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: 石家庄市》人员密集场所消【防安全管《理办法
!石政:办发〔201—2〕30号
!石家庄市人民政【。府办公厅关于印发】石,家庄市人员密—集,场所:消防:安全管理《办法的通知》。。
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各县?(市)?、区人民政府市政府!各部门
【 石家—庄市:人员密?集场所消防》安全管理办法已经市!政府研究同》意现印发《给你们请结合—实际抓好贯彻执行
!
石家庄《。市人民政府》。办公厅
》 , 2012》。年1:2月7日
第一】。章总则
《
第一条为规范【人员密?。集场所消防》安,全,。管,理遏制群《死群伤火《灾,事故发生依据中华人!民共和国消》。防法、人员密—集场所?消防安全《管理等法律法规结合!本市实际制》定本:办法
》
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第二条本【市行政?区域内所有人员密集!场所及其所在建筑的!消防安全管》。理均适用本》办,。法
《
第三条本!办法:所称人员密集场所是!指公众聚集场所医院!的门诊?。楼、病房楼学校【的教学楼《、图书馆《、食堂和集》体宿舍养老》。院福利院托儿所幼儿!园公共图书馆—的阅览室《公共展览《馆、博物馆》的展:示厅劳动密》集型企?业的:生产加工车间和员】工集体宿舍旅游、宗!教活动场《所等
》
第—四条人员密》集,场所的行政主—管部门应认真履行消!防工作职责》督促:、指导本《部门人员密集场【。所落:实,消防安全责任—。联合公安《机,关,消防机构定期对【本部门人员密集场所!开展消防安全检【查
【 人员《密集场?所应落实《。逐级和岗《位消防?安全责任制明—确各岗位消防安【全,。职责
?
第二章《消防安全《责任和职责
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第五条《对未取得公》安机关消防机构【行政许可《。的人:员密集场所文—化、:教育、民政》、卫:生、人?力资源与社会保障】、,。文,物,、,人防等部门不得批准!开办公共娱乐—场所、学校、幼儿】园、:托,儿所、社会福利【机构、医院》、人力资源》市,场和博物馆等—安全监管部门—不得核发相》关安全生产许可证照!
具!有火灾危险性—的大:型群众?。性活动公安机—关治安?部门:应于活动举办前三】个工作日书》。面通:知本级公安机关【消防:机构同时附承—办单位申报资—料,
》
第六》。条与其他单位共用建!筑的应当《明确各方的消防安】全责任对涉》及公共?消防:安全的疏散设施和】建筑:消防设施应明确统一!管理的责任单位或委!托物业服务》企业统一管理
! 实—行承包、租赁—或者委?托经营、管理的【当事人在签订—合同时应明确各方】。的消防安《全责任产权人(【出租方)应提供符】。合,消防安全要求的【建筑物或场所;承包!、承租或《者受委托《经营、管理的单位在!其使用、管理范围】内履行消防安全职责!
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《。 第七《条人员密集场所【的消防安全责任【人应由该场所的法定!代表人或主要负【责人担任并及时确】定,本场所?的消防安全管理人和!各部门消防安全负责!人,承包、租赁》场,所的承租人是其承包!、租赁范围的消防】。安全责?任人
》。 ?。 消?防安全责任人、【消防安全管理人【自确定或《变更之日起5个工】作日内向《当地:公,。安机关消《防机构或公安派出】所申:报备案
》
第八】。条人员密集场所宜投!保火灾公众责任保】险投:保后书面告知—公安机关消》防机构或公》安,派出:所
—
第《九条:设置自动《。消防设施的人员密】集场所应与》具有资质的消—。。防技术服务机构签订!维,。护保养协议每年度进!行一次全面》检测人员密集场所】每年宜委《托具备资质的检测机!构,对电气设施进行全面!检测电气《检测报?告存:档备查
》 ,
第十条】营,业性人员密》集场:所应每年《提取上一年度营业】总额的1-》3,‰作为消《防,专项资金并逐年累积!用于本单位日—常消防工作非营业性!场,所应:将消防经《费纳入本单位年度】经费预算
【
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第十》一条人员密集—场所行政主管部门职!责
!(一:)认真?履行:消防工作职责—落实政?府,和上级部门消防安】全工作?的,部署和要求每—年对:管辖:单位消防安全工【作检查考核;
! ? (二)明—确,专人负责《消防安全管理工作每!半年对管辖》单位开展一次消防】安全检查督促—整改:火灾隐患《;
【 (三)每季度分!析本部门《和本行业消》防安全工作》。。情况协调和》解决消防工作中的】重,大问题?;
】 ,(四:),针对公安机关消防机!构通报的火灾—隐患督促单位明【确整改责任人制定】整改计划落实整改资!金确保隐患整—改到位
! 第十二》条人员密集》场所职责
》
,。 , (—一)落?实,消防安全责任—明,确本场所的消防安】全责任人和逐级消】防安全负《责人;
【 : (二)制定【消,防安全管理制—度和操作规程;【
? 》(三)定期》开展消防《安全教育《和培训;
! ?(四)定期开展防火!检查、巡查保障消防!。设施、器材以及【消防:安全标志完好有【效及时消除火灾隐】患;
《 (五)!。制定灭?火和应急疏散预案定!期组织消防演练;】
】(六)组织》。扑救初起火灾疏【散人员保护火灾【现场协?助火灾?调查;
【 : (?七)建立“户籍化”!消防安全管理档【案
?
第十三!条大型活动、—会议承办单位、场所!管理单位的职责
!。 (【一,)大型活动、会议】举办前场所管—理单位与《。承办单位必须签订】消防安全协议明确】。。。各方消防安全责任】落实:各项措施《;,
【 (二)承办单位】负责人为筹备、举】办期间的消》防安全责任人应组】建临时消防安全【。保卫机构明》确责任分工》;组织制定灭火【和应急疏散》。。预案并组织演练;】消防安全责任人、】消,防安全管《理人明确后承办单位!。应向当地公安—机关消防机构备案】。;
:。。
(】三)场所管理单位】应提供?符合消?防安全要求的场【所承办单《位,应保证临时》搭建场所、》现场布置符合—。消防安全要求;确】保安全出《口,、疏:散通道畅通;—严禁私拉乱》接电:气线路、用电设备超!负荷;严禁在室内活!动场所燃放烟火;严!禁使用易燃、可【燃材料装饰;
! , (四)场】所管理单位》负责人应组织活动】现场:工作人员开展防【火检:查、巡查督促—承办单位履行—消防安全职责
【
《
第十四条消防!安全责任人职责
! (【一,)贯彻执行消防法】律法:规保障?单位消防安》全符合规《定负:责并掌握消防安【全情况?深化消防安全“四个!能力”建设落实“】三项报告备案制【度”;
! (?二)为消防安全管】理提供?。必,要,的经费和组织保障】;,
》 , (三)》确定逐级消防安全责!任批准实施消防安】全管:理制度和操作规程;!
《。 (四)组织!防,火检查?督促整改火灾隐患及!时处理?涉及消?防安全的重大—问题;
》 《 :(五)根据规定【建立专职《消防队、《志愿消防队》。并配备相《应的消防器材和【装备;
! (六)每半年】向行政?主管部门报告—消防安?全工作情况每年向】。员工公开消》防安全管理情—况
—
第十五条【消防安全《管理人职责
【 , ? :(一)?拟定年度消防工作计!划组织日常消—防安全管《。理工作落实消防安全!“四个能《力”和“三项—报告备案《制度”;
【 (二)】组,织制定消防安全【。管理制度和》操作规程并》检查督促《。落实;?
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, ? (三)—组织实?施防火?检查、?巡查和火灾隐—患整改对消防—器材、设施进行维】护,保养确保完好—有,效;
《 , , (四—)开展消《。防安全宣传教—育和培训制定灭火和!应急疏?散预案并组织—演,练;
—。 (五)定】期向消防安全责任】人报告消防安—全,情况:及时报告消防安全重!大问题
—
第十六】条,部,门消防安全负责人职!责
? :。 (一—)结:合实际开展消防【安全教育与培训【落实消?。防安全措施;
【
【(二)按照规—定组织员工实施消】防安全巡查和班前班!。后检查?;
? ? (三)及【时发现和消》除,火灾隐患本部门难以!整改的?应采取相《应措施并及》。时报告消防》安全管理人;—
:。 : : (四)发生火灾!时组:织人:员,疏散和初起火灾扑救!
第!十七条消防控制【室值班人员》职责
】 (一)熟练掌】握消防控制室—设备的?功,能及:操作规程定期进行】测,试,保障消防控》制室设?备正常运行》;
? —(二)迅即确认【火灾信号《火灾确认后立即报警!并报告消防主—管,人员:同时:启,动,灭火和应急疏散预案!;
《 《 (三)及时—确认消防设》施故障报警信号【立即排除故障;不能!立即排?除的及?时向部门主管—人员:或消防安全管—理人:报告:。;
:
: : ?(四)不间》断值守岗位做—好火警、故障和【值班记录;
【 (五】)按照?管理制度和》操作规程等对消【防,设施进?行检查、维护和保】养保证消防》设施和?消防电源处于正【常运行状态
【
—第十八条消防设施】检测单位、人—员职责
— : (《一,),按照资质允许范围承!接检测任务不得转】借,资质;检测报告真实!无误并由《具,备专业资格的检测人!员签名?确认出具检测报告】后5个工作日内向当!地公安机关消防机】构备案同时》送交委托《单位:
【 (二)必须—使用:。通过计量认证的专业!设备对建筑消防【。设施检测;》。
(!三)在检测中发现的!问题及时告》知并指导委托—单,位整改;问题—严重可能构成—。重大火灾隐患的应及!时抄告?辖区公安《机关消防机构或【拨打96119举】报投诉;
【 《。 (四)对检—测项:目及评定结论负责并!建档存卷备查
第!三章消防安》全管理
《
,第十:九条人员《密,。集场所?扩,建、改建《、室内外《装,修或用途《变更时依法向公安】机关:消防机构申报消防设!计审核、验收或备案!;公众聚集》场所经消防安全检】查合格后方可营【业,;营业期间应将消防!安全检查合格证悬挂!于场:。所的醒目《位置
】 公众聚集场所】应每年向公安机关】。消防机?构申报消防》安,全“四个能》力”建设年》度评估并《验收达标
】
: :第二十条人员密集场!所电气线路》、电器?设备、配电箱安装】与维修应《符合消防技术标准要!求禁止?私拉乱?。接及违规使》用电器设《备,等,现象公众《聚,集场所营业结束【时必须切断》营业场所《的非必要电源
!
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第二十一条焊!接、:切,割等明火作》业,时,按审批程序办理动】火许可证并由具备动!火资格人员操作;】现场:至少一名责任人【全,程监护;配足—灭火:、应急器材等;动】火作:业结束后彻底检查】。清理作业现》场关闭?电、气源不留火【。种;商场、市场、】公共娱?乐场所?在营业时间禁止动火!作业:
,。
第】二十二条人员密集场!所使用易燃易爆化学!物品时其存储量不应!超过一天的用量且由!专人管?理、登记严禁在【高层、?地下建筑内使用【瓶装液化石油气【
?。
? 第二十》三条公共建筑中【营业面积大于10】00m?2的餐饮《场所其烹饪操作间】的排油烟罩》及烹饪部位应设置】自动灭火装置排烟管!道内必须设》置喷头且应在燃气或!燃油管道上设—置与自动《灭火装置联动的紧】急事故自《动切断装置食品工】业加:工场:所中有明火作业或】高温食用油的食【品加工部位宜设置自!。动灭火?装置
【 , 对厨房排烟【管道至少每季度检查!、,清洗和养护一次
】。
?
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: 第二十《四条员工集》。体宿舍不得》设置在地下建筑和建!筑面积大《于250《0m2的商》场,市场;严禁设在生】产车间建《。筑内部?
》
第《二十:五条倡导《高层建筑人》员密集场所》在靠近逃《生窗:口等位?置配备逃生》梯、逃生《。滑,道、逃生缓降器【等器材
】
第《。二十六条消防控制】室,必须执行24小【时双人?。值班:制度每?班值班?时间:不超过12小时【操作人员《应经:具备资质条件的培】训,机构培训合格后持】证上岗
【
第二十七】条消:防设施要时》刻处于完好状态确】保高位消《防水箱、《消防水池、气压【水罐等消防储水【。。设施水量充足;确保!消防泵出水管—阀门、自《动喷水灭火系统【阀门常开;确保【消防水泵、》防,排,。烟风:机、:。防火卷帘《等,消防用电设备的配电!。柜开:关处于自动位置
】
第二!十八条人员密集场所!应建立消防》档案管理《制度明确消》防档案?管理的?责任部门和》责任人?;按照有关》要求建立纸》质和电?子版档?。案;:。做到基?本情况清晰内—容全面详实文本装订!规范
第》四章防火检查、巡查!及火灾隐患整改
!第,二十九条人员密【。集场所应建立—防火检查、》巡查制度确定检查】、巡查人员、内【容、部?位和频次
! ?(,一)防火检查、巡查!时应填写记录检【。查、巡查《人员及其主》管,人,员在记录《上签:名检:查、巡查中》及时纠正违》章违法行为消—除火灾隐患不能当】场,整改的及时报告【消防安?全管理人并存档备】查;:
,
【(二)防火检查、巡!。查时发现火情立即】报警并组织扑救;】
? (三)人!员密集场所进行【每日防火《巡查并加强夜间【。巡查公众聚集—场所:在,营业期间《应至:少每:2个小时巡》查一次营业结束【后应检查并》消除遗留火种医【。院、养老院及—寄宿制学校、—托儿所和幼》儿,园应组织《每日不少于2次【的夜间?巡,查;
?
《 (四)—定,期开展防《。火检查各岗位班【前,班后检查一次—各部:门,每周检?。查一次单位》每月:检查一次;
! : (五《)人员密《集场所应对建筑所】有消防设《施、器材登记造册】至,少每月对所有建【筑消防设《施、器材开展一【次巡:检;每?年对:全部消防水带—至少进行一次出水】测,试;消?防水泵?每月不?少于一次的》自动和手动满额定扬!程,启动测试并记录【存档备查《
》。
第三十条防火!检查包括《下列内?容
?。 , 《 (一)各级—、各部门消防安全制!度落实情况;
! ? (二《)防火巡查、—火灾隐患整》改及防?范措施落实情况;
!
【(三)消防设—施、器材、消防【安全标?志配置、设置及其】完好情况消防车通道!、消防?。。水源情况;
—
, —(四)消防控制室值!班,人员应急处置—程序、设备操作方法!掌握情?况值班及《相关记录;
】 (—五)消?。防安全重点部—。位的管理情况楼板】、防火墙和竖—井孔洞等重点防【火分隔部位的封堵】情况;
】 (六)员工】消防知识的掌—握情况;
【 :。 ?。(七)其他需—要检:查,的内容
!。 第?三十一?条防火?巡查包括下列内容
!
(】一)用火、用—电有无违章情况;】
? ? , (:二)安全出口—、疏散通道是—否畅通安全》疏散指示标志、【。应急照明是否完【好消防车《通道:是否:畅通;
》 , ,。 ? (三)《消防设施、器材、消!防安全标志是否【在位、完好》有效;?
,
: (四)】常闭式防火门—。是否处于关闭—状态:。。防火卷帘下是否堆放!物品;
】 (五》)消防安全》重点部位人员在【岗情况;《
,
— (六)《其他消防安全—。情况
! 第三十二条员工】班前班后检查包括下!列内容
【 (》一):责,任区内?有无遗留火种—;
《 (二【。)用火、用电有【。。无违章情况;
! (三【)安全出口、疏散通!道是否畅《。通有无堵塞、锁【闭情况;
— ? : (四?)消防设施、器材、!消防安全标志—的完好情《况有无圈占》、遮:挡现象
【
《。第三十三条》人员密?集场所?应建:立,。火灾隐患整改制度】
》 (一)发现火!灾隐患及《时整改不能立—即,整改的应及时报告】消防安全管理人;】
《 (二—)消防安全》管理人?应及时明确火—。灾隐患整改责—任部:门、:责任人、《整改的期限;消【防安全?责任人落实》整改资金;
—
【(三)在火灾隐【患整改?期间应落实防—范措施?。确,保安全;
— (【四)对公安机—关消防机构责—令整改的火灾隐患】应按期整改整—改后或整《改期限届满前3个】工作:日内将整改复函【。送达公安机》关,消,防机构;
】。 (五)重大!火,灾隐患难《以整改的《应自:。行将危险部位停产】停业整改;》对涉及城市规划布】局或关联多》个单:位而不能自行整改】的,。应拿出整改方案报告!上级主管部门或当】地人民政府;
【
— (六)建筑的消】防安全管理单位应】当及时消除建筑消】防设施存在的—问题和故障需要【厂家或?消,防技术服《。务机构进行维修【的应当立即委—托维修厂家或消防】技术服?务机构接《到维修委托后应在】24小时内组织【人员进场《维修并在约》定时限内修复确保】建筑消防设施—功能完好运行正常】
》 因故障、维修!。等原因需要暂时停】用系统?的应当经《消防安全责任—人书面批准;—系,统停用时间超过【2,4小时的应当报【辖区公安机》关消防?机构备案系统故障、!停,用期:间应采?。取有:效措施确保消防安】。全,
第五章消防!安全宣传和教育培训!
,
第三十四条人【员密集场所应开展经!常性的消《防安全宣传工—作
《。 , (一)【在人:员主要出入口、电梯!口、防火门等醒【目位置设置提示火】灾危险性《、安全逃生路线、安!全出口位《置、消防设施器材】使用方法等明显标志!和警示标语;
! 《。 (二)利用广播】、,视频、公告栏、闭路!电视、网络》等,宣传:消防安全知识
【
?。
第》三十五条人员密【集,场所应当建立并落】实,消防安全培训—制度明确机构和【人员:每半年集《中组织?一,次全员培训》;新入职、转岗【。员工进行岗前消防安!全教育培《训合格后《方可上岗从业
! , 消防培【。。训,应包括下《列内容
! (?一)消防法》。律法规和当前消防】工作的重点》;
:
: (二)】本单位、本岗位【的火灾危险性—和防:火措施;
—。 : : (三)建筑【消防设施、》灭火器材的》性能、使用方—法和:操作规程《;,
,
(四!),报火警、扑救初【起火:灾、人员疏散—逃生和自防》。自救的知识》、技能
》
—第三十六条各级各】类学校应至少确定】。一名熟悉消防安【全知识?的教师担任消防安全!。课教员针对不同年龄!阶段学生开展经【。常性消?防安全教育工作【进行消防知识的普】及组织?参观当地消防—站、消防教育馆等】。活动
《 》 (一)学》前,教育机构《应采:取游戏、《儿,歌等寓教于乐的【方式对幼儿开展【消防安全常识教育;!
》 : (二)小学应【重,点开展火灾危—险及危害性、消防安!全,标志、日《常,。生活:防火、火灾》报警、火场》自救逃?生常识等方面的【。教育;
【 , : (三?)中学和高等—学校应重点开展消】防法律法规》、防火灭火》基本知识和灭火器材!。使用、火《灾自救?知识和火灾案—例教育;
— —(四)对寄》宿,学,生开展安《全用火用《电教育?和,应,急疏散演练
第六!章灭:火应:急疏散预案、—演练及火灾事故处置!
,
第三十七条人员密!集场所应结合本单位!实际情况制订有针】对性的灭火和应【急,疏散预案预案—包括下列内容
! 》(一)明《确组织?机构和任务分—工组织机构包括【组,织指:挥和通讯联》络组、灭《火行动组、疏散【引导组、安全救【护组、现场》警戒组;《
— (二《)报警?、接警处置、通讯联!络程:序和措施;
【 》 (三)应急疏散的!组织程?序,和措施?;
:
— (四)《扑救初起火灾的程序!。和措施;
— —(五)安全》防护救护的程序和措!施
—。
第三十八【条人员密集场所按】照灭火应急疏散【预案至少每半年【进,行一次演练并不断完!善预案
》
《 第三《十九条人《。员密集场所》应明确疏散》引导员负责》在火灾等紧》急情况下主动组织、!引导人员安》全疏散?。疏散引导员应掌握必!要,的防:灭火知识和疏散逃生!技能
《。
—第四:十条任何《人发现火情应立即】呼,救并:拨打119》电话报警起火部位】附近人员立即—参加或组织灭火【1分钟内形》成,第一战斗《力量
》
第—四十一条《火灾确认后消防控制!室值班人员应—立即启动消防控制】设,备,并拨打119报警电!话同时启《动灭火和《应急疏散预案—。;安:保人员应在确认火】灾后3分钟内—到达现场形成第二战!斗力量展《开灭火和疏散行动
!
: (—一)灭火行》动组根据火灾—。情况使用建筑—内的消?防设:施、器材扑》救火灾;
— (二】)疏散引导组按分】。工组织疏散现场【。人员;
【 《(三)安全》救护:组协助抢救、—。护送受?伤人员;
! (四)与【公安消防队保持联】络向火场指挥员报告!火,。。灾情况将火场—指,挥员的指令下达【有关人?员;
— (五)现场!警戒组阻止无关【。人员进入火场维持火!场秩序?
:
?
第四十—二条公安机关—消防机构《。到达火灾现场—之前消防《安全责任人或消防】安全管理人担负指挥!职责组织《开展灭火《。和应急疏散等—工作;公安机关【消防机构到场之后】火灾现场由公安机关!消防机构指挥—员担负指挥职责【组织展开灭火救援】。工作
《 :
: 第四十三条火】灾扑灭后单》位,组织保护《火灾现场《未经公安机关消防】机构允?许任何单位或—个人不得《擅自:进入火灾现场保护范!围内:不得擅?自移动火场中的【任何物品不》得擅自清理火灾【现场:
第七章》考评:。与奖惩
》第四:。。十四条人员》密集场所行政主【。管,部门每?年,应组:织对本部门人员密】集,场所消防《安全工作考核考【核结果在本系统内】公布同时报当地公】安,。。机关消防机构—备案;对于消防安】全管理工作成绩突出!的单位或个人在年】终评先评优中—予以表彰奖》励
《 ,。
第四十五条!违反本办法》依法应当给》予,行,政处罚的依照—有关法律、》法规予以《处,罚;构成犯罪的依法!追究刑事责任—
第八章附则
】
,第四:十六:。条,本,办法所指公众聚集场!所是指宾馆、饭店、!商场、集贸市场【、客运车站候车厅、!客,运码头侯《船厅:、民用机《场航站楼、体—育场:馆、:会堂以?。及公:共娱乐场所
】。 《 公共娱乐场—所是指向公众—开放的影剧院—、录像厅、礼堂等演!出、放映场所;【舞,厅、卡拉《OK厅等歌舞—娱,乐场所;《具有:娱乐功能《的夜总会、》音乐茶座和餐饮【场所;游艺、游【乐场所;保》龄球馆?、旱冰场、》桑,拿浴室?等营业性健身、休闲!场所
《。
第四十!七条本办法所称【。高层建?筑,是指国家工程建【设消防技术标准所】明确的?高层民用建筑
! , 地下建筑】是指房间地平—面低于?室外地平《面,的,建筑
】 :第四:十八条本办法所指消!。防安全“四个能力”!是指检查消除火灾隐!。患能力、扑》救初起火灾》能力、组织疏散逃】生能力和消防—宣传教育能力
【
【第四十九条本—办法所指《“,三项报告备案—制度”是指重点【单位:消防安全管理人【员报告备案制度、】建筑:消防设施维护保养报!告备案?。制度、?消防安?全“四个能力”【。自我评估《。报,告备案?制度
?
,
—第五十条本》办法所指消防档案包!括消防安全基本情况!和消防安全管理情】况
!消防安全基本情【况包括单位基—本概况和消防安全重!点,部位情况;建—筑消:防行政许可》文件和?相关资料《;消防组织和各【级消防安全责任【人;消防安全管理制!度和操作《规程;消防设施、灭!火器材配置情况;消!防安全?责任人和管理—。人备案申报的—有关文件及相—关材:料;保安《人,员、义务消防员【、疏散引导》员、消?防控制?室值班员《、电工等的基本【情况;灭火和—应急疏散预案—;消防产品、防火】材料的?合格证明材料
】。 —消防安全管理情况包!括,消防安?。全例会纪要或决【定;公安《机关消防机构—填发的各种法—律文书?;,建筑消防设施维护】保养工?作,有关的?文件及相关资料火】灾隐患、重大火灾】隐患:及其:整改情况记录—;防:火检查、巡》查,记录;有关燃—气、:电气设备检测等记】。录资料;消》防安全培训记录【。;灭火和应急疏散预!案的演练记》录;火灾情况—记录;消防安全自】查评估?工作的?资料;消《防奖惩情况记—录
—
第五十一条本办】法自发布之日起施】行
?