： 黑》龙江：省乡村建设管理【办法(2006年修！订) 黑【。龙江省人民政府关】于修改黑龙江省乡】村建设管理办—法，的决：定 黑龙江省【人民政府令 —第，13：号　 》    黑龙江省人！民政府关于修改【〈黑龙江省乡村建】设管理办法》〉的决定业经—。二○○六年十月【二十：日省人民《。政府第四十二次常务！会议讨论通过现予】发布自发《布之日起施行　 ！ 《 】 《 —。 ？ 《。 》 ！ 【 ！ ？。 》省长： 张左己 【。 ：。二○○？。六年：十月二十《日 黑龙》江省乡村《建设管理办》法(200》6年修订)》 （【。黑龙江省人民政府令！第13号《　二○○六年十【月二十日） 【第一条？　为：了加强乡村建设管理！创，造良好的乡村生产】和，生活环境促进农村经！济，和各项建设事业协】调发展根据有关【法律、法规和国【家有关规定结合【我省实际情况—制定本办法 — ， ？ 第二条！　本办法所》称乡村？是指乡人民政—府所在地《的集镇（不包—括建制镇下同）和乡！。、镇所辖的》村屯 】 第三条】　凡在本省》行政区域内的乡村】制定和实施乡村规划！、建设住宅、公【共建筑、《生产建筑、》基础设？施，以及管理乡村规划区！内的建筑设施和【村容镇貌必须遵守】本办法？ 】 第《四条　乡村建设应】当贯彻？“全面规划、—正确引导、依靠群】众、自力更生、【因地制宜、逐步建】设”的方针改造和】新建相？结合以？改，造为主以《。。集镇：为重点合理布—局节：约用地统筹安排协】调发展 —。 ？ 《 第五？条　乡村建设资金主！。要依：靠，当地发？展经济扩大》积，累自筹解决》。依法：在乡村收取》的城：市维护建设》税应：当用：于乡：村基础设施的维护】和建设 ！。 ， 《第六条　省、市（】行署）？、县（？市）人民政》。府建设行《政主管部门负—责本行政区域内的】乡村：建设管？理工作 》     ！乡（镇）人》民政府统《一领导全面负—责本乡（镇）—的乡村建设》管理工作《具体管？理，事务由乡村建设管】。理机：构或建设助》理员负责 】     【省农垦总《。局和省森工总—局系统的乡村建【设，管理工？作分：别由省农垦总局和】。省森工总局建—设行政管理机构负】责 — ：。 第》七条　各级人—民政府的乡村建设】管理人员有权凭省建！设行政主管部门颁发！的检：查证件对本行政区域！内的乡村建设活【动进行检查依—法处理违反本—办法：规定的行《为被检查者应—当如实提供情况和必！要的资料 — 【 ， 第八条　所有【乡村必须制定—规划作？。为乡村建设的—依据： 《 ， ：    城市规【划区内的乡村制【定和实？施规划应当按照中华！人民共和国城市【规划法的规定执行 ！ ， ？ —第，九条：　乡：村规划的编制—应当遵循下列—原则 【     —（一）从《。当地的自然》环境、资源条—件、历史和现—状等实？际情：况出发？并同集体经》。济及农民生活水平相！适宜； ！     （二）以！当地的经济、社会】发展长远《规划为？依据并与土地利【用总体规划和农【业、水利、》环境：保护、？乡镇企业、商—业等有关部门的专】业规：划相：协调；？ ： 《     》（三）有利生产、】方，。便生活； — 《  ：  ： （四）执行国家和！省制定的有》关规程和技》术经济？指标 《。 《 第十【条　乡村规划分为乡！村总：体规划？和集镇、村屯建设】规划 — 第十！一条　乡村》总体规划以乡（镇】。）行政辖《区为：规划范围编制其【内，容包：括乡（？镇）：。行政区域内集镇【和村屯的布局、性】质、规模、发展【方向、交通、供电】、邮电等生产、生活！服务设？施的配置绿》化和主要生产—项目：的安排？等， ： ， 】第十二？条，　，集镇、？。村屯建设规划应以乡！村总体规《划为依据以集镇【、村屯建成》区及：其长远？建设发展需要的区域！为，规，划范围编《。制其内容包括住【宅、：公共：建筑、？生产建筑、基—础设：施等各项建设的【布局、用地规模、】。发展方向和有关的技！术经济指标近期建】设，计划以及《重点地段建》设项目的《布置等 —     地！处洪涝、地震—等自然灾害易发地区！的集镇和村》。屯应当按照国家和地！方的：有关：规定编制设》防规划或者根据乡村！总体：规划进行《必要的调整》 ！ ， 第十？三，条，　乡村规划的—编制和审批程序 ！     ！（一）乡村总体【规，划，和集镇建《设规划？由乡：（，镇，）人：民政府？。组织编制经乡（镇】）人民代表大—会讨论通过报县（市！）人民政府》审批：； 】。    （二）【村屯建设规划由乡（！镇）人民政府组织编！制经村民代表会或】者村民大会讨论【通过报县（市）人民！政府：审批： ， 【 第《。十四条？　乡村规划经批准】后乡（镇）》人民政府公布—并作：为指导和管》理乡村建设的法【定，文件严格执行任【何单位和个人不【得，擅，自修：改和变更 — ：    — 乡（镇）人民政】府根据乡村经济和社！会发展变化需—对，集镇：。、村屯建设规划进行！局部调整的应报原批！准机关备案；但涉及！集镇和村屯的性质、！规划、发《展，方，。向，和总体？布局等重大变更【的须：按原审批程序报批 ！ ， ： 第十！五条　省、市（【。行署）、《县（市）建设行【政主管？。部门和乡（镇）【人民政府对经批准】的集镇、村》。屯建设规划区内【的土地和建设—活动实？行，统，一的：规划管理 【 ？     在集镇、！村屯建设规》划区内进行各—类建：。设项目的选》址定点必须符合建设！规划的要求 — 》 第十六】条　在？。集镇、村屯进行【建，设的审？批程序 ！  ：   （一）—需要使用耕地—建住宅的须》经乡（镇）人—民政府审核、县级】人，民，政府建？设行政？主管部门《审查同意并》出具选址意见—。书，后方可依《照土地管《理法规向县（—市，）级人民政府土【地管：理部门申《请用地经县级人民政！府批准后由县级人民！政府土地管理部门】划拨土地 — 《     使用原有！宅基地、《村内空闲地》和其：他土地建住》宅的由？乡（镇）《级人民政府根据村】庄、集镇规》划和土地利用—规划：批准； — ，  《   （二》）乡（镇）村企业建！设项目必须持—。县（市）《。级以上地方》人民政府批准—的设计任务书或者其！他批准文件》向，县（市）级人民政府！建设行政主管—部门申请选址—定点县（市）级【人民政府建设—行政主管部门审【查同意并出具选【。址意见？书后：建设单位方可依【法向县（市）级人】民，政府土地管理部门申！请，用，地，经县（市）级—以上人民政府批【准后：由土地管理部门划拨！土地； ！   ？  （三）乡（【镇）村公共》设施：、公益事业建设须】经乡（？镇）人民政府—审核、县（市）级人！民政：府建设行政》。主，管部门审查》同意并出具选址【意见书后建设单位】。方可依法向县（市】）级人民政府土地管！理部门申请》用地经县（市—）级以上人民政【府，批准后由土地管理】。部门划拨土》地， ：    】 建设？。单，位或：者，。个人在？按上述审批程序办】理手：续后方可《开工建设 】 ？ ？ 第十七《条　乡村各项建设应！当有：计划地进行建设【单位和个人应当在每！年年底？前向乡（《镇）人？。民政府提出下一【年建设项目的申请】由乡（镇）人民【政府汇？总平：衡，提出年度建设指标报！县（市）《人民政府批准—后实施 【 ， 第十】八条　经批》准施：工的建？设项目其内容、【。规模、位置》、标准（《不包括装饰标准）等！不得擅自改变 】 《。 ， ： 第？十九：条　乡村建设—必须：执行环境保护—的法律、法规、规】章和有关规定乡（】镇）、村《工业：建设项？目必：须执行防治》污染的设施与主【体工程同时设计【、，同时施工、同时投产！使用的规定 【 【 ， ，第二十条　》乡村建筑设计应当】贯彻适用、安全【、经济、美观的原】。则符合国家和地方】有关节约土地、【能源、材料及抗御灾！害的规？定并：注意：体现时代特点、【地方特色和》。民族风格 】 第】二十一？条，。　下列乡村建设项目！须经：取得设？计证：书的设计单位设计】。或采：用经：设计主管部门批【准的：。。通用设计图纸、【标准图纸 ！。     （【一）二层及》二层以上《住宅； 【 ：     （二【。）跨度、跨径或者】高，。。度超出省建》设行政主管部门限定！范围的公共建—筑、生产建筑和基础！设施：； —     —（三）砖混、钢【混、：钢结构的房屋、构筑！物，和主要建筑》构配件 ！ 第二十】二条　任何单位【和个人不得擅—自更改允许采用的设！计图纸如需变更【须征得？原，设计单位同》意 【     》禁止向？乡村：出售、转《让无证设计》的图纸和未经设计】主管：部门批准的通用设】计图纸？ ： ： 【第二十三条》　在乡？村承担建设》任务的施工、开发】企业和个体建筑户必！须持有？资质证书《。、营业执照和有【关，文件并按批》。准的等级资》格和经营范围承担相！应的乡村建》设，。施，工和开发任务 【 】 第二十》四条　承担乡村【建设项目《施工任？务的建筑企业和【个体建筑户应当按】照，有关的技术规程【进行施工《确保施？工质量不得》使用质量不合格的建！筑构：件，和建：筑材料 《。 ，   【。  本办法第二【十一条所《。列各项建《设项目质量必须经】县（：市）建设行政主管】部门组织检》查核定？；，其他工程质量须经】乡村：建设管理《机构或？建，设助理员检查核【定 】 ： ， ，第二：十五条　县（市【）建设行政》主管部门《和乡（镇）》人民政府应》当建立健全乡村【建设档案《建设中形成的—。。规划图纸、设计图】纸、施工《记录、工程质量【检，。查核定书、房—产证照底卡、基础调！查资料和有》关文件等《应当及时整理归档不！得损坏、散》失或据？为个人？所有 》 ： 《 第二十六条　集！体土地的房屋实行产！权登记制《度原有房屋》的产权所有者须持】。村民委员会证—明等合法证件；【。新建、改建、扩建房！屋的产权所有—者须持选址意见书】、乡：（镇）人民》政府审批《意见和土地使用证书！到房屋？所，在乡（镇）人民政府！申请产权登记领【取县（市）建设【行，政，。主管部门颁发的省】建设行政主管部【门统一印制的—集，体土地房屋权属【证书 ？ ：     买！卖、：。继承、赠与、分【割、交换房》屋，有关当事《人，须持集体土地房屋】权属证书、土地【使用证等有关证件经！房，屋，。所，在地：的乡（镇）人民政府！审核同意后》分别到县（》。市，）人民政府》土地行政主》管部门和建设行【政主管部门办理【土地使用权和房屋】产权变？更手续 — ，  《   集体》。土地房屋的租—赁管理办法由—市、县人民政府【制定 》 ， 【第二十七条　乡（镇！）人民政府和有【关部门应当加强对】集镇、村屯建设的住！宅，、公共建筑、生产建！筑、基础设施等【。建筑设施的管理和保！。护任何单位和个【人不得破《坏和非法占有 【 》 ， ：。 第？二十八条　乡（【镇）人？。民政府和有关—部门应当采取措【施保护乡村饮用水】。源改善居《民饮：水条件使水质逐步达！到国家规《定的生活饮》用水标？准 —。 ， 第—二十九条　乡村居】民在：集镇：、村屯建《设规划区内》采石、取土应当遵守！有关法律、法—规的规定在村民委】员会指？定的地点进地不得随！意破坏地形地—貌 — 第三十！条　乡村居民应当】按照乡村《规划的要求》植树造林《美化环境 【     】乡村居民应当—在指：定地点堆放垃圾、柴！。草和粪肥自觉维护村！容镇貌和环境—卫生 【 第三】十一条　违》反本办？法有下列行为—。之一的给《予以下处罚》   ！  （？。一）违反第十六条】、第十八条规定的】由乡：（镇）？人民政？府或县（市）建【设行政主《管部门责令停止建】设对严？重影响乡村规划【的责：。。。令限期拆除或没收其！违章建筑；对影响】乡，村规划尚《可采取改《正措施的责令限期改！正并：可以视？情节轻重对违章【个人处以违建项目】每，平，方米一至五》元的罚款对违章【单位处以违建工程】造价：1，。～5%%的》罚款对？违反土地管理等【其他法律、》法规规定的》由有关部门》依法处？罚； 《 》 ，   （二》）违反第十九条规定！的由环境《保护部门按环境【保护的有关》法律、？法规、规章予—以处：罚；：。 》   《  （三）违反第】二十一条《。、第二十《二，条、：第二：十三条、第二—十四条规定的由县（！市，）建设行政主—管部：门依照国家》和省有关建筑工【程质量？监督和？建筑市？场管理的规》定，予以处罚乡（镇）人！民政府？。可以提出处罚建议】； 】    《（四）违《反第二十六条—第一：。、二款规定的—由乡（镇）人民政府！。责令限期补》办，有关手续逾》期不：办的处以十》。元至三十《元，的，罚款； 】 ，    《 （五？），违，反第二十七条、第】。二十九？条规定的由乡（镇】）人民政府责—令有关责任者限期改！正、恢复原》。状或者赔偿损失【；逾期不执行—的，。提请有关部门按【有关法律、法—。规的规定予以—处罚 ？ ， 》 第三—十二条　《罚，没，款全部上缴同级【财政： ，。 【 第三》十三条　被处罚单】位和个？人对行政《处罚：决定：不服的可以依照中】华人：民共和国行政诉【讼法和中华人民【共和国？行，政复议法的有关规定！向，作出处罚决定机【关的上一级》机关申请《。复议或者向人—民法院起诉》；，在法：定期限内不提起诉】讼又不？履行行政处罚决【定的作出处》罚决定的机关可【以申请人民法—院强制执行或者依】法强制执行》 —    《  第三十四！条　各级人民政【府的乡村《建设管理人员玩忽职！守、滥？用职权、徇私—舞弊、贪污受贿【的由其所《在单位或者上级主】管部门给予行政处】分 】 第》三十五条　拒绝、】阻碍乡村《建设管理人员—依法：执行职务《的提请有关》部门依？法，处理 《 《 第三十六—条　在？。。城市规划区以—外的农、林、牧【局、场部及》所，辖居民？点参：照，本办法执行 】 ， ： 第—三十七条　本办【法自：一九九一年十月【一日：起施：行 【 ，