， ： ？秦皇岛市构》筑社会消防安—全“防火墙》”工程实《施意见？ 秦皇岛市！。人民政府《办公厅关于印—。发秦皇岛《。市构筑？社会消防安》全“防火《墙”工？程，实，施意见的《通知 各县、区人！民政府开发区—、北戴河新》区管委市政府各部】门市直企、事—业单位驻秦各单位 ！     秦皇！岛市构筑社会消【防安全？“防：火墙”工程实施【意见已经市政—府，同意现印《发给：你们请结合实—际认真贯彻落实【 二〇《一〇年六月》十九日 》    为创新社会！消防安全管理提升火！。灾防：。控水平预防和遏【制，重特大特别》。。是群死？群伤恶？性，火灾事故的发生【市政：府决定自20—10年至2012年！在全市实施构筑【社会消防安全“防】火墙”工《程 《 ， 一【、总：体目标   ！  以？提高：社会单位消防—。安全“四个能力”】、落实政府部—门消防工作“四项责！任”、夯实》农村社区火灾—防控“四《。个基础”、》提高：公安机关消防监【督管理“四个水平”！为着力点通过三【年努力全《面构筑社会消防【安全：“防火墙”工程使消！防工作？社会化水平》明显提升《全，社会消防安全—环境明显改善—。重特大特别是—。。群死群伤火灾事故】有效：遏制为全市经济社】会又好？又快发展提供良【好的消防《安全环境《 《 ， ？ 二？、工作任务 】     》（一）？扎实：。推进以提高社—会单位“检查消除火！灾隐患能力、组织】扑救初起火灾能【。力、组织《人员疏散《逃生能？力、消防宣传—教育培训能力”为】主要内容的“四【个能力”建》设 《 ，    1.—深化达？标验收各《社会单位要》按照社会单位—消防安全“四个【能力”建设指南【（DB13/T11！。38-2《01：0）开展达标建设消！防安全重点》单位员工普遍达到“！三懂三会”》（懂基本消》。防，常识、懂消防设施器！材使用方法》。。、懂逃生自救技【能会查？。改火灾？隐患、会扑救初起】火灾、会组》织人员疏散）；【一般单位员工普遍达！到“一懂三会”【（懂岗位的火灾危险！性会灭火、会疏散、！。会逃生）20—。10年？。全市消防安全重【点单位和《85%？的公安派出所确【定列管的重点单位达！标；2？011年《。公安派出所确定列管！的重点单位》全部达标；20【1，2年全市属于人【员密集场所》的一般单位基—本达标  】 ，  2.加强—专业培训自》2，010年《6月：份开始组织对商场、！市场：、宾：馆，、饭店、公共娱【乐场所？、工矿企业等单位消！防安全责任》人、：管理人以及》各，。行业、系《统主管人《员进：行“：。四个能力《”专项培训 】。    《 3：.建立长效机制【建立社会单位—消，防安：全“四？。个能力”建设常态】化工作机制把“四个！能力”建《设，转化为社会》单位日常《消防管理《建，立“四个《能力”建设互联网】督察机制实现—数，。据共享和《实时：查询：接受社会监督 ！     （二【。），落实政府部门—消防工作“组织领】导责任、监》管，责任、？设施建设《责任、检查考评责】任”四项责任— 《    1.—成立消防安全委员会！根据河北《省消防安全责任制实！施办法（省政府令】[2009]—第8：。。号）6月《。底前各县区在消防工！作，联席会议基础上【成立：消防安全委员会【健全消防工作联【络员制度每季度至少！。。召开一次《全体会议研究—解决消防《工，作重：大问题 《。 ？   ？ 2.开展行业消】防，监管试点建》设各行业、系统主】管部门依法履—行消防安全监管职】责将消防工作纳入】本，行，业，系统管理内容对【。涉及：消防安全的审批项目！严格：。把，关制定消防》监，管具体？办法和“《四个能力”》建设推进《措施并督促落实2】010年在文—。化、商务、教育、卫！生系统开展》试点：建设及时总结推【广建设经《验 》    3.制定】实施“十二五”【消，防发展？规划各县《区，政府要将消》防工作纳入国民经济！和社会发《展计划将消》防经费、公共—消防设施和装备【建设：、社会消防力量发展！、，重大火灾隐患整【改，等，。纳入政府任期工作目！标2010年研究制！。定秦皇岛市消防“十！二五：”发展规划（—2011-20【1，5年）；2》011年全面启动】实施 ？     4】.落实？重大火灾隐患挂【牌，督，办机制对重》大火灾隐患实施【政府挂牌督办坚决整！治严重威胁》。公共安全的重大消防！安，全问题2010年6！月30日前全市1】6家重大火灾隐患全！部整改销案 【     —5.夯实公共消【防建设基础坚持消】防事：业与经？济，社会协调发展—结合城镇面》貌“三年大变—样”编制、实施【城乡消防规划凡【不符合当地经济社】会发展需要的—要及时组织修订【到2010年底全市！所有县区全部完成消！。。防专业规划编—制、：。。修订工作所有项【目建设必须符—合消防安全条件与消！防设：施同规划、》。同建设、同运营加强！公共消防设施建【设，。和维护？管理凡公共消防设施！。不能满足《需要的要及时—增建、改建、—配置或进行技术改造！新建或改造道路【要同步建设市—政，消火栓无市》政给水？管网的城镇同步【建设蓄水池和取水】点在：项目竣工后按规定】。。进，行验收并通知公安】机，关消防机构参加【   —  6.强化—考核考评各县区政府！每年：组织：。召开消防工作—会议逐级签订—消防工作目标—责任书将消防安全工！作纳入政府目—标责任考核、领【导干部政绩》考评的重要内容【纳入社会治安—综合治理的》考评：内容并？。定期进行监督检查各！级各部门每》年对本地、本系统】消防工作进》行考评对《发生重大以上火灾】事，故的实行社会治安综！合考评一票否决【。2010年底市政】府对各县区》贯彻落？实河北省人民政府】关于进一步》加强：消防工作《的实施意见》(冀政[《2007《]23号)情况进行！检，。查并全市通》报、排名 》     【。（三）？夯实农村、》社区：火灾防控《“组织建设、设施】建设、群防群治【工作以及队伍建【设”：四个：基础   】 ， 1.加强》基层组？织，。建设切实将消防工】作纳入到平》安社区及社会主【义新农？村建设？中进一步加强社区】、农村消防工作20！10年全《市，。所有乡镇政府和街】道办事处成立消防安！全，领导组织；经济【发达地区《的乡：镇成立消防工作专门！机构其他地区—乡镇依托综治办、】安监办、警务室等】机构设立《消防办公室》组织开展消防—。宣传和消防安全【检查；县区》、乡镇政府和—村委会？建立分级《负责的？。。农村消？防工作机制推行村】民消：防安全自《治2011年全市】所，有行政村《、，城市社？区，。落实专（《兼）职消防管理人员！     】2.同步建》设农村消《防设施将农村公【共消防设施》纳，入新农村建设总体】规划同步《建设：、同步发展对—木结构？等易燃建筑集中连片！的村庄结合村—庄整治和人》居环境改造进行【治理：建设消防水源—打通消防通道拓宽防！火间距提高建筑耐】。火等级增强其抗【御火灾能力 — ？    3》。.完善多《户联防机制村民【委员：会、居民委员会【要确定消《防安全？管理人制《定，。防火安全公约组织开！。展，群众性的消防—工作；居民住宅区物！业管：理，单位要落实》。消防：管理责任定期开展】防火检查《和，消防宣传教》育活动积极推—行消防安全多户联】防和区域联防制【度，开展：消防安全《互查：互督：做到：“户户联防、消防】自治”大力实—。施农村？和社区警务》战略推行“网络【”排查新模式以乡】镇和社？区为基本单位逐级细！化“网格”逐一【明确责任人员—全民参与拉网—检查严防失控—漏，管     ！。4.建立多》种形式消防队伍各】乡，镇依托民兵》、，保安、治安联防【、巡防等组》织建设？“，四有”（有》车、有人、有房、】有经费）消防队【伍，；2：010年普及率【达到85%20【11年普及率—达到100%加强】社区：、农村消防队伍建设！2010年全市所】有城市社区达到消】防“六有”（—有工作站、消防器】材、：消防宣传栏、消防】警示牌、防火巡查、！防火档案）标—准农村消防》“八有”（有专兼职！防火员、义务消防队！、防火公约、消【防宣传栏消防水【。源、消防设施—器材、防火》巡，查、防火档案—），普，及，率达到80%以【上2：011年全市所有农！村消防工作达到“】。八，有”标准20—。12年所有乡镇、】。村庄、社区按规定】建成专职、志愿消防！队伍突出抓好农村、！社区：消防试点建设工【作及：时总：结推广？经验：    【 （四）提高“火】灾隐患排查整治【、消：防监督执法规—范，。。化、消防宣传—教育：以及社会管理—。创新”四个水—。平    】。 1.深入排—查整治火灾隐—患加强季节性火灾隐！患，排查整治和消—防安：全重点单位的—监督抽查突出抓【好重大节日重大活动！以，及暑期消防安保工】作集中整治城乡【结合部、棚户区、】“城中村”及出租】屋、“？三合一”场所、务】工人：员聚集地等场所存】在的消？防安：全突出问题2010！年各级政府组织公安！、建设？、安监等部门集【。中，。开展以商场、市【场，、人员密集场所、高！层，地下建筑（含在建】工，程，），等为重点以》建筑消？防设：施为主要内》容的消防安》全，。专项整？治 》   ？ 2：.，规范消防监督执【法规范消防监督执】法流程开展“阳【光执法”提高消【防执法的公信力和】群众满意度完—善消防文职》人，员持证上岗制度【允许取？得资：格，的文职人员》从事：消防监督检查和宣】传教育培训》工作积极开展消防执！法规范化和公安派出！所消防监督试点建设！及时总结推广—经验  【   3.抓好【大众化消防宣传【教育深入开》。展消：防宣传“六进”活】。动建立“六进”工作！示范点县级》以上主流媒体要设】立消防宣《传栏目各县区配备】便携式消防宣传教育！设备：并利用手机短信、楼！宇电视？、宣：传标牌？等，形式定期开》。展消防安《全提：。示，。性宣：传、：火灾案例《警示教育《和逃生自救》能力普？及活动从2》010年《起建设互联网公共消！。防服：务平台向社会发【布火灾预警》信息开展网络消防】宣传教育《和，在，线消防咨《询    】 4：.强化多元化—。消防培训全面落实社！会，消防安全教育培【训规定将消》防知识纳入学历教】。育、义务教育、【职业教？育以及领导》干部和国《家公务员培训内容】积极：培育发展社会—消防安全培训机【构开展社《会，化消：。防教：育培训充《分发：挥消防教育基地、】消，防站等教《育阵地作用加大社】会消防？。教育力度 】  ：  5.深化社【会消：防服务创新社会消】防安全？管理：机制：和模式？；深化消防爱民【。实践活动《推出技术咨》询、业务指导等【便民利民措施—推行消防行》业特有职业技能【鉴定工作落实单位】消防：安，全管理人、消防【控制室值班操作【人员、消防安全检查！人，员职业资格证制【。度，鼓励试行消防安【全，。检查：师制度培育和规【范消防设施》检测、消防安全监测！、消防专业培训等】。社会消防中介组【织发：。挥市场机制作用将单！位的消防《安全状况《纳，入信用等《级评：定、火灾公》众责任保险费—率调整内容 【 — ：三、工？作步骤 —     》1，.动员？。部署阶？段（201》0年6月《）各县区政府和有】关部：门要成立《构，筑社：会消防安《全“：防火墙”工程领导小！组制定实施》方案逐级召开会议】层层签订责》任状、责任书全【面动员部署》市构筑社会消防【安全“？防火墙”工程领【导小：组将适时派出—督察组对各》县区各部门工作落实！情况：进行督？察 ？ ，     2.全面！推进阶段（2—010年7》月至：2012《年10月）逐—项分解目标任务按】照“区分层次、【分，类指导、突出重【点、：扎实推进”的—原则全面推进要建立！和完善？联动工作机制各系】统、部门要将构筑社！。会消防安全“—防，火墙”工程纳入行业！系，统管理内《容形成“政府领【导、部门联动、单】位，落实、？群，众参与”《的工作格局 【     —3.：总结验收《阶段（2012年】11月？至，12月）各》县区政府要把构筑社！。会消防安全》“防火墙”工程纳入！政府工作考评机制2！010年和20【11年底各》进行一次阶段性考】核验收20》12年底进行—总体验收并总结【表彰 】 四、工【作要求 —     （一）加！强领导各县》区政：府和有关《部门要站在维护经济！社会持续《健康发展、维护社】会和谐稳定的高【。。度将构筑《社会消防《安全“防火墙”工程！作为中心任》务抓实抓《好市政府成立构【筑社会消防安全【“防火墙”工—程领：导小组？。。。刘成：副市长任组长市政府！副秘书？长武秋生、市公安】局副局长魏顺安任副！组长：市消防工作》联席会议成》员单：位有关负责同—志，为成员领导小组【办公室设在市—公安：消防支队《市消防？支队支队长侯建【国任办公室主—任办：公室成员为市联席会！议成员单《位联络员《领导小组办》公室具体负责构筑】。社会消？防安全“防火墙【”工程的组织实施、！督，导调度、考核—通报等工《作各县区政》府也要成立相应的】组织机构《     （！二）落实《责任各级各部—门要将构筑》社会消防安全“防火！墙”工程《开展情况纳》入本地、本》系，统、本单位绩效【考核逐级落实责【任要加强督导检查】开展重点帮扶要【加大奖惩力》度对成？绩突：出的给予《表彰；对工作—进展迟缓、成效不】。明显的给予通—报批评；对重视【不够、？组织不力、》工作不到位导致发】生重特大尤其—是群死群伤》火灾事故的》实行“？一票否决”并—依纪：依规追究责》任    】 （：三）：强化宣传要开展形式！多样的宣传活动【在，全社会叫响“防【火墙”工程各新【闻媒体要《大力宣传构筑社会消！防安：全“防火墙”工程】。的，重要意义、》内容：和标准普及消—防知识要注重培养】典，型及时推广经验【确保工作取得实【效 ？