黑龙江省建》筑，市场管理条例 （2！00：3年1？0月17日黑龙【江，省第十届人民代表大！会常务委员会—第五次会议通过【  ：根据：201？5年4月17日黑】龙江省？第十二届人》民，代表大会常》务委员会《第十九次会》议关于废止和修【改<黑龙江》省文化市场管理【。条例>等五十部地方！性法规的决定修正】  根据2018】年6月2《8日黑？龙江：省第十三《届人民代表》大会常务委员会【。第四次会《议黑龙江《省，人民代表大会常务委！员会关于《废止和修《改<黑龙《江省农作物种—子管理条例》>等63部地方【性，。。法规：。的决定第二》。次修正？）   第一章  ！  总  则  】 ，。  第一《条　为了加强建筑市！场管：理维护和规》范建筑市场秩序保】障建筑市场交—易当事人的合—法权益？促进建？筑业健康发展根【据国家有《关法律？、法规？的规定结合本省实际！制定本条《例 ： ，。。 ，  第二条　在本省！行政区域内从事建筑！市场活动实施建筑】市场监督管理应当遵！守本条例 本条【例所称建筑》市场是指《房屋建筑工程和【市政：。基础设施工程—（以下简称建筑工】程）的勘察、设计】、施工？。以，及建筑工程中介【服务业务的交易行为！和场所 本》条例所称房屋建筑】工程是指各类房屋建！筑，及其附属《设施和？与其配套的》线路、管道、设【备安装工程以及建筑！装，。修工程　　　　　】  ：   本条例所称】市政基础设施工程】。。是指城市《。道路：、公共交通、供【水、排？水、：燃气、热力、园林】、，环卫：。、污水处理、—垃圾处理、》防洪、地下公共设施！及附属设施的土建、！管道和？设备安装《工，程   《  ：第三：条　从事建筑市场】交易活动应》当遵循诚实》信用、竞《。争有序的原则—建筑市？场的监督管理—应当坚？持公开、公平、公】正的原则   【  第四条　省建设！行政主管部门负【责全省？建筑市场的》。监督管理《并，组织：实施本条例》。。 ，市（：行署下同）、县（】县级：市下同）建设行政主！管，部门负责本行—政区域？。内的建筑《市场管理  —   第五条　建】设行：政主管部门及其执】法监察机构》进行建筑市场管【理时有权采取—下列措施  —   （一）进入被！检查：单位的施工现场和】其他工？作场所？进行检查； —    （二）【查阅与监督检—查事项？有关的？文件和资料；   ！。 ， （三）向被—检，查的单位、个人【和其他？有关：人员调查了》解情况； （四）】向社会公布对建【筑，市场交易活动实施检！查的情况  第二章！　　建筑市场准入】   ？  第？六条　建筑工程实行！。报建制度建设单【位应当在《建筑工程立项—文件批准之》日起三十日》内到建设行政—主管部门办理报建】手续：     大型【、省重点建筑工程的！报建：手续到市《建设：行政主管部门办理】；其他？建筑工？。程的：。报建手续到项—目所在地建》设行政主管》部门办？理 ：    第七条　】从事下列活动的单位！应当向建设行政主】管部：门申请资质证书经】审查合格并》。取得：相应等级的资质【证书后方可在—其资质等级许—可的范围内从事相】关活动？   《   （一）—勘察、设计、施工、！安装：、建筑装修》；    》 （：二）监？理、造？价咨询和《招标：代理；   —  （三）》预制构配件、预拌】。混凝土？、预拌？砂浆生产；》  ：。   （《四）施工图设—计文件审查》代理；     】（五）工程项—目管理？  ：   第八条　申请！资质证书的单位应当！按照规定向建—设行政主管部—门出：具真实、《。有效的文件》     第—。九条　？建筑工程开工前建设！单位应当依照有关规！。定向建设行政主管部！门申请领《取施工许可》证    》 大型和省》重点建？筑工程的施工许【可证由市建设行政主！管部门负责办理其他！建筑工程《的，施工许可《证按照管理权限由】建筑工程所在地建】设行政主管部门负】。。责办理   —  ：第十条？　建设？单位申？请领取施工许可【证应当具备下列条】。件，并提交相《应的：证明文？件 ：    （一）已经！办理建筑工》程用：。地批准手续》； ：。   ？。。 （二）《在城市规划区的建筑！工程已经取得建设工！程规：划许可证；》     （三【）施工现场已—经具：备施工条件；—     （—四）确定的施工企业！的资质条件和所【配备的技术、经【济管理人员》的从业资格符合【建筑工程项》目的要求；  【   （五）施【工图设计《文件已？经法定部门审查合】格；  《   （六》）应当委托监理【的建筑工《程已经签订》委，托合同；    】 （七？）已经办理工—程质量监督和安全监！督手续；   【  （八）》建设：资金已经落实并能】满足建？筑工程？施工进度《需要： 第：十一条　境》外相：关企业到本》省从事建筑市场【活动：的按：照国家有关规定管】理 　第三章— 　：建筑工程发包与承包！    《 第十？二条　建筑工程发】包与承包依法—实，。行招标投《标制：度 省人民政府【。可以根据有关—法律、行政法规和】本条例制定建筑工】。程招标投标管—理的：具，体办法 《    第十三【条　施工《单，项合：同估算价《二，百万元以上或者勘】察、设计和监—理等建筑工程中介】服务单项合同估【算价五十万》元以：上以及项目总—投资三千《万元以上的》下列建？筑，项目必须进行—招标     （一！）房屋建筑及其配】。套设施项目；  】   （二）供水】、，排水、供热、—供气：项目；   —  （三）城—市道路？及桥梁、《涵，。。洞、地？铁、轻轨、公共停车！场项目；   【  （四）污水排】放及：处理、垃圾处理项】目；    — （五）其他市政】基础设施项》目，     第—十四条　本条—例第十三条》规定的？建，筑工：程项目有下》列情形之一的必须实！行公开招标    ！ （：一）：全部使？用国有资金投资的；！     》（二）国有资金投资！占控股或者主—导，地位的； 》  ：  ：（三）？使用国际组织—或者外国贷》款，投资：的；  《   （四）政府】融资的 《    其他建筑工！程项目可以邀请招】标 ：。    公》开招标、邀请—招标：应当有三个》。以上的投标单位参加！否则招标《无效 ？    第十五【条　建筑工》程，招标由招标人依【法组织实施  【   招标人不得以！。不合：理条件限制或者排】斥潜在投标人—不得对潜在投标【人，实行歧视性待—遇不：得对潜在投标人【提出过高的资质等级！要，求和其他《不，合理要求  —   违《。。反，。前款：规定尚未确定中标】人的：由建设？行政主管《部门责令限》期依：。法修改招标文件；】已经确定《中标人的由建设行】政主管部《门责令依法重新【组织招？标 ：    《第十六条　》招标文件一》经发：。。出招标人《不得无？故中止招标活动对于！中止：招标活？动给投标人造—成损失的招标人【应当给予赔偿  】   招标人发售的！招标文件只可收【取工本费《。     第—十七条  》招，标人自行办理工程】招标事宜应当具备】下列条件《。    《 ，（一）有专门的【组织机构；  【   （二）有与】工程规模《、复杂程《度，相适应的熟悉有关】工程：招标法律、法规的】工程技术《、概预算和工程【。管理专业人员   ！  不具备上述【条件的招标》人应当？。委，托招标代理机构实】施招标 《  ：  第十八条　招】标人自行办理工【程招标事《宜应当在《。发布招标公告五【。日前向当地建—设行政主管部门【备，案，并提交下列资—料     （一】）按照国家和—省的有关规》。定办理审批手续【的批准文件；   ！  （二《）有关工程技术、】概预算、工》。程管：理专业人员名—单及其技术职称、执！业资格以及工—作经历等书面证【明材料；  —   （《三）国家和省规定】的其他？材，料     招标人！不具备自行办理招标！事宜条件的建设行政！。主管部门《。应当自？收到备？案材料之日起五日】内责令招标》人，停止自？行办理招标》事宜  《 ， ， 第十九条　本条例！规定：必须：进，行公开招《标的建筑工程—应当在有形建—筑市场进行招标活】动    》 有形建筑市场【是自主经营》的建筑工《。程中介服《务，机构应当按照省价】格行政主管部门【核定的收费标准收取！服务费用  —   第二十条　招！标人在发出工程【招标文件的》同时应当将工—程招标文件报送【工程所在地建—设，。行政主管部门备案建！设行政主管部门发】现招标文件有违法】。内容的应《当责令招标》人改正 依法—可以直接发包的【建筑：工程建设单位—应，当在取得建设工【程规划？许可证？。之日起十《五日内到当地—建设行政主》管部门备案    ！ 第二？十一条？　建筑工《程施：工招标人可》以在招标文》件中要求提供投标】担，保投标？担保可？以采取投标保—函或者投《标保证金的》方式投？标保证金可》以使用支票或—者银行汇票一般不得！超过投标总价—的百分之二最—。高不得超过八十万】元  ？   招标结—束后十日内招标人应！当退：还投标保证金—但中：标人：未按招标文》件规定的内容—。和期限与招标人签订！施工：合同的其投标—保证金不予退还【     第—二十二条　》发包单位应》当将建？筑工程发《包给具备相应—资质条？件的：承包单？位 任何单》位，和个人不得》干涉、刁《难和限制发包单位】依法选择、确定【的，承包单位   【。  第二十》。。三条　禁止发—包单位将建》。筑工程肢解发包禁止！承包单？位转包和违法—分包 肢解》发包、转包和违【法分：包行为按照国务【院建：设工程质量管理条】例的规定认》定     第二】。十四条？　供水？、，供气、？供热、供《。电、排？水、消？防，。等企业或者部门【不得利？用垄断地位或者行】政权力限定》发包：单位将建筑工程发包！给其指定的承包【单位 供水、—供气、供热、供【。。电、排水、》消防等专《业，。设计、施工企业应】当通过公平》。竞争承包建筑工程】不得与前款规定的企！业或者部门串—通承包建筑工程 】。    第二—十五条　省建设【行政主管《部门应当建立全省】建，筑工程评标专—家名册建立、健全建！筑工程？评，标制度     进！入专家名册的专家】应当具备国家—规定：的条件经省建—设，行政主管部门考试合！格并领取岗位证【书后方可《从事：评标业务    】 第二十六条  】。建筑工程开标时由】投标人或者其推选的！。代表检？查投标文件的—密封情况也》可以由？招标人委《托的：公证机？构检查并公证；经】确认无？误后：由工作人员当众【拆封宣读投标人名】称，、投标价格和—投标文件的其他主要！内容 第二十七条】　建设行政主—管部门应当建立建】设、勘察、设—计、施工、》监理等单《位及其专业技术【人，员和评？。。标专业人《员的信？。用档：案并通过有》形建筑市场或者新闻！媒体向社会》公布 　第四章【    建筑工【。程中介？服务     第二！十八条　监理、【造价咨询、招标【代理、施《工图设计文件审【查代理、项目管理和！风险担保《等建筑？工，程中介服务单—位不得与行政执法】机关或？。者，具有：管，理公共？事务职能的》组织有行政》隶属关系或》者，经济利？益关系？     建筑【工程中介服务单位的！收费标准按照国家】。和省价格行政主【管部门核定的标准】执行 ？   ？ 第二十九条　委】托人可以自主选择建！筑工程中《介服务单位法律【、，法规另有规定的除外！。 任何单位和个【人不得以任何方式】为委托人指定建【筑工程中介服务单位！不得限制或者排斥】建筑中介《服务单位进行—。合法的中介服务活动！ ，  ：  第三十条　建】筑，工，程中：介服务单位》应当：在资质证书许—可的业？务范围内承接业务并！自行完成《不得转让    】 从事建筑工程中】介服务活动的—专业技术人》员应当具备与所承】担的：。业务相？适应的执业资—格   《 ， 第：三十一？条　下列建设工程】必须实行监理 【    （一）【国，家重点建《设工程；     ！（，二）大中型公用事业！工程；     （！三）中、小学校校舍！工程； 《    （四）成片！开发：建设：的住宅小区工—程；  《  ：。 （五）利用外【国政府或者国际组织！贷款、援助资—金的工程；    ！。。 （六）《。国，家规定必须实—行监理的其他—工程 ？    前款所【列，建筑工程以》外的工程项目是否】监理由？建设单位自》行决定    【。 第：三十二条《　施工、房地产开】发、工程总》承包企业不得组建监！理单位并不得与监】理，单位发生股》权关系   —。  第？三十三条　政府投资！、国有？单位投？资以及？国有：企事业单位投—资控股的建筑工程应！当按照国家有—关规定委托造价【咨询单位进行工【程造价？咨询     【第三十四条》　造：价咨询单位》根据：委托可？以对建筑《工程造？价的确定与控制提供！专，业服务并出具—工，程造价成果文件【   ？ ，。 造价咨询单位应当！在工：程造价成果文件上注！明资格证书的等级】和编号加《盖，单位：公章和造价工程【师执业专用章否则无！效  ？   第三十五【条　造？价，咨询单位《及其造价工程师应】当严格执行工程建设！标准、？规范和定额真实、】准确、客观、—公正：地出：具工程？造价成果文》件不得弄虚作假对】其，所出：具，的证：明文：件，和材料应当》。。依法承担相》应的法律责任   ！  第三《十六条　招标代理】单位根据建设单位的！委托编制工程招标方！案、招标文件—、工程？标底等文件》和草拟建筑》工程合同 招标代理！单位及其工》。作人：员不得向《任何：单位和个人泄—露与其所承接的业】务有关的信息 第五！章　　建筑工—程合同与造价   ！  第三十七条　】建筑工程发》包和承包单位—。应当签订建筑—工程：合同建筑工程中介服！务的双方当事人应当！签订委托《合同并按照国家【和省有关部门制【定的合同示范文【本的规？定内容约定》双方的权《利和义？务，   ？  第三十八条　全！部使用国有资金投资！或者国有资金投资为！主的大中型建筑【工程建设单位和施】工单位应当》执行：国，。务院建设行政—主管部门颁布的建设！工程工程量》清单计？价规范并参照—省建设行《政，主管部门发布的【消耗量？定额和价格信息【约定合同造价其【他建设？工程建设单位和【施工单位可以按【照国家？。和省建设行政主【管，部门制定的计价规】则和计价方法约【定合同造价 —。招标发包的建筑工程！合同的造价》等主要条款》应当与中标文件中的！内容一致  —   第三十九条　！。建筑工程合同签【。订之日起五日内建】设单位应《当将：合同文？。本报送工程所在地】建设行政《。主管部？门，备案备案的建筑【。工程合同作为—确定双方《。当事：人权：利义务的最终—依据 经双方—。同意补？充、变更《建筑工程《合同的？应当按照前款—。。规定备案    】 第四十条　工【程款的支付实行【预，付工程款和支—付工程进度款—制度 发包单—位应当在施工合同约！定的开工之日起十】五日内向承》包单位支《付不：少于：合同约？定，的工程造价》百分之二十》五的预付工程款 】    发包单位应！当在建？筑，工程项目《开工后按照施工【合同的？约定：向承包单《位支付工程款—并按照比例冲销【预付工程《。款     第四】十一条　承包—单位应当在建筑工程！项目竣工验收之日】起三十日内向—发包单？位交送竣工》结算文件发包单位应！。当在接到《竣工结算文件之日起！五十日内《完成：竣工结算审核并【支付应付的工程款】 比较？复杂的大《、中型建筑工程【项目：的竣工结算期限经】发包、承包双方协】商一致可《以适当延长 —发包单位收到承【包单位交送的竣工结！算文件？时应当书面签收发包！单位不？签收的承包单位可以！申请：建设行政主管部门责！令签收拒不签收的以！建设行政主》管部门责令期限【的最后一天作—为发包单位收到【竣工：结算文？件的日期  —   第四十二【条　发包单位自接到！竣工结算文》件之日起五十日【内未完成《竣工结？算审核且未支—付，应付的工程款的视为！拖欠工程款》拖欠工程款应当按照！省人民政府的有关规！定支付滞纳金 有关！部门对拖《欠工程款的》发，包单位不《得办理新建建筑工程！的立：项和有关审批手续】建设：行政主？管部：。门不得为其办理施】工许可证《审查和解决拖欠工程！款的具体办法由省人！民政府另行》制，定，。。。 第四十三》条　发包单位要求】承包单？位提供履约担—保的：承包单？位应当？提，。供担保；承包单位】要求发包单位提供工！程款：。支付担保的》发包单位应当提供担！保发包单位》拒绝：提供担保的承包【。单位可以《拒绝施工《 第六？章　　法律责任【    《 第四十四条　建设！单位违反本条例有下！列情形之《一的由建设行—政主管部门责—令停止违法行为限】期改正？并给予以下处罚 】    （一）不具！备国家和省规定的】条件自行组织建筑】工程招标的处以【八万元至十万元的】罚款；具备国家【和省规定的条件【但未向建设行政主管！部门备案的》。限期补？办手续？。处以一万元》至三万元《的罚款？。；     （二）！未取得施工许可证擅！自施工？。的责令停止》施工处以合同—价款：。百分之一至百分之】二的罚款；  【  ： （三）未办理报】建手续的处以一【万元至三万》元，的罚款；《 ，   ？ （：四）依法应当公【开招：标而未公开招—标的责令《。重，新组织招标并处以建！筑工程？合同价款百分之零点！五至百？分之一？的罚款并《追究单位法》定，代表人和直》接责任人的行—政责任；     ！。（五）招标人发【售招标？文，件超出工本费—变相牟利的超—。。出部分责《。令返还拒不返还的】由价格行政》主，管部门依法给予处罚！；     （六）！将，建，筑工程发包给—不具备相应资质条】件的承？包单位的《处以五？十万元至一百万元的！罚款；   —  ？  ： （七）将建筑【工程肢解《发包的？处以合同价款百【分之零点五至百【分，之一的罚款；  】  ： （八）《应当实？。行，监，理而未实行监—理的处以二十—万元至？五十万元的》。。罚款；    【 （九）合同文【本未按规《定报送工《程所：在地建？设行政主管》部门备案的责令【限期补？办备案手《续逾期未补办—的处以一万元至三】万元的罚款 —    第四十【五条　？勘察、设计、施工和！建筑工程中》介服务单位违反【本条例有下列情【形之一？的由建设行政主【管部门责令停止【违法行为并给予以下！处罚   》  （一）》。。向建设行政》主管：部门提供虚假—。证明文件骗取资质】证书的予以吊销有】违法所得的》予以没收；》三年内不《得重新？。。申请资？质证：书  ？   （《二）未取得施工【许可证擅自施工【的对施工单》位处以？五千元？至三万元的罚款【     （—三，）未取得资质—等级证书从事相【关建筑活动的予【以取缔？。对勘察、设计单【位或者中介服务单】位处以合同约定的勘！察，费、设？。计费或者服》务费用一倍至二【倍的罚？款；对施工单位处】。以，合同：价款百分之二至百】分之四的罚》款；有违法》所得的予以没—收  ？。   （《四）：施工：单位越级承包的处】。以五十万元至一【百万元的罚款—有违法所得的予【以没收并降》低资质等级》或者吊销《。。资质：等级证书《     （五【）建筑工《。程中介服务单位超越！。资质：证书许可的业务【范围承接业务的【处以合？同约定的服务费用百！分之二十五》至百：分，之五十的罚款；责】。令停业整顿》或者降低资质等级；！情节严重《的吊销资质证书【     （六）承！包单位将承包的建】筑工程转包》。或者违法分包的没收！违法所得《对勘察、设计—或者：。中，介服务单位处以合同！约定的勘察费、【设计费或者服务费用！百分之二十五至百分！之五十的罚款；【对，施，工单位处《以合同价款百分【之零点？五至百分之一的罚】款；责令停业—整顿或者降》低资质等级；情节严！重的吊销资质证书】    《 （七）《咨询单位《出具虚假工程造价】成果文件《的处以合同约定的服！务费用一倍》至二倍的罚》款降低？资质：等级直至吊销—资质：证书并吊《销，在虚假工《程造价？成果文件上盖章的造！价工程师的执—业资格证书》   ？ ， （八）供》水、供？气、供热《、供电、排水、【消防等专业设计、施！工，企，业，违反本条例与相关】企业：或者：部门串通承》包，建筑工程《的处以合同价款百分！之零：点五至百《分之一的罚款—有违：法所得的《予，以没收  》   第四十—。六条　供水、供气、！供热、供电、—排水等？单位违？反本条例限定发包单！位将建筑工程发包给！指定的承包单位的责！令停止违法行为处以！十万元至二》十万元的罚款 【    第四十七条！　，。建，设行政主《管部门及其执法监】察机构？的行政执《法人员以及》。其他行？政主管部门的—工作人？员违反本条例有【下列行为《之，一的由其所》。在单：位或者上级主管部门！给予行政处分；构成！犯罪的依法追究刑事！责任     【（一）违《法办理审批、许【可事项？的；     （】二）超出规定工作】期限：不作为的；    ！ （：三）利？用职权谋取私利的；！    《 （四）发》现违反本条例行为】不予：制止：应当：处罚而不《。予处罚的；  【。   （五）—利用职权指定—施工单？位、勘？察单位、设》计单位以及中介服】务单位的；   】  （？六）利用职权为建筑！工程指定建筑—材料或者其》他材料设备的；【     （七）泄！露管理？相对人商业机—密的；？ ，。    （》八）：其他损害管》理相对人合法权【。益的 第四十—八条　法律、行政法！规，对违反本条例—规定的其他违法行为！有法：律责任规定的从其】规定 　第七章　】　附　则     ！第四：十九条 国务院、】中，央军事委员会规【定的军事《。设施：。建设和乡《村自建二层》以下（？含二层）住宅—建设不？适用本条例 —    第五—十条　本《条例自200—4年1月1日起施行！一，九九四年《七月二十《五日黑龙《江省第八届》人民代表大会常务】委员会第十次—会议通过的黑—龙江省建《筑市场管《理条：例同时废止》