： 黑龙—江省乡村建设—管理办法(》2006年》修，订) 》 黑：龙江省人民政府【关于修改《黑龙：江省乡村建设—管理办法的决定【 ， 黑龙江省人民政府！令 ：第，13号　《 ：     》黑龙江？省人民政《府关于修改〈黑【龙江省乡村》建，设管理办《法〉：的决：。定业经二○○—六年十月二》十日省人《民政府？第四：十二次？常务会议讨》论通过？现予发？布自发布之》日起：施行：。　 》 ，。 ， ， ？ 《 《 ， ！ — ！ ？ 【 ！。 ？ ， 省长 张左己！ ： ，。 二○○六年十月！二十日 黑龙【江省：乡村建设《管理办法(200】6年修订《) （黑！龙江省人民政府令】第13号　二○○】。六年十？月二：十日） 第一条　！为了加强乡》村建设管《。理创：造良好的乡村生产和！生活环境促进农村】经济和各项》建设事业协》调发展根据》有关法律、法规【和国家有《关规定结合我省实际！情况制定本》办法 》 ？ 第二条　！本办法？所称乡？村是指乡人民政府所！在地的集镇（不包】括建制镇《下，同）和？乡、镇所辖的村屯】 【 《。第三条　凡》在本省？。行政区域内的—乡村制定和》实，施乡村规划、建设】住宅、？公共建筑、》生产建？筑、基础设施以及管！理乡村规划区内的建！筑设施和《村容镇貌必》须遵守本办》法 ？ ！第四条　乡村建设】应当贯彻“》全面规？划、正确引导、依】靠群众、自力—更生、因地制宜、】逐步建设《”的方针改造和【新建相结《合以改？造为主以集》镇为重点《合，理，布局节约用》地统筹安《排协调发展 【。 ， 《 ， 第五条　乡】村建设资金主要依】靠当地发展经—济，扩大积累自筹解【决依法在乡》村收取的《城市维？护建设税应》当用：于乡村基础设施的】维护和建设 【 ？。 ， ， ： 第六条　省、市！（行署）《、县（市）人—民政府建设行政主管！部，门负责本行政区【域内的？乡村建设管理工作 ！ 《 ：    《乡（镇）人》民政府统一领—导全面负责》本乡（？镇）的乡村建设管理！工作具体管理事务】。由乡村建设管理【机构或建设助—理员负责 —    】 省：。农垦总？局和省森工总局系】。统的乡村建设—管理工作分别—由省农垦总局和省】。森工总？局建设？行政管理机》。构负责 【 第】七条：　各级人民政府【。的乡村？建设：管理人？员有权？。凭省建设行政主【管部门颁发的检查证！件对本行政区域【内的乡村《建设活动进行检查】依法处理违》。反本办法《规定的行《为被检查者》应，当，如实提供情》况和必要的》资料： — 第—八条：　所有乡村》必，。须制：。定规划作为》乡村建设的依—。据 》 ？    城市—规划：区内的？乡村制定和》实施规划应当按照中！华人民共和国城市规！划法的规定》执行 ！ ？ ，第九条　乡村规【划的：。编制应当遵循下列原！则 】    （一）从当！地的自然环境、资源！条件、历史》和现：状等实际情况出【发并同集《体经济及《农民生活水平相【适宜； ！     （二【），以当地的经济、社会！发展长远规》划为依据并与土地】利，用总体规划和农【业、水利、环境保】护、乡镇企业、商业！等有关部门的—专业规划相协调【； ： ， 》  ：  （三）有—利生产、方便生活；！ ： ：  《   （《四）：。执，行国家？。和省制定的》有，关规程和技术经【济指标 】 第十】条　：乡村规划分》为乡村总《体规划和集镇、【村屯建设规划 【 ！。 ，第，十一条？　乡村总体规划以乡！（镇）？行政辖区《为，规划范围编》制其内容包括乡（】镇）行？政区域？内集镇和村屯—的布局、性质、规】模，、，发展：方向、交《通、供电《、，邮电等生产、生活】服务：设施的配置绿化和】主要生产项目—的安排等 —。 ， 】第十二条　》集镇、村屯建—设规划应以乡村【总体规划为依据【以集镇、《村屯建成区及—其长远建设发展需要！的，。。区域为规划》范围编制其内容包括！住宅、公共建—。筑、生产建筑、【基础：设施：等各项建设的布局】。。、用地规模、发【。展方向？。和有：关的技术经济—指，标近期建设计划【以及：重点地段建》设项目的布置等【  】 ，  地处洪涝—、地震等自》然灾害易发地区的】。集镇和村屯》应当按照国家和地】。方的有关规定编制】设防规划或者根据乡！。村，总体规划进行必要的！调整 》 《 第十三【条　乡村《规划的编制》和审批？程序 】。 ，。    《（一）？乡村总体规划和【集镇建设规》划由乡（镇）人【民政府组《织，编制经乡（镇）人】民代表大会》讨论通？过报县（市）—人民政府审批；【。 《     （】二，）村屯建设规—划由乡（镇）人民政！。府，组织编制经村民【。代，。表会或者村民大【会，讨论通？过报县？（市）人民政—府，审批 】 第十四】。条　乡村规》划，经批准后《乡（镇？。。）人民政府》公布并作为指导【。和管理乡村》建设的法定文件严】格执：行任何单位和个【人不得擅《自修改？和变更 》 《     乡（【镇）人民政府根据乡！村经济和社会发展变！。化需：对集镇、《村屯：建设规划进行—局部调整的应报【原批准机关备—案，；但涉及集镇和【村屯：的性质？、规划、《发展方向和总体布】局等重大变更的【须按原审批》程序报？批 《 】第十五条　》省、市（行署）、】县（市）建》设行政？主管部门和乡（【镇）人民政》府对经？批准的集镇、村屯】。建设规划区内的【。土地和建设活动实】行统：一的规划《管理 ！    在集镇、村！屯建设规划区内进行！各类：建设项目的选—址定：点必须符合建设【规划的？要求 《 ？ 第十六！条　在集镇、村屯】进行：建设的？审批程序《   ！  （一）需要使用！耕地建住宅的须经乡！（，镇）人民政府—审，。核、县？级人民政府建—设行政主管》部门审查同意并出具！选址意见书后方可依！照土地管理法规【向县（市）级人【民政府土地管理部】门，申请用地经县级人民！政府批准后由县级人！民政府土地管理部】门划拨土《地 】    使用原有】宅基：地、村内空闲—地，。和其：他土地建《住，宅的由乡《（镇）级人民政府】根据：村庄、集镇规划和土！地利用规《。划批准； 】。     【（二）乡（镇—）村企？业建设项目必须持县！（市）级以》上地方？人民政府批准—的设计任务书或【者其他？批准文件向县（市）！级人民政府建—设行政主管部—门申：。请选址定点县（市）！级人民？政府建设行政主管】部门审查同》意，并出具选址意—见书：后建设单位方可依法！向县（市）》级人民政府土地管】理部门申请》用，地，经县（市）级以【上人民政府批—准后由土地管理部门！划拨土？地； —     （三！。），乡（：镇）村公共》设施、公益》事业建？设须经乡《（镇）人民》政府审核、县（市）！级人民政府建设行】政，主管部门审查—同意并出具选址【意见书后建设单位方！可依法？向县（市）级人民政！府土地管理部门申请！。用地经县（市）级以！上人民政府批准后由！土地：管理部门划拨土【地 【 ，    《建设单？位或者？个，人在按上述审批程序！办，理手续？后方可开工建—设 ！ 第十七—条　：乡村各项建设应当】有计划地进行—建设单位和个人【应当在？每，年年底前向乡—。（镇）？人，民政府？提出：下一年建设项目【的申：请由乡（镇）人【民政府汇总平衡提】出年度建设指—标报县（市）人民政！府批准？后实施 【 【第十：八条　经《批，准，施，工的建设项目其内容！、规：模、位置、标—准（不包括装饰标】准）等不《得擅自改变》 —。 第—十九条　乡》村建：设，必须执行环境—保护的法律、法【规、：规，章和有关《规定乡（镇）—、村工业建设项【目，必须执行防》。治污染？的，设施与主《体工程同《时设：计、：同时施工、同时投产！使用的规定 ！ 《 第二》十条　乡村建—筑设：计应：当贯彻？适用、安《全、经济、》美观的原则符—合国家和地方有关】节约土地、》能源、材料及抗【御灾害的规定—并注：意体现时代》特点、地方》特色：和民族风格 — 《 》 第二十一条　下】列乡村建设项目须】经取得？设计证书的设计单位！设计或采用》经设计主管部门批】准的通用设计图纸、！标准图纸 》 《。 ：    《（，一）二层及二层【以，上住宅； 【  》   （《二）跨度、》跨径或者高度超出】省建设行政主管【部门限定范围的公共！建筑、生产建筑和基！础设施； ！     —（三）砖混、钢混】、钢结构《的，房屋、构筑》物和主要建筑构配】件 ： — 第二十【二条　任《。何单位和个人—不，得擅自更改允—许采用的设计—图纸如？需变更须《征得原设计单位同意！。 —     》。禁止向乡村》出售、转让无证设】。计的图纸和未经设】。计主管部门批准【。的通用设计图—纸 】 第二十三条！　在乡村承担建设】任务的施《工、开？发企业和个体—建筑户必《须持有资质证书【、营业执照和有关文！件并按批准》的等级资格和经营】范围承担相应—的乡村建设施—工和开发任务— — 》第二十四条》　承担乡村建设项】目施工任务的建【筑企：业和个？体建筑户应当按照】有关的技术规程进】行施工？确保施？工质量不得》使用：质量不合格》。的建筑构件和建【筑材料 】   《  本办法》第，二十一条所列—各，项建设项目质量【必须经县（市）【建设行？政主管部门组织检查！核定；其他工程质】量须经乡村建设【管理机构或建设助理！员检查核定》 【 第二十五条！　县（市《）建设行政主管部】门和：乡（镇）人》民政：府应：。当建立健全乡村建】设档：案建设中形成的规划！。图纸、设《。计图纸、施工记【录、工？程质量检查核定书】、房产证照底卡【、，基础调查资料—和有关？。文件等应当》。及时整理《归档不得损坏、【散失或据为个人【所有 《 【 第？二十六条　集—体土地的房屋实行】产权：登记制度原》有房屋？的，产权所有《者须持？村民委员《会证明等合》法证件；新建—、改建、《扩建房屋的产权【所有者须持选址意见！书、乡（镇）—。人民政？府审批意见和土【地使用证书》到房屋所在乡—。。（镇）人民政府申】请产权登记领取县】（市）？建设行政主管部门】颁发的省建设行政主！管部门统一印制的】集体土地房屋权【属证书 】   《  买卖、继承【、赠：与、分割《、交换房屋》有，关当事人须持集【体土地房屋权属证】书、土地使用—证等有关证件—经房屋所在地的乡（！镇）人民《政府：审核同意后》。分别到县（市）人民！政府土？地行政主管》部门和建《设行政？主管部门《。办理土地使用权和】房，屋产权？变更手续 —。 《 ，    集》体土：地房屋的租赁—管理办法由》市、县人民政—。府制定 ！ ， ： 第？二十七条《　乡：（镇）人《。民政府和有关部门应！当加强对集镇—、村屯建设》的住宅、公共建筑】、生：产建筑、基础设施】等建筑设《施的管理《和保护？任何单？位和个？人不得破《坏和非法《占有 】。 ， 第二十八条！　，乡（镇？）人民政府和—有，关部门应《当采取？措施保护乡村饮用水！源改善居民》饮水条件使》水，质逐步达到国家规】定，的，生活饮用水标准 ！ ， 第！二十九条　乡村居民！在集镇、村屯建设规！划区内采石》、取土应当遵守有】关法律、法规的规】定在村民委员会【指定的地点》进地不得随意破【。坏地形地貌 】 ： ： ： 第三十条—。。　，乡村居民《应当按？照乡村规划的要求植！树造林美化环境【   ！  乡村居》民应：当在指定地点—堆放：垃圾、柴草和粪【肥自觉维护村容【镇貌和环境》卫生 ？ ， ？ ： 《第三十一《条　违反本办法有下！列行为之一》的给：。予以下？处罚 】     （一）】。违反第十六》条，、第十八条规—定的：由乡（镇）人民政】府，或县（市）建设【行政主管部门责令停！止建设对严重影【响乡村规划的—责，令，。限期拆？除或没？收，其违章建筑》。；对影响乡村规划】尚，可采取改正措—施的责令限期改【正并可以视情节轻重！对违章个人处以违建！项目每平方米一【至五：。元的罚款对》违章单位处以违建】工程造？价1～5%%的罚款！。对违反土地管理等其！他法律、法规规定】。的，由有关部门依法处罚！。； 】    （二—）违反第十九条规】定的由？环境保护《部门按环境保护【。的有关？法律、？法规、规章》予以：。处罚； 》 ？。     （【三）违？反第二十一条、第】二十：二条、第二十三【条、第二《十四条规定》。的，由，县（市）《建设行政主管—部，门依：照，国家和？省，有关：建筑工程质》量，监，督和建？筑市场？管理的？规，定予以处罚乡（镇】）人民政《府可以提出处罚建】议； 》 ？     （四【）违反第二十六条】第一、二款规—。定，的由乡（《镇，）人民政府责令限期！补办：有关手续逾》期不：办的处以十元—至三十元的罚—款；：。。   ！ ， ，（，。五）违反第二十七】条、第二十九条规定！的由：乡（镇）人民政府】责令有？。关责任者《。限期改正、恢复原】。状或者赔偿损失【；逾期不执》行的提请有关部门】按有关法《律、法规的》。。。规定予以处罚 【 ， ：。。 第】三十二条　》罚没款全部上—缴，同级财？政， ！ 第？三十三条　被—处罚单？位和：个人对行政处罚决】定不服的可以依照】中华人民《共，和国行政诉讼法和】中华人民《共和国行政复议【法的有关规定向作】出处罚？决定机关《的上一级机》。关申请复议或者向】人民法院起诉；在】法定期限《。内不提起诉讼又不】。履行行政《处罚决定的作出处罚！决定的机关可以【申请人民法院强制】执行或者依法强制】执行 ？ ？     【 第三十四条！　，各级人民政府的乡村！建设管理人员玩忽】职守、滥用职权【。、，徇私舞弊、贪—污受贿的由》其所在单位或者【上级主管部门—给予行政处分 ！ ： ？ 第《三十五？条　拒绝、阻—碍乡村建设管—理人：员依法执《行职务的提请有关】部门依？法处理 】。。 ： 第：三十六条《　在城市《。规划区以外的农、林！。、牧局、场部及所】。辖居民点《参照本办法》执行 ！ 第》三十七条　本—办法自一九》九一年十月一日起施！行， ： 》