。 ： ： 秦皇岛市构筑】社会消防安全“防火！墙”工？程实施意见 — 秦》皇岛市人《民，政府办公厅关于【印发：秦皇岛？市构筑社会》消防安全“防火墙”！工程：实施意见的通—知 各县、区【人民政府开发区【。、北：戴河新区管委市政府！各，。部，门市直企、事业单】。位驻秦各单位 【     秦皇！岛市构筑社会消【防安全“防》火墙”工《程实施？意见已经市》政府同？意现印？发给你？们请结合实际认【真贯彻落《实 二〇一〇年六！月十九日《  ？   为《创新社会消防—。安全管理提升火【灾防控水平预防和】遏制：。重特大？特别是？群死：群伤恶性火灾事【故的发生《市政府决定自20】。1，0，年至2012—。年在：全市实施构筑社会】消防安全“》防火墙”工程 【 — ？一、总体目标 ！     以提【高社：会单位消防安—全“四个能力”、落！实政府部门消防工作！“四项？责任”、夯实农【村社区火灾防—控“四个基础”、】提高公安机》关消防监《。督管理？“四个水平”为着力！点通过三年努力全】面构筑社会消—防安全“防火—墙”工程《使消防？工作社会化水平【明显提升全社会消】防安全环境明显【改善：重特：大，特，别是群？死群伤火灾事—故有效遏制》为全市经济社会又】好又快发展提供【。良好的消防安全【环境 】。 二、工作任！务 《   ？  （一《）扎实推进以提高】社会单位“检查消除！火灾隐患能力、【。组织扑救初》起火灾能力、—组，织人：员，疏散逃生《能，力、消防宣传教育】培训能？力”为？主要内容的》。。“四个能力”建设 ！ ？    1.深【化达标验收各社会】单位要按照社会单位！消，防，。安全“四个能力”】建设指南《（D：B13/T》1138-201】0）开展达标建设】消防：安全：重点单位员工普遍达！到“三懂《三会”（懂基本消】。防常识、懂消防【设施器材使用方【法、懂逃生自—。救技能会查改火灾】隐患：、，会扑救？初起火灾、会组织人！员疏散？）；一般单位员【工，普遍达到“一懂【。。。三会”（懂岗—位的火灾危险—性会灭火、会疏散】、会逃生）20【10年全市消—防安全重点单位和8！5%的公安派—出所：确定列管的重点单】位达标；201【1年：公安派出所确—定列管的重点单位】全部达标；》201？2年全市属于人员】密集场所的一般【。单位基？本达：标   【  2.加强—专业培训自2010！年6月份开始组【织对商场、市场、宾！馆、饭店、公共【。娱乐场所《、工矿企业等—单，位消防安全责任人】、管理人以及各行】业、系统主管人员】进行：“四个能力”—专项培？训  —。   3《.建立长效机制【建，立社会？单位：消，防安全“四个能力”！建设常态《化工作机《制把“？。四个能力”建设转】化为社会《单位日常消防管【理建立“四个能【力”建设互联网【督察：机制实现数据共享和！实时查询接受—。社会监督 【     （二）】落实政府部门消防】工，作“组织领》导责任、监管责【任、设施建设责任】、检查考《评责任”四项责任】   —  1.成立消防安！全委员会根据河北省！消防：安全责任制实—施办法（省政—府令[20》。09]？第8号）《6月底前各县区在】消防工作联席会【议基础上成》立消：防安全委员会健【全消防工《作联络员制度每【季度至少召开—。。。一次全体会议研究解！决消防工作重—大问题 【    2》.开：展行业消防》监管试点建设各行】业、系统主管部门依！法履行消防安全监】管职责将《消防：工作纳入本》行业系统管理—内容对涉及消防安】全的审？。批项目严格把—关制定消防监管【具，体，办法和“四个—能力”建设推进措施！并督促落实》2010年在文【化、商？务、：教育、卫生系—统，开展试点建设及【时总结推广建设【。经验   】  3？.制定实施“十二】五”消防发展规【划各县？区政：府要将消防工—作纳入？。国民经济和社会【发，展计划将消》防经费、公共消防设！施和装备建设—、社：会消防力量发展、】重大火灾《隐患整？改等纳入《。政府任期工作目标】2010年研究制定！秦皇岛市消防“十二！五”发？。展，规划（2011-2！01：。5年）；2011年！全面启动实施 【 ：。    《 4.落《实，重大火灾隐患挂牌】督，。办机制对重大火【灾隐患实施政府挂牌！督办坚决《。整治严重《威胁公共安》全的重？大消防安全》问，。题201《0，年6月30日前【全市1？6家重大火灾—隐，患全部整改销案 】  《   5《.夯实公共消—防建：设基础？坚持消防《事业与？经，济社会协调发展结合！城镇面貌“三年大变！样”编制《、实施城乡》消防：。。规划：凡不符？合当地经济社—会，发展需要《的要及时组织修订】到2010》年底全市所有县【区全部完成消—防专业规划编—制、修订工作所【有，项目建设必须—符合消防安全条【件与消防设施同规划！、同建设、同运营加！强公共？消防：设施建设和》维护管理凡公共【消防设？施不能满《足需要的要及时【增建、？改建、配置》。或进行技术改造新】建或改造《道路要同步建—设市政消火栓无市政！给水管网的城镇同步！建设蓄水池和取水点！在项目竣工后按规定！进行验？收并通知公安机关消！防机构参《加  —   6.》强化考核考评各【县区政府每年组织召！开消防工作会议逐】级签订消防工作【目标责任书将消防安！全工作纳入政—府目标责任考—核、：领导干部政绩考【评的重要《。。内，容纳入？社会治安综合—治理：的考评内容并—定期进行监督检查】各级各部门》每年：对本地、本系—统消防？。工，作，进行考评对发生【重大以上火灾—事故的实行社会治】安，综合：考评一票否决20】10年底市》政府：对各县区贯彻落实】河北省人民》政府关于进》一步加强消防工作的！实施意见(冀—政[20《0，7]23号)情【况进：行检查？并全市通《报、排？名  —   （三）夯【实农村、社区—火灾：防控“组织建—设、设施建设—。、群防群治工作以】及队伍？建设”四个基础 ！   《  1.加强基层组！织建设切实将消【防工作纳入》到平：安社区及社会主义新！农村建设中进一【。步加强社区》、农村消防工—作201《0年全市所有乡【镇政府？和街道办事处成【立，消防安？。全领导？组织；？经济发达地》区的乡镇《成立消防工作专门机！构其他地区》乡镇依托综治办【、安监办、》警务室等机构设立消！。防办公室组织—开展消防宣》传和消防安》全检查；县区、【乡镇政府和村委【会建立分级负责的】农村消防工作机制】。推行村民消防—安，。全自：治2：011年全市所有行！政，村、城市社区落实】专（兼）职消防【管理人员 】    2.同步】建设农村《消防设施将农村公】共，消防设？施纳入新农村—建设总体规划同【步建设、《同步发展对木结构】等易燃建筑》集中连片《的村庄？。。结合：村庄整治和人居环境！改，造进行治理》建设消防水源打通消！防通道拓宽防火间距！提高建筑耐火等【级增强其抗御火灾】能力 《     3【.完善多《户联：。。防，机制村民委》员会：、，居民委员会要确【定消防安全管理人】制定防火安全—公约组织《开，展群众性的》消，防工作；居民住宅区！物业管理单位要落实！消防：。管理责？任定期开展防—火检：查，和消防宣传教育活动！。积极推？行消防安全多户联】防和区域联》防制度开展消防安】全互查互督做到“】户，户联防、消防自治”！。大，力实施农村和—社，区警务战略》推行“网络”排【查新：模式：以乡：镇和社？区为基本单》位，逐级细化《“网格”逐一明【确责任人员全民【参与拉网检查—严防失控《。。漏管 》     4.建】立，。多种：。。。形式消防队伍各乡】镇依托民兵、—保安、治安联防【、巡：防等组织建设“四有！”（有车、有人【、有房、有经—费）消防《。队伍；2010年】。普及率？达，到85%2011年！普及率达到10【。0%加？强社区、农村—消防队伍建设201！0年全市所》有城：市社区达到》消防：“，六有”（有工作站】、消防器材、消防】宣传栏、消防—。警示牌、防火巡查、！防，火档案）《。标准农村消》防“八有”（有【专兼职防《火员、义务》消防队、防》。火公约、消防—宣传栏消《防水源、消防设【施器材？、防火巡查、防【火档案）普及率【达到8？0%以上20—11年全市所有农】村消防工作》达，。到“八有”标—准2012》。年所有乡《镇、村庄、社区【按规定？建成专职《、志愿消防队—伍突出？抓，好，农村、社区》消防试点建》设工作及时总结推广！经验 《。     （【四）提高《“火灾隐患》排，查整治、消》防监：。督执法规范》化、消防宣传教【育以及社会管理创新！”四个水平 】     》1.深入排查整【治，。火，灾隐患加强季节性火！灾隐患排查整治和】消防安全《重点单位的监督抽】查突出抓好重大节日！。重大活动以及暑期消！防，安，保工作集中整治城乡！结合部、棚户区【、“城中《村”：及出：租屋、“三合一”】场所、务工人员聚】集地：等场：所存在的消防安全突！出问题？2010年各级政府！。组织公安、》建设、安《监等部门《集中开展《以商场、市场、【人员密集场所、高】层地下建《筑（含在建工程）等！为重点以建筑消防】设，施，。为主要内容的—消防安全专项整【治 《     》。2.规范消防监【督执法规《范消防监《督执法流程开展“阳！光执法”提高—消防执法的》公信力和群》众满意？度完善消防》文，职人员持证上岗制度！允许：取得资格的》文职：人员从事消防—监，督检查和宣传教育】培训：工作积极开展消防执！法规范化《和公安派《出所消？防，监督试点建设—及时：。总结推广经》验 ？ ：    3》.，抓好大？众化消防宣传教【育深：入开：展消防宣传“六进】”活动建《。立“六进”工作示范！点县级以上主流媒体！要设立消防宣传栏】目，各县：区配备便携式—消防宣传《教育设备并利—用手机？短信、楼宇电视、宣！传标牌等《形式定期开展消防】安全提示性宣传【、火灾案《例警示教育》和，逃生自救能》力普及？活动：从2010年起建】设互联网公共消【防服务平台》向社会发布火灾预警！信息：。开展网络消防宣传教！育和在线消防咨询 ！    — 4.强化》多元：。化消防培训全面【落实社会消防安【全教育培训规定【将消：。防知识纳入》学历教？育，、义务教育》、，职业教育以及—领导干部和国家【公务员培训内—容积极培育发展社会！消防安全《培训机构开展社会】化消防教育培—训充分发挥消防教】育基地、消》防站等教育阵—地作用加大社会消】防教育力度 —   》  5？.深化社《会消防服务创新社会！消防安全管理—机，制和：模式；深化消防【爱民实践活动推出】。。技术咨询、业务指导！等便民利民措—。。施，推行消防《行业特有职业—技能：鉴定：工作落实单位消【防安全管理人、【消，防控制室值班操【作人员？、消防？安全检查人员—职，业资格？证制度鼓励试行消】防安全检查师制度培！育和规范消防—设，施，检，测、消防《安全监测、消防专】。业培训等社会消防】中，介组织发挥市场机】制作用将单位的【消防：安全状况纳》入信用等级评定【、火灾公众责任【保险：费率调？整内容 【 《 三？、工作步骤 ！   ？ 1.动员部—署阶段（2010】年6月）各县区【政府：和有关部门要—成立构筑社会—消防安？全“防火墙》”，工程领？导小组制定实施方案！。逐级召？开会议层层签订【责任状、《责任书全面动员部】署市构筑社会—消防安？全“防？火墙”工程领导【小，组将适？时派出督察组对各县！区各部门《工作落实情》。况进行督察 —。 ？   ？ 2.全面推进阶】段（201》。0年7？月至201》2年1？0月）逐《项，分解：目标任务《按照“区《分层次、分类—指导、突出重点【、扎实推《进”的？原则全面《推进要？建立和完善联动工作！机制各系统、部【门要将构《筑，社，会消防安全“防火墙！”工：程纳：入行：业系统管理内容形】成“政？府领导、部门—联动、单位落—。实、：群，众参与”的工作【格局 》    《。。 ，3，.总结验《收阶段（《2，012年11月至1！2月：）各县区《政府要把构筑—社会消防安》全，“，防火墙”工程—纳入政府工作—考评机？制2010年和2】0，11年底各进行【一次阶段性》考核验收2012】。年底：进行总体《。验收并总《结表彰 》 《 ： 四、《工作要求  ！   （一）加强】领导各县区政府和有！关部门要《站在维？护经济社会持续【健康发展、》维护社会和谐稳定的！高度将构筑社会【。。消防安全“防火墙”！工程作为中心任【务抓实抓好市—政府成？立，构筑社会消》。防安全？“防火墙”工程领导！小组刘？成副市长任组—长市政府副秘书长】武秋生、市公安局】副局：长魏顺安任副组长市！消防工作联席会议】成员单位有关负【责同志？为成员领导小组办公！室设在市公》安消防支队》。市消防支队支队长侯！建国任办公室—主任办公室成—员为：市联席会议成员【单位：联络员领导小组办】公室具体负责构【筑社会消防安全“防！火墙”工《程的组织实施、【督导调度《、考核通报等工作】各县区？政府也要成立—相，应的组织机构 ！     （二）落！实责任各级》。各部：门，要将构？。。筑，社会消防《安全“防火墙”工】程开展情况纳入本】地、本系统》、本单位绩效考【核逐级落《实责任要加》强督导检查开展重点！帮扶要加大奖惩【力度对成绩突出的给！予表彰；对工—作进展迟缓、成效不！明显的给予通报【批评；对重视不【够、组织《不力：、工作？不，到，位导致发《生重特大《尤其是群死群—伤火：灾事故的实》行“一票《。否决”并依纪依规追！究责任 《     【（三）强化宣传要】开展形？式多样的宣》传，活动在全社》会叫响“防火墙”】。工程各新闻媒体要】大力宣传《构筑社会消防—安全：“防火墙”工程的重！要意义、内容和标】准普及消防》知识要注重培—养典型及时》推广经验确保工作取！得，实效 《