ？ 　　 【（二）落实项目政策！资金推进项目按期】实施 　　 】。 实现“十一五！”时期？发展：规划目标面临—的主要任务》除大型热源建设【外还有供热资—源，整合、供热系统节】能、供热计量、老旧！供热设施改造等【重点任务应通过【试点示范制定—相，关配套政策鼓励【和，引导各方积》。极参与到供热—节，能及项目改》造中：推动项？目的按期实施其中项！。目保障资金落实到】位是关键需要多【渠道、多元》化筹措？资金政府《提供必要的资金【支持 　　 ！ （？三）：加强供热危》机管理建立》安全保障《机制 ？ 　　 以！确保：城镇供热《安全为目标采用先】进技术设备运用经】济、行政、法—。律手段建立以既【有集中供《热设施为基本—支撑多种能源互【为，补，充多热源联网各供】热单：位协作的城镇供【热保障体系》；建立以供热—安全生产责任制为核！心的：长效安全管》理机制 　　【。 ， 强化各级政】府和供？热单：位的供热危机管【理意识按《照“属？地管理”原则—建立：部门联动协调机【制、：信，息快速？反应机制、事—故抢修抢险机—制、应急《救助保障机制—进行必要的燃料储】备、抢？修抢险？物，资储备及必要的【供，热保障？资金储备 　】　 建立【供热安全运行—保障机制调整供【热结构减缓供热能源！供需矛盾加》快，大型热源建设进【行，必要：的管：。网沟调；《更新改？造老旧？管网：。。设施解决占》压管线问《题依靠科技进步提高！管网安全运行监【测水平消除安全隐患！。；推进供热系统节】能，降低燃？料消耗缓《解，供需矛？盾；整合供热资源】供热联？网运行应对能—。源供给变《化切实提高供热设施！的供应保障能力和】安全可靠性 — 　　 【 制定供热突—发事件应急》预案针对《冬季突发的供热用天！。然气、？煤炭、油、》水、电等能源短缺状！况对设？备设施故《。障和持？。续低：温天气等自然灾【害根据？其，影响程度设立不同】级别预警制》定相应应急响应预】案迅速有效进行【处置：尽快恢复稳定正【常供热 —　　 （四】）推进？供热体制改革促进供！热行业发《展 《　　 加快】城镇供热《商品化、《货币化将《采暖：补贴由“暗补”变】“明补”将保障低】收入等特《殊群体采暖问题作】为重要内容研究制】定相应补贴政—策加强？供，热计量推进按用热量！计量收费制度完善供！热，价格形成机制培育有！利于节能的供热【。市场加强供热行业】监管制定和完—善供热？法，律法：规建立供热市场【准入退出制度对供热！市场准入《、退出、价格、质】量和安全等实行有】。效监管规范供—热市场秩《序，促进供热行》业健康有《。序发展 》 　　 ！ （五）调整【理顺供？热价格建立联动调价！机制 　　 】 ：建立公开、公正、公！平和科学的供热价】格体系和合》理的调价机制—保障：供热单位正常运营】培育和发展》供热市场创造公平】的市场竞争》环境促进供热的社】会化、市场化—和集约化经营推进】供热收费制》度改：革实：现城镇供热事—业的健？康发展和《。经济社会的可—持续发展 【　　： ： ， （—六）转变供》热管理方式建立长】效管理机制》。。 　　 【“十一五”时期应转！变政府职能强化【。政府：的社会？管理：与公共？服，务职能改进管理创新！管理制？度改：。进公共服务》方式创新公》共服务体制提高【效能加强行业基础】研究工作数字清情】况明充？分运用？现代信息《管理技术完善供热行！业基础数据资料开】展热：点难点问题》研究建立健全供【热行业标准规—范逐步？。实现供热管理的【。信息化、标准化、规！范化 　　 】 以提高全》市，供热保障能力—。为中心积极》。探索城市供热管理】体制和？运行机制创新的路子！将供：。热体制？改革与供热》行，业管理有机结—合创新工作机—制鼓励行业协会、】中介组织、科—研机构、公众等社会！各，方积极参与全面【提升供热管》理和公共服务水【。平逐步建立》供热长效《管理机制《 【 ，