黑龙江省建筑市场管！理条例 （2003！年10月17日黑】龙江省第十届人民】代表大会常务—。委员：。会第：。五次会议通过  】根据2015—年4月1《7日黑龙江省第【十二：届人：民代表大会常—务委员会第十九次】会议关于《废，止，和修改？<黑龙江省文—化市场管理》条例>等五十—。部地方性《法规的决定修正【。  根据2》01：8年：6，。月2：8日黑龙江省第十三！届人民代表》大会常务委》员会第四次会议黑】龙江省人民代表【大会常务委员会【关于废？止，和，修，改<黑龙江省农作】物种子？。管理条？例>等63部地【方，性，法规的决定第二次】修正）？   第一章 【   总  —则 ：   ？ 第：一条　为了》加强建筑市》场管理维《护和规范建筑市场秩！序保障建筑市—场交易当事人的合】法权益促进建—筑业健康《发展根？据国家有关》法律、？法规的规定结合【本，。省实际制定本条【例   《  第二条　在本】省，行政区域内》从事建？筑市场活动实施建】筑市场监督管理【应当遵？守本条例《 本：条例所？称，建筑市场《是指房屋建筑工【程和市？政基础设施工—程（以下简称—建筑：工程）？的勘：察，、设：计、施？工以及建《筑工：程中介服务》业务的？交易行为和场所 本！条例所称房》屋建筑工程是指各类！。。房，屋，建筑及其附属设施和！与其配套的线路、】管道、设《备安装工程以—及建筑装修工程　　！　　　？     本条例】所称：市政基础设施工程是！指城市道路、公【共交通？、供水、排水—、，燃气、热力、园【。林、环卫、污水处理！、垃圾处理、—防洪、地下》公共设施及附属设】施的土建、管道【和设备安装》工程：     》第三条　从事—建筑：市场交易活动应当】遵循诚实《信用、竞争有序的】原则建筑市场的监】督管理应《当坚：持公开？、公平、公正的原则！   ？  第四条　省建】设行政主《管，。部门：负责全省建筑市场的！监督管理《并组织实施本条例 ！市（：行署下同）、—县，（县级市下同—）建设行《政主管部门负—责本行政区域内的】建筑市场管理—   ？  第五条》　，建设行？政主管部门》及其执法监察机【构进行？建筑市场管理时【有权采取《下，列措施     】（一）进入被检查单！位的施？工现场和其》他工作场《所进行检查；   ！  （二）查阅【与监督检查事项【有关的文件和资料；！     （—三）向被检查的【单位、个人》和其：他有关人员调查了解！情况；？ （四）向社—会公布对建筑市场交！易活动实施检查的】情况  《第二章　　建—筑市场准《入     第六】条　建筑工程实行报！建，制，度建设单位应—当在：建筑工程立项—文件批准之日起三】十，。日内到？建设行政主管—部，。门办理报《建手续  》   大型、省【重，点建：筑工程的报建手续】到市建设行政—主管部门办理—；其：他建筑工程的报建手！续到项目所在地【建设：行政：。主管部门办理   ！  第七条　从【事下列活《动的单？位应当向建设行【政主管部门申请【。。资质：证书经审《查合格并取得相【应等级的资质—证，书后方可在其资质等！级许可的范围内从】事相关活动 —  ？   （一）勘察、！。设计、施工、安装】、建筑装修；  】。  ： （二）监理、【造价：咨询和招标代理【；     （【三，）预制构配件、【预拌：混凝土？、预拌砂《浆生产；     ！（四）施工》图设计文件审查代理！；  ？   （五》。）工程项目管理 】    《。第八条　《申请资？质证书？的单位？应当按照规》定向建设行政主【管部门出具真—实、有效的文件 】    第九—条　建筑工》程开工前建设单位】应当：依照有关《规，定向建设行政主管】部门申请《领取施工许可证【。     大型和省！重点建筑工程的施工！许可证由市建设行】政主：管部门负责办理其他！。建筑工？程的施工许可证【按照管理权》。限由建筑《。工程：所，在地建设行》政主管部门负责办】理   《  第十条　建【设单位申请领取施工！许可证应《当具备下列条—件并提交相应的证明！。文件 ？ ，   （一）—已经办理建》筑，工程用地批》准手续？。；     （二】）在城市规划区的】建筑工程已经取得建！设工程规划许可证】；    》 （：三，）施工现《场已：经具备施工条件； ！    （四）确】定的：施工企业的资—质条件？和所配备的》技术、？经济管理人员—的从业资格符—合建筑工程》项目的要求； 【 ，   （五》）施：工图设计《文件已经法定部门审！查合格；    】 （六）《应，当委：托监理的建》筑工：程，已经：。签订委托合》同；：  ：  ： （七）已经办理工！程质量监督和—安全：监督：手续；   —  （八《）建设资金已经落】实并能满足建筑【工程施工《进度需要 第十一条！　境外相关》企业到？本省从事建筑市场】活动的按《照国家有关规定管理！ 　第三章》 　建筑工程发包】与承包？     》第十二条　》建筑工程发包与承】包依法实行招标【投标制度 省人【。民，政府可以根据—有关法律、行政【法规和本条例—制定建筑工程招标投！标管理的具》体办法     】第十三？。条　施工《单项合同估算—价二百万元以上或者！勘察、设计》和监理等建筑工程】中介服务单项合同】估算价五十万元【以上以及项目—总投：资三千？万元以上的》下列建筑项》目必须进行招标  ！   （一）房【屋建筑及其配套【设施：项目；   — ， （：二）供水、排—水、供热、供气【项目；？  ：   （三）城市道！路，及，桥梁、涵洞、地铁、！轻轨、公共停车【场，项目；    【 （四）污水排放】及，处理：、垃：圾处理？项目；    【。。。 （五）《其他市政基础设【施项目     】第十四条　本—条例第？十，三条规定的》建，筑工程项目有下列情！形之一的必须实行公！开招标 《   ？ （一）《全部使用国有—资金投资的； 【   ？ ，（二）国《。有资金？投资占控股或—者主导地位的； 】。    《（三）使《用国际组《织或者外《国贷款？投资的；   【  （？四）政府融资的  ！ ，  其他建》。筑工程项目可以【邀请招标    】 公开招标、邀请】招标应当有三—个以上的投标单位参！加否则招标无效【     第—。。十五条　建筑工程】招标由招标人依【法组织实《施  ？   招标》人不得以不》合理条件限制或者】排斥：潜在投？。标人不得对潜在【投标人？实行歧视性待—遇不得对潜在投【标人提？出过：高的资质等级要求】和其他不合理要【求 ：   ？ 违反前款规—定尚未确定中标人的！由建：设行政主管部门【责令限期《依法修改招标文件】；已经确定中标人】的由建设行》政主管部门》责令依法《重新：组织招标   【  第十六条—　招标文件一经发】出，招标人不得无故【。。中止招标活动对于中！止招标活动给投标】人造成损失的招标人！应，当给予赔偿 —。    招标人发】售的招标文件只【可，收，取工本费《    《。 第十七条  招标！人自行办《理工程招标事—宜应当具《备下列条件    ！ （一）《有专门的组织—机构；     （！二）有与工程—规模、复杂程—度相：适应的熟悉有关【工程招标法律、法】规的工程技术、【。概预算和工程—管理专业人员 【    不》具备上述条件—的招：标人应当委托招【标代理机构实施招】标   《  第十《八条　招《标人自？行办：理工程招标事宜应当！在发布招标公—告五日前向当地【建设行政主管—部，。门备案并《提交下？列资：。料   《  ：（一）？按照国家《。和省：的，有关规定办理—审批手续《的批准文件； 【   ？ （二）有关工程】。技术、？概预算、工》程管理专业人员【名，单及：。。其，技术职称、执业资格！以及工作经历—等书：面证明材料； 【   ？ （三）国家和省规！定的其他材料   ！。  招标人不—具备自行《办理招标《事宜条件的建设【行政主管部门—应当自？收到备？案材：料之日起五日内责】令招标人停止—自行办理招标—事宜：     第十九】。条　本条例》规定必须进行公开】。招标的建筑工—程应当？在，有形建？筑市场进行招标活】动，   ？  ：有形建筑市场是自】主经营的建》筑工程中介服—务，机构应当按照—省价格行政主管【部门核？定，的收费标准》收取服务费用  】  ： 第二十条　招标人！在，发出工？。程招：标文件的同》时应当？将工程招标》文件报送《工程所在地建设【行政主？管部门备案建设行】。政主管？部门发现招标—文件有违法内—容的应当责令—招标人改正 依法】可以直接发包的【建筑工程建设单【位应当？在，取得建设《工程规划许可证【之日起十五日内到】当地建设行政—。主，管部门备案   】  ：第，二十：一条：　建：筑工程施工招标人可！以在招标文件中要】求提：供投：标担保投标担保可】以采取投标保函或】者投标保证》金的方式投》标保证金可以使用】支票或者银》行汇票一般》不得超过投标—总价的百分》之二最高不得超过】。八，十万元   —  ：招标结束后十日内】。招标人应当退还投标！保证金但中标人未】按招标文件规定【的内容和期限—与招：标人签订施》工合同的《其投：标保证金不予—退，还    》 ，第二十二条　—发包单位应当将【建筑工？程发包给具备相【应资质？条件的承《包单位 任何单位和！个人不得干涉、刁难！和限：制发包单位依法【选择：、确定的承包单位】  ： ， ， 第：。二十三条　禁止【发包单位将》建筑工程肢解发包】禁止承？包，单位：转，包，和违法分包 —肢解发包、转包和违！法分包？行为按？照国：务院建设工程质量】管理条例的规定【认定     第二！十四条　《。供水、供气、供【热、供电《、排：水、消防等企业【或者：部门：不得利用垄断地位或！者行政权力限定发】包单：位将建筑工》程发包给其指定的】承包单？位， 供水、《供，气，、供热、供电、排水！、消防等专》业设计、施工—企业应当通过公【平竞争承《包建筑工程》不，得与前款规定—的企业或者部门【串通承包《建筑工程  —   第二》十五条　省建设行政！主管部门应当建立】全省建筑工》程评标专家名册建】立、健全建筑工程】评，标制度？     进入【专家名册的专家应】当具备国家规定的条！件经省？建设行政主》管部门考《试合：。格并领取岗》位证书？后方可？从事评标业务  】   第二十六条 ！ ，。建筑工程开标时由投！标，人或者？其推选的代表检【查投标文件》的密：封情况？也可以由招标—。人委托的公证机构】检查并公证；—经确认？无误后由工作人员】当众拆封《。宣读投标人名称、投！标价格和投》标文件的其他主要内！。容 第二《十七条？　建设行政主管部门！应当：建，立建：设，、勘察、《设计、施工》、监：理等单？位及其专业技—术人员和评标专【业人员？的信用档案并通过有！形建筑市场或者新】闻媒体？向社会公布》 ，　第四章  —。  建筑《工程：中介服务    】 第二十八》条　监理、造价咨询！、，招标代？理、施工图设—计文件审查》代理、？项目管理和风险【担保等建筑工程中】介服务单位不得与】行政执法机关或【者具有管理公—。共事务职能的组织有！行政：隶属关系《或者经？济利益关系  【   建筑工程【中介服？务单位的收费—标，准按照国家和省价格！行政主管部门核定的！标准执行     ！第二十九条》　委托人可以—自主选择《建筑工程《中介服？。务单位法律、法规另！有，。规定的除外 任【何，单，位和个人不得以任】何方式为委托人指】。定建筑工程中介服务！单位不得限制—或者排斥建筑中介】服务单位进行合法的！中介服务活动—   ？  第三十条　建】筑工程中《介服务？单位应当在资—质证：书许可？的业务范围内承【接业务并自行完成】不得：转让 ？。 ，   从《。事建筑工程中介服务！活动的专业技术人员！应当：具备与所《承担的业务相适【应的执业资格 【    第》三十一条　下列建设！工，。程必须？实行监理 》    （一）国】家重点建设工—程； ？。   ？ （二）大中型公用！事业：工程；   —  （三）中—、，。小学校校舍工程；】。     （四【）成：片开：发建设的住宅小区】工程；？ ，    （五）利用！外国政？府或者国际组织贷】。。款、援？助资金？的，工程；     （！六）国家规定必【须实行监理的其他工！程 ：   ？ 前：款所列建筑工程【以外的工《。程项目是《否，。。监理由建设单位自】行决定     】第三十？二条　施工、房地】产开发、工程总承】包企业不《得组建监《。理单位并《不得：。与监理单位发生股】权关系     第！三十三？条，。　政府投资》、国有？单位投资以及—国有企事业单位投资！控股的建筑工程应】当按照？国家有关规定委托】造价咨询单位进【行工程造价咨询 】    第三十【四条　造价》咨询单？位根：据，委托可以对建筑【工程造价的确—定与控？。。制提供专业》服务并出《具工：程，造价成果文件  】   造价咨询单位！。应当在工《程造价成果》文件上注明资格证】书的等级《和编号？加盖单位公章和造】价工程师执》业专用？章否则无《效，     》。第三：十五条　造》。价咨询单位》及其造价工程师应当！严，格执行工程建设标准！、，规范和定额真实【、准：确、客观《、公正地《出具工程造》价成果文件不得弄】虚作假？对其所出具的—证明文件和材—料应当？依法：承担相应的法律【。责任     【第三十六条　招标】代理：单位根据建设单位的！委托编？制工程？招标方案、招—标文件、工程标【底等文件和草拟建筑！工程合同 招标【代理单位及其—工，作人：员不得向任何单位】和个人泄露》与其所承《接的业务有关的信】息 第？五章　　建筑工程合！同与造价     ！第三十七条　建筑】工程：发包：。和承包？单位应当签订建筑工！程合同建《筑工程中介》服务的双方当事人应！当签订委托合同【并，按照国家和省有关】部门制定的合同【示范文本的规定内容！约定双方《的权利和义务 【    第三十【八条　全部使—用国有资金》投资或者国有资【金投：资为主？的大中型建筑工程】建设单位和》施工单位应当执行】国务院？建设：。行政主管部门颁【布，的建设工程工程【量清单计价规范并参！照省建？设行政主管部门【发布：的消耗量《定额和价格信—息约：定合同造价》其他建设《工程建设单位和施工！。单位可以按照国家】和，省建设行政》主管部门制定的计】价规则？和计：价方法？约定合同造价 招】标发包的建筑工【程合：同的造价等主要【条，款应当与中标文【件中的内《容一致 《    第三—十九：。条　建筑工程合【同签订？之日起五日内建设】单位应当将合同【文本报送工程所在地！建，设行政主《管部门备案备案的建！筑工程合同作为【确定双方当事人权利！。义务的最终》。依，据 经双方同意补】充，、变更建筑》工程合同的应—当按照前款规定备案！     第四十条！　工程款的支付实行！预付工程款和支付工！程进度款制度 【发包单位应当在施工！合同约定《的开工之日》起十：五，。日内向承包单位支】。付不少于合同约定的！工程造价百分之二十！五的预付工》程款     【发包单位应》当在：。建筑：工程项目《开工后？按照施工《合同的约定》向承包？单位支付工程款【并按：照，比例冲销预》付工：程款   》  第四十一条　】承包单位应当在【建筑工程项目—竣工验？收，之日起三十日内【向发包单位交—送竣工结算文件发】包单位？应当在？接到竣工结算文件之！日起：五十日内完成竣工结！算审核并支付应付】的工程款 比较复杂！。的大、中型》建筑工程项》目的竣工《结算期？限经发包、承包双】方协商一《致可以适《当延长 发》包单位收到》承包单位交》送的竣？工结算？文件：时，应当书面《签收发包单位—不签收的承包单位可！以申请建《设行政主管部门责令！签收拒？不签：收的以建设行—政主管？部门责令期限的最后！一天作为发包单位】收到竣工《结算文件的日期【     第四十】二条　发《包，单位自接《到竣工结算文件【之日起五《十日内未完成—竣工结算审核且【未支付应付的—工，程款的视为拖欠工程！款拖欠工程款—应当按照《省人民？政，府的有关规定支【付滞纳金 》有关部？门对拖？欠工程款的发—包，单位不得办理新建建！筑工：程的立？项和有关《审批手续建设行政主！管部门不得为—其办理施工许可证】审查和解决拖欠工】程，款的具体《办法由省《人民政府《另行制定 第四【十三条　发》。包单位要《。求承包单位提—供履约担保的承包】单位应当提》供担保；《承包单位要求发【包单位提《供工程款支付担保的！发包单位应当提【供担保发包》单位拒绝提供担保的！承，包单位可以拒绝施】工 第六章　　【法律责任  —   第四》十四条　建设单【位违反本条例—有下列情形之一的由！建，设行政主管部门【。责令停止违法行【为限期改正并给予】以下处罚    】 （一）不具备国】家和省规定》的条件自行组—织建筑工《程招：标的处以八万—元至十万元的罚【。款；具？备国家和省》规定的条件但—未向建设《。行政主管部门—备，案的限期补办手续】处以一万《元至三万元的—罚款； 《    （二—）未取得施工—。许可证？擅自施工的责令停】止施工处以合同价款！百分之一至百—。分之二的罚款—；     （三】）未办理报建—手续的处以一万元至！三万元的罚款；  ！。   （四）依【法应当公开招—标而：未公开招标的责令】重新组织招》标并处以建》筑工程合同价款百】分，之，零点五至百》分之：一的罚款并追究单位！法，定代表人和直接【责任人的行政责任；！     （五【）招标？人发售？招标文件《超出工？本费：变相：牟利的超出部分责】令，返还拒不返还的由】价格行政主》管部门依法》给予处罚； — ， ，  （六）将建【筑工程发包》给不具备相应资【质条件的《承包单？位的处以五十万元至！一百万元的罚款； ！。       】。（七）将建》筑工程肢《解发包的处》以合同价款》。百分之零点五至百】分之一的罚款；【     （八）应！。当实行监理而未实行！监理的处《以二：十万元至五》十万元的罚》款；     【（九）合同》文本未按规定报送】。工程所在地建设行政！主管部门备案的责令！限期补办备案手续逾！期未：。补办的处以一万元至！三万元的罚款 【    第四—十五：条　勘察、设计【、施工？和建筑工程中介服务！单位违反本条例【有下列？情形之一《的由建？设行政主管部门责】令停止违法行为并】给予以下处罚 【  ：。  （一）向建设行！政主管部门提供【虚假证明文件—骗取资质证》书的：予以吊销有违法【所得的予《以没收；三年内不得！重，新申请资质证—书     （二】），未取得施工许可证】。擅自施工的对施工单！位，处以五？千元至？三万元的罚》款     （【三）未取《得资质等级证—。书从事相关》。建，。筑活动的予以取缔】对勘：察、设计单位或【者中介服务单位处以！合同约定的勘察【费、设计费》。。或者：服务费？用一倍至二倍的【罚款；对施工单位】处以：合同价？款百分之二至百【。分，之四的罚款》；有违法所得的予】以没收     （！四）施？工单位越级》承，包的处以《五十万元《至，一百万元的》罚款有违法所—得的予？以没收并降低—。资质等级《。或者吊销资质—等级证书 》    （五—）建筑？工程中介服务—。单位超越资》质证书许可的业务】范围承接业务的处以！合同约定的服—务费用百分之二【十五至百分》之五十的罚》款；责？令停业？整顿或者降低—资质等级；》情节严重的吊销资质！。证书：  ：   （六）承【包单：。位将：承包的建筑》工程转包或者—违法分包的没收违法！所得对？勘察、设计或者【中介服务单》位处以？合同约？定的勘察费、设【计费或者服》务费用百分之二【。十五至百分之—五十的罚《款；对施《工单：。位处以？合同价款百分之零】点五至百《分之一的罚款；责令！停业整顿或者降低】资质等级；情节【严重：的吊销资质证书  ！   （七）咨【询单位出具虚—假工程造价成果文件！的，处以合同约定的【服务费用一倍至二倍！的罚：款降低资质》等，级，直至吊？销资质证书并—吊销在虚《假工：程，造价成果《文件：上盖章的造价工【程师的执业资格证】书    》 （八）供水—、供气、供热、供】电、排水、》消防等专业设—计、施工企业违反本！条例：与相关？企业或者《部门串通承包—建筑工？程的处以合同—价款百分之零点五至！百分之一的罚款【有违法？所得的予以没收  ！   第四十六条】　供水？、，。供气、供热、—供电、排《水等单位《违反本条例》限定发？。包单位将建筑—工程发包给》。指定的承包单—位的责令停止违法行！为处以十万元—至，二十万元的罚款  ！   第四十—七条　？建设行政主管部门】及，其执法？监，察机构的行》政执法人员》以及其他行政主管】部门的工作人员违反！本条例有下列行【为之一的《由其所在《单位或者上级主管】部，门给：予行：政，。处分；构成犯罪【的，。依，法追究？刑，事责任  》   ？（一）违法办—理审：批、许可事项的【；     —（二）超出规—定工作期限》不作为的；    ！ ，。（，三）利用职权—。谋取私利的；   ！  （四《），发现违反本条—例行为不予》制止应当处罚而【不予处罚的；  】   （五）—利用职权指定施工】单位、勘《察单位、设计单位】以及中介《服务单位的；  】   （六》）利用？职权为建筑工程指】定建筑材料》或，者其他材料》设备的；     ！（七）泄露管理【相对人商业机密的】；     （八）！其他损？。害管：。理相对人合法权益的！ 第四十《八条　法律、—。行，政法规对违》。反，本条例？。规定的其《他违法行为有—法律责任规》定的从？其规定 　第七章　！　附　则 》  ：  第四《十九条？ 国务院、中央军】事，委，员，会规定的军事—设施建设和乡村自】建二层以下（—含二层）住宅—建设：不，适用本条例》     第五十】条　本条例自—20：04年1月1—日起施行一九九四】年，七，月二十？五日黑龙江省—第八届人民代表大】会常务委员会第【十次会议《。通过的黑龙江省【建，筑市场管《理条例同时废止【