—黑龙江省乡》村建设？管理：办法(2《006？年修订)《 黑龙—江省人？民，政，府关：于修改黑龙江省【乡村建设管理办【法的决定《 ， 黑龙江《省人民政府令 【第13号《　，。   》  ：黑龙江省人民政府关！于修改〈黑龙江省】。乡村建设管》理办法〉的决定业经！二，○○六年十》月二十日《省人民政府第四十】二次常务会议—讨论通过现予发布】。自发布之日起施行】。　 ？ — ？ 《 】 ？ ： 【。 ： ！ ？ ： 】 》 《 省长 《张，左，己 ？ ？二○○？六年十月《二十日 黑龙江】省乡村建设》管理办法(》2006年修订【) 【（黑：龙江省人民政—府令第13号　二】○○六年十月二【十日） 第—一，条，。　，为了加强乡村—建设：管理：。创造：良好的乡村生产和】生活环境促进农【村经济和各》项建设事业》协调发展根据有关】法律、法规和—国家有关规定结合】我省实际《情，况制定本办法— ！ 第二《条　本办法所—称乡村是指乡人民政！府所：在地的集镇》（不包括建制镇下同！）和乡？、镇所辖的》村屯 《 》 《第三条　《凡在：本省行政区域内【的，乡村制定和实施【乡村规划、》建设住？宅、公共建筑、生】产建筑、基础设施以！及管理乡村规划区】内的建？筑，设施和村容》镇貌必须遵守—本办：。法 —。 第四条！　乡村建设应当贯】彻“全面《规，划、正确引导、【依，靠群众、《自，力更生、因地制【宜、逐步建》设”的方针改—造和新建相结合以】改造为主以集—镇为重点合》理布局节约用地【统筹安？排协调？发展： 】 第五条　【乡村建设资金主要依！靠当：。地发展？经济扩大积累自【。筹，解决依法在》乡村收取《的城市维护》建设税？应当用于乡村基础设！施的维护和建—设 》 》 第六条　—省、市（行署）、县！（市：）人民政《府建设行政》主管部门负责本【行政区域内的—乡村建设管理工作】  】 ，。 ， 乡（镇）人民【政府统？一，领导全？面负责本乡（镇）的！乡，村建设管理工作具】体，管理事务由乡—村建设管理机构【或，建设助理《员负责 【。     省】农垦总局和省—森，工总：局系统的乡村建【设管：理，。。工作分？。别由省农垦总局和】省森：。工总：局建设行《政管：理，机构负责 — 】 第七？条　：各级人？民政：府的乡？村建设管理人员【有权凭省建设行【政主管？部门颁发的检查证】件对本行政区域内】的乡村建设活动进】行检查依法处理违】反本办法规定的【行为被检查》者应当如实提供情】况和必要的资料 ！ — 第八》条　所？有乡村必须制定规】。划作为乡村建设【的依据？ 【  ： ， 城市规划区内的乡！村制定和实施规划】应当按照中华人民】共和：国城市规划》法的规定执行 ！ 】第九条　乡村规划】的编制应当遵—循下列原则 — ？     （一！）从当地的自然环】。境、资源《条件、历史和现状】等，实，际情况出发》并同：。集体经济及农民【生，活水：平相适宜； 【  —   （二）以当】地的经济、社会发】展长远规划为依据】并与土地利用—总体规划和农业、】水利、环境》保护、乡镇企业、商！业等：有关部门的专业【规划相协调； ！  》   （三》）有：利生产、方便生活】；  ！   （四）执行】国家和省制定的有】关规：程和技术经济—指标 【 第【十条　？乡村规？划，分为乡村总》体规：划，。。和集：镇、村屯建设—规划 》 》 第十一条　乡！村，。。。总体规划以乡（【镇）行政辖区为规】划范围编制其内容包！括乡（镇）行—政区：域内集镇《和村屯？的布局、性质—、规模、发展方向】、交通、供电、【邮电：等生：产、生活服务设施】的配置绿化和主要生！产项目的安排—等 ！ 第十二条　】集镇、村屯》建设规划《应以乡村总体—规，划为依据以集—镇、村？屯建成区及其长远建！设发：展需要的区》域为规？划范围编制其内容包！。括住宅？、公共建筑、—生产建筑、基础设施！等各项建设的布局】、用地规模、发展】方向和有关》的技术经济指标近】期建设计划以及【重，。点地段建设项目的】布置等 】     地处洪！涝、地？震等自然《灾害易发地区的【集镇和村屯应当按】照国家？和地方的有关规【定编制设防规划或者！根据乡村总》。体规划进行必—要的调整 》 ？ 第】十，三条　乡《。村规划？的编制和审批程【序， ？   —  （一）》。乡村：总体规？。划和集？镇建设规划由乡（】镇）：人民政府组织编【制经乡（《镇）人民代》表大会讨论通过【报，县（：市）人民政府审批】；， ？ ：     —。（二）村《屯建：。设规划由《乡（镇）人》民政府组织编制经村！民代表？会或者？村民大会讨论—通过报县（市）【人民政？府审批 【 》 ：第十四条　乡村规】划经批准《后乡（镇）》人民政府公》布并作？为指导？。和管理？乡村建？设，。的法定文件》严格执行任何—单位和个人不得擅】自修改和变》更  ！。   乡（》镇）人民政》府根据？乡村：经济：和社会发展变化需对！集镇、村屯建设规】划进行局部调整【。。的应报原《批准机关备》。案，；但涉及集镇和【村屯：的性质、规划、发展！方向和总《体布局等《重大变更的须—按原审批程序报批】 】 ： 第十五条　省、市！。（行署）、县（市）！建设行政主管部门】和乡（？镇）人民政府对经批！准的：集镇、村屯》建设规划区内的土】地和建设活动实【行统一的规划管【理 】  ：  ：。在集镇、村》屯建设规《划区内进行各—类建设项目的选【址定点？必须符？合建设规划的—要求 】 ：。 ： 第十？六条　在集镇、【村屯进？。行建设？的，审批程序 — ： ？ ，   ？（，一）需要《使用耕地建住宅的】须经乡（镇）人【民政府审《核、县级人民—政府建设行政主【管部门？审查同？意并出具选》。址意见书后方可依】照土地管理法规向】。县（市）级人民政府！土，地管理部门》申请用地经县级人民！政府批？准，后由县级人民—政府土地管理部门】划，拨土地 —  》 ，  使用原有宅【基地、村《内空闲地和》其，他土地建住宅的由乡！（镇）级人民政府】根据村庄、集镇规划！和土：地利用？规划：批准； ！     》（二）乡（镇）村】。。企业建设项目必须持！县（市）级以—上地方人民政—府批准？的设计任务书或者其！他批准文《。件向县？。。（市：。）级人民政府建设行！政主管部门申—请选：址定：点，县（：市）：级人民政府建设行】政主管？部门审查同意并【出，具选址意见》书，后建设单位方可依法！向县（市）级—人民政府土地管【理部门申请用地【经县：（市）级以上人民政！。府批准？。后由土地管理部【门，划拨土地《； ？ 》    （三—）乡（镇）村公【。共设施、公》。益事业建设须经【乡（镇）人民政府】审核、县（市）级人！民政府建设》。行政主管部门审查同！意并出具选址意【见书后？建设单位方可—依，法向县（市）级【人，民政府土《。地，。管理部门申请用地】经县：（市）级以上—人民政府批准后由】土，地管：理部门划拨土地【   ！  建设单位或者】。个人在按上述审【批程序办理手续【后方可开工建—设 — ， ？ ：第，十七条　乡村各项】建设：。应，当有计划地进行【建设单位和个人【应当在每《年年底前向乡—（镇）人《民，政府提？出下一年建》设项目的申请由【乡（镇？），人民政府汇》总平衡提出年度建】设指标报《县（市？）人民政府批准【后实施 ！ 《 ，。第十八条　经—批准施工的建设项目！其，。内容、规模、—位置、标准（不包括！装饰标准）等不得擅！自改变？ ！ 第？十九：条　乡村建设必须执！行环境保护的法律、！法规、规章和—有关规定乡》（镇）、村工业建】设项目？必须执行《防治污染的设施【与主体工程》同时设计、》同时：施工、？同时投产《使用的规定 — ， 【 第二十条　【。乡村建筑《设，计应当？。。贯彻适用《、安全、经济、【美观的原则符—合国家和《地方有关节约土地、！能源、材《料及：。抗御灾害的规—定并注？意，体现：时代特点、》地，方特色和民族风格 ！ 《 ？ 第《二十一条　下列【乡村建设项目—须经取得《设计证？书的设计单位—设计或采用经设【计主管部《门批准的通》用设：计图：纸、标？准图纸 》 ，     】（一）二层及二层】以上住宅； ！ ：     （二）】跨度：、跨径或者高度超出！省建设行《政主：管部：门限定范围》的公共建筑、—生产建筑和基础设施！； ： ？   》  （三）》砖混、钢混、钢结】构的房屋、》构，筑物和主要建筑【构配件 — 《 第》。。二十二条　任何单位！和个人不得擅自更改！允许采用《的设：。计图纸如需变—更，须，征得原？设计单？位同意 》     ！。禁止：向乡村？。出售、转《让无证？设计的图纸和未经设！计主管部门批准【的通用设计图—纸 《。 第！二十三条　在乡【村承担建《设任务的施工、【开发企业《和个体建《筑，户必须持《有资质证《书，、营业执照和有【关文件？并按批准的等级资格！。。和经：营范围承担相应的】乡村建设施》工和开发任务 】 ！。第二十四条　承担乡！村建设项目施—工任务的建筑企【业和个？体建筑户应当按【照有关的技术规【程进：。行施工确保》施工质？量不得使《用质量不《合格的建筑构件和建！筑材料 《 》     》本办法第二十一条所！列各项建设项目【质量必须经县（【市，）建设行政主管部】门，组织检查核定；【其他：工程质量须经乡村建！设管理？机构或建设助理员检！查核定？。。 ， 】 第二十》五条　县（市）建设！。行，政主管部门和—乡（镇？）人民政府应—当建立健全乡村【建设档案建设中形成！的规划？图纸、设计图纸、】施工记录、工程质】量检查？核定书、房产证照】。底卡、基础》调查资料和》有关文件等应当【及时整理归档不得】损坏、散失或据为】个，人所有 【 ， 第二】十六条　集体土地】的房屋实《行产权登《记制度？原有房屋的产权【所有者须持村民委】员会证明等合法证件！；新建、改》建，、扩建房屋》的产权所有者须持】选址意见书、乡（镇！）人民政《府审批意《见和土地使用证书】到房屋所在乡—。（镇）人民政府申请！产权：登记领取《县（：市）建设行政主管】部门颁发的省建设行！。政主管？部门统一《印制的集体土地【房屋权？属证：书 ？   【  买卖、继承、】赠与、分割、交【换，房屋：有关：当事人须持集体土】地房屋？。。权属证？书、土？地使用证等有关【证件经房屋所在【。。地，的，乡（镇）人民政府】审核：同意后分别到县【（，市）人民政》府土地行政主—管部门和建设—行政主管部门办理土！地使用权和》房屋产权《。变更：。手续 — ：     集体【土地房屋的租赁管】。理，办法：由，市、县人民政—府制定 】 第【二十七条　乡（镇）！人，。民政府和有关部门】应，当，。加强：对集：镇、村屯建设—的住宅、公》。共建筑、生》产建筑、基》础设施？等，建筑设施的》管理：和保护任何单位【和个人？不得：破坏和非法占有【 ！ 第二十八条【。　乡（镇）人民政府！和有关部门应当采】取措施保护乡村饮用！水源改善居民饮水】条件使水质逐步达】。到，国家规？。定的：生活饮？用水标准 — 【 第二十九条　】乡村居？民在集镇《、村屯建设规划【区内采石、取土应当！遵守有关《法，律、：法规：的规定？在村民委员会指【。定的地点进地—不得随意破坏地形】地貌 】 《 第三十《条，　乡：村居民？应当按照乡村规划】的要：求植：。树造林美《化环境 《 —   ？ 乡村居民应—当在指定《地点：堆放垃圾、柴草和粪！肥自觉维护》村容镇貌和环境卫】生 《 ？ 第三十一！条　违反本》办法有下列行为【之一的给《予以下处罚 —   】  （一）违—反第十六条》、第：十八条规定的由【乡，（，镇）：人民政府或县（市）！建设行政主管—部，门，责令：停止建设对严重影响！乡村规划的》。责令限？期拆：除或没收其》违章建筑；对影响】乡村规划尚可采【取改正措施》的责令限期改正【。并可以视情节轻【重对违章个》人处以违建项目每】平方米一《至五元的《罚款对违《章单位处以违建工程！造价1？～5%%的罚款【对违反土地管—理等其他法律、法规！规定的由有》关部门依法处罚【； 【     （二【）违：反第十九《。条规定的由环—境保护部门按环境】保，护的有关法律、法】规、：规章予以处罚； ！    】 （三？）违反第二》十一：条，、第二十二条—、第二十三条、第】二十：四条规定的由县（市！）建设行政》主管部门依》照，国家和？省有关建筑工—程质量监督和建筑】市场管理《的规定予以处—罚乡（镇）人民【政府可？以提出处罚》建议； ！。   ？  （四）违—反第二十六》条第一？、二款？规定的由乡（镇【）人民政府责令限】期补办有关手续逾】期不办的处以十元】至三十元的罚款；】 ？     （！五）违反第二—十，七条、第二十九条规！定的由乡（镇—）人：。民政府责令有关责】任者限期改正、【恢复原状或者—赔偿：损失：；逾期不执》行的提请有关部门】按有关法律、法规】的规：定，予，以处罚 《 》 第—。三十二条　罚没款】。全部上缴同级财政 ！ 【 第三十三条】　被：处，罚单位？。和个人对行政—处罚决定不服—的可以依照中华人】民共和国《。行政诉讼法和—中华人民共》。和国行政《复议：法的有关规定向【作出：处罚决？。定机关？的上一级机关申请复！议或者向《人民法院起》诉；在法《定期限内不提—起诉讼又不履—行行政？处罚决？定的作出处罚—决定的机关可以申请！人民法院强制执行】或，者依法强制执行 ！     ！ ？ 第三十四条　各】级人民政府的—乡村建？设管理人员玩—忽职守、滥》用职权、徇私—舞弊、贪污受贿【的由其所《在单位或者上级主】管部门给予》行政处分 — ， 第！三十：五条　拒绝、阻碍乡！村建设管理人员【依法执行《职务的提请有关部门！依法处理 — 第【三十六？条　在城市规划【区以外的农、—林、牧局、场—部及所？辖居民？点参：照，本办法执行》 ： 》 第三—。。十七条　《。本办法自一九九一】年十月一日起施【行 《 《