《 石家庄市—人,员密集场所消防安】全管理办法
—
石政【办发〔2《01:。2〕30《号
石家【。庄市人民政府—办公厅?关于印发石家—庄市:人员密集场》所消防安全管理办】法的通知《
各县—(市:),、区人民政府市【政府各?部门
【 : 石:家庄市人员密—集场所消防安全管理!。办法已经市》政,。府研究同意现印发】给你们请结》合实际抓好贯彻执行!
石家庄市人【民政府办公厅—
2012】年12月7》日
第一》章,总则
第一条【为规范人员密集场所!。消防安?全,管理遏制群死群【伤火灾事故》发生依据《中华:人民共和国消—防法:、,人员密集场所消防】安全:管理等法律法规结】合本市实际制定【。本办法
《
《
第二条本市】行政区?。域内所有人员密集】场所及其所在—。建筑的消防安全【管理均适用本办法】
【 第三条《本办法所称人员密】。集场所是指公众聚】集,场,所医院的《门诊楼、病房楼学】校的:教学楼、《图,书馆、食堂》。和集体宿《舍养老院福利院【托儿所幼儿园公共】图书馆的阅览室公共!展览馆、博物馆的】展示厅劳动密集型企!业的:。生产加工车间和员工!集体宿舍旅》游、宗教《活,动场所等
—
第四】条人员密集场—。所的行政《主管部?门应认?真履行消防工作职责!督促、指导本部门】。人员密?集场所落实消—防安全?。责任联合公安机【关消防机构定期对】。本部门人员》密集场所开展—消防:安全检查
! 人员密集场】所应落实逐级和岗】位消:。防安全责任制—明,确各岗位消防安【全职责
第—二章消防安全责【任和职责《
:第五条对未》取得公安机关消【防机构行《政许可?的人员密集场所【文化、教育、民政】、卫生、人力资源】与,社会保障、文物【、人防等部》门,不得批准《开办公?共娱:乐场所、学校—、幼儿园、托儿所】、社:会福利?机构、医院、人力资!源市场和《博物馆等安全监管部!门,不得:核发相关安全生产】许可证照
! 具《。有火灾危险性的大】型,群众性活动》公安机?关,治安部门应》于,。活动举办前》三个工作日书—面通知?本,级公:安机关消防机构【同时附承《办单位申报》资料
?
— 第六条《与其他单位共用建】筑的应当明确各【。方的消?防安全责任》对涉:及公共消防安全【。的疏散?设施和建《筑消防设施》应明确统一》管理的责《任单位?或委托物业服务【企业统一管理
!。 : :。 实行承包、租赁】或者:委,。托,经营、管理的当事】人在:签订合同时应明【确各方的消防安【全责任产《权人(出租方—)应提供符合消防】安全:要求的建《筑物或场所》;承:包、承租或者受委】托经营、管理的【。。单位在其《使用、管理》范围内履行消防【安全职责
—
第七条!人,员密集场所的消防安!全责任人应由该【场所的法《定代表人或主要【负责人担《任并及?。时确定本场所—的消防安全》管理人和各部—门消防安全》负责人承包、租赁场!所,的承租人是其—。承包、租赁范围的消!防安全?责任人
! 消防安全责任】人、消防安全—管理人?自确定或变更之日起!5个工作日内向【当地公安机》关,消防:机,构或:公安派出所申—报备案?
》
第八》条,。人员密集场所宜投】保火灾公《众责任?保险投保后书面告知!公安机关消防机构或!公安:派出所
】
第九条—设置自动消防设施】的人员密集场所应与!具有资质的消—防技术服务机构签】订维护保养协—议每年?。度进行一次》全面:检测人员密集场所】每年宜委托具备【资质的?检测机构对电气设】。。施进行全面检测电气!检测报告存》档备:查,
【。 第:。。十条营业性人员密】。集场所应每年提【取上一年度》营业总额的》1-3?‰作为消防专项资金!并逐年累积》用于本单位日常【消防工作非营—。业性场所应将消防】经费纳入本单位年】度经:费预算
》
第十】一条:。人,员密集场所行—政主管部门职责【
【 (:一)认真履行消防】工作职责《落实政府《和上级部《门消防安全工—作,。的部署和要求—每年对管辖单—位消防安全工作检】查考核;
—。 》 (二)明确—专人负责《消防安全管理工作每!半年对管辖单位开】展一次消防安全检】查督:促整改火灾》隐,患;
! ,。(三:)每季度分析—本部门?和本行业消》防安全工作情况协调!。和解决?消防:。工作中的重大问题】;
!。。(四)针对公安机关!消防:机构通?报的火灾隐患—。督促单位《明确整改责任人制定!整,改计:。划落:实整改资金确保【隐,患整:改到位
】
第《十二:条,人员密集场所职责】
: ? ,。 (一)落实消】防安全责任》明确本场所的消【防安全责任》人和逐级《消防安?。全负责人;
—
— (二)《制定消防安全管理】制度和操作规程;
!
— (三)定期开展】消防安全教育和培】。训;
》 : (四)定期】。开展防火检查—。、巡查保障消防设】施、器材以及消【防安全标志完好【有效及时消》除火灾隐患;
】 (【五)制定灭火和【。应急疏散预案定期】组织消防演练—;
【 :(六)组《织,扑救初?起火灾疏散人员保】护火灾现《场协助火灾调查;】
,
? (》七)建?立“:户籍化?”消:防安全管理》档案
?。
?。
《第,十三条?大型活动、会议【承办单位、场—所管理单位的职责
!
【(一)大型活动、会!议举办前场》所管理?单位与承办单位必须!签订消防安全—协议明确各》方,消,防安全?责任落实《各项措施;
【 (【二)承办单位—负责人为筹备、【。举办期间的消防安全!责任:人应组建临》时消防安全》保卫机构明》确责任分《工;组?织制:定灭火?和应急疏散预—案并组织演练—;消防安全责任人】、,消防安全管理—人明确后承办单位】应向当地公安—机关消防《机构备?案,;
》 : (三)场所管】理单位?应提供符合消防安】全要求的场所承【。办,单位应保证临时搭】建,场所、现场布—置符:合消防安全要求【;确:保安全出《口、:疏,散通:道,畅通;?严禁私?拉乱接电气线—路、用?电设备超负荷;严禁!在室内?活动场所燃放烟火;!严禁使用易燃、【。可燃材料装》饰;
》 (四【)场:所管理?单位负责《人应:组织活动现场工【。作人员开展防火检查!、巡查督促承—办单位履行消防安】全职责
》 :
《。第十四条消防—安全责任《人职责
! (一)》贯彻执行消防法【律法规?保障单位消防安【全符合规《定负责?。并掌握消防安全情】况深化消防安全“】四个能力”建设落实!“三项报告备案制度!。”;
】 (二)为消防安!。全管理提供必—要的经?费和组织《保障;
《
(】三):确定逐级消防安全责!任批准实施消—防,安全:管理制度和》操作规?程;
】。 , (:四):组织防火检查督促整!。改,火灾:隐患:及时处理涉及消【防安:全的重大问题;
! ? (五)—根据规?定建立专职消防【队,、志愿消防队并配】备相应的消防器材】和装备;
】 《(六)每半年—向,行政主管部》门报:告消防安全》工作情况每年向【员工公开消防—。安全:管理情况
》
第十!。五,条消防安全管理【人职责
【 (一—)拟定年度消—防,工作计划组织日常】消防安全管理工【作落实消防安全【“四个能《力”和“三》项报:告备案制度》”;
《 》 (二)组》织制定消防安全管理!制度和操作规程并检!查督促?落实;
【 《(三)?组织实施《防火检查、巡查和火!灾隐患整改对消【防器材、设施进行维!护保养?确保:完好有效;》
,
(四!)开:展消防?安全宣传教育和培训!制定:灭火和应急疏散预案!并组织演练;—
,
《 (五)定【期向消防安全责任人!报,告消防安全情况【及时:报告消防安》全重大?问题
【。
,。 , 第:十,六条:部门消防安》全负责人职责
【
: (一【)结合实际开展消防!安全教育与培训【落实消防安全措【施;
— , (二》)按照规《定组:织员工实施消防安全!巡查和班前班—后检:查;
— (三)及时!发现和消除火灾隐】患本部门难》以整改的应采—取相应措施并及【时报:告消防安全管—理人:;
《 ? :(四)?。发生火灾时》。组织人员疏散和【初,起,火灾扑?救
《
第—十七条消防控制室】值,班人员职责
【。 ? (一)熟练掌!握,消防控制室设备【的功能?及操作规《。程定期进行测试【保障消防控》制,室设备?正常运行;
【 》 (二)《迅即确?认,火灾信号火灾确认后!立即报?警并报告消》防主管人《员同时?启动灭火和》应急疏散预案—;
》 (三)【及,时确认消防设施故】障报警?信号立即排除故障】;不能立即排除的及!。时向部门主管—人员或消防安全【管理人报告》;
《 ? (四)》不间断值守》岗,位做好火警、故障和!值,班记录;
— 《 (?五)按照管理—制度和操作规程等对!消防设施进行—检查、维护和—。保养保?证消防设施和消【防电源处于》正常运行状》态
:
— 第十八条消防【设施检?测单位、人员—。职,责
— (一)按【照资质允许范围承接!检测任务不得—。转借资质;检—测报告真实无误并由!具备专业资格的检测!人员签名确认出具检!。测报告后5个—工作日内《向当:地公安机关》消防:机构备案同时送【。交委:托单位
】 (二)必【须使用通过》计,量认证?的专业设《备,对建筑消防》。设施检测;》
】(三)在检测中【发现的问题及时告知!并指导委托单位整改!;问题严《重可能构成重大火灾!隐患的?应及时抄《告辖区公安机—关消防机构或拨打】961?19举报投诉;
!。 —(四)对检测项【目及评定结论负责并!建档存卷备查
【
第:三章:。消防安全管理
第!十九条人员密集场所!扩建、改建、—。室内外装修或用【途变更?时依法向公安—机关消防《机构申报《消防设计《审核、验《收或备案;》公众聚集场所—经消防安《。全,。检查合格后方—可营业;营业期间应!将消:防安:全检查合格证悬挂】。于场:所的醒目位置
! 公众聚】集场所应每年—向公安机关消防机】构申报?消防安?全“四个能力”【建设年度评估并验】收达:。标
》
第二十条人!员,密集场所电气线路、!电,器,设备、?配电箱安装与维修】。应符:合消防?技术标准要求禁【止私拉?乱接及违规》使用电器设》备等现象公众—聚集场所营业结束时!。必须切?。断营业场所的非【必,要电源
】
第《。二十一条焊接、切割!等明火作业时—按审批程序办理【动,。火许可证并由—具备动火资》格人员?操作;现场》至少一名责任人全程!监,。。护;配足灭》火、应急器材等;】动火作业结束后彻底!检查清?理作业现场关闭电】、气源不留火种;】商场、市场、公共】娱,乐场所在《。营业时?间禁止动火作业【
?
第二【十二条人员》密集:场所:使用易?。燃易爆化学物品【时其存储量不应超】过一:天的用量《且由专人管》理、登记严禁在【高层、地下建筑内使!用瓶装液化》石油气
】
第《二十三条公共建筑】中营业面积大—于100《0m2的餐》饮场所其烹饪操作间!的排油烟《罩及烹饪部》。位应设置《自动灭?。火装置排烟》管道内必须设置喷头!且应在燃《气或燃油管》道上设置《与自动灭《火装置联动的紧【急事故自动切断装置!。。食品:工业加工场》。所中有?明,火作业?或高温?食用油的《食品加工部位—宜设置自动灭火装置!
:。 —对厨房排烟管—道至少每《季度检查、清洗和】养,护一次?
:。 ,
第二十】。四条员工集体宿舍不!得,设置在地下建筑和建!筑面积大于250】0m2的商场市场;!严,禁设:在,生产车间建筑—内部
】 第?二十五条倡》导,高层建?筑人:员密集场所在靠【近,逃,生窗口等位置—配备逃生梯、逃生】滑道、逃《生缓降器等器材
】
》 :第二十六条消防【控,制室必须执》行24?小时双?人值班制度每—班值班时间不超过1!2小时操作人员应经!具备资质《条件的培《。训,机构:培训合格《后持证?上岗:
?
第二【十七条消防》设施:要时:刻,处于:完好状态《确保高位消防水箱】、消防水池、—。气压水罐等消防储】水设施水量》。充足;确保消—防,泵出水管阀门—、自动喷水灭—火,系统阀门常开;确】保消防水泵》、防排烟风机、防】火卷帘等消防用【电设备的配电柜开关!处于自动位置
】
《。 第二十八条【人员密?。集场所应建》立消防档案管理【制度明确消防档案】管理的?责任部门《和责任人;按—照有:关要:求建立纸质和电子版!档案;做到》基本情况清晰内容】。全面详实《文本装订规范
【
第四章防火—。检查、?巡查及火《灾隐患整改
【第二十九条人员密集!场所应建立》防火检查、》巡查制?度确定检查》、巡查人员、—内容、部《位和频次
! (一》)防火?检查、巡查时应【。填写记录检》查,、巡查人员及其【。主管人?。员,在记录上签》。名检查、巡查中及】时纠正?违章违法行为—消除火灾隐》。患不能当场》整改的及《。时报告?消防安全管理人【并,存档备查;
—
(二!)防火检《查、巡查时》。发现火?情立:即报警并组织扑【救;
! (三)人员—密集场所进行—每日防火巡查并加】强,夜间巡查公》众聚:集场所在营业期间应!至少每2个小—时巡查一次营业【结束:后应检查并消除遗留!火,种医院、养老院及】寄宿制学校、托【。儿,所和幼儿园应组织】每日不少于2次的】夜间巡查;》
,。
(四!)定:期开展防火》检查各岗位班—前班后检《查一次各部门—每周检查一次—单位:。。每月检查一次;
】
《 (五)—人员密?集,场所应对《建筑所有消》。防设施、器材登【记造册至少》每月对所有建筑【消防:设,施、器材开展一次】巡检;每年对全部消!防水带至少进行一】次出:水测试?;消防?水,泵每月不《少于一次的自动【和手动满额》定扬程启动测试并】记录存档备查
【
《
?第三十条防》。火检查包括下—列内:容
《 (—一):各,级、各部门消—防,安全制度《落实情况;
】 (—二)防?火巡查、火灾隐患】整改及防范措施【落实情况;》
? (—三,)消防设施、器【材、消防安全—标志配置、》设置及其《完好情?况消防车通道、消防!水源情况;
】 》。(四)消防控制室值!班人员应急处置程】序、设备操》作方法掌握情况【值,班及相关记录;
! (五)!消,防安:全重:点部位的管》理情况楼板、防火】墙和竖井孔洞—等重点?防火分隔部位—的封堵情况;
【
》 (六)员—工消防知识的掌握】情况;
—。 (七)其!他需要检《。查的内?容
》
第三十一条!防火巡查《包,括下列内容
! 《(一)用火、用【电有无违章情—况,;
【 (?二)安全出口、疏】。散通道是否》畅通安?全疏散指示标志、】应急照明是》否完:。。好消:。防车通?道是否畅通;
! (—三)消防设施、【器材:。、消防安全标志是】。否在位、完好有效;!
? 》(四)常《闭式防火门是—。否处于关《闭状态防火卷帘下是!否堆放?物品;
】 (五)消【防安:全重点部位》人员在岗情》况;:
(!六)其他《消,防安全情《况
【 第三《十二条员工班—前班后?检查包括下列内容
!。
《 (一》)责任区内》有无遗留火》种,;,
【 (二)用火、【。用电有无违章情况】。;
:
— (三)安全出口、!疏散通?道是否畅《通有无堵塞、—锁闭情况;
! : :(四)消防设施、器!材、消防安》全标志的完好情【况有无圈占、遮【挡现象
—
? , 第三十三条—。人员密集场所—应建:立火灾隐患整改制度!
》 ?(,一)发现《火灾隐患及时整改不!能立即整《改,的应及时报告—。消防安全《管理人;《
【 ,(二)消防安全【管理人应及时明【确,。火灾隐?患整改责任部门、】责任人、整改的【期,限;消防安全—。责任人落实整改资】金;
】 (三)在火【灾隐患整改期间应落!实防范措施确保安】全;
!。 (四)对公安【机关消防《机构责令整》。改的火灾隐患—应按期?整改整改后或整【改期限届满前3个】工作日内将》整改:复函送达公安机【关消防机构;—
: 》 ,。(五)重大》火灾隐患难以整改的!应自行将危》险部位停产停业整改!;对涉及城市—规划布局或关联【多个单位而不能自】行整改的应》拿出整改方案报告】上级主管部门或当地!人民:政府:;
— , (六《)建筑?的消防安全管—。理单位应当及时【消除建筑消防设施存!在,。。的问题和《故障需要《厂,家或消防技术服【务机构进行》维修的应当立即委托!维修厂家或》消防技术《服务机构接》到维修委托后应【在24小时内组【织,。人员进?场维修并在约定时限!内修复确《保建筑消防设施功能!完好运行正常—。
: 因【。故障、维修》等原:因需要?暂时停用系统的【应当经消《防安全责任人书面批!准;:系统停用时间超过】2,4小时的应当报辖】区公安机《关消防机构备案系】统,故障、停用》期间应采《取有效措施确保消防!安全:
第》五章消?防安全宣《传和教育培训—
第三《十四条人员密集场】所应开展经常性的消!防安全宣《传工作
! (一)在—人员主要出》入口、电梯口、防】火门等?。醒目位置设置提示】火灾:危险性?、安全逃生路线、安!全出口位置、消防设!施器材?使用方法等明显标】志和警示《标语;
》 : (二)【利用广播、视—频、公告栏、闭路】电视、网络等宣【传,消防:安全知识《。
第!三十五条《人员密集《场所应当建立并落实!消防安?全培训制《。度明确机《构和人员《每半:年集中组《织一:次全员培训;—。新入职、转岗员工】进行岗前消防安【全教育培训合—格后方可上》岗从业
【 消防—培训应包括》下列内容
》
?。 (一)【消防:法律法规和当前消防!工作的重点;
【
(二!)本:单位、?本岗位的火灾危【险性:和防火措施》;
】 (三)建筑消防】设施、灭火》器材的性能、使用方!法和操作规程;
! (四)!报火警、扑救初起】火灾、人《员疏散逃生和自防自!救的知识、技—能
!第三:十六条各级各—类学校应至少确【定一名熟悉消防安】。。全知识的教》师担任消《防安全课教员针【对不同年《龄阶段?。学生开展《经,。常性消防《安全:教育工作《进行:消防知识的普及组织!参观当地消防站【。。、,消防教育馆等活动
!
: (一【)学前教育》机构应采取游戏【、儿歌等寓教于乐】。的方式对幼儿—开展消防安全常【识,教育;
《
— (:二)小学应重点开展!火灾危险及危害性】、,消防安全标志、【日常:生活防火《。、火灾报《警、火场自救逃【生,常识等方面的教【育;
! (三)中》学和高等学》。校应重点开展消【防法律法规、防【火灭:火基:本知识和灭》火器材使用》、火灾自救知识和】火灾案例教育;
】
?。 (四—)对寄宿学生开展安!全用火用《电教育和应急疏【散演练?
:第六章灭火应急【疏散预案《、演:练及:火灾事故处》。置
:
第三十《七条人员密》。集场所应结合本【单,。位实际情况制订有针!对性的灭火和—应急:疏散:预案预案包括下列内!容
】。 (一)明确组织】机构:和,任务分工组织—。机构包括组织指挥和!通讯联络组、灭【火行动组、疏—散引导组、安—全救护组、》现场警戒组;—
— (?二)报警、接警处置!。、通讯联《络程:序和:措施;
》 —(三)应急》疏散的组织程序和】措施;
— 《 (四)扑救初起】火灾的程序和措【施;
】 (五《)安全?防护救?护的程序和措—施
《
第三十八!条人员?密集场所《按照灭火《应急疏?散预案至少》每半:年进行一次》演练并?不断完善预》案
【 第三十九条人员!密集场?。所应明确疏散引【导,员负责在火灾等紧急!情况:。下主动组织、引导人!员安全疏《散,疏散引导员》。应掌握必要》的防灭火知识—和疏散逃生技能
】
?
,
?第四十?条任:何人发现火情应立】即,呼救并拨打11【。9电话报《警起火部位》。附近人员立即参【。加或组织灭火1分钟!内形成?第一战斗力量
!。
第—四,十一条火灾确认【后消防控制室值班人!员应立即启动消【防控制设备》并,拨打1?19报警电话同【时启动灭火和应急疏!散预案;安保人【员应在确认火灾后】3分钟内《到达现场形成第二战!斗力量展开灭火【和疏散行动
【 (一】)灭火行《。动,组根据火灾》情,况,使用建?筑内的消防设施【、器材扑救火—灾;
?
, ? (二)疏散】引导组按分》工组织疏散现场人】员;
》 (三)安!全救护组协助抢救】、护送受伤》人,员;
《 ? (四)与【公安:消防队保持联络向火!。场,。指,。挥员报告火灾—情况将?火场指挥员的指令下!达,有关人员《;
? (五】)现场警《戒组阻止无》关人员进入火场维持!火场秩?序,
,
,
第四十!。二条公安机关消防机!构到达火《灾现场之前消防安】全责任?人或消防《。安全:管理人担负》指挥职责《组,织开:展灭火和应急疏散等!工作;公安机—。关消防机构到场之后!火灾现?场由公安机》关消防机构指—挥员担负指挥—职责组织展开灭火】救援工?作
—。
第四》十三条火灾扑—灭后单位《组织保?护火灾现场》未经公安机关消【防机构?允,许任何单位或—个人:不得擅自进入火灾】现,场保护范围内不【得,擅自移动火场中的】任何物品不》得擅自清理火—灾,现场
?
第七章考评与【奖惩
?。
第四十四条人员】密集场所行政主管】部门每年应》组织对本部门人员密!。集场所消防》安全工作《考核考核《结,果在本系统内—公布:同时报当《地公安?机关消防机构—备案;对于消防安全!管理工作成绩—突出的单位或—个人在年终评先评】。优中予以表彰奖励
!
— 第四十五条违【反本办法依法应【当给予行政处罚的】依照:有,关法律、法规予【以,。处罚;构成犯—罪的依法追究刑事责!任
第八章附则】
第四十六—条本办法《所指公众聚集场所】是指宾馆、饭—店、商场、集贸【市场、客运车—站候车厅、客—运码头侯船厅、【民用机场航站楼【、,。体育:场馆、会堂以及公共!娱乐:场所
【 , 公共娱》乐场所是指向公众开!放的影剧院》、录像厅、》礼堂等演出、放【映场所;《舞厅、卡《拉,O,K厅等歌舞娱—乐场所;具有—娱乐功能的夜总会】、音乐茶座和餐【饮场所?;游艺、《游乐场所;》保龄球馆、旱冰【场、桑?拿浴室等营业性健】身、休闲场所
!
第四十】七条本?办法所称高层建筑】是指国家工程建设消!防,技术:标准:所明确的高》层民用建筑
—
》 地下建筑是指】。房间地平《面低于室外》地平面的建》。筑,
? ,
: 第四十八条本办!法所指消防安全【“四个能《力,”是指检查消除火灾!隐患能力、扑救【。初起火?灾能力、组织—疏散逃生能》力和消防宣》传教育能力》
《
第四十九】条本办?法,。所指“三项》报告备?案制度”《是指:重点单位消防安全管!理人员报《告备案制度、—建筑消防设施维【护保养报告备—案制度、《消防:安全“四个能力【”自我?评估报?告备案?制度:
— 第五十条本办法!。所指消防档案包括消!防安全基本情况【和消防安全管理情况!
? : 消防安全基】本情况包括单位基】本,。概况和?消防安全重点—部位情况;》建,筑消防行《。政许可文件》。和相关资料;消【。。防组:织和各级消防安全】责任人?;消防?安全:管理制度和操作规】程;消防设》施、灭?火,器,材配置?情况;消防安全责】任人和管理人备案】申报:的有:关文:件及相关材料—。;,保安人?。员、:义务消防员、—疏散引导《。员、消防控制室值班!。员、电?工等的?基本情况;灭火和】应急疏?散预案;《消防产品、》防火材料的合格证】明材料
【。 《消防安全管理—。情况包括《消防:安全例会纪》要或决定;公安机关!消防机构填发的各】种法律文书;建筑消!防设施维护保养工】作有关的文件—及相关资料火灾隐患!、重:大火灾隐患及其【整改情况记录;防火!检查、巡查记录;有!关燃气、电》气设备检测等—记录资料;消防安全!。培训:记录;灭火和应急】疏散预?案的演?练记录;火灾情【况记:录;消防安全自查评!估工作?的资料;消防奖惩】情况记录
】
:。第五十一《条,本办法自发布之日】。起施行
》