： ： 秦皇岛市构筑社！会消防安全“—防火墙”工程—实施意见 】 秦皇岛市人民政】府办公？厅关于印发》秦皇岛市构筑社【会消防安全“防【火墙”工程实施【意，。见的通知 各【县，、区：人民政府开发区【、北戴河新区管委】市政府？各部门市《直企、事业单位【驻秦各单位 ！    秦皇岛市构！筑社会消《防安：全“防火墙”工程实！施意见已经》市政府同意现—印发：给你们请结》合实际认真贯彻落实！ ， 二〇一〇》年六月十九日—     为【创新社会消防安全管！理提升火灾防控【水平预防和》遏制重特大特—别是群死群伤—恶性火灾事故的【发生市政府决定自2！010年至》20：12：年在全市实施—。构筑社会消》防安：全“防火墙”—工程 》 【一、总体目标 【   》  以提《高社会？。单位：消防安？全“四个能力”、落！实政：府部门消防工—作“四？项，责任”、夯实农【村社区火灾》防控“四个》基础”、《。提，高公安机《关消：防监：督管理“四个水【平”为着力点—通过三年努力全【面构筑？社会消防安全—“防：火墙”工程》使消防工作社会化】。水平明显《提升全社会消—防安全环境明显改善！重，特大特别《是群死群伤火灾事故！有，效遏制为《全市经济社会又好】又快发展提》供，良好的消防安—全环境？。 — ？ 二、工《作任务 — ，    （一—）扎实推进》。以，提高社？会单位“检》。查消除火灾隐患能】力、组织扑救—初起火灾能力、组织！人员疏？散逃生能力、消防宣！传教育培训能力”】为，主，要，内容的“四个—能力：”建设 — ，    1》.深：化达标验收》各社：会单位要按照社会单！位，消防安全“》四个能？力”建设指》南，。（D：B13/T1—138-《2，010）开》展达标？建设消防《安全重点单位—员工普遍达到—“三懂三《。会”（懂基》本消防常识》、懂消防设》施器材使用》方法：、懂逃生自》救，技能会查改火灾隐患！、会扑救初起火灾、！会，组织人员疏散）；】一般单位员》工普遍达到》“一懂？三会”（懂岗位的火！灾危险性会灭火、】会疏：散、：。会逃生）20—10年？全市消防安》全重点单位和85%！的，公安派？出所确定《列管的重点单位达标！；2011年—公安派出所确定列】管，的重点单位》全部达标；2012！年全市属于人—员密集场所》的一般单位基本【。达标  【   ？2.加强专业培训】自2010年6月份！开始：组织对商场、—市场：、宾馆、饭店、公】共娱乐场《。所、工矿企业等单】位消防安全责任【人、管理人》以及各行业》、系：统主管人《员进行“四》个能力”专项培【训   【  3.建立长效机！制建立社会》单位消？防安：全“四个能力”建】设常态化工》作机制把“》。四个能力”建设【转化为社会》单位日常消防管理】建立“四个能力”】。建设互联网督—察机制实现数据共享！和，实时查询接受社会】监督 ？。  《   （二）—落实政？。府部门消防工作【“组：织领导责任》、，。监管责？任、设施建设责任、！检，查考评责《任”四项责任 】     1【.成立消防安全【委员会根《据河北？。省消防安全责任制实！施办法（《省政府令[2—009]第8—号）6月《底前各？县区在消防》工，作联席会议基础上】成，立消防安全委—员会健全《消防工作《。联络员制度》每季度？至，少召开一次全—体会议研究》解决消防工作—。重大问？题 《    《 2.开展行业【消防监管试点建设】各行业、《系统主管《。部门：依法履行消防安全监！管职责将《消防工作纳入本【行业系统管理内【容对涉及《消防安全的审—批项目严格把关【。制定消防监管具体】办法和“四个—能，。力”建设推进—。措施并？督促落实2010年！在文化、《。商务、教育、卫生】系统开展试》点建设及时总—。结推广建设经验 】    —。 3.制定》实施“十二五”消防！发展：规划各县区政府要】将消防工作》纳入国民经济和社会！发，展，计划将消防》经费：、，公共消防设施—和装备建设、—社会消防力》量发展、重大火灾】隐患整改等》。纳入政府任期工作】目标2010年研】究制定秦皇》岛市消防“十二五”！发展规划（20【11-？2，015年）；20】11年？全面启？动实施 》   《  4.落实—重大火灾隐患挂牌】督办机制对》。重大火灾隐患实【施政府挂牌督办坚】决整治严重威—胁公共安全》的，重大：消防安全问题2【010年6月30日！前全市16家重大】。火灾隐患全部整【改，销案：     】5.夯实《。公共消防建设基础坚！持消防事业》与经：。济，社，会协调发展结合城】镇面貌“三年—。。大变：样”编制、》实施城乡消》防规划凡不符—合当地经济社会发】展需要？的要及时组》织修订到2》010年底全市所】有县区全部完成【消防：。专业规划编制、修】订工作所有》项，目建设必须》。符合消防安全—条件与消防》设施同规划、同建设！、同运营加》强公共消《防设施建设和维护】管理凡公共》消防设施不》能，满足需要的要—及时增建、》改建、配置或进行技！术改造新建或—。。改造道路《要，。同，步建设？市，政，消火栓无《市政给水管》网的城镇同步—。建设蓄水池和取【水点在项目竣工【后按规定进行验收并！通知公安机关—消防机构参加—     】6.强化考》。核考：。评，各县区政府》每年组织召开消【防工作会议逐级【。签，订消防工作目标【责任书将消防安【。全工作纳入政—府目：标责任考核、—领，导干部政绩》考评的重要内容【纳入社会《治安综合治理的考评！内，容并定期进行监督检！查各级各《部，门每年？对本地、本系统消】防工作进《。行考评对发生重【大以上火灾事—故的实行《社会治安综合考评一！票否决2010【年底市？政府对各县区—贯彻落实河北省【。人民政？府关于进一步—加强消？防工作的《实施意？。见(冀政《[2007]—23号)情》。况进行检查并全【。市通报、排》名 ？     （三】）夯：实农村、社区火灾防！控“组织《。建设、设施建设【、群防群治工作以】及队伍建设”四【个基础 —  ：   1.加—强基层？组织建设切》实将：消防工作纳入到【平安社？区及社？会主义新农村—建设中进一步加强社！区，、农：村，。消防工作《2010年全市所】有乡镇政府和街道】办事处成立消防安全！领导组织；》经济发达地区的【乡镇成立消防工作】专门机构其他地【。区，乡镇：依托综治办、—安监办、警务室【等机构设立消防【办公室组织开展消防！宣传和消防》安全检查；县区、乡！镇，政府和村委》会建立分级负责的农！村，消防工作机制推行】。村民消防安》全，自治2011年全市！所有：行政村、城市—社，区，落实专（《兼，）职消防管理人【员，  》   2.》同，步建设农村消防设】施将农？。村公共消防设施【纳入新农《村建设总体规—划，同步：建设、同步发—展对木结构等易燃建！筑集中连片》的村庄结《。合村庄整治和人居环！境改造进行治理建设！消防水源打通消【防，通道拓宽防火间距提！高建筑耐火等—级增强其抗御火灾】能力 ？     3】.完善多户》联防机制村》民，委员会、居民—委员会要确定消防】安全管理人制定【防，火安全公约组织开】展群众性的消—防工：作；居？民住宅？区，物业管理单位要落】实消防管理》责任：定期开展防火—检查：和消防宣传教育活】动积：极推行消《防安全多户联防和区！域联防制度开展【消防：。安全：互查互督《做到“户《户联防、消》防，自治”大力实施农村！和社区警务战略【推行“网络”排查】新模式以乡镇和社区！为基本单位逐级【细化“网格》”逐一明确》责任人员全民参与】拉网检查严防失【控漏管 《 ，     4【.建：立多种？形，式消防队伍各乡【镇依托民兵、保【。安、：治安联防、巡防等组！织建设？“四有？”（有车、有人、有！房，、有经？费）消防队伍—；2010年普【及率达到85%20！11年普及率—达到100%—加强：社区、农村消—防队伍？建设201》0年全？市所有城市》社区达到消》防“：六，。有”（有工作—站、消防器材、【消防宣传《栏、消防《。警示牌、防火巡【查、防火档案—）标准？农，村消：防“八有”》（有专？兼职：防火员、义务—消防队、防火公【约、消防宣》传栏消防水源、消】防设施器材、防【火巡查、防》。火档案）普及率【达到80%以—上2：0，1，1年全市《所有农村《消防工作达到“【。八有”标准》20：12年所有》乡镇、村庄、社区按！规，定建：成专职、志》愿消防队伍突出抓好！农村、社《。区消防试点建—设工作及时总结推广！经验 《     （【四）提？高，“火灾隐患排查整治！、消防监《督执法规范化、【消防宣传教育以【及社会管理创新【”四个水平 —     【1.深入排查—。整治火？。灾隐患加强》季节性？火灾隐？患排查整治和—消防：安全重点单位的监督！抽查突？出抓好重大》。节日重大活动以及暑！期消防安《。保工作？集中：整治城乡结合—部、棚？户区、“城中村【”及出租屋、“三合！。一”：场所、务工人员聚集！地等场所存在的消】。防安：全突出问题2010！年各级政府组—织公安、建设、安监！等部：门集中开展以商场】、市场、《人员密集场所、高】层地下建筑（含在】建工程）等为重点】以建：。筑消防设施为—主，要内容？的消防？。。安，全专项？整，治 》    《2.规范《消防监督执》法，规范消？。防监督执法流—程开展“阳光执法”！。。提高消防执法的【公信：。力和群众满意—度完善消防文—职人员持证上岗制度！允，许取得资格的文【职人员从事》消，防监督检查》和，。宣，。传，教育培？训工作积极》。开展：消防执法规范化【和公安派《出所消防监督试点建！设及时总结推广【经验 》  ：   3《。.抓好大众》化消防？宣传：教育深入开展消防】宣传“六进”活动】建，立“六？进”工？。作示范点县级以【上主流媒体要设【立，消防宣传栏目各县区！配备便携《式消防宣传教育【。设备并利用手机短信！、楼宇？电视、？宣传标？牌，等，形式定期开展消【防，安全提示性宣传、火！灾案例警示教育和】逃生自？救能：力普及？活动从？2，010？年起建设互》。联，网公：共消防服务平台向社！会发布火灾预—警信：息开展网络消防宣】传教育和在线消防】咨询 —。    4.—强化多元化消防培】训全面落实社会消防！安全：教育：培训规定将消防【知识纳入学历教育】、义务教育、职【业教：育以及领导干部和国！。家公务员培训内容积！极培育？发展社会消防—。安全培训机构开展社！。会化消防教育培训】充，分发挥消防教育基地！、消防站等教育【阵地作用加大—社会消？防教育力度 —     5.！深化社？会消防服务》创，新社：。会消防安《全管理机制》和模式；《。深，化消：。防爱民实践》。活动推出《技术咨询《、业务指导》等便民利民措施推】行消防行《业特有职《。业技能鉴定工作【落实单位消》防安全管理人、消】防控制室值班操【作人：。员、消防安全检【查人员职业资格【证制度？鼓励试行消防安全检！查师制度《培育和？规范：消防设施检测、消防！安，全监测、消防专【业培训等社》会消：防中介组《织发挥市《场机制作《用将单？位的消防《安全状况纳入信【用等级评定、火灾】公众责任《保险费率调整内【容 — 》三，、工作步骤 【     1.】动，员部署阶段（20】10年6月》）各县区政府和有关！部门：要成立构《筑社会消防安全“】防火墙？”工程领导小组制】定实施方案逐级【召开会议层层签【订，责任状、责任书全】面动员部署市构【筑社：。会消防？安全“防火墙—。”工程领导小—。组将适时派出督察组！对各县区各部—门工作落《。。实情况进行督察 ！     2【.全：。面推：进，阶段：（2010》年，7月至2《012年《1，0月）逐《。项分解？。目标任务按照—“区分层次、—分类指导、》突出重？点、扎实推进”的原！则，全面：推进要建立和—完善联？动工作机制各系统】、，。部门要将构筑社会】消，防安：。全“防火墙”工程】纳入：行业系统管》。。理内容形成“政【府领导、部》门联动、单》位落实、群众参与】”的：工作格局 》     3】.总结验收阶—段，（2：012年11月至1！2月：）各县区政府要把构！筑社会？消防安全“防火墙”！工程纳入政府工作考！评机制2010【。年和2011年【底各进行一》次阶段性考核—验收2012年【底进行？。总，体验收并总结表【。彰， ？ ？ ： 四、工》作要求？     （！一）加强领导各县区！政，府和有关部门要站在！维护经济《社会持续健康发【展、维护社会—和谐稳？。定，的高度将构筑—社会：消防安全“防火【墙”工程作为中心】任务抓实抓好市【政府成？立，构，筑社：会消防安全“防【火墙”工程》领导小组《刘成副市长任组长市！政，府副秘书长》武秋生、市公—安局副局长》魏顺安任《副组长市消防—工作：联席会议成员单位】有关负责同志为成员！领导小？组办公室设在市公安！。消防支队《市消防支队支队【长侯建国任办公室主！任办：公室成？员，为，市联席会议》成员单位联络—员领导小组办公【室具体负责构筑【社会消防《安全“防火墙”工】程的：组织实施、督导调】度、：考，核通报等工作各县区！政府也要成立相【应的组织机构 】   《  （二）落实责任！各级各部门要将构筑！社会消防《安全“防火墙”【工，程，开展情况纳入本【地、本系统、本单】位绩效？考核逐级落实—责任要加强督导检】查开展重点帮扶要】加大奖惩力度对成】绩突出？的给予表彰》；对：工作进展迟缓、成效！不明显的给予通报】批评；对重视—不够、？组织不力、工作不到！位导致？发生重？特大尤其是群死【群伤：火灾事故的实行【“一：票否决”并依纪【。依规追究责任—。   — ， （三）强》化宣传要《开展形式多样的【宣传活动在》全社会叫《响，。“防火墙《”工程各新闻媒【体要：大，力宣传构筑社会消防！安全“防火》墙”工程的重要意义！、内容和标准普及】消防知？。识要：。注，重培养典《型及时推广》经验确保工》作取得实效 — ，