【 ？ 南阳市人民政【府关于加快》保障性安居工程建设！的实施意见》 】 各县区—人民政府高》新区、南阳新区、】鸭河工区、官—庄工区管委》会市人民政府有关】。部门 　　大规模！。实施保障《。。性安居工程是党中】央、：。国务院的一项重大决！策为进一步加快解】决城镇低收入家庭】。住房困难帮助—困难群众以低成【本，改善居住《条件：实现住有所居—目标根据河南省人】民政府关于加—快，保障性安居工程【建，设的：若干意见(豫政〔2！011〕84号【)现就加快全—市保障性安居—工程建设提出以下意！见 　　一、切】实提高认识增强做好！保障性安居》工程工作的责—任感：、紧迫？感 　　加快推】进保障性安》居工程建《设是保障《和，改善民？生、推动科学—发展、？加快转变经济发展方！式的重要途径实【施保障性安居工程】解决困难群众的基】。本住房问题》不，仅可以增加》。投资而且有利—于，解除住房困难家庭的！后，顾之忧增强居民消费！信心：对，调整需？求结：构、增强经济—。内，生动力、促进社会公！平、维？护社会稳《定具有？重要的？促进作？用 　　加快推进！保障性安居工程【建，设是抑制房价—过快上？涨、促进《房地产市《场，健康发展的》。关键举措实施保障】性安居工程》既，可以增加住房供应】总量：又能优化住房供应】结构有利于缓解商】品住房市《场压力？稳定：群众住房消费预期抑！制住房？价格：过，快上涨 　　加快！推进保障性安居【工程建设是》促进：。城镇化？健康发？展、增强城》镇承接产业转移【能力：、，提升区域经济竞争】力的内在需要实施】保障性安居工程解决！外来务工人员和新】就业职工《的住房问题让他【们进得来、留得【住、能创业有利【于，提升城市《吸纳劳动力的能【力和区域《竞争：力 　　二、科】。学合理规《。。划，统筹做？好“十二五”—保障性住《。房统筹工作 【　　“十二》五”期间各县区要】紧，紧，围，绕“重在持续—、重在？提升、重在统筹、】重在为民”的总体要！求坚持科学发—展以新型《城镇化为统领以实现！住有所居为目标开】工建设各类保—障性住房8.8万】套其中廉《租，住房2.4》万，套、公共租赁—住，房3：.1万？套、经济《适用住房2.2万套！、棚户区改造(含】林区、？垦区危房《改造)1.》1万套并逐步建立】以公共租赁》住房为？主的多层次城镇住】房，保障：体系有条件的—地方可以把》建制镇纳入》住房保障工》作范围 《 ，　　县区人民政府】要在城镇低》收入家庭住房—状况调？。查的基础上》编制住？房保：障“十二五”规【划根：。据城：市总体规《划、土地利》用总体？规划、产业》集聚区发展规划【编制：保障：性住：房建设用地布局规】划科学？。。。安，排保障性住房地【区布局做《到与：需求有效对接实现】“四规合一”— 　　三、完善供！应结构逐步建—立多层次《住房保？障体系 　—　(一)拓宽公【。共租赁住房房源筹集！渠道公？共租赁住房主要向城！市中：低收入住房困难家】庭、外来务工—人员和城市》。新就业大《学生出租单》套面积控制在60平！。方米以内以40平】方米左？右的小？户型：为主：要充分发挥》县区政府在》公共租赁住》房建：设中的主导作用运】用各项支持政策引】导社会各类投资主体！参与建设、经营公共！租赁住房鼓励房地】产企业开发建—。设和运营公共—租赁住房在产权归属！不变：的前提下经市—政府、县区政府批】准用工集中的开【发区、？产业园区和住房困难！职工：较多、有闲置—土地的大《中型企业《可以按照集》。约用地的原则利【用，符合城市规》划，。的自：有土地投资建—设公共租《赁，住房面向园区或【企，业，就业人员出租 【。 　　(《。二)：。。加快廉租《住房建设《廉租住房《主要：向城：市，。。低生活保《障住房困难家庭提供！单套面积控制—在，。50平方米以内要通！过配：建，、集中新建、收【购、改建《等方式多渠道筹集】房源在优先保证【低收入？家庭承租《权，益的前提下按照【被保障家庭》自愿的原《则积极稳妥地—。推进：廉租住房《租售：工作 ？ 　　(《三)严格《控，制经济适用》住房：建设经济适用住房】与廉：租住房保障对象衔接！。向，城，市低收入住》房困难家庭》供应单套面积—。控制：在60平《方米以内要进一步】规范经济适用住【房建设方式》、审核机《制、：售后管理建立—。可持续？发展的经济适用【住房制度允许—距离城区较远的独】立工矿企业》。和住房困难户较【多的企业在符合土地！利用总体规划—、城：乡规划的前提—下经市政府、—县区政府批准利用】单位自用土地—进行集资合作建房】统一纳入当地经济】适用：住房供应计划其建】设标准、供应对【象，、产：权关系等均》按照：经济适用住房的有关！规定执？行 　《　(四)继》续推进？各类棚户区改造【加快棚户区改—造步伐坚持市场化运！作鼓：励以房地产开发【。方式：实施棚户区》改，造对不具《备商业开《发价值的城市棚户区！和国有工《矿棚：户区由当地政府或】棚户：区所属工矿企业牵头！实施改造《坚持居？民个人出资、企【。业(单位)给予适】当补助？、政府给予》政策支持、》满足职工《生活生产基本需【求的原则加快国【有林场、《国有垦区危旧房【改造步伐《。 　　《(五)？探索：。开展限？价商品住《房建设限价商品住】房供应对象为城【市中等收《入住：房困难的城镇—居民家庭、征地【拆迁过？程中涉及的农民【家庭以及政府规【定的其他家庭要积极！探索“限房价、【竞地价”、“限地价！、竞房价”等土地出！让方式启动限价商品！。住房建设逐步建【立限价？商品住房管理制度】 　？　(六)《全面实施保障性【住房：配建制？度新建经《。济适用住《。房、限？价商品住《。。房、商品住房项目】要按照不低于项目总！规划建筑面》积10%的》比例配建廉租—住房和？公共租赁住房城【中村：(含老城区》)，、城郊村、棚户【区改造项目在项【目总规划建筑面【。积扣除拆迁》安置用房面积后【也要按照不》。低于10%的比【。例配建？廉租住房和公—共租赁住房对集中】建设的廉租住—房、公共租赁—住房和经《济适用住房项目经市！、，县区：政府批准可按照【。项目：总规划建筑面—积10%左右的比例！配建商业用房或商品！住房并按规定配建必！要的物？业服务？用房配？套建设的《商业用房和商—品住房建设用—地实行有偿使用【具备：单独供地条件的必须！通过招标、》拍卖或挂牌》出让方式《供地配建的》政策性租赁住—房项目竣工》验收合？格并达到交付使【。用条件后由政—府，。按约定回购或收回】未按规定落实配建的！项目：不得进？行土地出让》、不得办理建设用地！规划许可证、建设】工，程规划许可》。证、建筑工程施工】。许可证、商品—房预售？许，可证等相关手—续 ： 　　四《、强化工作措施【确保保障性安居工程！工作健康有序—开展 　　(【。一)进一步加大财】政投入积极》争取中央补助—资金以及省》以奖：代补资金市级—财政、县区》政府要增加财—政一：般性预算资金安【排按照规定的渠道】和标准足《额筹集保《障，性，。安居工程建设—资金住房公积金增值！。收益在提《取贷款风《险准备金和管—理费用？后全部用于保障性安！居工：程建设？省转贷的中央代【发地方债《券资金、城投—债要优先安排用于保！障，性安居工《程，建设2012年1】月1日？后成交的出让土【地直接按照土地出让！收入不低《于3%的比》例按宗提取》。作为保障《性住房建设》资金并？实行专户管理、【专款专用统筹用于】保障性住房建—设完不成《保，障性安？居，。工程建设任》务的县？区一律不得兴—建，和，购置政府办公用【房全：面落实税费减免政】策对廉租住房、公】。共租赁住房、经济适！用住房？和棚户区改》造安置住《房要切？实落实现行建—设、买卖、经营【等环节？税，收，优惠政？策免收城市》基础设？施配套费等各种行政！事，。业，性收费？和政府性基金 【 　：　(：二)：优先审批保障性住】房，建设用地对保障性】安居工程建设用【地，实，行计划单列各—级，国，土资源部门要会【同住房保障等有【关部门商定保障性安！居工程建设》用地：供应计划并列入【年度：土地供应计》。划做到优先供—应、应保尽保市政】府每：年从新增土地指标中！安排一定比例—。专项用于保障性安居！工程并将土地指【。。标直接下达》到符合条件的项目各！县，区政府要建》立保障性安居工【程建设用地储—备制度对《使用新增《建设用地且》符合划拨方》式供地的《项目依法应由—省级政府批准的【可以申请先行用地在！。用地计划报批—的同时同步开展农】用地转用《征收依法《收回使用权的国有土！地和储？备土地应优先安排用！于保障性住房建设】对未按规定时—限落实年度保—障性安居《。工程供地计划的县区！一律停办《商业开发土地供应】手续不得进行土地】使用权的《招，标、拍卖、》挂牌并根据情—况扣：减下年度建》设，用地：指标市国土资源局】要会同有关部门【加强保？障性安居工程—供地情况专项督查发！现问题及时纠—。正， ：　　(三)积极发】。挥，保障性安居》工程：投，融资平台作用依【托省保障性安—。居工程投《融资平台按照自愿参！与、统？贷统还、分责—还款的原则》吸引银团中长期融资！贷款市保障性安【居工程投融资平【台要为融资困难的县！区提供融《资，帮扶支？持符合条件的保【。障性住房建设—主体：通过银行贷款—、，。发行：债券、信托投资、资！产运营等方式筹集资！金鼓励金融》机构加？大信贷投入向符【。合条件？的保障性住房—建设：、投：融资主体发放中长期！贷款 　　(四】)坚持联席办公会议！制，度，市、：县区要建立联席办】公，会，议制度？建立联动机制对保障！性，住房建设实行联【审联批对项》目前期审批工作要急！事急办优化审批程序！。。任何单位和》部门不？得擅自增加行—政审批和行政许可的！前提条件市、县【区发展？改，革、财政《、国土资《源、城乡规划、住房！城乡建设、环保等部！门要严格落》实限时办结》。制并制定《限时办结的具体【规定限定每》个环节？的办理？时间最大限》度地压缩审批时限 ！ 　　(《五)坚？持分包县《。区制度市保障—性安：居工程领导小组【成员：单位要抽调精兵强将！组成包？县区工作组对所【包县区保障性住房建！设情况？开，展定点巡查加强对县！区保障性住房—。工，作的督导要》。严格执行保障—性安居工程日常巡】查、月督查、年底考！核等：制度对土地落—实、资金筹措、项】目前期手续办理和】项目开工等重要【环节市住房城乡建设！。、发展改革、—财政、国土》资源、城乡》规，划，。、，监察、审计等有关】。。部门要结《合，工作职责《每季度至少组—织，一次专项督》查督：查结果报市政府并在！新闻媒体公》布， 　　《(，六)加强保障性【住房准入、》退出：管理保障性》住房申请《人应：当如实申《报家庭住房、收入】和财产状《。况声：明同意审核机关调】查核实其家庭—住房：和资产等《情，况坚持实行“三级审！核两级公示”制度社！区居委会《初，。审并公示《、街道办事处—或乡镇政《府复审？、县：区，。住房保障管》理部门核准并公示】并，报市住房保障部门】备案建立健全—退出机制《对保障对象因收【入、住房条件发生变！化不再符合保障条】件的应通过》停止补贴、》腾退保障性住房等方！式及时实《现，退出申请人故—意隐瞒、《虚报或伪造有关信息！或采取贿赂等—不正当手段骗取保障！性住房的由住房保障！部，。。门责令其退》回保障性住房—或补：贴，资金：并将当事人的行为记！入住房保障诚信档】案5：年，内，不受理其《城镇住？房保障申请》进一步加快住房保】障管理信《息化：平，台建设实《现省、市《、县：区三级信《息平台？联网提高《住房保障管理水【平抓紧建立住房保】障、公安(车辆和】户籍：管理)、人》力资源社会保障【(社：会，保险)、金融、工】商、税务《、住房公积金等部】门及房屋登记—机构：的信息？共享机？制对住房《。。保障对？象家庭住《房和经济状况及其】。他情况变化进行动】。态监测要通过—信息平台《及时向？社会公开保障性【安居工程《规划、计划和—建设、分配、管理】等情况接受》社，会，监督 　》　(：七)坚持《保障性安居工—程质量？终身负责《制严格履行项目基】本建设程序落实项目！法人责任制》、招标投标制、合】同管理制、工程【监，理制：积极推进保障性安居！工程质量创优工作】加强工程监理和工程！质量安全《监管：及，时纠正和查处工程质！量问题建设、—勘察、设计、—施工、监理等单位要！严格执行工程建【设强制性标》。准规定？依法对建设》工程质量负责严【格，实行保障性安—居工：程质量终《。身负责制、分户【验，。收制和？永久性标志牌—制要优化户型设计】力争在较小》的空间内满足基本】居住需求《。做到“？面积不大《功能：全、占地《不多环境美、造价不！高品质优《”集：中建设的保》障性住房《项目：要同步建《设给排水、燃气、垃！圾中：转站、商业网—。点、：。学校、？幼，儿园及？物业：管理用房《等市政和公共服【务，配套：设施保障性住房【小区交付使用时配套！。设施必须满》足基：本入住条《件并按规定统一【组，织验收 　　(八！)坚持考《核，问责制各级政府【的主要负责人是保障！性安居工程》的第一？责任人市政府对保】。障性安居工程建设】明显：滞后且未能》按规定时间节点【完成工作进度、工】程质量？安全：存在重大《隐患、住房分配【和，使用管理不规范【。且社会反映强烈的】县区政府主要负责人！进行约谈每年—年，底，市政：府根据省《、市：。保障：性安居工程工作考】核情况对执行住【房保障政策不力【、未：完成：年度目标任务的县区！降低其下年》。度省级专项资金【补助标准并启动问】责程序对在》保，障性安居工》程建设、分》配和管理过程—中滥用职《权、玩忽职守、徇】私舞弊、失》职渎职的单位及【个，人要依法《追究：。责，任，；涉嫌犯《罪的移送《司法机关处理— 　　五、认【真组织？实施圆满完成保障】性安居工程各—。项目标任务 — 　　(《一)落实工作责任】。严格落实国》务，院关于？“省级政府负总责】市县政府抓落—实”的？工作要求市政府将】保障性安居》工程建设目标—纳入各？县，区年度责《任目标考核指标【体系作？为经济社会发展的约！束性指标《管理并列入年终考】核领导班子的重【要内容市保》障性安居工程—领导小组办公—室，会同市有关部门负】责综合协《调、工作指导、督查！督办和？考核验收《。等工作；市住房和】。城乡建设委员会会同！有，关部门负责制定年】度计划？、组：织实施项《目建设与《工程管？理加强日常管理【；市发展改革委负】责，指导县区申》报中央预《。算内投？资，。项目和争取中央资金！配合有关部门做好】项，目稽：查和建设协调工作】；市财政局负责资】金，筹集、使《用和监管《；市国？土资源局负责编制土！地供应计划完善保障！性安居？工程建设供地政策加！快用地报批确保土】地落实；市城乡【规划局负责督—促落实保《。障性安居工程—项目规划《选，址和规划《。方案审批工》作；市人民银行负责！研究制定相关—金融信贷《。支持政策并协—调督导政策落实【。；市林业局负责【组织：督导全市《国，有林场危旧房改【造工作；市农业局】。负责：组织督导全市—国有农场危旧房改造！工作；市监察、【审，计、民政、》公安、？税务、统《计、金融等部门要按！照各自？职能做好相关工作】要进一步加强机构】建设建立和完—善保障？性安居工程》管理机构和实—施机构保证工作经】费确保工《。作开展 　　【(二)提前谋划项目！县，区政府要根据—年度建？设任务制定实施方】案要积极做》好项目前期准备工】作，。每年第四《季度要提前谋—划下一年度建设规模！做好项目规划选址】、立项？、资金、土地供【应和指标安排等工作！；当年1《2月底？前本年？开工项目要》完，成工作量的》50%续建项目【要，确保：按期竣工并投入使】用，完成下年度计划【开工：项目的新增建—设用地报批工—作；次年3月底【前办理完毕前—期，手，。续并全部开工建设 ！ 　　(三》)加强舆论引导各地！要进一步加》大宣传工作力—度坚：持正面？引导采取《多种形式广泛—宣传大规模实施保】。障性：安居工程的》重要意义及》相，关政策要《。总结推广《经验及时宣》传典型和《做法努力《营造全社会》。。理解、支《。持和参与保障性住房！建设的良《好氛围 　　各】县区、各部门要结合！实际：深入做好本意—见的：贯彻落实工作—创新工作机制细化工！作措施积极实践大胆！探索对？本意见贯彻落实【中遇到的问题、情况！要及时向市政府报告！ ：　　二？○一二年《五月十六《日 【 ，