： 黑龙江省】乡，村建设管理》办，法(2006—年修订) — 黑龙江省—人民政府关于修改】黑龙江省乡村建设管！理办法的决定 黑！龙江省人民》政府令？ 第13号　 ！  ： ， 黑：龙江省人民政府关】于修改〈《黑龙江省乡村建【设管理办法〉的决】定业：经二○○六年十月二！十，日省人民《政府第四十二次【常务会议讨论通过】现予发？布自发布之日起施】行　 》 — 》 ？ ？ ， 【 ， ？ ！ ： ： ， — 【 《 》 省长 张左己 ！ 二○○六【年十月二十日— ：。黑龙江省乡村—。建设：管理办法(20【。06年修订) ！。 ， （黑《龙江省人民政府令】第1：3号　二○○六【年十月？二十日？） ？第一：。条　为了加强乡村】建设管理创》。造良好的乡村生产和！生活环境促进农村】经济：和各项建《设事业协调发—展根据有关法—律、：法规和国家有关【规定结合我省实际】情况制定本办法 】。 【 第二条—　本办法《。所称乡村《。是指乡人民》政，府所在地的集镇（】不，包括：建制镇下《同）和？。乡、镇？所辖：的村屯？。 ？ 】第三条　凡在本省行！政，区，域，内的乡村制定和【实施乡村规划、建】设住宅、公共建【。筑、生？产建筑、基础—设施：以及：管理乡村规划—区内的建筑设施和】村容镇貌必》须，遵守本办法 】 ： 第四条！　，乡村建设《应当贯彻“全—面规划、正确引【导、依靠群众、自力！更生、因地制—宜、逐步《建设”的方针改造】和新建相《结合：以改造为《主以集镇为重点合理！布局节约用地—统筹安排协》调发展 ！。 第—五条　乡村》建设资？金主要？依靠当地发展—经济扩？大积累自筹》解决依法在乡村【收取：的城市维护建设税】应当用于乡村基础设！施的维护和建设 】 》 》第六：条　省？。、，市（：行署）、《县（：市）人民《政府：建设行政《主管部？门负责本行政区域内！的乡村？建设管理工作 【    ！ 乡（镇）人—民政府统一领—导全面负责本—乡（镇）的乡村【建设管理工作具【体管理事务由乡村】建设管理机构—或建设助理》员负责 ！  ：   省农垦总局】和省森工总局系统的！乡村建设管理工作分！别由省农垦》总，局和省森工总—局建设行政》管理机？构负责 ！。。 第七条】　各级人《民政府？的乡村建《设管理人员有权【凭省：建设行？政主管部门颁发的检！。查证件对本行政【。区域内的乡村建【设活动进行检查【依法处理违》反，本办法？规，定的行为被检查【者应当如实提—供情况和必要—的资料 】 ， 第八条　！所有乡村《必须制定规》划作为？乡村建设的依据 ！。   【  城市规划区【内的乡村制》定和实？施规划应当按照【中华人民共和国城市！规划法的规定执行】 ： ？ ：。 第九—条　：乡村规划的》编制应当遵循下列原！则 《     】（一：），从当地的自然环境、！资源条件、历史和现！状等实？际情况出《发并同集体》经济：及农民？生活：水平相适宜；— 《     （】二）以当地的经济、！社会发？展长远？规划：为依：据并：与土：地利用总体规—。划和农业、水利、】环境保护、乡—镇企业、商业等有关！部门的专业规划相协！调； 】     （三【）有利生产、方便生！活； ？ ： ，  《   （四）—执行：国家：和省制定的有关规程！和，技术经？济指标？ ！ ， 第十？条　乡村规划—分，为乡村总体规划【和集镇、《村屯：建设规划 — ？。 ？ 第十一—条　：乡，村总：体规：划以乡？。（镇）？行政辖区为》规划范围编制其内】容包：。括乡（镇）行政区域！内集镇和村》屯的布局、性质、规！模、：发展方向、交—通，、供电？。、邮电等生产、生】活服务设施的配置绿！化和：主要生产《项目的安排等— ： 《 ， 《第十二条　集—。镇、村屯建设—规划：应以乡村总体规划】为依据以集》镇、：村屯建成《。。区及其长远》建，设发展需要的区域为！规划范围编制其【内，容包括住宅、公共】建筑：、生产建筑、—基础设施等各—项建设的布局、用】地，规模、发展》方向和有关》的技术经济指标近期！建设计划以及重点地！段建设项《目的布置等 —。 —    地》。处洪涝、地震等自】然灾害易发地区的】集镇和村屯应当按照！国家和地方的有关规！定编制设防规划【或者根据乡村—总体规划进行必【。要的调整 ！ 第【十三条　乡村规划】的编制和审》批，程序 】     （一）乡！村总体规划和集镇】建设：规，划由乡（镇）—人民政？府组织编制》经乡（镇）人民【代表大？会讨论？。通过报县（》市）人民政府—审批：； ？    】 ，（二）村屯建设【规划由乡（》镇）人民政府组织编！制经村民代表会【或者：。村民大会讨论通过】报县（？市，）人民政《府审批 — 【。 第十？。四条　乡《村，。规划经批准后—乡（镇）《人民政府公布并作为！。指，导和管理乡》。村建设的法》定文件严格》执行任何单位和个】人不：得擅自修改和变更 ！ 》     乡—（，镇）人民政》府，。根，据，乡村经济和社会【发展变化需对集镇】、村屯？建设规划进行局【部调整的《应报原批准机关备案！；但涉及集镇和村屯！。的性：质、规划、发展方向！。和，总体布局等》重大：变更的须按原审【批程序？报批： 【 《第十五条《　省、市（行—署）、县（市）【建设行政《主管部门和乡（镇）！人，民，政府对经批准的集镇！、村屯建设规划区内！的土地和建》设活动实行》统一：的规划管理 ！ ？。  ：  在集镇、村【屯，建，设规划区内》进行：各类建设项》。目的：选址定点必须—符合建设规划的要】求， 《 ： 第十六】条　在集镇、村【屯进：行建设的《审批程序 》 —    《（一）需要使用耕地！建住宅？的须经？乡（镇）人民—政府审？核、县级人民政府建！设行政主管部门审查！同意并出具》选址意见书后方【可依照土地管理【。法规向县（市）【级人民政《府土地管理部门申请！。用地：经，县，级，人民政府批准后由县！级人民政府土—地管理部门》划拨土地 】 ，     使用原！有宅基地、村—内空闲地和其他【。土地建住宅的由【乡（：镇）级人民政府【根据村庄《、集镇规划和土【地利用规划》批准；？ 《     【（二）乡（》镇）：村企业？建设项目必须—持县（市《）级以上地》方人民政府批准的】设计任务书或者其】他批准？。文件：向县（市）级人民】政府建设行》政，主管：部门申请《选址定点县（市【）级人民政府建设】行政主管《部门审查《同意：并出具选址意—见书后建设单—位，方可依法向县（市）！级人民政府土地【管理部门《申请用地经县（市）！级以上人民政—。府批准后由土地管理！部门划拨土地—； —   《  （三）乡—（镇）村公共设施、！公益事业建设须经】乡（：镇，。。）人：民政府审核、—县（市）级人—民政府建设》行，政，主，管部门审查》同意并出具选址意见！。书后建设单位—方可依法向县（市】）级人民政府土地管！理部门申《请用地经县（市）】级以上人民政—府，批准后由土地—管理部门划拨土【。地 】  ：  ：建，设单位或者》个人：。在按上述审》批程序？办理手续后》方可开工《建设 【 《 第十《七条　乡村各项建设！应当有计划地进行建！设单位和个人应当在！每年年底前向—乡（镇）人民政【府提出下一》年建设？项目的申《请由乡（镇）—。人民：政府汇总平衡提【出年度建设指—标报县（市）人民政！府批准后实施 【 ？ 【第十八条　经—批准施？工的建设项目其内容！、，。规模、？位置、标准》（不包括装饰标准）！等不得擅自改变 ！ ， 》 ： 第十九《条　乡村建》设必须执行环境保】护的法律《、法规、《规章和有关》规定乡（镇）、村】工业建设项目—必须执行防》治污染的设施与主体！工，程同时设计、同【时施工、《同时投产使》用的：规定 】 第二【十条　乡村》。建筑设计应当贯彻】。适用、安全、经济】、美观的原则符合】国家和地《方有关节《约土地？、能源、材料及抗】御灾害的规定—并注意？体现时代特点—、地方特色和民族】风格 《 【 ：第，二十一条《　下列？乡村建？设项：目须经取《得设计证书的设计】单位设计或采—用，经设计主管部—门，批准：的通用设计图纸【、标准图纸》 ，  【  ： （一？。）二层及二层以【上住：宅； —     【（二）跨《。度，、跨径或者高—度超：出省：建设行政主管部门限！。定范围的公共建【筑、生产建筑和基础！设，施； 《   【  （三《）砖混、《钢混、？钢结构的房屋—、构筑物和主要建筑！构配件？ — ， ： ：第二十二条》　任何？单位和个《人不得擅自更—改允许？采用的设计》图纸如需《。。变更须征得》原设计单位同—意  ！   ？。禁止向乡村出售、】转让无证设计—的图纸？和未：经设计主管部—门批准的《通用：设计图纸 》。 ？ ： 第二【。十三条？　在乡村承担建设】任务的施工、开发】企业和个体建筑户必！须持有资质证—书、：营业执照和有关文】件并按批准》的等：级资格和经营范【围承担相应的—乡村建设施》工和开发任》务 ： ！ ，第二十四条　承担乡！。村建设项目》施，工任：务的建筑企业和个】体建：筑户应当按照有关的！技术规程《进行施工《确保施工质量不【得使用质量不合格的！建筑构件和建筑材料！ ： ， 《    本办—法第二十《。一，条，所列各项建》。设项目质量必—须经县（《市）建设行》政主管部门》组织检查核定；其】他工程质量须经【乡村建设管理—。机，构或建？设助理？员，检查核？定 【 第—二十五条　县（【市）建设行》政主管部门》和乡（镇）人民政】府应当建《立，健全乡村建》设档案建设中形成】的规划图纸》、设计图纸、施工记！录、工程质量—检查：核定书、房产证照底！。卡、：基础调查资料和【。有关文？。件等应当及时整理】归档不得损坏—、散失或据为个【人所：有 《 ， 第】二十六条《　集体土地》的房屋实行》产权登记制度—原，有房屋的产权所有】者须持村民委—员会证明等合法证件！；新建、改建—、扩建房屋》的产权所有者—须持：。选址意见书、乡（】镇，）人民政府审—批意见和土地使用证！书到房屋所》在乡：（镇）人民》政府申请产权登【。记领取县（市）建设！行政主管部》门颁发？的省建设行政主管】部门：统一印制的集体土】地房屋权属证书 ！。 ： ，     —买卖、继承、—赠与、分割、交【换房屋有关当事人须！持集：体土地房屋权属证书！、土地使用证等有】关证件经房屋所在】地的乡（镇》）人民政府审核同意！后分别？到县（市）人民【。政府土地行政主【管部：门，和建设行政主—。管部门办理土地【使用权和房屋产【权，变更手续 —。 《     集—。体土：地房：屋的租赁管》理办法由市、县【人民政府制定 ！ — ：第二十七条》　乡（镇）》人民政？。府和：有关部？门应当加强对集镇、！村屯建设的住—宅、公共《。建筑、生产建筑【、基础设施等—建，筑设施的《管理和保护任—何单位和个》。人，不得破坏和非法占有！ ： 》 第二十八条！。　乡（镇）人—民政府？和有：关部：门应当采取措施【保护乡村饮》用水：源改善居民饮水【条件使水质逐步达到！国家规定的生活【饮用水标《准 》 ， 第二十！。九条　乡《村居民在集镇、【村屯建设规划区内】。采石、取土应当【遵守有关法律—、法：规的规定在村民【委员会指《定的地点进》地不得随意破—坏地形地貌 【 《 》。第三十？条　乡村居民应【当按照乡村》规划的要求》植树造林美化环【境 【     乡村居民！。应当：在，指，定地：点堆放垃圾、柴草】和粪肥自觉维护村】容镇貌和环境—卫生 ！ 《第三十一条　—违反本办法有下列行！为之一的给予以【下处：罚 《 《  ：  （一《）违反？第十六条、》第十八条规定的由】乡（镇）人民政【府，或县（市）建设【行政主管部门责令】停，止建设对严重影响】乡村规划《的责令限期拆除【或没收其违章建筑；！对影响乡村规—划，尚可采？取改正措《施的责令限期—改正并可以视—情节轻重对违章个】人处以违建项—目每平？方米一至《五元的罚款对违章单！位处以违建工程【造价1～5》%，%，的罚款对《违反土地管理等其】他法律、法规规【定的由有关部门依法！处罚：； ？。 ？ ， ，   ？。 （二？）违：。反第十九条规定的由！环境保护《部门按环境保护的有！关法律、法规、规章！予以处罚； 【 《     （—三）：违反第二十一—条、第二十二条【、第二十三》条、第二十》。四条规定的由县（市！）建设行政主—。管，部门依照国家和省有！关建筑工程质—量监督？和建筑？市，场管理的规》定予以处罚》乡（镇）人》民政府可以》提出处罚建议； 】 ： ：  ？   （四》）违反第二》十六条？第一：、二款规《定的由乡（》镇）人民政府责令】限期补办有关—手续逾？期不办的处以十【元至三十元的罚款】； 》 ， ，     （—五）违反第二十七】。条、第二《十九条规《定，的由：。乡（镇）人民政【府责令有关责任者限！期改正、恢复原【状或者赔偿损失；】逾期不执行的提请】有关部？门按有？关法：律、法规的》规定予以《处罚 ！ ？ 第：。三十：二条　罚没款全部】上缴同级《财，政， 》 —第三十三条　被处】罚单位和个》人对行政处罚决【定不服的可以依照中！华人民共《和国行政诉讼法和中！华人民共和国行【政复议法的》有关规？定向作出处罚决【定，。机关的上《一级机关申请复议】或者向人《民法院起《诉；在法定期—限内不提起诉—讼又不履《行行：政，处，罚决定？的作出处罚决—定的机关可以申请】人民法院强制执行或！者依法强制》执行 》 ：。  ？    第三！十四条　各级—人民政府《的乡村建设管理人】员玩忽？。职守、滥用职权、徇！私舞弊、《贪污受贿《的由其所在单—位或者上级主—管部：门给予行政处分【 】 ： 第三十五条　【拒绝：、阻碍乡村建设管】理人员？依法执行职务的【提请有关部》门依法处理 — ： 《 第三十六条—　，在，。城市规划区》以外的？农，、林、？牧局、？场部及？所，辖居民？点参照本办法执行 ！ ！。 第三十《七条　本办法自【一，。九九一年十》月一日起施》行 】