： ？ 黑龙江省乡—村建：设管理办法》(，2006《年修订)《 黑》龙江：。省人民政府》关于修改《黑龙：江省乡？村建设管理办法的决！定 ？黑龙江省人民政府】令 ：第13号　 【     黑龙江省！人，民政府关于修改〈黑！龙江省乡村建设管理！办法：〉的决定业经二【○○六年十月—二十日省人民政【府第四十《二，次常务会议讨论【通过现予发布自发布！之日起施行　— 《 — 】 》 《 】 ！ 【 【 》 省【长 张左己 — 二○—。○六年十月》二十日 黑龙江】省乡村建设管理办】法(2006年【。修订：) 《。 ， （？黑龙江省人民政【。府令第13号　【二○○六年》十月二十日） 【 第一条　为了加强！乡村建？设管理创《造，良好的乡村生产和】生活环境促进农村经！济和各项建》设事业协调》发展根？据有关法律、法规】。和国家？。有，关规定结合》我省：实际情？况制定本办法— —。 第二条】　本办法所称—乡村是指《乡人民政府所在【地的集镇（不—包括：建制镇下《同）和乡、》镇所辖的《村屯 】 《。 第三？。条　凡在本省行政】区域：内的：乡村制定《和实施乡村规划【、，。建设住？宅、公共《建筑、生产建筑、】基础设施以及管理乡！村规划区内的建筑设！施和村容《镇貌必须遵守本办】法 》 ， 《 第四《条，　乡村建设》应当贯彻“全面规】划、正？确引导、依靠群众、！自力更生、因地【制宜、逐《步建设”的方—针改造和《新建相结合以改造为！。主以集镇为》重点合？理布局节约用地统筹！安排协调发展 ！ 第！五条　？乡村建？设资金主要依靠当地！发展经济扩大积累】自筹解决依法在乡村！收取的城《市维护建设税应当用！于乡村基础》设，施的维护和》建设 【 第【六条　省、市（【行署）、县（—市）人民政府建设行！政主管？部门负责《本行政区域内的乡村！建设管理工作 ！     】乡，（镇）人民》政府：统一领导全》。。面负责本乡（镇【。）的：乡村建设管理工作具！体管理事务》。。由乡村建《设管理机构》或建：设，助理员负责 — 》     省—农垦总局和省—森工总？局，系统的？乡村建设管理工作分！别由省农垦总局【和省森工总局建设】行政管理机构负责】 ！ 第七条　各【级，人民政？。。府的乡村建设管理】人员有权凭省建【。设行政主《管部门颁发的检【查证件对本行政区】域内的乡村建设【活动进行检查依法】处理：违反：。本办法规定的行【为被检查者应当【如实提？。供情况和必要的【资，料 】 《第八：条　：所有乡村必须制【定规划作《为乡村建设的依据 ！ —  ： ， 城市规划区内的】乡，村制定和实》施规划应当按照【中，华人民共和国城市规！划法的规定执行 ！ — 第九条　【乡，村规划的编制应【当遵循下列原则 】 —    （一）从当！地的自然环境、【资，源条件、历史和现】状等：实，。际情况出发》并同集体经济及【农民：生活水平相适—宜； ？    ！ （二）以当地的】经济、社会发展长】。远规划？。为依据并与土地【利用总体规》划和农业、水—利、环境保护、乡】镇企业、商业等【有关部门的专业【规划相协《调； ！    （三）有】利生产、方便生活】； 【  ：   （四》）执行？国家和省制定的有关！规程和技术经济【指标 ？ 《 —第十条　乡》村规划分为乡村【总体规划《和集：镇、村屯建》。设规划 】 第十】一条　乡《村，总，。体规划以乡》（镇）行《政，辖区为规划范围编制！其内容？包括乡（镇）行政区！。。域内集？镇和村屯《的布局？、性质？、规：模、发展方向、交】通、供电、》邮电等生产、—生活：服务设？施，的配置绿化》和主要生《产项目？的安排等 【 ？ ？ ：。第十二条　集镇、】村屯建设规划应以】乡村总体规划为依】。据以集镇、村屯【建成区及其长—远建设发展需要【的，区域为规划范围【编制其内《容包括？住宅、公共建—筑、生产建筑、【基础：设施等各《项建：设，的布局、《。。用地规模、发展【方向和有关》的，技术经济指标—。。近期建设计划—以及重点地段—建，设项目的布置—等 【     地—。处洪涝、地震等自然！灾害：易，发地区的集》镇和村？屯应当按照》国家和地方的有【关规定编《制设防规划或者【根据乡村总体规【划进：行必要的调整 】 — ？第十：三条　乡村规划的编！。制和审批程序—   ！  ：（一：）乡村？总体：规划和集镇建—设规：划由乡（镇）人民政！府组织编制经乡【。（，镇）人民代表大会讨！论，通过报县（市—）人民政府审批【； —     （二】。）村屯？建设规划由乡（【镇）人民政府组【织编制经村民代表】会或者？村民大会讨论—。通过报县（市）人】民政府审批 ！ 【第十四条《　乡村规划经—批准后乡《（镇）人民政—府，。公布并作为指导和】管理乡？村建设的法定文件】严格执行任》何单位和个人不得擅！自修改和《变更 ？ 《     乡（】镇）人民政府根【据乡：村经济和社会发【展变化需对》集镇、村屯》建，。设规划进《行，局部调整的应—报原批？准机关备案；但涉及！。集镇和村屯的性质】、规划、发》展方向？和总体布《局等重大变更的【须按原审批》程序报批 》。 》 》第十五条　省、市】（，行署）、县（市）】建设行政《主管部门和乡（【镇）人？民，政府对经批准的集镇！、村屯？建设规？。划区内的土地—和建设？活动：实行：统一的？规划管理 — ？ ，  ：。   在集镇、【。村屯建设规划区【内进行各《类建：设，项目的选《址定点必须符—合建设规划的要求】 】 第十六条【　，在集镇、村屯进【行建设的审批程序 ！ 《     —（一）需要使—用耕：地，。建住宅的须经乡【（镇）人民政府审核！、县级人民》。政，府建：设，行政：主管部？门审查同意并出具】选，址意见书后方可依】照土地？管理法规向》。。县，（市）级人民政府土！地管理部门》申，请用地经县级人【民政：府批准后由》县级人民《政府土？地管理部门》划拨土地 — ：     【使用原有宅基—地、村内空闲地和其！他，。土地：建住：宅的由乡（镇）级】人民政府根》据村庄、集镇—规划：。。和土：地利用？规划批准； ！     【（二）乡（镇）村】企业建设项目必【须持：县（市）级以上地】方人民政《府批准的设》计任务书或者其【他批准文件向县【。（市）？级人民政府》建设行？政，主管部门申请选【址定点县（市—）级人民政》府建设行政主管部】门审查同《意并出具选址—意见书后建设单位方！。可依法向县（市）】。级人：民政：府土地管理》部门申请《用地经县（市—）级以上《。人民政府批》准后由土地管理部门！划拨土地； — —    《（三）乡（镇）【村公共设《施、公益《事业建？设，须经：乡（镇）《。人民政府审核、县（！市）级人民政府【建设行政《主管部？门审查同意并出具选！址意见书后建—设单位方《可依：法向县（市）级【人民政府土地—。管理部门申请用【地经县（市）级以上！人民政府批准后【。由土地管理部—门划拨土地 】。。 ：     建设单！位或者个人在按上】述审批程序》办理手续后方可【开工建设《 ： 】 ，第十七条《　，乡村各项建》设应当有计划地【进行建设单》位和个人应当在每】年，年底前向《乡（镇）人民政府】提，出下一年建》。。设项目的申请由乡】（镇）人民政府【汇总：平衡提出年度—建设指标报县（市）！人民政府《。批准后？实施 【 《。 ， 第：十，八，条，　经批准施工—的建设项目其内容、！规模、位置、—标准（不包括装【饰标准？）等不得擅自改变】 》 ， ： ， ， 第十九条》　乡村建设》必须执行环境保【护的法律、法规【、规章和有》。关规：。。定乡：（，镇）、村《工业建设项目必须】执行防治污染的【设施与主体工程【同时设计、同—时施工、同时投【产使用的《规定 》 ？ 第二【。十条：　，乡村：建筑设计应当贯彻】适用：、安全、经济、【。美观：的，原则符？合国家和地方有关】节约土？地、能源、》材料及抗御灾害的】规定并注意体现时代！特点、地方特色【和民族风格》 ， ！。。 第二十一条　下列！乡村建设项》目须经取《得设计证书的设计】单位设计或采用经设！计主管部门》批，准的通用设计图纸】、标准图纸 —  【   （一）二【层及二？层以上住《宅； ？ —    《（二）跨度、—跨径或者高度超【出省建设行》。政主管部门限定【范，围的公共建筑、【生产建筑和基—础设施；《 ：     ！（三）砖混、—钢混、钢结构的房屋！、构筑物和主要建】筑构配件《 ？ 【 第二十二条　任何！单位和？个人不得擅自—更改允许采用的设】。计图：纸，如需变更须征得原】设计单？位同意 》  —。   禁止向乡村出！。售、转让《无证设？计的：图纸和未经设计主】管部门？批准的通《用设计图纸 ！ ： 第二十】三条　在乡村承【担建设任务的施【工、开发《企业和个体建筑【户必须持有》资质证书、》营业执照和有关文】件并按批准的等级】资格：和经营？范围承担相应—的乡村建设》。施工和开发任务 ！ — 第二十—四条　承担》乡村建？设项：目施工任《务的建筑企》业，和个体建筑户—应当按照《有关：的技术规程》进行：施工确保施工—质量不得使用质量不！合，格的建筑构件和建筑！材料 【     —本办法第二》十一条所列各项建设！。项目质量必》须经县（市》）建设行政》主管部？门组织检查》核定；其他工—程质量？须经乡村建设—管理机？构或建设《助理员？检查核定《 — ： 第二十五【条，　县（市）建设【行政主管部门和乡】（镇：）人民政府应—当，建立健全乡村建设档！案建设中《。形成：的，规划图纸、设计图】纸，、施工记《录、工程质量检查】核定书、房产证照】底卡、基础》。调查资料和》。。有关文件等应当【及时整理归档不得】损坏、散失或据为】个人所有 ！ 第【二十六条　集体土地！。的房屋实行产权【登，记制度原有房屋的】。产权所有者须持【村民委？员会证明等合法【。证件；新建、改建】、扩建？房屋的？产权所有者须持选址！意见书、乡（—镇，）人民政府》。审批意？见和土地使用证书】到房：屋所：在乡（镇《）人民政府申—请产权登记领取县】（市）？建，设，行政主管部门颁【发的省？建设行政主管部门】。统一：印制的集体土地房】屋，权属证书 】    — 买卖、继承、赠与！、分割？、，交，换房屋有关当事人】须持集体土地—房屋权属证书、土】。地使：用证等有关证件【经房屋所在》地的乡（《镇）人民政府审核】同意：后分别到县（市）】人民政府《。土地行政主》管部门和建设行【政主管部门》办，理土：地使用权和》房屋产权变更手续】 》    》 集体土《地，房屋的租赁管理【。办法由市《、县人民政府制定】 【 《第二十七条　—乡（镇）人民—政府：和有关部门应—当加强？对集镇、村》屯建设的住宅—、公共建筑、—生产建筑、基—础设施等建筑—设施的管理和—保护任何单位和【个人不得破坏和非】法，。占有 》 ： ？ ？第二十？八条　乡（》镇）人民政府—和有关部门应当采】取措施？保护乡村饮用—水源：改善：居民饮水条件使【水质：逐步：达到：国家规定的生—活饮用水标准— 《 》 ， 第：二十九？条，　乡：村居民在集镇、村屯！建设规划区》内采石、取土—应当遵守有关法律、！法，规的规定在村民【委员会指定的—地点：。进地：不得随意破坏地【形，地貌 《 《 第三十条！　乡村居民应当按照！乡村规划的要求植】树造林美化环境 ！。 ， ：     乡村居！民应当？在指定地《点堆放？垃圾、柴草和粪肥自！。觉维护村《容镇貌和环境—卫生 ！ ？ 第三十一条　违】反，本，办法有？下列行为之一的给予！。以下处罚 ！ ，     （一）】违反第十六》。条、第十八条—。规定的由《乡，（镇：）人：民政府或《县（市）建》设行：政主：管部门？。责令停止建设对严重！。影，响，乡村规划的》责，令限期拆除或—没收：其违章建筑；—对，影响乡村规划尚可】采取改正措施的责令！限期改正并可以视情！节轻：。重对违章个人处以违！建项目每平方米一至！五元的罚款对违章单！位处以违建工程【造，价1～5%》%的：罚款：对违反？。土，地管理等其他法【律、法规规定的由】。。有关部门依法—。处罚； 》 ， ：  ？   （二）违反】第十九条规定的由】环境保？护部门按环境保护的！有关：法律、？法规、规《章予以处罚》；， 《 ，     （三）！违，反第二十《一条、第二十—二条、？第二十三《条，、第二十四》条规定的由县（【市）建设行政主【管部门依照国家和】省，有关建筑《工程质？量监督和建筑市场】管理：的规定予以处—罚乡（镇《）人民政府可以提】出处罚？建议； 】。     （【四，。）违反第二》十六条第一、二款】规定的由乡（镇）人！民，政府责令限期补办】有关手续逾期不【办，的处以十元》。至三十元的罚款；】 —     》（五）？违反：第二十七条》、第二十《九条规定的由—乡（镇）《人民政府责》。令有关责任者限【期改正、恢复原状或！者赔偿损失》；逾期？不，执行的提请有关【。部门按？有，关法律？、法规的规定予以】处罚 《 ？ —第三十二条　罚没】款全部上缴同—级，财政 ？ ！。 第三十三条—　被处罚单位—和个人？对行政处罚》决，定不服的可以—依照：中，华人：民共和国行政诉讼法！和中：华人民共和》国行：。政复议？法的有关规定—向作：出处罚决定机—。。关的上一级机—关申请复议或者向】人民法？院起诉；在法—定期限内不提起诉讼！又不：履行：行政处罚决定—的作出处《罚决定的机关可以】申请人？民法院？强制执行或》者依法强《制执行 《。 》。 ，    《 第》三十四条　各级人】民，政，府，的乡：村建：设管：理人员？玩，忽职守、《滥用职权《、徇：私舞弊、贪污受贿的！由其所？在单位或者上级主】管部：门给予行政处—分 》 第三！十五条　《拒绝、阻碍》乡村建设管理—人员依？法执行职务的—提请有关部门依法】。处理 【 第三十—六条：。　，在城市规《划区以外的农—、林、牧局》、场部及所辖居【民点参照本办—法执：行 》 —。 第三十七条　本办！法自一？九九一？年十月？一日起施行 】。 《