《 石家庄市建设】工程施工《招，标，投标实施办法 【 ？ 石家庄市》建设局关于印发【石家庄市《建设工程《施工招标投标实施办！法的通知 》 市建（2004】。）88号 各县(！市)、矿区、开发区！建设局？各有关？单位   】  根据《河北省建筑条例【。、七部委30号令工！程建设项目施—工招标投标办法等有！关法律法规》对原市建《［2003］3号】文石家庄市建—设工程？施工招标投标—实施：办法进行《了重新修改补充【现将修？订后的石家庄市建设！工程施？工招标？投标实施办法印【发并执？。行 二○》○四：年九月十日》 第一章》 总？ ， 则 第一条【 为了规范建—设工程施工招标投】。标活动根据中华人】民共和国建》筑法、中《华人民共和国—招标投标法、河【北省建筑条》例等有关法》律，法规：的规定结合本市实】际制定本办法— ，。 【第二条 在石【。家，庄市行政区域内【从事建设工程施工招！标投标活动适—。用本办法 —    》 本办？法所：称建设工程是指房】屋建筑？工，程和市政基础—设施工程《    【 本：办法所称房屋建筑】工程是？指各类房屋建筑及】其附属设施和—。。与其配套的线—路、管道《、设备安装工程【及室：内外装修《工程 《  ？   ？本办：法所称市政基础设】施工程是指城市【道路、？公共交通、供水、排！。水、燃气、热—力，、园林、环卫、污水！处，。。理、垃？圾处理、防洪、地】下，公共设？施及附属设》施的土建、管道、】设，备安装工《程 ？ —第三条 石家庄】市，。建，。设局为全市》建设工程施工招标投！标活动的主管部门】(，以，下简称“市建设局”！)石家庄市建设工程！招投标管理》办公室(以》下简称？“市：招标办”《)负责日常工作【及市区建设工—程施工招标投—标活动监《督管理 — 》第四条 市区施工！单项合同估算—价在150万元【及以上？的建设？工程必须进行—招标 — ： 第五条 市区！。建设工程施工—招标投标活动应当在！石家庄市有形—建筑：市场公开进行 】 第六条 ！。招标：投，标活动应当遵循公开！、公平、公正和诚实！。信用原则《 ？第二章 》。招 ： 标 ？ 第？七条 施工招【标应当具备下—列条：件 ：   》。  (一《)招：标，人已经依法》成，立； 》     (二)】。按照国家有关规定】必须履行项目审批手！续的已经履行—项目审批手续；【。  —   (三)已【取得建设工》程规划许《可证：；  —   (四》)有满足施工要求】的，建设资金《；    】 (五？) 有招《标所：需的施工图设计文件！及技：术资料？； 《     (六【。)， 室内装《修工程还应取—得消防设计审核意见！书 — 第八条 施！工招标应《当，。按下列程序》进行 ？     (一！)招标？登记：；   【  (二)招—标，人，发布招标公告或者发！出投标邀请》。书；： ：     (三】)实行？资，格预审的招标人【通过：资格预审确定投标】人；  【   (四》)招标人《编制招标文件； ！     —(五)招标人向投】标，。人发出招标文—件、施工图纸和【有关资？料；： ？     (六)】投标人踏勘》。现场招标人发布答】。疑，通知； 》  ？。 ，  (七)》投标：。人编制投标文件并按！招，标文件要求向招标】人提交投标》文件； 》 ：  ：  ：(八：。)设有标底或拦标】价的由具备相应资质！的机构编制标—底或拦？标价； 》    》 (九)《招标人？依法组建评标—委员：会； —   ？ (十)招标—人组织开标； 【  《 ，  (十一》)招标人组织评【标并确定中》标人中标结果公【示； ？     (十！二)招标人编制【施工招标投标—情况书面报告； ！。 ， ，  ：。  (十三)招标人！向，中标人发出中—标通知书；》 ，     (十！四)招？标人与中标人签订】施工合同 ！ 第九条 【 招标人具备—下列条件的可自行】办理施工招标事宜 ！     具有！工程建？设类执业注》册资格或中》级，。及其以上《专业技术职称—人员不少于》15人其中具—有高级职称》人员不少于3人【；技术、经济负责人！具有：。高级职称《或者相应执》业注册？资格并？具，有8年以上》从事工？程管理经验》；具有造价工程【师，执业资格人》员不少于2》人的组织机构可【自行组织各类建【设工程的招标工【作   【。  具有工》。程建设类执业注【册资：格或中？级及其以《。。上专业技术职称人】员不少？于8人其《中具有高《。级职称人员不少【于2：人；技术、经—济负：责人具有《高级职？称或者相《应执业？注册资格并具—有6年？以上从事工》程管理经验；具有】造价工程师执业资】格人员？不少于1人》的组织机《构可自行组织—施工单项合同估算价！1500万以下【的建设工程招标工】作 《  ：   具有中级及】其以上专业》技术职称人员不少】于，。3人：；技：术、经？济，负责人具有中级职】。称或者相应资—格并具有《4年以？上从事工程管理经验！；具有工《程预算？人员不？少于1？人的组织机构可【自行组织施工单项】合同估算价5—0，0万以？下的建设《工，程招标工《作 》 ， 第《十条 招标—人自行办理》招标事宜的招—标人应在《发布招？。标公告或《者发：出投标？邀请：。书5日？前向：市招标办备案备【案主要材料包括【 ，     (一！)法：人营业执照》、，法人证书或项—目法人？组建文件；》   —  (二《)招：标机构？专业技术《人员名单、有—关证书及工作经历的！证明； 【    (三—)，拟招标工程的基【本情：况 》。    不具有自行！招标能力的招标人应！当委托具有相应资】质的招标代理机构办！。。。理施工招标事宜【招标人有《权自行？选择招标《代理机构 》 ？ ， ：。 第十一条 施工！招标分为公开招【标和邀？请招标   ！  全部使用国有资！金投资或者国有资金！投，资占控股或者主【。导地位的建设—工程应？当公开招《标；其他《建设：工程可以实》行邀请招《标 ：。 第十！二条： 建设工程—有下：列情形之一的—经市：建设局核《准后可以不进行施工！招标    ！ (一)停建或者】缓建后恢复建设的】单位工程且承包人】未发生？变更的； 】    (》二)施工企》业，。自建自用的建设工程！且该施工企》业，资质符合要求的； ！     (】三，)在建工程追加的附！属小型？工程或者主体加【层工程且承包—人未发？生变：更的 】 第十三条 实！行公开？招标：的，招标人应当按规定在！指定的新《闻媒体上发布招【。。标公告并《在石家庄市建筑市场！管理中心和“河北工！程建设？信息网”同步发布 ！ ，  ？   招《标公告应当载明招】标人的名称和地址】。；招标工《程的内容、》规模、资金来—源、地点、工期；获！。取资格预《审文件或者》招标：文件的？地点和时间》；招标文件或者资】格预审文件收—取的费用；招标【人的资质等级的要求！     】实行邀请招》。标的招标人应当【向3个以上具—有，相应资？质、信誉良好的特定！的法人或者其他组】织，发出：。投标邀请书》 ，     【。投标：邀请书应当载明本】条第二款《规，定的有？关事项 《    — 招：标，人应当在《发布招标公告或者】发出投标邀》请书5日前到市【招标办登《记招标人对招—标公：告和：投标邀？。请书的合法性—和真：实性负责 【 ， 第—十四条 招标【人应当按招》标公告或者投标【邀请书规定》的时间、地点—出售招标文件或者资！格预审文件自招标文！件或者？资格预审《文件出？售之：日起至停止出售之日！止最：短不得少于五—个工作日 》 《对招标文件或者资】格预审文件的收费】应当合理不》得以：营利：为目的 】招标：人在发？布招标公《。告、发出投标邀【请，书，后，或者售出招标文【件或者资《格预审文件后不【得擅自终止招标【 《 第十五条】 招标人根据【。招标工程的》自，身特点和《需要可对投》。标申请人《进行：资格审查 —。 》 第十六条 】资格审查分为—资格预审和资格【后审 《 ，     资格预】审是指在《投标前对潜在投标】人进：行的资？格，审查 —  ：  资格后审是指】在开：标后对？投标人进行》的资格审查 】  ：   进《行，资格预审的一—般不再进行资格【后审但招标文件另】有规：定的除外《 【 第十七条 【 实行资格预审的】招标人应当根据招】标，工程的性质和特【点编制资格预审文件！ ， ？    资》格预审？文件应？包括：下列内容 】   ？ (一)工程—概况及标段简—介； ？     (二！)资格预审申请人须！知；   】  (三)资—格预：审申请书格式—和内容； 】   ？ (四)《资格预审的》评审内容《、，方法和条件 】 第十八条！ ：资格审查时招标【人，不得以不合理的【条件限制、排斥潜在！投标人或《者，投标人？不得对潜在投—。标人或者《投标人实行歧视【。性，待遇经招标》人资格预《。审合格的所》。有投标？人均有权参加投标】任何单？位和个人不》得，以任何方《式限：制投标人数量资格预！审不合格的潜在【投标人？不得参加《投标 【第十：九条 资格预—审结束？后，招标人应向》市招标办提交—资格预审评审—报告招标人应—在，资格：预审文件规定—的期：限内将资格预审结】果，通知所有资》格预审申请》人同时向通过资【格预审的投标申请】人发出资格预审合格！通知书资格》预审报告一般包括】。以下内容《 ，     (一！)，。工程：项目概述； —   》  (？二)资格预审基本情！况；： ： ：。    (三)【。。资格预审评审结【果； 《     (四】)资格预审评审表等！ ， ：。 第十【九条 资格预审结束！后招标人应向市招】标办提交资格预【审评：审报告招标人应在资！格预审？文件规定的期限内】将资格预审结果通知！所，有，资，格预：审申请？人同时向通过—资格预？审的投标申请人发出！资格预审合格—通知书资格预审报】告一般包括以—下内容   ！  (一)》工程项目概述； ！   《  (二)资格【预审基本情况—；    】 (：三，)资格预审评审结果！；， ？     (四)资！格预审评审表等 】  《。   ？实行资格后审的 应！当在：招标文件《中载明对投标—人资格要《求的条？。件、标准和方法招】标人不得改》变载明的资格条件】或者以没有载—。。明的资格条件对投标！人进：行资质？审查 — ， ，  经资格后审不合！格的投？标人的投标应作废标！处理 》 ， ， 第二十条【。。 招标人应当根】据工：程的特？点和需要编制招标文！件招标文件》应包括以下内容 ！。  ？   ？(一)投标须知包括！工程概况招》标范：围资格后审的资格】审查条件工》程，资金来源或者落【实情：况，(，。包括银行出具的资】金证明)标段划分工！期要：求质量标准现—场踏：勘，。。和答疑安排投—标文件？编制、提交》、修改、撤回—的要求？投标报价要求投标有！。效期开？标的时间《和地点评标标—准、评标《。方法和定标办法等】；     ！(二)招标工程的技！术要求和设计—文件； 》     (三)！。采用工程量清单【招标的应当提供【工程量清单； 】     (四】)投标函的格式及附！录； —。  ：  (五)拟签订】合同的主要条款及合！同格式包括合—同协议书、合—同通用条《款、合同专用条款；！     (！六)投标保函—。或者投标《保证金的方式和金】额；    ！ (七)争议处理程！序和办法；》     】(八：)要求投标》人提交的其他材【。料，     招！。标人应当在招—。标文件？。中规：定实：质性要求和条件并】用醒目的《方式标明 —。 ： 第二【十，一条 ？ 施工招标项目【。需要划分标段、确定！。工期的招标人应当合！理划：分标段、确定工期并！在招：标文件中载明对【。工，程技：术上紧密相联不可分！割的单位工》程不得？分，割标段招标》人不得以不合理的】标段：或工期限制或者排】斥潜在？投标人或者》投标人？ 《    招标人【在发出招标文—件的同时应当将【招标文件报》送市招标办备案【市招标办5日内发】现招标文件有—违，反法律、《法规、规章》规定的应《当书面责成》招标人改正 【。 ： 第二—十，二条 ？ 招标？人对已？发出的招标文件进】行必要的澄清、修改！或者更？正的在？。提交投标《文件截止《时间1？5日前以《书面：形式通知所有招标文！件收：受人澄清、修—改或者更正》的内：容作：为招标文《件的组？成部分并《报市招标办备案 】 ？。 第二十【三条 《。150万元以上招】标的建设《工程发出招》标文件至投标—截止的期限最—短不得少于20【日；150万元以下！招标：的建设工程招标人应！当确定投标》人编制投标文件【所需要？的合理时《间 《 ？ 《 ： — ， 》 ：第三章 投 】标， 第二十四条【 凡持有企业法人！营业：执照和相应资质【证书的施工单位或者！依法组成的》施工单位联合体均可！作为投标人按照本】办，法参加相应工程的施！工投标？ ：。 第二十！五条 投标人【对招标文件有疑问】需要澄清的》。应当在招标文件规定！的时间范围内以【。书面形式《向招标人提出 ！。 第二十】六，条 ？投，标人应？当按照招标文—件的要求和格式编】制投标文件投标【。文件：应当包括下列内【容     【(一)投《标函；     ！。(二)施工组—。织设计； —    (》三)投？标，报价：单；：   《  (四)》招标文件要求提供】的其他材料 — 》 ：。第，二十：。七，条 投标人应当在！招标文件要求提交】投，标文件的截止时间】前将投标文》件密封送达》。投标地点招》标人：收到投标文件后应】当向：。投标人出《具标明签收》人和签收时间的凭证！并妥善？保存投标文件在【开标前任《何单位和个人均不得！开启投标文》件在招标文件要求提！交投标文件》截止时间后送达的】投标文件招标人应】当拒收 》    提》交投标文件的投标人！不足3？个的招标《人应当依法重新招标！ ， 《 第二十—八条：。 ， 投标人《在，招，。标文：件要求提交》。投标文件《的截：止时间前可》以补充？、，修改或者撤》回已提交的投标文件！补充、？修改的内容为投【标文件？的组成部《分并：应当按？。照本：办法：。第二十七条的—规定送达、签收【和，保管：在招标文件要求【提交投标文件的【截止时？间，后送达的补》充或者修改的内【容无效 第四】章 开标》、评标？和定标 第二】十九条？ 招？标人组织开》标、评？标、定标活动—。应，当在市招标办监督】下进行 【 第》三十条 》开标应？当，在，。招标文件确定—的，提，交投标文件截止时】。间的同？一时间公《开进行开《标地点应当为招【标文件中预先确【定的地点 》 ， ：    开标—由招标人主持邀【。请所有投标人参加】开标应？当按照下《。列规定进行 】     (一【)由投标人或—者其推选的代—表检：查投标文件的密封】情况经确认无误【后由有关工作人员当！众拆封宣读》投标人名称、投【标报价？和投标文件的—其，他，主要内容 】    (二—)在招标文件—要求提交投标文【件截：止时间前《收到的所有投标文】件开标时都应当众予！以拆封、宣读其主】要内容 》。     (三】)开标过程应当记录！并存：。档备查 《 【。第三十一条 — ，投，标文件出现下列情】形之一的《应当作为无》效投标文件》 ：     —(一)投标》文件未按照招标文】件的要求予以密封的！； 《     (二)无！。。单位盖章并无法【定，代表人？。或，法定代表人授权的代！理人：签字或盖章的； ！     (三)！投，标文件的关键—内容字迹《模糊、无法辨认的；！  》   (四)投标人！未，。按照招？标文件的要求提供投！。标保函或者投标保证！金的；   ！ ， ，(，。五)组成联合体投】标的投？。标文件未附联合体】。。各方共同投标协【议的；  】   (《六)投标人以他人】名，义投标、串通—投标、投标文件雷】同或者以弄虚—作假等方式投标的】； ：     (七！)投标？文件未实质上响应招！标，文件：。要求的； —     (【八)招标文件对无效！投，。。。标文件规定的其【。他，情形 ！ ，。第三十二条 评】标由招标人依法组】。。建的评标委》员会负责 — ，。。     评标委员！会由招？标人或者《其委：托，的招标代理机构【。熟悉相关业务的代】表以：及有关技术、经济等！方面的评标专家【组成成员人数为不】少于5人的单数【其中招？标人、委托的招标代！理机构以外的技术、！。经济等方面的评【标专家不得少于【成员总人数的三【分之二评标专家【应当在核准的专家库！中随机抽取 【     评【标委员会成员—的名单在中标结果确！定前应当《保密    ！ 评：标委员？会应当根据》招，标文件审查并逐项列！出投标文件》的全部投标偏差【 — 第三十三—条 在评标过【程中评标委员会发】现投标？人的报价明显低【于其：他投标报价或者在设！。有标底？时明：显，低于标底《使，得，其投标报《价可能低于其个别】成本的？应当要？求该投？。标人作出书面—说明并提供相关【证明材料投标—人，不能：合，理说明或者》不能提供相关证明】材料的？由评标委员会—认定该投标人以低于！成，本报价竞标其—投标文？件应：当作为？无效投标文件处理 ！ ？。 第》。三十四条 —评标委？员会根据《本办法第三十一条】、第三十三条的规定！否决不合格投标【。或界定为废标后因有！效投标不足3个【使得投标明显缺【乏竞争的评》标委：员会可以否决—全部投标  ！   有效投标人少！。于3个或者所—。有投标被否决—的招标人应当—。依法重新招标— 【 第：三十五条 评标方！法宜采用“综合评】标法”或“经评审】的最低投标价法”实！。行“经评审的最低投！标价法”招标的建设！工程应？当实行担保制度【。 第！三十六条《 ：评标委？员会完？成评标？后应当向招》标人提出书面的评标！报告并抄送市—招标办评标报告应】当阐明？评标委员会对各投标！文件的评审和比较意！见并按？照招标？文件：中规：定的评？标、定？标方法推荐中标候选！人评标报告应当如实！。记载以下内容— ，     (】一，)基本情况和数据表！；，     】(二)评标委员会】成员名单； 【 ，    《 (三)符合—要求的投标一览表；！ 《    (四)无】效投标？情况说明； 【 ： ，。。   (五)评标】标准、评标方法或】。者评标因素一览表】； 《     (—六)经评审的价格】或者评分比较—一览表； —     (七)！经评审的投标人排】。序；    ！ (八)推荐的中】。标候选人名》单，与签订？合同前要《。处理的事宜； 】。 ：    《(九)？澄清、？说明、补正事项纪】要 《     评标报告！由评标委员》会，全体成员签字对【评标结论持有异议】。的评标委员会成员】可以：书面方式阐述其【不同：意见和理《由评标委《。员，会，成员：拒绝在评标报—告上签字且》。不陈述其不同—意见和理由的视【为同意评标结论【评标委员会应—当对此作出书面说】明并记录在案— 第！三十：七条 招标人【应当按照评标—委员会提出》的书面评标》报，告和推荐的中标【候选人的《排序确定中标人【。评标委员会推荐的】。中标：候选人应当限定在一！。至三人并标明排列】顺序招标人不得在】评标委员会推荐的】中标候选人之外确定！中标人   ！。  当确定中—标的中标候选人放弃！。中标或者因不可抗】力提出不能履行合】同的或？者，招标文件规定—应当：提交履约保证金而在！规定：的，期限内未能提交的招！标人应当依序确定】。其他中标候选—人为：中标人 【   ？ 招标人也可以【授权评标委员—会直接确《。定中标？人 》   ？ ，确定中标人后—应在“河北建设工程！信息网”公示3天 ！ 【第三十八条 依法！必须进行施工招【标的建设工程招标人！应当自确定》中标人之日起1【5日内向市招—标办提交书面—的招标投标情况【报告招标投标情况】书面报告应当—包括下列内容 【  《 ，  (一)施—工招标投标的基本情！况包括？。招标范围、招标方式！、，发布招标公》告，的媒介、资格—审查：情况、开《评，标过程和确定中标】人的方式及理—由等 ？   》 ， (二)《相关的文件资—料包：括招：标公：告(投？标邀请书)、投标报！名表：、资格？预审文件、招标文件！、评标委员》会的组成和评标报告！； 《。     (三)】定标结果  ！   以上资料已办！理备案的不再—重复提交 —。。 第【三十九条 市【招标办？自收到招标》人提交？的施工招标》投标情况报》告之日？起5日内未通知招标！人在招标投标活动中！有违法？行，为的招标人可—以，向，中标：人发出中标通知书并！将中标？结果通知所》有未中？标的投标人 】     》未中：。标，的，投，标人对中标》结果：有异议的可以自接到！。中标结果通知—书之日起5》日，内向市招标办提【出书面核查申请市】招标办应当自收到核！查申请之日起—15日内组织核查并！予以答复 】 《第四十条 招标人！与中标人《应当自中标通知书发！出，之日起30日内【按照招标文件和中】标人的投标文件订立！书面合同招标人【和中标人不得再【。行订立？。背离合同实质—性内：容，的其他协议》 ：  ？ ，  订？立书面合同后7日内！招，标人应当将合同送市！建设局备案 第五！章 附 —则 第四十—一条违反本》办法有关《规定：的由：市建：设局根？据有关法律、法【规、规章的规定予】以处罚 】 ， ：第四十二条 县(！市)、矿《区、：开，发区建设行政主管】部门按照《管理权限依据本实施！办法负责本行—政区域内建设—工程施工招标投标】活动的监督管理 】 》 第？四十三条 —县(市？)、矿区、开发区】可根据当《地实际情况》制定建设工程必须】招标的范《围但不得缩小本办法！确定的必《须，进行：施工招标的》范围 《 《 第四十四条【 本办法由石家庄！市建：设局负责解释 【 ？ 第四十五条！ ：本办法？自下发布之日起执行！原市建［2003】］，。3号石家庄市—。建设：。工程施工招标投标】实施办法同时—废止 【