。 黑龙江！省乡村建设管—理办：法(2006年【修订) 》 黑龙江省人【民政府关于修改黑龙！江省乡村建设管【理办法的决定 黑！龙江省人民政府令 ！第13号　 — ：   ？ 黑龙江省人民【政府关于修》改〈黑龙江》省乡村建设管理【办法〉的决定—业经二？○○：六年十月二十—日省：人，民，政府第四十二次【常务会议讨论通过现！予发：布自发布之日起施行！　， 》 《 【 》 【 】 ， 《 ！。 】 】 省长 张左】己 ？ 二○○六年十！月二十日 —黑龙江？省乡村？建设管理办法—。(2006年修订)！ （【黑龙江省人民政府令！第，13：号　二○《○六年十月二—十日） 》。第一条　为了加强乡！村建设管理》创造良好《的乡村生产和生活环！境促进农村经—济和各项《建设事业协》调发展根据有关法律！、法规和国家—有关规定结》合我省实际情况制定！本办法 《。 】 第二条　—本办法所《称乡村？是指乡人民政府所】在地的集镇（不包括！建，制镇下同《）和乡、《镇所辖的村屯— — 第三条】　，凡在本省行政区【域内的乡村》制定和实施》乡村规？划、建？设，住宅、公共建—筑、生？产建筑、基础设施以！及管理乡《村规划？区内的建筑设施和】村容：镇貌必须遵守本办】法 《 — 第四条　—乡村建设应当贯【彻“全面规划—、正确引导、—依靠群众、自力更生！、因地制宜、逐步】建设：”的方针改造—和新建相结合以改】造为主以集镇—为重点合理布局【节约用？地统筹安排协—调发展 》 ！第五条　乡村建【设，资金主要《依靠当地发展—经济扩大积累自筹解！决依法在《乡村收？取的：城市维护建设税【应当用于乡村基【础设施的维护和【建设 】 ， ， 第《六条　省、市—。（行署）、县—（市）人民政府建】设行政主管部门【负责本行政区域内的！乡村建设管理工作 ！ ： ：     乡（镇！）人：民政府统一领导全】面负责本《乡（镇）的乡—村建设？管理：工作具体管理事【务由乡？村建设管理》机构或建设助—理员负责 【    【 省：农垦总局和》省森：工总局？系统的乡《村建设管理工作分别！由省农垦总局和省】森，工总局建设行政管理！。机构负责 》 《。 —第七条　各级人【民政府的乡村建设】管理人员有权凭省】建设行政主管部门颁！发的检查证件对【本行政区域内的乡】村，建设活动进行检【查依法处理违—反本办法规》定的行为被检查者】应当如实提》供情况？和必要的资》。料 》 — 第八条《　所有乡村必须【制定规划作为乡村】建设的依据 】 ，   》  城市《规划区内《。的乡村？制，定和实施规划应当按！照中：华人民？。共和国城市规—划法的规定执行【 》 第九条！　乡村规划》的编制应当》遵循下列原则 】    】 （一）从当—地的自然《环境、资源条件、】历史和现状等实【际情况出《发并同集体经济及】农民生活水》平相适？宜，； 《 《。    （二）【以当：地的经济、社会发】展长远规划》为依：据并与土《地利用总体》规划和农业、水【利、环境保》。护、乡镇企业、商】业等有关《部，门的专业规划相协】调； ！    （三—）有利生产、方便生！活，；  ！。   （四）—执行国家和省制定】的，有关规？程和：技术经济指标 】 ！第十条　乡》村规划分为》。。乡村总体《规划和集镇、村【屯建：设规划？ 《 第】十一条　乡村总体规！划以乡（镇）—行，。政，辖区为？规划范围编制—其内容包括乡—（镇）？行政区域内》集镇和村屯的—布局、性质、规模、！发展方向、交通、】供电、邮《电等生产、生活服务！设施的配置》绿化和主《要生产？项目的安排等 】。 》 ？ 第十？二条　集《镇、村屯建设规划应！以，乡村总体规》。划为依？据以集镇、村屯【建成区及其长远建设！发展需要《的区域为《规划范围编制其内】容包括住宅、公共建！筑、生产《建筑、基础设施【等各项建设的布局、！用地规模、》发展方向《和有关的技》术经济指标近—期建设计划以及重点！地段建？设项：目的布置等 — —    地》。处洪涝、地震等自然！灾害易？发地区的集镇和村】屯应当按《照国家？和地：方的有关规定—编制设？防规划或者根—据，乡村总体规划进行必！要的调整 】 — 第：十三条　乡村—规划的编制》和，审批程序《   ！  （一《）乡村总体》规划和集镇建设【规划由乡《（镇）人民政府组】织编制经《乡（镇）人》民代表大会讨论通】过报县（《。市）：人民：政府审批《；  ！   （二）村屯建！设规划由《乡（镇）《。。。人民政府组》织编：制，经，村民代表会或者【村民大会讨论—通过报县（市—）人民政府审批 ！ ？ ： 第十四【。条，　乡村规划经—批，准后乡（《镇，）人民政府公布并】。作为指导和管理乡村！建设的法定文件严】格执行？任何：单位和？个人不得《擅自修改和变更 ！ 《     乡（镇）！人民政府根据—乡村经济和社会【发展：变化需对集》镇，、村屯建《设规划进《行，局部调整《的应报原批准—机关备案；但涉【及，集镇和村屯的性质】、规划、发展—方向和总体》布，局等：重，大，变更的须按原审【批程序报批 【 》 ？ 第十五条》。。　省：、，。市（行署）、县【（市）建设行—政主管部门和乡（】镇，）人民政府对—经批准？的集镇、村屯—。建设：规划区内的土地和建！设活动实行统一【的规：划管理 ！。     》在，集镇、村屯建设规】划，区内：进行各类建设项目】的，。选址定？点必须符合建设【规划的要求 — ， ， 《 第十—六条　在《。集，镇、：村，屯进行建设的—。审批程序 】。 ，  ？   （一）需要】使，用耕地建住宅的须经！乡，（镇）？人民政府审》核、县级人民政【府建设行《政主管部门审查【同意并出《具，选址意见书后方可】依照土地管理法规向！县（：市）级人民政府土地！管理部门申请用【地经：。县级人民政》府批准后由》县，级，人民政府《土地管理部门划【拨土地 ！     》。使用原有宅基地、】村内空？闲地和其他》土地：建住宅的由乡（镇】。）级人民政府根据村！庄、集镇规划和土地！。利，用，规划批准《；， ？   —  （二）乡（【镇，）村：企，业，建设项目必须持县（！市）：级以上地方人民政府！批准的设计任务【书或者其他批准【文件向县《（市）级人》民，政府建设行政主【管部门申请选址【定，点县：（市）级人民政府】建设行政《主管部门审查同意并！出，具选：址意：见书后？建设单位方可依法】。向县（？市）级人民政府土地！管理部门申》请，用地经县（市—）级以？上，人民政府批》准后由？土地：管理部门《划拨土地； 【 ？。     —（三）乡《（镇）村公共设施】、公益事《业建设？须经乡（《镇）人民政府审核】、县：（市）？级人民政府建设行政！主管部门审查同意并！出具选址意》见书后建设单—位方可依《法向县（市》）级人民《政府土地管理部门申！请用地经县（市）级！以上人？民，政府批准后由—土地管？理部门？划拨土地 》 ， ， ？     》建设单？位或者个《人在按上述审批【程序办理手》续后方可《开工建设《 ？ — 第？十七条　乡村各【。项建设？应，。当有计划地》进行建设单位—和个：。人应当在每年—年底前向乡（镇【。）人民政府提出下一！年建：设项目的申》请由乡？（镇：）人民政《府汇总？。平衡：提出年？度，。建设指？标报县（市）人民】政府批准后实施 】 ： ？ ， ： ， 第十八条　经批】准，施，工的建设项目其内容！。、规模、位置、标准！（不包括装》饰标准）等不得【擅自改变 【 ？。 《 第十九条　—乡村建设《必须执行《环境：保，护，的法：。律、法规、规章和有！关规定乡（》镇，）、村工《业建设项目必须执】行防：治污染的设施与主】体工：程同时设计、同【时施工、《同时投产使用的规】定 ！ 第《二十条　乡村—建筑：设计应当贯彻适用】。、安全、经济—、美观？的原：则符合国家和地方】有关节约土地—、能源？、材料及抗御灾害的！规定：并注意体现时代【特点、地《方特色和民族风格】 ？ —。 ：第二十一条　下列】乡村：建，设项：目须经取得设计证书！的设计单位设计【。或采用经设计主【。管部：门批准的通用设计图！纸、标？准图纸 》 ，。     （！一）：二层及二层以—上，住宅； 》   【  （二）跨度、跨！径，或者高？度超：出省：建，设，行政主管部门限【。定范围的公共建筑、！生，产建筑？和基础设施；—。 ： 》    （三）砖混！、钢混、钢结构的】房屋、？构筑物和主》要建筑构配件— ， 》 第—。二十二？条，　任何单位和个【人不得擅自》更改允许采用—的设计图纸如—需变更须《征得原设计》单位同意《  】。   禁止向乡【。村出售、转让无【证设计的图》纸和未经设计主管部！门批准的通用设计图！。纸 ？ 】 第二十三条　在乡！村承担建设任务的施！。工、开发企业和【个体建筑《户必：须持有资质证书、】营业执照和有关文】件并按批准的等级资！格，和经营范围承担相】应的乡村建设—施工和开发任务【 ： 】。 第二十《四条：　承担？乡村：建设项目施工—任务的建筑企业和】个，体，建筑：户应当按照有关的】技术规程进行施工确！保，施工质量不得使【用质量不合格—的建筑构件和—。建，筑材料 】。   《 ， 本办法第二十一条！。所列各项《建设项目质量必须】经县（市）建—设行政主管》部门：。组织检查《核定；其他工程质量！须经乡村建设管理】机构或建设助理员】检查核定 》 》 第—二十五条　县（【市，），建，设行政主管部门【和乡（镇）人民政】府应当建立》健全乡村建》设档：案建设中形成的【规，划图纸？、设计图纸》、施工记录、工【程质量检《查核定书、房产证】照，底卡、？基础调查资料和有关！文件等应《当，及时整理归档不得】损坏、？。散失：或据为个人所有 】。 】 第二十六条　】集，体土：地，的，房屋实行产权登记制！度原有？。房屋的产权所有【者须持村民委员会】证明等合法证件【；新：建、改建《、扩建房屋》的，产，权所有者须》持选：址意见书、乡（【镇）人？民政府审批意见和土！。地使用证书到—房屋所在乡》（镇）人民政—。府申请产权》登记领取县（市）】建设行政主管部【。门颁发的省建设行政！主管部门统一印制】的集体土地房屋【权属证书 —   【 ， 买卖、继》承、赠与、分割、交！换，房屋有关当事—人须持？集体土地《房，屋权：属证书、土地—使用证等有关—证件经房屋所在地的！乡（镇）人民—政府审核同意后【分别：到县（市）》人民政府土地行政主！管，部门和建设行政【主管部门办理土地】使用权和房屋产【权变更手《续 —   《。  集体《土地房屋的》租赁：管理办法由市—、县人民政府制定 ！ 】 第二《十七条　乡（镇【）人民政府和有【。关部门应当加—强对集镇、》。。村屯建设的住宅、公！共建筑、《生产建筑、基础设施！等建筑设《施的管理和保护任何！单位和个人不得破坏！和，非法占有 】 ， 》 第二十八》条　乡（镇）人民政！府和有关部门应【。当采取措施保护乡】村饮用水源改善居民！饮水条件使水—质逐步达到国家规】定的生活饮》用，水标：准 】 ： 第二十》九条：　乡村居民在集【镇、：村屯：建设规划区内采石、！取土应当遵守—有关法律、法—规的规定在村民委员！会指定的地点进地不！。得随意破坏地形地】貌 ？ 】。 第三十条　乡【村居民应《当按照乡村规划的要！求植树造林》美化环？境 —。。 ，   ？  乡村居民应当在！指定地点堆放垃【圾、柴？草和粪肥自觉维【。护村容镇貌和环境卫！生 】。 ： 第？三，十，一条　违反本—办法有下列行为之】一的给予以下处罚 ！ 《     （一）！违反第十六》。条、第十八条—规定：的由乡（《镇，）人民政府或—县，。（市：）建设行政主—管部门责《令停止建设》对严重影响》乡村：规划的责令限—期拆除或没收其违章！建筑：；，对影响？乡村规划尚可采取】改正措施的责令限期！改正并可以视情节轻！重对：违章个人处以违【建，项目每平《方米一至五元的罚】款对违章单位—处以违建工程造【。价1～5%%—的罚款对违反土地管！理等其他法律、【法规规定《。的由有关部》门，依法处罚；》 》     （【二）违反第十—九条规定的由环境保！护部门按环境—保护：的有关法律》、法规、规章—予以处罚； 】     （！三）违反《第二十一条、第【二十二条、第—二十三条、第二十】四，。条规定的由》。县（市？）建设行政》主管：部门依照国家和【省有关建筑工程【质量监督和》建筑：市场：。管理的规定》予以处罚乡（镇）】。人民：政，府可以提出处罚【建议； 【   》  （四）》违反：。第二十？。六，条第一、二》款规定的由》乡（镇）人民政府责！令，。限期补办《有关手续逾期不办】的处以十元至三【十元的罚款； 【   】  （五）违反第二！十，七条、第二十—九条：规定的由乡（镇）】人民政府责令有关责！任，者限期改正、恢【复原状或《者，。赔偿损失；逾期【不执行的提请有关】部门按有关法律【、法规？。的规定予以处罚 】 ： 》 第三十二【条　罚没款》全部上缴同级财【政 ？ ？ 第【三，十三条　被处罚单】位和个？人对：行政处罚决定不【服，的可以依照中华【人，民，共和：。国，行政诉讼《法和中华人民—共和国行政复—议，法的有？关规定向作出处罚】决定机关的上一级】机，关申请复议或者【向人民法院起诉【；在：法定期限内不提起】诉讼又不履行行政处！罚决定的作》出处罚决定》的机：关可以申请人民法院！强制执？行或：者依法强制执行【 ： 》     【。 第三十四条　【各级人民《政府的乡村建—设管理人员玩忽职守！、滥：用职权、徇私—舞弊、贪污受—贿的由其《所在单？位或者上级主管部】门给予？行政处分 — ！第三十五条》　拒：绝、阻碍乡村建设】管理人员《依法：。执行职？务的提请有关—部门依法处》理 ： ： 第—三十六条　》在，城市规划区以外的】农、林、牧局、场部！及所：辖居民点参照本办法！执行 ！ 第三十七条！　本办法自》一九九一《年十月一日起施行】 ， —