？ ， 秦皇《岛市构筑社会消防安！全“防火墙》”工程实施意—见 —秦皇岛？市人民政府办公厅】关于印？发秦皇？岛市构筑《社会：消防安？全“：防火：墙”工程实施意【见的通知 各县、！区人民政府开发区、！北，戴河新区管委市【政，府各部门市直—企、事？业，单位驻秦各单—位 ： ：     秦皇【岛市构筑社会—消防安全《“防火墙”工程实施！意见已经市》政府同意现印—发，给你：们，请结合？实际认真贯》彻，落实 二〇一〇】年六月十九》日 ：     为创【新社会消防安全管理！。提升火灾防控水平预！防和遏？制重：特大特别是群—死群伤恶《性火灾事故》的，发生市？政府决定自2010！年至：2012年》在，全市实施构筑社【会消防安全“防火墙！”工程？ ？ 》 ：一、总体目标 】  ？   以提高社会单！位消防安全“—四个：。能，力”、落《实政府部《门消防工作“四项】责任”？、夯：实农村社区火灾防】控“四个基础”、】提高公？安，机关消防监督管【理“四个水平”为】。。着，力点通过三年努力全！面构筑社会消防【安，全“防火墙”—工程使消防工作社】会化水平明显提【。升全社会消》防安全环境》明显改善重特大【特别是群《死群伤火灾事故有效！。遏制为全市经济社会！又好又快发》。展提：供，良好：的消防安全》。。环境：。 【 二《、工作任务 —     【（一）扎实推—进以：提高社会单》位“检？查消除火灾》。隐患能力、组织扑救！初起火灾能》力、组织人员疏散】。逃生能？力、消？。防宣传教育培训能】力”为主要内容的“！四，个能力”建设 】 ：    1.深化】达标验收各社会单位！要按照社会单位消】。防安全“《四个能力”建设【指南（DB13/】T1138》-，2010）开展达】标建设消《。防安全重点单位员工！普遍达到《。“三：懂三会”（懂基本消！防常识？、懂：消，防设施器《材使用方法、懂逃生！自救技能会查改火灾！隐患、会扑救初起火！灾、：会组：织人员疏散）；【一般单位员工普遍】达到“一《懂，三，会，”，（懂岗位《的火灾危险》性会灭火、会—疏散、会逃生）20！10年全市》消防安全重点单【位和85%的公【安派出所《。确定列管的重点单位！。达，标；2011年【公，安派出所确定列管的！重点：单位全部达标；2】012年全市属于人！员密集场所的—一般单位基本达标 ！     【2.加强专业培训】自2010年6月份！开始组织对商场、市！场、宾馆、饭店、】公共娱乐场所、工】矿企：。业等单位消防安全责！。任人、管理人以及各！行业、系统主管【人员进？行“四个能力”专项！培训 《     3.】建立长？效机制？建立社？会单位消防》安全“四《个能力”建设—常态化？工作机制把“四个能！力”建设转化为社会！单位日常消防管理】建立“四《个，能力”建设互联【网督察机制实—现数据共享和—实，时查询接受》社，会监督？  》   （二）—落实政府部门消【。防工作“组织领【导责任、监》管责任、设施建【设责任、《检查考评责任”四项！。责任 ？     【1.成立消防安全】委员会根据河—。北省消防安全责任】制实施办《法（省政府》。令[200》。9]第8《号）6月底前各县区！。在消防工作联席会议！基础上？。成立：消防安？全委员？会健全消防工作【联络：员制：度每季度至》少召开一次全体会】议研：究解决消防工—作重：大问题 —。     2.【开展：行业消？防监管试点建设各】行业、系统》主，管部门依法履—行消防安《全监管职责将—消防工作纳入本【行业：系统管理内容—对涉及消《防安全的审批—项目严？。格把关制定消—防监管具体办法【和，“四个能《力”建设《推进措施《并，督促落实20—10：年，在文化、商》务、：教育、卫生系统【开展试点建设及时】总结：推，广建设经验 ！。    3.制【定实施“十二五”】消，防，发展规划《各县区政府要将【消防工作纳入—国民经济和》社会发展计》划将消防经》费，、，公共消防设施和【装备建设、》社，会消防力量发展【、重大火灾隐—患整改等纳入政府任！期，工作：目标201》0年：。研究制定秦皇岛【市消防“十二—五”发展《规划（201—1-2？015年）；—2011年全面启】动实施 》。     —4.落实《重大火灾隐患挂牌】督办机制《对重大火灾隐患实施！政府挂牌督》办坚：决整治？严重威胁公共安【全的重大消防安全】问题2010年6】月30日前全—市16家《重，大火灾？隐患全部整改销案 ！ ，。 ：   ？。 5.夯实公—共消防建《设基础坚《持消防事业与经济】社会协？调发展结合》城镇面貌“三年大变！样，”编：制、实施城乡消防规！划凡不符合当地【。经，济社会发《展需要？的要及时组织—修订到201—0年底全市所有【。县区全部完成—消防专业规划编【制、修订《工作所有项目—建设必须《符合消防《安全条？件与消防《设，施同规划、同—建设：、同运营加强—公共消防设施—建，设和维护管理凡公共！。消防设施不能满足需！要的要？及时增建、改—建、配置或进—。行技术？改，造新建或《改造道路要同步建设！市，政消火栓无》市政给？水管网的城镇—同步建设蓄水池和取！水点：在项目竣《工后：按，规定进行验收并【通知：公，安机关消防机构参】。加 ？。。     6【.强化考核》考评各县区政府每年！组织：。召开消防工作会议】逐，级签订消《防工作目《标责任？。书，。将消：防安全工作纳—。入政府目标责任【考核、？领导干部政绩考评】。的重要内容纳入社】会治：安综合？治理的考评内容并】定期进？行监督检查》各级各部《门每年对本地、【本系统消防工作进】。行考评？对发：生重大以上火—灾事故的实行社会治！安综合考评》一票否决2》010年《底市政府对各县【区，贯彻落实河北省【人，民，政府关于《进一步加强消防工作！的实施意《见，。(冀政[《2007]》2，3，号)情况进行检【查并全市通》。报、：排名 》  ： ，  （三）夯实农】村、社区火》灾防控？“组织？建设、设施建—设、群？防群治工作以及队伍！建设”四个基础【  》。   1.加强【。基层组织建》。设，。切实将消防工作纳】入到平安社区—及社会主义新农【村建设？中进一步《加强：社区、农《。村，消防工作20—10年全市所有乡镇！政府和街道》办事处成立消防【安全领导组》织；经济发达地【。区的乡？镇成立？消防工作专门机构】其他地区乡镇—依托综治《办、安监办、警【务室等机构》设，立消防办公室组织开！展消防宣传和—消防安全检查—；县区、乡镇政府和！村委会建立分级【负责的农村》消防工作机制—推，行村民消防》安全自治《20：11年全市》所有行政村、城市】社区落实专（兼）】职消防管理人员【   —。  ：2.：同步建设农村消防设！施将农？村公共？。消防设施纳入新农村！建设总？体规划同步建—设、同步发展—对，木，结构等易燃》建筑集中连片—。。的村庄结合村—庄整治？和人居环境改造【进行治理建设—消防水源《打通消？防通道拓宽》。防火间距提高建筑】。耐火：等级增？强其：抗，御火灾能力》   —  ：3.完善多》户，联防机制村》民委员会、居—民委员会要确定【消防安全管》理人制定防火—安全公约组织—开展群众性的—。消防工作；居民住】宅区物业《管理单位要落实消防！管理责任定期开展防！火检查和消防宣传】教，育活动积《极推：行消防安《全多户联防和区域联！防制度开展消防安全！互查互督做》到“户户联防、消防！自治”大力实—施农村和社区警务】战略推行“》网络”？排查新模式以乡镇】和社区为基》本，单位逐级细》化，“网格”逐》一明确责任人员全民！。参与拉网检》查严防失控》漏管 《     4.】建立多种形式消【。防队伍各乡镇依托民！兵、保安、治安联】防、巡？防等组织建设“【四有”（有》车、有人、有房、有！经，费）消？防队：伍；2010年【普及率达到85%2！。011年普及—率达：。到1：00%加强社区、】农村消防队伍建【设2：01：0年全市所有城市】社，区达到消防》“六有”（》有工作站、消防【器材、消防宣传栏、！消防警示牌、防火巡！查、防火档案）标准！农村消？防“八有”（—。有专兼？职防火员、义—务消防队、防火公】。约、消防宣传—栏消防水源、—消防设施器材、防火！巡查、？防火档案）》普及：率达到8《0%以？上20？11年全市》。所有农村消防工作】达到“八有”标【。准20？12年所有乡—镇、村庄、社—区按规定建成—专职、志愿》消防：队伍突出抓好农村】、社区？消防试点建设工【作及时总结推广经验！   —  （四）提高“火！灾隐：。患排查整治》、消防监督执—法规范化、》消防宣？传教育以及社会【管，理创新？”四个水平》     1！.深入排《查整治火灾隐—。患加强季《节性火灾隐患排查】整，治和消防安全重点单！位的监督抽查—。突出：抓好重大节日重大】。。活动以及《暑期消防安保—工，作集中整治城—乡结：合部、？棚户区、“城中村】”及出租屋、“三合！一”场所、务—工人员聚集》。地等场？所存在的消防安【全突出问题20【10年各级政府组织！公安、建设、—。安监等部门》集中开展以商场【、市场、人员密【集场所、高层—地，。下建筑（《含在建工程）等为】。重，点以建筑消防设施】为主：要内容的消防—安全专项整治 【 ？。    2》.，规范消防监督执法】规范：消，防监督执法流程开展！“阳光执法”提高消！防执法的公信力【和群众满意度完善消！防文职人员持证上】。。。。岗制度？允许取得资格的文职！。人员从事消防监督检！查和宣传教育培【训，工作积？极开展？消防：执法规范化和—公安派出所消防【监督试点建设及【时总：结，推广经验  ！   3.抓好【。大众化消防宣传教】育深入开展消—防宣传？“，六进”活动建—立，“六进”《工作示范点县级以】上主流媒体要—设立消防宣传栏目】各县区配备便携式消！防宣传教育设备【并利用？手机短信、楼宇电视！、宣传标《牌等形式定期开展】消防安全提示性宣传！、火灾案例警示教】育和逃生自救能力普！及活：动从2010—。年，起建设互联网公【共消：防服务平台向社会】发，布火灾预《警信息开《展网络消防宣传【教育和在线消防【咨询   】 ， 4.强化多元化】消，防培训？全面落实社会—消防安全教育培训规！定将消防知识纳【入学历教育、义务】教育、职业》。。教育以？及领导？干部和国家》公务员培训内容积极！培育发展社会消【防安全？培训机构开展社会化！消防教？育培训？。充分发挥《消防教？育基地、消防站等】教育阵地《作用加大社会—消防教育力度 】     5【.深化社会消防服务！创新社会消防安全管！理机制和《模式；深化消防爱民！。实，践活动推出》技术咨询、》业务指导等便民【。利，民措施推行消防行业！。。特有职业技能鉴【定工作落实单—位消防安全管理人、！消防控制室值班操】作人员？、消防安全检—查人员职业资格证制！度鼓励试《行，消防安全检》查师制？度培育？和规范消防设施【检测、消防安全【监测、消《防专：业培训等社会消防中！。。。介组织发挥市场机制！作用将单位》的消防安全》状，况纳：入信：。用等级评《定、火灾公众责任保！险费：率调整内容 【 ？ ： 三、工作步骤！    【 1.动员部—署阶段（2010年！6月）各县区—政府：和有：关部门要成立构筑】社会消防《安全“防火墙”工】程领导小组制定实施！方案逐级召》开会议层层签—订责任？状、责任书全面动】。员部署市《构，筑，社会消防安全“防火！。墙，”工：。程领导小组将适【时派出督察》。组对各县区各—部门工作《落实情况《进行督察 】    2.全【。。面推进阶段（2【010年7月至20！12年10月）逐】项分解？目标：任务按照“区分【层次、分类指导、】突出：重点、扎《实推进”的原—则全面推进要—建立和完善联—动工作机制》各系统、部门要将】构筑：社会消？防安全“《防，火墙”工程》纳入行业《系，统管理内容形成“】政府领导、》部门联动、单—位落：。实，、群众参与”—的工作？。格局    ！ ，3.总结《验收阶段（》2012年1—1月至12月）各县！区政：府，要把构筑社会消防】安全“防《火，墙”工程纳入政府】工作考评机制2【010年和》2011《。。年底：各进行？一，次阶段性考核验收2！012年底进—行，总体验收并总—结表彰 ！ 四、工作要！求 ？ ，。  ：   （一》），加强领导各县区政】府和有？关部门要站在维【护经济社《会持：续健康发展、维护社！会和：谐稳定？的，高度：将构筑？社，会消：防安全？。。“，防，。火墙”工程作为中心！任务：抓实：。抓好：市政府成立构筑社会！消防安全“防火【墙”工程领导—小组刘成副市—长任组长市》。政，府副秘书长》武秋生、市公安局】副局长魏顺安任副组！长市消防工作联席会！议成员？单位有关负责同【志为成员领导小组办！公室设在市公安消】。。。防支队市消防支队支！队长侯建国任办【公室主？任办公室成员为市联！席会议？成员单位联》络员领导小组办公室！具体负？。责构筑社会消防安全！“防：火墙”工程》的组织实施、督导调！度、考核通报—等工作？各县区政《府也要成《立相应的《组织：机构 》     （二【），落，实责任各级各部门】要将构？筑社会？消防安？全“防火墙”—工程：开展：情况纳？入本地、本系统、本！单位绩效考核逐级落！实，责任：要加强？督导检查开展重点帮！。扶要加大《奖，惩力度对成绩突【出，。的给：予表：彰；：对工作进展迟缓、成！效不明？。显的给？予通报批评》；对重视《不够、组织不力【、工作不《到位：导致发生重特大尤】其是群死群》伤火灾事《故的实行“一—票否决”并依纪依规！追究：责任： ，     （】三）强化宣》传要：开展形式多样—的宣传活动在全【社会叫响《。“防火墙《”工程各《。新，闻媒体要大力宣【传构筑社会消—。防安全“防火墙”工！程的重要意》。义、内？。容和标准普及—消防知识要注重培】养典型及时推广【经验确保工作取得实！效 ： ，