？ 黑《龙江省乡村》建，设管理办《法(：2006年修—。。订，)， 黑龙江省】人民政府关于修【改黑龙江省乡村【建设管理办法的决定！。 黑龙江》省人民政府令— 第13号　—    — ，黑龙江？省人民？政府关于修改—〈黑龙江省》乡，村建设管理办—法，〉的决定《业经二○○六年【十月二十日省人民】政府第四《十二次常务》会议讨论通过现【。予，发布自发《布之日起施行—　 】 —。 — ， 》 】 《。 】 — 》 【 省长 ！张左己 二！○○六？年十月二十日 】。。黑龙江省乡村建设管！理办法(2》00：6年修订)》 《 （黑龙江—省人民？政府令？第13号　二○【○六年？十月二十日） 第！一条　为了加—强乡村建设管理创】造良好的乡村—生产和生活环境促进！农村经济和各项【。建设事业协调—发展根据《有，关法律、法规和国】家有关规定结合【。我，省实际情况制定本】办法 》 】。第二条　本办法所】称乡村是《指，乡人民政府所在地的！。。集镇（不包》。括建制镇下同—。）和乡、镇所—。辖的村屯 】 ：。 ，。 ： 第三条　凡【在本省行政区域内的！乡村制定和实施乡】村规：划、建设住宅、公共！建筑、生产建筑【、基础？设施以及管理乡村】规划：区，内的建筑《设，施和村容镇貌—必须遵守本办法 ！ 【 ：第四条　《乡村建？设，应当贯彻“全面规划！、正确引导》、依靠群众、自【。力更生、因地制宜】、，逐步建设”的方针改！。造和新建《相结合？以改造为主》以集镇为重点合【理布局节约用地统筹！。安排协调发展— 【 第五条　乡！村，建设资金主要—依靠当地发》展经济？扩大积累自筹—解决：依法在乡村收取的】城市维护《建设税应当》用于乡村《基础设？施的维护和建—设 ？ 》 第六条【　省、市（行—署）、县（市）人民！政，府建设行政主—。管部门负责本行政】区域内的乡村建设管！。理工作 ！     乡（【镇）人民政府统一】领导全面负》责本乡（镇）—的乡村？建设管理工》作，。具，体管理事务由乡【。村建设管理机构或】建设助理员负责 】  【   ？省农：垦总局和省森工总局！系统的乡村建—设管：理工作分别由—省农垦总局》和省森？工，总局建设行政管【理机构负责 【。 ！第七条　各级人民政！府的乡村建设管理人！员有权凭省建设【行，政主：管部门颁发》的检查证件》对本行政区域—内的乡村建设活【动进行检查依法【处理：。。违反本？办法规？定的行为《被检查者应》当如实提《供情况和必要的资料！ 】 ： 第八条　所有【乡村必须《制，定规：划作为乡村建—设的依？据 ？ 《     城市【规划区内的乡村制】定和实施规划应当】按照：中华人民共》和国：城，市规划法《的规定执行 — 】 ：第九：条，　乡村规划》的编制应当》遵循下列原则— 》 ：   ？ （：一）从当地的自然】环境、资源》条件：、历史和现状等实】际情：况出发并同集体【经，济及农民生》活水平相适》宜； ！    （》二，）以：当，。地的经济、社会发展！长远规？划为依据并与土地】利用总体《规，划，。和农业、水利、环境！保护、乡镇企—业、商业等有—关部门的专》。业，规划相协调； 】 《     （—三）有利《。。生产、方便生—活，； 》     （四！）执行国家和省制定！的有关规程和技术】。经济指标 — ！第十条　乡村规【划分为？。乡村总体规划和集镇！。、村屯建设》规划 — ： 第十【一条　乡村总体【规划：以，乡（镇）行政辖【区为规划范围—编制其内容包—括，乡（镇）行政—区域内集镇和—村屯的布局、性质、！规模、发展方—向，、交：。。通、：供电、邮电》等生产、生活服务】设施的？配置绿化《和主要生产项目的】安排等 》。 》 ， ： 第：十二条　集镇—、村屯建设规—。划应以乡村总—体规：划，为依据以集镇、村屯！建成区及其长—远建设发展需要的】区域为规划范围编制！其内容包括住宅、】公共建筑、》生产建筑、基础设施！等各项建设的布局】、用地？规模：。、发展方向和有关的！技术经济指标近【期建设计《划以：及重点地段建设项目！的布置等 【  》   地处洪—涝、地？震等自然灾害易发】地区的集镇和村屯】应当：按，照国家和地方—的有关规定编—制设防？规划或？者根据乡村》。总体规划进行—必要的？调整 《 ！第十：三条　？乡村：规划：的编制和审批—程序： ？  》   （一》）乡村？总体规划和集镇建设！规划由乡（》镇）人？民政府组织编制【。经乡（镇）人—民代表大会讨论通】过报县（市》）人民政府审批； ！    ！ （二？。）村屯建《设规划由乡（镇【）人民？政，府组：织编制经村民—代表会？或者：村民大会讨》论通过报县（市【）人民政府》审批 】 ： 第十四条　】乡村规划经批准【后乡（镇《）人民政府公布并】作为指？导和管理乡村建设的！法定文？件严格？执行任何单位和个】人不：。得擅自？修改和变更 — ：     乡！（镇：），人民政府《根据乡村经》济和社会发展—变，化需对集镇、村屯】建设规划进》行局部调整的应报原！批准机关《。备案；但涉及集【镇和：村屯的？性质、规划、发【展方：向和总体布局等重大！变更的须按》原审批程序》报，批 】 ？ 第十五条　—省、市（行》署）、县（市）建设！行政主管部门和乡（！镇）人民政府对【经批准的集镇—、村屯建《设规：划区内的土地和建】设活动实行》统一的？规划管？理  ！   在《集镇：、村屯建设规划区内！进，。。行各：类建设项《目的选？址定点？必须：。。。。。符合建设规划的要】。求，。 】 第《十六条　在集镇、村！屯进行建设》的审批程序 — 《 ：。    （一）【需要使用耕地—建住宅的须》经乡（？镇）人民政府审核】、县级？人民政？府建设行政主管部门！。审查同？意并出具《选，址意见书后》方可依照土地管理法！规向县？（市：）级人民政府土【地管理部门申请用地！经县级人民政—府批准后由县—级人民政《府，土地管理部门划拨土！地 》 ， ： ，。  ： 使用原《有宅基地、》村内空闲地》和其他土地建住【宅，的由乡（镇）级【人民政府根据—村庄、集镇规划和】土地利用规划批准】；， 【    （二—。。）乡（镇《）村企业建》。设项目必须》持县（市）级以上地！方，人民政府批准的【设计任务书或者其】他批准文件向县【（市）级人民政府】建设行政主管—部门申请选址—定点县（市）—级人民政府建设【行政主管部门审查同！意，并出具选址意—见，书后建？设单位方可依法【向县（市）级—人民政府土地管理】部门申请用地经县（！市）级？以上人？民，政府批准后由—土地管理《部门划拨土地； 】  【   （三）乡（】镇）村公共设施、公！益事业建《。设须经乡《（镇）人民政府审核！、，县（市）级人民【政府：建设行政主管部门】审查同意并》出具选址意》见书后建设单位【方可依法向县（【市，）级人民政》府，土地管理部门申请用！地经县（市）级以】上人民政府批准【后由土地管》理部门划拨》土地 ？ ？  《   建设单—位或者个人在—按上述审批程序【办，理手续后方可开【工建设 》 ？。 第十七！条　乡村各项建设应！当有计划地进—行，建设单位和》个人：。。应当在每年年底前】向乡（镇）人民政府！提出下一《年，。。建设：项，目的申请由乡（镇】。）人民政府汇—总平衡提出》。年度：建设：指标报县（》。市）人民政》府批准后实施 】 ： 《 第十八—条　经批准》施工的？建，设项目其内》容、规模、位置、】标准（不包括装【饰标准）《等不得？擅自改变 》 【 第十九条【　乡村建设必须【执行环境保护的【法律、法规、—规章和有关规定乡（！镇，）、村？工业建设项目—必须执？行防治污染》的设施？与主体工程同—时设计、同时施工】、同时投产使用【的规定 ！ 第二【十条　乡村建—筑，。设计应当贯彻适用、！安全、？经济、美观的原【则符合国家》和，地方有关《。节约土地、能源、材！料及抗御灾》害，的规定并《注意体现时代—特点、地《方特色和民》族风格 】 第二】十一条？　下列乡《村建设项目须—经取得设计证—书的设计单位设计或！采用：经设：计主管部门批准的通！用设计图纸、标准图！纸 ？    】 （一）《二层及二《层以上住宅》；， ， ？ ：     （—二）跨？度、跨径或者高度超！出，省建设行政》主管：部门限定范围的公】共，建筑、生产建筑和】基础设施《； 】    （三）砖】混、钢混、钢结构】的，房屋、构筑物和主要！建筑构配件 】 — ：。第二十二条》　，任何单位和个人【不，得擅自更改允许采】用的设计图纸—如需变更须征得原】设计单位同》意 》   》。。  禁？止向乡？村，出售、转让无证设】计的图纸和》未经设计主管部门】批，准的通用设计图纸 ！ ？ 【第二十三条　在【乡村承？担建设任务的施【。。工、开发《企业和个体建筑【户必须持有》资质证书、》营业执照和有关文件！并按批准的等级资格！。和经营范围承担相】应，的乡村建设施工和】开发：。任务 》 【 第二十四条　【承担：乡村建设项目—施工任务的建筑企】业和个体《建筑户应当》按照有关的》技术规程进行施【工确：保施工质《量不得使用质量不合！格的建筑构》件和：建筑材料 —   【  本办《法第二？十一条？所列各项建设项目】质量必须经县—（市）？建设行政主管部门】。组织检查核定；其他！工，。程质量？须经乡村《建设管理机构或建设！。助理：员检查核定 【 — ： 第二十五条—　县（市《），建设行政主》管部门？和乡（镇）》人民政府应》当建立健全乡—村建设档《。案建设中形》成的规划《图纸、设计图—纸、施？。工记录、工程质【量检查核《定书、房产证照底】卡、：基础调查资料和有关！文件等？应当及时整理归档】不，得损坏、散失—或据为个人所—有 ？ ，。 】第二：十，六，条　集体土地的房】。。屋实：行产：权登记制度原有房】。屋的产？。权所有者须持村【民委员会《。证明等？合法证件；新建【、改建、《扩建房屋的产权所有！者须持选《址意：见书、乡（》镇）人民《政府审批意》见和土地使用—证书到房屋所在乡】（镇）人民政府【申请产？权登记领《取县（市）建设行】政主管部门颁发的省！建设行？政主管部《门统一印制的集体】土，地房屋权属证书 】 ？   》  买卖、》继承、？赠与、分割、交【换房屋有《关当事人须持—集体土地房屋权属】证书、土地使用证等！有关证件经房屋所】在地的乡（镇—）人民政《府，审核同？意后分别到县（市）！人民政府土地行政主！管部：门和建设行》政主管部门》办理土地使用权【和房屋产权变更【手续 — ：  ：  ： 集体土地房屋的租！赁管理办法由市、】县人民政府制定 ！。 ！第二十七条　—乡（镇）人民政府】和有：关，。部门：应当加强对集镇、】村屯建设的住—宅、公共建筑—、生产建筑、基【础设施等建筑设施】的管理和保护—任何单位和个—人不得破坏和非法】占有： ？ ， ， 第二十！。八，条　乡（镇）人民】政府：和有关部《门，应当采取措施保【护乡村？饮用水？。源改善居民饮水条】件使水质逐》步达到国家规定【的生活饮用水标【准 ！ ： 第二十九条　【乡，村居民在集镇、村屯！建设：规划区内采石、【。取土应当遵守—有关法律、法规的规！定在村民委员会【指定的地点进地不得！随，意破坏地形地貌 ！ ？ 第三十！条　乡村居民应当按！照乡村规划的要【求植树造林美化【环境 ！    乡村居民应！当在指定地点堆放】垃圾、柴草和粪【肥自觉维护》村容镇貌和环境卫】。生 ： ！ 第三十《一条　违反》本办法有下列行为】之一：。的给予以下处罚 】  【   （一）—违反第十《六，条，、第十八条规定的】由，。乡（镇）《人民政府或县（市）！建设行政主》管部门责《令停止建设对严重影！响乡村规划的责【令限期拆除或没收其！违章建？筑，。；对影响乡村规【划尚可采取改正【措施的责令限期改】。正并可以《视，情节轻？重对违章个人处以违！。建项目每平方米一】至五元的罚》。款，对违章单位》处以违建工程造价】1～5？%%：的罚款对违反—土地管理等》其他法律、法规【规定的由有关—部门依法处罚； ！    】 （二）违反第十九！条规定？的由环境保护部【。门按环？。境保护的《有关法律、法规、规！章，予以处？罚； 【   《  ：。（三）违反第二【十，一条：、第二十二条、【第二：十三条、第二十【四条规？定的由县《（市）建《设行政主管部门【依照国家和省有关建！筑工程质量监—督和建筑市场—管理的规定》予以处？罚乡（镇）人民政】府可以？提出处罚《建议； 】     （四）！违反第二十六条第】一、二款规定—的由乡（镇）—。。人民政府责令限期补！办有关手续》逾期不办的处以十元！至三十元《的罚款； — ？ ，     》（五：）违反第二》十七条、《第二：十九条规定的由乡（！镇）人？民，政府责令《有关责任者》限期改正、恢复原状！或者赔偿损失；逾期！不，执行的提请有关【部门按？有关法律、法规的规！定予以处罚 — ： 第！三十二？条　罚没款》全部上？缴，。同级财政 》 ： 【 第三？十三：条　被处《罚单位和个人对行政！处罚决定不服的【可以依照《中华人民共和国行】。政诉讼？。法和中华人民共和】国行政复议法—的有关规《。定向作出处罚—决定机关《的上一？级机关申请复—议或者向人民—法院起诉；在法定期！限内不？提起诉讼又》不履行行政》处罚：决定：的作出处罚决—定的机关可以申请人！民法院强制》执行：或，者依法强《制执行 ！      ！第三：。十四条　各级人民政！。府的乡村建》设管：理人员玩忽》职守：、滥用职权、—徇私舞弊、贪污受贿！的由其所在单位或者！上级主管部门给予】行政处分 》 》 ？ 第三十五条　拒！绝、阻碍乡村建设】管理人员依法执【行职务？的提请有关部门依】法处：理 《 第三【十六条　在城—市，规划区以外的—。农、林、《牧局、？场部及所辖居民【点参：照本办法执行— 】 第三十—七条：　本办法自一九九一！年十月一日起施【行 《 《