黑龙江省建筑市【场管理？条，例 （20》。。03年1《0月17日黑龙【江省第十届人—民代：表大会常务委员会第！五次会议通过  根！据2015年4【月，17日黑《。龙江省第十二届人】民，代表大会常务委员】会第十九次会议关】于废止和修改—<黑：龙江省文化》。市场管理《条例>等五十—部，地方：性法规？的决定修《正  根据2018！年6月28》日黑龙江省》第十三届人民—。代表大会《常务委员会》第四次会《议黑龙江《省人民？代表大会常务委员会！关于：废止和修改<黑龙】江省：农作物种子管理条例！>等：6，3部地？方性法规的》决定第二次修正【）   第一章【    总  则】     第一条】　为了？加强建筑市场—管理维护和》规范建筑市场秩【序，。保障建？筑市场交易当事人的！合，法权益？促，进建：筑业健？康发展？根，据，国家有关法律、法规！的规定结合》本省实际《制定本条例  【   第二》条　在本省行政区域！内从事建《筑市场活《动实施？建，筑市：场监督管《理应当遵守本条例】 本条例所称—建筑市场是指—房屋建筑工程和【市，政基础设施工程【（以：下简称建筑工程）的！勘察、设计》、施工以及建筑【工程中介《服务业？。务的交？易行为和场所 【本条例所称房屋建】筑工程是指各—类房屋建筑及其附属！设施和与其配—套的线路、管道、】。设备：安装工程以》及，建筑装？修，工程：　　　？　　： ，    《本条例所称市政基础！设施工程是指城市】道路、公共交通、供！水，、排水、《燃气、热力、园【林、环卫《、，污水处理、》垃，圾，处理、防洪》、地：下，。公共设施及附属【设，施的：土建、管道》和设备安装工程【   ？  第三条》　从事？建筑市场《交易活动应》。当遵循诚实》信用、竞《。争有序的原》则建筑市场的监督】管理应当坚持公【开、公平《、公：正的原则《     》第，四条：　省：建，设行：政主管部门负责全】。省建筑市场的监【督管理并组织实施】本条例 市（—行署下？同）、县（县级市下！同）：建设行？。政，主管部门负责—本行政？区，域内的建《筑市场管理》    《 第五条　》建设行政《主管：部门及其执法监察机！构，。进行建？筑市场管《理，时有权采取下列措施！     （一【）进入被检》查单位的施》工现场和其他工作场！。所进行？检查；  》   （《二）查阅《与监督检查事—项有关的文件—和资料；     ！（三）向被检查【的单位、个》人，和其他有关人—员调查了《解情况； （—四，。），向社会公布对建筑市！。场交易活动实—施检查的情况—  第二章　　建】筑市场准入    ！ 第：六条　建筑工程【。实行报？建制度？建设单位《应当在？建筑：工程立项文件批【准之日起三十日内】。到，建设：行政主管部门办【理报建手续 —    大型、省重！点建筑工程的报建手！续到市建设行政主】管部门办理；—其他建筑工程—的报建手续到—项目所在地建设行】政主管部《门办理  》   第七条—　从事？。下列活动的单位【应当向建设行政【主管部门《申请资质证书经审查！合格并？取，得相应等《级的资？质证书后方可在【其资质等《级许：可的：范围内从《事相关？活动 ？   《  （一）勘察、】设计、施《工、安装、》建筑装修；   】  （？二）监理、》造价咨询和招标代理！；，     （三）】。预，制构配？件、预？拌混：凝土、预拌》砂浆生产； —。    《（四）施工》图设计文《件审：查代理；    】 （五）工程项【目管理     第！八条　申请资质证】书的单位《应当按照规定向建】设行政主管》部门出具真实—、有效的文》件，   ？  第？九条　？建筑工程开工—前，建，设单位应《当依照有关规定【向建：设行政主管部门【申请领？。取施工？。许，可证     大型！和省重点《建筑工程的施工许】可证由市建》设行：。政主管部门负责【办理其他建筑工程的！施，工许可证按照管理权！限由建筑工程—所在地建设》。行政主管部门负责】办理    — 第十？条　建设《单位申？请领取施工许可证】应当具备下列条件】并提交相应的证明文！。件     —（一）？已经办理建》筑工程用地》批准手续； —   ？ （二）在城—市规划区的建筑工程！已经取得建设工程】规划许可《证；     （三！）施工现场已—经具备施《工条件；《     （—四，）确定？的，施工企业的》资质条件《和所：配备的技术、—经济管理《人员的从业资—格符合建《筑工程项目的要求】；    》 （五？）施工图设计文件】已经法定部门审【查合格；《  ： ，  （六）应当委托！监理的建筑工程【已经签订委》托合同；     ！（七）已经办—理工程？质量监督《和安：全监：。督手：续；    — （八？）建设？资金：已经落实并能满【足建筑？工程施工进度需要 ！第十一条　境外【相关：企业到本省》从事建筑市场活【动的按照国家有关规！定管理 　第三章 ！　建筑工程发包与承！包，     第十二】条　建筑工程发【包与：。承，包依法实行招标投标！制度 省人民政【府可以根据》有关法律、》行政法规和本—条，例，制定建筑工程—招标投标管理的【具，体，办法     第十！三条　施工》单，项合同估算价二百万！。元以上或《者勘察？、设计和监理—等建筑工程》中介服务单项合【同估算价五十万【元以上以及项目总投！资三千万元》以，上的下列建筑项目】必须进行招标—。    《 （一）房》屋建筑及其配—。套，设施项目；    ！ （二？）供水、排水、供】热、供气项目； 】    （三）城】市道路及桥》梁、涵洞、》地，铁、：轻轨、公共停车场项！目，；   《  （四）污水【排放及？处理、垃圾处理【项目；     （！五，）其他？市政基础《设施项目 》    《第十四？条　：本条例第十三条【规定的建筑工程项目！有下列情《形之一的必须实行】公开招标 》。 ，  ： （一）《。全部使用国有资金】投资的；  —   （二）国有】。资，金投资占控股—或者主导地位的【；，    《 （三）《使用国际组织或【者外国贷款投资【的，；  ？   （《四）政府融资的 】 ，   ？其，他建：筑工程项《目可以邀请招标【     公—。开，招标、邀请招标应当！有三个？以上的投标单位【参加否则招标无效 ！ ， ，  第十五条　【建筑工程招标由【招标人？依法组织实施   ！  招标人不得【以不合理条件限制】或者排斥潜在投标】人不得对潜在投标人！实行歧视性待遇【不得对潜在投—标人提出《。过高的资质等级要】求和其他《。不合理要求   】 ， 违反？前款规定尚未—确定中标人的由建】设行政主管部门责】。令，限期依法修》改，招标文件；已经确定！中标人的由建设行】政主管部门责令依法！重新：组织：。招，标 ：   ？ 第十六条　招标文！。件一经发出招标【人不得？无故中止招标—。活动对？于中止？招标活动《给投标人造成—。损失的招标人—应当给予赔偿 【    招》。标，人发：售的招？标文件？只可：收取：工本费    【 第十七条》  招标人自行【办理工程招标事宜】应当具备下列条【件     （一）！有专门的组织机构】；     （【二）有与《工程规模、复—杂程：度相适应的熟悉【有关工程《招标法律《、法规的工程技术、！。概预算和工程管【理专业人员  【   不具备—上述条件的》招标人应《当委托招标》代理机构实》施招标  》   第《十，八条：　招标人自行办理工！。程招标事宜应当在发！布招标公告五—日前向当地建设行】。。政主：管部门备案》。并提交下《列资料     】。（一）按《照国家和省的—。有关规定办理审批手！续的批准文件； 】    （二）有】关工：。。程，技术、概预》算、工程管理—专业人员名单—及其技术职称—、执业资格以及工】作，经历等书面证明材料！； ：    《（三）国家和—省规定的其他材【料     招标人！不具备自行办理【招标事宜《条件的建设行政主管！部门应？当自收到备案材【料之日起《五日：内责令招《。标人：停止自行办理招标】事宜   》。  第十九条　本】条例规定必》须进行公开招—标的建筑工程—应当在有形建—筑市场进行招标活动！ ，    有形建筑】市场是自主经营的建！筑工程中《。介，服务机构《应当：按，照省价格行政—主管部门核定的【。收费：标准收？取服务费用》     第二十条！　招标人在》。发出工程《招，标文件的同时应当】将工程招标文件报】送工程所在地—。建设：行政主管部门备案】建，设行政主管》。部门发现招》标文件？有违法内容》的应当责令招标【人改正 依法可【以直接发包》。的建筑工程建设【。单位应当在取得建设！工程：规划：许，。可证之日起十五日】内到：当地：建设行政主》管部：门备案 《    第二十一】条　建筑工程施工招！标人可以在》招，标文件中《。要求提？供投：标担保投标担保可】以，采取：。投标保函或者投标】保，证金的方式》投标保？证，金可：以使用支票》或者银行汇票一【般不得超过》投，标总价的百》。分之：二最高不得超过八】十万元    【 招标结束后十日】内招标人应当退还】投标保证金但中【。标人：未按招标文件规定的！内，容，和期限与招》标人签订施工合【同的其投《标保证？金不予退还 —  ：  第二十二条　】发包单位应当将建】筑工程发包给具备】相应资质条件的【承，包单位 《任何单位和个人不得！干涉、刁《难和限制发》包，单位依法选择、确定！的承包单位    ！ 第二十三》条　禁止发包单位将！建筑工程肢解发【包禁止承《包单位转《包和违法分包 肢解！发包、转包》和违法？分包行为按》照国务？院，建，设工程质量管理条例！的，规定认定   【。  第二十四条　供！水、供气、》供热、供电、排【水、消防等企业或者！部门不得利用垄断地！位或者行《政权力限定发—包单位？将建筑工程发包【给其指？。定的承包《单位 供水、供【气、供？热、供？电、排水、消—防，等专业？设计、施《工，企业应当《通，过公：平竞争承《包建筑工程不得【与前款？规定的企业或者【部门串通《承包建筑工程 【    第二—十五条　省建设行】。政主管部门应—当建立全省建筑工程！评标专家名》册建立、健全建筑工！程评标？。。。制度：   ？  进入专家—名，册的专家应当具备】国，家规定的条》件，。经省建设《。行政主管部》门考试合格并领【取岗位证书》后方可从事》评标业务   【  第？二十：六，条  建筑》工程开标时由投【标，人或者其推》。选的代表检》。查投标文件的密【封情况也可以由【招标人委托的公证】机构检查《并公：证，；经确？认无误？后由工作人员当众拆！。封宣读投标》。人名称、投标—价格和投标文—件的其他主要内容】 第二十七》条　建设《行政主？管部门应当建—立建：设、勘？察，、设计？、施工、监理等【单位及其专》业，技术人员和评标专】业人员的信》用档案？。并通过有形建筑市】场或者新闻》媒体向社会》公布 　第四章【   ？ 建筑工程中介服】务  ？   第二十—八，条　监理、造价咨】询、：招标代？理、施工图设—计文件审查》代理：、项：目管理和风险—担保等建筑》工程中介服务单【位，不得与行政执法【机关：或者具有《管理公？共事务职能的组【织有行政隶属—关系或者《经，济利益关系   】 ， 建：筑工程中介服务单】。位的收费标准按照】国家：和省价格行政主管部！门核定的标》准执行     】第二十？九条　委托人可以自！主选：择建筑工程中介【服，务单位法律、法【。规另有规定的除外 ！任何单位《和个人不得以任何】方式为委《托人：指定建筑工》程中介？服务单位不得限【制或：者排：斥建筑中介》服，务单：。位进行合法的—中介服？务活：动     第【三十条　建筑工程中！介服务单位应—当在资质《证书许？可的业务范围内承】接业务？并自行？完成不得转让 【    从事建【筑，工程中介服务活【动的专业技术人员】应当具备与所承担的！业，务相适应的执—业资格？     第三【十一：条　下列建设—工程必须实行—监理    — （一）国家—重点建设工程；  ！。   （二）大中】型公用事业》工程；   —  （三）中、【小学：校校舍工程；  】   （四）—成片开发建设—的住宅小区工程； ！。 ， ，  （五）》利用外国政府—或者国际组织—贷款、援《助，资金的工《程；     （】六，。）国家？规定必？须实行监《理的其他工》程     前款所！列建：筑工程以《外的工程项目是【否监理由建》。设单位？自行决定   【  第三《十二条　《施工：、房地产开发—、工程总承》包企业不《得组建监理单位并】不得与监理》单，位发生股权关系 】    第三十三条！　政府投资、国有单！位投资以《及国有企事业单【位，投资控股的》建，筑工程应当》按，照国家有关规定委】托造价咨询单位【进行工程造价咨询 ！    《第三：十四：条　：造价咨？询单位根据委—托，可以对建筑工程造】价的确定《与控制提供专业服务！并出具工程造价成】果文件 《 ， ，  造？价咨询单位应当在】工程造价成果—文件上注明资格证书！的等级和编号加盖单！位公章和造价—工程师执业专用章否！则无效 《   ？ 第三十《。五，。条　造价咨询单位及！其造价工程师—。应当严格执行工程】建设标准、》规范和定额真实、准！确、客观《。。、公正？地出：具，工，程造价？成果文？件不得弄《虚作假对其所出具的！证，。明文件和材》。料，应当：依法承担相应的法律！责，任     第三】十，。。六条　招标代理单】位根据建设单位的】委，托，编制工程招标—方案：、，招标文？。件、：工程标底《等文件和草拟建【筑，工程合？同 招标代》理单位？及其工作人员不得】向任何单位和个人】泄露：与其所承接的—业务有关的信息 第！五章　　《建筑：。工程合同与》。造价     【第三十七《条，　建筑工程发—包和承包单位—应当签订建筑工程】合同建？筑工程中介服务的双！方当：事人应当《签，订委托合同并按照国！家和省有关》部，门，制，定的合同示范文本】的规定内容约定双】方的权利和》义务     第】三十八条　全部使】用国有资金投资或】者国有资金投—资为主的大中—型建筑？。工程建设单位和施】工单位应《。当执行？国务院建设行—。政主管部门》颁布的建设》工程工程量》清单计价规范—并参：照省建设《行政主管部门—发布的消耗》量定额？和，价，。格，信息约定合同造价其！他建：设，工程建设《单位和施工单位可】以按照国家和—省建设？行政主管部》门制定的计价规【则，和计价方法约定合】同造价 招标发【包的建筑工》程合同？的造价等主》。要条款应当与中标文！件中的内容一致 】    第三十九】条　建筑工程合同】签，订之日？起五日内建设单位应！当将合同文》本报送工《程所在地建设行政主！管部门备《案备：案的建筑工程合同作！为确定双《方当事人权利义【务的最终依据 【经双方同意》补充、变《更建筑？工程合同的应当【按照前款规定备【。案 ：    第四十【条　：工程款的支》付实行预付工程款】和支付工《程进度款制度— 发包单位应当在施！工合同约定的—。。开工之日起》十五日内《向承：包单：位支：。付不少于合》同约：定的工程造》价百分之二十五的预！付工程款     ！发，包，单位应当在》建筑：工程项目《。开，。工后按照施工合同的！约定向承包单位【支付工？程款并按照比例冲销！预付工程款 —。    第》四十一条　》承包单位应》当在建筑工》程项目竣工验收之日！起三十日内》向发：包单位交《送，竣工结？。算文件发《包单位应《当在接？到竣工？结算文件之日起【五十日内完》成，。竣工结？算审核并支》付，应付的工程款 比较！复杂的大、》。中型建筑工》程项目的竣工结【算期限经发包—。、承：包双：方协商一致》可以适当延长— ，发包单位收到承【包单位交《。送的竣工结算文【件时应当书面—签收发？包单位不签收—的承包单位可以【申请建设行政主管部！门，责令：签收拒不签收的以建！设行政主管部—门责令期限的最后】一天作为发包单【位收：到竣：工，结算文件的日期 】  ：  第四《十二条？　发包单位自—接到竣工结算文件之！日起五十日》内未完？成竣工结算审核【且未支付应付—的工程？款的视为拖欠工程】款，拖欠工程款》应当按照省人民【政府的？有关规定支》付滞纳金 有关部门！对拖欠工程款—的发包单位不得办】理新建建筑》工程的立项和—有关审批手续—建设行政主管部门】不得：为其办理施工许【可证审？。查和解决拖欠工程款！的具体办法由省人民！政府另行制定 第四！十三条　发包单位】。。要求承包单位—提供履？约担保的承包—单位应当《提供担保；承包【单，位，要求发？包单位提供》。工程款支《。。付担保的发包单【位应：当提：供担保？发包单位拒绝提【供担保的承》包单位可《以拒绝施工 —第，六章　　法》律责任   — ， 第四十四条　建设！单位违反本条—例有下列情》形之一？的由建设行政主管】部门责令停止违【法行为限期》改正并给予以下处】罚，     （一）】不具备？国家和省规定—。的，条件自行组》织建筑工程招—标的：处，以八万元至十—万元的罚《款，；具备国家和—省规定的条》件但未向建设行政】主管部门备案—的限期补办》手，续处以？一万元至三》万元的？罚款；  》   （二）未取】。得施工？许可证擅自施工【的责令停止》施工处以合同—价款百分之一至百分！之二的罚款； 【   ？ （三）未办理报】建，手续的处以一万元】至三万元的罚款； ！    （四）依】法应当公开招—标而：未公开招标的—责令重新组织招标并！处以建筑工程合【同价款百《。分之零点五至百分之！一的：罚款并追究单位法定！代表：。人和直接责任人【的行政责任；—  ：   （五》），招标人？发售招标文件超【出工：本费变相牟》利的超出部分—责令返还拒不返【还的由？。。价格：行政主管《部门依？法给予处罚》。；     （六】）将建筑工程—发包给不具备相应资！。质条件？的承包单《位的处？以五十万元至一【百万元的罚款；  ！   《   （七）将建】筑工程肢解发包【的处以合《同价款百分》之零点五《至百分之一的罚款；！  ：   （《八）应当实行监【理而未实行监理【的处以二十万元至】五，十万元的罚款—； ：。    《（九：）合同文本未按规定！报送工程所在地【建，设行政主管部—门备案的责令—限期补办备案手【续逾期未补办的处以！一万元至《三万元的《罚款     【第四十五条　—勘察、设计、施工和！。建筑工程中介服务】单位违反本》条例有下列情形之】一的由建设行政【主管部门责令—停止违法行为并给】予以下？处罚     （】一）向建设》。。行政主管部门提供虚！假证明文件》骗取资质证书的予】以，吊销有违法所—得的予以没收；三年！内不得重新申—请资质证书    ！ （二）未取得施】工许：可证擅自《。施工的对施工单【位处以五千元至三】万元：。的罚款 《。。 ，   （三）—未取得资《质等级证书从—事相关建筑活动的】予以取？缔对勘？察、设计单位或者】中介服务单位—处以：合，同约定的《勘察费？、设计费或者—服，务费用一倍至—。二倍的罚款；对施】工单位处以合同【价款百分之二至百】分之四的《。罚款；有违法—。所得的予以没收 】   ？ （四）施》。工单位越级承包的处！以五十万《元至一百万元的【罚款有违法所得的】予以没收并降低【资质等级《或者吊销资质等级证！书  ？   （五》）建筑工程中介服务！单位超越资质证书许！可的业务范围承接】业务的？。。处以合同约定的【服务费用百分之【二十五至百分之【。五十的？罚款；责令》停业：整顿：或者：降低资质等级；【情节：严重的吊销资—。质证书     （！六）承？包单位将承包的【建筑工程转》包或者违法分包【的没：收违法所得对勘察、！设，计或者中介》服务：单位处以合同—约定的勘察费、设】计费或者服务费【用百分之二十五【至，百，分之五十的罚款；对！施工单位处以合同价！款百分之《零点五？。至百分之一的罚款；！责令停？业，整顿或？者，降低资质等》级；情节严重的【吊销：资质证书 》 ，   （七》）咨询单位出具虚】假工程造价成果文】件的处以《合，同，约定的服《。。务，费用一倍至二倍的】罚款：降低资质《等，级，直至吊销资》质证书并吊销在【。。虚假：工程造价成果文件】上盖章的造价工【程师的？。执业资格证书   ！。  （八）供—水、：供气、供热》、供电、排水—、消：防等专业设计、施工！。企，业，。违反本条例与相关企！业或者？部门串通承包建筑工！程的处以合同价款百！分之零点五》至百分之一的罚款】有违法？所，得，的予以没收  【   第四十六条　！供水、供气、供热、！供，电、排水等单—位违反本条例限【定发包单位将—建，筑工：程发包？给指定的承包单【位的责令停》止违法行为处以十】万元至二《十，万元的罚款》  ：   第《四十七？条　建设行政主管】部门及其执法监察】机构：的行政？。。执法人员以及—其他行政《主，管，部门的工作人员【违反本条例有下列行！为之一？的，由其所在单位或者】上级：主，管部门给予行—。政处分；构成犯罪的！依法追究刑事责任 ！    （一—）违法办理审批、】许可事项的； 【    （二）【超出规？定工作期限》。不作为的；   】  （三）利用职】权谋取私《利的；？   ？  （四）发现违反！本条例？行为：不予制止《应当处罚而》不予处罚的；   ！。  （五）利用职权！指定施？工单位、勘》察单位、设计单位以！及中介服《务单位？的；  《   ？（六）利用职权为建！筑，工程指定建筑材料或！者其他材料设备的】；，     》（七）泄《露管：。理相对人《商业机密的》；     （【八）其他损》害管理相对》人合法权益》的 ：第四十八条　法【律、行政《法规对违反本—条例规？定的其他违法行为】有法律责任》规定的从其规定【 　第七章》　　附　则  【   第四十九条 ！。国务院、中》央，军事委员会规定的】军事设？施建设和《乡村自建二层以下】（，含，二层）住宅建—设不适用本条例 】    第》五，十条　本条例自2】004年《。1月：。。1日：起施行一《九九四？年七月二十五日【黑龙：江省：第八届人民代表大会！常务委员会第十【。次会议通过》的黑龙？江省建筑《市场管理《条，例同：时废止？