黑龙江！省，乡村建？设，管理：办法(2006【年修订) 》 ， 黑龙《。江省人民政府—关于修改黑龙—江省乡村建设—管理办？法的决定 》 黑龙江省人民政】。府令 第13号　 ！     黑龙】江省人民政府关于修！改〈黑龙江省乡村】。建设管理办法〉的】决定业经二○○六年！十月二？十日省人民政府第四！十二：次常务会议讨—论通过现予》发布自发布之日【。起施行　《 ？ 《 — ？ 】。 — — ？。 ？ ！。。 【 【 省长 张左！己 二○○！六年十？月二十？日 黑龙》。。江省乡村建设管理办！法(：2006《年修订) 】 ：（黑龙江《省人民政府令第1】3号　二○》○六年十月二十【。日，） ？第，一条　为了加—强乡：。。村建设？管，理创造良好的—乡村生产和生活【环境促进农村—经济和各项建设事业！协调发展根据有关】法律：、法：规和国家《有关规定结合我【省实际情况》制定本？办法 【 第二条！　本办？法所称乡《村是指乡人民政【府，所在地的《集镇：（不包括《建，制镇下同《）和乡、《镇所辖的村屯— ！ 第三条　凡在本！省行政区域内的【乡村制定和》。实施乡村规划、【建设住宅、公共建筑！、生产？。建筑、基《础设施以《及管理？乡村：规划区？内的建筑设》施和村容镇》貌必须遵守本办法 ！ ！ ，第四条　乡村建设应！当贯彻？“全：面规：划、正确引导、依靠！群众、自力更生【、因地制宜、逐步建！。设”的方针》改造和新建相结合】以改造为主以集镇】为重点合理布局节约！用地：统筹：。。安排协调发展 ！ 》 第五条—　乡村建《设资金主要依靠当地！发展经济扩大—。积累自筹解决—依法在乡村》收取的城市维护建】。设税应当用》于乡村基础设施的】维护和建设 】 【 第六条《　，省、：市（行署）》、县：（市）人民政—府建设行政主管【部门负责本行政【区域内的乡村建设】管，理工作 — ？    《 乡：（镇）人《民政：。府统：一领导？全面负责本》。乡（镇？）的乡村建》设，管理工？作具体？管理事务由乡—村建设管理机—构，或建设助理员—负责 《 ：     【。省农垦？总局和省森工总【局系统的乡村建设管！理工作分别由省【农垦总局和省森【工总局？建设：行政管理机构负【责 】 ： 第？七条　？各级人民政》府的乡村《。建设管理人员—。有权：凭省建设行》政主：管部门颁发的检【查，证件对本行政—。区域：内的乡村建设活动进！行检查依法处理违反！。本办法规定的—行，为被检查者应当【如实提？供情况和必要—的资料？ 】 第八条　【所有：乡村必？须制定规《划作为乡村建设的依！据 ？ ：   》  城？市规划区内的乡村】。制定和实施规划【应当：按照中华人民—共和国城《市规划法的规—定，执行 【 《 第？九条：　，乡村规划的编制应当！遵循下列原》则 】   ？ （：。一）从当地的—自然环境、》资源条件、历史和现！状等实际情况—出，发并同集体》经济及？农民生？活水平相适宜—； 】    （》二）以当地的经济、！社会发展《长远规划为依—据并：与土：地，利用：总体规划和农业【、水利、《环，境保护、《乡镇企业、》商业等有关部—门的：。专业规划相协—调； 》 ？     （三）】有利生产、》方便生活；》 ， ：     】（四）执行国家【和省制定的有关规】程和技？术经济指标》 — ：。。 ： ，第十条　《乡村规划分为乡村总！体规划和集镇—、村屯建设规划 】 【 ？第十一条　乡—村总体规划》以乡（镇）行政辖】区为规划范围编制】其，。内容包？括乡（镇《），行政区域内集镇和村！屯的布局、性质、】。规模、发展方向【、交通？。、供电、邮电等生】产、：生活服务设施的【配置绿化和》主要生？产项目的安排等 】 — ， ， ， 第十二《条　：集镇、村《屯建设规划应以【。乡村总体规划为依据！以集镇、村屯—建成区及其长—远建设发展》需要的区域为规划范！围编制其内容包括住！宅、公？共建筑？、生产建筑、—基础设施等各项【建设的布局》、用地规模、发展方！向和有？关的技术经济—指标近期《。建设：计划以及重点地段建！设，项目的布置等— 【    地处洪涝】、地震？等自然？灾害易发《地区的集镇和村屯应！当按照国《家和地方的有—关规定编制设防【规划或者根据乡【村总体规划进行【必要的调整 】 【 ，。第，十三条　《乡村：规划的？。编制和审批》程序 】 ，    （一）【乡村总体规划和集】镇建设规划由乡（镇！）人：民政府组织》编制经乡（镇）【。人民：代表大？会讨论？。通过报？县，（市）？人民：。政府审批； ！   》  （二）村—屯建设规划由—乡（镇）人民政府组！。织编制经村民—代，表会：或者村民大会—讨论通？过报县（市）—人民政府审批 ！ — ， ，第十四条　乡村规】划经批准后乡（【镇）人民政》府公布并作》为指导和管》理乡村建设的法【定文件严格执行任何！单位和个人不得擅自！修改和变更 — 》    《 乡（镇）》人民政府根据—乡村经济和社会【发展变化需对集镇、！村屯建设规划进【行，局，部调整？的应报原批》准机关备案；但涉】及集：镇和：村屯的性质、规【划，、发展方向和总【体布局等重大变更的！须按原审批程序报】批 ？ 《 ： 第十五—条　：省、市（行署）、】县（市）《建设行？政主管部门和乡（】镇）人民政府对【经批准的集》镇、：村屯建设规划—区内的土地和建【设活动实行统一的规！划管理？ 》 ，     》在集镇、《村屯建设规划区【内进行各类》建设项目的》选址定点必须符合】建设：规划的要求》 ？ — 第十六》条　在集镇、村【屯进行？建设的审批程序【 【。    （》一，）需：要使用耕地建住【宅的须？经乡（镇）人民【政府审？核、县级人》民政府建设行政主管！部门审？查同意并出具—选，址意见书后方可依照！。土地管？理法规向县（市）】级人：。民政：府土地管理》部，门申请用地经县级】人民政府批准后由县！级人民政《府土地管《理部门划拨土—地 》     使】用原有宅基地、【。村内空？闲地和其他土地【建住宅的由》乡（镇）级》人民：政府根据村庄、【。集镇规划和土地利】用规划批准； 】   【 ， ，（二）乡（镇—），村，。企业建设项目—必须：持县：（市）级以上地【方人民政府》批准的？设计任务书》或者：其他批准文件向县（！市）级人民政—府，建设行政主管部门】申请：选址定点县（—市）：级人民政府》建设行政主管部【门审查同意并出具选！址意见书后建设单位！方可依法向县（市】）级人民政府—土地管？理部门申请用地经】县（市）级》以上人民政府批【准后由？土，地管理部《门划拨？土地； ！  ：   （三）乡（】镇）：村公共设《施、公益事业建设须！经乡：（镇）人民》。政府审核《。、，县（：市）级人民政—府建设行政》主管部门审》查同：意并出具选》址，意见书后建》设单位方可》依法向县《（市）级人民—政府：土地管？理部门申《请用地？经县（市《）级以上人民政【。府，批，准，后由土地管理部门】划拨土地 ！   《  建？设单位或者个—人在按上述审批程】序办理手续后方【可开工建设 ！ 第十！七条　乡村各项【建设应当《有计划地进行建设单！位和个人应当—在每年？年底前向乡（—镇）：人民政府提出下一年！建设项目的》申请由乡（镇）人】。民政府汇总平衡提出！年度建设指标报【县（市）人》民政府批准》后实施 》 ！第十八条　经批准施！工的建设项目—其内容、规模、位】置、标准（不包【。括装：饰标准）等不得擅】。自改变 《 【。 ， 第十九》条　乡村建设—必须执行《环境保护的》法律、法规、—规章和有关规—定，乡（镇？）、村工业建—。设项目必须执—行，防治污染的设施【与主体工《程同时？设，计、：。同时施？工、同时投产使用的！规定 【 第【二十条　乡村建筑】设，计，应当：贯彻适用、安—全、：。经济、美观的—原则符合国家和地方！有关节约土地、能源！、材：料及抗御灾害的【规定并注意体现时代！特，点、地方特色—和民族风《格， 】 ？第二：十一：条　下列乡村建设项！目须经取得设计证书！的设计单位设—计或采用经设计主管！部门批准的》通用设计图纸、标准！图纸 【     （一】）二层？及二层？以，上住宅？； 】    （二）【跨度：、跨径？或者高？度超出省建设行政主！管部门限定范围的公！共建：筑、生产建筑和基础！。设施； —     （！。三）砖混、》钢，混、钢结构》的房屋、构筑物和】主要建筑构配件 】 》 》第二十二条》　任何单《位和个人不得擅自更！改，允许采用《的设：计，图纸如？需变更？须征得原设计单位】同意 —    —。 禁止？。向乡村？出售、？。转让无证设计的【图纸和未经设计主】管部门批《。准的通？用设计图纸 ！ ？ 第二十【三条　在乡村承担建！。设任务的施工、【开，。发企业和《个体建筑户必须持】有资质证书》、营业执照和有关】文件并按《批准的等级资格和】经，营范围承担相应的乡！村，建设施工和开发任】务 — 第二】十，四条　承《担乡村建设项目施工！任务的建筑企业和】个体建筑户应—当按照有《关的技术规程进【行，施工确保施工质【。量不得使用质—量，不合格的《。。建筑构件和建筑材】料 【  ： ，  本办法》第，二十一条所列各项】建，设项目质量必须经】县（市）建》设行政主《管部门组织检—查核定；其》他工：程，质量须经乡村—。建设管理机构或【建，设助：理员检查《核定 ？ 】 ：第二十五条》　县（市）建设行政！。主管：部门和？乡，（镇）？人民政府《应当建？立健全乡村建设档】案建：设，中形成的规划图纸】、设计图纸、施【。工记录、工程质【量检：查核定？书，、房产？证，照底卡、基础调查】资料：和有关文件等应当及！时整理归档不—得损坏、《散失或据为个—人所有？ ： 】 第二十六》条　集体土》地的房屋实行产权登！记制度原有房屋的产！权所有者须》持村民委员》会，证明等合法证—件；新建、改建【、扩建房屋的—产权：。所有：者须持选址意—见书、乡（镇）人民！政府审批意见和土地！使用证书到房屋【所在：乡（镇）人民政【府申请产《权登记领取县（市）！建，设行：政主管部门》颁，发的省建设行政【主管部门统一印【制，的集体土地》房屋权属证书 ！  》   买卖、继承、！赠，与、分割《、交换？房屋有关当事人【须持：集体土地房屋权属证！书、：土地使用《证等有关证件—经房屋所在地—的乡（镇）》人民政府《审，核，同意后分别》到县（市）》。人民政府土地行【政主管部门和建【设行政？主管部门办理—土地使用权和房屋】产权变更手续 ！ 《  ：  集？体土地房屋的租赁】管理办法由市、县】人民政府制定 】。。 】。 第：二十七条　乡（镇】）人民政府和有关】部门应？当，加强对集镇、村【屯建设的住宅、公】。共建筑？、生产建筑、基【础设：施等建筑设》施的管理和保护【任何单位《和个人不得破坏和非！法，占，有， 】 ： ，第二十？八条：　乡（镇）》人民政府和有关部门！应当采取《措施保护乡村饮用】。水源改？善居民饮水条—件使水质逐步—达到国家规定—的生活饮用水标【准 ？ 】 第：二十九条　乡村【居民：在集镇、村屯建设】规划区内采石、取土！应当遵守有关法律】、法规？的规定？。在村民委员会—指定的地点进地不】得随意破坏》地形地貌 ！ 第三】十条　乡村居—民应当按照乡—村规划的要求植树造！林美：化环境 》     ！乡村居民应当在指定！地点堆放垃圾—、柴：草和粪肥《自觉维护村容—镇貌和环境卫生 ！ 【 第三十一—条　违反本办—法，有下列行为之—一的给予以下处罚】 《   》  （一）违反【第十六条《、第十八条规定的由！乡（：镇）人民政府或县】（市）？建设行政主管部【。门，责令停止建设对严重！。影响乡村规划的责令！限期拆除或没收其】违，章建筑；对影—响乡村规划尚可采取！改正措施的责—令限期？改，正并可以《视情节轻重对违章个！人处以违建项—目每平方《米一至五元的罚款】对违：。章，单位处以违建工【程造价1～5—%%的罚款对违反】。。土，地管理等《其，他法：律、法规规定的【由有关部门依—法处罚；《 ： ，     （！二）违反《第十九？条规定？的由环境保护—。部门按环境》保护的有关法律、法！规、规章予以处【罚； 》 ：     —（三）违反第二十一！条、第二十二—。条、第二十三条、第！。。二十四条规定的【由，。县（市？）建：设行政主管部门依】。照国家和省有关建】筑工程质《。量监督和《建，。筑市场管理的规定予！以处罚乡（镇）人】民政府？。可，以，提出处罚《建议； 》     ！（四）违反》第二十六条第一【、二款规定的由乡（！镇）人？民政府责令限期【补办有？关，手续逾期不办的处】。以十：元至三十元的罚【款； —    —。。 （五）违》反，第二十七《条、第？二十九条规定的由】乡（镇）人民—政府责令有》关责任者限》期改正、恢》复原状或《者赔偿？损失；逾期不执【行的提请有关—部门按有关法—律、法规的规定予】以处罚 】 》 第三十二》条　罚没款全部上】缴同级财政 — ？ 《 第三十三条　！被，处罚单位和个人【对行政处罚决定【不服的可以依—照中华人民共和国行！政，诉讼法和《中华人？民共和？国行政复议法的有】关规：定向作出《。处罚决定机关—的，上一级机关申请【复议或？者向人民法院起诉；！在，法定期？限内不提起诉讼又不！履行行政《处罚决定的》作出处罚《决，定，的机关可《以，申，请人民法院强制执】行或者依《法强制执行 —。 ： ？      — ，。 第三十四—条　各？。。级人民政府的乡村建！设管理人员玩忽职守！、滥用？职，权、徇私舞弊、贪】污，受贿的由《其所在单位或者上】级主管部《门给予行政处—分，。 ！ 第三十五—条，　拒：绝、阻碍《乡村建设管理人【员依法执行职务【的提请？有关：部门依法处》理 ？ 》 第三？十六条　在城市规】划区以？外的农、林》、牧局、场》部及所？辖居民？点参照本办法执行】 ？ 】第三十七《条　本办法》。。自一九？九一年？十月一日起施—行 ？ ？ ：