， 石家【庄市建设《工程施工招标—投标实施《办，法， 《 石家庄市建设局】关于印发石家庄市建！设工程施工招标投】标实施办法的—通知 ？ 市建？（2004》），88号 各—县(市)、矿区、】开发区建设局—各有关单位》    【 根据河《北，省建：筑条例、七》部委30号令工程】建设项目施工招标投！标办：法等有关法律法规】对原市建［2003！］，3号文石家》庄市建设工》程施工招标投标实施！办法：进行了？重新修改《补充：现将修订后》的石家庄市建设工】程施工招标》。投标实施办法印发并！执行 二○○四年！九月十日 第【一章： ：。总 则 第一条！ 为了规范》建设工程施工招标】。。投标活？动根据中华人民共】和国建筑法、中【华人民共和国—招，。标投标法、》河，北省建筑条例等有关！法律法规的》规定结合本市实际制！定本办法 【 ：。 ？第，二条： 在石家庄—市行政区《域内从？事建设工程施工【招标投标活动适用本！办法 —    《本，办法所称《建设工？程是指房屋建—筑工程和市政基础】设施：工程：。。  》 ， ， 本办法《所称房屋建筑—工程：是，指各类房屋建筑及其！附属设施和与其【配套的线路、—管道、设备》安装工程及室内外装！修，工程 》  ：   本办法所称市！政基础设施工程是指！城市道路、公—共交通、供水、排】水、燃气《、热力、园林、【环卫：、污水处《理、：垃圾：处理、防《洪、地下公共—设施及附属设施【的土建、管道、设备！安装：工程 — ？ 第三条 石家庄！市建设局为全市【建设工程施工—招标投标活动的主】管部：门(以下简称—“市建设局》”)石家《庄市：建设工？。程招投？标，管理办公室》。(以下简称“市招标！。办”)负责日—常工作及市区建设工！程施工招标投—标活动？监督管理 》 ： ？ 第四条 【市区施工单项合同】估算：价，在150万》元及以上《。的建设工《程必须进行招标 ！ ：。 ？ 第五条 市区】建设工？程施工招标投标【活动：应，当在石家《庄市：有形建？筑市：场，。公开进行 【 第《六条 招标投【标活动应当遵循【公开：、公：。平、公正和诚实信用！原则 ？ 第二《章 ？招， 标？ 第《七条 《施工招标应当具备】下列条件 】   ？ (一)招》标人已？经依法成立； ！    《 (二)按照—。国家有关规定—必须履行项目审批手！续的已经履行项【目审批手《续；   ！  (？三)已取得建设工程！。规划许可证；—     】(四)有《满足施工要求—的建设资金； 】     —(五) 有招标【所，需的施工图设计文件！及技：术资料； —     (六)！ 室内装修》工程：还应取得《消防设计审核意见】书 — 第八》条 施《。工招标应当按下【列程序进行 【 ，  ：   (一)招标】登记； 【。   ？ (二)招》标人发布招》标公告或者发出投标！。邀请书； 》 ？    《(三)实行》资格预审的招标人通！过资格预审确定【。投，标人； 》  ？   (《四)招标人编—制招标文件； 【     【(五)招标》人向投？标人发出招》标文件、施工图纸】和有关资料； 】  ？   (六)投标】人踏勘现场招标人】发布答？疑通知； 】    (七—)，投标人编制投标文】件，并按招标文件—要求向？招标人提交》投标文？件； ？    — (八？)设：有标底或拦标价的】由具备相应资质的】机构编制标底或拦】标价；   ！  (九)》招标：人依法组建》评标委？员会；？ 《    (》十，)，招标人组织开—标；   】  (十一)—招标人组织评标【并确定中标》人，中标结果公示；【。   —  (十二)招标】人编制施工招标投】标情况书面报告；】     (！十三)招《标，人向中标人发出【。中标通？知，书； ？ ：     》(十四)招标—。人与中标人签订施】工合同 】 第九》条 ？招标人具备下列条件！的可自行办》理施：工招标事宜 —     【具有工程建设类执业！。注册资格或》中级及其以上专业技！术职称人员不—少于15人其中【具有高级《职称人员不少—于3：人；：。技术、经济负责人具！有，高级职称或者—相应执业注册资格】并具有？8年以上从》事工：程，管理经？验；具有造价工【程师执业资格人员不！。少于：2人的组织》机构可自行组织各类！建设工程的招标【工作 》   ？。。  具有工》程建：设，类执业注册资格或中！级及其以《上专业技术职—称人员不少于8人】其中具有《高级职称人》员不少于2人；【技术、经济负—。责人具？有高级职称》或，者相应执业注册【资，格并具有6年以【。上从事工《程管：理，经验；？具有造价工程师执业！。资格人员不少于1人！的组：织机构？可自行组织施工【。单项合同估算价1】50：0，万，以下的建设》工程招标工作 【     具有！中级及其以上—专业技？术职称人员不—少于3人；技—术、经济负责人具】有中级职称》或者相应资》格，并具有4年以上从】事工程管理经—验；具有工程预【算人员不《少，于1人的组》织机构可自行组织】施工单？项合同估算》价500万以下的】建设工程《招标工作 】 ： 第十条 招标！人自行办《理招标事《宜的招标人》应在发布招标公【告或者发出》投标邀请书5日前向！市招标办《备案备案主要材料】包括：。 ？     (一【)法人营业》执照、？法人证？书或项目法人组【建文件？； 》    (二)【招标机构专业技术】人，员名：单、有关证》书及工作经历的证】明； 》     》(三)拟招标工程的！基本情况 】    不》具有：。自行招标能力的招】标人应当委托具【有相应资质的招【标代理机构办理施工！招标：事，宜，。招标人有权自—行选择招标代—理机构 ！ 第十《一条 施工招【标，分为公？。开招标和《。邀请招标 】    全》部使用国有资金投】资，或者国有《资金投资占控股【或者：主导地位的建设工程！应当公开招标—；，。其他建设工程可以实！行邀请招标》 ：。 第十二！条 建《。设工程有下列情【形之一的《经，市建设局核》准后：可以不进行》。施，工招：标    】 (一)停建或【者缓建后恢复建【设，的单位工程》且承包人未》发生变更的； 】     (【二)施工企业自【建，自用的建设工程【且该：施工企业资质符合要！求的； —  ：   (《三)在建工程追加的！。附属小型工程—。或者主体加层—工程且承《包人未发生变更【的 — ？第十：。三条 实行公开】招标：的招：标人应？。当按：规定在指《定的新？闻，媒体上发布招标公告！。并在石家庄》市建筑市《场管理中心和“【河北工程建》设信：息网”同步发布【    【 招标公告应当【载明招标人的名称】和地址；招标工【程的内容、规模、】资，金来：源、地点、》工期；获《。取资格预审文—件或者招《。。标文件的地点和时】间；：招标文件或》者资格预审文件收取！的费用；《招标人的《资质等级的要求 】    —。 实行邀《请招标？的，招标人应当》向3个以上具有相】应资质、《信誉：良好的？。特，。定的法人或者其他组！织发出投标》邀请书 《 ：。 ，    投标邀请书！应当载明本条第【二款规定的有—关事：项    】 招标人应当在发布！。招标公告或者发出】投标：邀请：书5日前到市招标办！登记招标人对招【。标公告和投标邀【请书的合法性和真】。实性负责 【 ？ 第《十四条 招—标人应当按》招标公告《。或，者投标邀请书—规定的时间》、地：。点，出售：招标文件或者资格】预审：文件自招标文件或者！资格预？审文件出售》之，。日起至停止出售【之日止最短不—得少于五《。个工作日 — 对招标—文件：或者资？格预审文件的—。收费应？当，合理不得以营利为】目的 【招，标人在发布招标【公告、？发出投标邀》请书后或者》售出招标文件或【者资格预《审文件后不》得擅自？终止招标 —。 第【十五条 招标人根！据招标？工程的自身特—点和需要可对投标】申请人进行资格【审查： 【。 第十六条 资！格审查分为资—。格预审和资格—后审    ！ 资格预审是指在】投标前对潜在投【标人进行的资格审】。查 》    资格后审】是指在开标后对投】标人：进行的资格》审查  【   进《行资格预审》的一般不再进行【资格后审但招标文件！另有规定《的除外 》 ： ？ 第十七条 【。 实行资格预审的】招标人应当根—据招标工程的性质】和特点编制资—格预审文件 】   ？ ， 资格？预审文件应包括【下列内容 【    《 (一)工程概【况及标段简介；【   —  (二)资格【预审申请人须知； ！    — (三)资》格预审申请书格式】和内容； 】 ，   (《四)资格《预审的评审内—容，、方：法和条件 ！ ？第十八？条 资格》审查时招标人不【得以不？合理：的条件限制、—。排，斥潜在投标人或者】投标：人，不，得对潜在投标人【或者投标人》实行歧视《性待遇经招标人【资格预？审合格的所有投【标人均有权参加投】。标任：何单位和《个人不得以任何方】式限制投标人数【量资格预审》不合格的潜在投标人！不得参加投标 】 第《十，九条： 资格预《审结束后招标—人应向？市招标办提交资格】。预审：。。评审报告《招，标人应在资格—预审文件规》。定的期限《内将资？格预审结果通—。知所有资格预—审申请人同时向通过！资格预审的投标【申请人？发出资格《预审合？格通知书资格预审】。报告一般包括以下】内容 —。    (一)工】程项目？概述； 【    (二—。)资格预审基—本情况； 【     》(三)资格预审评】审结果；  ！   (《四)：资格预审评审—表等： ： 第【十九条 《资格预审结束—后招标人《应向市招《标办提？交资格预审评审报告！招标人应在资格预】审，文件规定《的期限内《将资格预审结果通知！。所有：资格预审申》请人同时向通过【资格：预审的投标》申请人发出资格预审！合格：通，知书资？。格预审报告》一般包？括以下内容 —     【(一)工程项目【概，述；：    【。 ，(二：)资格预审基—本情况？； ？  ？ ，  (三)资—格预审评审结果； ！   》  (四)资—格，预审评审表》等  —   实行资格【后审的？ 应：当，在招：标文件中载明对【投标人资格要—求的条件、标准和方！法，招标人？不得改？变，。载明的资格条件或】者以没有载》明，的资格条件对—投标人进行资质审查！   —  经？资格后审不合格的】投标人的投标应【作废标处理》 ， ？ 第二十条】 招？标人应？当根据？工程的特点》和需要编制招标【文件招标文件应包】括以下内容 ！    (一)【投标须知包括工程概！况招标？范围资格后》。。审的资格审查条件工！程资金？来，源，或者：。落实：情况：(包括？。银行出具的资金【证明)标段划分工】期要求质量标—准现场踏勘》和答：疑安排投标文件编】制、提交、修改、撤！回的要求投标报价】。要求投标有效期【开标的？时间和？地点评？标标准、评标—方法和定标》办法等； —   《  ：(二)？招标工程的技术要求！和设：计文件； 》    — (三)采用工程量！清单招标的应当【。提供工程量清—单； —  ： ， ，(四)投标》。函的：格式及附录》；  —。   ？(五)拟签订合【同的主要条款及合】同格式包括合同协议！书、合同通》用条款、《合同：专用条款； —    — (六)投标保函或！者投标保证》金的方式和》金额； 》    》。 (七)争议处理程！序和办法《；    】 (：八)：要求投标人提交【的其他材料 【 ： ，   ？招标人应当》在招标文件中规定实！质性要求和条—件并用醒目的方式】标明 ？ ，。 第二！十一条 施—工，招标项目《需要划分《标段、确定工期的招！标人应当合理—划，分标段、《确定：。。工，期，并在招标文件中【载明对工程》技，术上紧密相联—不可分割的单—位工程？不得分？割标段？招标人？不得以不合》理的标段或》工期限制或者排【斥潜在投标人—。或者投标《人 》    招标人在】发出招？标文件的同时应当】将招标文《件报送市招标—办备案市招标办5日！内发现招《标文件有违》反法律、《法规、规《章规：。定的应当书面责成】招标人改《正 【 ， 第二十二条 招！标，人对已发出的招标】文件进？行必要的澄》清，、修改或者更正【的在提交投标文【件截止时间15【日前以书面》形式：通知所有招》标文件收受人澄清、！修改或者更正的【内容作？为招标文件的—组成部分并报—市招标办备案 】 《 第二十三条【 ， 150万元—以上招标《的建设工程发出【招，标文件至投》标截：止，的，期限：最短不得少》于20日；150】万元以下招标的建】设工程？招标人应当确定【投标人编《制，投，。标文件所需要—的合理时间》。 【。 — 】 》第三章 投— ， 标 第》二十四条《。。 凡持有企业法人！。营业执？照和相应资质—证，书的：施工单位或者依法组！成的施工单位联合体！均可作为投》标人按照本办—法参加相《应工程的施工投标 ！ 《 第二十—五条 投标—人对招标文件有疑问！需要澄清的应当在】招标文件《规定的时间》范围内以书面形【式向招标人提出【 ， ， 第二】十六条？。 ：。投标人应当》按照招标文件的要求！和格式编制》投标文件投标文【件应当包括》下列内容   】  (一)投标函；！ ：    《(二)施工组织【。设计；     ！(，三)投标报价单【。；  《  ： ，(四：)招：标文件要求提供的】其他材料 — ？ ， 第二十七条 ！投标：人应：当在招标文件要【求提交投标文件的】截止时间《前将：。投标文件密封送达投！标地点招标人收到投！标文件后《应当向投标人—。出具标明签收人【和签收时《间的凭证并》妥善保存投标文【件在开？标前任何单》。位和个？人均不得开启—投标文件在招—。标，文件要求提交—投标文件截止—时间：后送达的投标文【。件，招标人应当拒收 】     提—交投标文《件的投标人不足3】个的：招标人应当依—法，重新招标《。 《。 第二十八条！ ：投标：人在招？标文件？要求提交投》标文件的截止—时间前可以补充【、修改或《者撤回已《提，交的：投标文件补充、【修改的？内容为投标文—件，的组成部分》并，应当按照本办法第】。二十：七条的规定送达、】签收和保管在招【标文件要求》提交投标文件的截止！时间后送达的—补充或者修改的内】容无：效 第四章 ！开标、评标》和定标 第二十！九条 招》标人组织开》标、评？标、定标活动—应当在？市招标办监督下【进行 】 ：。第三十条 —。开标应当在招—标文件确定的—提交投标文件截【止时间？的同一时间公—开进行开标》地点应当为》招标文件《中预先确定》的地：点 ：  《   开标由招【标，人主持邀《请所有投标人—参加开标《应当按照下列规【定进行 【   ？ (一)由投标人】或者其推选的代表】检查投标《文件的密封情—况经确认无误—后由有关《工作人员当众—拆封：宣读投？标人名称、投标【报价和投标文件的其！他主要内容 【  ？  ： ，。(二)在招标文件】要求提交投》标文件截止时间前收！到的所？有投标文件开标【时都应当《。众予以拆封、宣【读其：主，要内容 —    《 (三)开标过程应！当，记录并？存档备查 》 ？ ： ， 第三十一条 【 ，。投标文件出现下【列情：形之一的应当作为】无效：。投标文件 】  ：  (一《。)投标文《件未按照招标文件的！要求予？以密封的； 】     (二)】无单位盖章并无法】定代表？人或法定代表—人授权？的代理人签字或盖】章的； 【   ？ (三)投》标文件的关键内容】字，迹模糊？、无：法辨认？的； 《   《 ，。 (四？)投标人未按照招标！文件的要求提供【投标保函或者投标】保证金的； 【    》 (五)《组成联？合，体投标的《投标文件未附联合】。体，各方共同投》标协议的；》 ：    》 (六)投标—人以他人名义投标、！串通投标、》投标文件雷同或者】以弄虚作假等方式投！标的； 《     【(，七)投？标文件未实质—上响应招标文件要】求的；  】   (《八)招标文件对无】。效投标文件规定的其！他情形？ 》 第《。三十二条 评标由！招，标人依法组建的【评标：委员会负责 ！    评标—委员：会由招标人》或者其委托》的招标代理机—构熟悉相关业—务的代表以及有关】技术、经济等方面的！评标专家组成成【员人数为不少于【5人的单《数其中招标》人、：委托的招《标代理机《。构以外的技术、【经济等？方面的评标专家不得！少于成员总人—数的三分之》二评标专家应当【在核准的专》家库中随机抽取【。    【 评标委员会成员的！。名单：在中标结果确—定前应当保》密， ？     评标委】员会：应当：根，据招标文件审—查并逐项列出—投标文件的全部投标！偏差 ！ 第三十三条 】在评标过程中—评，标委员会发》现投标？人，的，报价明显低于其他投！标报价或者在设有标！底，时明显低于标底【使得其投标报价可】能低于其个别—成本的应《当要求该投标人作出！书面说明并提—供相关证明材料【投标人不《能合理说明或者不能！提供相关证明—材料的由评标委【员会认定该投标【人，以，低于：成本：报价竞标《其，投标：文件应当作为无效投！标，文件处理 【 第三十四！条 评标委—员会根据本办法【。第三十一《条、：第三十三条的—规定否决不合—格投标或界定为废】标，后因有？效投标不足》3个使得投标明显】缺乏竞？争的评标委员会【可以否？决全部？投标 —   ？ ，有效投标人少于【3个：或者：所，有投标被否》决的招标人应当依法！重新：招，标 【 第三十五条 ！评标方法宜采用【“综合评标法”或“！。。经评审的最低投标价！法”实行“经评审的！最低投标价法—”招标的建设工程应！当，实行担保制》度 【 第？三十六条 评标】委员会完成评—标后应？当向招标人提—出书面？的评标报告并抄送市！招标办评标》。报告应当阐明评【标委员会对各—投标文件的评—审和比较意见并按照！招标文件中规定的评！标、定标方法—推荐中标《候选人评标报—告应当如《实记载以《下内容   ！  (一)》基本情况和数据表】；    】 (二？)评标？委员会成《员名单； 】    《(三)符合要求【的投标一览表；【 《    《(四)无效投标【情况说？明； ？  《   (五》)评标标准、评【标方法或者评标因素！一览表； —  ？   (六》)经评审的价—格或：者，评分比？。。较一：览表； 》。   《  (七)经评【审的投标人排—序；： 《    (八)推荐！的中标？候选人名单与签订合！同，前要处理的》事宜； 》     (九】)澄清？、说明？、，补正事项纪要 】     —评标报告由》评，标委员会全体成员】签字对评标结论持】有异议的评》标委员会成员可以】书面方式阐》述其不同意见和理由！评标：委员会成员拒—绝在：。评标报告《上签字且不陈述【其，不，同意见和理由—。的视为同意评—标，结，论评标委员会应当对！此作出书面》说明：并记录在案 【 第三】十，七条 招标人应】当按照评标委员【会提出？的书面评标报告和】推荐的中标候选人的！排序确定《中标人评《标委员会《。推荐的中标候选【人应：当限定在一至三人并！标明排列顺序招标人！。不得：在评：标委：员，会推荐的中标候选人！之外确定中标人【    【 当确？定中标的中标—候选人放弃中—标或者？因不可抗力》提出不能履行合【同的或者招》标文件规定应—当提交履约保—证金而在规定—。的期限内未能—提交的招标人应【当依序确定其他【中标：候选人为中标人 】     【招标：人也可以授》权评标委员会直接确！定中标？。人 《    《。 确定中标人后【。应在“河北建设工】程信息网”公示【3天： ， 第】。三十八？条 依法》。必须进行施工—招标的建设》工程招标《人应当自确定中【标人之日起15日内！向市招标办提交书】面的招标《。投，标情：况报：告招标？。投标情况《书面报告《应当包括下列内容】 ？     (一【)施工？招标：投标：的基：本情：况包括招标范围【、招标方式、—发布招标公告—的媒介、资格审查情！况、开评《标过程和确》定中：标人的方式》及理由？等， ， ， ：    (二)【相关的文件资料【。包括招标公》告(投标邀请—书)、？投标：报名表、资格预审】文件、招标》文件、评标委员【会的组成和评标报】告；：    【 (：三)定标《结果 ？     以上！资料：已办理备案的不再】重复提交《 ？ 第—三，十九条？ 市招标办自收】到招标人提交的施工！招标投标情》况报告之日起5日内！未通知招标人—在招标投标活动中】有，违法行为的招标人可！以向：中标：。人发出中标》通知书并将中—标结果通知所有未】中标的投标》人    】 未中标的投标人对！中标结果《有异：议的可以自接到中】标结果通知书之【日起5日内向—市招标办提出—书面：核查申请市招标【办应：当自收？到核查申请之日起1！5日：内组织核查并—予以答复 ！ ， 第四十条— 招标人与中【标人应当自中—标通知书发出—之日起30日内按】照招标？文，件和中标人的—投标文件订》立书面合同招标人和！。中标人不《得，再行订立背离合同】实质性内容的—其，他协议 —     订立书面！合同后7《日内招标人应当将合！同送市建《设局：备案 第》五章： 附？ ：则， 第？四十一条违》反本：办法有关规定—的由市建设》局根据？有关法律、法规、规！章的规定予以处罚 ！ 第四！十二：条 县(市)、矿！。区、开发区建—设行：政主管部门按—照管理？权限依据本实施办】法负责本行政—区，。域内建设工程施工】招标投标活》动的：监督：管理： ：。 —第四十？三条： 县(《市)、？矿区、开发区—可，根据当地实际情【。况制定？建设工？程必须招《标，的范：围但不得缩小本办法！确定的必须进行【施工招标的范围 】 【第四十四条 本办！法由石家庄市建【设局负责解释— 】第四十五条 本办！法自下发布之日【起执行原市建—［，2，003？］3号石家庄市【建设工？程施工招标投标实施！办法同？时废止？ ？ ：