】 南阳市—人民政？府关于加快》保障性安《居工：程建设的实施意【见 《 】各县区人民政—府高新区、南阳新】区、鸭？河工区、官庄工【区管委会市人—民政府有关部门【 　　《大规模实施保障性】安居工？程是党中央、国务院！的一项重大》决策为进一步加【快，解决城镇低》收入家庭住》。房困难？帮助困？难群众以低成本改】善居住条件实现住】有所居？。目标根据河》南，省人民？政府关于加快保【障性安居工程建设的！若干意？见(豫政〔20【。11〕84号)现就！加，快全市？保障性安居工程【建，设提出？以下意见 —　，　一：、切实提《高认识增《。强做好保障性安居】工程工作的责任【感、紧？迫感 　　加快推！进保障性安居工【程，建设是保障和改善】民生、推《。动科学发展、加快转！变经济发展方式的】重要途径实》施保障性安》居工程解决困—难群：众，的基本？住房问题不仅可以】增加投资而且有【利，。于解除？住房困难家庭的后顾！之忧增强《居民消？费信心？对调整？需，求结构？、，增，强经济内《生动力、《促进：社会：公平、维护社会稳】定具有重要的促进】作用 《。　　加快推进保障】性安居工程》建设：是抑制房价过快上涨！。、促：进房地产市场健康】发展：的关键举措》实，施保障性安》居工程既可以增【加住房？供应总量又能优【化住：房供应结构有利于缓！解商品住《房市场压力稳定群】众住房消费预期抑制！住房价格过快—上涨 ？ 　　加快推进【保障性安居工—。程建设是促进城镇】化健康发展、增【强城镇承《。接产：业转移？能力、提《升区域？经济竞争力的内在需！要实施保障性安居】工程解决外来务工】人员和新就》业职工的住房问【题让他们《进得来、留得住、】能，创业有利《。于提升城市吸纳【劳动力的能力和区域！竞争力 　　二】、科学合《理规划统筹做好【“十二五”保—障，性住：房统筹工作 　】。　“十二五”期间】各县区要紧紧围【绕“重在持续、【。重在提升、重在统】筹、：。重在为？民”的总体要求坚】持科学发展以新型】。城，镇化为统领以实【现，住有所居为目标【开工建设各》类保障性住房8.】8万套其中廉租【住，房2.4万套、公共！租赁住房3.1万套！、经济适用住房【2，.2：万套、棚户区改造(！含林区、垦区—危房：改造)1《.1万套并逐步建立！以公共租赁住房【为主的多层次城镇】住房保障体系有条件！的地方可以》把建制？镇纳入住《房，保，障工作范围 【　　县区人民政【府要在城镇》低收入家《庭住房状况》调查的？基础上编制住—。房保障“十二—五”：规划根据城市总【体规划、土地—利用：总体规划、产业【集聚区发《。展规划编制保障性】住，房，建设用地布局—规划科学《。安，。排保障性住》房地区？布，局做到与需求有效对！。接实现“四规—合一”？ 　　三、—完善供应结构—逐步建立《。多层次住房保障体系！ 　　(一—)拓宽公《共租赁？住房房源《筹集渠道公》共租：赁住房？主要向城《市中低收《入住房困难家庭【、外来务工人员【和城市新就业大学生！出租单套《面积控制在60平方！米以内以40—平方：米左右？的小户型为》主要充分发挥—县区政府在公—共租赁住房》建设中的主》导作用运用各项支持！政策：引导：社会各类投资主【体参与建设、经营公！。共租赁住房鼓励房】。。地产企业开发建设】和运营公共租赁【住房在产《权归属不《变的前？提下经市政府、【县区政府批准—用，工，集中的开发区、【产业园区和住房【困难职工较》多、有闲置土地【的大中型企》业，可以按照集》约，用地的原则利用符合！。城市：。规划的自有土地【投资建设《公共租赁《住，房面向园区》。或企：业就业人员出租 】 　：　(二？)加快廉租》住房建设《廉租住房主要向【城市低生活保障住房！困难：家庭提供单套面积控！制在50《平方米？以内要通过》配建、集中新—建、收购《、改建等方》式多渠道筹集房源在！优先保证低收入家】庭承租权益的前提下！按，照被保障家庭—。自愿：的原则积极稳妥地】推，进廉租住房租售【工作 　　(【三)严格控制经济适！。用住：。房建设？经济适用住房与廉】租住房保障对—象衔接向《城市：低收入住房困难家】庭供应？单，套，。面积控制在6—0平方米以内要进一！步规范经济》适用住房建设—方式、审核》机制、售后》管理建立可持—续发展的经济—适，用住房制《度允许距离》城，区较远的《独立工矿《企，业和住房困难—户较多的《企业：在符合土地利用【总体规划、城—乡规划的前提下【经市政府、县区政】府批准利用单位自用！土地进行集资合作建！房，统一纳入当》地经济适用住房供】应计：划，其建设标准、供【应对象、产》权关系等均按照【经济适用住房的有】关，。规，定执行 　—　(：四)继续推》进各：类，棚户：区改造加快棚户区】改造步伐坚持市场】化运作鼓《励以：房地产？开发：方式：实施棚户区改—造对不具《备，商业开？发价值的《城市：棚户区和国有工【矿棚户区由当地政府！或棚户区所属—工矿企业《。牵头实施改造坚【持居民个《人出资、《企业(单《位)给予适当补助】、政府给予政策支】持、：满足：职工生？。活生产基本需求的原！则加：快国有林场、国【有垦区危旧》房改造步《伐 　《　(五)探索开展限！价，商品住房《建设限价商品住房供！应，对象为城市中—等收入住房困难的城！镇居民家庭》、征地？拆迁过？程中涉？及的农？民家庭以及政府规定！的其他？家，。庭要积极探索“【限房价、《竞地价”《、“限地价、竞【房价”等土地出【让方式启《动限价商品住房建设！逐步建立限价—商品住房管理制度 ！ ，　　(六)全面实施！保障：性住房配建制—度，新建经济《适用住房、限价商】品住房、商品住房项！目要按照不低于【项目总规划建筑【面积10%的比例】配建：廉租住房和》公共租赁住房城中村！(，含老城区)》、城郊村、棚户区改！造，项目在项目》总规划建筑》面积扣除拆迁安置用！房面积？。后也要按照不低于】10%的比例配建廉！租住房和《公共：。租赁住房对集中【建设的廉租住房【、公共租赁》住，房和经济适用住【。。房项目经市、—县区政府批准—可按照项目总规划】建，筑面积10%左右的！比例配建《商业用？房或：商品住房并》按规定？配建必要的物业【服务：用房配套《建设的？商业：用房和商品住房建】设用：地实行有《偿，。使用具备单独供【地条件的必须通过】招标、？拍卖或挂牌出—让方式供地配—建，的政策性租赁住【房项：。目竣：工验收合格并—达到交付《使用条件后》由政府按约定回购或！收回未按《规定落实配建的项】目，。不得进行土》。地出让、不》。得办理建设》用地规划许》可证：、建：设工程规划许可证】、建筑工程施工【许可证、商》品房预售许可证等】相关：手续 　　四【、强化工作措—。施确：保保障性安居工程】工作健？康，有序开展《 　　(一)【进一步加大财政【投，入积：极争：取中央补助资—金以：及省以奖代补—资金市级财》政、县区政府要增加！财政一？般性预算资金—安排：按照规定的渠道和】。标准足额《筹集保障性安—居工程？建设资金住房公积】金增值收《益在提取《贷款风？。险准备金和管—理，费用后全部用于保障！性安居工程建设省转！贷的中央代发地方】债券资金、》城投债要优先—安排用于保障—性安居工程》建设2012年1月！1日后成交》的出让土地直接按】照土地？出让收入《不低于3%的比例】按宗：提取作为保障性住】房建设资金并实行专！户管理、专》款专用？统筹用于保障性【住，房建：。设完不成保障性安】居工程建设》任务的县区》一律不得兴》建和购置《政府办公《用房全面落实—。税费减免《政策对廉租住—房、公共《租，赁住：房、经济适用住【房和棚户《区，改造安置住房要切】实落：实现行建设、买卖】、经营等环节—税收优惠政策—。免收城市基础设【。施配套费等各种行】政，事业性收费和政府性！基金 　》　(二)优先审批】。保障：性住房建设》用地对保障性安居工！程建设用地实行计划！。单列各？级国土资源部门要会！同，住房：。保障等？有关部门商》定保障性《安居工程建设—用地供应计划并列入！年度土地供应计【划做到优先供应、应！保，尽保市政府》每年从新《增土地指《标中安排《一定：比例专项用》于保障？性安居工程并将土】地指标直接下达到】符合条件的》项目各县区政府【要建：立保障性《。安，居工程？建设用？地储备制度对使用新！增建：设用地？且符合划拨方—式，供地：的项目依法应由【。省级政府批准的可】以申请？。先行用地在》。。。用地：计划报批的同时同】。步开展农《用地转用征》收依法收回使用权】的国：有土地？和储备土地应—优，先安排用《于保障性《住房建？设对未按规定时限落！实年度保障》性安：居工程供《。地计划？。的县区一律》停办商业开发—土地供应《手续不得《进，行土地使用权的【招标、拍《卖、挂牌《并，根据：情况：扣减下年度建设【用地指标市》国土资源局要会【。同有关部门加—。强保障性安居工【程供地情况专项督】查发现问题》及时纠正 　【　(三)积极发挥】保障性安居工程【投融资平《台作用依托省—保障性安居工程投】融资平？台，按照：。自愿参与、统—贷统还、分》责还款的原则吸【引银团中长期融资贷！款市保障性》安居工程投融—资平台？要为融资困难—的县：区提供融资帮扶支】持符合条《件的保障性住房【建，设主体？通过银行贷款、发】行债券、信托投【资、资产运营等方】式筹集资金鼓—励金融机构加大信贷！投入向符合条件的保！障，性住房建设、—投融：资主体发放中长【期贷款？ 　　(四—)坚持联席办公会议！制度市、县区要建立！联席办公会议制【度建立？联动机？制对：保障：性，住房建设实行—联审联批对项目【前期审批工作要急事！急办优化审批—程，序任何单《位和部？门不得擅《自增加行政》。审，批和行政许可的前提！条件市、县区—发展改？革、财政、》国土资源、城乡规】划、住房城乡建设、！环保等部门要严【格落：实限时？办结制并制定限时办！结的具体规定限定每！个环节？。的办理时间》最大限度地压缩审】批时限 　—　(五？)坚持分包县区制】度市保障性安居工】程领导小《组，成员单位《。要抽调精兵强将【组，成包县区工作组对】所包：县区保障《性住房建《设情况开展》定点巡查加强对【县，区保：障性住房工作—的督导？要严格执行保障性安！居工程日常》巡查、？月督查、年底考核等！制度对土《地落实、资金—。筹措、项目前期手续！办理：和项目开工等—重要环？节市住房城乡建设、！。发展改？革、财政、国土【资源、城乡规划、监！察、审计等有—关部门要结合—工作职责每》。季度至少组》织一次专项督—查督查结果报—市政府并《。在新闻媒体公—布 ： 　　(六)加【强保障性住房准【入，、退出管理保障性】住，房申请？人，应当如实申报家庭】住，房、收入和财产状况！声明同意审核机关】调查核实《其家庭住房和资【。产等情况坚》持实行“三级审核】两，级公示”制度社区】居委会初审并公示】、街：道，办事处或乡镇政【府复审、县》区，住房保障管》理部门核准并—公示并报市住—房保障部门备案建】立健全？退出机制对保障对象！因收入、住房条件发！生变化不再符合保障！条件的应通过停【止补贴？、腾退？保障：。性住房等方式及【时实：现退出申请》人故意隐瞒、虚报】或伪造有《关信息或采》。取贿赂等不正当【手段：骗取保障性住房【的由住房保障部门责！。令其退回保障性【住房或补贴》资金并将当事—人，的行为记《入，住房保障诚信档案5！年，内不受理其城镇住房！保障：申请进一《步加快住房保障【管理：信息化平台》建设：实现省、市、县区三！级信息平台联网提高！住房保障管理—水平抓紧《建立住房保障—、公：安(车辆和户籍【管理)？、人力资源》社会：保障(？社会保险)、—金，融、工商、》税务、住《房公积？金等部门及房屋登】记机构的信息—共享机制对住房保】障对象家庭》住房和？经济状？况及其他情况变【化进行？动态：监测要通《。。过信息平《台及时向社会公【开保障性安居工【程规划、计》划和建设、分配、管！理等情？。况接受社会监督【 　　(》七)坚？持保障？性安居工程质量【终身负责制严格履行！项目：。基本建设程序落实】。项目法人责》任制、招标投标【制、合同管理—制、工程监》理制积极推进保障性！安居工程质量—创，优工作加《强工程监理和工程质！量安全监管及时纠】正和查处工程—质量：问题建？设、：勘察：、设：计、施工、监理【等单位要严格执行】工程建设强制性标】准规定依法》对建设工程质量【负责严格实行—保障性安居工程质】量终身负《责制、分户验收【制和永久性标志【牌制要优《化户型？设，计力争在较》小，的空间？内满足基本居住需】求做：到“面积不大功【能全、占地不—多环境美《、造价不高》品质优”集》。中建设的保障—性，。住房项目《要同步建《设给排水《、燃：气，。、垃圾中《转站：、商业？网点：、学校？、幼儿？园及物业管理用房】等市政和公共服务配！套，设施保障性住房小】区交：付，使用时配套设施必】须满足？基本入？住条件并按规定【统一组？织验收 《。 　　(八》)坚持考核问—责制各级政府的主】要，负责人？是保障性安居工【程的第一责任人市】政府对保障性—安居工程建设—明显滞后《。且未：能按规定时》间节点？完成：工作进度、工—程质：量安全存在重大【。隐患、住《房分配和使用管理不！规范且社会反映强】烈的县区政府主【要负：责人进行约谈每【年年底？市政府根据省、市】保障性安居工程工】作考核情况对执行】住房保障政策—不力、未完成年【度，。目标：任务的县区降—低其下年《度省级专项资—金，。补助标准并》启动问责程》序对在保障性—安，居工程建设》、，分配和管理》过程中滥用职—权、玩忽职守、徇】私舞弊、失》职渎职的单位—。及个人要依法追究责！任；：涉嫌犯罪的移送司法！。机关处理 —　　五、认真组织】实施圆满完》成保障性《。安居工程各项目标】。任务 　　(【。一)落实工作责【任严格落实国务院】关于：“省级？政府负总责市—县政府抓落实”的】。工，作要求市政府—将保障性安》居工程建设目标纳入！各县：区年度责任目标【考核：指，标，体系作为经济—。社会发？展，的约束性指》标管理并列入年【终考核领导班子的重！。要，。内容市保障》。性安居工程领—。导小组办公室—会同市有关》部门负责综合协调、！工，作指导、督查督办】和考：核验收？等工作？；市：住房和城乡建—设委员会会同—有关部门负责制定年！度计划？、组织实施项—。目建设与工程管理】加强日常管理；市】发展改革委负—责指导县《区申报？中央预？算内投资项目和争】取中央资金配—合有关部门》做好项目《稽查和建设协调工作！；市财政局负责资金！筹，集，、使用和监》管；：市国土资源局负责编！制土地供应》计划完善保障—性安居工程建设供】地政策加《快用地？报批确保土地—落实；？市城乡规划局负责】督促落实保障性【安居：工程项目规划选【址和规划方案—审批工作；》市人民银行负—责研究？制定：相关金融信贷支持政！策并：协，调督导政策落实；市！林业局负责》组织：督导全市国有—林场危旧房改造工】作；市农业局负责】组织督？导全市国有农—场危旧房改造工作】；市监？察、：审，计、民政、公—安、税务《、统计、金融—等部门？要按照各自职—能做好相关工作要】进一步加强机—构建设建《立和：完善：保障性安居》工程管理机构—。。。。和实施机构保证工】作经费确保》工作开展 　【　，(二)提前谋划项目！县区政府《要根据？年度建？设任：务制定实施方案要积！极做好项目前期准备！工作每年第四—。季度要提前谋划下一！年度建设规》模做好项目》规划选址、》立，项，、资：金、土地供应和指标！安排：等工作；当年1【2月底前《本年开？工项目要完成工作】量的50%续建项目！要确保按期竣—。工并投入使用—完成下年度》计划开工项目的新】增建设用地报批【工作：；次年3月底前办】理完：毕前期手续》。并全：部开：。工建：。设 　　(三【)加强舆论引导各】。地要进一《步加大？宣传工作力度坚【。。持正面引导采取多种！形式广泛宣传大规模！实施保障性安居工】。程的重要意》义及相关政策要总】结推广？经验及时宣传典型】。和做法努力》营造全社会理解【、支持？和参与保障性—住房建？设，的良好氛围 　】　各县区、各部【。门要结？合实际深入做好本意！见的贯彻落》实工作创新工作机】制细化工作措施积极！实，践大胆探索对本【意，见贯彻落实中遇到的！问题、情况》要及时？向市政？府报告 》　　二○一二年五】。月十六日 》 —