石家庄!市人员密集场所消】防,安全:管理办法
》
《
石政办发〔—2,012?〕30号《
石家庄市】人民政?府办公?。厅关于印发石家【庄市人员密》集场所消防安—全管理办法的通【知
各县(市!)、区人民政府市】政府各部门
! 石家—庄市人员密》集场:所消防安全》管理办?。法已:经市政?府研究同意》现,印发给?你们:。请,结合实际《抓好贯彻《执行
石家庄市人!民政:府,。办公:厅
2—0,12年12》月7日?
第一章总—则
第一条—为规范人员密集场】所消:防,安全管?理遏制群死》群,伤火灾事故发—生依:据中华?人民共和国消防法】、人员密集场—所,消防安?全管理?等法律法规结合本】市实际制定本办【法
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》。 :第二条本市行政区】域内:。所有人员密集—场所及其所》在建筑的消防安全】管理均适用本办法】
— 第三条本办法所!称人员?密集场所是指公【众聚:集场所医院的门【诊楼、?病房楼?学,校的教学《楼、图书馆、食堂】和集体宿舍养老【院,福利院托《儿所幼儿园公共图】书,馆的阅览室》公共展?。览馆、博物馆的【展示厅劳动密—集型企业《的生产加工车间和员!工集体宿舍旅游、宗!教活动场所等
!
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?第四条人员密集【场所的行政主—管,部门应认《真履行消防工作【职责督促、指—导本部?门人员密集场所落实!消防安?全责任联合公安机关!。消防机?构定期对《本部门人员密集场所!。开展消防安全—检查:
? 人员【密集场所应落实逐级!和岗位消防安全【责任制明确各岗位消!防,安全职责《
第?二章消防《。安,全责:。任和职责《
第五条对未【。取得公?安机关消防机—构行政许可的人【。。。。员密集场所文化【、教育、《民政、卫生》、,人力资源与》社会保障、文物、人!防等部门不得—批准开办公共娱乐】场所、学校、—幼儿园、托儿所、】社会福利机构—、医院、人》力资:源市:场和博物馆》等安全监管部门【不得核发相》关安全生产许—。可证照?
— :具有火灾危险性【的大型?群众性活动》公安:机关治?。安部门?应于活?动举办前三个—工作:日书面?通知本级公安—机关:消防:机构同时《附承办单位申报资料!
第!六条与?其他单位共用建筑】的应:当明确各方》的消防安《全责任?对涉及公共消防安全!的疏散设施》和建筑消防设施【应明确统一管理【的责任单位或委托】物业:服务企业《统一管理
! 实行承包【、租赁或《者委托经营》、管理的当事人【在签:订合同时应明—确各:方的消防安全—责任产权人》(出租方《)应:提,供符合?消防:安全要求的》。建筑物?或场所?;承包、承》租或者受委托—经营、管理的单【位在其使《用、管理《范围内履行消—防安全?职责
! 第七条人员—密集场所的消防【安全责任人》应由:该场所的法》定,代表:人或主?要负责人担》任,并及时确定本场【所的消防安》全管:理人:和各部门消防安【全负责人承包、【租赁:场所的承租人是【其承:包、:。租赁范围的消—。防安全责任人
【
《 消《防安全责任人—、消防安全管理【人,自确:。定或变更之日起5】个工作日《内向:。当地公安机》。关消:防机构或公安派出所!申,报备案
! 第八条人员密集!场所宜投保火—灾公众?责任保?险投保后书面告【。知公:安机关消防机构或】公安派出所
!
: 第九条设—置自动消《。防设施的人员密集场!所应与具有资质的消!防技术服务机—构签订维护保养协】议每年度进行一次】。全面检测《人员密集《场,所每:年,宜委托具备资质的】。。检测:机构:对电气设施进—行全面检测电气检测!报告存档备查
【。
:。。
第—十条营?业性人员密集场【所应每?年提取上《一年度营业总额的1!-3:。‰作为?消防专项《资金并?逐年:累,积用于本单位日常】消,防工作非《营业性场所应将消】防经费纳入本单【位年度经费》预算
【
?第十:一条人员《密集场所行政—。主管部门职责
! (—一):认真:履行消防工作职责落!实政府?和上级部门消防安】全工作的部署和要求!每年对管辖单位消】。防安全工《作,检查考核;
【。 》 (二)明确专人负!责消:防安全管理工作【每半年对《管辖单位开展一【次消防安全检查【督,促整改火《灾隐患;《
》 (三)每季】度分析?本部门和本行—业消:防安全工作情—况协调?和解决消防工作中的!。重大:问题;
《
: (四)针!对公安机关消防机】构通报的《。火灾隐患《督促单?位明:确整改责任人制【定整改计划落实【整改资?金,确保隐患整改—。到位
】 , 第十二条》人员密集场所职责
!
(一!)落实?消防安全责任明确】本,场所的消防安全【责任人和逐级—。消防安全负责人;
!
: (—二,)制定消防安—全管理制度》。和操作规《程;
— : (三)定期开展!消防安?全教:育和培训《;
:
? (四)定】期开展防火检—查、巡查保障消【防,设施、器材以—及消防安全标—志完好有效及—时消除?火灾隐患;》
】(五)制定灭火和应!。急疏散预案定期组】织消防演练》。;,
,
《。 : (六)组织—。。扑,救初:起火灾疏散人员【。保护火灾现场协助】火灾调查;
】 (七【)建立?“户籍化”》消防安全管理—。档案
! 第十三条》大型活动、会议承办!单位、场所》管理单?位的职?责
— : (一)大型—活动、会议举办前】场所管理单位—与承办单位必须签订!消防安全协》。议,明确各方消防安【全责:任落实各项措施【;
? (二)!承办单位负责—人为筹备、举办期】间的消防安》全责任人应组—建临时消防安全保】卫机构明确责任分工!;组织制定灭—火和应急疏散预【案并组织演》练;消防安全责【任人、消防》安全管?理人明?确后承办单位应向】当地公安机》关消防机构》备案:;
—。 (三)场【所管理单位应—提供符合《消防安全《要求:的场所承办》单位应?保证:。临时搭建场所—。、现场布《置符合消防》安全:要求;确保安全【出口、?疏,散通道畅通;严禁私!拉乱接?电气线路、用—电设备超《负荷;严禁在—室内活动场所燃放】烟火;严禁使用【易燃、可燃材料装】饰;
?
: 》(四)场所管理【单位负责《人应组织活》动现场工作》人员开展防火—检查、巡查督—促承办单位》履行消?防安:全职责?
? ,
第》十四条消防安全【责任人职责
—。
《 : (一)贯彻执行消!防,法律法规保障—单位消防《安全符合《规定负责并》掌握消防安全情况深!化消防安全“四个能!力”建设落实—。“三项报告备案制】度”;
— 》(二)为消防安全】管理:提供必要的经费【和组织保障》;
》 , (三》)确定逐级消防安】全责任批准实施消】防安全管理制—度和操作《规,程;
【 (四)—组,。织防火检查督促【。整改火灾隐患及【时处:理涉及消防安—全的重?。大问题;
! :。。 (五)根据—规定建立专职—。消防队、《志愿消防《队并配备相》应的消防器材和装】备;
》 (六)】每半年向行政主管】部,。门报告消防安全工作!情况每年向员工公开!消防安全《管,理情况
《
:
? 第十五条—消防安全管理人职责!
【 (一)拟定年度消!防工作计划组织日常!消防安全管理工作落!。实消防?安全“四个能力”和!“三项报《告,备案制度”;
】 : 《。(二)组织制定消】防,安全管理制度和【操作:规程并检查督促落实!;
》 (三)组织!实,施防:火检:查、巡查和》。火灾隐患整改对【消防器?材,、设:施进行维护保—养确保完好有—效;
! (四)《。开展消防安全宣传】教育和培训制定【灭,火和应急《疏散预?案并:组织演练;
!。 (五)【。定期向消防安全责任!人报告消防》安全情况及时报告】。消防:安全重?大问:题
:
【第十六条部门—消防安全负责人职】责
》 (一—)结合?实际开展消防安全教!育与培?。训落实消防安全【措施:;
》 , ?。。。(二)?按照规定组织—员工实施消防安【全巡查和班》前班后?。。检查;
》 : (三—)及时发《现和消除火灾隐患】本部门?难以整改的应采取相!应措施并及时报告】消防安?全管理人《;
:
【(,四)发?生,火灾时组织人员【疏散和初起》。火灾:扑,救
【 , 第十七条消防控】制室值班人员—职责
《 (一】。)熟练掌握消防控】制室设备的功—能及操作规》程定期进行测—试保障消《防控制室设备—正常运行;
【。 《 (二)迅即【确认火灾《信号火灾《确认后立即报警【并报告消防主管人】员同时启《动,灭火和应急疏散【。预案:;
】 (三)及时确【认消:防设施故障报警信号!立即:排除故障;》不,能立即排除的及时】向部门?主管人?员或消?防安全管理人报告;!
(!。四):。不,间断值守岗位做好】火警、故障和值【班记录;
【。 《 (五?)按照管理制—。。度和操作规》程等对消防》设施进?行检:。查,、维护和保》养保:证消防设施和消防电!源处于?正常运行状态—
【 第十?八,条消:防设施检测单位、】人员职?责
— , (一)按照【资质允许《范围承接《检测任务《不得转借资质;检】测报告?真实无?。误并:由,具备专业《资格的检《测人员签名确—认出具检测报告后】5,个工作日内向当地公!安机关消防》机构备案《同,时送交?委托:单位
《 (【。二)必须使用通过计!量认证?的专业?设备对建筑》消防设施检》测;
》 :。 (三)—在检测中发》现的:问题及时告》知,。并指导委《托单位整改;问题严!重可能构成重—。大火:。灾隐患的应》及时抄告辖区公安】机关消防机构或拨打!96119举报投】诉,;,
【 (四?)对:检测项?目及评定结论负责】并建档?存卷备查
第【三章消防《安全管理《
第十《九条人员密集场所扩!建、改建、室内外】装修或用《途变更时依法向【公安机关消防机构申!报消防设《计审核、验收或【。备案;公众聚—集场所经消》防安全检查合格后】方可营业《;营业期间应将消防!安全:检查合格证悬—挂,于,场所的醒目位置【
》。 公《众聚集场《所应每?年向公安《机关消防机构申【报消防安全“四个】能力”建设年度【评估并?验收达标
—
第二】十条人员密集场所】电气线路、电器【设备、配电箱—。安装与维修应符合消!防技术标准要求禁】止私拉乱接及—违规使用《。电,器,设备等现象公众聚】集场:所营业结束时—必须:切断:营业场?。所的非必要电—源
【 , 第二十一条焊接、!切割等明火作业时】按审批?。程序办理动》火许可证并》。。。由具备动火资—格人员操《作;现场《至少一名责任人全】程监护;配足灭【火,、应急器材等;动】火作业结束后彻底检!查清:理作业现场关闭电】、气源不留》火种;商场、市【场、公共娱乐—场所在?营业时间禁止动火作!业
》
: 第二十二—条,人员密集场》所使用易《燃易爆化学物品【时其存储量不—应超过一天的用量且!由专人管理、—登记严禁在高层、地!下建筑内使用瓶装】液化:。石油气
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?
第二—十三条公《共建筑中营业面积大!于100《0m2的餐饮—场所其烹《饪操作?间的排油烟罩及烹饪!部,位应设?置自动灭《火装置排烟管道内】必须设置喷头且应】在燃:气或燃油《管道:上设置与自》动灭火装《置联动的《紧急:事故自动切断装置】食品工业加工场所】中有明火《作业或高温》食用油的食品加工】部位宜设置自动【灭火装置《
,
【对厨房?排烟管道至少—每季度检查、清洗】和养护一次
【
》 第二十四条员工】集体:宿舍不得设置在【地下建筑和建筑面】积大于?。2500m2的商】场市场;严禁设【。在生:。产车间建筑内部
!
第二】十五条倡导高层【建,筑人员密集场—所在靠?近逃生窗口等位置】配备逃生梯》、逃:生滑道、《逃生缓降器等器【。材
《
第—二十六条消防控制】室必须执行24小时!双,人,值班制度每班值班】时间不超过12【小时操作人》。员应:经具备?资,质条件的培》训机构培训合—。格后持证《上岗
?。
第】二十:七条消防设》施要时刻处于完好状!态确保高位消防水箱!、消防水池、气【。。压水罐等消防储水设!施水量充足;确【保消防?泵出水管阀》。门,、自:动喷水?灭火:系统阀门《。常开;确保消防【水泵、防排烟—风,机、防火《卷帘等消防》用电设备的配电柜】开关处于自》动位置
《
第二!十,八条人员密集场【所应建立消防档【案,管理制度明确消防】档案管理《的责任部门和责任人!;按照有关要求【建立纸质和电子版】档案;做到基本【情况清晰内容全面详!实文:本,。装订规范
第四】章防火检查、巡查及!火,灾隐患整改》
:第,二十九条人员密集场!所应:建立防?火检查、巡查—制度确?定检查、巡查—人员、内《容、部位和频次【
【。。 (一?)防火?。检查、巡查时应填写!记录:。检查:、巡查人员及—其主管人员在—记录:上签名检《查、巡查《中及时纠正》违章违法行》为消除火灾隐患不】能当场整改》的及时报告》消防:安全管理《人并存?档备查?;
? :。 (二)防火!检查、?巡,查时发现火情立【即,。报警:。并组织扑救;
】 —(三)人员》密集场所进行每日防!火,巡,查并加强夜间—巡查公众聚集场所在!营业期间应至少每2!个小时巡查一次营】业结束后应》检查并消除遗留火种!医院、养《老院及寄宿制学【校、托儿所和幼儿】。园应组织每》日,不少于2次的夜间】巡查;
《
: (四【)定期开展防火【检查各岗位班前班后!。检查一次各部门每周!。检查一次单位每月】检查一次;
! 《(五)人《员密集场所应—。对建筑所《有消防设施、—器材登记造册至少】。每月对所有建筑消】防设施?、器材开《展一次巡检;—每年对全部》消防水?带至少进《行一次出水测试【;消:防水泵每月不—少,于一次的自》。动和:。手动:满额定扬程启动【测试并记录存档【。备查
! 第三十条》防火检查包括下列】内容:。
【。 (一)各》级、各?部门消防安全制度落!实情况;
!。 , (二)防火巡查!、火灾隐患整改及防!范措施落实情况【;
【 (?三)消防设施、【器材、消防安全【标志配?置、:设置:及其完好情况消防】车通:道、消防水源情况;!
? (四)】消防:控制室值《班人员?应急:处置程序、设—备操作方法》掌握情况值班及相关!记录;
《
(五!),消防安全《重点部位的管理情】况楼板、防》火墙和竖井孔洞等】。重点防火分隔部【位的:封堵情况;
—
(六!)员工消防知—。识的掌握情》况;
?
(】七)其他需要检查的!。内容
【
第三十—一条防?。火巡查包括下列内容!
,
《 : (:一)用火、用电有无!违章情况;
—
【(二)?安全出口、疏—散通道是否畅通安全!疏散指示标》志、应急照明是【否完好消防》车通道是否畅通;
!
(】三,)消防设施》、,器材、消《防安全标志》是否在位、完—。好有效;
— (【四)常闭式防火【门,是否处于《关闭:状态防火卷》帘下是否堆放物品】;
:
, (五】),消防:安全重点《部位人?员在岗情况》;,
,
》 :(六:)其他消防安全【情况
》
第三【十二条员工班前【班后检查包括下列内!。容
】 ,(一)责任》区内有无遗留火种;!
》 ?(,二)用火、用电【有无违章《情况;
》 (三】),安全出口《、疏散通道是否【畅通有无堵塞、锁】闭情况;
— ? (四)消防】设施、?器材、消防安—全标志的《完好情况有无圈占】、遮挡现象
!。
: 第三十三条人员!密集场?所应建立火灾隐【患整改制度
! , (一)发现火!灾隐患?及时整改《不,能立即整改的应【及时报告消防—安全管理人;
【
, ? (二)消防】安,全管理人应及—时明确火灾隐患整】。改责任?。。部门、责《任人、?。整,改的期限;消防安】全责任?人落实?整改资金;
—。
, 》 (三)在火—灾隐患整改》期间应落实防范措施!确保安?全;
】 (?四)对公安》机关消防《机构责令整改—的火灾?。隐患:应按期整改整改后或!整改:期限届满前》3个工作日》内将整改复》函送达公安机关【。消防机构;
! (五—),重大火灾隐患难以整!改的应自行将危险部!位停产停《业整改;对涉及城市!规划布局或关联多个!单,。位,而不能自《行整改的应拿—出整改方案》报告:上级主管部》门或当地人民政【府;
! (六)建筑的【消防安全管理单位】应当及时消》除建筑消《防设施存在的问题】和故障需《要厂家或消防—技术服?务,机,构进行维修的应当立!即委:托维修厂家或消防】技术服务机构接到】维修委托后应在24!小时内组织人员进场!维,修并在约定时限内】修复确保建》筑消防设施》。功能完好运行正常
!
因】故障、?维修等原《因需要?暂时停用《系统的应当经消防】安全责?任人书面批准;【系统停用时间超【过24小时的应【当报辖区公安机【关消防机构》备案系统故障、【停用期间应采取有】效措施确《保消防安全》
第五章消】防安全宣传和教【育培:训
第三》十四:条人员密集场所应】。开展经常性的消防】安全:宣传工?作
》 (一)【在人员?主要出入《口、电梯口、防火门!等醒:目位置设置提示火灾!危险性、安全逃【。生路:。线、安全《出口位置、消防设施!器材使用方法等明】显标志和警示标语;!
《 ? (:二)利用广》播、:。。视频、公告》栏、闭路电视—。、网络等宣传消防】安全知?识
《
第三【。十五条?人员密集场》所,应,当建立?并落实消防安—全培训?制度明?确机构和人员每【半年集中组》织一次全员培—。训;新入职、转岗】员工:进行岗前《消防安?全教育培训合格【后方可上《岗从业
》 消防】培训应包《括下列内容
【 ? (一)消防法!律法:规和当前《消,防工作的重点—;
? , (二)本!单位、本《。岗位的火灾危险性和!防火措施;
! (》三)建?筑消防设施、灭火】器材的性能》、使:。。用方法和操》作规程;
! (四)—。报火:警、:扑救:初起火灾、人—员,疏散逃生和自防自】救的知识、技能
!
第三】十六条各级各—类学校应至》少,确定:一名熟悉消防安全】知识的教师担任消】防安全课《教员针对不同—年龄阶段学生开展经!常性消防安》全教育工作进—行,消防知识的普及组织!参观当地消防站、】消防教?育馆等活动
! (一)学前!教育机构应采取游】戏、儿歌等寓教于乐!的方:式对幼儿开展消【防安全?常识:教育;?
: : , (二)小学应!重点开展《火灾危险及危害【。。性、消防安》全,标志、?日常生?活防火?。、火灾报警、火场自!救逃生常识等—方面的教育;
】 《 , (三)中学和高等!学校应?重点开展消》。防法律?法规、防火灭火基本!知识和?灭火器材使用—、火:灾自救知识和火灾案!例教育;
— , ? (?四)对寄宿学生【开展安全用火用电教!育和应急疏散—演练
第六—章灭火应急》疏散:预案:、演练及火》灾事故处置
—
第三十七》条人员密集场所应】结合本单位》实际情况制订有针对!性的灭火和》应急疏散预案预案包!括下列内容
! : (一《)明确?组,织机:。构和任务分工—组,织机构包括组织指】。挥,。和通讯联络组、灭】。火行动组、疏散引导!组、安全救护组、现!。。场警戒组;》
,
? (二)报警!、接:警,处置、通讯联络程序!和措施;《
—。 :(三)应急疏散【的组织程序和措施;!
【 (四)扑救初【起火:灾的程序和措施【;,
】(,。五)安全防护救【护的:程序和措《施
】 第三十八》条,人,员密集场所按—照灭火应急》疏散预案至少—每半年进行一次演】练并不断完》善预案
!。 第三十九条人】员密集场所》应明:确疏:散,引,导员负责在火灾等】紧急情?况下主动组织—、引导人员安全疏散!。疏,散引导?员应:掌握必要的》防灭火?知识和疏散逃生【技,能
】 第四十条任何人发!现火情应立即呼救】并拨打119电话】报警起火部位附近人!员,立即参加或组织【。灭火1分钟内形【成第一战斗力量【。
?
《 ,第四十一条火灾确认!后消防控制室值【班人员应立即启动消!防控制设备并拨【打119《报警电话同时启动灭!火和应急疏散预【案;安保人员应在确!认火:灾后3?分钟内到达》现场形成《第二战斗力量展【开灭火?和疏散行动
【 (一)!灭,火行:动组根据火灾情况】使用建筑内的—消防设施、器材【。扑,救火灾;
! (二)—疏,散引导组《。按分工组《。织疏:散现场?人员;
《
(】三,)安全救护》组协:助抢救、护送受伤】人员;
! (四)与公安】消防队保《持联络向火场指挥】员报告火灾情—况将火场《指挥:员的指令《下达有?关人员?;
:
(】五)现场警》戒组阻止无关人员】进入火场维》持火场秩序
【
《 第四十二条公】安机关消防》。。机构:到达火灾《现场之前消防—安全责任人》或,。消防:。安全管理人担负指挥!职,责,组织开展灭火和【应急疏?散等工?。作;:公安机关消防机构】到场之?后火灾现场由公【安机关消防机构【指挥:员担负指挥职责【组,织展开灭火救援工】作
》
第》四十三条《火灾扑灭后单位【组织保护火灾现【场未经?公安:。机关:消防机构允许任【何单位或个人—不得擅?自进入火灾现场保】护范围?内不得擅《自移动?火场中的任何物品不!得擅自清《理火灾现《场,
,
,第七:章考评与《奖惩
第》四十四条人》员密集场所行—政主管部门》每年应组织对本部】门人:员密集场所消防【安全工作《考核考?核结果在本系统内】公布同时报当地公安!机关消防机构—备案;对于消—防安全管理》工作:成绩突出的》单位或个人在年终】评,先评优中《予以表彰奖》励
—
第四十五【条违反本《办法依法《应当给予行政处罚】的依照?有关法律、法规【予以处罚;构成犯】罪的依?法追究刑事责任
!第八章附则
—
第四十《六条:本办法所指公众聚集!场所:是指:宾馆、饭店、商【场、集贸市场、【客运:车站候车厅、客运码!头侯船厅、民用机场!航,站楼、体育场馆、会!。堂以及?公共娱乐场所
】 公【共娱乐场《所,是指向公众开放的影!剧院:、录像厅、礼堂等演!出、放映场所—;舞厅、卡拉—OK厅等歌舞娱乐】场所;具有娱乐功】能,的,夜总会、音乐—茶座和餐《饮场所;《游艺、游乐场所;保!龄,球馆、旱《冰,场、桑拿《浴室等?营业性健身、休【闲场:。所
【 , 第四十七条本办法!所称高层《建筑是指国》家工程建设》消防技术标准所【明确的?高,。层民用建筑
—
? 地下建【筑是指房《间地平面低于—室外地平面的建【筑
】 第四十八》条,本办法所《。指消防安全》“,四个能力”是指【检查消除火》。灾隐患能力、扑救初!起火灾能力》、组织疏散逃生能力!和消防宣传教育能】力
《
第四十九!条,。本,办,。法,所,指“:。三项报告备案制【。度”是指重》点单位消防安全【。管理:人员报告备案制【度、建筑消防设【施维护保《养报告备案制—度、消防安全“【四个能力”》自我评估报告备案】制度
! 第:五十条本办法所指消!防,档案包括消防安全基!本情况和《消防安全管》理情:况
《 : 消防》安全基本情况—包括:单位基本概况—和消:防安全重点》部位情况;建—筑消防行政许可【文件和相《关资料;消防组织】和各级?消防安?全责任人;》消防安全管理—制度和操作规程;消!防设施、《灭火器材配置情况】;消:防安全责任人和【管理人备《案申:报的有关文件及【相关材料《;保安?。人员、义务消防员、!疏散:引导员、消防控制】室,值班员、电工—等的基本情况—;灭火和应急疏散】预案:;消防产品、防火】材料的合格证明材料!
,
消】防安全管理》情况包括消》防安:全例会纪要或决【定;公安机关消防机!构填:发的各种法律文【书;建筑《消防设施维护—保养工作有关—的文:件,及相关资料》火灾隐患、重—大火灾?隐患及其《整改情况记录;防火!检查、巡查记录;有!关燃气、电气设备】检测:等记录资料;消防】安全培训记》录;灭?火和:应急疏散预案的【演练记录;》火灾情况记录;消】防,安全自查评》。估工作的资料—;消防奖惩情—况记录
】
第五十一》条本:办法自发布之日【起施行
》