黑龙江？省建筑市场》管理条例《 （2003年1】0月1？7，日黑：龙江：省第：十届人民代表—大会常务委员会第】五次会议《通过  《根据：2015《年4月17日黑【龙江省第《十二届人民代表大会！常务：委员会第十九—次会议关于废止和】修改<黑龙》江，。省文化市场管理【。条，例>等五十》部地：方性法规《的决：定修正  根据【2018年6月【28日黑龙》江省第十三》届，人民代？表大会常务委—员，会第四？次会议黑龙江省人民！代表大会常务委员】会关：于废止和修》改<黑龙江省农作】。物种：子管理条例>等6】3部地方性》法规的？决定：第二次修正）   ！第一章 《 ，  总 《 则     第】一条　？为了加强《建，筑市场？管理维护和规范建筑！市场秩序保障建【筑市场交易当事人的！合法权益促进建【筑业健康《。发展根据国家有【关法律、法规的规】定结合本省实—际制定？本条例？     第二条】　在本省行政区【域内从事建筑市场】活动实施建筑—市场监督管理应当遵！守本条？例 本条例所—称，建筑市场是指—房屋建筑工程和【市政基？础设施工程（以下简！称建筑工程）的勘察！、，设计：、施：工以及建筑工—程，中介服务业务的【交易行为和场所【 本条例所称房屋建！筑工程是《指各类房屋建筑【及其附？属，设施和与其配套的】线路、管《道，、设备安装工程以】及建筑？装修工程《　，　　：　　     本条！例所称市《政，基础设施工》程是指城《市道路、《公共交通、》供水、排水、燃【气、：热力、园《林、环卫、污—水处理、垃圾—处理、防洪、地下】。公共设施及附—属，设施的土建、管【。道和设备安装工【程     第三条！　从事建筑》市场交易《活动应当《。遵循诚实《信用、竞《争，有序的原则建筑市】场的监督管》理应当？坚持公？开、公？平、：公正的原则 —。    第四条【。　省建设行政主【管，部门负责全省建【筑市：场的监督管理并组织！实施本条例 —市（行署下同）、县！（，县级市下同）建【设行政？主管部门负责本【行政区域内的建【筑市场管理    ！。 第：五条　建设行政【主管：部门及其执法—监察机构《进行建筑市场管理时！有，。。权采：取下列措施 —  ：  （一）进入被检！查，单位：的施工？现，场和其他工作场所进！行检查；     ！（，。二）查阅与监督检】查事项有关的文件和！资料；   —  （三）》向被检查的单位【、个人和《其他有关人员调查】了解情况； —。（四）？向，社会公布对》建筑市？。场交易活动实—施检查的情况  第！。二章　　建》筑市场准入  【   第六条　建】筑工程实行报—建，制度建设《单位应当在建—筑工程立项文件【批准之日起三十【日内到建设行政主】管部门办理报建手】续  ？  ： 大型、省重点建】筑工程的报建手续】到市建设行政主管】部门办理；其他建筑！工程的报《建手续到项目所【在地建设行政—。主管部门办理 【    第》七条　？从事下？列活动的单位应当向！建设行政主管部门申！请资质证书》经审查合格并—取得相应等级—。的资质证书后—方可在其《资，质等级许《可，的范：围内从？事相关活动 —    》 （一）勘察、设计！、施工、安装、建】筑装修；     ！（二）监理、—。造价咨？询和招标代理； 】    （》三）：预制构配件、预【拌混凝？土、预拌砂浆—生产；     】（四）？施工图设计文件审查！代理；     】（五：）工程项目》管理：  ：   第八》条，　，申，请资质证书的单【位，应当按照规定向建设！。行政主？管部门出具真实【、有效的文》件    》 第九条　建筑【工程：开工前建设单—位应：当依照有关规定【向建设行政主管部】门申请？。。领取施？工许：可证     大】型和：省重点？建筑工程的施工许】。可，证由市建设行—政主管部门负责办理！其他建筑工程—的，施工许可《证按照管理权限由建！筑工程所在地建设】行政主管部门负【责办理    【 第十条　建设单】位申请领取施工许】可证应？当具备下列条件并】提，交相应的证》明文：件     （【一）已经办理建筑工！程用地批准手—续；     【（二）在城市规【。划区的建《筑工：程已：经，取，得建设工程规划许】可证：；     （三）！施工现场《已经具？备施工条件；   ！  （四）确定的施！工企业的资质条【件和所配备的技【术、经济管理人员的！从业资格《符合建？筑工：程项目的要求； 】    （》五）施工图设计文件！已经法定部门审查合！格；  《   （六）应【当委：托监：理的建筑工程已【经签订委托合—同；  《   （《七，）已经？办理工程《质量监督和》安全监督手》续； ？    （八）建】设资：金已经落实并能满】足建筑工程施工进度！需要 第《十一条　境外相关】企业到本《省从事建《筑市场？活动的按照国家有】关规定管《理 　第三章 【　建：筑工程？发包与承包》    《 第十二条　建筑工！程发：。包与承包《依法实行招标投【标制度 《省人民政府可以根据！有关法律、行政法规！和，本条例制定建—筑工程招《标投标管理的具体办！法 ：    第十—三条　施《工，单项：合同估算价》二百万元以》。上或者勘《察、设计和监理等】。建，筑工程中介》。服务单？项合同？估算价五十万元以】。上以及？项，目总投资三千万元】以上的下列建筑【项目必须《进行：招标   》。  （一）房—屋建筑及《其配：套设施项目；   ！  （二）供水【、排水、供热、供】气项目？；   《  ：（三）城市道路【及桥梁、《涵洞：、地铁、《轻轨、公共停车【场项目；   【  （四）》污水排放及处理、垃！。圾，处理项目；    ！ （五）其他市政基！础设施项目  【。   第十四—条，　，本条：例第十？三，条规定的《建筑：工程：项目有下列情—形之：一的必须实行公开招！标，     （一【）全部使《。用国：有资金投资的；【。     （二【）国有资金》投资占控股或者主导！地位的；  —   （三》）使用国际》组织或？者外国？贷款投资的； 【   ？。 （四）政》府，融资的     】其他建？筑工程项目可—以邀请招标   】  公开招标—、邀请招标》。应当有？三个以上的投标【单位参加否》则，招标无效 》  ：  第十五条　建】筑工程招标由—招标人依法组织【实施   》  招标人不得以不！合理条件限制或者排！斥潜：在投标人不得对潜】在投标人实行歧视性！待遇不得对》潜在投标人提出【过高的资《质等级要求》和其他不合理要【。求     违反】前款规定尚未—确定中标人的由建】设，行，。。政主管部门责令限】期，依法修改招标—文件；已《经确定中标人的【由建设行政主管【部门责令依法重【。。新组织招标  【 ，  第？十六条　招标文【件一经发出招标【人不得无故》中止：招标活动《对，于中止？招标：活动给投标人造成损！失的招标人应当给】予赔偿     招！标人发？售，的招标文件只可【收取工本费    ！ 第十七条》 ， 招标人自行办【理工程招标事宜应当！具备下？列，条件     【（一）有专门的【组织机构； —    （二）有】与工程规模》、复：杂程度相《适，应的熟悉有关工程招！标法律、《法规的工程技术、概！预算和？工程：。管理：专业：人员  《   ？。不具备上述条件【的招标人应当委【托，。招，标代理？机构：实施招标     ！第十八条　招标【人自：行办理工程招标事宜！应当：在发布招标公告【五日前向当地建【设，行政主管部门备案并！提交下列资料   ！  （一）按照国家！和省的有《关规定办理审批手续！的批准文件；  】   （二）有关】工，程技术、概预算、工！程管理？专业人员名单及其技！术职称、执业资格以！及工作经历等书面】证明材料；  【   （三）国【家和：省规定的其他—材料 ？    招标人不具！备自行办理》招标事？宜条件的建设—行政主管部门应【当自收到《备案材料《之日：起五日？内责令招标人停【止自行办理招标事】。宜 ：  ：  第十九条—　，本，条例：规定必？。须进行公《开，招标的建筑工程应】当在有形建筑—市，场进行招标活—动，    《 有形？建，。筑市场是自主经营的！建筑：工程中介服务机构】应当按照省价格行】政，主管部门核定的【收费：标，准收取服《务费用     第！二十条　招标—人在发出工》程，招标文？件的同时应当将工程！。招标文件报送工【程所在？地建设行政主管【部门备案建设—行政主管《部门发现招标文件有！违法内容的应—当责令招标人改正 ！依法可以直接发【包的建筑工程—建设单位应当在【取得建设《。工程：。规划许可证之日起】十五：日内到当地建设【行政主管部门备案】     第二【十一条？　建筑？工程施工《招标人？可以在招标文件中】。要求提供投标担保】。投标担保可以采取】投标保函或者—投标保证金的方【式投标？保，证金可以使》用支票或《。者银行汇票》一般不得《超过投标总》。价的百分之》二最高不得超过八十！万，元   《  招标结束后十日！内招标人应当退【还，投，标保证金但中标人】未按招标文件规【定的内？容和期限《与招标人《签，订施工合同的其【投标保证《金不予退还   】  第二《十二条　发包单位】应当将？。建筑工程发包—。。给具备相应资质条件！的承包单《位 ：任何单位《和个人不得干涉、】刁难和限制发包单位！依法：选择、确定的承【包，单位     第】二十：三条　？禁，止发包单位将建筑工！程肢解？。发包禁止承包单位转！包和违法分包 【肢，。解发：包、：转包和违法分包行】。为按照国务院建设】。工程：质，量管理条例的—规定：。认定     第二！十四条　供水、供】。气、供热、》供电、排水》、消防等《企业或者部门—不得：利用垄断地位或者行！政权力限定》发包单位将建—筑工程？发包给其指定—的承包单位 供水、！供气、？供热：、供电、排水、消】。防等专业设计、【施工企？业应当？通过公平《。竞争承包建筑工【程不得与前款—规定的企业》或者：部门串通承包—建筑工程    】 第二十五条　【。省，建设行政主管部门】应当建立全省建【筑工：程评标专《家，名册建立《、健全建筑工程评】标制度  》   ？进入专家《名册：的专家应《当具备国家规—定的条件经省建设行！政主：。管部门考试》合格并领取岗位【证书后？方，可从事评标业务 】    第二十六条！  建筑工程—开标时由投》标人或者其推选的】代表检？查投标文件的密封】情况也可以由招标人！委，托的公证机构检查并！公证；经《确，认无误后《由工作人《员当众拆《封宣读投标人名称】、投标价格和投【标文件的其他主要】内，容 第？二，十，七条　建设行政主管！部门应当建立建设、！勘，察、设计、》。施工、监理等单【位及其？专业：技，。术人员？和评标专业人员的信！用档：案并通过有形建筑市！场，或者新闻媒体向【社会公布 　—第四章    【建筑工程中介—服务     第二！十八条　《监理、？造价咨询、招标代理！、，。施工：图设计文《件审查代《理、项？目管理和风险—担保等建筑工—。。程中介服务单—位不得与行政执法机！关或者具有管理【公共事？务职：能的：。组织有行政隶—属关系或者经济利益！关系     建】筑工程？中介服务单位的收】费标准按照》国家：和省价格《行政主管部门—核定的标准执行  ！  ： 第二？十九条　委托—人可：以自主选择建筑【工程中介服》务单位法律、法规另！。有规定的除》外 任何单位和个】人不：得以任何方式为委托！人指定建筑工程中介！服务单位《不得限制《或者排？斥建筑中介服务单位！进行合法的》。中介服务《活动 ？    《第三十条　》建筑工程中》介服：务单位应《当在资质证》书许可的业务—范围：内承接业务》并自行完成不得转让！。     从事【建筑工？程中介服《务活动？的专业？技术人员应当具【备与所承担的业务相！适应的？执业资格    】 第：三十一条　下—列建设？工程必须实行监理】     （一【。）国家？重点建设工程；  ！   （二》）大中型公》用事业工程；—    《 （：三）中、小学—校校舍工程；  】   （四）成片】。开发建设的住宅小区！工程；？。  ：   （五）利【。用外国政府或者国】际组：织贷：款、援助资金—。。的工程；     ！（，六）国家规定—必须实行监理—的其他工程》。     前款【所，列建筑工程以外【的工程项目》是否监理《由，建设单位自行决【定     第【三十二条　施工、房！地产开？发、工程总》承包企业《不得组建监理单【位并不得与监—理单位发生》股权：关系     第】三十三条　政—府投资？、国有单位》投资以及国》有企事业单位—投资控股的》建筑工程应》当按照国家》有关规定《委托：造价咨询单位进行】工程造价咨》询   《。  第三十四条　】造价咨询单位根【据委托可以》。对建筑工程造—价的确？定与控制《提供专业服务并出】具工程造价成果文件！     》。。造价咨询单》位应当在工程—造价成果文件上【注明资格证书的等】级和编号《加盖单位公》章和造价工程师【执业专？。用章否？。则无效  》。   第三十—五，。。条　造价咨询单位】及其造价工程师应】当严：格执行工程》建设标？准、规范和定额【真实、准确、客【观、：公正地出具》工程造价成果文件】不得弄虚作假对其所！出具的证《明文件和材料应【当依法承《担相应的法律责任 ！    《第三十六条》　招标代理单位根据！建设单位的委托编制！工程招标方案、【招标文件、》工程标底等文件和】草拟：建筑工程合同 【。招标代理单位及其工！作人员不得》向任何单位和—个人泄露与其所承接！的业务有关的信息 ！第五章　　建筑工程！合，同与造？价     第三】。十七条　建筑工【程发包和承包单【位应当签订》建，筑工程合同建筑工程！。中介服务的双—方当事人应当签订委！托合同并按照—国家和省有关部门】制定的合同示范文本！的规：定内容约定双方的】。。权利和义《务     —第三：十八：条　全部使》。用国有资金》投资或者《国有资金《投资为？主的：。大中：型建筑工程》建设单位和施工单】位应当执行国务【。院建设行政主管部】门颁布？的建：设工程工程量—。清单计价规范并参】照省建设行政主管部！门发布的消耗—量定额和价格信息】约定合同造价其他】建设工程建》设单位和施工单位可！以，按照国家和省建【设行政主管部—门制定的计》价规则和计价方法】约定合同《造价 ？招标发包的建筑工】。程合同？。的，造价等？。主要条款应当与中】标文件中的内—。容一致 《   ？ 第三十九条　建】。筑工程合同签订之】日起五日《内建设单位》应当将合同文本报】送工程？所在地建《设行政主管部门备】案备：案的建筑工程—合同作为确定—双，方当事人权利义务的！最终依据《 经双？方同意补充、—变更建筑工程—合同的应《当按照前《。款规定备案》     第四十条！　工程款的支付实行！预付工程款》和支：付，工程进？。度款制度 发包单位！应当在？施工合同约》定的开工《之日起十《五日内向承包单【位支付不少于合同约！定的：工程：。造价百分之二十【五的预付《。工程款 《    发》包单位应《当在建筑工程项【目开工后按照施工合！同，的约定向承包单位支！付工程款并按—照，。比例冲销预》付工程款     ！第四十？一条：　，承包单位应当在建筑！工程项目竣工验收之！日起：三十日内向发包【。单位交？送竣工结算文件发】包单位应当在接到竣！。工结：算文件之日起—五十：日内完成竣》。工结算？审核并支付》应付的工程款 【比较复杂的大、中型！建筑工程项目的竣工！。结算期？限经发包、》承包双方协商一致】可以适？当延长 发包单位收！到承包？单位交？送的竣工结算文件】时应：。当书面签《收，发包单位不》签收的承包单位可】以申请？建设行？政主管部门责令签】收拒不签收的以建设！行政主管《部门责令期限的【最后一天作为—发包单位收》到竣工？结算文件《的日：期     第四十！二条　发《包单位自接》到竣工结算文件【之日起五十》日内未完成竣工结】。算审核？且，未支付应付的工【程款的视《为，拖欠工程款拖欠工】程款应当按照省【人民政府的有—关规定支付滞纳金 ！。有关部门对拖欠【。工程款的发包单位】不得办理新》建建筑工程的立【项和有关审批—手续建设行政主【。管部门不得为—其办理施工许可【证审查和解》决，拖欠工程《款的具体办法由【省，人民政？府，。另行制定 第四十三！条　发包单位要【。求承包单位提供【履约：担保的？承包单位应当提【供担保？。；承包单位要求发】包单：位提供工程款支付担！保的：发包单位应当提【供担保发包单位【拒绝提供担》保的承包单位可以】拒绝：施工 第六章—　　法律责任—  ：   第四十四【条　建设单位违【反本条例有下列【情形之一的由建设】。行政主管部》门，责令停止违法行【为限期改正并给予以！下处：罚     （【一）不具备国—家和省规定的条【件自行组织建筑【工，。。程招标的处以八万】元至十万《元的罚款；具备国】家和省？规定的条件但—未向建设行政主管部！门备案的限期补【办手续处以一万【元至三万元》的罚款；    】 （二）《未取得施工许可证】擅自施工的责令停】止施工处以合同价款！百分之一至百—分之二的《罚款；     】（三：）未办理报建手续的！处以：一万元至三万元的】罚，款；     （】四）依法应》当公开招标》而，未公开招标的—责令重新《组织：招标并处《。以建筑工程合—同价款百分》之零点五至百分之】一的罚？款并：追究单位法定代表】人和直接责任人的】行，政责任；    】。 ，（五）招标》人发售招标文—件超出工本费变【相牟利的超出部分】。责令返？。还拒：不返还的由价格行政！主管部门《依，法给予处罚； 【 ，   （六）将【建筑工程发》包给：不具备相应资质条】件的承包单》位的：处以五？十万元至《。一百万元的罚款【；     【  ：。 （七）将》建筑工程《肢解发包的处—。以，合，同价：款百分之零点五【至百分之一的—罚，款；     【（八）应当实—。行监理？而未实？。行监理的处》以二十万元》至五十万《元的罚款；   】  （九）合同【文本未按规定—报送工程所在—地建设行政主—管部门备案的责令限！期补办备案手—续逾期未补办—的处以一万元至【三万元的罚款—    《 第四十五条　勘察！。、设计、施工—。和建筑工程中介【服务单位违反—本条例有下列—情形之一的由建设】行政主？。管部门责令》停止违？。法行为？并给予以《下，处罚  《   （一）向建设！行政主管部门提供虚！假证明？文件骗取《资质：证书的？予以吊销《有违：法所得的予以没收】；三年内不得重【新申请资质证书  ！。   （《二）未取得》施工许可证》。擅，自施：工的对施工单位【。处以五千元至三万元！的罚款  》   （三）未【取得资质《等级证书从事—相，关建筑？活动：的予以？取缔对勘察》、设计？单，位或者中介服务单】位，处以合同约定—的勘察费、设计【费或者？。服务费用一倍—至二倍的罚款—；，对施工单位处以合】同价款百分之二至百！分之四的罚款；有】违法所得的予—以没收     】（四）施工单位越级！承包的处以》。五十：万元至一百万元的罚！。款有违法所得的【予，以没收并降》低资质？等，级或者吊销资质等级！证书     【。（五）建筑工程中介！服务：单位超越资质证书】许可：的业务范《围承接业务的处以】合同：约定的？服务费用百分之二】十五至百分之五【十的罚款；责令【。停业整顿或者—。降低资质等级；情】节，严重的吊销资—质证书     】（六）承包单位将】承包的建筑工程转】包或：者违法分包的没【收，违，法所得对勘察—、设：计或者？中介服务单位—处以合同约》定的：勘察费、设》计费或？者服：务费用百分》之二十五至百—分之五十的罚款；对！施工单位处以合同价！款百分之零点—五至百分《之一的罚款；责【令停业整顿或—者降低资质》等级；情节严重【的吊销？资质证书 》    （七）咨】询单位出《具虚假工程造—价成：果文件的《处以合同约定的【服务费？用，一倍至二倍的罚款降！低资质等级直至吊】销，。资质证书并吊销【在虚假工程造—价，成果文件《上盖章的造》价工程师的执业【资格证书 》 ，   ？（八）供水、供【。气、供？热、供电、排水、消！防，等专业设计、施工企！业违反？。本，条例与相关企—。业或者部门串通承】包建筑工程的—处以合同价款百【分之零点五至百【分之一的罚款有【违法所得《。的予以没收》  ：  ： 第四？十六条　供水、【供气、供热》、供电、排水等单位！违反：本条例限定发包单位！将建筑？工程发？包，给指定的承包单【位，的责：令，停，止违法行《为处：以十万？元至二？十万元的罚款 【    第四十七条！。　建设行政主管【部，。门，及，其执法监察机构的行！政执法？人员以及其他行【政，主管部门的工—。作人员违反本条例】有，下列行为《之一的？由其所在单位或者】上级主管部门给予行！政处分；构成犯罪的！。。依法追究刑事责【。任     （一）！违法办理审批、许可！事项的；  —   （二》）超出规定工—作期限？不作为的《。；     （【三）利用职权谋【取私利？的，；    》 （四）发》现违反本《条例行为不予制【止，。应当处罚而不予处罚！的；   》  （五）利用职权！。。指定施？。工单位、勘察—单，位、设计《单位以及《中介服？务单位的；  【   （六）利用】职权为？建筑工程指定—建筑：材，料或者其他》材料设备的；—   ？  （七）泄露管理！相对：。人商业机密的；  ！   ？（八）其他》损害管理相对人合法！权益的 第四十八】条　法律、行政【法规对违《反，本条例规定的其他】违法行为有法律责任！规，定，的，从其规定 　第七】章　　附　则   ！  ：第四十九《条 国务院、中央军！事委：。员会规定的军—事设施？建设和乡村自建二层！以下（含《二层）住宅建设不】适用本条例   】  第？五十条？　本：条例自20》04年1月1—日起施行一九九四年！七月：二十五日黑龙江省】第，八届人民代表—大会常务委员会【。第十次会议通过【的黑龙？江省建筑市场管理条！例同：时废止？