？ 六、“十一五！”时期供《热规划实施保障【措施 ？ （一）强】化供热规划控制确保！供热有序《发展 ？ ， 　　 《 强化新时期】规，划的职能定位—和作用？突出规划的战略性】、宏观？性、政策性和操作】性在：现有规划《基础上进一》步深化供热规划切】实做到按规划发展、！安排审批项目按【照供热发《展规划对新》建、改？建、扩建供》热项目实施有效【控制和？管理政府《各有：关部门密切》配，合将规划审批与【行业监管相结合建立！科学有效的》。管理：机制对？供热项目的前期规】划、立项、设计【、施工、竣工—验，收等环节实行全过程！监管使供《热，设施建设按照—规划有？序发展 　【　 （二）】落实项目政策—资金推进项目按期实！。施 ： 　　《。 实现“【十一：五”时期发展规划】目标面临的》主要任？务除大型热源建【设外还有供热资源整！合、供热系统—节，能、：。供热计量、老旧供】热设施改《造等：重点任？务应通过试》点示范制定相关配】套政策鼓励》和引导各方积极【参与：到供热节能及项目】改造中推动项目【。的按期？实施其中项目—保障：资金落实到位是关键！需要多渠道》、多元化筹措资金】政府：提供必要《的资金支持 】　　： （三）加】强供热危机管理建】立安全保障机制【 ？　　 以确】保城镇供热》安全为目标采用先进！技术设备运用—经济、行《政、法律手段建【立，以，既有集中供热设施】为基本支撑多种能】源互为补充》多热源联网》。。各供热单位》协作的城镇》供热：保障：体系；建立以供热安！全，生产责任《制为核心的长效安】。全管理机制 　】　 《 强化各级政府和】供热单位的供热危机！管理意识按照“属】地，管理”原则》建立部门联动—协调机？制、信息快》速反：应机制、事故抢修抢！。险机制、应急救助】保障机制进》行必要的《燃料储备、抢修抢险！物资储备及必要的供！热保：障资金储备 】　　 《 建？立供热安全运行保障！机制调整供热结构】减，缓供热能源供需矛盾！加快大？。型热源建设进—行必要的管网沟调；！更新改造老》旧管网设施解决占压！。管线问题《依，靠科：技进步提高管—网安全运行监测水】平消：除安全隐患；推进供！热系统？节能：降，低燃料消耗缓解供需！矛盾；整合供热资】源，供热联网运》行应对能源供给【变化切实提高—供热设施的供应保】障能力和安全可靠性！ ： ，　　 制定供！热突发事件应—急预案针《对冬季突《发的供热用天然气、！煤炭、油、水、【电等能源短缺状况】对设备设施故障和】持续低温《天气等自然灾害根据！其影响程《。度设：立不同级别预警制定！相应应急响》应预案迅速有—效进行？处置尽快恢复稳定】正，常供热 —　　 ？ （四》），推，。进供热体制改革促进！。供热行业《发展 　—　 《 加快城镇供热【。商品化？、货币化将采暖【。补贴由“暗补”变】“明补”将保障【低收入等特殊群【体采暖问题作—为，重要内？容，研究制定相应补贴】政策：加强供热计量推【进按用热量计量收费！制度完善供》热价：格形成机制培育有利！。于节：。能的供热市场加强】供热行业监》管制定和完善供热】法律法规《建立供热《市场：准入退？。出制度对供热—市场准入《、，。退出：、价格？、质量和安全—等实行有效》监管规范供热市场】秩序促进供热—行业健康有序发展 ！ 　　 》 ， （五）！调整：理顺：供热价格建立联【动调价机制 　　！ ？ ，建立公开《、公正、公平和科】学的供热《价格体系和》合，理的调价机制保【障，供热单位正常运【营培育和发展供热市！场创造公平的—市场竞？争环境促《进供热的《社会化、市》场化和集《约化经营推进供热收！费制度改革实现城镇！供热事业的健康【。发展和经《济社：。会的可？持续：发，展 　　 【 （】六）转变供热管理】方式建？立长效管理机—制 　　 【 “十一五》”时期应转变政府】职能：强化政府的社—会管理与公共服务】。职能改进管理—创新管理制度改进】公共服务《方，式创新公共服务体制！提高效能加》强行：业基础？研究工作数》字，清情况明充分—运用现代《信息管？理技：术完善供热行业基础！数据资料开展热点】难点问题研究建立健！全供热行业标准规范！逐步实？现供热管《理，的信息化《、标准化《、规范化 　　！ 以？提高全？市供热？保障能力为中心积】极探索城市供热【管理体制和》运，行机制创新的路子将！供热体制改革—与供热行业管理有机！结合：创新工作机制鼓励行！业协会、中介—组织：、科：研机构、《公，众等社会各方积极参！与全面提升供—热管理和公》共服：务水平？。逐步建？立供热长效管理机】制 — ？