—。秦皇：岛市构筑社会—消防安全《。“防：火墙”工《程实施意见》 ： 秦皇》。岛市人民政府—办，公厅关于《。印发秦皇岛市构筑】社会消防《安全“防火》墙”工程实施意【。见的通？知 各县》、区人民《政府开？。发区、北戴河新区管！委市政？府各部门市直—企、事业单位驻秦】各单位  】   秦皇》岛市构筑社》会消防安全》“防火墙”》工程实施意》见已经市政府同【意现印发给你们【请，结合实？际认真贯彻》落实 二〇一〇】年六月十九日 【     为创新社！会消：防安全管理提升火】灾防：。。。控水平？预防和遏制重特大】特别是群《死群伤恶《性火灾事故的发生市！政府决？定自201》0年至2012【年在：全市实？施，构筑社会消防安全】“防火墙”工程 】 — ？一、总体目标 ！    《 ，以提高社会》单位消防安全“四个！能力”？、，落实政？府，部门：消防：工作“四项》责任”、夯实—农，村社区火《灾防控“四个基础】”、提高公安机关】消防监？督管理“四个—水平”为《着力点通过三年努力！全，面，构筑社会消》防安：。全“防火墙”工程使！消防工作《社会化水平明显【提升：全社会消防安—全环境明显改善重特！。大特别是群》死群伤？火灾事？。故有效遏制》为，全市经济社会—又好：又快发展提》供良好？的，消防安全环境 【 【 二、工作任务】   —  （一）扎实【推进以提高》社会单？位“检查《消除：火，灾隐患能《力、组织扑救初起】火灾能？力、组织人》员疏散？逃生能力、消防宣】传教育？培训能力”为—主要内容的“—四个能力”建设 ！    》 1：.深化达标》。验收各社会单位要】按，照社会单位消防安】全“：四个：能力”建设指南（D！B1：3/T1《138-201【0）开展达标建设消！防安全重点单位员】工普遍达《到，“三：懂三会”（懂—基，本消防常识、懂消】防设：施器材使用方法【、懂逃生自救技能】会，查改火灾《。隐患、会《扑救：初起：火灾：、会组织人》员疏散）；一般单位！员工普遍《达到“一懂》三会”（《懂岗：位的火灾危险性会】灭火、会疏散、【会逃生）20—10年全市消防【。安全：重点单？位和85%的公安派！出所确定列管的重点！。单位达？标；2011年【公安派出所确定列管！的重点单位全部【。。达标；2《。012？年全市属于》人员密集场所—的一般单位基本达标！ ？ ，   ？。 2.加强专业培训！自2010年—6月份开始组—织对商场《、市场？、宾馆、《饭店、？公，共娱乐？场所、工矿》。企业等单《位消防安全责任人】、管理人以及各行业！、系统主《管人员进行“四个】能，力”专？项培训 —     3.【建立长？效机制建《立社：会单位消防》安全“四个》能力”？建，设常态化工作机制把！“四个能力》”建设转化为社会】单位日？常消防管理》建立“？。四个：能力”建设互—联网督？察机制实现》数据共享和实时【查询接受社会监督 ！ ？    （二）【落实政府《部门消防工》。。作“：组织领？导，责任、监管责任、】设施建设责任、【。检查考评《责任”四项责—任   【  1.《成立消防《。安全委员会根据河北！省消防安全责任制实！施办：法（省政《府令[20》09]第《8，号）6月《。底前各县区在消【防工作联席会议【基础上成立消防【安全委员会》健全消防工作—联络员制度每—季度至少召开一【次全体？会议研究解》。决消防工作重—大问题 》   《 ， 2.开展行业【消防监管试点建【设各行业、系统【。主管部？。门依法履行消防【安全监？管职责将消防工【作纳：入本行？业系统管理内—容对涉及消防安【全的审批项目—严格把关制定消防】监，管具体办法和“四个！能力”建《设推进措施》。并督促落《实2010年—在文化、《商务、？教，育、卫？生系统开展试点【建设：及，时总结？推广建设经验 【  《   3《.制定实施“十二】五”消防发》展规划各县区—政府要将消防工作】纳入国？民经济和社会发展】计划将？消防：经费、公《共消防设施和装备建！设、社会《消防：力量发展、重大火灾！隐患整改等纳入政】府，任期工作目》标20？1，0年：。研究制定《秦皇岛市消防—“，十二五？”发展规《划（2011-2】015年）；201！1年全？面启动实施》 ， ？    《4.落实重大火灾】隐，患挂牌督办机制对重！大，火灾：隐患实？施政府挂牌》督办坚决整》治，严重威胁公共安【。全的重大消防安【全问题2010年6！月，30：日前全市《16家重大火—灾隐患全部整改【销案  【  ： 5.夯实》公共消防《建设基础坚持消防事！业，与经济？社会：协调发？展结合城镇》面貌“三年大变样】。”编制、实施城【乡消：防规划凡不》符合当地经济社会发！展需要？的要及时组织修订】到2010年底全市！。所有：县区全部完成消防专！业规划编制》、修订工作所—有项目建设必须符】合消防安全条件【与消防设施同—规划、同《建设、同《运营加？强公共消防设—施建设和维》护管理凡公共—消防设施不能满足】需要的？。要及时增建、改建、！配置或？进行：技术改造新建或【改造道路要同步【建设市政消火栓无市！。。政给水管网的城【镇，。同步建设蓄水池【和，。取水点在项目竣【工后按？规定进行验》收并通知公安—机关消防《机构参加 】    6.强【化考核考评各县区】政府每年组织—召开：消防工作会》议逐级签订消防工作！目标责任书将消防】。安全工作纳入政府】目标责？任考核？、领导干部政绩考】评的重要内容纳入】社会治安《。。综合治理的》考，评内：容并定？期进行监督检查各级！各部门每《年对本地、本系统】消防工作进行—考评对发生重—大以上火灾事故的】实行：社会治安《综合考评一票—否决：2010年底市政府！。对各县？区贯彻落实》河北省？。人民政府关于—。进一：步加强消防工作的】。实施意见(冀政[2！00：7]23《号)情况进行检【查，并全市通报、排名 ！    — （三）夯实农村、！社区火灾防控—“组织建设、设施】建设、？群防群？治，工作以及队伍建设】”四个？。基础    ！ 1.加强》基层组织建设—切实将消防工—作纳入到《平安社？区及社会主》义新农？村建设？中进一步加》强社：区，、农村消防工作20！10年？全市所有乡》镇政府和街道办事处！成立消防《安全：领导组织；经济发达！地，区的乡镇《成立消防工作专门机！构其他地区》乡镇依托综治办、安！监办、警务室—等机构设《立消防办公室组织开！展消防宣《传和消防安全—检查；县区、—乡镇：政府和村委会建【立分级负责的农村消！。防工作机制推行【村民消防《安全自治2》01：1年全市所有—行政村、城市—社区落实专（兼【。）职消防《管理人员 —     —2.同步建》。设农村？消防：设施将？农村公共消防设施纳！入新农村建设总体】规划同步建设、同】步，发展对木结》。。构等易燃建筑集【。。中连片的《。村庄结合村庄整【治和人居环境—改造：进行治理建》设，消防水源打通消防通！道拓宽防火间—距，提高建筑《耐火：等级增强其抗—御火灾？能力 《  ？   3.》完善多户联防机制村！民委员？。会、居民《委员会要确定—消防：安全：管理人制定防—火安全？公约组织开展群众性！的消防工作；居【民住宅区《物业管理单位要【落实消防《管理责任定期开【展，防火检查和消—防宣：传教育活动积—极推行？消防安全多户联【防和区？。域联防？。制度开展消防—安，全互查互督做到“户！户联防、消防自【治”：大力实施《农村和社区警务【战略：推行“网络》。”排查新《模式以乡镇和社区为！基本单位逐级—细化“网格”逐【一明确责任人员全】民参与拉《网检查严防失控漏管！     】4.建立多种—形式消？防队伍各《乡镇依托民兵、保安！、治安联防、—巡防等组织建—。。设，“四有”（有车【、有人、有房、有经！费）消防队伍；【2010年》普及：率达到85%2【011？年普及率达到100！。%加强？社区、农村消防队伍！建，设201《。0年：全市：所有城？市社区？达到：消防“六有”（有工！作站、消《防器材、消防宣传】栏、消防警示牌、防！火巡查、防火档【案）标准《农村消防《“八有”（有专兼职！防火员、义》务消防队、防火【公约、消《防宣：传栏消防水源、【消防：设施：器材、防火巡查、防！火档：案）普及率达到【80%以上》20：11：年全：市所有农村消防【工作达到“八有【。。”标准2012【年，所有乡？镇、：村庄、社区按—规定：建成专？职、志愿消防队【。伍突出抓好农村【、社区消防试点建设！。工作及时总结推广经！验，    【 （四）提高“【火灾隐患排查整【治、：消防监督执法—规，范化：、消防宣传教育以】及，。。社会管理《创新”四个水平 】 ，。     1【.深入排查整—。治火灾隐患加强季节！性火灾隐患排查【整治和消防安—全重：点单位的监督—抽查突？。出，抓好重大节日重大活！动以及暑期消防安保！工作：集中整治城》。乡结：合部、棚户区、【“城中？村”及出《租屋、“三》合一”场《所、务工人》员，聚集地等场所存在的！消防安全突出问【题2010年各级政！。府组：织公：安、：建设、安《监等：部门集中开展以【商场：。、市场、人员密集】场，所、：高层地下《建筑（含在》。建工程）《等，为重点以《建，筑消：防设施为主》要内容的消》。防安全专项整治【   —  2.《规范消防监督—执法规范消》防监督？执，法流程开展“阳光执！法”提高消防执法的！公信力和群众满意度！完善消防文职人【员持：证上岗制《。度允许取得资格的】文职人员从事消【防监督检查和宣【传教：育培训工作积极开展！消防执法规》范，化，和公安派出》所消防监督试点建】设及时总结推广经验！ 《    3.抓好大！众化消防《宣传教育深入—开展消防宣传“【六进”活《动建立？“六进”《工，作示范点《县级以上主》流媒体要设立消防宣！传栏目各县》区，配备便携式消防宣传！教育设备并利用手】机短信、楼宇电视、！宣，传标：牌等形式定期开【展消防？安全提示性宣—传、火？灾案：例警示教育和逃【生自救能《。力普及活动从—2010年起建设互！联网公共消防服务平！台向社会发布—。火灾预警信》息开展网络消防【。宣传教？育和在线消防咨【询 ： ：     》4.强？化多元化消防培【训全：面落实社会消—防安：全教育培训规定【将，。。消防知识纳入学【历，教育、义务教育、职！业教育？以，及领导干部》和国家公务员培训】内容积极培育—发，展社会消防安全培训！机构：开展社会《化消防教育培训【充分发挥《消防：教育基地、消防【站等教育《阵地作？用加大社会消防【教，育力度 — ，    5.—深化社会消防服务】创新社会消防安【全管理？机制和模式》；深化消《防爱民实践活动【。推出技术咨询、业务！指导：。等便民利民》措施：推行消防行业特【有职业技能鉴—定工作落实单位【消防安全《管理：人、：消防控制室值班【操作人员、消—防安全？。检，查人员职业资—格证：制度鼓励试行消防安！全检查师制度培育】和规范消防设施【检测、？消防安全《监测、消防专业培训！等社会？消防中介组织—发挥市场机》制，作用将单位的—消防安全状况纳【入信用等级评定、火！灾公众？责任保险费率调整】。内容 ！ 三、工作步骤！ ？ ， ，   1.》动，员部署阶段（2【010年6月）各】县区政府和》有关部门要成立构】筑社会消防安全“防！火墙”工《程领导？小组制定实施方案】逐级召开会议—层层签订责任状【、责任？书全面动员》部署市构筑社会消】防安：全“防火墙》”工程领导小组将】。适，时派出督察组—对，各县区各部》。门工作落实情况【进行：督察    ！ 2.全面推进阶】段（201》0年7？。月至2012年【10月）《。逐项分？解目标任务按照【。“区分层《次、分类指导、突出！重，点、扎实《推，进”：的原则？。全面推进要建立和完！善联动工作机—制各系统、部门要】将构筑社会消防安全！“防火墙”工程纳】入行业？系，统管：理内容形成“政府领！导、部门联》动、单？位落实、群》众参与”的工—作，格局 ？     3.！。总结验收阶段（20！12年11月至12！月）各县区政府【要把构筑社会消防】安全：“防：火，墙，”，工，程纳入政府工作考评！机制2010年和2！011年底各进【行一次阶段》性考核验收2012！年底：。进行总体验收并【总结表彰 》。 】 四、工作要—。求     ！（一）加《强领导各县》区政府和有》关部门要站在维护经！济，社会持？续健康？发展、维护》社，会和谐稳《定的：高度：将构筑社会》消，防安全“防火—墙”工？程作为中心任务【抓实抓好市政府成】立构筑社会消—防安：全，“防火？墙”：。工程领？导小组？刘成副市长任—组长市？政府副秘书长武【秋生、市公安局副】局，长魏：顺安任副组长市消防！工作联席会议成【员单位有《关负责同志为成【员领导小组办公【室，。设在市公安消防支】队市消防支队支【队长侯？建国任办公室主【任办：公室：成员为市联席会【议成员单位联—络员领导小组办公】室，具体：负责：。。构筑社会消防安【全“防火墙”工【程，的组：织实施、督》导调度、考核—通报等工作各县【区政府也要成—。立相应的组织机构】 ？  ：。   ？（二）落实责任【各级各部门要将【构筑社会消防安全“！防火墙”工程—开展情况纳》入本地、本系统、】本单位绩效考核逐】级落实责任》要加强督导检查开】展重点帮扶》。要加大奖惩力度【对成绩突出的—给予表彰；对—工作进展迟缓、成】效不：明显的给予》通报批评；》对，重视：不，。够、组？织不力、工》作不：到位导致发》生重：特，大尤其是群死群【伤火灾事《故的实行《。“一：票否决？”并依纪依规追究责！任， ，   》  （三）强—化宣：传，要开：展形式多样的宣传活！动在全社会》叫响：“防火墙”工程各】新闻媒体要大力宣传！。构筑社会消防安全】“防火墙”工程的】重要意？义、内容和标准【普，及消防知识要注【重，培养典型及时推【广经验？确保工作《取得实？。效 ？