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: 石家庄市水资源】。管理:条例:
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(2《01:0年10月2—1日石家庄市第十】二届人民代表大【会常务?委员会第二十二【次会议?审议通?过
2010【。年11月26日河北!省第十一届人民【代表大会常》务委员会第二—十次会议批准)【
,。
河北?省,人民代表大会常务】。。委员会关于批准【石家庄市《。水资源管《理,条例:的决定
【
(201—0年11《月26日《河北:省第十一届人民代】。表大会常务》委,员会第二十次会【议通过)《)
— 河北省第十—一,届人民代表》大会常务委员会第二!十次:会议:决,定批准石家庄—市水资源管》理条例由石家—。庄市人民代表大会】。常务委员《会公布?施,行
石家庄市人】民代表大《会常务委员会
【
公 告
】
》。石家庄市水》。资源管理条例—已经201》0年10月》21日石家庄市【第十二届人民—代,表大会常务委员会第!二十:二次会议审议通过2!010年1》1月:26日河北省第十】一届人民代》表大会常务委员会】第,二十次会议批准现】予以公?告自201》1年5月1日起【。施行
石家—庄市人大常》委会
《 2010年【12月1《6日
第一章 】总 则
第【一条 为了加强【。水资源管理》。合理开发、》利用、节约和—保护水资《源发挥?水资源综合效益【促进经济和社会【可持续发《。展根据?中华人民共和—国水法、国务院取】水许可和水资源费】征收管理条》例等:法律、法《规结合本市实—。际制:定本条例
第二条! 本条例所》。称水资?源包括地《表水、地《。。下水以及再生水
】
第:三条 本市行政【区域内开《发、:利,用、节?约、保护《和管理水资源适【用本:。条例
第》四条 ?。开发、利用、节约】和保护水《资源应?当全面规《划统筹兼顾综合利】用讲求效益协—调好生活、生产经营!和生态环境》用水
第五条 各!级,人民政府应当—采取措施《厉,。行节约用水推进节水!型,社,。会建:设
第六条 【市、县(市)区人民!政府:应当:鼓励节约和保护水资!源对节约《、保护水资源—成绩显著《。的单位和《个人:应当给予表彰—和奖励
》 任何单位】和个人都有节约、】保护水资源的—义务对浪费》、破坏水资源的行为!。有权制止、举—报和控?告,
第?七条: 各级人民政—府应当建立和健【全水行政管理体制】完善管理职能
! ?市和县(《市)区人民》政,府水行政主管部门负!责本:行政区域内水—资,源的管理和监—督工:作
《 市和县(市)!区,人,民政府发展改革、】。城乡规划、环境【保护、交《通,运输、建设》、国土?资源、?农业、?渔,业,、林业、《公安等部门应当按】照职责分工》做好本行政区—域内水资源开发、利!用、节约和保—护,的相关工作
—
第二章 水—资,源规划和开》发利用
第八条 !。市和县(市)矿【区人民?政府:应当制定水资—。源综合?规划和专业》。规划
《第,九条: 制:定水资源《规,划应当进行水—资源:综合科学考察—。和,调查评价《内容应当包括特殊旱!涝灾害、战》争状态?等,非常情况的》应对预案为制—定国民经济和—社会:发展规?划提供依据》。
? , 水资源综合【科学考察和调查【评价由市和县(【市)区?人民政府水行—政主:。管部门会同》。。有关部门组织—进行
?
第十?条 市人民》政府水行《政主管部《门会同?发展改革、城乡规划!、,国土资源《、环境保《。护,等有关部门和县(市!),区,人民政府《依法编制本行—政区域?水资源综合规划【报本级人民政府批】准,并报上一级水行政】主,管部门备案
【 ? 县(市)矿区水】资源综合规划由本级!。人民政府水行政【。主管部门会同同级】有关部门依据市水资!源综合规划》编制报本级人—民政府批准并报【上一:。级,人民政府水行政【主管部门备案
! 市和》县(市)区人民政府!水行政主管部门会同!有关部门依法—编制本行政区—域水资源专业—规划报同级人民政】府批:准
第十》一条 市和县(【市)区?水行:政主管?部,门会同有关》部门依据《上,一级水中长期供【。求规划和本》地区实际《情况制订本地水中长!期供求规《划经发?展改革主管部—门,审查、本级人—民政府?批准后?执行
第十二条 !市和县(《市)、区人》民政府水行》政主管部门会同【有关:部门:依据本行政区域水中!长期供求规》划,和上级批准的取【。水许可总量控—制指标制《定年度水量分配方案!和调度计划
—
分—配使用调入》水根据?用,水数量?。和类:。型,实行配给《制度
第十—三条 开发》、利用水资》源应当首先满足城乡!居民生活《用水兼顾生产经营和!生态环境用》水;优先开发利用地!表水严格控制—开采地?下水优化配置调入】水科学利用雨—水和再生水
—
第十四条 各级】人民:政府应当统》一规划集雨工—程采用集雨新—技术科?学开发利用》雨水资源
】 鼓励单》位和个人《建设集雨工程
【。
》市政:排,水管网应当实行雨污!分流城市广场、公】园,等公共活《动场所地《面铺:设应当采用有—利于雨水渗透的【建筑材?料城市道路》隔离带和绿地—建设应当有利于含】蓄雨水
》第十五条 本市【将再生水纳入水资】源统一配置和—调度
【 本市市区内实行再!生水价格优惠和再生!水用水设施》建设费用补贴或减】免制度,鼓励使用】再生水?
—再生水优惠价格【由市价格行政—主管部门会同—有,。关部门制定并公布】
第十六条 河道!、景观补充水应当】优先使用再生水【;再生?水供水区域内的施工!、洗车、降尘、【园,林绿化、《道路:洒水和?其,他市政杂用》水,。应当使用再生水
!第十七条 》再生水供水企业应当!。与用户签订供—水合同供水水质、】水压应当符合国家相!。关标准
第—十八条 农业灌【溉工程?在,确保农业生》产用水的前》提下可以为工—业生产、城镇集【中供水、改》善生态环境》等非农业生产—单位提供水》源保障
第—十九条 地下水【开,发、:利用应当遵循总【量,控制、计《划管理?、分层取水、采【补平衡的原》则出现?地面:沉降、塌陷等地【质环:境灾害情况时—应当:停止开采地下—水
— 禁止任《何单:位或者个人未经许】可自建取水工程设】施取:用地下水
第二十!条 地下水开采实行!总量控制
【 : 地下水开采—控制总量由市水行】政主管部《门依据水文勘查测】算结果制定》
地下】水取水单位》或个人年《度,取水指?标由所在地市和【县(:市)矿区水》行政主?管部门根据控—制总量?。分配下?达,
第二《十一:条 在地下水严重超!采区市?。人民政府水行政主管!部,门应当会《同城乡规划、—国土资源等有关部】门划定限《制,开采:。区或禁止开采区经】市人民政府同意后】报省人民政》府批:准
【在限制开采区内【应该根?据,超采程度核减开采】控制总量《和取水单位年度取】水指标
!在禁止?开采区内应当停止】新增取水许可对已】经许:可的现有《取水:井应当限期关—停限期时间由水【行政主?管部门会同有关行政!主管部门本着—从速关停《的精神?确定限期最长时间不!得超过三《个月
《第三章 水资源保】护和节约
》
第二十二条— 市:和县(市《)区:人民政府水行—政主管部门》会,。同人:民政府环境》保护行政主管部【门和:其他有?关部门拟《定本行政《区,域内河流、》水库:的水功能区》划报同级《人民政?府批:准并报上《一级水行《政主管部门和—环境保护行政主管】部,。门备案
第二十】三条 市和县(市】)区水?行政主管部门应当按!照水:功能区?对水质的要求和【水体的自然》净化能力《。核定:该水域?禁,止或限?。。。。制排放污染物—种,类和总量向环境保护!行政:主管部?门,提出禁止或限制排】污的意见《
: 《水行政主管部门【不能独立完成前款规!定的核定时卫—生、环境保护等【有关部?。门应:当予以协《助
:
环境【保护行政主管部门应!。当依据禁止或者【限制排放污染物的意!见对本行政区域【水功能区《。污,染物排?放实行严格监管和总!量,控制
《第二十四《条 市和县》(市:)区人民政府水行政!主,管部门应当对—水功能区《的,。水质状况进行监测】。发现:重点污染物排放总】量超过控《制指标的《或者水功《能区的水质未达到水!。域,使用功能对》水质的要求的应当】及时:。报告本级人民—政府并向《。同级环境《保护行政主管部门】通,报本级人民政—。府接:到报:告后应?当及时采取》。治理措施
》
第二十《五条 市和县(市)!区人民政府》环境保护行政主管部!。门应当会同同级【有,关部门编制水污染事!故的应急《。预案建?。立完善预警》和应:对机:制及时处理水污【染事故
第—二十六条 禁—止,在饮用水水》源保护区设置—排污口
《。
: 在河流—。新建、?改建、扩建排污【口应当首先取得有】管辖权的水行政主管!部门同意《再由环境保护行政】主管部门《负责对该建设项目的!环境影响报》。告书进行审批—
—在断流、失去纳【污能力的河》道禁止设置排污口河!道断流前已有—的排污口断流后应当!限期关闭
第二十!七,条 用水实行总量】控制和定额》管理制度《
市和】县(市)《区人民政府水—行政主管部门会【同同级?发展与改《革行政主管部门根据!行业用水定额、技术!进步程度以及可供本!行政区?域使:。用的水?量制定?年,度用水计划》确定各行业年—度用水总《量和用水单》位年度用水指—标
— ,水,行政主管部门依法可!以对取水单位或者】个人的取水量—予以核减或》者限制
第二十八!条 确定各》行,业,年度用水总量应【当低于可《使用水量留有一定】余地
确!定行业?年度:用水总量和用水【单位年度用》水指标应当鼓励单位!。产品产能低耗—水,的行业?和用水?单位用水限制单【位,产品产能高耗—水的行业和》用水单位《用水
?
用—水单:位应当按照水行政主!管部门下达的年度】用水指标用水—对超过?用水指标的部分【依法实行累进加价】制度
第二十【九条 各级人民政府!。应当建?立健全节约用水【机,制开展节《约用水宣传教—育推行节《约用水?措施推广节水新【技术:、新工艺、新品种培!育和发展节水型工业!、农业和服》务业
第》三十条 各级人民政!府应当推广应用节水!型器具保障城乡【供水管网安》全,畅通提高《生活、生产、生态用!水效率?。减少水的漏失和【浪费;加《强污水集中》处理提高《。污水:再生利用率
第四!章 取水许》可和水资源费征收】
第三十一条 】。。单位:或者个?人,需要直接取用水资】源,的应当向水行政【主管:部门提出申请并提】交相:应材料办《理取水许可证未【取得取水许可—证的不?得取水法律、法规】另有规定的情—形除外
— , 取水申请—受理:人应当当场或者自接!到申请及相关—材料之?。日起5日内一次【性告知申请人需要补!正,的全部材《料,不需要补正材料【的受理时间自—。接,到申请及相》关材料之日》算起;需要补正【材料的受理》时间从接到》符合要求的补正【。材料之日算起
【
第三十二条 【审批机关《受理取水申请后应】当对取?水申请材料进—行全面审查并综合】。考,虑取水可能》对水资?源的节约《保,护及国民经》济,和社会?发展带来的影响自受!理申请?之日起2《0个工作日内决定】是否批准取水申请符!合条:件,的,作出批准的》决定并?签发批准文件—;,不符合条件的作出】不,予,。批准的?决定并书面告—知申请人《不,予批:准的理由《和依据
第—。三,。十三:条 取水申》请涉及?申,请人与第三者之间】重大利害关》系的审?批机:关在作出是否批【准,取,水申请的决定前应】。当告知申请》人、利害关系—人申请?人、利?害关系人要求听证的!。审批机关应当—组织:听证申请人与第三者!之间重大《利害关?。系未经处理》前,审批机关应当中止审!。批程序并书》面通知申请人重【大利害?关系得到妥善处【理并提供相关证明后!恢复审批程序
第!三十四条 新—建、改建、扩建【项目需?要申请或者》重,新申请直接取用【水资源的建》设单位或《者项目法人和审批机!关依照本条例第三】十一条、第》三十二条、》第三十三条规定办理!建设单位或》者项目法人应当于】建,设项目立项审—。批前向具《有管辖权的水行【政主管?。。部,门提出?申请取?得取水申《请,批准:文件后方《可办理建设项目【其,它,审批手续
》。
第三十五条— 单位或者个人建设!取水工程《或者设施应当取得】取水批准文件
第!三十六条 承建【取水工程或》者设施的单》位应当承《建经批准的》。取水:工程或者《设施:并具有相《应,审批:文件:或,副本
第三—十七条 取水—工程或者设施竣【工后:申请:取水的单位或者【个人应?当向水?行政:主管部门提》。出验收申《请并提?交有关?技术资料经》验收:合,格,的由:审批机关核》。发取水许可证
】第三十八《条 城市公》共供水管网》已经:覆,。盖、水质水量能够满!足需求的区域内禁】止取:用地下水覆》盖和满足需求前已】。有的取水设施设备应!当停止?使用取水并予封停】
—城市:。公共供水不》能完全?满足:。用水需?求,的区域内实行—总量控制、定额管】理、限量开采地下】水
城市!公共:供水管网尚未覆盖的!。区域应当创造—。条件延伸公共供水】管,网,逐步停止取用—地下水并封停取水设!施设备
— ?法律法规《另有规定《或者:具有特殊情》况取用地下》水的:除外特殊《情,况由市?人民政府依》据有关监定机构的意!见,确定
第三十!九条 取水单—位或者个人》应当按照《取水:许可证载《明的事项取水—不得:擅,。自变更需要》变更的?应当向批《准,机关提出申请并履行!变,更手:续
第四十条【。 取水?单位或?者个:人应当依照有关规定!和国家技术标准安】装取水计量设施并】按规定进行周期【检定确保取》水计量?设施准确《计量发现损毁的【应当及时向》水行政主管部—。门报告严禁擅自拆改!、破坏计量设施【
? : 水行政主管部【门应当至少半年一次!对取:水计:量设施进《行,检查水行《政主管部门或者取】水单位认为失准的】应,及时约请《技术监?督行:政主管部门予以检】定经检定确属—失准少计取》水量的检定》费用由取水单位【承担
— 重新检定取【水计量设施时水【行政主管部》门与取水《单位或者个人共同】抄记:计量数据
第【四十一条《 除法律《、法规另有规定的外!取水:单位或者《个人取水《应当按照规》定时限缴纳水资源】费
》 水资源费的【缴纳数额根据取【。水口所在地水资源费!征,收标准和实》际取水量确定
第!四十二条 取水单位!或者个人应当—按,。照经:批准的年度取水计】划和用水指标取水超!计,划或者超《用,。水指标取水的—对超计划或》者,超用水指标》部分累?。进加价收取水资【源费
第四—十三条 水资源费由!取水审批机关负责征!收上级水行政—主管部门可以—委托下级水行政主管!部门征收水资源【费委托?征收应?当采用书面形式
】
第四十四条 【水资源费收》入纳入财政管理水】资源费专项》用于:水资源的开发、【利用、节约、—保护和管理任何【单位和个人不得【侵占:、截留或《者挪作他用
—
第五章《 监督检查
【第四十五条 市【和县(?市)区人《民政府水行政主管部!门应当?履行下?列监:督检查职《。责,
《 (一)》。监督落?实水资源综合规划、!专,业规:划、水功能区域规】划;
《 , (《二)对城市(镇)中!未经许?可直接取《用地下?水资源情况每年【进行一次普》遍检查处理违法【行为;
》 (三)监】督检:。查取水单位》和个:人遵守取水许可证】载明事?项的情况处》理违反许可事项取】。。水的违法行》为;
?
》(四)监督检—查,入河排污口设置【许可制度的执行【情况:处理未经许可设【置排污口和》违反许可事项排污的!违法行为;》
: ? (:五)监督检查本行】政区域年度用水计划!、行业用水计划和用!水单位用水》指标的执行》情况;
【 (六《)定期对地表水、】地下:水的水位、水量、水!质进行监《测采取相应对策提出!相关报告;
】 (《七)监督检查—本行政区域内—水域禁止《或限制排放污染物】的种类?和总量的执》行,情况向?有关部门提出控【制和调?整的意见;
—。
: (八)监督检!查水资源费缴纳和征!收情况;
】 (九)其—它依法应当履行的】监,督检查职责
第四!十六条 市和县(市!)区水行《政主管部门》应当:建立健全《监督检?。查制度培《训执法?人员使监督检查【制度化、经常—化、规范化提高【监督检查执法水平】
第四十七条 】环,境保护行政主管部门!应当定期《检查本行政区域【内河道排污情况和】水域禁止和限制排】放,污染物落《实情:况及时发现和—处理违法排污和超标!排污行为《
第四《十八条 水》行政执法人员履行】监督检?查职:责时应当出》示行政执法证件严】格按照法定程序执】法
第四》十九:。条 :有关单位《。或者个人《对水行政执法—。人员的监督检查应当!给予配合允许—出示执法证件的执】法,人员进门《和进入取水设施【。现场并?如实提供有关资料和!情况不得拒绝或者阻!碍水行?政执法人员依法【执行职务
》
,第六章 法律责任
!
第:五十条 违反本条例!第二十六条第一款】规定在饮用》水水源保护区—设置排污口的由县级!以上人民《政,府责令限期拆除处十!。万元:以上五十万元以下罚!款;逾期不拆除的强!制拆:除所:需费用由违法者承】担处五?十万元以上》一百万?元以:下罚款并可由本级人!民,政府:责令其停产整顿
! 违反本【条例第二十六条第】二款、第三款规定在!河流:擅自新建、》改建、扩《建,。。。排污口或者在断流失!去纳污能力》的,河道设置排污口或】。。者未在限《期内关闭河》道断流前已有排污】口,的,由水行政主管部门】。。依照前款规定—采,。取措:施,予以处罚
第五十!。一,条 违反本条—例第二十七条第三款!、第三十九条规定】拒不执行审批机【关作出的核减或者限!制取:水量决定或》者擅自变更》取水许可证载明的事!项取:水的责令停止违法行!为限期改正处二万元!以上十?万元以下罚款;【逾期拒不改正—或者情节《严重的吊《销取:水许可证
第【五十二条《 违:反,本条例第三十一【条规定未经批准擅自!取水的由水行政主】管部门责令停止违法!行为拆除取水—设施处二《万元以上《十万元以下罚款并】按照日最大取水能】。。力计算的取水量【和水资源费征收标】准计:。征水:资,源费:计征起止时间从单位!或项目?注册:登记之日起到处理违!法行为之时止
】第,五十三条 违反【本条例第三十五条规!定未取得《取水申请批》准文件擅自建设【取水工程或者设施】的,由水行政主管—部门责令停止违法行!为可暂扣违》法,施工机械限期申办有!关手续;逾期不申办!。或者申办未被—。。。批准的?责令限期拆除或者】封闭其取水工程或者!设施;逾期》不拆除或者不封闭其!取水工程《或者设施《的由:水,行政主管部》门强制拆《除或者封闭所需费】用由违法行为人承】担可处二万元以上】。五万元以下罚—款
:
第五十四条 【违反本条例第三十六!条规定承建未经批】。。准的取水工程或者设!施的由水《行政主管部门责令】停止违?。法,行为可?。暂扣违法施工—机械并处一万元以上!三万:元以:下罚款
》第五十五条 违反本!条例:第,四十条规定未安装计!量设施取水的由水行!。政主管部门》责令停止取水—限期安装计量—设,。施并按照日最—大取:水能力计算的取水】量和:水资源费征收标准】计征水资源费处五】。千元:以上两万元以下罚款!;情节?严重的吊销取水许可!证计征起《止时间从取得批【准文件之日》起到安装《计量设?施之时止
】 , 擅自拆改、破坏】计量设施或》者不能确保》计量设施正常—运行的?责,令限期改《正,并按照前款规定【。予以处理和处罚【
第五十》六条 违《反本:条例:第四十一条第一【款规定不按规—定时限缴纳或者【拒不:。缴,纳水资源费的责【令其限期缴纳;逾】。期不:缴纳:。的从滞纳之日起【按日加?收滞纳部《分千分之二》的滞纳金处以应【缴纳水资源费—一倍至五《倍的罚款并可强制】关闭取水设施—停止取水《。
第五十七条 对!阻碍水行政执法【人员依法执行监【督检查职务的由【水,。行政主管《部门告?知当地公安机关并】提供情节证明—公安:机关应当依据中华人!民共和国治安管理处!罚法的有关规—。定进行调查、处罚】。。
第五十八条【 水行政主》管部门?及,。其他有关部门工【作人员玩忽职守【、滥:用职权、《徇私舞弊尚不构成犯!罪的由其所在单位】。或者上级《主管机关给》予行:政处分;构》成犯罪的依法追究】刑事责任
》
第:七章 ?附 则
》
第五十九条 【本条例所称地—表水是指水库水、】调入水?、自然?河水及其《它集雨工《程所集的《雨水
本!条例所称地下水【是指埋藏于地表以】下的水
《
本条【例所称再生水是指污!水经处理后达到一定!的水质标准可在【一定范围内重复使】用的水
第—。。六十条 本条例自】2011年》5月1日《起施行
》