？ 保定市“十】一五”？能源：产业发展规划—纲要    ！ 能源是《国民经？济的基础产》业对经济持续快速健！康发展和人民生【活的改善有》着十分重要》的保障作用为更【。好地适应国民经济和！社会发展的需要实现！经济、社会、—生，态的协？调和可持《续发展加快我市【能，源项目建设和能【源，结构调整是“十【一五”我市国民经】济和社会《发展：的重要？内，容     ！本规：划包括能源》生产及消费现状【；“十一五”—能源需求预测；“】十，一五”能源发—展，思，路、目标和》重点；？“十一五”能—源产业发展对策【措施 【 》。一、能源生产、消】费现状  】   1、》能源生产现状—     我！市是一个《以煤：炭、电力、石—油、天然气调—入为主的地》区，一次能源资源匮乏】。。。仅，在西部山区年产【少量的煤炭和小水】电其：余主要能源靠外地采！。购调剂？。电力是我市主要【。。的，能源截止2004】年底全？市电力装《。机容量1《9，4.3万千瓦 】     —2、能源《消费现状 】    2》。003年全市一【次能源？。消费总量531万吨！标煤比？2000年增长16！.7％其中原煤【。。消费528》.，9万吨占99.6】％2004年全市用！电量突破《100亿千瓦—时2003年全市一！次能源消《费中第一产业消【费5.3万吨占【1％；第二产—业消费456.7】万吨：占86？％；第？三，产业消费6》9万吨占13％【   —  ：根据“十《五”前几年》全市一？次能：源增长率及20【04年大的》电源占项目投—。产耗煤实《际测算2005【年全市一次能源消】费总：。量，预计在？8，50万吨左右—。。比2000》年增长86.8％】 ，     【3，、存在的主要问题 ！ ，    》。 (1)能源消【费对煤炭依存度【过大在能源消费中】原煤：。比重高达90％【以上加之一》次能源中发电用煤的！大幅度增长向空气】中排放粉尘、—二，氧化硫、二氧化碳】。量将大幅度上升污染！加重环境治理工作艰！巨     ！(2)电力生产供应！不足保？定市处于河北南部】电，网末端大型电源点少！装，机容量不足》负荷大2《005年全市—负，荷预测达《24：00兆瓦左右控闸】限电：现象严？重  —   (3)可再生！能源开发和》能源：节约工作亟待—加强缺乏投资、税收！、信贷、价》格，、管：理等方面的》激励政？策体系？难以适应科学发展观！要求 】 ， 二、》“十一五”全市能】源需：求趋势及预测 【 ，    》 随：着世界范《。围内能源需求—上，升价格？上涨趋势加》剧以及“十一五”期！间我市？国民经？。济继续保持较—快增长？产业结构调》整和城市化进程加快！我市能源《需求量将稳定—上升：。同时国？家，实施的可持续—发展战略对》能源发展提》出了更高的要求长】期以来粗放型—的增长方式使—能源发展与》保护环境、》资源之间的》。。。矛盾日益尖锐未【来能源？发展中如何》最大限度地》利用石油、天—然气等清洁》能源加快可》再生能源的开发利用！大力：发展热电联产推广】集中：供热：尽可能地降低—煤炭用于终端—消费的？比重：是，“十：一五”能源产业发展！的必然选择 【     根据】“十一？五”期间全市—GDP年均增长1】0％“十《五”一次能源实际】消费增长率》以及定洲电厂二【。期保定？热电厂八期保定【南郊：。热电厂涞源电—厂一期等大》的，电热源？点项目的建设等方面！因素考虑“十一五”！全市一次能源消【费量将有《大幅度增《长按一次能源自然增！长因素预测“十【一五”？末全市？一，次能源消费量比“十！五”末？增加1？60万吨《左右；？。按大的？电，、热源？点项目建设投产【因素预测一次—。能源消费预计增加】800万吨左右因此！到2010年全市】一次能源消费总量】预计可达1810】万，吨比2005年增长！12：。。9，％一项能源特别是】煤炭：消费：量的：大幅：度增长？对“十？一五”期间我市如何！最大限度地》控，制SO2、C—O2和粉尘排—放提出了《新的治理要求 【 据预测到20！10年全《市用：电负荷可达4—31万千《瓦比：2005《年预计增长75【％；年用量可达2】2，5亿千瓦时比20】05年预计增—长73％ 》 ， — 三？。。、“十一五”能源产！业，发展思路《、目：。标和重点 】。    (一)“】十一五”能源产业发！展总体思路 】。     根据科】学，发展观？和终端？用，能洁净化的要求“】十一五”能源—产业发展的思—路是扩电、》稳煤、增气》优化能源生产和消】费结构加快电源【点，和电网？建，设加大？太阳能、地热—、沼气、风能等新】型能：源的：开发：力，度努力提高》洁净优质能源—比重：坚持：节约与开发并重【大力推广《使用节能《设备和技术保—证能源供应安—全、：稳定、高效 —    —。 (二)“十一五”！能源发展总》体目：标 《  ：。   在满足—全市国民《经济和社会》发，展需要的《前提下？能源生产和消费结】构取得明显进展能源！使用效率《进一步？提高    ！ 调整一次能源【消费结构尽》可能地降低煤炭直】接消费比重到2【010年全》市一次能源消—费，总量1810万吨】标，准煤： ：     加快电！源点建设强化电源点！布局到“十》一，五”末全市》火电装？机容：量力争达到520】万千瓦 《  《   大力抓好风能！、太：阳能、天然》气、沼气、垃圾【。发电等项目》建设其中垃圾发电】1.2万千瓦、风电！三千千瓦、太阳能】发电1兆瓦》努力提高清洁能源在！能源：消费中的比重—2010《。年争取达到5％【 ：  ？   大力贯彻执】行，国家中长期》节，能规划强力推广节】能装置？和节能技《术努力提高》节能率20》10年？全市节能率力争达】4％ 》     (—三)“十一五—”能源产业发展重点！  》   1、电力电】力工业？要积极？。发展高效《。、低：污染污的大型骨干火！力电：源点建设；加—强主干？电网建设与改造【 ：。。     第【。一加快大型火力电】源点建设  ！   ？一是确保定洲发电】厂二期、保定热【电厂八期《、，保定：南郊热电厂》。、涿州热《电，联产项？目开工建设发电、】供热： ：。     —二是加大涞源、【易县电厂《前期：工作力度力争早日】开工建设 】    三是按照】可持续发展》观要求完成保定市区！利，。用垃圾发电前期【工作：力争开工《建设：投，产 《     第二加】快电网建设在—“十五”形成—500千伏电网【。基础上“十一五”】为，适应负荷增长需【求保证电网安全、稳！定、经济、灵活、可！靠运行新建前卫【路、徐水、唐县、】雄县、易县、阜平、！清苑等7座220】。千伏变电《站新：增变电容《量24？00：兆伏安；新建松林】。店，、白沟、《涞源：、雄县、易县、徐】水、望？都，、顺平、《定州：等110千伏—变电：站26座使110千！伏变电站主变容量】。达到748.—85万伏安“—十一五？”末形成保》定北部、中部、南】部区域？之间由5《00千伏变电站分】区供电格局区域之】。间有500千伏【。和2：20千伏线路联络相！互支援？。的电网架构 ！    第三加快电！厂粉煤灰综合利用】步伐每个大型—电厂都要配套建【设一条粉煤》灰，综合利用《生产：线 》。   ？ 2、天然气利【用工程？  》   第一重要抓】。好保定市区及涞水】、安新、《高阳、涞源、顺平】、定兴、容城、雄】县等15个县(市】)天然气《利用工程到2010！年全市？使，用气：化人数达《到256万》人    】。 ，第，二，在保定市区完—成天：然，气，管网：。改造53《公里；在部分路段完！成20？公里次？高压：环，状，管网建设；》在市区及《东部分别建设四座】天然气加气站和一座！第二储？气站 》     》第，三，做好陕京《天然气二期利用前期！工作：  》   ？3、积极发展新【能源和可再生能源】 《    《新能源和可再生能源！开发：工作要放在》确保能源产业可【持续：发展的战略高度【大力开发新能源和可！再生能源提》高其在能《源消费中《的比重  】   ①《充，分开发太阳能—能源：。的潜在危机和生【态环境的恶化对太阳！能的开发利用—提供了新的需求 】    — 一是结合》可再生能源》法的实施城镇要积极！推广太阳《能集热器的使用到】20：10年全市居民太】阳能集热器的—利用率达到3—0％比200—5，年提高20个百分】点    】 二是？农村利用太阳能的】保护地种植》面积2010年【要，达，。到350万亩比【2，0，05：年增加200—万亩：三是：。推广实施太》阳能光伏发》电、太阳能热发【电，项目吸引国》际机构和社会团【体、企？业家投资太阳—能发电事业》 ：   《  ②积《。极开发地热能保定市！地热资源较为丰【富开发潜力较大【但目前开发利用【程度低远不适—应社会？经济：发展需？求“十一《五”期间要重点开发！涿州地热田、容城】地热田、《雄县牛驼镇地热田】、满城地热异常区】、高阳地《热田、留《史地热异常区—等几个重点区域其】中雄县地热》能重点用于县城集中！供热、实现无烟城】目，。标到2010年县城！利用地热集中供热面！积达到？。。20：万平方米高阳县新建！地热站3-》5个新打地热井【10-15眼提【供可靠供热面积20！万平方米使县城集】中连片居《民小区？逐步实现洁》。净取暖涿州、安新两！市、县要加大地热井！钻控力度通过—。使用地热资源—尝试城市地热供暖、！温泉疗养与地—热旅游的发展路【子     ！③加快发展生物质能！“，十一五”末全市农】村中农户《使用沼气池保有量】达到45万》户，农户使用沼气率【达到20％比—“十五”末增加2】2万户沼气使用率】提高：10个？百分：点，积极推广《秸秆气？。化、小水电等新【能源改善农村能源】。。结，构， 【 四、提—高能源利用效果 ！ ， ，    《。积极：优化能源消》费，。。。结，构大力节约能源提】高能：源使用效率制定【能，效标准和规范强【制淘汰高耗》低效产品大力—推广高效节能产【品  —   1.大—力实施区域》热电联产工》程 ：     “】十一五”期间在以采！暖热负荷以及工业】热负荷为主的保定市！区建设20及30万！。千瓦高效环保热【电联产机组和—以热：力为主的背》。压机组；经》济，发达的县大力发展】“以热定电》”的热电联产项【目推：广集：。中供热提《高能：源使：用效率在以》。采暖热需求为主且】工业：热负荷较小》的县(市《。。)先：发展集中供》热等具备条件—后，再，发展热？电联产 【  ： ，。 2.？贯彻国家《法规划保护》生态环境 —     依【照环保法、》大气污染防治—法、国家中长期【。。节能发？展规划结《合国家已签》属，的国际京都议定书的！契机保护和改—善生活？和生态环境 】。     一—是鼓励支《持开：发利用乙醇汽—油、：太阳：能、风能《、水能等清洁高效能！源提高清洁高效能源！在能源消费中—的比：重；    ！。。 二是降低煤炭、石！。油消费量； 【     —三是实施有利于煤】炭清洁？利用：的政策措施》鼓励支持使用低硫】、低灰份《的优质煤炭； ！     四—是新建、扩建火电】。厂和其它《大中：型企业必《须建设配套的脱硫、！除尘装置或者采取其！它，控制CO《2、SO2和—粉，尘排放的措施提倡】和推广？清洁文明《生产：   —  3.推广—。节能措施改变消费】。观念 ？  《   在能》。源消：。费比较集《中的行业《和领域大力推广【。各项行之有》效的节能措施 】     —①推进技术进—步实施工《业重点节《能示范工《程重点抓好建材【、，造纸：。、冶金(炼)、化】工、纺织等》高能耗？产业和产品的节能】工作更新淘汰落后】的高耗？能设备 《。    — ②建筑物、新建建！筑严格实施节能5】0％的设计》标准加快节能门窗】、新：型墙体？材料、太《阳能地？热等可再生能源在建！筑物的利《用 》    《③改革？现行供？。热体制？普遍：推行居住及公—。共建筑集中采暖【按，热表计量收费 】     ④家】用及办公电》。器要实施《能效标准和标识规】范节：能产：品市场？工业锅炉要通—。过实施以《燃，用，优质煤、重选块【煤、：固硫型煤和采用【循环流化《。。。床、粉煤燃烧等先】进技术改造或替【代现有中小型燃【煤锅炉 》    》 ，⑤实：施机动车燃》油经济性标准—及相配套政策—和制度发《展混：合动力汽车》。在城市公交客车、出！租车等推广燃电汽车！加快醇类燃料推广】    【 ⑥重点《推，广，高效节能电动—机、稀土永磁电【动机；实《。施绿：色照：明工程？。和政府机《构节：能工程重点在公用设！施、宾馆、商—。。厦，、写字楼、政府机】构建筑物《及采暖、空调、照明！系统节能改造、【。推广使用高效—节能节品将节能【。产品纳入政府—采，购目录 —。 【五、“？十一五”能源产业】发展对策措施—  》   (一)加大项！目前期工作力度积】极，推进项目建设 ！  ：   抓住》能源项？目发展机遇千方百计！调动各方面积极性】保持能源投》资，的适度增《长引导社《会投资方向重—点抓好对《。能源增长发挥重要】。作用的电《源点、电网改造【、集中供热、天【然，气利用可再》生能源开发等项目】建设力争完成投【资200亿元以上】     】(二)实施》优惠：的税收政策 —     【对于太阳能、—风能、地热能—、生物质《能、水力发电项【目在：投资总额内进口的】自用：设备免征关》税和进口环节增值】税 风—能、太阳能发电项】目，实，施按增值税》应纳税额减半—征，收的优惠政》策 ：     (三！)建立可再生能源产！业资：金保障体《系    】 市财政设立可再】生能源发展专项资】金用于？可再生？能，源开发？利用设备的本—地化生产、可再【生能源利用项目【、可：再生能源研究开发】、标准制订》、资源勘察、相关】。信息系统建设的补】助投：资，和产业补贴等—  》   市政》府，有关部门要将可再生！源开发利用项目列入！高技术产《业化、？循，环经济、科技—发展优？先领域？积极：利用好国家、—省资金支《持，促进可再生能源【产业开发利》用的技术进步降低成！本提高产品质量 】 鼓励》。资，本，市场融资和外商投】资，积极拓宽可再生能】源产：。业融资渠道 】 ，    积极—。开展国际合作利【用国际？清洁发展机制争【取清洁发展项目支持！    【 (四)消除可再生！能源产业发展市场】障碍   】  依照可再生能源！法消除可再生能源市！场进入的歧视和【障碍确？保可再生《能源经济《在能源市场》中得到？发挥 ？。  《   在党政群机关！、学校？、医院等公共—场所、主要》街道率？先推行？和使：用太阳能电池照明】。、，太阳：能热水？器在公交《客货车、出租—车、居？民用车等《加快醇？类燃料推广使用【进度：。   —。  (五)建立能源！产业装备和》人，才体系 《     有】目的、有《选择地引进、—消化：吸收国外先进技术、！工艺和关键设—备特别是在设备【设计方面下大力【量并作为产品自【主创新增强竞—争，力的重要手段加大】与国内技《术装备科研》院所、知《名，企业合作力度及【早开发具有国际【先进水平、自主【知识产权和》装备：增强竞争力 — ，。 ：    大力—实，。施人才兴业战略培】养、引进本行业高端！人才用？。一流的？国内、国际人才创】一流的太阳》能光伏发电、风电】产，业    】 (：六)建立促进—可再生能源产—业发展的文化氛【围     ！通过可再生能—源法：的普及加强》能源短？缺、珍惜资源—和保护环境》的教育提高》全社：会利：用可再生能源的自】觉性 》  ：  ： 鼓励？大型企业利》。用可：再生能源《建立重点耗能—企业报告和审计制】度对全市重点耗【能企业？。实行用能《的污染物排》。放年报制并定—期公示接受社会监督！对环境造成较大影响！的企业给《予，一定的经济处罚 ！   《  通过实施—绿色能源《自愿使用行动计【划逐步形成新—型的：能源消费观》念 《 ，