？ — 南阳市》人民政府关于加【快保障性安居工【程建设的实》施意见 — ：。 各【县区人民政府高新】区、南阳新区、鸭】。河工区、官庄工区管！委会市人民政—。府有关部门 　　！大规模实施保障性】安居工程是党—中央、国务院的【一项：重大：决，策为进一步加—。快，解决城镇低收入家庭！住房困难帮助—困难群众《以低成本改善居【住条件实现住有所】。居目标根据河南省】人民政府关》。于加快保障性安居】工程建设的若干意见！。(，豫政：〔201《1〕84号)现就加！快全市保障性安居工！程建设提《出以下意见 —。 　　一、切实提高！认，识增强做好保障性】安，居工程工作的责任】感、紧迫感 　　！加快推？进，保障性安居工—。程建设是保》障和改善民生、推】动科学发展、—加快转变经济—发展方式的重—要途径实施保障性安！居工程解决困难群】众的基？本住房问题不仅可】以增加投资而且有】。利于解除住》房困难家庭的后顾】之忧增强居民消费】。信心对调整需求结】构、增强经济—内生动力《、促进？社会：公平、？维护社会稳定—。。具有：重要的促进作用 】 　　加快推进保】障性：安居工程建设是抑制！房价过快上涨、促进！房地产市场健康【发展的关键举—措实施保障性安居】工程既可以增加住房！供应：。总量又？能优化住房》供应结构有利—于缓解商《。品住房市场》压力稳定群众—住房消费预期抑【。制住房价《格过：。快，上涨 　　加快推！进保：障性安居工程建设】是促进城镇化健【康发展？、增强城镇承接【产业转移能力、提升！区域经济竞争力的】内在需要实》施保障性《安居工程解决外【来，务工人员和新—就业职？工的住房问题让他】。们进得？来、留得住、—能创业有利于提升城！市吸纳劳动》力的能力和区域竞争！力 　《。　二、科学合理规】划统筹做好“十二五！”保：障性住房统筹工【作 　　“十二五！”期：。间各县区要紧紧【围绕“重在持—续、重在提升、重】在，。统筹、重在为民【”的总体要求坚持科！学发展以新型城镇化！为统领以《实现：住有所？居为：目标开工建设各类】保，障性住房8.8万】套其：中廉租住《房2：.4万套、公共【租赁住房3.1【万套、经济适—用住房2.2万【套、棚？户区改造《(，含林区、《垦，。区危房改造)1.】1，万套并逐步建立以公！共租赁住房为主的多！层次城镇住》房保障体系》有条件的地方—可，以把建？制镇纳入住》房保障？工，作，范围 《　，　县区人民政—府，要在城镇低收入【家庭住房状况—调查的基础上编制住！房保障“十二五”规！划根据城市总体【规划、土地利用【总体规划、》产业：集聚区发《展规划？。编制保？障性住？房建设用地布局规划！科学安排保》障性住房地》区布局做到与需求】有，效对接？实现：“四规合《一” 　　—三、：完善供应结》构逐步建立多层【次住房保障体系 ！　　(一)拓宽公共！租赁住房房源筹集】渠道公共租赁—住房主要向城—市中：低收入住房困—难家庭、外来—务工人？员和城市《新就业大学生出【租单：套，。面积控制《在60？平方米以内以4【。0平：方米左右的小—户型为主要充分发】挥县区政府在公共租！赁住房建设》中的主导作用运【用各项支持政—策引：导社会？各类投资主体参与】建设、？经营公共租赁—。住房鼓励《房地产企《业开：发建设和运营公【共租赁住房在产权】归属不变的前提【下经市政府》、县区政府批准用】。工集中？的开发区、产—。业园区和住》房困难职工较多、】有闲：置土地的大中型【。企业可以按照集约】用地的原则利用符合！城市规划的自有【土地投资建》设公共租赁住房面向！园区或企业就业人员！出租 　　(二】。)加快？。。廉租住？房建设廉租住房主要！向城市低生活保障】住房：困难家庭提供—单套面积《控制在？50平方米以内要】通过配建、集中新建！、收购？、改建等方》式多渠道筹集—房，源在：优，先保：证，低收入家庭承租权】。益的前提下按照被保！障家庭？自愿的原则》积极：稳妥地推进廉租住房！租售工作《 　　(三)严格！控制经济《适用住房《建设经济适》用住房？与廉租住房保障【对象衔接《向城市低收入—住房困难家》庭供应单《。套面积控制》在60平《方米以内《要，进一步规《范经济适《用住房建设方式、】审核机制、售—后管：理建：立可持续发展—的经济？适用住房制度允许】距离城区较远—的独立工矿企—业，和住房？。困难户较多的—企业在符合土地利】用总体规划、—城乡规划的前提下】经市政府、县区【政府批准利用—单位自用土地进行集！资合作建房统一纳】入当：地经济适用》住房供应计》划，。其建设标准》、供应对象、产【权，关系等均按照—经济适用住房的【有关规定《执行 　　(四)！继续推进各》类棚户区改造加快】棚户区改造步—伐坚持市场》化运作鼓励以—房地：产开发？方，式实施棚户区—改造对不具备商业】开发价值的城—市棚户区和国—有，工矿棚户区》由当地政府或棚户】区所属工矿企—业牵头？实施改造坚持居【民个人出资、—企业(单位)给【予，适当补助、政—府，给予政？策，支，持、：。满足职工生》活生产基本需—求的原则加快国有林！场、国有垦区危旧房！改造步伐 —　　(？五)探索开》展限价商品住房建】设，。限，价商品住房》供应对？象为城市中等收【入住：房困难的《城镇居民家庭、征】地拆迁过程中涉及的！农民家庭以及政府规！定的其他《家庭要积极探索【“，限房价、竞地价【”、“限地价、竞房！。价”等土地出让【方式启动限价商【品住房建设逐步建】立限价商品住—房管理？制度 《　　(六《)全面实施保障性住！房配：建制度新建经—济适用住房、限价商！品住房、商品住房项！目要按照不低于【。项目总规划建筑【。。面积10《%的：比例配建廉》租，住房和？公共租赁《住房城？中村(含老城区【)、城郊《村、：棚，户区改造项目在项】目总规？划建筑面《积扣除拆迁安置用房！面积后也要按照不低！于10%的比例配】建廉租住房和公共租！赁住房对集中—建设的廉租住—房、：公共租赁住房和经】济适用住房项—目经市、县区政【府批准可按》。照，项目：总规划建《筑，面积10%左右的】比，例配建？商业用房或商—品住房并按规—定配建必《要的物业《服务用房配套建设的！商业用？房和商？品住房建《设用地实行有偿使】用具备单独供地条件！的必：须通：过，招标、拍卖或挂牌出！让，。方式供地配建的政策！性租赁住房项目竣】。工，验收合？格并达到交付使用】条件后由政府—按约定回购或—收回未按规定落【实配建的项目—不得进？行土地？出，让、：不得：办理建？。设用地规《划许可证、建—设工程规划许可【证、建筑工》程施工许《可证、商品房预售许！可证等相关手—续 ： ，　　四？、强化工作措施确】保保障？性安居工《程工作？健，康有序开展 　　！(一：)进一步加》大财政？投入积极争取中【。。央补助资金以及省】。以奖代补资金市【级财政、县区—政府要？。。增加财？政一般性预》算资金安排按—照规定的渠道和标准！足额：筹集保障性安居【工程建？设资金住《房公积金《增值收益《在提取贷款风险准】备金和管《理费用后全部用于保！障，性安居工《程建设省转贷的【中央代？发地方？债券：资，金、城？投债要优先安排用于！保障性安居工程【建设2012年1月！1日后成交》的出让土地直接按照！土地出让《收入不低于3%【的比例按宗提—取作为保障性住【房建设资金并实行】专户管理、专—款专用统筹用—于保：障性住房建设完不】成保障性安居工【程建：设任务的《县，区一律不得兴—建和购置政府办公】用房全面落》实税费减免政策【。对廉租住《房、公？共，租赁住房、经济适】用住房和《棚户区？改造安置《住房要？。切实落实现行建设】、买卖、经营—等环节税《收优惠政策免收城】市基础设施配—套费等？各种：行政：事业性收费》和政府性基金 【 　　(二)优【先审批保障性—住，房建设用地对保障】性安居工程建—设用地？实行计划单列—各级国土《资源部门要会同住】房保：障等有关部》门商定？保障性安居工程【建，设用地供应计—划并列入《年度：土地供应计划做到】优先供应、》应保尽？保市：政府：每年从新《增土地指标》中安排一定比例【专项用于保》障性安居《工程并将土地指标直！接下达到符》。合条件的项目各县】区政府要《建立：保障性安居工程【建设用地储备制度对！使用新？增建：设用地且《符合划拨《方式供地的》项目依法应由省【级政府批准的可以】申请先行用地—。在用地计划》报批的同《时同步开展农用地转！用征：收，依，法，收回使用《权的国有土地和【储，备土地应《优先安排《用，于保障性住房—建，。设对未按规定时限】落实年度保障性【安居工程供地计划的！县区一律停办商【业开发？土，。地供应手续不得进行！土，地使用？权的：招标、拍卖、挂牌】并根据情《况扣减下年度建设用！地指标市国土—资源局？要会同有关部—门加强保《。障性：安居工程供地—情，况专项督查发现【问题及？时纠正 　　(三！)积极发《挥保障性安居—工，程投：融资平台作》用依：托省保障性安—居工程？投融资平《台按照自愿参—与、统贷统还、分责！还款的原则吸引银团！中长期融资贷款市】保障性安居工程【投融资平《台要为融《资困难的县区提供融！。资帮扶支持符合条】件的保障性住房建设！主体通？过银行贷款、发行债！券、信托投资、【资产运营等》方，式筹集资金鼓励金】融机构加大信贷【投入向符合》条件的保障性住房】建设、投《融资主体发放中【长期贷款 　　(！四)坚持联》席办公会议制度市】、县区要建立联席】办公会议《制度建立联动机制对！保障性住房建设【实行联审联批—对，项目前期审》批工作要《。急事急？办优化审批程—序任何单《位和部门不得擅自】增加行政审批—和行政许可》的前提条件市、县】区发展改革、财【。政、国土资源、城乡！规划、？住房城乡建设—、环保等《部门要严格落实限时！办结制并制》定，限时办结的具体【规定限定《。每个环节《的办理时间最大限度！地压缩审批时限 ！　　(五)坚持分包！县区制？。度市保障性安居工】程领导小组成员单位！要抽调精《兵，强将组成《包县区工作组对【所包县区《保障性住房建设情】况开展定点巡查加强！对县区保《障性住房工作的督】导要严格执行保【。。。障性安居工程日常巡！查、月督查、—年底考核等制—。度对：土地：落实、资《金筹措、项》目前期？手续办理和》项目开工等重要环节！市住房城乡建—设、发展《改革、财政、国土资！。源、城？乡规划、监察、【。审计等有关部门【要结合工作职责每】季度至少组》织一次？专项督查督》查结果报市政—府并：在新闻媒体公布 ！　　(六)加强【保障性住《房准入、《退出管理保障性【住房申请《人应当如实申报【家庭住？。房、收入和》财产状？况声明？同意审核机关调查核！实，其家庭住房和资【产等情况《坚持实行《“，三级审核两级—公示”制《。。度社区居委会初审】并公示、街道办事处！或，乡，镇政府复审、—县区：住房：保障管理《部门核准并》公，示并报市住房保障部！门备案建立健全【退出：机制对保《障对象因收入、住房！。条件发生变化—不，再符：合保障？条件的？应通过停《止补贴、腾退保【。障性住房等方式【及时实现退出申请】。人故意隐《瞒，、虚：报或伪造有关信息或！采，取贿：赂等不正当手段骗】取保障性住房的由住！房保障部门》责令其？退回保障性住—房或补贴资金并【将当事人《的，行为记入住》。房，保障诚？信档：案5年内不受理其】城镇住？房保障申《请进一？步加快住房》保障管理信》息化：平台建设实现省【、市、县区三—级信息？平台：。联网提？高住房保障管理水】平抓：紧建立住房保障【、公安？(车：辆和：户籍管理)、人力】资源社会保》障(社会《保险)、金》融、工商《、税务、住房公【。积金等？部门及房屋登记【机，构的信息共享机制】对住房保《障对象家庭》住房和经济状—况及其他情》况变化进行动态监测！要通过信息平—台及时向社会公开保！障性安居工程规【划、计划和建设【、分配、《管理等情况接受社】会监督 》　　：(七)坚持》保障：性安：居工：程质量终身负责制严！格履：行项目？基本：建设程序落实项【目法人责任制、招标！投标制、合》同管理制、工程【监理制积《极推进保障性安【。居工程质量创—优工作加《强，工程监理和》工程质量安》全监管及时纠正和】查处工程质量问题建！设、勘察、设计【、施工、《监理等单位要严格】执行工程建设强制】性标准规定》依法对建设工程质】量负责严格》实行保障性》安居工程质量终身】负责制、分户验收制！和永久性标志牌制要！优化：。户，型设计力《争在较小的空间【内满足？基本居住《需求做到“面积不】大功能全、占—地不多环境美、【造价不高品》质，优”集中建设的保】障性住房《项目要同步建设给排！水、燃气、垃圾中转！站，、商：业网：点、学？。校、幼？儿园及物业》管理用房等》市政和公共服务配】套设施？。保障性住房小区【交付使用时》配套设施必须—满足：基，本入住条件并—按规定统一组织【验收： 　　(八)【坚持考核问责制各】级，政府的主要负责【人是保障性安居【。工程的第一责—任人：市政：府，对保：。障性安？居工程建设明—显滞后且未能按规】定时间？节点：完成工作进》度、工程质》量安全存在重大隐患！、住房分配和使用】管理不规《范且社会反映—强烈的县区政—府主要负《责人进？行约谈每年年—底市：政府根据省、市保障！性安居工《程工作？考核情况《。对执：行，。。住房保障政》策不力、《未完：成年度？目，标任务？的县区？降低其下年》度省级？专项资金补助—标，准并启动问责—程序：对在保障性安居工程！建设、分配》。和管理过程中滥【用职权？、玩忽？职，守、徇私舞》弊、失？职渎职的《单位及？个人要？依法：追究责任；涉嫌【犯罪的移送司法【机关处理 　【　五、认真组织实施！圆，满完成保障》性安居工程各项【目标任？务 　　(—一，)落：实工作责任严—格落实国务院关【于，“省级？。。政府负总责市—县政府抓落》实”的工作要—求市政府将保障【性安居工程》建设目标纳入各县】区年度责《任目标？考核指标体系作为】经济社会发展的【约束性指标管理并】列入年终考》核领：导班子的重要内容市！保障性安居工程领导！小组办公室会同市有！关部门负责综合协】调、工作指》导、督查督》办和考核验收等【工作；？市住房和城》乡建设委员会—会同有关部门负责】制定年度计划、组】织实：施项目建《设与工程管理加强】日，常管理；市发—展改：革委负责指导县区】申报中央《预算：内投资项目和争【取中央资金配合有】关部门做好项目【稽查和建设》协调：工作；市财政局负责！资金筹？集、使用和监—管；市？国土资源局负责【编制土地供应计划】完善保障性安居工】程建设供《地，政策加？快用地报批确保【土地落实；市城乡】规划局负责》督促落实保障性安】居工：程项目规划选—址，和规划方案审批工作！；市人民银行负【责研究制定相关金】融信：贷支持政《策并协调督》导，政，策落实；市》。。。林，。业，局负：责组织？督导全市国》有林场危《旧房改造工作；【市，农业局负责组织督】。。导全市国有农场危】旧房：改造工作《；市监察《、审计、民政、公】安、税务、统计【。、金：融等部门要》按照各自职能—做好相关工作要进】。一步加强机构建【。设建立和完》善保障性安居工【程管理机《构，和实：施机构保证工作经】费确保工作开展【 　　《。(二：)提前谋划》项目县区政》府要：根据：年度建设任务制定】实施方案要积极做好！项目前期准备工作每！。年第四季度要—提前谋划下一年【度建设？规，模，做好项目规划选【址、立？项、资金、土地供】。应和指标安排等工】作；当年《12月底前》本年：。开工项目要》完成：。工作量的50—%续：。建项目要确保—按，期竣工？并投入使《用完：成下：年度计划开工项目】的新：增建设用《地报批工作；次年】3月底？前办理完毕》前期手续并全—部开工建设 　】　(三？。)加强舆论引—导各地？要进一步加大—宣传工作力度—坚持正面引导采【取多种？形式广泛宣传大规】模实施保障性安居】工程的重要意义及相！关政策要《。总结推广《。经验及时宣传典型和！做法：努力：营造全社会理—解、支持和参与保障！性住房？建设的良好》氛围 ？ 　　各县区、各部！门要结合实际深入做！好本意见的贯彻落实！工作创新工作机制】细，化工作？措施：积极实践大》胆探索对本意见贯】彻落实中遇到的问】题、情况《要及时向市政府【报告 　》　二○一二年—五月十六日 — —