？ 六、》“，十一：五”时期《供热规？划实施保障措施 】 （一—）强化供热》规划控制确保—供热有序发展 【 　　 》 ， ， 强：化新时？期规划的职能定【位和作用《突出：规划的战略性、【宏观：性，、政策性和》操作性在《现有规划基础上进一！步，深化供热规划切实做！到按规划发》。展，、安排审批项目【按照供热发展规划】对新建、改建、扩】建供热项目实—施有效控制》和管理政府各有关部！门密切配合将规【划审：批与：行业监？管，相结合？建立科学有效的管】理机制对供热—项目的？前期规划《、立项、设计—、施工、竣工—验收等环节实行【全过程监管使供【热设施建设按照规】划有序发展 — 　　 】（二）落实项目政】策资金推进》项目：按期实施 　　！ 实现—“十一？五”时？期发展？规划：目标面临的》主要任务《除大型热源建设外还！有供热资源整合、】供热系统节能、【供热计量《、老旧供热设—施改造？等重点任务》应通过试点》示，范制定相关配套政策！鼓励和引导各—方积极参与到供热节！能及：项目改造中推动项目！。的按期实《施其中项《目保：障资金落实到位是】关键需？要多渠？道，。、多元化筹措资金政！府，提供必？要的资金支持 ！　，　 （三）】加强供热危机管理建！立安全保障机制 ！ 　　 以】确保城镇供热安【全为目标《采用先进技术设【备运用经济》、行政、法律—手段：。建立以既《有，集中供？热设施为《基本支撑多种能源互！为补：充多热源联》网各供热单位协作的！。城镇供热保》障体系；建立以供】热安全生产责任制】。为核心的《长效：。安全管理机制 】　　 强化】各级政府和供热【单位的？供热：危机管？理意识？按照“属地管—理”：原则建立部门联动协！调机制、信息快【速反：应机制、事故抢【修，抢险机制、》应急救助保障机【制，进行：必要的？燃，。料储备、抢修—。抢险物资储备—及必要的供》热保障？资金储备 　　！ 建》立供热安全运行保障！。机制调整供热结构减！缓供热？能源供需《矛盾加快《大型热源建设进行必！要的管网沟调—；更新改造老旧管网！设施解决占压管线问！题依靠科技进步提】高，管网安全运行监【测水平消除安—全隐：。患；推进《供热系？统节：能降低燃料消耗缓】。解，供需矛盾；整合【供热资源供热联网】。。。运，行应对能源供给【。变化切实提高供【热设施的供应保障】能力和？安全可靠性 】　　 —制，。定供热突《发事件应急预案【针对冬？季突：发的供热用天然气】、煤炭、油、水、】电等：能源短？缺状：况对设？备设施故《障和持？。续，低温：天，。气等自然灾》害根据其影响程度】设立不？。同级：别预警制《定相应？应急响应预案迅【速有效进行处置尽快！恢复稳定正常供热】 ， 　　 （！四）推进供热体【制改革促进供热行业！发展 　　 ！ ， 加快城镇供热商品！。化、货币化》将采暖补贴由“暗补！”变“明补”—将，保障：低收入等《特殊群体《采暖问题作为重要】内容研究制定—相应补贴政策—加强供热计量推【进按用热量计—量收费制度完善供】热价格形成》机制培育有利—于节：能的：供热市场加强供热】行业监管制定和【完善供热法律法规建！立，供热市？场准入退出制度对供！热市场准《入、退出、价格、】。。质量和？安全等实行》有效监管《规范供热《市场：。秩，序促进供热行业【健康：有序发展《 ？　　 》 （五）】调整理顺供》热价格建《立联动调价机制【 　　 【 建立公开、公正、！公平：和科学的供热价格体！系和合理的调—价机制？保障供热《单位正常运营培【育，和发展？供热市场创造公平的！市场竞争环境促进】供，热的社会化、市场化！和，集约：化经：营推进供《热，收费制？度改：革，实现城镇供》热事业的健》康发展和经济社【会的可持续发展【 　《　 【 （六）转变供】热管：理方式建立长效管】理机制 《 　　 “【十一五”时期—应，转变政府《职能强化政府—。的社会管《。。理与公共服务—职能改？进管理创新管理制度！改，进公：共服务方式创—新公：共服务？体，制提高？效能加强《行业基础《研，究工作数《字清情况明充—分运用现《代信息管理技—术，完善供热行业基础】数据资料开展热点】难点问题研究—建立健全供热行业】标准规范逐步实现】供热管理《的信息化、》标，准化、规《范化 　　 】 以提高全市—供热保障能力—为，中心积极探索城市供！。热管：理体制和运》行机制创新的路子】将供热体制》改革与供《热行业管《理，有，机结合创《新工作机制鼓励【行业协会、中介组】织、科研《。机构、公众等—社，会各方积极》参与全面提升供热管！理和公共服务水平逐！步建立供热长效管理！机制 》 ： ？