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石【家庄市人员》密集场所消防安全管!理办法 !石政办发〔》2012〕30号 ! , 石家庄市人【民政府办公厅关于印!发石家庄市》人员密集场所消【防安全管理办—法的通知 — 各县(市)、】区人民政府》市政府各部门— , :     石家庄市!人员密集场所消防安!全管理办法已经市政!府研究同《意现印发给》你们请结合实际【抓好贯彻《执行 《石家庄市《人民:政府办?公厅 20】12年12月7日 ! 第:一章总则 第【一条为?规范人员密集—场,所消防安《全管理遏《制,群死群伤火灾事故发!生依据中华人民共和!国消防法、人员【密集场所消防安全】管理等法律法规结合!本市:实际制定《。本办法?。 — , 第二?条本市行政区—域内所有人员密【集场所及其所—在建:。筑,的消防安《。全管理均适》用本办法 】 ?。 第三条本办—法所称人员》密集场所是指公众】聚集:场,所医院?的门:诊楼、病房楼—。。学校的教学楼、图书!馆、:食堂和集体宿—舍养老院福》利院托儿《。所幼儿?园,公,共图书馆的阅览【室公共展览馆—、博物馆的》展示厅劳动》。密集型企业的生【产加工车《间,和员:。。工集体宿《舍,旅游、?宗教活动场所等【 ? 第四【条人员密集》场所的行政主管【部,门应认真履行消【防工作职《责督促、指》导本部?门人员密集场—所落实消防安全【责任联?合公安机关》消防机构定》期对本部门人员【密集场?所开展消防安—全检查 《    — 人员密集场—所应落实《。逐级和岗位消防安全!责任制明确各岗位】消防安全职》责 第二章消【防安:全责任和职责 第!五条对未取》。得公安机关》消防机构行政许可】的人员密集场所文化!、教育、民政、卫生!、,人力资源与社会【保障、文物》、人防等部门—。不得批准《开办:。公共:娱乐场所、学校、幼!儿园:、托儿所《、社会福利机构、】医院、人力资—源市场和博》物馆等安全监—管部门?不得核发相关安全生!产许可证《照  —  : 具:有火灾危险性的大】型群众性活动公【安机:关治安?部门应于活》动举办前三》个工作日书面通知本!级公:。安机关消防机构同】时附承办《单位申报资料— ? 第六条与!其他单位共用建筑】。的应当明《确各:方的消防《安全责?任对涉及公共消防】安全的疏散设施和建!筑消防设施》应,明确统一管理的责任!单位或委托》物业服?务企业统一管理 !     —实行承包、》租赁或者《委托:经营、管理的—当事人在签订合同时!应明确各方的消防】安全责任产权人【(出租?方)应提供符—合消防安全要求的建!筑物或场所;承【包,、承租或者受委托经!营、管理的单位在其!使用、?管理范围内履行消防!安,全职:责 》 第七条【人员密?集场所的消》防安:全责:任人应由该场所的法!定代表?人或主要负责人担任!并,及,时确定本《场所的消防安全管理!人,和各部门消防安全负!责人承包、租—赁场所的《承租人是《其承:包、租赁范围的消防!安全责任《。人,   —  消防安全责【任人:、消防安全管—理人:自确定或变更之日起!5个工作日内向当地!公,安,机关消防机构或【公安派?出所申报备案 【 : ?。 , 第八条人员密集场!所宜投保火灾公【众责任保险》投保后书面告知公安!机关消防机构—或公:安派:。出所 — , ?第九条设置》自动消防设施的人员!密集场所应与具【有资:质的消防技术服务】机构签订《维护保养协议—每年度进行一—次全面检测人员密】集场所每年宜委托具!备资质的检测—机构对电气设施【进行全面《检测电气检测报告存!。档备查 ! 第十条营—业性人员密集—场所应?每年提取上一年【度营:业总额的《1-:3‰:作为:消防专项资金并逐年!累,积用于本单》位日常消《防工作非《营业:。。性场所应将》消防经费《纳入:本单位年《度经费预算》 《 : 第十一条—人员密集场所行【政,主管:部门职?。。。责 》   ? (一)认》真履行消《防工作?职责落实《。政,府和上级部门—消防安全《工作的部署和要求每!年对管辖单位消防安!全工作?。检,查考核?;  —   (二》)明确专人负—责消防安全管理工作!每半年对《管辖单位开展一【次消防安《全,检,。查,督促整改火》灾隐:。患;   】 , (三)每季度分】。析本部门和本行业消!防,安全工作情况协调和!解决消防工作中的】重大问题; 【     —(四)针《对公安?机关消防机构—通报的火灾隐患督促!单位明确整》改责任人制》定整改计划落实整改!资金确保隐》患整改到位》 】第十二条人》员密集场所职责【 ? ,    (》一)落实消防安全】责任明确本场所的】消防安?全责:任人:和逐级?消防安全负》责人;  】   (二》)制定消防》安全管理制度和操】。作规:程,。; 《     (三)】定期开展消防安全】。教育和培《训,;,  》   (四)—定期开展防火—检,查、巡查保》障消防设施、器材以!及消防安《全标志完好》。有效及时消除火【灾隐患; 【     》(,五)制?定灭火和应》急疏散预案》定期组织《消防演?练;    ! (六)《组,织扑救?初起火灾疏散人【员保护火《灾现场协助火—灾调查?; 》    《(七)建立“—户籍化”消防安全管!理档案? — 第?十三条大型活动【、会议?承办单位、场所【管理单位的职—责,    【 (一)大型—活动、会《。议举办前《。场所:管理单位与承办【。单位必须签订—消防安全协议明确】各方:消防安全《责任落实各项措【施; 《     (【。二,)承办单位负责人】为,筹备、举《办,期间的?。消防安全责任人应】组,建临时消《。防,安全保?。卫机构明确责任【分工;组织制定灭火!和应:急疏散预案》并组:织演练;消防安全责!。任人、消防安全管】理人明确后承—办单:位应向当地公安机】关消防?机构备案; 】     》(三)场《所管理单《位应提供符合—消,防安全要求的—场所承办单位—应保:证临时搭建场所、现!场布置符合》消防安全要求—;确保安全》出口、?疏散通道《畅,通;严?禁私拉乱接电—气,线路、用电》设备超负荷;—严禁在室内活—。动场所?燃,放,烟,火;严禁使用易【燃、可燃材料装饰;! : ,     (四)场!所管理单位负—责人应组织活动现】场工作人《员开展防《火检查、《巡查督促承办单【位履行消防安全职】责 !第十四条消》防安全责任人—职责  【   (一)贯彻】执行消防《法律法规保》。障单位消防安全符合!规定负责《并掌握消防安全情况!深化消防安》。。全“四?个能力”建设—落实:“三项报《。告备:案制度”《;     !(二)为消防安全】管理提供必要的【经费和组织保障; !     【(三)确定逐—。级消防安全责—任批准实施消防安】全管理制度和操作规!程;  【   (四》)组织防火检查【督促:。整改火灾隐患及时处!理涉及消防安全的】重大:问题;   !  (五)根—。据规:定建:立专职消防队、志愿!消防队并配备—。相应的消防器材和】装备:;, :。  ?   (《六)每?半年向行政主管部门!报告消防安全—工作情况每年向员工!公开消防安全管理】情,况 【 第十《五条消?防,安全管理人》职责:。 :     (一】)拟:定年度消防工作【计划组?织日:常,消防安全管理—工作落实《消防安全“四个【能力”和“三—项报告备案制度”】; ?     —(二)组织制定【消防安全管理制【度和操作规》程并检查督促—落实;   !  (?。三)组织《实施防?火检查?。。。、,巡,查和火灾隐患整【。改对消防器材、【设施进行维护保【养确保完好有—效;  【。。   (《四)开展消防安全宣!传教育和培训制【定灭:火和应急疏散预案】并组织演练; ! ,。 ,   (《五)定期向》。消防安全责任—人报告消防安全情】况及时报《告消防安全》重大问题 】 第十六条部!门消防安全负责人】职责 《     (一】)结合实际开展【消防:安,。全教育与《培训落实消防—安全措施; 【     (二】。)按照规定组织【员工实施消防安全】巡查和班前班后【检查; 【 ,   (三)及【时,发,现和:消除火灾隐》患本:部门难?以整改的应采取相应!措施并及时报—告消防安全》管,理人; 《     (四!)发生火灾时—组,织人员疏散和初起火!灾扑救 — 第十七条!消防控制室》值,班人员职责 —    — (一)熟练—掌握:消防控?制室:设备的功《能,。及操作规程定期【进行测试保障—消防:控制室设备正常运行!;  —   (二)迅【即确认?火灾信号火灾—确认后立即报—警并:报告:消防主管人》员同时启动灭火【和应急疏散》预案; —     (三)】。及时确认消防设【施,故障报警信号—立,。即排除故障;不能】立即:排除的及时向—部门主管《。人员或消防》安全管理人报告; !     (】四)不?间断值守岗位做好】火,警、故障和值班记】录;    ! (五)按照管理】制度和操作规程等对!消防设施进》行检:查、维护和保养保】证消防设施和消防】电源:。处于正常运行状【态 ? —第十八条消防设施检!。测单位、人员职责 ! ?   ? (一)《按照资?质允许范围》承接检测任务不得】转借资质;检—测报告真实无误并】。由具:备专:业资格的检测人【员签名确认出具检】测报告后5个工【作日内向当地公安】机关消防机构备案】同时送交《委托单?位     !(二)必须使—用通过计量认证【的专业设备对建筑消!防设施检测》; 》  :  (三)在检测】中发现的问题及时告!。知,并指导委托单位整改!。;问题严重》可能构成重大火灾隐!患的应及时》抄告辖区公安—机关消防机》构或拨打96119!举报投诉;》   —  (四)对检测项!目及:。评定结论负责并建档!存卷:。备,查 第三章消防安!全管理 《 ,第十九条人员密集】场所扩建、改建、】室内:外装修或用途变更时!依法向公《安机:关消防?机构申报消防设【计审核、验收或备】。案;公众聚集—场所经消防安全检查!合格后方可营—业;营业期间应【。将消:防安全检查合—格证悬挂于场所【的醒:目,位置:     公!众聚集场所应每年向!公安机关消防机【构申报消防安全“四!个能力?”建设年度评估【。并验:收达标 《 , 第二】十条人员密》集场所电气线路、】电器:。设备、配电箱安【装与维修应》符合消防技》术标准?要求:禁止私拉乱接及违】。规使用电《器设备等现象公众聚!。集场所营业结—束时必?须切断营业场所的】非必要电源 ! ? 第二?十一条焊接、切【割等:明火作业时按审批程!序办理动火许可证】并由具备动火资格人!员操作;现》。。场至少一《名责任?人全程监《护;配足《灭火、应急器材等;!动火作业结束后【彻底检查《清理作业现场关【闭电、气《。源不留火《。种;:商场、市场、公共娱!乐场所在营业时间禁!止动火作《业 !第二十二《条人员密集场所【使用易燃易爆化学物!品时其存储量不【应超过一《天的:用量:。且由专人管理、【登,记严:禁在高层、地下建】筑内使用《。瓶装:液化石油气》 《 第二十三】条公共建筑中营业面!积大于?1000m2—的餐饮场所》其,烹饪操作间》的排油烟罩及烹饪】部位应设置自动灭】火装置排烟管道内】必须设置喷》头且应?在,燃气或燃油管道【上设置?与自动灭火》装置联动的紧急事故!自动切断装》置食品工业加工场】所,中有明?。。火作:业或高?温,食用油的食品—加工:部位宜设置自动灭】。火装置   !  :对厨房排烟》管道至少每季度【。。检,查、清?洗和养护一次 】 》 第二?十四条员工集体宿】舍不得设置》在地下建《筑和建筑面积大【于2500m2【的商场市场》;严禁?设在生产车间建筑】内部 ? 《 第二》十五条倡《导高层?建,筑人员密集场所【在靠近逃生窗口等】位,置配:备逃生?梯、逃生滑》道、逃?生缓降器等器材 ! 第二】十六条消防控制室】必须执?行24小时双人【值班制度《每班值班时间不【超过1?2小时操《作人员应经》具备资质条件—的培:训机构培训合格后】持证上岗《 》 第二十—七条消防《设施要时刻》处于完好状》态确:保高位?消防水箱、》消防水池、》气压水?罐等消防储水设施】水量:充足;确保》消防:泵,。。出水管阀《门、自动喷水灭火系!统阀门常开;确保消!防水泵、防排烟风】机、防火卷帘等【消防用电设》备的配电《。柜,开关处于自动—位置 《 第二十!八条人员密集场所应!建立消防档案管理制!度,明确消防档》案管理的责任—部门:和,责任人;按照—有关要求建立纸【质和电子版档案;】做到:基本情况清晰内容全!面详实文《本装订?规范 第》四章防火《检查、巡查》及火灾隐患整改 】 第二十《九,条人员密《集场所应建》立,防火:检查、巡查制度确】定检查、巡查—人员、内容、部位】。。和频次 《  《   (一)—防火检查、巡查时应!填写记录检查—、巡查人员及—其主管?人员在记录上—签名检查、巡—查中及时纠正违章违!法行为消除火灾隐患!不能当场整改的及时!报告消?防安:全管理人并存—档备查; —     (二)!防火检查《、巡查?。时发现火情立即报警!并组织扑救》; ? ,  :   (《三)人员《密集场所进行每【日防火巡查并加强】夜间巡查公众—聚集场所在营业期间!应至少每《。2个小时巡查—一次:营业结?束后应检查并—。消除遗留火种医【院、养老院及寄【宿,制学校、托儿所和】幼儿园应组织每日】不少于2次的夜间】巡查; 》 ,。  :   (《四)定期开》展防火检查各岗位班!前班:后检查一《。。次各部门每周检查一!。次单位每月》检查一次; — , :    (五—)人员密集场所【。应对建筑所有消防设!施、器材登》记造册至少每月对所!有建筑消防设—。施、:。器材开展一次巡检;!每年对全部消—防水带至少进—行一次出水测试;】消,防水泵每月不少【于一次的《自动和手动》满,额定扬程《启,动测试?并记:录存档备查 【 第【。。三十条防火检—查包括?下列内?容, 《    (一—)各级、各》部门消防安》。全制度落实情况【;     !。(二:)防火?巡查:、火:灾隐患整改》及防范措施落实情况!;  —   (三)消【防,设施、器材、消防安!全标:志配置、设置—及其完好情况消防车!通道、消防》水源情况; 【。  ?   (《四)消?防,控制室值《班人员应急处置程】。序、设备操作—方法掌握情况值班及!相关记录; 】     》。(,五)消?。防安全重点部位的管!理情况楼板》、防火墙和》竖井孔洞等重点防】。火分隔部位的封堵情!。况;  【   (六)员【工,消防:知识的掌握情况;】   — , (七)其他需【要检:查的内容 】 第三十一】条防火巡《查包:括下列内容 —  《   (一)用【火、用电有》无违章?情况;?  》  : (二)安全—出口、疏《散通道是否畅—通安全疏散》指示标志、应急照】明是否完好消防车通!道是:。否畅通?;   【  (三)消防【设,施、:器材、消防安全【标志是否在》。位,。、完好有《效; 》  :   (四)—常闭式防火门—是,否处于关闭状态【防,火卷帘?下是否堆《放物品; 】。    《(五)消防安全【重点部?位人员在岗情况;】。 :    》 (六)其他—。消防安全情况 【 第】三十二条员工—班前班后检查包括】下,。列内容?     (!一)责任区内有无遗!留火种; 】    (二—)用火?、用电?有无违章情况; 】。。     (三!)安全出口、疏散】通道是否《畅通有无堵塞、锁】闭情况; —    》 (四)消防设施】、器:材、消?防安:。全标志的完好情【况有无圈《占、遮挡现象— ? 》第三十三《。条人员密集场—所应建立火灾隐【患整改制度》     】(一)发《。现火灾?隐,患及时整《改不能立即整—改,的应及时报告—。消防安全管理人;】 :     (【二,)消防安《全,管理人应及时明确】火灾隐?患,。整改责任《部门、责任》人、整改的期限;】。消防安全责》任人落实整》改资:金; 》 ,    (三)在】火灾隐?患整:改期间?应落实防《范,措施确?保安全?; 》    (》。四,。)对公安机关—消,防机:构责令整《改的火灾隐患—应按期整改》整改后或整改期限】届满前3《个工作日内将—整改复函送达公【安机关消防》机构; 【 ,   ?(五)重大》。火灾隐患难以整改】的应自行将》危险:。部位停产停业整改;!对涉及城市规划【布局或关联多个【单位而不能自—行整改的应拿出整改!方案报?。告,上级主管部门或【当地:人民政府; 【。     (六】)建筑?的消防安全管理单】位应当及时消除【建筑消防设施存在】。的问题和故障需要厂!家或消防技术服【务机构进行维修【的应当立即委托【维,修厂家或消防—技术服务机构—接到维修委托—后应:在24小时内组【织人员进场维修【并在约?定时限内修复确【。保建筑消防设施功】能,。完好运行正常 】   《  因故障、—维修等原因》需要暂?时停用系统》的应当经消防安【全责任人书面—批准;?系统停用时间超过2!4小时的《应当报辖区公安机】关消防机构备案系】统故障、《停用期间应采取有】效,措施确保消防安【全 第—五章消防《安全宣?传和:教育培训 —第,三十四条人员密集场!所应开?。展经:常性的消《防安全?宣传工作 》     【(,一)在人员主—要出:入口、电梯口、防火!门等:醒目:位置设置提》示火灾危险》性、:安全逃生路线、安全!。出口位置、消防设】施器材使用方—法等:明显标志和警示【标语; 《 ?    (二)利】用,广播、视频、公告栏!、闭路?电视、网《络等宣传消防安【全知识 】 : 第:三十五条人员—密,集场所?应当:建立并?落实:消防安全培训制度】明,确机:构,和人员每半年—集中组织《一次全员培训—;新入职、转岗员工!进,。行,岗前消?防,安全教育培训合【格后方可《上岗从业 【     消—防培训应包括—下列内容 】    (》一):消防法律法》规和当?前消防工作的重【点;    ! (二?)本单位、本岗【。位的火灾危》险性和防《火措:施;    ! (三)建筑—消防设施、灭火【。器材的性《能、使用方法和操作!规程; 》     (四】)报火警、扑救初】起火:灾,、人员疏散逃生和】自防自?救的:知识、技《能 — 第《三十六条各级各【类学校应至少确定一!名熟悉消防》安全知识的教师【担任消防《安全课教员针对【。不同:年龄阶段学生开展】经常性消防》安全:教育:工作进行消防知【识的普及组》织参观当《地消防站、消防【教育馆等活动 【 :     (—一)学?前教育机构应采【取游戏、儿歌等寓教!于乐的方式对幼【儿,开展消防安全常【。识教育?。;   【。  (二)》小学应重点》开展火灾危险及【危害:性、:消防安全标》志、日常生活防火】、火灾报警》、火场自救》逃生常识等方面的教!育;  【   (三)中【学和高等学校—应重点开《展消:防法律法规》。、防火灭火基—本知识和灭火器【。材使用、火》灾自救知识和火灾案!例教育; 【  :   (四)对【寄宿学生开展安【全,用火用电《教育和应急疏散演练! 第?六章灭火《应急疏散预案、演练!及火灾事《故处置 第三【。十七条人员密集【场所应结合》本单位实际》情况制?订有针对性的灭火】和应急疏散预案预】案,包括下列内容 【     【(一)明确组—织机构和任务分工组!织机构?包括组?织指挥和通讯联络】组、:灭火行动组、疏散引!导组、安全救—护组、?现场警戒组;— 《    (》二)报警、接警【处置、通《讯联络程序》和措施;《 《    《(三)应急疏—散,的组织程序》和措施; 】   ? (四)扑救初起火!灾的程序《和措施;《。  》   ?(五)安全防护救】护的:程序和措《施 :。 — 第三十八条人【员密集场《所按照灭火应急疏】散预案至少》每半年进行一—次演练?并不断完善预案【 — 第三十九条【人员密?集场所应明》确疏散引导员负责在!。火灾等紧急情况下主!动组织、引导人员】安全疏散《疏散引?导员应掌《握必要的防》灭,火知识和疏散逃【生技能 — 《 第四十条任何人发!现火情?应,立即呼救《并拨打?119电《话报警起《。火部:位附近人员立即【参加或组织灭火1】分钟内形成第一战】。斗力量 》 第四十!一条火灾确认后消防!控制室值班人员【应立即启动消防控】制设:备并拨打1》19报警电》话同时启动灭火和应!急疏散预案》。;安保人员》应在确认火》灾后3分《钟内到达现场形成】第二战斗力量展开灭!火和疏散行动 【     (】一)灭火行动组根】。。据火灾情况使用建筑!内的:消防设施、》器材扑救火灾; !  ? ,  (?二):疏散:引导:组按:分,工组织疏散现场【人员;  】   (《三)安全救》护组协助抢救、【护送受?伤人员; 》。     (】四)与公安消防队保!持联络向火场指挥】员,报告火灾情况将火】场指挥员的指令下】。达有关人员》;, 《    (五)现场!警戒组阻止无关人员!进入火场维持火【场秩序 ! 第四十二—条公安机关消防【机构到达《火灾现场之前消防】安全责任《。人或:消防安?全管理人担负—指挥:职责组织开展灭【火和应?急疏散等工作;【公安机关消》防机构到《场之后火《灾现场由公安机关消!防机构指《挥员:担负指挥职责组织展!开灭:火救援工作 ! ? 第四十《三,条火灾扑灭》。后单位组织保护【火,灾现场未经公安【机关消?防机:构允许任《何单位或个人不得】擅,自进入火灾现场【。保护范围内不得擅自!移动火场中的任何物!品不得擅《自清理火灾现场 】 第七章考》评与奖?惩 第四》十四条?人员密集《场,所行政主《管,部门每年应组—织对本部门》人员密集《场所消防安全—工作考核考核结【果在本系统内公【布同时报当地公【安机关?。消防机构备案;【对于消防安全管理】。工作成绩《突,出的单位或个人在】年终评先评优中予以!表彰奖励《 第!四十五条违反本办法!依法应?当给予行政处罚【的依照?。有关法律、》法规予以处罚;【。构成犯罪的依法【追究刑事责》任 第八章附则】。 第四十六—条本办法《所指公众聚集—场所是指宾馆—、饭店、《商场:、集贸市场、客运车!站候车厅、客—运码头侯船厅、【。民用机场《航站楼?。、体:。育场馆、《会堂以及《公共娱?乐场所 》     —公共娱乐场所是指】向公众开放》的影:。剧院、录《像厅、?礼堂等演《出、放映场所;舞】厅、卡拉OK厅等】歌舞娱乐场所—。;,具有娱乐《功能的夜总会、音乐!。茶座和餐《饮场所;《游艺、游乐场所;】保龄球馆、旱—冰场、桑拿》。浴室等营业性健身】、,休闲场所 】 第四十七条!本办法?所称:高层建筑是指国【家工程建设》消防技?术标准所明确—的高层?。民用:建,。筑,  》 , , 地下建筑是指房】。间地平面低于室【。外地平面的建筑 ! : 第四十八】。条,本办法所指》。消防安全“》四个能力”是指【检查消除火灾隐患能!力、扑救初》。起火灾?能力、?组,织,。疏散逃生能力和【消防宣?传教育能力》 第!四十九条本办法【所,指“:三项报告备案制【。度”:是指重点单位消防】安全管理人员—报告备案制》度、建筑消防设【施维护保养报告备案!制,。度、消防安全“四】个能力”自我评【估报告备《案,制度 — 第五十条本!办法:。所指消防档》。案包括消防安—全,基本情况和消—防安全管理情况 】  《。。 ,  消防安全基【本,情,况包:括,单位基本概况—和消防?安,全重:点部:位情况;建筑消防行!政许:可文:件和相关资料—;消防组织和各级】消防:安全责任人》;消防?安全管理制度—和操作规程;消防设!。施、灭?火器材?配置情况;消防安】全责:。任人和管理人—备案申报的有—关文件?及相关材《料;保安《人员、义务》消防员、《疏散引导员、—消防:控制室值班员、电工!等的基本情况;灭火!和应急疏散预—案;消防产品—、防火材料的合格】证明材料 】    《消防安全管理情【。况,包括:消防安全例会纪要】。或决:定;公安《机关消?。防机构?填,。发的各种《法律文书;建筑消】防设:。。施维护保养工作有关!的文件及相关—资料火灾隐患、重】大火灾隐患及其【整改情况记录;防】火检查?、巡查记录;有【关燃气、电气—设备检?测等记录资料;消防!安全培?训记录;灭火和应】急疏散预案的演【练记录;火灾情况】。记录;消防安—全自查评估》工作:的资料;消防奖【惩情况记录 ! :第五十一条》本办法?自发布之日起施行 ! ,