黑龙江省建筑市场】管理条例 （20】03年？10月17日黑龙】江省第十届人民代】表大会常务委员会第！五次会议通》过  根据2—。015年4月17日！黑龙江省第》。十二：届人民？代表大会常务—委员会第十九次会议！关于废止和》修改<黑龙江—省文化市场管理【条例>？等五十部地方性法规！的决：。定修正  根据2】0，18：年6月28日黑龙江！。省第十三届人—民代表？大会常务委员会第】四次会议《黑龙：江省人民代表大会常！务委员会关》。于，废止和修改<黑龙】江省农作物种子管】理条：例>等？63部地方性法【规的决定第二次修正！），   第一章  】。 ， 总  则 —    第一—条　为了加强建筑】市场管理维护和【规范建？筑市场秩序保障建】筑，市场：交易当事人的—合法权益促进建筑】业健康发《展根据国家有—关法律、法规—。的规定结《。合本省实际制定【。。本条例     】第二条？　在本省行政区【域内从事建》筑市场活动实施建】筑市场监督管—理应当遵守本条【例 本条《例所称建筑市场是指！房屋：建筑：工程和市政基础设】施工程（以下简称建！筑，工，程）的？勘察、设《计、施工以及建【筑工程中介》服务业务《的交易行为和—。场所 本条例—所称房屋建筑工程是！指各：类房屋建筑及—其，附属：设施：和与其配套的线路】、管道、设备安【装工：。程以及建筑装修工】程，　　　　　  【   本条例所称】。。。市政基础设施—工程是？指城：。市道路？、公共交通、供水、！排水、燃气》、热力、园》林、环卫《、污水处理、垃【。圾处：理，、防洪、地》下公共设《施及附属设施的【土建、管道和设【备安装工程   】  第？三，条　从事《建筑市场《交易：。活动应当遵》。循诚实信用、竞争】有，序的原则建筑市场的！监督管？理应当坚《持公开、《公平、公正的—原则   》  第四条　省建】设行：政主管部门负责全】省建筑市场》的监督管理》并组：织，实施本条例 —市（行署下同）、】县（县级《市下同）建设行政】主管部门《负，责本行政区》域内的建《筑市场？。管理     第五！条　建设行政—主管部门及其执法监！察机构进行建—筑市：。场，管理时有权》采取下？列，措施 ？    （》。一）：进入被检查》单位的施工现—场和其他工》作场所进行检查【；，     （二）查！阅，与监：督，检查事项有关的文件！和资料；    】 （三）向》被检查的单位、【个人：。和其他有关人员调查！了解：情况； （四）【向社会公布》对建筑？市场交易活》动实施检查的情【况  第二章—　　建筑市场准入 ！    第》六，条　建筑工程—。实行：。报建制度建设单位】。应当在建筑工程【立项：文件：批准之日起三十【日内到建设》行政主管部门办理】报建：手续  《   大型、省重点！建筑工程的报—建手续到市》。建设行政主管部【门办理；其他—建筑：工程的报建手续到项！目所在地《建设行？政主管部门办理  ！   第七》。条　从事下列活【动的单位应当向【建设行政主管部门】申请资质证书经审查！合格并取得相—应，。等级的？资，。。质，证书后方可在其资】质等级许可的范【围内从事相》。关活动？   《   （《一）勘察、》设，计、施工《、安装、建筑装修】； ：    （二—），监理、造价咨询和招！标代理；    】 （三）预制构【配件、预拌》混凝土、预拌砂浆】生，产；：。。     》（四）施《工图设计文件审查】代理；     】（五）工程项目【管，。理     第【八条　申请资—质证书的单》位应当按照规定向建！设行政主管部门出具！真实、有效的文件】     第九【条　建筑工程开工】前，建设单位应当依照有！关规定向《。建设行政主管部门】申请领？取施工许可证  】   大型》和省：重点建筑《工，程，的施工许可证—由市建设行政—主，管部门负责办理其】他建筑工程的施工】许可证按照管理权】限由建筑工程所【在地建设行政主管部！门负责办理》    《 第十条　》建设单位申请领【取施工？。许可证应当具—备，下列条件并提交【相应的证明文件【  ：。。   （一）已经】办理建筑《工程用地批准手续；！     （二【），在，城市规划区的建【筑工程已经取—得建设工程规划许】可证；   —  （？三）施工现》场已经具备施工条件！；   《 ， （四）确》定的施工企业—。的，资，质条件和所配备的】技术、？经济管理人员的【从业资？格符合建筑工程【项目的要求； 【    （五）【施工图设计文—件已经法定部门【审查合格；   】  （六）》应当：委，。托监理的建筑工【程，已，经，签订委托合同—；     —。（七：）已经办理工程【质量监督和安全监】督手：续，；  ？   （八）—建设资金已》经落实并能满—。足建筑工程施—工，进度需要 第十一条！　境：外相关企业》到本省从事建筑【市场活动的》按照国家有关规定管！理 　第《三章 ？。　建筑工程发包与承！包     第十二！条，。　建筑工《程发包与承包依法实！行招标投标制—度 省人民政府可以！根据有？关法律、行》政法规？和本条例《。制定建筑工》程招标投标》管理的具体办法 】 ，   第十三—条　施？工，单，项，合同估算价二百万】元以上或者勘察、】设，计，和监理等建筑工【程中：介服务单《项合同估算价—五十：万，元以上？。以及项？目总投资三千万【元以上的下列建【筑，项目必须进行招【标   《  （一）房屋建筑！及其配套设》施项：目；   》  （？二）供水、排—水、供热、供气项】目；     【（三）城市道路及桥！梁、涵洞、地铁、】轻轨、公《共停车？场，项，目；     （】四）污水排放及处】理，、垃圾？处理项目；    ！ （：五，）其他市《政基础设《施项目    【 第十？四条：。。　，本条例第十三条规】定，的建筑工程项目有下！列情形之一的必须实！行公开招标    ！ （：一）全部使》用国有资金投资的】；  ？   （《二）国有《资金投？。资占控？股或者主导地—位，的；     （】。三，），使用国际《组织或者外国—贷款投？资的：；   《  （？四）政府融》资，的    》 其：他，建筑工程项目—可以邀请招标 【    公》开，招标、邀请招—标应当有《三个以上《的投：标单位参加否则招标！无效 ？    第十五条　！建筑工程招标由【招标人依法组织实】施   《  招标人不得以不！。。合理条件限制或【者排斥潜在》投标人不《得，对潜在投标人实行歧！视性待遇不得对潜在！投标人提出过—高，的资质等级要求【和其他不合理要【求   《  违反前》款规定尚未确—定中标人《的由建？设，行政主？管部门责令限期依】法修改招标》文件；已《经，。确定中标人的由【建设行政《主管部门责令依法】重新：组织招标    】 第十六条》　招标文件一经发】出招标人不》得无故中止招标【活动对于《中止：招标活动《给投标？人造成损失的招标人！应当给予赔偿 【    招标人发售！的招标文件只可【收取工本费   】  第十七条  】招标人自行办理工程！招标事宜应当具备】下列条件  —   （一）有专门！的组织机构；—  ：   （二）有与】工程规模、复—杂程度相适应—的熟悉有《关工程招标法—律、法规《的工程技术、—概预算和工程管理】专业人员   【  不具备上述条】件的招标人应当委托！招标代？理机构实施招—标， ，  ：  ：。第十八条　招标人自！行办理？工程：招，标事宜？应当在？发布招标《公，告五日前向当地【建设行政主》管，部，。门备案并提》交，下列资料     ！（一）按照国家和省！的有关规定办理审】批，手，。。续的批准文》件；   》  （二）》有，关工程技术、概预】算、工程管》。理专业人员名—单及其技术职—称、执业资格以【及工作经历等—书面证明材料—；     （三）！国家：。和省规定的其他【材料：   ？。  招标《人不具备自行—。办理招标事宜—条件的建设》行政主管部门应【当自收？到备：案材料之日起五【日，内责：。。令招标人停止自行办！理招标事宜   】  第十九条　【本条例规定必—须进行公开》招标：的建筑工《程应当在有形建筑】市，。场进行招标活动 】    《有形建筑市》场是自主《经营的建筑》工程中介服务机构】应当按照省价格行政！主管：部门核定的收—费标准收取服务费】用，     第—二十条？　招标人在》发出工程招标文件】。的同时应《当将工程《招标文？件报送？工程所在《地建设行《政主管部门备—案建设行政》主管部门发现—。招标文件《有违法？内容：。的应当责令招标人改！正， 依法？可以直接发包—的，建筑：。工程：建设单位应当在取】得建设？工程规划许可证【之日起十五日内到当！地建设行政主—管部：门备案     第！二十一？条　建筑工》程施：工招标人可以在招】标文件中要》求提供投标担保投】标担保可以采取投标！保函或者《投标保证金的方式】投标保证金》可以使用《支票或者银行汇票】一般不得超过投标总！价的百分之二最高】不得超过《八十万元《     》。招标结束后》十日内招标人应当退！还投标保证金但中标！人未：按招标文件规定【的内容？和期限与招标—。人，签订施工合同—。的其投标保》证金不予退》还     第【二十二？条　发包单》位应：当将建筑工》程，发包给具备》相应资质条件的【承包：单位 任何单位和个！人不得干涉、刁【难和限制发》。包单位依法选择【、确定？。的承包单《位  ？   第二十三条　！禁止：发包单位将建筑工程！肢，解发包？。禁，止承包单位转包【和违法分包 肢解发！包，、转包和《违法分包行为—按照国？务院建？设工：。程质量管理条例【的规定认《定  ？   第二》十四条　供水、供气！、供：。热、：供电、？排水、消防等企业或！者，部门不得利用—垄断地位或者—行政权力限定—发包：。单位将建筑工—程发：包，给其指？定的承包单》位 供水、供—气、供热、供电、排！水、消防等》专，业设计、施工企业】应当：通过公？平竞：争承包建筑》工程不得与前—款规定？的企：业或者部门串通承包！建筑工程     ！第二十五条　省建】设行政主管部—门应当建立全省建筑！工程评标《专家名册建立—、，健全建筑工程—评标制度   【  进入《专家名册的专家应】当具备国《。家规定？的条件经省建设行】政主管部《。。门考：试合格并领取岗位证！书后方可从》。事评标业《务     第二】十六条？。  建筑工程开标时！由投标人或者—。其推选的代表检【查投：标文件的密封情况】也可以由《招标人委托的—公证机构检查—并公证；《经确认？无误后由工作人【员当众拆封宣读投】标人名称《、，投标价格和投标文】件的其他主要内容】 第二十七》条　建设行政—主管部门应当建【立建设、勘察、【设计、施工、监理等！单位及其《专业技术人员和【评标专业人》员的信用档案—。并通过？有形建筑《市场或者新闻媒体向！社会公？布 　第四章  】  建筑工》程中介？服务     【第二十八条》　监理、造价—。咨，询、招标代理、施工！。图设计？文件审查代理—、项目管《理，和风：险，担保等建筑工程【中介服务单位不得】与行政执法机—关或：者具有管理公共事务！职，能的组织有行—政隶属？。关，系或者？经济：利益关系  —   建筑工程【。中介：服务单位的收费【。标准按照国》家和：省价格行《政主管部门核定【的标准执行 —  ：  第二十九条【　委托人《可以自主选择—建筑工程中介—服务单位《法律：。、法规另有规—定的：除外 任《何单位？和个人不《得以任何方式为【委托人指定建—筑工程中《介服务单位不—得限制或者排斥建】。筑中介服务单—位进行？合法：的中介服务活动 】    《第三：十条　建筑工程中介！服，务单位应当在资质证！书许可的《业务范围内》。承接业务并自—。行完：成不得转《让   《  从事《建筑工程《中介服务活动的专业！技术人员应当具备与！所承担的业务相【适，应的执业资格—     第三十一！条，　下列建《设工程必须实—行监理 《。    （》一）国家重点建设】工程；？    《。 （：二）大中型公用事业！工程；     （！三）中、小学校校舍！工程； 《    （四）【成片：开发建？设的住宅小》。区工：程；     （】五）：利用：外国政？府或：者国际组织贷款、援！助资：金的工程；   】 ， （六）国家规定必！须实：行监理的其他—工程     前款！所列建？筑工程以外的工【程项目？是否监理由建—设单位自行决定 】    第三十二】条　施工、房—地产开发、工程【总承：包企业不得组建监理！单位并不得与监理单！位发生股《权关系 《    第》三十三条　政府投资！、国：有单位投资以—及国有企《事业单位投》资控股的建》筑工程应当按照【国家有？关，规定委？。托造价咨询单位【进行工程造》价咨询   —  第三《十四条？　，。造价咨？。询单位根据委—托可以对建筑工【程造价的《确定与控制》提供专业《服务并出具工程【造价成？果文件  》   造价》咨询单？位应当？在工程造价成果文件！上注明资格证书【的等级和《编号：加盖单位公章—和造价工《程师执业专》用章否则无效—。 ，    第三十五条！　造价咨询》单位及其造价工程师！应当严格执行—。工程：。建设：标准、规范和定额】真实、准确、客【观、公正地出具工程！造，价成果文《件不得弄虚作假对】其所：出具的证明文件和】。材料应当依法承担相！应的法律责任  】  ： 第：三十六条　招标【代理单位根据建设】。单，位的委托编制工程招！标，方案、？招标文件、工程标】底等文件和草拟建】筑工程合同 —招标代？理单位？及其工作人员不得】向任何单位和—个，人泄露与《其所承接的业务有关！的信息 《第五章　《　建筑？工程：合同与造价  【   第三十—七条　？建筑工程发包和【承包单？位应当签订建—。筑工程合同建筑【工程中介《服务的双方》当事人应当签订委】托合同并按照国家】和省有关部门制定的！合，同示范文本的规【定内容约定双方的权！利和义务 》。 ，   第三十—八条　全《。。部使用国有资—金投资或者国有资】金投资为主》的，大，中型建筑《工，程建设单位》和施工？单位应当执行国务】院建设行政主管部门！。颁布：的建设工程工—程量清？单计价规范并—参照省建《设行政？。主管部门《。发布的消《耗量定额《和价格信息约定合】同造价其《他建设？工程建设《单位和施《工单位？可以按？照国家和省建—设行政主管部门制】定的计价规则—和计价方法》约定合同造价 【招标发包的建筑工程！合同的造价等主要】条款应当《与中标文件中的内】容一致？  ：。   第三》十九条　建筑工程合！。同，签订之日起》五日内？建，设单位应《当将合同文本—报送工？程所在？地建设行政》。主管：部门备？案备案的建筑—工程合同作为—确定双方当事人权】利义务的最终依据 ！经双方同意补充【、变：。更建：筑，工程合？同的应当按照—前款规定备案   ！  第四《十条　工程款的【。支付实行《预付工程款和支【付，工程进度款制度 发！包单位应当在施工】合同约定的》开工之日起十五日】内向承？包单位支付不少【于，合同：约定的工程造价百】分之二十五的—预付工？程款  《。   发包》单位应当在》建筑工程项》目，开工后按照施工【。合同的？约定向承包》单位支付工程款并】按照比例冲》销预付工程款 【    第四十一】条　承包单位应【当在建筑工程项目竣！工验收？之日起三十日内【向发包单位交—送竣工结算文—件发包单位应当在】接到竣工结》算文件之《。日起五？十日内完成竣工【结算审核并支付应】付的工？程，款 比较复杂的大】、中型建《筑工程？项目的？竣工结算期限经发】包、承包双方—协商：一，致可以？适当延长 发包单】位收到承包单—位交：送的竣工《结算文件《时应当书面签—收，发包：单位不签收的承包】单位可以申请建设行！政主管部门》责令签收拒不签收】的以建设行政主【管部门责令》期，。限的最后一》天作为发包单位收到！竣工结算文件—的日期  》 ，  第四十二条【　发：包单位自《接到竣工结算文件之！日起五十日》内，未完成竣《工结：算审核且未支付应】付的：工程款的视》为拖欠工程款拖【欠工程款应当按照省！人民政府的有关规】。定支付？滞纳金？ ，有关部门对拖欠工】程款的发包单位不】。得办理新建建筑工程！的立项和有关审批】手续建设行政主【管部门？。不得为其办理施工】许可：证审：查和解？决拖欠工程款的【具体办法由省—人民政府另行—制定：。 第四十《三条　发包单位要】求承包单位》提供履约担保的承】包单位应《当提供担保；—。。承包单位要求发【。。包单位提供工程【款支付担保的发【包，单位应当提供担【保，发包单位拒绝提【供担保的承包单位】可以拒绝施工—。 第六章　　法律】责任 ？    第四—十四条　建设—单位违反本》条例有？下列：情形之一的由建设行！政主管部《门责令停《止违法行为限期改】正，并给予以下处罚【     （一）】不具备国家和—省规定的《条件自行组织建【筑工：程招标？的处：以八万元至十万元的！罚款；具备国家和省！规，定的条件但未向【建设：行政：主，管，部门备案的》限期：补办手续处以一万元！至三万元的罚款【。；， ，。  ：  （二）未取得施！工许可？证，擅自施？工，的责令停止》施工：处，以合同价款百分之一！。至百分之二的罚款】；   《  ：（三）？未办理报《建手续的《处以一？。万元至三万元的罚款！； ：    （四）依】法应当？公开招？标，而，未公开？招，标的责令《重，新，组织招标并》处以建筑工程—合同价款百》分之：零点五至百分之一】的罚款并追究单位法！定，代表人和直接责任人！的行政责任；  】   ？（五）招标人发售】招标文件超出—工本费？变，相牟：利的超出部分—责令返？还拒不返还的由价】格行政主管》部门：依法给予处罚—。； ：    （六）将】建筑工？程发包给不具—。备相应资质条件的承！包单：位的处以五十万【元至一？百万元的罚款； 】。       】（七）将《建筑：工程肢解发包的处以！合同价款百分之零点！五至百分之》一的罚款；》  ：   （《八）：应当实行监》理而未？实行：监理的处以二十万元！至，五十万元的罚款； ！    《。（九）？合同文本未按规定报！送工程所在地建设】行政主管《部门备案的》责令限？期补办备案手续【逾期未补办的处以一！万，元至三万元的罚款 ！  ：  第四十五—。条　勘察、设计、施！。工和建筑工》程中介服务》单位违反本条例【。有下列情形之一【的由建？设行政？。主管部门责令停止违！法，行为并给予以下处】罚     （【一）向建《。设行政主管部—门提供虚假证明文件！。骗取资质证书的【予以吊销有违法【。所得的予以没收；】三年：内不得？重新申请资质证书 ！    （二）未】取，得施工许可证擅自施！工的对？施工单位处》。以五千元至三万元】的，罚款    — （三？）未取得资质等【级证书从《事相关建《筑活动的予以取缔对！勘察、设计单位【或者中介服务—。单位处以合同约定的！勘察费、设计费或】者服：务费用一倍至二【倍的罚款；对—施工单？位处以合同价款百分！之二至百分》。之四：的罚款；有违法所】得的予？以没收     】（，四）施？工单：位越级承包的处【以，五十万元至》一百万？元的罚款有违法所得！的予以没《收并降低资质等级或！者吊销？资质等级证书— ，。   ？ ，（五）建《。。。。筑工程中介服务单位！超越资？。质证：书许：可的业务范围承【。接业务的处以合同】约定的服务》费用百分之二十五】至百分之五十的罚款！；责令停业整顿或】者降低资质等级【；，情节严？重的：吊销资质证书—     （六）】承，包单：。位将承包《的建筑工程转包或者！违法分包的没收违】。法所得对勘》察、：设计或者中》介服务？单位处以合》同，约定的勘察费、【设计：费或者服务费用百】分，。之，二十五至百》分之五十的罚款；】对施工单位处以【合同价？款，百分之零点五至百】。分之一的《罚款；责令停业【整顿或？者降低资质等级；】。情节严重的吊销资质！证书     （】七）：咨询单位出具虚假工！程造价成果文件【的处以合同约定的服！务费用一《倍至二倍《的罚：款，降低资质等级直【至吊销资质》证书并吊《销在虚假《。工程造价成果—文件：上盖章的造价—工程师的执业资格】。证书 ？ ， ，  （八）供水、供！气、供？热、供电、排水、消！防等专业设计、施工！企业违反本条—例与相关企业或者】部门串通《承包建？筑，工程的？处以合同价》款百分？之零点五至百分【之一的罚款有违法所！得的予以没收  】   第《四十六条　供水、供！气、供热、供电【、排水等单》位违反本条例限定发！包单位？将，建筑：工程发包给指定的】承包单位的责—令停止违法行为【处以十万《元至：二，十万元的罚》款     第四】十七条　建设—行政主管部门及其】执法监察机构—的行：政执法人员》以及其他行政主管】。部门的工作人员【违反本条例有—下列行为之一的【由其所在单位或者】上级主管部门—给，予行政处分；构成犯！。罪的依？法追究刑事责任【   ？ ， （一）违法办理审！批、：许可事项的； 【  ：  （二）超出规】定工作期限不作为】。的，； ：    （三）利】用职权谋《取私：利，的；    — （四）发》现违反本条例行为不！予制止应当》。处罚而不予处—罚的：；     —（五）利用职权指定！施工单位、勘察单位！、设计单位以及中介！服，务单位的《；    》 ，（六）利用职权为建！筑工程指定》建筑材料《或者其他材料—设备的；    】 （七）泄露管理相！对人商业机》密的；   —  （八）其他损害！管理相对人合—法权益的 第四十】八条　？法律、行政》法规对违反本—条例规定的其他【违法行为有法律责】任，规定的从《其规定 　第—七章　　附　则  ！   第四十—。九条 国务》院、中？。。央军事委员》。会规定？的军事设施建设【。和乡村？自建二？层以下（含二层）住！宅建：设不适用本条例【    《 第五十条　本【条例自？20：。04年1月1日起施！行一九九四年七月二！十五日黑龙江省第八！届人：民代表？大会常务委员会【第十次会议通过的黑！龙江：。省建筑市场管理【条例同时废止—