保定】市，“，十，一五”能源产—业发展规《。划纲：要 《   ？  能源是国民经济！的基础产业对经济持！续快：速健康发展和—人民：生活的改《善有：着十分？重要的？保障：作用为更好地适应】国民：经，济和社会发展的需】要，。实现经济、社会、生！态的协调和可持续发！展加快我市能—源项目建设和—能源：结，构调整是“十一五】”我市国《民经济和社会—发展的重要内—容 ？。 ，     本规划】包括能源生产及消费！现状：；，“十一五”能源需求！。预测：；“十？一五”？能源发展思路—、目标？和重点；“》十一五”能》源产业发展对策措施！ ？ 》 一、能源—。生产：、消费现状 ！    1》、能源生产》。现状 —    我市是【。一个以煤炭、电力】。、石油、天然气【。调入为主的地—区，一次：能源：资源匮乏仅》在西：部山区年产少—量，的煤：炭和小水电其余主】要能源靠外地采购调！剂电力是我市主【要的能源截》止20？04年？底，全市电力装机容【量，194.《3万千瓦  ！。   2、》能，。源消费现状》 ：     200！3年全市一》次能源消《费总量531万吨】标，煤，比2000》年增长？16.7％其中原煤！消费：52：8.：9万吨占《9，9.6％2004】年全市用电》量突破100亿千】瓦时20《。03年全市一次能】源消费中第一产业消！费5.3万吨—占1％？；第二产业》消费4？56.7万吨占【86％；第》三产业消费69万】吨占13％ ！。    根据“十五！”，前几年全市一次【能源：增长：率，及2004年—大的电源《占项目投产耗—煤实际测算20【0，5年：全市一？次，能源消费总量预计在！850万《吨左右比200【0年增？。长86.《8％  【   3、存—在的主要问题 ！     (—1)能？源消费？对煤：炭依存度过大在能源！消费中原《煤比重高《达90％以》上加之一次能源【中发电？用煤的大幅度增长向！空气：。中排放粉尘》、，二氧化硫、二氧化】碳量将大幅度上【升污染加重环境治】理工作艰《巨   【  ：(2)电力生产【供应不足保定—市处：于，河北南部电网—末端大型电源点少装！机容量不足负荷大2！00：5年全市负荷预【测达240》0兆瓦？左右控？闸，。限电现象严重 ！     (3)可！再生能源开发和能】源节约工作亟待【加强缺乏投资、税收！、信：贷，、价格、《管理等方面的激励政！策体系难《以适应科学发展观要！求 】 二、“十一】五”全市能》源需求趋《势及预？测  —   ？随着世界范围内能源！需求上升价格—上涨趋势加剧以及“！十一五”期间—。。我市：国民经济继》续保持较《快增长？产业结构调整和城市！化进程加快我市能】源需求量将》稳定上升同时国家】实施的可持续发展】战略对能源》发展：提出了更高的要求长！期以来粗放型的增】。长方式使《能源发展与》保，护环：境、资源之间的【矛盾日益尖锐未来】能源：发展中如何最大限】。度地利用《石油、天然气等【清洁能源《加快可再生能源的】开发利用大力发展热！电联产推《广集中供热》。尽可：能地降低煤炭用于终！端消费的比重是“】十一五”《能源产业《发展的必然选择【     】根据“十一》五，”期间全市GDP】。年均增长10％“十！五”一？次能源？实际消费增》长率以及《定洲电厂二》期保定热电厂八期】保定南？郊热电厂涞》源电厂一期等—大的电热源点项目的！建设：等方面因素考虑【“十一五《”全市一《。次能源消费》量将有大《幅度增长按一次能源！自然增长因》素预测“《十一五？”末全市一》次能源消费量比“十！五”末增加160万！。吨左右；按大—的电、热源点项目建！设投产因素预测【一次：能源消费预计增【加800万》吨左右因此到201！0年：全市一次能源消费总！量预计可达1—8，10：万吨比2005年增！长1：。。29％一项能源特别！是煤炭？消费量？的大幅度增长对【。“十一五”期间我市！如何最大限度地控制！SO2、CO2【和粉：。尘，排放提？出了新的治》理要求 》 据预测到20】10年？全市用电负》荷可达4《31万千瓦比200！5年预计增长75％！；年用量可达—22：5亿千瓦时比20】05年？预计增？长73％ 》 》 三、“十】一五”能源产业发展！思路、？目标和重《点  —   (《一)“十《一五”能《源，产业发展总体—思路：     根！据科学发展观—。和终端用能洁净化的！。要求“十一五”【能源产业《发展的思路是—扩电、稳煤、—增气优？化能源生产和消费】结构加快电源点【和电网建设加—大太阳能、》地热、？沼，气、风？能等新型能源—的开发力《度努力提高洁净优质！能源比重《坚持节约《与开发并《重，大力推广使用节能】设备和技术保证能源！供应安全、》稳定、高《效    】 ，。(二)“十一—五”能源发展—总体目？标 《  ：   在满足全市】国民经济和社会【发展：需，要的前提下能源生产！和消费结构取—得明显进展能源使用！效，率进一步提高 ！ ，    调整—一次能源消费结构尽！可能地？降低煤？。炭直接消费比重到】2010年全市【一次能源消费总【量1810万吨标】准煤 《 ：    加快电源点！建，。设，强化电源点布局到“！十一五”末全市火】电装机容《量力争？达到：5，20万？。千，瓦 ？     —大力抓？好风：。能、太阳能、天【然气、沼气》、垃：圾，发电等项目建—设其：中垃圾发电》1，.2万千《瓦，、风：电三千千瓦、太阳】能发电1兆瓦努力提！高清洁能源》在能源消费中的比重！。2010年争取达到！5％ 》  ：   大力贯彻执行！国家中长期节能规划！强力推广节能装置】和节能技《术努力提高节能率】2010年全市【节能率力争达4％ ！ ？    (三)“十！一五：”能源产业发展重点！ 《    《1、电力《电力工业要积—。极发展高效、低污染！污的大型骨干火力电！源点建设；加强【主干电网《建设与改造 】     第—一加快大型火力电】源点建？设 ？ ，   ？  ：一是确保定洲发【。。电厂二？。期，、保定？热，电厂八期、保定南】郊，热电厂、《涿州热电《联产项目开工—建设发电、供热 】    — 二是加大涞源、易！县电厂前《期工作力度力争【早日开工建设 【 ？  ：  三是《。。按照：。可持续？发展观？要，求完成保定》市，区利用垃圾发—电前期？工作力争开工建【设投产 》     第二加！快，电网建设在“—十五”？形成5？0，0千伏电网》基础：上“十一五”为适】应负荷增长》需求：保证电网安全、【稳定、经济、灵活、！可靠运行新建前卫路！、徐水、唐县、雄】县、易县、阜平、】清苑等7座2—20千伏《变电站新增变电容量！。240？0兆伏安；新建松林！店、白沟、涞源、雄！县，。、易县、徐水、【。望都、顺平、定州等！11：0千伏变电站26座！使110千伏变【电，站主变容量达到74！8.：85万伏安“十【一五”末形成保定】北部、中部、南部】区域之间《由50？0千：伏变电站分区—供，电格：局区域之间》。有50？0千伏和《220？千伏：线路联络相互支【援的电网《架构： ？     第三【加快：电厂粉煤灰综合利用！步伐：每个大型电》厂都要？配套建设一条—粉，煤灰综合利》用生产线  ！   2、天然气】利用工程 【。     第一重】要抓好保定市—区及：。涞水、安新、高阳、！涞源：。、顺平、定兴、【容城、？雄，县等15个县(【市)天？然，气利用工程到—20：10年全市使—用气化人数达—到256万》人 《     》第二在保定市区完】成天：。然气管网改造5【3公里；在》部分路？段，完成20公里次【高，。压环：状管网建《设；在市区及东部】分别建设四座天然气！加气站和《一座第二储气站【。 ：     第【三做：好，陕京天然气》二期利？。用前：期工作  】   3《、积极发展新—能源和？可再生能《源    】 新能？源和可？再，生能：源开发工作要—放在确保能源—产业可持《续发展的《战略高度大力—开，发新能？源和可再生》能源：提高其在能源消费中！的比：重 《 ，  ：  ①充分》开发太阳能》能源的潜《在危机和生态环【境的：恶化对太《阳能：的开发利用提供了】新的需求  ！   一是》结合可再生能源【法的实施城镇要积】极推广太《阳能集热《器的使用到2—01：0年全市居民太阳】能，集热器的利用率【达到30％比2【005年提高20】。个百分点 —     二【是，农，村利用太阳能的保】护地种植面积201！0，年，要达到350万亩比！2005《年增：加200《万亩三是推广实【施太阳能光伏发电】、太阳能《热发电项目吸—引，国际机构和社会【团体、企业家投资太！阳能发电事业 【     【②积极开发地热能保！定市地热资源较【为丰富开发潜力【较大但目前开—发利用程度低远不适！应社会经济发展需求！。。“，十一五”期间要【重点开发《涿州地？热田、容《城地热田、雄县牛驼！镇地热田、满—城地热异常区—。、高阳地热》田、：留史地热异常—区等几个重点区【域其中雄县》地热能？重点用于县城—。集中供热、实—现无烟城目标到2】010年县城利【用地：。热集中供热面积达到！20万平方米高【。阳县新？建地热站3-—。5个新？打地热井1》0-15眼提供可】。。靠，供热面积20万平】方米使县城集—中连片居民小区逐】。步实：现洁净取暖涿州、】安新两市、县要【加大地热井钻控力度！。通，过使用地热资—源，尝试城市地热供暖、！温泉疗？养与地热《旅，游的发展路》子 ： ， ：    ③加快发】。展生物质能“十【一五”末全市—农村：中，农户：使用沼气池保—有量：达到45万》户农户使用沼—气率：达到20％》比“十五”末—增加22万户—沼气使用率提—高10个百分点【。积极推？广秸秆气化、小水电！。等新：能源改善农村能源结！构 】 ， 四、提高能源利！用效果？ ？     》积极：。优化能源消》费结构大力节约能源！提高能源使用效率】制定：能效标准和规范强】制淘汰高耗低效产品！大，力推广高效节能产】。品 》。    1.—大力实施区》域热电联《产工程 《   》  “？十一五”期间—在以采暖热负荷【以及工？业热负荷为》主的保定市区建设2！0，及3：0万千瓦高》。效环保热电联产机】组和以热《力为：主的背压机组；经】济发达的县大力发展！。。“以热定《。电”：的热电联产项目【推广集？中供热提高能源使】用效率在以采—暖热需求为》主，且工：业热负？荷较小的县(市)先！发展集中供热—等具备条《件后再？发展热电联产 【  《   2.贯彻国家！法规划保护生态【环境   】  依照环保法、】大气污染防》治法、国家中—长期节能发展规【划结合国家》已签属的国际京【都议定书的契机【。保护和改善生—活和生态环》境 ：    —。 一是鼓励支—。持开发？利，用乙醇汽油、太【阳能、风能、水能等！清洁高效能源提【高，清洁高效能源在【能源消？费中的比重； 【     二】是降：低煤炭、石油消费量！；  —   三是》实施有利于煤炭【清洁利用的政策【措施鼓励支持使用低！硫，、低：灰，份的优质煤炭； ！   《  四是新》建，、扩建火电厂—和，其它大中型企—业必须建设配套的】脱硫、除尘》。装置或者采取其【它控制CO2、SO！2和粉尘排放的措施！提倡和推《。广清洁文明生—产  —   3.推广节能！措施改变消费观念 ！    — ，在，能源消费比较集中的！行业和领域大力推广！各项行？之有效的节能措【施，  》   ①推进技术进！步实施工业重点【节能：示范工程《重点抓好建材、【造纸、冶《。金(炼)、化工、纺！织等高能耗》产业和产品》的节能？工作更新淘汰—落后的高《耗能设备 】    ②建筑【物、新建建筑—严，格实施？节能50％的设计标！准加：快节能门窗》、，新，型墙体材料、太阳能！地热：等可再生能》。源在建筑物的利用】  》   ③改革—现行供热体制普遍】推行居住及公共建】。。筑集中采暖按热表计！量收费  】   ④家用及【办公：电，器要实施能》效标准？。。。和标识规范》节能产？品市：场工业？锅炉要通《过实：施以燃用优质煤【、重选块煤、固硫型！煤和采用循环流化】床、粉煤燃烧等先】。进技术改造或替【代现有中小型—燃煤锅？炉 ： ：    《 ⑤：实施机？动车燃油经济性标准！及相配套政策和【制度发展混》合动力汽车在—城市公交《客车、出租车等推】广燃电汽车加快醇类！燃料推广  ！   ⑥重点推广】高，效节能电《动机、稀土永磁电】动机；实《。。施绿色？照明工程和政府机】构节能？工程重点在公用【设施、宾《馆、：商厦、写字楼、政】府机构建筑物及采暖！、空调、照明系统节！能，。改，造，、推广使《用高效节能节品将节！能产品纳入政府采购！。目，录 — ， ？。 五、“十一五【”能源产业发展【对策措施《 《   ？ (一)加大项目】前期工作力度积【极推进项《目建设   ！  抓住能源—项目发展机遇—千方百计调动—各方面积极性保持能！源投资？的适度增长引导社】会投资方向重点【抓好对能源增长发】挥，。重要作用的电源点】、电网改造》、集中供《热、天？然气利用可再生【能源开发等项目建】设力争完成》投资200亿元以】上 ： ？    (二)【实施优惠的税收【政策    ！ 对于太阳能—、风能？、，地热能、生》物质：能、水力发电项目在！投资总额内进口的自！。用，设备免征关》税，和进口环《节增值税《 《风能、太《阳能发电项目—实，施按：增值税？应纳税额减》半，征收的优惠》政策 《 ：    《(三)建立可再【生能源产业资—金保障体系 【     市财政！设立可再生》。能源：发展专项资金用于】可再生能源开发【利用设备的本地化生！产、可再生能—源，利用：项目、可《再生能源研究开发】、，标准制订、资源勘察！、相关信息系统【建设的补助投资和产！业补贴？等     ！市政：府有关？。部门：。。要将可？再，生源开发利用项目】列，入高技术产业化、】循环经济、科技发展！优，先领域积极》利用：好，。国家、省资》金支持促进》可再生能源产业开】发利用的技》术进步降低成本【提高产品《质量 鼓【励资本市《场融资和外商投资】积极拓宽可再生能】源产业融《资渠道？ ，     积】极开展国际》合作利用国际清洁发！展机制争《取清洁发展》项目支？持   【  (四)消除【可再生能《源产业发展市场障碍！     】依照可再生能—源法消除可再生能源！市场进入的歧视和】障碍确保可再生能】源经：。济在能源市场中得到！发挥 —。    在党政群机！关，、学校、《医院等公《共场所？、主要街《道率先推行和使用】太阳能？电池照明、太阳【能热：水器：在公交客货车、出租！车、居民用车等加】快醇类燃料推—广使用？进度：。    【。 (五)建立能源产！业装备和《人才体？。系 》    有目的、有！选择地引进、消化】吸收国外先进技术】、工艺和关键—设备特别是在设备设！计方：面下大力量并作【为产品自主创新增】强竞争力的重要手】段加大？与，国内技术装备—。科研院所、》。。知名企业《合作力？度及早开发具有国际！先进：水平、自主知—识产权和装备增强竞！争力   】  ：大力实施《人才兴业战》略培：养、引？进本行业高端人才】用一流的国内—、国际人才》创一流的太阳—能，光伏发电、风电产】业 《     》(六)建立促—进可：再生能源《产业发展的》文化氛围《 ？。    《 通过可《再生能源法的普【及加：强能源短缺》、珍惜资源和—。保护环境《。的教育提《高全社会利用可【再生能源的自觉性 ！。。   》 ， 鼓励？。大型企？。业，利用可再生能源【建立重点耗》能企业报告》和审：。计制度对全》市重点耗《能企：业实行用能的污染物！排放年？报制并定期公示接】受社会？监督对环境造成较大！影响的？企业给予一定的【经济处罚 【   ？  通过实施绿【色能源自愿使用【行动计划逐步形成】新，型的能源消》费，观念 ？ ？