《 石?家庄市人员密集场所!消防安全管理办法】
—石,政办发〔2012〕!3,0号
石家庄!市人民政府办公厅关!于印发石家庄市人】员密集场所》消防安全管理办法】的,通知
—各县(市)、区【人民政府市政府各部!门
:。
《 石家》庄市人?员,密,集场所消防》安全管理办》法已经市政府研究】同意现印发给你们请!结合:实际抓好贯》彻执行
》石家:庄市人民政府—办公厅
》 2?012年12月【7日
第一—章总则?。
第一《条为规范人员密集场!所消防安全管理遏制!群死群伤火》灾,事故发?生依据中华人民共和!国消防法《、人:员密:集场所消防安全管】理等:法,律法规结《合本市实际》。。制定:本办法
】
:。 第:二条本市行政区域内!所有人员密集场所及!其所在建《筑的消?防安全管理均—适用本办法
!
? 第三条本办法所】称人员密集场所是指!公,众聚集场所》医,院的门诊楼、—病房楼学校》的教学楼、图—书馆、食堂和集体】宿舍养老院福利院托!儿所幼儿园公共【图书馆的阅览—。室公共展览馆—、博物馆的展示【厅劳动?密集:型企业?的生产加工车间【。和员工集《体宿:舍旅游、《宗教活动场所等
】
,。 :
第四条人员!。。密集场所的行政【主管部门应认真【履行消防工作职责督!促,、指导?本部:门人员密集场所【落实消防安全—。责任联合公安机关】消防机构定期对本部!门人员密《集场:所开:。展消防安全》检查
! 人员密集》场所:应落实逐级》和,。岗位消防安全责任】制明确各岗位消防安!全职责
第二章消!防安全责任》和职责
《
第:五条对未《取,得公安?机关消防机构—行政许可的人—员密集场所文化【、教:育、民政、卫生、人!力资源与社会保【障、文物、人防等部!门不:得批准开《办公共娱乐场—所、学校、》幼儿园?、托儿所、社会福利!。机构、医院、人力资!。源,市场和博物馆等【安全监管部》。门不得核发相—关安全生产许可【证照
《 具有火!灾危险性的大—型群众性活动公安机!。关,治安部门应于活动】举办前三个工作【日书面通《知,本级公安机关消防】机构同时《附承办?单位申报资料
】
》。 ,第六条与其他单位】共用建筑的应当明确!各方:的消防安全责任【对涉及公共消防安】全的疏散设》施和建筑消防—设施应明确统一管】理的责任单位或委】托物业服务企业统一!管理
《 ? 实行》承包、租赁或者委托!。经营、管理的当【事人在签订合同时应!明,确各方的消防安【全责任产权》。人(出租方)应【提供符合消防安全】要求的建《筑物或场所;承【包、:承租或者《受委托经《营、管理的》单位在其使用、【管,理范围内《履,行消防安全职—责
【。 第七《。条人员密集场—所的消?。。防,安全:责任人?应由该场《所的法定代表人或】主要:负责人担任并及【时确定本场所—的消防安《全管理人和各—部门消防安全负【责人承包《。。、,租赁场所的承租人】。是其承包、租—赁,范,围的消?。防安全责任人
】。 , 消防安全!责任:人、消防安全管理人!自确定?或变更之日起5个】工作日内向》当地公安《机关消防机》。构或公安派》出所申报备案—。
:
?
: 第八条人员密【集场所宜投保火灾】公众责?任保险投《保后书面告知—公安机关消防机【构或公安派》出所
—
第九条设置!自动消防设》。施的人员密集场所应!与,具有资质的消防技】术服务机构签订【维,护保养?协议每?年度进?行一次全面检测人员!。密集场所每年宜【委托具?备资质的检》测,机构对?电气设施进行全面检!测电气检测报告存档!备查
》
》第十条营业性人【员密集场所应每【年提取?上一年度营业总额的!1-3‰《作为消防《专项资金并逐年【累积用?于本单?位日常?消防工?作非营业性》。场所应将消防经【费纳入本单位年度】经费预算
》
:
第—十一条?人员密集《场所:行政主管部门职【责
】 (一?),认真履行消防工作职!责落实政《府和上级部门消【防安全?工作的?部署和要求每年对】管辖单位消防—安,全工作检《查考核;
】 : (二)》明确:专人负责《消防:安全管?。理工作每半年对管辖!单位开展一次消防安!全检查督促整—改火灾隐《患;
【 (三)—每季度分析本—部门和本行》。业消:防安全工作情—。况协调?。和解决消防工作中】。的重大问题;
【
》 (四)针对公安!机关消防机构通报的!。火灾隐患督促单位明!确整改责任》人制定整改计划【落实整改《资金确保隐》患整改到位
!
第》。。十二:。。条,人员密集场所职【责
!(一)落实消防【安全责任明确本【场,所的消防安全责任】人,和逐级消防安全【负责:人;
》 (二)制!。定,消防安全管理制【度和操?作规程;
》
《 (三)定期】开展消?防安全教《。。育和培训《;
】。 ,(四)定期开展【。防火检查、》。。巡查保障消防—。设,施、:器材以及消防安全标!志完:。好有效?及,时消除火灾隐患;】
: —(五)制定灭火和应!急疏散预案定期【组织消?防演练;《
,
, 《 (六)》组织扑?救初起火灾疏—散人员保护火—灾,现场协助火灾调【查;
》 (七)】建立“户籍化—”消防安全管理档案!
,。
:
:
第十》三条:。。大型活动《、会议承《办单:位、场所《管理单位《的,职责
》 (一【)大型?活动、会《。议举办前场所—管理单位与承办【单位必须签》订消防安全协议明】。确各方消防》安全责任落实—各项措施;
! ?。 (二)承》办单位负《责人为筹《备、举?办期间的《。消防安全责任人应】。组建临时《消防安?全保卫机构》明确责?任分工;《组织制定灭火—和应急疏散预案【并,组,织演练;消防安全责!任人、消防》安,全管理?人明确后《。承办单位应向当【。地,公安机关消》防,机,构备案;
— (三)!场所管?理单位应提供符【合消防安全要求的场!所承办单位应保证临!。时搭建场所、现场】。。布,置符合消防安全【要求;确保安全【出口、疏散通道畅】。通;严禁私》拉乱接?电气线?路、用电设备超负】荷,;严禁在室内活动】场所燃放《烟火;严禁使用【易燃、可《燃材:料装饰;
【 , 《(四)场所管—理单位?负责:人应组织《活动现场工作人【员开展防火检查、】巡查督促承办单位】履行消防《安全:职责
—
《第十四条消防安【全责任人职责
【
?。 (一)贯】彻执行?消防法?律法规保障》单位消防安》全符合规定负责并掌!握消:防安全情况深—化消防安全“四个】能力”建设落—实“三项报告备案制!度”:;
:
: (二)】为消防安《全管:理提供必要的经费】和组织保障;—
,
— (三)确定逐【级消防安全责任【。批准实施消防安全】。管理制度和操—作规程?;
— (四)组织】防,火检查督《促整改火灾》隐患及?时处理涉及消防安】。全的重大问题;
】
, 》 (五)《根据规定《建立专职消防队【、志愿?消防队并配备相【应的消防器材和【装备;
— 》(六:)每半?年,向行:政主管部门报告消防!安,全,工作情况《每,年向员工公开—消防安?全管理情况
—
》 第?十五条消防安全管】。。理人职责
》
》 (一)拟定【年度消防工作计划】组织日?常消防安全管理【工作落实消防—。安全:“,四个能力”和“【三项报告备案制度”!;
?。 : : (二《)组织制《。定消防安全》管理制度和操—作规:程并检?查督促?落实;
】 (三)组【织实施防《火检查、《巡查和火灾》隐患整改对消防器材!、,设施进行维》护保养确保完好【有效;?
,
: (四)开!展消防安全宣传【教育和培训制定灭】火和应急疏》散预案并《组,织演练;
— (五)!定期向消《防安全责任》人报告消防安全【情况及时报告—。消防安?全,重大问题
!
第十六条部】门消防安《全负责?人职责?
: ?。 (一)—结合实?际,开展消防安》全教:。育,与培:。训落实消防安全措】。施;
?
【(二)按照》规定组织《。员工实施消》防安全巡查》和班前?班后检查;
! ?。 (三)及时发现】和消除?火,灾隐患本部门难以】整改:的应采取相应措【施并:及时报告消防安全管!理人;
】 (四)发生火!灾时组织人》员疏散和初起—火灾:扑救:
?
》第十七条《消防控制室值班人员!职责:
? (—一)熟练掌握消防】。。控制室设《备的功?能及操作《规程定?期进行测试保障消】防控制室设备正【常运行;
! ?(二)迅即确—认火灾信号》火灾确认《后立即报警并报【告消防主《管人员同《时启动灭火和应【急疏散预《案;
!。 (三)及时确认消!。防设施故障报警【。信号:立即:排除故障;不能【立即排除的及时向部!门,主管人?员或消防安全管【。理人报?。告;
?
, 《 (四)不间断】值守岗?位做好火警、故障】和,。。值,。班记录;
【 (五【)按照管理》制,度和操作规程等对消!防,设施进行检查、【维护和?保养保证消防—设施和消防电源处】于正常运行状态
! :
《第,十八:条消防设施检—测单位、人员职责】
— (一)》按照资质允许—范围承接检测—任,务不得转《借资质;《检测报?。告真实无误并由具备!专,业,资格的检测人员签】名确认出具检测报】。告后5个工作—日内向当地公安机关!消防机构备》案同时送《交,委托单位
】 , : (二)必须使用通!过计量认证的专【业设备对建筑消【防,设施检测《;
】。 (三)在检测【中,发现:的问题?及时告知《并指导委托》单位整改;》问题严重《可能构成重》大火灾?隐,患的应及时抄告辖】区公安机关消防机构!或拨:打96119—举报:投诉;
【。 (四)对检!测项目及评定—结论负责《并建档存卷》备查
第三章【消防安全《管理
第十九条人!员密集场《所扩建?、改建、室内—外装修或用途变更时!依法向公《安机:。关消防机《。构,。申报消防设计审核】、验收或备》案;公?众聚集场《。所经消防安》。。。。全,检查合格后方可营业!;营业?期间应将《。消,防安全检《查合:格证悬挂于》场所:的醒目?位置
【 公《众聚集场所应每年向!公安:机关消防机构申报】消防安全“》四,。个,能力”?建设年度评估并验收!达,标
》
? 第:二十条人员密—集场所电《气线路、电》器设备、配电箱安】装与维修应》符合消防技术—标准要?求禁止私拉乱接及】违规:使用电?器设:备等现象《公众聚?。集场所营业》结,束时必须《切断营业场所的非必!要电源
— ,
,
?第二:十,。一条焊接、切割等】。明火作业时按审批程!序办理动火许—可证:并由具备动火资格】人员操作;现场至】少,一名责任人全程监】护;配足灭》。火、应急器材等【;动火作业结—束后彻底检查—清理作业现场—关闭电?、气源不留》火种;商场、市【场、公共娱乐场所】在营业时间禁—止,动火作业
【。
第—二十:二条人员《密,集场所使用易燃易】爆化:学,物品:时,其存储?量不应超过一天的】用量且由专人管【理、登记严禁—在高层、《地下:。建筑内使用》瓶装液化《石油:气
》
《第二十三《条公共?建筑中营业面积【大于:。1000m2的【餐饮场所其烹—饪操作间的排—油烟罩及《烹饪部位应》设置自动灭火装置】。排烟管道内必须设置!喷头且?应在燃气《或燃油管道上设【置与自动灭火—装置联动的紧急事故!自动切断装置食品】工业加工场所—中有明?火作业或高温食用油!的食品加《工部位宜设置自【动灭火装置
!。 对厨房排烟!管道:至少每季度检查【、清洗?和养:护一次
】
: 第二十四》条员:工集体宿舍不得设】置在地下建筑和【建筑面积大于250!0m2的商场市场】;严禁设在》生产车间建》筑内部
》
第【二十五条倡导高【。层建筑人员密—集场所在靠近—逃,生窗口等位置配【备逃:生梯、逃生滑道、】逃生缓降《器等器?材
】 ,第二十六《条消防控制室必须执!行24小时双人值班!制度每?。班值班时间不超【过12?小时操作人员应经具!。备资质?。条件的培训机构培】训合格后《持,证上岗
》。
第【。二十七?条,消防设施要时刻处】于完:好状态确保高—位消防水箱、消【防水池?、气压?水罐等消防储水设】施水量充足》;确保消《防泵出水《管阀门、自动喷【水灭火系《统阀门?常开;确《保消防水泵、防【排烟风机、防火卷帘!等消防用电设备【的配电柜开》关处于自动位置
】
【第,二十八条人》员密集场所应—建立消防《档案管理制度明确消!防档案管理的责【任部:。门和:责任:人,;按照有《。关要求建立纸质【和电子?版档:案;:做到:基本情况清晰内容全!面详实文本装—订规范
第四章防!火检查、巡查及火】灾隐患整改》
第二十九—条人员密集场—所应建立防火—检查、巡查》。制度确?定检查、巡查—人员:、,内容:、部位和频》次
!(一:)防火检查、—巡查:时应填写记录检查】、巡查人员》。及其主管人员在【记录:上签:名检查?、巡查?中及时?纠正违章违法—行,为消除火灾》隐患不能当场—整改的及时》报告消防安》全,管理人并存档备查】;
?。。 (二】)防:火,检查:、巡查时发现—火情立即报》警并组织扑救;
! (三)!人,员密集场《所进行每日防火【。巡查并加强夜—。间巡查?公众聚集《场所在营业》期,间应至少每》2个小?时巡:查一次?营业:结束后应检查并消除!遗留火种医院、养老!院及寄宿制学校、】。托儿所和幼儿园【应组织每日》。不少于2次的夜【间巡查;
— : (》四)定?期开展防火》检查各?岗位班前班后检查】一,次各部门每周检【查一:次单位?每,月检查一次;
】 (五)!。人员密集场所应对】建筑所有消》防,设,施、器材登》记造册至少每月【对所有建筑消防设】施、器材开展一【次巡检;每年对【全部消防水》。带至:少进行?一次出水测试;【消防水泵每》月不:少于一次《。的自动和手动满【额,定扬程启动测试并】。记录存档备查—
】。第三十条防火检【。查包括下列内容【。
(!一,)各级?。、各部门消防安全】制度落实情况;
! 《 (二)》防火巡?查、火灾《隐患整改及防范措施!落实情况;
【 》 (三)消防设施】、器材、消防安全】标志配置、》设,置及其完好》情况消?防车:。通道、消防水源情况!。。;
】 (:四)消防控制室值】班人员应急处置程序!、设备?操,作方法掌握情况值】班及相关记录;【。
— (五)消防安】全重点?部位的管理情—况楼:板、防火《墙和竖井孔洞等【重,点防火分隔部—。位的封堵情》况;
【 ?(六)?员,工消防知识的掌【握情况?;
】 ,(七)其他需—要检查的内》容
!第三十一条防火巡查!。包括:下列:内容
— , (《一,),用火、用电有—无违:章情况;
— (二】。)安全出口》、疏散通道是否畅】通安全疏散指示标】志,、应急照明》是,否完好消《防车通道是否畅通;!
》 ?(三)消《防设施、器材、消防!安全标志是否—在,。位、:完好有效;
【。 》 (四)常闭—式防火门是否处于】关闭状?态防火?。卷帘下是否堆放【物品;
— (—五)消防《安全重点部位人员】在岗情况;
! 《(六)其他消—防安全情《况,
:
《 第三十二条员工!。。班前班后《检查包括下》。列内容
》 (一)!责任区内有无遗【留火种;
【 《 (:二,)用火、用电有无违!章情况;
! : ,(三:)安:全,出口、疏《散通道是否畅通有】无堵塞?、锁闭情况;
! 《 (四)消防设施、!。器材、消防》安全标志的完好情】况有无圈占、遮【挡现象
《
》 第三十三条人员!密集场所应建—立火灾?隐患整改制度—
(!一,。)发现火灾隐患【及时整改不能立【即整改?的应:。及时:报告消?防安全?管理人;
!。 : (二)消》防,安全管理人应及时】。明确火灾隐患整改责!任,部门、责任人、【整,改的期限;消防安全!责任人落实整—改资金;
! (三)在火灾!隐,。患整:改期间应落实防范】措施确?保安全;
》
》 :(四:)对公安机关消防机!构,责令整改《的火灾隐《。患应按期整改—整改:后或整改期限届【满,前3个工作日—内,将整改复函》送达公安机》关,消防机?构;
【 (五)重大】火灾隐患难以—整,改的应自行将危险部!位停产停业整改;】对,涉及城市《规划布局或关联【多个单位而不能【自行:整改:的应拿出整改方【案报告?上级主管部门或当地!人民政府;
【 ? (六)建【。筑的消防安全—。管理单位《应当及时消除—建筑消防设施存在】的问题和《故障需要《厂家或消《防技术服务机构进】行维修的应当立即委!托维修厂家或消防】技术服务《机构接到维修—委托后应在24小】时内组织人员进场维!修,并在约定时》限内修复确保建筑消!防设施功《能完:好运行正《常
】 因故障、维修【等原因需要暂—时停用系统的—应当经消防安全责】任人书?面批准;《系统停?用,时间超过24小时】的应当报辖区公【安机关消防机构【备案系统故》障、停用期》间应:采取:有,效措施确保消防【安全
第【五章消防安》全宣传?和教育?培训
《第三十四条人员密集!场所应?开展经常性的—消防安全《宣传工作
】 , ?(一)在人员主要】出入口、电梯口、防!火门等醒《目位置设置》提示火灾危险性【、安:全逃生路线、安【全出口位置、消防设!。施,器材使用方法等明显!。标志和警示标—语,。;
—。 : (二)利用—广播、视频、公告】栏、闭?路,电视、网络等—宣传消防安全知【。识
《
:
第三十五【条人员?密集:场所应当建立并落实!消防安全培训—制,度明确机构和人【员每半年集中组织一!次全员培训;新入】职、转?岗员工进行岗前消防!安全教育培训合【。格后方可《上岗:从业
【 消防培—训应包括下》列内容?
— (?一)消防法律法规】和当前消防工—作的重点;》
,
, :。 (二)【本单:位、本岗位的火【灾危险性和》防火:。。措施;
》 (【三,)建筑?消防设施、灭火器】材的性能、使用方法!和,操作:规程;?
,
《 (四)—报火警、《扑,救初起火《。灾,、人员疏散逃生【和自防自救的知识】、技能
! 第三十六条各】级各类学校应至【少确定一名熟悉【消防安全知识的教】师担任消《防安全课教员针对不!同年龄阶段学生【开展:经常性消防安—全教育工作进—行消防?知识的普及》组织参观当地消防站!、消防教《育馆等活动
—。
《 : (一)《学前教育机构应【采,取游戏、儿》歌等寓?教于乐?的方式对幼儿—开展消防安》全常识教育;
】 (二)!小学应?重,点开展火灾》危险及危害性、消】防安全标《。志,、日常生活防火、】火灾报警、火场自救!逃生:常识等方面的教育】;
!(,三)中学和高等学】校应重点开展—消防法律法规、【防火灭火基本知【识和灭火器材使用、!火灾自救知识—。和火灾案《例教育?;
— (四)对寄】宿学生?。开展安全用火用【电教:育和应急《疏散演?练,
第六章灭火应】。急疏散预案、演练】及火灾事故处置
!第三十七《。条人员密集》。场所应结合本单位实!际情:况制订有针对性的】。灭,火和应?急疏散预《案预案包括》下列内?容
!(一)明确》组织机构和》任务分工组织—机构包括组织指挥】和通讯联络组、灭】火行动组《、疏散引导组、安全!救护组、现》场警戒组;
—
》 (?二)报?警、接警处置、通】讯联络程《序和措施;
—
, (三)!应急疏散的组织程序!和措施?;
!(,四)扑救初起—火灾:的程序和措施;
! (【五)安全防护救【护的程序和措—施
?
《 第三《十八条人员密集场所!按照灭火应》急疏散预《案至少?每半年进行一次演】练并不断完善预【案
》
第三十九条!人,员密集?场所应明确疏散引导!员负责在火灾等紧急!情况下主《。动组织、引导人【员安全疏散》疏散引?导员应?掌握必?。要的防灭《火知识和《疏散:逃生技?能
【 第四十条任何人!发现火?情应立即呼救并【拨,。打119电话报警】起火部位附》近,人,员立即参加或—组织灭火1分钟内】形成第一战斗力量
!
》 第四十一—条火灾确认后消防】控制室值班》。人员应立即启动【。消防控制设备并拨打!11:9,报警:电话:同,时启动灭《火和:应急疏散预案;安保!人员应?。在确认火《灾后:。3分钟内到》达现场形成第二战】斗力量展《开灭火和疏散行【动
】 ,(一)灭火》行动组根《据火灾情况使用建】筑内的?消防设施《、器材扑救火灾;】
— (二)疏散引】导组按分工组织【疏散现场人》员;
》 《 (三)安全—救护:组协助?抢救、护送》受伤人员;
【 , 》(四)与公安消防队!保持联络向火—场指挥员报》告火灾情况》将火场指挥员的【。指,令下达有关》人员;
】。 (五)现【场警戒?组阻止无关人员进】入,火场维持火场—秩序
》
》第四十二《条公安机关消防机】构到达火灾现场之】前消防?安全责任人》或消防安全管—理人担负指》挥职责组《织开展灭火和应急】疏散等工作;—公安机关消防机【。构到场之后火灾【现场由公安机关消防!机,构指挥?员担:负指挥职责组织展】开灭火救《援工作
! 第四十三条火灾!。扑灭:后单:位组:织保护火灾现场未】经公安机关消防【机构允许任何单位或!个,人不得擅自进入【火灾:。现场保护范围内【不得擅自移动火场】中,的任何物品不得擅】自清理?火灾:现场
《。第七章考评与奖惩
!
,第四十四条人员密集!场所行?政主管部《门每年应组》织,。对本部门人员—。密集场所消》防安全?工作:考核考核结》果在本系统内—公布同?时报当地公》安机关消防》。机构备案;对—于消防安全管理工】作成绩突出的—单位:或,个人在年《终评先评优中予【以表彰?奖励
】 第四十五条违】反本:。。办法依?法应当?。给予行政处罚的【依,照有关法律、法规予!以处罚;构成犯【罪的依法追究刑【事责任
第八【章附则
第四【十六条?本,办,法所指公众聚集场所!是指宾馆、饭店、】商,场、:集贸市场、客运车】站候:车厅、客运码头【侯,船厅、民用机场【航站:楼、体?育场馆、会堂以及】公共娱乐场所
【
公】共娱乐场所是指【向,公众:开放:的影剧?。院、录像厅》、礼堂等演出、放映!场所;舞厅、卡拉】OK厅等歌》舞娱乐场所;具有】娱,乐功能的夜总—会、音乐茶座和【餐饮:场所;游艺、游乐场!。所;:保,龄球馆、旱冰场、桑!拿浴室等营》业性健身、休闲场】所,
—。 第四十七条本办!法所:称高层建筑是指国】家工程建设》消,防技术标准所—明确的高层民用建】筑
?。。 —地下建筑《是指房间地》平面低于室外地平面!。的建筑
—
第四十八!条本办法所指消防安!全“四个能力—”是指检《查消除火灾隐—患能力、扑救—初起火灾能力、组织!疏散逃生能力和消防!宣传教育能力
】 ,。
第四【十九条本办法所【指“三?项报告备案制度”】是指重点单位消防安!全管理人员报—告,备案制?度、建筑消防设【施维护保养报—告备案?制度、消防安—全“四个能力”自】我评估报告备案制度!
】第五十条本办—法所指消防档案【包括消防安》全基本情《况和消防安》全管:。理情况?
— 消防安全基本情!况包括单位》基,本概况?和消防?安全重?点部位情况;建筑消!防行政许可文件【。和相关资料》;,消防组织和》各级消防安全责【任人:;消防安全管理【制度和操作规程;】消防设?施、灭火器》材配置?情况;消防安全责任!人和管理人》备案:申报的有关文件【及相关材《料;保安人员、义】。务消:防员、?疏散引?导员、消防》控制室值班员、电】工等的基本情况【;灭火和《应急疏散预案—;消防产品、防火材!料的合?格证明材《料
】。 消防?安全管理情况包【括消防安全例—会纪要或决定—;公:安机关消防机构填】发的:各种法律文书;建】筑消防设施》维护保养工作有关】的文件及相》关资:料火灾隐患、重【大火灾隐患及—其整改情《。况记录;防火—检查、巡查记录【;有关燃气、电【气设备检测》等记录?资,料;消防安》全培训?记录;灭《火和应急疏散预【案的演?练,。记录:;火灾?情况记录《;消防安全》自查评估工》作的资料;消防奖惩!情况:记录
第!五十一条本》办法自发布》之日起施行
—
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