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》石家庄市人》员密集场所消防安】全管:理办法
!石政办发〔201】2〕30号》
石家庄市】。人民政府办公厅关于!印发石家庄市人员密!集场所消《防安全?管理办法的》通知
各【县(市)、区—人民政府市政府各】部门
】。 石家庄》市人员密集》场所消防安》全管理办法已—经,市政府?研,究同意?现印发给你们—。请,结合实际抓好贯【彻执行
石家庄】市人民?政府办公厅
!20:12年12月7【日
?。第一章总《则
第一》。条为规范人员—密,集场所消防安全管】。理遏制?群死群伤火灾事【故发:。生依据中华人民共和!国消:防,法、人员密》集场所消防安全管】理等法律法规—。结合本市实际制定本!办法
—
第二条本市!行政区域内所有人】员密集场所》及其所在建筑的消】防安全管理均适用】本办法
! ,。 ,第三条本《办法所?。称人:员密集场所是指【公众聚?集场所医《院的门诊《楼、病房楼学校的】教学楼、《图书馆、食堂和集】。体宿舍养老院福利院!托儿所?。幼儿园公共》。图书馆的阅览室公】共展览馆、博—物馆的?展示厅劳《动密:集型:企业的生产加工车】间和员工集体—宿,舍旅游、宗》。教,活动场所等
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第四条【。人,员密集?场所的行政主管部门!。应认真履行消—防工作职责》督促、指导本部【。门人员?密集场所落实消【防安全责任》联,合公安机关消—防机构定期对本部门!人员密集《场所开展《消防:安全检查
【。 《 人员密集场所【应落实逐级和岗【位,。消防:安全责任制明—确各岗位消防—安全职责
第二】章消防安《全责任?和,职责:。。
第五条对未取】得公安机关消防机构!。行政许可的》人员密集《场所文?化、教育、民政、】卫生:。、人力资源》与社会保障、—文物、人防等部【。门,。不得批准开办—公共娱乐场所、学】校、幼儿园、托儿所!、,社会:福利:机构、医《院,、人力资源市场和博!物馆等安全监管部】门不得核发相关安全!生产许可证照
! 具有火灾!危险性的大型—。群众性活动公—安机关?。治安部门应》于,活动举办前》三个工?作日书面通知本【级公安?机关消防机构—同时附承办》单位申报《资料
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第六—条与其他《单位共用《建筑的应当》明确各方《的消防安全责任【对涉及公共消防安】全的疏散设》施,。和建筑消防设施【应明确统一管理【的责任?单位或委托物业服】务,企业统一管理
【
《 实《行承包、租赁或者委!托经营、管理—的当事人在签订合同!时应明确各方的消】防安:全责任产权人—(出租方)》。应提供符合》消防:安,全要求的建筑—物或场所;》承包、承租或—者受委托经营、管】理的单位在其使【用、管理范》围内履行《消防安?全职责
《
》 , 第七条人员密集】场所的消防》安全责任人》应由该?场所:的法定代表人或【主要负责人担任并】及时确定本场—所,。的消防安全管理人】和各:部门消防安全—负责人承包、租【赁场所的承租人【是其承包、租赁范】围,的消防安全责任人】。
? , 消》防安全责《任人、消《防安全管理》。人自确定或变更之日!起5个工作》日内向?当地公安机关消【防机构?。或公安派出所申报备!案
【 第八条人员密】集场所宜《投保火?灾公众责任保险投保!后书面?告知公安机关消【防机:构或公安派出所
】
,。
第【九条:。。。设置自动消防—设施:的人员密集》场所应?与,。具有:。。资质的消防技术服】务机:构签订维护保养【协议:每年度?进行一次《全面检测人员—密集场所每年宜委】托具备?资质的检测机构对】电气设施进行全面】检测:电气检测《报告:存档备查《
?。
:
第《十条营?业性人员密集—场所:应每年提取上一年度!营业总额的1-3‰!作为消防《专项资金并逐—年累积用《于本单位日常消【防工作非营业性【场所应将消防经【费纳入本单位年【度经费预算
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: , ,第十一条人员密集场!所行政主管部门职责!
》 (一)—认真履?行消防工作职责落实!政府和上级部门消】防安:全,工作的部署和要求】每年:。对,管辖单位消防安全工!。作检查考核;
【
(】二)明确专人负【责消防安《全管理工作》每半:年对管辖单位开展】一次消防安全检查】督促整改火灾隐【患;
! (三)每季度分】析,本部门和本行—业,消防:安全工作情况协调】和解:决,消防:工作中?。的重大问题;
【
【(四)针对公安机关!消防机构通报的【火灾隐?患督促单位明确【整改责任人制定【整改计划落》实整改资《金确保隐《患整改到位
—
【第十二条人员—。密集场所职责
【
— (一)落实消防】安全责任明》确本场所的消防安全!。责,任人和逐级消防安】全负责人;
【 《 (二)制定【消防:。安全管理制度和操作!。规程;
! (三)定期开展!消防安全教育和培】训;
— (四)定期!。开,展防火检查、巡【查保障消防设—施、:器材以及《消,防安:全标志?完好有效及》时消:除火灾隐《患;
! ,(五)制定》灭,火和应?急疏散预案》定期:组织消?防演练;
! (六)组织扑!。救初起火《灾疏散人员保护火灾!。现场协助火灾—调查;
】 (七》)建立“《户籍化”消》防安全管理档案【
,
—。 第十三条大—型活动、会议承办】单,位、场?所管理单位》的职责
】 (一)大型活!动、会议举》办前:场所:管理单?位与承?办单位必须签订消防!安全协?议明确各方消防安】全责任落实》各项措?施;
— :。。 , (二?)承办单位负—责,人为筹备、举办【期间的?消防安全责任—人应组建临时消防】。安全保卫《机构明?确责:任,分工;组织制定灭】火和应?急,疏散:预案并组织演练【;消防安《全责任人、消防安全!管理人明《确后承办单位应【向当:地公安机关消—防机构备案;
【
【(三)场《所管理单位应—提供符合消防安全】要,求,的场所承办单位应】保证临时搭建—场所、现场布置符合!消防安全要》求;确保安》全出口、疏》散,通道畅通;严禁私】拉乱接电气》线路:、用电设备超—负,荷;严禁在室内【。活,动场所燃放烟火;】严禁使用《易燃、可燃》材料装?。饰;
】 (四)场所管】理,单位负责人应—组织活?。。动现场工《。作人员开展防火检查!。、巡查督促承办单位!履行消防安全职责】
?
《 第十四条消—防,安全责?任人职责
【 (—一,)贯彻执行消防法律!法规保障单位消防安!全符合规定负—责并掌握消防安【全情况深化消—防安全“《四个能力”》建设落实“三—项报告备案制度”】;
!(,二)为消《防,安全管?理提供必要的经费和!组织保障;》
: , 《 (三)《确定逐级消防安【全责任批准实施【消防安全管理—制度:和操作规程;—
? 《 (四)组织—防火检查督》促整改火灾隐患【及,时处理涉及消防【安全的重大问题【;
!(五)根据规定建立!专职消防队、志愿消!防队并配《备相应的消防器材】和装备;
【 (—六)每半年》向行政主管部门报】告,消防安全工作情况每!年向员工公开消防】安全管理《情况
【。
第《。十五条消防安全管】理,人职责?
: ? , :(一)拟《定,年度:消防工作计划组织日!常消防安全管理工作!。落,实消防安全“四个】能力”?和“三项报告备【案,制度”;《。。
《 《(二)组织制定消】防安全管理制度和操!作规程并检查督促落!实;
》 (—三)组织《实,施防火检查、—巡查和火《灾,隐患整改《对消防器材、设施】进行维护保养确保完!好有效;《
《 (》四)开展消防安【全宣传教育和—。培训制定灭火和【应急疏散《预案并组织演—练;
》 (五【。),定期向消《防安全责任人报【告消防安全》情况及时报告—消防安全《。重大问题《
【 第十六条》部门:消防安全《负责人职责》
— (一)结合实际!开展消防安全教育与!培训落实消防—安全措施;》
【 (二)按照—规定组?织员工实施消防安全!巡查和班前班后检查!;
:
》 (三)及—时发现和《。消除火灾隐患—。本,部门难?以,整改的应采》取相应措《施并及时报告消防安!全管理人《。;
】 (四)发生火【灾时组?织人员?疏散:和初起火灾扑救
! :
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, 第十七条消防控!。制室值班人员职【责
】 ,(一)熟练掌握消】。防控制室设备的【功能:及操作规程》定期进行《测试保障消防控制室!设备正常运行;
! (二)!迅即确认火灾信号火!灾确认后立即报【警并报告消防主【管人员?同时启动灭火和应急!疏散:。预,。案;
》 》(三)及时确认【。消防:设施故障报警信号立!即排除故障;不【能立即排除的及时向!。部门主管《人员或消防》安全管理《。人报告;
! ,。 (四)》不,间断值守岗位做【好火:警、故?。。障和值班记录;
! (【五)按照《管理制度和》操作规程等》对消防设施》进行:检查、维护和保养】。保证消防设施和【消防电源处于正常运!行状:态
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第十八条【消防设施检测单【位、人员职责
】 《 (一)》按照资?质允许范围》承接检测《任务不得转》借资质;检测报告真!实无误并由具备专】业资格的检》测人:员签名确《认,出具检?测报告后5个工作日!内向当地公安机【关消防机构》备案同时《送交委托单位
】 : (二)必】须使用?通过:计量认证《的专业设备对建筑】消防设施检测—;
《 (—。三)在检测中发【现的问题及时告知】并指导委托单—位整改;问题严【重可能?构成重大火灾隐患的!应及时抄告辖区【公安机关消防机【构或拨打96—119举报》投诉;
《
, 《 (四)对检【测项目及评定结论负!责并:建档存卷备查
】第三章消防安全【管理
第十九【条人员密集场所扩】建、:改建、室内外装【修或用途变更时依】法向公安机》关消防机《构申报消防设计审】核、验收《或备:案,;公众聚集》场所经消防安全检】查合格后方可营业;!营业期间应将消防安!全检查合格证悬挂于!场,所的醒目位置
【
— 公众聚集场所【应每年向公安机【关消防?机,构申报消防安全“四!个能力”建设年度】评估并验收达标
】
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第《二十条人员密—集场:所,。电气线路、电器设备!、配电箱安装—与维修应符合消【防技术标准要求【禁止私拉乱接及违规!使用电器设备等现象!。公众:聚集场所营》业结束时必》须切断营业》场所的非必要—电,源
—
第《二十:一条焊接、》切割等明火》作,业时按审批程—。序办理动火许可证并!由具备动《火资格人员操作【;现场?至少一名责任人全】程监护;配足灭火、!应急:器材等?;动火作《业结束后彻底检【查清理作业现场关闭!。电、气源《不留火种;商场、市!场、公?共,娱,乐,场所在营业时间【禁止动火作》业
《
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第二十二条】人员密集场所—使用:易燃易爆化学—物品:时其存储量不应超】过一天的用量且由】专人管理、登记严禁!。。在高层、《地下建筑内使用瓶装!液化石油气
!
:。 第二《。十三条公共建筑中营!业面积大于10【00m2的餐饮场所!。其烹饪操作间的【排油烟罩及》烹饪部位应》设置自动灭火—装置排烟管道—内,必,须设置?喷头且应《在燃气?或,燃油管道上设—置与自动灭火装【置联动的紧》急,。事故:自动切断装置食【品工业加《工场所中有》明火作业或》高温食用油的—食品加工部位宜设】置自动灭火装—置
》。 , , 对厨房排—。烟管道至少每季度】检查、清洗和养【护一次
》 ,。。
第二【。十四条员工》集体宿舍不得—设置在地下建筑【和建筑面积》大于2500—m2的商场市—场;严?禁设:在,生产车间建筑—内部
】 第二《十五条倡导高层建】筑人:员密集?场所在?靠近逃生《窗,口等位置配备—逃生梯、逃生滑道、!。逃生缓降器等—。器材
! 第二十六条消【防控制?室必须执行》24小?时,双人值班制》度每班值《。班时:间,不超:过12小时操作人】员应经具备资质【。条件的培训机构培训!合,格后:持证:上岗
】 第二《十七:条消:防设:施要时刻处》于完好状《态,确保高位消防水【箱、消防水池、气压!水罐等?消防储水设施水【量充足;确保消防泵!出水管阀门、自动】喷水灭火系统—阀门常开;确保【消防水泵、防排烟】风机、?防,。火,卷帘等消防》用,电设备的配电柜开】关,处于自动位置
【。
》 第二十八—条人员密《集,场所应建《立消防档案管—理制度明确消防档】案管理的责任部【门和责任人;—按照有关要求建【立纸质和电》子,版档案;做到基本情!况清晰内容全面详】实文本装订规范
!第四章防火检查、】巡查及火灾》隐患整改
—第二十九条》人员:密集场?所,应建立防火检查、巡!查,制度确定检》。查、:巡,查人员?、内:容、部位《。和频次
》 》 (一)防火检查、!巡查时应《填写记?录检查、巡查人【员及其主管人员在】。记,录,。。上签名?检查:、,巡,查,中及时纠正违章【违法行为消除—火,灾隐患不能当—场整改的《及时报告消防—安全管?理人并存档备—查;:
》 (《二)防火《检查、巡查时—发现火情《立即报?警并组?织扑救;《
》 (《三)人员密集场所】进行每日《防火巡查并》加强夜间巡查公众】聚集场所在营业【期间应至《少,每2:个,小时巡查一次营业结!束后应检查并消除】遗留火?种医院、养老院及寄!。宿制学校、托儿所和!幼儿园应组》织每日不少于—2次:的夜间?。巡查;
】 (四)—定期开展防火检查】。各,岗位班前《班后检查一次—各部门每《周检查一次单—位每月检查一—次;
【 (五)人员】密集场所应对—建筑所有消防—设施:、器材登记造—册至:少每月对所有建【筑消防?设,施、器?材开展一《次,巡检;每年对全【部消防?水带:至少进行《一次出?水测试;消防水【泵每月不少于一次】的自动和手动满【。。额定扬程启》动测试并记》录存:档备查
—
《 第三十条防—火检查?包括下列内容
【
— (一)各》级、各部门》消防:。安全制度落实—情况:;
【 :(二)?防火巡查、火灾隐】患整改及防范措施落!实情:况;
— 《(三)消《防,设施、器材、消【防安全标志配置、设!。置及其?完好情况消防—车通道、消防水【源情况;
】 (四)【消防控制室值班【。人,。。员应急处置程序【、,。设备操作《方法掌握情况—值班及相关记录;
!
— (五)《消防安?全重点部位》的,管理情况楼》板、防火《墙和竖井孔》洞等重点防火分隔部!。位的封堵情况;
】
(六!),员工消防知识的【掌握情况《;
【 (七)其他【需要:检查的内《容
!第三十一条防火【巡查包括下列内【容
》 : (一)》用,火、用电有无违【章情:况;
》 (—二)安全出口、疏散!通道是否畅通安【全疏散指示标志、应!急照明是《否完好消防车通道】是否畅通;
—
? ? (三)消防设施】、器材、消防安【全标:志是:否在位、完好有效】;
— (四)常闭式!防,火门是否处于关闭状!态防:火卷帘下是》。否堆放?物品;
【 (五)消防!安全重点部位—人员:在岗情况;
! (六)其他!。消防安全情况
!。
第三十】二条:员工班前班后检查包!括下列?内,。容
!(一)责任区内【有无遗留火种;
! (二】)用火?、用电有《无违章情《况;
— (三)【安全出口《、疏散通道是否畅】通有无堵塞、锁闭】情况;?
《 : (四《)消防设施、—器材、消防》安全标?志,的完好情况有无圈】占、:遮挡:现象
】 第三十三—条人:员密集?场所应建立火灾【隐患整改制度
! (一)发!现火:灾隐患及时》整改不能《立即整改的应及时】报告:消防:安全:管理人;
【 (—二)消防安全管理人!应及:时明:确火灾隐患整改责任!部门、责任人、【。。整改的期限;消【防安全责任》人落实整改资金【;
? 》 (三)《。在火灾隐患整改期间!应落:实防范措施确—保安全;《。
,
,。 —(四)对公安机【关消防机构责令整】改的:火灾隐?患应按期《整改整改后》或,。整改:期限届满前3个工作!日内将整改复函送达!公安机?关消防机构;
! 》(五)?重大火灾隐》患难以整改的应自】行将危险部位—停产停业整》改;对涉及城市规】划布局或关联多个单!位而不能自行—整改的?应拿出整改方案报】告上级主管》部门或当《地人民政府》;
》 (六)【建,筑的消防安》全管理单《位应当及时消除建筑!消防设施存》在的问题和》。故障需要厂》家或消防技术服【务机构进行维—修的:应当立?即委托维修厂家【或,消防技术服务—机构接到《维修委托后应—。在24小时内组【织人员?进场维修并在约定时!限内:修复确保建》筑消防设施》功能:完好运行正常—。
《 ? 因故障、维修【等原因需要暂时停用!系统的应当经消防安!全责任人书面—批准:。;系统?停用时间《超过2?4小时?的应当报辖区公安机!关消:。。防机构备案系统故障!、停用?期间应采《取有:效措施确保》消防安全
【 第五章《消防安全宣传和教】育培训
《
第三十四条人员】密集:场所应开展经常性】的消防安全宣传工作!。
】(一)在人员主【要出入口、电梯口】、防火门等》醒目位置设置—提,。示火灾危险性—、安:全逃生路线、安【全出口位置》。、消:防设施器材使用方法!等明:显标志和警示—标语;
【。 (二)利用!广播:、视频、公》告栏:、闭路电视、网【络等宣传《消防安全《知识
—
第三十五条!人员密集场所应当】建立并落实》消,防安全培《训制度明《确,机构和?人员每半年》集中组织一次—全员培训;》新入职、《转岗员工进行—岗前消防安全教育】。培训:。合格后方可上—岗从业
— 《 消防培训》应包括下《列内容
— (一【。),消防法律法规和当前!消防工作的重—点;
》 》(二)本单位、本岗!位的火?。灾危险性和防火措施!;
:
, ,。 ? , (三)建筑消防设!施、灭火器材的性】能、使?用方法和操作—规,程;
?
《。 : (:四):。报火警、扑救初起】。火,灾、人员《疏散:逃生和自防自救【。的知:识、技能
》
《
第三十六条】各级各类学校应至少!确定一名熟悉消【防,安全知识《的教师担任消—防安全课教员—针对不同年龄阶段学!生,开展经常性消防安全!教育工?作进行消防》知识的普及》组织参观当地—。消防站、消防教育馆!等活动
》 (【一)学前教育机【构应采取游戏、儿】歌等寓教《于乐:的方式?对幼儿开展消防安】全常识教育》。;
【 (二)小学【应重点开展火灾危】险及危害《。。性、消防安》全标志、《。日常生?活防火、火灾报警】。、火场自救逃生常】识等方面的教育【;
? ? , :(三)中学和高【等学:校应重点《开展消防法》律法规?、防:火,灭火基?本知识和灭》火器材使用、—。火灾自救知》识和火灾案例—教育;
】 (四》)对寄?宿学生开展安全用】火用电教育和应急疏!。散演练
第—六章灭火应急疏散预!案、:演练及火灾事故处置!。
第三十七—条人员密集场所【应,结合本单位》实际情况制订有针】对性的灭火和应急疏!散预案预《案,包,。括,下列内?容
》 : (?一)明确组》织机:构和任务分工—组织机构包》括组织指挥和通讯联!络组、灭《火行动组《、疏散引导组、【。安全救护《组、现场警》戒组;
! (二《)报:警、接警《处置、?通讯联络《程序:和措施;《
】(三)应急疏—散,的组织程序和—措施;
《
— ,(四)扑救初起火灾!的程序和《措施;
》 (【五):安全防护救护的程】序和措施
—
—第三十八《条人员密《集场:所按照灭火应急【。疏散预案至》少,每半年进行一次演练!。。并不断?。。完善预案
】
第三—十九条人员密集【场所应明确疏—。。散引导?员负责在火灾—等紧急?情况下主动组—织、:引导人员安全疏散】疏散引导员应掌【握必要的防》灭火知识和疏散逃生!技,能
:
:
第—四十条?任何人发现火情应】立即呼救并拨打【。。119电话报警【起,火部位附近人员立】即参加或组织—灭火1分钟内形【成,第一战斗力》。量
—
,。 第四十一条火】灾确认后消防控【制,室,值班人员应立即【启动:消防控制设备并拨打!1,19报警电话同时】。启动灭火和应急疏】散预:。案;:安保人员应在确【认火灾后3分钟【内到达现场形成第】二战斗力量展开【灭火和疏散行动【
,。
— (一)灭火行【动组根据火灾情况】使用建筑内的消防】设,施、器材扑救火【灾;
】 :。(,二):疏散引导组按—分工组织《疏,散现场人《员,;,
】。(三)安全救护组】协助抢救、护—送受:伤人员;
! (四)与公安!消防队保持联络向火!场指挥员报告火灾】情况将火《场指挥员的指令下达!有关人?员;
【 ?(五)现场警戒组阻!止无关人员进入火场!。维,。持火:场秩:序
—
第四》。十二条公安机关消】防机构到达火灾【现场之前消防安全责!任人或消防》安全管理人担—负指挥职责组—织,开展灭?火和应急疏散—等工作;公安机【关消防机构到场之】后火灾现场由—公安机?关消防机《构指挥员《担负指挥职责组【织展开灭火救援工作!
第!四十三?条火:灾扑灭后单位组织保!护火灾现场未经公安!机关消?防机构允许任何【单位或?个人不得擅自—进入火灾《现场保护范围内不得!擅自移?动火场中的任何物品!不得擅自清理火灾】现场:
第七章》考评与奖惩
【第四十四条人员密】集场所行《。政主管?部门:每年:应组织?对本部门人员—密集场所消防—安全工作考核考核结!果在本系统》内公布?同时报当地公—安机关消防机—构备案;对于消【防安:全管:理工:作成绩?突出:的,单位或个人在年终】评先评?优中:予以:。表,彰,奖励
! 第四十五条违【反本办法依法应当】给予行政处罚—。的依照有关》法律、法规》予以处罚;构成犯罪!的依法追究刑事【责任
第八—章附则
第四【。十六条本办法所指公!众聚:集场所?是指宾馆《、,。。饭店、商场、集【贸,市,场、客运车站—候车厅、客运—码头侯船厅、民用机!场航站?楼、体育场》。馆,、会堂以及公共娱】。乐,。场,所
【 公共娱乐场所是!指,向公众开放的影剧院!、录:。。像厅、礼堂等演出】、放映场《所;舞厅、卡—拉OK厅《等歌:舞娱乐?场所;具有娱乐功能!的夜总会、》音乐茶座和餐饮场所!。;游:艺、游乐场所;保龄!球馆、?。旱冰场、桑拿浴室】等,营业:性健身、休闲—场所
【
第四十七条本!办法所称高》层建筑是指国家【工程建设消防技术标!准所明确的》高层民用建》筑
!地下建筑是指房【间地平面低》于室外?地平:面的:建筑
【
第四十八条本!办法所指消防安【全“:四个能力”是—指检查消除火灾隐患!能,力、扑救初起—火灾能力、组织疏散!逃生能力和消—防宣传教《育,能力
【
第四十九条】本,办法所指“三—项,报告备案制度”是指!重点单位消防安全】管理人员报告备案】制度:、建筑消防》。设施维护保》养,报告备案制》。度、消防安全“四个!能力:”自我评估》报告备?案,制度
—
第五十【条本办法《所指消防档案包括消!防安全基本情—况和消防安全管【理,情,况,。
【 消防?。安全基本情》况,包括单位基本概【况和消?防安全?重点部位情》况;建筑消防—行政许可文》件和相关《。资料:;消防组织和各级消!防安:全,。责任人;消防安全】管理:制度和?操作规?程;:消防设?施、灭火器》。材配置?情况:。;消防安《全责任人和管理【人备案申报的有【关文件及相关材【料,;保安人员、义【务消防员、疏—散引导员《、消防控制》室值班?员、电?工等的基本》情况;灭火和应急疏!。散预案;消防产【品、防火材》料的:合格证明材料—
:。 《 消防安》。全管:理情况包括消防安全!例会纪要或决—定;公安《机,关消防机构填发【。的,各种法?律,文书:;,建筑消防设施维护】保养工作有关的文】件及相关资料—火灾隐患、重大火】灾隐患及其》整改:情况记录;防火检】查、巡查记录—;有关燃气、电【气设备检《测等记录资料—;消防安《全培训?记录;灭《火和应急疏散预【案的:演练记?录,;,火灾情况记》录;消防安全自查】评估工作的资—料;消防《奖惩情况记录
】
第》五十一?条本办法自》发布之日起施—行
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