六、“！十一：五”时期供热—规划：实施保障措施 】 （一）强化供！热规：划控制？确保供热有序发展】 ， 　　 】强化新时期规—划的职能定位—和作用突出规—划的战略性、宏观】。性、政？策性和操《。作性在现《有规：划基础上进一步【深化供热规划—切实做到《按规划发《展、安？排审批？项目按照供热发展规！划对新建、改建【、扩建供《热项目？实施有效控制和管】。。理政府？。各有关部门密切配】合将：规划审批与行业监管！相结合建《立科学有效的—管理机制对》供热项目的前期规划！、立项、《设，计、施工、竣工【验收等环节》实行全过程监管使供！热设施建设按照【规划有序发展 】 　　 【（二）落实项目【政策：资金推进《项，目按：期实施 —　，　 实现“】十一五”时》期发展规划目—标面：临的主要任务—除大型？热源建设外还有【。供热资源整合—、供热系统》节能：、供热计量、老【旧供：热，设施改造《等重点任务》应通过试点示范制】定相关配套政策【鼓励和引导各方【积，极参：与到供热节能—及项目改造中推【动项目？的按：期实施其中项目保障！资金落实到位—是关键需要多—渠道、多元》化筹措资金》政府提供必要的资金！支，持 《　　 —（三）？加强供热《危机管理建立安全】保障机制《 　　 ！以确保城镇》供热安全为目标【采，。。用先进技术设备【运用经济、行政、法！律手段建立》以既有集中供—热设：施为基本支撑—多种能源互》为补充多《热源联网《各供热单《位协作的城镇供热】保，障体系；建立以【供热：安全生产责任制为核！心的长效安全—管理机制 　【。　 《 ，强化各级政》。府和供？热单位的供热—危机管理意识按【。照“属地管理”【原则建立《部门联动协调机【制，、信息？快，速反应机制、—事故抢修抢险机【制、应急救助—保障：机制进？。行必要？的燃料储备、抢修】抢险物资储备及必要！的供热保障》资金储备 【　　 建立供！热安全运行保障【机制：调整供热结构—减缓供热能》源供需矛《盾加：快大型热源建设进】行必要的管网—沟调；更新改—造老旧管网设施解决！占压管线问》题依靠科技进—步提高管网安—全运行监测水平消】除安全隐患；推进】供热：系统节能降低燃料消！耗，缓解供需矛盾—；整：合，供热资源供热联【网运行应对》。能源供给变化—切实提高供热设【施的：供应保障能力—和安全可靠性 【 　　 》 ， 制定供热突发事！件应急？预案针？对冬季突发的供热用！天然气、煤》炭、油？、，。水、电等能》源短缺？状况对设备设施【故障和持续》低温天气等自—然，。灾害根据其》影响程度设》立，不，同级别预警制定相应！应急响应预案迅速】有效进行处置尽快恢！复稳定正《常供热 　　】。 （四—）推进供热体—制改革促进供热行业！发展 　—　 加快城镇！供，热商品化、货币化将！。采暖补贴由“暗补】”变“明补》”将：保障：低收入等特殊群体采！暖问：题作为重要内容研究！制定相应补贴政策】加，强，供热计量推进按用】热量计？量，收费制度完善供热价！格形成机制培育有】利于节能的》供，热市场加强供热【行业监管制》定和完善供》热法律法规建—立供热？。市场准入退出制度对！供热市场准》入、退出、价格、质！量和安全等实行有效！监管规范供热—市，场秩序？促进供热行》业健：康有序发展 【 　　 》 （【五）调整理顺—供热价格建立联【动调：价机制 》　　 建立】公，。开、公正、公平【和科学的供热价【格体系和合》理的调价《机制保障供热单位】正常运营培育和【发展供热市场创造】公平的市《场竞争环境》促进：供热的社会化—、市场？化和集？约化经营《推进供热《收费制？度改革实现城镇【。供热事？业的：健康发展和经济【社会的可持续发【展 　　— — （六）转—变供热管理方—式，建，立长效管理机制【 　　 “】十，一五”时期应—转变政府《职能强化政府—的社会管理与—公共：服务职？能，改，进，管理创新管理制度】改进公共服务方【式创新公共服务体】制提高？效能加强行》业基础？研，究工作？数字：清情况？明充分运用》现代信息管》理技术完《善供热行业基础数据！资料开？展热点难点问题研究！建，立健全供热行业标】准规范逐步实现【供，热管理的信息—化、标准化、—规范化 —　　 以提—。高全市供热保障能力！为中心积极探索城市！供热管理体制和【运行机制创新的路】子，。将供热体制》改革与供热行业管理！有机：结合创？新工作机制鼓励行业！协会、中介组织、科！研机构？、，公众等？社会各方积》极参与全面提升供】热管理和公共服务水！平逐步建《立供：热长效管理机—制 ： 《 ： ，