秦皇岛！市构筑社会消防安全！“，防火墙”工程实施】意见： 秦皇【岛市人民政府办【公厅关于印发秦皇】岛市构筑社会消【防安全“防火—墙”工程《实施意见的通—。知 各《县、区人民》。政府开发区、北戴河！新区管委市》政府各部门市直企、！事业单？位驻秦各《单位 —  ：。  秦皇《岛市构筑社会消防】安全“？防火墙”工程—实施意见已经—市，政府同？意现印发给你们请结！合实际认《真，贯彻落实 》 二〇一〇年六【。月十九？日     为创！新社会消防安全【管理提？升火灾防控水—平预防和遏》制重特大特别—是群死群伤恶—性火灾事故的发【生市政府决定自【20：1，0年至2012【年在全市实施构筑】社会消防安全“防火！墙”工程《 ！ 一、总体目标 ！  ？   以提高社【会，单位消防《安全“？四个能力《”，、落：实政府部门》消防：工作“四《项，责任”、夯实农村社！区火灾防控“四个】基础”、提高公安】。机关消防监》督管理“四》个，。水平”为着力点【通，过三年努力》全面构？筑社会消防安—。全，“防火墙”》工程使消防工作社】会化水？平明显？提升全社会》消防安全环》境，明显：。改善重特大特别是】群死群伤火灾事故有！效遏制为全市—经济社？会又：好又快发《展提供良好的消防安！全环境 《 ： — 二、工作任务【 《   ？ （一）扎实推【进以：提高社会《单位：“检查消除火灾隐患！能，力、：组，织扑救初起火灾能】力、组织人员疏【散逃：生能力？、消防宣传教—育培训？能力：”为主要内容的“】四个能力”建设 ！     —1.深化达标验【收各社会单位—要按照社会单位【消，防安全“四个—能力”建设指南（D！B13/T113】8-2010）开】展达标？建，设，消，。防安：全重点单位员—工，普，。遍达到“三懂三会”！（懂：基本消防常》识、懂消防设施器材！使用方法、懂逃生自！救技能会查改火灾隐！。患、：会扑救？。初起火灾、会—。组织人员疏散—）；一般单》位员：工普遍达到“一懂三！。会”（懂岗位的【火灾危险性会—灭火、会疏散—、会逃生）2—010年全》市消防？安，全重点单位和85】。。%的公安派出—所确定列管的—重点单位达标；20！11年公安派—出所确定《列管：的重：点单位全部达标；2！012年全市属【于，人员密集场所的【一般单位基本—达标  【。   ？2.加强专业—培训自2010年】6月：份开：始组织对商》场、市场、》宾馆、饭店、公共】娱，乐场：所、工矿企业等单位！消防安全责》任人、管《理人以？及各行业《、系统主管人员进】行“四个《能，力”专项培训 ！     3.建】立长效机《制建立社会单—位消防？安全“四《个，能力”建设常态【化工作机《制把“四个能—力”建设转》化为社会单位日常】消防管？。理建立“四个能力】”建设互联》网督察？机制实现数据共享】和实时查询》接受社会监督 ！     》（二）落实》政府部门《消防工作“组织【领导责任、》监管责任、设施【建设责任、检—查考评责任”四项】责任  【   1.成立消】防安全委员》会根据河北省消防】安全责任制实—施办法（省政—府令[2009【]第8号）6月底】前各县区在消—防工作联席会—议基：础上成立《。消防安全委》。员会健全消防工作联！络员制？度每：季度至少召开一次全！体会议研究解决消防！工作重大问题 【     2】.开展行业消防监管！试点建设各》行业、？系统主管部》门依法履行》消防安？全监管职《责将消防工作—纳，入本行业系》统管理内容对涉【及消防？。安全的审批》。项目严格把关—制，定消防监管具—体办：法和“四个能力”建！设推进措施并督促落！实2010年在【文化、商务、—教，育、卫生系统开展】。试点建设《及时总结推》广建设经《验 ：     3】.制定实施“十【二，五”消防发展规划】各县区政府要将消】。防工作纳入》国，民，经济和社《会发展计《划将消防经费、公共！消防设施和》装备建设、社—会消防力量发—展、重大火灾隐【患整改等纳》入政府任《期工作目标201】0年研究制定—。秦皇：岛市消防“十—二五”发展规划（】2011-2015！年）：；2011年全面】启，动实施 —    《 4.落实重大火】灾隐患挂牌督办机】制对：重大火灾隐患实施政！府挂牌督办坚决【。整，治，严重威胁公共安【。全，。的重大消防》安全问题2010】年6月3《0日前全市16家重！大，火灾隐患全部整改销！案 《 ，    5》。.夯实公共消—防建设基础坚持【消，防事业与经》济，社会协？调发展结合城镇面貌！“三年大变》样，”编制？、实施城乡》消防规划凡不—符合当地经》济社会发展》需要的要及时组【织修订到20—10年底全市所有县！区全部完成消—防专业规划》编制、？修订工作所有项【目建设必须符合消】防安全条件》。与消防设施同—规划、同建设、【同运营？加强公共消防设施建！设，和维护管理凡公共消！防设施不能满足【需要的要《及时增建、改建、】配置或进行技术改】造新：建或改造《道路要同步建设【市，政消火栓无市政给】水管网的城镇同步】建，设，蓄水池和取水点在项！目竣工后按规定【进行验收并》通知公安机关消防机！构参：加    】 6：.强化考核》考评各县区政府每年！组织召开消防工【作会议逐级签—订，消防工？作目标责任书将消】防安：全，工作纳入政府目标责！任考核？、领导干部政绩考评！。的重要内《容，纳入社会治安—。综合治理的考评【内容并定期进行【监督检？查各级？各部门每年对本地】、本系统消防工【作进行考评对发【生重大以上火—灾事：故的实行社》会治安综合考评一】票否决2010【年底市政《府对各县区贯彻【落实河北《省人民政《府关于进一步—加强消防工》作的实施意见(冀政！[2007]23号！)情况进行检查并】全市通报、排—名 》   ？ ，（三）夯实农—村、：社区火灾防》控“组织建设、设】施，建设、群防群—治工作以及队伍建】设，”四个基《础，  》   1.》加强基层组织建设切！实将消防工作纳【入到：平安社区及社会主义！新农村建设中进一步！加强社区、农村消防！工作2010年【全市所有乡镇政府和！街道办事处》成立消防安全—领，导组织；经济发达】地区的乡镇》成立消？防工作专门机构其他！地，区乡镇依托综—治办：、，安监：办、警务室等机构设！立，消防：办公室组织》开展：消防宣传和消防【安，全检查；县区、乡】。镇政府和村》。委会建立分级—负责的农村消防工作！机制推行村民消防】安全自治201【1年全市所有行政】村、城市社区落【实专（兼）职消防管！理人员  】   2.同步【建设农村消防设【施将农村《公共消防设施—纳入新农村建设总体！。规划同步建设、【同步发？展对木结构等易【燃建筑集中连片【的村庄结合村—庄整治和人》居环：。境改造？进行治理建设—消防水源打通消【防通道拓《宽防火间距提—高建筑耐火等级【增，强其抗御火灾能力】     】3.完善多户联防机！。制村民委员会—、居民委员》会要确定消防安全管！理人制定防火—安全公约组》织，开展群？众性的消防工—作；居？民住宅区《物业管理《单位要落实》消防管理责》任定期？开展防火《检查和消《防宣传教《育活动？积，极推行消《。防安全多户联防【和区域联防制—度开展消防》安全：。互查互？。督，做到“户户联—防、消防自治”大】力实施农村和社区】警务战略《推行“网络》”排查？新模式以《乡镇和社区为基本】单位逐级细化—“网：格”逐一明确—责任：人员全民参与拉网】检查严防失控漏管 ！    — 4.建立多种形式！消，防队：伍，各，乡镇依？托民兵、保安、【治安联防《、巡防等组织建【设“四有”》。（有车、有人、有】房、有经费）消防队！伍；2？010年《普及率达到》85%2011【年普及？率达到1《00%加强社—区、农村消》防队伍建设》。2010年全市所有！城市社区达到消防“！六有”（有工作站、！消防器材、消—防宣传栏、消防【警，示牌、防火》巡，查，、防火档案）标准】。农村消防“八—有，”（有专兼职防火】员、：义务消防队、防火】公约、消防宣传栏】消防水源、消防设施！器材、？防，火巡查、防火档案）！普及率达到》80%以《上2011》年全市所《有农：村消防工作达—到“八有”标准2】012年所有乡镇、！村庄、？社区：。按规定？。建成：专，职、：志愿消防队伍突【。出抓好？农，村、社？区消防试点建设工】。作及时总结推广经验！    【 （：四）提高“火—灾隐患排《查整治、《消防监督执法—规范化、消防宣【传，教育以？。及社会？管理创新《”四个水《平， 《    《1.深入排查—整治：火灾隐患加强季【节性火灾隐》患排查整治和消防安！全重：。点单位的监》督，抽查突出抓好—重，大节日重大活动以及！。暑期消防安保工作集！中整治城乡》结合部、棚户—区、“城《中村”及出》租屋、“三合一【。”场所、务工人员聚！集地等场《所存在的《消防安全突出问【题2010》年各级政府组织公安！、建设、安监等部门！集中开展以商场、市！场、人员密集场所】、高层地下建筑【（含在建工程）【等为重点以》建筑消防设》施为主要内容的消】防安全专项》整，治， 《。    《2，.，规范消？防监督执法规范【消防监督执》法流程开展“阳【光，执法”？提高消防执》法的公信力和群【众满意度完善消防文！职人员持证上岗制】度允许？取得资格《的文职人《员，从事消防监督检【。。。查和：宣，传教育培训工作【积极开展《消防执法规范化和公！安派出所消》防监督？试，点建设及《时总结推《广经验 》。    》 3.？抓好大众化消防宣】传教育深入开展消】防，宣传“六进”活【动建：立“六进”工作【示范点县级以上【主流媒体要设—立消防宣《传，栏目各县区配备【便携式消防宣传教】育设：备，并利用手《机短信？、楼宇电《视，、宣传标《。牌，。等形式？定期开展消防安全提！示性宣传、火灾案】例警示教育和逃生自！救能力普《及活动从2010年！起建设互联网公共消！。防，服务平台向社会发】布火灾？预警信息开展网络消！防宣传教育》和在线消防咨—。。询   【  ：4.：强化多元化消—防培训全面落—实社会消防》安全教育培训—。规定：将，消防知识纳入学【历，教育、义务教育、职！业教育以《及领导干部和—国家公务员》培训：内容积极培育发【展社会消《防安：全培训机构开展社】会化：消防教？育培训充分发挥消】防教育基地、消【防站等？。教育阵地作用加大】社会消防教》育力：度 》    5.深化】社会：消防服务《创新社？会，消防安全管理机【制和模式《；深化消《防爱民实践活动推】出技：术咨询、业务指导】等便民利民措—施推：行消：防行业特有职业技】。能鉴定工作落—实单：位消防安全管理【人、消防控制室【值班操作人员、消】防，安全检查人员职业】资，格证制度《鼓励试行消防安全检！查师制度《培育和规范消防设施！检测：、消防安全》监测、消防专业培】训等社会《。消防中介组织—发挥市场机制作用将！单位的消防安全状】况纳入信用》等，级评定、火》灾公众责任保险【费率调整内容 【 ？ —三、工作步骤 ！。     》。1.动员部》署阶段（2010年！6月：）各县？区政府和有关—部门要成立构筑社】会消防安全》“防火墙”工程【领导小组制定—实施方案《逐级：召开会议层层签订】责任：状、责？任书全面《动，员部：署市构筑《社会消？防安全“防火—墙”工程领导—小组：将适时派出督察组对！各县区各部》门工作落实》情况进行督察 【     2.！全面推进阶段（20！10年7《月至20《12年10月）逐】。项分解目标任务按】照“区分层次、分类！指导、突出重点、】。扎实推进”的原则全！面，推进：要建立和完善—联动工作机》制各系统、部门要将！构筑：社会消防《安全“？防火墙？”工：程纳入？行业系？统，管理内？容形成“政》府领导、部门—联动、单位落实、群！众参与？”的：工作格局  ！   3.总结【验收阶段（201】2年11月至12】月）各县区政府要】把构筑社会》消防：安，全“防火墙》”，工程纳入政府工作考！评机：制2010》年和20《1，。1，年底各进行一次【阶，段性考核验收2【。012年底》进，行总：体验收并《总结表彰 》 — ？四，、工：作要求？     （！一）加强领》导各县区政》府，和有：关部门？要站在？维护经济社会持【续健康发展、维护社！会和谐稳定的—。高度将构筑社会消】防，安全“？防火墙”工程作为中！心任务抓实抓好市】政府成立构筑社会】消防安全“防火墙”！工程：领导小？组刘成副市长任组长！市政府副秘书长武】秋生、市公安—局副：局长魏？顺安任副组》长市消防工作—联席会议《成员：单位有关负责同志为！成员领导小组办公】。室设：在市公安消防支队】市消防支队支队长侯！建国任办公室主【任办公室成员为市联！席会：议成员单位联络员领！导小组办公室具【体负责构筑社会消】防安全“防火墙”工！程的：。组织实施、督导调度！、考核通报等工【。作各县区政府也要】成立相应《的组织机构 【     （【二）落？实责任各级各部门】要将构筑社会消防】安全“防《火，墙”工程开展情况】纳入本？地、本系统、本【单位绩效考核—逐级落实责任要【加强督导检查开展】重点帮扶要》加大奖惩力度对成绩！突出的给予表彰【。；对工作进》展迟缓？、成效？不明：显的给予通报批评；！对重视不够、—组织不力、工作不到！位导致发生》重特大尤其》是群死群伤火灾事故！的实行“一》票否决”并依—纪依规？追究责任 —   《  （三）强化【宣传要开展形式多样！的宣传活动》在，全社会叫响》“，防火墙”《工程各？新闻媒体要大力宣】传构筑社会消防安全！“防火墙”》工程的重《要意义？、内容和标准普及消！防知识要注重培养典！型及时推《广经：验确：保工作取得实效 】 ，