黑龙江省《建筑市场管理—。条例 （2003】年1：0月17日》黑龙江省第十届人民！。代表大会常务—委员：会第五次会》议通过  根据【2015《年4月1《7日黑龙江省第十】二届人民代表大【会常务委员会第【十九次会议》关于：废止和修改<黑龙】。江省文化市场管理条！。例>等五《十，部地方性《法规的决定修正  ！根据201》8年6月28日【黑，龙江省？。第十三届人民代表】大会常务委员会第】四次会议黑龙江省人！民代：表大会常务委员会】关于废止和修改<黑！龙江省农《作物种子《管，理条例？>等63部地—方性法？规的：决定第二次修正【）   《第一章  》  总  则 【    第一条　为！了，加，强建筑市场》管理维护和规—范建筑市场秩序【保障建筑市》场交易当事》人的合法权益—促进建筑业健康【发展根据国家有【关法律、法》规的规？定结：合本省实际》制定本条例   】  第二《条　在本省行政区域！内从事建筑》市场活动《实施建筑市》场监督管理应当遵守！本条例 本条例【所，称建筑市场是指【房屋建筑工程和【市政基础设施工【程（：以下简称建筑—工程：）的勘？。察、设？计、施工以及建筑】工程中介服务业务】。的，交易行为和》场所： ，本条例所《称房屋建筑工程【是，指各：类房屋建筑及—其附属设施和与其】配套的线路、管【。道，、设备安《装工程以及建筑【装修工程　　　　】　     本条】。例，所称市政基础设施工！程是指？。城市道路、公共【交通、供水、排水、！。燃气：、热力、园林、环】卫、污水《处理、垃《圾处理、防洪、【地下：公共设施及》附属设施《的土建、《管道和设备安装【工程     第三！条　从事建筑—市场交易《活动应当遵循诚实信！用、竞争有序的原】则建筑市场的监督】管理应当坚》持公开、《公平、公正的原则 ！    第四条　省！建设行政主管—。部门：负责全省《建筑市场《的监：督管：理并组织实施本【条例 市（行署下】同）、县（县—级，市下同）建设行【政主：。管部：门负责本行政区域内！的建筑市场管理【     第五【条　建设行政主管部！门及其执法监—察机：构进行建筑市—场管理时有权—采取下列措施 【    （一）进】入，被检查？单，位的：施，工现场和其他工作】场所进行检》查；     （】。二）查阅《与监：督检查事项有—关的文件和资料； ！    （三）向被！检查的单《位、个人和其他有关！人员调查了解情况】； （四）向—社会公布对建筑市】场交易活动》实，施检查的《情况  《第二章　　建筑【市场准入     ！第，六条　建筑工程【实行报建制》度建：设单位应当在建【。筑工程立《项文件批《准之日起三十—日内：到建设行政主管部门！办，理报建手《续     —大型、省重点建【筑工程的报建—手续到市建设行政】主管：部门办理；其—。他建：筑工程的报建手【续到项目所在地建】设行政主《管部门办理  【   ？第七条　从事下列活！动的单位应当向建】设，行政主管部门—申请资质证书经【审查合格并取得相】应等级？的资质？。证，书后方可在其资质等！级许可的范》围内：从事相？关活动    】  ：（一）？勘察、设计、—施工、安装》、建筑装修； 【    《（二）监理、造价咨！。询和招标代理；  ！  ： ，（三）预制构配【件、预拌混凝土【、预拌砂浆生—产；  《   （四）施工图！设，计文件审查》代理；？。     》（五：）工程项目管理  ！   第八》。条　申请资质证书】。的单位应当按—照规定向建设—行政主管部门—出具真？实、有效的文件  ！   ？第九：。条　建？筑，工程开工前建设单位！应当依照有关规定向！建设行政主管部门申！请领取施工许可证 ！    大型和【省重：点建筑？工程的施工》许，可证由市建设—行政主管部门负【责办理其他建—筑工：程的施工许可证按】。照管理权限由建筑工！程所：在地：建设行政主管部门负！责办理 《 ，   第十》条　建设单位申请领！取施工？许可证？应当具备《下列条？件并提交相应的证明！文件：    《 （一）已》经办理建筑》。工程用地批准手【续，；    》 （二？），在城市规划区的建】。筑工程已经》取得建设工程规划许！可证；     】（，三）施？。工现场已《经具备施工条件【； ：。。    （四）确定！的，施工企业的资质条件！和所配备的技术、经！济管理？。人员的从业》资格符合建筑—工程项？目的要求；   】  （五《）施工？图设计文件已—。经，法定部门审》查合格；《     （—六）应当《委托监理的》建，筑工程？已经签订委托合同；！     （七）已！经，办理工程质量—监督和安全监督【。手续：。；     —（八）建设资—金，已经落实《并能满足建》筑工程施《工，进度需要 第十一】条　境外相关企业】到本省从事》建筑市场活动的【按照国家《有关规定《管，。理 　第三章— ，　，建筑：工程发包《与承包     第！。十二条　建筑工程】发包与承《包依法实行招标投】标制度 省》人，民政府可以根据有关！法律、行政法规和】本条例制定建筑【工程：招标投标管》理的具？体办法？  ：   第十三条【　，施工：单项合同估》算价二百万元—以上或者《勘察、设计和—监理等建筑工程中】介服务单项合同估】算价五十万元以【上以及项目总—投资三千万元以上】的下列建筑项目【必须进行招标  】   （一》）房屋建《筑及其配套设—施项目；    】 （二）供水、排】。水、供热、》供气项目；   】  （三）城市【道路及桥梁》、涵洞、地铁、轻轨！、公共？停，车场项目；    ！。 （四？）污：。水，排放及处理、垃圾处！理项目？；   《  （五）其他市政！基础设施项目—     第—。十四条？　，。本条例第十三—条，规定的建筑工程【项目有下《列，情形之？一的必？须实行公开招—标     （【一）全部使》用国有？资金投资的；—     （二）国！有资金投《资占控股或者主【导地位的；》   ？  ：（三）使用国—际组织或者外国贷】款投资的；》     》（四）政府》融资的    【 其他建筑工程【项目可以《。邀请招标 》    公开招标、！邀请：招标应当有三个【以上的投标单—位参加？否则招标无效  】。   ？第十：五条　建筑工程招】。标由招标人依—法组织实施  【   招标人—不得以不合》理条件限制》或者排斥潜在投标】人不：得对潜在《。投，。标人：实行歧视性待遇不】得对潜在投标—人提出？过高的资《质，等级要求和其—他不合理要求   ！  违反前款规【定尚未确定中—标人：的由建设行政主管】部门责令限期—依法修改招》标文件；已经确定】中标人的由建—设行：。政主管部《门责令？依法：重新组织《招标：     第十六条！　，招标文件一经发出】。。招标人不得无故中】止招标活《。动对于中止招标活动！给投标？人造成损失的招标】人应当给予赔偿  ！   招标人发售的！。。招标文？件只可收取工本费】     第十【七条： ， 招标？人自行？办理工程招标事宜】应当具备下列条件 ！    （一）有专！门的组织机构；【  ：。   ？（二）有与工—程规模、复杂程【度相适应的熟悉【有关工程招标法律】、法规的工》程技术、概预—算和：工程管理专》业，人员   》。  ：不具备上述条—件的招？标人应当委》托招标代理机构【实施招标  —   第十八条　】招标人自行》办理：工程招标事宜应【当在发布招》标公告五日前—。向当地？建设行政主管部门】备案并提交下—列资：料     （一）！。按照国？家和省的有关—规定办理《审批手续的批准【文件；？     》（，。二）有？关工程？技术、概预算、工】程管理专业人员名】单及其技术职—称、：执，业资格以及工作经】历等书面证明材【。料； ？  ：  （？三）国家和省规定】的其他材料 —    招标人【不具备自行办—。理，招标事宜条件的【建设行政主》管部门应当自—。收到备案材料之日起！五日内责令招—标，人，停止自行《办理招标事宜 【    第十九条　！本条例规定必须进行！公开招标的建筑工程！应当在有形建—筑市场进行》招标活动 》  ：  有形《建筑市场是自主经营！的建筑工程中介服务！机构应当《按照省价格行政主】管部门核《定，的收费标准》收取服务费用   ！  第二十条　【招标人在发出—工程招标文》件的同时应当将工程！招标文件报送工【。程所在？地建设？行政主？管部门备案》建设行政主管—部门：发现招标文件有违】法，内容的应当》。责令招标人改正【。 依法可以直接【发，包的建？筑工程建设》单位应当在取得建】设工程？规划许？可证：之日起十五日—内，到当地建设行政【主管部门备案   ！。  第二十》一条　建筑》。工程施工招标人可以！在招标文件》中要求提供投—标担保投标》。担保可以采取投标】保函或者投》标保证金的方—式投标？保证金可以使用支票！或者银行汇票一般】。不得超过投》标总价的百分之【二最高不《得超过？八，十万元？    《 招标？结束后十日》内，招标人应当退还【投标：保证金但中》标人未按《招标文件《规定：的内容和期限—与招标？人签订施工》合，同的其投标保—证金不予退还  】  ： 第二十二条　发包！单位应当《将，。建筑工程发包给具备！相应资质条》件的承包单位 【任，何单位和个人不得干！涉、刁难《和限制？发包单位依法—选择、确定的承包单！位     —第二十？三条　禁止发包单】位将建筑工程—肢，解，发包禁止《承包单位转包和【违法分包 肢解【发包、转《包和违法分包行为按！照国务院建设—工程质量《管理条？例的规定认定   ！  第二十四条　供！水、供气《、供热、供电—、排水？、消防等企业或【者部门不得》利用垄断《地位或者行政权力限！定发包单位将建筑工！程发包？给其指定《的承包单位 供【水、供气、供热、】。供电、排水、消防】等专业设计、施【工企：业应当通过公平【竞争承包《建筑工程不》得与：前款规定的》企业或者部门串通】。承包建筑工》程  ？   第《二十：五条　省建设行政主！管部：门应当？建立全省建》筑工：程评标专家名册【建，立、健全《建筑工程评标制【度     进入专！家名册的专家应当具！备国家？规定：的条件？经省建设行政主管部！门考试？合格并领取岗—位证书？后方可从事评—标业务    【 第二十六条  】建筑工程开标—时由投标人或—者其推选的代表检查！投标文件的密封情况！也可以由招标人【委托的公证机—构检查并《公证；经确》认无误后由工—作人员当众拆封宣】读投标人《。名称：、投标价格和投标文！件的其他主要—。内容 第二十七条　！建设行政《。主管部门应当建立】建设、？。勘察：、设计、施工、监】理，等单：位及其专业技术人员！和评标专业》人员的信《用档案并《通，过有形建筑市—场或者新闻媒体【向社会？公布 ？　第四章 》   ？建筑工程中介—服务   》。  第二十八条【　监理、造价咨询、！招，。标代理、《施工图？。设计文？件审：查代理？、项目管理和风【险担保等建筑工程中！介服务单位不—得与行政执法机关或！者具有管《理公共事务职—能的组织《有，行政隶属关系或者】经济利益《关系     【建筑工程中介服务单！位，的收：费标准按照国家【和省价格行政主管】部门核？定的标准执行  】   第二十—。九条　委托人—可以自？主选择建筑工程中介！。服，务单位法《律、法规另有规定的！除，外 任？何单位和个人不得】以任：何方式为委》托人：指，定建筑工程中—介，。服务单位不得限制】或者排斥建筑中介】服务单位进行合【法，的中：介服务活动  【。   ？第三十条　建筑【工程中介服务单位】应当在资质证书许】可的业？务范围内承接—业务并自行完成不得！转，让     从【事建：筑工程中介服—务活动的《专业技术人员应当具！备与所承担的—业务相适应的执【业资格     第！三十一条　下列【建设：工程必须实行监【。理 ： ，   （一）—国家重点建设工程；！     》（二）大中》型公用事业工程【；    》 （三）中、小学校！校舍工程；   】  （四）成片开发！建设的？住宅小区工》程；     （五！）利用外国政府【或者国？际组织贷款、—。援助资金的工程；】     （六【）国家规定必须实】。行监理的其他工程】。    《 前：款所：列建筑工《。程以外的工程项目】。是否监理由建设单位！自行决定《     第三【十二条　施工、房】地，产，开发、工程总承包】企业：不得组建监理单【位并不得与监理单】位发生股《权关：系     第三】十三：条　政？府投资、国有单位投！。资以及国有企事业单！位投资控《股的建？筑工程应当按—照国家？。有，关，规定委？托造价咨询》单位进行《工程造？价咨询？   ？  第三十》。四条　造价咨询单】。位根据委托可以对】建筑工程造价的【。确定与控制》提，供专业服务并出具】工程造价成果文【件，     造价咨】询单位应《当在工程造价成果】文件上注明资格证书！的等级和编号加盖】单，位公：章和：造价工程师》执业专用章》否则无效 》   ？ 第三十五》条　造价《咨询单位及》其造价工程师—应当严格执行工【程建设标准、—规范和？定额真实、准确、客！观、公正《地出具工程》造价成果文件不得弄！虚，。作假：对其所出《具，的证明文件和材料应！当依法？承担：相应的法律》责任     第三！十六：条，　招标代理单位【根据建？设单位？的委托编制工程【招标：。。方案、招标文件、】工程标底等文件和草！拟建筑工《程合同 《招标代理《单位及其《工，作人员？不得向任何单位和】个人泄露与》其所承接《的业务有关的信【息 第五章　—　建筑？工程合同与》造价    — 第三十七条　建筑！工程发包和》承包单位应当签【订，建筑：工程：合同：。建筑工程《中介服？务的：双方当事人应当签】订委托？合同并？按照国家和省有关】部，门制定的合同示范】文本的？规定内容约定双【方的权利和义务  ！   第三十—八条　全部使—用国有资金投资【或者国有资金投资为！。主的大中型》建筑工程《建设单位和施工【。单，位应当执行》国务院建设行政主】管部：门颁布的建设—工程工程《量，清单计价规》范并参照省建设行政！主管部门发布的消】耗量定额和价—格信息约定合—同造价其《。他，建设：工程建？。设单位和《施工单位可以—按照国？家和省建设行政主管！部门制？定的计价规则—和计价方法》约定合同造价 招标！发包的？建筑工程合同的造】价等主要条款应当】与，中标文件中的内【容一致    【 第三十九》条　建筑工程合同签！订之：日起五日内建设单】位应当？将合同文本报—送工程所在地—建设行政主管部门】备案备案的建筑【工程合同作》为确定双方当事人权！利义务的最》。终依：据 ：经双方同意》补充、变更建—筑工程合同的应【当按照前款规定【备案   》。。  第四十条　【工程：款，的支：付实行预付工—程款和支付工程【进，度款：制度 发包单位【应当在施工合同约】。定的开工之日起十五！日，内向承包《单位支付不少于【合同：约定的工程造价百】分之二十五的预【付工程？款    》 发包单位应当在】建筑工程项目开【工后按照施工合同的！约定向承包单位【支付工程款》并按照？比例冲销预付—工程款    【 ，第，四十一？条，　承包单位应—当在建筑《工程：项目竣工验收之日起！三十日内向发—包，单位交送竣工结算文！件发包单位应当在接！到竣工结算文件【之日起五《十日内完成竣工结】。算审核并《支，。付应付的工程款 】比较复杂的大、中】型建筑？工程项目的竣工结】算期限经发包、承包！双，方协商一《致，。可以：适当延？长 发包单位收【到承包？。单位交送《。的竣工结算文—件时应当《书面签收发包单位不！签收：的承包单位可以【申请：建设行政主管部【门责令签收拒—不签收的以建设【行政主管部门责【令期限的《最后一天作为发包】单位收到《竣工结算文件的日期！     第四十】二条　？发包单？位自：接到竣工结算文件】之日起五十日内未完！成竣工结算审核且】未支：付应付？。的工：程款：的，视为拖欠工程款【拖欠：工程款？应当按照省人—民政府的有关规定】支付：滞纳金？ ，有关部门对拖—欠工程款的》发包单位不得办理新！建建筑？工程的立项》。和有关审批手续【。建设：行政主管部门—不得为其办理—施工许可证审查【。和解决拖《。欠工程？。款，的具体办法》由省：人民政？。府另行制定 第四】。十三条　《。。发包单？位要求？承，包单位提供》履约担保的》。承包单位应当提【供担：保；承包单位要【求发包？单位提供工程款支付！担保：的发包单位应当提】供，担保：发，包单位？拒绝提供担》保的承包《。单位：可，。以拒绝施工》 第六章　　—法律责任   【 ， 第四十四条　建】设单位违反本—条例有下列情—形之一的由建设行政！主管部门责令停止】违法行为限》期改正并给予以下处！罚  ？   （一）不【。。。具备国家和省规【定的条？件自：行组：。织，建筑工程招标的处以！八万元至十万—元，的，罚款；具备国家和】省规定的条》件但未向《。建设行政主管部门备！案的限期补办手【续，处以一？万元至三万元—的罚款；    】 （二）未取得施】工许可证擅自施工】的责令停止施工处以！合同价款百分—之，一至百？。分之二的罚款；【     （三）】未办理报建手续【的处以一《。万元：至三万元的》罚款；    【 （四）依法应【。当公开招标而未公】。开招标？的责令重新组织【。。招标并处以建—筑工程合同价款【百，分之零点五》至百分之一的罚款】并追究单位法—定，代，表人和？直接责任《人，的行：政责任；    】 （五）《招标人发售》招，标文件超出工—本，费变：相牟利的超出部分】责令返？还拒不返还的—由价格行政主管部】门依：法给予处罚；  】   ？（六：）将建筑工程发【包给不？具备相？应资质？条，件的承包单位的【处以五十万元至一】百万：元的罚款；   】     （七）！将建筑工程肢解发】包的：处，以合同价款百—分之零点五至—百，分之一的罚款—。；  ？   （八）应当】实行：监理而未《实行监理的处—以二十？万元：至五十万元》的罚：款；    —。 （九）合同文本】未按规定报送工程】所在地建设行政【主管部门备》案的责令《限期补办《备案手续逾期未补】。。。办的处以《。一万：元至三万元的—罚款：     第四【十五条　勘察、设】计，、，施工和建筑工—程中介服务》单，位，违反本条例》有下列情《形之一的由建设行政！主管：部门责令停止—违法行为并给予以下！处，罚    》 （一）向》建，设，。。行，政主管部门提供【虚假证明文件骗【取资：质证书的予以吊销】。有违法所得》的予以没收；三年内！不得重新申请资质】证书     （】。二）未取得施工【许可证擅《自施工的对施—工单位？处以五千《元，至三万元的罚款  ！   （三》）未取得资质等【级证书从事相—关，。建筑活动《的予：以取：。缔对勘察、设计单位！或者中介服》务单位处以合同约定！的勘察费、设计费】。或者服务费用—一，倍至二倍的罚—。款；对施《工单位处以合同价款！百分之二至百分之】四的罚款《；有违法所》得的：予以没收   【  （四）》施工单位越级承包】的处以五《十，万元至？一百万元的罚款【有，违法所得《的，予以没收并降—低资：质等级？或者吊销资质等级证！书     —（五：）建筑工程中介服务！单位超越资》质证书许可的业务范！围承接业务的—处以合同《约定的服务费用百分！。。。之二十？五至百分之五十的罚！款；：。责令：停，。业，整顿或者《降低资质《等级；情节》严重的吊销资—质证书    【。 （六）承包单【位，将承包？的建筑工《程转包或者违—法分包？的没收违《法所得对勘察、【设计或者中介—服务单位《处，以合同约定的勘察费！、设计？费或者服《务费用百分之二十五！至百分之五十的【罚款；对施工单【位处以合同》价款百分之零点五】至百分？之一的罚款；责【令停业整《顿或者降低》。资质：。等级；情节严—重，的吊销资质证书  ！   （七》），咨询单位出》具，虚假工程造》价成：果文件的《处，以合同约《定的服？务费用一倍至—二倍的罚款降—低资质等级直—至吊：销资质证书并吊销】在虚假工程造价成】果文：件上盖章的造价工】程师的执业资—格，证书     【（八）供水、—供气、供热、供电、！排水、消防等专业】设计、施《工企：业违反？本条例与相关—企业：或者：部门串通承》包建筑工程的处【以合：同价款百分之零点】五，至百：分之一的罚款—有违法所得的予【以没收     】第，四十六条　》供水、供气》、供热？、，供，电、排水等单—位，违，反本条例限定—发包：单位将建筑工程发包！给指：定的承包单位的责令！停止违法行为处以十！万，元至二十万元的罚款！  ：   第四十七【条　建设行政主【管部：门及其执法监察机】构的行政执法人员】以及其他行政主管】部，门的工作人员违【反本条例有下列行为！之一的？由其所在单位或者】上，级主管部门给—予行：政处分；构》。成犯罪的《依法追究刑事—责，任 ：    （一）违】法办理审批、—许可事项的； 【 ，  ： （二）超出规定工！。作期限？不作为？的；     【（三：）利用职权谋—取，。私利的；     ！（四）发现违反本条！例行为不予》制止应？当处罚而不予—处罚的；   【  ：（五）？利用：职权：指定施？。。。工单位？、勘：察单位、设》计单位？以及中介服务单位的！；     —（六）利《。。。用职权为建筑—工程指定建筑材料】或者其他材料设【备的；     】（七）泄《露，管，理，相对人商业机密的；！     （—八）其？他损害管理》相对人合《法，权益的 第四十八条！　法律、《。行政法规《对违反本《条例规定《的其他违法行为【有法：律责任规定的从其规！。定 　第七章　　附！。　，则     第四十！九条 国务院—、中央军《事委员会规》定的军事设施建设】和乡村自建二层以下！（含二层）》住宅建设不适—用本条例    】 第五十条　本条例！自200《4年1月1日起施行！。一，九九：。四年七？月二十五日黑龙【江省第八届人民代】表大会常务委员会】第十次会《议通过？的黑龙江省》建筑市场管理—条例同时废止—