《 黑龙《江省乡村建设—。管理办法(20【06年修订) ！ 黑龙江省人民【政府关于修改黑龙江！。省乡：村建设？。管理办法的决定 ！黑龙江省《人民政府《令 第？13：号　    】 黑龙？江省：人民政府关》于修改〈黑龙江省乡！村建设管理》办法〉？的决定业经二—○○六年十月—二十日省人民政府第！四十二次常务会议讨！论通过？现予发布自发—。布之日起施》行，　 》。 ！ 《 ！。 ？。 》 — — ， 《 【 》 ？ ， 省长 张左己】 ： 二○》。○六年十月二十日】 黑龙《江省乡村建设管理办！法(：2006《。年修订) ！ （黑龙江省人民】政府令第1》3号　？二，○○六年十月二【十日） 第一条】　为了？加强乡村《建设管理《创造良好的乡村生产！和生：活环境促进农村经】。济和：。各项建？设事业协调发展根】据有：关，法律、法规和国家】有关规定《结合我省实》际情：况制定本办法 【 】。。 第二条　—本办法所称》。乡，村是指乡人》。民政府？所，在地的集镇（不包括！建制：镇下同）和》乡、镇？所辖的村屯》 《 ， 第三条！　，凡在本省行政—区域内的《乡村制定和》实施乡村规划、建】设住宅、公共建筑】、，。生产建筑、基础设施！以及：管，理乡村规划》区内的？建筑设？施和村容镇》貌必须？遵守本办法 【 【 第四条　—乡村建设应当贯彻】“全面？规划、正确引导【、依靠群众、—自力更生、因地制】宜、逐步建设”【。。。的方针？改造和新建相结合以！改造为主以》集镇为重《点合理？布局节约用地—。统，筹安排？协调发展《 ： 】 第五条《。　，乡村建？设资金主要依靠当】地发展经济扩大【积累自筹解决依法】在乡村收取的—城市维护建设税【应，当用于乡村》基础设施的维护【和建设 【 ： 》第六条　《省、市（行署）、县！（市）人民政—府建设行政主管部】门负责本行政区【域内的乡村建设【。管理工作 —。  —   乡（镇）【人民：政府统一领导—全面：负责本乡《（镇）的乡村建设管！理工：作具体管理》事务由乡村建设【管理机？构或建？设助理员负》责 ？。     ！省，农垦总局《和省森？工总：局系统？的乡村建设管理工】作分别由省农—。垦，总局和省森》工，总局建设行政管【理机构负责 — 》 ， ？ 第七条《　，各级人民政府—。的乡村建设》管，理人员？有权：凭省：建设：行政：主管部门颁发的检查！证件对本行政区域内！的，乡村建设活动进行检！查依法处理违—反本办法规定—的行为被检查者应】当如实提供》情况：和必要的资料 【 《 第【八条　所有乡村必】。须制：定规划作为》乡村建设的依据【 ： ：    — 城市规划区内的乡！村制定和实施—规划应当按照中华人！民共和国城市规划】法的规定《执行 — 第九！条　乡村《规划的编制应当遵循！下，。。。列原则 》   【 ， （一）从当地的自！然环境、资源—条件、历史》。和现状等实际情【况出发并同集体经济！及农民生活水平相】适宜； —。 ？     （二）】。以当：地的经济、社—会发展长远规—。划为依据并与土地利！用总体规划和—农业：、水：利、环境保护、乡镇！企业：、商业等有》关部门的专业规划相！协调； 【  《   （三》），有利生产、方—便生活；《 —  ：   ？（，四）执行国家—。和省制定的有关【规程：和技术经济指标 】。 】 第？十条　乡村规划分】。为乡村总体规划和】集镇、村屯建设规划！ ， ？ 》。。 第？十一条？　乡村总《体，规划以乡（镇—。）行政辖区》为规划？范围：编制其内《容包括乡（镇）【行政区域内集镇和村！屯的布局、》性质、规模、发【展方向、交》通、供电、邮—电，等生产、生活服务设！施的配置绿》化和：主要生产项目的【安排等 】 ： 《第十二条　》集镇、村《屯建设规划》应，以乡村总体规划【为依据？以，集镇、村屯》建成区及其长—远建设？发展：需要的区域为规划范！围编制其内容包括住！宅、公共建筑、生产！。建筑、基础设施等各！项，建设的布局、用地】规模、发展》方向和有关的—技，术经济？指标近？期建：设计：划以：及重点地段建设项目！的布置等《。 【   ？ 地处洪涝》。、地震等自然灾害易！发地区的集》镇和：村屯应当按》照国家和《地方的有关》规定编制设防规划】或者：根，据乡村？总体：规划进行《必要的调整 — 【 ： 第十三条　乡村规！划的编制和》审，批程序 】 ：    （》一）乡？村总：体，规划：和集镇建设规划由乡！（镇）人民》政府组织《编制经乡（镇）【人民代表大》会讨论通过报县（】市）人民政府审批；！ 【    （二）村】屯建设规划由乡（镇！）人民？政府组织编制经村】民代表会《或者村民大会讨【论通过？报县（市）人—民政府审《批 ！ 第十四条　乡！。村规划经批准后乡】（镇）人民》政府公布并》作为指导和管—理乡村建《设的法定《文件严格执行—任何单位和》个人不？得擅自修《改和变更 — ？ ，  ：   乡《。（镇）人《民政府根《据乡村经济》和社会发展》变化：需对集镇、村屯【建设规划进行局【部调整的应报原批】准机关备案；但涉及！。。集镇和？村屯的性质》、规划、发》展，方向和？总体布？。局等重大《变更的？。须按原审批程序报】批 ：。 ： 《 ？ 第十？五条：　省、市（行署）、！县（市）建设行【政，主管：部门：和乡：（镇）人民政府对经！批准的？集镇、村《屯建设规划区内【的，土地和建设活动【实行统一的规—划管理 — ？   ？  ：。在集镇、村屯建【设规：划区：。。内进行各类建设项】目，。的选址定点》必，须符合建设》规划：的要求 】 ？ 第《十六条　在》集镇、村屯进行建设！的审批？程序 ！。  ：  ：（一：。）需要使用耕地建】住宅：的须：经乡（镇）》人民政？府，审核、县级人民政】府建设行政主—。管部门审《查同意并出》。。具选址意见书后方可！依照土地管理—法规：向，县（：市）级人民政府【土地管理部门申【请用地经县级人民】政府：批准后由县级人民政！府土地管理部门划】拨土地？ ， —。    《使，用原有宅基地、【村内空闲地》。和其：他，土地建住宅的由乡】（镇）级人民—政府根据村》庄、集镇规划—和土地？利用：规划批准； 】 ：   《  （二）乡（【镇）村？企业建设项》目必须持县（市）级！以上地方人民政【府批准的设计—任务书或者其他批准！文件向县（市）级人！民政府建设》行政主管《部，门申请选址定—点县：（市）级《人民：政，府建设行《政主管部门审查同】意并：出具选址意见书后】建设单位方可—。。依法向县（市）【级人民政府土地管】理部门申请用地经】县（市）级以—上人民政府批—准后由土地》管理部？门划拨土《。地； ！    （》。。三）乡（镇）—村公共设施、—公益：事业建设须经乡【（镇：）人民政府审核、】。县（市）级人—民，政府建设《行政主管部》门，审查同？意并出具《选址意见书后建设】单位方可《依法向县（》市）级？人民政府土地管【理部门申请用—地经县？（市）级以上人【民，政府批准后由土地】。管理：部门划？拨，土地 ！ ，   建设单—位或者个人在按【上述审？批程：序办理手续》后方可开工建设 】 》 》第十七条　乡—村各项建设应当有】。计划地？进行建设单位—和个人？应当：在每年年《底前向？乡，（镇）人《。民政府提《出下一年建设—项目的申请由乡（】镇）人民《政府汇总平衡—提出年度建设指标】报县（市）》人民政府《批准后实施 【 ！第十八条《　经批准施工的建】设项目其内容—、规模、位置、标准！（不包括装饰标准】）等不得擅自改变】 】。 第十九条　乡！。村建设必须执行环】。境保护的法律—、法规、规章和有关！规定乡（镇）—、村工业建设项目必！须，执行防治污染的设】施与主体工》程同时设计》、同时施工、同时投！产使：用的规定 — ！第二十条　乡—村建筑设计应当贯彻！适用、安全、经济、！美观的原则符合国家！和地方有关》节约土地、能—源、：材，料及抗御灾害的规】定并注意体现时【代特点、《地方：特色和民族风格【 — 《 第二十《一条　下列乡—村建：设，项目须经《取，得设计？。证书的设计单位设】计或采用经设计主】管部门批准的通【用设计图纸、标【准图纸 【     （】一，）二层及二层以上住！宅，；， 【  ：  （二）跨度、】跨径或者高度超出省！建设行政主管部门限！定范围的公》共建：筑、生产建筑和【基础设施； — ：     （！三）砖混、》钢混、？钢，结构的房《屋、构？筑，物和主要建筑构配件！ 【 ， ： 第二十二条　【任何：单位和个人不得擅自！。更，改允许采用的设计】图纸如需变更须征】得原设计单》位同意？ —     禁止【向乡：。。村出售？、转让无证设—计的图纸和》未经设计主管部【门批准的通用设【计图纸 】 —第二十三条》　，在，乡村承？担建设任《务的施工、》开发企？业和个？体建筑户必须—持，有资：。质证书、营业执照】和有关文件并按批准！的等级资格和经营范！围承担相应的乡村】建设施工和开发任】务 【 第—二十四？条　：承担乡？村建设项目》施，工任：务的建？筑，。企业和个体建—筑户应当按》照有：。关的：技术规程进行—施工：确，保施工质量不得使】用质量不合格—的建筑构件和—建筑材？料 》 ，     —本办法第二》十一条所《列各：项建：。设项目质《量必须经县（市）】建设行政主管—部门组织检查核定；！。其他工程《质量须？经，乡村建设管》理机构或建设助理员！。检，查核定？ ： 【。 第二十五条　县！（市：）建设行政主管【部门：和乡（镇）人民【政府应当建立健全】乡村建设档案建设中！形，成，的规划？图纸、设计图纸、】。施工记录、工—。程质量检查核—。定，书，、房产证照底—卡、基础调查资料】和有关文件等应当】及时整？理归档不得损坏、散！失或据为个人所【有 ：。 》 第二十六！条　集体土》地的房屋实》行产权登记制度原有！房屋的？产权所有《者须持村民》委员会证明等—合法：证件；新《建、改建、扩建房屋！的产：权所有者须》持选址意见书、乡】（镇）人《民政府审批意见和】土地使用证书—到房屋所在乡—（镇）？人民政府申》请产权登记》领取：。。县（：市）建设行》政主管部门颁发的】省，建设行政主管—部门：统一印制的集体土地！房屋权属证书 ！    【 买：。卖、继承、》赠与、分割》、交换？房屋有关《当事人须持》。集体土地《房屋权属《证书、土地使—用，证等有关证件经房】。。屋所在地《的乡（镇《）人民？政，府审核同意后分别到！县（市）人》。民政府土地行—政主管部门》和建设行政》主管部门办理土【地使用权和房屋【产权变更手续— ？     集！体土地房屋的租赁管！理办法由《。市、县人民》政府制？定 【 第二十】七条：　乡：（镇：）人民政府和有【关部门应《当，加强对集镇、村屯】建设的住《宅、公共建筑、生产！建筑、？基础设施《等建筑设施的管理】和保护任何单位【和，个人不得破坏和非法！占有 】。 ： ： 第二十《。。八条　乡（镇—）人民政府和—有关部门应当采取】措施保护乡村—饮用水源《改善居民饮》水，。条件使？水质逐步达到国【家规：定的生活饮》用水：。标准 ！ ，。 第二十九条】　乡村居民在集镇】、，村屯建设规划—区内采石《、取：土应当遵守有关法】律、法规的》规定在村民委员会】指定的地点进地不得！随意破坏地形—。地貌 ？。 ？ 第】三十：条　乡村居民—应当按照乡》村规划的要求植树】造林美化环境 】   【  ：乡村：居民应当在指定地】。点堆放垃圾、柴【草和粪肥自》觉维：护村容镇貌和环境卫！生 】 第三十一条！　违反本办法有下】列行：为之一？的给予以下》处罚 ！   ？ ，（一）？。。违反第十六》条、第十八条—规定的由《。乡（镇）人民政府或！县（市）建设行【政主管部门责令停】止建设对严重—影响乡村规划的责令！限期拆除《或没收？其违：章，建，筑；对影响乡—村规划尚可采取改】正措施的责令限期】改正并？可以视情节》轻重对？违章个？人处以违建项目每平！。方米一至五元的【罚，款，对违章单位处—以违建工程造价1】～5%%的罚款对违！反土地管理等其他法！律、法规《规定：的由有关部门依法】处罚； 【 ，     —（二）违反第十【九条规定的由环【。境保护部门按环境保！护的有关法律—、法规、规章—予以处罚； ！  《   （三》）违反第二十—。一条：、第二十二条、第二！。十三条、第》二十四条规定的由】县（市）建设行【政主管部门依照【国家和省有关建【筑工程质量》监督和建筑》市场管理的规定【予以处罚乡（镇）人！民政府可以提出处】。。罚建议； 【。     （！四，）违反？第二十六《条第一、二款规定的！由乡（镇）人民政府！。。责令：限期补办有》关手续逾期不—办的处以十元—。至三十元的罚—款，； 《 ，  《   （五）违反】第二十七条、第二】十九条？规定的由乡（—镇）人民《政，府责令有关责任者限！期改正、恢》。。复原状或者赔偿损】失；：逾期不执行的提请有！关部门按有》关法律、法规的规定！予以处罚 ！ 》 第三十《二条：　罚没款全》部上：缴同级财政 ！。 《 第三》十，。。三条　被处》罚单位和个人对行政！处罚决定不服—的可以依《照中华人民共和【国行政诉讼》法，和中华人民共和国】行政复议法的—有关规？定向作出处罚决【定机：关的上一《级机关申《请复议或者向人民】。法院：。起诉；在法定—。期限内不提起诉【。讼，又不履行行政处【罚决：定的作出处》罚决：定的机关可以申请人！民法院强制执行或】者依法强制执行 】。 ：。      ！。 ， 第三《十四条？　各级人《民政府？的乡村？。建设：管，理人员玩忽职—守、滥用职权、徇私！。舞弊、贪污受贿【。。的由：其所在单《位或者上级》主管部门给予行政处！分 ？ 《 第三十】五条　拒绝、阻碍】乡村：建，设管：理人：。员依法执行职务的】提请：有关部门《依法：处理 》 《 第三十六条　【在城市规划区—以外的农、林、牧】局、场部及》所辖：居民点参照本—办法执行 — 】 第三十七条　本办！。法自：一九九一《年十月一《日起施行 】 ？