！ 南阳市人民【政府关于加快保【障性安居工程建【设的实施意见 【 《 《 各？县区人民政府高新】区、南阳新区、【鸭河工区、官庄工区！管委会市人民政府】。有，关部门 　　【大，规模实施保障性安】。居工程？是党中央、》国务：院的一项重》大决策为《进一步加快解决【城镇低收《入家庭住《。房困难帮助困难【群众：。以低成本改善居【住条件？实现住有所》。居目标根据》河南：省人民政府》关于加快保障性【安居工？程建设的若》。干意见(豫政〔【20：11〕84号—)现：就加快全市保障性】安居工程建设—提出以下《意见 　》　一、切实》提高认识增强做【好保障性《安居工程工作的责任！。感、紧迫《感 　《　加：快推进保障性安居工！程建设？是保障？和改善民《生、推动科学发【。展、加快转变经【。济发展方式的—重要：。途径实施保》障性安居工》程解决困难》群，众的基本住房问【题不仅可以增加【投资而且《有利于解《除住：房困难家庭的后顾】之忧增强居》民消费信心》对调整需求结构【、增强经济内—生，动力、促进社—会公平？、维：护社会？稳定具有重》要的促进作》用， 　　加快推进保！障性安居工程—建设是？。抑，制房：价过快上涨、促【进房地产市》场健康发展的—关键举措实施—保障性安居工—程既可以增加—住房供应总量又能】优化住房供应结构有！。利于缓解商》品住房市场压力【稳定：群众住房消》费预期抑制住房价格！过，快上涨 《 　　加《快推进保障性安【居工程建设》是促进城镇化健【康发展、增强—城镇承？接产业转《移能力、提升区【域经：济竞争力的内—在需要实《施保障性《安居工程解》决外来务工人员和新！就业职工的住房【问题让他们进—得来、留得》住、：能创业有利于提【升城市吸纳劳动【力，的能力和区域竞争力！ 　　二、科学合！理，规划统筹做好“【十二：五”保障性住—房统筹工作 【　　“十《。。二五”期间各—县区要紧紧围绕“重！在持续、重》在，提升、重在统—筹、重在为》民”的？总体要求坚持—科学发展《。以新型城镇化为统领！以实现？。住，有所居为《目标开？。工建设各类保障【性，住房8.8万套【其中：廉，租住房2《.4：万套、公共》租赁住房3.1万】套、经济《。适用住？房2.2万套—、棚户区改造—(含：林区：、垦区危房》改造)1.1万套】并逐步建《。立以公共租赁住【房，为，主，的多层次城镇—住房保？障体系有条件—的地：方可以把建》制镇纳入住房保障工！作范围 　　县区！人民政？府要在城镇低收入】家庭住房状》。况调查？的基础？上编制住房保障【“十二五《”规划根《据城市？总体规划、土—地利用总体规划、】产，业集聚？区发：展规划编制保障【性住房建《设用地布局规—划，科学安排《保障性？住房地区布局做到与！需求有？效对接？实现“四规合—。一” 　》　三、完善供—应结构逐步建立多】层次住房保障体系】 　　(一)拓宽！公共租赁住房房源筹！集渠道公共租赁住房！主要向城《市中低收入住—房困难家庭》。、外来务工人—员和城市新就业大学！生出租单套面积控】制在60平方米以】内以4？0平方米左右的小户！型为主要充分—发，挥县：。区政府在公共租【赁住房？建设中的主导—作，用运用各项支—持政策引《导社会各《类投资主体参—与建设、《经营公共《租赁：住房鼓？励房地？产企业开发建设【。和运营公共租—赁住房在产权—归属不？变的前提下经—市政府、县区政府批！准用工集中的开【发区、产业园—区和住房困难—职工较多、有—闲置土地的大中型】企业可以按照集【约用：地的原则利用—符合城市规划的自有！土地投资建设公共租！赁住房面向园区【或，企业就业《。人员出租 　　】(二)？加快：廉租住房建设廉【租住房？主要向城《市低生活《保障住房困难家【庭提：供，单套面积控制在5】0平：方米以内要》。通过配建、集中【新建、收购、改【建等方？式多渠？道筹集房《源在：优先：保，证低收入家庭—承租权益的前提下按！照被：保障家庭自愿的原则！积极：稳妥地推进廉租住】房租售工作 — 　　(《三)严格控制经【济，适用住房建设经济适！用住房？与廉租住房保障对象！衔接向城市低收【入住房困《难家庭供应单套面】。积控：制在60平》方米以内要进一步规！范经济？适用住房建》设方式、审核机制】、售后管理》建，立，可持续发展的经济】适用：住房制度允》许距离城《区较远的独立—工，矿企业和住房困【难户较多的企业【在符合土地利—用总：体规划、《城乡规划《的前：提下经市政府—。、县区政府批准利】用单位自《用土地进行集—资合作？建房：统，一纳入当地经济适用！住房供？应计划其《建设：标准：、供应对象、产【权关系？等均按照经济适【用，住，房的有关规定执【行 　　(四【。)继续推进各类棚户！区改造加《快棚户区改造步伐】坚持市？场化运作《鼓励以房地产开【发方式实施棚—户区：改，造，对不具备《商业开发价值—。的城市棚户区和国有！工矿棚户区由当地】政府或棚户》区，所，属工：矿企业牵头实施改】。造坚持居民个人出资！、企业(单位)给予！。适，当补助、《政府给？予政策？。支持、满足》。职工生活生产基【本需求的原则—加，快国有林场、—国有垦区危旧—房改造步伐 　　！。(五：)探索开展限—价商品住房建—设限价商品住房供】应对象为城市中等】收，。入住房困难的—城镇：居民家庭、征地拆】迁过程中《涉，及的农民家庭以及政！。府规定的《其他家庭要积极探】索“限房价、竞地价！。”、“限地》价、竞房价”等【土，地出让方式启动限价！商品住？房建：设逐：步建立限价商—品，住房管理制度 【 　　(六)全面实！施保障性住房配建】制度：新建：经济适用住房—。、限价商品住房、】商品住房项目—要按：照，不，低于项目总规划【。建筑面积1》0%：的比例配建》廉租住房和公共租赁！住房城中村(含老】城区)、城》郊村、棚户区改造项！目在：项目总规划建筑【面，积扣除拆迁安—置，用，房面积后也要按照不！低于：10：%的比例《配建廉租住房—和，。公共租？赁住房对集中—建设的？廉租住房、》公，共租赁住《房和经济适用住房】项目：经市、县区政府批】准可按照项目—总规划建筑面积1】0%左右的比例配】建商业用房或商【品住房并按规定【配建必要的物—业服务用房配套【建设的商业用房和】商品：住房建？。设，用地实行《有偿：使用具备单独—供地条件的必—须，通过招标《、，拍卖或挂牌》出让方？式供地配建的政【策性租赁住》房项目竣工验收合格！并达到交付使用【条件后由政府按【约定回购或收回未】按规定落实配建的】项目不得进行土地出！让、不得办理建【设用地？规划许可证、—建设工程规划许【可证、？。建筑工？程施工许可证、【商品房？预售许可《证等：相关手续 》 　　四《、，强化：工，作措施确保保障性】安居工程工作健康】有序开展《 　　(一)【进一步加大财政投入！。。积极争取中央补【助资金以及省—以奖代补资》金市级财政、县区政！府要：增加财政一般性预算！。。资金安排按照规【定的渠道和标准足】额筹集保障性安居】工程建设资》金住房公积金增值收！益在提？取贷款？。风，险准：备金和管理费用后】全部用于保障性安】。居工程建设省转贷的！。中央代发地方债券资！金、城投债要—优先：安排用于保障性【安居工程建设20】12年1月1日后】成交的出《。让土地直接按照土地！出让收入不低于【3%的？比例按宗提取作为保！障，性住房建设资金并】实，行，专户管理、专款专】用统：筹用于保《障性住房《建设完不成保—障性安居工》程建设任务的—县区：一律不得兴建和【购置政府《办公用房全面落【实税：费减免政策》。对，廉租住房、公共租赁！住房、经济适用住】房和棚户区改—造安置住房要—切实：落实现行建设、买卖！、，经营：等，环节税？收优惠政策免收城】市基础设施配套费】等各种行政事业【性收费和政》府性基金《 ：　　：。。。(二)优先》审批保障性住—房建设用《地对保？障性安？。居工程建设用地实行！。计划单？。列各：级国土资源》部门要会同住房保障！等有关部门》商定保障《性，安居工程建》设用：地供应计划并列入】年度：土地供应计划—。做到：优，先供应、应保尽保】市政府每年从—新增土地指标中安】排一定比例专项【用于保？障，性安居工程》并，将土地指《。标直接下达到—符合条？件的项？目各：县区：政府：要建立保障性安居工！程，建设用地储备制度】对，。使用：新增建设用地且符合！划，拨，方式供？地的项目依法应【。由省：级政府批准的可以】申请先行《用地在用《地计划报《批的同？时同步开展》农用地转用征—收，依法：收回使用权的—国，有土地和储》备，土，地应优先安排用于】保障性住房建设对未！。按规定时限落实【年度：保障性安居工程供地！计划的县区》一律：停办商业《开发：。。土地供应手》续不得进行土地【使用权的招标—、拍卖、挂》牌并根据情况扣减下！年度建设《用地指标《市国土资源局要会同！有关部门加》强保障性安居—工程：供地情况专项督查发！现问题及时纠正 ！　　(三)积—极发挥保障》。性安居工程投—融资平台《作用依托省保障【性安居工程投—融资平台按照自愿参！与，。、统：。贷统还、分》责还款的《原，则吸引银团中长【期融资贷款市—保障性安居工程投融！资平：台要为？融资：困难的县区提供融资！帮扶支持符合条件的！保障性住房》建设主体通过银【行贷款、发行债【券、信托投资、【。资产：运营等方式》筹集：资金鼓励金融机【构，加大信贷投入向符】合条件的保障—性住房？建设、投《融资主体发》放中长期贷款 　！　(四)《坚持联？席，办公会议《制度市、县区—要建立？联席办公《会议制度《建立联动机制对保障！性住房？建，设实行联审联批对项！目前期审批工—作要急事急办优化审！批程序任何》单位和部门不—得擅自增加行—政审批和行政—许可的前提》条件市、县区发展改！革、财政、国土【资源、城乡规划、住！房城乡建设》、环保等部门要【严格落实限》时办结制并制定限】时办结的具》体规定限定每个环节！的办理时间最大【限度地压缩审批时】限 　　(五【)坚：。持分包县区制度市保！障性安居工程领【导小组成员单位要抽！调，精兵强将组》成包：县，区工：作组：对所包县区保障性】住房建设情况开【。展定点巡查加—强对县区保障—性住房工作的督【导要严格执》行，保障性安居工程日常！巡查、月督查—、年底考核等制度对！土地落实、资—金筹：措、项目《前期手续办理和【项目开？工等重要环节市住】房城乡建设、发展】改革、财政、国土】资源、城乡》规划、监察、—。审计等有关》部门要结合工作职责！每季度至少组织一】次专项督查督—查结：果报市政府并—在新闻媒《体，公布 ？ 　　(《六)加强保障性【住房准入《、，退出管理保障性住】房申请人应当如【实申报家庭住房、收！入，和财产状况声明【同意审？核机关调查》核实其家庭住房和资！产，等情况？坚持实行《“三级审核两级【公示：”，制度社区居委会【初审并公示、街【道办事处《或乡：镇政府复审、—县区住房保》障管理部门核准【并，。公示并报市住房【保障部门备案建立健！全退出机制》对保障对象因收入、！住房条件发生—变化不再符合保【障条：件的应通《过停止补贴、腾退保！障性住房等方式【及时实？现退出申请人故意隐！瞒、虚报或伪—造有关信息或采取贿！赂等不正当手—段，骗，取，保，障性住房《的由住房保障—部门责令《其退回保障性住房或！补贴资金并将当事人！的行为记《入住房保障诚—信档案5《年内不受理其城镇住！房，。保障申请进一步加】快住房保《障管理信息化—平台建设实现—省，、市：、，县区三？级信息平台联网提高！住，房保障管理水平抓】紧建立住房保障、】公安(车辆》和户籍管理)、人力！资源社会保障(社会！保险：)，、金融、工商、【税务、住房公积【金，等部门及房》屋登记机《构的信息共享—机制对住房保障【对象家庭《住房和？经济状况及其他情况！变化进行动态—监测要通过》信息平台及时向社会！公开保？障性安？居工程？规划、计划和建设】、分配、管理等情】况接受社会监督 】 　：　(七)坚持保障性！安居工程质量终【身负责制《严格履行项目基本建！设程序落实项目【法，人责任制、招标投标！制、合同管理—制、工程监理制【积极推进保障性安居！。工程质量创优工作加！强工：程监理和工》程质量安全监—管，及时纠正和查处工程！质量问题建》设、勘？察、设计、施工【、监理等单位要严格！执行：工程建设强制性标】准规：定依法对建》设工程质量负责严】格实行保障性安居工！程质量终身负责制】、分户验《收制和永《久性标志牌制—。要，。优，化户型设计力争在较！小的空？间内：满足基本居住需【求做到？“面积不大功能【全，、占地不多环—境美、？造价不高品质优”集！中建设的保障—性住房？项目要同《步建设给排水—、，燃气、？垃圾中？转站、商《。业网：点、学校、幼儿【园及物业管理用房等！市，政和公？共服务配套设施保障！性，住，房，小区交？付使用？时配套设施必须满足！基本入住条件并按】规定：统一组？织验收 　—　(八)坚持考核】问责制各级政府【的主要负责人是【。。保障性安居工程的】第一责任人》市政府对《保障性？安居工程建设明显滞！后且未能按》规定时间节》点，完成：。工作：进度、工程质—。量安全存在重大【隐患、住《。房，分配和使用管理不规！范且社会反映强烈】的，县区政府主》要负责人进行约谈每！年年底？。。市政府根据省、【市，。。保障性？安居工程工作—考核情况对执—行住房保《障政策不力、未完成！年度目标《任，务的县区降》低其下年度省级专】项资金？补助标？准并启动问责—程序对在保障性安居！工程建设、分配和管！理过：。程中滥？用职权、玩忽职守】、徇私舞《弊、失职渎职的单位！及个人要依法—追究责任；涉嫌【犯罪的移送司法机】关处理 　　五、！认真组织实施圆满完！成保障性安》居工程各项目标任务！ ：　　(？一)：落实：工作责任《严格落实国》务，院关于“省级政府负！总责市县《政府抓落实”—的工：。作要：求市：政府将保《障性：安居工程建》设目标纳入》各县区年度》责任目标考》核指标体系作为经济！社，。会发展的约束—性指标管理并列入】年终考核领导—。班子的？重要内容市保—障性安居工程领导】小组办公室会—同市有关《部门负责《综合协调《、工作指导、督查督！办和：考核验收等》工，作；市住房和城乡】。建设委员会会同有】。关部门负责制定【年度计划《、，组织实施项目建【设，与工程管理加强【日常：管理；市《发展：改革委负《责指导县《区申报中央预算内投！资项目和争取中央资！金，配合有？关部门做好》项目稽？查和建设协调工作】；市财政局》负责资金筹集、【使用：和监管；市》国土资源局负责编制！土地供应计划完【善保障性安居—工程建设供地政【策加快？用，地报批确保土—地落实；《市城乡规划局—负责督促《落实保障性安—居工程项目规划选址！和规划？方案审批工》作；市人民》。银行负责《研究制？定，相，关金融信贷支—持政：。策并协调督》导政策落实》；市林业局负责组】织督导全市国有林场！危旧房改造工作；市！农业局负责组织【。督导全市国》有，农场危旧房改造【工作：；市监察、》审计、？民，政、公？安、税务《。、统计、金融等【部门要按照各自职】能做好相关工作【要进一步加强机构建！设建：。立和完善保障性【安居工程管理机【。构和：实施机构《保证：工作经费确保—工，作开展 　　(二！)提前谋划项—目县区政府要根【据，年度：建设任务制》定实：施方案要积极做【好项目前期准—备工作每年第—四季度要提前谋划下！一年度建设》规，模，。做好：项目规划选址、立项！。、资金、土地供应和！。指标安？排等工作；当年【12月底《。前本：年开工项《。目，要完成工作量的50！%续建项《目要确保按》期竣工？并投入使《用完成下年度—计划：开工项目的新增建】设用地报批工—。作，；次年3月底前办】理完毕前期手续【。并，全，部开工建设 　　！(三)加强舆—论引导各地要进一】步加大宣传工—作力度坚持正面【引导采取多种形【式广泛？宣传大？规模：实施保障性》安居工程的重要【意，义，及相关政策要—总结推广经验及时】宣传典型和做法【努力营造《全，社会理解、支持【和参：。与保障性住房—。建设的良好》氛围 　　各县】区、：各部门要结》合实际深入做好本】意见的贯彻落实工作！。创新：工作机？制细化工作措—施积极？。实践大胆探索—对本意见贯彻—落实中？遇到的问《题，、，情况：。要及时向市政府报告！ 　　二○一二】年，五月十六日 —。 ： ？ ，