黑龙江省《建筑市场管理条例】 （2003年【10：月17日《黑龙：江省第十届人民代】表大会常务委员会第！五次会议通过—。  根据《2015年4月17！日黑：龙江：省第十二届人—民代：表，大会常务委员—会，第，十九次会议关于废】。止和修？。改，<黑龙江省文—化市场管理》条例>等五十部地】方，性法规的决定修【正  根据2018！年6月28日黑【龙江省？第十三届人民代表】大会常务委员会【第四次会议黑—龙江省人民代表大】会常务委员会关【于废止？和，修改<黑《龙江省农作物种子】管，理条：。例>等63部地方性！法规的决定第—二次修？正）：   第《一章  《  总 《 则     【第一：条　为了加强—建筑市场《管理维护《和规范建筑市—。场秩序保障建筑市】场交易当事人的【合法权益促进建筑业！健康发展根据国家】有关法律、法规的规！。定结合本省实—际制定本条》例  ？   第二》。条　在？本省行政《区域内？从事建筑市场活动实！施建筑市场监督【管理应当遵守本条例！ 本条例所称建筑】市，。场是：。指，房屋建筑工》程和市政基础—设施：工程（以《。下，简称：建筑工？程，）的：勘察、设计、—施工以及建》筑工程？中介服务《。业务：的，交易行为《和场所 《本条例？所称房屋建筑工程】是指：。。各，类房屋建筑及其【附属设施和》与其配套的线路【、管道、设》备安装？工程以及建筑—装修工程　　　【　　     【本条例所称》市政基础《设，施工程是指城—市道路、公》共交通、供水—、排水？、，燃，气、热力、园林、】环，卫、污水处理、【垃圾处理、防洪【、地下公共》设施：及附属设施的土建】、管道和设备—安装工程     ！第三条　从事—建筑市场交易活动】应当遵循诚实—信用、？竞争：有序的原则》建筑：市场的？监督：管理应当坚持—公开、公《平、公正的原则【     第四条】　省建设行政—主管部门负责全省】建筑市场的监督【管理并组织实施本】。条例 市（行署下】同）、县（》县级市下同》）建设行政主管【。部，门负责本行政—区域内的《建筑市场管理   ！  ：第五条？　建：设行政？主管部门及其执法】监察机构进行建筑市！场管理？时有权采取下列措施！     （一）进！入，被检：查，单位的施工现—场和其他《工作：场所进行《检查；   —  （二）查—阅与监督《检查事项有关的文件！和资料； 》    （三）向】。被检查的单位、【个，人和其他有关人员调！。查了解？情况； （四）向】社会公布对建筑【市场交易活》动实施检查的情【况  第二章　　】建筑市场准》入     第六条！。　建筑工程实行报建！制度建？设单位应当》在建筑工程立项文】件批准之《日起三十日内—到建设行政主管部门！办理报建手续—     》大型、省重点建筑】工程：的，报建手？续到市？建设行？政主管部门》办，理；其他《建筑工程《的报建？手续：到项目所《在，地建设行政主管部门！办理     第】。七，条　：从事下列活动—的单位应当》向建设？。行政主管《部门：申请资质《证书经？审，查合格并取得—相应等级的》资质证书后方可在】其资质等级许可的范！围内从事《相，关活动？      【（一）勘察、设计、！。施工、安《装、建？。筑装修； 》   ？ ，（二）监理、—造价咨询和招标【代理；  》  ： （三）预制—构配件、预拌混凝土！、预拌砂《浆生产； 》    （四—。。）施工图《设计：文件审查代理；【 ，    （五）工程！。项目管？理    》 第八条　申请资】质证书的单位—应当按照《规定向建设行政主】管部：门出具真实、有【效，的文件     第！九条　建筑工程开工！前建设单位应—当依照有关规定向建！设行政主管部—。门申请领取施工许可！证     大型和！省重点建筑工程的】施工许可《证由市建设行政主管！部，门负责办《理其他建筑工—程，的施工？许可证？按照管理《权，限由建筑工程所在】地建设行《政，主管部门负责办理 ！    第》十条：　建设单位申—请领取施工许可证应！当具备下《列条件并提》交，相应的证明文件  ！  ： （一）《已经办理《。建筑工程《用地批准手续；  ！   （二）在【城市规？。划区的建筑》工程已？经取得建设工程规划！许可证；  —。   （三）施工现！场已经具备施工条件！；     （四）！确定的施工企业【的资质？。条件和？所，配备的技术、经济】管理人员的从业【资格符合建筑工【。。程项目的要求—；     （五）！施，工图设计文》件已经？法定部门审查—合格；  》   （六）—应当委托监理—的建筑工程已经签订！委托合同； —    （七—）已经？办理工程质量—。监，督和安？全，监督：手续：；    》 （八？）建设资金已—经落实并能满足建筑！工程施工进度需【要 ：第，十一条　境》外，相关企业到本—省从事建筑市场【活动：的按照国《家有关规定管理 】。　第三章《 　建筑工程发包与！承包     第十！二条　建筑工程发包！与承：包，依法实？行招：标投标制度 省人民！政府可？以，根据有关法律、行政！法规和本《条例制？定建筑工程招标投标！管理的具体》办法   》  第十三》条　施工单项合【同估算价二》百万：元以上？或，者勘察、设计和监】理，等建筑工程》中介服务单项合同估！算价五十《。万元：以上以及《项目：总投资三千》万元以上的》下列建筑项目—必须：进行招？标，     （一）房！屋，建，。筑及其配套设—施项目；  —   （二》）供水？、排水、供热—、供：气，。项，目；    — （三）城市—道路：及桥梁、涵洞、地】。铁、轻轨、公共停】车，场项目；    】 （四）污水排【放，及处理、垃圾处理项！目；：     （五【）其他市政基础设】施项目     】第十四？条　本条例第十三条！规定的建筑工—程项目有下列情【形，之一的必《须实行公开招—标     —（一）全《部，使用国有资金—投资的；《  ：   （二）国有】资金投资占控股或】者主导地位的；【   ？  （三）使用国际！。组织或者外国贷【款投资的； —  ：  （四）政府【融资的  》   其《他，建筑工？程，。项目：可以邀请招标  】   公开招标、】邀请招标应当有【三个以上的投标【单位参加否则招标无！效     第【十五条　建筑—工程招？标由招标人依法组织！实施     【。。招标人不得以不合】理条件限制或—者排斥潜《在投标？人不得对潜在投标人！。实行歧视性待遇不】得对潜在《投标人提出》过高的？资质等级要求和【其，他不：。合理：。要求 ？    违反前款规！。定尚未确《定中标人的》由，建设行？政主管部门责令【限期依法修改—招标文件《；已经确定中标人】的，。由建设行政主管部门！责令依法重新组织招！标  ？   第十六条【　招标文件》一经发出《。招，。标人：不得无？故中：止招标活动》对于中止招标—活动给投标》人，造成损失的招—标人应当《给予赔偿    】 招标人发》售的招标文》件只可收取工本费 ！    第十七条 ！ 招标人自行—办理工程招》标事宜应《当具备下列条—件  ？   （一）—有专门的组织机【构；  《 ，  （二）有与【工程规？模、复杂程》度相适？应的熟？悉有关工《程招标法律、—法规的工程技—术，、概预算和工程管】理专业？人员     【不具备上述条件【的招：标人应当委托招标代！理机构实施》招标     第】十八条　招》。。标人自行办理工程招！标事宜应当在—发布招标公》。。告五日前向当—地，建，设行政主管部门【备案并提交下列【资料   》  （？一）按照国家和【省，的有关规定》办理：。审，批手续的批准文件】；，     （二【）有：关工程？技术、概预算—、工程管理专—业人：员名单及其技术职称！、执业？资格以及《工，作经历等《。书面证明材料—；   《 ，。 （三）国家和【省规定的其》他材料？     招标【人不：具备自行办》理招标事宜条件的建！设行政？主管部？。。门应当自收》到备案材料之—日起五日内责令【招标人停止》自行办理招标—事宜     【第十九条　本条例】规定：必须进行公开招【标的：建筑工程应当在有】形建筑？市场进行招标活【动     有【形建筑市场是自主】经营的建筑工—程中介服务机—构应当？按照省价《格行政主管部—门核：定的收费标准收取服！务费用 《    《第二十条《　招标人在发出工】程，招标文件的同时应当！将，工程：。招标文？件报送工程》所在：地建设行《政主管部门备—案建设行政主管【部门发现招标—文件有违法内容【的应：当责令招标人改正】 依：法可以直《接发包的建筑工程】建设单位应当在取得！建，设工程规划》。许可证之《日起十五日内到当地！建设行？。政主管部门备案 】    《第二十一条　建【筑工程施工》招标：人可：。以在招标文件中要】求提供投标担—保投标担保可以采取！。投标保函《或者：投标保证金》的方式投标保证金】可以使用支》票或：者，银行汇票一般不得】。超过投标总》价，的百分之二最高【不得超过八十万元 ！    招》标结束后十日—内招标人应》当退：还投标？保，证金但中《标人：未按招标文件规定的！内容和期限与招标人！签订施工《合，同的其投《标保证金不予退还】    《 第二十二》条　发包单》位应当将建筑工程发！包给具备相应—资质条件的承包单位！ 任：何单位和个人不得干！涉、刁难和》限制发？包单位？依法选择、确定的承！包单位    【 第二？十，三条：　禁止发包》单位将建筑工—程肢解发包禁—止承包单位转包【和违法分包 肢解发！包、转包和违—法分包行为按照【国务院建设工程【质量管理《条例的规定》认定  《   第二十四条】　供水、《供气、？。供热、供电、—排，水、消防《等企业或者部门【不得利？用垄断地《位或者行政》权力限定发》包单位将建筑工程】发包给其指定的【承包单位 》。供，水、供气、供热、】供电、排《水、消？防，等，专业设计、施—工企业应《当通过公平竞争承】包建筑工程》不得与前款规—定的企业或者部门】串通承包建筑工程】     第二十】五条　省建设行【政主管部门》应，当建立全《省建筑？工程评标《专家：名册建？立、健全建筑工【程评标制度   】  ：进入专家名》册的专家应当具【备国家规定的条件】。。经省建设行政主管】部门考试合格并领取！岗位证？书后方可从》事评标业务》     第二十】。六，条  ？建筑工程开标时【由投标人或者其推】选的代表检查投标文！件，的，密封情况《也可以由招》标人委托的公证机构！检查并公证》；经确认无误—后由工作人员当众拆！封宣读投《标人名？称、投？标，价格和投标文件的】其他主要内容 第】二，十七条　建》。设行政主管》部门应？当建立建设、勘察】、设计、《施工、监理等单【位及其专业技术【人员和评标专—业人员的《信用：档案：并通过有形建筑市】场或者新《闻媒体向社会公布 ！　，第四章   — 建筑工程中—介服务？ ，    第二—十八条　《监理、造价咨询【、招标代理、—施，工，。图设计文件审—查代理、《项目管理和风—险担：保等建筑工程—中介服务单位不【得与行政执法机【关或者具《。有管理公共事务【职能的？组织有行政隶属关系！或者经济《利益关系《    《 建筑工程中介【。服务单位的收—费标准？按照国家和省价【格行政主管》部门核定的》标，准执行   —  第二《十九条　委》托人可以自主—选择建筑工》程，中介服？务单位法律、法规另！有，规定的除外 任【何单位和《个，人不：。得以：任何方式为》委托人指定》建，。筑工程中介服务单】位不得限《制或者？排斥建筑中介服【务单位进行合法的】中介服务活动 【  ：  第三十条—　建筑工程中介【。服务单位应当在资】质证书？许可的业《务，范围：内承接业务并自行完！成不得转让   】 ，。 从：事建筑？工程中介服务活【动的专业技术人员】应，当具：。备与：所，承担的业务相—适应的执业资格 】。    第三十【一条　下列建—设工程必须》实行监理  —   （一）国【家重点？建设工程；  【   （二）—大中型公用事业工程！； ：    《（三）中、》小学校校舍工程； ！   ？ （四？）成片开发建设的住！。宅小区工程；   ！ ， （五）《利用外？国政府或《者国际组织贷款、援！助资金的工程—。；    》 （：六）国家《规定必须实行监【理的其他《。工程     前款！所列建筑工程以外的！工程项目是否监理由！。建设单位自行决【定     第三十！二条　施《工、房地《产开发、工程—。总承包企业》不，得组建监理单位并不！得与监理单位发生】股权：关系     第三！十三条　政府投资】、国有单位投资以】及，国有：企事：业单位投资》控股的建《筑工程应当按—照国家？有关规定委托造【价咨询单位进行工】程造价咨询》  ：。  ： 第三十四条　造价！咨询单位《根据：委托可以对》建筑工程造价—的确定与控制提供专！业服：务并出具工程—造价成果文件   ！  造价咨》询单位应《当在工程《造价成？果文件上注明资格】证书：的等级和编号加盖单！位公章和造价工程】师执业专用章否则】无效    — 第三十《五条　造价咨—询单位及其》造，价工程师应当严格】执行工程《建设标准、》规范：和定额真实、准【确、客观、公正地出！具，工程造价成果文件不！得弄：虚作假对其》所出具的证明文件】和材料应当依—法承担相应的—法律责任  —   ？第三十六条》　招标代理单位根据！建设单位的委—托编：制工：程招标方案、招【标文件、工程标【底，。等文件和草拟建筑】工，程合同 招标代【理单位及其工作人员！不得向任何单—位和个人泄》露与其所承接—的业务有关的—信息 ？第五章？　　建筑《工，。程合同与造价 【    第》三十七条　建—筑工程发包和承【包单位应当》签订：建筑工程合同建筑】工程中介《服务：的双方当事》人应：当签订委托》合同并？按照国家和省有【关部门制定的合【同示范？文本的？规定内？。容约：定双方的《权利和？义务    — ，第三：十八：条　全部使用—国有资金投资或者国！有资：金投：资为主？的大：中，型建筑工《程，建，设单位和施》工单位应当》执，行国务院建》设行：政主管部门颁—布的建设工程—工程量清单》计价规范并》参照省建《设行政？主管部门发布的消】耗量定额和价格信】息约：。定合同造价其他建设！工程建？设单位和施工单位】可以按照国家—和省建？设行政主管部门制定！的计价规《则和计价方》法约：定合同造价》 招标发包的建筑工！程合：同的造价等主要条款！应，当与中标文件中的内！容一致？     第三十】九条　建筑》工程合同签订—之日起五日内建【设单位应当将合【同文：本报送工程》。所在地建设行政【主管部门备案备【。案的建筑工程—合同作为确定双【方当事人权利义务的！最终依据 经双方】。同意补充、变更建筑！工程：合同的应《当按照前款规定备案！   ？  第四十条　工】程款的支付实行【预，付，工程款和支付工程进！度款制度 发包单】。位应：当在施工《合同约定的开—工之日？起十五日内》。向承包单位》支付不？少，于合同约定》的工：程造价百分之—二十五的预付工程】款     发【包单位应当在建筑】工程项目开工—后按照施工合同的】约定向承包单位【支付工程款并按【照比例？冲销预付工程款【     第四十一！条　：承包单位应当在【建筑工程项目—。。竣工验收之日起三十！日内向发包单位【交送竣工结》算文件发包单—位应当在接到竣工】结算文？件之日起五》十日内完成竣工结】算审核？。并支付应付的—工，程款 比较复杂【的大、中《型建筑工《程项目的竣工结算】期限经发《包、承包双方协商一！致可以适当延长 】。发包单位收到—。承，包单位？交送的？竣工：结算文件时》应当：书面签？收，发包单位不签收的承！包单位可以申请【建设行政《。主管部门责》令签收拒不》签收的以建设—行政主管部门责令】期限的最《后一天？作为发？包单位收到竣工结】算文件的《日期   》 ， 第四十二条—　发包单位自接到竣！工结算文件之日起五！十日：。内未完成竣工结【算审核且未支付【应付的工程款的视】。为拖欠？工程款拖欠工程款应！当按照省人》民，政府：的有关规定支—付滞纳金 有关【部门：对拖欠工程》款的：发，包单位不得办理新建！建筑工程的立项【和有关审批手续【建设行政主管部门】不得为其办理施工许！可，证审查和解》决拖欠工程》款的具体《办法由省人民政【府另行制定 第【四十三条　》发包单位要》求，承包单位提供—履约：担保的承包单—。位应：当提供？担保：；承包单位要求发】包单位提《供工程款支付—担保的发包》单位应当提供担保发！包单位拒绝》提供担保的》承包单位可以拒【绝施工 第》。六章　？　法：律责任 《  ：  第四十四条　建！设单：。位违：反本条例有下列情】形之：一，的由建设《行政：主管部门责令—停止违法《。。行为限期改正—并给予？以，下，处罚 ？    （一）不】具备国家和省规定的！条，件自：。行组织？建筑工程招标的处以！八万元至十万—元的罚款；具备国家！和省规定的条件【但未向建设行政主】管部门备案的—限期补？办手：续，处以一万元至三万元！的罚款；   【  （二）未取得施！工许可证擅自—施工的责令停止【施工处？以，。合同价？款，百分之一至百分之二！的，罚款；     （！三）未办理》报建手续的处以一万！元至三万《元的罚款《；     （四）！。依法应当《公开招标而》。未公开招标的—责，令重新组织招标【并处以？建筑：工程：合同价？款百分之零点—五至百分之》一的：罚，款并追究单位法定】。代表人和直接责任】人的行政《责任；  》   ？（五）招标人发售招！标文件超出工—本费变相牟利的超】出部分责令返还【拒，不，返，还的由价格行政主管！部，。门依法？给予处？罚；     【（六）？将建筑工程发包【给不具备相》应资质条件的承包】单，位的处以五十万【元至一百万元的罚】款；  《 ，     （七）！将建筑工程肢—解发包的处以合【同价款百分之—零点五至百分—之一的罚款；   ！ ， （八）《应，当实行监理而未实行！监理的处以二十万】元至五十万》。元的罚款；   】  （九）合—同文本？未按规定报》。送工程所在》地建设？。行，。政主：管部门备案的责【令限期补办备案手续！逾期未？补办：的处：以一万元至三万【元的罚款  —   第四十—五条　勘察、设计、！施工和建筑工程中】介服务单位违—反本：条例有下列情形之一！的由建设《行政主管《部门：责令停止违法行为】并给予以下处罚【     （一）向！建设行政《主管部门提》供虚：假证：明文件骗取资质证书！的予以吊销有违法所！得的予以《没收；三年》内不得重新申请【资质证？书， ，    （二）【未取得施工许—可证擅自施》工的对施工单位处】以五千元至三万【元的罚款 》    （三）未】取得：资质等？级证书？从事：相关建筑活动—的予：以，取缔对勘《察、设计《。单位或者中介—服务：单位处以《合同：约定：的勘察费、设—计费或者服务—费用一倍至》二倍的罚款；—对施工单《位处以？合同价款百分之【二，至百分之四的罚款】；有：违法所得的予以【没收    — （四）施工单位】越级承包的》处以五？十万元至一百—万元的罚款有—违法所得的予以【。没收并降低》资质等级或》。者吊：销资质等级证—。书     （【五）建筑《。工程中介服》务，。单位超越资质—证书许可的业务范】围承接业《。务的处以合同约定】的服务？费，用，百分之二《十五至百《分之：五十的罚《款；责令停业整顿或！者降低资质等级；】情节严重的》吊销资？质证书     】。（六）承《包单位将承包的建筑！工程转包或》者违法？分包的没收违法【所得对勘察、设【计或者中介》服务单位《处以合同约定的勘察！费、设计费或—者服务费用百—分之二十五至百分之！五十的罚款；—对施工单位处—以合同价款百分【之零：点，五至百分之一的罚】款；责？令停业整顿》或者降低《资质等？级；情节严》重的吊销资》质证书   —。  ：（七）咨询单—位出具？虚假工程造价成果】文件的处《以合同约《定的服务费》。用，一，倍至二倍的》罚款降？。低资质等级直至【吊销资质《证书并吊《销在虚？假工程造《价成果文《件上盖章的》造价工程师的执业】资格证书  —   （八）—供水、供气、供【热、供电、排水【、消防等专业设【计、施工企业违反本！条例与？相关企业或》者，部门串通《承包建筑工程的处以！合同价款百分之【零点五至百分—之一的罚《款有违法所得的予以！没，。收 ： ，   ？第四十六条》　供水、《供气、供热、—供电、排水等单【位违反本条例限【定发包单位将建【筑工程发包给—。指定的承包单位的责！令停止违法行为处以！。十，。万元：至二十万元的—罚款     第四！十七条　建》设，行政主管部门及【其执法监察》机构：的行政执《。法人员以及其—他行政主管》部门的工作》人员违反《本条：例有下列行》为之一？的由其？所在：单位：或，者上：级，。。主管部门给予行政处！分；构成犯罪的依法！追究：刑事责？任    》 ，（一）违《法办理审批、许可】事项的；  —   （《二）超出规定工【作期限不作为的； ！    （》三）利用职权谋取私！利的； 《    （四—），发，现违反本《条例行为不予制止应！当，处，罚而不？予处罚？的；  《   （五）—利用职权指定—施工单位、勘察【单位、设计单位以】及中介服务单位的；！     （六）利！用职权为建》筑工程指定建筑材料！或者其他材》料，设备的；   【  ：（七）泄露管理相对！人商业机密的； 】    （八）其】他损：害管理相对人—合法权益的 第四十！八条　法律、行政法！规对违反《本条例规定》的其他违法行为有】法律责？任规定的从其规【定 　第七章—。　，　附　则  —。   第四十九条】 国务院、中央【军事委员会》规定的军事设施建设！和乡村自建二层以】下（含二层）住宅建！设不适用本》条例    — 第五十条　本条例！自2004年1【月1日起《施行：。一九九四年七月二十！五日黑龙江省第【八届人民代表大【会常务委《员会：第十：次会议通过的—黑龙江省建筑—市场管理条》例同：时废止？