秦皇】。岛市构筑《社会消防《安全“防火墙”【工程实施意见 【 秦》皇岛市人民政—府办公厅关于印【发秦皇岛市构筑社】会消防安全“防火】墙”：工，程实施意见》的通：知 各县、区人】民，。政府开发区、北戴】河新区管《委市：。。政府各？部门市？直企、事《业单位驻秦》各单位 —     秦—皇岛市构筑》社，会消防安全》。“防火墙”工程实】施意：。见已经市政府同意现！。印发给你《们请：结合实际认真贯彻落！实 二〇》一〇年六《月十：九日 ？     》为创新社会消防安全！管理提升火灾—。防控水平预防—和遏制重特大—特别是？群，死群：伤恶性火灾事故【的发生市政府决【定自2010年至2！。0，12年？在全：市实施构筑社会消防！安全“防火墙”工程！ ， 【 一？、，总体目？标 ？ ，     以提高社！会，单位消防安全—“四个能力》”、落实政》府部门消防工作【“四项责任”—、夯实农村社区【。火灾防控“四个基】础”、提高》公安机关消防监督】管理“四个》。水平”为着力点通过！三年努力全面构【筑社会？消防安全“防火墙】。”工程使《。消防工作社会化水平！明显提升全社会消防！。。安全环境明显改善重！特大特别是》群死：群伤火灾事》故有效遏制为全市经！济社会？又好又快发展—提供：良好的消防安全环境！ 【 二、》工作任务 —     —（一）扎实推—。。进以：提高社会单位“检查！消除火？灾隐患能力、组织】扑救初？起火灾？能力、组织人员疏散！逃生：能力、消防宣传教育！。培训能？力”：为主要内容的“四】。个能力”建设 ！  ：   1.》深化达标验》收各社会单》位，要按照社《会单：位，消防安全《“四个能力”建设】指南（DB》13/T11—38-？201？。0）开展达标建【设，消防安全重点单位员！工普遍？达到“三懂三会”】（懂基本消防常识、！懂消防设施器—材使：用方法、懂逃—生自救技能会—查改火灾隐患—、会扑救初起火灾、！会组织人员》疏散）；一般单位员！。工普遍？达到“一《懂三会”（懂岗位】的火灾危险性会【灭火、？会，。。疏散、会逃生）20！10年全市消—防安全重点单位和8！5%的公安派出【所确定列管的重点】单位达标；2011！年公安派出所确【定列管的重点单【位全部达标；—2012年全市属】于人员密集场所的一！般单：位，基本：达标 《 ，。     》2.加？强专业培训自20】10年6月份开始组！织对商场《、市场、宾》馆、饭店、公共【娱，乐场所、《工矿企业等》单，位消防安全责任【人、管理人》。以及各行业、系统主！管人员进行“—四，。个能力”专项培【训     ！3.：建立长效机制建【立社：会单位消防安全“四！个能力”建设常态】。。化工作机制把—“四个能力”—建设转化为社会单位！日，常消防管理建立“四！个能力”建设互【联网督察机制实【现数据共享和实【时查询接受社会【监督：。 《。 ，   （二）—落实政府《部门消防《工作“组织领—。。导责任、监管责任】、设施建设责任、检！查考评责任》”四项责任 ！ ，   1.成立【消防：安全委员会根据【河北省消防安全责】。任制实施办法（省】政，府令[2《009]第》。8号）6《月底前各《县区在消《防，。工作联席会议基础】上成立？消，防安全委《员，会健全消防工—作联络员制度每【季度至少召开一【次全体会议研—究解：决消防工作重大问】题 ？     2.】。开展：行业消防监管—。试点建设各行业、系！统主管部门依法履行！消防：安全监管职》责将消防工作纳入本！行业系统管理内容】对涉及消防安全【的审批？项目严格把关制定消！。防监管具体》办，法，和“四个能力”建设！。推进措施《并督促落实2010！年在：文化、商《务、教育、卫生【系，统开展试点建设及】时总结推广》建设经验  ！   3《.，制定实施“》十，二五”消防》发展：规划各？县区政？府要将消《防工作？纳入国民经》济和社会《发展计划将消防经】费、公共《消防设施和装备建】设、社会《消防力量《。发，展、重大火》灾隐：患整改等纳入—政府任期《工作目？标2010年研究】制定秦皇岛市消防】“十二五”发展规】划（2011-2】015年）；2【011年全面启动实！施     ！。4.落？实重：。大火灾隐患挂牌【督办机？制对重大火》灾隐患实施政府挂】牌督办坚决整—治严重威胁公—共，安全的重大消—防安全问题20【10年？6月30日》前全市16》家重大火灾》隐患全？部整改销案 ！  ： ， 5.夯实公—共消防建设基础坚持！消防事业与经济【社会协调发展结合】城镇面貌“三年【大变：样”编？制、实施城乡—消防规？划凡不符合》当地经济社》会发展需《要的要及《时组织修订》到，2010年底—全市所有《县，区，全部完成消防专业规！划编：制、修订工》作所有项目建设必须！。符合消防安全条件与！消防设施同规划【、同建设、同运营加！强公：共消防？设施建？设和维护管》理凡公共消防设【施不能满足需—要的要及时增建、】改建、？配置或？进行技术《改造：。新，建，或，改造：。道路要同步建—设市：政消：火栓无市政给水管】网的城镇《同步建设蓄水池和取！。水，点在项目竣工后按】规定进？行验收并通知公安】机，。关消防机构参加【     】6.强化考核考评各！县区：。政府每？。。年组织召开消防工】作会议逐级签订消】防工作目标责—任，书将消防安全工【作，纳，。。入政府目标责任【考，核、：领导干部政绩考评】的重要内《容纳入社会治安【综合治理《。的考评内容并定期】进行监？督检：查各级？各部门每年对本地】、本系？统消防工作进行考评！对，发生重？大以上火灾事故【的实行社《。会治安综合考评一】。票否决2010【年底：。市政府对各县区【贯彻落实《河北省人民》政府关于进一步【加强消防工作—的实施意见(冀【政[2007]23！号，)情况进行检查并】全市通报、》排名 —    （三）夯实！农，村、社？区，火灾防控《“组：织建：。设、设施建设、【群防群治工作以【及队伍建设”四个基！础 《     1—.加强基层组织建设！切实将？消防工作《纳入到平安社区【及社会主义新农村建！设，中进一步加强社【区、农？。村消防工作201】0年全市所有—乡镇政？府和街道办事处成】立消防？安，全领导组织》；经济？发，。达地区的乡镇成【立消：防工：作，专门机？构其他？地区乡镇依托—综治办、安》监办、警务室等机】构设立消防办公【室组织开《展消：防宣传和消防安全】检查；县区、乡镇政！府和村委会建立分级！负责的农村消防【工作机？制推行？村，民，消防安全自治2【011年全市所有】行政村？、城市社区落实专（！兼）职？消防管理人员 【     【2.同步建》设农村消防设施将农！。村公共消《防设施纳《入新农村建》设总体规划同步建设！、同步发展对—木结构？等易燃建筑集中【连，。片的村庄《结合村？庄整治和人》居环境改造进行治】理建设消防水—源打通消防》通道拓宽防》火间距提高建筑耐】火等级？增强其抗御火灾能力！  》   3.完善多】户联：防，。机制：村民委员会、居民委！员会要确定消防安全！管理人？制定防火安全公约】组织开展群众—性的消防工》。作；居民住宅—区物业管理单位【要落：实消防管理责任定期！开展防火检查—和消防宣传教育活】动积：极推行消防》。安，全多：户联防和区域联【防制度开展消防【安，全互查互督做到“户！户联防、消防—自治”？大力实施农村和【社区警务战略推行】“网络？”排查新模》式以乡？镇和：社区：为基本？单位逐级细》化“网格”逐—一明确责任人员【全民参与《拉网检查《严防失？控漏管 《     4.！建立多？种形式消防队伍各】乡，镇依托？民兵、保安、—治安联防、巡防等组！织建设“四有”（有！车，、有人、《有房、有经》费）消防队伍；【2010年普及率达！到85%《20：1，1年普及率达到10！0%加？强社区、农村消防队！伍，建设2010年【全，市所有城《市社区？达到消防《。“六有”（有—工，作，站、消防《器，材、消防宣传—栏、消防警示牌【、防火巡查、防火】档案）标准农村消】防“八有《”（：有专兼职防火员【、义：务消防队、防—火公约、消防宣传】栏消防水源、消防】设施：器，材、防火巡查、【防火档案）》普及率？达到80%以上20！11年？全市所有《农村消防工作达【。到“八有《”标：准2012年—所有乡镇、村庄【、社区按规定建成】专职、志《愿消防队伍突—出抓好？农村、社区消防试点！建设工作及时总结】推广经验 】    （四—）提高？“火灾隐患排查整治！、消防监督执法规范！化，、消防宣传》教育以及社会管【理创新”四个水平 ！ ：。  ：   ？1.深入排查整治火！灾隐患加强季节性火！灾隐患？排查整治和消—防安全重点单位的监！督抽查突出抓好【重大节日重大活【动以及暑期消防【安保工作集中—整治城乡结合部【。、，棚户区、“》城，。中村”及出租—屋、“三合一”【场，所、务工人员聚集地！等场所存在的消【防安全突出问题20！。10年各级》政府组织公安、【建设、安监等部【门集中开展》以，商场、？市场、人员》密集场所、》高层地下建》。筑，（含在建工程）等】为重点以建筑消【防设施为主要内容】的消防安全》专项整治 】    2.规【范消防监督执—法规：。范，消防监督执法流程开！展“阳？光执法”提高消【防执法？。的公信力和》群，众，。满，意度完善消》防文职？人员持证上岗制度】允许取？得资格的文》职人员从事消防监】督检查和《宣传教育培》训工作？积极：开，展，消防执法规范化和公！。安派出所消防监【督试点建《设及：。时总结推广经验 ！  ？   ？3.抓好《大众化消防宣传教育！深入开展消防宣传“！六进”活动建—立“六进《”工作示范点县级以！上，主，流媒体要设立消防】宣传栏？目各县区《配备便携《式消防宣传教育设备！并利用手机》短信、楼宇》电视、宣传标牌等】形式定期《。开展消防安全提示性！宣传、？。火灾案例警示教育和！逃生自救能力普【及活动从2010年！起建设互联网公【共消防？服务平台向社会【发布火灾预警—信息开展网络—消防：宣，传，教育和在线消—防咨询 【 ，   ？4.强化多元化消防！培训全面落实社【。会消防安全教育培】训规：定将消防《知识纳入学》历教育、义务教育、！职业教育以及—领导干部和国家【。公务员培训》内，容积极培育》发展社会消防安【全培训机构开展社会！化消防教育培训充分！。发挥：消防教育基》地、：消防站等教育阵地作！用加大社会消防教育！力，度 ：  《   5.》深化社会消》防服：务创：新社会消防安全【管，理机制？和，模式；深化消防爱民！实践活动推出技【术咨询、业务指导等！。。便民利民措施—推行消？防行业特有职业技】能鉴定？工作落实单位消防安！全管理？人，、消防控制》。室值班操作》人，员、：消防安全检》查人员职业》资格证制度鼓—励，试行消防安全检查师！制度培育和规范消】防设施检测、消防安！全监测、消》防专业培训等社【会消防中介组织发挥！市场机制作用将单位！的消防安全状—况纳入？信用等级评定、火灾！公众责任保险费率调！整，内容 ！ 三、》。工作步骤  ！   1.动员部】。署阶段（20—1，0年6？月）各县区》政府和有关部门要成！立构筑社会消防安】全，“防火墙”工程领导！小组制定《。。。实，施方案逐级召—开会议层层签订【。责任状、责任书全面！动员部署市构筑社会！。消防安全“》防火：墙”工程领导小【组将适？时，。。派出督？察组对各县区各部门！工作落实情》况进行督《察 》 ，   ？2.全面推》进阶段（2010】年7月至《2012年10【月）逐？项分解目标任务按】照，“区分层《次、分类指导、突】出重点、《扎实推进”的原则全！面推进要建》立和：完善联动工作机制】各系：统、部门《要将构筑社会消防安！全“防火墙”—。工程纳入行业系统管！理内容？形成“政府领导【、部门联动、单位落！实、群众参与”【的工：作格局 》     3.总！结验收阶《段，（201《2年11月至12月！）各县区《政府要把构筑社会消！防安全“防火墙【”工程纳入政—府工作考评机制【20：10年？和2011年—。底各进行一次阶段性！。考核验收《20：12年？底进行总体》验收并总结表彰【 ： ， 》 四、工作—要求   】  （一《）加：强领导各县区政府和！有关部门要站在【维护经济社会持续】健康发展、维—护社会和谐》稳定的高度将构【筑社会消防安全“防！火墙”工程作—为中心？任务抓？实抓好市《政府成立构》筑社会消防安—全“防火《墙，”工程领导》小组：刘成副市长任—。。组长市政府副秘书长！武秋生？、市：公安局副局长魏【顺安任副《组长市消防工—作联席会议成员单】位有关负责同志【为成员？领导小组办公—室设在市公安消【防，。支队市消防支队【支队长侯建国任办】公室主任办公室成】员为市联席会议成员！单位联络员》领导小组办公室【具体负责构筑社会】。消防：安全“防火墙”【工，程的组织实施、督】导调度、考核通报】等工作各县区政府也！要成：。立相应的组织—机构：。     】（二）落《实责：任各级各部》门要将构筑》社，会消：防安全“防火墙”工！程开展情况纳入本地！、本：系统、？本单位绩效考—核逐级落实责—任要：加强督导《检查开展重点帮扶要！加大奖惩力度—对成绩？突出的给予》表彰；对工作—进展迟缓、成效不】明，显的给予通报批评；！对重视不够、—组织不力、工—作，不到位导致发生重】特大尤其是》群死群伤火灾—事故的实行》“一票否决”—并依纪依规追究【责任 ？     【（三：）强化宣传》要开展形《式多：样的：宣传活动在全社【会叫：响“防火墙”工程】各新闻媒体要大力】宣传构筑社会消防】安全“防火墙”工程！。的重要意《义、内容和》标准普？。及消防知识要—注重培养典型—。及时推广经验—确，保工作取得实—效 ？