— ： ？南阳市人民政府关】于加快保障》性安居工程建—。设的实施意见— 《 【各县：区人民政府》高，新区、南阳新—区、鸭河工区—、官庄工区管委会】市人民政府》有关部门 　　】大，规模：实施保？障性安居工程是党中！央、国务院的一项重！大决策为《进一步加快解—决城镇低收入家【庭住房困难帮助困】难群众以低成本改】善居：住，条件实现住有—。所居目标《根据：河南省人民》。政府：关于加快保障性【安居：工程建设的》若干意见(豫—政〔2？011〕84—号)：现，就加快全市保障性】安居工程建设提出以！下，。意见 　　—一、切实提高认识增！强做好保障》性安居工程》。工作的责任感、紧】迫感 　　—加快推？进保障性安居工程】建，设是保障和改善民】生、推动科学发【展、：加快转？变经：。济发：。展方式的重要途径实！施，保障性安居工—程解决困难》群众的基本住房【问题不仅可》以增加投资》而且有利于》。解除住？房困难家庭的后【顾之忧？增强居民消费信心】对调整需求结构【、增强经济内生【动力、促进社会公】平、维护社》会稳：定，具有重要的》促进作用《 　　《加快推进保障性安居！工程建设是抑—制房价过《快上涨、促进—房地产市《场健康发展的关键】举措实施《保障性安居工程既可！以增加？住，房供应总量又能优化！住房供应结构有【。。利于缓解《商，品住：。房市场压力稳定群众！住房消费预》期抑制住房价格【过快上？涨 　　加—快推进保障》性安居？工，程建设是促进城镇化！健康发展《、增强城镇承接【。产业转移能力、提升！区域经济竞争—力的内在需要—实施保障《性，安居工程解决外来务！工，人，。员和新就业职工【。的，住房问题让他们进得！来、留得住》、能创业《有，利于提升城市—吸纳劳动力的能【力和区域《竞争力 《 　　二、科学合理！。规划统筹做》好“十二五”保障性！住房统筹工作— 　　“》。十二五”期间各县区！要紧：紧围：绕“重在持续、重】。在，提升、？重，在统：。筹、重在为》民”的总体要求坚】持科学发《展以新型城镇化为统！领，以实现住有所居为目！标，开工建设《各类保障性住—房8.？。。8万：套其中廉《租住：。房2.？。4万套、公共租赁】住，房3.1万套、【经济适用住房2.】2万套、棚》户区改造(含林区】、垦：区危房改造)1.】1万套并逐步建【立以公共租赁住房为！。。主的多层次城—镇住房？保障：。体，系有条件的地方可】以把建制镇纳入住房！保障工作范》围 　　县区人】民，政府要？在城镇低《。收入：家庭住房状况调查的！基础上编制住房保】。障“十二五”规划】根据城市总》。体规划、土地利用】总体：规划：、，产业集？聚区发展规划编【制保：障性住房建》设用地布局规划【科学安？排，保障：性住房？地区布局做到—与需求有效对接【实现“四规合一【” 　　三、完】善，供应结？构逐步？。建立多层次住房保】障，体系 　　(【一)拓宽公共租【赁住：房房源筹集渠道公】共租赁？住房主要向城市中低！收入住房《困难家庭、外来【务工人员和城市新就！业大学？。生，出租单？。。套面积控制在6【0平方米《以内以40平—方米左？右的小户型为主【要充分发挥》县区政府在公共租赁！住，房，建设中？的主导作《用运：用各项支持政策引导！社会各类投资主体参！与建设、《经营：公共租赁住房鼓励房！。。地产企业开》发建设？。和运营公共租赁住】房在产权归属不变的！前提下经市政—府、县？区政府批准》用，工集中的开发区、】产业园？区和住房《困难职？工较多、有闲—置土地的大中型【企业可以《按照集约用地的原则！利用符合城市规【划的自有土地投【。资建设公共租—赁住房面向园区或】企业就业人》员，出租 《　　(二)加快廉】租住房建设廉—租住房主《要向城市低生活【保障住房《困，。难，家庭提？供单套面积》控制在50平方【米以内要通过—配建、集中》新建、收购、—改建等方式多—渠道筹集《房源在优先保证低收！入家庭承租权益【的前提？下按照被保障家庭】自愿的原则积极稳妥！地，推进廉租住》房，租售工作 》 　　(三》)严格控制》经济：适用住房建设经济适！用住房与《廉租住房保障—对象衔接向城市低】收入住房困难家庭供！应单套？。面积控制在60平方！米以内要进一步规】范经济适用住房建】设方式、审核机【制、售后管理建【立可：持续：。发，。展的经济适用住【房制度？。。允许距离城》区较远的独立—。工矿：企业和？住房困难户》较多的企业在符【合，土地利？用总：体规划、城乡规划的！前提下经市》政府、县区政府批】准利：用单位自用土地进】行集资合作建房统】一纳入当地经济适】用住房供应计划【其，建设标准、供—应对象、产权—关系等均按》照，。经济适用住》房的有关规》定执行 　—。　(四)《。继续推进各类棚【户区：改造加快《棚，户区改？造步伐坚持市场【化运作鼓励以—房地产开发》方式实施棚户—区改造对不具备商】业开：发价值的城市棚户】区和国有工》矿棚户区由》当地政府或棚户区】所，属工矿？。企，业牵：头实：。施，改造坚持《居民个？人出资、企业(单位！)给予适《。当补助、政府—给予政策支持、【满足职工生活生产】基本需求的原则【加快国有林场、【国有：垦区危旧《房改造步伐 — ，　　(五)探—索开展限价商品住】。房建：设限：。价商品？住房供？应对象为城市中等】。收入住房困难—的城：镇居民家《庭、：征地拆迁过程—中涉及的农民家庭以！及，政府规定的其他家】庭要积极探索“【。。限房价、竞地价”】、“限？地价、？竞房价”等土—地出让方式启动限价！商品住房建设逐步建！。立限价商品》住，房管：。理，。制度 　　(【六)：。。全面实施保障性住房！配建制度新建经济适！用住房、限价商品】。住房、商品》住房项目要按照不低！于项目总规划建筑】面积10%的比【例配：建廉租住《房，和公共租赁住房【城中村(含》老城区)《、城郊村、棚户【区改造项目在—。项目总规划建筑面】积扣除拆《迁安置用房面积【后也要按照》不低于？1，0%的？比例配建廉租住房】和公共租赁住—房对集中建设的【廉租住房、》公，共租赁住《房和经济适》用住房项《目经市、县区政府批！。准可按照项目总规】划建筑面积10%】左，。右的比？例配建商《业用房或《商品住房并按规定】配建必要的物业【服务用房《配套建设的商业用】房和商品住房建【设用地实行》有偿使用具备单独】供地条？件的必须《通过招标、拍卖或挂！牌出让方式供地配】建的政策性租赁【住房：项目竣工《验收合格并达—到交付使用条件【后由政府《按，约定回购或收回未】按规：定落：实配建的项目—不得进行土地出【让、不得办理建设用！地规划许可证、【建设工程规划许可】证、建筑工》程施工许可》证、商品房预售许可！证等相关《。手续 　》。　四：、强化工作措施【确保保障性》安居工程工作健【康有序开展》。 ， 　　(一)进一步！加大：财政投入积极—争取中央补》助资金以及省—以奖代补资金—市级财政、县—区政府要增》加财：。政一般性预算资【金安排按照规定的】渠道和标《准足：额，筹，集保障性安居工程建！设资金住《房，公积金增值收益在提！。取贷：款风险准《备金和管理费用后全！部用于保障性安居】工程建？设省转贷的中央【代发地方债券资金、！城投债要优先安【。。排用于保障性安居工！程，建设2012—年1：。月1日后成交的出让！土地：直接按？。照土：地出让收入不低于3！%的：比例按宗提取作为】保障性住房建设【资，。金并实行专户管【。理、专款专》用统筹用于保—障性：住房建？设，。完不成保障性—安居工程建设任【务的县区一律—不得兴建和购—置政：府办公用房全面落实！税费减免政策—对廉租住房、公共】租赁：。住房、经济适用【住房和棚户区改【造安置住房要切实】落实现行建设、买卖！、，经，营等环节税收优【。。惠政策免收城—市，。基础设施配套—费等：各种行政事业性【收费和？政府性基金 　　！(二)优先审批保】障性：住房建设《用地对保障性安【居工程建设用—地实行计划单列各级！国土资源部门—要会同住房保—障等：有关部？门商定保障性—安，居，工程建设用》地，供应计划并列入年度！土地供应计划做【。到优先供《应、：应保尽保市政府每】年从新增土地指标中！安排一？定比例专项用于保】障性：安居工？程并将土《地指标直接下达到符！合条件的项目—各，县区政府《要建立保障性安居】工程建设用地储备】制度对使用新增建设！用地且符合划拨【方式供地的》项目依法应由省级】政府批？准，的可以申请先行【用，地在：用地计划报批的同】时同步开展农用地】。转用征收依法收回使！用权的国有土地和储！。。。备土地应优先安排】用，于保：障，性，住房建设对未按规定！时限落实年度保障】性安居工程》供地计划的》县区：一律停办商》业开发土地供应【。。手续不得进行土地】使用权的招标、【拍卖、？挂，牌并根据情况扣减】下年度建设》用，地指标市《国土资源局要会同有！关部门加强保—。障性安居工》程，供地情况《专项督查发现问题】及时：纠正 ？ 　　？(三)积极发挥保】障性安居工》程投融？资平台？作用依托省保—障性安居工程—投融资平台按照【自愿参与、统贷统】还、分责还款的【原则吸？引银团中长期融【资贷款市保障性安】居工：程投融资《平台：要为融资困难的【。县区提？供融资帮扶》支持符合条件的保】障性：住房建设《主体通过银行贷款、！发行债？券、：信托投资、资—产，运营等方式筹—集资金鼓励金融机】构加大？信贷投入向符合【条件：的保障性住房建设、！投，融资主体发放中长】期贷款 《 　　(四)坚【持联席办公》会，议制度市、县—区要建？立联席办公会议制度！建立联动机制对【保障性住房建设【实行联审联批—对，项目前期《审批工作要急—事急：办优化？审批程序《任何单位《和部门不得擅自【增加行政审》。批和行？政许可的前提—条件市、县区发展改！。革、财政、国土资源！、城乡规划》、，。住房城？乡建设、环保—等部门要严》格落实限时办结制】。并制定限时》办结的具体规定【。限定每个环》节，的办理时间最大限度！地压缩审《批时：限 　　(五【)，坚持分包县区制【。度市：保障性安《居工程？领导小组《成员单位要抽调精兵！强将：组成包县区》工作组对《。所包县区《保障性住房建设情】况开展定点巡查【加强对县《区，保，障性：住房工作的督导要严！格执行保《障，性，安居：工程日？常，巡查、月督》查、：年底考核等制度对土！地落实？、资金筹措、项目】前，期手续办理和项目】开工等重要环—节市住房《城乡：。建设、发展改革【。、财政、国土资源】、城乡规划》、监察、《审计等？。有关部门《。。要结合工作职责每】季度：。至少组织一次专项督！查督查结果报市【政，府并在？新闻媒？体公布 　　(六！)加强保障性—住房准入、退出【管理保障性住房申请！人应当？如实申报家庭住房】、，。收入和财产状况声】明同意审核机—关调查？核实：其家庭住房和资产】等情况坚《持实行“三》级审核两《级公示”《。制度社？区居委？会初审并公示、街道！办事处或乡镇政【。府复审、县区住房】保障：。管理部门核准—。并公示并报市住房】保障部？。门备案建立健全退出！机制对保障》对象因？收入、住《房条件发生》变化：不再符合保障条件】的应通过停止补【。贴、腾？退保障？性住房等《方式及？。时实现退出申请人】故意：隐瞒、虚《报或伪造有关信【息或采取贿赂—等不正当手》段骗取保障性住【房的由住房保障部】门责令其退回保障性！住房或？补贴：资金并将当》事人的行为记入住房！保障诚信档案—5年：内，不，受，理其城镇住》房保障申请进—一步加？快住房保障管理【信息化平《台建设实现省、市、！县区三级信息平台联！网提：高住房保障》管理水？平抓紧？建立住房保障、公安！(车辆和户籍—管理：)、人力资源社【会保障(社会保【险)、金《融、工商、税务、】住，房公积？金等：部门及房屋登记【机构：的，信息共享机制—。对住：。房保障？对象：家庭住房《和经济状况及其他】情况：变化：进行动态监测要通过！信息平台及时—向社会公开保—。障性安居工程规【划、计划《和建设、分配、【管理等情《。况接受社《会监督 《 　　(七)坚持保！障性安居工程质【量终身负责制严格履！行项目基本建设程】序，落，实项目法《人责任制、招标投标！制、合同管理制、】工程监理制积极推】进保障性安居工【程质量？创优：工，作加强工《程监理和工程质【量安全监管及时纠正！和查处工程质量问】题建设？、勘察、设计、施】工、监理《等单位要严格执【行工程？建设强？。。制性标？准，规定依法对建—设工程质量负—责严格实行保障性】安居工程质量终【身负责制、分户验】收制和永久性—标志牌制要优—化户型？设计力？争，在，。。较小的空间内满足】基本居住《需求做？到“：面积：不大功能《全、占地不多环境美！、造：价不高品质优”【集中建设的保障【性住房项目》要同步建设给—排水、燃气、—。垃，圾中转？站、商业网》点、学校、幼儿【。园及物业管理用【房等：市政和？公共：。服务配套设施保障性！住房小区交》付使用时配套—设施必须《满，足基本？入住条件并按规定】统一组织验收 【 　：　(八)坚持考核】问责制各级》政府的？。主，要负责人是保障【性安居工程的—第一责？任人市政府对保障】性安居工程建设明显！滞后且未能按规定】时间节？点，完成：工作进度、工—程质量安全》存在重大隐患、住房！分配和使用管理【不规范？且，社会反？映强烈的县区政【府主要负责》人，进行约？谈每：年年底市政府根【据省、市保障性【安居工程工》作，考核情？况对执行住房保障政！策不力、未完成年】度目标任《务的县区降低其下】年度省级《专项资金补助标准】并启动？问责程序《。对在保？障性安？居工程？建设、分《配和管？理过程中滥用—职权、玩忽职守、】徇私舞？。弊、失职渎职的单】位，及个人要依法—追究责任《；涉嫌犯罪》的移送司法机关处】。理 　　五、认真！组，织实施圆满完—成保障性安居工程】。各项目标任务 　！　(一)落实工作】责任严格落实国【务院关于“》省级政府负总责市县！政府抓落实》”的工作要求—市政府将《保，障性安居工程—建设目标纳入—各县：区年度？责任目标考核指【标体系作为经济社会！发展的约《束，性指标管理并列入】年终考核领导—班子的重《要内容？市保障性安居—工程领导小组—。办公室会同市有【关部门负《责综：合协调、工》作指导、督查督【办和考核《验收等工作；—市住房和城乡—建设委员会》。会同有关《部门负责制》定年度计划、—组织实施项目建设】与工程管《理，加，强日常管理；市发展！改革委负责指导县区！申，报中央预《算内投？。资项目和争取中【央资金配合有关部】门做好项目稽—查和建设协调工【作；市？。财政局负《责资金筹集、—使用：和，监管；市国土资【源局负责编制土地】供应计划《完善保？。障性安居工程—建设供地政策—。。加快用地报批确【保土地？落实；？市城乡规《划局负责督促落【实保障？性安居工《程项目规划》选址：和规划方《案审批工作；市【人民银行《负责研究制》定相关？金融信？贷支持政《策并协调督导—政，策落实；市林—业局负？责组织督导全—市，国有林？场，危旧房？改造工作；市农业】。局负责组织督导全市！国有农场危旧房改】造，工作；？市监：察，、审计、《民政、公安、—税务、统计、金【融等部门《要按照各《自职能做好相关工】作要进一《步加强机构建设建】立和完善保》障性：安，居工程管理》机构和实施机—构，保证工作《。经费确保工作开展】 　？　(二)《。提前谋划项目—县区政府《要根据年度建—设任务制定实施方案！要积：。极做好项目前期准备！工作：每年第四《季度要提前谋—划，下，一年度建设》规模：。做好项目规划选【址、立项、资—。金、：土地供？应，和指标安《。排等工作；当年1】2月：底前本年开工—项目要完成工作【量的50%续—建项目要确保—按期竣工并投入使】用完成下年度计划开！工项目的新增建【设用地报批工作；】次，年3月底前》。。办理完毕前期手续】并全：部开工？建设 　　(三)！加强：舆论引导《各地要进一步加大】。。宣传工作力度坚持正！面引导？采，取多种形式广泛【宣传大规《模实施保障性安居】工，。程的重要意义及相】关，政策要？总结推广经验及【时宣传典型和—做法努力营》造全社？会理：解、支持和参—与保障性住》房建设的良好—氛围 ？ 　：　各县？区、各部门要结【。合实际深入做好【本意见的贯彻落【实工作创新工作【机制细化工作措施】积极实践《大胆探索对本意见贯！。彻落：实中遇到的问题【、，情况要及时向—市政府？报告 　》　二○一二年五月】十六日 《 ， 》