： ！南阳市人民政府关于！加，快保障性安居工【程建：设的：实施：意见： ： ？ 》 各县区人》民政府高新区、【南阳新？区、：鸭河工区、官庄工区！管委会市人》民政府有关》部门 　　大规模！实施保障《性安居？工程是？。党中：。央、国务院》的一：项重大决策为进一】。步加快解决城镇低收！入家庭住房》困，难帮助困难》群众以低成本改【善居住条《。件实现住有所—居目标根《据河南省人民政【府关于加快》保障性安《居工：程建设的若干—意见(豫政〔20】11：〕84号)》现就加快全市—保障性安居工程【建设：提出以下意见 【。 　　一、切实提高！认识增强做好—保障性安居工程工作！的责任感、紧迫感 ！ 　　加快》推进保障性安居工程！建设是保障和改善】民生、推动科学【发展、加快转—。变经济？发展：方式的？重要途径实施保障】性安居工《程解决困难群众的基！本住房问题不仅可以！增加投资而且有利于！解，除住：房，困难家庭的后顾之】忧增强居《。民，消费信心对调—整需：求结构、增强经济内！生动力、促》进社会公平、维护】社会稳定具》有重要的促进—作用： 　　加快推进】保障性安居》工程建设《是抑制房价过—快上涨、促进房地】产市场健康发展的】关，键举措实施保障【性安居工程既可【。以增加住《房，供应总量又能优化住！房供应？。结构有利于缓解商】品住房市场》压力稳定群众住【房消费预期抑制住】房，价格过快《上涨 　　加快推！进，保，障性安居工程建设】是促进城镇化健【康发展、增强城镇承！接产业转移能—力、提升区域经济竞！争，力的内在需要实施】保障性安居》工程解决外来—。务工人员和》新就：业职工的住房问题让！他们进？得，。。来、留得住》、能创？业有利于提升城【。市吸纳劳动力的能力！和区：域竞争？力 ： ，。　，　二、科学合—理规划统筹》做好“十二五”【保障性住房统筹工】作 　《　“：十二五”期间各【县，区要紧紧围绕“重在！持续、重《在提升、重在统筹】、重在为民》”的：总体要求坚持科学发！展以新型《城镇化为统领以实现！住有所居为目标【开工建设各类保【障性住房8.8万】套其：中廉租住房2—.4万套、公共【。租赁住房3.1万套！、经济适用》住房2？.，2万套、棚户区改造！(含林区、》垦区危房改》造)1.《1万套并逐步建立】以，公共租赁住房—为主的多层次城镇】住，房保：障体系有条件—的地方可以把建制】镇纳入住房保障【工作范围 》。 ，　　县区人》民政府要在城—镇低收入家庭住【房状况调查》。的基础上编》制住：房保障“十》二五”规《划根：据城市总体规划、】土地利用总》体规划、产业集聚】区发展规《划编制保障性住房】建设：。。用地布局规划科学】安排保障性》住房地？。。区布局做《到与需求有》。效对：接实现“四规合【一，” 　　三、完善！供，应结构逐步建—立多层次住房—保障体系 —　　(一)》拓宽公？共租赁住房房源【筹集渠道公共租赁】住，房主要向《城市：。中低收入住房困难家！庭、外来务》工人员？和，城市新就业大学生出！租单套面积控制【在60？平方米？以内以40平方【米左右的小户—型为主要充分发【挥县区政《府在公共租赁住房】建设中的主》导作用运用各—项支持？。。政策：引导社会各》类投资主《体参与建设》、，经，营公共租赁住房鼓励！房地：产企业开发建设和】运营公共租》赁住房在《产权：归属不变的前提下经！市政府？、县区？政府：。批准用工《集，中的开？。发区、产业》园区和？住房困难职工较【多，、有闲置《土地的大中型企业可！以，按照集约用地的原】则利用符合城市规划！的自有土地投—资建设公《共租赁住房面向【园，区或：企业就业人员—出租 　　—(二)加《快廉租住《房，建设：廉租住房主要向【城市低生活保障住】房困难家庭提供单】套面积控制在50平！方米以内要》通过配建、集中【新建、？收，购、改建等》方式多渠道》筹，集，房源在优先保—证低收入家庭承租权！益的前提下按照【被保：障家庭自愿的—原则积？极稳妥地推进—廉，租住房租售工作【 　？　(三)严格控制经！济适用住房建设经】济适用住房与廉租住！房保障对《象衔接向城市低收】入，住房困难家庭—供应单套面积—控制在60》。平方米以内要进一步！规，范经：济适用住房建—设方式、《审核机制、售后管】理建立可持》续发展的经济适【用住房制度允—。许距离？城区较远《的独立工矿》企业和？住，房，困难户较《多的企业《在符合土地利用总体！。规划、城乡规划【。的前提下经》市政府、《县区政府批准利用单！。位自用土地进行集资！合，作建房统一纳入当】地，经济适用《住房供应计划其建设！。标，准，、供应对象》、产权关系等—。均按照经济适用【住房的有关规定执】行 　　(四)】继续推进各类棚户】区改造加《快棚户区改造—。步伐坚持《市场：化运作鼓励以—房地：产开发方式实—施棚户区改造—对，不具备商业开—发价值的《城市：棚户区和国有工矿棚！户区由当地政—府或棚户区所属工】矿企业牵头实施【改造坚持《居民个人出资、企】业(单位《)给予适当补助、】政府给予《政策支持、满—足职工生《活生产基《本需求的《原，则加快国有林—场、国有垦》区危旧房《改造步伐 —。　　：(五)探索开展限价！商品住房建》设限价商品住房供】应对象？为城市中《等收入住房困难【的城：镇居民家庭、征地】拆迁：过程中涉《及的：农民：家庭以及政》府规定的其他家庭】要积：极探索“限房价、】竞地价”、“限【地价、？竞房价？”等土地出让方式启！动限价？商品住房建设逐步建！。。立限价商品住—。房管理制度 　】　(六)全》面实施保障性—住，房配：建制度新建》经济适用住》房、：限价商？品住房？、商品住房项目【要按照不《低于：项目总规划建—筑面积10%—的比例配建廉—租住房和公共—租赁住房城中村(含！老城区？)，、城郊村、棚户区改！造项目在项》目总规划建筑面积】扣除拆迁安置用【房面积后也要按【照，不低于？1，0%的比例配建廉】租住房和公共租赁住！房对集中建》设的廉租住房、公】共租赁住房和经【济适用住《房项目经市、县区】政府批准可按—照，项，目总：规划建筑面积1【0%左右的比—例配建？商业用房或》商品住房并按规定配！建，必要的？。物业服务用房—配套建？设的商业用房和【商品住？。房建设用地实—行有偿使《用，具备单？独供地条件的必【须通过招标、拍卖或！挂牌出让《方，式，供地配建《的政策？性租赁？住房项目竣工验【收合格并达到交付使！用条件后由政府【按约定回购或收回】未按规定落实配建】的项目不得进行土地！出让、不《得办理建设》用地规划许可证【、建设工程》规划许可证》、建筑工程施—工许可证、商品房预！售许可证等相关手】续 　　四—、强化工《。作措施确保保障【性安居工程工作【健，康有序开展》 　　(》一，)进：一步：加大财政《投入积极争取中央补！助资：金以及省以奖代【。补资金市级财—政，、县区政府要增加财！政，一，般，性预算资金》安，排按照规定的渠道】和标准？足额筹？集保障性安居工程】建设：资，金住房公积金增值收！益在提取贷》款风险准《备金和管理费用后】全部用？于保障性安居工程建！。设省转贷《的中央代发地—方债：券资金、城投债要】优先：安排用于保障性安】居工程建设》2012年1—月1日？。后，成交的出让土地直】接按照土地出让【收入不低于3%的比！例按宗？提取作为保障—性住房建设资金【并实行专户管—理、专款《专用统筹用于保障】性住房建设完不成保！障性安居工程建设】任务的县《区一律不得兴建和】购置政府办公用【房全：。面落：实税费减免政策【。。对廉租住房、公共租！赁住房、经济适【用住房和棚户区改造！安，置住房要切》实落实现行建设【、买卖？、经营等环节税收优！惠政策？。免收城市《基础设施《配套费？等，各种行政事业性收费！和政府性基》金， 　　(二—)优先审批保障性】住房建设用地—对保：障性安居工程建设】用，地，实行计划单》列各：级国土资《。源部门要会同住房保！障等有关部门商定】保障：性安居工程建设用】地供：应计划并列入年度土！地供：应，计划做到优先供应】、应保尽保市政府】每年从新增土地指】标中安排一定比例】专项用于《保障性安居工—。程并将土地指标直】接下达到《符合条件《的，项目各县区政—府要建立保障性【安居工程建设用【地储备制度对使用】新增建设用地—且符合划拨方式供】地的项目《依法应由省级政府】。批准的可以》申请先行用地在用】地计划报批的—同时：同步开？展农用？。地转用征收》依法收回使用权的】国有土地和储—备土：地应优？先安排用于保障性】住房建设对未按规】定时限落实年度【保障性？安居工程供地计划】的县区一律停办商业！开发：土地供应手》续不得进行土地使】用权的？招标、拍卖、—挂，牌，并根据情况扣减【下年：度，建设用地指标市国土！资源局要会》。同有关部门加强【保，障性：安居工程供》地情况专项督查发现！问题：及时纠正 》 　　(三》。)积极发挥保—障性安居工》。程投融资平台作用】依，托省保障性安居【工程投融资平台按】照自愿参与、统贷统！。还、分责还》款的原则吸引银团】中长期融资贷款市】保障：性安居？工程：投融：资，平台要为《融，资困难的县区—。提供融资帮扶支持】符合条件的》保障：性住房建设》主体通过《银行：贷款、发行债—券、：信托投资、资产【。运营：等方式筹《集，资金鼓励金融机构】加大：信贷投？入向符合条件的保】障性住房建设、投融！资主体？发放中长期贷款 】 　　？。(四)？坚持联席办公会【议，制度市、县》区要建立联席办公】。会议：制度建立联动机制】对保障性住房建【设实行联《审联批对项目前期审！。批工作要急事急办】优化审批程序任何单！位和部门不得擅【自增：加行政审批和—行政许可的》前提：条件市、县区—发展改？革、财政《、国土资源》、城乡规《。划、住房《城乡建设、环保等部！门要严格落实限时办！结制并？制定限时《办结的具体规定【限定每个环节的【办理时间最大限【度地压缩审批时【限， 　　(》五)坚？持分包县区制度市】保障性？安居工程领导—小组成员单位要抽调！精兵强将组成包县】区工作？组对所包县区保障】性住房建设》情，。况开：展定点巡查》加强对县区》保障：性住房工作的督导】要严格执行保—障性安居工程—日常巡查、月督【查、年底考核等制度！对，土地落实、资金【筹措、项目》前期手？。续办理？和项目开工》等重要？环节市住房城乡【建，设、：。发展改革、财政、】国土：资源、城乡规划、】监察、审计等有关】部，门要结合工作—职责每季度至—少组织一次》专，项督查督查结果【报市政府并在新闻媒！体公布 　　(六！)加强保《障性住房准入、【退出管理《保障性住房申请【人，应当如实申报家庭】住，。。房、：收入和？财产状况声明—同意审？。核机关调查》核实其家庭住—房和资？产等情况坚持实行“！三，级审核？两级公示”制度社】。区居委会《初审并？公示、街道办—事处或乡《镇政府复审、—。县区住房保障管理部！门，核准并公示并报【市住房保《障部门备案建立健】全退出机制》对保障对象因收入、！住房：条件发生变化不再符！合保障条件的应【通，过停止补贴、腾退】。保，障性住房等方式及时！实现退出申》请人故意隐瞒、虚】报或：伪造有关《信，。。息或：采，取贿赂等不正—当手段骗取》保，障性住？房的由？。住，房保障部门责—令其：。退，回保障性住房或补】贴资金并将》当事人的行为记入住！房保障诚信档案5】年内不受理其城镇】。住房：保障申请进一步【加快住房保》障管理信息化平台】建设：实现：省、市、县区—。三级信息平台联网】提高住房《保障管理《。水平抓紧建》立住房保障、公安(！车辆和户籍管理)、！人力资源社会保障(！社会保险)》、金融、工商、税】务、：住房公积《金等部门及》房屋登记机构的信息！共享机制对住房保】障对象家庭住—房和经济《状况及其他》情况变化进行动态监！。测，。要通过信息平台及时！向社会公《开保障性安》。居工程规划、计【划和建？设、分配、管—理等情？况接受？社会：监督 《　　(？七)坚持《保障性安居工—程质量终身负—责制严格履》行项目基本建设【程，序落：实项目法人责任制】、招标投标制、合同！。管理制、工》程监理？制积极推进》保障性？安居工程质量创优】工作加强工程监理和！工程质？量安全监管及—时纠正？和查处工程》质量问题建设、勘察！、设计、施工、【监理等单位》。要严格执行》工程建设《强制：性标准规定依—法对建？设工：程质量负责》。严格实行保障性安居！工，程质量终《身负：责制、分户验收制和！永久性标志牌制要】优化户型设计力争】在较小的空间内满】足基本居住需求做】到“：面，积不大功能全、占】地不多环境美、造】价，不高品质优》”集中建《设的保障《性住房项目要同【步建设给排水、燃气！、垃圾中转站—、商业网点、学校、！幼儿园及物业管理】用房等市《政和公共服务配【套，设施保障性住—。房小区？交付使用时配套设施！必须满足基》本入住条件》并按规定统一—组织验收 》 　　(八》)坚持考《核问责？制各级政府的主要】负责人是保障—性安居工程的第一责！任人市政《府对保障性安居工】程建设明显》滞后且未能按规【定时间节点完—成工作进度、—工程质量安全—存，在重大？隐患、住房分配和】使用管理不规范【且社：会反映强烈》的县区？政府主要负责人进行！。。约谈每年年底市【政府根据省、市【。保障：性安居工程工作【考核情况对》执行住房保障政策不！力、：未完成年度目—标任务的《县区降？低其下？年度省级专项资【金补：助标准并启动—问责程序对在保【障性安居工程建【设、分配《和管理过程中滥【用职权、《玩，忽职守、徇私舞【弊，、失职渎《职的单位《及个人要依法追【究责任；《涉，嫌犯罪？的移送司法机关处理！ 　？　五、认真组—织实施圆《满完成？保障性安居工—。程各项目标任—务 　　(一【)落实工作责—任严：格落实国务院—关于“省级》政府负总责市县政府！抓，落实”？的工作要求市政府】将保障性安》居工程建设目—标，纳入各县区》年度责任目标考核】指标体系作为经济】社，会发展的约束—性指标管理并列入年！终考核领导班子的重！要内容市保障—性安居工程》领导小组办公室【。会，同市有关部门负【责综合协调、工作】指导、督查督—。办和考核验收—等工作；市住房和】城乡建设《委员会会同》有关部门负》。。责制定年度计划【、组织实《施项目建设与工程】管理加强日常—管理；市发展改【革委负责指导县区申！报，中央预算内投—资，项目和争取中央【。资金配合有关部门】做，好项目稽查》和建设协调》工作；市财政局【负责资？金筹集、使用—和监管；《。市国土资源局负责编！制土地供应计—划，完善保障性安居工】程建设供地政—策加：。快用地报批确—。保，。土地落实；》市城乡规《划局负责督促落实】保，障性安居工程—项目规划选址和规】划方案？审，批工作；市人—民银行负《责，研究制定相关金融】信贷支？持政策并协调—督导政策落实；市林！业局负责组》织督导全市》国，。。有林场危旧房改造工！作，。。。；市农？业局负责组织督导全！市国有农场危旧房改！造工作；《市监察、审计、民政！、公安、《税务、统计》。、金融等部门—要按照各自》职能做好《相关工？作要进一《步加强机构建设建】立和完善保障性安居！工程管理机构和实施！机构保证工》作经费确保工作【开展 　》　(二)提前谋【划项目县区政府要】根据年度建设任【务，制定实施方案—要积极做好项目【前期准备《工作每年第》四季度要提前谋划下！。一，年度建？设规模？做好项目规划选【。址、立？项、资金、土地供应！和指标？安排等工作；—当年12月底前【本年开工项目要完成！工作量的5》0%续建项目要【确保按期竣工并【投，入使用完成》下年：度，计划：开，。工项目的《新增建？设用地报《批工作？；次：年3月底前》办理完毕前期手【续并全？部开工建设 【　　(三《)加强舆论引导各地！要进一步加大—。宣传工作力》度，坚，持正面引导》采取多？种形式广泛》。宣传大规模实—施保障性安居工程】。的重要意义及—相，。。。关，政策要总《结推广？经验：及时宣传典型和做】法努力营造全社会理！解、支持和参—。与保障性住房建设】的良好？氛围 　　各【县区、各部门要【结，。合实际深入做好本】意见：。的贯彻落实工作创新！工作机制细化工【作措：。施积极实《践大胆探索对—本意见贯彻落实【中遇到的问题—。、情况要《及时向市政》府报：告 　　二○一】二年：五月：十六日 》 》