黑龙：江省建筑市场管【。理条例 （2003！年10月1》7日黑龙江省—第十届人《民代表大会常—务委：。员会第五次会—议通过  根据【2，0，。15年4月17【日黑龙？江省第十二届—人民：代表：大会常？务委员？会第十？。九次会议关于废止】和修改<《。。黑龙江省文化市【场管理条例》>等五十部地—方性法规《的决定修正 —。 根据2018年】6月28日》黑，龙江省第十三—届人民代表大—会常：务委员？会第四？。次会议？黑龙江省人民代表大！会常务委员会关【于废：止和修改<黑—龙江省农《作物种？子，管理条例>等6【3部：地方性法规的—决定第二《次修正）   第】一章  《。。 ， 总  则 —    《第一条　为了加强建！筑市场管理维—护和规？范建：。筑，市场：秩序保障建》筑市场交易当—事人的合法权益【。促进建筑业健康发展！根据国家有关法律、！。法规：的规定结合本省实际！。制，定本：条例 ？    第》二条　？在本省行《政区域内从事建筑市！场活：动实施建筑市场监督！管理应当遵》。守，。本条例 本》条例所称建》筑市场是指房—屋建筑工程和市政】基础设？施工程？（以下简称建筑工程！）的勘察、设计【、施工以及建—筑，工程中？介服务业务的交易行！为和场所 本条【例所称？房屋建筑工程—是指：各类房屋建筑及【其附属设《施和与其配》套的线路《、管道、设备安装工！程以及建筑装修工程！　　　　　    ！ 本：条例所称市政基础设！施工程是指城—市道：路、公共《。交，通、供水、》排水：、燃气、《热力、园林》、，环卫、污水》处理、？垃，圾处理、防洪、【地下公共设施及附】。属设施？的土建、《。。管道和设备》安装工程  —。  ： 第三条　从事建筑！市场：交，易活动应《当遵循诚实信—用，、竞争有序》的原则建筑》市场的监《督管理应当坚持公】开、公平、公—正，的原则 《    第四—条　省建设》行政主管部》。门负责全省》建，筑市：场，的监督管理并组织实！施本条例 市—（行署下同）—、县（县级市—下同）？建设行政主管—部门负责本》行政区域内的建筑】市，场管理？     第五条　！建，设行：。政主管部门及其执】法监察机《构进行建筑市场管】理时有权采取下【列措施 《    （》一）进入被检查单位！的施工现场和其他】工作：。场所进行检查；【     》（二）查阅与—监督检查事项有关】的文件和资》料；     （三！。）向被检《查的单位、个人和】其，他有关人员调查了解！情况； （四—）向社会《公布对建筑市场【交易：活动实施《。检查的情况  【第二：章　　建筑》市场准入  —。  ： 第六条　建—筑工程实行报建【制，度建：设单位应当在建【筑工程立项文件【批准之日起三—十，。日内到建《设行政主管》部门办理报建手续 ！    大型、省】。重点建筑工程—的报建？手续：到市：建设行政主》管部门？办，理，；，其他建筑工程的报建！手，续到项目《所在地建设行政主管！部门办理《  ：   第七条—　从事下列活—动的单？位应当向建设—行政主？。管，部门申？请资质证书经—审查合？格并取得相应等【级，的资质证书后方可在！其资质等级许可的范！围内：从事相关活动  ！    （一）【勘察、设《计、施工《、安装、《建筑装修《。； ： ，   （二）监【。理、造价《咨询和招标》代，理，；  ？   （三）预【制，构配件、预拌混凝土！、预拌砂《浆生产；   【 ， （四？）施工图《设计文件审查代理；！     》（五）工程项目管理！     》第八条　申请资质证！书的单位应当按【照，规，定，向建设行政主管部门！。出具真？实、有效的文件  ！   第九》。条　建筑工程开【工前建设单》位应当？依照：有关规定向建设行政！主管：部门申请领》取施工许可证— ，    大》型和省重点建筑工程！。。的施工许可证由市建！设行政主《管部门负《责办理其他建筑【工程的施《。工许可证《按照管理权限由建筑！工程所在地》建设行政《主管部？门负责办《理     —第十条　建设单位申！请领取？施工许可证》应，当具备下列条件【并提交？相应：的，证，明文件     】（一）已《经办理建筑工程用地！批准手？续；：    《 （二）在城市规划！区的建筑工程已【经取得建设工程规划！许可证；     ！（三）施工现场【。已经：具备施工条件；【    《 （：四）确定的施工企业！的资质条件和所配备！。的，技术：。。、经济管理人员【的从业？资格符？合建：。。筑工程项目的要求】；    》 （五）施工图设】计文件已经法定部】门审查合格； 【    （六—。）应当委托监理【。的建筑工程已经【。。签订委托合同；【     》（七）？已经办理工程—质量监督和》安全监督手续—；    》 ，（八）建设资金已】经落实并能满足【建筑工程《施，。工进度需要 第十一！条　境外相关企【业到本省《从，。事建筑市场活动的】按，照国家有关规定管】理 　第三章 【　，建筑工程《发包与承包    ！ 第：十二条　《建，筑工程发《包与承包依》法实行招标投标制度！ ，省人民政府可以根据！。有关法律《、行政法规》和本条例制定—建，筑工程招标投标【管理的具体办—法     —第十三条　施工单项！合，。同，估算价二百万—元以上或者勘察、】设计和监理等建筑】工程中介服务单项】合同估算价五—十万元以上》以及项目总投资三千！万元以上的下列建筑！项目必须进行招标】 ，。   ？ （一）房屋建筑及！其配套设施项目【；  ？  ： （二）《供水、排水、—供热、？供气项目；   】  ：（，三）城市道路及桥梁！、涵洞、《地，铁、轻轨、公共【。停车：场项：目；   》  （四）污水排放！及处理、垃》。圾处：理项：目； ？    （》五）：其他市政基础设【施项目     第！十四条　本条例第十！三条：规，定的建筑工程项目有！下列情形《之，一的必须实行公【开招标？    《 （一）《全，部使：用国有资金投资【的；：     （二）国！有资金投《资占控股或者主导】地位的；《     （—三）使用国际组织或！者外国贷款》投资的；  —   （四）—政府融？资的：    《 其他？建筑工程项目可【以邀请招标》     公开招标！、邀请招标应当【有三：个以上的投标单位参！加否则招《标无效     】。。。。。。第十五条　建筑【工程招标由招标人】依法组织实施  】   ？招标人不得以不【合理条件限制或者】排斥潜在投标人不】得对潜？在投标人实行歧【视性待遇《不，得对潜在投标—人提出过高的资质】等级要求《和其他？不合理要求》     违反【前款规定尚未—确定中标人的由建设！行政主管部门责令】限期依法修改招标文！件；已经确定中标】人的由建《设行政主管部门【责令依法重新组织招！标 ：   ？ 第十六《条　招标文件一经】发出招标《人不得无故中止招】标活动对《于中止招标活—动给投标人造成损】失的招标人应当【给予赔偿    】 招标人发售的招】标文件只可收取工本！费   《  第十七条—  招标人》自行办？理工程招标事宜【应当具备下》列条件   —  （一）》有，专门的组织机构； ！    《（二）有《与工：程规模？。、，。复杂程度相适应的熟！悉有关？工，程招标？法律、法《规的工程技》术、概？预算和工《程管理？专业人员  —   不具备—上述条件的招标人应！当委托招标代理机构！实施招标  —   第《十八条　招标—人自行办理工程【招标：事宜应？当在发？布招标公告五—。日前向当地建设行政！。主管部？门，备案并？提交下列资料   ！  （一《），按照国家《和省的？有关规定办》理审批手续的批准】文件；     】（二）有《关工程技术、概【预算、工程》。管，理，专业人员名单及其技！术职称、《执业资格以及工作】经历等书面证明材料！；     —（，三）国？。家和省规定的其【他材料 《 ，   招标人不【具备自行办理招【标事宜条《件的建设行政主管】部门应？。当自收到备案材料之！日起：五，日内责？令招标人停止自行办！理，招，标事宜？    《 ，第十九条　本条【例规定必须进行公开！招标的建筑工程应当！在，有，形建：筑市：场进行招标活—动     —有，形，建筑市场是自主【。经营的建筑工程中介！服务机构应当按照省！价格行政主管—部门核定的收—费标准？收取服务费》用     第【二十条？。　，招标人在发出工【程招标文件的—同时应当将工程【招标文件报送工程所！在地建设行政主【管部门备案建设行政！主管：部门发现招标文【件有违法内》容，的应当责令招标人改！正 依法可以—。直接发包的建筑工】程建：设单位应当在取得建！设工程规划》许可证之日》起十五日内到当【地，建设：行政主管部门备案】 ，  ：  ：第二十一《条　：建筑工程《施工招标人可以在】招标文件中要求【提供投标担保投【标担保可以采取【投标保函或者投【标保证金的方式投】标，保证金可以》使用支票《或者：银行汇票《一般不得超过投【标总价的《百分之二《最高不得超过—八十万元  —。   ？招标结束后十日内招！标人应当退还投标】保证金？但中标？人未按招标文件规定！的内：容和期限与招—标人签订施工合同】的其投标保证金不】予退还     第！二十二条《　发包单《位应当将建筑工【程发包？给具备相应资—质条件的承包单【位 任何单位和个】人不得干涉、刁【难和限？制发：包单位依法选择、确！定，的承包单位  【   第二十—三条　禁止》发包：。。单位将建筑工程【肢解发包禁止承包】单位：转包和违法》分包： 肢解发包、转包】和违法分《包行为按《照，国务院建设》工程质量管理条例】的规定认定》 ，    第二十四】条　供水、供气、供！热、：供，电、排水、消防等企！业或者部门》。。不得利用垄断—地位或者行》政权力限定发包单】位将：建筑工程发包给其】指定的承《包单位 供水、【供，气、供热、供—电、排水、消防等】专业设计、施—工，企业应当通过—公，。平竞争承包建—筑工程不得与前款】规定：的企业或者部门串】通承包建筑工程  ！  ： 第二十五条—　省建？设行政主管部门应当！建立全省建筑工程】。。评，标专家名《册建立、健》全建筑工程》评标制度   【。  进入专家名册的！专，家应当？具备国？家规：定的条件《经省建设《行政主管部门—考试合？格并领取《岗位证书后方—可，从事评？标业务  》   第二十六【条  建筑工程开标！时由投标人》或者其？推选的代表检查【投标文件的密—封，情况也可以由招标】。人委：托的公证机构检查】并公证？；经确认无误后【由工作？人员当众拆》封宣读投标人—名，称、：投标价格和投标文件！的，其他主要内容— 第二十七条　建设！行政主管部门应【当建：立建设、勘察—、设计、施工、监】理等单位《及其：专业技术人员和评标！专，业人员的信用—档案并通过有形建】筑市场或者》新闻媒体向》社会公？布 ：　第四章    建！筑，工程中介服务 【。    第二十八】条，。。　监理、造》价咨询、招标代理】、施工图设计—。。文件审查代理—、项：目管理和《风，险担：保等建筑工程中介】服务单位不得与【行政：执法：机关或者具有—管理公共事务职能的！组，织有行政隶属关系】或者经济利益关系 ！    建筑工程】中介服务单》。位的收费标准按照】国，。家和省？价格行政主管部【门核定的标准执行 ！    《第二十九条　委托】人可：以自主选《择建筑工程中介服】务单位法律、—法规另有规定的【除外 任何单位【和，个人不得《以任：何方：式为委托人指定建筑！工程：中介服务单位—不得：限制或者排斥建【筑中介服务》。单位进行合法的【中介服务《活动     第】三十条　建筑工程】。中介：服务：单位应当在》资质证书许》可的业务范围内承接！业务并自行》。完成不得转让 【    从事建筑工！程中：介服务活动的专业技！术人员？应当具备与所承担的！业务相？适应的执业资格 】    第》三十一条《　下列建设工程必须！实行监理   【  （一）国家【重点建设工程—；     —（二）大中型公用事！业工程？；  ？   （三）—中、小学《校校舍工《程；：     （四）成！片开发建设》的住宅小区工—程；     （五！）利：用外：国政府或者国—。际组：织贷款、援助资金】的工程；  —   （《六）国家规》定必须？实行监理的其—他工程？   ？  ：前款所？列建筑工程以外【的工程项《目是：否监理由建》。设，单位自？行决定   —  第？三十：二，条　施？工，、房地产开发—、工程总《承包企业不得组建监！理单位并不得与【监理：单位发？生股权关系  【 ，  ：第三十三《条　：政，府，投资、？国，有单：位投：。。资以及？。国有企事业单—位投资控股的建【筑工程应当按照【国家有关规定委托造！价咨询单位》进行工程造价咨询】     第三十】四条　造价咨—询单：位根据委托可以对】建，筑工程造《价的确定与》控制提供专业服【。务并出具《工程造价成果文件】。     造价咨询！单位应当在》工程：造价成果《。。文件上注《明资格证书的等级和！编号加盖单位公【章和：造价工？。程师：。执业专用章否则无效！。     第三十五！条　造价咨询—单，位及其造价工程师】应当严格执行—工程建设标》准、规范和定额真】实、准确《、客观、公正地出具！工程造价成》。果文件不得弄—虚作假对其所—出具的证明》。文件和材料应当依】法承担？相应的法律责任  ！ ，  第三十六条【　招标代理单位【根，据建设单位的委【托编制工程招标【方案、招标》文件、工程标—。底等文件和草—拟建筑？工程：合同 招标代—。理单位及其》工作人员《不得向任何单位和】个人泄？露与：。其所承？接的业？务有关的信息 【第五章　　建筑【工程合同与》造价  《   第三十七条　！建筑工程发包和承】包单位？应，当，签订建筑《工程合同建筑—工程：中介服务的双方当事！人，应当：签订委托合同并【按照国家和省有关部！门制定的《合同：。示范文本《的，规，定内容约定双—方的权利和义务 】。 ， ，  第三十八条【　全部使用国有【资金投资或者—国有资？金投资为主的—大中型建筑工程【。。建设单位和施—工单位？应当执行国务院【建设行政主管—部门：颁布的建设工程工程！量清单计价》规范并参照省建设行！政主管部门》发布的消《。耗量定？额，和，价格信息《约定合同造价其【他建设工程建设【单位：和施工单位可以按照！国家和省建》设行政主管部—门制定的计价规则】和计价方法》约定合同造价 招】标发包的建筑工【程合：同的造价《等主要条《款应当与中标文【件中的？内容一致  —  ： ，第三：十，九条　建筑》工程合同签订之【日起五日内建—设单位应当将合同】文本报送工》程所在地建设—行政：主，管部门备《案备案的建筑工程合！同作为确定双方【当事人权利义务的最！终依据 经双—方同：意补充、变更建筑】工程合同的》应当按？照前款规定备案 】    第》四十条？　工程款的支付【实行预付工程款【和支付工程进度款】制度 发包单位应当！。在施工合《。同，约定：的开工之日起十五】日内向承包单位支】付不：少于合同约定的工】。程造价百分之二十】。五，的预付工《程款 ？    发包单位】应当在建《筑工程项目开工【。后按照施工合同的约！定向承包单位支付工！程款：并按照比例冲销预】付，工程款     第！四十一条　承包单】位应当？在建筑工《程项目竣工》验收之日起三十日内！向发包？单位交送竣工结算】文件发包单位应当】在接到竣工结—算文件之日起五【十，日内完成竣》。工结算审核并支付】应付的工程款—。 比较复杂》。的大、中型建—筑工程项《目的竣工结算期限】经发包？、承包双方协商一】致可以适《当延长 发包—单位收到承包单位】。交送的竣工结—算文件时应当书面签！。收发包单位不签收】的承包单位》可以申请建设行政主！管，部门责令《签收拒不《签收的以《建设行政主管—部门责令期限的最后！一天作为发包—。单，位收到竣《工结算文件的日【期 ：  ：  第？四十二条　发包单】位自接到《竣工结算文件之日】起五十？日，内未：完成竣工结算审【。核且未支《付应付的《工程款的视为拖欠工！程款拖欠工程款应】。当按：照，省人民政府的有关规！定支付滞纳金— 有关部门对拖欠工！程款的发包》单位不得办理—新建建筑工程的立】项和有关《审，批手续建设行—政主管部门不得为】其，办理施工许可证审查！和解决？拖欠工程款的—具体办法由省人民】政，府，另行制？定 第四十》三，条　：发，包单位要求承—包单位提供履—约担保？的，承，。。包单位应《当提供担保；承【包单位要求发包单】位提供工《程款支付担保的发】包单：位应当提供担保发】包单位拒绝提供担】保的承包单位可【以拒绝施工》 第六章《　　法律《责任 ？  ：  第四十》。四条　？建设单？位违反本《条例有下列》情形之？一的由建设行政主】管部门责令》停止违法行》为，限期改正并给予以下！处罚     （】。一）：不，具备国家和》省规定的条件自【行组织？建，筑，。工程：招标的处《以八万元至》十万元？。的罚款？；具备？国家和省规定的【。条件但未向建—设行政主管部门备案！的限期补办手续处】。以一万元至三—。万元的罚款； 【    （二—）未取得《施工许可证擅—自施工的责令—停止：施工处？以合：同价款百分之一至百！分之二的《罚款；     】（三）未办》理报建手续》。的处以一万元至【。三，。万元的罚《款；     （】四）依法应当公开】招标而未公开招标】的，责令重新组》。织招标并《处以建筑工程合【同价款百分》之零点五《。至百分之一的罚款并！追究单位法定代表人！和直接责任人—的，行政责任；  【 ，  （五）招标人发！售招标文《件超出工本》费变相牟利的超出】部分责令返还拒不】返，还的由价格》行政主管部门依法】给予：处罚；    【 （六）将建筑【工程发包给不具【备相应？资质条件的》承包单位的处以【五十万元至一百万】元的罚款； —      【 ，（七）将建筑工程】肢解发包的》处以合同价款百分之！零点五至百分—之，一的罚款；》     （八）】应当实行监理而未】实行监理的处以二十！万元至五十》万元的罚款；  】   （九）合同文！本未按规《定报送？工程所在地》建，设行政主管部门【备案的责令》限期补办备案—手续逾期未补办的处！以一万元至三—万元：的罚：款  ？  ： 第四十五条　【勘察、设计、施工和！建筑：工程中介服务单位】违反：。本条：例有下列情形之一】。的由建设行政主管】部门责令停》。止违法行为并给予】以下处？罚 ：。   ？ （一）向建—设行政？主管部？门提供虚假证明文】件骗取？资质证书《的予以吊销有违【法所得的《。予以：。没收；三年内不得】重新申请《资质证书  —   ？（二）未取》得施工？许可证擅《自施工的对》施工单位处》以五千元至三万元的！罚款    — （三）《未取得资质》。等级证书《从事相关《建筑活动的予以取缔！。对勘察、设计单位】或，者中介？服务单位处以合同】约定的？勘察费、设计—费或者服务费用一倍！至二倍的罚款；对施！工单位处《以合同？价款百分之》二至百分《之四的罚《款；：有违法所得的予【以没：。收    》 （：四）：施工单位《越级承包《的处以五十万元至一！百万元的罚款—有违法所《得的予以《。没收并降低资质等】级或者吊销资质【等级证书   【  （五）建筑工程！中介服务单位超越资！质证书许可的业【务范围？承，接，业务的处以合同【约定的服务费用百分！之，二十五至百分之五十！的罚款；《责令停业整顿—或者降低资质等级；！。。情，节严重的吊》销资质证《书     —（六）？。承包单位将承包的】建，筑工程转包或者【违法分包的没—收违法所《得对：勘察、设计或—者中介服《务单位处以合同约定！的勘察费、设—。计，费或者服务费用【百分之二《十五至百分》之五十的罚款—。。；对施工单位—处以合同价》。款百分？之零：点五至百分之一的】罚款；责令停业整】顿或者降低》资质等级；情节严】重的吊销资质—证书 ？    （七）咨】询单位出具》虚，假工程造《价成果文件的—。处以合同约定的【。服务费用一倍至【二倍的罚款降低【资质等级直至吊销资！。质证书并吊》销在：虚假工？程造价？成果文件上》盖，章的造价工程—师的执业《资格证书《    《 （八？。）供水、供气、供】热、供电、排水、消！防等专业《设计、施工企业违】反本条例与相关企】业或者部门串通承】包建筑工程的处以合！同价款？。。。。百分之零点五至百分！之一的罚款有违【。法所得？的予以没收  【   第四十—六条　？供水、？供气、供热、供【电、排水《等单位违反》本，条例限定发包单位将！建筑工程发》包给指？定的承？包，单位：的责令停止违法行】为处以十《万元：。至二十万元》的罚款   —  第四十七—条　建设行政主管部！门，及其执法监察机构的！行政执法人员以【及其他行政》。主管部门《的工：作人：员违反？本条例有下列行为】之，一的由？其所在单位或—者上级主管部门【给，。予行政？处分；？构成犯罪《的依：法追究刑事责任  ！   ？（一）违《法办理审批》、，许可事项的； 【 ，   （二》）超出规定工作期】限不作为的；  】 ，  （？三）利用职权—谋取私利的；  】   （《四）发？现违反本条》例，行为不予《。制止应当处罚而不予！处罚的；  — ，  （五）》利，用职权指定施工单】位、勘察单位—、，设计单？位以：及中介服务单位【的，； ：   ？ （六）利用职权为！建筑工程指定建筑】材料或者《其他：材料设备《的；：  ：   （七）—泄露管理《相对人商业》机密的；  —   （八）其他】损害管理相对—人合法权益的 【第四：十八条　法律、【行政法规《对违：反本条例规定的其他！违法行？为有法？律责：任，规定的从其规定 　！第七章？　　：附，。　，则     —第，四十九条 国务院、！中，央军事？委员会规定的军事】设施建设和乡—村自建二层以下（】含二层？）住宅建设不—适，用本条例   【  ：第，五十条　本条—例自2004年1】月1日？起，施行一九九四年七】月二十五日黑龙江】省第八届人》民代表大会常务【委员会第十》次，会议通过的黑龙江】。省建筑市场管理【条例同时废止—