黑龙】江省乡？村建设管理》办法(20》0，6年修？订) 黑龙】江省人民政府关【于，修，改，黑龙江省乡村建设管！理办法？的决定 黑龙【江省人民政府—令 第13号—　  》   黑龙江省人民！政府：关于：修改〈黑龙》江省乡村《建设管理办》法〉的决定业经二】○，○六年十月二—十，日省人？民政府第四十二次】常务会议讨》论通过现予发布自】发布之日起施—行　 【 【。 ， ！ 《 ： ： ： 】 】 ？ ！ 】 省长 张左—己 ： 二○○六】年十月？二十：日 ：。 黑龙江《省乡村？建设管理《办法(2006【年修订) 【 ？（黑龙江《省人：民政府令《第13号　二○○六！年十月二十》日）： 第一《条，　为了加强乡—村建设管理创造【良好的乡村》生产和生活环境【促，进农村经济和各【项建设事业协调发展！。根据有关法律、【法规和国家有—关，规定结合我省实际】情况制？。定本办法 ！ 》 第二条《　本办？法所称乡村是—指乡人民政府—所在地？的集镇？（不包括建制—镇下同？），。和乡、镇所辖的【。村屯 【 第三条！　凡：在，本省行政区》域内的乡村制—定和实施乡村规划、！建设住宅、》公共建？筑、生产建筑—。、基础设施》以，及管理乡《村规划区内的—建筑设施和村容【镇貌必须遵》守本办法 】。 《 ？第四条　乡村建设应！当贯彻“《全面：规划、正确》引导、依靠群众、】自力更生、因地制】宜、：逐，步建：设”的方针》。改造和新建相结合以！改造为主以集镇为】重点：合理布局节约用地】统筹安排《。协调发？展 —。 《 ：第五条　乡村建设】资金：主，要依靠当地》发展经济扩大积累】自筹解决依法在【乡村收取的城市维护！建设税应当用于【乡村基？。础设施？的维护和建设 【 】 第六《条　省、市（行署）！、县（市）》人民政府建设—行政主管部门负【责本行政区域内【的乡村？。。。建设管理工》作 ： ：     】乡（：镇）人民政》府统一领《导全面？负责本？乡（镇）的乡村建设！管理工作具体管【理事务由乡》。村建设管《理机构？。或建设助理》员负：责 《 ，。    —。 省农？垦总局？和省森工《总局系统的》乡村建设管理—工作分别由省农垦总！局和省？。森，工总局建设行政管】理机：构负责 — ： —第七条　各级人民政！府的乡村建设—管，理人员有权凭省建】设行政主管部—门颁发的检查证件对！本行政区域内的乡】村，建设活动进行检查依！法处理违反本办法规！定，的行为？被检查者应当如【实提：供，情况和必要的—资料 ！ 第八条　所！有乡村必须制定规】划作：为乡村建设的依据】 《     【。城市规划区内的【乡村制定《和实施规划应当按照！中华人民共和国城】市规划法的》规定执行 【 】第九条　乡村规【。划的编？制应当遵循》下列原则 》 ？ ：   ？  （一）从当【地，的，自然环？境、资源《条件、？历史和？现，状，等实际情况出发并】同集体经济》及农民生活水平相适！宜；：  】。   （二）以【当地的经《济、社会发展长远】规，划，为依：。据并与土地利用总体！规划和农业》、，水，利、环？境保护？、乡镇？企业、商业等—有关部门的专—业规划？相协调； —  —。。   （三）—。有利生？产、方便生活—； 《 ：     （【。。四）执行国家和省】制定的有关》规程和技术经济指标！。 —。 第—十，条，　，乡村规划分为乡【村总：体规划和集镇—、村：屯建设？。规划 ！ 第十一条】　乡村总体》规，划，以乡：（镇）行政辖—区为规划范围编【。。制其内容《包括乡（镇》）行政区《域内集镇和村—屯的布局、性质、规！模、：发展方向、交通、供！电、邮电等》生产、？生活服务设》施的配？置绿化？和主要生产项目【的安排等 》 ！ ，第十二条《　集镇、《村屯建？设规划应以乡村总】。体规划为依据以集】镇、村屯建成区及其！长远建设发》展需要的区》域为规划《范围：编制其内容包括住】宅、公共建筑、生】产建筑、基》础设施等各项建设的！布局：、用地规模、发展方！向和有关的》技术经济指标—近，期建设计划以及【重点地段建》设，项目的布《置等： ，   】  地处洪涝、【地震等自然灾害【易发地区的集—。镇和村屯应当按照国！家，。和地方的有关规定】编，制设防？规划：。或者根据乡》村总体规划》进行必要的调整 】 ， 》 第十三条　！。乡村规划的编—制和审批程序 【 》。   ？  ：（一）乡村总体规划！和集镇建设规划由】乡（镇）《人民政府组织编制经！乡（：镇）人民代表大会】讨论通过报》县（市）人民政府审！。批；：  】   （二）村屯】建设规划《由乡（？镇）人民政府—组织编制经村民代】表会或者村民大【会讨论通过报县（】市）人民政府审批】 【 第》十，四条　乡村》规划经批准后乡（】镇）人民《政府公布并作—为指导和管》理乡：村建设的《。法，定文件严格执—行任何？单位和个人不得擅】。自修改？和变更 —     乡！（镇）人民政府根】据乡村经《济和社会发展变【。化需对集镇》、村屯？。建设：。规划进行局部—调整的？应报原批准机关【。备案；但涉及集【镇和：村屯的性质、—规划、发展方向【和总体布局等重大】变更的？须按原审批》程序报批《 — ？ 第？十五条　《省、市（行署）、县！（，市，）建设行政》主管部门和》乡（镇？）人民？政，府对经批准的集镇】、村屯建设规划区内！的土地和《。建设活动《实行统一的》规划：管理 【 ，     》在集镇、村屯建设】规划区内进行各类】建设项目的选—。址定点？必须符合《建设规划的要求【。 ， ！。 第十六《条　：在，集镇、？村屯进行建》设的审批程》序，  】   （一）需【要使用耕《地建住？。宅的须经乡（—镇）：人民政府审核、县】级人民政府建设【行政主管部》门审：查同：意，并出具选址意见【书后：。方可依照《土地管理《法规向县（市）级】人民政府土地管理部！门申请用地经县【级人民政府批准【后由县级人民政【府土地管理》部，门划拨？土，地 ？  —   ？使用原有宅基—地、村内空闲地和其！。。他土地建住宅的由乡！（镇）级《。人民政府根》据村庄、集镇规划】。和土地利用规划【批准； 》  — ，  （二）乡（镇】）村企业建设项目必！须持县（市）级以】上地：方，人民：政府批准的设—计任务书或者其他批！准文件向县（市【）级人民政府—建设行政《主，管部门申请选址定点！县（市）级人民政府！建，设行政主管部—门审查同《意并出具选址意见】书，后建设单《位方可依法向县（市！）级人？民政：。府土地管理部门申】请用地经县（市）】级以上人民政府批准！后由土地管理部门】划拨土地；》 【 ， ，。  （三）乡—（镇）村公共—设，施、公益事》业建设须经乡（镇】），人民政府《审核、县（市—）级人民政府—建，设行政？主管部门审》查同意并出具选【址意见书《。后建设？单位：方可依法向县—（市）级人民政府】土地管理《部门：申请：用地经县（》市）级以上人民【政府批准后由土地】管理部门《划拨土？地 ：  【   ？。建设单位《或者个？。人在按？上述审？。批，程序办理手续—后方可开工建设【 — 第十七】条　：乡，村各项建设应当有】计划地进行》。建设单位《和个人应当在每年】年底前向《乡（镇？），人民：政府提出下一年【建设项目的申请由】乡（镇）《人，民政府？汇总平衡提出年【度建设指《标报县（市）人民】政，府批准后实施 】 ？ ， 第十八】条　：经批准施工的建【。设项目其内容、【规模、？位，置、标准（不包括装！饰，标准）等不得擅【自改变？ ！ 第？十九条　乡村建设】必须执？行环境？保护的法律、法规、！规章和有《关规：定乡（镇）、村工业！建设项目必须执行防！治，污染的设施》与主：体工程同时设计、同！时施：工、同时投产—使用的？规，定 】 第》二十条　乡村建筑设！计应当贯彻适用、安！全、经济、美观的原！则符合国家和地方有！关节：约土地？、能源？。、，材料：及，抗，御灾害的规定并注意！体现时代《特点、地《方特色和民族风【格 《 《 ， 第二十一条　！下列乡村建设—项目须经取得—设计证？书的：设计单位设计—或采用经设计—主管部门《批，准的通用设》计图纸、标准图【纸 【     （一【）二层？及二：层以上住《。宅； ？    ！。 （二）跨度、跨径！或者高度超出—省建设？行，政主管部门限定【范围的公共建筑【。、生产建筑和—基础设施； 【 《    《 ，（三）砖混、钢混、！。钢结构的房屋、构筑！物和主要建筑构配】件 ？ 》 第二十【二条：　任何单位和—个人不得擅自更改】允，许采用的设》计图纸如《需变更须征》得原设？计单位同意 【   【  禁止向乡村出售！、转让无《证设计？的图纸和未》经设计？主，管部门？批准的？通用设计《图纸 》 《 第二—。十三条　在乡村【承担建设任务—的，施工、开发》企业和个体建筑【户必须持有资—质证书？、营业？执，照和有关《文件并按批准—的等级资格和—经营范围《。承担相应《的乡村建设施工和】开发任务 — ： 《 ： 第二十四条　承】担乡村建设项目【。施，工任务的建》筑企业和个体—建筑户应当按照有关！的技术规程进—行施工确《保施工质量不得使】用质量不合格的建筑！构件和？建筑材料 — 》 ，   本《办法第二《十一条所列各项建】设项目质量必须【经县（市）建—设行政主《管部门？组织检查核定；其】他工程质量须经乡村！建设管理机构或【建设助理员检查核定！ ！。 第二十五条　】县（市）建》设行政主管部门【和乡（？。镇）人？民，政府应当建立健全乡！村建设档案建—设中形成的规划图纸！。。、设计图纸、施【工记录、工程—质量检查核定书、】房产证？照底卡、《基础调？查资料和有关文件等！应当及时整理归档】不得损坏、散失或据！为个人所有 ！ ？ 第二十六】条　集体《土地的房屋实行【产权登记制度原有】房屋的产权》所有者须持村民委员！会，证明等？合法证件；新—建、改建、扩建【房屋的产权所有者】须持选址意见书【、乡（镇）人民政府！。审批意见和土—地使：用证书？到房屋所《在，乡（镇）人民政府】申请产权《登记领取县（市）】建设行政主管—部门颁发的省建设行！政主管部门统一【印制的集《体土地房《屋权属证《书 ？     ！。买，卖、继承、赠与、】分，割、交换房屋有关当！事人须持集体土地】房屋权？属证书、土》地使用证等有—。关证件经《房屋所在地》的乡（？镇）人？民政府审核同意后分！别到县（市）人民政！府土地行政主管部门！和建设？行政主管部门办理】。土地使用权和—房屋产权《变更手续 【 ，     集体！。土地房屋的租赁管】理办法由市、县人】。。民政府制《定 【。 第—二十七条　乡—（镇）人民政—府和有关部门应当加！强对集镇、村屯建】。设的住宅、公共【建筑、生产建筑、基！础设施等建筑设施】的管理和保护任【何，单位和？个人不得破坏和非】法占有 《 ？ 第二！十八条　乡（镇）】人民政府和》有，关部门应当》采取：措施：保护乡村饮用—水源改善《居民饮水条件使【水，质逐步达到国家规定！。的生活饮用》水标准 《 — 第二—十九条　乡村居【民在集镇、》村屯建设规划区【内采石、取土—应当：遵守有关法律、法规！。的规：。定，在村民委员会指定】的地点进地不—得随意破坏地—形地貌 【 ， 》 第三十条》　乡村居民应当按】照乡：村规划的《要求：植，树造林美化环境【 ？。 ： ，     乡—村，居民应当在指定【地点堆？放垃圾？、，柴草和粪《肥自觉维护村—容镇：貌和环境卫生 【 — 第三十【一条　违反本办法】有下列行为》之一的给予以下处罚！ 》 ，    《 （一）违反第十六！条、第十八条规【定的由乡（镇）人民！。政府或？县（市）建》设行政主管部门【责令：停止：建设对？严重影响乡村—规划的责令限期拆】除或没？收其违章建筑—。；对影响乡村规划】尚可采取《。改正措？施的责令限期改【正并可以《视情节轻重》对，违，章个人处以违建项】目每平方米一至五】元的罚款对违章单】。位处以？违建工程造价1～5！%%的？罚款对违反土—地管理等其》他法律、法规规定的！由，有关部门依》法处：罚； 》     】（二：）违反第十九—条，规定的由环境保护部！门，。按环境？保护的？。有关法律、法—。。规、规章予以处罚】；， ？。 《    （》三）违反第二十【一条：、第二十《二条、第二十—三条、第二十—四条规定的由县（】市）：。建设行政主管部门依！照国：家和省有《关建筑工《程质量监督》和建筑市场》管理的规定予以处】罚乡：。。（镇）？人民政府可》。以，提出处罚《建议； 》    】 （四？）违反？第二十六条第一、】二款规定《的由乡（《镇）：人民政府责令限期补！办有关手续逾—期不办的处以十元至！三十元的《罚款；？ ？  》。  ： （五）违反—第，。二，十七条、第二十九】条规定的由》乡，（镇）人《民，政府责令有关—责，任者：限期改正、恢—复原状或者赔偿损】失；逾期不》执行的提请有—关部门按有关法【律、法规的规定予】以处罚 【 ： 》第三十二《条　罚没款》全部上缴同》。级财政 》 】 第三十三》条，　被处罚单》位和个人对行政处】罚决定不《。。服的可以依照中华人！民共和国行政诉讼法！。和中华？人民共和国行—政复议？法的：有关规定向作出处】罚决定机关的—上一级机关申请复】议或者？向人民法院起诉；在！法定：期限内不提起诉【讼又不？履行行政处罚决定】的作出处罚》决定的机关》可以申请人民法院】强制执行或者依法】强制执行 — ，  》    》。 第？三十四条　各—级人民政府》的乡村？建设管理人》员玩忽职守、滥用】职权、徇私舞—弊、：贪污受贿的由—其所在单位或者上级！主管部门给予—行政处分 》 《 ： ？。 第三十五条　【拒绝、阻碍乡村【建设管理人员依【法，。执行职？。务的：提请有？。关部门？依法处理 — ： 《第三十六条　在【城市规？划区以外的》农、：林、牧？局、场部及所—辖居民点参照—本办法执《行，。 【 第三十【七条　本办法—自一九九一年十月】一日起施行 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