黑龙江？省建筑市场》管理条例 （200！3年10月》17日黑《龙江省第《十届：人民代表大会常务】委员：会第五次会议通过】。。  根据2》015年《4月17日》黑龙江省《。第十二届人民代表】大会常？务委员会第十九次】会议关于废止—和修改<黑龙江省】文化市场管理条【例>等？五，十部地方性法规【的决定修正》。。  根据《20：18年6月28【日黑龙江省》第十：三届人？民代表大会常—务委员会第四次会】议黑龙江省人民代表！大会：常，。务，委员会关于》废止和？修改<黑龙江省【农作物种子管理【条例>等63部地】方性法规的决—定第二？次修正）  — 第一章   【 总  则  【   第一条—　为了加强建筑【市场管理维护和规范！建筑市场《秩序保障建筑市场】交易当事人》的合法？权益促进建筑业【健康发展根据国家有！关法：律、法规的规定【结合本省实际制【定本条例  —  ： 第二条　》在本：省，行政区域内从事建】筑市场活动》。实施建筑市》场监：督管理应当遵守【本条例 本》条例：所称建筑《市场是指房屋—建筑工？程和市政基础设施工！程（以下简称建筑】工程）的勘察—、设计、《施工以及建筑工【程中介服《。务业务的交易行为】和场所？ 本条例所称房屋建！筑工程是指各类房】屋建：筑及其附属》设施和与其》配，套的线路、管道、】设备安？装工程以及建筑【装修工程　　—　　　 《  ：  本条例》所称市政基》础设施工《。程是指城市道路【、，公共交通《、供水、排水、燃气！、热力、《园，林、环？卫、污水处理、垃圾！处理、防洪、地下公！共设施及附属设【。施的土建、管—道和设？。备，安，装工程   —  第三条　从事建！筑，。市场交？易活动应《当遵循诚实信用、竞！。争有序的原则建筑市！场，的监督管《理应当坚持公开【、，公，平、公？正的：原，则  ？   第四条　省建！设行政？主管部门负责—全省建筑市场的监】督管理并组织实施本！条例 市（行署【下同）、《县（：县级市下同）—建设行政主管部门】负，责，。本行政区域内的【建筑市场《管理：     》第五条　建设—行政主管《部门及其《执法监察机构—进行：建，筑市场？。管理时？有权采取下列—措施    — （一）进入被检】查单位的施工现场】和其他工《作场所进行检查；】     》。（，二）查阅与监督检】查事项有《关的文件和资料；】     （三）向！被检查？的单位、个》。人和其他有关人员】调，查了解情况； （四！）向社会公布对【建，筑市场交易活动【实施检？查的情况  第二】章　　建筑市—场准入   —  第六条　建筑】工程实行报建—制度建设单位—应当在建筑工—程，立项文？件批准之日起三【十日内到建设—行，政主管部门办理报】建手续 《    大型、【省重点？建筑工？程的报建手续—到市建设行政主管部！门办理；其》他建筑工程》的报建手续到项目】所在地建设行—政主管部门办—。理     第七条！　从事下列活—动的单位《。应当向建《设行政？主，管部门申请资质证】书经：审查合格并取得相应！等级：的资质证书后方【可在其资质等级许可！的范围内从事相关】活动 ？   《  （一）勘察【、，设，计、施？工、：安装、建筑装修【；     —。（二）监理、造价】咨询和招标代—。理，； ：    （三）【。预制构配件、预拌混！。凝土、预拌砂浆生】产；     【。（四：），施工图设计文件审查！代理；？    《 （：五）工程项》目管理  》   第八》条　申请资质—证书的？单位应当按照规定】向建设行政主—管，部门出具真实、有】效的文件  —   第九》条　建？筑工程开工前建设】单位：。应当依照《有关：规定向建设行政【主管部？。门申请领取施—工许可证 》    大型和省】重点建？筑工程的施工—许，可，证由：市建：设行政主管部—门负：责办理其他建筑【工程的施工许可证按！照管理权限由建筑工！程，。所在地建《设，行政：主管：部门负责《。办理     第十！条　建设《单位申？请领取施工许可【。证应当具备》。下列条件并提交相】应的证明文件  】 ，。  （？一）已经办理—建筑工程用地批准手！续；    — （：二）在城市规划区的！建筑：工程已经取得—建设工？程规划许可证；  ！ ，  （三《）施工现场已经【具备施？工条件；    】。 （四）确定的施工！企业的资质条件和所！。配备的技术》。、经济管理》人员的从业》资格符合建筑—工程项目《的要求；     ！（五）施工图设计文！。件已经法定部—门审：查合格；《     （六【），应当委托监理的【建筑工程已》经签订？委托：合同； 《  ：  ：（七）已经办理工程！质量监督和》安，全，监督手续；  【。   （八》）建设？资，金已经落《实，并能满足建筑工程】施工进度需要 第】十一条　境外—相关企业到本省从事！建筑市场活动的按】。照国：家，有关规？定管理 　第三章 ！　，。建，筑工程发包》与承包 《  ：。  第十二条　建】筑工程发包》与承包依法实行招】标投标制《度 省人民政府【可以根据有关法【律、行政法》规和本条例》制定建筑《工程招标《投标管理的具体办法！    《 第十三《条　施工单项—合同估算价二百万元！以，上，或者勘察、》设计和监理等建筑工！程中介服务》单项合同估算价【五十万元以上以【及项目？总投资三千万元以上！的下：列建筑项目必须进行！招标：     （一【）房屋建《筑及其配套设施项目！；     —（二）？供水、排水、供【热、供气《项目； 《    （三—）城市道路及—桥梁、涵洞、—地，。。铁、轻？轨、公？共停车场项》目； ？    （四）【污水排放及处理、垃！圾处理？项目：；     （五）！其他市政基础设施项！目     第十四！条　本条《例第十三条规定【的建筑？工，程，项目有下列情形之一！的必：须实行公开招标 】    （》一）全部使用国【。有资金投《资的；    【 （二）国有—资金投资占控—股或者主导地位的；！ ，  ：  （三《）使用国《际组织？或者外国贷款投资】的；  《   ？（四）？政府融资的  【   其他》建筑工程《项目可以邀请招标 ！    公开招标、！邀请招标应》当有三个以》。上的投标单位—参加否则招标无效】     第十五条！　，建筑工？程招标由《招标人依法组织【实施  《   ？招标人不得》以不合？理条件？限制或者排斥潜在】投标人不得对潜【在投标人实行歧【。视性待遇不得对潜在！投标：人提出过高的资质等！级要求和《其他不合《理要求   —  违反前款—规定尚？未确定中标人的由建！设行政主管部门【责令限？期依法？修改招标文件；【已经确定中标人的】由建设行政主—管部：门责令依法》重新组织《。招标     【第十六条　招标【文件一经发出招【标人不得无故中【止招标活动对于【中止招标活动给【。。投标人？造，。成损失的招》标人应当给予赔偿 ！    招标人发】售的招？。标文件只可收—取工本费 》。    第》。十，七条  招》标，人自行办理工—程，招标事？宜应当具备下列【条件   》  （一）有专门的！组，织机构；   【  （？二）有与工程规【模、复杂程度相适应！的熟悉？有，关工程招《标，法律、法规的工【程技术、《概预算和工程—管理专？业人：员     不具备！上，述条件的《招标人应当》委托招？标代理机构实施【招标     第十！八条　招标人—自行办理《工程招标事宜应当在！。发布招标公告—五，日前向当地建—设，行政主管部门—备案并？提交下？列资料 《   ？。 （：一，）按：照国家和省的有关】。规定办理审批手续】的批：准文件？；  ？。   （《二）有关工程技术】、概预？算、：工程管理《专业人员名单—及其技术职称、执】业资格以《及工作经历等书【。面证明材《料； ？    《（三）国家和—省规定？的其：他材料  》  ： 招标人《不具备？。自，行办理招标事宜条件！的建：设行政主管部—。门，应当自收到备—案材：料之日起五日内责令！招标人停止自—行办：理，招标事宜    】 第十九条　—本条例规定必须【进行公开招标的【建筑工？程应当在有形建【筑市场进行招标活动！     》有形建筑市场是自主！经营的建筑工程【中介服？务机构应当》按照省价格行政主管！部门核定的收费【标准收取服务—费用   》  第二十条　招】标人在？发出工程招标文件的！同时应当将工程招标！文件报送工程所在地！。建设：行政主管部门备案建！设，行政主管部》门发现？招标文件有》违，法，内容的应当责令【招标人？改正： ，依法可以直》。接发包的建筑—工程建设《单，位应当在取》得建设工《程规划许可证之日】起，十五日？内到当地建》设行政主管部—门备案    【 第：二十一条　》建，筑工程施《工招标人可以—在招标文件中—要求提？供投：标担保投标担保可】以采取？投标保函或者投【标保证金的》方式投标保证金【可以使？用支票或《者银行？汇票一般不得超【过投标总价的百分之！二最高不得超过八十！万元：     招标【结，束后十日内》招标人应当退还投标！保证金？但，中标人未《按招标文《。件规定的内容和期】限与招标人签订施工！合同的？其投标保《证金不予退还  】。。。   第二十—二，条　发包单位应【当将建筑工程发包给！具备相应资质条件的！承包单位 任何【单位和个人不得【干涉、刁难和限制】发包单位依法选择】、确定的《承，。包单位  》   ？第二十？三条　禁止发—包单位？将建筑工程肢解发包！禁，止承包单位转包和违！法分：包， 肢解发包》、，转包和违法分包行】为，按照国务院建设工程！质量管理《条例的规《。定认定     】第二：十四条　《供水、？供，气、供热、供电、】排水：、消防？等企业或者部门【不得利用《垄断地位或者行政】权，力限定发《包单位将建筑工【程发包？给其指？定的承包单》位 供水《、供气、供》热、供电、排水【。、消防等专业设计、！施工企业应当通过公！。平竞争承包建筑工】程不得与前》款规定的企业—或者部门串》。通承包建筑工程 】    第二十【五条：　省建？设行政主管部门【应当建立全》省建筑工程评标专】家名册建立、—健，全建：筑工程评标》制度 ？。 ，   进入专—家，名，册的专家应当—具备国家规定的条】件经省建设行政主】管部门考《试合格并领取—岗位证书后》方可从事评标业务 ！    第二—。十六条  建筑工程！开标：时由投？标人或者其》推选的代表》检查：投标文件的密封【情况：也可以由招标人委托！的公证机构检查【并公证；经》确认无误后由工【作人员当众拆—封，宣读投标《人名称、投标价【格和投？标，文件的其他主要内容！ 第二十《。七条　建设行政【主管部？门应当建立建设、勘！察、设计、施—工、监理等单位及其！专业技术人员和【评标专业人员—的信用档案》并通：过有：形建筑？市场或者新闻—媒体向社会公布【 　第四章》    建》筑工：程中介服务 —    第二十【八条　？监理、造价》咨询、招标代理、】施，工图设计文件审查代！理、项目管》理和风？险担保等建筑工程中！介服务单位不—得与行？政执法机关或者【具有：管理公？共事务职能的组织有！行政：隶属关系或者经济利！益，关系     建筑！工程中介《服务单位的收费标】准按照国家和—省价格行《政，主管部门核定—的标准执行  【   第《二，。十九条　委托人可以！自主选择建筑—工程中介服务单位法！律、法规另》有规定的除外— 任何单《位和个人不得—以任何方式为委托】人指：定建筑工程》中介服？务单位？不得限？制或者排斥建筑中介！服，务单：位进行合法的中介】服务活动     ！第三十条　建筑工】程中介服《务单位应《当在资质证书许【可的业？务范围内承》接业务并自行完成】不得转让    】。 从事建筑工程中】介服务活《动，的专业技《术人员应《当具备？与所承？。。担的业务《相适：应的执业资》格     第三】十一：条　下？列建设工程必须【实行监理 》    （一—。）国家重点》建设工程；  【  ： （二）大中型公】用事业工程；  】   （三）中、】小学校校舍》工程；    【 （四）成片—开，发建：设的住？宅小区工程；—     （五）】利用外国《政府或者国际组【织贷款、《援，助，资金的工程；  】。   （六）国家规！定必须实行监理的其！他，工程     前】款所列建筑工—程以外？。的，。。工程项目是否监【理由建设单位自行决！定     第【三十二？条　施？工、房地产》开发、工程》总承包？企业不得组建—监理单位并不得与】监理单位发生—股权关系   【  第三十三条　政！府投资、国有单【。位投资以及》国有企事业单位【投资控股《的建筑工程》应当按照国家有关规！定委托造价咨—询单位进《行工程造价咨询【。     》第三十四条　造价】咨，询单位根据委托可以！对，建筑工程《造价的确定》与控制提供》专业服务并》。出具工程《造价成果《文件     造价！咨询单位应》。当，在工程造价成果文】件上注明资格证书】的等级和编》。号加盖？单位：公章和造价工程师执！业专用章《否则无效    】 ，第三十五条　—造价咨询单位—及其造价工程—。师应当？严格执？行工：程建设标准、规【范和定额真实、【准确、客观》、公正地《出具工程造价—成，果，文件不？。得，弄虚作假对其所出】具的：证明文件和材—料应当依法承—担，相应的？法律责？任，     第三十】六条　招标代理单位！根据建设单位的【委托编制工程—招标：方案、招标文件、】工程标底等文件【和，。草拟建筑工程合【同 招标代理单位】及其工作人员不得向！任何单位《和个人泄露与—其，所承：接的：业务有关的信息【 第五章　》　建筑工程合同【与造：价     —第三十？七条　建筑工—程发包？。和，承，包，单位应当签》订建筑工程》合同建？筑工：程中介服务的双方当！事人应当签》订委托合《同并按照国》。家和省有关》部门制定的合同【示范文本的规定【内容约定《双，方的权？利和义务《 ，    第三—十，八，条　全部《使用国有《资金投？资或者国有资金【投资为主的大—中型建筑工程建设】单，位和施工单》。位应当？执，行国务院建设—行政主管部》门颁布的建设工程工！程量清单计》价规：范并参照省》建设行政主管—部门发布的》消，耗量定额和价—格信息约定合同【造，价其：他建设工程建设单】位和施工单位可以按！照国家和省建设行】政主管部门》制定的计价规则和计！价方：法，约定合同《造价 招标发包的建！筑工程合同的造价等！主要条款应当与【中，标，文件中的内》容一致   — ， 第三？十九条　建筑工程】合同签订《之日起五日内—建设单？。位，应当将合《同文本报送工—程，所在地建设行政主】管部门备《案，。备案的建《筑工程合同作为【确定：。双方当事人权利义务！的最终依据 —。经双方同意补—充、变更建筑—工程合同的应当【按，照前款规定备案【     第四【十条　工程款—的，支付实？行，预付工程款和支付工！程进度款制度 发包！单位应当《在施工合同约定【的开工之日起十五】日内：向承包单位》支付不少于合同约定！的工程造价百分【之二十五的预付【工程款？     发包单位！应当在建筑工程项】目开工？后按照施工合同【的约定？向承包单位支付工程！款并按照《。比例冲销预付工程】。款     —第四十一条　承包单！。位应当在建筑工【程，项目竣工验收—之日起三《十日内向发》包单位？交送竣工结》算文：件发：包单位应当在接到竣！工结算文件之日起】五十日内《完成竣工结算审【核并支？付应付的工程—款 比较《复杂的大、中型【建，筑，工程项目的竣工结】算期限经发包、【承包双方协商—一致可以适当延长】 发包单《位收到承《包单位交《送的竣工结算文【件，。时应当书《面，签收发？包单位不签收的承包！单位可？以申请建设行政主管！部门责令签收—拒不签收的》。以建设行《政主管部《门责：。令期限的最后一【天作为发包单位收】到竣工结《算文：件的日期 》    第四—十二条　发包单位】自接到竣工结—算，文件之日起五十日内！未完成竣《工，结算审？核，且未支？付应：。。付的工程款》的视为拖《欠工：程款拖欠工程款【应当按照省人民政】府的有关规》定支付滞《纳金 ？有关部？。门对拖欠工程款的发！包单位不得办—理新建建筑工程【的立项和有关—审批手续建设—行政主管部门—不得为其办理施工许！可证审查和解决拖欠！工程款的具体办法由！省，人民政府另行制定】 ，第四十？三条　发《包单位？要求：承包单位提供履约担！保的承包单位应当】。提供担保；承包单】位要：求发：。包单位？提供工程款支付担】保的发包单位应当】提供担保发包单位】。。拒绝提供担保的承包！单位可以拒绝施【工 ：第六：章　　法律责任 】    第四—十四条　建》设，单位违反本条例【有下列情形》之一的由建设—行，政主管部《门责：令停止违法行为限】期改：正并给？。予以下处罚  【   （《一）不具备国—家和省规定的—条件自行组织—建筑工？程招标的处》以八万元至十万【元的罚款；具—备国家和省规—定的条？件但未向建设行【政主管部门备案【的限期补办手续处】以一万元至三万元的！罚款；     】。（二）未《取得施工许可—证擅自施工的责令停！止施工处以》合同价款百分之【一至百分之二的【。罚，款； ？   ？ （三）未办—理报建手续的处以】。一，万，元至三万元》的罚款；   【。  （四）》依法应当《公开招？标，而未公开招标的责】令重新组织招标【。。并处以建筑工程合同！价款百分之零点五】。至百分之一的罚【款并追究单位法【定代：表人和直接》责任：人的行政《责任；  》   （《五）招标人》发售招标文件超出工！本费变相牟利—的超出部分》责令返还拒》不返：。还的由价格行政主】管部门依法给予处】罚；    — （六）《将建：筑工：。程发包给不具备【相应资？质条件的《承包单位的处以【五十：万元至一百万元的】罚款：；   《     （【七）将建筑工程肢】解发：。包的处以合同—价款百分之》零点五？至百：分之一的罚款；【     （八【）应当实行》。监，理，而未实行监理的处以！二十万元至五十万】元的罚款；   】  （九）合同文】本未按规定报送工】程所在地建设行政】主管：部门备案《的责令限《期补办备案》手续逾期未补办【的处以一万元—。至三万元的罚款  ！ ，  第四十》五，条　勘察、设计【、施：工，和建：筑工程中介服务【单位违？反本条例《有下列情形之—一的由建《设行政主管》部门责令停》止违法行为并给予】以下处罚  —   （一）—向建：设行政主管部门提】供虚假证明文—件骗取？资质证书的》予以吊销有违法所得！的予以没《收；三年内不得重新！申请资？质证：书  ？   ？（二）未取得—施工许？可证擅自施工的对施！工单位处以》五千元？至，三万：元的罚款  —   （三）未取】得资质等级证书【。从事相关建筑活动】的予：以取缔对勘》察、设？计，单位或？者中：介服务单位处—以合同约定》的勘察费、设计费】或者服务费用一倍】至二倍的《罚款；对施工单位】处以合？同价款百分之—二至百分之四—的罚款；有》违法所得的予以【没收     【（四）施工单位越级！承包的处以五十万】元至一百万元的罚款！有违法？所得的予以没—。收并降低资质等【级或者吊销资质等级！证，书   《  （五）建—。筑工程中介服务单】位超越资《质证书许可的业【务范围承接业务【的，处以合同约定的服务！费用百分之》二十：五至百分之五—。十的罚款；》责令停业整顿或【者降低资质》等级；情节严重【的吊销资质证书 】。 ，   （六）承【包单位将承》包的建筑工程—转包或者违法分包】。的没收违法所得对】勘，察、设计或者中介服！务单位处以合同约】定的勘察费、设计】费或者？服务费用《百分之？二，十五：至百分之五十的罚款！；对施工单位处【。。。以合同价款百—分之零点五》至百分之一的—。罚款；责令》。停业整顿或者降低】资质等？级，；情节严重的吊【销资质证书    ！ （：七）咨询单位—出具虚假工程造价】成果文件《的处以合同约定的服！务费用一倍至二倍的！罚，款降低资质等级【直至吊销资质—证书并吊销》在虚假工程造价成】果文：件，上盖：章的造价工程师【的执：业资格证书    ！ （八？）供水、供气、供】热、供电、排水【、消防等专业设【计、施工企业违反】本条例与相关企业或！者部门串通》承包：建筑工程的处以合】同价款百分之—零点五？至百分之一的罚款有！。违法所得的予以没】收     第【四，十六条　供水、供气！、，供热、供电、排水】等单位违反》本条例限定发包【单位将？。建筑工程发包—给指：定的承？包单位的责》令停止违法行为处】以十：万元至二《十万元的罚款  】   第四十七【条　建设行政主管】部门及其执法监察】机构的行政执法人员！以及其？他行政主管部门的工！作，人员违？反本条例有下—列行：为，。之一的？由其所在单位或者】上级主管部门给【予行政处分》；构成犯罪的依【。法，追究：刑，事责任     （！一）违法办理—审批：。、许可事项的； 】 ，   （《二）超出《规定工作《期限不作为的；【     （三）利！用职权谋《取私利的；   】  （四）》发，现，违反本条例行为不予！制止应？当，处罚而不予处罚【的；     【（，五）：利用职权指》定施：工单位、勘察—单位、设计单位【以及中介服》务单位的；  【   （六）利【用职权为建筑工【程，指定：建筑材料或者—其他材料设备的；】 ，    （七—）泄露管理相对人】商业机密的》；     （八】）其他损害管—理相对人合法权益】的， 第四十八》条，　法律、行政—法规对违反》本条：例规定的其》他违法行《为有法律责任规【定的从其规定—。 　第七《章　　？附　则    【 第四十《九条 国务院—、中央军事委员【会，规定的？军事设施建设和乡村！自建二层以下（【含二层）住宅—建设不适用本条例 ！    第五十条】　，本，条例自2004【。年1月1《。日起施行一九九四】年七月？。二十五日黑龙江省第！。八届人民代表大【会常务委《员会第十次会—议，通过的黑龙》江省建筑市场管理条！例同时？。废，止，