黑龙】江省乡村建设—管理办法(2—0，。0，。6年修订) ！黑龙江省人民—政府关于修》改黑龙江《省乡村建设》管理：办，法的决定 黑龙】江省人？民，政府令 第13号】　， ，     —黑龙江省人》民政：府关于修改〈黑龙】江省乡？。村建设管《理办法〉的决定业经！。二，○○六年十月—二十日省《人，。。民，。政府第四十二次【常务会议《讨论通过现予发【布自发布《之日起施行　 】。 】 — ， ！ ！ 【 — — 】 ： ？ 省长 张—左己： ？ 二○○六年十】月二十日 黑【。龙江省乡村建—。设管理办法(20】06年修订》) （】黑龙江省人民政府令！第13号《　二：。○○六年十月二【十日：） ？第一条　《为了加？强乡村建设管理【创造良好的乡村生】产和生活环》境促进农《村，经，。济和各项建》设，事业协调《发展根据有》关法律、法规和国】家有：关规定结合我省实】际情况？制定本办法 】 】第二：。条　本？办，法所称？乡村是指乡人民政府！所在地的《。集镇（不包括—建制镇下同）和【乡、镇所辖的村【屯 ！。 ？第三：条　凡在《本省行政区域内的】乡村制定和》实施乡村规划、建】设住宅、公共建【筑、生产建筑、基】础设施以及管—理乡村规划区—内的建筑设施和村容！镇，貌必须遵守本办法 ！ ？ 第四！。条　乡村建设应【当贯彻“全面—规划、正确引导、】依靠：群众、自力更生、因！地制宜、逐步建设”！的方针？。改造：和新建？相结合以改造为主】。以集镇为《重点合理布》局节约用《地统筹？安排协调发》。。展 ： ？ ？ ： 第五条》。　乡村建设资金主要！依靠当地发展—经济扩？大积累自《筹解决依法在乡村收！取的城市《维护建设税》应当用于乡》村基础设施的维护和！建设 ！ ， 第六条　省】、市（行署）—、，县（市？）人民政府建设行政！主管部门《负责本行政区—域，内的乡村建设管理工！作 —  ？ ， ， 乡（镇）人—民政府统一》领导全面负责本乡】（镇）？的乡村建设管理【工作具体管理—事务由？乡村建？设管理？机，构或建设助理员负责！ ？     省！农垦总局和省—森工：总局系统的乡村建设！管理：工作分别由》省农垦总《局和省森工》总局建？设行政管《理机构负责 ！ 第七！条　各级人民—政府：的乡村建设管理人员！有权凭省建设行【。政主管部门》颁发的检《查证件对本》行政区域《内的：乡村建设活动进【行检查依《法处理违反》本办：法规定的行为被【检查：者应当如实提—供情况和必要的【资料 》 》 ：。。 第八条　所有乡】村必须制《定规：划作为乡村建设【的，依据 】     》城市规划区内的乡】村制：定和实施规划—应当按照中华人民共！和国城市规划—法的规定《执行 【 —第九：条　乡村规划的【编制应当遵循下【列原则？  】   （一）—从当地的自然环境】、资源条件、历【史和现？状等实际情况出发并！同集体经济及农【民生：活水平相适宜； ！ 》    （二）以当！地的经济《、社会发展长—远规划为依据—并，与，土地：利用总体规划和农】业、水利、环境保】护、乡？镇企业、商业—等有关部门的专业规！划相协调《； 》     （】三）有利生产—、方便生活；— ： 》。    《（四）执行国家【和省制定的有关【规程和技术经济指】标， 《 第十！条　乡村规划—分为乡村总体规划】和集镇、村屯建【设规划？ — 第—十一：条　：乡，村总：体规划以乡（镇）行！政辖区？为规划范围编—制其内？容包括乡《（镇）行政区域内集！镇和村屯《的布局、性质—、规模、发展方向、！交通：、供电？、邮电等生产、生活！服务设施的配置【绿化和？主要生产项》目的安排等 【 】 ，第，十二条　集镇—、村屯建设规划应】以乡村总体》规划为依据以集【镇，、村屯建成》区及其长远建设发展！。需要的区域为规划范！。围编：制其：内容：包括住宅、公—共建筑？、生产建筑、基【础设施等各项建设的！布局、用地规模、】发展方向和有—关的技术经济指标近！期建设计划以及重】点地段？建设：项，目，的布置等 》  【 ，  地？处洪涝、地震等自】然灾害易发地区的集！镇和村屯应当按【。照，国家和地方》的有关规《定编制？设防规划或》者根据乡《村总体规划进行【必要的调《整 】 《第十三条　乡—村规划的编制—。和，审批：程序 ？ —    （》一）乡村总体规划】和集：镇，建设规？划由：乡（镇）人民—政府组？织编制经乡（—镇）人民代表—大会讨论通过报【县（市）人民政【府审批； — ，。  》 ，。 ， （二）村屯建设规！划由乡？（镇）人《民政府？组织编制经村民代】表会或者村》民大会讨论通过报县！（市）人民政府审批！ 》 》 ，第十四条《　乡村规划》经批准后乡（镇）】人民政府公布并【作为：指，导和管理乡》村建设的法定文件严！格执行任何单位和】个人：不得擅自修改和变】。更  ！   乡（镇）人】民政府根据乡村经济！和社会发展变—化，需对：集镇、村屯建—设，规划进行局部调整】。的，应报原？批准机？关，备案；但《涉及集？镇和村屯的性—质、规？划、发？。展方向和总体布局】等重大变《更，的须：按原审批程序报批 ！ ！ 第十五条　省、市！（行署）、县（市）！建设行政主管部门和！乡（：镇）：人民政府对经批准】的，集镇：、村屯建设》规划区内《的土地和建设活动】实行统一的规划管】理 】    在集—镇、村屯建设规划区！内进行？各类建？设项目的《选址定？点必须符《合建设规《。划的要求 — ： ： 》第十六条　在集镇】、村屯进行建设【的，审批程序《 【    （一）【需要使用耕地建【住宅：的须经？乡（镇）人民—政，府审核、县》级人民政府建设【行政：主管：。部门审查同意—并出具选址意见书后！方可依照《土地管理法规向县】（市）级人》民政府土地管理【部，门申请用《地，经县级人民政府【批准后由县级人民】政府土地《管理部门《划拨土地 ！ ：    使用原【有宅基地、村内空闲！地和其他土地建【住宅的由乡（镇）级！人民政府《根，。据村庄、集镇规【划，。和土地利用》规划批？准；： ，  【   （二）—乡，（镇：）村企业《建设项？目必须持县（—市）级以上地方人】民政府批《准的设计任务书或者！其，他批准文件向—县（市）级人—民政府？建设行政主管部门申！请选址定点县（市】）级：人民政府建设行【政主管部《门审查？同意并出《具选址意见书—。后建：设单位方可依法向】县（市）级人民政】府土地管理部—门申：请用：地经县（市）级【以上人民政府批准后！由土地管《理部门划拨土地；】 ： 《 ，    （三）【乡（：。镇）村公共》设施、公益事—业建设须经乡（镇）！人民政府审》核、县（市）级【人民政府建设行政】主管部门审查同【意并出具《选址意见书后建【设单位方可依法【向县（？市）级人民政府土】地管理部门申请用】地经县（市）级以】上人民政府批准后】由土地管理部门【划，拨土地 》     ！建设单位《或者个人在》按上述审批程序【办理手续《后方可开工》建设 —。 【第十七条　乡村【各项建？设应当有计划地进】行建设单位和个人】。应当在每年年底前向！乡（镇）人民—政府提出下一年建】设项目的申请由【乡（镇）《。人民：政府汇总《。平衡提？出年度建设指标报】县（市）《人民政府批准后实】施 ！。 第十》八条　经批准施工的！建设项目其》内容、？规模、位置》、标准（不包括装】饰标准）等不得擅】自改变 》 】 第：十九条？　乡村建设必须执】行环境保护的法【。。律，、法规、规章和有】关规定乡（镇）、村！工业：建设项目必须执行】防，治污染的设施与主体！工，程同时？。设计：、同时施《工、同？时，投产使用的规定 】 ！ 第二十条　—乡村建筑设计应【当贯彻适用、安全、！经济：、美观的原则符合】国家和地方有关节】约土地、能》源、：材料：及，抗，。御灾害的规》。定，并注意体现》时代特？。点、：。地方特色和》民族风格 — ， 】第二十一条》　下列乡村建设【项，目须：经取：得设计？证书的设《计单位设《计或采用经设计主管！部门：批准的通用设计【图，纸、标准图纸 【   】 ， （：一）二？层及二层以上—住宅； ！     （—。二）跨度、跨径或者！高度超出省建—设行：政主管部门限定范】围的公共建筑—、，生产建？筑和基础设施； 】   】  （三《。）砖混、钢混—。、钢结构的房—。屋、构筑物和—主要：建筑构配件 ！ 第二！十二条　任何—单位和个人不得【擅，自更：改允许？。采用的设计图纸如】需变更须征》得原设计单位同意】   ！  禁止向乡—村出售、转让无证】设计的图纸和—未经设计《主管部门批准的通】用设计图纸 — ， ！第二十三《条　在乡村承—担建：。设任务的施》。工、开发企业和【个体建筑户必—须持有资质》证书、营业执—照和：有，关文件并按批—。准的等级资格—。。和经营？范围承担相应的【乡村建设《施工和开发任务 】 】 第二十四条　】承担乡村建》设项目施工》任务的建筑企业和】个，体建筑户应当—按照有？关，的技：术规程进行施工确保！施工质量不得使用质！量不合格的建—筑构件和建筑材料】 ？    【 本办法第》二，。十一条所《列各项建设项目【质量必须《经，县（市？）建设行政主—管部门？组织检查核定—；，其他工程质量—须经乡村《建设管理《机构或建设助理员】检查核定 【。 》 第二十五【条　县（市）—建设行政主》管部门和乡（—镇）人民政府应当】建，立健：全乡村？建设档案《建设：中形：成的规划图纸、设计！图纸：、施工？记录、？工程质量《检查：核定书、房产—证照底卡、基础调查！资，料和有？关文件等应当—及时：整理归档不得损坏】、散失或《据为个人所》有 《 【 第二十六条　【集体土地的房屋【实，行产：权登记制度原—有房：屋的产权所》。。有者须持《村，民委员？会证明等《。合法证件；新建【。、改建、《扩建房屋《的产权？所有者须持选址意】见书：。、乡：（，镇）人民政府审批】意见和土地使用证书！到房：屋，所在乡？（镇）人民政—府申：请产权？登记领取县（市【）建设行《政主管部门颁—发的省建设行—政，。主管部？门统一印制的集体土！地房屋权属证书【 ： ？     买【卖、继承、》赠与、分割》、交换房屋有关【当事人？须持集体土地房屋】权，属证书、《。土，地使用证等》有关证件《经房屋所在地的【乡（镇）人》民政府审核同意后分！别到县（《市）人民政府—。土地行政《主管部门和建—设行政？主管：部门办理土地使用】权和房屋产权—变更手续 ！   《 ， 集体土地房屋的租！赁管理？办，法由市、《县，。人民政府制定— 》 —第二：十七：条　乡（镇）人民政！府和：有，关部：门，应，当，加强对集镇、村屯建！设的住宅、公共建】筑，、生：产建筑、基础—设施等建筑设—施的管理和保护任何！单位：和个人不得》破坏和非法占有 ！ 《 第—二十八条　乡（镇）！人民政府和有关【部门应当采取措施】保护乡村饮用水【源，。改善居民饮水条件使！水质逐步达到国【家规定？的生活饮《。用水标准 ！ ： ， 第《二，十九：条　乡村《居，民，在集镇、村屯—建设规划《区内采石、取土应当！遵守有关法》律、法规的规定在村！民委员会指定的【地点进地不得随【意破坏地《形地貌 《 ！ 第三十《条　乡村居民—。应当按照乡村规划的！要求：植树造林《。美化环境《。 ， ： 《    乡村居【民应当在指》定地点堆放垃圾【、，柴草和粪肥自觉维护！村容镇貌《和，环境卫生 】 第三！。十一条　违反本办】法有下？。列行为之一》的给予以下处罚【 ：   【  （一《）违：反第十六《条、第？十八条规《定的由乡（镇）人民！政府或县《（市）建设行政主管！部门：责令停止建设对严重！。。影响乡村规划的责】令限期拆《除或没收其违章建筑！；对影响乡村规划】尚可：采取改正措施—的责令限《期改正并可以视情】节轻重对违章个人】处以违建项目每平】方米一？至五元？的罚款对违》章单位处以违建工程！造价1～《5%%的罚款对违】反土地管理等其【他法律、法规规定的！由有关部门依—法处罚； —    】 （二）违反—第十九条规》定的由环境保护部】门按环境保护的【。有关法？律、法规、》规章予？以处：罚； —  《 ，  （三）违反第】二，十一条、第》二十二条、第二十】三条、第《二十四条规定的【由县（市）建设行政！主管部？门依照国《家和省有关建筑工程！质量监督和》建筑市场管理的规定！予，以处罚乡（镇）【人民政府《可以提出处》罚建议； 》 ： ： ：   ？ ，（，四）违反第二十六】。。条，第一：、二款规定的由乡】（镇）人《民政府责令限—期，补办有关手续逾期】不办：的处以十元至三【十元的罚款； 】    】。 （：五）：违反第二十七条【、第：二十九条《规定的由乡（镇【。）人民政府责令有关！责任者限期改—正、恢？复原状或者赔偿损失！。；逾期不执行的【提请有关部门按有关！法律、？法规：的规定予以处罚【 —。 第三【十二条　罚没款【全部上？缴同级财政》 — 》第三十三条　被处罚！单位：和个人对《行，政处罚决定不服的可！。以依照中华人—民共和国行政诉【讼法和中华》。。人民共和《。国行政复议法的【有关规定《向作出处罚决定机】关，的上一级《机关申请复议或者】向人民？法院起诉；在法定】期限内不提起诉【讼又不履行行—政处罚决定的作【出处罚决定的—机关可以《。申请人民法院强【制，执行：或者依法强制执行】 — ，     【 第三十四》条　各级《人民政府的》乡村建设管理人【员玩忽职守、滥【用职权？、徇：私舞：弊、：贪污受贿的由其所在！单位或？者上级主管部门【给予行政处分— 】 第三》十五条　拒绝、阻】碍乡村建设》管理人员依法执行职！务的提请有关部【门依：法处理 【 ： 第三十六—条　在城市规划【区以外的农》、林、牧《局、场部及所辖居民！点参照本办法执行】 — ： ， 第三《十七条？　本办？法自：。一九九？一年十？月一日起施行— 《 ， ：