。 秦皇】岛市构筑社会消【防安全“《防火墙”工程实【施意见？ 秦—皇岛：市人民政府办—公厅关于印发秦皇岛！市构筑社会消防【安全“防火墙”工程！。。实施：意见的通知 【各县、区人》。民政府开发区、北】戴河新区管委—市政府各部门市直】企、：事，业单位驻秦各单【位 ？   《 ， ，秦，。皇岛市？构筑社会《消防安全“防火【墙”工？程实施？意，见已经市政》府同意现印发给你们！请结合实际认—真贯彻落《实 二〇一〇年】六月十九日   ！  ：为创新社会消防安】全管理提升火灾防控！水平预？防和遏制重》特大特别是》群，死，群，伤恶性火灾事故【的，发生市政府决定自】2010年》至2012年在【全市实施构筑社【会消防安全“防火墙！”，工程： ， 《。 》一、总体目标— ： ，     以提【高社会单位消防【安，全“：四个能力”、—落实政府《部门消？防工作“四项责【任”、夯实农村社】。区火：灾防控“四个基础】”、提高公安机关消！防监督管理“四个水！平”为着力》点通过三年努力全面！。构筑社会消防安全】“防火墙”》工程使？消防工作社会化水平！明显提升全社会【消防安全环》境明显改《善重特大特》别是群死群伤火【灾事故？有效：遏制为？全市经济社会又好又！快发展提供良好【的消：防安全环境 — ， 【 二、工作任务 】     （一！）扎实推进以提高】社会单位“》检查：消除火灾隐患能力】。、组织扑救初—起火灾能力、组【织人员疏《。散，逃生：能力、消防宣—传教育培训》。能力”为主要内【容，的“四个能力”建设！ ：     1.深！化，达标验收各社会【单位要按照社—会单位消防安全“】四，。个能力”《建设指南（DB13！/T1？。1，38-2010【），开展达标建设消【防安全重点单位员工！普，遍达：到“：三懂三会《”（懂基本消防常识！、，懂消防设施器材使】用方法、懂逃生自救！技能会查《改火灾隐患、—。会扑救初起火—灾、会组织人员疏】散）；一般单位员工！。普，遍达到“一懂—三会”（懂岗位的火！灾危险性会灭火、】会疏散、会逃—生）：20：10年全市消防【安，全重点单位和8【5%的公安》派出所确定列—管的重点《单位达？标；2011年公】安派出？所，确定列管的重点单位！全部达标；》2012年全市属】于人员密《集场所的一般单位基！本达标 《 ？    2.加强】专业：培训自2010【年，6，月，份开始组《织对商场、市—。场、：宾馆、饭店、公共娱！乐场所、《工矿企业等单位消】防安全？。责任人、管理人【以及各行业、系统主！管人员进行》。“四个能力”—专项培？训 《    《 3.建立长—效机制建立社—会单：位消防安全“四个能！力”建设常态化【工作机？。制把“四个》能力：”建：设转化为社》会单位日常消防管理！建立“四《个能力”《。建设互联网》。督察机？制实现数据共享和实！时查询接受社—会，监督 ？ ？    《（二）落实政府【部门消防工作“组】织领导责任、监【管责任、设施建设责！任、检查考评责任】”四项责任 】     1.【。成立消？防安全委员会根据】河，北省消防安》全责任制实施办法（！省，政府令[200【9]第？8号）6月底前各县！区在消防工作联【席会议基础上成【立消：防安：全委员会《健全消防工作—联络员？制度每季度至少召开！。。一次：全体会议《研究解决消防工【作重大？问题： ：     2【.开：展行业消防监管试】点建设各行》业，、系统主管部—门依法？履行消防《安全监管职》责将消防工》作纳入本行业—系统：管理内容《对涉及消防安—全的审批项目严格】把关制定消防—监管具体办》法和“四个能力【”建设？推进措施并督—促，落实：201？0年：在文化？。、商务、教育、卫】生系统开展试点【建设及时《总结推广建》设经验 》   《  3.制定实施“！十二五？”，消防发展规划各县区！政府要将消防工作】纳入国民经济和【社会发展计划将消】。防经费？、公共消防设施和】装备建设、社会【消防力量发展、重】大火灾隐患整改等纳！入，政府任期《工作目标《20：10年研究制—定秦皇岛市消防“】。十二五”发展规划（！2011-》2，015年）》；2011年全面】启动实施 》 ：。     4.落】实重大火灾隐—患挂牌督办机制对重！大火灾隐患实施政府！挂牌督办坚决整治严！重，威胁公？。共安全的《重大消防安全问题】2010年6月【30日前全市16】家重大火灾隐患全】部整改？销案： ：   《  5.夯》实公共？消防：建设基础坚》持消防事《业与经济社》会协调发展结合城】镇面貌“三年大【变样”编制》、实施城乡》消防规？划凡：不符合当地》。经济社？会发展需《要的要及时组织【修，订到2010年【底全市所有县区全】部完成消防专业【规划编制、修订工】作所有项目建设必】须符合消防安全【条件与？消防设施同规划、同！建设、？同运营加强公共消】防设施建设和维护管！理，凡公共消防》设施不？能满足需要的要及】时，增建、？改建：。、配置或进》行技术？。。改造：新建或改《造道路要同步—。建设市政消火栓无】市政给水管网的城镇！同步建设蓄水池【和取水点《在项目？竣，工，后按规定进》行验收并《通知公安机关消【防机构参加 【   《  6.《强，化考核考评》各，。县区政府每年组【织召开？消防工作会议逐级签！。订消防工《作目标责《任书将消防安全【工，作纳入政《府，目标责任考核、领】导干部政绩考—评的重要内容纳【入社会治安》综合治？理，的考评内容并定【期进行监督》检查各级各部门每年！对本地、本》系统消防《工作进行考评—。对发生重《大以上火灾事故【的实行社《会治安？综合考评一票—否决2010年【底市政府对各—县区贯？彻落实河北省人民】政府关于进一步加】。强消防工《作，的实施意见(冀【政[2007]23！号)情？况进行检查》。并全：市通报、排名 ！     （三）夯！实农村？、社区火灾防控“】组织建设、设—施，建设、？群防群？治工作以及队—伍建设”四》个基础 》     —1.加强基层—组，织建设？切实将消《防工：。。。作纳入到《平安社区及社会主】义新农村建设中进】一步加强社区、农村！消防工作2010】年全市所有乡镇【政，府和：街道办事《处成立消防安全【领导：组织；经《济发达地《区，的乡镇成立消防【。。工作专门机构其他】地区乡镇依托综治】办、：安监：办、警务《。室等机构设立消防】办公：室组：织开展？消防：宣传和消防安全【检查：；县区、乡镇政【府和村？委会建立《。分级负责的农村【。消，防工作机《。制推行村民消防安】。全，自治2011年全】市所有行政村、城】市社区？落，实，专（兼）《职消防管《理人：员 《   ？  ：2.同步建设农村】消防设施将农村【。公共消防设施纳入】新农村建设总体规划！同步建设、同—步发展对木》结构等？易燃建筑集中连片】的村庄结《合，。村庄整治和人居环】境改造进行治理建设！消防水源《打通消防《通道拓宽防火—间距提高建筑耐火】等级增强其抗—御火灾能力 【     3.完！善，多，户联防机制》村，民委员会《、，。居民委员会要确定消！防安全管理人制定】防火安全《公约组织开展群众】性的消？防，工作；居民住—宅区物？业管理单位要落【实消：防，管理责任定期开【展防火检查》和消防宣《传，教育活动积极—推行消防安全多【户联防和区域联【防制度开展》消，防安全互查互督【。做到“户户联防、】消防自治《”大力实施农村【和社区警务战—略推：行“网络”排—查新模式以》乡镇和社区》为基本单位逐—级细化“网》格”逐一明》确责任人《员全民参《。与拉网检查严防失控！漏管：    【 4.建立多种【形式：消，防队伍各乡镇依【托民兵？、保安、治安联【防、巡防等组织建设！“四：有”（有《车、有人、有房、有！经费）消《防队伍；2010】年普及？率达到85%201！1年普及率达到10！0%加？强社区、农村消防队！伍建设2010年全！。市，所有城市社区达【到消防“六有”（】。有工作站、消防【器，材、消防宣传—栏、消防警示—牌，。。、，防火巡查、防火【档案）标《。准农村消防“八【有”（有专兼职防】火员、义务》消防队？、防火公约》、消防宣传栏消【防水源、消防设施】器材、？防火巡查、防火【档案）普及率—达，到80%以上2【01：1年全市所有—农村消防工》。作达到“八》。有”标准2012年！所，。有乡镇、村庄、社】区按：规定建成《专职、志愿》消防队伍突出—。抓好农村、社区【消防：试点建设《工作及时总结推广】经验  【   ？（四）？提，。高“火灾隐患排查】整治、消防》监督执法《规范化？、消防？宣传教？。育以及？社会管理创》新”四个《水平 ？     1.！深入排查整》治火灾隐患加强季节！性火灾隐患》排，查整治和消防安【全重：。点单位的监督抽查突！出抓好重大》节，日重大活动以及【暑期消防安保工作】集中整治城乡—。结，合部、？棚户区、“城中村】”及出？租屋、？“三合一”场所、务！工人员聚集》地等场所存》在的：消防安全突出问题2！010年各》级政府组织公—安、建设、安监等】部门集中开展—以商场、市场、【人员密集场所、高层！地下建筑（含在建】。工程）？等，为，重点：以建筑消防设施为主！要内容的消防—安全专项整治 ！ ，  ： ， 2.规《范消防监督执—法规范消防监督【执法流程开展—“阳光执法”—提高：消防：执法的公信力和【群众满意《度，完，善消防文《职人员持《。证上岗制度允许【取得资格的》文职人员从》事，消防监督《检查和宣《传，教育培训工作—积极开？展消防执法规范【化和公安派》出所消防监》督试点建设及时总结！推广经验  ！   3《.，抓好大众《化，消防宣传教育—深入开？。展消防宣传》“，六进”活动建立“六！进”工作示范点县级！以上主流媒》体要设立《。消防宣传栏》目各县区配备—便携式消防宣传教】育设备并利用手机】短信、楼宇电—。视、宣传《标牌等？形，式定期开展消防【安全提示性宣传【、火灾案例警示教】育和逃生自救能力普！及活动从2010】年起建？。设，互，联网公？共消：防服务？平台：向社会发布火灾【。预警信息开展网络】消，防宣传教育和在线消！防，咨询 《     —4.：强化多元化消防培】训全面落实社会消防！安，。全教育培训规定【将消防知识纳入学】历教育、义务—教育、职业教育以】及领导干部和国家】公务员培《。。训内容积极培育【发展社会《消防安全培训机【构开展？社会：化消：。防教育培训充分【发挥消防教育基【地、：消，防站等教育阵地【作用：加大社会消防教育力！度    】。 5.深化》社，会消防？服务创新社会消防安！全管理机《制和模式《；深化消防爱民实】践活动推出技术咨询！、业务指导等便民】利民措施推行消【防行业特有职—业技：能鉴定工作》落实单？位消防安《全管理人、消防控】制室：值，。班操作人员》。、消防安全检查【人员职业资格—证制度鼓励试行消】防安全？检查师制度培育和】规范消防设》施检测、消》防安全监测、消防】专业培训《等社会消防中介组】织发挥市场机制作】用将单位的消防安全！状况纳入信》用等：级评定、火灾—。公，众责任保险费—率调：整内容 》 】三、工作步》骤 》    1.—动员部署阶段（2】01：0年6？月）各县区政府【和有：关部门要《成，立构筑社会消防安全！“防：。火墙”工程领导小】组制定实《施方案逐《级召开会议层—层签订责任》状、责任书全面动】员部署？。市构筑？社会消防安全“防火！墙”工程领导小组】将适：时派出督察组对各县！。区各部门工作落【实情况进行督察【。  》   2.全面【。推，进，阶，段（：2010《年7月至20—1，2年10月）逐项】分解目标任》务按照“区分层次、！分类指导、突—出重点、扎实推进”！的原则全面推—进要建立和》完善联动《工作：机制各系统、—部门要将构》。筑社会？消防：安全“防火墙”【工，程纳入行业系—统管理内容形成“】政府领导、部—门联动？、单位？落实、群众参与”的！工作格局 》 ？    3》.，总结：验收阶段（201】2年11月至—12月？）各：县，区政府要把构筑社会！消防安全“防火【墙”工程《纳入政府《工作考评《机制：2010年和201！1年底各进》行一次？阶段性考核验—收2012》年，底进行总体》验收并总结》表彰 ？ 【 四？。、工作要求》 ？     （一【）加强？领导各县区政府和】有关部门要站在维】。护经济社会》持，续健康发展、维【护社会和《谐稳定的高度将【构筑社会消防安【全“防火墙”工程作！为中心？任务抓？。实抓好市政府—成立构筑社会消【防安全？“防火墙”工程【领导小？组刘成副市长任组长！市，政府副秘书长武秋生！、市公安局副局【长魏顺安《任副组？长市消防工作联席】会议成员单位有关负！责同志为成员领导】小组办公室》设在市公《安消防支队市—消防支队支队长【侯建国任办公室主】任办公？室成员为市》联席会议成员单位联！络员领导小组—办公室？具体负责构筑社会】。消，防，安全“防火》墙”工程的组织实】施、督导调度—、考核通报等工【作各：县区政府《也要成立相应—。。的组：织，机构 《     —（二）？。落实责任《各级各部门要将【构筑社会消防安【全，“防火墙”工程开】展情况纳入本地、】本系统？、，本，单位绩效《考核逐级落实责任要！加强督导检》查开展重点帮扶【要，加大奖惩力度对成绩！突出的给予表彰；】对工：作进展迟缓、成【。效不明？显的给予通报批评；！对重视不够、组织】不力、工作》不到位导致》发生重特大》尤，其是群死群》伤火灾？事故的？实行“一票》否决”并《依纪依规追究责【任 ：     （】三）：强化宣传要开—展，形式多样的宣传活动！在全：社会：叫响：“防火墙”工—程各新闻《媒体要？大力：宣传构筑社会消防安！全“防火墙”工程的！重要意义、内容和】标，准普及？消防知识要注重培】养典型及时推广【经验确保工作—。取，得实效 》