】 南阳市人民政！。府关于加快保障【。性安居工程建—设的实施《意见 】 《 各县区人民—政府高新区、南阳】。新区、鸭《河工区？、官庄？工区管委会市人民政！府有关部门 —。。 　　？大规模实施保障【性安：居工程是《党中央、国务院的】一项重大决》策为进一步加—快解决？城镇低收《入家庭住房困难帮】。助困难群众以低成本！改，善居住条件实—现，住有所居目标根据河！南省人？民政府关于加—快保障性安居工程建！设的若干意见—(豫：政〔2011〕【8，4号：)现就加快全市【保障性安居工—程建：设提出以下意见 】 　　一、》切实提高认》识增强做好保—障性安居工程工作】。。的责任感、》紧迫感 》　　加快推进—保障性安《居工：程，建设是？保障和？改善民生、推动科学！发展、加快转变经济！发展方式《的重要途径实施【保障性安居工—程解决困《难群众？的基本住《房问题不仅可以增加！投资而？且有利于解除住【房困难？家庭的后顾之忧【增强居民消费—信心对调整需—求结构、增强经济内！生动力、促进社【会，公平、？维护社会稳定具有】重要的促进作用 】 　　加快推进保障！性安：居工：程建设是抑制房价】过，快，上涨、促进》房地：产市场健康发展的】关键举措《实施保障性安居【工程：既可以增加住房供】应总量又能优化【住房：供应结构有利于缓】解商品住房市场压力！。稳定群众住房消【费预期抑制》。住房价格过》快上涨？。 　　加快—推进：保障性安居工程建】设是促进城镇化健康！发展、增强城—镇承接产业转移【能，力、提升区域经【济竞争力的》内在需要实》施保障性安居工程解！决外来务工人—员和：新就业职工的住房问！题让他们《进得来？、留得住、能创业】有，利，于提升城市吸纳劳】动力的能力和区域竞！争，力 　　二、科学！合理规划统筹做好】“十二？五，”保障性住房统【。筹工作 》　　：“十二五”期间【各县区要《紧紧围绕“重在持续！、，重，在提升、重在统筹】、重：在为民”的》总体要求坚持—科，学发展？以新型城镇化为统领！以实现住有所居【为目：标开工建设各类【保障性住房》8.8万套》。其中廉租住》房2.4《万套、公共租赁【住房3.1万套、经！济适用住《房2.2《。万套、棚户》区改造？(含林区、垦区危房！改造)1.1—万套并逐《步建立以公共租赁住！。房为：主的：多层次城镇住房保】障体系有条》件的地方可以把【。建制镇纳入住房【保障工作范围—。 ：　　县区《人民政府要在城镇低！收入家庭住》房状况调查的基础上！编制住？房保障“十二—。五”规划根据城【市总体规划》、土地利用总体【规划、产业》。集聚区发展》规划编制保障性【住房建设用地布局规！划科学安《排，保障性住房地—区布局做《到与：需求有效对接实现“！四，规，合一”？ 　　三、完【善供应结《构逐步建《立多：层次住房保障体系】 　　(》一)拓？宽公共租赁住房房源！筹集渠道《公共租赁《住房主要《向城市中《低收入住房困难家庭！。、外：来务工人员和城【市新就业大学生出租！单套面积控制在6】0平方米以内以40！平方：米左右的小》户，型为主要充分发【挥，县区政府在》公共：租赁住房建设中的主！导，作用：运用各项支持政【策引导？社会各？类投资主体参与建】设、：经营：公共租赁住房鼓励房！地产：企业开发建设和运】营公共租赁住房在产！。权归属？不变的前提》下经市政府、—。县区：政府批准用》工集中的开》。发区、产《业园区和住房—困难职？。工较：多、有闲置土地的】大中型企业可以按】照集约用地的—原则利用符合—城市：规划的自有土—地投资建设公—共租赁住房面—向园：区或企业就业—人员出租 —　，　，(二)加快廉—租住房建设廉—租住房主要向城市】低生活？保障住房困》。难家庭提供单套面】积控制在50平方】米以内要通过配建】、集中新建、收购、！改建等方《式多渠道筹集房【源在优先保证低收】。入家庭承租权—益的前提下按照被】保障家庭自愿的【原则积极稳》妥地推进《廉租：住，房租售工作 　　！(三)严《格控制经济》适用：住房建设经济适用住！房，与廉：租住房保《障，对象衔接向城市低收！入住房困难家庭供应！单套面积控制在60！平，方米以内要进一步规！范经济适用住房建】设，方，式，、审：核机：制、售？后管理建立可持续发！展的经济适用住房制！度，允许距离城区较远的！独立工矿《企业和住房困—难户较多的企业在符！合土地利用总体【规划、城乡》规，划的：前提下经市政府、】县区政府批准利用单！位自用土地进—行集：资合：作，建房统一纳入—当地经济适用住房供！应计划其建设—标准、供《应对象、产权关【。系等均按照》经济适用住房的【有关规定执行— ， 　　(四)继【续推进各类棚户【区改造加快》棚户区改《造，。步伐坚持市场化【运作鼓励以房地产开！发方式实施》棚户区改《造对：不具备商《业开发价值》的城：市棚户区和国有【工矿棚户区由—当地政府或棚户【区所属工矿企—业，牵，头实：施改造坚持居—民个人出资、企业(！。单位)给予》适当补？助、政府给》予政策支持、满足职！工生：活生产基本需求的原！则加快国有》林场：、国有垦区危旧【房改造步《伐 ：。 　　(五)探索开！展限价商品住房【建，设限价商品住房【供应：对象为城市中等【收入住房困难的【城镇居民家庭、征】地拆迁过程中涉及】的，农民家？庭以及？政府规定的其他【。家庭：要积极探索“限房】价、竞地价”—、“限地价》、竞房价”等土地出！让，方式启动限价商【品住房建设》逐步建立限价商品】住房管理制度 】　　(六《)全面实施保障性】住房配建制度—新建经济适用—住房、限价商品住】房、商品住房项目要！按照不低于项目【总，。规划建筑面积1【0%的比例配建【。廉租住房和》公共租？赁住房城中村(含老！城区)、《城郊村、棚户区改】。造，项目在？。项目：总规：划建：筑面积扣除拆—迁安置用房面—积后也要按照—不低：于10%的》。比例：配建廉？租住房和公共租赁】住房：对集中？建设的廉《。租，。住房、公共租赁住房！和经济？适用：住房：。项目：经市：、县区？政府：批准可按照项—目总规划《建筑面？积10%左右的【比例配建《商业用房或》商品住房并按规定】配，建必要的物》业服务？用房配套建设的商业！用，房和商？品住房建设》用地实行有》。偿使用具《备单独供《地，条件：。的必须通《过招标？、拍卖或挂牌—。出，让方式供地配建的政！策性租赁住房项【。目竣：。工验收合《格并达？到交付？使用条件后》。由政府按约定回【购或收回未》按规定落实配建的】项目不？得进行土《地，出让、不得办理建】设用地规划许可【证、：建设工程规划许可】证、建筑工》程施工许可证、商】品房预售许可—证等：相关手续 》 　　四、强化【。工，作措：施，确，保保障性安居工【程工作健康有—序开：展 　　》。(，一)进？一步加？大财政投入》积极争取中央补助】资金以及省以奖代补！资金市级财政、县区！政府要增加》财政一？般性预算资金安排按！照规定的渠道—和标准足额筹集保】障性安居工程建【设资金住房公积金增！值收益在提取—贷款风险准备—金和管理《费用：后全部用于保—障，性，安居工程建设省【转贷的中央代—发地：方债券？资金：、，城投债要《优先安排用于保障性！安居工程建设201！2年1月1日后成】交的出让土》地直接按照土地出】让收入不《低于3%的比例按宗！提取作为《保障性？住房建设资金并【。实行专户管》理、专款专用统筹用！于，保障性住房建设完不！成保障性安居—工，程建：设任务？的县：区一律不得》兴建和购《置政：府办公用《房全面落实税—费减免？政策对廉租住房、公！共租赁？住房、经济适用【住，房，和棚户区改造—安置住房要切实落】实现行建《设、买卖、》经营等？。。。环节税？收优惠政策免收城市！基，础设施？配套费等各种行【政，。事业：性收费和政府性基金！ 　　(二)优】。。先，审批保障性住房建】设用地对保障性安】居工程建设用地实行！计划单列《各级国土资源部【门要会同《住房保障等有关部】门商定保《障性安居工》程建设用地》供应计划并列入【年，度土地供应》计划做到《优先供应、应保【尽保市政《府每年从新》增土地指标中—安排一定比》例，专，项用于保障性安居工！程并将？土地指？标，直接下达到》符合：条件的项目各—县，区政府要建立保障性！安居工程建》设用地储备制—度，对使用新增建设用地！且符合划拨方式【。供地的项目》。依法应由省》级政府批准》的，可以申请先》行用地在用地计划】报批的同《时同步开《展，农，用地转用征收依【法收：回使用权的国有【土地和？储备：土地应优《先安排用于保障性】住房建设对未按规定！时限落实年度保障】性安居工程》供地计划的》县区一？律，停办：商，业开：发土地供应手—。。。续不得进行》土地使用权的招【标、拍卖、挂牌【并根据情况扣减下】年度建设用》。。地指标市国土资源局！要会同有关部—门，加强保障性安居工程！供地情况专项督查发！现问题及时纠正 ！　　(？三)积极发》挥保障性《安居工程《投融资平台》作用：依托：省保：。障性安居工程投融】资平台按《。照自愿参与、统【贷统还、《分责还？款的原则吸引银团中！长期融？资贷：款市保？障性安居《工，程投融资平台—要为融资困难的县区！提供融资帮》扶支持符合条件的】保障性住房建设主】体通：过银行贷《款、发行债券、信托！投资、？资产运营等方—式筹集资金鼓—励金融机构加—大信贷投《入向符合条件的【保障性住房建—设、投融资主体【发放中长期贷款 】。 　　(四)坚【持联席办公会议制】度市、县区要建【立联席办公》会议制度建立联动】机制：对保障性住房建设】实行联审联批对项】目前期审批》工作要急事急—办优化审批程序任何！单位：和部门不得擅自增加！行政审批和》行政许可的》前提条件市、县【区发展改革、财【政、国土资》源、城乡规划、住房！城乡建设、》环保等部门要—。严格落实限时办【结制并？制定限时办结—的，具体规定限定每个】环节的？办理：时间最大限度—地压缩审批时限【 ：　　(五《)，坚持分包县》区制度市保》障性安居《。工，程领：。。导小组成员单—位要抽调精兵强将】组成包县区工作组对！。所包县区保障性【。住，房建设情况开—展定点巡查加强对县！。区保障性住房工作】的督导？要严格执《行保障性安居工【。程日常？巡查、月督查、年】底考核等制度—对土地落《实、资金《筹措、项目》前期手续办理和项】目开工等重要环节市！住房城乡建设、【发展改革、财政、】国土资源、城乡规】划、监察、审计等有！关部门要结合工作职！责每季？度至少组织一—次专项督《查督查结果报—市政府并《在新闻媒体》公布 ？ 　　(六)加强保！障性住房《准入、退出》管理保障《性住房申请人应【当如：实申报家庭》住房、收入和—财产状况声明—同意审？核，机关调查核实—其家庭住房和资产】等情况坚《。持，实行“三《级审核两级公示【”制度社区》居委会初审》并公示、街道办【事处或乡镇政府复】审，、县：区住房保障管理部】门，核准：并公示？并报市？住房保障部门—备，案建立健全退出机】制对保障对象因收】入、住？房，条件发生变化不再符！合保障？条件：的应通过停止补【贴、：腾退保障性住房等方！式，及时实？现退出申《请人故意隐瞒—、，虚，报或伪造《有关：信息或采《。取贿赂等不正当手】段骗取保障性住房】。的由住房保》。障部门？责令：其退回保障》性住房或补贴—。资金：并将当？。事，人的：行为记入住房保障】诚信档案《5年内？不，受理其城镇住房保】障申：。请进一？步加快住房保—障管理信息化—平台建设实》现省、市、县—区三级信息》平台联网提高住【房保障管理水平抓紧！建立住房保障、【。公安(车辆和户籍】管理)、人》力资源？社会保障(社会保险！)、金融、工商、】税务、住房公积金】等，部门及房屋登—。记机构的信息共【。享机：制对住房保障对【象家庭住房和经【济状：况及其？他情况变《化进行？动态监测要通—过，信，息平台及时向—社会公开保障性安】居工程规划、计【划和建设、》分配、管《理等情况接受社会监！督 　《　(七)坚持—保障性安居工—程质量终身负责【制严格履行项—目基：本，建设程序落》实项目法《人责任制、招标投】标制：、合同管理制、工程！监理制积极推—进，保障性安《居工程质量创优【工作加强工》程监理和工程质量安！全，监管及时纠正和查】处工程质量问题建】设、勘？察、设？计，、施工、《监理：等单位要严格—执行工程建设强制性！标，准规定依法对建【设工程质量》负责严格《实行保障《性安居工程质量终】身负责制、分—户验收制和永久性标！志牌制？要优化户型设计力争！在较小的《。空间内满足》基本：居住需求做到“面】积不大功《能，全、占地《。不多环境美、造价不！高品质优”集—中建设的保障性住】房项：目要同步建设给【排水、燃《气、垃圾中》转，站，、商：业网点、学》校、幼？儿园及？物业管理用》房等：市政和？公共服务配套—设施：保障性住房小区交】付使用时《配套设施必须满【足基本入住》条件并按规》定统一组《织验收 》　　(八)》。坚持考？核问责制各级—政府的主《要负责人是保障性】安居工程的第一责任！人市政府对保障性安！居工：程建设明显滞后【且未：能按规？定时间节《点完成工作进度【。、工程质量安全存在！重大隐患、住房【分配和使用》管理不规范且—社会反映强烈的县】区政府主要》。负责人进《行约谈？每年年底市政府根】据，省、：市保障？性安居工程工作考核！情况：对执行住《房，保障政策《不力、未完成年【度目：标任务？的，县区降低《其下年度省级—专项资金《补助标准并》启动问？。责程序对在保障【。。性，安居工程建》设、分配和管理【过程中滥用》。。职权、玩忽职守、】徇私舞弊、失—。职渎职的《单位及个人要—。依法追究责任；【涉嫌犯？罪的移送司法—机关处理 》。。 　　？。五、认真组织实施圆！满完成保障性安【居工程各项》目标任务 —　　(一)落实【工作：责任严格落实国务】院关：于“：省，级政府负总责市县政！府抓落实”的工【作要：求市政府将保障性】。安居工程建设目【标纳入各县》区年度责《任目：标考核？指标体？系作为经济社会发】展的约束性指—标管理并列入年【终考核领导班子【的，重要内容市保障【性安居？工程领导小组办【。公室会？。同市有关《部门负责综合协调、！。工作指？导、督查督办和考核！验，收等工作；市住【房和城乡建设委【员，会会同有关部—门负责制《定年度计划、组织实！施项目建《设与工程管理加强日！常管理；市发展【改革委负责指导县区！申报：中央预算内投资项目！。和争取中央资—金配合有关部门做】好项目稽查和建设协！调工作；市财政【局，负，责资金筹集、使【用和监管；市国土资！源局负责编》制土地供应》计划完善《保障性安《居工：程建设供地政策【加快用地报批确保土！地落：实；市？城乡规划局负责【督促落实保障—性安居工程项目【规划选址《和规划方案审—批工作；《市，人民银行负责—研究制？定相关金融信—贷支：持政策并协调督导】政策落实《；市林业局负责【。组织督导全市国有】林场危旧房改造工作！；市农业局负责【组织：督导全市《国有：农场危旧房改造工作！；，市，监，察，、，审计、民政、公【安，、，税，务、统计、》金融等部门要—按照各自《职能：做好相关工作—要，进一步加强》机构建设建立和完善！保障性？安居工程管理机【。构和实施机构保【证工作经《费确保工作》开，展， 　　(二)提】前谋划？项目县区政》府要：。根据年度建设—任务制定实施方案】要，积极做好项目前【期准备工《作每年第四》季度要？提前谋划《下一年？度建设规《模做好项目》规，划选址、立》项、资金、土—地，。供应和指标》安排等工《作；当年12—月底前本《年开工项目要完【成工作量的50%】续建项目要确—保，按期：竣工并投入使用【完成下年度计—划开工项目的新增建！。设用地？报批工？作；次年3》月底前办理完毕前期！手，续并全部开工建设】 　　(三)加】强舆：论引导各《地，要进一步加大—宣，传工作力《。度坚持？正面引导采》取多种形式》广泛宣传大规模实施！保障性安居工程的】重要意义及相关政策！要，总结推？广经验及时宣传典型！和做法努力营造全】社会理解、支持【和参：与保障性住房建【设，的良好氛围 　　！各县区、各》部门要结合实际【深入做好本意见的贯！彻落实？工作创新《。工，作机制细化工作措施！积极：实践大？胆探索对本意见【贯彻落？实中遇到的问题【。、情况？。要及：时向市？政府报告 　　】二○一？二年五月十六—日 【 ，