《 石家庄市人【员,密集场所《。消防安全《管理:办法
【
石政办发〔201!。2,〕30号
【 ,。石家庄市《人民政?府办公厅关于—印发石家庄市人员】密集场所《消防:。安全管理《办,法的通知
—
各县(市)、区!人民政?府市政府各部门
】。。
? 石》家庄市人员密—集场所消《。防安全管理办—法,已经市政《府,研究同意《现印发?给你们请结合实【际抓:好贯彻执行》
石家庄市人【民政府办公厅—
: 2012年【1,2,月7日
第一【章总:则
第一》条为规范《。人员密集场》。所消防安全》管理遏制《群死群伤火》灾事故发生依据【中华人民共》和,国消防法、人员【密集场所消防—安全管理《等法律法规》结合:。本市实?际制定?本办法
】
第二》条本市行《。政区域内所》有人员密集场所及】其所在建筑的消防】安全管?。理均适用本办—法
》
第三条【本办法所称人员密集!场所:。。是,指公众?聚集场所医》院的门诊楼、—病房楼学校》的教学楼、图书馆、!食堂和集体宿—舍养老院福利院【托儿所幼儿园公共】图书馆的阅览—室公共展《览馆、博物馆的展示!厅劳动?密,。集型企业的生—产加工车间和员【工集体宿舍旅游、】宗教活动场所等
】
【第,四条人员《密集场所的》行政主管部门应【认,真,履行消防《工作职责督促、指】导,本部门人员密集场】所落:实消防安《全责任联合》公安机关《消防机?构定期对本部门人】员密集场所》开展消防安全检【查
【 人员密集场所应!落实逐级和岗位消】防安全责任制—明,确各岗位消防安全职!责
?第二章消防安全责任!。和职责
第五条对!未取得公安机—关消防机构行政许】可的人员密集场所文!。化、教?育、民?政、卫生、人力资源!与社会保障、文【物、人防等部门不】得批准开办公共娱】乐场所、《学校、?幼儿园、托》儿所、社会福利【机构、医院、—人力资源市场和博物!馆等安?。全监管?部门不得核发相关安!全生产许可证照【
,
,。。 具有火!灾危险性的大型群】众性活动《公安:机关治安部门—应于活?动举:办,前三个工作》日书:面通:知本级公安机关消】防,。机构:同时附承《办单位申报资—。料
【 :第六条?与其他?。。单位:共用建筑的》应当明?确各方的消》防,安,全责任对涉》及公共消防安全【的疏散设施和建筑消!。防设施应《明确统一《管理的责《任单位或《委托:物业服务《企,业统:。一管理
》 ? , :实行承包、租赁或者!委,托经营、《管,。理的当?事人在签订合同【时应明确各方—的消防安全责—任产权人(出租【方)应提《。。。供符合消防安全【。要求的?建筑物或场所;【承包、承租》或者受委托经营、管!理,的单位在其使—用、管理范围内【。履行:消防安全职责
】 :
,
, :第七条人员》密集场所的消—。防安全?责任人应《由该场?所的法定代表—。人或主要《负责人?担任:并及时?确定本场所的消防】安全管理人和—。各部门?消,防安全负《责人承包《、租:赁场所的承租—人是其承包、租赁】范围的消防安全责】任,人,
: 《 消防《安全责任人、消防安!全管:理,人自确定或》变更之日起》5个工?作日:内向当地公安机【关消防机构或公安派!出所申报备案
【
— 第八条《人员密?集场所?宜投:保,火灾公众责任保【险投保后书面告知】公安机关消防机构】。。或公安派出所
】
—第九条设置自动消】防设施的人员密【集场所应与具有资】质的消防技》术服务机构签订【维护保养协议每年】度进行一次全面检测!人员:密,集场所每年宜委托具!备资:质,的,检测:机构对电气设—施进行全面检测【电气检测《报告存档《备查:
《
《第十条营业性人员】。密集场所应每年提】取上一?年度营业总》额的1-3‰—作为消防《专项资?金并逐年《累积用?于本单?。位日常消防工—作非:营业性场所应将消】防经费纳入本单【位年度经费预算
】
《
第十一条人员!。密集场所行》政主管部《门职责
《
, :。 (一)认真!履,。行消防工《作职责落实政—府和上级部门消防】安全工作《的,。部署和要求每年【对管辖单位消防安全!工作:检,查,考核;
《
(二!)明确专人负—责消防安全》管理工作每半年对】。管辖单位开》展一次消防安全检查!督促整改火灾隐【。患;
》 (三)每!季度:分析本?部门和本行业消防安!全工作?情况协调和》解决消防工作中【。的重大问题》;
【 (?四):。针对公安机关消【防机构通报》的火灾隐患督—促单位明确》整改:责,任人制定整改计【划落实整改资—金确:保隐患整改到位【
— 第十二条—人员密集场所职责】
】(一:)落:实消防安全》责任明确本场所的消!防安全?。责任人和逐级消防】安全负责人;—
》。 , (二)制—定,消防:安,全管理制度和—操作规程《;,
— (三)定—期开展消防安全教】育和培?训;
?。
— (四)定期—开展防?火检查、巡查保障消!防设施、器材—以及消防《安全标志完好有【效及时?消除火灾隐》患;
— (》五)制定灭火和应】急疏散预案定期组织!消防演练;
【 (六)!组,织扑:。。救初起火灾疏—散人员?保护火灾现》场协助火灾调查;
!
《 (《七)建立“户—籍化”?消防安全《管理档案
!
,。 第十三条大型活!动、会议承办单位、!场所管理《单位的?职责
【 (一)大【型活动、会议举办】前场所管理单位与承!。办单位?必须签订消防安【全,协议明确各》方消防安全责—任落实?各项措施;
—
— ,(二)承办》单位负责《人为筹备、举办期】间的:消防安全责任—人应组建临时—。消防安全保卫机【构明确责任分工;】组织制定《。灭,火和:应急疏散《预案并?组织演练;消—防安全责任人—、消防安全管理人】明确后承《办单位应《向当:地公安?机关消?。防机构备案;
! : (三)—场所管理《单位应?提供符合消防安全】要,求的场所承办单位应!保证临时搭建—场所、?现场布?置符合消防安全【要,求;确保安全—出口:、疏散通道畅通;】严禁:。私拉乱接电气线路、!用电设?备超负荷;严禁在室!内活动场所燃放烟火!。;严禁?使用易燃、可燃材】料装饰;
】。 《(,四):场所管理单位负责】人,。应组织活动现场【工作人?员开展防《。火检查、巡查—督促承?办单位履行消防安全!职责
?
,
《 第十四条消防】。安全责任人》职责
《 (一)!贯彻执行消防—法律法规保障—单位:消防:安全符合《。规,定负责并掌握消防安!全,情况:深化消防安》全“四个《能力”建设落实【“三项报告备案【制度”;
【 《 (二)《为消:防安全管理提供【必要的经《费和:组织保障;
】 (三【)确定逐级》消防安全责任—批准实施消防安全管!。理制度和操作规【程;
》 , : (?四)组织《。防火检查督促整【改火灾隐患》。及时处理涉及—消防安全的重大【。问题;
》 《 :(五)根据规定【建,立专职消防队、志】愿消:防队并配备》相应的消《防器材和装备;
! 《 (六)每半年】向行政主管部门【。报告消防安全工【作情况每年向员工】公开消防安全管理】情况
—
第》十五条消《防安全管理人职责
!
《 ?(一)拟定年度消防!。工,。作计划组织日—。常,消防安全《管理工作落实消【防安全“四》个能力”和“三【项报告备案制度”】;
【 (二)》。组织制定《消防安全管理制度】和操作规程并检【查督促落《实;:
— (三)组织【实施防?火检查、巡查—和火灾?隐患整?改对消防器材、设施!进行维护保养—确保完?好,有效:。;,
,
: (—四)开展消防安全宣!传教育和培训制【定灭火和应》急疏散预案》并组:织演练;
》
— (五?)定期向消防安全责!任人:报告消防安全情况及!时报:告消防安全重大问】题,
— 第十六条部【门消防安全》负,责人职责
【 : (一)结【合实际开展》消防安全教育与【培训落?实,消防安全措》。施;
— : (二)按照【规定组织员工—实施消防安全—巡查和?班前班?后检查;
》
, : (三)及时!。。。。发现和消除火—。灾隐患?本部门难以整—改的应采取相应措】施并:及时报告《消防安全管》理人;
《。
?。 (四)发生!火灾时?。组,织人员疏《散和初起火灾扑【救
》
第十七条消!。防控:制室值班人员—职责
?
(】一)熟练《掌握消防控制—室设备的功》能及操作规》程定期进行测—试,保障消防控制—室,设备正常运行—;
!(二)迅即确—。认火灾信《号火灾确认后—立即报警并报告【消防:主管人员同时启【动灭:火和应急疏散—预案:;
? ? :。。 (三)《及时:确认消防设》。施故障报警信号立即!排除故?障;不能《立即排除的及时向部!门主管人员或消【防安全?管理人报告;—
】。(四)不间断值守】岗位做好火警、故】障和值班记录—;
】 (五?)按照?管理制?。度和操作规程等对消!。防设施进行检查【、维护和保养保【证消防?设施和消防电源处于!正常运行状态
!。
》。第十八?条消防设《施检测单《位,、人员职责
】 ,。 (一—)按照资质允—许,范,围承接检测任—务不:得,转借资?质;检测报告真【实无误并《由具备专业资格【的检测人员》签名确认出》。具检测报告后5个】工作日内向当地【公安机关消防机构备!案同时送《交,委托单位
】 ? (二)必须—使用通过《计量认证《的专业设备对建筑】消防:设施检?测;:
? 》(三)在检测—。中发现的问》题及时告知并指【导委托单位整—改;问题严重可【能,构成重大火灾隐患的!应及时?抄告辖区公安机关】消防机构或》拨打96《119举报投—诉;
》 : (四》。)对检测项目及评定!结论负责并》建档存卷备查
【
第三章《消防安全管理—
第十九条—人员密?集场所扩建、改【。建、:室内外装修或—用途:变更时?依法向公安机关消防!机构申报消防设计审!核、验收或备案;公!众,聚集场所经消防【安全检查合格—。后方可营业;营【业期间应《将,消防安全检》。查,合格证?悬挂:于场所的醒目位置
!
公众!聚集场所应每年向公!安机:关消防?机构:申报消?防安全“四个能【力”建设年》度,。评估并?验,。收达标
》
》 第二十《条人员密集场所【电气线路、电器设备!、配电箱安装与维】修应符合消》防技术标《准要求禁《止私拉乱接及违【规使用电器》设备等现《象公:众聚集场所》营业结?束时:必须切断《营业场所《的非:。必要电源
】。
? 第二十《一条焊接、切割等】明,火作业时按》审批:程序办?。理动火许可证—并由具?备动火资格人员操】作;现场至少—一名责任人全程监护!;配足灭火、—。应急:器材:等;动火作》业结束后彻底检【查清理作《业现场关《闭,电、气源不留火【种;商场、市场、】公共娱乐场所在营业!时间禁止动火作业】
?
? 第二十二—条人员密集》。。场所:使用易燃《易爆:。化学物品时其存储量!不应超过一天的用】量且:由专:。人管理、《。登记:严禁在高层、—地下建筑内使—用瓶装液化》石油气
— ,
,
: 第二十三条公【共建筑?中营业?面积大于10—0,0m2的餐饮场【所其烹饪操作间的排!油,烟罩及烹饪部位【应设置自动灭火装】。置排烟?管,道内:必须设置喷头且【应在燃?气或燃油《管道上设《。置与自?动灭火装《置联:动的紧急《事故自动《。。切断装置《食品:工业加?工场:所中有明火作—业,或高温食用》油的食?品加:工部位宜设置—自动灭火装置
! 对厨房】。排烟:管道至少每季度检查!、清洗和养护—一次
》
《 第二十四条员工集!体,宿舍不得设置在地下!。建筑和建筑面积大】于2:。50:0,m2的商场市场【;严禁设在生产车】间建筑内部》
第!二十五条倡导高层】建筑人员密》。集场:所在靠近逃生—窗口等位置配备逃】生梯、逃《生滑:道、逃生缓降器等器!材
】 第二十六条消防】控制室必须执行24!。小时双人《值班制度每班—值班时?间不超过12小【时操作?人员应经具备资【质条件的培训—。机构培训《合格后持证上岗
! ,
《 第二?。十,七条消防《设施要时刻处于完好!状态确保高位消【防水箱、消》防水池、气压水【罐等消防储水设【。施水:量充足;确保消防泵!。出水:管阀门、自动喷【。水,。灭火:系,。统阀门常开;确【保消防水泵、防排】烟风机、《防火卷帘等消防用电!设备的配《电柜开关《。处于自动位置
】
第二十!八条人员《密集场所应建—立消防档案管理制度!明确消防档案管理】的责:任部门和责任人;】按照有?关要求建立纸质和】电子版档案;做到基!。本情:况,清晰内?容全面?详实文本《装订规?范
第四章—。防火检查、巡查及火!灾隐患整改
—
第二十九条人员】密集场?所应建立防火—。检查、?巡查制度确定—检,查、巡查人员、【内容、部位》和频次
》 ? (《一)防火检查、巡】查时应填写记录【检查、巡查人—员及其主管》。人,。员在记录上签名检查!、巡查中及时纠【正违章?违,法行:为消除火灾隐患不】能当场整改的及时报!告消防安《全管理人并》。存档备查;》
【 (二?。)防:火,。。检查、巡查时发现火!情立即报《警并组织扑救—;
— (三》)人员?密集场所《进行每日防火巡【查并加强夜间巡查】公众聚?集场所在营》业期间应至少—每2个小时巡查一】次营业?结束后应检》。。查并消除遗留火种医!院、养老《院及:寄宿制?学,校、托儿《所,和幼儿园应组—织每日不少于2【次的夜间巡查;
! (【。四)定期《开展防火检查—各岗位班前班—后检查一次各—部门每周检》查,一次单位每月—检查一?次;
?
,。 (【五)人员密》。集场所应对》建筑所有消防设施】、器材登记造册至】少,每,月对:所有:。建筑:消防设施、器—材开展一次巡检;】每年对全部消—防水带至少进行【。一次出水《测试;消防水泵每月!不少于一次的自动】和手动?满额定扬程启动【测试并记录存—档备查?
— 第三十条防火检!。查包括?下列:内容
】 (一)各级【、各部门消防—安全制度落实情【况;
?
》 (二)防火巡】查,、火灾隐患整改及】防范措?施落实情况;
】 》 (三)消防设施】、器材、《消防安全标志配【置、设置《及其完?好情况消防车通道、!消防水源情况;【
】(四)?消防控制室值—班人员应急处置程】序、设?备操:作方法掌握情况【。值班及相关记录;】
— (五)消防安全!重点部位的管理情况!楼板、防火墙和【竖井孔洞等重点防】火分隔部位的封堵情!况;
《 《 (?六)员工消》防知:识的掌?握情况;
】 (》七):其,。他需要?检查的内《容
:
第】三十一条防火巡查包!括下:列内容
! (?一)用火《、用电有无违章情】况,;
】 (二?)安全出口》、疏散通道是—否畅通安全》疏散指示标志、应急!照明是否完》好消防车通道是否】畅通;?
,
— (三)消防设施】。、器:。材、消防安全标志】是否在位、完—好有效;《。
【 (四)《常闭式防火门是【否处:于关闭状态防火卷帘!下是:否堆放物品;
【
(五!)消防安全重—点部位人员在—。岗情况;《
《。 : (六)其—。他消防安全情况
!
—第三十二条员工班】前班后检查包括下】。列内容?
【 (一)责任区内有!无遗留火种;—
— , (二)用火—、用电有无违章情】况;
?
: (三)】安全出?口,、疏散通道是否【畅,。通有无堵塞》、锁闭?情况;
【。 (四)消】防设:施、器?材、消防安全标【志的:完好情况有无圈占】、遮挡现象
【
—。第三十三条人员密】集场所应建立火灾隐!患整改制度
—
: (—一,)发现火灾隐患及时!整改不?能立即?整改的应及时—报告消防安》全管理?人;
【 : (二)消防安【全管理人应》及,时明确火灾隐患整改!责任部门、》责任人、《整改的期限;消防安!全责任?人落实?。整改资金;
】 : , (?三):在火灾?隐患整改期间应【落实防范《措施确保安全;
! (四】)对公安《机关:消防:。机构责令《整改的火灾》隐患:应按期整改整改【后或:整改期限届满—前,3个工作日内—。将整改复函送达公安!机关消防机构—;,
,
(五!)重:大火:。灾隐患难《以整改的应自—行将危险部》位停产停《业整改;《。对涉及城市》。规划布局或关联多个!单位而不能自行整改!的,应拿出?整改方案报告上级主!管部门或当地人【民政府;《
?。 《 (六)建筑的消防!安全:管理:单,位应当及时消—除建筑消防设施存在!的,问,题,和故障需要厂家【。或消:防技术服务机构进】行维:修的应当立即委【托维修厂家或消【。防技术服务机—构接到维修委—托后应在24—。小时内组织》人员进场维修—并在约定时限—内修复?确保建筑消防设【施功能完好运行正常!
:。 , , 因故障、】维,修等原因《需要:暂时停用系统的应当!经消防安全责任人】书面批?准;系统停用时间超!过24小时的—应当:报辖:区公安机关消防机】构备案系统故障、】。停用期间应采—。取有效措施确保消防!安全
—第五:章消防安全宣传【和教育培训
第】三十四条人员密【集场所?应开展经《常性的消《防安全宣传工—作
— (一)在【人员主要出入口、电!梯口、防火门等醒目!位置设置提示火灾危!。。险性、安全逃—生路:线,、安全出《口位置、消防设施器!材使用方法等明【显标志和警示标语】;
— (二)—利用广播、视频、公!告栏、闭《路电视、网络等【宣传消防安全知【识
】 第三十五》条人员密集场所【应当建立并落实【。消防安全培》训制度明确机构和】人员每?半年:。集中组织一次全【员培训;新入职、转!岗员工进行岗前消】防安全?教,育培训合格后—。方可上岗从业
【
: , 消防培【训,应包括下列内容【
》 (一》)消防法律法规和当!前消防工作的重点】;
? , : (二)本【单位、本岗位的火灾!危险性和防火措【施;
— (三)建】。。筑,消防设施、灭火器材!的性能?、使:用方法和操作规【程;
?
, 《 (四)》报,火警、扑《救初起火灾、人【员疏散逃生和自防自!救的知识、技—能
:
,
》 第三十六条各级各!类学校应至少—确定一名熟悉消防】安全:知,。识的教师担任消【防安全课《教,。员针对?不同年龄阶段学生】开,展,经常性消防》安,全教育工作》进行消防知识的普】及组织参观当地【消防站、消防教育馆!等活动
! (一)学前教育!机构应采取游戏【、儿歌等寓》。。教于乐的方式对幼】儿开展消《防安全常识教—育,;
— (《二)小学应重点【开,展火灾危险及危【害性:、消:防安全标志、日常】。生活防火、火灾报】警、火场自救—逃生常识等方面的】教育;
— ? (三)中学和】高等学校应》重点开?展消防法律法规、防!火灭火基本知识和灭!火器材使用、—火灾自救《知识和火灾案例【教育;
《
: (—四)对寄宿学生开展!安全用火用电教育】和应:急,。疏,散演:练
第六章灭火】应急疏散预案、演练!及火灾事《故处置
第三十】七,条人员密集场所应结!合本单位《实际情?况制订有针对性的】灭火和应急疏散【预案预案包括下列】内容
! (一?。)明确?组织机构《和任务分工组—织机构包括》组织指挥和通讯【联络组、灭火行动】组、疏散引》。导组、安全救护【组、现场警戒组;】。
》 (二》)报警、接警处【置、通?讯联络程序和措施;!
【 (三)应急疏散的!组织程序和措施【;
? (四)!扑救初起火灾—的程序和措施;
!。 《 (?五)安全防》护救护的程》序和措施
【
第—三十八条人员密集场!所按照灭火》应急疏散预案至少】每半年进行》一次演练并不—断完善?预案
》
》第三十?九条:人员密集场所应【明确疏散引导员【负责:在火灾等紧》急情况下主动组【织、引导人》员安全疏《散疏散引导员—应掌握必要的防灭火!知识和疏散逃生技能!。
】第,。。四十条任何人发【现火情应《立即呼救并拨—。打11?9电话?报警起火部位附近人!员立:即,参加或组织灭火1分!钟内形成《第一战斗力量—
第!四,十一条火灾确认后消!防控制室《值,班人员应立即—启动消防《控制设备并》拨,打119《报警电?话同:时启动灭火和应急】疏散预案;安保人员!应在确认火灾后3分!钟内到达现场—形成第二战斗力量】展开灭火和疏—。散行动?
】(一)灭《火行动组根据火灾情!况使用建筑内的消防!设施、器材扑救火灾!;
》 (二)疏散!引导组按分工组织疏!散现场人员;
】 》。 (三)安全—救护组?协助抢救、护送受伤!人员;
《
》 (四)与公安消!防队保持《联络向火场指挥员】报告:火灾情况将火场【指挥员的《指令下达有关人员;!
:。 ? , (五《)现场?警戒:组阻止无《关人员进《入火场维持火场秩】。序
【 第四十》二条:。公安机关《消防机构到达—火灾现场之前—消防安全《责任人或消防安【全管理人担负—指挥职?责组织开展灭火【和应急疏散等工作;!公安机关消防机构到!场之后火《灾现场由《公安机关消防—机构指?挥员担负指挥职【责组织展开灭火救】援工作
—
《 第四十三》条火灾扑灭后—单位组织保护火灾】现场未经公》安机关?消防机构允》许任何单位或—个人不得擅》。自进入火灾》现场保护范围内不】得擅:自,移动火场中的任何物!品不:得擅自清理火灾现】。场
:
第七章考》评与奖?惩
第四十四【条人:员密集场所行政主】管部门?每年应组《织对:本部门人员密集场所!消防安全工作考核考!核结果在本》系,统内公布同时报【当地公安机关消防机!构备案;《对于消?防安全管理工作成绩!突出的单位》或个:人在年终评先评优中!予以:表,彰奖励
】
, 第四十五—条违反本办法依【法应当给予行政处罚!的依照有关法—律、法规予以处【罚;构成犯》罪,的依法追究刑事【责任
?
第八章《附则
?
第:四十六条本办—法所指?公众聚集场所是【指宾馆、饭》店,、,商场、集贸市—场、客运车站—候车厅、客运码头侯!船厅、民用机场航】站楼、体育场馆、】会堂以及公共娱乐】场所
【 公共娱乐场】所是指向公众开放的!影剧院、录像厅【、礼堂等演出—。。、放映场《所;舞厅、》卡拉OK厅等—歌舞娱乐场》。所;具?有娱乐功能的夜【总会、音《乐茶座?和餐饮场所;游【艺、游乐场所;【保龄球馆、旱冰场】、桑:拿浴室等营》业,性健身、休闲—场所
—
第四十【七条本办法所—称高层建筑是指【。国家工程建》设,消,防技术标准所明【确的高层民用建筑
!。
地下!建筑是指房间地平面!低于室外地平—面的建筑《
,
:
《 第四十八条本办法!所指消防安全“【。四个能力”是指【检查消除火灾—隐,患能力、《扑救初起火灾能【力、:组织疏散逃生能力和!消,。防宣传教育能—力
?
》 ,第四十?九条本办法所指“三!。项报:告备案制度”是指重!点单位消防安全管理!人员报?告备案制《度、建筑消防设施】维,护保养?报告备案制度、消】防安全“《四个能力”自我【评估报?告备案制度
—
》 第五十条本【办法所指消防—档案包括《消防安全基本—情况和消防安全管】。理情况
《
? ? 消:防安:全基本情况包括单位!基本概况和消—防安全?重点部位情况;【建筑消?防行政许可文件和】相关:资料;消《。防组织和各级消防安!全责任人;》消防安全管理制度和!操作规?程;消防设》施、灭火器材配置情!况;消防安》全责任人和管理人】备案申报的》有关:文件及相《关材料;保》安人员、义》务消防员、》疏散引导员、消防】控制室值班员—、,电工等的《基本情况《;灭火和应急疏散】预案;消防》产品、防火材料的】合格证明材》料
— , 消防《安,全管理情况包括消】防安全例会》纪要或决《定;公安机关—消防机构填》发的各种法律文书】;建筑消防设—施维护保养》工,作有关的文件—。。及相关资料火灾隐】患、重大火》灾隐患及其整—改情况记录;防【。火检查、巡查记录】;有关燃气、—电气设备《检,测等记录《。资,料;消?防安全培训记录【;灭火和应》急疏散预案》的,。演练记?录;:火,灾情况记录;消防】安全自查评估—工作:的,资料;消防奖—惩情况记录
!
第五十一条【本办法自发布之日起!施行
《