【 南》阳市人民政》府，关，。于加快保《障性安居工程建设】的实施意见 【 【 各县区人—民政府高新》区，、南阳？新区、鸭河工区、官！庄工区管委会市人民！政府有关部门 【 　　大规模—实施保障《性，安居工程是党—中央、国《务院：的一：项，重大决策为进一【。步加快？解决城镇低》收入家庭《住房困难帮助困【难群众以《低成本改善》居住条件实现住有所！居目标？。根，据河：南省人民政府关【于加快保障性安【居工程建设的若干】意见(豫政〔201！1〕84号)现就加！快全市保障性—安居工程建》设，提出以下意》见， ， ，。　　：一、切实《提高认识增强—做好保障《性安：居工程？工作：。的责任感《。、，紧迫：感 ？。　，。　加：。快推进保障性安居】工程建设是保障【和改善民生》、推动科学发展、加！快转变经济发—展方式？的重要途径实—施保障性安》居工程解决困—难群众的基本住【。房，问题不仅可以增加】投，资而且有《利于解？除住房困《。难家庭的后顾之忧】增强居民《。消费信心对调整【需求结构、增强经】济内：生动：力、促进社会公【平、维护社会—稳定具有重要的【促进作用 —　　加快推》进保障？。性安居？。工程建？设是抑？制房价过快》上涨：、促进房地产市【场健康？发展的关键举措实】施保障性安居工【程既可以增加住【房供应总量》又能优化住房供应结！构有利？于，。缓解商品住房市【场压力稳定群众住房！消费预期抑制—住，房价：格过快上涨 【。　，　加快推进保障性】安居：工程建设是促—进城镇化健康发展、！增强城镇承接—产业转移能力、提升！区域经济竞争力的】。内在需？要实施保障性安居工！程解决外来务工人】员和新就业职工【的住房问题让他们】。进得来、留得住、】能，创业：有利于提《升城市吸纳劳—动力：的能力和区域竞争力！ 　？　二：、科学合理规划统筹！做好“十二》五”保障性住—房统筹工作 　　！“十二五”期间【各县区要紧紧围绕“！重在：持续、重在提升、】重在统筹、》。重，在为民”《的总：体要求坚持科—学发展以新型城镇】化为统领以实现【住有所居为目标开】工建设各类保障性住！房8.8万套—其中：廉租住房2.4万套！、公共租《赁住房？3.：1万套、经济适【。用住房2《.2万套、棚户区】改造(含林区、【垦，区危房改造)1.】1，万套并逐步》。建立以公共租赁【住房为？。。主，的，。多，层次：城镇住房保障体【系有条件的地—方可以把建制—镇纳入住房》保障工作范》围 　《　县区人民政府【要在城镇低收入【家庭：住房状？。况调：查的基础《上编：制住房？保障：“十二五”规—划根据城《市总体规《。划、土地《利，用总体规划、产业集！聚区发展规划编制】保障：性住房建设用地布】局规划科《学安排保障性—住房地区布局做到】与需求有效对接【实现“四《规，合一” 　　三】、，完善供应结》构逐步建立》多，层次住房《保障体系 　　】(一)拓《宽公共租赁住房房源！筹集渠？道公共租赁》住房主要向城市中】低收入住房》困难家庭、外来【务工：人，员和城市新就—业大学生出租单【套面积控《制在60平方米【以内以40平—。方米左右的小户型】为主要充分发—挥县区政府在—公共租赁住房建【设中的？主导作用运用各【项支持政策引导社会！各，类投资主体参与建设！、经营公《共租赁住房鼓励房】地产企业开发建设和！运营公共《租赁住？房在产权归属—不变的前提下经【市，政，府、县区政府—批准用工集中的开发！区，。、产业园区》和，住房困？难职工较多》、有闲置土地—的大：。。中型企？业可以按照集约【用地的原《则利用符合城市【规划的？自有土地投资建设公！共租赁住房面向园区！或企业？就，业，人员出租《 　　(二)加】快廉租住《。。房建设廉租》住房：主要向城市低生活保！障住房困难》家庭提供单套面积】控制在50平—方米：。以内要通过配建【、集中新建、收购、！改建等方式多渠【。道筹集房源》在优先？保证低收入家庭【。承租权益的前提【。下按照被保障家庭】自，。愿的原则《积极稳妥地推进【廉租住房租售工作 ！ 　　(三)—严格控制经济适用】住房建设经济适【。用住房与《廉租住房保》障对：象衔接向城市—低收入住《房，困难家庭供应单【套面：积控制在60—平方米以内要进【一，步规范？。经济适用住房—建设方式、审核【机制、售后管理【建立可持续》发展的经济适用住】房制度允《。许距离？。城区较远的独—立工矿企业和住【房困难户较》多的企业在符合土地！利用总体规划、城乡！规，划的前提《下经市政府、县区政！府批准利用单位自】。用土地进行集资合作！建房：统一纳入当地—经，济适用住房供—。应计划其建设—标准、？供应对象、》产权关系《等均按照《。经济适用住房的有关！规定执行 》 ，　　(？四)继续推进—各类棚户区改造加快！棚户区？改造步伐坚持市场】化运作鼓《励以房地产开—发方式实施棚—户区改？造对不具备商业开】发价值的城》市，棚户区和国》有，工矿棚户区由—当地政府或棚户区】所属工矿企业牵【头实施改造坚持居】。民个人出《资、企业(单位【。)给予适当》。补助、政府》给予：。政策支持、》满足职工生活生产】基本需求的原—则加快国有林—场、国有垦区危【。旧房改造步伐 】　　(五)探—索开展限价》商品住房《建设限价商》。品住房供应对—象为城？市中等收入住—房困：难的城？镇，居民家庭、征地拆迁！过，程中：涉及的农民家庭以】及政府规定的—其他家庭要积—极探：索“限房价、竞地价！”，、“限？地价：。、竞房价”等土地出！让方式启动限价商】品住房建设》逐步建？。立限价商品住房【管理制度 　【　，(六)全面实施【保，障性住房配建—制度新建经》济，适用住？房，、限价商品住房【、商品？。住，房项目要按照不【低，于项目总规划建筑】面积10%的—比，例配建廉租住房和】公共租赁住房—城，中村(含老城区)、！城郊村、《棚户区改造项目在】项目总规划建筑面积！扣除拆迁安》置用房？面积后也《要按照不低》于10%的比—例配建廉租》住房：和公：共租赁住房对集中】建设的廉租》住房：、公共租《赁住房和经济适【用住房项《目经市、县区—政府批准可按照【项目总？规划建筑《面积10《%左右的比》。例，配建商业用》房或商品住房并按】。规定：配建必要《的物业服务》用房配套《建设的商业》用房和商品住房【建设用地实行有【偿使用具备单独供】地条：件，的，必须通过招标—、拍卖或挂牌出【让方式供《地配：建，的政策性租赁住房】项目竣？工验：收合格并达到交付使！用条件后《由政府按约定回购】或收回未按规定【落，实配建的项目不得】进行土地出让、不】得办理建《设用地规划许可证、！建设工？程规划许可证、建】筑工程？施工许可证、商品】房预售许可》证等相关手》续 　《。　四、强化工作【措施确保保障性安】居工：程工作健康有序【开展 　》　(一)进》一步加大财》政投：入积极争取》中，央补助资金以—及省以奖代补资金市！级财：政、县区《政，府要增加财政一般】性预：算资金安排按照规定！的渠道和标准—足额筹？集保障性安居工【程建设资《金住房公积》金增值收益在提【取贷：款风险准备金和【管理费用后》全部用？于保障性安居工程】建设省？。转贷：。的，中央代？。。发地方债《券资金、《城投债要优先安排】用于保？障性安居《工程建设20—12年1月1日【后成：交的出让《土地直接按照—土地出让收入不低于！3%的比例按—宗提取作为》保障性住房》建设资金并实—行专户管理、专款专！。用统筹？用于：保障：性住房建设》完不成保《障性安居工程建【。设，任务的县《区，。一律不得《兴建和购置政府办公！用，。房，全面落实税费减【免政策对廉租住【房、公共《租赁住房、经济【。适用：住房和棚户区改造】安置住房要切实【落实现行《建设、买卖、经营】。等环节税收优—惠政策免收城—市基：础设施配套费等【各种行？政事：。业性收费和政府【性，基金 　　(【二)优先审》。批保障性住房建【设用地对保障性【安，。居工程建《设用地实行计划【单列各级国土资源】部门要会同》住房保障等》有关部门商定保障】性安居工程》建设用地供应计划】并列入年度土地供】应计：划，。。做到优先《供应、应保》。尽保市政府每—年从新增土地—指标中？安排一定比》例专：项用于？保障性安居工—程，并将土地指标直接下！达到符？合条件的项目各县区！政府要？建，立保障性安居工【程建设用地储备【制度对使用新增建设！用地且符合划拨方】式供：地的项？。目依法应由省—级政：府批准的《可以申请先行用【地，在用地？计划报批的同时同步！开，。。展农用地转用征【收依法收回使—用权：的国有土地》和储备？。土地应？优先安排用于—保障性住房建设对】。。未按规定时限落【实年度保障性—安居：工程供地计划的县区！一，律停办商业开—发，土地供应手》续，不，得进行土地使用权】。的招标、拍》卖、挂牌《并根据情《况，扣减下年度建—设用地？指标市国土资源局】要会同有《关部门加强》。保障性安居工程供地！情况专项督查—发现：问，题及时纠正 — 　　？(三)积极发—挥保障性安》居工：程投融资《平台作？用依托省保障性安居！工程投融资平台按照！自愿参与、统—贷统：还、分责还款的【原则吸引银团中长期！融资贷款市保障【性安居工程投融【资平台要为融—资困难的县区提供融！资帮扶支持符合条】件的保障性住房建设！主体通过银行—贷款、发行债—券，、信托投资、资产运！营等方式筹集资金】鼓励金融机构加【大信：贷投入向符合条件的！保障性住房》建设、投融》资主体发放中—长期贷款 　【　(四)坚持—联席办公会议制【度市、县区要建立联！。席办公会议制度【建立联动机制对保】障性住房建》设实行联审联批对项！目前期？审批工作要急事【急办优化审》批程序任《何单位和部门不得】擅自增加行政审批和！行政许可的前提条】件市、县《。区发展改革、—财政、国土资源、】城，。乡规划、住房—城乡建设、环—保等部门《要严格落实》限时办结《制并制定限时办【结的具体规定限定】每个环节的办理时间！最大限度《地压缩审批时限【 　？　(：五)坚持分包县区】制度市保障性—。安居工程领导小组成！员单位要抽调精【。兵强将组成包县【区工作？组对所包县区保障性！住房建设情》况开展定点巡查加】。强对县区保障—性，住房工作的督导要严！格执行保障性安居工！程日常巡查、月督】查、年底考核等制度！对土地落实、资金】筹措、项目前—期手续办理》和项目开工等重【要环节市住房城乡建！设，、发展改《革、财政《、国：。土资源、城乡规【划、监察、审计等有！关部门要结合工作】。职责：每，季度至少组织一次专！项督查？督查结果报市政府】并在新闻《媒体公？布 　　(—六，)加强保障性住房】。准，入、退出管理保【障性住？房申请人应当如实申！报家庭？住房、收入和财产】状况声明同意审核机！关，调查核实其》家庭住房和资产等】情况坚持实行—“三级审核两级【公，示”制度社区—居委会初审并公示、！街道办事《处或：乡镇政府复审、县】区住房保障管—理部门核准》。并公示并报市—住房保障部门备案】建立健全退出机制】对保障对《象，因收入、住房—条，件发生？变化不再符》合保：障条件的应》通过停止补贴—、腾退保障性—住房等方式及时实】现退出？。申请人故意》隐瞒、虚报或伪造】有关：信息或采取贿赂等】不正当手段骗取保】障性住？房，的由住房保》障部门责《令其退回保障性【住房或补贴资—金并将当事人的行】为记入住房保障诚信！档，案5年内不受理其】城镇住房《保障：。申请进一《步加快住房保障管理！信息化平台》建设实现《省，、，市、县区三级信息】平台联网提高住【。房保障管理》水，。平抓紧建立》住房保障、公安(】车辆和户籍》管理)？、人力资源社会【保障(社会保险)、！金融、工《商、税务、住房【公，积金等？部门及房屋登—记机构？。的信息共《。享机：制对住？房保障对《象家庭住《房，和经济状《况及其他情况—变化进？行动态？监测要通过》信，息平台及时向—。。。社会：公开保障性安—居工程？规划、？计划：和建设、分配、【管理等？情况接受社会—监督 ？ 　　(七)坚持】保障性安居工程质量！终身负责制》严格履行项目基本】。建设程？序，落实项？目法人责任制、【招，标投标制、合—同管理？制、工程监理—制，。积极推进保障—性安居工程质量创】优工作加强》工，程监理和工程质量】安全监管及》时纠正？和查处工《程质量问题建—。。。设、勘察、设计、施！工、监理等单位【要严：格执：行工程建设强制性】标准规定依法对【。建设工程质》量，负责严格实行保障】性安居工程质量终】身负：。责制、？分户验收制和永【久性标志牌制要优化！户型设计力争在较】小的空间《内满足基本居—住需求做到“—面积不大《功能全？、占地不多环—境美、？造价：不，高品质优”集中【建设的保障性住房】项目要同步》建设给排水》、燃气、垃圾中转】站、商业网点、【学校、幼儿园及物业！管理用？房等：市政和公共》服务配套《设施保障性住房小区！交付使用时配套【设施必须满足—基本入住条》件并按规定统—一组织验收 　　！(八)坚持考核问】。责制：各，级政府的《主要负责人是保障】性安居？工程的第一》责任：人市政？府对保障《性安居工程》建设明显滞后—且，未能按规定时间节】点完成工作进度、工！程质量安全存在【重大隐患、住房分配！和使：。用管理不规范—且社会反映强烈的县！。区政：府主要负责人—进，行，约谈每年《年底市政府根据省】、市保障性安—。居，工程工作考核情况】对执行住《房保障政策不力【、未完？。成年度目标任务的县！区降低？其下年度省级专项资！金，补助标准并启动问责！程序对在保》障性安居《工程建设、》分配和管理过程【中滥用职权》、玩忽职《守、徇私舞》。。弊、失职渎职的【单位及？个人要依法》追究责？任；涉嫌犯罪的移送！司法机关处理 　！　五、认真组织实施！圆满完成保》障性：安居工程各项—目标任务 　　(！一)落实工作—责任严格落实—国务院？关于“？省级政府负总责【市县：政府抓？落实”的工》作要求市政府将保障！性安居工程建设【目标纳入各》县区：年度责任目标考核】指标体系作为—经济社？会发展的约束—性指标管理并列【入年终考核领导班】子的重要内》容市保障性安居【工程领导小组办公】室会同市有关部门】负责综合协调—、工作？指导、督查督办【和考：核，验收等工作；市住】房和城乡《。建设委员《。会会同？有关：部门：负责制定年度计划、！。组织：。实施项？。。。目建：设，与，工程管理加强—日常管理；市—发展改革委》负责：指导：县区申报中央—预算内投资项目【和争取中央资金配合！。有关部门做好项【目稽查和建设协调工！。作；市财政》局负责资《金，筹集、使用》。和监管；市国土资源！局负责？编制土地供》应计划完善保障性】安居工程建设—供地政？策加快？用地报批确》保土地落《实；市城乡规划局】负责：督促落实保障—性安居工程项目【规划选址和规划方】案审批工《作；：市人民银行负—责研究制定》相关金融《信贷支？持，政策并协调督导【政策落实；市林【业局负？责组织督《导，全市国有《。。林场危旧房改—造工作；市》农业：局负责组织》。督，导全市国有农场危旧！房改造工作》；市：。监察：、，审计、民政、公【安、税务、统计、】金融等部门要按照】各自职能做》好相：关工：作要进一步加强机构！建设建立和》完善保障性安居【工程管理机构和实施！机构保证工作经费确！保工作开展 — 　：　(二)提前谋划项！目，县区政府要》根据：年度建设《任务制定《实施方案要积极做】好项目？前期准备《工作每年第四季【度要：提前谋划下一年度建！设，规模做好项目规【划选址、立项、【资金、土地》供应和指标安—排等工？作；当年1》2，月，底前本年《开工项目要完成工作！量的50%续建项目！要确保按期竣工并】投入：使用完成下年度计划！开工项目的》新增建设用》地报：批工作；次年3【月底前办理完—毕前期手续》并全部？。开工建设 　　(！三)加强《舆论引？导各地要进一步【加大宣传工》作力度坚《持正面引导采取【多种：。形式广泛宣》传大规模实》。施保障性《安居：工程的重要意义及相！关，政策要总结》推广经？验及时宣传》。典型和做法》努力：营造全社会》理解、支《持和：参与保障性》住房建？设的良好氛围 】　　：。各县区、各》部门要结《合实际深入做好本】意见的贯彻落实【工作创新工作机【。制细：化工作措施积—极实践大胆探索对本！意见贯彻落实中【遇到的？问，题、情况要及时向】市政府？报告： ， 　　二《○一：二年五月十》六，日 ： ？ ？