黑龙江省《建筑市场管理条例】 （2003年【。10：月17日黑龙江省第！十届：人民代表大会—。常务委员会第五次会！议通：过  根据2—015年4月1【。7日黑龙江省第十二！届，人民代表大会—常，务委：。员会第十《九次会议关于废止和！修改<黑龙江省文】化市场管理条例【>等五十《部地方性法规—的决定？修正  《。根，据2018年6月】28日黑龙江省第十！三届人？民代：表大会常务委员会】第四次会议》黑龙江省人民代表大！。会常务委员会关于废！止和修改《<黑龙？江省农作《物种子管理条例>】等63部地方性法规！的决定第《。二次修正）  【 第一章    总！  则  》  ：。 第一条　为了加】强，。建筑市场管理维护和！规范建筑《市场秩序保障建筑市！场交易当事人的合法！权益促进建》筑业健康发展—根据国家有》关法律、法规的【规定结合本省—实际制定本条例 】。   ？ 第二？条　在本省》行，政区域？内从：事建筑市场》活，动实施建筑市场【监督管理应当遵【守本条例 本条例所！称，建筑市场是指房屋建！筑工程？和市政基《础设施工程（以下】简称建筑《工程）的勘察、设】计、施工以及建【。。筑工程中介服务【业务：的交：易行为和《场所 本条例—所称房屋建筑工程是！指各类房屋》建筑及？其附属设施和与其配！套的线路、》管道、设备安装工】程以及建筑装修工程！　　　　　   】 ， 本条例所称市【政基：础设施工程是指【城市：。道路、公共》交通、供水、—排水、燃《气、热？。力、园？林、环卫、污水处理！、垃圾处理、—。防洪、地下公共设】施，及附属设施的土建、！管道和设备安装工】程     第三】。条　从事建》。筑市：场交易活动应当【遵循诚实信用、【竞争：有序的原则建筑市场！的监督管理应当坚】持公开、公平、公】正，。的原：。则，     第四【条　省建设》行政主管部门—负责全省建筑—市场的监督管理【并组织实《施本条例《 市（？行署下同）、县（县！级市：。下同）建设行—政主管？部门负责本》行政区域《内的建筑市场管【理     —。第，五条　建设行政主】管部门及其执—法监察机构进—。。行建筑市《场管理时有权采【取下列措施 —    （一）【进入被检查单—位，的施工现场和其他工！作，场所进行检查； 】    《（二：）查阅？与监督检《查事：。项有关？的文件和资》料，；，。     （三【），向被检查的单位、个！人和其？他有关？。人员调查了》解情况； （四）向！社，会公：布对建筑市》场，交易活动《实施检查的情—况，。  第二章　　建】筑市场准入 —    第六条【　建筑工程实行【报建：制度建设单位应当在！建筑工程立项文【件批准之日起三十】日内：到，建设行？政主管？。部门办理报建手【续 ：    《大型、省重》。点建：筑工程？的报建手续到市建】设行：政主管？部门办理；》其他建筑工程—的报建手续到项目所！。在地建设行政—主管部门办理  】 ，  第七条　从事】下列活动的单位【。应当向建设行政主管！部门申请《资质证书经审查合格！并取得？相应等？级的资质证书后【方可在其资质等【级许可？。的，范围：内从事相关活动【 ，     （一）！勘察、？设计、施工、安装、！。建筑装修； —    《（二）？监理、造价咨询和】招标：代理；  》  ： ，（，三）：预制构配件、预拌】混，凝土、预拌砂浆生产！。；  ？   （四》）施工？。图设：计文件？审，查，代理：；    》。 （五）工程项【。目，管理     第】八条　申《。请资质证书的单【位应当按照规—定向建设行政主管】部门出具真》实、有效《的文件 《  ：  第九条　建【筑工程开工前建设单！位应当依照有—关，规定：向建设行政》主管部门申请领取施！工，许，。可证     大型！和，省重点建筑工程【的施工许可证由市】。建设行政主管—部门负责办理其他建！筑工程的《施，工许可证按照管理】权限由建筑工程【所在地建设》行政主管《部，门负：责办理   — ， ，第十条　《建，设单位申请》领取施工许可证应当！。具，备下列？条件并？提交相应的证—明文件     （！一）已经办理建筑工！程用地批准手续【；    》 （二）在城市规】划区的建筑》。工程：已经取得建设工【程规划许可证—； ：    （三—。）施工现场已经具】。备施：工条件； 》    《（四：）确定的《施工企业的》资质条件和所配备】的技术、经》济管理？人员的从业资格符】合建筑工程项—目的要求；    ！ （五）施》工图设计文件已经法！。定部门审查合—格；  《   （六）—应当委托监理的建筑！工程已经签订委托合！同；   》  （？七）已？经办理工程质量监督！和安全监督手续； ！    《（八）建设资金已】经落实并能》满足建筑工程施工进！度需要 第十一条　！境外相关《企业到本《省从：事建筑市《场活动的按照—国家有关规》定管理 　第—三，章 　建筑工程发包！与，。承包  《   第《十二条　建筑工【程，发包与承包依—法实行招《标投：标制度 省人—。民政府可以根据【。有，关法律、行政法规】和本条例制》定建筑工程招标投】标管：理的具体办》法  ？   第十三条　施！工单项合同估—算价：二百万元以》上或者？勘察、？设计：和监理等建筑—。工程中？介服务单项》。合同估？算价五十万元以【上以及项目总投【资三千万元以上的下！列，建筑项目必须进行招！标    》 （一）房屋建【筑及其？配套设施项目；  ！   （二）—供水、排水、供热、！供气项目；    ！ ，（三）城《市道路？及桥梁、《涵洞、地铁、轻轨、！公共停车场项目【； ： ，   （四）污水】排放及处理、垃圾处！理项目； 》    （五）【其他市政基础设施】。项目  《   第十四条　】本条例第十三条规定！的建筑？工程项目有下列情形！。之一的必须实行公开！招标 ？  ：  （？一）全部使用国有资！金投资的《；     （二）！国有资金投资占【控股或者主导地【位的；     （！三）使用国际组织或！者外国贷款投资的；！   ？  （四）》政，府融资的     ！其他建筑工程项目可！以邀：请，招标   》  ：公开招标、邀请招】标应当有三》个以上的投标单【位，参，加否：则招标无效   】 ， 第十五条　建筑】工程招？标由招标人》依法组织实施 【    招标人不】得以不合理条件限制！或者排斥潜在投标】人，不得对潜在投标人实！行歧视性《待遇不得对》潜在投标人提出【过高的资质》等级要求《和其他不合理要求】     违反前款！规定尚未确》定中标人《的由：建设行政主管部门】责令限期依》法修改招标文件；已！经确定中标人—的由：建设行？政主管部门责令依】法，重新组织招标  】   第十》六，条　招标文件一经】发，出，招标人不得》无故中止招标活动】对于中止招标—活动给投《标人：造成损失《的招标人应》当给予？赔偿     【。招标人发售的招标】文件只可收取—工本费    【 第十七条 — 招标人《自行办理工程招【标事宜应当具备【下列条件  —   （一）—。有专门的组织机构；！     （—二）有与工程规模、！复杂程度相适应【的熟悉？有关工程《。招标法律、法规的】工程技术、概预算和！工程管理专业—人员     【不具备上述条—件的招标《人应当委托招—标代理机构实施招标！     》第十：八条　招标》人自行？办理工程招标事宜应！当在发布招标—公告五日前》向当地建设行政【主管部门备案并提交！下列资料   【  （一）》按照国家和》省，的有关规定办—。理审批手续的批【准文件； 》 ，。 ，  （二）有关工程！技术、概预算、工】程管理专业人员名】。单及其技术职称【、执业资《格以及工作经历【等书面？。证明材？料；：  ： ，  （三）国家【和省规定的其他材】料    》 招：标人：不具备自行办—理招标？事宜条件《的建设行政主管部】。门应当自收到备案材！料之日起五日内【责令招标人停止自行！办理招标事宜  】  ： 第十九条　本条例！规定必须进行公开招！标，的建筑工《程应当？在有形建《。筑市场进行招—标活动？     》有形建筑市场—是自主经营》的建筑工程中介服务！机，构应当按照省价【格行政主管部—门核定的收》费标准？收取服？务费用 《    第二十条】　招标人在》发出工程《招标文？件的同时《应当将工程招标【文件报送工程所【在，地建设行政主管部】门备案建设行政主管！部门：发现招标文件有违】法内容的应》当责令招标》人改正 《依，法，可以直接发包的【建筑工程建设单位应！当在取得建设—工程规划许可证【之，日，起十五日内到当【地建设行政主—管，部门备案《   ？ ， 第二十《一条　建《筑工程施《工招标人可》以在招标《文件中？要求提？供投标担《保投标担保可以采】取投标保函或者投标！保证金的方》式投标保证金可【以使用支票或者银】行汇票一般不得超】过投标总《价的：百分之二最高不【得超过八十万元  ！   招《标结束后十日—内招标人应》当退还投《标保证金但中标【人未按？招标文件规定的【内容和期限与招【标人签订施工—合同的？其投标保证金不【予退还    【 第二？十二条？　发包？。单位应？当将建筑工》程发包给具备相【应资质？。条，件，的承包单位 —任何单？位和个人不得干涉】、刁难？和限制发包单位依】法选择、确定的承】包单位？     第二【十三条　《禁止发包单位将建】筑，工程肢解发包禁止承！包单位转包和—违法分包 》肢解发包、转包和违！法分包行为按—。照国务院建设工程】质量管理条例的【规定认定   【  第二十四条　供！水、供气、供热【、，供电、排水、—消防：等企业或《者部门不得利用垄】断地位或《者行政权力限定发】包单位将《建筑工程《发包给其指定的承包！单位 ？供水、供气》、供热、供电、排水！、，消防等专业设计、施！。工企业应当通过公】平竞争承包建筑工】程不得？与前款规定》的企：业或者部门串通承】包，建筑工？程     第【二十五条《　省建设《行政主管部门应当】建立全省建筑—工程评标《专家名？册建立？、，健全建筑工程评标】制度： ，。    《进入专家名册的专家！应当具备国家规定】的条件经省建设行】。政主管部《门考：试合格并领取—岗，位证书后方》可从事评标业务 】    第二—。。十六条  建筑工程！开标时由《投标人或《者其推选的》代表：检查投标《文件的密封情况也可！以由招标人委—托的公？。。证机构检查并公【证；经确认无误后由！工作人员当》众拆封宣读投标人名！称、投？。标价格和投标文件】的其他主要内容【 第二十七条　建设！行政主？管部门应当建立建】设、勘察《、设计、施工—、监：理等单？位及其专业技术人员！和评标专业人—员的信用档》案并通过有形建筑市！场或者新闻》媒，体向社会公布— 　第四《章  ？  建筑工程中介服！务     第【二十八？条　监理、造价咨询！、招标代理、施【工，图设计文件审查【代理、项目管—理和风险担保等【建筑工程中介服务】单位：不得与行政》执法机关或者—具有管理公共事【务职能的组织有【行政隶属《关系或者经济利益关！系     建筑工！。程中介服务单—。位的收费标准按照国！家和省价格行政【主管：部门核定的标准执行！     》第二十？。九条　委《托人可以自》主选择建筑工程中】介，服务单位《法，律、法规另有规定的！除外 任何单—位和个人不得以【任何方式为委托人指！。定建筑工程中介服】务单位不得》限制：或者排斥建筑中【介服务单位进行【合法的中介服务活动！     第三十】条　：建筑工程中介服务】单位应当在资质证】书许可的《业务范围内》承接：业务并自行》完成不得转让  】   ？。。。。从事：建筑工程中介服务】活动的专业技术【人，员应：。当，。具备与所《承担的业务相适【。应的执业资格 【。    第三十一条！　下：列，建设工程必须实行】监理：     （一）国！家重点？。建设：工程； 《  ：  （二）大中型公！用事业工程；   ！  （三）》中、小学校》校舍工程； —    （四）成】片开发建设的住宅小！区工程；  —   （五）—利用外国政府或者国！际组织贷款、援【助资金的工程；  ！   （六）国家】。规定必须《实行监理的其他【工程     前】款所列建筑工程以】外的工程项目是否】监，理由建设单位自【行决定    【 第三十二》条　施？工、：房地产开发、工【程总承包企》业不得组建监理单】。位并不得与监理【单位发生股权关系 ！。    《第三十三《条　：政府：投资、国《有单位投资》以及国有《企事业单位》投资控股的建筑【工程应当《。按，照，国家：有关：规定委托造价咨【询单位进行工程【造，价咨询 《  ：  第？三十：四条　造《价咨：询单位根《据委：托可：以对建筑工程造价的！确定与？控，制提供专业》服务并出具工程造】价成果文件    ！ 造价咨询单位【应当在工程》造价成？果文件上注明资格】证书：的等：级和：编号加？盖单：位公章？和造价？工程师执业专—用章否？则无：效     第三十！五条　造《价咨询单位及其【。造价工程师应当严格！执行工？程建设标准、规【范和定额真实—、，。准确、客观、公正地！出具工程造价成【果，文件：不得弄虚作》假对：其所出具的证—明文件和材料应当依！法承：担，相应的？法律责任   【  第三十六条　招！标代理单位根据建】设单位的委》托编制工程招标方案！、，招标文件、工程标】底，等文件和草拟建筑工！程，合同 招标》。。代理单？位及其工《作人员不得》向，任何单位和个—人泄露与其》所承：接，的业务？有关的？信息 第五章　　】建筑工程《。。合同与造价   】  第三十七条　建！筑工程发包和承【包单位应《当签订建《筑工：程合同建筑工程中】介服：务的双方当》事人应当签订委托合！同并按照国》家和省有关部门制定！的，合同示范文本的规】定内容约《定双：方的权利和义务  ！   第《三十八条　全—部，使用国有资金投资或！。者国有资金投资【为主的大中》型建：筑工程建设单—位和施工单位应当执！行，国务院？建设行政主管—部门颁布的建设工程！工，程量清单计价规范】并，参照省建设行政主管！部，门，发布的消耗量—定，额和价格信息约定】合，。同造价其他建设工程！建设单位和》施工单位可》以按照国家和—省建设行《政主管？部门制定的计—价，规则和？计价方法《约定合同造价 【招标发包的建筑工程！。合同的造价等主要】条款：应当：与，中标文件中的内容】一致：     第三【十九条　建筑工程】合同签订之日起五日！内建设单位应当将合！同文本？报，送工程所在地建设行！政主管部门备案备】案的建？筑，工程：合同作？为确定双方当事人】权利义务的最终依据！ 经双方同意补充】。、，变更建筑工程合同的！应当按照前款—规定：备案    — 第四十《条　：工程：款的支付实》行预付？工程款和支付工程】。进，度款制度 发包单位！应当在施工合同约定！的开工之日》起十五？日内向承包》单位支付《不，。少于合同约定—的，工程造价《百分之二《十五的预《付工程？。款， ，    发包单位应！。当，在建筑工程项目【。开工后？按照施工合》同的约定向》承包单位支付—工程：款并按照比例—冲销预付工程—款   《。  第？四十一条　承包单】位应当在建筑工【程项目？竣，工验收之日起三【。十日：内向发包《单位交送竣工—。结算文件《发包单位应当在【接，到竣工结算文件【之，日，起，。五十日？内完成？竣工结算审核并支】付应付的工程款 比！较复杂？的大、中型建筑工】程项目的竣工—。结算期限经发包【、承包双方协商一致！可以：适当延长 》发包单？位收：到，承，包单位交送》的竣工结算文件【时应当书面签收发包！单位不签收的承包】单位可以《申，请建设行政主管【部门责令签》收拒不签《收的以建设行政【主管部门责》令期限的最》后一天？作为发包单位收到】竣工结算文》。件的日期 》    第四—。十二条　发包—单位自接到》竣工结算文件之日起！五十日？内未完成《竣工结算审》核且未支付应付【的工：程款：的视：为，拖欠工程款拖—欠工：程款应当按》。照省：人民政？府，的有关？规定支付滞纳—金 ：有关部门对拖—欠工：程款的发《包单位不得办—理新：。建建筑工程的—立项和有关审批手续！建设行？政，主管部门不得为其办！理施工许可证审【查，和解决拖欠》工程款的具》体办法由省》人民政府《另行制定《 第：四十三条　发包【单位要求承包单位】提供履约《担保的？承包：单，位应当？。提供：担保；承包》单，位要求发包单位提供！工，。程款支付担保的发】。包单：位应当提供》担保发包单位—拒绝：提供担保的》。承包单？位可以拒绝施工 第！六，章，　　法律责任   ！ ，。 第四十《四条　建设单—位违反本条例有下列！情形之一的由—。建设行政主管部门责！令停止？违，法行为限期改正并给！予，以下处罚《     （一）不！具备国家和省规定的！条件自？行组织？建筑：工，程招标的处以八万】元至十万元的罚【款；具？备国家和《省规：。定的条件但未向【建设：行政主管部门—备案的限期补—办手续处《以一万元至》三万：。元的：罚款：；     （二）！未取得施工许可证】擅自施工的责令停止！施，工处以？合，。同价款百《分之一至百分之二】的罚款？；   《 ， （：三）未办理》报建手续的处以【。一万元至三万—元的罚款；    ！ （四？），依法应当公开招【标而未公开》招，标的责令重新—组织：招标并？处以建？筑工：程合同价款百分之】零点五至百分—之一的罚款并追【。究单：位法定代表人和【。直接责任人》的行政？。责任；     】（五）招标人发【售招标文件超—出工本费变相牟利】的超出部分责—令返还拒不返还的由！价格行政主》管部门依法》。。给予处罚；    ！ （六）《将建筑工程发包给】不具：备相应资质条件【。的承包单《位的处？以五十万元至—一百万？元的罚款；    ！     （七）将！建筑工程肢解发【包的处以合同价【款百分之零》点，五至百分之一—的罚款；《     （八）应！当实行监《理而未实行》监，理的处以二十—万元至五十万—。元的罚款； —    （》九）合同文本未按规！定报送工程所在地建！设行：。政主管部门备案【的责：令限：期补办？备案手续《逾期未补办的处以】一万元至《三万元？的罚：款  ？   第四十—五条　勘察、设计、！。。施工和建筑工程中】介服务单位违反本条！例有下列情形之一】的由：建设行政主》管部门？责，令停止违法》行为并给予以—下处罚  》   （一）向【建设行政主管部门】提，供虚：。假证明文件》骗取资质证》书的予以《吊销有？违法：所得：的予以没收；三【年内不得《重新申请《资，质证书？ ， ，   （二）未【。取得施工许可证擅】自施：工的对施工》单位处以五》千，元至三万元的—罚款    — （三）未取—得资质？等级证书从事相关建！筑活动的予以取缔对！勘，察、设计单位—或者中介服务单【位处以合同约—定的勘察费》、设计费或者—服务：费用：一倍至二倍的—罚款；对施工单位】处以：合同价款百》分之二至百分之四】的罚款；有违法所】得，的予以没收》    《。 ，（，。四）施工单位越级】承包的处以》五十万元至一—百万元的《罚款：有违法所得的—。予以没？收并降低资质等级】或者吊销资质等级】。证书  《   ？（，。五）建筑工程中【介服务单位超越资】质证书许可的—业务范围承接业【务的处以合同约定的！服务费用百分之二】。十五：至百分之五十—的罚款；责令停【业整顿或者降低【资质等级；情节【。严，重的：吊销资质证》书 ：    （六）【承包单位将承包的】建筑：工，。程，转包：。或者：违法分包的没收违】法所得对勘察、设】计或者中介服务单位！处，。以合同约定》的勘察费、设—计，费或者服务费用百】分之二十五》至百分之《五十的罚《款；：对施：工单位处以合同价】款百分？。之零点五至百分【之一的罚款》；责令停业整顿或】者降低资质等级；情！节严：重的吊销资》质证书？     （七）】咨询单位出具虚【假工程造《价成果文件的处以合！同约定的服务费用一！倍至二倍的罚—款降低资质等级【直至吊？销资质证书并—吊销在虚假工—程造价成果文件上盖！章，的造：价工程师的》执业资格证书—  ：。   （八）供水、！供气：、供热、供电—。、排水、消防等【专业设计《、施工企业违—反本条？例与相关企业或者】。部门串？通承包建筑工—程，的处：以合同价款百—分之：零点五至百分—之一：的罚款？。有违法所得的予【以，没，收     第四】十，六条　供水、供【气、供热、供—电、：排水等单位违—。反本条例《限，定发包？单位将建筑工程发】。包给指定的承包单位！的责令停止违法行为！处以：十，万元至？二十万元的罚款 】    第》四，十七条　建设—行政主？管部门及其执—法监察机构》的行政执《法人员？以及其他行政主管部！门的工作人》员违：反本：条，例有：下列行为之一的【由，其所在单位或者【上级主管部门给予行！政处分；构成犯罪的！依法追究刑事责【任   《  （一）违—法办理审批、许【可事项的；》 ，   ？ （二？），超出规定工作—期限不？作为的？；，     （三）利！用职：权谋：。取私利的；》    《 （四）《发现：违，反本条例行为不予制！止应当处罚而不【予处罚的《； ：    （五）利用！职，权指定施工》单位、？勘察单位、设计单】位，以及中？介，服务单位的》；  ？   （六）利用】职权为？建，筑工：程指定？建，筑材：料或者其他材—料设备的； — ， ，  ：（七）泄露管理相对！。人商业机密的；【     （—八）其？他损害管理》相对人合法权—益的 第四》十八条　法》律、行政法规对违反！本条：例规定？的其：他，违法行为有法律责】任规定的从其规定】 　第七章　　附】　，。则     第四十！九条 国《务院、中央军事委】员会规？定的军事设施—建设和？乡村：。自，建二层以下（含二层！）住：宅，建设不？。适用本条例 —  ：  第五《十条　本条》例自：2004年1月1】日起施行一九九【四年七月二》十五日黑龙江省第八！届人民代表大会常】务委员会第十次会议！通，过的黑龙江省建筑】市场管理条例同时废！止，