。黑龙江省建筑市场管！理条例 （2—003？年10月1》7日黑龙江》省第十届人民—代表大会常务—委员会第五次会议】通过  根据2【015年4》。月17？日黑龙江省第十【二届人民代表大会】常务：委员会第十九次会议！关于废止和修改<】黑龙：江省文化市场管【理条：。。例>：等五十部地方性法】规的决定修正 【 根据2018【年，6月28日》黑，龙江省第十三届人】民代表大会常—务委：员会第四次会议【黑龙江省人》民，代，。表大会常《务委员？会，关于废止和修改<】黑龙江省农作物种子！管理条例>等—63：部地方性法规的【决定第？二次修正《）  ？ 第一章《    总》  则     】第一条　《为了：加强建筑市场管理维！护和规范建筑市场秩！序保障建筑市场交】易当事人《的合法权益》促进建筑业健康发】展根据国家有关法】律、法规《的，规定结合本省实【际制定本条例   ！  第二条　在本省！行政区域内从事建】筑市场活动实—施建：筑市场监督管理【。应当遵守本条例 本！条例所称《建筑市场是指房屋建！筑工程和市》政基础？设，施工程？（以下简称建筑工程！。）的勘？察、设？计、施工以及建筑】。工程中介服》务业务的交易行为和！场，所 本条例所称房屋！建筑工程是指各【类房屋建筑》及其：附属设施和与其【配套的线路》、管道、设备—安装工程以》及建筑装修工—程　　　　　 【  ：  本条例所称【市政基？础设施工程是指城市！道路、公共交通【、，供水、排水》、燃气、《热力、园林、—环卫、污《水处理、垃》圾处理、防洪、【地下公共设施—及附属设施的土【建、管道和》设备安装《工程  《   第《三条　从《事建筑市场交—。易，活动应当遵循诚实信！用、竞争有序的【原则建筑市场的监】督管理应当坚持公】开、公平、公—正的原则《  ：   ？第四条　省建设行】政主管？部门负责全省建筑】市场的监督管—理并组织实施本条例！ 市（行署下—同）、县（县—。级市下同）》建，设行政？主管部门负》责本行政区域内的】建筑市场管》理    》 第：五，条　建设行政主【管部门及其执法【监察机？。构，。。进行建筑市场—。管理时有权采取【下列措施  — ，  （一）进入被检！查单位的《。施工：现场：和其他工作场—所进：行检查；    】。 （二）查阅与监】督检查事项有关的】文件和资料； 【   ？ （三）向被检查】的单：位、个？人和其他有》关人：员调查了《解，情况； （四—）向社会公布对【建筑市场交易活动实！施检查的情况 【 第二章　　建筑】市场准？入     —第六：条　建筑工程实【行报建制度建设单位！应当在建筑工程立】项文件批准之日起】。三十日内到建设行政！主管部门办理—报建手续   【  ：大型、？省重点建筑工—程的报建手续到市】建设行？政主管？。部门办理；其他建筑！工程的报建手续到】项目所在地建—设行政主管部—门办理？     第七【条　从事下列活【动，的单位应当向建【设行政？主管部门《申请资质证》书，经审查合格》并取得？相应等级《的资质证书后方可在！其资质等级许可的范！围内从事相关活动 ！。。     （一）！。勘察、设计、施【工、安？装、：建筑装修；》 ， ，   （二）—监理、造价》咨询和招标代理【； ：    （三—）预制构配件、预拌！混凝土、预拌砂浆】生产：；     —（四）？施工图设计》。文件审查代理； 】 ，   （五》）工程项目》管理  《   第《八，条　申请资质证书】的单位应当按照规定！向建设行政主管【部门出具真实、有】效的文件《   ？。  第九条　建筑工！程开工前建设单位】应当依照有关规定】向建：。设行：政主管部门申—请领取施工许可证 ！。    大型和【省重点建筑工—程的施？工许可证由》市建设行政》主管部门《负，责办：理其他建筑工—程的施工《。许可：证按照管理权限由】建筑工程《所在：地建设行政主管部门！负责办理   【  第？十条：　建：设单位申请领取施工！许可证应当具—备下列？条件并提交相应的】证明文件  —。。   （《一）已？经办：理建：筑工程用《地批准手续；  】。   （二）在城】市规划区的建筑工】程，已经取得建设工程规！划许可证；》   ？  （三）施工【现场已经《具备：。施工条？件；     【。（四）确《定的施工企业—的资质？条件和？所配备的技术、经】济管理？人员的从业资—格，。符合建？筑工程项《目的要求；    ！ （五）《施工图设《计文件已经法定【部门审查合格；  ！   （《六，）应当委托》监理的？建筑工程已经签【订委托合同》；  ？   （七）已【经办理工程质量【监督和安全监督【手续；     （！八）建设资》金已经落实》并能满足《建筑工？程施工进度》需要 第十一条　】境外相关企业到本省！从事建筑市》场活动的按照国家】有关规定管理 　第！三章 　建筑工程】发包与承《。包 ：    第十二条　！建筑工程发包与承】包依法实行》招标投标制度 【。省，人民政府可以根据】有关法律、行政法规！和本条例《制定建筑工程招标】投标管理的具体办】法     第【十三条？　施工？单项合同估算价二】百万：元以上或者勘—察、设计和》。监理等建《筑，工程中介服务—单项合同估》算价五十万元以上以！及项目总投资三千万！。元以上的下》列建筑项目必须进行！招标     （一！）房屋建筑及其配套！设施项目；》     （二【）供水、《排，水、供热、供气项】目；     【（三）城市道路及】。桥梁、涵洞、地【铁、轻轨、公—。共停车场项》。目；    — （四）《污水排放及处理【、垃圾处理》项目；   —  （五）其他【市政基础设》施项目？  ：   第《十四条　本条—。例第十？三条：规定的建筑》工程项目有下列情】。形之一的必》须实行公开招标  ！。   （一》）全：部，使用：国，有资金投《。资的； 《    （》二）国有资金投资】占控股？或者主？导地位的； —    （》三）使用国际组织或！者外国贷《款，投资的； 》    （四）政】府，融资的 《    其他—建筑：工程项？目可以邀请招标 】 ，   公《开招标、邀》请招：标应：当有三个以上的【。投，标单位参《加否则招标》无效 ？   ？ 第十五《条　建？筑，工程招标由招—标，人依法组织实施【    《。 招标？人不得以《不合理条件限制【或者：。排斥潜在投标—人不得对潜》在投标人实行歧【视性待遇不得对【潜在投标人提—出过高的资质等级要！求和其他不合理要求！     违反前】款规定尚《。。未确定中标》人，的由建？设，行政：主，管，。部门责令限》期，依法修改招标—文，件；已经确定—中标人的《由建：设行政主管部门责】令依法重新组织招】标 ：    《第十六条　招—标文件一经发—出招：标人：不得无故中》止，招标活？动对于？中止招标活动给投】标人造成损失—的招标人《应当给予赔》。偿 ： ， ，  招标人发售的招！标文件只《可收：取工本费    】 第：十七条？  招标人自行【办理工程招标事【宜应当具备下列条件！     （一）有！专门的？组，织机构？；  ？。 ，  （二）有—。与工程规《模、复？杂程：度相适应的熟悉有关！工程招标法律、【法规的工程技术、概！预算和工程管理专业！人员     【不具：备上述？条，件的招标人应—当委托招标代—理机构实施招标  ！   第十》八条：　招标？人自行？办理工程招标—事宜应当《在发：布招标？公告五日前向当地建！设行政主《管部门？备案并提交下—列资料     】（一：。）按照国《家和省的有》关规定？办理审批手续的批】准文件；     ！（二）有关工程【技术、概预算、工】程管理专业人员名单！。及其技术职称—、执：业资格以及工作经】历等书面《。证明材？料；    — （：三）：国家和？省规定的其他—。。材料    — 招标人不》具，备自行办理招标事】。宜条件？的建设行政主管【部门应当自收—。到，备案材料之日起【五日内责令招—标人停止自行办理】招标事宜    】 第十九条　本条】例规定必须进行【公开招标的建—筑，工程应当在有—形建筑？市场：进行招标活动 【   ？ 有形建筑》市场是自主经营【的建筑？工程中介服》务机构应当按照省】。价格行？政主管部《门核定的收费—。标准收取《服务费用    】 第二十条　招【标人在发出工程【招，标文件的同时—应当将工《程，招标文件《报送工程所》在，地，建设行政主管部【门备：案建设行政》主管部门发现招标】文件有违《法内容的应》当责：令招标人改正 依法！可以直接发包—的建筑工程建设单】位应当在取得建设工！程，规划许可证之—。日起十五日内到【当地建设行政主管】部门备案     ！第二十一条》　建筑工程施—工招标人可以—。在招标文件中—要求提？供投标担保投标担保！。。可以采取《投标保函《或者：投，标保证金的方式投】标，保，证金可？以使用支票或者银行！汇，票一般不得超过投标！总价的百分之二最高！不得超过八》十万元     】招标：结束后十日内—招标人应《当退还投标保—证金但中标人未按招！标文件规定的—内，容，和期限与招标人签订！施工合同的》其投：标保证金不予退还】     第二十】二条　发包》。单，位应当将建筑工程】发包给具备相—应资质条件的承包】单位 任《。何单位和个人不【得干涉、刁难和【限制发包《单位依法选择、确定！的承包单位  【。  ：。 第二十三条—　禁止发包单位将建！筑工程肢解发包禁止！承包单位转包和违法！分包 肢解发包、】转包和？违法分包《行为：按照国务院建设【。工程质？量管理条例的规定认！定  ？   第二》十四条　供水—、供气、供热、供电！、排水、消防等企业！或者部？门不得利用垄—断地位？或者行政权力限定】发包单？位将建？筑，工，程发包给其指定【的承包单位》 供水、供气、供热！、供电、排水、消防！等专业设计、—施，工企业应当》通过公平竞争承包建！。筑工：程不得与前款—规定：的企业或者部门串通！承包建筑工程   ！ ， 第二十五条—　省建设行政主管部！。门应当建立》全省建筑《工程评标专》家名册建立、健【全，。建筑工程《。评标制度《   ？  进入专家名册的！专家：应当具？备国家规定》的条件经省建设行】政主管部门考试合】格，并领取岗位证书后】方可从事《评标：业，务     第二十！六条  建筑工程】。开标时？由投：。标人或者其推选【。的代表？检查投标《文件的密封情—况也可以由招标人委！托的：公证机构检查并【公证；经确认—无误后由工》。作人员？当众拆封宣读投标人！名称、投标》价格和投标文—件的其他主要—内，容 第二十七条　建！设行政主管部门应】当建立建设、勘察、！。设计、？。施工、监理等单位】及其：专业：技术人员和评标【专业人员的信用档】案并通过有形—建筑市场或者—新闻媒体向》社会公？布 　第四章   ！ 建筑工程中介服务！     第二【十八条　监理、造价！咨，询、招标代理、施】工图：设计文？。件审查代理、项目】管理：和风险？担，保等建筑工》程中介服《务单位不得与行【政执法机《关或：者具有管理公—。共事务职能》的组织？有行政隶属关系或者！经济利益《。关系   》  ：建筑工程《中，介服务单《位，。。的收费标准按—照国家？和省价格行政主管部！门核定的标准执【行     —第二十九条》　委：托人可以自主选【择建筑工《程中介服务单位法】律、：法，规另有规定的除【外 任何单位—和个人不得以任【何方式为委托人【指定建筑工程中介服！务单位？不得限制《。或者排斥建》筑中介服务单位进】行合法的中介—。服务活？动     第三十！条　建筑工程—中介服务单位—应当在资质证书许】可，的业务范围内—承接业务并自行【完，成不得？转让  《 ，  从事建》筑工程中介服务活动！的专业技术人员【应当具备与所承【担的业？务相：。适应的执《业资格    【 第：三十：一条　下列建设工】程必须实行》监理    — （：。一）国家重点—。建设工程《；     （二】）大中型公用事【业工程；     ！（三）中《、小学校校舍工【程；     （】四）成片开发—建设的住宅小区工】程； ？  ：  （五）》利用外国政府或者国！际组织贷《款，、援助资金》的工：。程；   》  （六）国—家规定必须实—行监：理的其他工程 【 ，  ：。 前款所列建—筑工程以外的工【程，项目：是否监理由建设单位！自行决定  —。 ，  第三十二条　】施工、房地产—开发、？工程总承包》企业不得《。组建监理单位并不】得与监理单位—发生股权《关系     【第三：十三：条　：政府投资、国有单】位投资以及国—有企事业单位投资控！股的建筑《工，程应当按《。照国家？有，关，规定委托造价—咨询单位进行—工程造价《咨，。询   《  第三十四—条　造价《咨询单位根据—委托可以《对建筑工程造价的】确定与控制》提供专业服》务，并出具工程造—价成果文件》     》造价咨询单位应【当在工程造价成果文！件上注明资格证书】。的等级和编号加盖单！。位公章和造价工【程师执业专用章否】则，无效：     第三十】五条　造价咨询【单位：。及其造价工程师应】当严格执行工—程建设标准》、规范和定额真【实、准确、客观、】。公正地出具工程造价！成果文件不得弄虚】作假：对其所出具的证【明文：件和材料应》当依法承担相应【的法律责《任 ： ，   第三十六【条　招标代理单【位根据建设》单位的委托编制工】程招：标方案？、招标？文，件、工程标底—等文件和草拟—建筑工程合同— 招：标代理单位及其工作！人员：不得向任何单位和】个人泄露与其所【承接的？业务有关《。的信息 第五章　　！。建筑工程《合同与造价  【   第三》十七条　建筑—工程发包和承包单位！应当签订建筑工【程，合同建筑工程中【介服务？的双：方当：事人应当签》订委托合同并按照国！家和省有《。关，部门制？定的合同示范文【本的规定《内容约？定双方？。的权：利和义？务     —第三十八条　全部】使用国有资金投资或！者国有资金投资为主！的大中型建》筑工：程建：设单位和《施工单？位，应当：。执行国务院建设行政！主管：部门：颁布的建设》工程：工程量清《单计价？规范并？参照省？建设行政主管部【。门发布的消耗量【定额和价格信息【约定合同造》。价其他建设工程【建设单位和》施工单位可》以按照国家和—省建设？行政主管《部门：。制，定的计价规则和【计价：方，法，。约定合同造价 招】标发：包的建筑工程合【同，。的，造，价等主要条》款应当与中标文件】中，的内容一致    ！ 第三十九条　【建筑工程合同签订之！日起五日内建设单位！应当将合同文本报送！工程所在地建设行】政主：管，。部，门备案备案》的建筑工程合同作为！确定双方当事人【权利义务的》最终依据 经双方同！意补充、变》更建筑工程合同【的应：当，按照前款规定备案】     第四十条！　工：程，款的：支付实行预》付工程款和》支付：工程进度款》制度 发包单位【应当在？施工合同约定的开】工之：日起十五日内—向承包单《位支付不少于—合同约定的》工程造价百》分之：二，十五：的预付工程》。。款     发包单！位应当在建》筑工程项目开工后】按照施工《合同：的约：定向承包单》位支付工《程款并按照比例冲销！预付工？。程，款     第【四十一条　承—包单位应当在—建筑工？程项目？竣工验收之日—起三十日内向—发包单位《交送竣工结算—文件：发包单？位应：当在接？到竣工结算文件之日！起五十？日内完成竣工结算审！核并支付《应，付的工程款 比较】复杂：的大、中型建筑工程！项，目，的竣工结算期限【经发包、承包双【。方协商一致可以适当！延长： ，发包单位收到承包单！位交送的竣工结算文！件时应当书面签收】发包单位不签—收的：承包单位可以申请】建设行政主管部门责！令签收拒不签收的以！建设行政主管部门责！令期限的最后一【天作为发包单—位收到竣工结算文】件的日期  —   第《四十二条　发—包，单位自接到竣—工，结算文？件之日起五十日内未！完成竣工结算—审核且未支付应付的！工程款的视为拖欠】工程款拖欠》工程款应当按照【省人：民政府的有》关规定支《付滞纳金 有关部】门对拖欠工程—款的发？包单位不得办—理新建？建筑：工程的立项和有【关审批？手续建设行》政主管部门》。。不得为？其办理施工许可证审！查和解决拖》欠工程？款，的具体办《法由：省人民政府另行【制定 第《四十三条　发—。包单位要求承包单位！提供履约担保—的承包？单位应当提》。供，担保；？承包单位要求发包单！。位提供？工程款支《付，担保：的发包？。单位应当《提供担保《发包单位拒绝—提供担？保的承包单位—。。可以：拒绝施工 》第六章　　法律【责任 ？    《第四十？四条　？建设单位违反本条例！有下列情形之一【。的由：建设行政主》管部门责《令停止违法行为限期！。改正并给予以下【处罚     【（一：）不：具备国家和省—规定的条件自行组织！建筑工程招标—的处以八万元至十】万元的罚款；具【备国家？。和，省规定的条件但未向！建设行政主管部门】备，。案的限期补办手续处！以一万元至三万元的！罚款；     】（二）？未取得施工许可【证擅自施工的责令】停止施工处以—合同价款百分—之一至百分之二的罚！款；   》 ， （三）未办—理报建手《续的处以一万元至三！万元的罚款；—     （四）依！。法应当公《开招标而未公开【招标的责令重新组织！招，标并处以《建筑工程《。合同价款百分—之零点五至百—分之一的罚款并追究！。单位法定《代，表人和直《接，责任人的行政—责任；     （！五）：招标人发售》招标文件超》出工本费变相—牟利：的超出部分责令返】。还拒不返还》的由：价，格行政主管部门依】。法给予处《罚；     （】六）将建筑工—程，发，包给不具《。备，相应资质条件的承包！单位的处《以五十万元》至一百万元的罚【款；    【。    （七）将】建筑工程肢》解发：包的处以合同价款】百，分之零点五至百分之！一的罚款；    ！ （八）应》当实行监理而—。未实行？监理的？处，以二十万元至五十】万元的罚款；  】   （九》）合：同文本？未按：规定报送工》程所：在，地建设行《政主管？部门备案的责令限期！补办备案手续逾期未！。补办的处《以一万元至三万元的！罚款     第】。四十五条　勘察、】设计、施工和建筑】工程：。中介服务单》位违：反本条例《有下列情形之一的由！建设行政主管部门责！。令停止违法行为并给！予，以下处罚 》    （一）【向建设行政主管【部门提？供虚：假证明？文件骗？取资：质证：书的予以吊》销，有违法所得的予以】没收；三年内—不，得重新申请资质证书！     （二）】未，取得施工许可证擅自！施工的对《施工单位处》以五千元至三万元】。的罚款  》   （三》）未取得资质等级证！书从事相关建筑【活动的？予以取？缔对勘察、设计单】位或者？中介：服务单位《处以合？。同约定的勘察费、】设计费或者》服务：费用一倍至二—倍的罚款；对施【工，单位处以合同—价款百分之二—至百分之四的罚款】；有：违法所得的予以【没收 ？   ？ （四？）施工？单位越级承》包的处以五十万元】至一百万元的罚款有！违法所得的予—以没收？并降低？资质等级或》者吊：销资：质等级？证书  《   （五）建筑工！。程中介？服务单位超越资质】证书：许可的业务范围【承接业务《的处以合同约—定的服？务费用百《分之二十五》至百分之《五，十的罚？款；责令停业整顿或！者降：低资：质等：级；情节严重的吊】销资质证书》    《。。 （：六）承包《单位将？承包的建筑工程转】包或者违法分包的没！收违法所得对—勘察、？设计：或者中介服务单位处！以合同？约定的？勘，察费、设计》费或：者服务费用百分之二！。。十五至百分之五十的！罚款；对施工—。单位处以合同价款百！分之零点五至百分之！一的罚？款；责令停业整顿】或者降？低资质等《。级；情？。节严重的《吊销资质证书  】。   （七）咨询单！。位，出具虚假《工程造价成果文件的！处以合同约定的服】务费用一倍》。至二倍的罚款降低资！质，等级直至吊销—资，质证书并吊销在虚】假，工程造？。价成：果文：件上盖章的造价【工程师的执业—资格证书   【。 ， （：。八）供水《、供气、供》热、供电《、排水、消防—。等专：业设计、施》工企业违反》本条：例与：相关企业或》。者部门串通》。承，包建筑？工程的处以合—。同价款百分之零【点五至？百分：之一的罚款有违法所！得，。。。的予以没收  【   第四十—六，条　：供水、供气、供热、！供电、排水等单位违！反本条例限定发包单！位将建？筑工程发《包给：。指定的？承包单位的责令停止！违法行为处以十万】元，至二十万元的—罚款   》  第四十七条　建！设行政主管部门及】其执法监察机构的行！政执法人员以及【其，他行政主管部—门的：。。工作人？员违反本条例有下】列行为之一的由其】所在单位《或者上？级主管部《门给予行政》处分；构成犯罪的依！法追究刑《事责任     】（一）？违法办理审批、许可！事项：的；    — ，（二：）超出规定》工作期限不作为的】；  ？  ：。 （三）利用职权谋！取私：利的；  》   （《四）：发现：。违反：本条例行为不—。予制止应当处罚而】不，予处罚的；    ！ （五）利用—。职权指定《施工单位、勘察单位！、设计单位以及中介！服务单位的；—     （六）】利用职权为建筑工程！指定建？筑材：料或者？其他材料设》备的；   —  ：（七）泄露管理相】对人商业机》密的；  》   （八）其【他损害管理相对人合！法权益的 第四十】八条　法律、行政法！规对违？反本条例规定—的其：。他，违，法行为有《法律责任规定的【从其规定 　第七】章　　附　则  】   第《四十九条 国务院】、中央？军事委员会规定的军！。事设施建设和乡【村自建二层以—下（含二层）住宅建！设不适用本条—例   《。  第五十条—。　本：条例自2004年】1月1日起施—。行一：九九四年七月二【。十五：日黑龙江省第八届】人民代？表大会常务委员会第！十次：会议通过《的黑：龙江省建筑市场管理！条例同时废止—