》 六、“十一五”时！期供热规《划实施保障措—施 （一】）强化供热规划控】制确保供热有—序发展 —　，　 ：。 ， 强？化，新时期规《划的职能定位和作用！突出规划的战—略性、？宏观性、政》。策性和操作性在现有！规划基础上进一步深！化供热规划切实做】到按规划发展—、安排审批项—目按照供热》发，展，规划对新建、—改建：、扩建供热项目实】施有效？控制和？管理政府《各有关部门》密切配合将规—划审：批与行业《监管相结合》建立：科学有效的管理【机制对？供热项目的前期【规划、立项、设计】、施工、竣工验收等！。环节实行全过程监管！使供热设施建设按】照规划有《序发展？ 　《。　 （二）落！实项目政策资金推】进项目按期》实施 　—　， 实现“十】一五”时期发展规划！目标：面临的主要任—务除大型热》。源建设外还有供热资！源整合、《供热系统节能、【供热计量、老旧供】热设施改造等重点任！务应通过试点—示范制定相关配套】政策鼓励和引—导各：方积极参与到供热】节能及？项目改？造中推动项目—的，按期实施其中项目保！障资金落实到—位是关键需要—多渠道、多》元化筹？措资金政府提—供必：要的资金支持 【 　　 【 （三）《加强供热危》机管理建立安全保】障机制 　　 ！ 以确》保城镇供《热安全为《目标：采用先进技》术，设备：运用经济、行政、】法律手？段建：立以：。既，有集中供热设—施为基本支撑多【种能：源互：为补充多热源—联网各供热》单位协作的城镇供】热保障体《系，；，建立以？供热安全生产责【任制为？核心的长效安全管】理机制 　　 】 ， 强化各级政【府和供？热单：。位的供热危机管【理意：识按：照“属地管理”原】则建立部门》联动协调机制、【信，息快速？反应机？制、事故抢》修抢险机《制、应急《救助保障《机，。制进行必要》的燃料储备》、抢修抢《险物资储备及必【。。要的供热《保障资？金储备？。 　　》 ， ？建立供热《安全运行保障—机制调整供热—结构减缓供热能源】供需矛盾加快大型热！。源建设进《行必要？的管网沟《调；更新《改造老旧管网设【施解决占压管线问】题依靠科《技进步提《高，管网安全运》行监测水平消—除安全隐患；推进】供热：系统：节能降低燃料消耗】缓解供？需矛盾；整合—供热：资源供热联》网运：。行应：对能源供给变化切】实提高供热设施的供！应保障能力和安【。全可靠性 》 　　 【 制定供热突发事】件应急预案针对【冬季突发的供热用天！然气、煤炭》、油、水、》电等能源《短缺状况对设—备设施故障和—。。持续低温天气等【自然灾害根据其影响！程度设立不》同级别预警》制定相？应应急响应预案迅】速有效进行处—置尽：快恢：复稳定正常供热 ！ 　　 《 ， （四）推进供热！体制改革《促进供？热行业发展 —。 ：　　 《 加快城》镇供热商品化、【货币化将采暖补【贴由：“暗补”变“—明补”将保障—低收入？等特殊群体采—。暖问题？作为重要内容研究】制定相应补贴—政策：加强：供热计量推进—按用热量计》量收费制度》完善供热价格—形成机制培》育有利于节能的供热！。市场：加强供热《行业监管制定和【完善供热法律—法规建？立供热市场准—入退出制度对供【热市场准《入、：退出、价格、质量】和安全？等实行有《效，监管规范《供热市？。场秩序促进供—热行业健康有序发展！ 　　 】 （五）调！整，理顺供热价》格建立联动调价机】制 ？　　 ？ ： 建立公开、公正】、公平？和科学的供热价格体！系和合理的调价【机制保障供热单位正！常运营培育》和发：展供热？市场创？造公：平的市场竞争环境促！进供热的社会—化、：市场化和集约化经营！推进供热收费—制，度改革实现城镇供】热事业的《健康发展《和，。经济社会的可持续】发展： 　《　 ！（六）转变供热【管理方式建立—。长效管理机制 ！　　 “十—一五”时期应—转变政？府职：能，强化政府的社会管】理与公？共服务职能》改进管理《创新管理制度改进公！共服务方式创新公】共，服务体制提高效能】。。加，。强行业基础研—究工作数字清情况明！充分运？用现代信息管理技术！完善供热行业—基础数？据资料开展热点难点！问，题，。。研究建立《健全供热行业标准】规范：逐步实现供热管理的！信息：化、标准《化、规范化 — 　　 》 以提高全》市供热保《障，能，力为：中心积极探索—城市供热《管理体制和》运行机制创》新的路子将供热体制！改革：与供热行业管理【有机：结合创？新工作机制鼓励行】。业协会、中介—组织、科研机构【、公众等社会各方积！极参与全面提升供热！管理和？公共服务《。水平逐步建立供热长！效管理机制 【 ： ， ？