？ 石家》庄市建？设，工程：施工招标投标实施】办法 石】家庄市？建设局关于印发【石家庄市建设—工程：施工招标投标—实施：办法的？通知 《市建（20》04）88号 【 各县(市)、【矿区：、开发区建设局【各有关？单位 ？ ：     根据河北！省建筑条例、—七部委？30号令工程建设项！目施工招标投标办法！等有关法律法规【对原市建［2—003］3号文石】家庄市建设工—程施：工招标？投标实施办法—。进行了？重新修改补充现将修！订后的石家庄市建设！工程施工招》标投：标实：施办法印发并执行 ！ 二○○四年九【月，十日 ？。。 第一章 总【 ， 则 第一条 为！了，规范建设工程—。施工招标投标—活动根据中华人民共！和国建？筑法、？中华人民共》和国招标投标法、河！北省建筑条例等有】关法律法规的规定结！合本市实际》制，定本办法 】 第二—条 ？在石家庄市行政区域！内从事建设工—程施工招《标，投标活动适用本办】法    】 本办法所称—建设工程是》。指房屋？建筑工程和》市政基础设施工程】 ： ：    本办法所称！房屋：建筑工程是指—各类房屋建筑—及其附属设施—和与其配套的线路、！管道：、设备安装工—程及室内外装—修工程 —     本办法所！称市政？。基础设施工程是【指城市？道路、公共交通【、供水、排水、燃】气、热力、园林、】环卫、污《水处理、垃圾处理、！防，洪、地下《公共：设施及附属设施的土！建，、管道？、设备安装工程 ！ 《 第三条》 石家庄市—建设局为全市建【设工程施工》招标：投标活动的主—管部门(以下简称“！市建设局”)石【家庄市建设工程招】投标管理《办，公室(以下简称【“，市招：标办”)负责日常工！作及市区建设工程】施工：招标投标《活动监督管理 】 第四条！ ：市区：施工单项合》同估算价在1—50万？元及以？上，的建设工程》必须进行招标 ！ 第五【条 市《区建设？工程施工招标投标活！动应当在石家庄【市，。有形建筑市场公开】进行 《 ， ？第六条 招标投】标活动应当》遵循公开、公平、公！正和诚？实信用原则 【 第二章 招【 标 第七】条 施工招标应】当具备下《列条件 《    — (一)招标人【已经依法成》。立；： ：。 ， ，    (二)按照！国家有关《规定必须《履行项目审批手【。续的已经履行项目审！批手续； 【     (【三)已？取，得建设工程规划许】可证；   ！  (四)有满足】施工要？求的建设《资，金； —   ？ ，(五) 有招标所】需的施工图》设计文件及》技术：。资料； 》。     (【六) 室内装修工】程还应取得消防设计！审核意见书》 】第八条 施工招标！应当按下列程序【进行： ，     (】一)招？标登记； 】    (二)招标！人发布招《标公告或者发出投标！。邀请书；《    【 (三)实》行资格预审》的招标人通过资格】预审确？定，投标人； 】    (四—)招标人编制招标文！件；    ！ (：五)招标人向—投标人？发出：招标文？件、：施工图纸和有关资料！；，     (！六)投标人踏勘【现场招标人发布答】疑通知？；    】 ，(七)投标》人，编制投标文》件并按招标文件【要求向招标人提交】投标文件《；   【  (八)设有标底！或拦标价的》。由具备相应》资质的机构》。编，制标底或《拦标价； 【。     (九)】招标人依法组建评】。标委员会《；  —   (十)招标】人组织开标；—。  》   (十一)招标！人组：织评标并确定中标人！中标：结果公示； —  《   (十二—)招标？人编：制施：工招标投标》情，况书面报告； 【   》  ：(十三？。)招：标人向中标人—发出中标通知书；】 ：     (【十四)招标人与【中标：人签订施工合同【 第！九条 《招标人具备下列条】件的可自行办—理施工招标事宜 ！  ？   具有工程建】设类执业注册—资格：或中级及《其以上专《业技术职称人员不少！于1：5人其中《。具有高级职称人员】不少于3人；—技术、经济负责人具！有，高，级职称或者相应执业！注，册资格？并具有8年以上【从，事工程管理》经验；具有》。造价：工程师？执，业资格人《员不少于2人的【组织机构可》自行组织各类—。建设工程的招标工】作  —  ： 具有工程建设类执！业注册资格或中【级及其以《上专业技《。术职称人员不少【于8人其《中具有高级职称人】员不少于2人；技】术、经济负责—人具有高级职称或者！相应执业注》册资格并具有6年】以上从事工》程，管理经验；具有造】价工程师执业资格】。。人员不少于》1人的组《织机构可自行组【织施工单项合同估】算价15《00万以下的建设工！程招标？。工，作   【  具有中级及【。。。其以上专业技—术职：称人员？不少于3《人；技术、经—济负责？。人具有中级职称【或者相应资格—并具有4年以上【从事工程《管理经？验；具有工程预【算人：员不少于1人的组】织机构可自行—组织施工单项合【同估算价500万】以下的建设工程招标！工作 【 ， 第十条 招】标，人自行办理招标事宜！。的招标人应》在发布招标公—告或者发出投标【邀请：书，。5日前向市》招标办备案备案主】要材料包括》 ：  ？   (一)法【人营业？执照：、法人证书或项【。目法人组建文件【；    】。 (二)《。招标：机，构专：业技术人员》。名单、有关证书及】工，作经历？的证明；  ！   (三)拟招】标，工程的基《本情况？。   —  不？具有自行招》标能力的招》标人应当委托—具有相应资质的招】标代理机《构办：理施工招标事宜招标！人有权自行》选择招标代理机构】 ？ 第—十，一条 施工—招标分？为公开招标和邀请招！标，  》   全部使用国有！资金投？资或者国有》资金投资占》控股或者主导—地，位，的建设工《程应当公开》招标；其他建—设工程可《以，实行邀？请招标 ！ ， ，第十二条 建【设，工程有？下列情？形之一的经》市建设局核准—。后，可以不进行施—工招标 【    (一—)停：建或者缓建后恢复建！设的单位工程—且承包人未》发生变更的； 】     (二)！施工企业自建自用的！建设工程《且该施工企业资【质，符合要求的； 【     (三！)在建？工程追加的》附属小型《工程或者主体加层工！程且承包人》未发生变《更的 ？ 》 第？十三条 》。实行公开招标的招标！人，应当按规定在—指定的新闻媒体【上发布招标公告并在！石家庄？市建筑？市场管？理中心和“河北工】程建设信息网”同】步发布 《     招标！公告应当《载明招标人的名称】和，地址；招标工—程，的内容、《规模、资金》来源、？。地点、工期；获取资！格预：审文件或者招标文件！的地点和时间；招】标，文件或者资格—预审文件《收取的费用；招【标人的？资质：等级的？要求 —    实行邀请招！标的招标人应当【向3个？以，上具：有相应资质、信誉良！好，的特定的《法人或者其他组【织发出投标邀请书 ！。     投标！邀请书应当》载明本条第二款规定！的，有关事项《     】招，。标人应当在发布【招标：。公告或者发出投标邀！请书5日前到市招标！办登记招标人对【招标公告和投标邀请！书的合法性和真实】性负责 — 第十四！条 招标人—应当按招标》公告或者投标—。邀请：书规定的《时，间、地点出售招【标文件或《者资格预审文件自招！标文件或《者资格预《审文件出售之日起】至停：。止出：售之日止最短不得少！于五：个，工作日 》 对招标文件或！者资格预审文件的】收，费，应当合理不得—以营利为《目的 招标！人在发布招标公【告、发出《投标邀请《书后：。或者售出《招标文件或》者，资格预审《文件后？不得擅自终止招标】 ？ 》第十五条 招标人！根据招标工程—的自身？特，点和需要可对—投标申？请人进？行资格审查 【 第十！六条 资格—审查分为资格预【审和资格后审—    【 ，资格预审是指在投标！前对潜在投标人【进行的？资格审查 》  《   资格后审【是指在开标》后对投？标人进？。行的资格审查 【 ？。  ： ， 进行资格》预审的一般不再进行！。资格后审但招标文件！另有规定的除—外 》 ： 第十》。七条 实》行资格？。预审：的招标人应当根【据招标工程的性【质和特点编制—资格预审文件— ？   ？  资格预》审文件？应，包括下列内容 】   《  (一)》。工程概况及》标段简？介；： 《  ：  ：。(二)资格预—审申请人《须知； 【    (三—)资格预审申—。请书格式和》内容； 【  ：  (？四)资格预审的评审！内，容、方法和条—件 ： — 第十八条》 资格《审，。查时招标人不得【以不合理的条—件限制、排斥潜【在投标人《。或者投标人不—得对潜在《投标人或者》。投标人实行歧视性待！遇经：招标人资格》预审合？。。格的所有投》标人均？。有权参加投标任何单！位和个人不得以任何！方式：限制投标人数量【资格预审不合格的】。潜在投标人不得参】加投标 】第十九？条 资格预审结束】后招标人应向市【招标办提交资格预审！评审报告招标人【应在资格预审文件】规定的？期，限内将资格》预审结？果通知所有资格预】审申请人同时向通过！资格预审的投—。标申：请人发出资》格预审合格》通知书资格预审【。报告一般包括以【下内容 —。     (—一)工程项目概【述；：  》   (《二，)资格预审基本【情况；   ！  (三)资格预】审评审结果；—   —  ：(四)？资格预审评》审表等 】。 ： 第十？九条： ，资格预审《结束后招标人—应向市招标办—提交资格《预审评审《报告招标人应在资格！预审文件规定—的期限内将资格【预审：结，。。果通：知所：有，资格预审申请人同时！向通过资格预—审的：投标申请《人，发出资格《预审合格通知—书资格预审》报告：一般：包括以下《内容  【   (一)—工程项目概述—； 《     》(二)资格预审【基本情况《； 《     (—三)资格预审评审结！。果；   】。  (四)》资格预审评》审表等   ！  实行资格后【审的 应当在—招标文件中载—明对投标人》资格要求的条件、标！。准和方法《招标人不得改变载明！的资格条《。件或者以没有载明的！资，格条件对投标人【进行资质审查 】 ，    《 ，经资格后审不合格的！投，标人的投标应作废标！处，理 】 第二十条 — 招：标人应当根据—工程的特点和需【要编制招标文—件招：标文件应包括以下】内容   】 ， (一)投标须知】包括工程概》况招标范《围资格后审的资格审！查条件工程资金来】源或者落实》情况(包括银行【出具的资《金证明)标段—划分：工期要求质量标【。准现场踏勘》和答疑安排投标文】件编：制、提交、修改【、撤回的要求投【标报价要求投标有】效期开标的时—间和地点评标标【。准、评？标方法和定》标办法等； 【     (二)！。招标工？程的技术要求和设】计文：件； 《 ，。     》(三)采用工程量】。清单招标的》应当：提供工程量清单； ！ ：     (四)投！标函的？格式及附录》； 《     (—五)拟签《订合同的主要条【款，及合同格《式包括？合同协议书、合同通！用条款、合同专用】条款；？ ： ，。    《 (六)投标保函或！者投标保证金的【方式和金额； ！     (七)】争，议处理程序和办法】； ： ：。     (八【)要求投《标人提交的其—他材料 【    招标人【应当在招标》文件中规定实质性】要求和条件并—用醒目的方式标【明 ？ 》 第二十一条 】 施工招标项目需要！划分标？段，、确定工期的招标人！应当合理划分标段、！确定工期并》在招标？文件中载明对—工程技术上紧密相】联不可分割的单【位工程不《得分割标段招标人】不得以不合理—的标段或工期—限制或者《排斥潜在投标人或者！投标人？    【 招标人在》发出招？标文：件的同时应》当将招标文件报【送市招？标办备案《市招标办5日内【发现招标文件—有违反？法律、法规、规章规！定的应当书面责【成招标人改》正 【 第二十》二条 招》。标人对？已发出的招标文件】进行必要的澄清、修！改或：者更正？的在提交投标文件】截止时间15—日前：以书面形式通知所有！招标文件收受人澄清！、修改或者更正的】内，。。容作为招标文件的组！成部：分并报市招标办备案！ 】第二：十三条 1—50万？元以上招标的—建设工程发出招【标文件至《投，标截止的期限最短】不得少于20日；1！50万元以下—。招，标的建设工程招【标人：。应当确定投》标，。人编制投《标文件所需》要，的合理时《间 — ？ 【 ？ — 第三章 — 投 标》 ：。第二十四条》 凡持有企—业法人营业执照和相！应资质？证书的施工单位或者！依法组成的施工【单位联合体均可【。作为投标《。人按照本《办法参加相应工程的！施工投标 ！ ， 第二十五条【 ：投标人对招》标，文件有疑问》需要澄清的应当在招！标文件规定的时间】范围内以书面形【式向招？标人提出 — 第【二十六条 投标人！。应当按照招标文件】的要求？和格式编制投标【文件投标文》件应：当包括下列内—容    — (一)投》标函； 》    (二)【施工组织设计； ！。    (三)投】标报价？。。单；  》   (四)招【标文件要《求提供的其他—材，。料， ， 》。 第？二十：七条 投标人【应当：在招标？文件要求提》交投标文件的截止时！间前将投标文—件密封送达投标地点！招标人收到投—标文件后应当—向投标人《出，具标：明签收？人和签收时间—的，凭证并妥善》保存投标文》。件在开标前任—何单位和个》人均不得开启投标】文件在招标文件【要求提交投标文件】截止时间后送达的】投标：文件招？标人应当拒收 】    提交投标】文件：的投标人不足—。3个：的招标？人应当依《法重新招标 】 ？ 第？二十八条《。 ， 投标人《在招标？文件要？。求提交投标》文件：的截止？时间前可以》补充、修改或者撤】回已提交的投—标文件补充》、修改的《内容为投《标文件的组成部【分并应？。当按照？本办法第《二十：七条的规定送—达、签收和保管【在，招标文件《。要求提交《投标文件的截止时间！后送达的补充或者】修改的内容无效 ！ 第四章 开标】、评标和定标 】 ，第，二十九条 招标人！组织开标《、，评标、定标》活动应当《在市招标办监督下】进行 ？。。 ？ 第三十条 ！ 开标应当》在，招标文件确》定的提交投标文件】截止时间的同—。一时间公开进行【开标地点应当为招标！文件中预先确定的地！点， 《   ？ 开标？由招标人主持邀请】所有投？标人参加开》标应当按照》下列规定《进行 ？     【。(一)由投》标人或？者其推选《的代表检查投标文件！的密封情况经—确认无误后由有关】工作人员当众—拆封宣读投》标，人名：称、投标报价—和投标文《件，的其他主要内容 】     (】二)在招标文件要求！提，交，投标文件截止时间前！。收到的所有投标文】件开：。标时都应当》。众予以拆封、宣【读其主要内容—。 ：     (【三)开标过》程应当记录并—存档备查 — 第三十！。一条 投标文件】。出现下列情形之一】。的，应，当作为无《效投标文件 【     (一】)投标文件未按【照招标文件的要求予！以密：。封的； 《    — (二)《无单：位盖章并《无法定代表人—或，法定代？表人：授权的代理人签字或！盖章的； 】    (三)投】标文：件的关键内》容字：迹模糊？、无法辨认的—；     ！(四)投标人未【按，照招标文件的要求】。提供投标保函或者】投标：保，证金的； 【     (五)】组成联合《体投标的《投，标文件未附联合【体，各方共同投》标协议的； —    — (六)投标—人以他？人名义？投标：、串通投标、投标文！件雷同或者以弄虚】作假等方式投标【的； 》 ，。 ，   (七)投标文！件未实质上响—应，招标文件《要求：的；   】 ，。 ，(八)招《标文件对无效投【标，文，件规定的其他—情形 【 第三十—二条 评标由招】标，人，依法组建的评标【委员会？负责 —    评标委员会！由招标人或者—。其委托？的招标代理机构【熟悉相关业务的【代表以？及，有关技术、》经济等方面的—评标：专家组成成员人数为！不少于5人的单数】其中：招标：。人、委托的招标代理！机构以外的技术、经！济等方面的评标专家！不得少于《成员总人《数，的三分之二评标专】家，应当：在核准的专家—库，中，随机抽取 】    《评标委员会成员的名！单在：中标结果确定前应】当保：密   【  评标委》员会应？当根据招标文件审】查，并逐项列《出投标文件的全【。部投标偏差 ！ ， 第三十三条】 ， 在评标过程中【评标委员会》发现投？标人的报价明显低】于，其他：投标报价或者在【设有标底时明显低于！标底：使得其投标报价【可能低于其个别【成本的应当要求该】投，。标人作出书》面说：明并提？。供相关证明材—料投标人不能合理说！明，或者不能提供—相关证明材》料的由评标委员【会认定该投标—。人以低于成本报【价竞标其投》标文件应当作—为无效？投标：文件处理 【 ？。 第三十四条 】 评标委员会—根据本办法第三【十一条、第三十三条！的规：定否决不合格投【标或界定为》废标后因有效投标】。不足3个使得投标明！显缺乏竞争的评标】委员会可以》否决全部投标 【。     有】效投标人少》于3个或者所有【投标被否决的招标】人应当依《法重新招标 】。 ， 第三十五条！ 评标方法—宜采：。用“综合《评标：法”：或“经评审的最低投！标价法”实》。行“经评审》。的最：低投标价法”招标的！建设工程《应当实？行担保制度 】 第三十六！条 评《标委：员会完成评》标后应当向》招标人提出书面的评！标，报告并？抄送市招标办评【标报告应当阐明【评，标委员会对》各投标？文件的？评审和比《较意见并按照招标文！件中规定的评—标、定标方法—。推荐中标候选人【评标：报告：应当如？实记载以下内—容， 《    (一)基】本情况和数据表； ！     【(二)评标委员【会成员名单； ！。    《。 (三)《符合要求《的投标一览表；【  》   ？(四)无效投标【。情况说明； 【     (【五)评标《标，准、评？标，方法或者评标—因，。素一览表；》 ：  ？   (六)—经评审的价》格或者评分比—较，一览表； —   《 ， ，(，七)经评审的—投标人排序； ！     (八)】。推，荐的中？标候选人名单与签】订合同前要处理的事！宜；：。 ：  ？   (九)—澄清、说《明、补正事》项纪要  】   评标》报告由评标委员【会全体？成，员签字对评标结论】持有异议的评—标，委员会成员可—以书面方式阐—述其不同意见和【理由评标《委员会成员拒绝在】评标：报，告，上签：字且不陈述其—不同意见和理由的视！为，同意评标结论评【标委员会应当—。对此：作出书面说明并【记录在案 】 ， 第三十七条】 招标人》应当按照评标委员会！。。。提，出的书？面，评标报告和推—荐的中标候选人【的排序确定中标人评！标委：员会推荐的中标候选！人应当限定在一【至，三人并？标明排？列顺序招标人不得】。在评标委员会—。推荐的中标候选人之！。外确定中标人 【    — 当确？定中标的中标候【选，人放弃中《标或者因不》可抗力提出》不能：履行合同的或者【招标文件规定应【当提交履约保—证金而在规定—的期限内未能—提交的招标人应【当依序？确定其他中标—候选人为中标人 ！     招标人！也可以授《权评标委《员会直接确定—中标人 — ，。    确》定中标人后应—在“河北建设工程】信息网”公示3天】 】第三十八《条 依法必须【进行施工招标—的建设工程招标人应！当自确？定中标？人之日起15日【内向市？招标：办提交书面的—。招标：投标情况报告招【标投标情况》书，。面报告应《当包括下列内容【   —  (一)》施工招？标投标的基本情【况，包括招标《范围、招标》方，。式，、发布招标公告【的媒介、资》格审查情况、开评】标过程和确定中【标人的方式及—理由等？ ？。。     (二【)相关？的文件资《料包括招标公—告(：投标邀请书)、【投标报？名表、？资格：预审文件、招标文】件，、评标委员会的组成！和评标报告； ！。     (三)定！标结：果 ？    》 以上资料已办【理备案的不再—重，复提交？ ： ？ 第三》十九条 市—招标办自收到—招标人提交的施工】招标投？标情况报告》之日起5《日，内，。未通知招标人在【招标投标《活动：中有违法行为的招】标，人可以向中标人发出！中标通知书并将【。中标结？果通：知所有未中标的投】标，人    】 未中标的》投标人对中标结果有！异议的可以》自接到？中标结果通知书之】日起5日内向—市招标？办提出书面核查申请！市招标？。。。办应当自收》到，核查申请《。之日起15日内【组织核查《并予以答复 ！ 第四十条】 招标人与中标】人应当？自中标通《。知书发出《之日起？30日内按照招【标文件和中标人的】。。投标文件订立书面合！同招标人和》中标人？不得再行订立背离】。合同实质性内容的其！他协议 【 ，   订立》书面合同后》7日内招标人应【当，将合同？送市建？设，局备案 第五章】 附 》则 第四十一条】违反：。本办法有关》规定的由市建设【局根据有关法律、】法规、？规章的规定予以处罚！ ， 《 第四》十二条 县(市】)、矿区《、开发区建设行政】主管部门《按照管理权限依据】本实施？办，法负责本行》政区域内建设—工程施工招标投【。标活动的监》督管：理 》 第四十三条！ 县？。(市)、矿区、【。开，发区可根据当地实】际情况制定建—设工程必须招标的】范围但不得缩小本办！法确定的必》。须进行施《工，招标的范围 —。 第】四十四条 本办法！由石家庄市》建设：局负责？。解释 【 ？第四：十五条 本办法自！下发：布之日起执》行，原市建［200【3］3号石家庄【市建设工程施工【招标投标实施办【。法同时废止 】 ：