， 《 《 ：南阳市人民》政府关于加快保【障性安居工程建【设的：实施：意见 — — 各县区人民—政府高新区、南阳新！区、鸭河工区、官】庄工区管《委，会市人民政府有关】。部门 　　大【规模实施保障—性安居工程是党【中央、国务院的一项！重大决策为》进一：步，。加快解决《城镇低收《入家庭住《房困：难帮助困难群众以】低成本改《善居住？条件实现住有所居】目标根据《河南省人《民政府关于加快【保障性安居工程【建设的若《干意见(豫政〔2】011〕84—号)现就加快全【市保障性《安，居工程建设》提出以下意见 　！　一、切《实提高认识增—强做好保障》性，安居工程工作—的责任感、紧迫感】 　　加》。快推进保障》性安：居工程建设是保障】和，。改善民生《、推：动科：学发展、加快转变】。经济发展方式的重】要途：径实：施，保障性安《。居工程解《决，困难群众的基—本住房问题不仅可】以增加投资而且有利！于解除住房困难家庭！的后顾之《忧增强居《民消费信心对调【整需：求结构、增》强经济内生动力、】促进社会公平、维护！社会稳？定具有重要》的促进作用 　　！加快推进保障性安】居工：程建：设是：抑制房价过》快上涨、促》进房地产市场—健康发展的关键举措！实施保障性安—居工程既《可以增加住房供应总！量又能优《化住房？供应：结构有利于缓—解商品？住，房市场压力》稳定群众住房—消费预期抑》制住：房价格过快上—涨， 　　加快—推进保障性安居【工程建设《是促进城《镇化健康发展、【增强城镇承接产业】转移能力《、提：升区域经济》竞争力的内》在需要实施保障性】安居工程《解决外来务工人员和！新就业职工的住房】问题：让他们进《得来、留得住、能创！业有利于提》升城市吸纳劳—动力：的能力和区》。。。域竞争力 》 　　二、科—学合：理规划统筹做—好“十二《五”保障性住—。房统筹工作 【　，　，“十二五”》期间各县《区，要，紧紧围绕“重在持续！、，重，在，提升、重《在统筹、重在为民”！的总体要《求坚持科学发展【以新型城镇化—为统领以《实现住有所居为目标！。开工建设各类保【障性住房8.8万套！其中廉租住》房2.？4万套、公》共租赁住房3—.1万套、经济【适用住房《2.2万套、棚户】。区改造(含林—区、垦区危房改【造)1.1万套并】逐步建立以公共租】赁住房为《。主的多？层次城镇住房保障】体系：有条件的地方可【以把：建制镇纳入住房【保障工作范》围 　　》县，区人民？政府要在城》镇，低收入家庭》住房状况调查的【。基础上编制住房【保障“十二五—”规划？根据城市总体规划】。、土：地利用总体规划【、产业集聚区—发展规划编制保障性！住房建设用地布【局规划科学安排【保障：性住房地区布局做】到与需求《有效对接《实现“？四规合一”》 　　《三、完？善供应结《构逐步建立多层【次住：房保：障体系 　　【。(一)拓《。宽公：共，。租赁住房房》源筹集渠道公共租】赁，。住房主要向城市中低！。收入住房《。困难家庭《、外来务工人员和】城市新就业大—学，生出租？单套面积控制在60！平方米以内》以40平方》米左右的小户型【为，主要充分发挥县【。区政府在公共租赁住！房建设中的主导【作，用运用？各项：支持政策引》导社会各《类投资主体》参与建设、经营公】共租赁住房》鼓励：房地产企《业开发建《设和运营公共租赁住！房在：产权归属不变的前】提，下经市政府、县【区政府批《准用工？集中的开发区、产业！园区和住房》困难职工较多、有闲！置土地的大》中型企业可以按照】集约用地的原—则利用符合城市规划！的自：有土：地投资建设》公共租赁住房—面向园区或企业就】业人员出租》 ， ，　　(二)加快廉】租住房建设廉—租住房主要向城市】低生活保障住房【困难家庭《提供单套面积—控制在50平方米】以，内要通过配建、集】中新建、收购—、，改建等方式多渠【道筹集？房源在优先保证【低收入家庭承租【权益的？前提下按照被保障家！庭自愿的原则—积极稳？妥，地推进？廉租住房租售工作】 　　(三—)严格控《制经济适用住—房建设经济适—用，住房与？廉租住？房保障对象衔接向城！市低收？入住房困难家庭供应！单套面？积控制在60平方】米以内要《进一：步规：。。范经济适用住—。房建设方《。式、审核机制、售】后管理建立可—持续发展的经济适】用住房制度》允许距离城》区较远的《独，立工矿企业和住【房困：难，。户较多的企业在【符合土地利用总体规！划、城乡规划的前提！下经市？政，府、县区政府批准】利用单位自》用土地进《行集资合作建房【统一纳入当地经济适！用住房？供应：计划其建《设标准、供》应对象？、产权关系》等，均按照经济适用住房！的有关规定》执行 　　(【。四)继续推进各类棚！户区改造加快棚【户区改造步伐坚持】市场化运作鼓励【以房地产开发方【。式实施棚户区—改造对不具备商业开！发价：值，。的城市棚户区和【国有工？。矿棚户区《由当：地政府或棚户区所】属工矿企业牵头实】施改：造，坚持居民个人—出资、企业(—。单位)给《予适当补《助、政府《给予政策支持、满足！职，工生活生产基本需求！的原则加快国有林场！、国有垦区危旧房】改造步伐 　【　(五)《探索开展限价商品住！房建设限价商品【住房：供，应对象为城市—中等收？入住房困难的城【镇居民家庭、征地拆！迁过程中涉》及的农民家》庭以及政府规定的】其他家？庭要积极《。探索“限《房价、竞地价”、“！限地：价、：。竞房价？”等土地出让—方式启？动限：价商品住房建—设逐步？建立限？价商品？住，房管理制《度 　　(六)全！面实：施保障？性住房？配建制？度新建？经济：适，用，住房：、限价商《品住房、《商，品，。住房：项，目要按照不低于项目！总规划？建筑面积《10：%的比例配建廉【租住房和公共—租赁住房城中村【(含老？城区)、城郊村【、棚户区改》造项目在《项目总规划》建筑面积扣除拆【迁安置？。用房面积后也—要按照不《低于10%的—比例：配建廉租住》房和公共租赁住房对！集，中建设的廉租住【房，、公共租赁住房【和，。经济适用住》房项目经市、县区】政府批准《可按：照项：目总规划《建，筑面积？10%左右的比例配！建商业用房或—商品：住房：并按规定配》建必要的物》业服务用房配套建设！的商业用房》和商品住房建设【用地实行有偿使【用具备单独供—地条件？的必须通过招标、拍！卖或挂牌《出让方式供地配建】的政策性租赁住【房项目竣工》验收合格并达到交】付使用条件后由【政，府按约定回购或收】回未按规定》落实：配建的项《目不得进行》土地出让、不—得，办理建设《用地规？划许可？证、：。建设工程规划—许可证、建筑工程施！。工许可证、商品房预！售，许可证？等相关手续 — 　　四、强化工作！。措施确保保障—。性安居？。工程工作健康有序】。。。开展 　　—(一)进一步加【大财政投《入积极争取中央【补助资金以及省以奖！代补资金《市级财政《、县区？政府要增加财政一】般性预算资金—安排按照规定的渠道！和标准？足额筹集《保障：性安居工《程建设资金》住房公积金》增值收益在提—取贷款风险准备金和！管理费用《后全部用于保障性】安居工程建设—省，转，贷的中央代发地【方，债券：资金、城投》债要优先安排用于】保障性？安居工程建设2【012年1月—。1日后成《交的出让土地—直接按照土》地出让收入不低于】3%的？比例按宗提取—作为保障《性住房建设资—金并实行专户—管理、？专款专用统筹用【于保障性住房建【设完不成保》障性安居工》程建设？任务的县区》一律不得兴建和购】置政府办公》用，。房全面落实税—费，。减免政策对廉—租住：房、公共租赁住房、！经济适用住房和【棚户：区改造安置住房要】切实落实《现行建设《、买卖、经营等环节！税收：优惠：。政策免收城》市基础设施配套费】等各种行政事—业性：。收费和政《府性基金 　　】(二：)优：先审批保《障性住？房，建设用地对保—障性安居工程建设】用地实行计划单列各！。级国土资源部门要】会同住房保》障等有关部》门商定保《障性安？居工程建设》用地供应计划并列】入年度土地》供应计？划做到优先供应、】应保：尽保市政府每年【从，新增土地指标中安排！一定比例专项用于】保障性安居》工程并？将土地指标》直接下达到符合条】件的项目各县区【政府：要建：立，保障性安居》工程建设用地储【备制度对使用新增】建设用地且符合【划拨：方式供地的项目依法！应由省级政府批准】的，可以申请《先行用地在用地计】划报批的《同时同步开》展农用？地转用征收依法【收回使用权的国有】土地和储备土地【应优先安排用于保障！性住房建设对未按规！。定时限落实年度保】障，性安：居，工，程供地？计划的县区一—律停办商业开发土】地供应手续不得进】行，。土地：使用权的招标、【拍卖、挂牌并—根据情况《扣减下年度建设用地！指标市国土资—源局要会《同有关部门加强保】障性安居工程—供地情况专项—督查发现问》题及时纠正 【　　(三)积极【发挥保障性安居工】程投融资平台作【用依托？省保障性《安居工程投融资【平台按照《自愿参与、统贷统】还、分责还款的原】则吸引银团中长【期融：资贷款市《。保障性？安居工程投融—资平台要为融资【困难的县《区提供融资帮—扶，支持符合条件的保障！。性住房建《设主体通过银—行贷款、发行—债券、信托投资、资！产运营等方式筹集】资金鼓励金融机【构，加大：信，贷投入？向符合条《件的保？障性住房《建设、投融》资主：体发放中《。长，。期贷款？ 　？　，(四)坚持》联席办公会》议，制度市、《县区要建立联—。席办公会议制度【建立联？。动机制对《保障性住房》建设实行联审—联批对？项目：。前期审批《工作要急事》急办优化审批程序任！何单位？和部门不得》擅自增加行政—审批和行《政许可的前提条件】。市、县区发展—改革、财政、国土】资源、城《乡规：划、住房《城乡建设《、，环保等部门要—严格落实限时办【结制：并，制，定限时办结的具【体规定限《定，每，个环节的《办理时间最大限【度地：压缩审批时限 　！　(五)坚持分【包县区制度市保【障，。性安居工《程领导小组成—员单位要抽》。调精兵强将组成包县！区工作组对所包【县区保障《性，住房建设情况开【。展定点巡查加强对】县区保障性住房工】作的督导要严—格执行保《障性安居工程日常巡！查、月督查》、年底？考核等制度对土地】落实、资金筹措、项！目，。前期手续办理和项】目开工等重要—环，节市住房城乡建设】、发：。展改革、财政、国土！资，源、城乡规划、监】察、审？计等有关部门要结】合工作职责每—季度至？少组织一次专项督】查督查结果报市政】府并在新闻媒体公布！。 　　(六—)加强保障性住房准！入、退出管理保【。障性住？房申请人应当—如实申报家庭—住房、？收入和财《。产状况声明同意【审核机关调查核【实其家庭住房—和资产等情况坚持实！行“三级审核两【。级公示”制度社区居！委会初审并》公示、街道办事处或！乡镇政府《复审：、县区住房保障【管理部门核准—并公示并报》市住房保障部门备案！建立健全退出机制】对保障对象因收【入、住房条件发生变！化，不再：符合保障条》件，的应通过停止—补贴：、腾：。退保障性《。住房等方式》及时实现退出申请人！故意隐瞒《、虚报或《伪造有关信息或【。采，取贿赂？等不：正当手段《骗，取保障性住房—的由住房《保障部？门责令其退回保障】性住房或补》贴资金并将当事人】的行为记入住房保障！诚信档？案，。5年内不受》理其城镇住房保障申！请进一步加快住【房，保障：管理信息《化平台建设实—现，省、市？、县区三级信—息平台联网提高【住房保障管理—水平抓紧建立住房】保障、公安(车辆和！。户籍管理)、人力资！源社会保障(社【会保险)、金融、工！商、税务、住—房公积金《等部门及房屋—登记机构的信—息共享？机制对住房保障对】象家庭住房》和经济状况及其他】情，况变化？进，行动态？监测：要通过信息平—台及：。。。时向社会公开保【障性安？居工程规《划、计划和》建设、分配》、管：理等情况接受社会监！督 　　(七【)坚持？。保障性安居》工程质？量终身负责制严格】履行项目基》本，建设程序落实项目法！人责任制、招—标投标制、合同【管理制？、工程监理制积极推！进保障性安》居工程质量创优工作！加强工程监》理和工程《质量安？全监：。。管及时纠《。正和查？处工程质量问题【建设、勘察、设计、！施工、监理等单位要！严格：执行工？程建设强制》。性标准规定依法对】建设工？程质量负责严—格实行保障性—安居工程《质量终身负》责制：、分户验收制和【永久性标《志牌制要优》化，户型设？。计力争在较》小的空间内满—足，基本居住《需求做到“面积不】大功能全、占地【。不多：环境：美、：造价不高品质优”】集中建？设的：保障性住房项—目要同步建设给【排水、燃《气、垃圾中转站、】商业：网点、学校、幼【儿园及物《业管理用房等—市政和公共服务配】。套设：施保障性住房小区交！付使用时《。配套：设施必须满》足基本入住条件并】按规定统《一组织验收 　】。。　(八)坚持考核】问，责制各级政府的主】要负责人《是保障性《安居工程的第—一责任人《市政府对保障性安】居工程建设明—显，滞后且未能按规定】时间节？点完：成工作进度、工程质！量安全存《在重大？隐患、住房分—配和使？用管理不《规范且社会反映强烈！的县区？政府主要负责—人进行约谈每—年年底市政府根据省！、市保障性》安居工？程工作考核情况【对执行住房保障政】策不力、未完成【年度目标《任务的县区降低其】。下年：度省：级专项资金补助【标准并启动问—责程序对在》保障性？安居工程建设、【分，配和管理过程中滥用！职权、玩忽职守、】徇私：舞弊、失职渎职的】单位及个《人要依法追究—责任：。；涉嫌犯罪的移送】司，法机：。关处理 《。 　　五、认—真组：织实施圆《满完成保障性安居工！程各项目标任务 ！。　　(一)落实工】作责任严格落—。实国：务院：关于“省级政府【。负总责市县政府抓落！实，”的工作要求市【政府将保障性安居】工程：建设目标纳》入各：县区年度责任目标考！核指标体系》作为经济《社会发展的约束【性指标管《理并列入年终考核领！导，班子的重要内—。容市保障性安—居，工程领导小组办【公室会同市有—关，部门负责综》合协调、工》作指：导、督查督》办和考核《验收等工作；—市住：房和城？乡建设委员会会【。同有关部门负—责制定年度计—划、组织实》施项：目建设与工程管理加！。强日常？。管理；市《发，展，改，革委负责指导县区】申报中央预算内【投资项目《和争取中央资金配合！有关部门做好项目稽！查和：建设协调工作—；市财政《。局负责资金》。筹集、使用和监管】；市国土《资源局负责编—制土地供应》计划：完善保障性安居【工程建设供地政策】加快用地报批确保土！地落实；市城—乡规划局负责督促】落实保？障，性安居工程项目规】划选址？和规划方案审批工作！；市人民银行负【责研究制定相关金融！信贷：支，持政：策并协调督》。导政策？落实；市林业局【负责组织《督，导全市国《有林场危旧房改【。造工作；市农—业局：负责组织督导全市国！。有农场危旧房—改造工作；市监【察、审计、民政【、公安？、税务、统》。计、：金融等部门》要，按照各自《职能：做好相关《工作要进一》步加强机构建—设建立和完善—。保障性安《居工程管理机—构，和实施机构保证工】作经：费确保工作》开展 　　(【。二)提前谋划项目】。县，区政：府，要根据年度建设任】。务制定实施》方案要？。积极：做好项目前》期，准备工作《每年第四《季度：要提前谋划下一年度！建设规模做好项【目规划？选址、立项、—资，金、：土地供应和指标安排！等工作；《当年12月底前本】年开工项目要—完成工作量》的50%续建项目要！。确，保按期竣工并投入】。使用完成下年度计划！开工项目的新—增建设用《地报批工《作；次年3月底前】办理完毕前期手续并！全部开工《建设： 　　《(三)加强舆论【。引导各地《要进一步《。加大宣传工作力度坚！。持正：面引导采取多种形式！广泛宣传大规模实】施保障性安》居，工，程的重要意义及相关！政策要总结推—广，经验及时宣传—典型和做《法努力营《造全社？。会理解、《支持：和参：与，保障性住房建—设的良好《氛围 　　各县区！、各部门要结合实际！深入做？好本意见的贯彻落实！工作：。创新：工作机？制细：化工作措《。施积极实践大胆探】索对本意见贯彻【落实中遇到》的问题、情况要【及，时向：市政府？报告 　　二○】一二年五月十六日】 【