黑龙江？。省建筑市场》管理条？例 （2003年1！0月：17日？黑龙：。江省第十届》人民代？表，大会常？务委员会第五次会议！通过  根》据2015》年4：。月，17日黑龙》江省第十二届—人民：代表：大会常？务委员会《第十九次会议关于废！止和修改《<黑龙江省文化【市场管理《条例>？等五十部地方—性法规？的决定？修正  《。根据2？018年6月2【8日黑龙《。江省第十三届人【。民代表大会常务【委，员会第四《。次会：。议黑龙江省人—民代：表大会？常务委员《会关于废止》和修改<黑龙江省农！作物种子管理条例】>等63部地—。方性法规的决定【第，二次修正）   第！一章    总  ！则     第【一条　为了加—强建筑市场管理维】护和规范建筑—市场秩序保障建筑市！。场交易当事人的合】法权益促进建筑业健！康发展根据国家有】关法：律、法规的规定【结合本省实际制定】。本条例？    《 第二条　在本省行！。政区域内从事建【筑市场？活动：实施建筑市场监督管！理应当遵守本条【例 本条《例，所称建筑市场是指房！。屋建筑？工程和市《政基础设施工程【（以下简称建筑工程！）的勘察、》设计、施工》以及建筑工》。程中介服务业务的交！易行为和《场所 本条例所称】房屋建筑《工程是指各》类房屋建筑及其附属！设施和？。与其配套的线路、】。管道、设备》安装工程以》及建筑装修》工程　　　》　　  《   本条例所【。。称市政基础设施工】程是指城市道—路、公共交通、供水！。、排：水、燃气、热力【、园林、环卫、【污水处理、垃圾处理！、防洪、地下公【共设施？及，附属设施的土建、】管道和设备安—装，工程 ？    第三条　从！事建筑市《场交易活动应当遵循！诚，实信用、竞争—有序：的原则建《筑市场的监督管理】应当坚持公开、公】平、公正的原则  ！   第《四条　省建》设行政？主管部门《负责全省建筑市【。。场的监督管理并组织！实施本条例》 市（行署下同【）、县（县级市下】。同）建设行政主管部！门负：责，本行政区域内—的建筑市场》管，。理     第五条！。　建设？行政主管《部门：及其执法监察—机，构进行建《筑市场管理时—有权采？取下列措施  【   （《一）进入被检查单】位，。的施工现场和其【他，工作场所《进行检查《。；  ？ ，  （二）查阅与】。监督检查《事项有关《的文件和资料；  ！   （《三）向被检查的【单位、个人和其他有！关人员调查了解情况！； （四）向—社会：公布对建筑市场交】易活动实施检查的情！况  第二章　　】。建，。筑市场准入   】  第六条》　建筑工程实—行报建制《度建设单位应—当在建筑工程立项】文件：。批准之日起三十日内！到建设行政主管部】门办理报《建手续     大！型、：省，。重点建筑工程—的报建手续到市【建，设行：政主管部门办理；其！他建筑工程的报建】手续到项目所在【地建设行政主—管部门办理 —    第七—条　从事《。下列：活动的单位应当向建！设，行，政主管部门申请【。资质证？书经审查合格—并取得相《应等级的资质证【书后方可在其资【质等：级许：可，的范围内《从事相关活动  ！    （一—）勘察？。、设计、施工—、安装、建》筑，装，修；：     （二【）监理、造价咨【询，和招：标，代理；     （！三）预制构配件、预！拌混凝土、预拌砂】浆，生产；    【。。 （四）施工图【设计文件审查—代理；    【 （五）工程项目管！理     第八条！　申请资《质证书的单位—应当按照规定向建设！行政主管部门出具真！实、有效的文件  ！。   第九条　建】筑工程？开工前建设单位【。应当依？照有关规定》向建设行政主管【部门申请领》。取施工许可证  】   大型和省重】点建筑工《程的施工许可证由市！建设行政主管部门】。负责办理其》他建筑工程》的施工许可证按【照管理权限由建筑工！。程所在地建》。设行政主《管，部门负责办理   ！  第十条》　，建设单位申请领【。取施工许可》证，应当：具备下列条件并【提交相应的证明【文件 ？    （一）已】经办理建《筑工程用地批准手】续；   》  ：（二）在《城，。市规：划区的建筑工程已经！取得：建设工程规划许【。可证；     】（三）施工现场已经！。具，。备施工条件；   ！  （四《）确定的施工企【业的资质条件和所配！备的技术、》经，济管理人员的从【业资格符《。合建筑工《程项目的要》求；    — （五）施工—图设计文件已经【法定：部门审查合》格；： ，    （六—）应：当委托监理的建【筑工程已经签—订委托合《。同；：  ：   （七）已【经办理工程质量监】。督和安全监督手续】；，    《 （八）建设资金已！经落：实并能满足建筑工】程施：工进度需要》 第十一条　境外相！关企业到本省从事】建筑市场活动的【按照国家有关规【定管理 　第三章】 　建？筑工程发包与承【包    》 第十二条》　建：筑工程发《包与承包依》法实行招标》投标制度 省—人民政府可以根据】有关法律《、行政法规和本条例！制定建？筑工：。程招标投标管理【的具体办法  【  ： 第十？三条　施工单项合同！估算价？二，百万：。元以上或者勘—察、设？计和监理等建筑工程！中介服务单项合同估！。算价五？十万：元以上以及项目总】投资三千《万元以上的下列建】筑项：目必须进行招—标    》 （一）房屋—。建筑：及其：配套设施《项目：；  ？。。   （二）供水、！排水、供热》、供：气项目；   【 ， （三）城市—道路及？桥梁、涵洞、地【铁、轻轨《、公：共停车场《项目； 《    （四）污】水排放及处理、垃圾！处理项目；》     》（五）其他》市政基？础设施项目 —    第》十四条　本》条例第十《。三条规？定的：建，筑工：程，项目有下列情形【之一的必须实行公】开招标     】（一）全部使用国有！。资金投资的；—    《 （二？）国有资金投资【占控：股，或者主导地》位的；  》   （三）—使用国？。际组：。织或者外国贷款【投，资的；    【 （四）政府—融资的     其！他建筑工程项目可以！邀请招标   【  公开招》标、邀请《招标应当《有三个以上》的投标单位参加否】则招标无效》。    《 第：。十五条　建筑—工程招？标由招标《人依法？组织：实施  《 ，  招标人不得以】不合理？条，。。件限制或者排斥潜】。在投标人不得对潜在！。投，标人实？行，歧视性待《。遇不得对潜在投标人！提出过高的资质等级！要求：和其他不合》理，要求     违反！前款规定尚未确定】中标人的由建设行】政主管部门责令【限，。期依：法修改招标》文件；已经确定【中标人的由建—设行政主管部门【责令依法重新—组织招标 》    第十—六条　招标》文件一经发出招【标人不得无故—中止招标活动对于】中止招标活动—给投标人造》成损失的招》标人应当《给予赔偿 》    招标人发】售的招？标文件只可收—取工本？费     第十】。七条  招标—人自行办《理工：程招标事宜应当具】。备下列条件》   ？。  （一）》有专门的组织机构；！。     （二【）有与？工程：规模、？复杂：程度相适《应的熟悉有关工程】招标法律《、法规的工程技术、！概预：算和工？。程管理专业人—。员    》 不具备《上述：条件的招标人应当委！托招标？代理机构《实施招标   【  第？十八条　招》标，人，自行办理工》程招标事宜应当在】发布招标《。公，告五日前向当地【。建设行政主管部门】备案并提交下—列资料    【 （：一，）按：照国家和省》的有关规定办理审批！手续的批准文件；】     （二）】有关工程技术、概预！算、工程管理专【业人员？名单及？其技术职称、—执业资格以及工作】经历等书面》。。。证，明材料； 》  ：  （？三）国家和省规【定，的，其他材料   【  招标人不—具备自行《办理招标《事宜条件的建设【行政主管部》门应：当自：收到备案材料之日起！五日：内责令？招标人？。停止自行《办理招标《事宜    — 第十九条　本条】例规定必《须进行公开招标的】建筑工程应当在有】形建筑市场进行【招标活动     ！有形建筑市场是自主！经营的建筑工程中】介服务机构应当按照！。省价格行政主—管部门核定的收费】标准收？取服务？费用 ？    《第二十条　招标人在！。发出工程招标文件】的同：时应当？将工程招《标，文，。件，报送工程所在—地建设行政主—管部：门备案建设行政【。主管部门发现—招标文件有违法【内容的应当责令招】标人改正《 依法可以直接发包！的建筑工程建设单位！应当在？取得建？设工程规划许可【证之日起十五日【内到当地建》设行政主《管部门备案  【   第二十一条　！建筑工程《施工招标人可以在招！标文件中要求—提供投标担保投标担！保可以采取投标保】函或者？。投标保证金的—方式：投标：保证金可《以使：用支票或者银—行汇票一般不得超】过投标总价的—百分：之二最？高不得超过八—十万：。元     招标结！束，后十日内《招标人应当退还投标！保证金？但中标人未》按招标文件规—定的内容和期—。限与招标人》签订施工合同的其】。投标保证《金不：予退还  》  ：。 第二十二条—　发包单《位应当？将建筑工程发包给具！。备相应资质》条件的承包》。单位 任何单—位和个？人不得干《涉、刁难和限制【发包单位依》法选择、《确定的承包单位 】 ，   第二十—。三条　？禁止发包《单位将建筑工—程肢解发包》禁止：承包单位转包—和违法？分包 肢解》发包、转包和—违法分包《行为按照《国务院建设工程质】量管理条《例的：规定认？定 ：    第二—十四：条　供水、供气、供！。热、供电、排水、消！防等企业或者—部门不得利用垄断地！位或者行政权力限】定发包单位将建【筑，工，程发包给其指定的承！包单位 供》水，、供气、供热、供电！、排水、消防等专】业设计、施工企【业应：当通：过公平竞争承包建】筑工程？不，得，与前款规定的—企业或者部门—串通承包《建筑工程    】。 第二十五条—　省建设行政主【管部门应当建立全省！建筑：工程评？标专：家名册建立、健【全建筑工程评—标制：度     —。进入专家名册—的专家应《当具备国家规定的】条件经省建设行政】主，管部门考试》合格并？。领取岗位证》书后方可从》事评标业务》 ， ，。   第二》十六条  建筑工】程开标时由》投，标人：或者其推《选的代表《检查投标文件的【密封情况也可以由】招标：人委托的公证机构检！查并：公证；经确认无误后！由工作人员当—众拆：封宣读？投标人？名称、投标价—格，和，投标文件的》其他主？要内容 第》二十七？条　建设行政主管部！门，应当：建立建设《、勘察？、设计、施》。工、监理等单—位及其专业技术【人，员和评标专业人【员的信用《档案：并通过有《形建筑市场或者新闻！媒，体向社会公布— 　第四章    ！建筑工程中介—服务   》  第二十八条　】监理、造价咨询、】招标代理、》施工图设计文件【审查代理、项目【管，理，和风险担保等建筑工！。。程中介服《务单：位不：得与：行，政，执法：机关或者具有管理公！共事务职《能的组？织，有行政？隶属关系《或者经济利益关系】     建筑工】程中介服务单位的】收，费标准按照国家和省！价格行政主管—部门核定的标准执行！    《 第二十九条—　委托人可以自【。主选择建《。筑工程中介服—务单位法《律、法规另有规【定，的除外？ ，任何单位和》个人不得以任—何方式为委托—人指定建筑》工，程中介服务单位不得！限制：或者排斥建筑中介】服务单位进行合法的！中介服务活动 【    《第三：十条　？建筑工程《中介服务《单位应当在资质【证书许可的业务范围！内承接业务并自行完！成不得转让    ！ 从：事建筑？。工程中介服务—活动的专业技术人】员应当具备》与所：承担的业务相适【。应的执业《资格     【第三：十一条？　下列建设工程必须！。实行监理   【  （一）国家重】点，建设工？程；    — ，（二）大中型—公用事业工程；【。     （三【），中、小学《校校舍工程；—     （四）成！片开发建设的—住宅小区工程；  ！   （五》）利用外国政府【或，者，国际组织贷款、【援助资金《。的工程；    】。 （六）国家规定】必须：实，行监理的《其，他工程  》 ，  前？款所：列建筑工程以外【的工程项目》是否监理由》建设单位自》行决定？     第三十】二条　施工、—房地产开发》。、工程总承包企业】不得组建监理—。单位并不得与—监理单位发生股【权关系 《    第》三，十三条　《政，府投资、国有单【位投：资以及？国有企事业单位【投资控？股的：建筑工程应当按【照国家有关规定委托！造价咨询《单位进？行工程造价咨询 】  ：。。  第？三十：。四条　？造价咨询单位根据委！托可以对《建筑工？程造价的《确定：与控制提《供，专，业服务并出具工程造！价成：果文件 《    造价咨【询单位应当在工程】造价成果文件上注明！。资格证书的等级和编！号加盖单位》公章和造价工程师执！业专用？章否则无效   】  ：第三：十五条　造》价咨询单位及其造】价，工程：师，应当严格执行—工程建设标准—、规范和定额真实、！准确：、客观、《公正地？出具：工程：造价成果文件不得弄！虚作假对其所出具】的证：。明文件和材料应当】依法承担相》应，的法律？责任  《   第三》十六条　招标—代理单位根》据建设单位的委托】编，。制工程招《标方案？、招标文件、工程】标底：。等文件和草拟建【筑工程合同 招标】代理单位及》其工作？。人员：不得向任何》单位和个人》泄露与其所承接的业！。务有关的信息 第五！章　　建《筑工程合同与—造价     【。第，三十：七条　建筑工程发包！和承包单位》应当：。签订建筑工程合同建！。筑工程？中介服务的》双方当事人应—当签：订委托合同》并按照国家》和省有关部》门制定的合同示范】文本的规定内—容，约，定双方的权》利，和义：务     第三十！。八条　全部使—。用国有资金投—资或者？国有资？金投资为主》的大：中型建筑工程建设】单，。位和施工单位应当执！行国：务院建设《行政主？管部门颁布的建设工！程工程量清单计价规！范并参照省建设【行政主管部门发【布，的消耗量定额和价】格信息？约定合同造价其他建！设工程建设单位和施！工单位可以按照国家！和省建设《行政：主管部？门制定？的计价规《则和：计价方法约定合同造！价 招标发包的建】筑工：程合同的造价等主要！条款应当与中标文】件中：的内容一《致     —第三十九条　建【筑工程合同签订【之日：起五日内建设单位】应，当将合同文》本报送工程》所在地？建设行？政主：管，部门：备案备案的建筑【工程合？。同，作为确定双方当【事人权利义务的【最，终依据 经双—方同意补充、变更建！筑，工程：合同的应当按照前款！规定备案《     第四十】。。条　工程款的支付实！行预付工程》款和支付工》程进度款制度 【发包单位应》当，。在施工合《同约定的开》工之日起十》五日内向承包单【位支付不《少于合？同，约定的工程造价百】分，之，二十：五的预付工》程款    — 发包单位应当【。在建：筑，工，程项目开工后按【照施工合同的—约定向承包》单位支付工》程款：并按照？比例冲？销预付工《程款   》  第？四十一条　承包单】位应当在建筑—工程项目《竣工验收之日—起三十日内向—发包：单位交送竣工—结算文件发包—单，位应当在接到竣工结！算文件之日起—五十：日内完成竣工结【算审：核，并支付应付的工【程款： 比较？复杂的？大、：中型建筑工程项目】的竣工？结算期限《经发包、承包—双方协商一致可以】适当延长《 发包单位》收到承包单位交送的！竣工：结，算文件时《应当书面签收发包单！位不签收的承包单】位可以申请建设【。行政主管《部门责令签收拒【不签收的以》建设行政主管部门】责令期限《的，最后一天《。作，为发包单《位收到竣《工结算文件的日期 ！   ？ 第四？十二条　《。发包单位自接到竣工！。结算：文件之日起》五十日内未》完成：竣工结算审核且未】支付应付的工程款】的，视为拖欠工程款【拖欠工程款应当【按照省？。人民政府的》有关规定支付—滞纳金 《有关部门对拖欠工程！款，的发包单位不得【。办理新建建筑—工程的立《项和有关审批手续建！设，行政主？管部：门不得？为，其办理施《工许可证《审，查和解决拖》欠工程款的具体【。办法由省人》民政府另行制定 第！四十三条　发—包单：位要求承包》单，位提供履约担保的承！包单位应当提供【担保；承包单位【要求发包单位提【供工程？款，。支付担保的》发包单位应当提【供担保发包单位拒绝！提供担保的承包单位！可，以拒绝施工 —第六章　《　法律责《任   《 ，。 第：四十：四条　建设单位违反！本条例有下列—情形之一《的由建设行政—主管部门责》令，停止违法行》为限期改正并给予以！。下处罚    【 （一）不具备国】家和省规定的条【件自行组织建—筑工程招标》的，处以八万元至十万元！的罚款；具备国【家，和省规定的条件【但，未向：建设行政主管部【门备案？的限期补《办手续处以》一万元至三万元的罚！款；     （】二）未？取得施工许可—。证擅自施工的责【令停止施工》。处以：合，同价：款百：。分，之，一至百分之二—。的罚款； 》。 ，  ： （三）未》。办理：报建手续《的处以一万元至【。三万：。。元的：罚款；？。 ，    （四—）依法？应，当公：。。开招：标而未公开招标【的责令重《新组织？招标并处以建筑工】程合同价款百分【之零点五至百分【之一的罚款并追究单！位法定代表》人和直接责》任，人，的行政？责任：； ：    《（五）招标人发【售，招标：文件超？出工本费变相牟【利的：。超出：部分责令返还拒不返！还的由价格行政主管！部门：依法给予处罚； 】    （》六）将建筑工程发】包给不具《备相应资质条件的】承包单位的》。处以五十万元至一百！万元的罚款》；，     —   ？（七）将建筑工【程肢解发包的处以合！。同价款百分之零【点五至百《分之一的罚款； 】 ，   （八）应当实！行监理而未实行监】理的处以二十万元至！五，十万元的罚》。款；     （九！）合同文本未—按规：定报送工程所在地建！设行政主管部—门，备案的责《令限期补办备案手续！逾期未补《办的处以一万元至三！万元的？罚款    — ，第四：十五条　勘》察、：设计：、施工和建筑工【程中：介，服务单位违反本【条例有下列》情形之？一的由建设行—政主管部门》责令停止违》法行为？并给予以下处罚 】    （一）向建！设行政主《管部门提供虚假证明！文件骗取《资质证？书的予以《吊销有违法所得的】予以没收；三年内】不得重新申请资【质证书     （！二）未取得施工许】可证擅自施工的对施！工单：位处以五《千元：。至三万元的罚—。款  ？   （三》）未取得资》质等级证书从事【相关建筑活》动，的予以取缔对勘察】、设计单《位或者？中介服务《单位处？以合同约定的—勘察费、《设，计费或者服务费用】一倍至二倍的—罚款；对施工单位处！。以合同价款百分之二！至百分之四的罚款；！有违法？所得的予以没—收   《  （四）施—工单位越级》承包的？处以五十万元至一】百万元？的罚款有违法所得】的予：以没收？并降低？。资质等级或》者吊：销资质等级证书【  ：  ： （五）建筑工程】中介服务单位超【越资质证书》许可的业务范围承接！。业务的处《以合同约定》的，服务费用《百分之二十五至【。百分之五十》的罚款；《责，。令停业整顿或者【降低资质等级—；情节严重的—吊，销资质证书   】 ， （：六）承？包单位将承》包的建筑工》。。程转包或者违法分包！的没收违法》所得对勘察、设计或！者中介服务单位处】。以合同约《定的勘察费、设【计，费或：者服务费《用百分？之二十五至百—分之五十的罚款；对！。施工单？位处以合同价款百】分，之零：点五至？百分之一的罚款【；，责令停？业整：顿或者降低资质等】级；情节严重—的吊销资质证—书  ？。   （七）—咨询单位《。出具虚假《工程造价成果文件的！处以合？同约定的服务—费用一倍至》二倍的罚款》降低资质等级直至】。吊，销资质证书并吊【销在虚假工程造价成！果文件上盖章的【造价：工程师？。的，执业资格证书 【    （八）【供水、供《气，、供：热、：供电、？排水、消防等专业设！计、施工企业—违反本？条，例与：相关企业《。或者部门串通—承包建筑工》程的处以合同价款】百分之零《点五至百分之一的罚！款有违法所得—的予以没收 —    《第四十六条　供水】、供：气、：供热：、，供电、排水等单位违！反，本条例限定》发包单位将建筑工程！发包给指定》的承包单位》的责令停《止违法行为处—以十：万元：至二：十万元的罚款 【 ，   第四十—七条　建《设行政主管部门及其！执法：监察机构《的行政执法人—员以及其他》行，政，主管部门《的工作人员违反本条！例有下列行为之一】的由其？所在单？位或者上级》主管部？门给予行政处分；构！成，犯罪的依法追究刑事！。。责任 ？    （一）【违，法办理？审批、许可事—项的；   —  （二）超出规定！工作期限《不作为？的； ？    （三—）利用职权谋—取私利的；   】。 ， （四）《发现违反本》条例行为不予制止】应当处罚而不—予处罚的； —。    （五）利】用职权指定施工【单位、勘察单—位，、，设计：单位以及中介服务】单位：的； ？。   ？ （六）利用职【权，为建：筑工程指定建筑【材料或者其他材料】设备的；     ！（七）泄露管理【相对人商业机密的；！     （—八）其他损害管【理相对人合法权【益，的 ：第四：十八条　《法律、？行政法规《对违反本条例规定】的其他？违法：行为：有法律？。责任规定的》从其规定 　第七章！　　附　《则 ：    《第四十九《。条，。 国：务院、？中央军事委员会规定！的军事设施建设【和乡村自建二层【以下（？含二层）住》宅建设不适用—。本条例   —。  ：。第五十条　本—条例自？2004年1月1】日起施行一九—九四年七月二十五】日黑龙江《省第八届《人民代表大会常务委！员会第十次会议【。通过的？。黑龙江省建筑市【场管理条例同时废】止，