黑龙江！省，乡村建设管理办法(！2006年》修订) 黑】龙江省人民政府关于！修改黑龙江省乡村建！设管理办法》的决定 黑龙江】省，人民政？府令 第13号　 ！     黑龙】江省人民政府关【。于修改〈黑龙江省】乡村建？设管理办法〉的决定！业经：二○○六《年十月二十日省【人民政府第四—十二次？。。常，务会议讨《。论，通过现予发》布，自发布之日起—。施行　 ！ ！ ： 》 ！ 《 》 ， 】 ！ 《 ？ ？ ，省长 张《。左己 二○！○，六年十？。月二十日《 黑龙江》省乡：村建设管理办法【(2006年修订】) 》 （黑龙江省【人民政府令》第13号　二○○六！年十月二《十日）？ 第一条　为了加！强乡村建设管—理创造良好的乡村】生产和生活环境促进！农村经济和各项【建设事业协调发【展根：据有关法《律、法规和》国家有关规定结【合我：省实际情况制定本办！法 【 第二条】　本办法所称乡【村是指乡人民—。政府所在地的集镇（！不包括建制镇下同）！和，乡、镇所《辖的村屯 】 》 第三条　—凡在本？省行政区域内—的乡村制《定和实施乡村规【划、建？设住宅、公共建【筑、生产建筑、基础！设施：以及管？理乡村规划区—内的建筑设》施和村容镇貌—必须遵守《本办：法 — ： 第四—条　乡村建设—应当贯彻“全面规】划、正？确引：导、依靠群众—、自力更生》、因地制宜、逐步】建，设”的方针改造和】新建相结合以改【造为主以集》镇为重点合理布局节！约用：地统筹安排协调发】展， ， ： 》。 ？第五条　乡》。村建设资金主要【依靠当地发展经【济扩大积累自筹解决！依法在乡村收—。取的城？。市，维护建设税应当用】于乡村？基础设施的维—护和建设 》 【 第六条　省、！市（：行署）、《县（市）人民政【。府建设行政》主管部门负》责本行政区》域内的乡村建设管理！工作 《 ：。     乡】（镇）？人民政府《统一：领导全面负责—本乡（镇）》的乡村建设管理工作！具，体管理事务由—。乡村建设管》理机：。构或建设助》理员负责 》。 —    省农垦总局！和省：森工总？局系统的乡村建【。设，管理工作分别由省农！垦总局和省森工总】局建设行政管理机】构负责 ！ 第七【条　各级人民政府的！乡村建设管》理人员有权凭省【建设行？政主管部门颁发【的检查证件》对，本行政区域内的乡村！建设活动进》行检查依法处理违反！本，办法规定的行为【被检查者应当如【实提供情《况，和必要的资料 ！ — ， 第八条　所—有乡村必须》。制定规划《作为乡村建设的依】。据，   ！  城？市规划区内的乡【村制：定和实施规》划应当按《照中华人民共和【国城市规划》法，的，规，定执：行 ： 》 《 第九？条　乡村规》划的编制应》当遵循下列原则【 【    （》一）从当地的—自然：环境、资源条件、历！史，和现：状等实际情况—出发：并同集体《经济及农民生活【水平相适《宜； —     【（，二）以当地的经济】、，社会发展《长远规划为依—。据并与土地》利用总体《规，划和农业、》水利、？环境保护、乡镇企业！、商业等有关—部门的专《业规划相协调—；， ， 《     （三）！有，利生产？、方便生活；— ？。    【 ，（四：）执行国家和省【制定的有关》规，程和技术《经济指标 — 》 第》。十条　乡村规划【分为乡？村总体规划和集镇】、村屯建设规划 】 《 ， ： ？。第十一条　乡村总体！规划以乡（镇）行政！辖区为规《划范围编制其内容】。。包括：乡（：镇）行政《区域内集《镇和村？屯的布局、》性质、规《。模、发展方向、【交通、供电》、邮电等生产、【生活服务设施的配】置绿化和主要生产项！。。目的安排等 — 《 ， ？ 第十二条　集镇！、村屯建设规划应】以乡：村总体规划》为依据以集》。镇，、村屯？建成：区，及其长远建设发【展需要的区域—为规划？范围编制其内容【包括住宅《、公共建筑、生产】建，筑，。、基：础设施等《各项：建设：的，布局、？用地规模、发展【方向和？有关的？技术经？。济指标？近期建设《计划以？及重点地《。段，。建设项目的布置【等  ！   地《处洪：涝、：地震：等自然灾害易发地区！的集镇和村屯应当按！照国家和地方的有关！规定编？。制设防规《划或：者根据乡村总体规划！进行必要《的调整 《 ！ 第十三条　乡村规！划的编制和审批【程序 》。 ：     （【一）乡村总体—规划和集镇建设规】划由乡（镇）人民政！府，组织编制经乡（镇】）人：民代表？大会讨论通过报县（！市）人民政府—审批：； 【    《 （：二）村屯建设—规划由乡（镇）人民！政府：组织编制经村民代表！会或：者村：民大会讨《论通过？报县：（市）人民政府审】。。批 】。 ？ 第十四条》　乡：村规划经批》准后乡（镇）人民政！府公布并《作，为指导和管理乡【村建设的《法定：。文，件严格执行任—何单位和个》人不得擅《自修改？和，变更 《 《  ：   乡（镇）【人民政府根据乡村经！济和社会发展—变化需对集镇、村】屯建：设规划进行局部调】整的应报原批准机】关备案；《但涉及？集镇和村屯的性质、！规划、发展方向和总！。体布局等重大变更的！须，按原审批程序报批 ！ ？ 《 第十五—条　省、市（行署】。。）、县（市）建设】行政主管部》门和乡（镇）人民政！府对经批准的集镇】、，村屯建设规》划区内的土地和建】设活动实行统一的】规划管理 】    — 在集镇、村—屯建设规划区—内进行各类建—设项：目的选？址定点必须符合建】设规划的《要求 ？。 — 第十六【条　在？集镇、村《屯进行？。建设：的审批程《序 》。     （一！）需要使《用耕地建住》宅的须经《乡（：镇）人民政府审核、！县级人民《政府建设行政主【。管，部门审？查同意并出具选址意！见书后方可》依照土地《管理法？规向：县（市）《级人民？政府土地管理部门申！请用地经县》级人民政府》批准后由县级人民政！府土地？管理部门划拨土【地 ？ ？   《 ， 使用原有宅—基地、村内空闲地】和其他土地建住宅的！。由乡：（镇）级人民政【府根据村庄、集镇规！划，和，土地：利用规划《批准；？   ！ ， （二）《乡，（镇）村企业建【设项目必须持—县，（市）级以上地方人！民，政，府批准的设》计任务书或者其他批！准文件向县》（市）级人民政府建！设行政主管》。。部门申请选址定点】。县（市）级人民政】府建设行《政主：。管部：门审：查同：意并出具选址—意见书后建设单位】方可依法向》县，（，市）：级人民政府土地管】理部门申请》用地经县（市—）级以？上人民政府》批准：后由土地管理部门划！拨土地； 【 ：    》 （三）乡（镇）村！公共设施、》公益：。事业建设须》经乡（？镇，）人民政府审核、】。县（市？），级人民政府》建设行政主管部门】审查同意并出—。具选：址意见书后建设单位！方可依法向》县（市）级人民政府！土地：管理部？。。门申请？。。用地经？县（：市）级以《上人民政府批准后】由土地管理部门划】拨土地？ —     建设单位！或者个？人在按上述》审批程序办理手续后！方可：开工建设 【 ？ 第—十七条　乡村—。各项建设应当有计】。划地进？行建设单位和—个人应当在每年年底！前向：乡（镇？）人：民政府提《出下一年建设项【目的申请由乡（镇）！人民：政府汇总平衡提出年！度建设指标》报县（市）人民政府！。批准后实施》 ！ 第十八条　经批！准施工的《建设：项目其内《容、规模、位置、】标准（不包括装饰标！准）等不得擅自改变！ ？ 》 ： 第十九条　乡【村建设必须执行环】境保护的法律—、法规、规章—和有关规定乡—（镇）、村工业建设！项，目必：须执行防治污—染的设？施与主体《。。工程同时设》计、同时《施工、同时投—产使用的规定— — 《。。 第：二十：条　乡村《建筑设计应当贯【彻适：用、安全、经济、】美观的？原则：符合国家《和地方有关节约【土地、能源》、材料及抗御—灾，害的规定并》注意体现时》。代特点？、地方特色和—民族风格 ！ ？ 第二十一【条　下？列，乡村建设《项目须经取得设计】证书的？设计单位设计—。或采：用经：设计：主管部门批准的通用！设计图纸、》标准：图纸 》   —  ：（一）二层及二层以！上住宅？；，  】   （二）跨度、！跨径：或者高度超》出省建设行政主管部！门限定？范围的公共建筑、生！。产建筑和基础设施】； 》 ？。    《（三）砖混、钢【混、钢？结构的房屋、构筑】。物和主要建筑构配件！ 】 第二十二条】　，任何单？。位和：个人不得擅》自更改允许采—用，的设计图纸如需变】。更须征得原设计单位！同意 】   ？  ：禁止向乡村出售【、转让无《证设计的图纸和【。未经设计主管—部门批准的》通用设计图》纸 ？ — ， 第二十三—条　在乡村承担建】设，任务的施《工、开发企业和【个体建筑户必须持有！资质证书、营—业执照和有》关文件？。并按批准的》等级资格和经营范围！承担相应的》乡村建设施工和开发！。。任务： ， ， ！第二十四条　承担乡！村建设项目施—工任务的建筑企业和！个体建筑户应当按】照有关的技术规【程进：行施工确保》施工质量不得使【用质量不《合格的？建筑：构件和建《筑材料 》 ， ？    《 本办？法，第二十？一条所列各项建设项！目质量必《须经县？（市）建设》行政主？管部门组织检查【核定；其他工程【质量须经乡村建设管！理机构或建设助【。理员检查核》定 ： 《 ： 第二—十五：条　县（市）建设行！政主管部门和乡（】镇）人？民政府应当建立【健全乡村建》设档案？建设中形成的规划】图，纸、设计图纸、施工！记录、工程质量检】。查核定书《、房产证《照底卡、基础—调查资料和有—关文件等应当及【时，整理归档不得损【坏，、散失或据》为个人所有》 ， — ， 第二十六条　！集体土？地的房屋实行产权】登记制度原有房【屋的产权所有者须】。持村民委员会证明】等，合法证件；新建、】改建、扩建房屋的】产权所？有者须持选》。址意见？书、乡（镇）人民】政府审批意见—和土地使用》证，书到房屋所》在乡（镇）》人民政府申请—产权登？记领取县（》市，）建设行《政主管部门颁发的】省，建设行政主管—部，门，统一印制的集—体土地房屋权属证】书， ，   】  ：买卖、继承》、，赠与、？分割、交换房屋有】关当事人须持集体土！地房屋权属证书、】土地使用证》等有关证件》经房：。屋所在地的乡（【镇）人民政府审【核同意后分别到县（！市）人民政》府土地行政主管部门！和建设行《政主管部门》办，理土地使《用权和房屋》产权变更手续 【 —  ：  集体土地房屋的！租赁管理办法由市、！县，。人民政府制定 【 ， 》 《第二十七条　乡（】镇）人民政》府和有关部》门，应当加强《对集镇、村屯建设】的住宅、公共建【筑、生产建》筑、基础设施等建】筑设施的管理和【。保护任何单位和个人！不得破坏《和，非法占？有 【 》第，二十：八条：　乡（镇）人民政府！和有关部门应当【采取：措施保护《乡村饮用水源改善】居民饮水条件使水】质逐步？达到国家规定的生活！饮用水标准 【 【 第二十九条　】乡村居？民在集镇、村屯【建设规划区》内采石、取土应当】遵守：有关法？律、法规《的规定在村》民委员会指定—的地点进地不得随】意破坏地形地—貌 — 第三】十条　乡村居民【应当按照乡村规【划的要求植树造林】美化环境 】    — 乡村居《民应当在《指定地点堆》放垃圾、柴草和粪肥！自觉：维护村容《镇，貌和：。环境：卫生 》 《 第三十一】条　违反本办法【。有下列行为之一的】给予以下处罚— ，   】  ：。（一）？违，反第十六条、—第十八条规定—的由乡（《镇）人？。民政府？或县（市）建设【行，。政主管部《门责令？停止：建设：对严重？影响乡村《规划的责令》。限期拆除或没收【其违章建筑；对影响！乡村：规，划尚可采取改正措施！的，。责令限期改正并可】以视情节轻》重对违章个人处以违！。建项目每平》方米一至五元的罚款！对违章单位处—以违建工程》造，价1～？5%%的罚款对违】反土：地管理等其他法【律，。、法规规定的由有】关部门？依，法处罚； 》    ！ （二）违》反第十九条》规定的由环境保【护部门按环》境保：护的有关法律—、法规、规章予【以处罚；《 ，。    ！ （三）违反第【二十一条、》第二十二《条、第二十》三条、第二》十四条？规定的由县（—市）建设行》。政主管部门依照国】家和省有关建筑【工，程质量监督和建筑市！场管理的《规，定予以处罚乡（【镇）人民政府可以提！出处罚建议； 【。   】。  （？四，）违反第《二十六？条第一、二款规【定的由乡《（镇）人民政府责】令限期补办有关手续！逾，期，不办的？。处以十？元，至三十元的罚款【； ？ 》    《（五）违反》第二十七条、第【二十九条规》定的由乡《（，镇）人民政府责【令有关？责任者限期改正、】。。恢复原状或者赔偿损！失；逾期不执行【的提请有关部门【。按，有关法律、法规的规！定予以？处罚 ？ ！ 第：三十二条　罚没款】全部上缴同级财政 ！ 【 第三十—三条　被处罚单位】和个人对行政—处罚决定《。不服的可以依—照中华？人民共和《国行政？诉讼法和《中华：人民共和国》。行政复议法》的有关规定向作出】。处罚决定机关的【上一级机关申请复议！或者向人民法院起诉！；在法定《期限内不提起诉【讼又不履行行政处罚！决定的？作出处罚《决定的？机关可以申请人民】法院强制《执行或者依法强【制执行 《 《  ？    — 第三十四》。条　各级人民政府】的乡村建设》管理人员《玩忽职？守、滥？用，职权、徇私舞弊【、贪污受贿的—由其所在单》位或者？上级主管《部门给予行》政，处分 《 》 ： ， 第：三十五条　拒绝、】阻碍乡村《。建设管理人员—依法执行职》务的：。提，请有：关部门依法》。处理 ！。 第三十六条—　在城市规划区以外！。的农、林、牧—局、：场部及所辖居—民点参照《本办法执行》 【 第三十【。七条　本《办法自一九九一年十！月一日起施行 ！ 《