： ： 》 南阳市人民政府！关于加快《保障性安居工—程建设的实施意【见 ？ ： 《 各《县区人民政府—。高新区、南阳新区】、鸭河工区、官庄】工区管委会市人民政！。府有关？部门 　　大规】模实施保障性安【居工：程，是，党中央、《国，务院的一项重大决策！为进一？步，加快解决城镇低【收入家庭住房—。困难帮助困难群众以！低成：本改善居住》条，件，实现住有所》。居目标根据河—。南省人民政府关【于加快保障》性安：居工程？建设：的若干意见(豫政〔！2011〕》84：号)现就加快全市】保，。障性：安居工程建设—提出以下意见 】　　一、切实提高】认，。识，增强做好保障性【安居工程《工作：的责任感、紧—迫感 　　—加快推进保障—性安居工《程建设是《保障和改《善民生、《推动科学发展、【加快转变经济发【展方式的《。重要途径实施—保障性安居工程解】。决困难群众的基【本住房问题不仅可以！增加投资而且有利】于，解除：住房困难《家，庭的后？顾之忧增强》居民消费信》心对调整需求结【构、：增强经？济内生动力、促【。。进社会公《平、：维护：社会稳定具有重【要，的促进作用 　　！加快推进保》障性安居工程建设】是抑制房价过快上】涨、促进《。房地产市场》。健康发展的关键【。举措实施保障—性安居工程既可以】增加住房供应总量】。又能：优化：住房供应结构有利于！缓解商品《。住，房市：。。场压力稳定群—众住：房，消费预期抑制住【房价格过快上—涨 　　加—。快推进保障性安【居工程建《设，是促进城镇化健康】发展、增强城镇承】接产业？转移能力、提升区域！经济竞？争力的内在需要实】施保障？性安居工程解—决外：来务工人员和新就】业职工的住》房，问题让他《们进得来《、留得住、能—创业有利于提升【城市吸纳劳动力的】能力和区《域竞争力 　　】二，、科学合理规—划统筹做好“十二五！”保障性住房统筹】工作 　》　，“十二五”》期间各？县区要？紧紧围绕“重在持】续、重在《提升、重在统筹【、重：在为：民”的总体要求【。坚持：科学发展以新型城镇！化为：统领以实现住—有所居为目标—开工建设各类—保障性住《房8.8万套其中廉！租住：房2.4万》套、公共《租赁住房3.1万】套、经济适用—。住房2.2万套、】棚户区改造(含林】区、垦区危》房改造)1.1万套！并逐：步建立以《公共租赁住房为主】的多层次城镇住房保！障体系有条件的【地方可以把建制【镇纳入住房保障【工作范围 》。 　　县区人民【政府要在城镇低收】入，家庭：住房状况调查的基础！上编制住房保—障“十二《五”规划《根据城市总体规划】、土地利用》总体规划、产业集】聚区：发展规划《编，。制保障性住房—。建设用地布局规【划科学安排保障【性住房地区布—局做：到与需求有效对接实！现“四规合》一，” ？　　三、完善供应结！构逐：步，建立：多，层次住房保》障体系 　　(】一，)拓宽公共租—赁住房房源筹—。。集渠道？公共租赁住》房，主要：向城市中低收—。入住：房困难家庭、—外来务工人员—和城市新就业大学】生出：租单套面积控制在】60平？方米以内以40【。平方米左右的小户型！为主要充分发挥县】区政府在公共租赁】住房建设中的主导】作用：运用各项支持政策引！导社会各类投资主】。体参与？建设：、，经营公共租赁住【。。。房鼓励房地产企业】开发建设《和运营公共租赁住房！在产权归属》不变的前提下经【市，政府、县区政—府批准用《工集中的开》发区、产业园区和住！房困：难职工较《多、有闲置土—地，的大中型企业可以按！照集约？用地的原则利用符合！城市规划《的自有土《地投资建设公共租】赁住房？面向园区或企业就】业人员出租 　】　(二)加快廉租】。住房建设《廉租住房主》要向城市低生活【保障住房困难家庭提！供单套面积》控制：在5：0平方米以内—要通过配建、—集中新建、收购、改！建等方式多渠道【筹集房源在优先保证！低收入家庭承租【。权益的前提下按照】被保障？家庭自？愿的：原则积极稳妥地推】进廉租住房租售工作！ 　　(》三，)严格控制经济适】用住房？建设经济适用住房】与廉：租住房？保障对象衔》接，向城市低收入住【。房困难家庭供—应，单套面积《控制：在60平方米—以内要进一步规范】经济适用住》。房建设方式、—。审核机制、售后管】。理，建，立可持续《发，展的经？济适用住房》制度允许《距离城区较远的独立！工矿企业和》住房困难户较多的企！业在符合土地利用】总体规划、》城乡：规划的前提下—经市政？。府、县？区政府批准利用单位！自用土地进行—集资合作《建房统一纳入当地】经济适用住房供应计！划，其建设标准、供【应对：象、产权关系等【均按：照经济适用》住房的有关规定执】行， ， 　　(四)继续推！进各类棚户区—。改造加快棚户区【改，造步伐坚《。持市场化运作鼓励以！。房地产开发方式【实施棚户区改造对】不具备商《业开发价值的—城市：棚户区和国有工矿棚！户区由当地政府或棚！。户区所属《工矿企业《牵头实施改造坚【持居民个人出资【、企业？(单位？)给：予，。适当补助、政—府给予政策支持、】满足职工生活—生产基？本需求的原则加快国！有，林场、国《有垦区危旧房改【造步伐 　　(五！)探索开展限价商】品住：房建设限价商品住房！供，应对象为城市—中等：。收入住房困难—的城镇居民家庭【、征地拆迁过程中涉！及的农民家》庭以及政府》规定的其他》家庭要？积极探索“限房【价，。、竞地？价”、“《限地价、《竞房价”等》土地出？让方式启动限价商】品住房建设》逐，步建立限价商品住】房，管理制？度 　　(—六)全面实施保【障性住房配建—。制度新建经济适用】住房、？。限价商品住房、【商，品住：房项目要按照不低】于项目总《规划建筑面积—10%的比例—配建廉租住房—和公：共租赁住房城—中村(含老》城，区)、城郊》村、棚户区改造项】目，在项目总规划建筑面！积扣除拆迁安置【用房面积后也要按照！不低于？10%？的比例配建》廉租住房《和公共？。租赁住房对集中【建，设的廉租住房—。。、公共？租赁住房和》经济适用住房—项，目经：。。市、县区政府批【准可按照项》目总规划建筑面积1！0%左右的比例【配建商业用房或商】品住房并按规—定配建必要》的物业服务用房配套！建设的商业用—房和商品住房—建设用地实》行有偿使用》具备单独供》地条件的必须通【过招标、拍卖或挂】。牌出让方式》。供地配建《的政策？性租赁住房项目【竣工：。验收合？。格并达到交付—使用条件后》由政府按约定回购或！收，回未按规定落实配建！的项目不得进行土地！出让：、不得办理建设【。用，地规：。划许可证、》建设工程《规划许可证、建筑工！程施工许可证、商品！房预售许《可证等相《关，手续 　》　，四、强化《工作：措施确保《保障性安《。居，工程工作健康有序】开展 　　(【一)进？一步加大财》政投入积《极争取中央》补助资金以及省【以奖：代，补资金市级》财政、县区政府【要增加财政一般【性预算资金安排【按照规？定的渠道和标准【足额筹集《保障性安居工—程建设资金》。。住房公积金》增值收益在》提取贷款《风险准？备金和管理费用后】全部用于保障性安居！工程建设省转贷的】中央代发地方债券】资，金、城？投债要优先》安排用于保障—性安居工程建设2】012年1月1日】后成交的《。出让土地直接按【照土地出让收—入不低于3%的比】例按宗提《取作为保障性住【房建：设资金并实行专【户管理？、专款专用统—筹用于保障性—住房建设《完，不成保障《。性安居工程建—设任务的县区一律】不得兴建《。和购置政府办—公用房？全面落？。实税费减免政策【对廉租住房》、公共租赁住房【、经济适用住房和棚！。户区改造安置住【。。房要切实落实现行】建设、买卖、经营等！环节税收优惠政策免！收城市基础设施【配套费等各种—行政事业性收费和政！府性基金 　【　(二)优先—审批：保障性？住房建设用地对【。保障性安居工—程，建设用地实》行计划单列各级【国土资？源，部门要会同住房【保障等有关部—门商：定保障性安居工【程建：。设用地供应计—划并列入年度土【地供应计划做到优先！供应、？应保尽保市政—府每年从新增土地】指标：。中安排？一定比例专项—用于保障性安居【工程并将《土地：指标直接下达到【符合条？件的项目各县—。区政府要建立保障】性安居工程建设【用地：储备制度对》使用：新增建？设用地且符》合划拨方式供地的项！。目依法应由》省级政府批准的可】。以申请？先行用地在用地计】划，报批的同时同步【开展农用地转用征】。收依法收回使用权的！。国有土地《和储备土地应优先安！排用于保《。障性住房建设对【未按规定时限落【。实年度？。保障性安《居工程供地计—划的县区一律停【。办商业开发土—地供应手《续不得进行土地使用！权的招标、拍卖、挂！牌并根据情》况扣减下《年度建？设用地？指标市？国土资源局要—会同：有关部？门加强保障性安居工！程供地情况专项督查！发现问题及时纠【正 　　(—三)积极发挥保【障性安居《工程投融资平—台作用依《托省保障性安—居工程投融》资平台按照自愿参与！、统贷？统，还、分责还款的原】则吸引银团》中长期？融资：贷款市保障性安居工！程投融资平》台要为融资困难的县！区，。提供融资帮扶支【持符合？条，件的保障性住房【建设：主体通过银行—贷款、发行》债券、信托投—资，、资：产运：营等方式筹集资【金鼓励金融机构【加大信贷投入向符】合条：件的保障性住—房建：。。设、投？融资主体《。发放中长期》贷款 　　—(四)坚持联席【办公会议制度—市、县区要建立联】。席，办公会？议，制度：建立：联动机制对保障性住！房建：设实行联《审联批对项》。目，。前期审批工作要急】事急办优化审批程序！任何单位《和部门不得擅—。自增加行《。政审批和行政许【可，的前提条件》市、县区发展改【革、财政《、国土资源、城乡规！划、住房城乡建【设、环保等》部门要严格落实【限时办结制并制定】限时办结《。的具体规定限—定每个环节的办【理时间最大》限度地压缩》审批时限 　【　，(五)坚持分包县区！制度市保障》性安居工程领导【小组成员单》位要抽调精兵强将】。组成：包县区工作组对所包！。县区保障性》住房建设情》况开展定点》巡查加强对县区保】障性住房工作—的督：导要严格执》行，保障性安居工程日常！巡查、月督》查、年底考核—等制度对土地—落实、？资金筹措《、项目前《期手续办《理和项目开》工，等重要环节市住房城！乡建设、发》展改：革、财？政、国？土资源、城乡—规划、监察》。、审计等有关部门要！结合工？作，职责：每季度至《少组织一《次专项督查》督查结果报市政府并！在新：。闻，媒体公布 　　(！六)加强保障性住】房准入、退出管【。理保障性住》房申请人应》。当，如实申报家》庭住房、收入—。和财产？状，况声：明同意审核机关调查！核实：其家庭住《房和资产等情况【坚，持实：行“三级审核两级公！示”制？度社区居委》会初审？并公：。示、街道办事—。处，。或乡镇政《府复：审、县？区住房？保障管理部门—核准：并公：示并报市住》房保障部门备—案建立健全退出【机制：对保障对象》。因收入、《住房条件发生变化不！再符合保障条件的应！。。通过停止补》贴、：腾，退，。保障性住房等方【式及：时实现退出申—请人故？意隐瞒、《虚报或伪造有关【信息或采取》贿赂等不正当手段骗！。取保障性住房的由住！房保障部《门，责令其退回保障性】。住房或补贴资金【并将当事人的—行为记入住房—。保障诚信档案5年内！不，受理其城《镇住房保障申请进一！步加快？住房保？。障管理信《息化平？。台建设实现省—、市、县区》三级信息平台联网提！高住房保障管理水平！抓紧：建，立住房保障》、，公安(车辆和户籍管！理)、人力资源社会！保障(社会保险)】、金融、工商、【。税务、住房公积金】等，部门及房屋登—记机构的信》息共：享，机制对住房保障对象！家庭：住房和？经济状况及其他情】况，变，。化进行动态监—测要通过信息平台】及时向社会公开保】障性：安居：工程规划、计划和建！设、分？配、管理等》情况：接受社会监》督 　　(七)坚！持保障性《安居工程质量终身负！责制严格履行—项目基本《建设程序落实—项目法人责任—制、招标投标制【、合：同，。管理制、工》程监理制积极推【进保障性安居工【程质量创优工作【加强工程监理和【工程质？量安全监《管及时纠正和查处】工程：质量问题建设—、勘察、设计、【施工、监理等单位】要严：格执行工《程建设强制性标【准规：定依法对建设工【程质量负责严—格实行保障性安居】工程质量《终身负责制》、分户验收》制和永久性标—志牌制要优化—户，型设计？力争在较《小的空间《内满足基本》居住需求做到“【。面积不大功能全、占！。。地，。。不多环境美》、造价不高》品质优”集中—建设的保障性住房】项目要同步建—设给排水、燃气、垃！圾中转站、商业网】点、：学校、幼儿园—及物业管理用—房等：市政和公共服—务配套设《施保障性住房小区交！。付使用？时配套设施必—须满足基《本入住条件并按规定！统，一，组织验收 》 　　？(八)坚持考核问】责制各级政府的主要！负责：人是保障性》安居工程的》第一责任人市政府】对保障性安居工【程，建设明？显滞后且未能按【规定：时间：节，点完：成工作进度、—工程质量安全存在重！大隐患、住房—分配和使用管理不】规范且社《会反映强烈》的县区政府主—要负：责人进行约谈每年】年，底市政府根据省【。、市保障性》安居工？程工作考核情—况，对执行住房保障政策！不力、未完成年度目！标任务的县区降低其！下，年度省级专项资【金补助标准并启动】问责程？序对在保《障性：安居工？程建设、分配和管】理过程中《滥用职权、玩忽职】守、徇私舞弊、失职！渎，职的单位及个人【要依法追究责任；】涉，。嫌犯罪的《移送司？法机关？处理 　　五【。、认真组织实—施圆满完成保—障，性，安居工程各项目【标任务 》　　：(一)落《实工作责任》严格：落实国务院关于“】省级政？府负：总责市县政府抓落实！”的工作《要求市政府将保【障性安居工》程，建设目标纳》。入各县区年度—责，任目标？考核指标体系作为经！济社会发展的约束性！。指，标管理？并列入？年，终考核领导班子【的重要内容》市，保障性安居工程领】导小组办公》。室会同市有关部【门负：责综合协调、—工作指导、督查【。督办和考《核验收等工作；市住！房和城乡建设—。委员会会同有关部】门负责制《定年度计划、组织实！施项目建设与工【程管：理加强日常管理；市！发，展改革委负责指【导县区申报中—央预算内《投资项目《和争：取，中央：资金配合有关—部门做？好项目稽查和建设协！调，工作；市《财政局负《责资：金，筹集、使《用和监管《；市国？土资源局负责编制土！地供应？计划完善保》障性安居工程建设】供地政策加快用地报！批确：保土：地落实；市城乡【规划局负责督促落】。实保障性安居—工程：项目规划选址—。和，规划方案审》批工作；市人民银】行负责研《究制定相《。关金融信贷支持【政策并协调》。督导政策落实；市林！业局负？责，组织督？导全市国《有林：场危旧房改造工作】；市农业局负责【。组织督导全》市国有？农场危？旧房改造工作—；市监察、审—计、民政、公安、税！务、统计、金融【等，部，门要按照各》自职能？做，。好，相关：。工作要？进一步加强机构建】设建立和《完善保障性安—居工程管理机构和实！施机构？保证工作经》费确保？工作：开展 　》　(二)《提前谋划项目县【区政府要根据年度建！设任务制定实施方】案要积极《。做好项？目前期准备工—作每年第四季度【要提前？谋划下一年度—建设规模做》好项目规划选址、立！项、资金、土地供】应和指标安排等【工作：；当年12月底前】本，年开：工项目要完成工作】量的50%续建项目！要确：保按期竣工并投入使！用完：成，下年度？计划开工《项，。目，的新增建设用地【报批工作；次年3月！底前办？。理完毕前期》手续并全部开工建设！ ：　　(？三，)加强？舆论引导各地要进】一步加大《宣传工作《力度坚持正面引导采！取多种？形式广泛宣传大【规模实施保障性安居！工程的重要意—义及相关政策要总】结推广经验及时【宣传典型和》做法努力《营，造全社会《理解、支持和—参与：保障性住房建设的】良好氛围 　【　各县区、各部【门，要结合实际》深，入做好本意见—的贯彻落实工—作创新工作机—制细化工作措施【积，极实践大胆探索对】本意：见贯彻落实中遇到】。的问题、情》。况要及时向市政府报！。告 　　》二○一二年五月十】。六日 】 ，