》 秦皇岛市构筑社会！消防安全《“，防火墙”工程—实施意见《 ？ ：秦皇岛市《。人民政府《办公厅关《于印发秦皇岛—市构筑社会消防安】全“防火墙”—工程：实施意见的通知 】 各：县、区人民政府开】发区：、北戴河新区管委】市，政府各部门市直企】、事业单位驻秦各】单位：    【 秦：皇，岛市构筑社会消防】安全“防《火墙”工程实—施意见已经市政【府同意现印发给【你们请结合实际认】真贯彻落实 二〇！一〇：年六月十九日  ！  ： 为创新社会消【防安全管理》提升火灾防》控水平？预防和遏制重特【大特别是群死群【伤恶性火灾事故的】。发生市？政府决定自20【10年至201【2年在全市实施构筑！社会：消防安全《“，防，火墙”工程 】 《 ， 一、总》体目标   ！  以提高社会单】位，消防：安全“？四个能力”、落实政！府部门？消防工作“四项【责任”、夯实农【村社区火灾防控【“四个基础”、提】高公安机《关消防？监督管理“》四个水平”》为着：力点通过三年努【力全面构筑》社会消防《。。安，全“防？火墙”工程》使消防工《作社会化水平明显提！升全：社，会消防安全》环境明显改》。善重特大特》。别是群？死群伤？火灾事故有效遏制】为全市？经济：社会又好又快发展提！供良好的消防安【全环境？ ， ？ 》 二、工作任务 】 ？    （一—）扎实推进以提【高社会单位“检查消！除火灾隐患能力、】组织扑救《初起火？灾能力、组织人员疏！。散逃生能力》、消防宣传教育培】训能力”《为主要内容的—“四个能力”建设】 《    1.—深化：达，标，验收各社会单位【要按照？社会单？位消防安全“四个能！力”：建设指南（D—B13/T1138！-201《0）开展达》标建设消防安—全重点单位员工【普遍达到“三懂三】会”（懂基本消【防常识、懂消防设】施器材使用方—。法、：懂逃生自救》技，能会查改火灾隐【患，、会扑救初起—火灾、会组》。织人员疏散）；一】般单位员《工普遍？达到“一懂三—会”（懂《岗位的火《灾，危，险性会灭火、会疏散！、会：逃生）2010【年全市消防》安全重点单位和85！%的公安派出所【确定列管的》重点单？位达标；2011年！。公安派出所确定【列管的？重点单？位全部达标；—。2012年全—。市属于人员密集【场所：的，。一般单位《基本达标  ！。   2.加强【专业培？。训自2010年【6月：份开：始组织对商场、市场！。、宾馆、饭》店、公共娱》乐场所、工矿企业等！单位消防安》。。。全责任人、》。管理人以及各行业】、系统主管人员进】。行“四个能力”专】项培：训   【  ：3.建立《长效机制建立社【会单位消防安—全“四个能力—”建：设常态化工作机制把！“，四个能力《”建：设转化为社会单【位日常消防管理建】立“四个能力—”建设互联网—督察机制实现数【。据共享和实时—。查询接受社会监【督   【  （二）落实【政府部门消防—工作“组织》领导责任、监—管责任、设施建设责！任、检查考评责【任”四项责任—。 ，    — 1.成立消防安全！委员：会根据河《北省消防安》全责任制实施办法】（省：政府令[2》009]第》8号：）6月底前各县【区在消防工》作联席会《议基础上《成立：消防安？全委：员会健？全消防工作联络员制！度每：季度至少召开一次】全，。体，会议研究解》决消防工作重大问题！  》   2.开展行业！消，防监管试点建设【各行业、系统主管部！门依法履行消—防安全监管职责将】消防工作纳入本行业！系统管理内容对【涉及消？防安全的审》批项目严《。格把关制定消防监】管具体办法》和“四个《。能力”建设推进【措施并督促落实20！1，0年：在文：化、：商务：、教育、卫生—系统开？展试点建设及时【总结推广建设经验】 ：    》 3.制定实施“】。十二五”消防发展】规划各县区政—府要将？消防工？作纳入国《民经济和社会发展】计划将？消，防经费、公共—消防设施和》装备建设、社—会消防力量发展、】重大火灾隐患整改】等纳入政府任期工】作目：。标2010年研【究制定秦《。皇岛：市消：防“十？二五”发展规划【（20？11-201—5年）；2011】。年全面启动实—施    】。 4.落实重—大火：灾隐患挂《牌督办机《制对重大火》灾隐患实《施政府挂牌》督办：坚决整治严重威胁公！共安：全的重大《消防安全问题2【010年《6月30日前全【市16家重》大火灾隐《患全部整《改销案  】。   5.夯—实，公共消防建设基础】坚持消防《事业与经济社—会协调发展结合城】镇面貌“《三年大变样”编制】、实施城乡消防规划！凡不符合当地—经济社会发展—需要的要及时组织】修订到201—0年：底全市所有县—区全部完成消防专】业规划编《制、修订《工作所？有项目？建设必须符合消防】安全条件与》消防设施《同规划、《同建设、同运营加】强公共消防设施【建设和维《护管理凡公共消防设！施不能满足需要的要！及时增建、改建【、配：置或进？行技：术改造新建》或改：造道路要同步建设市！政消火栓无市政【给水管网的城镇同】步建设蓄水池和取】水点在项目竣—。工后按规定进—行验收并通》知公安机关》消防机？构参加 《     【6.强化考》核考评各县区政府】每年组织召开消防】工，作会议逐级签订消防！工，作目标责《任书：。将消防安全工—作纳入政《府目标责任考—核、领导干部政绩考！评的重？要内容纳入》社会治安综合治理】的，考评内容《并定：期进行监督》检，。查各级各部门—。每年对本地、—本系统消防工—作进行考评对—发生：重大：。以上火灾事故的实行！。社会治安《综合考评一票否决2！010年底市政府对！。。各县区贯彻落—实河：北省：人民政府关于进【一步：加，强消防？工作的？实施：意见(冀政[20】07]？23号)《情况进行检查并【全市通？。。报、排名 】    （三—）夯实农《村，、社区火灾防控“】组织建设《、设施？建设、群《防，。。群治工作以及—队伍建？设，”四个基础 ！   ？ 1.加强》基层组织建设切【实将消防《工作：。纳入到平安社区【及社会主义新农村】建设中进一步加强】社区、？农村消防工作2【010年《全市所有乡镇政【府和街？道办事处成立消防】安全领导《组织；经济发达【地区的乡镇成立消】。防工作专门》机构其？他地区乡《镇依托综治办、安】监办：、，警务室等机构设立】消防办公室组织开】展消防宣传》和，消，防安全检查；—县区、乡镇政府和村！。委会建立分级负责】的农村消防工作机制！推行村民消防安全自！治2011年全市所！有行政村、城市社】区落实专（兼）职】。。消防管理人员 【    — 2.同步建设农】。。村消防设施将—。农村公？共消防设施》纳入：新农村建设总体【规划同？步建设、同》步发展对木结—构等易燃建筑集中连！片的村庄结合—村庄整治和》人居：环境改？造进：行治：理建设消防水源【打通消防通道—拓宽防火间距提【高建筑耐火等级增】强其抗？御火灾能力 】    《 3.完善多户联】防机制村民》委员会、居民委员】。会要确定消防安全管！理人制定防》火安全公约》组织开展群众性的】。消，防，工作：；居民住宅区物【业，管理单位要落—实消防管理责任定】期开展防火检查和】消防宣传教》育活动积《极推：行消防安全多户联防！和区：域联防？制度开展消》防安全互查》互督做到“户户联】防、消防自治”大】。力实施农村和社区警！务，战略：推行“网络”排【查新模式以乡镇【和社区为基本—单位逐级《。细化“网《格”逐一明确责【任人员全《。民，。参与拉网检查—严防失？控，漏，管 《。 ，    4.建立】多种形式消防队伍】各乡镇？依托民兵、保安、】治安联防、巡—防等组织《建设“四有”—（，有车、？有人、有《房，、有经费）消防【队伍；20》10年普及率达到8！5%2011年普及！率达到100%加强！社区、？农村消防《队，伍建设2010【年全市所有》城市社区《。达，到消防“《。六有”（有工作站、！消防器材、》。消防宣？传栏、？消防警？示牌、防火巡查【、防火档案）标准农！村，消防：“八有”（有专兼职！防火员、义务消防】队，、，防火公约、消防宣】传栏消防水源、消】。防设施？器材：、防火？巡查、防火》档，案）普及率达到【80%以《上2011年全【市所有农村消防【工作达？到“八？有”标准2》012？年所有乡镇、村【庄，、社区按《规定建成专》职、志愿消》。防，队伍突出抓好农村、！。社区消防试点建【设工作及时总结推广！经验 —    （四）【提高“火灾隐—。患排查整治》、消：防监督执法规范化、！消防宣传教育以及】社会管理创新”【四个水平《    【 1.深入排查整】治，火灾隐患加》强季节性火灾隐【患排查整治和消防】安全重点单位—的监督抽查》突出抓好重大—节日重大活动以及暑！期消防安《保工作集《中整治城乡结合【部、棚户《区、“城中村”【及出租屋《、“三合一》”场所、务工—人员聚集地等场【所存在的消防安【全，突出：问题20《10年？各级政府组织公安、！建设、？安，监等部？门集：中开展以《商场、市《场、人员《密集场所、高层【地下建筑（含在建工！。程）等？为重：。点以建筑消防设【施为：主要内容的》消防安？全专项整《治   【  2.《规范：消防监督执法规范消！防，监督：执，法流程开展“阳【光执：法，。”提：高消防执法》的公信？力和群众满意度【完善消防文》职人员？持证上岗制度—允许：取得资？格的：文职人员从》。事消防监督检—查和宣传教育培训】工作积极《开展消防《执，法规范化和》公安派出所消防监】督试点建《设，及时总结推广经【验    】 3.抓好大—众化消防宣传教育深！入开展消防宣传【“六进”《活动建立“六进”工！作，示，范点县级以上主【流媒：体要设？立消防宣传栏目【各县区配备便—携式消防宣》。传教育设《备并利用《手机短信《、楼宇电视》、宣：传标牌等形式定期开！展，消防：安全提示《性宣传、火》灾，案例警示教育和【逃生自救能力普及】活动从2010年起！建，设互联？网公共消防服—务平台向社会发布】火灾预警《信息开展网络消【防宣传教育和—在线消防咨询 】     4.】强化多元化消防培训！全面落实社会消【。防安：全教育培训》规定将？消防知识纳入学【历教育、义务教育】、职：业教育以及领导干部！和国家？公务员培训内—容，积极培育《发展社会消防安全培！训机构开展社会化消！防教育培训充分【发挥消防教育—基地、消《防站等教育》阵，地作用？加大：社会消？防教：育力度 》     5.】深化社会消防—服务创新社会消防安！全，管理机制和模式；】深化消？防爱民实践活—动推出技术咨—询、业务指》导等便民利民措施】推，行消防行业特有【职业技能鉴定—工作落实单位消防安！全管理人、消—防控制室值班操【作人员、消防安全】检查人员职业资【格证制度《鼓励：。试行消防安全检查师！制度培育和规范【消防设施检测、消防！安全监测、消防【。专业：培训：等社会消防中—介组织发挥市—场机制作《用将单位的消防【。安全状况纳入信用等！级评定、火》。灾公众责任保险费率！。调，。。整内容 《 ！。三、工作步骤 【。     1.！动员部署阶》段（2010年6】月）各县《区政府和《有关部门《要成立构筑社会消】防安全“防火墙”工！程领导小《组制定实施方案逐】级召开会议层层签订！责任状、责任书全面！动员部署《市构筑社会消防【安，全“防？火墙”工程领导小组！将适时派出督察组】对各县？区各部？门工作落实情况【进行督察 【    《 2.全面推—进阶段（201【0年7月至201】2年10月）—逐项分解《目标：任务按照“》。区分层次、分—类，指导、突出重点【、，扎实推进”的—原则全面《推，进要：建立和完善联动工作！机制各系统、部门要！。将构筑社《会消防安全“—防，火墙”工程纳入行业！系统管理内容—形成“政《府领导、部门联动】、单位落实、—群众参与”》。的工作格局 【  ？  ： 3：。.总：结验收阶段（2【012年1》1月至12月）各】县区政府《要把构筑社会消【防安全“防火墙”工！程纳入政府工作考】评机制？2010年和20】11年底各进行【一次阶段性考—核验收2《012年底进行总体！验收并总结表彰【 — ？ 四、工《作要求 —  ：   （一）加强】领导各县《区政府和有关部【门，要，站在维护经》济社会持续健—。康发展、维护社会和！谐稳定的高度将构筑！社会消防安全“防】火墙”工《程作为中心任务抓】实抓好市政府—成立：构筑社会《消防安全“防—。火墙”工《程领导？小组刘成副》市长任组长市政【府副秘书长武秋生】、，市公安局副局长魏顺！安任副组长市消【防工作？联席会议成员—单位有关负责同【志为成？员领导？小组办公室设在市】公安消防支队—市消防支队支队长侯！建国：任办公室主任办【公室成员为市联席会！议成员？单位联络员领导【小组办公室具体负责！构，筑社会消防安全“】防火墙”工程的组织！实施、督《导调度、考核通报等！工作：各县区政府也要【成立相应的组织机】构   【  ：。（二）？落实责任各级各部门！要将构？筑社会消防安—全，“防火墙”工—程开展情况纳—入本：地、本系《统，、本单位绩效考核逐！级落：实责任要加》强督导检查》开展重点帮扶要加大！奖惩力度对成绩突】出的给予表彰；对】工作进？展迟缓、成》效不明显的》给予：通报批？评；对重视》不，够、组织不力、【工作不到位导致【发生重？特，大尤其是群死—。群伤火灾事》故的实行“一票否决！”并依纪依》规追究？。责任   】  ：（三）？强，。化宣传？要，开展形？式多样的宣传活【动在：全社会叫响“—防火墙？”工程各新闻媒体】。要大力宣《传构筑社会消防安】全“防火墙》”，工程的重要意义【、内容和标准普及】消防知识要注重培养！典型及时《推，广经验确保工作取得！实效 ？ ，