六、】“十一五”时—期供热规划》。实施保障《措施 【（一）强化供—热规划控制确保【供热有序发展— 　　 】。 强化新时期规【划的职能定位—和，作用突出《规划的战略性、宏观！性、政策《性和操作性在—现有：规，划基础上进一—步深化？供热规划切》实做到按规划发【展，、安排审批》项目：按照供热发展规划对！新建：、改建、扩建供【热项目实施有效控】制和管理政府各有关！部门密切配合将【规划审？批与行业监管相结合！建立科学有效的管理！机制对供热项目的前！期规划、立项、设】计，、施工、竣工—验收等环节》实行全过程监管使供！。热设施建设按照【规划有序发展— ？　　 》 （二）落实项目】政策资金推进项目】按，期实施 —　　 ？ ， 实现“十一【五”时期发展规划目！标面临的主》。要任务除大型热【源建设外还有供热】资源整合、供热系】统节能、供》热计量、老旧—供热设施改》造等重点任务应通】。。过试点示范制定相关！配套政？策鼓：励和引导《各方积极参与到供热！节能及项目改—造中推动项》目的按期实》施其中项目》保障资金落实到【位是关？键需要多渠道、多】元，化筹措资金政府提】。供必要？的，资，金，支持 《 　　 【。（三）加《强供热？危机管理建立安全保！障，机制 　　 ！ ：以，确保城镇供热安全为！目标采用《先，进技术设备运—用经济、行》政、法？律，手段建立以既—有集中供《热，。设施为基本支撑多】种能源互为补—充，多热：源联：网，各供热单位协—。作的城镇供热保【障，体系；建立》以供热？安全生产责任制【为核心的长效—安全管？理机制 　　 ！ 强化各级政府】和供热单位的供热】危机管理意》识按照“属地管【理”原则建立—部门：联动协调《机制、信息快—速反：应机：制、：事故抢修抢》险机制、《应急救助保障机制】进行必要的燃—料储备、抢修—抢险物资储备及必要！。的供热保障》资，金储备 　　】 ： ， 建立供热安全【运行保障机》制调整供热结构减缓！供热能源供》需矛盾加快大型热源！建设进？。行必要？。的管：网沟调？；更新？改造老旧管网设施】解决占压管线问题依！靠科技？进步提？高管网安全》运行：监测水平消》除安全隐患；推进供！。热系统节能降低燃料！消，耗缓解供需》矛盾；整合供热资源！供热联网《运行应对能源供给】变化切实《提高供热设施的【。供，。应保障能力》和安全可靠性— 　　 【 ：制定供热突发事【件应急预案针对【冬季突发《的供：热用：天然气、煤炭、油】、水：、电：等，能源短缺状》况对设备设施故障】和持续低温天气【等自然灾害》根据其影响程度【。设立不同级别预警制！定相应？应急响？应，预案迅速有效进【行处置尽《快恢复？稳定正常供》热 　》　 》（四）推进供—热体制改革促—进供热行业发展 ！ ，　　 ？ 加快城镇【供，热，商，品化、货币化—将采暖补贴由“暗】补”变“明补”【将保障？低收入等特殊群【体，采暖问题作为重【要内容研究制定相】应补贴政《策加强？供热计量推》。进按用热量计量收】费制度完善供热价格！。形成：机制培育有利于【节能：的供热市场》加强供热行业监管制！定和完善供热法律】法规建？立，供热市场准入退出制！度对供热市场—准入、退出、—价格：、质：量，和安全等实行有【效监管规范供热市】场秩序促进供热【行业健康有序—发展 《 ，　，　，。 》。。 （五》）调整理顺供热价格！建立：联动调价机制 　！　 》建立公开、公正【、公平和科学—的供热价格体系和合！理的调价机制保障】供热单位正》常运营培《育和发展供》热，市场创？造公：平的市场竞争—环境促进供热的社】会化、市场化—和，集约化经营推进供】热收费制《度改革实现城镇【供热事业的健—康发展和经》济社会的可持续发】展 ？ 　　 《 （】六）转变供热管理】。方式建立长效管【理机制 　【　 “十》一五”时期应转变政！府职：能强化政《府的社会管理与公共！服务职能改进管理创！新，管理制度改进公共】服务方式创》新公共？服务：体制：提高效？能，加强行业基》础，研究工作数字清情况！明充分运《用现代？信息管？理技术完《善，供热行业基础—数据资料开展热【点难：点问题研究建—立，健，全供热？行业标准规范逐【步，实现供热管理的【信息化、标准化、】规范化 　【。　 ：。 以提高全市供【热保障能力为中【心积极探索城市供】热管理体《制和：运行：机，制创新的路》子将供热《体制：改革与供热行—业管理有机结合创】新工：作机制鼓励行业协会！、中介？组织、科研机构【、公众？等社：会各方积《极参：与全面提升》供，热管：理和公共服务水平】。逐步建立《供热长效管理机制】 ： 《 ：