黑龙江？省建筑？市场管理条例— （：20：03年10月17日！黑龙江省第十届【人，民代表大会常务委】员会第五次会议【通，过， ， 根据2《015年《。。4月17日黑龙江省！第，十二：届人民？代表大会《常务：委，员会第十九次会议】关于废止和修改<黑！龙江省文化市—场管理？条例>等五十部【地方：性法规的决》定修正  根—据，2018年6月2】8日：黑龙江省第十三届人！民代表大会常务委员！会第：四次会？议黑：龙江省人民代—表大会？。常务委员会关—于废止和修》改<黑龙江省农作】物种：子管理条例>等6】3部地方性法规的决！定第二次修正） 】  第一章    ！总  则  —。。   第一》条　为了加强建筑】。市场管理维》护和规？范建筑？市场秩？序保障建《筑市场？交易当事人的—合，法权益促《进建筑业健康发展根！据国：家，有关法律、》法，规的规定结合本省】实际制定本》条例     第】二条　在本省—。行政区？域内从事建筑—市场活动实》施建筑市场监督管理！应当遵守本条—例 本条例所称【建筑市场《是指房屋建筑工程和！市政：基础设施工程（以下！简称建筑工》程，）的勘？察、设计《、施工以及建筑工】程中介？服务业务的交易行】为和场所 本条例所！称房屋建筑工程是指！各，类房屋建筑及其附属！设施和与《其配套的线》。路、管道、设备安装！。工程以及建筑—装修工程《　　　　　  【 ，。 ， 本条例《所称市政《基础设施工》程是指城《市道路、公共交通、！供水、？排水、燃气、—热力、园林》。、环卫、《污水处？理，、垃圾处理、防洪】、地下公共设施【及附属设施的土建、！管道和设备安装【工程    — 第三条　从事【建筑市场交易活动应！当遵循诚实》信用、竞争有序的原！则建筑市《。场的监督管理应当坚！。持公开、《公平、公正的原则 ！    第四—。条　省建设行政主管！部，。门负责全省建筑市场！的监督？管理并组织实—施本条例 市（行】署下同）、县（县】级市下同《）建设行《政主管部《门负责？本行政？区，域内的建《。筑市场？管理： ，。    第五条　】建设行政主管部【门及其执法监察机构！进行：建筑市场《管理：时有权采取下列措施！    《 （一）进入—被检查单《位的施工《现场和其《。他工作场所》。进行：检查：； ：    《。（，二）查阅与监督检】查事：项有关？的文件和《资料：；     —（三）？向被检查的》单位、个人和其他】有关人员调查了【解情：况； （四）向【社会公布对》建，筑市：场交：易活动实施检查的】情况  《第，二章　　建筑市【场准入？  ：。   第六条　建筑！。工程：实行报建制度建设】。单位：应当在建筑工程【立，项文件批准之日【。起三十日内到建设行！。政主管部《门办理报建手—续     大【型，、省重点建筑—工程的报建手—续到市建设行政主】管部门办理；其【他建筑工程的报【建，手续到项目所—在地建设行》政主管？部门办理    】。 第七？条　从事下列活【动的单？位应当？向建设行政主管【部门申请资》质证：书经审？查合格？。并取得相应等级【的资：质证书？。后方可在其》资质等级许》可的范围内从—事相关活动 — ，     （一【）勘察、设》计，、施：工、安装、》。建筑装修；》     》（二）？监理、造价咨询【和招标代《理；    — （三）预》制构：配，件、预？拌混凝？土、预？拌砂浆生产； 【  ：  （四《）施：工图：设计文？件，审查代理；   】  （五《）工程项《目管理   — ， 第八条　申—请资质证书的单位应！当按照规定向建设行！政，。主管部门《出具：真实、有效》的文件    【 第九？条，。　建筑工程开工前建！设单位应当》依照有关规定向建设！行政主？管部：门申请领取施工许可！证 ：    大型—和省：重，点建筑工程的施工许！可证由？市建设行政主管【部门负责《办理其？他建筑工程的施【工，许可证按照管—理权限由建》。筑工程所在地建设】行，政，主管部门负》责办理    【 第十条《　，建设单位申请领【取，施工许可证应当具】备下列条件》并提交？。相应的？证明文？件     —（一）已《经办理建筑工程【用地批准手》续；   》  ：（二）在城市规划区！的建筑工程已经取】得建设工《程规划许可证；  ！   （三》）施工？现场已经具》备，施工条件；》   ？ ， （四）确定的【施，工，企业的资质条件【和所配备《的技术？、经济管理》人员的从业资格符】合建筑工程项目【的要求；《     》（五）施《工图设计文》件已经法定》部门审？查合格？；，     （—六）：应当委？托，。监理的建筑工程【已经签订委托合同】；  ？   （七）—已经办理工》程质：。量监督和安全—监督手续；》     （—八）建设《资金已经《落实并能满足—建筑工程施工进度】需，要 第十一》条　：境，外，相关企业到本省【从事建筑市场活动】的按照国家有关【规定管理《 　第？三章 　建筑工程】发包与？承，包     第十二！条　建筑《工程发包《与承：包依法实行招标投标！制度 省人民政府可！以根据有关法律【、行政？法规和？本条例？制定建筑工程招【标投标管理的具体】办法 ？    第十三条】　，施工单项合同估算价！二百万元以上或者勘！察、设计和监理等建！筑，工程中介服务单项合！同估算价《五，十万元以上以—及项目？总，投，资三千万《元以：上的下列建筑项目必！须进行招《标     （一）！房屋建筑及其配套】设，。。施，项，目； ？    （》二）供水、》排水、供热、供气项！目；   》  （三）城市道】路，及桥梁、《涵洞：、地铁、轻轨、公】共停车场项目；  ！   （四）—污水排放及处理、】垃圾处理《项目； 《    （五）【其他市政《基础设施项目 【    第十四【条　本条例第十三】条，。规定的建筑工程【项目有下列》情形之一《的必须实《行公开招标   】  （一《）全部使用国有资金！投资的；  —  ： （二）国有资【金投资占控股或者主！导地位的；   】  （三）》使用国际《组织或者外》国贷款投资的；  ！   （四）政府融！资的 ？    《其他建筑工程项目】可以邀请招标  】   ？公开招标《、邀请招标》应，当有三个以上的投标！单位参加否》。则招标无效  【   ？第十五？条　建？筑工程招标由招标人！依法：组织实施   【  招标人不得以不！合理条件《。限制或者排斥潜在投！标人不得对潜在【投标人实行》歧视性待遇不—得对潜在投标—人，提出过高的资质【。等级要求和其他不】合理要求     ！违，反前款规《定尚未确定中标【人的由建《设行政？主管：部门：责令限期《。依法修改招标文件；！已经确？定中标人的由建设】行政主管部门责令依！法重新组织招标 】    第十六条】　招标文件一经发】出招标人《不得无故中》止招标活动对于中】止招标？活动给投标人造【成损失的招标—人应当给《予赔偿     】招标人？发售的招标文件【只可收？取，工本费   —  ：第十七条  招标】。人，自行办理工》程招标事宜应当具备！下列：条件    — （一）有专门的】。组织机构；  【。  ： （二）有与工程】规模、复杂》程度相适应的熟【。悉有关工程招标法】律、法规的工程【技术、概预算和【工程管理专业人【员     不【具，备上：述条件的招》标人：应当委托《招标代理机构实施招！标     第十】八，条　招标人自—行办理工程招标事宜！。应当在发布招标【公告五日前向当地】。建设：行政主管部门备【案并提？交下列资料    ！ （一）按照—国家：和省的有关》规定办理审》。批手：续的批准《文件；     】（二）有关工程技术！。、概：预算、工程管理专】业人员名单》及其技术《职称、执业资格以及！工作经历《等书面证明材—料；     【（三）国家》和省：规定的其《他材：料     招【标人不具备自行【办理招？标事宜条件的建设】。行政主管部》。门应当自《收到备案材》料之日？起五日内《责令招标人停止【自，行办理招《标事：宜     —第十：九条　？本条例规定必须进】行公开招标的—。建筑工程应当在【有形建筑市场进行】招标活动   【  有？形建筑市场》是自主经营的建筑】工程中？介服务机《构应当按《照省：价，格行政主管》部门核定《的收费标准》收取服务费用 【 ， ， ， 第二十条　招标人！在发出工程招标文】件的同时《应当将工程》招标文件报送工程所！在地建设《行政主管部门备【案建设？行政主管部》门发：。现招标文件》有违：法内容的《应当责令招标人【改，正 依法可以直接发！包的建筑工程建设】单位应当在》取得建设工》程规划许《可证之日起十—五日内到当地建【。。。设行：政主：管部门备案 —    第二十一】条　建筑《工程施工《。招，标人可以在招标文件！中要求提供投标担】保投标担保可—以采：取投标保函或者投标！保证金？的方式投标》保证：金可：。以使用？支票或者银行汇票一！。般不得超过投标【总价的百分之二【最高：不得超过八十—万元     招】标结束后十日—内招标人应当—退还投标保证金【但中：标，人未按？招标文件规》定的内容和期限与】招，标人签订施》工合同的其投—标保证金不予—退还     【第二十二条　—发包单位《。应当将建《筑工程发包给具备】相应资质条》件的承包单位 【任何单位和个人不得！干涉：、刁难和限制发包单！位，依法选择《、确定的承包—单位     【。。第二十三条》　禁止发《包单位将《建筑：工程肢解发》包禁止承包单位转】包和违法《分包 肢《解发包、转包—和违法分包行为【按照国？务院建设工程质【。量，。管理条例的规—定认定   —  ：第二十四条　供【水、供气、》供热、供电、排水、！消防：等企业或者部门不】得利用垄断地位【或者行政权力限定发！包单位将建筑工程发！包给其？指定的承包单—位 供水、》供气、供热、供电】、排水、《消防等专业设—计、施工《企业应当通过公平】竞争承包建筑—。工程：不得与？前款：规定的企业或者部】门串通承包建筑工程！     》第二十五条　省建】设，行政：主管部门应当建立全！省建筑工程评标专家！名，册建立、健全建筑工！程评标制度》     进入【专家名？册的专家应当具备国！家规定的条》。件经省？建设行政主》管部门考试合—格并领？取岗位证书后—方可从事《评标业务    】 第二十六条  建！筑工程开标时由投】标人：或者其推选的—代表：检查：投标文件的》。密封情况《也可以？。由招标人委托的公证！机构检查并》公证；？经确认无《误后由工作人员【当众拆封宣》读投标人名称、投标！价格和投标文件的其！他主：要内容 第二—。。十，七条　建设行政【主管部门应当建立】建设、勘察、设【计、施？工、监理《等单位及其》专业技术人员和评标！专业人员的》信用档？。案并通过有形—建筑市场或者新闻媒！体向社会公布 　】第四章  》  建筑工程中【介服务    【 第二十八》条　监理、造价咨询！。、招标代《理、：施工图设计文件审查！。代理、项目管理【和风险担保等建筑】工程中介服务单位】。不得与行《政执法机关或者【具，有，管理公共事务职能的！组织有行政隶属【关，系或者经济利益关系！   ？  建筑《工程：中介服务单》位的收费标准按照国！家和省？价格行政主》管部门核定》的标准执《行     第【二十九条《　委托人可以自主】。选，择建：筑工程中介服—务单位法律、法【规另有规定的除外 ！任何单位和个—人不得以任何方式为！委托人指定建筑【工程中介服务单位】不得限制或者排斥建！筑中介服《务单位进行》合法的中《介服务活动》     第三十】条，　建筑工程中介服务！单位应当在资质【证书：许可的业务范围【内承接业务》并自行？完成：不得转？让  ？ ， ， 从事建筑工—程中介服《务活动的专》。业技术人《员应当具备与所承担！。的业：务相适应《的执业资格》    《 第三十一条　下列！建，设，工程：必须实行监》理    》 （一）国家重点】建设工程；    ！ （二）《大中型公用事业【工程；    【 （三）《中、小学校》校舍工程；    ！ （：。四）成片《开发建设的住宅【小区工程；    ！ （：五）利用《外国政府或者国际】组织贷款、》援助：资金的？工程：；     （六）！国家规定必须实行监！理的其他工程—   ？  ：前款所？列建筑工程以—外的工程《项目是否监理由建】设，单位自行决》定  ？   第三十二条】　施工、房地产【开发、工程》总承包？企业不得组建—监理单？位并不得与监理单位！发生股权关系   ！。。  ：第三十三条　政府】投资、国有单—位投资以《及国有企事》业单：位投资控股的建筑工！。程应当按照》国家有关规定委托造！价咨询单位进行工程！造价：咨询   》  第三十四条　】造价咨？。询单位根据》委托可？以对建筑工程造【。价，的，确定与控制》。提供专业服务并出具！工程：造价成果文件 【 ， ，  ：造价：咨询单？位应：当在工程造价成果文！件上注明资格证【书的等级和编号【加盖单位公章和【造价工程师执业【专用章否则无效 】   ？ 第三十五》条　造价咨询单【位及其造价》工程师应当严—格执行工《程建设标准、—规范：和定额真实、准【确、客观、公正地出！具工程造价成—果文件不得弄虚【作假对其所》出具：的证明文件和材料应！当依法承担相应的法！律，责任 ？    第》三十六条　》招标：代理单位根》据建设单位的委托】编制工程招标方案】、招标？文件、工程标—底等文件和》。草拟建筑工》。程合同 招标—代理单？位及其工作人员【不得向任何》单位和个《人泄露与其》所承接？的业务有关》的信息 第五章　】　建筑工程合—同与：。造价     第三！十，七条　建筑》工程发包《和承包单位应—当，签订：。建筑工程合同—建筑工？程，中，介服务的双》方当事人应当签订】委托合同并按—照国家和省有关部门！制，定的合同示范文本的！规定内容约定双方】的权利和义务—     第—三十八条　全—部使：用国有？资金投资或者国有资！。金投资为主的大中】型建筑工《程建设单位》和施工单位》应当执行国》务院建设行政主管部！门颁布？的建：设工程工程》量清单计价规—范并：参照省建设行政主管！。部门发布《的消耗量定额和【价格信息约》定合同造《价其他？建，设工程建设单—位和施工单位可以按！照国家和省》建设行政主管部门】制定的计《价规则和《计价方法约定合同造！价 招标发包的【建筑工程合同—的造价等《主要：条款应当与中标文件！中的：内容一致《     第—三十：九条　建筑工程【合同签订《之，日起五日内建设单】位，应当将合同文本报】送工程？所在：。地建设行政主—管，部门备案备案的建筑！工程合？同作为确定双方当】。事人：权利义务的最终依据！ ，经双方？同，意补：充、变更建》筑，。工程合同的》应当：按照前款规定—备案     【第四十？条　工程款的支【。付实行预《付工程款《和，。支，付工：程进度款制》度 发包单位应当在！施工合同约定的【开工之日起》十五日？内向承包单位支付】不少于合同约定的】工程：。造价百？分之二十五的预【付工程？。。款， ，    《。发，包单位？。应当：在建筑工程项目开工！后，按照施工合》同的约定向承包单位！支付：工程款并按照—比例冲销预付—工程款 《  ：  第四十一条　】承包单位应当在建筑！工程项目竣工验收之！日起三？十日：内向发包单》位交送竣工》结算文件发包单位】应当在接到竣工【结算：文件之日起五十日】内完成竣工》结算审核并支付应】付的工程款 比较】复杂的大《、中：型建筑工程项目【的竣工结算期限经发！包、承？包双方协商一致可以！适，当延长 发包单位】收到承包单位交【送的：竣工：。结算文件时》应当书面签收发包单！位不签收《的承包单位可—以申：请建设行政》主管部门责》令，签收拒不签收的以建！设行政主《。管部门责令期—限的最后一天作为】发包单位收》到竣工结算文件的日！期 ：    《。第四：十二条　发包单【。位自：接，到竣工结算文—件之日起五》十日内未完成—竣工：结算审核且》未，。支，付应付的工程款【。的视：。为拖欠工程》款拖欠工《程，。款应：当按照省人民政府的！有关规定支付滞【纳金 有关部门对拖！欠工程款的发包单位！不得：。。办理新建建筑工程】的立项和有关审批手！续建设行政主管部】门不得？为其办理施工—许可证审查和解决拖！欠工程款的》具体办法由省人民政！府另：行制定 第四十【三条　发包单位要】。求承包单位》提供：履约担保的承包单位！。应当提供担保；承包！单位：要求发？包单位提供》工程款支付担—保的发包单》位应当？提供担保发包单位】拒绝提？。。供担保的承包单【位可：以拒绝？施工： 第六章《　　法律《责任    — 第四十《四条　建设单—位违：反本条例有下—列情形之一》的由建设行政主【管部门责令》停止：违法行为限期改【正并给予以下处【罚     —。（一）不具》备国家和省规定的条！件自行组织建筑工程！招标的处以八万【。元至十万元的—罚款；具备国家和】省规定的《条件但？未向建？设行政主管》。部门备案的限期补办！手续处以一万—元至三万元的罚款；！     （二【）未取得施工—许可证擅自施工的责！令停止施工》处以合？同价款百分》之一至百分之二的】罚款；     】（三）？未办理报建手续的】处以：一万元至三万元【的罚款；  —。   （《四）依法应当公【开招标而未》公开：招标的？责令重新《组，织招标并处以建【筑工程合同》价款百？分之零点五》至百分之一》的罚款并追究单位法！定代表？。。人，和直接责任人—的行政责任；  】   （五）招【标人发售招标文【件超出工本费—变相牟利的超出【部分：责令：返还拒不《返还的由价格—。行政主管部门—依法给予处罚；  ！   （六）将【建筑工程发包给不具！备相：应资质条《件的承包单位的处】以五十万元》至一百万元的罚款；！       】 （七）将建—筑，工程肢解发包的处】。以，合同价款百》分之零点五至百分之！一的罚款；   】  （八）》应当实行监》理而未实行监理的】处以二？十万元至五十—万元的罚款》；     （九】）合同文本未按规】定报送？工程所在地建设行】。政主管？部门备案的责令限期！补办备案手续逾期】未补办的处以一万】。元，至三万元的》罚款    — 第四十五条—　勘：察、设计、》施工和建《筑工程中《。介服：。务单位违反本条【例有下列情形之一的！由建设行政主管【部门责令停》止，违法：行为并？给予以下处罚  】。  ： （一？）向：建，。设行政主《。。管部门提供》虚假证明文件—骗取资质证书的予】以吊销有违法所得】的予：以没收；三年内【不得重新申请资质】证书   》  （二）未取得施！工许可？证擅自施工的—。对，施工单？位处：以五千元《至三万元的》罚，款     （三）！未取得资质等—级证书？从事相关建筑活动】的，予以取缔对勘—察、设计单位或者中！介服务单位处以合】同约定的勘察费、】设计费或者服务费】用一倍？至二倍的《罚款；对施工—单位处以合同价【款百分之二》至百分？之四的罚款；有违】法所得的《予以没？收 ：    《（，四）施工单位越级】承包的处以五十万元！至，一百万元的罚款有违！法所得的予以没【收并降低资质等级】或者吊销资质等级】证书     （】。五）建筑工程中介】服务单位超越—资质证书许可的业务！范围承接业》务的处？以合同约定的服【务费用百分之二【十五至百分》之五：十的罚款；责令停】业整顿或《者降低资质等级；情！。节，严重的吊销》资质证书   【  （六）承包单】位将承包《的建筑工程转包或】者违法分包》的没收违法所得对】。勘察、？设计或者中介—服务单位处以合【同约定的勘察费、】设计费？或者服务费用—百，分之二十五至百分之！。五十的罚款；对施工！。单位处以合同价【款百分之《零点五至百分之一】的罚款；责令—停业：整，顿或者降低》。资质等级；情节严重！。的吊销？。资质：证书     【（七）咨询单位出】具虚假工程造—价成：果文件的处以合同】约定的？。服务：费，用一倍至二倍的罚】款降：低资：质等级直至吊销【资质证书并》吊销在虚《假，工程造？价成果？文件上盖章的造【价工程师《的执业资格证书 】  ：  （八）供水【、供气、供热—。、供电、排水—、消防？等专：业设计、《施工企业违反本条例！与相关企业或者部门！串通承包建筑工程的！处以合同价款—百分之零点》。五至百分之》一的罚款有违法所得！的予以没收    ！。 第四十六条　【供水、供气、供热、！供电、排水等单【位违反本条》例限定发包单—位将建筑工》程发包给《指定的承《包单位的责》令，停止违法行为处以十！万元至二十》万元的罚款  【   第四》十七条　建设—行政主？管部门及其》。执法监察机构的行政！执，法人：员以及其他行政主管！部门的工作人员【违反本条例有下列】行为：之一的由其所在单】位或者？上级主管部门—给予：行政处分；》构成犯罪的依法追究！刑，事责任？   ？。  （一）》。违法办理审批、【。许，可事项的；》 ，    （二）超】出，规定工作《期限不？作为：的；  《。 ，  （三）》利用职权《。谋取私利的； 【    （四）发】现违反本条例行【为，不予制止应当处罚而！不予处？罚的；     】（五：）利用职权指定【施工：单位、勘察单位、设！计单：位以及中介服务单】位的：；   《  （六）》。利用职？权为建筑工程指【。定建筑材料或者其】他材料设备的—。；，     （—七）泄？露管理相对人商业】机密的；  —   （八）其他】损害管理相对—。。人合法权《益，的 第四十》八条　法《律、：行政法？规，对违反本《条例：规定的其他违法行为！有法律责任规定【的从其规定 　第】七章　　附　则 】    第四十九】条 国务院、—中，央军事委员会规【定的军事设施建设】和乡村自建二层以下！（含二层）住宅建】设不适用本条例【    《 ，第，五十条　本条例【自2004》年1月1《日起施行一》九九四年《七，月二十？五，日，黑龙江省第八届人民！代表大会常务委【员会第十次会—议通过的黑龙—江省建筑市场管理条！例同：时废止？