》 ： 《南阳市人民》政府关于《。加快保障性安居【工程建？设的实施意见 】 【。 各县区人民【政府高新区》、南阳新区》、鸭河工《区、官庄工区管委会！市人民政府有—关部门 　—　大规模实施保障性！安居工程《是党中央《、国务院的》。一项重大决策为【。进一步加快》解决城镇低》收入家庭住房困【难帮助困难》群众以低成本改善】居住条件实》现住有？所居目标根据河【南省人民政府关【于加：快保障性《。。。安居工？程建设的若干意见】(豫政？〔2011〕8【4，号)现就《。加快全市保障性安】居工程建设》提出以下意见 】　　一、切实—提高认识增》强做好保障性安【居，工程工作《的责任感、》。紧，迫感 　　—加快推进《保障性安居工程建】设是保障和》改善民生、推动科学！发展、加快转变【经济发展方式的重要！途径：实施保障性安—居工程解决困难群众！的基本住房问题【不仅：可以增加投资而且有！利于解除住房困难】家庭的后顾之—忧增强居民消—费信心对调整—需求结构、增—强，经济内生动力、【促进社会公平、维护！社会稳？。定具有重要的促【进作用 　　加快！推进保障性安居工】程建设是抑制房价过！快上涨？、促进房地产市【场健：康发展？的，关键：举措：实施保障《性安居工程》既，可以增加住房供应】总量又能优化住房】供应结构有利—于缓解商品住房市】场压力稳定群众住房！消费预期抑制住房】。。价格过？快上涨 　　加快！推进保障性安居工】程建设是促进城镇】化，健康发展、》增强城镇承接产【业转移？能力：、提：升区：域经济竞《争，力的内在需》。要实施保障性安【居工程解决外—来务工人员》和新就业《职工的住房问—题让他们进得—来、留得住、能创业！有利于提升城—市吸纳？。劳动力的《能力和区域竞争力】 　　二、科学】合理规划统》筹做好“十二五”保！。障性住房统》筹工作 　　“十！二五”期间各—县区要紧紧围—绕“重在持续、重在！。提升、重《在统筹、重》在为民”的总体【要求坚持科》学发展以新型城镇】化为统领以实现住有！。所，。。居为：目标开工建设各【类保障性住房8.】8，万套其？中廉租住《房2.4《万套、公《共租赁？住房：3.1万《套、经济适用住房】2.2万套、棚【户区改造(含—林区、垦区危房改造！)1.1万套并逐】步建立？以公：共租赁住房为主【的多层次城》镇住房保障》体系有条件的地方】可，以把建制镇纳—入住：房保障工作范围 ！　　县区人民政【府，要在城镇低收入【家庭住房状况调查的！基础上编制住—房，保障“十二五”规划！根据城市《总体规划、》土，地利用总体规—划、产业集聚区发】展规划编制保—障，性住房建《设，用地：布局规划科学安【排保障性住房—地区布局做到—与需求有效对接实】。现“四规合一—。” 　　三—、完善供应结构【逐步建立《多层次住房》保障体系《 　　《(一)拓宽公—共，租赁住房房源筹集渠！道公共？租赁住房主要向【城市中？低收入住房困—难家庭、《外来务工人》员和：城市新就业大学生】出租：单，套面积控制在60】平，方米以内以》40平方米左—右的小户型为—。主要充？分发挥县区》政府在？。公共租赁住》房，建设中的主导—作用运用各》项支持政策引导【社会各？类投资主体参与建设！、经营公共租赁【住房鼓励《房地产企业开发建设！。和运营公《共租赁住房》在产权归属不变的】前提：下经市政《府，、县区政《府批准用工集中的】开发：区、产？业园区和住房困难】职工较多、》有闲置土地的大中】型企业可以按照【集约用地的原则利】用，符，合城市规划的自【有土地投《。资建设公共租赁住】房面：向，园区或？企业：。就业人员出租 】　　(二)加快廉租！。住房建设廉》租住房主要》向城市？低生活？。保障住？房困难家庭》提供单套面积—控制在？50：平方米以内要通过配！建、集中新建、收购！、改建等方式多【渠，道筹集房源在优【先保证低收入家【庭承租权益》的前提下按照被保】障家庭自愿的原【则积极稳妥地推进】廉，租住房租售工作 】。 　　(三)严格控！制经济适用住房建设！经济：适用：住房与廉《租住房保障》对象衔接向城市低收！入住房？困难：家庭供应单》套面积控制在6【0平方米以内—要进一步规范经济】适用住房《建设：方式、审核机制【、售后管《理建：立可持续《发展的经济适用【住房制度《允许距离《城，区，。较远的独《立工矿企业和—住房困难户较—多，的，。企业在符合土地利用！总体规划、城乡【规划的前《提下经市《政府、县《区政府批准利用单】。位，自，用土地进《行集资合作建房统】一纳入当地经—济适用？住房供应计划其建设！标准、供应》对象、产权关系等均！按照：经济适？。用住：房的有关规定—执行 　　(【四，)继续推进》各类棚户《区改造加快棚户【。区改：。造步伐坚持市场化】运作鼓？励以：房，地产开发方》式实施棚户区改造】对不具备商业开发】价值的？。城市棚户区和国有】工矿棚户区由当地政！府或棚户《区，所属工？矿企：业牵头实施改—造坚持居民个人出】资、企业(单位【)给：予适当补《助、政府给》予政策？支持：、，满足职工生活生产】基本需求《的，原则加快国有—林场、国有垦区危旧！房改造步伐 　　！(五)探索开—展限价商品住房【建设限价商品住房】供，应对：象，为城市中等收—入住房困难》的城镇居民家庭、】。征地拆迁过程中【涉及的农民》家庭：以及政府规》。定的其他家庭要积】极探索“限》房价、竞《地价”、“限地价】、竞房价”等土地出！让方式启动限—。价商品住房建设逐】步建立限价商品【住房管理《制度 　》。　，(六)？。全面实施保障—性住：房配建？。制，度新：建经济适用》住房、限价商品住房！。、，商品住房项目要按照！不低：于项目总规划建筑】面，积10%的比例【配建廉租住房和公共！。租赁住房城中村【。(含老城区)、城郊！村、棚户区改造项目！在项目总规划建【筑面积扣除拆迁安】。置用：房面积后也要—按照不低于10%】。的比例配建廉—租住房和公共租【。赁住房对《集，中建设的廉租住房】、公共租《赁住房和《经济：适，用住房？项目经市、县区政】府批：准可按照项》目总规？划建筑面积1—0%左右的比例配建！商业用？房，或商品住房并—按规定配建必要的物！业服务用房》配套建设《的商业？用，房和商？品，住房建设用地实行】有偿使用《具备单？独供地条件的必须】通过招标、》拍卖或？挂牌出让方》式供：地配建？的，政策性租赁》住，。房项目竣工验收【合格：并达到交付使用【条件后由政府按约定！回购或？收，回未按规定落—实配建？的项目不《得，进，行土地出让、不得办！理建设用《地，。规，划许：可证、建设工程【规划许？可证、建筑工程施】工许可证、商—品房预售许》。可证等相关手续 】 　　？四、强化工作措施】确保保障性》安居工程工作健【康有序？。开展 　》　(一)《进一：步，加大财政投入积极争！取中央补助资金【以及省以奖代补资】金市级财政》、县区政府要增加财！政一般性预算资金安！排按照规定的—渠道和标准足额筹】集保障性《安居：工程：建设资金住房公积金！增，值，收益在提《。。取贷款？风，险准：备金和？管，理费：用后全部用于保障】性安居工程》建设省转贷》的中央代发地—方债券资金、城投债！要优先安排用于保障！性安居？工程建设20—12年1月1日【后成交的出让—土地：直接：按照土？地出：让收入不低于3【%的比例按宗提【取作为保《障，性住房建设资金并】实，行专户管理、专【款专用统筹用—于保障性《住房建设完不—成保障？性安居？工程：。建，设任：务的县区一律不得兴！建和购置政府办公】用房全面落实税【费减免政《策对廉租住房、公共！租赁住房、经济适用！住房和棚《户区改？造安置住房要切【实落实现行建设、】。买卖、经营》等环节税收》优惠：政策免收城市基础设！施配套费等各种行政！。事业性收费和政府】性基：金 　　》(二)优先审—批，保障性住房》。建设用地《对保：障，性安居工程建设用】地实：行计划单列》各级国土资源部【门要会？同住房保障》等有关部《门商定保障性—安居工程《建设用地《供应计划并列入年度！土地供？应计划做到优先供】应、应？保，尽保市？政府每年从新增土地！指，标，中，安，排一定比例专项【用于保障《性安：居工程并《将土地指标直接【下达到符合》条件的项目各—县区政府要建立保】障性安？居工程建设用—地储备制度对使用新！增建设用地且符【合划拨方式供地的】项目依法应》。由，省，级政府批准的—。。可以申请先》行用地在用》地计划报《批，的同时同步》开展农用《地转：用征收依法》收回使用权的国【有土地和储》备土地应优先安排用！于保障？。性住房建设对未按规！定，时限落实年度保障】性安居？工程：供地计划的》县区一律停办商业开！发土地供应手续【不得进行土地使【用，权的招标、拍卖【、挂牌并根据情况扣！减下年度建》。设用地指标市国【。土，资源局要会同有关】部门加强《。。保障性安居》工程：。。供地情况专项督查发！现问题？及时纠？。正， 　　(三)【积极发挥保障性【安居工程投融—资平台作用依—托省保障性安居工】程投融资《平台：按照自愿参与、统】贷统还、分责还款的！。原，则吸：引银团中长期融资】贷款市？保障性安居工—程，投融资平台要为融资！困难的？县区提供融》资帮扶支持》符合条件的》保障性住房建—设主体通过》银行：。贷款、？发行债券、信托投资！、资产运营等方【式筹集？资金：鼓励：金融机构加》大信贷投入向符【合条件的保》障性住？。房建设？、投融资主体发放】中，长期：贷款 　　(【四)坚？持联席办公会议制度！市、县区《要建立联席办公会议！制度建立联动机【制对保障性住房【建设实行联审联批】对项目？前期审批工作要急】事急办优化审批程序！。任何单位和部门不】得擅自增加》行政审批和行—。政许：可的前？提条件市、县—区发展改革》、财政、国》土资源、《城乡规划、》住房城乡建设—、环保等部门要严】格落实限时》办结制并制》定限：。时办结的具》体规定限定每个【环，节，的办：理时间最大限度【地，压缩审批时限 【。 　　？(五：)坚持分包》县，区制度市《保障性安《居工程？领导：小组成员单位要【抽调：精兵强将组成包县区！工作：组对所包县区保障】。性，住房建设情况—开展定点巡查加【强对县？区保障性住房工作】的督导？要严格执行》保障性？安居：工程日常《巡查、月督查、【年底考核等制度对】。土地落实、资金筹】措、项目前期手续】办理和项目开—工等重要环节市住】房城乡建设》、发展？改，。革、财？政、国土资源、城乡！规划、？。。监察、？审计等有关部—门要结合工作职责】每季度？至少组？织一次专项督查【督查结果报市政【府并在新闻媒体【公布 　　(六)！加强保障性》住房准入《、退出？管理：保障性住《房申请人《。。。应当如？实申报家庭》住房、？收入和财《产状况？声，明同意审《核机关调《查核实其家庭住房和！资产等情况坚持【。实行“三级审核【两级公示”制度【社区居？委会：初审并公示、街【。道办事处或乡镇政府！复审、县区》住房保障管理部门】核，准并公示并报市住房！。保障部？门备案建立健全退出！机制：对，保障对象《因收：入、住房条件发生】变化不再符合—。保障：条件的应通过停止】。补贴、腾《退保障性住房等【方式及时实现退出】申请：人故意隐瞒、虚【报或伪造有关信息】或采取贿赂等不正当！手段骗取保障性住】房的由住房保障部门！责令其退回保障【性，住房或补贴资金并】。将，当事人的行》为记入住《房保障诚信》档案5年《内，不受理其城镇住房保！障申请进《一步加快住》。房保障管理》。信息化平台建设实现！。省、：。。。市、县区三》级信息平台联网提】高住房？保障管理水平抓紧】。建，立住房保障、公【安(车辆和户籍【。管理：。)，、人力资源》社会保障(社会【保险)、《金，融、：工商、税务、—住房公积《金，等部门及房》屋，登记机构的信息共享！机制对住房保—障对象家庭住房和经！济状况及其他情【况变化？进，行动态监测要通【过信息平台及时向】社会公开保障性【安居工程规划、计】划和建设、分配、】管理等情况接受【社会监督 —　　(七)坚持保障！性安居工程质量【终身负？责制严格履》行项：目基本建设程序【落实项目法人责【任，制、招标投标—制、合？同管理？制、工程《监理制积极推进【保障性安居工—程质量创优工作加】强工程监理和工【程质量安全》监管及时纠》正和查处工程质量问！题建设、《勘察、设《计、施工、监理等单！位要严格执行工【程建设强制性标准】规定：依法对建设工程【质量负责严》。格，实行保障性》安居：工程：质量终身负责制、】分，户验收制《和永久？性标志牌制要优化户！型，设，计力争？在较小的空间内满】足基本居住需求做到！“面：积不：大功能全、》占地不？多环境美、造—价不高品质》优”集中建设的保障！性，住，房项：目要同步建设给排水！、燃：气、：。垃圾中转站、商业网！点、学校《、幼：儿园及物业》管理：用房等市政和—公共服务配套设施保！障，。性，住房小区交》付使用时配》套，设施必须《满足基本入住条【件并按？规定统？一组织验收 — 　　(八)—坚持考核《问责制各级政—府的主要《负责：人是保障性安居工程！的，。第，。一责任？人市政府对保障性安！居工程？建设明显滞后—且未能按规定时间节！点完成工《作进度、《工程质量《安全存在重大隐患、！住房分配和使—用，管，理不规范且社会反映！强，烈的：县区政？府主要负责人进【。行约谈每《年年底市《政府根？据省、市保障性安】居工程工作考核情况！对执：行住房保障》政策不力、未完【成年度？目标任务的》县区：降低：其下年？度，省级专项资》金补助标准并启动问！责程序对在保障【性，安居工程建设、分】配和管理过程中滥用！职权、玩忽职—守、徇私舞弊—。、失：职渎职的《单位及个人要—依法追究责》任；涉嫌犯》罪的移送司》法机关处理》 ：　　五、认真组织】实，施，圆满完成保》障性安居工程—各项目标任务— 　　(》。。。一，)，落实工作责任严格】落实：国务院关于“—省级政？府负总责市县政府抓！落实”的工》。作要求？市，政府将保障》性安居工程建设目】标纳入？各县区年度责任【目标考核《指，标体系作《为经：济社会发展的—。约束：性指标管理并列【入年终？考核领？导，班子：的重要内容》市保障性安居工程领！导小：组办：。公室会同市有关【部门负责综合协调】、工作指导》、督查督办》和，考核验收等工作；市！住房和城乡建设【委员会？会同有关部门—负责制定年度计划、！组织实施《项目：建，设与工？程管理？加强日常管理；【市发展改革委负责】指，导县区申报》中，央预算内投资项【目和争？。取中央资金配合有】关部门？做好项目稽》查和建设协调工作；！市财政局负》责，资金筹？集、使用和监—管；市国土资源【。。局负责编制土地【供应计划完善保障性！安居工程建设供【地政：策加快？用，地报批确保土—地落实；市城乡规划！。。局负责督促落实【保障性安居》工程：项目规划选址和规划！方案审批工作；市】人民银行《负责研究制定相【关金融信贷支持政】策并协调督导—政，策落实？；市林？业局负责组织督导】全市国有林场—危旧：房改造工作；—。市农：业局：负责组？织督导？全市国有农场—危，。旧房改造工作—；市监？。察、审计、民—政、公安、税务、】统计、金《融等部门《要按照各自职能做】好相关？工作要进一步加强机！。构建设建立和完【善保：障性安居工程管理机！构和实施机构—保证工作经费—确保工作开》展 　　(二【)，提前谋划项目县区】政府要根据年度【建设任？务，。制定实施方案要积极！做好项目前期—。准备工？作每年第四季度【要提前谋划下一【年度建设规模做【好，项目规？划，选址、？立项、资金》、土地供《应，和指标安排等工作；！当年：12月底前本—年开工项《。目要完成工作量的5！0%续建项目—要确保按《期竣工？。并投入使用》完成下年度》计划开工项目的【新增建设用》地报批工作》；次年？3月底？前办理？完毕：前期手续并全部开工！建设 　　—(，三)加？强，舆，论引导各地要—进，一步加大宣传工作力！度坚持正《面，引导采取多种—形，式广：泛宣传大《规模实施保障性【安居工程的重要意】义及：相关：政策：要，总结推广《经验及时《宣传典？。型和做法努力营【造，全社会理解、支持和！参，与保障性住》。房建设的良好氛围】。 ：　　各县区》、各部门《要结合实际深入做】好本意见的贯彻落】实工作创新》工作机？制细化？工作措施积极实【践大胆探索对—。本意：见贯彻？落实中遇《到的问？题、情？况要及时向市政【府报告 　—。。。。　二○一《二，年五月十六日 【 ： 《