。 《 秦皇岛市构筑社！会消防？安全“防火墙”工】程实施意见 — ？ 秦皇岛市人民政府！办公厅关于印发【秦皇岛市构筑社会】消，防安：全“防火《墙”工程实施—意见的通知》 各县、》区人：民政府开《发区、北戴河新区】管委市政府各—部门市直企、事【。业单位驻秦各单位】   —  秦皇岛》市构筑？社会：消防安全“防—火墙”？工，程实施？意见已经市政府同意！。现印发给你们—请结合实际认真贯彻！。落，实 二〇》一〇年六月十九【日     为】创新社会消防安全管！理，提升火灾防控—水平预防和遏制重】特大特别《是群死群伤恶性【火灾：事故：的发生？市政：府决定自《2010《年至2012年在】全市实施《构筑社会《。消防安全“防—火墙：”工程 【 《 一？、总体目标 【     —以提高社会单—位消防安全》“四：个能：力”、落实政府部】门消防工作“四【项责任”、》夯实农？村社区火灾防控【“四个基础”—。、提高公安机—关消防监督》管理“？四个水平”为着力点！通过：三年努力全面构筑】。社会消防安全“防火！墙”：。工程使消防工—作社会化水平明显】提，升全社会消防—安全：环境明显改善重特】大特别？是群死群伤火灾事】故有效遏制为全市】经济：社会又好《又快：发展提供良》。好的消？防，安全环境 》 《 》二、工作任务 】     （一】）扎实推进以提【高社会单位“检【查消除火灾隐患【能力、组织扑救【初起火灾能力、组】织人员疏散逃生【能力、消防宣—。传教育培训能力”为！主要内容《的“四个《能力”建《设 》    1.深化达！标验收各社会—。单位要按照社—会单位消防安—全“四个能力”建】设，指南（DB》13/T1138】-201《0）开展达标—建设消防《。安全：重点单位员工—。普遍：达到“三懂三—会”（？懂基本？消，防常识、懂消防设施！器，材使用？方法、懂逃生自救】技能会？查，改火灾隐患、会【扑救初起火灾、会】组织人员疏散）；一！般单位员工普遍达】到“一懂三会”（懂！岗位的火灾危险【。性，会灭火、会疏散【。、会逃生）2010！年全市消防安全重】点单位和85%【的公安派出所确【定列管？的重点单位达标；】201？1，年公安？派出所确定列管的】重点单位《。。全部达标；2—012年全市属【。。于人员？。密集场所的》一般单位基本达【标   【  2？.加强专业培—训自20《10年6月份开【始组织对商场、市场！、宾馆、饭店—、公共娱乐场—所、工矿企业—等单位消防安全责任！人，、管理人以及各行】业、系统主管人员进！行“四？个能力”专项培训】  》   3.建—立长效机制建立社】。会单位消防安全【“四：个能力”建》设常态化《工作机制把“四【个能力”建设—转化为社会单位【日常：。消防管理建立“四个！能力”建设互联【网督察机制实—现，数据：共享和？实时：查询接受社》会，监督 ？    — （二）落实政府】部门消防工作“【组织领导《责任、监管责任【、设施建设责任、】检查：考，评，责任”？四项责任  ！   1《.成立？消防安全《委员会根据河北省消！防安全责任制实【施办法（《省，政府令[2009】]第8号）6月底】前各县区在消防【工作联席会议基础上！成立消防安全委【员会健全消》防工作联络员制【度每季度至少召开一！次全：。体会议研究解—决消防工作》重，大问：题 《   ？  ：2.：。开展行业消防监管】试点建设各行业、】系统主管部》门依法履行》消防安全监》管职责将消防—工作纳入本行业系统！管，理内容对《涉及消？防，安，全的审批项》目严格把关制定消】。防监管具体办—法和：“四个能力》”建设推进措—。施，并督促落实20【10年在文化、【商务、教育》、，卫生系统开》展试点建设》及时：总结推广建设—。。经验：    【 3.制定实—施“十二五”—消防发？展规划？各县区？政，府要：将消防工作纳入国】民经济？和社会？发展计划将》。消防经费、公共消防！设，施和装备建设—、，社会消防力量—发，展、重大火灾隐【患整改等纳》入，政府任期工作目标】2，。010年研究制定秦！皇岛市？。消，防“十二五”—发展规划《（201《1-2？015年）；201！1年全面《启动实施 】  ：  4.落实—重大火？灾隐患挂牌督办机制！对重大？火灾隐患《实施：政府挂牌督办坚决】整治严？重，威胁公共安》全的：重大消？防安全问题201】。。0年6月30日前】全市：16家重大火灾【隐患全部整改—销案  【   5.》夯实公？共消防？建设基础坚持消防事！业，与，经，济社会协调发展结合！城镇面貌“三年大变！样”：编，制、实施《城乡：消防规划《凡不符合当》地经济？社，会发展？。需要的要及时组织】。修订到2010【年底全市所有县区】全部完成《。消防专业规划—编制：、修订工作所—有项目建《设必须符合》。消，防安全条件与消【。防设施同规划—、同：建设、同运营加强公！共消防设施建设和维！护管：理凡：。公共消防设施不能】满足需要《的要及时增建、改建！、配置？或进行技术改造【。新建或改《造道路要同》步建设市政消火【栓无市政给水—管网的城镇同步建】设蓄水池和取—水点在项目竣工【后按规定进行验【收并通知公安机关】消防机构参》加     ！6.强化考核考评各！县区政府每》年组织召开消防工】作会议逐级》签订消防《工作目？标责：。任书将消防安全【工作：纳入政府目标责【任考：核、领导《干部：政，绩考评的重要内容】纳入社会治安综【合，治理：的考评内容并定期进！行，监督：检查各级各部—门每年对本地、本】。系统消防工作进【行考评对发生重大】以上：火灾事故《。的实行？社会治安综合考评】一票否决201【0年底市政府对各县！。区贯彻落实河北【省人民政《府关于进一》步加强消《。防工作的实施—意见：。(冀政[2007】]23号)情—况进行？检查并？全市通报《、排名 —     （三）】夯实农村、社区火灾！防控“组织》建设、设施建—设、群防群》治工作以及队伍建】设”四个基础—     】。1.加强《基层组织建设切【实将消防工》。作纳入到平安—社区及社会主—义新农村建设中进】一步加强社区、农村！消防工作《2010《年，全市所有《乡镇政府《和街：道办事处成立消【防，安全：领导组织；经济发】达，地区的乡镇成立【消，防工作专门机—构其他地《区乡镇？依托综治办》、安监办、》。警务室等机构设立】消防：办，公，室组织？开展消防宣传和消】防安全？。检查；县区、乡【镇政府和村》委会建立分级—负责的农村》消防工作《。机制推行村民消【防安全自治201】1年全市所有行政】村、城？市社：区落实专《（兼）职消防管【理人员  】   2《.同步？建设农村消防设施将！农村公共消》防，设施纳入新农村建】设总体规划同步【建设：、，同步发展《。对木结构等》。易燃建筑集中连【片的村？庄结合？村庄整治和人居【环境改造进行—。治，。理建设消防水—源打通消防》通道：拓宽防火间距提【高建筑耐火等级【增强其抗《御火灾能力 】     》。3.完？善，多户联？。防机制村民委员【会、居民委员会【要确：定消防安全管理人】制定防火安全公【约组织开《展群：众性的消《防工作？；居：民住宅区物》业管理单位要落实】。消防管理责任定期开！展防火检查》和消防宣传》教育活动积》极推行消防》安全多户《联防和区域》联防制度开展消【防安全互查互督做】到“户户联防、消】防自治”大力—实施农村和社区【警务战？略推行“《网络”排查新模式以！乡镇和社区为基【本，单，位逐级细化“网格”！逐一：明确责任人员全民参！与拉网检查严防失控！漏管 》。     4.建立！多种形式消防队伍各！乡镇依托民》兵、保安、治安联防！、巡防等组织—建设：“四有？”（有车、有人【、有房、有经费）消！防队伍；201【0年普及率》达到：。85%20》11年普及率达【到100%加—强社区、农村消防】队伍：建设2010年全市！所有城市社区达到消！防“六有”》（，有工作？。站、：消防器材、消—防宣：传，栏、消防警》示牌、防火》。巡查、防火档案）标！。准农村消《防“八有”（—有专兼职防火—员、义务消防队、】防火公约、》消，防宣传栏消》防水源、《消防设施器材、防】火巡查、防火档案】）普及率达到—80%以上2011！年全市所有农—村消防工作达到【“八有”标准—201？2年：所有乡？镇、村庄、社区【。按规定建成》专职、志愿》消防队伍突出抓好】农村、社区》消防试点《建设工作及时—总结推广经验 ！。  ： ，  （？四）提高“火灾【隐患排查整》治、：消防监督执》法规范化、消防宣传！教，育以及社会管理【创新：。”四个？水平 《     —1.：深入排查整治火【灾，隐患加强季节—性火灾隐患排查整治！和消防安全》重点单位的监督【抽查：突，出抓：好重大节日重大活】动以及暑《期消防安保工作集中！整治城乡结合部、】。棚户区、《“城中村”及出租屋！、“：三合一”《场所：、务工人员聚—集地等场所》存在的消防安全突】出问题？2010《年，各级政府组织公【安、：建设、安监》等，部门集中开展以【商场、市场、—。人员密集场所、高】层地下建筑》（含在建工程）等】为重点？。以建筑消防设施为主！要内容的《消防安全《专项整治 】 ，   2《.规范消防监—督执法规范消防监】督执法流程》开，。展“阳？光执：法”提高消防执【法的公信力和群众】满，。意度完善消防文【职人员持证上岗制】度允许取得资格的】文，职人员从事消防【监督检查和宣传教】育培训工作》积极开展消防执【。法规范化和》公安：派出所？消，防监：督试：点，建设及时总结推广经！验 ：。     3】.抓好大众化消【防宣传？教育深入《开展消防宣传—“六进”活动—建立“六进”—工作示范点县—级，以，上主流媒体要设立消！防宣传栏目各县区配！备便携式消防宣【传教育设备并利用】手机短信、楼宇电】视、宣传标牌等【形式定期开展消防安！全提示性《宣传、火灾案例警】示教：育和逃生自》救能力普及活动从】2，。010年起建设互联！网公共消《防服务平《台向社会《发布火灾预警信息】开展网络消防宣传】教育：和在线？消防咨询 》     4】.强化？多元：化消防？培训全？面，落实社会消》防，安全：教育培训《规定将消防知—识，纳入学历教育—、义务教《育、职业《教育以？及领导干部》和国：家公务员培训—内，。容积极培《育发展社会消防安全！培训机构开展—社会：化消防教育》培，训，充，分发挥消防教育【基地：、消防站等教育阵】地作用加大》社会消防《教育力度  ！   5.》深化社会消》防服务？创新社会消》防安全？管理：。机制和？模式；深《化消防爱《民实践活动推出技术！咨询、？。业务指导等便民利民！措，施推行？消防行业特有—职业技能鉴定—工，作落实单《位消防安《全管理？人、消防控》。制室值班操作人员】。、消防？。安全检查《人，员职业资格证制【度鼓励试行》消，防安全检查》师制度培育和规范消！防设施检测、消【防，安全监测、消—防专：业培训等社会消防】中介组织发挥市场机！制，作用将单位》的消：防安全？状况：纳，入信：用等级评定、火灾公！众责任保《险费率调整内—容 ： 《 三、工作！步骤 》  ：。  ： 1.动员部署【阶段（？2010年6月）各！。县区政府和有关部】门要：成立构筑社会消【防安全“《防，火墙”工程》。领导小组《制，。定实施？方案逐？级召开会议》层层签？订责任状、责任【书全面？动员部署市构筑【社会消防安全—“防火墙”工程领】导，。小组将适时派出督察！组对各县区》各部门工《作，落实：。情况进行督察—   —  2.全面推进】阶段（2010年】7月至2012年1！0月）逐项分解目标！任务按照“区分层】次、：分类：指导、突《出重点、扎实推进】”，的原则全面》推，进要建立和》完善：联动工作机制—各系统、部门要将构！。筑社会？消，防安全“《防火墙”工程—纳入行业系》。统管理内《容形成“政府领【。导、部门联动、单】位落实、群众参【与”：的工作？格局   】  3.总》结验收？阶段（2012【年11？月，至12？月）各县《区政府要把构—。筑社会消防》安全“防火墙”工】程纳入政府工作考】评机制20》10年？和2011年底各进！行一次阶《段性考核验收2【012年底进行总体！验收并总结》。表彰 】 四、工作】要求：。 ？     （一【）加强领导》各，县区政府和有关部】门要站？在维护经济》社会：持续健康发》展、：。维护社会和谐稳定】的高度将构筑社会】消防安全“防火墙”！工程作为中》心任务抓实》抓好市政府成—立构筑社会消防【安，全“防火墙”工程领！导小组刘成副市长】任组长市政府—副秘书长武》。秋生、市公安局【副局长魏顺》安，任副组长市消防【工作联席会议—成员：单位有关负责同志为！成员领导小组办【公，室设在市公安消【。防支队？市消防支队支队【长侯：建国任办公室主任】办公室成员为市【联席会议成员单位联！络员领导小组—办公室？具体：负责构？筑，社会消防安全—“防火墙”工程【的组织实《。施、督导《调，度、考核通报等【工作：各，县区政府也要—成立：相应的组织》机构 ？ ：  ：   （二）落【实责任各级各—部门要？将构：筑社：会消防安全“—。防火墙”工程开展情！况，纳入本地、本系【统、本单《位绩效考核逐级落】实责任？。要加：强督导？检查：开展重点帮扶要【加大奖惩力度—对成绩突出的给予表！彰；对工《作进展？迟缓、成效不—明显的给予通报批】评；对重视不够、】。组织不力、工作不】到位导致发》生重特？。大尤：其是群死群伤火灾】事故的实行“—一票否决”》并，依纪依规追究责任 ！     （三！。。）强化宣传》要开展形式》多样的宣传活动在】全社：会叫：。响“：防火墙？”工：程各新闻媒体要大力！宣传：构筑社会消防安全“！防火墙”工程的【重要意义、内容【和标：准普及消防知识【要注重培《。养典型及时》推广经验《确保：工作取得实效 】