： 秦皇岛市构！筑，社会消防安全“防火！墙”工程实》施意见？ 》秦皇岛市人民政府】。办公厅关《于印发秦皇岛市【构筑社会消防安全】“，防火墙”工程实施】意见的通知》 各县、区人【民政府？开发区、《北戴河新区管委市】政府各部门》市直企、《事业单？位驻秦各单位 【 ，     —秦，皇岛市构筑社会消】防安全“防火—。墙”工？程实：。施意见？已，经市政府同意—现印发给你们请结】合实际认真贯彻【落实 二〇一〇】年六月十九日 【     》为，创新：社会：消防：安，全管理提升火灾防控！水平预防和》遏制重特大特别【是群死群伤恶性【火灾事故的发生市政！府决：定自2010年【至2012》年在全市实施构筑】社会消防安》全“防火墙”工程 ！ ：。 ？ ？ 一、总《体目标  】   以提高社【会单位消防安全【“四：个能力”、落—实政府部门》。消，防工作“四项责【。任”、夯实》农村社区火灾防【控“：四个基？础，。”、提高公》安机关消防监督管理！“四个水平”为【着力点通过》三，年努力全面构筑社会！。。消防安全《“防火墙《”工程使《消防工作社》会化水平明显—提升全社会消—防安全环境明—显改善重特》大特别？是，群死群？伤火灾事故》有效遏制为》。全市经济社》会又好又《快发展提《供良好的消》。防安全环境 ！ 二【。、工：作任务 《 ？    （一）扎】实推进以提高社【会，单位“检查消—除火灾隐患能力【、组：织扑救初起火灾能】力、组织人员—疏散逃生能力—、消防宣传教育【培，。训能力”《为主要内容》。的“四个《。能力”？建，。设  —   1.》深化达标《验收各社《会单：。位要按照社会—单位消防安全“四个！能，力”建？设指南（《DB：13/T1138-！20：10）开展达标建】设消防安全重点单位！员工普遍达》到“三懂三会”（懂！基本消防常》识、懂消防设施器】材使用方《法、懂逃生自救技】能会查改火灾隐患】、会扑？救初起？火灾、？。会组织人员疏散）；！一般单位员工普遍达！到“一懂三》会”（懂岗位的【火灾危险性会—。灭火、会《疏散、会逃生）【20：10：年全市消防安—全重点？单位和85%—的公安派出》所确定列管的重点单！位达标；2》011？年公安？派出所确定列管的重！。点单：位全部达标；—2，012年全市属于人！员，密集场所的一般【单位：基本达标 —     2.】加强专业培训自【2，0，10年6月份开始组！。织对商场、市—。场、宾馆、饭—店、公共娱乐—场所、工矿企业【等单：位消防安全》责任人、《管理人以及》各行业、系统—主管人员进行“四】个能力”专》项培训  】   ？3.建立《长效：机制建立《。社会单位《消防：安全“四个能力”】建设常？态化工作机制把【“四个能力》”建设转化》为社会单位日常消】防管理建立“四【个能力”建设互联】网督察机制实现数据！共享和实时》查，询接受社会》监督 ？    — （二）落实政府部！门消防工作“组织领！导责任、监管责任】、设施建设责任【、检查考评》责任”四项责—任 》    1.成【。立消防安《。全委员会根》据河北省消防安全责！任制实施办法（省政！府，令[200》9]：。第8号）6月—底前各县区在—消防：工作联？席会：。。议基础上成立消防】安全委员《会健全消防工作【联络员制度》。每季度至《少召：开，一次：全体会议《研究解决消》防工作？重大问题 【    《 2.开展行业【消防监管试点建【。设各：行业：、系统主管》。部门依法履行消防安！全监管职责将消【防工作纳入本—行业系统《管理：。内容对涉及消防安】全的审批项目严【格把关？制定消防监》管具体办法和“【四个能力”建设推】进措施并督促落【实2010年—在文：化、商务、教育、】卫生：。。系统开展试点建设】及时总？结推广建设经—验 》    3.—制，定实施“十》二五”消防发—展规划各县区政府要！将消防工作纳入国民！经济：。和社会发展计划将消！防经费、公》共消防设施和装备建！设、社会消防力量】发展、重大火—。灾，隐患整改等纳入【政府任？期工作？目标20《10年研究制定秦】皇岛市消防“十二】五”发展规划（2】011-2》。015年）；2【011年《全面启动实施 】     4【.落：实重：大火灾隐患挂—牌督办机制对重【大火灾？隐患：。实施：政府挂牌督办坚【决整治严《重威胁公共安全的重！大消防安全问题2】0，10年6月》30日前全市16】家重：大火灾隐患全部【整改销案 【     》5.夯实公共消防】建，设基：础坚持消防事—业与经济《社会协调发展结合】城镇面貌“三年【大变样”编制、【实施城乡消防规划】凡不符合当》地经济社《会发展需要的要及】时组织修《。订到20《10年底全市所有】县区全部完成—消防专业规划编制】、，修订工作所》有项目建《设必须符合消防安全！条件与消防设施同】。规划、同建设、同运！营加强公《共消防设施建—设和维护管理凡【公共消？防设施不能满足需要！的要：及时：。增建、改建、配置或！。进行技术改造—新建或改造道路要同！步建设市政消—火栓：无市政给水管网的】城镇同步建》设蓄水池《和取：水点在项目竣工【后按：规定进行验收—并通知公《安机关消防机构【参加  【   6.强—化，考核考评《各县区政府》每年：组，织召开消防工作会】议逐级？签，订消防工作目标【。责任：。书将消防《安全工作纳入政府】目标：责任：考核、领导干部【政绩考评的》。重要内容纳入社【会治安综合治理的】。考评内容并定—期进：。行监督检查各级各部！门每年对本地、【。本系统消防工作进】行考：评对发生重大以上火！灾事故的实行社会】治安综合考评一票否！决2010年—底市政府对各县区】贯彻落实河北省人】民政府关于进—一步加强消防工【作的实施意见(【冀政：[20？07]23号)【情况进行检查并全市！通报：、排名 —    《。 （三？）夯实农《。村、社区火灾防控】“组织建设、设施建！设、群防群治工【作以及队伍建设”四！个基础  】 ，  1.加强基【层组：织，建，。设切：实将消？防工作纳《。入到平？安，社区及社会主义【。新农村？建设中进一》。步加强社区、农【村消防工作20【10年全《。。市所有乡《镇政府和街道—办事处成立》消防安全领导组织；！经济发？达地区的乡镇—成立消防工作专门】机构其？。他，地区乡镇依托综治办！、安监办、警务室】等机构设立消—防，办公室？组织开展消防—宣传和消防》安，。全检查；《县区、乡《镇，政府：和村委？会建：立分级？。负责的农《村消防工作机制推】行，村民消防安全自治2！011年全》市所有行政村、【。城市社？区落实专（兼—）职消防管》理人：员  —   2.同—步建设农村》。。消防：设，施将农村公共消防设！施纳入？新农：村，建设总？体规：划同步建设》、同步？发展对木结构—等易燃建筑集—中连片？的村庄？结合：村庄整治和人—。居环境改造》进行治？理建设消防》水源打通消防通道】拓，宽防火间《。距提高建筑》耐火等级增强其抗】御火灾能力 【。 ：    《3.完善《多户联防机制村民】委员会、《。。居，民委员？会要确定消防安全管！理人制定防火安全】公约：组织开展《群众性的消防工作；！居民住？宅，区，物业管理《单位要落实消防管理！责任定？期开展？防火检查和消—防宣传教育活—。动积：极推行消防》安全：。多户联防和区域【联防制度开展消防】安全互查互督做到】“户户联《防、消防《自治”？大力实施农村和社区！。警务战略推行“网络！”排查新模式以【乡，镇和：社区：。为基：。本单位逐级细化【“，。网格”逐一明确责】任人员全民参与【拉网：检查严防失控漏管 ！。     4】.建立？多种形式消防—队伍各乡镇依—托民兵、保安、治】安联防？、巡防等组织—建设“四有”（有】车、有人、有房、】。有经费）《消防队伍；》2，010？年普及率达到8【。。5%：20：11年？普及：率达到100%【。加强：社区、农《村消防队伍建—设20？1，0年全市《所有城？市社：区达到消《防“六有”（有工】作站、消防器材【、消防宣传栏—、，消防警示牌、—防火：巡查：、防火档案》），标准农？村消防？“八：有”（有专兼—职防火员、义—务消防队、防火公约！、消防？宣传栏？消防水源、消防设施！器材、防火巡查、】防火档案《）普及率达到80%！以上2011—年全市所有农村【。消防工？作达到“《八，有，。”标准20》12年所《有乡镇、村》庄、社区按规定【。建成专职、志愿【消防队？伍突出抓好农村【、社区消防试—点建设？工作及时总结推【。广经验 【  ：  （四）提高“火！灾隐患排《查整治、消防监督】执法规范化、—消防宣传教育以及】社会管理创新”【四个水平  ！   1.深入【排查整治《火灾隐患《加强季节性火灾隐】患排查整《治，。和消防安全》重点单位的监督抽】查突：。。出抓好重大》节日重大活》动以及暑期消防安】保工作集中整治【城乡结合部》、棚户区、》“城中村”及出租】屋、“三合》一”场所、务—工人员聚集地—等场所存在的—。消防安全《突出：问题20《10年各级政府【组织公安、》建设、安《监等部门集中开【展以商？场、市场《。、人员密集场所【、高层地下建筑（含！。在建工程）等为重】点以建筑消》防设施为主》要内：容，的消防安全专项整】治，   —  2.规范消防监！督，执法规范消防—。监督执法流程开【展“：。阳光执法”提高消防！执，法的公？信，力和群众满意度完】善消防文《职人员？持，证上岗制度允许【取得：。资格的？文职人员《从事消防监督检【查和宣传教育—培训工作积》极开展消防执法规】范化和公安派出所消！防监督试点建—设及时总结推—。广经验？ ？    《 3.抓好大众【化消防宣《传教育？深入开展消》。防宣传“六进”活】动建立“六进—”工作示范点县级】以，上主流媒体要设【立消防宣《传栏目？各县区配备便—携式消防宣传—教，育设备并利用—手机短信、》楼宇电？视、宣传标牌等【。形，式定期开展》消防安全提示—性宣传、火灾案例警！示教：育和逃生自救—能力普及活动从【2，。010年起建—。设互联网公》共消防服务平台向】社会发布火灾预警信！息开展？网络消？防，宣传教育和在线【消，防咨询   ！  4.强》化，多，元化消防培训全【面落：实社会？消防安全教育培训规！定将：消防知识纳入学历】。。教育、义务教—育、职业教》育以及？领导干？部和：国家公务员培训内】容积极？培育：发展社会《。消防安全培》训机构开展社会【化消防教育》培训充分发挥—消防教育基地、消防！站等教育《阵地作用加大社【会消：防教育力度 【    》 5.深化社会【消防：服务创新社会消防】安全管理《机制和模式；深化消！防爱民？实践活动推出技术】咨询、业务指导【等便民利民措施推行！消防行业特有职【业技能鉴定》工作落？。实单位消防》安全管？。理人、消防》控制室值班操—作，人员、消《防安全检查人员【职业资格证》制度鼓励试行—消防安全检查师制】。度培育和《规范消防设施—检，测、消？防安全监测、消防】专业：培训等社会消防中介！组，织发挥市场》机制作？用将单？位的消防安全—状况纳入信用等级】评定、？火灾公众责任保险】。费率调整内》容 ？ 【 三、工作》步骤：    【 1.动员部署阶段！（2：010年6月）各县！区政府和有关部门要！。成，立构：筑社会消防安全【“防：火墙”工程领—。导小组？制定实施方》案逐级召开会议【层层签订责任—状、责任《书，全面动员《部署市构筑社—会消：防安全“防》火墙：。”工程？领导小组将适—时派：出督：察组对各《县，区，各部门工作落实情况！进行督？察    】 2.全面推进【阶段（2010【年7月至2012】年10月《）逐项分解目标任】务，按照“区分层次【、分类指导、突出】重点、扎实推进【”，的原则全面推进【要建立和完善—联动工作机》制各系统、部门要】将，构筑社？会，消，防安：全“防火墙”工程】。纳，入行业系统管—理内：容形成“政》府领导？、部门联动、单位】落实、群众参与”的！工作格局 】    3.—。总结验收阶段（【2012年1—1月至12》月）各县区政府【要把构筑社会消防安！全“防火墙”工程】。纳入：政府工？作考评机制201】0年和？2011年底各【进，行一：次阶段性考核—。验收2？。。。012年底进行总体！验收并总结表—彰 《 四】、工作要求》。   —  （一）加强领】导各县区政》府和：有关部门要站在维】。护，。。。。。经，济社会持续》。健康发展、维护社会！和谐稳定的高度将】。构筑社会消防—安全“防《火墙”工程》作为中心任务抓实抓！好市政府成立构筑社！会消：防安全“《防火墙”工程领导】小组刘成副市长【任组长市政》。。府，副秘书长武秋生【、市：公安局副局长魏顺安！任，副组：长市消防工作联【。。席会议？成员单位有》。关负：责同志为成员—。领导小？组办公室设在市公安！消防支队《市消防支队支队长侯！。建国任办公室主【任办公室《成，。员为市联《席会议成员单—位联络员领导小组办！公室：具体负责构筑社会】消防安全“防火墙”！工程：的组织实施》。、督导调度、考核通！报等工作各县区政】府也要？成立相应的组织机】构， 《    （二）落】实，责任各级各部门【要将构筑社会消防安！全“防？火墙”工程开展情】况纳入本地》、本系统、本单【位绩效？考核：逐，级落实责任要加强督！导检：查开展重点帮—扶要加大奖惩力度对！成绩：突出的给予表—彰；对工作》进，展迟缓、《成效不明《显的给？予通报批评》；对：。。重视不够、组织不力！。、工作？不到位导致发生【重特大尤其是群【死群伤火《灾事故的实行“【。。一票否决”并依纪依！。规追究责任》    【 （：三）强化宣传要开展！形式多样的宣传活动！在全社会叫响—。“防火墙”工—。程各新闻媒体要大力！宣传构筑社会消防安！。全“防火墙”—工，程的重要意义、【内容和标准普及【消防知识要注重【培养典型及时推广经！验确保工作》取得实效 》 ，