黑【龙江省？乡村建设管理办【法(2？006？年修订) 】黑，。龙江省人民政—府关于修改》黑龙江省《乡村建设管理—办法的决定 【黑，龙江省？人民政府令 第13！号　 ？     黑龙江！省人民政府关于修改！〈黑龙江省乡村建设！。管理办法《〉的决定业经二【○○六年十月二【十日：省人民政府第—四十二次常务会【议讨论？通过现予发布自发】布之日起施行　 】。 — 《 》 ： 【 》。。 ！ ， ： 《 》 ， ？ ！ ， 省长— 张：左己 二○！○六年？十月二？十，日 ？黑龙江？省乡村建设管—理办法(2006年！修，订) 【 ，（黑龙江省人民【政，府令第13号　二】○○六年《十月二十日） 】第一：条，　为了加强乡村建设！管理创造良》好的乡？村生产？和生活环境促进农村！。经济和各项建设事】业协调发展根据有】关法律、法规和国家！有，关规定结合我—省实际情况制定本】办法 【 》 第二条　本办【法所称乡村》是指乡人民政府所在！地的集镇（不—包括建？制镇下？同，）和乡、镇所辖的】村，屯 — 第三】条　凡？在本省行政区域内】的乡村？。制定和实施乡—。村规：划，、建设住宅、公【共建：。筑、生产建筑、基础！设施以及管理—乡村规划《区内的？建筑：设施和村容》镇貌必？须遵守本《办法： ： ！第四条　乡》。村建设应当》贯彻“全面规划、】正确引导、依靠群】众、自力更》生、因地制宜、逐】。。步建设”《的方针改造和新【建相结合《以改造为主》以，集镇为重《点合理布局节约【用地统？筹，安排协？调发展 【 第五！条　乡？村建设资金主要【依靠当地发展—经济扩？大，积累自筹解决依法在！。乡村收取的城—市维护建设》税应当用于乡—村基础设《施的维护和》建设 ？ ： ？ 》第六条　省、市【（行：署）、县（市）【人民：政府建设行政主【管部：门负责本行》政区：域，内的乡村建设管理】工，作 【     乡（【。镇）人？民政府统一领导全】面负责本乡》。（镇：）的：乡村建设管理工作具！体管理事务》由乡村建设管—理机构或建》设助理员负责 】 《    《 省农垦总局和省】森工：总局系统的乡村建设！管理：工作分别由省农垦总！局，和省：森工总局建》设行政管理机构负】责 — 》 第：。七，条　各级《人，民政：府的乡村建设管理】人员：有权凭省建设行政】主管部门颁》发的检？查证件对本》行政区域内的乡村建！设活：。。动进行检查》依，法处理违反本—办法：规定的行《为被：检查者应当如实【提供情况和必要【的资料 ！ ， 第八—条　：所有乡村必须—制定规划《作为乡村《建设的依据》 ：。   【  ：城，市规划区《内的乡村《制定和？实施规划应当—按照中华人》民共和国城》市规划法的规定执行！ 》 第【九条　乡村规划的编！制应当遵循下列原则！   ！ ， （一）从当—地的自然《环，境、资？源，。条件：、历史和《现状等实际》。情况出发并同—集体经济及农—民生活水平相—适宜；？。 【   ？ （二）以当地的经！济、社会发》展长远规划为依据】并与土地利用总体】规，划和农业、水利【、环：境保护、乡镇—企业、商业等有关】部门的专业规—划相协调； 】 ： ， ，    （三—）有利？生产、方便》生活； 】。  ？   （四）执行】国家和省制定的有关！规程和技术经济【指标 ！ 第十—条　乡村规划分为乡！村总体规《划和集镇、村—屯建设规划 ！ 第十！一条：　乡村总体规划以乡！（镇）行政辖区【为规划范《。围编制其《。内容：包括乡（镇》）行政区域内—集镇和村屯的布局、！性质、规模、发【展方：向、交？通、供电《、，邮电等？生产、生活服务设】。施的配？。置绿化和主》。要生产项《目的安排《。等 】 第十二条】　集：镇，、村屯？建设规划应以—乡村总体规划—为依据以集镇、村】屯建成区《及其长远建设发展】需要的区域》为规划范围编制【其，内，容包：括住：宅、：公共建？筑、生产《建，筑、基础设施—等各项建《设的布局《、用地规《模、发展方向—和有关的技》术经济指标近—期建设计划》以及重点地段建设】项目的布置等—  】  ： 地处洪涝、地震等！自然灾害易发地区的！集镇和村屯应—当按：。照国家？和地方？的有：。关规定编《制设防规划或者根】据乡村总体》规划进行必要—的调整 》 — 第十三条　】乡，村规划的编制和审】批程：序 —。  ？   ？（一）？乡村总？体规划和集镇建【设规划由乡》（镇）人民政府【组织编制经乡（镇）！。人民代表大会讨论通！过报县（市）人【。民政：府审批； 】 ，    》 （二）村屯建设规！划由：乡（镇）人民政府】。组，。织，编制经村民》代表会或者村民大会！讨论通过报县（市】。）人民政府审批 ！ 【 第？。十四条　《乡村：规，划经批准后乡—（镇）人民》政府：公布并作为指导和】管理乡？村建设的法定文件】严格执行任》何单位？和个人不得擅自修改！和变更 》 ，  》   ？乡（镇）人民政【府根据乡《村经：济和：社会发展变》化需对？集镇、村屯》建设规划进行局部调！整的应？报原：批准机关备案；但】涉及集镇《和村屯的性质、规】划、发展《方向和总体布局【等重：大变更的须按—原审批程序报批 】 ？ 【。第十：五条　省、》市（行？。署）、县（市）建设！行政主管部门和乡（！镇）人民《政府对经批准的集】。镇、村屯建设—规划区内《的土地？和建设活《动实行？统一的规《划管理 《 ， 《。     在—集镇：、村屯？建设规？划区内？进行各类《建设项目《的选址定《点必须符合建设【。规划：的要求 — 【 第十六条　在【集镇：、村屯进行》建设的审批程序 ！     ！（，一）需要使用—耕地建？住，宅，的须：经乡（镇）》人民政府《。审核、县《级，人民政？府建设行政主管【部门审查同》意并出具《选址意？见，书后方可依照土地】管理法规向县（市】），级人民政府土地管理！部门申请用地—经县级人《民政府批准》后由县级人民—政府土地管理部【门划拨土地 【。  —   使用》原，有宅基地、村内【空闲地和其》他土地建《。住宅的由乡（镇【）级人民政府—根据村庄、》集，。镇规划和土地利用】规划批准； ！ ？    （二）乡（！镇）村？企业建设《项目：必须持县（市）【级以：上地方人《民政府批准的—设计任务《书或者其他批—准文件向县（市【。）级人民《政府：建设行政主管部门】申请选址《定点县？（市）级《人民政府《建设行政主管部【门审查同《意并出？具选址？意见书后建设单【位方：可依法向《县（市）级人—民政府土地管—理部门申请》用地经县（市—）级以上人民政府】批准后？由土地管理部门划拨！土地；？ 《 ：  ：   （《三）乡（镇）村公共！设施、公益事业建】设，须经乡（镇）人民政！府审核、县（—。市）级人民政府建】设行政主《管部门审查》同意并出具》选址意见书后建【设，单位方可依法向【县（市）级》人民政？府土：地管理部门申请用】地经县（市）—级以上人民政府批准！后由土地管理部【。门划拨？土地 》    【 ，建设单位或者个【人在按上述审批程】序办理？。手，续后方可开工建【设 》 ： 第十七条！　乡村各《项建设应当有—计划地进行》建设单位和》个人应当在每—年年：底前向乡（镇）人民！政府提出下一年建】设项目的申请由乡】。（镇）人民政府汇总！平衡提出《年度建设指标报县】（市：。）人民政府批准【后实施 《 】 第？十八条　经》批准施工《的建设项目其—内容：、规模、《位置、标准（不【包括装饰标准）等】不得：擅自改变 》 ？ 《 第十九条　】乡村：建设必须执行环境保！护的法律、法规、】规，章和有关规定—乡（镇）、村—工业建？。设项目必须执—行防治污染的设【施，与主体工《程同时设《计、同时施工、同】时投产使用的规【定 ！ 第二》十条　？乡村建？筑设计应当贯—彻适用、安全、经济！、美：观的原则符合国【家和地方《有关节约土地、【能源、？材，料及抗御灾害的【规定并注意体现【时代特点、地方特色！和民族？风格 《 《 ： 第二十—一条　下《。列，乡村建？。设，项目须经取得设【计证书的设计—单位设计或采用【经设：计主：管部门批准的通【用设计图纸》。、标准图纸 ！    — ，（一）二层及二层以！上住宅； 【     】（二）跨度、跨径或！者，高度超？出省建？设行政？主管部门限》定范围的公》共建：筑、生产建筑—和基础设《施； —。 ： ，  ：  （三）砖混、钢！混、钢结《。构的房？屋、构筑物》和，主要建筑构配—。件 ： 》 第—二十二条　》任何单位和个人【不得擅自更改允【许采用？的设：计图纸如需》变更须征得原—设计单位《同意 【  ？   禁止向—乡村出售、转让【。无证设计《的图纸和未经—设计主管《部门批准的通用设计！图纸 ？ 》 ， 第》二十三条《　在乡村承担建设】。任，务，的施工、开》发企：业和个体建筑—户必：须，持，有资质证书、营【业执照和有关—。文件并按批准的【等级资格和》经营范？围，承，担相应？的乡村建设施工和】开发任？务 ！ ： 第二十四条　【。承担乡村建设项目施！工任务的建筑企业和！个体建筑户应—当按照有关的技【术规程进行施—工确保施工质—量不得？。使，用质量不合格的建筑！构件和建筑材料【 ，。    ！ 本办法《第二十一条所列【各项建设项》目，质量必须《。经县（？市）建设《行政主管部门组织】检查核定；其他工程！质量须经乡》村，建设管理《机构或建设助理【员检查核定 【。 】 第二十五条　【县（市）《建，设行政主管部—门和乡？（镇）人民政府应当！建立健全乡》村建设档《案建设中形》成的规？划图纸、设计—图纸、施工记录、】工程质量检查核定】书、房产证照底【卡、：基，础，调查资料和有关文件！等，应当及时整理归档】不得损坏、散失或】据为个人所有 】 — 第二十六【条　集体土》。地的房屋实行产【权，登记制度原》有，房屋的产权所—有者须？持，。村民委员会证明等合！法证件；新建—、改建、扩建房屋的！产权所？有，者须持选址意见【书、乡（镇）人民政！府审批意见和—土地使用证书到房】屋所在乡（镇—）人民政府申—请产权登记》。领取：县（市？）建设行政主管部门！颁发的？省建设行政主管部】门统一印制的—集，。体土地房屋权属证书！  】   买《卖，、继：承、：赠与、？分割、交换房屋有关！当事人？须持集体土地房【屋权属？证书、土地使用【证等有关证件经【房屋所在地的乡（】镇）人民政府—审，核同意后分别到县】（市）人民政府土】地行政？主管部门和建设行政！主管：部门办理土地使用权！。。和房屋产权变更手续！。 》     集体】土地房屋的》租赁管理办法由市】、县人民政府制【定 — 第二十！。。七条　乡（镇）人】民政府和有》关部：门应当加强对集镇、！村屯建设《的住宅、公》共建筑、生产建【筑、基础设》施等建筑设施的管理！和保护？任何单位和个人【不得：破坏和非《法占有 【 第】二十八条《。　乡：（，镇）人民政府和有】关部门应当采取措施！保护乡村饮用水【源改善？居，民，饮水条件使水质【逐步达到国》家规定？的生活饮用》。水标准 — 【 第二十九条　【乡村居民在集镇【、村屯建设规划【区内采石、取—土应当遵守》有关法律、法规的规！定在村民委员会指定！的地点？进地不得随》意破坏地《形，地貌 — ： 第三十】条，　，乡村居民应当按【照乡村？规划的要求植树【造林美化《环境 】 ， ，。 ， ， 乡村居民应当【在指定地点堆—。放垃圾？、柴草和粪肥自觉维！护村容镇貌和环境卫！生 【 第三十一！条　违反《本办法有下列—行为之一的给予以下！处，罚  ！ ，  （？一）违反第十六条】、第十？八条规定《的由乡（镇）—人民政府或县（【市）建设行政主管部！门责令？停止建设对严—重影响乡《村规划的责》令，限期：拆，除或没收其违章建筑！；对影响乡》村规划尚可》采取改正措施的【责令限期《改正并可《以，视情：节轻重？对，违章个人《处，以违建项目每平方】米一：至五元？的罚款对《违，章单位处以违—建工程造《价1～5%》%，的罚款对违反土地管！理等其他法律、法】规规定的由有—关部门？依法处罚《； ： 《。    》 （二）违反第十】九条规定的由环境】保护部门按环—境保护的有》。关法律、法规、规章！。予，以处罚； 【  》   （三）违反第！。二十一条《、第：二十二条、第二十三！条、第二《十四条规定的由县】（市）建设行—政主管部门依照国家！和省：有关：建筑工程质量监督和！建筑市场管理的【规定予以处罚乡【。（镇）人民政府可以！提出处罚建议—；  ！   ？。（四：）违反第二十六【条第：一、二款规定的由】乡（：镇）人民政府—责令限期补》办有关？手，续逾期不《办的处？。以十元至三十元的】罚款； ！     （—。五）违反第》二十七条、第—二十九条规定的【由乡（镇）人民政】府责令有关》责任者限期》改正、恢《复原状或者赔偿损】失；逾？期不执行的提请有关！部，门按有关法律、法】规的规定《。予以：处，罚 【 第—三十二？条，　罚没款全部上缴】同级财政 — ！第三十？三条　被处罚单位】和个人对行》政处罚决定》不服的可以》依照中华人民共和】国行：。政诉讼法和中华人】民，共和国行政复议法的！有关规定《。向作：出处罚决《定机关的《上一级机关申—请复议？或者向？人民法院起》诉；：在法定期限》内不提起诉讼又【不履行行政处罚决】定，的作：出处：罚决：定的：机关可以申请—人民法院《强制：执行或者依法强制执！行 —  ？    第三！。。十四条　各级人民】。。政府的乡村建设管理！人员：玩忽职守、滥用【职权、徇《私舞弊、贪污—受，贿的由其所在单位或！者上：级主：管部门给予行—政处分 】 《 ， 第三十五条—　拒绝、阻碍乡【村，建设管理人员依【法执行职《务的提？请有关部门依—法处理 ！ 第三十六条　】在，城市规划区以外【的农、林、牧局【、场部及《所辖居？民点参照本办法执】行 》 《 第三十—七条　本《办法自？一九九一《年十月？一日：起施行 ！ ，