， ： 保定市“十一！五”能源产业发【展规划纲要 ！ ，   ？能源是国《民经济？的基础产业》。对经济持续快速【健康发？展和人？民生活的改善—有着十分重要的保障！作用：为更好地适应国民经！济，和社会发展》的需要？实现：经济、社会》、，。生，态的协调和可持续】。发展加快我市—能源项目建设和【能源结构调》整是“十一五”【我市国民经济—。和，社会发展的重要【内容 ？     本规！划，包括能源《生，产及消费现状；“十！一五”能源需—求预测；“十一五】”能源发展》思，路、目标和重—点；：“十一五”能源产业！发，。展对策措施 【 — 一、《能源生产、消费【现状   】  1、能源—生产现状 】    我市—是一个以煤炭、【电力、？石油、？天然气调入为主【的地区一次能—。源资：源，匮乏仅？在西：部山区年产少量的煤！炭和小水电其—余主：要能源靠外地采购】调剂电力是我市【主要的？能源截止《2004年》底全市电力装—机容量19》4.3万千瓦 ！    《 2、能源》。消费现状《   —  2003年【全，市一：次能：源消：。费总量53》1万吨？标煤比？2，000年增长16】.，。7％其中原煤消费】528？。.9万？。。吨占99《.6％2004【年全市用电量突破1！00亿千瓦时20】。03年？全市一？次能源消费中第一产！业消：费5.3万吨占【1％：；第二产业消费4】56：.7：万吨占86％；第三！产业：消，费69万吨占13】。。％     ！根，据“十五”前几年全！市一次能《源增长率及2—004年大》的电：源占项目投》产耗煤实际测算2】00：5年全市一次能源消！费，总量预计《。。在850万吨左右】比2000年增长】86：.8：％     ！3、存在的主要问】。题 ：    —。 (：1)能源消》费对煤炭依存度过】大，在能源消费中—原煤：比，重高达？。。90％？以上加之一次能源】中发电用《煤的：大幅度增长》向，空气中排放粉尘、】二，。氧化硫、二氧化【碳，量将大？幅度：上升：。污染加？重环境治理工作艰】巨 》 ， ，  (2)电力生产！供应不足保定市处于！河北南？部电网？末端大？型电源点少装机容量！不足负荷《大200《5，。年全市负荷预测【达2400兆瓦左】右控闸？限电现象严重 ！     (—。3)可？。再生能源开发和【能源节约工作亟待】。加强缺乏投资、税】收，、信贷、价格、管】理等方面的激励政策！体系难以适应科学发！展观：要求 》。 ： ？ 二、“》十一：五”全市能源需求趋！势，及预测 《  《 ，  随着世界范围内！能源需求上》升价格上涨趋—势加剧以《及“十一五”期间我！。市国民经济继续保持！较快增？长产业结构调整和城！市化：进程加快我市—。能源需求量将稳定上！升同时国家实施的】可持续发展战略对】能源发？展，。提出了更高的要【求长期以《来粗放型《的增长方《式使能源发展—与保护环境、资源】之间的？矛盾日益尖锐未来】能源发展中如—何，最大限度地利—用石油、《天然气等清洁能源】加，快可再生能》源的：。开，发，利用大力发》展热电联产推广集】中，供热尽可能地降低】煤炭用于终端—消费的比重是“十一！。五”能源产业发展的！。必然选？择 》    根据“【十一五”期间全市】GDP年均增长【1，0％“十五”一【。次能源实际消—费增长率以》及定洲电厂二期保定！热电厂八期保定南】。郊，热电厂涞《源电厂一期等大的】电热源点项目的【建设等方《面因素考《虑“十一《五”全市《一次能源消费量【将有大幅度增长【按一次能源自然【增长：因素预测“》十，一五”末全》市一次能源消—费量比“十五”【末增加1《60万吨左右—；按大的电、热源】点项目？建设投产因》。素预测一《次能源消费预计【增加800万吨【左右因此到20【10年全《市一次能源》消费总量预》计可达18》10：万吨：比2005》年增长129％【一项能源特别是【。煤炭消费量的大幅度！增长对“《十一五”期》间我市如《何最大限度》地控制SO2—、CO2和粉尘排】。放提出了新的—治理：要求 据预测！到，2010《年全市用电负荷可】。达4：31万千瓦比200！5年预计增长7【5％；年用》量可达？225？亿千瓦时比2005！年预计增长73【％ 【 三、“十一！五”能源产业发展思！路，、，目标和重点》     (！。一)“？十一五”能源产业】发展总体思》路    】 根据科学发展观和！。终端用能《洁净化的要求“十】一五”能源产业发展！的思：路是扩电《。、稳煤、增》气优化能源生产【和消：费，结构加快电源—点和电网建》设加大太阳能、地热！、沼：气、风能等新型能】源，的开发力《度努力提高洁—净优质能源比重坚持！节约与开发并重【大力推广使用节能】设备和技《术保证能源供—应安全、《稳定、高效 —  《   (二)—“，十一五”能源—发展总？体目标  】。。  ： 在满足全》市国民经济和社会】发展需要的前—。提下能源生产和消费！结构取得明显进展能！源使：用效率进一步提高 ！    — 调整一次能源【消费结构《尽可能地降低—煤炭直接消费—比重到201—0年：全，市一次能《源消费总量181】0万吨标准煤 ！  ：  ： 加快电源点建设强！化，电源点布《局到“十一》五”末全市火电装机！容量力？争达到？5，20万千瓦 ！  ：  大力抓好—风能、太《阳能、天然气—、沼气、垃圾发【电等项目建设其中垃！圾发电1.》2万千？瓦、风电三千千【瓦、太阳能发电1兆！瓦努力提《高清洁能源在能源】消费中的比重2【010年争取达到】。。5％   】  大力贯彻执行国！家中长期节能规划强！力推广节《能装置和节能技术】。。努力提高节能率2】010年全市节能率！力争达4％ —     【(，三)“十《一五”能源产业发展！重点 》     1、电力！电力工业要积极发】展高效、低污染【污的大型《骨干火力电源点【建，设；加强主干电网建！设与改造  ！   ？第一加快大型—。。火力电源点建设 ！     一【是确保定《洲，发电：厂二期、《保定热电厂》。八期、？保定南郊《热电厂、涿州热【电，联产：项目开工建设—发电、供热 —     【。二是：加大涞？源、易县电厂前期】工作力度力争早日】开工建设《  》   三是按照可持！。续发展观《要求：完成保定市区利用垃！圾发电前期工作力争！。开工建设投》产    】 第二加快电网建】设在“十五”形成5！。。00千伏电》网基础上“》十一五”《为适应负荷增长【需求保证电网安全、！稳定、经济、灵活】、，可靠运行《新，建前卫路、徐—水，、，唐县、雄县》、，易县、阜平、清苑等！7，座2：20：千伏：变电站新增》变电：容量24《。00兆伏安；新建】松，林店、白沟、—涞，源、雄？县、易县、徐水、】望都、顺平、定州等！11：0千伏？变电站26座—使110千》伏变：电站主变容》量达到748.8】5万伏安“十—一五”末形成保定北！部、中部、南部区域！之间由？。500千伏变电站】分区供电《格局：区，域之间？有500千伏和2】。20千伏《线路联络相》互支援的电》网架构 —     》第三加快电厂粉煤】。灰综合利《用步伐每个》大型电厂都》要配套？建设一条粉煤灰【综合利用生产线【  》  ： 2、？天然气利用工程 】   》。  第一重要抓好保！定市区？及涞水？、安新、高》阳、涞？源、顺？平、：定，兴、容城、雄—县等15个》县(市)天然—气利用工程到201！0年：全市使？用气：化人数达《到25？6万人 【    第二—。在保定市区完—成天：。然气：。管网改造5》3，公里；在部》分路段完《成20公里》次，高压环状《管网建设；在—市区及？东部分别建设四座】天然气加气站和【一，座第二储气站 ！  ：   ？第三做？好陕京天然气二【期利用？前期工作  ！   3、积极发展！新能源和可》。再生能源《 《 ，   新能源和可再！生能源开发》工，作要放在《确保能？源产业可持续—发展：。的战略高《度大力开发新能【源和：可再生能源提—高其在能源消—。费中的比《重， ？     ①充分开！发太阳能《能源的潜在》危机和？生态环？境的恶化《对太阳？能的开发利用提【供了新的需求 ！     一是结】合，可再生？能源法的《实施城镇要》积极推广太阳—能，集热器？的使用到20—10年全市》居民太？阳能：。集热：器的利用《。率达到30》％比200》5，年提高20个—百，分点 ？  《   二是农村【利用：太，。阳能的保护地种植】面积2010年要】达到350》万，亩比2005年【增加200万—亩三是？推广实施太阳能光】伏，发电、太阳能热【。发电：项目吸引国》际机构和社》会团：体、企业《家投资太阳能发电】事业   】。  ②积极开发地热！能，保，定市：地热资源较为丰富】开发潜力较大但目前！开发：利，用程度低远不适应】社会经济发》展需求“十一—五”期间要》重点：开发涿？州地热田、》容城：地热田、雄》。县牛驼镇《地热田、满》城地热异常》区、高阳地热—田、留？史地热？异常区？等几个重《点区：域其中雄县》地，热能重点用于县城】集中供热、实现无】烟城目标到2—010年县城利用地！热，集中：供热面积达到20】万平方米高阳县【新建地热站》3-5个新打地【热，井10-1》5眼提供可》靠供热面积》20万？平方米使《县，城集中连片居民【小区逐步实现洁净】取暖涿州、安新两市！、县要？加大地热井钻控【力度通？过使用地《热资：源尝试城市》地热供？暖、温泉疗养与地】热旅游的发展路【子    】 ③加？快发展生物质—能“十一五”—。。末全市农村中—。农户使用沼》。气，池保有量达到4【5万户农《户使用沼气率达到2！0％比？“十：。。。。五”末增加22万】户，沼气使用率提高【10个？百分点积极推—广秸秆气化、小【。水电等新能》源，改善农村能源结【构 — 四、提】。高能源利用效果 ！     —积极优化《能源消费结》构大力节约能源提高！能源使用《效率制定能》效标准和规范—强制淘？汰高耗低效》产品大力推广高【效节能产品 【 ：    1.大力】实施区域热电联产】。工程： ：   《  ：“十一五”期间【在以采暖热负荷以及！工业热负荷为主【的保定市区建—设2：0及30万千瓦高效！环保：热电联产机组和以热！。力为主的背压机组；！经济发达的县大力】发展“以《热定：电”的热电联—产项目推《广集：中供热提高能源使用！效率在以采暖热【。需求为主且》工业热负荷》较小的？县(市)《先发展集中》供热等具备条件后再！发展热电联产— ？     2.贯】彻国：家法规划保》护生态环境 ！    依》照环：保法、大气污—染防治？。法、国家中长期节能！发展规划结合国【家已：签属的国际京都议定！书的：契机保护和》改善生活和生—态环境 《     【一是鼓？励支持开《发利用乙醇汽—油、太阳《能、风能、》水，能等清洁《高，效能源提高清洁高】效能源在能源消【费中的比《重； 《 ，     二—是降低煤炭》、石油消费量—； ？     三【是实施有利》于煤炭清洁利用的政！策措：施鼓：励支持使用低—硫、低？灰份的？优质：煤，炭； 》 ，   ？ 四是新建、扩建火！电厂和其它大中【。型企业必须建设配】套的脱硫、除—尘装：置或者采取其它【控制CO《2、SO2和—粉尘排放《的措施提《倡和推广《清洁文？明生产  】   3.推广节】能措施改变消—费观念  】 ，  在能源消—费比较？集中的行业和领域】大力推广各项行之】。有效的节《能措施 《。     ①】推进：。技术进？步实施工业重点节能！示范工程重点抓好建！。材、造纸、》冶金(炼)、化工】、纺织等高能—耗产业和《产品：的节能工作更新淘汰！落后的？高耗能设备 】     ②建筑物！、，新，建建筑严格》实施节能50％的】设计标准加快节能】门窗、新型墙体【材料、太《阳能地热等可再【生能源？在建筑物的利用 ！     ③改】革现行供热体制【普遍推行《居，住及公共建筑—集中采暖按》热表计？量收费 》   《  ④家《用及办公《电器：要实施能《效标准和《标识规？范节能产品市场工】。业锅：炉要：通过实施以》燃用：优质：煤、重选块》煤、固硫型煤和采用！循环流化床、粉【煤燃烧等先进技术改！造或替代现有中小型！燃煤锅炉 》 ：。     ⑤实施】机动：车燃油经济性标准及！。相，配套：。政策和制度发展【。混合动力汽车在城】市公交客车、出租】车等推？广燃电汽车加快醇类！燃料推？广 《     ⑥重点】推广高效节能—。电动机、稀》。土永磁电动机；【实施：绿色照明工》程和政府机构节能】工程重点在公用【设施、宾馆、—商厦：、写字楼《、政府？机构建筑物及采【暖、空调、》照明系统节能改造】、推广？使用高效《节能节品将节—能，产品纳？入政府采《购目录？ ， 【 五？、“：十一五？”能源产业发—展对策措施 】   ？ ， (一)《加大项目前期工作】力度：积极推进项目建设 ！。 ， ：    抓住—能源项目发展—机，遇千：方百计调动》各方面积极性保持能！源投资的适度—增长引？导社：会投：。资方向重点抓好对能！源增长发《挥重要作用的电【源点、？电网改造《、集：中供热、天然—气利用？可再生？能源开发《等项目建设力争完成！投，资，200亿元以上 ！ ：。    (二)实施！优惠的税收》政策 《     —对于太阳能、风【能，、，地热能、生物质能、！水力发电《项目：在，投资总额内进口的】自，用，设备免征关税和进口！环节增值税 ！。风能、太阳能—发电项目实施按增】值税应纳税额减半】征收的优《惠，政策 《     (三)！建立：可再生能源产业【资金保障体系 】     市财】政设立可再生—能源发展专》。项资金？用于：可再生能源开发利】用设备的本地—化生产、可再生能】源利用项目、可再】生能源研究开—发、标？准制订、资源勘【察、相？关信息系统建设【的补助投资和产业】补贴：等，    【 ，市政：府有关部《。门，要将可再生》。源开发？利用项目列入—高技术产业化、循】环，经济、科《技发展？。优先领？域积极？利用好？国家、省资金支持促！进可：再生能源产业开发】利用的技术进—步降：低成本提高》产，。品质量 《 ：。 鼓励资本》市场融资和外—商投资？积，极拓宽可再生能源】产业融资《渠道 》     积—极开展？国际合作利用—国际清？洁发展机制》争取清？洁发展项目支持 】 ：     (四【)消除可再生—能源产？业发展？市场障？碍 《。   ？  依照可再生能】源法消除可再生能源！市场：进，入的歧视和障碍确】保可再生能源—经济：在能源市场中得到发！挥   【  ：在党政群机关、学校！、医院等公共场所】、主要街道率先推行！和使用太阳》能电池照明、太阳能！热水器在公交—客货车、出租车、】居民用车《等加快醇类燃料【推广使用进度 ！     (五【)建立能源》产业装备和人才【体系 》     有目【。的、有选择地引【进、消化《吸收国外先进技【。术、工艺和关键设备！特别是在设备—设计方面《下大：力量并作《为产：品自主创新》增强竞？争力的重要手—段加大与国内技术装！。备科研院所、—知名企业合作—力度：及早开？。发具：有国：际先进水平、自【主知识产权和装【备增强竞争》力    】 大力实施人—。才兴业战略培—养、引？进本：行业高端人才用【一流的国《内、国际人才创一】流的太阳能光伏发电！、风电产业 】  ：   (六)—建立促？进可：再生能？源产业发展的—文，化氛围 【。    通》过可再生能源法的】普及加强能源短缺】、珍惜资源和保护环！。境的教育提高全社会！利用可再《生，能源的自觉性—     】鼓励大型《企业利用可再—。生能源建立》。。重点耗能《企业报告和审—。计制度对全市重点耗！能企业实行用能【的污染物排放年报】制并定期公示接受】社会监督对环境造成！较大：影响的企《。业给予一定的经济处！罚，   —  通过实》施，。绿色能源自愿—使用行动计划逐步形！。成新型的能源消费】观，念 》