？ — 南阳市人—民政府关于加快保障！性安居工程建设的】实施意见 》 【。 各县区—人民政府高新区【、，。南，阳新区、鸭河—工区、？官庄工区管委会市人！民政府有《关部门 　—　大规？模实施保障性安居】工程是党《中央、国务院的【一项重大《决策为进一步加快解！决城：镇低收入家庭住【。。房困难帮助困难【群众以低成本改【善居住？条件实现住》有所居目标》根据：河南省人民政府【关于加快保障性【安居工程建设的若干！意见(豫政》〔2：01：1〕84号)现就加！快全市保障性安居】。工程建设提出—以下意见《 　　《一、切？。实提高认《识增：。强做好保障性安【居工：程工作的责任—感、紧迫感 　　！加快推进保障—性安：居工程建设是保【障和改善民生—、，推动科学《发展、加快转变【经济发？展方式的重要途径实！施保障？性安居工程解—决困难群众》的基本住房问题不】仅可以增加投资而且！有利于解除》住房困难家庭的后顾！之忧增强居民消费】信心对调《。整需求结构、增强】经济内生动力—、促进社会公—平、维护社会稳【定具有重《要的促进作用 【 　　加《。快推进保障》性安居工《程建设是抑制房【价过快上涨、—促进房？地产市场健康发展】的关键？举，措实施保障》性安：居工程既可以增加】。住房供应总量又能】优化：住房供应结》构，有利于？缓解商品住房市场】压力稳定群众住房消！费预期抑《制，住房价格过快上涨】 ：　，　加快？推进：保障性安居工程建】设是：。促进城镇《化健：康发展、增强城镇承！接产业转移能力【、提升区《域，经济竞争力的内在】需要：实施保障性安—居工程？解决外来务工—人员和新《就业职工的住房问】题让他们进得来、留！得住、能创业有【。利于提？升城：市吸纳劳动力—的，能力和区域》竞争力？ 　　二》、科学合理规划【统筹做好“十二五”！保障性住房统筹工】作 　　“—十，二五”期间各—县区：。。要，。。紧紧围绕“重在持续！、重在提升、重在统！筹、重？在为民？。”的总体要求—坚持科学发展以新】型城镇化为统—领以实现《住有所？居为目标开工建设各！类保障？性住房8.8万套其！中廉租住房》。2.4万套、公共租！赁住房3.1万套、！经济：适，用住房2.》2，万套、棚户区—改，造(含林区、垦【区危房改造》)1.1《万套并逐步建—立以公共租赁—住房为主《的多：层次城镇住》房保障？体系有条件的地【方可以把建制镇纳入！住房保障工作范【。。围 　　县区人】民政府要在》城镇低收《入家庭住房状—况调查的基础上【编，制住房保《。障“十二五》”规划根据城市【总体规划、土—地利用总体》规划、？产，业集聚区发展规划】编制保障性住房建设！用地布局规》划科学安排保障性住！房地：区布局做到与需求】有效对接实》现“四规合一” 】 　　三、》。完，善供：应结：构逐步建立多层【次住房保障》体系 　》　(一)拓宽公共租！赁住房房源筹集【。渠道公共租赁住房主！要，向城市中低收—入住房困难家庭【、外来务工人员和】城市新？就业大学生》出租单套面积—控制在60平方【。米以内以40平【。方，米，左，右的小户型为主【要充分发《挥县：区政府在公共租赁住！房建设中《的，主导作用《运用各项支持政策引！导社会各类投资主体！参与建设《、经营公共》租赁住房《鼓励房地产企业开】发建设和运营—公共租赁《住房在产权归属不变！的前提下经市政【府、县区政府批准】用工集中《的开发？区、产业园区和住房！困，难职：工较多、有闲—置土地的大》中型企业可以按【照集：约用地的原则利【用符合城市规划的】自有土地投资建设】公共租赁住房面向园！。区，或，企业就业人员出租 ！ ，　　(？。二)：加快廉租住房建设】廉租住房《主，要向城市低生活【保障：住房困？难家庭提供单套面积！控制在50平方【米以内要通过配建、！集中：。新建、收购、改建等！方，式多渠道筹集—房源在优先保证【低，收入家庭承租—权，益的前提下》按照被保《障家庭自愿的原【则积极稳妥地推进廉！租住房租售工—作，。 　　《(三)严《格控制？经济适用住房建【设经济适用住房【与廉租？住房保障对象—衔接向城市低收【入住房困难》家庭供应单套—面积控制在60平】方米以内要进一【步规范？经济适用住房建设方！式、审？核机制、售后—管理建立可持续发展！的经：济适用住房》制度允许距离城【区较远的独立工矿企！业和住房困难户较】多的企？业在符？合土地利用总体规划！、城乡？规划的前提下经市政！府、县区政府批准】利用单位自用—土地进行集》资合作建房统一纳】入当地经济适用住】。房供应计划其—建设标准、供应对】象、产权关系等均】按照经济适》用住房的有关规定执！行 ： 　　(四)继续推！进各类棚《户，区改造加快》。棚户区改造步伐坚持！市场化运《作鼓：励以：房，地产开发方式实【施棚户区改造对【不具备商业开发【价，值的城？市，棚户区和国》。有工矿棚户区由当地！政府或棚户区所属】工矿企？业牵头？实施改造坚持居民】个，。人出资、企业(【。单位)给予适当【补助、政府给予【。政策支持《。。、满足职工生活生产！基本需求的》原则加？快国有林场、国【有垦：区危旧？房改造步《伐 　《　，(五)探索开展【限价商品住房—建设限价商品住房】供应对象为城市【中，等收入住房困—难的城镇居民—家庭、征地》拆迁：过程中涉及的农民】家庭以及政府—规，定的其他家庭要积极！探索“限房价—、竞地价”、—。“限地价《、竞：房价”等土地出让】方式启动限价—商品住房建》设，逐步建立限价商【品住房管理制度【 　　(六)【全面实施保障性【住房配建制度—。新建经？济适用？住房、限价商—品住房、《商品住？房项：目要按照不》低，于项：目总规？划建筑面积1—0%的比《例，配，建廉租住房和公共】租赁住房城中—村(含？老城区)、城郊村】。、棚户区改造项目】在项目总规划建【筑面积扣除拆迁【安置用房面积后【也，要按照不低于—10%的比例配【建廉租住房和—公共租赁住房—对集中建设的廉租住！房，、公共租赁住房和经！济适用？住房项目经市、县区！政府批准可》按照：项目总规划建筑面积！1，0，%左右的比例配【建商业用房或—。商品住房《并按规定配建必【要，的物业服务》用房配套《建设的商业》用房和？商品住？。房建设？用地实行有偿使用具！备单独供地条—件的必须通过招【标、拍？卖或挂牌出》让方式供地》配建的政策》性租赁住房项目竣】工验收合格》并达到交付使—用条件后由政府按约！定回：购，或收回？未按：规定落实《配建的项目不—得进行土地出让、不！得办理建设用地规】划许可证、》建设：。工程规划《许可证、建筑工程】施工：许可证、商品房预售！许可证等相关—手续 　　—四、：强化：工作：措施确？保保障性安居工程】工作健康有序开【。展 　　(一【)，进，一步加大财政—投入积极《争取中央补助—资金以？及省：。。以，奖代补资金市—级财政、县区政【府要：增加财政一般性预算！资金安排按照规定的！渠道和？标准足额《筹集保障性》安，居工程建设资金住】房公：积金增值收益在提取！贷，款风险准备》金和管理费用后全】部用于保障性安居工！程建设省转贷—的中：央代发？地方债券资金—、城投债《要优先？安排用？于保障性安》居工：程建设2《012？年1月？1日后成交的出让土！地直接按照土地出】让收入不低于3%】的比例？按宗提取作为保【。障性住？房建设资金并实行】专户管？理、：专款专？用统筹用于保障性住！房建设完不成保障】性安居？工程建设任务—的县：区一律不《得兴：。。建和购置政府—办公用房全面落【实税费减免政策【对廉租住房、公共租！赁住房、经济适【用住房和《棚户区改造安置【住房：要切实落《实现行建设、买【卖、经营等环节【税收优惠政》策免收城市基础设施！配，套费等各种行—政事：业性收费和政府性基！金 　　(二)】优先：。审，批保障性住房建设用！地对保障性》安居工？程建设用地实行计划！单列各？级国土资源部门要】。会同住房保障—。等，。有关部？门商：定保障性安居工【程，建，设用地供应计划并列！入年度土地供—应计：划做到？优，先供应、《应保尽保市》政府每年从》新增土地指标中安】排一定比例专项用于！保障性安居工程【并将土地指标直【接下达到《符合：条件的项目》各县区政府要建立保！。障性安居工程建设】用地储备制度—对，使用新？增建设用地且符合划！拨方式？供地的项目》依法应由省级政【府批准的可》以申请？先行用地在用—地计划报批的—同，时同步开展农用【地转用？征收依法《。。收回：使用权的国有土地和！储备土地应优—。先安排用于》。保障性住房建设对】未，按规定时《限，落实：年度：保障性安居工程供】地计划的县》。区一：律停办商《业，。开发土地供应手【续不得进行土地使用！权的招？标、拍卖、挂—牌并根据情》况扣减下年》度，建设用地指标市国土！资源局要会同有关】部门加强保障—性安：居工程？供地情？况专项？督查：发现问？题及时纠正 　　！(三)？积极发挥保障性安】。居，工程投融资》平台作用依托省保】障性安居工程投融】资平台按《照自愿参《与、统？贷统还、分》。责还款的原则—吸引银团中长期融资！贷款：市保：障性安？居工：。程投融资平台要为】融资：。困难的县《区提供融《。资帮扶支持符合条件！的保障性《住，房建设主体通过【银行贷款、发行债券！、信托投资、资产运！营等方式筹》集资：。金鼓励金融机构加】大信贷投入向—。符合条件的保障性住！房建：。设、投融《资主：体，发放：中长期贷款》 　　(四)坚持！联席：办公会议制度市【、县区要建立联席办！公，会议制度建立联动机！。制，对保障性《住房建设实行联【审联：批对项？目前期审批工—。作要急事急办—优化审批《程序任何单位和【部门不得擅自—增加行政《审批和？行政许可的前提条件！市、县区发展改革】、财政、国》。土资源、城乡—规划：、住房城《。。乡建设、《。环保等部门要严格落！实限：时办结制并制定限】时，办结的具体规—定限定每个环节【的，办理时间最大—。限度地压缩审批时】限 ？　　(五)坚持分】包县区？制度市保障》性安：居工程？领导小组成员单位】要抽调精兵》强将组成包县—区工作组对所包【县区保障性》住房建设情况—开展定点巡查加强】对县区保障性—住，房工作的督导要【严格执行保障—性安：居工程日常巡查、月！督查、年底》。考，核等制度对土地落实！、资金筹措、—项目前？期，手续办理和项目开】工等重要环节市住房！。城乡建设、发—展改革、财》。政、国土《资源、城乡》规划、监察》、审计等有关部门要！结，合工作职《责每季？度至少组织一次专】项督查督查》结果报市《政府并？在新闻媒体公布【 　　(》六)：加强保？障性：。住房准入、退出管】。理保障性住房申请人！应当如实申报家【庭住房、《收入和财产状况声】明同：意审核机关调查核】实其家庭住房和【资产：等，情况坚持实》行“三级审核两级公！示”制度社》区居委会初审并公示！、，街道办事处》或，乡镇政？。府，复审、县区》住房：保障管理部门核准并！。。公示并报市》住房保障部门备案】建立：。。健全退出机制对【保障对象因》收入、住房条件发】生，变化不再符合—保障条件的应—通过：。停止补贴、腾退【保障性？住，房等方式《及时：实现：退出：申请人故意》隐瞒、虚报或伪造有！关信息？或采取贿赂》。。。等，不正当手段骗取保障！性住：房的由住房保障部】门责令其退回保障性！住房或补贴资—金并将当《事人：的行为记《入住房保障》诚信档案5年—内，不受理？其城镇住房保障申请！进，一步加快《住房保？障管理信息》化平台？建，设实现省、》市、县区三级信【息平台联网提高住房！保，障管理水平抓紧建立！住房保障、公安【(车辆和户籍管【理)、人《力资源社会保—障(社会《保险)、金融、【。工商、税务、住房公！积金等部门及房【屋登记机《构的信息共享机制对！住房保障对象家庭】住房和经济状况【及其他情况变—化进行动态》监测要通过》信息平台及》时向社会公开保障】性安居工程》规划、计划和建【。设、分配、管理等】情况接？受社会监《督 　《。　(七)坚持保障性！安居工程质量终【身负责制严格履行项！目基本建《设程序落《实项目法人责任制、！。招标投标制、合同】管理：制、工程监理制积极！推进保障性安居工程！质量创优工》。作加强工程监理和】工程质量安全—监，管及时纠正和—查处工程质》量，问题建设、》勘察、设计》、施工、监理等单位！要严格执行工程【建设强制性标—。准规定依法对建设】工程质量《负责严格《实行保障性安居工】程质量终身负责制】、分户验《。收，制和永久《性标志牌制要优【化户型？。设计力？。。争在较小的空间【内满足基本居住需求！做到“？面积不大功能—全、占地不》多环境美、造价不高！品质优”集中建设】的保障性住房项【。目要同步建设给排水！、，燃气、垃圾中转站】、商：业网点、学校、幼儿！园及物业《。管理用房等市政和公！共服务？配套设？施保障性住》房小区交付》使用时配套设—施必须满足基本入住！条件并按《规定统一《组织验收 　　(！八)坚持《考核问责制各—级，政府的？主，要负：责人是保《。障性安居工程的【第一责任人市—政府对保障》性，。安，居工程建设明显滞后！且未能按规定—时间节？点完成工作进度、工！程质量安全存—在重大隐患、—住房分配和使用【管理：不规范且社会反映强！烈的县区政府—主要负？责人进行约谈每【年年底市政府根据省！、市保障《性安居工程》工，作考核情况对执行住！房保障政策不力、未！完，成年度目标任—务的县区降》低其：下年度省级专—项资金补助标准【并启动问责程序【对在保障性安居工程！建设、？分，配，和管理过程中滥用】职权、玩忽》职守、徇私舞弊、】失职：渎职：的单位及个人—要依法追究责任；】涉嫌：犯罪的移送司法机关！处理 　　五【、认真组织实施【圆，满，完成保障性安—居工程各《项目标任务 　　！(一)？落实工？。作责任严格》落实国务院关—于“省级政府—负总责市县政—府抓落实”的工作要！求市政？府将保障性安—居工程建设目标【。纳入各县区》年，度责任目标考核【指标体？系作为经济社—。会，发，展的约束性》指标管理《并列入年终考核【领导班子的重要内】容市保障性安居【工程领导小组办公】室会同市有关部门负！责综：合协调、《工作指导、》督查督？办和考核验收—等，工作；市住房和城】乡建设委《员会会同有关—部门：负责制定年度—计划、组织》实，施项目建设与工程管！理加强日常管理；】市发展改革委负责指！导县区申报中—央预算内投资项目】和争取中央资金【配合有关部门—做好项目稽查和【建设协调工作；市财！政局负责《资金筹集、》使，用和监管；》市国土？资源局？负责编制土地供应计！划完善保障》性安：居工程建设供地政】策加快用地报批【确保土地落实；【市城乡？规划局负责》督促落实保障性安】居工：程，项目规划选址和规划！方案审批工作；【市人民银行负责【研，。究制定相关金融信贷！支持政策并》。协，调督导政策落实【；市林业局》负，责组织督导全市国有！林场危旧房改造工作！；，市，农业：局负责组织督导全市！。国有：。农场危旧房改造【工作；市监》察、审计《。。、民政、公安、【税务、统计、金【融等部门《要按照各自》职能做？。好相关？工作要进一步加【强机构建设建立和】完善保障性安居工程！。管理机构和实施【机构保？证工作经费》确保工作开展— 　　(》二)：提前谋划项目—县区政？府要根据《年度建？设任务制定实施方】案要积极做》好项目前期》。准备工作每年—第四季度要提前谋】。。划下：一，年度：建，。设，规模做好项目规【划选址、立项—、资金、土地—供应和指《标安排等《工作；当年12【月，底，前本：年，开工项目要》完成工作量》的50%《续建项目要》确保按期竣》工并投入使》用完成下年度计划】开，工项目的新增—建设用地报批工【作；次年3月底前办！理，完毕前期手续并全】部开工建《设 　　(—三)：加强：舆论引导各地要【进一步加大》宣传工作力度坚【持正面引导采取【多种形式广泛—宣传大？规模实？施保障性安居工程的！重要意义及相关政】策要总结推》广经：验及时宣传典型和做！法努力营造全—社，会理解、支持和【参与保？障性住？房建设的良》。好氛围？ 　　《各县区、《各部门要结合—实际深？入，做好本意《见的贯？彻落：实工作创新》工作机制细化工【作措：施积极实践大胆【探索：对本意见《贯彻落？实中遇到的》问题、情《况要及？时向市政府报告 】 ，。　　二○一二—年五月十六日— 【