黑龙江省建筑市【场，管理条例 （2【003年10—月17日黑》龙江：省第十届人民代表】大会：常务委员会第—五次：会议通过  —根据201》5年4月17日黑龙！江省第十二届人【民代表大会常—务委员会第十九次】会议关？于废：止和修改<黑龙江】省文化市场》管，理条例>等五十部】地方：性法规的决定修【正 ： 根据2018年6！月2：8日黑龙江省第【十三届人民》代表大会《常，务委员？会第四次会议—黑龙江省人》民代：表大会常务委员会关！于废止和修改—<黑龙江省》农作物种子管理【条例>等63部【地，方性法规的决—。定第二？次修正） 》  第一《章    总  】则  ？  ： 第一条　为了加强！建筑市？场管理维护和—规范建？筑市场秩序保障建】筑市场交易当事【人的合法权益促进建！筑业健康发展根据国！家有关法律、法规的！规定结？合本省实际制—定本条例     ！。第二条　在本—省行：政，区域：内从事建筑市场活动！实施建筑《市场监督管》理应当遵守本条【例 ：本条例所称建筑【市场是指《。房屋建筑《工程和市《政基础设施工程【（以下简称建筑工程！），的勘察、设计、施】。工以及建筑工程中】介服务业务》的交易行为和—场，所 本条《例所称房屋建筑工程！是指各类房屋建【筑及其附属设施【和与其？。配套的线路、—管，道，、设备安装工程【。以及建筑装修工程　！　　　　    】 ，本条例？所称市政基》础设施工《程是指城市道路、】公共交通、》供水、排水、燃【气、热力、》园林：、环：卫、污水《处理：、垃：圾处理、防洪、地下！公共设施及附属设】施的土建、》管道和设备》安，装工程 《。。    第三条【　从：事，建筑市场交易—活，动应当遵循诚—实信用、竞》争有序的原》则建筑？市场的？监督管？理应当坚持》公开、公平、公正】的原则     】第四条　省建设【行政：主管部门负责—全省建筑市场的监督！。管理并组织实施本条！例 市（行》署，下同）、县（县【级市：下同）建设》行，政，主管部门负责本【行政区域内的—建筑市场管》理     —第五条　建设—行政主管部门及其执！法监察机构进行【建筑市？场，管理时？有权采取下列措【施     （【一）进入被检查单】位，的施工现场和其他工！作场所进行检查； ！    （二）查阅！与，监督检查事项有【关的文？件，。和资：料；     （三！），向被检查《的，单位、个人》和其他有关人—员调查了解》情况； （四）向社！会，。公布对建筑》市场交易活动实施】检查的情况  第二！章　　建筑市场【准入     【第六条　建筑工【程实行报建》。制度建设《单位应当在建—筑工程立项文件批准！之日起三十日内到建！设行：政，主管部门办理报【建手续   —  ：大型、省重点建【。筑工程的报建手续】到市建设行政主管】部门办理；其他建筑！工程的报建手—续到项？目所在地建设—行政主管《部，门办理     】第七：条　从事下列活【动的单位应》当向建？设行政主管部—门申请资质证书【经审查？合格并？取得相应等级的资质！证书：后，方可在其《资，质等：级许可的范围—内从事相《关活动？      （一！）勘察、设计、施】工、：安装、？建筑装修；   】  （二《）监理、造价咨【询和招标代理； 】   ？ （：三）预制构》配，件、预拌混》。凝土：、预拌砂浆》生产；   —  （四）施工图】设计文件审查代【。理；   》  ：（五）工程》项目管理    】 第八条《　申请资质证—。书的单位应》当按照规定向—建设行政主管—部门出具真》实、：有效：。的文件   —  第九条　—建筑工程开工前建设！单位应当《依照有关《规定向？建设行政主管部门】申请领取《施工许？可证   》  大型和省重点】建，筑工程的《施，工许可证由市建设行！政主管部门负责办理！其他建筑《工程的施《工许可证按照管理权！限由建？筑工程所在地建【设行政主管部—门负：责办理 《    第十条　建！设单：位申请领《取，施工：许可证应当具—备下列条件并—提交：相应的证明文件  ！   （一》）已经？办理建筑工程—用地批准手续—； ：    《（二）？在城：。市规划区的建筑工程！。。已经：取得：建设工程规划许可】证；    — （三）施工现【场，。已经具？备施工条件；  】  ： （四）确定的施工！企业的？资质条件《和所配备的》技，术、经济管理人员的！从业资格符合—建筑：工程项目的要—求；     （】五）施工图》设，计文件已经法定部】门审查合格； 【  ：  ：（六：。）应当委托监—理，的建筑工程已经【签订委托合同；【  ：   （《七）已经办理—。工程质量监》督和安全《监督手续；》     》（八）建设》资金已经落实并能满！足，建筑工？程施工进《度需要？ ，第十一条　境—外相：关企业到《本省从事建》筑市场活动的按照】国家有？关规：定管理 《。　第三章《 ，　建筑工《程发包与《承包     第】。十二条　建筑—工程发包与承—包依法实行》招标：。。投标制度 省人民】政，府可以根《据，有关法律、行—。政法：规和本条例制—。定建筑工程》招标投？标管理的具体办法】 ，    第十—三条　施工单项合】同估：算价二百万元—以上或者勘察、设计！和监理？。等建筑工程中介服务！单项合同估》算价五十万》元以上以《。及，项目总投资三—千万元以上》的下：列建筑项《目必须进行招标 】 ，  ：。 （一）房屋建【。。筑及其？配，套设：施项目；     ！（二）供水、排水】。、供热、供气项目；！     （三）】城市道路及》桥梁：、涵：洞、：地铁、轻《。轨、公共停车—场项目；     ！。。（四：）污水排放》。及，处理、垃圾》处理项目《；     （【五）其？他市政基础》设施项目  — ，  第十四条—　，本条例第十三条规】定的建筑工程项【目有：下列：情形之一的必须【。实，行，公开招标 》    （一—）全部使用》国有资金投》资的；     （！二）国有《资金投？资占控股或者主【导地位的《； ：  ： ， （三）使用国际组！织或者外《国贷款投资》。的；：     （—四）政府融资的 】 ，   其《他建筑工《程项：目可以邀请招—标     公开招！标，、邀请招《标应当有《三个：以上的投标单位参】加否则招标无效 】    第十五条】　建筑工程招标由招！标人依法组织实施 ！    招标人【不得以不合理条件】限制或者《排斥潜在投标—人不得对潜》在投标人实行歧视性！待遇不得《对潜在投标》人，提出过高《的资质等级要求和其！他不合理《要，求  ？  ： ，违反前款规定尚未确！定，中标：人的由建设行政主管！部门责令限期—。依法修改《招标文件；已经确定！中标人的由》建设行政主管部门】责令依法重新组织招！标     第十】六条　招标》文件一经发出—招标人？不得无故《中止：。招标活动对于中【止招标活动给—投标人造成》损失的招标人—。应当给予赔偿  】   招标人—发售的招标文件只】可收取？工本费    【 第十七条  【招标人自《行办理工程招标事宜！应，当具：。备下列条件   】  （一）有专【门的组织机》构；     （二！）有：与工程规模、复【杂程度？相适应的《。熟悉有关工程招【。标法律、法规—。的工程技《术，、概预算《和，工，程管理专业》人员    — 不具备上述—条件：。的招标？人应当？委托招标代理机【构实施招标 —    第十八【条，　，招标人自行办理工】程招标事宜应当在】发布招标公告—五日前向《当地建设行政主【管部门备案并—提交下列资料  】   ？（一）按照国家【。和省：的，有关规定办理—审批：手续的批准文件；】。     （二）】有关工程技术、概预！算、工程管》理专：业人：员名单及其技术【职称、执业》资格以及工》作经历等《书面证明材》料；    — ，（三）国家和—省规定的《。其他材料  —  ： 招标人不具备自】行办理招标事宜条】件，。的建设行政主—管部门应当自—收到备案《材料之日起五—日内责令招标人停】止自行？办理招标事》宜  ？   第十》九条　本条例—规定必须进行公【开招标的建》筑工程？应当在有形建筑市场！进行招标活动 【 ，   有形建筑市场！是自主经营的建筑】。工程中？。介服务机构应当按照！省价：。格行政主管部—门核定的收费标【准收取？服务费用     ！第二十条　招—标人在发出工程招】标文件的同时应【当将工程《招标文件报送工【程所在地建设行政主！管，部门：。备案建设行政—主管部？门发现招《标文件有违法内容的！应当：责令招标人改正 依！法可以直接发包的建！筑工程建设单位应】当在取得建设—工程：规划许可《证之日？起十五日《内到当？。地建设行政主管【部门备案   【  第二十一条　建！筑工程施工招—标人可以《在招标文《件中要求提供投标担！保，。投标担保可以—采取投标保函或【者投标保证金—的方式投标保证金】可以使？用支票或者银行汇】票一般？不得超过投标总【价的百分《之，二最：高不得超《过八十万元 —   ？ 招标结束后十日】内招标人应当退还投！标保证？金，。但中标人《未按招标文件规定】的内容和期限—与招：标人签订《施工合同的其投【标保证金不予—退还     第二！十二条　发包单位应！当将建筑工》程发包给具备相应】资质条件的承—包单位 任何单【位和：个人不？得干涉？、刁难和限》制发：。包单位依《法选择、确定的【承包单位     ！第二十三条　禁【止发包单位将建筑】工程肢？。解发包禁止》承，包单位转《包，和违法分包 —肢，解发包？、转包和违法分包】行为按照国务院【建设：。工程质量《管理：条，例的规定认定 【    第二十四条！　供水？、供：气、供热、供—电、排水、》消防等企业》或者：部门：。不得利？用垄断地位或者【行政：权力限定发包单【位将：建筑工程《。发包给其指定的【承包单位 供水、供！气、供？热，、供电、《排水、消《防等专业设计、【施工企业应当通过】公平竞争承包—建筑：工程不得与前款规】定的企业《或，者部：。。门串通承包建筑工】程     第【二十五条　省建设】行政主管部》门应当建《立，全省建筑工程评标】专家名册建》立、：健全建筑工程评标】制度 ？    进入专家】名册的专家应当具备！国家规定的条件经】省建设行政主—管部门考试》合格：并，领取：岗位证书后》方可从事评标业务】     第二十六！条 ： 建筑工《程开标时由》投标人？。或者：其推选的代表—检查投标文件的密】封，情况也可以由招【标人：委托的公证机构【检查并公《。证；经？确认无误后由工作人！员当众拆封》宣读投标人名—称，、投标价格和投标】文件的其他主要内容！ 第二十七条—　，建设行政主管部门】应当建立建设、勘察！、设计、施工、监】理等单位及其—专业技？术，人员和评标专业人员！。的信用档《案，并通过有形建筑市】场或者新《闻媒体向《。社，会，公布 　第》四章    建筑】工程中介《服务    — 第二十八》条　监理、造—价咨：询、招标《代理、施工图—设，计文件？审查代理、》项目管理和》风险担保《。。等建筑工程》中介：服务单位不得—与行政执《法，机关或者具》有管理？公共事务职能—的，组织有行政隶属【关系或者经济利益】关系   》  建筑工》程中介服务》单位的收费标准按】照国家和省价格行政！主管部门《核定的标准》执行   》  第二十九条　委！托人可以《自主选择建筑工程中！介服务单位》法律：、法规另有规—定的除？。外， 任何单位和个人】不得以任《何方式为《。。委托人指定建筑工】程中介服务单位不】得限：制或者？排斥建筑中介—服务单位进行合法的！。中介服务《活动     第】三十条　建》筑工程中介服务单】位应当在资质证书】许可的业务范—围内承接业务并自行！。完成：不得转让《 ，。    从事建筑】工，程中介服务活—动的专业技术—人员应当具备—与所承？担的业务相适应【的执业资格   】  第三十》一条：　下列建设工程必】须实行监理  【  ： （一）国家重【点建设工程》；     （【二）大中型公—用事业工程；—     》（三）中、小学【校校舍工程》；    》 （四）《成片开发建设—的住宅小《区工程；   【  （五《。）利用外《国政府或者国际组织！贷款、援助资金的】工程；？   ？  （六《），国家规定必须实行监！理，的其：他工程  》   前款所列建筑！工程以外的工程项目！是，否监理由建》设单：位自行决定    ！ 第三十二条　【施工、房地》。产，开发：、工程？总承包企业不—得组建监理单位并】不得与？监理单位发》生股权？关系    —。 ，第三十三条　政府】投资、国有单位投资！以及国有企事业【单位投？资控股的建》筑工程应《当按照国《家有关规《定委托造价咨询单】位进行工程》造价咨询 》    第》三十四条《　，造价咨询单位—根据委托可以对建】筑工程？造价的确定与控制提！供专：业服务并出具—工程造价成果—文件：    《 造价咨询单位应当！在工：程造价成果文—件上：注明资格《证书的等级和编号加！盖单位公章和造价】工程师执业专用章】否则无？效，。     第—。三十：五条　造价咨询【。单位及其造价工【程师应当严》格执行？工程建设标准、【规范和定《额真实、准》确、客观、公—正地出具工程造价成！果文件不得》弄虚：作假对其所》出，具的证？明文件？和材料？应当依法《承担相应的法—律责任 《    第三十六】条，　招标代理单位根】据建：设单位的委托编制工！程招标方《案、招标文件、工程！标底等文件和草【拟建：筑工程？合同 招《标代理单《位及其工作》人员不得向》任何单位和个—人泄露与其所承接的！业务有关《。的信息？ 第五章《　　建筑工程合同与！造价 ？    第》三十七条　建筑【工程发包和承—包单：位应当签《订建筑工程合同【建筑工程《中介服务的双方当事！人应当签订委托【合同并按照》国家和省有关部门制！定的合同示》范文本的《规定内容约定—双，方的权利和》义务    — 第三十八条　全】部使用国有资金【投资或者国有资【金投：资为：主的大中《。型建筑工程建—设单位和施工单位应！当执行国务》院建设？行政主管部门颁布】的建设？。工，程工程量清》单计价规《范并参照省建—设，行政主管部》门发布的消耗量【。定额：和价格？信息：约定合同造价—其他建设工程建设】单位和施《。工，单位可以按照国家和！省建设行政主管部】门制定的计价规则和！计价方法《约定合同造》价 招标发包的【建筑：工，程合：同的：造价等主要条—款应当与中》标文件中的》内容：。一，致   《  第三《十九条　建筑工【。程合同签订之日起五！。日内建设单位应当将！。合同文本报送工程所！在地建设行政主管】部门备案备》案的建筑《工程合同作为确定双！方当事人权利—义务的最终依—据 经双方同—意补充、变更—建筑工程合同的【应当按照前》款规定备案》     第四十条！　工程款的支付实】行预付工程》款和支付《工程：进度款？制度 ？发包单位应当在施工！合同约定的开工之日！起，十五日内向》承包单位支付不少于！合同：约，定，的工程？造价百分之二—。十，五的预付工程款  ！   发包单位应当！在建筑工程项目开】工后按照施》工合同的约定向【承包：单位支付工程款并】按，照比例冲销预—付工程款 》。    第四十一条！　承包单位应当【在建筑工程项目【竣工验收之》日，起三十日内》向发包单位交送竣工！结算文？件发包单位应当【在接到竣工结—算文件之日起—五十日内完成竣工结！算，审核并支付应付【的工：程款 比较》复，杂的大、中型建筑】工程项目《的竣：工结算期限经发包、！承包双方协商—一致可以适》当延长 发》包单位收到》承，包单位？交送的竣工结算【文，件时应当《书面：签收发包单位不【签收的？承包单位可以申请】建设：行政主管部门责【令签：收拒不签收的以【。建设行政主》管部门责《令期限？的最后？一天作为发》包单位？收到竣工结算文件的！日期     【第四十二条　发包】单位自接《到竣工结算文件【之日起五十日—内未完？成，竣工结？。算审：核，且，未支付应付的工程款！。的视：为，拖，欠工：程款拖欠《工程款应当按照省人！民政府的有》关规：定支付滞《纳金 有《关部：门对拖欠《工程款的发包单【位不得办理新建建】筑工程的立项和有】关审批手续》建设行？。政主：管部门不得为—其办理？施工许可证》审查和？解决拖欠《工程款的具体办【法由省人民政府另】行制定 第四—。十三条　发包单【位要求承包单位提供！履约担保的承—包，单位应当提供担【。保；承？包单：位，。要，求发包？单位提？供工程款《支付担？保的发包单位应当提！供担保发《包单：位拒绝提供》担保：的承包单《位可以拒绝》施工 第六章　　法！。律责任     第！四十四？条　建设单位—违反本条例有下【列情形之一的由建】设行政主管部—门责令停《止违法行为》限期改？正并给予以》下处罚 《    （》一）不具备国家和】。省规定的条件—自行组织建筑工【程招标的处》以八万元至十—万元的罚《款；：具备国家和省规定的！条件但未向建设行】政主：管部门备案的限期】补办：手续处？以一万元至三万元的！罚款；  》   ？（二）？未取得施工》许可：证擅自施工的责令停！止施工处以》合同：价款百分《之一至？百分之二的》罚款；？     》（三）未办》理报建手续》。的处以一万元至三】。万元的罚款；  】 ，  （四《）依法应当公—开招标而未公开招】标的责令重新—组织招标并处以建】筑，工程合同价款百【分，。之，零点五至百分之一】的罚款并追》究单位法《定代表人和直—接责任人的行政责任！；，     （五）招！标人发售招标文件超！出，工本费变相》牟利：的超出部分责令返】还，拒不返？还的由价格行政主管！部门：依法给予处罚； 】    （六—）将建？筑工程发包给不具】备相应？资质条件的承包单】位的处以《五十：万元至一百》万元的罚款；  】   《   （七）将【建筑工程肢解—发，包的：处以合同《价款：百分之？零点五至百》。分之一的罚款；  ！   （八）应当】实行监理而未—实行监？。理的处以二十万元】至五十万元的罚款】； ：    （九）合】同文本未按》规定报送《工程所在《地建设行政主管【部门备案的责—令限：。期补办备案手续【逾，期未补办的处以【一万元至三万元的罚！款，  ： ，。  第四十五条【　勘：察、：设计、施工和建筑工！程中：介服务单位违反本】条例有下列情—形之一的由建设行】政主管部门责令停】止违法行为并给予以！下处：。。罚     （一）！向建设行政主管部】门提供虚假》证明文件骗取资质证！书，的予以？吊销有违法所得的予！以没收；《。三年内不得重新申请！。资质证书     ！（二：）未取得施工—。许可证擅自施—工的对施工》单位处以五千元至三！万元的罚款 —    （三）【未取得资质》等级证书从事—相关建筑活动的予】以取缔对勘》察、设计单位或者】。。中介服务单位处以合！同约定的勘》察费、设计费—或者服务费用一倍】至二倍？的，罚款；对施工单位处！以合同价款百分之】二至百？分，。。之四的罚款；有违】法，所得的予以》没收    — （：四）：。施工单位越级承包的！处，以五十万元》至一：百万：元的罚款有违法所得！的予以没收并—降低资？质等级或者》吊销：。。。。资质等？。级证书     （！五）建？筑，工程中介服务—单位超越资质证【书许：可的业务范围承接】业务的处以合同【约定的服《务费用百分》之二十五至百分之五！十的罚款；责令停】业整顿或者》降低资质等级；情节！严重的吊销资质证书！     》（六：）承包单位将承包】。的建筑工程转包或】者违法分《包的没？收违法所《得对勘察、设计或】者中介服务单位【处以合同约定的勘】察费、设《计费或者服》务费用？百，。分之二十五至百分之！五十的罚《款，；对施工单位—处以合？。同价款百分》之零：点五至百分之一【的罚款？；责令停业整顿【或者降低资质等【级；情节严重的【。吊销资质证书  】   （七）咨【询单位出具虚—假工程？造价成果《文件的处以合同【约，。定的服务费》用一倍至二》倍的罚款降》低资质等级直至吊】销资质？证书并吊销在虚假工！程造价成果文件上盖！章的造价工程师的】执业：资格证书《   ？  （八）》供水、供气、供热、！供电、？排水、消《防等：专业设计、施—工企业违《反本条例与相关【企业或者部门—串通承？包建筑工《程的处以合同价【款百分之零点—五至百分之一的【罚款有违法所得【的予以没收    ！ ，第四十六条　供【水、：供气、供热、供电】、排水？等单位违反本条例】限定发包单位将建筑！工程发包给指定的承！包单位的责令—停，止违法行《为处以十万元至【二十万元的罚—款  ？   第四十七条】。　建：设行政？主，。管部门及《其执：法监察？机构的行政执—法人员以及其他行政！。主管部门的》工作人员违反—。本条例有下列行【为之一的由其所在单！位，或者上级主》管部门给予行政处分！；构成犯罪的依法】。。追究刑事责任—     （一）违！法办理审批、—。许可事？项的；     】。（，二）超出规定工【。作期限？不作为的；》   ？  （三《）利：用职权谋取》私利的；  —   （《四）发现违反本条】例行为不《予制止应当》处罚而不予处罚的】；  ？  ： （：五）利用职权指定】施工单位、勘察单】位、：设计：单，位以及中介服—务单位的《；     （【。六）利用职权—为建筑？工程指定建》。筑，材料或者《其他：材料设备的》； ：    （七）泄露！管理：相，对人商业机密的【； ：    （八—）其他损害管—理相对人合法权益】的 第四十》。八条　法律、—行政法规对》违反本条例规定的】其他违法行》为有法律《责任规定的从其【规定 　《。第七章　　附　则】     第四十】九条 国务院—、中央军《事委员会规定的军】事设施建设和乡【村自建？二层以下（含二层】）住宅建设不适用】。本条例   —  第？五十条？　，。本条例自20—04年1《。月，1，日起施行一》九九四年七》月二十五日黑—龙江：省，第八届人《。民代表大会》常务委员会第十次】会议通过的黑龙【。江省建？筑市场管理条—例同时废《止，