： ， ， 秦皇岛市构筑】社会消防安》全“防？火墙”工《程，实施意见 》 秦皇岛【。。市人民政《府办公厅关于印发秦！皇岛市构筑社会【消防安全“防—火墙”工程实施意见！的通知 》各县、区人民—政府开发区》、北戴？河新区？管委市？政府：各，。部门市直企》、事业单位驻秦各单！位     ！秦皇岛市构》筑社：会消防安《全“防火墙》”工程实《施意见已《经市政府同》意现印发给你—们请结合《实际认真贯彻落实】 二〇《一〇年？六月十九日》     —为创：新社会消防安全管理！提，升火：灾防控水平预防和遏！制重特大《特别是群《死群伤？恶性火灾事故的发生！市政府决定自201！0，年，至2012年在全市！实施构筑社会消防】安全“防火墙”工】程 — 》一、总体目标 】    》 ，以提高社会单位消防！安全“四个》能力”、落》实政府部门》。消防工作《“，。四项责任”》、夯实农村社—区，火，灾防控“四个基【础”、提高公—。安机关？。消防监督管理“四】个水平”为》着力点通《过三年努力》全面：构筑：社会消防安》全“防火《墙”：工程使消防》工作社会化水平【明显提升全社会【消防安全环境明【显改善？重特大特别》是群死群伤火灾事】故有效遏《制为全市经济社【会又好又快发—展提供良《好的消防安全—环，境 《 ？ ？ 二、工作任务 】 ？    （一）【扎实推进以提高社会！单位“？检查：消除火灾隐患能【力、组织扑》救初起火灾能—力、组织人员—疏散逃？。生能力、消》防宣传教育培训【能力”？为主要内容的“四个！。能力”建设 【     1.深！化达标验《收各：社会单位要按照【社会：单位消防安全—“四个？能力”？建设指南（DB13！/T11《38-2010）】开展达标《建设消防安全—。重，点单：位员工普《遍达到“三懂三会”！（懂基本消防常【识、懂消《防设施器材使用方法！、懂：逃生自救技能会查改！火灾：。隐患、会扑救初【起火：灾、会组织人员【疏散）；一般单位】。员工普？遍达到“《一懂三会”》（懂岗位《的火灾危险》性会灭火、会疏散】。。。、，会逃生）20—。10年？全市消？防安全重点单—位和：。85：%的公安派出所确】定列管？的重点？单位达？标，；2011年—公安派出所确定列】管的重点单位—全部达标《。；2012年—全市属于人》员密集？场所的一般》单位基本《达标   】。  2.《加强专业培训自2】01：0年6月份》开始：组，织对商？场、市场、宾馆、】饭店、公共娱—乐场所、工矿企【业等单位消防安全】责任人、管理人以及！各行业、系统—主管人员进行—“四个能力”专项】培训 —    3.建立长！效机制建立社会单位！消防安全《“四个能力”建【设常态化工作机制把！“四：个能力”建设转化】为社会单位》日常消防管理建立】“四个能《。力”建？设互联网督》察机制实现数据【共，享和实时查》询接受社《会监督？ ：  ？   （二）落【实政府部门消防【工作“组织领—导，责任、监管责任、设！施建设责《任、检查考》评责任”四项责任】     1！.成立消防安—全委员会根据河北】省消防安《全责任制实施办法】（省政府令[20】09]？第8号）6月—。底，。前，。各县区在消防—工作联席会议—基础上成立消防安】全，。委员会？健全消防工作联络】员制度每季度—至少召？开一次全体》会议：研究解？决消防工作》重大问题  ！  ： 2：.开展？行业消防监管试【点建设各《行业、系统主管【部门依法履行消防安！全监管职责将—消，防工作纳入》本行业系统》管理内容《对涉及消防安—全的审？批项目严格》把关制定消》防监：管具体？。办法和？。。“四个能力”建【。设推进措施并督促】落，实2010年—在文：化、商务、教—育，、卫生系统开—。展试点？建设及时总结推广建！设，经验 ？    — 3.制《定实施“十》二五”消《。。防发展规《划各县？区政府要将消—防工作纳入》国民经济和社会【发展计划将》。消防经费、公共【消防：设施和装备建设、社！会消防？力量：发展、重大火灾隐】患整：改等纳入政》府任：期工作目标201】0年研？。究制定秦皇岛市【消防“十二五”发展！。规划（2011-2！015年）》；，2011年全面【启动：实施：     】4.落实重大火【灾隐患挂牌督办【机制对重大火—灾隐患？。实施政府挂》牌督办坚《决整治严《重威胁？公共安？全，的重：大消防安全问题2】010年6月30】日前全市16—家重大火灾隐患【。。全部整改销案 】     5【.夯实公《共消防建设》基，础坚持消《防事：业，与经济社《会协调发《。展结合？。城镇：面貌“三年大变样】”编制、实施城乡】消防规划凡》不，符合当地经济—社会发展需要的要及！时组织修订到20】10年底全市所【有，县区全部完成消防】专业规划编》制、修订工作所有项！目建设必须符合消防！安全条件《。与，消防：设施同规划、同【建，设、同运营加—强公共消《防设施建《设和维护《管理：凡公共消防设—施不：。能满足需要的要及时！。增建、改建、配置或！进行技？。术改造？新建或改造道路要】同步建设《。市政消？火栓无市《。政，给水：管，网的城镇同步—建设蓄水池》。和，取水点在《项目竣工后按规【。定进行？验，收并通？知公：安机关？消防机构参加 】  ？   6《.强：化考核考评》各县区政《府每年组织召开消防！工作会议逐级签订消！防工作目标责—任，书将消防安》全工作纳入》政府目标责任—考，。。核、领导干部政【绩考评的重要内容】纳入社会治安—综合治理的考评内容！并定期进《行监：督检查各级各部门】每年对本地、本系统！消，防工作进《行考评对发生重【大以：上火灾事故的实行】社会治安综合考【评一票否决201】0年底市政府对各县！区贯彻落实河北【。省人民政府关于进一！。步加强消防》。工作的实施意见(】冀政[200—7]：23：号)情况进》行检查并全》市通报、排名 ！     》（三）夯实》农村、？社区火灾防控“【组织建设、设施建设！、群防群治》工作以？及队伍建设”—四个基？础     ！1.加强基层—组织建设切》实将消防《工，作，纳入到平安社区【及社会主义新—。农村建设中进一步】加强：社区、农村》消防工作201【0年全市所有—乡，。镇政府和《街道办事处成—立消防安全领导组织！。；经济发达地—区，的乡镇成立消防【工作专？门机构其他地区乡镇！依托综治办、—安监办、警务室等】机构设立《消防办公室》组织开展消防宣传和！消防：安全检查；》县区、？乡镇政府《。和村：委会建立分》。级负责的农村消防工！作机制推行村民【消防安全自治201！1年全市所》有行：政村、城市社—区落：实专（？兼）职消防管理人】员     ！2，.同步建设农村【消防设施《将农村公共消防设】施纳入新《农村建设总》体规划同步建—设、同步发展对木】结构等易燃建筑集】中连：片的村庄结》合村庄整《治和：人居：环，境，改造进行治理—建设消防水源打【通消：防通：道拓宽防火》间距提高建筑耐火】等级增强《其抗御？火灾能力 【 ， ，。   3.完善多户！联，。防机制村民委—员会、居民委员【会要确定消防安全管！理人：制定防火安全公【约组织开《展群众？性，的消防工作；居【民住宅区物业管【理单：位要落实《消防管？理责任定期》开展防火《检查和消《防宣传教育活—动积极推《。。行消防安《。全多户联防》和区域联《防制：度开：展，消，防安：全互查互《督做到“户户—联防、消防自治”大！力实施农村和社【区，警务战略推行“网】络”排查新模—式以乡？。镇和社？区为基本单位逐【级细：化“网格”逐—一明确责任》人员全民参》与拉：网检查严《防，失控漏管 【  ：   4.建—立多种形式》消防队伍各乡—镇依托民兵、保安】、，治安联防、》巡防等组织》建设：“四有”（》有车、有人、有房、！有经费）消》防队伍？；2：010年普及率达】到85？%，201？1年普及率达—到1：00%加强社区【、农村消防队伍【建，设2010》。年全市？所有城市社区达【到消防“六有”（】有工作站、》。消，防器材、消防宣【传，栏、消？防警示牌、防火巡】查、防火档》案）标准农村消防】“八有”（有专兼职！。防火员、义务—消防队、防》火公约？、消防宣《传栏消防水源、消】。防设施器材、防火】巡查、防《火档案）普及率达到！80%以上20【1，1年全？市所有农村消防工作！达到“八有”标【准2012年所有乡！。镇、村庄《、社区按规》。定建成专职》、志愿消《防队伍？突出抓好农村、【社区消防试点建设工！作及：时总结？推，广经验 《     （四！）提高？“火：灾隐患排《查，整治：。、消防监督执—法规范？化、消？防宣传？教育以及《社，会管理创新”四个水！平   【。  1？.深入排查整—治，。火灾：隐患：加强季节《。性火灾隐患排查整】治和消？防安全重点》单位：的监督抽查突出【抓好重大《节，日重大活《动以及暑期消防安】保工作集《中整治城《乡结合部、棚—户区、“城》中村”及出租—屋、：“三合一”场—所、务工人员聚【集地：等场所存在的消【。防，安全突出问》题201《0年各级政》府组织公安、—建设、安监等—部门集中开》展以商场、市—场、：人，员密：集场所、高层地【下建筑（含在建工程！）等：为重点以建筑—消防设施为主要【内容的消防安—全专项整治 【     2.】规范消防监督执法规！范，消防监督执法流程开！展“阳光执法—”提高消防执法【的公信力和》群，众满意度完》善消防文职人—员持证上《岗制度允《许取：得资格的文职人员从！事消防监督》检查和？宣传教育培训工作】积极：开展消防执法规范化！。和公安派出所—消，防监督试点建设及】时总结推广》经验：   — ， 3.抓好大—众化消防宣传教【育深：。入开展消《。防宣传“六进”活动！建立“？六进”工作示范【点县级以上主流媒体！要设：立消防宣传栏目各】县区配备便携—。式消防宣《传，教育设备并利用手】机，短信、楼宇电视【、宣传标牌等形式定！期开：展消：防安全提示》性宣传？、火灾？案例警示教育和【逃生自救能力—普，及活动从201【0，年起建设互联—网公共消防服—务平台向社会发布火！灾预警信息》开展网络消防宣传】教育和在《线消：防咨询 —     4.强化！多元化消《防培：训全面落实社—会消防安全教育【培训规定《将消防知识纳—入学历教《育、义？务教育、职业教育以！及，。领导干部和国家公务！员培训？内容积极培》育发展社会消防【安全培训机构开展社！会化消防《教，育培训充分发挥消防！教育基地、消—防站等教育阵—地作用？加大社会消防教育】力度 》     5—.深：化社会消防》服务创新社会消防安！。全管：。理机制和模式；深】化，消防：爱民：实践活动推出—技术咨询、业—务指导等《。便民利民措施—推行消防行业特有职！业技能鉴《定工作落实单—位消防安全管理人、！消防控制室值班【操，作人：员，、消：防安全检查人—员职业资《格证：制度鼓？。励试：行，消防安？。全，检，。查师制度《培育和？规范消防设施检【。测，、消防安全监测【、，消防：。专业：培训等社会消防中介！组，织发：挥市场机制作—用将：单位的消防安—全状况纳入信用等级！评定、火灾公众【责任保险费》。率调整内《容 【 ？ 三、工作步骤【     】1.动员部》署，阶段（2010年6！月，）各：县区政府和有—关部门？要成立构筑社会消】防安全“防火—墙”工程领》。导小组制定实施方案！逐级召开会议层层】签订责任状、—责任书？全，面动员部署市构筑】社，会消防？安全“防《。。火墙”工《。程领导小《组将适时《派出：督察组对各县—区，各部门工作落—实情况进行督察【     2！.全面推进阶段（2！01：0年7月至2—012年10—月，），逐项分解目标任务】按照“区分层—次、分类指导—、突：出重点、扎实—推，进，”的原则全面推【。进，要，建立和完善联动工作！机制各系统》、部门要将构—。筑社会？消防安全“防火【墙”工程纳》入行业系统管理【内容形成“政府领导！、部门联动、—单位落实、群众参】与”的？工作格局 【     3.【总结验收阶段（20！12年11月至【1，2月）各县区政府要！把构筑社会消—防安全“防火墙”工！程纳入政府工作【考评机制2010年！和2011年底【各进：行一次阶段性—考核验收2012】年底进行总体验收】并总结？表彰 ？ 】 四、工作要求【 ？。    《 （：一，），加强领导各县区政府！和有关部门要—站在维护《经，济社会持续健康发展！、维：护社会和谐》稳定的高度将构筑社！会消防？安全“防火墙”工】程作为中心》任务抓实抓好—市政府？。成立构筑社会消【防安全“《防火：墙”工程《。领导小组刘成副【市长任？组长市？政府副秘书》长武秋生、市公安局！副，局长魏顺《安，任副组长市消防工】作联席会《议成：员单：位有关负责》同志为成员领导小】组办公室设在—市公：安消防？支队：市消防支队支队长】侯建国任办公室主】任办公室成员—为市：联席会？议成员？单位联络员领导小组！办公：室具体负责构筑【社会消防安全“防火！墙”工程的组织实】施、督导调度、考核！通报等工作各县区政！府也要成立相应的】组织机构  ！ ，  （？二）落实责任各【级各部门要》将，构筑社会《消防安全“防火墙”！工程开展《情，况纳入本地、—本系统、本》。单位绩效考》。核逐级落实责任【要加强督导检—查开展重点帮扶【要加大奖《惩力：度对成？绩突出的给予—表彰；？对工作进展》。迟缓、成效不明显的！给予通报批》评；对重视不—够、组织《不力、工《作不到？位导致发生重特大尤！其是群死群》伤火灾事《故的实？行“一？票否决”并》依纪依规追究责任】   — ， （三）强化宣【传要开展形式多样】的宣传？活动在全《社会叫响“》防火墙”工程各【新闻媒？体要大？力宣：传构筑社会消防安全！“防：。火墙”工程》的重要意义、内【容和标准《普及消？防知识要注重培【养典型及时推广【经验确保工作取【得实效 》