《。 秦皇岛》市构筑社会消防安全！“防火墙”工程实】施意见 》。 秦《皇岛市人民政—府，办公厅关于印发秦皇！岛，市构：筑社：会消防？安，全“：防火墙”工程—实施意见《的通：知 各县》、区人民政》府，开发区、《北戴河新《区管委市政府各【部门：市直企、《事业单？位驻秦各单位—  》  ： 秦：皇岛市构筑》社会消防安》全“防火《墙”工程实施意见】已经市？政，府同意现印发给你们！请结合实际认—真贯彻落实 二〇！一〇年六《月十九日 —    为创—。新，社，。。会消防安《全管理提《。。升火灾防控水平【预防和遏制重特大特！别是群死群伤恶性火！。灾事故的《发，生市政？府决定自20—。10年至2012年！在全市实施构—筑社会消防安全【“防火墙”工程 】 【 一、总体—目标    ！ 以提？高社会单位消防安全！“四个能力》”、落实政》府部门消防工—作“四项责》。任”、夯《实农村社区火灾防】控“四个《基础”、提》。高公安？机关消？防，。监督：管理：“四个水平”为【着力点通过三—年努力全《面构筑社会消防【安全“防火墙”工程！使消防工作社会化水！平明显提升全—社会消防安全环境明！显改善重特大特别是！群死群伤《。火灾事故有效遏制】为，全市经济《社会又好又》。快发展提供良—好的消防安》全环境 ！ 《二、工？作，任务   】  （一《）扎：实推进以提高社会单！位“检查消》除火灾？隐患：能力、组织扑—救初起火灾能力、】组织人员疏》散逃生能力》、消防宣传教—育培训能力”为主要！内容的“四个能力”！建设 《     —1.深化达标验收各！社会单位要》按照社会单位消防安！全“四个能力—”建设指南（—DB13/》T113《8-2010）开展！达标建？。设消防安《全重点？单位员工普遍—达到“三懂》三，会”（懂基本消【防常识、懂消防设】施器材使用方—法、懂逃生自救【。技能会查《改火灾隐患、会扑救！初起火？灾、：会组织人员疏散【）；：一般单位员工—普遍达到《“一懂？三会”（懂》岗位的火灾》危险性会灭》火、会疏散》。、会逃生）》2010《年全市消防》安全重点单位和【85%的公》安派出？所确定列管的重点单！位达标？；2011年—公安派出《所确定列管的重点】单位全部达标；2】。01：2年全市《属于人员密集场【所的一般单位基【本达标？ ，  《 ，。 ， 2.加强专—业培训自2010】年6月？份开始组织对商场】。、市场、宾》馆、饭店、公共【娱乐场所、》工矿企业等单位消防！安全责任人、管理】人以及各行业—、系统主管人员进行！“四个能力”专【项，。。培训 《。 ，  ：   3.建立长效！机制建立《社会单位消防安全“！四个：能力”建《设常态化工作机制把！“四个能力》”建设转化为社【会单：位日常？消，防管理建立“四个能！力”建设互》联网：督察机制实现数据共！享和实时查询接受社！会监：督 《     （二）落！实政府部门消防【工作“组织领导责】任、监管责任、设施！建设责任、检查考】。评责任”《四项：责任  【   1.》成立消防安全—委员：会根据河北省消【防安全？责任制实施办法（省！政府令[2009】]第：8，号）6月底前各县】。区在消？。防工作联席会议基础！。上成立？消防安全委》员会健全消防工【作联络员制度—每季度至《少召开一《次全：体，会议研究解决消【防工作重大问题 ！ ，    《 2.？开展行业消防监管试！点建设各行业—、系统主管部门依法！履行消防安全监管】职责：将消：防工作纳入本行业系！。统管理内容对涉及消！防安全的审批—项目严格把关制【定消防监管具体办法！和“四个能力”【。建设推进措施并【。督促：落，实2010年在文化！、商务、教育、【卫生系统开展试点】建设及时总》结推：广建：设经验 【    3.制【定实施？“十二？五”消防发》展规划各《县区政府要将消【防工：作纳入国民》经济和社《会发：展计划将消》防经费、公共消防设！施，和，装备建设、社会【消防力量发展、重大！火灾隐患整改等纳入！政府任期《工作目标2010年！研究制定秦皇岛市消！防“十二五”—发展规划（20【11-2《015年《），；2011》年全面启动实施 】 ，     —4.落实重》大火灾隐《患挂牌？督办机制对重—大，火灾隐患实》施政府挂牌督办坚决！整治严重威胁—公共安全的》重大消防《安全问题2010】年6月30》日前全市《16：家重大火灾隐患【全部：。。整改销案  ！ ，  5.夯实公【共消防建设基础坚】持，消防事？业与经？。。济社会协调发展结合！城镇面貌“三年大】变样”？编制、实施城乡消防！规划凡不符合当地】。经济社会发展需要】的要及时组织修订】到2010年底全】市所：有县：。区全部完成》消防专业规划编制】、修订？工作所有《项目建设必须符合消！。防安全？条件：与消防设《施同规划、同—建设：。、同运营加》强公共消防设施建】。设和维护管理凡公共！消防设施不能满【足需要？。的要：。及时增建、》。改建、配置或进行】技术：改造新建或》。改造道路要》同步建设市政—消火栓无《市政给水管网的城镇！。同步建设蓄水池和】。取水点在《项目：竣工后按《规定进行《验，收并：通知公安机关消防机！构参加  】   6.》强化：考核考评各》县区：政府每？年组织召开消防工作！会议逐级签订消防工！作目标责任书将消】防，安全工作《纳，入政府目标责任考核！、领导干部政绩考评！。的重要内容纳入社】会治安综合》治理：的考评内《。容并定期进行监督】检查各级各部—。门每年对本地—、本：系统：消防工作进》行考评对《发生重大以上火【灾事故的实》行社会？治安：综合考评一票否【决20？10：年底市政府对各县区！贯彻落实河北省【人民：政府关于进一步加强！消，。防工作的实》施意见(冀政[【20：07]23》号)情况进行检查】并全市通报、排名】。 ？    《 （三）夯实农村】、，社区火灾防控—“组：织，建，设、设施建》设、群防群治—工作以？。及队伍建设”四个】基础 》  ：   ？1.加强基层组织】建设：切实将？消防工作纳入—到平安社区及—。。社会：主义：新农村？建设中进一步加强社！区、：农村消防工作201！0年全市所有乡【镇，政府和街《道办事处《成立消防《。安全：领导组织；经—济，发达地区的》乡镇成立消》防，工，作专门机《。构其他地区乡镇依托！综治办、安监办、】警务：室等机构设》立消：防办公？室组织开《展消：防宣传和《消，防安全检《查；县？区、乡？镇政府和村委—会建立分级负责的】农村消？防工：作机制推行村民消】防安：全自治2011【年全市所有》行政村、城市社区】落实专（兼）—职消防管《理人员 《     2.！同步建设农村—消防设施将农村【公共消防设施—纳入新农村建设总】体规划同步》建设、同步》发展对木结构—。等易燃？建筑集中《。连片的？。村庄结合村》庄整治？和人居环境改造进】行治理建设消防水源！打通：。消防通道拓宽防【火间距提高建筑耐火！。等级：增强：其抗御？火灾：能力   】  3.完善—多户联防机》。制村：民委员会、居民委】员，会要确？定消防安全管—理人制定防火安【全公约组织》开展群众性的—消防工作；》居民住宅区物业管】理单位要落实—消防管？理责任？定期开展《防火：检查和消防宣传教】育活动积极推行消】防安全多户联防【和区域联《防制度开展消—防安全互查互督做到！“户户？联防、消《防自治”大力—。实施农村和社—区警务战略》推行“网《络”排查《新模：式以乡镇和社区【为基本单位逐级细化！“网格”《逐一：明确：责任：人员：全民参与拉网—检查严防失控漏管】   —  ：4.建？立多种形式消—防，。队伍各乡镇》依托民兵、保安【、治安联防、巡【。防等组织《建设“四《有，”（：有车、有人、有房】、，有经费）消防队伍】；20？10年普及》率达：。到8：5，%，201？1，年普及率达到1【00%加强社区、】。农村：消防队伍建设201！0年全市所有—城，市社区达到消防“】六有”（有工作站】、消防？器材、消防宣—传栏、消防警示【牌、：防火巡查、》防火档案）》标准农村消防“八有！”（有专兼职防【火员、？义务消防队、防火公！约、消防宣传栏消】防水源、消》防设施器材、防【火巡查、防火—档，案）普？及率达到80%以】上2011年全【市所有农《村消防工作达到“】八有”？标，准，201？。2年所？有乡镇、村庄—、社区按规定—建成专职、》。志愿消防队伍突出】抓好：农村：、社区？消防试点《建设工作及》时，总，结推广经验 ！    （四）【。提高“火《灾隐患排查整治【、，消防监督《执法规范化》、消防宣传教育以及！社会：管理创新”四个水平！     】。1.深入排查整治】火灾隐患加强季【。节性火灾《隐患：排查整治《和消防？安，全，重点单位的监督抽】查突出？抓，好重大？节，日重大活动以—及暑期？消防安保《工作：集中整治城》乡结：合部、棚户区、【“城中村”及出【租屋、“三合—一”场所、务工【人员聚集地等场所存！在的消？防安全突出问题20！10年各级政府组织！公安、建《设、安监《等部门集《中开展以商场—、市场、人员密【集场所、高层地下建！筑（含在建工程）等！为重点以《建筑：消防设施为主要内】容，。的消防安全专项【整治    ！ 2.规范消防【监督执法规范消防监！督执法流程开展【“阳：光执法”《。提高消防执法的【公信：力和群众满》。意度完？善消防文职》人员持？证，。上岗：制度允许取》得资格的文职人员】从事消防监》督检查和《宣传教育培训工【作积极开展消防【执法规？范化和公安派—出所消防《监督试？点，建，设，及时总结推》。广经验 》   《  3.抓好大【众化消防宣传教育深！入开展消防宣传【。“六进”活动—建立“六进”工作示！范点县级以上主流】媒，体要：设立消防宣传栏目】各县区配《备便：携，式消防宣传教—育设备并利用手机】短信、楼《宇电视、宣传标牌等！形式定？期开展？消防安全《提示性？宣传：。、火灾案例》。警示教育和逃生【自，救能力普及活动从2！010年起建—设，互联网公共消防服务！平台向社会发布火灾！预警信息开展网络】。消防宣传教》育，和在线？消防：咨询    ！ 4.强化多元化消！防培训全面落—实社会？消防安全《教育培训规定将消防！知识纳入学历教育、！义务教？育、职？业教育以及领—导干部？和国家公务员培【训，内容：积极培育发展社【。会，消防安全培》训机构开展社会化消！防，教育培训充分发挥消！防教育基地、消防】站等教育阵地作用】加大社会消防教育力！度 《。     5.深】化社会消《防服务创《。。新社会消防安—全，管理机制和模—式；深？化消防？爱民实践活动推出】。技术咨询、业务【。指导等便民利—民措施推行消防【行业特有《职业技能《鉴定工作落》实单位消防安全管理！人、消防控制室值班！操作人员、消防【安全：检查人员职业资格】证制度鼓励试行消防！。安全：检，查师制？。度，培育和规范消防【设施检测、消防安】全监测？。、消防专《业培训等社会消防中！介组：织发挥市场机—制作用将单位—的消防安全状—况纳入信用》等级评定、火灾公】众责任？保险：。费率调整内容 【 】 三、工作》步，骤 ？   《  1？.动员部署》阶，段，（2：010年6月—。）各县区政府和有关！部门要成《立构筑社会消防安全！“防火？墙”：工程：领，导小：组制定实《。施方：案逐级召开会议层】层签：订责任状、责任【书全面动员部署市构！筑社会？消防安全《“防火墙”工程领】导小组将适时派出】督察组对各县—区各部门工作落实情！况进行？督察 ？   》 ， 2.全面推进【阶段（201—0年7？月至2？01：2年10月）逐项分！解，目标任？务，按照“区分层—次、：分类指导、突—出重：点、扎实推》。。进”的原则全面推】进要：建立和完善联动工】作机制？各系统？、，部门要将构筑—社会消防《安，全“防火墙”工【程纳：入行业？系统管理内容形成“！政，府领导、部》。门联动？、，单位落实、》群众参与”》的工作格局 【     3.总！结，。。验收阶段（》。。2012年1—1月至12月—），各县区？政府要把构筑社会】消防安全“》防，。火墙”工程》纳入：政府工作考评机制】2010年》。和2011年底各】进，行一次阶段》性考核验收20【12年底进行总体】验收并？。。总结：表彰：。 ！ 四、工作》要求 ？     （一！），加强领导各县区【政府和？有关部门要站在维】护，经济社会持》续健康发展、维护】社会和谐《稳定的高度》将构筑社会消防安】全“防火墙》”工程作《。为中心任《务抓实抓《好，市政府？。成立构筑社》会消防安全“防火墙！”工程领导小组【刘成副市长任—组长市？政府：副，。。秘书长武《秋生、市《。公安局？副局：长魏：顺，安任副组长市消防工！作联席会议成员单】位有关负责同志为成！。员领导？小组办公室》。设在市公安消—。防支队市消防支队】支队：长侯建国任办公室】主任办公室成员为市！联席会议成》员单位联络员领【导，小组办公室具体【负责构筑社会消防】。安全“防《火，墙”工程《的组织实《施，、督导调度、—考，核通报等工》作各县？。区政府也《要成立相应》的组：织机：构    】 （二）落》实责任各级各—部，门要将？构筑社会消防—。安全“防火墙”工】程，开展情况纳入—本地、本《系统、本单位绩效考！核逐级？。落实责任《要加强督导检—查开：展重点？帮扶要加《大奖：惩力度对成绩突【。出的给予表》彰；对？工作进展迟缓、成】效不明？显的：给予通报批评；对重！视不够、组织—不力、工作不—到位导致发》生重特？。大尤其是群死—。。。群伤火灾事故的实行！“一票否《决”：并依纪依规追究责任！  》。   （三）强化】宣传要开展形式多样！的，宣传活？。动，在全社会叫响—“防火墙”工程【各，。新闻媒体要大力宣传！构筑社会《消防安全“防火墙】。”工：程的重？要意义、内容和标准！普及消？。防知：识要注重《。。培养典型及时推广经！验确保工作取得【实效 《