黑，龙江省建筑市场管理！条例 （200【3年10月17日】黑龙江省第十届人】民代表大会常务委】员会第五次会议通】过  根据201】5年4月1》。7日黑龙江》省，第十二届人民代表大！会常务委员会—第十九次会》议，关于废止和修—改<黑龙江省文化市！。场管理条《例>等五十部—地方性？法规的决定修—正，  ：根据2？018？年6月2《8日黑？龙江：省第十三届人—民代表大会常—务委：员会第四次会—议黑龙江省人民代】表大会常务委员【会关于？废止：和修改<黑龙江省农！作物种？子管：理条例>等6—3部地方性法规的决！定第：二次修正） —  ：。第一章    总 ！ 则：     第一条】　为了加强建—筑市场管理维护和】。规范建筑市场—秩序保障建筑—市场交易当事人的】合法权？益促进建筑》业健康发展根—据国家有关》法律、法规》的规定结《合本省实《际制：定本条例《     第二条　！在本省行政区域内从！事建筑？市场活动实施建【筑市场监督管理应】当遵守本条例 本】条例所？称建筑市场是指房屋！建筑工程和市—政基：。础设施工《程（以下《简称建筑《工程）的勘察、设计！、施：工以及？建筑：工程中介《服务业务的》交易行为和场所 】本条例所称》房屋建筑工》程是指各类房屋建筑！。及其附？属设施和与其配【套的线路、管—道、设备《安装工程以及建【筑装修工程　　　】　，　     本【条例所称市政基【础设施工程是指【城市道？路、公共交通、【供水：、排水？。、燃气？、热力、园林、环】卫、污？水处理、《垃圾处理、防—洪、地？下公共设施及附属】设，施的土建、管—道和：设备：安，。装工程   —  第三条　—从事建？筑市场？交易活？动应当遵循诚—实信用、《。竞争有序的原—则建筑市场》的监督管理应当坚持！公开、？公平、公正的原则】     第四【条　省建设行—政主管部门负责【全省建筑市场—的监督管理》。并组织实施本条例 ！市（行？署下：同）、县（县级市下！同，），建设：行政主管部门负【责本行政《区域内的建筑—。市场：管理   》  第五条　建【设，。行，政主管？。部门及？其执法监察机—构进行建筑市场管】。理时有权采取—下列措？施   《 ， （一）进入被检】查单位的施工—现场：和其他？工作场所进行检查；！     （二【）查：阅与：监督检查事项—有关的文《件和资料； —  ： ，。 （三）向被检查的！单位、个人和其他有！关人员？调查了解情况—； （？四）向？社会公布对建—筑市场交易活—动实施检查的—情况  第》二章　？　建筑市场准—入，   ？。  第？六条　建筑工—程实行报建制—度建设单位应—。当在建筑《。工程：立项：。文件批准《之日起？三十日内《到建设行政》主管部门办理—报建手续《。     大型、】省重：点建筑工程的报【建手续到市建设行】政主管部门办理【；其他建筑工程的报！。。建手续到《项，目所在地建设行政主！管部门办理  【。   ？第七条　从》事下列活动的单位】应，当向：建设行政主管部【。门申请资质证—书，经审查合格并—取得相应等级的资】质证书后方可在【。其资质等级》许可的范围内从事】。相，关，。。活动：      【（一）勘察、设计】、施工、安装—、建：筑装修；  —   （二）—监理、造价咨—询和招标代》理；   》  ：。（三）预《制构：配件、预拌混—凝土、预拌砂浆生产！；   《  （？四）：施工图设计文件审】查代理；《    《 （五）工程—项目管理  —   第八条　申】。请资质证书的—单位应？当按：。照规定？。向建设行政主管部】门出具真实、有【效的文件   【  第九条　—建筑工程开工—前建：设单位应当依照有关！规定向建设行—政，主管部？。门申请领取施—工许可证《     大型和】省重：点建筑工程的施工】许可证由市建设行政！主管部门负责办理】其他建筑工程—的施工许可证按照】管理权限由建筑工】程所：在地建设行》政主管部门负责【办，理 ：    第十条【　，建设单位申请领取施！工许：可证应当《具备下列条》件并：提，交，相应的证明文件【    《。 （：一）：已经办理《建筑工程用》地批准手续；—。    《。 ，。（二）在城市规【划区的建筑工程已】经取得建《设工程？规划许可《证；  《 ，  （三）施—工，现场已经具备施工条！件；  《   （《四）确定《的施工企业的资【质条件和所配备【的技术、经济管理人！员的从业资格符合建！筑工程项《目的要？求；：     （—五）施工图》设计文？件已经法定部门审】查合格；  —   ？（六）应《当委托？监理的建筑工—程已经签《订委托？。。合同；   —  （？七，）已经办理工程【。质，量监督和安全监【。督手续； 》    （》八）建设资》金已经落实》并能满足建筑工程】施工进度需要 【第十一条　境—外相关企业到本省】从事建筑市场活【动，。的按照国家有关【规定管理 　第三章！ 　建？筑工：程发包与《承包   》  第十二条　【。。建筑工程发包与承】。包依法实行招—标投标制度 —省人民政《府可以？根据有关法律、【行政法？规和本条例》制，定建筑工程招标投】标管：理的具体办》法 ： ，。   第十三条　】施工单？项合同估算价二百】万元以上或》者勘察、设计和【监理等建《筑工程中介服务单】项合同？估算价？五十万？元，以上以？及，项目总投资三—千万：元以上？的，下列建筑项目必【须，进行招标 》    （一）房】屋建筑及其配套设】施，项目； 《    （二）供水！、排：水、：供热、供气项—目； ？    （三）【城，市道路及桥梁、【涵洞：、地：铁、轻轨、公—共停：车场项目；   】  （四《）污水？排放及处《理，、垃圾？处理项？目，； ：    《（五：）其他市政基础设施！项目     第】十四条　《本，条例第十三条规定】。的建筑工程》项，目有下列情形之一的！必须：实行公？开招标   —  （一《）全：部使：。用国有资金投—资，的； ？。    （二）国有！资金投资占控股或者！主导地位的；   ！  （三）》使用国际组织—或者外？国贷款投资的；【   ？  （四《）政府融资》的     其他建！筑，工程项目可》。以邀请？招标     【公开招标、邀请招】标应当有三》个以：上的投标单位—参加否则招标—。无效     【。第十五条　》建筑工程招标由招】标人依法组织实施】 ，    招标人不得！以不合？理条件限制或者【排斥潜在投标人不得！对潜在投标人实行】歧视性待《遇不得？对潜在投标人提出过！高的资质等级要求】和其他不合理要求 ！    违》反前款规《定尚：未确：定中标人的由—建设行？政主：管，。部门责令《限期依法修改招标文！件；已经《确，。定中标人的由建设】行政主管部门责【令依法？重新组织招标  】  ： 第十六条　招标文！。件一经发出招标【人不得无《故中止招标》活动对于《中，止招标活动给投标】。人造成？。损失的招标人—应当给？予赔偿     】招标人发售的招标文！件只可收取工本费 ！    第十七条】  招？标人自行《办理工程《招标事？宜应当具备下列【条件 ？    （一）【有专门的《组织：机构； 《  ：  （二）有—。与，。工程规模、》复杂程度相适应【的熟悉有关工程招标！法律、法规的工程技！术、概预算和工【。程管理专业人员【     不具【备上述条件》的招标人应》当，委托招标代理机构】。实施招标   【  第十八》条　招标人自—行办：。。理工程？招标事宜应当在发】布招标？公告五日前向当地】建，设行政主管部—。。门备：。案并提交下列资料 ！ ，   （一）按照国！家和：省的有关规定办理审！批，手续的批准》文件；     （！。二）：有关工程技术、概】预算、工程管—理专业人员名单【及其技术职称、执业！资格以及工作经历】等书面证明》材料； 《    （三）【国家和省规定—的其他材料  【   招标人不具】备自行办理招标事宜！条件的建设》行政主管部门应当自！收到备案材料之【日起：五，日内责令招标人停止！自行办理招标事【宜 ：    第十九【条　本条例规定必须！进行公开《招标的建筑工—程应当在有》形建筑？市场：进行招标活动—。     有—。形建筑市场是—自，主经营的建筑工程】中介：服务机构应当按【照，省价格行《。政主管部门核—定，的收：费标准？收取服务费》用 ：    第二十条　！招标人在发》出工程招标文件的同！时应当将《工程招标文件报【送工程所在地建设行！政主管部门备—案，建设行政主管部【门发现招标》文件有违法内容的】应，当，责令招？标人改正《 依法？可以直接发包的建】筑工程建设单—。位应当在取得—建，设工程规划许可证】之日起十五日内【到当地建设行政【。。主管部门备案 【    第二十一】条，。　建筑工《程施工招标人—可以在招标文件中】要求提？供投标担保投—标担保可以采取【投标：保，函或：者投标保证金的【方式投？标保证金《可以使？用支票？或者银行《汇票一般不》得超过投标总价的百！。分之二最高不—得超：过八：十万元  》   ？招标结束后十日内招！标，人，应当退还投标保证】金但：中标人？未按招标文件—规定：的内容和期限与【。招标人签订施工【。合同：的其投？标保证金不予退【还     —第二十二条　—发，包单位应当将建【筑工程？发包：给具备？相应资质条件—的承包单《位 任何《单位和？个人不得干》涉，、刁难和限制—发包：单位依法选择、确定！的承包单位  【   第二十三条】　禁：止发包单位将建筑工！程肢：解发包禁止》承包单位转包和违法！分包 肢解发包、转！包和违法分包行【为按照国务院—建设工程质》量管理条例》的规定认《定     —第二：十四：条，　供：水、供气《、供热、供电、排水！。、消防等企》业或：。者部门不得利—用垄断地位》或者行政权力限【定发包单《位将建筑工程发包给！其指定的承包单位】 供水、供》气、供热、》供电、排水》、，消防等专业设计、施！工，企业应当通过公平竞！争承包？建筑工程《不，得与前款规定的【企业：。或者部门串通承【包建筑工程  【   第二十五【条，　省建设行政主【管，。部门应？当建立全省建筑工】程评：标专：家名册建立、健全】建筑：工程评标制度— ，   ？ 进入专家名—册的专家应当具备】国家规定的》。条件经省建设行政主！。管部门考试合格并领！。取岗：位证书后方可—。从事：评标业务    】 第二十六条 【 建：筑工：程开标时由投标人】或者其推选》的代表检《查投标？文件的密封情况也】可以由？招标人委托的公证机！构检：查并公证；经确认】无误后由《工作人员当众拆【封宣读？投标：人名：称、投标价格和【投标文件的》其他主要内容 【。第二十七条　建设】行政主？管，部门：。应当建立建设—、勘察、设计、【施工、监理等单【位及其专业技术人员！。。和评标专业人员的】信用档案并》。通过有形建筑市场或！。。者新闻媒体向—社会：公布 　第四章 】   建《筑工程？中介服务    】 第：二，十八条　《监理、？造价咨询、招—标代理、施工图【设计文件审查代理、！项目管理和风险担保！等建筑工程》中介服务单》位不得与行政执【法机关或者具有管理！公共事务职能的组】。织有行政隶》属关系或《者经济利益关系【     建—筑，工程中介《服务单位的收费标】准按：。照国家和省价格行】政主管部门核—定的标？准执：行 ：。   ？ 第二十九条　委托！人可以自主》选择建筑《工程中介《服务单位法律、法规！。另有规定的除—外 任？何，单位和个人不得以任！何方式为委托人指定！建，筑工程中《介服务？单位不得限制或【。者，排斥建筑中介服务单！位进行合《法的：中介服务《活，动  ？   第三十条　】。。建，筑工程中介服—务单位应当在—资质：证书许可的》业务范围内承接【业务并自行完成不】得转：让    》 从：事建筑工程》中介服务《活，动的专业技》术人员应当具备与】所承担的《业务相适《应的：执业资格 》    第三—十一条　下列建【设工程必须实行【。监理   》  ：（一）？国家重点建设工【程；     （】二）大中型公用事】业工程；   【 ， （三）中》、小学？校校舍工程；  】   （四）成片开！发建设的住宅小区工！程；    — （五）利用外国】政府或者《国，际组织？贷款：、援助资金的工【程；   》  （六）》国家规定必须—实行监理的其他【工程     前款！所列建？筑工程以外的工程项！目是否监理由—建，设单位？自行决定《   ？  第？三十二条　》。。施工：、房地产开发、工程！。总承包？企业不得组建监【理，单位并不得与监理单！。位发生？股权关系 》    第三十三】条　政府投资、国】有单位投资以—及国有企事业单【位投资？控股的？建筑工程应》当按照国家有关规定！委托造价咨》。询单位进行工—程造价咨询》     第三十】四条　造《价咨询单位根据委托！。。可，以对建筑工程造价的！确定与控制》提供专业服》务并出具《工程造价成》果文件     】造价：咨询：单位：应当在工程造价成】果文件上注明资格证！书的等级《和编号加盖单—位公章和造》价工程？师执业？专用章否则》无，。效  ？。。   第三十五条】　造价咨《。。询单位及《其造价工程师—。应当严格执行—工程建设《标准、规范和—。定额真实、准确【。、客观、公正地出】。具工程造《价成：果文件不得弄虚【作假对其所》。出，具的证明文件—。和，材料应？。当，依法承担相》应的法律责任   ！  第三十六条【。　招标代理单—位，根据建设单位的委托！编制工程招标方【案，、招标文《件、工程标》底等文件《和草拟建筑》工，程合同 招标—代理单？位及：其工作？人员不得向任何单】位和个人《泄露与其所》承接：。的业务有关的信息 ！第五：章　　建筑工程【合同与造价    ！ 第三十七条　建筑！工，程发包？和承包单位应当签】订建筑工程合—同建筑？工程中介服》务的双方当》事人应当签订委【托合同并按照—国家和省有关—部门制？定的合同示范—文，本，的规定内容约定双方！。的权利和义务 【   ？。 第三十八条　全部！使用国有资》金投：资或者国有资金【投资为主的大中【型建筑工程》建设单位和》施工单位应》当执：行国务院建设行政】主管部门颁布的建】设工程工程量清【单计价规范并参照省！建，。设行政主管》部门发布的消耗【量定额和价》格信息约定合同造】。。价其他建设》工程建设单位和施】工单位可以按照【国家和省建》设行政主管部门制定！的，计价规？则和计价《方法约？。定合：同造价 招标发包的！建筑工程合同的【。造价等主《要条款应当与中标】文件中的内容—。一，致     第三】十九条　建筑工程合！同签订？之日起五日内建设】单位应当将合同文】本报送工程所在地建！设行政主《管部门备案》备，案的建筑工》程，合同作为《确定双方当事人权利！义务：。的最终？依据 经双方—同意补充、》变，更建筑工程合同的】应当按？照前：款，规定备案     ！第四十条　工程款】的支付实行预—付工程款和支付【工，。程进度款制度— 发包单位应当【在，施工合同约》定的开工之日—起十：五，日内：向承包单位支付不少！于合同约定的工程】造价百分之二—十五的预付》工程款   — ， 发包单位应当在建！筑，工程项目开》工后按？照施工合同的—约定向承包单位【支付工程款并—按照比例冲销预【付工：程款  《  ： 第四十一条　【承包单位应当—在建筑工程项目【竣工验？。收之：日，起三：十日内向《发包单位交》送竣工结算文件【。发包单位应当在接到！竣工：。结算文件之日起五】。十日内完成竣—工结算审核并—支付应付的》工程：款 比较复杂—。的大：、中型建筑工程【项目：的竣工？。结算期限《经发包、《承包双方协商一致】可以适当《延长 发包单—位收：到承包单位交送的】竣工结算文》件时应？当书面签收发包单】位不签收的承包单位！可以申请建设—行政主管《部门：责，令签收拒不签—收，的，以建设行政主—。管部门责令》期限的最后一天作】为发包单位》收，到竣工结算》文件的日期    ！ 第四十二条　发包！单，位自接到竣》工结算文件》之日起五十日—内未完成竣工结算】审核且未支付应付】。的工程款的视为拖】。欠工程款拖欠—工程款？应当按照《省人民政府的有【关规定？支付滞纳金》 有关部门》对拖：欠工程款的发包【。。。单位不得《办理新？。建建筑工程的—立项和有关审—批手：续建设行《政主管部门》不得为其办理施工】许可证审查和解【决拖欠工程款的具】体办法由省人—民政府？另行制定 第四【十三条　发包单位要！求承包单位提供履】约，。担保的承包单位【应当提？供担保？；，承包单位要求发包单！位提供工程款支付】担保的发包单—位应当提供担保发包！单位拒绝提供担【。保的承？包单位？可以拒？绝施工 第》六章　　法律责任 ！    第四十四】条　建设单位—违反：本条例有《。下列：情形之一的由—建设行政主管—部门：责，令停止违法行为限期！改正并给《予以下处罚  【   ？（一）不具》备国家和省》规定的条件自—。行组织建筑工—程招：标的处以八万—元至十万元的—罚款；？具备国家《和省：规定的条件但未向建！设行政主管部门【备案的限《期补办？手续：处以一万元》至三万？元的罚？款；     【（二）未《取，得施工许可证擅【自施工的《责，令停止施工处以合】。同价款百分之一【。至百分之二的罚款；！     （三）未！办理报建《手续的处以一万元至！三万元的罚》款；：     》（四）依法应—当公开？招标而未公开招【标的：责令：重新：组织：招标并处以建筑【工，程，合同价款百》分，之零：。点五至百分之—一的罚款并》。。追究单位法定代表人！和直接？责任人的行政责【任；：     （五）招！标人发售招标文件】超，出工本费变相牟利的！超出部分责令—返还拒？不返还的《由价格行政主管部】。门，依法：给予处罚；   】  （六）》将，建筑工程发包—给，不具备相应》资质：条件的承包单位的处！。以五：十万元至一百万元的！罚款；？        ！（七）将建》。筑工程？肢解发包《的处以？合同价款百分之零】点五至百分》之一的罚款；  】   （八）应当】实行监理《而未实？行监理的处以二十】。万元：至五十万元》的罚款；     ！（九）？合同文？本，未按规？定报送工程所在地建！设行政主《管部门备案》的责令限《期补办备案手续逾期！未补办的处以一万元！至三万元《的罚款    【 第四十《五条　勘察、设【。计、施工和建筑工程！中介服务《单位：违反本？条例有下列情—。。形之一的《由，建设行政主管—部门责？令停止违法行为并给！予，以下处罚    】 （一）向建设【。行政：主管部门提供—虚假证明文件骗取资！质证书的予以—吊销有违法所得的予！以没收；三年内不】。得重新申请资质证书！ ，    《（二）未取得施工】许可证擅《自施工的《对施工单《位处以五千元至【三万元的《罚，款  ？   （《三）未取《得资质等级证书【从事相关建筑活动】的予以取缔对勘察、！设计单位或者中介】服务单？位处以合同约定的】勘察费、设计费或者！服务费用一倍—至二倍的罚》款；对施《工单位处《以合同价款百—分，之二至百分之四的】罚款：；，有违法所《。得，的，予以没收《  ：  ： ，（四：）施工单位》。越级承包的处以【五十万元至一百万】元的罚款有违法所得！的予以没收并降低】资质等级或者吊【销资质？等级证？书  ？   ？（五）建筑工—。程中介？。服务单位超越资质】证书许？可的业务《范围承接业务—的处以合同约定的服！务，费用百？分之二十五至—百，分之五十的罚—款；责令停业整顿或！。者降：低资：质等级；情节严重的！吊销资质《证书    — （六）承包单位】将承包的建筑—工程转包或者违【法分包的没收违法】所得：对勘察、设计或【者中介服务单—位处以合同约—定的勘察费、设【计费：或者服务费用百分】之二十五《至百分之五十的罚】款；对施工》单位处？以合同价款百—。分之零？。点五至百分之一的】罚款；责令》停，。业整：顿或者？降低资质等》级；：情节严重的吊销资质！证书     【（七）咨《询，单位出？具虚假工程造价成】果文件的处以合【同约定的服务费用】一倍至？二倍的罚款降—低资：质等级直至》吊销资质证》书并吊销在虚假【。工程：造价成果文件上盖】章的造价工》程，师的执？。业资格证书 —    《（，八）供水、供气、供！热、供电、排水、】消防等专业》。设计、施工企—业违反本条例—与相关企业》或者部门《串通承包建筑—工程的处《以合同价款百分【之零点五至百分之一！的罚款？有，违法所得《的予以没收 — ，   第四十六【条　供水、供气、供！。热、供电、排水等】单位违反本条例【限定发包单》位，将建筑工程》发包给指定的承包单！位，的责令停止违法【行为：处以：十，万元至？二十：万元：的，罚款  《  ： 第四十七条—　，建设行政主管部【门，及其执法监察机【构的行政执法人员】。以及其他行政主管部！门，的工作人员违反本条！例有下列行为之【。一的由其所》在单：位或者？上级主管部门—给予行？政处分？；，构成犯？罪的依法《追究刑事责》任     （【一）违法《办理审批、许可事】项的：；   《  （？二）超出《规定工作期限—。不作为的；    ！ （三）利用职权谋！取私利？的；  《   （四》）发：现违反本条例行为不！予，制止应当处罚而不】予处罚的《；，   ？  （五）利用职权！指定施工《单位、勘察单—位、设计单位以【及中介服务单位的；！     （六）】利用职权为建—筑工程指定建筑材】料或者其他材料设备！。的，；     （七】），泄露管？理相：对人商？业机密的；》    《 （八）其他损【害管理相对》人合法权《益的 第四十八条】　法律、行政法【规，对，违反本条例规定【的其他违法行为有】法律责任《规定的从《其，规定： 　第七章　　附　！则 ： ，   第四十九【。条， 国务院《、中央军《事委员会规》定的军事设施建【设和乡村自建二【。层以下（含二层）住！宅建设不适用本条】例   《  第？五十：条　本条例自200！4年1月1日—起施行一九》九四年七《月二十五日黑—龙江省第八届—人民代表大会常务】。委员会第十次会【议通过的黑》龙江省建筑》市场：管理条例同时废止】