。
—。石家庄市人员密【集场:所消防安《全管理办法》
》
石政办发〔20】12〕?30号
》 石家庄市人【民政府办公厅关于】印发石家庄市—。人员密集《场所消防安全管【理办:法的:。通知
各【。县(市)、区人民】。政,府市政?府,各部门
》 《 石家《。庄,市人员密集场—所消防安全》管理办法已经市政】。府研究同意现印【发给你们请》结合实?际抓好贯彻》执行
石家庄市】人民:政府办公《厅
20【12年12月—7日
第一章总】则
第一》条为规范人员—。密集场所《消防安全管理遏【制群死群伤火灾事】故发生?依据中华人民—共和国消防法、人】。员密集场所消防安】全管理等法律法规结!合本市实际》制定本办法
】
:。
, 第?二条:本市行政《区,域内所?有人员密集场所及】。其所在建筑的—消防:安全管理均适用本】办法
【
, 第三《条本办法所》。称人员密《集场所?是指公众聚集场【所医院的门》诊楼、病《房楼学校的教学楼、!图书馆、食堂和【集,体宿舍养老院福【。利院托儿所幼—儿园公共图书馆【的阅:览室公共展览馆、】博物馆的展示厅劳动!密集型企《业的:生产加工车间和员】工,集,体宿舍旅《游,、宗教活动场所【等
:
第】。四条人员密集场【所的行政主》。管部门应认》真履行消《防工作?职责督促、》指导本部门人员【密集场所落》实消:防,安全责任联合公【安机关消防》机,构定期对本部—门,人员密集场所—开,展消防安全检—。查
】 人员密集场所应】落实:逐级和岗《位消防安《全责任?制明确?各岗位消《防安全职责》
:第二章消防安—全责任和职》责
第五条—对未取得《公,安,机,关,消防机构行》政许:可的:人员密集《场所:文化、教育、民【政、卫?生、人力资》源与:。社会保障、》文物、?人防等部门》不得批准开办—公共娱乐场》所、学校、幼儿【园、:托儿所、社会福利机!构、:医院、人力》资,。。。源市:场和:博物馆等安全—监管部门不》。得,核发相关安全生产许!可证照
《
具有!火灾危险《性的大型群》众性活?动公安机关治安【部门应于《活动举办前》三个工作日》书,面通知本级公安机】。关消防?机构同时附承办单】位申:报资料
【。。
第六条与其!他单:位共:用建筑的应当明确】各方的消防》。安全责任对》涉及:公,共消:。。防安全的疏散设【施和建筑消》防,。。设施应?。明,确,统一管理的责任单位!或委托物业服务企】业统一管《理
【 实行《承包:。、租赁或者委托【经营:、管理的当事人在签!订合同时应》明确各方的消—防安全责任》产,权人(出租方)应提!供符合消防安全【要求的建筑物—或场所?;承包?、承租或者受委托经!营,、管理的单位—在,其使用、《管理范围内》履行消?防安全?职责
! 第:七条人员密集场所】的消防安全责任人】应由该场所的—法定代表人或主要负!责人担任并及时确】定本场所的消防安全!管理人和《各部门消防安全【负,责,人承包、租赁场所】的承租人《是其承包、》租赁范围的消防安全!责任:人
《 《 ,消防安?全责:任人、?消防安?全管理人自确定或变!更之日起5个工【作,。日内向?当地公安机关—消防机构或公安派出!所申:。报备案
】
, 第八条》人员密?。集场所宜投保火灾】公众责任保险投【保后书面告知公【安机:关消防机构》或公安派出所
!
》第九:条设置自动》消防设施的》人员密集场所—应与具有资质—的消防技术服务机构!。。签订:。维护保养协议每【年度进行一次全面】检测人员《密集场所每年宜委托!具备资质的检测机构!对电气设施进行全】面检测电气检测报】告存档备查》
【 第十条营业性【人员密集场所应每】。年提取上一年度营业!总额的?1-3‰作为消防专!项资金并逐年—累,积用于本单》位日常消防工作【非营业性《场,所应将消防经—费纳入?本单位年度经费预】算
—
, 第十一》条人员密《集场所行政主管【部门职责
— (一)!认,真履行消防工作职】责落实政府和上级】部门消防《安全工作的部—署和要求每年对管】辖,单位消防安全工作检!查考核;
! (二)明确专!人负责消防安—全管理工作每半【年,对管辖单位开—展一:次消防安全检—查,督促整改火灾—。隐患;
】 (《三)每?季度分析本部门和】本行业消防安全工】。作情况协调》和解决消防工—作中:的重大问题;
【
: 《 (四)针对公安】机,关消防机构通报的】火灾隐患督促单【位,。明确整改责任人制定!整改计?划落实整改资金【确保隐患整改到位
!
— 第十二条人员【密集场所《职责
《 (一)!落,实消:防安全责《任明确本《场所的消《防安全责任人和【逐级消防安全—负责人;
】 (》二)制定消防安【全管理制度和操作规!程;
! (三?),定期:开展消防安全教育和!培,训;
— (》四)定期开展防火】检查、巡查保—障消防?设施、器材以及消防!。安全标志完》好,有效:及时消?除火灾隐患;
】 (【五)制定灭》火和应?急疏散?预,案定期?组织消防《演练;
【 ? (六)组织扑【救初起火灾疏—散,人员:保护:火灾现场协助火灾调!查,。;
》 : (七《。)建立“《。户籍化”消防安全管!理档案
—
? 第十三条大型】活动:、会议?承办单位、场所管理!单位:的职责
《
?。 (一)【大型:活动、会议举—办前场所管理—单位:与承办单位必须【签订消防安全协议】明,确各方消防安全责】任落实各项措施;
!
(】二)承办单位—负责人?。为筹备、举办期间的!消防安全责任人应】组建临时《消防安全保》。卫机构明确责任分】工;组织制定灭【火和应?急疏散预《案并组?织演练;消防—安全责任人、消防】安全管理人》明,确后承办《单位应?向当地公安》机,关消防机构备案;】
: 》 (三)场所管【理单位应提》供符合消《防安全?要求的场《所承办单位》应保证临时搭建场所!、现场布置符—合,消,。防安全要求;确保安!全出口、疏散通【道畅:通;严禁私》拉乱接电《气线路、用电—设备超负《荷;严禁《在室:内活动场《所燃放烟火;严【禁使:用易燃、可燃材料装!饰;
《 , (四【)场所管理单位【负责人应《组织活?动现场工作人—员开展防火检查【。、巡查督促》承办:单位履?。行消:防安全职责》
?
第十四】条消防安全责—任人职?责
:
— (一)贯彻执行】消防法律法规保障】单位消防安全符合】规定负责并掌握消防!安全情况深化消防安!全“四个能力”建】设落实“三项报【告备案?制度”;
!。。 : (二)为》消防安全管理提供必!要的:经费和组织保障;】
,
, (三】)确定逐《级消:防安全责任批准实施!消,。防,安全管理《制度和操《作规程;
】 , (《四)组织防火检【查督促整《。改火:灾隐患及时处—理涉及?消防安全的重大问】题;
【 (五》)根据规《定建立专职消防队】、志愿消《。防队并配备》相应:。的消防器《材和装?备;:
》 (六)—每半年向行》政主管部《门报告消防安全【工作情?况每年向员工公开】消防安全管理—情况
】 第十五条消【防安全管《理人职责《
(!一):拟定年度消》防工:作计划组织日—常消:防安:全管:理工作落实消防安全!“四个能力”和“三!项报告?备案制度”;—
? 》(二)组织制定消】防安全管理制度和】操作规程并检—查督促落实;
】 , (三)组!。织实施防火》检查、巡查和—火灾隐患整改对【消防:器材、设施进行维护!保养:确保完好有效;
! (【四)开展消防安【。。。全宣传教育和培训制!定灭火和应急疏散预!案,并组织演《练;:
— (五)定期【向,。消防安?全责任人报》告消:防安全情况及时报告!消,防,安全重大《问题
! 第十六条部门消防!。安全负责人职—责
《 《 (一)《结合实际开》展消防安全教育与】。培训落实消防安【全措施;
! ?(二)按照》规,定组织员工实施消】防安全?巡查和班前》班后检?查;
— (三—)及时?发现和?消,除火灾?隐患本部门难以整】。改,。的应采取《相应措?施并及时报告消【。防安全管《理人;
【 (四)【。发生火灾《时组织人员》疏散和初起》火灾扑救《
— 第十七条—消防:控制室值班人员职】责
【 (一)熟练掌】握消防控《制,室设备的功能及【操作规程定期进行测!试保障?消防控制室设备正】常运行;《
【 (二)迅即—确认火灾信》号火灾确认后立即】报警:并报告消防主—管人员?同时启?动灭火和应》急疏散?预案;
— (三)及!时确认消防设施故障!报警信号立即排除】故障;不能立即【排除的及《时向部门主管人【员或消防安全管理人!。报告;
【 :。 (四)不间【断,值守岗?位做好火警》。、故障和值》班记录;
! ?(五)按照》管理制度和操作规程!等对消防设施进行检!查、维护和保—养保证消防设—施,和,消防:电,源处于正常运行状】态,
,。
?
第》十八条消防设施检测!单位、人员职责
】
(一!)按照资质允许【范围承接检测任【务不得转借资质;检!。测报:。告真:实无误并由具—备专业资格的检测】人员签名《确认出具检》测报告后5个工【作日内向当地—公安机关消防机构】备案同?时,送交委托单位
】 (【。二)必?须使:用通过计量认—证的专?业设备对建》筑消防设施检测【;,
》 ,。 (三《)在检测中》发现的?问题及时告知—并,指导委托单位整改】;问:题严重?可能构成重》大火灾隐患的—应及时抄告辖区公安!机关消?防机构或拨打961!19:举报投诉;
—
【(四)对《检测:项目及?评定结论负责并【建档存卷备查
】第三章消《防安全管理
第】十九条人员密集场所!扩建、改建》、室内外装修或【。用途变更《时依法?向公:安,机关消防《机,构申报消防设—计审核、《验收或备案;公众】聚,。集场所经消》。防,安全检查合格后方】可营业?。;,营业期间应将消防安!全检:查合格?证悬挂于场所—的醒目位置
】 ? 公众聚集场所应!每年:向公安?机,关消防机构申报消防!安全“四个能力【”建设年《。度评估并《验收达标
【
第二【十条人员密集场所电!气线:路、电器设》备、配电《箱安:装与维?修应符合消防技术】标准要求禁止私拉】乱接及违规使—用电器?设备等现象公众【聚集场?所营业结束时—。必,须切断营业场所的】非必要电源
【
—第二十一《条焊接、切割—等明火作业时按审】批程序办理》动火许可证并由具备!动,火资:格人员操作;现场】至少一名责》任人全程《监,护;配足灭火—、应急器材等;动火!作,业结:束后彻?底检查清理作业现】。场关闭电《、气源不留火—种;商场、市场【、公共娱乐场所在营!业时间禁止》动火作业
】
:。 :第二十二条人员密】集场所使用易—。燃易爆化学物品【时其存储量不应超】过一天的用量—且由专人《管理、登记严禁在高!层,、地下建筑内使用瓶!装液化石《油气:
? ,
《第二十三条公共【建筑中?营业面积大于—1000m2的餐饮!场所其?烹饪操作间的—排,油烟罩?及烹:饪,部位应?设,置自动灭火装置排烟!管道内必须》设,。置喷头?且应在燃气或燃油管!道上设置与自动灭火!装置联?动,的紧急事故》自动切断装置食【品工:业加工场所中有明火!作业或高温》食,用,油的食?品加工部《位宜设置自动灭【火,装置
》 : : 对:厨,房排:烟管道至少每—季度检查、清—洗和养护一次
【
:
第二【十四条员工集—体宿舍不得》设置在地下》建筑和建筑》面积大?于2500m2的商!场市场;严禁设在生!。产车间?建筑内?部
】 第:二,十五条倡导》高层建?筑人员密集场所在靠!近逃生窗口等位置】配备逃生《。梯、逃生滑道、逃生!缓降器等器材
】
?
, 第二十六—条消防控制室—必须执?行24小时双人值班!制度每班值班时间】不,超过:12小?时操作人员应—经具备资质条件的培!训机构培训合格后】持,证上岗
【
《第二十七条消防设施!要时刻处于完好【状,态确保?高位消?防水箱?、消防水池、气【压水罐等消防—。。储水设施水量—充足;确保消防泵】出水:管阀门、自动喷水】灭,火系统阀门常开【;确:保消防水泵、防排】烟风:机、防?火卷帘等消防用电设!备的配电柜开关处于!。。自,动位置
! , 第二十八条人员密!集,场所应?建立消?防档案管《理制度明确》消防档案管》理的责任部门和责任!人;按照有关—要求建立纸质和电】子版档案;做—到基本情况》清晰内容全面详实文!本装订?规范
第四章防火!检查、巡查》及火灾?隐患整?改
第二十九条人!员密集场所应建立】防火检查《、,巡查制度确定检查、!巡查人员、内—容、部位和频次
! (一】)防火?检查、巡《查时应填写记录检查!、巡查人员及其【主,管人:员在记录《上签:名检查、巡查中【及时纠正违》章违法行为消除【火灾隐患不能—当,场整:改的及时报告消【防安全管理人并存档!备查;
》 (二】)防火检查、—巡查时?发现火?情立即报警并组织扑!。救;
?
【(三)人员密—集,场,所进行每日防火【巡查并加强夜间巡】查公:众聚集场所在—营业期?间应至少每2—个小:。时巡查一次营业结束!后应检查并消除遗留!火种医院、养老【院及寄?。宿制学校、托儿【所和幼儿园应—组织每?日不少于2次的夜】间巡查;
— , (—。四)定期《开展防火检查—。各岗位班前班后检查!一次各部门每—周检查一次》单位每?月检查一《次;
》 (五)人!员密集场《。所应对?建筑所有消》防设施、器材登记造!册至少?。每月:对所有建筑》。消防设施、器—。材开展一次巡—检,;每年?对全:部消防水带至—少进行?一次出水测试—;消防水泵》。每月不少《于一次的自》。动和:手,动,满额定扬程启动【测试并记录存档【。备查
】 第三十条—防火检?查包括下列内容
! : ? (一)各级、【各,部门消防安全—。制度落实情况;【
? (—二)防火巡查—、火灾?隐患整改《。及防范措施落实情况!;
— ?(三)消防设施、器!材、消防安全标志配!置、设置及其完【。好情况消防车通道】、消防水源情况;
!
》 :(四)?消防控制室值班【人,员应急?处置程序《、设备操《作,。方法掌握情况—值班及相关记—录;
! (五)消防安全重!点部位的管》理情况楼《板、防火墙和竖【井孔洞等重点—防火分隔部位的封】堵情况;
【 (六)】员工消防知识的掌】握情况;
【 (七【),其他:。需要检查《的,内容
! 第三十一条防火】巡查包?。括下:列内容
【 《(一)用火、用【电有无违章情况;】
(!二)安全《出口、疏散通道是】否畅:通安全疏散》指示:标志、应急照明是】否完好?。消防车通道是—否畅通;
】 《(三:),消,防,设,施、器材、消—防安全标志》是否在位、完—好有效;
— (四)!常闭:。式防:火门:是,否处于?关闭状态防》火卷帘下是否—堆放:。物品;
— (五)】消防安全重点部【位人员?在岗情况;
】 》(六)?其他消防《安全情况
】
第三十二】条员:工班前班《后检查包括》下列内容
— —(一)责任区内【有,无遗留火种;
!。。 (二)用!火,、用:电有无违章情况;
!
: (三)】。安全:。出口、疏《散通道是否畅通【有无堵?塞、锁闭《情况;
】 (四)消【防设施?、器材、《消防安全标志的【完好情?况有无圈占、—遮挡现?象,
【 第三十三条人【员密集场所应—建立火灾隐患整【改制度
》 》 (一)发》现火灾隐《患,及时整改不能—立即整改的》应,。及时报告消》防安全管理人—;
【 , (二)消防安全管!理人应及《。时明确?火灾隐患《。整改责任部门、责】。任人、整改的期【限;消防安全责任人!落实:整改:资金;?
》 (《三)在火灾隐患【整改期间应落实防】范措施确《保安全;《
? 《 (四?)对公安《机关消防机构责【令整改的火灾—隐患应?。按期整改整改后【或整:改期限届满前3【个工:作日内将整改复【函送达公安机关【消防机构;
—
? , : (五)重大火【灾隐患?难以整改的应自【行将危险部位停【产停业整改;对【涉及城市规划布【局或关联多个—单位而?不,能自行整改的应拿】。出,整改方案《报告:上,级,主管部门《或当地人民政府【;
— (六)建筑的!消防安?全管理单位应当【及,时消除建筑消防设施!。存在的问题和故障】需要厂家或消防技术!服务机构进行—维修的应当》立即委托维》修厂家或消防技【术服:务机:构接到维《。修,委托后应在24【小时内组织》人员进场维修并【在约定时限》内修复确保建筑消】防设施功《能完好运《行正常
《。
— 因故障、维修等】原因需要《暂,时停用系统的—应当经?消防安全责任人书面!批准;系统停—用,时间超过24小时的!。应当:报辖区公安机关【消防机构备案—系统故障、停用期间!应采取有效措施【确保消防安全
! 第五章消防安全】宣传和教育培—。训
第三十四条】人员密集场所应开】。展经:。常性的?消防安全宣传工作】
(!一,),在人员主要出入口、!电梯:口、防火门等—醒目位置设置提示火!灾危险性《、安全逃生路线、安!全出口位置》、消防设《施器材使用方法等】明显:标志和警示标语;】
》。 (《二)利用广播、视频!、公告栏、闭路电】。视、网络等宣传消】防安全知识
】
第三【十五条人员密集场】所应当建立》并落实消防安全培】训制度?明,确机构和人员每半】年集中组织一次【全,员,培训:;新入职《、转岗员工进行岗前!消防安全教》。。育培训合格后方【可上岗从业》
【 消:防培训应包括下列内!容
:
《 (一)消防法!律法规?和当:前消防?工作的重点;
【
》 (?二,)本单?。位,、本岗位《的火:灾危险?性和防火《措施:;
】 (三)建》筑,消防设?施、灭?火器材的性能—、使用方法和操作】规程;
!。。 (四《),报火:警、:扑救初起火》灾、人员疏散逃生和!自防自救《的知识?、技能
—
《 ,第三十六条各级【。各类:学校应至少确定一】。名熟悉消防安全知识!的教师?担任消防安全课【。教员针对不同年【龄阶段学生开—展经常?性消防?安全教育工作进行】消防知识的普—及组织参观当地【消防站、消防教育】馆,等活动?
》 ?(一)?学前教育机构应【。采取:游戏、儿歌等寓教】。于乐的方式》对幼:儿开展消防安全常识!教育;
! (二)小—。学,应,重点开展火》灾危险及危害性、消!防安全标志》、日常?生活防火、火—灾报警、《火,场自救逃生常识等方!面的:教育;
【 (三)中】学和高等学校应重点!开展消?防法律法规、防火】灭火:基本知识和》灭火:器材使?用、火灾自救知识】和火灾案例教育【;
? : , (四)—对,寄宿学生开展安全】用火用电教育和应】急疏散演练》。
第六章灭火应】急疏散预案、演练及!火灾:事故:处置
第三十【七,条人员密集场所【应结合?本单位实际情况制】订有针对性的—灭,火和:应急疏散《预案预案包》括下:列内容?
(!一)明确组织—机构和任务分—。工组织机《构包括组织指—挥和通?讯联:络组、?灭火行动组、疏【散引导?组、安全救护组【、现场警戒组;
! , (二)】报警、接警》处置、通讯》联络程序和措施;】
? (三【)应急疏散的—组织程序和措—施;
— (四)【扑救初起《火灾:的程序?和措施;
【 (—五)安全防》护救护的程序和措施!
【 第三十八条人员】密集:场所:按,照灭:火应急疏散》预案至少每半—年,进行一次演练—并不断完善预案
!
第三十!。九条人员密集场所】。应明确?疏散引导员负责【在火灾等紧急情【况下主动组织—、引导人员安—全疏散疏散》引,导员应掌握》必要的防灭火知【识和:。疏散逃生技能
】
》 ,第四十?条任何人发》现火情应立》即呼救并拨打1【19电话报警起【火部位附近》人员立即参加或组】织灭火1分钟—内形成第一战斗力】量
—
: 第四十一条火灾确!认后:消,防,控制室值班人—员应立即启动消【防控制设备》并拨打119报警电!话同时启《动灭火和应急疏散预!案;安保人员—应在确认火灾后3分!。钟内到达现场形成】第二战斗《力量展开灭》火和疏?散行动
》 (一)!灭,火行动?组根据火灾情况使用!建筑内的消》防设施、器材扑救】火,灾;
《 , : : ,(二)疏散引—导组按分工组织疏】散,现场人?员;
【 :。 (三)《安,全救护组协》助抢救、护》送受伤人员;
! , : (四)与—公安消防队》保持联络向》火场指挥员报告火灾!情况:。将火场指挥》员,的指令下达有关人】员;
《 (五)!现场警戒组阻止无关!人员进入火场维【持火场?秩序
! 第:四十二条公》安机:关消防机构到达【火灾现?场之:前消防安全责任人】或消防安全管理人】担负指挥职责—组,织开:展灭火和应》急疏散等工作;公安!机关消?防机构到《场之后火灾现—场由公?安机关消防机构指】挥员:担,负指挥职责》组织展开灭火救援】工作:
第!四十:三条火灾扑》灭后单位《组织保护火灾现场未!经公安机关消—防机构?允许任何单位或【个人不得擅》自进入火灾现场【保护范围《内不得擅自移动火场!中的任何物品不得擅!自清:理火:灾现场
第七章】。考评与奖惩
第】四十四条人员密【集场所行政主管部】门每年应组织对【。本部门人《员密集场所》消防安全工作考核】考核结果《在本系统内公布同】时报当地公》安,机关消防《机,构备案?;对于?消防安?全管理?工作成绩突》出的单位或个人【在年终评先评优【中予以表彰奖励
】
, :
? 第四十五条—违反本办法依法应】当给予行政》处罚的依《照有关法律》、法规予《以,。处罚:;构成?犯罪的依法追究刑】事责任
第八章附!则
第四》十六条本办法所指公!众聚集场所是指【。宾馆、饭店、—商场、集贸》市场、客运车站【候车厅、客运码头】侯船厅、民用—。机场航站楼》。、体育场馆》、会堂以及公—共娱乐场所
! 公共娱【。乐场:。所是指向公》众开放的影剧—院、录?像厅、礼《堂等演出、放—。映场所?;舞厅、卡拉OK】厅等歌舞《娱乐场所《。;,具有娱乐功能的夜】总会、音乐》茶座和餐《饮场所;游艺、游】乐场所?;保龄球馆、旱【冰场、桑拿浴—室,等营:业性健?身、休闲《场所
【
第四》十七:条本办法《所称高层建筑是指国!家工程建设消防技术!标准所明确》的高层?民用建筑
!。 : 地:下建筑?是,指房间地《。。平面:低于室外地平—面的建?筑
?
》 第四十八条本办】法所指消防安全【“四个能力》”,是指检查消除火【灾隐患能力》、扑救初起火灾能力!、组织?疏,散逃生能力和消【防宣:传,教育能力
》
第】四十九条《本办法所指》“三项报《告备案制度”是指重!点单位消防安全管理!。人,员,报告备案制》度、建?。筑消防设施维—护保养报告备案制度!、消防安全“四【个能力”自我—评估报告备案制度】
—。 , 第:五十条本办法—所指消防《档案包括消防安全基!本情况和消防安【全,。管理情况《
》 消防安全基】本情况包括》。单位:基本概况和》消防安全重点—部位情况;建—筑消防行《政许可文件和相关】资料;消防组织【和各级消《防安:全责任人《;消防安全管理【制度:和操:。作,规程;消防》设,施、灭火器材—配置情?况,;消:防安全责任人和管理!人备案?申,报的有关文件及相关!材料;保安人—员、义务消防员【、疏散引导员、【消防控制室值班员、!电工等的基本—情况;灭火》和应:急疏散预案;消防产!品、:防火材料的合格证】明,材料:
,
: 消防安全!管理情况包括消防】安全例会纪》要或决定;公安机】关消防机构填发【的各种法律文书;建!筑消:防设施维护保养【工作有关的文—。件及相关《资料:火灾隐患、重大火灾!隐患及其整》改情况记《录;防火检查、【巡查:记录:;有关燃《气、电气设备—检测等记录资料;】消,防安全培训记录;灭!火和应急疏》散预案的演练—记录;火灾情况记录!;消防安《全自:查评估工作的资料;!消防:。奖惩情?。况记录
《
?
:第五十一条本—办,法自发布之》日起:施行
《