， 《 保定市“十一【五”能源产》业发：。展规划？纲要  【   能源是国民】经，济的基础产业对【经，。济持续快速健康【发展和人民》生活的改善》。有着十分重要—的，。保障作用为更好地】适应国？。民经：。济和社会《。。发展的需要》实现：经济：、社会？、生态的协调和可】持续发？。展加：快我市能源项—目，建设和能源结—构调整是“十一【五，。”我市国民》经济和社会发—展的重要内》容，     】。本规划包括能—。源，生产及消《费现状？；“十一五”能源】需求预测；“十【一五”能源发展思】路、目标《和重点；“》十一五”《能源产业发展对【。策措施？ ， — 一、能源生】产、消费《现状：   —  1、能源生【产现：状    】 我市是一个以煤】。炭、电？力、石油、天然气】调入为主的地区【一次能源资源匮乏】仅在西部《山区年产少量的【煤炭和小水电其余主！要能源靠外》。地采购调《剂电力是《我，市主要的能源截止】。。2004年底—全市：电力装机容量19】。4.3万千瓦 【     2】、能源消费现状【     】2003年全市一】次能源消费总量5】31万吨标煤比【。2000年增长16！.7：％其中？原煤消？费，52：8.9？万吨占99.6％2！。004年全市用电量！突破100亿千瓦时！。2003年全市一】次能源消费》中第：一产业消费5.3万！吨占1％；第二产业！消费456.7【万吨占86》。％；第三《产业：消费69万吨占13！％ 》    《根据“十五”前【几，年全：市一次能源》。增长率及2004】。年大的电源占—项目投产耗煤—。实际测？算2005年—。全市：一次能源消费总量】预计在8《。。50万吨左右—比2：000年增长86】.8：％ ：   》  3、存在的【主要问题 】 ，   ？(1)能源消费【对煤炭依存度—过大在能源消费【中原：煤比重高达90％】以上加之一次能源】中发电用《煤，。的大幅？。度，增长向空气中排放粉！尘、二？氧，化硫、二《氧化碳量将大幅度】上升污？染加重环境治理工】作艰巨 《     【(2)电力》生产供？应不：足保：定市：处于河北南部—电网末端大》型电源点少装机容量！不足负荷大2—005年全市负【荷，预测达240—0兆瓦左右控—闸限电现象严重 ！     (3)！可再生？能，源开发和能源节约】工作：亟待加强缺乏投资】、税收、信贷—、价格？、管理等方面—的激励政策体系难以！适应科学发》展观要？求 《。 【二、“十一五”【全市能源《。需求趋势及预测【  》 ，  随？着世界范围》内能源需求上升价格！上涨趋势加剧—以及：“十一五”期间我】市国：民经济继《续保持较快增—长产业结构调整和城！市化进程《加快：我市能源《需求：量，将稳定上升同时【国家实施的》可持续发展战—略对能源发》。展提：出了更高的要—求长：期以来粗放型的【增长方式使能源发】展，与保护环《境、：资源之间的矛盾日益！尖锐未？。来能源发展中如何】最，大限度地利用石【油、天然气等—清洁能源加快可再】生，能，源的开发利用大力发！展热电联产推广集中！供热尽？可能地降低煤炭用于！。。。终，端消费的比重是“十！一五”能源产业发】展的必然选》择     ！根据“十一五”期间！全市GD《P年：均增长1《0％“十五”一次能！源实际消费增—长率以？及定：洲电厂二期保定【。热电厂八《。期保定南《郊热：电厂涞源电厂一期】等大的电热》。源点项目的建—设等方面因》素考虑？“十一五”》全市一？次能源消费量—将有大幅度》增长按一次能源【自然：增长因素预》测，“十一五”末—全市一次能源—消，费量比“十五—”末增加16—。0万吨？左右；按大的—电、热源点项—目建设投产因—素预测一次能源消】费预计增加800万！吨左右因《此到2010年全市！一次能源《消费总量预计可达1！810万吨》比20？05年增长》129％一项能【源特：别是煤炭《。消费量？的大：幅，度增长对《“十一五”》期间我市如何最【大限度地控制—SO2、CO2【和粉尘排放提—出，了，新的治理要》。求 据预测】到2010年全【市用电？负荷可达《431万千瓦比2】00：5年预计增长75％！；年用量《可达225亿千瓦】时比200》5年预计增长73】％ 》 三、“！十一五”能源产【。业发展？思路、目标和重【点    】 (一)“十一五”！能，源产业发展总—体思路  】   ？根据科学发》展观和终端》用能洁净化的要求】“十一五”能源产】业发展的思路是扩电！、稳煤、增气优化】能源：生产和消费结构加】快电源？点和电网《建设加？。大太阳能、地热【。。、沼气、风能等新】。型能源的开》发力度努力》提高洁净《优质能源比重坚【持节：约与开发并重大力】推广使用节能—。设备和技术保—证能源供《应安全、稳定、高效！ ？  ：   ？(二)“《十一五”能源发展总！体目标 《     【在满足全市国民经】。济和社？会发展需要的前提下！能源生产和消—费结构取得明—显进展能源使用【效率进一步》提，高 》    调整—一次：能源：消费结构尽可—能地降低煤炭直接消！费比重到2010年！全市一次能源—。消费总量《1810万吨—标准：煤   【 ， 加快电源点建设】强化电？源点布？局到“？十一五”末》。。全市火电装机容量】。力争达？到5：20：万千瓦 【    大力—抓好风能、》太阳能、天然气、沼！气、垃圾发电等项】目建设其中垃圾发电！1.2万千瓦、【风电三千千瓦—。、太阳？能发电1《兆，瓦努：力提高？清洁能？源在能源消费中【的比重2《010年争》取达到5％ 】     》。大力贯彻执行国家中！长期节能规》划强力推广节—能装置？和节能？技，术努力提《高，节能率2010【年全市节能》率力争达4％ ！。   ？ ， (：。三，)“十一五》”能源产业发—展重点 》 ，。    《 1、电力电力工】业，。要，积极发展高效、【低污：染污的大《型骨干火力》电源点建《设；加强主干电【网建：设与改造 】 ，   第一加快大型！火力电源点建—设 》    一是确保】定洲：发电厂二《期、保？定热电厂八期、保】定南郊热《电，厂、涿州热电联产】项目：开，工建设发电、供【热 ：。 ，     二是加！大涞源、易县电厂】前期工作力度力争早！。日开工建设 【 ，  ：   三是按照可持！续发展观要求完【成保定市区利用垃圾！发电：。前期工作《力争：开，工建设？投，。产 》    第二加快电！网建设在“十五”】形成5？00千伏电网基【础上“十一五—”为适应负荷—增长需？。求保：证电网安全、稳定、！经济、灵活、—可靠运行《新建：前卫路、徐》水、唐？县、雄县、易县【、阜平？、清苑等7座22】。0，千伏变电《站新增？变电容量2400】兆伏安；《新建松林《店，、白沟、涞源、【。雄县、易县、徐水】、望都、顺平—、定州等110千】伏变电站26座使1！10千伏变电站【主变容量达到7【。48.？85万伏安“—十，一五：”末形成《保定北？。。。部，、中部、南》。部区域之间》由，500千《伏变电站分区供电】格局区域《。之间有500千伏】。和220千伏—线路联络相互支援的！电网架构 】  ：  第三加》快电厂粉煤灰综合】利用步？伐每：个大型电厂》。都要配套建设—一条粉煤灰综—合利用生《产线 《     2、天！然，气利：用工程 —     第—一重要抓好保定【市区及涞《水、安？新、高阳、涞源、】顺平、？定兴、容城、雄县等！1，5个：县(市)天然气利用！工程到？2010年全市使】用气化人《数达到256万人】     】第二在保定市—区完成天《然气管网《改造53公里；在】部分路段完成20】公里次高压环状【管网建设；》。在市区及东部分别】建设四座《天然气加气站和一座！第二储气站》     】第三做好陕》。京，天然气？二期利用前》期工作 【    《。3、积极发》展新能？源，和可再生《能源 ？ ？    新能—源和可再《生能源开发工作要】放在确保能源—产业可持续发—展的战略高度大【力开发新能源和可】再生能源提高其在】。能源消费中》的比重？ ？     ①充分】。开发太阳能能源【的潜在危机和—生态环境的恶化对】太阳能的开发利用】提供了新的需求 】。    — ，一是结合可再生【。能源：法的实施城镇—要积极推《广太阳能集热器【。。的使：用到2？010年全》市居民？太阳能集热器的利用！率达到30％—比2005年提高2！0个百分点 】   ？  二是农村利【。用太阳能的保护【。地种植面积2—010年要达到35！0万：亩比2005年增】加200《万亩三？是推广实施太阳能光！伏发电、太》阳能：热发电项目吸—引国：际机构和社会团【体、企业《家投资太阳能—发电事业 】    《②积极开发地热能保！定市地？。热资源较为丰富【开发潜力较大但目前！开发：。利用程度低远不适】应社会经济》发，。展需求“十一五【。”期间要重》。。点开发涿州地热田、！。容，。。城地热田、雄县【牛驼镇地热田、满城！地热异常《区，、高阳地热》。田、留史地热—异常：区等几个重点—区域其中《。。雄县地？热能重？点用于县《。城集中供热、实现无！烟，城目标？到2010年县城利！用地热？集中供？热面积？达到：20：万平方米《高阳县新建地—热站3-5》个新：打地热井10-【15眼提《供可靠供《热面积20万平方】米使县？城集：中连片？居民小区逐》步实现洁净》取暖涿？州、：安新两市《、县要加大地—热井钻控力度通过】使用地热资源—。尝试城市地热—供暖、温泉疗—养与：地热旅游的发—展路子   ！  ③加快发展生物！质能“十一五”末】全市农村中农户使】用，沼气池保有量达【到45？万户农户使用—沼，气率达到20％比】。“十五？。”末增加22万户沼！气使用率提高10个！。百分点积极》推，。。。广秸秆气《化、小水《电等新能源改善农】。村能源结构》 【 四、》提高能源利用—效，果 》    积极优化】能源消费《结构大力节约能源】提高：能源使用效率制定】能效标准和》规范强制淘汰—高耗低效产品大【力推广高效节—能产品   ！  1.大力—实施区？域热电联产工程【 ：     “十一！五”期？间在以采暖热—负荷以及工业热负荷！为主的保定》市区建设2》0及30万》千瓦高效环》保热：电联产机组和—以热力为主》的背压机组》。；经济发达的县大】力发展“以热—定电”的热电联产项！目推广集中供热【。。提高：能源：使用效率在以采暖热！需，求为主且工业热【。负荷较小的》县(市)先发展集中！供热等具《备条件后《再，发展热电《。联产 —    2》.，贯，彻，国家法规划保—。护生态环境 —。 ：  ：  ： 依照环保法、【大气污？染防治法《、国家中长期节【能，发展规划结合—国，家已签属的国—际京都？议定书的《。契机保护和改善生活！和，生态环境  ！   一是鼓励支】。持开发利用》。乙，。醇汽：油、太阳能》、风能、水能等清】洁高效能《源提高清洁高—效能源在《能源消费中的比重】；，     二！是降低？煤，炭、石油消费量； ！     【三是实施有利于煤炭！清洁利用的政策措施！鼓励支持使用低【。硫，、低灰？份的优质煤炭；【     四！是新建、扩建火【电厂和其它大—中，型企业必须》建，。设配：套的脱硫、除尘装】置或者采取其它控制！C，。O，2，。、S：O2和粉《。尘，排放的措施提—倡和推广清洁文明】。生产 —    3.推广节！能措施？改，变消：费观：念     ！。在能源消费比较集中！的行业？和领域大力推广【各项行之《。有效的节《能措施  】   ①推进技【术进步实施工业重】点节能示范》工程重点《抓好建材、造—纸、：。冶金：(，炼)、化工、纺织】等高能耗产业—和产品的节能工作】更新淘汰落后的【高耗能？。。设备 —    ②建筑物】、新建建筑严格实施！节，能50％的设—计标准加快节能门】窗、新型《墙体材料、太阳能】地热等可再生能【源在建？筑物的利用 【。     ③【改革：现行供热体制—。普遍推行居住—及公共？建筑集中采暖按【热，表计量收费》 ： ：    ④家用【及办公电器》要实施能效标准【和标：识规：范节能产品市—场工业锅《炉，要通过实施以燃【用优质煤、重选块煤！、固硫？型，煤和采用循》环，流化：床，、粉煤燃烧等先进】技术改造《或替代现有中—小型燃煤锅炉— ：   《。  ⑤实施》机动车燃油经济性】标，准及相配套》政，策和制度《发展混合动力—汽车在城市公交客车！、出租车《等推广？燃电汽车加快—醇类：燃料推广 》     ⑥重！点推广高效节—能，电，动机、？稀，。。土永磁电《动，机，；实施绿色照明工程！和政府机《构节：能工程重点在公用】设施、宾馆、—商厦、写字楼、政】府机构建筑物—及采暖、空调、照明！系统：节能改造、》推，广使用？高，。效节：能节品将节能产【。品纳入政府采购目录！ 】 五、“十一【五”能源产业发展】对策措施  ！   (一)—加，大项：目前：期工作力度》积极：。推进项目《建设    ！ ，抓住能源项目—。发展机遇千方—百计调动各方面【积，极性保持能源投【资的适？度增长引导社—会投资方向重点【抓好对能源增长【发挥重要作用的电源！。点、电网改造、【集中：供热、天然气利用可！。再，生能源开《发等项目建设力争完！成，投资200》亿元以上《 ：     (二)！实施优惠的税收【。政策 》   ？  对？于太阳？能、风能、地热能】、生物质能、水力】发电项目在投—。资总额内进口的【自，用设备免《征关税和《进口环节增》值税 ？ 风能、—太阳：。能，发电项目实施按增值！税应纳税额减—半征收？。的优惠？政策 《 ，     (—三)建立《可再生能源产业【资金保障体》系 ：     【市财政设立可—再生能源发展专项资！。金，用于可再生能源开发！利用：设备的？本地化生产、可再】生，能源利？用项目、可再生【能源研究《开发、标准制订、】资源勘察、相—关信息系统建设【的补助投资和产业补！贴等 —    《市政府？有关部？。。门，要将可再生源—开发利用项》。目列入高技术产业化！、循：环经：济、科技《发展优先领域积极】利用好国家》、省资金《支持促？进可再生能源产【业开发利《用的技术《进，步降低成本提—高产品质量 ！鼓励资本市场—融资和？外商投资积极拓宽】可再：生能源产业融—资渠道 》   《  积极开展国【际合作利《用国际清洁发—展机制争取清洁【发展：项目：支持    ！ (四)消除可【再生能源产业—发展市场障碍 】  ？   依照可—再生能源法消除可】再生：能，源市场进入的—歧视和障碍确保【可再生能《源，。经济在能源》市场中得到发挥 ！ ：    《在党政群《机关、学校、医【院等公？共场所、主要—街道率先推行和【使，用太阳能电池照明】。、太阳能热水器在公！交客货车、出—租车：、居民用车等加快】醇类燃料推》广使用进度 —   》  ：(五)建立》能源产业装备—。和人才体系 —。   》  有目的、有选】择地引进、消化【吸收国外先》进技术、工艺和【关，键设备特别是在设】备设计方《面下大力量》并作为产品自主创新！增强竞争力的重要】手，段加：大与国？内技术装《备科研院所、知名】企业：合作力度及早开发具！有国际先《进水平、自主知识产！权和装？备增强竞争力— ：。  ？。。   大力实施人】才兴业战略培养、】引进本行《业高端人才用一流的！国内、国际人才创】一流的太阳能—光伏发？电、风电产业 ！     (六)建！立促进可再生—能，。。。源产业发展》的文化氛《围   【  通？过可再生能源—法的普？及加强？。能源短缺《、珍惜？资源和保护环—境的教育提》高全社会利用—可再生能源的自【觉性   】  鼓励大》型企业利用可—再生：能源建立重点—。耗能企业报告和审计！制度对全市重—。。。点耗能企《业实行用能的污染】物排放？年报制并定》期公：示，接受社会监督对环境！造成较大《影响的企业给予一定！的经济处罚 】  ：   通过》实施绿色能源自【愿使用行动计—划逐步形成新型【的能源消费观念【 《