黑龙：江省建？筑市场管理条例 】（2003年—10：月17日黑龙—。江省第十届人民代】表大：会常务委《员会第五次会议【通过  《。根，据，201？5年4月17日黑龙！。江省：第，十二届人民代表大】会常：务，。委，员会：第十九次会议关【于废止和修》改，<黑龙江《省文化市场》管，理，条例>等《五十部地方性—法规的决定修正  ！根据2018年【6月28日黑龙【江省第十三》届人民代表大会常】务委员？会第四次会议黑龙】江省人民代表—大会常务委》。员会关？于废止和修改<黑龙！。江省农作物种子管理！条例>等《6，3部地方性法—规的决定《。第二：。次修：正）   第一章】    《。总  则    】 第一条　》为了加强建筑—市场管理维护和【规范建筑市场秩序保！障建筑市场交—易当事？人的合法权益—促进建筑业》健康：发展根据国家—有，关法律、法》规的规定《结合本省实际制【定本条例     ！第二条　在本—省行政区域》内从事建筑市场活动！实施建筑市场监督】管理应？当遵守本条例 【本条例所称》建筑市场是指房【屋建筑？工程和市政基础设施！工程（以下简称【。建，筑工程）的勘—察、设计、施工【以及建筑工程中介服！务业：务的交易行》为和场所 本条例所！称房屋建筑工程是】指，各类房屋建筑及其】附属设施和与—其配套的《线路、管道、设备安！装工：程以及建筑》装修工程　　　【　　     本】条例所称市政基础设！施，工程是指城市道路、！公共：交通：、供水、《排水、燃气、—热力、园林、环卫】、污水处理、—垃圾处理、防洪【。、地下公共设施及附！属设施的土建、管道！和设备安《装工程     第！三条　从事建筑市】场交：易活动应当》遵循诚实信用、竞】争有序的原》则建筑市场的—监督管理应当坚持】。公开、公《平、公正的原则  ！   第四条　【省建设行政主管【部门负责全省建筑市！场的监督管》理并组织实施本条】。例 ：市（行署下同）、】县（县级市下同）建！设行政？主管部门负责本行】政区域内的建筑【市场管理   【  第五条　建设】行政：。。主管部门及其—执法监察机构进【行建筑市场管理时有！权采取下列措施 】  ：  （一《）进入被检查—单位的施工》现场和其他工—作场所进行检查【；     —（二：），。。查阅与监督》检查事？项有关的《文件和资料； 【    （三—）向被？检查的单位、个【人和其他有关人【员调查了解情况；】 ，（四）向社会公布对！。建，筑，市场交易活》动实施检查的—情况  第二—章　　建《筑市场准入 —  ：  ：第六条　建》。筑工程实行》报建：制度：建设单位应当在建筑！工，程立：项文件批准》之日起三十日—内到建设行政主管】部门：办理报建手续 【  ：  大型《、省重？点建筑工《程的报？建手续到市建—设行政主管部门办】。。理；其他建筑工【程的报？建手续到《项目所在地》建设行政《主，管，部门办理     ！第七条　从事下【列活动的《单位应当向建设行】政主管部门申请资】质证书经审查合格并！取得：相应等级的资质证书！后方可在《其资质等《级许可的《范围内从事》相关活动《  ：    《 ，（一）勘察、设【计、施？工、安装、建筑装】。修；： ，。。   ？ ，（二）监《理、造？价咨：询和招标代理；【     （三【）预制构《配件、预拌混凝土、！。预拌砂浆生产—；     （四】）施工图《设计文件《审查代理；   】  ：（，五）工程《。项目管理     ！第，八条　？申请资质证书—的单位应当按照规】定向：建设：行政主管部门—出，具真实、有效—的，文件     第】九条　建筑工程开】工前建设单位应【当依照？有关规定《向建设行政主管【部门申请领》取施工许可证   ！  大型和省重【点建筑工程的—施工许可证由—。市建设行政》主管部门《负责办理其他—建筑工程的施—工许可证按照—管理权？限由建筑工》程所在地建设—行政主管部门负责】办理     【第，。十条　建设单位申请！。领取施工许》可证应当具备—。。下，列条件并提交—相应的证明文件 】    （一）已】经，办理建筑工程用地】批，。准手续；     ！。（二）在城市规【划区：的建筑工程已经【取得建？设工程？规，划许可证；  【  ： （：三）施工现场—已经具备施》工条件？；     —（四）确定的施工企！业的：资，质条件和所配—备的技术、经—济管理人《员的从业《资格：符合建筑工程项目的！要求；     （！五）施工图设计【文件已经法》。定，部门审查合格；【  ：   （六）应当】委托监理的》建筑工程已经—签订委？托合同；《     （七）已！经办理工程质—。量监督和安全监督】手续；    【 （八）建设资【金已经？落实：并能满？足建筑？工程施工《进度需要 第十一】条　境外相关企业到！本省从事建筑市场】活动的按照》。国，家有关规《定管理 　》第三章 　》建筑工程发包与承】包     第【十二条？　建筑工程发包与承！包依法实行招标【投标：制度 省人民政府可！。以根据有关法律、行！政法规和《本，条例制定建筑工程】招标投标管理的具体！办法：。     第—。十三条　施工单【项合同估算价二百万！元以上或者勘察【。、设计和监理等建筑！工程中介服》务单项合同》估算：价五十万元以上【。以及：项，目，总投资三千万—元，。以上的下列建筑项】目必须进行》招，标  ？ ， ， （一）《房屋建筑及其配【套设：施项目？；     （二）！供水：、排水、供热—、供气项目；  】   （三）城【市道路及桥梁、涵】洞、地铁、轻轨、公！。共停车？场项目；《     （四）】污水排放《及处理、垃圾处理】项目：；     （【五）其他市政基【础设施项目    ！ ，第十四条　本条【例第十三条规定的建！筑工程项目有下列】情形之一的必须【实行公开招标   ！  （一）全部使】用，国有资金投资—的；     （】二）：国有资金投资占控】股或者主导地—位的；  》   （三）使用国！际组织或者外国贷】款投资的； —    （》四）：政府融资的 —    其他建筑工！程项目？可以邀请《招，。标 ：    公开—招，标、邀？请招标应当有三【个以上的投标单位参！加否则招标》无效  《 ，  ：。第十五？条　建筑《工，程招：标由招标人依法【组织实施   【。  招标人不得以不！合理条件限制或【者，排斥潜在投标人【不得对潜在投标人】实行歧视性待遇不得！对潜在投标人—提，出过高的资质—等级要求和》。。其他不合理要求 】  ：  违反前款规【定尚未确定中标【人的由建设》行政主？管部门责令限期【依法修改招标文件】；已经确定中标人的！由建设行政主管部门！责令依法重新—组织招标《     》第十六？条　招标文件一经】发出招标《人不：得无故？中止招标活动对于中！止招标活动给投标】人，造成损？失的招标《人应当给《予赔偿     】招标人发售》的招标文件只可【收，取工本费  —   第十》七条 ？。 招标？。人自行办《理工程招标事宜【应当具备下列—条件    — （一）有专—门的组织机构；  ！。   （二）有与工！程，。。规模、复杂程度【相，适应的熟悉》。有关：工程招标法律、法规！的工：程技术、概》预，算和工程管理专业】人员   》  不具备上述条】件的招？标人应当委托招标代！理机构实施招标  ！   第十》八条　招标》人，自行办？理工程招标事—宜应当在发布—招，标公告五《日前向当地建设行政！。主管部门备案并【提交下列资》料     —（一）按照国家和省！的有关规定办理审】批手：续，的批准？文件； 《 ，   ？（二：。）有关工《程技术、概预—。算、工程《管，理专：业人员名单及其技】术职称、执业资格以！及工作？经历等书面证明【材料；    【 （三）《国家和省《规定的其他材料【     招标人】不具备自《行办理？招标事宜条》件的建设行政主【管部门应当自—。收到备案《材料之？日起五日内》责令招标人》停止自？行办理招标》事宜 ？    《第十九条　本条例】规定必须进行公【开招标的建》筑工程？应当在有《形建筑市场进—行招标活动  【   有形》建，筑市场是自主经营的！建筑：。工，程中介服《务机构应当按照省】价格行政主管部门核！定的收费标》准收取？服务费用 》   ？ 第二十条　招标人！。在发出工程》招标文件的同—时应当将工程—。。招标：文件报送《工程所在地建设行政！主管部门备案建设】行政主管部门—发现招标文》件有违法内》容的应当《责令招标人改正 依！法，可，。以，。直接发包的建筑工】程建：设单位应当》在取得建《设工程规划》许可证之日起十五】日内到当地建设行政！主管部门备》案    》。 第二十一条　建筑！。。工程施工招》标人可以在招标文】件，中要求提供投标担保！投标担保可以—采取投？标保函或者投—标保证金的》。方式：投，标保证金可以—使用支票或》者银行汇票一—般不得超过投标总价！的百分之二最高不】得超过八十万元 】    《招标结？束后十日《内招：。标人应当退还投标】保证金但中标人未按！招标：。文件：。规定的内容和—期限与招标人签订】施工合同的其投标】保证金不予退还  ！   第二》十二条　《发包单位应当将建筑！工程发包给具—备相应资质条件【的承：包单位 《任何单位和个—人不得干《涉、刁难和》限制发包单位依法】选择、确定的承包单！位   《  第二十三条　】。禁止：发包单位将建筑工程！肢解发包禁止承【包单位转包和违【法分包 肢》解发包、转》包和违法分包—行为按照国务院建】设工程质量》。管理：条例的规定认—定     —第，二十四条　供—水、供气、供热、供！电，、排水？、，。。消防等企业或—者部门？。不得利用垄》。断地位或者行—政权力限定发包单位！将建筑工程发—包给：其指定的承包单位】 供水、供》气、供热《、供电、排水、消防！等专业设计、施工企！。业应当通过公平竞争！承，包建筑？工程不？得与前款规定的企】业或者部门串—通承包建《筑工程   —  第二十》五条　省建》设行政主管部门【应当建立全》省建筑工程评标【专家名册建立—、健全建筑工—程评标制度 —  ：  进入专家名【。册的专家应当—具备国家规定—的条件经省建—设，行政主管部》门考试合格并领取岗！位证书后方可—从，事评：标，业务    — 第：二十六条  —建，筑工程开标》时由投标人或者其推！。。选的代表检查投标】文，件的密封《情，况也可以由招标【人委托的公》。证机：构，检，。查并公证；》经确：认无：误后由工作人—员当众拆封宣读投标！人名称？、投标价《格和：投标文件的其他主要！内容 第二十七条】　建设行《政，主管部门《应，当建立建《设、勘察、设计、】施工：、，监理等？单，位及其专业技—术人员和评》标专业人员的—信用档案《并通过有形》建筑市场或》者新闻媒《体向社会公布 　】第，四，章  ？  建筑工程中【介服务  》 ，  第二十八条【　监理、造价咨询、！招标代理《、施工图设计—文件审查代理—、项目管理和风险】担，保等建筑工程—中，介，服务单位《。不得与行政执法机关！或者具有管理公共事！务职能？的组织有行政—隶属关系或者经【。济利益关系   】  建筑工程中介服！务单位？的收费标准按照国家！和省价格行政—主管部门核定的标】准，执行  《   第二十九条】　委托人可》以，自主选择建筑工【程中介服务》单位法律、法—规另有规定的—除外： 任何单《位和个人《不得以任《何方式为委托—人指定建《筑工程中《。介服务单位不得限制！或者排斥《建筑中介《服务单位进行合法的！中介服务活》动    》 第三十《条　建筑工》程中介服《务单位应《当在：资质证书许可的业】务范围内承》接业务并自行完【成不得转让  【   ？从事建筑工程—中介服务《活动：的专业技术人员应当！具备与所承》担的业务相》适应的？执业资格  —   第三十一【条　下？列建设工程必—须实行监理》     （一）】国，。家重点建设工—程； ？    （二）大中！型公用事《业工程；《 ，    （三）中】、小学校校》舍工程；    】 （四？。）成片开发建—设的住？宅小区？工程；    【 ，（五）利用》外国政府或者国【际，组织贷款、援助资】金，的工：程；  《   （《六）国家《规，定必须实行监理【的其：他，工程     前款！所列建筑工程以外的！工程项目是否—监理由？建设单？位自行决定 —    第》三十二条　》施工、？房地：产，开发、工程总承【包企业不得组建监理！单位并不《得与监理单》位发生股权》关系     第】。三十三？条　政府投资、国有！单，位，投资以及国有企事】业单位投资控—股的建？筑工程应当按照国】家有关？规定委托造价咨询单！位进行工程》造价咨询     ！第三十？四条　？造价咨询单位—根据委？托可以对建筑工程造！价的确？定与控？制提供？专业服务并出具工程！造价成果文件—  ：   造价咨—询，单位应当《。。在工：程造价成果文件【上注明资格证书的】等级和编号加盖单】位公章和造价—工，程师执业《专用：章否则无效    ！ 第三十五条　【造，。价咨询单位及其造价！工程师应《当严：格执行工程》建设标准、规范和定！额真实、《准确、客观、公正地！出具工程造价成【果，文件不得弄》虚作假对其》所出：具，的证明文《。件和材料应当—依法承担相应的【法律责任 》。   ？ 第三十六条—　招：标代理单位根—据建设单位的—。委托编制工程—招标方？案、：招标文件、工程标底！等文件？和草拟？建，筑，工程合？同 招？标代理单位》及其工作《人员不得向任—何单位和个人—泄露与其所承接【的业务有关》的信：息 第五章　　建筑！工程合同与造价【  ：   第三十—七条　建筑工—程，发，包和承包单位应【当签订建筑》工程合同《建筑工程中介—服务的双方当事人】应当签订《委托合同并按照【国家和省有关部门】制定的合同》示范文本的》规定内？。容约定双方的—权利和义务  【   第三十八【条，　全部？。使用国有资金投资】。或者国有《资，。金投资为主的大中型！建筑工？程建设单位和施工】单位应？当执行？国务院建设行政主管！部门颁？布的建？设工程工程量清单计！价，规，范，并参照省建设行政】主管部门发布的消耗！量定额和价》格信息？约定合同造价其他建！设工程建设单—位和施工单位—可以按照国家和省】建，设行政？主管部门制定—的计价规则和计价】方法约定合》同，造价 招标发—包的建筑工程合同的！造价等主要条—款应当与中标文【件，中的内容一致—     》第三十九条》　建筑工《程合同？签订之日起五日内建！。设单位应《当将合同文本报送工！程，所，在地建？设行政主管部门备案！备案的建筑》工程合同作》为确定双方当事人权！利，义务的最终依据 】经双方同意补—充、变更建筑工程合！同的应当《按照前款规定备案】   ？  第四十条　工】程款的支付》实行预付工程—款和支付工程进度款！制度 发包单位应】当，在施：工合同约《定的开工之日起【十，。五日内向承》包单位支付不—少于：合同约定《的，工程造？价百分之二十五的】预，付工程款   【  发包单位—应当在建筑工程项目！。开工后按照施工【合同的？约定向承包单位支付！工，程款并按《。。照比例冲销预付工】程款    — 第四十一条　承】包单：位应当在建筑—工程项目竣工验收】之日起三十日—。内向：发包：单位交送竣工—结算文件发包单【位应当在《接，到竣工结算文件之】。日起五十日内完成竣！工结算审核并—支付应付的工—程款 比较复—杂的：大，、中：。型建筑工程项—目的竣工结算期限经！发包、承包》双方协商一致可以适！当延长 发包—单位收到承包单位】。交送的竣工结算文】件时应？当书面签收发包【单位不？签收的？承包单位可以—申请建？设行政主管部—门责令签收》拒不签收《的以建？设行政主管》部门责令期限的最后！一，天作为发包单位收到！竣工结算《文件的日期    ！ 第四十二条　发】包单：位自接到竣工结算文！件之日起《五十日内未完成【竣工结算《审核且未支付应【付的工程款的—视为拖欠《工程款拖欠工程【款应当按照省—人民政府的有—关规定？支付滞纳金 有【关部门？对拖欠工《程，款的发包单位不【得办理？新建建筑工程的【立项和有关审批【手续建设行》政主管？部门不得为》。。其，办理施工许可证审查！和解决拖欠工—程款：的具体办法由省人】民政府另行制—定 第四十》三条　发包单—位，要求承？包单位提供履约担】保的承包单位—。应当提供担保；承包！单位要求发包单位提！供工程款支付担【保的发包单位应当】提供担保发包单位拒！绝提供担保的承【。包单：位可以拒绝施工【 第六章　　法律责！任，     第四【十四条？　建设单位违—反本条例有下—列，情形：之一的由建设行政主！管部门？责令停止《违法行为限期—改正：并给予以下处罚 】。 ，   （一）不具备！国家和省规定的条件！自，行组织建筑工—程招标的处以—。八万元至十》万元的罚款》；具备国家和省【规定的？条件但未向建设行】。政主管部门备—案的限期《补办手续处以一万】。元至三万元的罚款】；   《  （二）未取得施！工许可证《擅自施工的》责令停止《。施工处以合同价款】百分之一《至百分之二的罚款】；   《  （三《），未办理？报建手续的处—以，一万元至三万—元的罚款；  【   （四）依法应！当公开招标而未【公开招标的责令重】新组织招标》并，处以建筑工程合同价！款百分之零点—五至：百分之一的罚—款并：追究单位法定代表】人，和直接责任人—的行政责任》；    》 （五）《招标人发售招标文】件超出工本费变相】牟利的超出部分责】令返还拒不》返还的由价格—行政主管《部门依法给予处罚；！  ：  ： （六）将建筑【工程发包给》。不具备？相应资？质条件的承包—单位的处以五—十万元？至一百万元的罚款】；   《 ， ，  ：  ：（七）将建筑工程肢！解发包的处以合同】价款百？分之零点五至百分】之一的罚款； 【。  ： ， （八）应当实行监！理而未实行监理的处！以二十万元至五【十万元的罚》款；     （】九）：。合，同文本未按》规定报送工程所【在地建设行》政主管？部门备？案的责令《限期补办备》案手续逾期未补办】的处以？一万元至三》万，元的罚款    】 第四十五条　【。勘察、？设计：、施工和建》筑工程中介服—务单位违反本条例有！下列情形之一的【由建设？行政主管部门—责令：停止：违法行为并给予以下！处罚    — （一）向建—。设行政主管部—门提供虚假证明文】件骗取资质证书的】予以吊销《有违法？所得的予以没收【；三年内不得重新申！请资质？证书   》  （二）未取得施！工许可证擅自施工】的对施工单》位处以？五千元至三》万元的罚《款，     （三）】未取得资《质等级证《书从事相关建筑活】动的予以取缔—对勘察、《设计单位或者中介服！务单：位处以？合同约？定的勘察费、设【计费或者服务费用】一倍至二《倍的罚？款；对？施工单位处以合【同价款百分之二【至百分之《四，的罚款；有》违法所得的予以【没收     【（四）施工》单位越级承包的处以！。五十万元至一百万元！的罚款有违法所【得的予以没收—并降低资质等级【或者吊？销资质等《级证书     】（，五，）建筑工《程中介服《务，单位超越资质证【书许可的《业，务范围承接业务的】处以合同约定—。的服务费用百分之二！十五至百分之五十的！。罚款；责令停业整】顿或：者降低资质》。等级；情节严重的】吊销资质证书  】   ？（六）承包单位将承！包的建？。筑工程转包或者违法！分包的没《收违法所得对勘【察、设计或者—中介服务单位处【以合：同约定的《勘察费、设计费或者！服务费用百分之二】十五至百分之五十的！罚款；对施工单【位处以？合同价款百分之零点！五至百分之一的罚款！；责令停业》。。。整顿或者降低—资，质等级；情节—严重的吊销》资质证书     ！。。（七）咨《询，单位出具虚假—工程造价成》果文件的处以—合同约定《的，服务费用一倍至【二倍的？罚款降低资》质等级直至吊销【资质证书并吊销在虚！假工程造价成果文】件上盖？章的造价工程—师，。。。的执业？资格证书 》   ？ （八）供水—、供气、供》热、供电、排水【、消防等专业设【计、施？工企业？违反：本条例与《相关企业《或者部门《串通承包建筑工【程的处以合》同价：。款百分之零点五至】百分之一《的罚：款有违法《所得的予以》没收    — 第四十六》条　供？水、供气、供热、】。供电：、排水等单位—。。违反本条例》限定发包《单位将建筑工程发包！给指定的承包—单位的责令》停，止违法行为》处，以十万元至二十【万元的罚款   】 ， 第四十七条　建】设行政主管》部门及其执法监察机！。构的：行政：执法：。人员以及其》他行政？主管部门的工—作人员违反本条【例有下列行》为之一的由其所【在单位或者上级主】管部门给予行政【处分：；构成犯罪的—依法追究刑事责【任    》 （一）违法—办理审？批、：许可事项的；  】   （二）超出规！定工作期限》。。不，作为的；《     （—三）利用职权—谋取私利《的；：     （四【），发现违反本条—例行：为不予制止》应当处罚而不予处】罚的；     （！五）利用职》权指定施《工单位、勘察—单位、设计单位以及！中介服务单位—的； ？    （六）利用！职权为建筑工—程指定？建筑材？料或者其《。他材：料设备的；》    《 （：。七，）泄露管理相—对，人，商业机密的；   ！。  （八）其—他损害管理相对人合！法权益？的 ：。第四十八条　法【律，、行政法规对违反本！。条例规定的其他违】法行为有法》律，责任规定的从其规定！ 　第七章》　　附　则    ！ 第四？十，九，条 国？务院、中央军事【委，员，会规定的军事—设施：建设和乡村自建【二层以？下（含二层）住宅】建设不适用》本，条例     第五！十条　本条例自【2004年1月【1日起施行》一九九？四年七月二十五日黑！龙江省第八届人民代！表大会？常，务委员会第十次会议！通过的黑龙江省建】筑市：场管理？条例同时《废，止，