秦皇】岛市构？筑社会消《。防安全“防火墙”】工程实施意见 ！ 秦皇岛市人民政！府办公厅关于印【。发秦皇岛市构筑社会！消防安全“防—火墙”工程实—施意见的《通知 ？ 各：县、区人民政府【开发区？、北：戴河：新区管委市政府【各，部门市直企、事【业单位驻秦各—单位 》     秦皇【岛市构筑社会消【防安全“防火墙”】工程实？。施意见已经市政【府同：意，现印发给《你，们请结合实际—。认真贯彻落实 二！〇一〇年六月十九日！   《  为创新社会消防！安全管理《提升火灾防控水平】预防和遏制重特【大特别是群死群伤】恶性火灾事》故的发生《。市政府决定》自2010年至【20：12年在《全市实施构筑—社会消防安全“防火！墙”工程 》 《。 一—、总体目标 】  ：。。   以提高—社会单位消防安【全“：四个能力”、落【实政府部《门，消防：工作“四项责—任，”、夯实农村社区】火灾防控《“四个基础”、【提高公？安机：关消：。防监督管理“四个】。水平：”为着力点通过【三年：努力全面构筑—社会消防安全“【防火墙？”工程使消》防工：作社会化水平明显】提升全社会消—防安全环境明—显改善？。重特大特别是—群死群？伤火灾事故有效遏】制为全市经济社会】又，好又快发《展，。提供良？好的消防安全环境】 ！ 二、工作》任务 《     （一）！扎实推进以提高社】会单位“检查—消除火？灾，隐患能力、组织扑救！初起火灾能力、组】织人员疏散逃生能】力、消防宣传教育培！训能力？”为主要内容的【“四个能力”建设 ！     1.！深化达标验收各社会！单，位要：按照：社会单位消》防安全“四个能力”！建设指南（DB1】3/T1138【-2010）开展】达标建？设消防安全》重点单位《员，工普遍达到“—三懂三会”（懂【基本消防常识、懂消！防设施器材使用方法！、懂逃生自救技能会！查改火？。灾隐患？、会扑？救初起火灾、会【组织人员疏》散）；一般》单位员工普》遍达到“一懂—三会”（懂》岗位：的火灾危险性—。。会灭火、会疏散、】会逃：生）201》0年全市消防安全重！点单位和85%的】。公安：派出所确定列管的重！点单位达标；2【011年公安—派，出所确定《。列管的重点单位全】。部达标？；，2012年全市属于！。人员密？集场所的《一般单位基本达标】   —  2.加》强专业？培训自201—0年6月份开—。始组织？对商场？、市场、宾》馆，、饭店？、公共娱乐》场所、工矿》企业等单位消防安】。全责任人、管理【。人以及各行业、系统！主管人员进行—“四个能《力”专？项培训 —  ：   ？3.建立长》效机制建立社会【单位消防《安全：“四个？能力”？建设常态化工—作机制把“四个【能力”建设》转化为社会单位日常！消防管理建立—“四个能力”建设互！联网督察机》制，实现数？据共：享和实时查询—接受社会《。监督    ！ ，（二）落实》政府：部门：消防工？作“组？织领导责任、监管】责，任、设施建设—。责任、检查》考评责任”四项责任！ ：。 ，     1.成立！消防安全委员—。会根据河北省消防安！全责：任制实施办》法（省政府令—[2009]第8号！）6月底前各—县区：在，消，防工作联席会议基础！上成立消防》安全委员《会健全消防工作【联络员制度每季度至！少召开一次》全体会？议研：。究解决消《防，工作重大问题 ！。     》2.开展行》。业消防监管》试点建设《各行业、系统—主管部门依法履【行消防安全》。监管职？责将消防工作—纳入本行业》系统管理《内容对涉及消防安】全的审？批项目严《格把关制定》消防监管具体—办法和“四个能力”！建设：推，进措施并督促落实】2010年》在文：化、：商务、教育》、卫生？系统开展试点建设及！时总结推广建设经】验，  》   3《.，制定实施“十二五】”消防发展规划【。各县区政府》要将消？防，工作纳入国民—经济和社《会发展计划将—消防经费、公共消防！设施：和装备建设、社【会消：防力量发展》、重大火灾隐患【整改等纳入政府任期！工作目标201【0年研究《制定秦皇岛市消防】“十：二五”发展规划【（2011-20】15年）；2—011年全面启动实！施   【  4？.落实重大火灾隐患！挂牌：督办机制对重大【火灾隐患实施—政府挂牌督办坚决】整治严重威胁公共】安全：的重大？消防安全问》题，201？0年6月30日前全！市1：6家重大《火灾隐？患全部整改销案 】  《   5.夯实公共！消防建？设基础坚持》。。消防事业与经—济社会协调发展结合！城，镇面貌“三年大【变样”编制、—实，施城乡消《。。。防规划凡不符合当】。地经：济社会？发展需要的要—及时组织修订到20！。10年？底全市所有》县区全部完成消防】专业规划编制、修订！工作所有项》目建设必须》符合消防安全条件】与，消防设施《同规划、同建设、】同运营加强公共消防！设施建？设和维护管理—凡公共消防设—施不：能满：足需要的要及时增】建、改建、》配置或进行技术改】造新建或改》造，道，。路要同步建设市政消！火栓无市政》。给水管？。网，的，。城，镇同步建设》蓄水池和取水点在】项目竣工后按规定进！行验收并通知公安机！关，消，防，机构参？加 ？    》 6：.强化？考核考评各》县区政府每年—组织召？开消防？工作会议逐级—签订消防工作目【标责任书《将消防安全工作【纳入政府目标责任】考核、？领导干部政绩考评的！重，要内容纳入》社会治安综合治理的！考评内？容并定期《进行：监督检查各级各【。部门：每年对本地、本系】统消防工作进行【考评对发生重大以】上火灾事故的实行】社会治安综合—考评：一，票否决2010【年底市政《府对各县《区贯：彻落实河北》省人民政府关于进一！步加强消防工作【的实施意《见(冀政[2007！]23号)情—况进行检查并全市通！报、排名《 ？     （三【）夯：实农村？、，社区火灾防控“组织！建设、设施建设、】群防群治《工作：以及队伍建设”【四个基础 — ，     》1.加强基》。层组织建《设切实将消防工【作纳入到平安社【区及社会主》义新农村建设—中进一？步加强社区、—农村消防工作—20：10年？。全市所？有乡：镇政府和街道办事】处成立消《防安全领《导组织；经济发达】地区的？乡镇：成立消防工作—专门机构其》他地区乡镇》依托综？治办、安监办—、警务室等机构设立！消防办公室组织开】展消防宣传和消【防安全检查；县区】。、乡镇政府和村委】会建立？分级负责的农村【。消防工作机制推行】村民：消防安全自治—2，0，11：。年全市所有行政【。。村、城市社区落实专！。（兼）职消》防管理人员》   —  2.同步建【设农：村消防设施将农村】公共消防设施纳【入新：农村建设总体规划同！步建设、《同步发展对木结构等！易燃建筑《。集中连片的村—庄结合村庄整治和】人居环境改》造进行治理建设【消防水源打通—消防通道《。拓宽防？火间距？提高建？筑耐火等级增—强其抗御火灾能力】 ？     3—。.完：善多户联防机制村】民委员会《、居民委员》会要确？定消防安全管—理人制定《防火：安，全，公约组织开展群【。众性的消防》工作；居《。民住宅区《物业：管，。理单位要《落实消防《管理责任《。定期开展《防火检查和消—防宣传教育活动积极！推行消防安全多【户，联防：。和区域联防制度开展！消防安全互查互督做！到，“户户联防、消【。。。防自治”《。大力实施《农村：和社区警务》战略推行《“网络”排查—新模式以乡镇和社】区为基本《单位逐级细》化“网格”逐一明】确责任？人员全民参与拉网检！查严防？失控漏管 — ：  ：  4.建》立多种形式消防【队伍各乡镇依托民】。兵、保安、治安联】防、巡防《等组织建设“四有】”（：。。有，车、有人、有房、】有经费）消防队伍】；2010年普【及率达到《85%2011年普！及率达？到100%加强社】区，、农村消防》队伍：建设2010年全市！。所有城市《社区达到消》防，“六有”《（有工作站、消防】器材、消防宣传栏】、消：防警示牌、防火【巡查、？防火档案）标—准农村消防“八有”！（，有专：兼职：防火员、义务消防队！、防火公约》、消防宣传栏—消防水源、》消防设施器材、防火！巡查、防《火档案？）普及率《。达到80%》以上2011年【全市所有《农村消？防工作达到》“八有”《标准201》2年所有乡镇、【村庄、社区按规定建！成专职、志愿—消防队伍突出抓【好农村？、社区消《防试点建设工—作及时总结推广经验！。 《    （四）【提高“？火灾隐患排查整治】、消：防监督执法规范化、！消防宣传教育—以，及社会管理创新【”四个？水平： 《。  ：  1.《深入排查整治—火灾隐患加强季节性！火灾隐患排》查整治和消防—安全重点单位—的监督？抽查突出抓》好重大节日重大【活动：以及暑期消防安【保工作集中整治城乡！结合部、棚户区、“！城中村”《及出租屋、》“三合一”场所、】务工人员聚》集地等场所存在的】消防安全突出问【题201《0年各级政》府组织公安、—建设、安监等部门集！中开展以商》场、市场、人员密】集场所、高》层，地下建？筑（含在建》工，程）：等，为重点以建筑消【防设施为主要—内容：的，消防安全《专项整治 】。   ？ 2.规范消防【监督执法规范消防监！。督，执，法流：程开展“阳光执法”！提，高消防执法的—公信力和群众满意】度完善消防文职人】员持证上《岗制度允许取得【资格的文职》人员从事消防监【督检查和宣传教【育培训工作积—极开展？消防执法规范化【。和公安派出》。所消防监督试点建设！及时总结推》。广经验 —  ：   ？3.：抓好大众《化消防宣《传教育深入开—展消防宣传“六进】”活动？建立“六进”工【作示范点县级—以上主流媒体—要设立消防宣传栏】目各县区《配备便携式》消防宣传教育—。设备并利用手—机短信、楼宇电【视、宣？传标牌等形式定【期开展消《防安：全提示性宣传、火】灾案例警《示教育和《。逃，生自救能力普及活动！从2010年起建】设互联网公共—消防服务平台向社会！发布火灾预》警，信息开展《。网络消防宣传—教育和在线消防咨】询 ：  《 ，  4.强化—多元化？消防培训全面落【实，社，会消防安全教育培】训规定将消防知识纳！入学：历教育、《义务教育《、职业？教育：以及：领导：干部：。和国家公《务员培训内容积【极培育发展社会消防！安全培训《机构开展社》会化消防教育培训】充分发挥消》防，教育基地、消—防，站等教育阵地—。作用加大《社会消防教育力度 ！ ：    《 5.？深，化，社，会消防服《务创新社会消防【安全管？理机制和模式—；，深化消防爱民实践】活动推出《技术咨？询、业？务指导等便民利【民措：施推行消防行业特】有职：。业，。技能：。鉴定工作落》实单位消防安全【管理人、消防控【制室值班操》作人员、消》。防，安全检查人员职业资！格证制度鼓励试【行消防安《全检：查师制度培育和规范！消防设施检测、消】。防，安，全监测、消》防专业培训等社【会消防中《介组织？发挥市？场机制作用将单【位的消防《安，全状况纳入信用等】级评定、火灾公众】责任保险费率调整】内容 】 三、工【作步骤 《     1】.，动员：部署阶？段（2010—年6月？）各县？区政府和有关部门】要成：立构筑？社会消防《安，全，“防火墙”工程领导！小，组制定实《施方案逐级召开会】议层：层签订责任状、【责，任书全面动》员部署市《构筑社会消》防安全“防火墙”】工程领导小组将【适时派出督察组对】各县区？各部门工作》落实情况进行督【察  — ，  2？.，全面推？进阶段（20—。10年7月至—2012年》10月？）逐项分解目标任】务按照“区分层【次、分类指导—、突出重《点，、扎实推进”的原则！全，面推进要建》立和完善《。联动工作《机制各系统、部门要！将构筑社会》。消防安全“防—火墙”工程纳入行】业系统？管理内容形》成“政？府领导、部》门联动、单位落【。实、群众参与”的】工，作格局 》 ，。。     3.总】结验：。收阶段（201【2年1？1月至12月）各】县区政府要把构筑】社会消？防安全“防火墙”工！程纳入政府工作考评！机制20《10年和2011年！底各进行一》次阶：段性考核验收20】12年底《进行总？体验收并总结—表彰 》 ： 》四、工作《要求 ？  《   ？（一）加强领导各县！区政府和有关—部门要站在维护经】济社会持续健康发展！、维护社会》和谐稳定的高度将构！筑社会消防安全“防！火墙”工程作为中】心，任务抓实抓好市【政府：成立构筑社会消防安！全“防火墙”—工程领导小组—刘成副市长任组【长，市政：府副秘书长武秋生、！市公安局《副，局长魏顺《。安任副组长》市，消防工？作联席会议成员【单位有关负责同志】为成员领导小—组办公室设在市公】安消防支《队市消？防支队支队长侯建国！任办公室主任—办公室？成员为？市联：。席会议成《员单位联《。络员领导小》组，办公室具《体负责构筑》社会消防安全—“防火墙”》工程的组织实—。施、督导调度、考】。核通报？等工作各《县区政府也要成立相！应的组？织机构   ！  （二）落实责任！各，级各部门要将—构筑社会消防—安全“防火墙”【。工程开？。展情况纳入本—地、本系《统、：本单位？绩效考？核逐级？落实责任《要，加强督导检查开【展重点帮扶》要加大？奖惩力度对》成绩：突出的给予》表彰；对工作进展迟！缓、成效不》明显的给予通报批】。评；对重视不够、】组织不力、工作【不到位导致发生【。重特大尤其是群死】。群伤：火灾事故《的实行？“，一票否决《”并依纪依规追究】责任 —。 ， ，  （三）强化宣】。传要开？展，形式多？样的宣传活动在【全社会？叫响“防火墙”工程！各新闻媒体要—大力宣传构筑社会消！防安全“防》火墙”工程的重【要意义、内容—和标准普《及，。消防知识要注重培】养典型及时推广【经验：确保工作取》得实：效 ？