?
石家庄—。市人员密集场所消】防安全管理》。办,。法,
—石,。政办发〔2012】。〕30号
】石家庄市人民政【府办:公厅关于《印发石家庄市人【员密:集场所消防安全【管理办?法的通?知
:
各县(市)】、区人?。民,政府:市政府各部门—
】石家庄市人员—密集场所消防—安全管理办》法已经市政府研究同!意,现印:发给你们请结合实际!抓好贯?彻执行
石家庄】。市人民政府办公【厅
2—012年12月【7日
第》一章总?则
:
第一条为规范人员!密集场所消》防安全管理》遏制群死群伤火灾事!故发生依据》中华人民共和国消】防法、?人员密集场》所消防安全管理等法!律法规?结合本市实际制定】本办法
! ,。 第二条本市行政区!域内所有人员密【集场所及《其所在建筑的消【防安全管《理均适?用本办?法,
【 第三条本》办法所?。称人员密集场所是】指,。公众聚集场所医【院的门诊楼》、病房楼学校—的教学楼、》图,书,馆、食堂和集—体宿舍养老院—福利院托儿所—幼儿:园公共图书馆的阅】览室公?。共展览馆、博物馆的!展示厅劳动密集型】企业的生《产加工车间和员工集!体宿:舍旅游、宗教活动】。场所等
! :第四条人员密集场所!。的行政主管部门应认!真履行消防工作职责!督促、指导本部【门人员密集场所落】。实消防安全责—任联合公安》机关消防机构定期对!本部:门人员密集》场所:开展消防安全检【查,
《。 人员密集场!所应落?。实逐级和岗位消【防安全责任》制明确各岗位—。消防:安,全职责
第二章消!。防安全责《任和职责
第【。。。五条对未取》得公安机关》消防机构行政—许可的人员密—集场:所文化?、教育、民政、【卫生、人力资—。源与社会保障—、文物、人防等部门!不,得批准开办》公共娱乐场所—。、学:校、幼儿园》、托:儿所、社会福利机构!、医院、人力资【源市场和博物馆等】安全监管《部门不得《核发相关《安全生产许可证照】
— 具有火灾—危险性的大型群众性!。活动:公安机关治安部【门应于活动举办前】三,个工作日《书面通知本级公【安,机关消防机》构同时附承办单位】申报资料
【
第—六条与其他》单位共用《建筑的应当明—确各方的消防安全】责任对涉及公—共消防安全的疏散设!施和建筑消防设【施应明确统》一管理的责任单位】或委托物业服务【企业统一管理
】 》 ,实行承?包,。。、,租赁或者委托经【营、管理的》当事人在签订合【同时应明确各方的】消防安全责任—产权人(出租方)】应提供符合消防安】。全要求的建筑物或场!。所;承包、承租或者!受委托经营、管理】的单位在其使用【、管理范围内履【行消防安《全职:责,
《
第七条【人员密集场所—的消防安全责任【人应由该场所的法定!代表人或主要负责】人,。担任:并及时?确定:本场所的消防安【全管理人和各部门】消防安?全负责人承包、【。租赁场?。所的:承租人是其承包、租!赁范围的消防安【全责任人
】 消防安全】责任人、消防安全管!理人自确定》或变更之日起5个工!作日内向当地公【安机关消防》。。机,构,或公安派出所申报】备案:
【 第八?条人员密《集场所?宜投保火灾公众【责任保险投保—后书面告知公—安机关消防机构【或公安派《出所
》
第—九条:设,置自动消防设施【的人:员密集场所应与【具有资质《的消防技术服—务,机构签?订维护?保养协议每》年度进行一次全面检!测人员密集场—所,。每,年宜委托具》。备,资质:。的检测机构对电气设!施进行全面》检测电气检》测报告存《档备查
—
第十条营!业性人?员密集场所》应每年?提取上一年度营业总!额的1-《3‰作?为消防?专项资?金并逐年累积用【于本单位日常消防工!作非营?业性:场所应将消》防经费纳《入本单位年度经费预!算
《
第十一】条人:员密集?场所行政主管部【门职:责
【 (一《。)认真履行消防【工作:职责落?实政府和上》级部门?消防安全工》作,的部署和要求每年】对,管辖单位消》防安全?工作检查考》。核;
《。 —(二)?明确专人负责消防】安全:管理:工,作每半年对管辖单】位开展一次消—防安全检查督促【整,改火灾隐患》;
【 (?。三)每季度分析本】部门和本行业消【防安全工作》情,况协:调和:解决:。消防工作中的重【大问题;
! : (四)针对公【安机关消防》。。机,构通报?的火灾?隐患督?促,单位明确整改责【任人制?定整改?计划落实整》改资:金确保隐患整改到位!
第!十二条人员密—集场所职责》
《 (一)落】实消防安全责任【明确本场所的消防】安全责任人和逐【级消:防安全负责人;【
【 (二)《制定消防安全管理】制度:和操作规程;
】 —(三)定期开—展消防安全教育和】培训;
! (四《)定期开展》防火检查、巡查【保障消防设》施、器材以》及消防安全标志【完,好有效?及时:消除:火灾隐患;》
?。 (五)】制定:灭火和?应急疏散预案—定期组织《消防演?练,;
《 (六)组!织扑救初起火灾【疏散人员保护火灾】现场协?助火灾调《查;
! (七)建》立,“户:籍,化”消防安全管【理档案
《
》 第十三条大型】活动、?会,。。议承办单位、场【所管理单位的—职责
《 —(一)大型》活动、会议举办【前场所?管理单位与承—办单位必须签—订消防安全》协议明确各方消防安!全责:任,落实各?项措施;
【 》(二)承《办单位负责人为【筹备、举办期间的】消防:。安全责任人应组【建临时消防安—全,保卫机构明确责任分!工,;组织制定灭火【和应急疏散预案并组!织演练;消》防安全责任人、消防!安全管理人明确后承!办,单位应向当》地公安?机关消防机》构备案;《
(!三)场?所管:。理单位应提供符合消!防安全要求的场【所承办?单位应保证临时搭建!场所:。、现场布置符合消防!安全要求《;确保安全出—口、疏散通道畅通;!严禁私拉《乱接电气线》路、:用电设备超负荷;】严禁在室内活动场所!燃放烟火;严禁使用!。易燃:、可燃材料装—饰;
?
(四!)场所管《理,单位负责人应—组织活动现场—工作人员开展防【火检查、巡查—督促承办单位履行】消防安全职责
【
:
》第,十四条消防》安全责任人职责【
? : (《一)贯彻执行—消防法律法规保障单!位消防安全符合规定!负,责并掌?握消:防安全情况》深化消防安》全“四?个能力”建设落实】“三项报告备—案制度?”;
— ? (二)为消防【安全管理提供—必要的经费和组织】保,障;
《 —(三)确定逐—级消防?安全责任《批准实?施,消防安全管理—制度和?操作规程《;
:。
《 (四》)组织防火检—查督促整《改火灾隐《患及时?处理涉及消防安【全的:重大问题;
—
: 》。(五)?根据规定建立专职消!。防队、志《愿,消防队并配备相应的!消防器材和装备;】
《 (六—)每半年向行—政主管部门报告消】防安全工作情—况每年向员工公【开消防?安全管理《情况
—
第十五条消!防安全管理人—职责
】 , (:一)拟?定年度?消,防工作计划组—织,日常消防安全管理工!作落实消《防安全“四个能力”!和“三项报告—备案制度《”;:。
— (二)组织制定!消防安全管》理制度?和操作规程并检【查督促落实》;
《 (—三)组织实施防火】检查、巡《查和火灾隐患整改】对消防器材、—。设施进行维护保【。养确保完好有效;】。
: (四)!开展消?防安全宣《传教育和培训制【。定灭火和应》急疏散预案并组织】演练;
【。。 ? (五)《定期向消防安全责任!人报:告消防安全情—况及时报告》消,防安全?重大问题
!
?第十:六,条部门?消防安全负》责人职责《
】(一)结合》实际开展消》防安全教育与—培训落实《消防安全措施;
】
》 (二)按照规】定组织?员工实施《消防安全巡查和班】前班后检查;—
】(三)及时发现和消!除火灾隐患本部门难!以整改的《应采取相应措施并及!时报告消《防安全管《理人:;
? 《 (四)》发生火灾时组织人员!疏散和初《起火灾扑救》
【 第十七条消防控制!室值班人员职责【
(!一)熟练掌握消防】。控制室设备的功能】及操作?规,。程定:期,进行测试保障—消,防控制室设备正【常运行;
》
》 (二)迅即【确认火灾信号火灾】确认后立即报警并】报告:消防主?管人员同时启动灭火!和应急疏散预案;】
? (—三)及时确认消防设!施故障?。报警信号《立即排除故障;不能!立即排除的》及,时向部门主管人员】或,消防安全管理—人,报告;
《
— (四)不间断值】守岗位做好火警、】故障和值班》记录;
】 (五)按照管!理,制度和操作规程等】对消防设施进行检】查、维?护和保养《保证消防设施和【消防电源处于正常】运行状态
】
,
第十八—条消:防设施?。检测单位、人员职责!
— ,。 (一)按》照资:质允许范围承—。接检测任务不得【转借资质;检测报告!真实无误并由具【。备,专业资格《的,。。。检测人员签名确【认出具检测》报告后5个工作日内!向当地公安机—关消防机《构备案同时送交【委托单位
— (二】)必须?使用通过计》量,认证的专《业设备对建》筑消防设施》检测;
【 (三—),在检测中发现的【问题及时《告知并指导委托【单位:整改:;,问题严重可能构成重!大火灾隐《患的应及时抄告辖】区,公安:机关消?防机:构或拨打961【19举报投诉;【。
》 (四》)对检测项目及评】。定结论?负,责并建?档存卷备《查
第三章消【防安全管理
第十!。九条人员密集场所】扩建:、改建、《室内:外装:修或用途变》更时依?法向公?安机关消防》机构申?报消防设计审核、】验收或备案》;公众?。聚,集场所经消防—安全检查合格—后方可?营业;营业》。期间应将消防安全】检查合格《证悬挂于《场所的醒目位置
!。 公众聚!集场所应每》年向公安机关消防】机构申报消防—安,全“:四个能力”》建设年?度,。评估:并验收?达标
! 第二十条人员密集!场所电气线路、电】器设备、配电箱安装!与维修?应,符合消防技术标【准要求禁止私—拉乱接及违规使用电!器设备等现》。象,公众聚集《场所营业结束时【必,须,切断营业场所的非】必,要电源
《
第】二十一条《焊,接、切?割等明火作业时按审!批程序办理》动火许可证并由【具备动火《。资格:人员:操作:;现场至少一名责任!人全程监护;配足灭!火、应?急器材等;动火【作业结?束后彻底检查—清,理作业现场》关闭:电、气源不留—火种;?。商场、?市场、公《共娱乐场所在—营,业时间?。禁止动?火作业
《
第二!十二条人员密—集场所?使用易燃易爆化学】物品时其存储量【不应超过一》天的用量且由专人】管理、?登记严禁在》高层、地下建—筑内使用瓶装—液化石油《气
【 第?二,十三:条,公共建筑中营业面积!大于1000m【2的餐饮场》所其烹饪操作间【的排油烟罩及—烹,饪,部,。。位应设置《自动灭火装置排烟】管道内必须设—置,喷头且应在燃气或燃!油管道上设置与自动!灭火装置联动的【紧急:事故:自动切断装》置食品工《。业加工场所中有明】火作业或高温食【用油的食品加工【。部位宜设置自—动灭火装置
! 对厨房排烟!管道:。至少每?季度检?查、清洗和养护一次!
?
? 第二十四条员】工集体宿舍不得【设置在?地下建筑《和建:筑面积大于25【00m2的商—场市场;严》禁设在生《产车间建筑》内部
】 第二十》五条倡导高层—建筑人员《。。密集场所在靠近逃】生窗口等位置配【备逃生梯、逃生【滑道、逃生缓降器等!器材
! 第二十六条消【防控制室必须执行2!4小时双人》值班制度每》班值:班时:间不超过12小时】操作人员应经具备资!质,条件的培《训机构培训合格【后持证上岗
【
—。。第二十七条消防设施!要时刻处于完好状】态确保?高位消防水箱、【消防水?池、:气压水?罐等:消,防,储水设?施水量充《足;:。确保消防《泵出水管阀门—、自:动喷水灭《火系统阀《门,常开;确保消防【水泵、防排烟风【机、防火卷帘等消防!。用电设备《的配电柜开关处于】自动位置
—
?。
, 第二十八条【。人员密?集场所应建立消防档!。。案管理制《。度明确消防》档案管理的责—任部门?和责任人;按照【有关要求《建立纸?质和电子版档案;】做到基本情况清晰】内容全面详》实文本装订规范
!第四章防火检—查、巡查及火灾隐】患整改
》第二十?九条:人员密集场所应建立!防火检?查、:巡查制度确定检查】、巡查?人员:、内容、部》位和频次
—。 : (一)防火!检查、?巡查:。时应:填写记录检查、巡查!人员及其《主管:人,员在记录上签名检】查、巡查中及时【纠正违章违法行【为消除火灾隐患不能!当场整?改的及时报》告,消防安全管理—人并:存档备查;
—
【(,二)防火检查—、巡查时《发现火情立即报【警并组织《扑救;
— (三)】人,。员密集场所进行【。。每日防?火巡查并加》强夜间巡《。查公众聚集》场所在营业期间【应至:少每2个小时巡查一!次,营业结束后》应检查?并消除遗《留火种医院》、,养老院?及寄宿制学校、托儿!所和:幼儿:园应组织每日—不少:于2次的夜间巡查;!
:。 ? (四)定期】开展防火《检查各岗位》班前班后检查—一,次各:部,门每周检《查一次单位每月【检查一次;
—
《 (《五)人员密集场所应!对建筑所有》消防设施、》器材登记造册至少】。每月对所有建筑【消防设施、》器材开展一次—巡检;?每年对全部消防水带!至少:进行:一次:出水测试;消防水泵!每月不少于一次的自!动和手动满额定扬】。程启动测试并记【录,。存档备查
》。
, ,
:
第三十—条防火检查包括下】列内容
】 (《一)各级、各部门】消防安全制度落【实情况;
】 (二)【防火巡查、火灾隐患!。整改及防范措—施落实情况;—
】(三:)消:防设施、器材、【消防安全《。标志配置、设置及其!完好:情况消?防车通?道,、消防?水源:情况;?。
》 ?(四)消防控制室】值班人员应急处置】程序、设《备操作方《法掌握情况值—班及相?关记录;
】 (五—),消防安全《重点:部位的管《理情况楼板》、防火?墙和竖井孔洞等重点!防火:分隔:部位:的封堵情况》;
!(六)?。。员,工消防知识的掌握】情况;
】 ?(七)其他需—要检查的内》容,
《
第三十【一条:防火巡?。查,包括:下列:内容:
(!一)用?。火、:用电有无违》章情况;
【 (二【)安全出口、疏【。散通:。。道,是否畅通《安全疏散指示—。标志、应急照明是】否完好消防车通道】是否:畅通;
》 (【三)消防设施、器材!、,消,。防安全标志是否在位!、完好有效》;,
,
: (四【。)常闭式防火门是否!。处于关闭状》态防火卷帘》下是:否堆放物品;
】 《 (五《),消,防安全?重点部位《人员在岗《。情况;?
: —(六)?其他:消防安?全情况
! 第三十二条【员工班前《班后检查包括下列内!容,
】(一:)责任区内有—无,遗留火种;》
— (二)用火【、用电有无》。违,章,情况;
!。 (三)安全【出口、疏散通道是否!畅通有?无堵塞、锁闭情况】;
? —(四)消防设—施、器材、消防【安全标志的完—好情况有无圈占、遮!挡现象
—
:
第《三十三条人员密集】场所应建立火灾隐患!整改制?度,
,
》 (一)发—现火灾?隐患及?时整改不能立—即整改的应及时报】告消:防安全管理》人;
《 》 (二)消防安全】管理人应《及时明确火灾隐患整!改,责任部?门、责任人》、整改的期》限;:。消,防安全?责任人落实整改资】金;:
《 : :。(三)在火灾隐患】。整改期间应落实防】范措施确保安全【;,
】(四)对公安机关消!防机构责令整—改的:火灾隐患应按期【整改整?改后或?整改期限届》满前3个工》作日内将整改复函】送,。达公安机关消防机】构,;
!(五)重《大火灾隐患难以整改!的应自行将危险部位!停产:停业整改;对涉【及城市?规划布局或关联多个!单位而不能自行【整改的应拿出—整改方?案报告上级主管部门!或,当地人?民政府;
】 《(六)建《筑的消防安全—管理单位应当及时】消除建筑消防设【施存在的问》题和故障需要厂家或!消防技术服》。务机构进行维修的】应,当立即委托维修厂家!或消防技《术服务机构接—到维修委托》后应在24小时【内,组织人员进》。场维:修并在约定》时限内修复确保建筑!消,防设施功能》。完好运行正常
【
因故!障,。、维修等原因需要暂!时停用系统的应当】经消:防安全责任人书面批!准;系统停用时【间,超过2?4小时的《应当:报,辖区公安机关—。消防机构备案系统故!障、停用期间应采取!有,效,措施确保消防安【全
第五章消!防安全?宣传:和教育培训
第三!十,四条人?员,。密集:场所应开展》经常:性,的消防安全宣传【工作
! (一)在人—员主要出入口、电】梯口、防火》门,等醒目位置设置提示!火灾危险性、安全逃!生路线、安全出口位!置、消防设施器【材使用方《法,等明:显标志和警示标语;!
? 《 (:二)利用广》播、视频、公告栏、!。闭路电视《、网络?等宣传消防安全知】识
》
第三十五条!。人员密集场所应【当建立并《落,实消防安全培训制度!明确机构《和人员每半年—。集中组?织一次全员》培训:;新入职、转岗员工!进行:岗前消防《安全教育培训合格】后,方,可上岗从业
】 , 消防培训】。应包括下列内—容
:。
【(一)消防法律法】规和当前消防工【作的重点;》
: (【二)本单《。位,、本岗位的火灾危】险性和防《火措施;《
《 (三)建】。筑消:防设施、灭火器材】的,性能、使用方法和操!作规程?;,
《。 , , (四)报火警】、扑:救初起火《灾、人员疏散—逃生和自防自—救的知识、技能
!
《 第三《十六条各《级各类学《。校应至少确定一【。名熟悉消防安全知】识的教师担任—消,防,安全课教员针对不】同年龄?。阶段学?生开展经常性—消防安?全教育工作进行【消防知识的普及组织!。参观当地消防站、消!防教育馆等活动【
(!一)学前教育机构】应采:取游戏、儿歌等【寓教于乐的》方式对幼《儿开展?消防安全《常识教育;
! 《(二)小学》应重点开展火灾危】。险及危害性、消防安!。全标志?、日常生活防火、火!灾报警、火》场自救逃生常识等】方面:的教育?;
:。
— (三)中学—。和高等学校应重【点开:展消防法律法规、】防火灭火基本知【识和灭火器材使【用、火灾自》。救知识和火灾—案例教育《;
— , (?四,)对寄宿学生—开展安全用》火,用,电教育和应急—疏散:演练
第》。六章灭?火应急疏散预—案、演练及火灾事故!处置
第三十七】条人员密《集,场所应结合本—单位实际《情况制订有针—对性的灭火和应【急疏散预案预—。案包括下《列内容
— , (一—)明:确组织机构和—任务分工组织机构包!括组织指挥和通【讯联络?组、灭火行》动组、?疏散:引导组、安全—救护组?、,现场警戒组;
【
,。 ? ?(,。二)报?警、接警处》置、通讯联络程序】和措施;
】 ? (三)《应急疏散《的组:织程序和措施;
】
(】四)扑救《初起:火灾的程序和—措施;
! (?五)安全《防护救护的程序和措!。施
?
第【三十八条人员—密集场所按照灭火】应急:疏散预案至少每【半年:。。进行一次演练并不断!完善:预案
—
? 第三?十九条人员密集场所!应明确疏《散引:导员负责在》火灾等紧急情况【下主动?组织、?引导人员安》全疏散?疏,散引导员应掌握【必要的防灭》火知识和疏散逃【生技能?
— , 第四?十条任何人发现【火,情应立?即呼救并拨打119!电话报警《起火部?位附近人《员立即?参,加或组织灭火—1分:钟内形?成第一战斗》力量
! ,第四十一《条,火灾确?认后:消防控制室值—班人员应立即启动】消防控制设备并【拨打119》报警电话同时—启动灭火和应急疏】散预案?;安保人员》应,在确认火灾后3【。分钟内到达现场形】成第二战《斗力量展开灭火和】疏散行动
》
》 (一)》。灭火行?动组根据《。火灾情况使用建筑】内,的消防设施、—器材扑救火灾—;,
,
(】二,)疏散引导》。组按分工组》。织疏散?现场人员《;
《 (三)安!全救护组协》助抢救、护送—受,伤,人员;
】 : (四)与公—。安消防队保持联络】向火场指挥员报【告火灾情况》将火场指挥员的指令!下达有关《人员;
— 《 (五)现场警戒】组阻止无关人员进入!火场:维持火场秩序
】
第【。四十二条公安机关】消防机构到》达火灾现场之—前消防安《全责任人《或消防安全管—理人担负指挥—职责组织《开展灭火和应急疏】散,等工作?。;公安机关》消防机构到场之后火!灾现场?由,公安机?关,消防机构指》挥员担负《指挥职责组》织展开灭火救援工】作
?
》 第四十三条火灾扑!灭后单位组织保【护火灾现场未经公】安机关消防》机构允许任何单【位,。或个人不得擅—自进入火灾现场【保护范围内不得擅】自移动火场中—的,任何物品不》得擅自清理火—灾现场
《
第七章考评—。与奖惩
第—四十四条人员密集场!所行政主管部—门每:年应组织对本部门人!员密集场所消防安】全工作考核考—。核结果在本系—统内公布同》。时报当?地公:安机关消防》。机,。构备案;对》于消防安全管—理工作成绩突出【。的单位或个人—在年终评先评优【。中予以表彰奖励【
:
—第四十?五条:违反本办法依—法应当给予行—政处罚的依照有【关法律、法规予以处!罚;构成《犯罪的依法追究刑】事责任
第八章】附则
第四十【六条本?。办法所指公众聚集】场所:是指宾馆、》饭,店、商场、》。集贸:市场、客运》车站候?车厅、客运》码头侯船厅、民用机!场航站楼《、,体育场馆、会堂【以及公共娱乐场所】
公!。共娱:乐场所是指向—公众开放《的影剧院、录—像,厅、:礼堂等演出、放映】。场所;舞厅、卡拉O!K厅:等歌舞娱《乐场所;具有娱【乐功能的夜总会【、,音乐茶座《和餐饮场所;游【艺、游乐场》所;保龄球馆、旱】冰场、桑拿》浴室等营业》性健身、《休闲:场所
! 第四十《七条本办法所—称高层?建筑是指国家工【程建:设消:防技术标准》。。所明确的高》层民用建筑
【 —。地下建筑是指房间地!平面低?于室外地平面—的建筑
! 第四十八—条,本办法所指消—防安全“四个能【力”是指检查消除】火灾隐患能力、扑】救初起火灾能—力、组织《疏散逃生《能力和消防宣—传教育能力
—
第】四十九?条本办?法所指“三》。项报告备案制—度”是指重点单位消!防安全管理人员报告!备案制度、建筑消】防设施维护》保养报告备案—制度、消防安全【“四个能《力”:自我评估《报告:备案制度
!
第五》十条本办《法所指消防档案包】括,消,防安全基本》情况和消防安全管理!情况
?
》 :消防安全基本—情况包括单位基本】概况和消防安全【重点部?位情况;建筑消【防行政许可》文件和相关资料;】消,防组织和各级—消,防,安全责任人》;消防?安全管理制度和操作!规程;?消防设施、灭火器】材配置情《。况;消?防安:全责任人和》管理人备《案申报的有》关文件及相关—材料;保安人员、】。义务消防员、疏散】引导员、《消防控制室值班【员、电工等的基【本情况;《灭火:和应急疏《散预案;《消防产?。。品,、防火材料的合格】证明:材料
》。 消防【。安全管理情况包【。。括消防安全例会纪要!或决定;公安机【关消防?机,构填发的各种法律】文书;建筑消防设施!维护保?养工作有关的文【件及:相关:。资料火灾隐》患、重大火灾—隐患及其整改—情况记?录;防火《检查、巡查记录;】有关燃气、电—气设备检测等记录资!。料;消防安全培训记!录;灭火和》应急:疏散预案的演练记】录;:火灾:。情况记录;消—防安全自《查评估工作的—资料;消《防奖惩情况记录
!
第五十一】。条本办法自发布之日!起施行
》