》 黑龙江《省乡村建设管理【办，法(：2006年》修订) 黑】龙江省人民政府关于！修改黑龙江》。省乡村建设管理办】法的决定 》。 黑龙江省人民【政府令 第》13号？　    【 黑龙江省人民政】府关于修改〈黑龙江！省乡村建设管理【办法〉的决定业经】二○○六年十月二十！日省人？。民政府？第四十二次》常务会议讨论通过现！予发布自发布—之日：起施行　 ！ 】 《 】 【 》 ！ ， 】 —。 ？ 省长【 张左？己， 二○【○六年十月二十日 ！ 黑龙江《省乡村建设管理办法！(2006》年修订) 【 ？。（黑龙江省人民政府！令第1？3，号　二○○六—年，十月二十日） 【 第一条　为了加】强乡村建设管理【创造良好的乡—村生：产和生活环境—促进农村经济—和各：项建设？事业协调发展根【据有：关法：律、法规和国—家有：关规定结合我省实】际情：况制定本办法 】 《 ， 第》二，条　：本办法？。。。所称乡村是》指乡人民政府—所在地的集镇（不】包括建制镇》下同）和乡》、镇所辖的村—屯 ！ 第三条　凡】在本省行《。政区域内的乡村制定！和实施乡《。。村规划、建设住【宅、公共建筑、生产！建筑、基《础设：施以：及管理乡村规划【区内的建筑设施和村！容镇貌必须》遵守本办《法 【。 第四条】。。　乡村建设应当贯彻！“全面规划》、正确引《导、依靠群众—、自力更生》、，因，地制宜、逐步建设”！的方针？改造和新建相结合】以，改造为主以》集镇：为重点合理布局节】约用地统筹安排【协调发展 【 ： 《 第？。五条　乡村建设【资，金主要依靠当地发】。展经济扩大积累【自筹：解，决依法在乡村收取的！城市：。维护建设《税应当用于乡—村基础设施的—维护和建设 】 】第六条　省、市（行！署）、县（》市）：人民政府建设行政】主管部门负责本行政！区域内的乡村建设】管理工作 】   》  乡（镇》），人民政府统一—领导全面《。负责本乡（镇）【的乡村建设管—理工作具体》管理事务由乡—村建设管理》机构或建设助理员负！责 ：   】  省农垦总—局和省森《工总局系统的乡村】建设管？理工作分别由省农垦！总，局和省森工总局【建设：行政管？理机构负《责 ！ 第《七条　各级人民政府！的乡村建设管理人】员，有权凭省建设行政主！管部门颁发》的检查证《件，对本行政区域内的乡！村建设活动》进行：检查依法处理违反本！。办法规定的行为被】。检查：者应当如实》提供情况和》必要的资料 】 ， — 第八条　》。所有：乡，村必须制《定规划作为》乡村建设的依据 ！  —。  ： ，城市规划区内—的乡村制定和实【施规划应当按照中华！人，民共和国城市规划】法的规定《执行 》。。 【 第九？条　：乡村规划《的编制应《当遵循下列原则 】 《     （一）！从当地的自然环境、！资，源条件、历史和【现状等实际》情况出？发并：同集体经济及农民】生活水平相适宜； ！ —    （二）以当！地的经济、》。社会发展长》远规划为依》据并与土地利用总】体规：划，和农业？、水利？、环境保护、乡镇】企业、商业等有关部！门的专？。业规划相协调； ！   【。  （三）有利生】产、：方便生活； 【    】 （四）执行国【家和省制定》。。的有关规程和技【术经济指标 】 》 第十》条　：乡村规划《。分，为乡：村总体规划》。。和集镇、村》屯建：设规划 《 ！ 第：。十一条　《乡村总体规》划以乡（镇）行政辖！区为规划范》围，编制其内容包括【乡（镇）行政区域】内集镇？和村屯的《布局、性质、—规，模、发展方向、【交通：、供电、邮电等生产！、生活服务设施的配！置绿化和主》要生产项目的安【排等 ！ 第十二【条　集镇、》村，屯建设规划应以乡村！总体规划为依据以】集镇、村屯建成区】。及其长远建》设发展需要的区域为！规划范围编制其【内容包括《住宅、公共》建筑、生产建筑、】基础设施等各项【建设的布局》、用地规模、—发，展方向和有》。关，的技术经济指标【近期建设计划以及】重点地段建设项【目的布置等 ！。  《   地处洪涝、地！震等自然《灾害：。易，。发地区的集》镇和村屯《应当：按照国家和地—方的有关规定编制设！防规划或者》根据乡村总体规【划，进行必要的》调整 》 【。 第十三条　乡村】规划的编制和审批】程序 【   《  ：（一）乡村》总体规划和集镇建】设规划？由乡（镇《）人民政府》组织：编制经乡（镇）人】民代表大会讨论通】过报：县（市）人民政府】审批；？  】   （二》）村：屯建设规划由乡（镇！）人民政府》组织编制《。经村民代《表会或者《村民大会讨论通过报！县（市）人民政【府审批 — 【 第十四条　乡村规！划经批准后乡—（，。镇）人民政府—。公，布并作为指导—和管理乡村》建设：的法定文件严—格执：行任何单位和个【人不得擅自》修改和变更 ！ ，  ？   乡（镇）人】民政府根据乡村【经济和社会发—展变化需《对集：镇、村屯建设规划进！行局部？调整的应报原批准】机关备案《；但涉及《集镇和村屯的性【质、规？划、发展方向和总体！布局等？重大变更的须按原】审批：程序报批 》 》 第十五条！。　省、市（行署）】、，县，（市）建设行政【主管部门和乡—（镇）？人民政？府对经批准》的集镇、村屯—建设规划区内的土】地和建设活动实行】统，一的：。。规划管理 ！     在集镇！、村屯？建设规划区内—进行各类建设项【目的选址定点必须】符合：建，设规划的要求— 《 ？ 第》十六条　在集镇、村！屯进行建设的审批】。程，。。。序 》     【（一）需要》使用耕地建住宅的须！经乡（镇）人民【政府审核、县级人民！政府建设行政—主管部门审查同【意，并出具选址意—见书后方可依—照土地管理法—。规向县（市）级人】民政：府土地管理部门申】请用：地经：县级人民政府批准后！由，县级：人民政府土地—管理部门划拨土地 ！ 》  ：   ？使用原有宅基地【、村内？空闲地和其他土【地建住宅的由—乡（镇）级人民【政府根据村庄、【。集，镇规划和土》地利用？规划批？。准； —    — ，（，。二）乡（镇》。）村企业建设项【目必：须持县（市）级【以上地方人民政【府批准的设计任务书！或者其他批准文【件向县（市）级人民！政，府建设行政主管部】门申请选址定点县】（市）级人民政府建！设行政主管部门【。审查同意并出—具选址意《见，书后：建设单位方可依法向！县（市）级》人民政府土地管理部！门申请用地经县（】市）级以上》人民政府批准后由】土地管？理部门划拨土地； ！ 》  ：   （三》）乡：。（，镇）村公共》设施、公《益事业建《设须经乡（》。。镇）人民政府—审核、县（市）级】人民政府建设行政】主管部门审查同【意并出具选址—意见：书后建？设单位方可》依法向县（市—）级人？民政府？土地：管理部门《申请用地经县（市】），级以上人民》政府批准后由—土地：管理：部门划拨《土地 ？   】  建设《单位或者个》人在按？上述审批程序办理】手续后方可开工【建设 【 ？ ： 第十七条》　，乡村各项《建，设应当有计划—地，进行建设单位—和，个，人应：当在每年年》底前向乡（镇）【人民：政，府提出下一年建设】项目的？申请由乡（镇）【人民：政府汇总平衡提出年！。度建设指标报县（】市）：人民：政府批准后实—施 — 第十】八条　？经批：准施工的《建设项目其内容、】规模、位置》、标准（不》包括：装饰标？准）等不得擅自【改变： 】 ？第十：。九条　乡村建设必】须执行环《境，保护的法律、法规、！规章和有关规定乡】（镇）、村工—业建设项目》必须：执行防治污染的【。。设施与主体》工程同时设计、同】时施工？、同时投《产使用？的规定 】 第【二十条　《乡村建筑设计应当】贯彻适用、安全【、经济？、美观的原则符【合国：家和地方有关节【。约土地、《能源、材料及抗御灾！害的规定《并注意体现时—代特点、地》方特色和《。民族风格 】 ， ？ ， 第？二十一条　下列【。乡村建？设，项目须经取》得设计？证书的设计单位【设计或采用经设计主！管部门批准的通【用设计图纸、标准图！纸 】    《（一）？。二层及二层以上住】宅； ？ ：  》   （二）跨【度、跨径或者高度】超出：省建设行政主管部】门，限定范围的》公共建筑、生产【建，筑和基础《设施； —  》   （三）砖混、！钢，。混，、钢结构的》。房屋、构《筑物和主要》建筑构配件》 】 ？第二十二条》　任何单位和个【人不：得擅自更改》允，。许采：用的设计图》纸如需变更》须征得原设计—单位同意 》 —    禁止—向乡村？。出售、转让无证设计！的图纸和未经设计主！管部门批准的通【用设计？图纸 ？ ！ ，第二十三《条　在乡村承担【建设任务的施工【、开发企业和个【体建：筑户必须持有资【。质证书、《营业执照和有关文】件并按批准的等【级资格和经营—范围承担《相应的？乡村建设《施工和开发》任务 》 ？ 第二【十四条　承担乡村】建设项目施工任务的！建，筑企业和个体建筑户！应当按？照有关的技》术规程进《行施工确保施工质】量不得使《。用质量不《合格的建筑构件【和建：筑材料 《 《  ？  ： 本办法《第二十一条所列【各项建？设项目质量必须【经县（市《）建设行《。政主管部门组织【检查核定；其他工】程质量须经乡村建设！管，理机构或建设助理员！检查核定 — ？ ？ ？第二十五条　—县（市）建》设行政主管部门和乡！。（镇）人民》政府应当《建立：健全：乡村建设《档案：建设中形成的规划图！纸、设计图纸、施工！记，录、工程质》量，。检查核定书、房产证！照，。底卡、基础调查资】。料和有关文件等应当！及时整？理归档不《。得损：坏、散失《或据为个人》所有： 】 第二十六条】　集体土地的—房，屋实行？产权登记制》度原有房屋的产权所！有者须持村》民委员？会证明等合法证【。件；新建、》改，建、扩？建房：屋的产权所》。有者须持选》址意见？书、乡（镇）人民】政，。府审批意《见和土？地使用证书》到房屋？所在乡（镇）人【民，政府申请《产权登记领取县（市！）建设？行政主管部门颁发的！省建设行政主管【部门统一印制的集体！土地房屋权》属证书 《 ：     】买卖、继承、赠与】、分割、交换房屋有！关当：事人须持集》体土地房屋》权属证书《。、土地？使用证等有关证件】经房屋所在》地，的乡（镇）人民政府！审核同意后分别到县！（市）人民政—。府土地行政主管【部，门和建设行政主管】部门办？理土地？使用权和房屋—产权变更手续 ！    【 集体土地房屋的】。租赁管理《办法由？。市、县人民政府【制，定 】 第二十七】条　：乡（：镇）人民政府和【有关部门《应当加强对》集镇、村屯建—设的住宅《。、公：共建：筑、生产《建，筑、基础设施等建筑！设施的管《理和保护任何单位和！个人不得破坏—和非法占有 】。 】第二十八条　—。乡（镇）人民政府和！有，关部门应当采取措】施，保护乡村《饮用水源《改，。善居民饮水条件使水！质逐步达到》国家规定的生活【饮用水标准 — ？ — 第二十九条　【乡村居民在集镇、村！屯建设规划区—内，采石、取《土应当遵《守有关？。法律、法《规的规定《在村民委员》会指定的地点进地】不得随意破坏—地形地貌《 【 ： 第三十条　【乡村：居，民应当按照乡村【规划的？要，求植树造林美化环】境 ： ， ： ？。   ？ 乡村居民应—当在指定地点堆【放垃圾、《柴草和粪肥自—觉维护村容镇貌【和环：境卫生 【 ： 第三十一！条　违反《本办：法有下列行为—之一的给予以下处】罚 —  ？   （一》）违反第十》六条、第十八条规】定的由乡（镇—）人民？政府或县（市—）建设行政主管部】门责令停《止建设对严》重影响乡村》规划的？责令限期拆除—。或没收其《违章建筑；对影响乡！村，。规划尚？可采取改正措施【的责令限期改正【并可以视情节轻【。重对：违章个人处以违建】项目：每平方米一至五元的！。罚款对违章单位处】以违建工程造价1】～5%%的罚款对违！反，土地管理等》其他法律《、法规规定》的由有关部门—依法处罚； — 《     —（二）违反第—十九条规定的—由环境保护部门按】环境：保护的有关法律、法！。规、规章《予以处罚； — —    （三）【违反第二十一条、第！二十：二，条、第？二，十三条、第二十四】条规定的由》县（市）《建设：行政主管部门依照国！家和省？有关建？筑工程质量监—。督和建筑市场—管理的规定》予以处罚《乡（镇）人民政府】可，以提出处罚》建议； 【 ？    （四）【违反第？二十六条第一—。、二款规定的由乡（！镇）人民政》府，责，令限期补《办有关手续逾—期不：办的：处以十元至三十元】的罚款； 》  【   （五）违【反第二？十七条、第》二十九条规定的由乡！（，镇）人？民政府责《令有关？责任者？。限期改正、恢复原】状或者赔偿》损失；逾《期不执行的》提请有关部》门按有关《法，律、法规的规定予以！处罚 — 《 第三十二【条　罚没款全—。部上缴同级财政 ！。 ？ ， 》第三十三条　被【。处罚单位《和，。个人对行政处罚【决定不服的可—以依照中《华人民共和国—行政诉讼法》和中华人民共—。和国行？。政复议？。法，的有关规定向作出处！罚决定机关的—上一级机关申—请复议或者向人民】法院：。起诉：；在：法，。定，期限内？不提起诉讼又—不履行行政处罚决定！的作出处罚决定【的机：关可以申请人民法院！强制执行或》者依：法强制执行》 —     》 第三—十四条　各级人民政！府，的乡村建设管理【人员玩忽职守—、滥用？职权、徇私》舞，弊、贪污受贿—的由其？。所在单位或者上【。级主管部门给予【行政处分《 — 》第三十五条　拒绝、！阻，碍乡村建设管理人员！依法执行职务的提请！有关部门依法处【理 》 ，。 第三十—六条　在城市规划】区以外的农、林【、牧局？、场部及所》。辖居民点《参照本办《法执行 《 ！ 第三十七条　【本办法自一九九【一年十月《一日起施《行 】