。 石家庄！市建设工程施工【招标投标《。。实施办？法 《 石家庄市—。建设局关于印发石家！庄市建设工程施工招！标投标实施办—法的通知 市建（！2004）》88号 《 各县(市》)、矿区、开—发区建设《局，各有关单位 】     根据河】。北省建筑条例、七】部委30号令—工程建设项目—施工招标投》标办：法等有关《法律法规《。对原市？建［2003］3】号文石家庄市建设】工程施工招标投【标实施办法进行【了重新修改补充【现将修订后的石家】庄市建设工程—施，工招标投标实施【。办法印发并执行【 二○《○，四年：九月：十日 《第一：章 总 —。则 第一条— 为了规范建设工】程施工招标投标【活动根据中华人民共！和国：建筑法、中华人民共！和国招标投标法、】河北省建筑条例【等有关？法律法规《。。的规：定结合本市实际制定！本办法 》 ， 第二条】 ， 在石家庄市行【政区域内从事—建设工程施工招【标投标活动适用本办！法 ？   《  本办法所称【建，设工程是指》房屋建筑工程和【市政基础《设施工？。。程   【  本？办法所？称房屋建筑》。工程是指各类房屋】建筑及其附》属设施和与其配套】的线路、管道、设备！安，装工程？及室内外装修—工程 —    本办法所称！市政基础设》施工程是《指城市道路》。、公共交《通、供？水、排水、》燃气、热力、园林、！环卫、？污水处理、垃圾【处理、防《洪、：地下：。公共设？。施及附？属设施的土建、管道！、设备安《。装工程？ 】第三条 》石家庄市建设局为全！市，。建设工程施》工招标投标活动的主！管部门(以下简【称“市建设》局”)石家庄—市建设工程招—投标管理办公室(】以下简称“市招【标办”)负》责，日，常工作及《市区建设工程施工招！标投标活动监督【管理 》 第四【。条 市区施—。工单项合同估算价】在150万元—及以上的建》设工程必须》进行招标 ！ 第五条 】市区建？设，工程施工招》标投标活动应—当在石家庄市有【形建筑市场公开进行！ —第六条 招标投标！活动应当《遵循公开、公平【、公正和诚》实信：用原则 第【。二章 招 标】 第《七条 《施工招标应》当具：备下列条件 】     (一)】。招标人已经依法【成立； 》    》 (二)按照国【家有关规定必须履】行项目审批手续的已！经履：行项目审《。批手续？；   】  (三)已取【得建设？工程规划许》可证：。；   【 ， (四)有》满足施工《要求的建设》资金；   ！  (五) 有招标！所需的施工》图设计？文件及技术资—料；： ？ ，    (六) 室！内装修？。工程还应取得消防设！计审核？意见书 《 第八！条，。。 施工招标应【当按下列程序—进行    ！ (一)招标—登记：； ？     (二)！招标人发布招标【公告或？者，发出投？标邀请书； 【。 ：   ？ (三)《实行资格预审的【招标人通过资—格预审确定投标人；！ 《  ：  (四)招—标人编制招标文件；！ ： ，。     (五【)招标人向投标人】发出招标文件、施工！。图纸和？有关资料； ！    (六)【投，标人踏勘现场招标】人发布答疑通知；】  》  ： (七)投标—人编：制投标？文件并按招标文件要！求向招标人提交投标！文件：；   【 ， (：八)设有标底或拦】标价的由具》备相应资质的机构】编制标底或拦—标价；？ ，   》  (九)招标【。人依法组建评标【委员会； 【     》(，十)招标人》组，织开标； 【  ：   (十一)【招标人组《。织评标并确定中标】人中标结《果公示； 》     (十！二)招标《人编制施工招标投标！情况书面报告；【 ， ？    (十三【)招标人向中—标人发出《中标通知书； ！     (十【四)招标人与中标人！签订：。施工合？。同 】 ，第九条？ 招标人具备【下，列条件的可自行办】理施工招标事宜【  》   具有工—程，建，设类执业注册—资格或中《级及其？以，上专业？技术职？。称人员不少于15人！其，中具有？高级职称《人员不少《于3人；《技术、？。经济：负责人具有高—级职称？或者相应执》业注册资格并具有】8年以上从事工【程管理经验；具有】造价工程师执业【资格人员不》少于2人的组织机】构可自行《组织各类建设—工程的招《标，工作  【   具《。有工程建设类执业注！册，。资，格，或中级及其以上专】业技术？职称人员不》少于：。8，人其中具有高—级职称？人员不少于2人【；技术、经济负责人！具有高？。级职称或者》。相，。应执业？注册资格《并具有6年以上从】事工程管理经—验；具有造价工【程师：执业资格人员不少于！1人的组织机构【可自行组织施—工单项合同估算价】1500《万以下的建设工程招！标工作？  》  ： 具有？中级及其以上专业】技，术职称人员不少于】。。3人；技术》、经济负责人—具有中级职称—或，者相：应，资格并具有》4年：以上从？事工程管理》经验；具有工—程预：算人员不少于1人的！组织机构可》自行组织施工单【项，合同估算《价50？0万以下的》建设工程《招标工作 】 第十—条， 招标人自行【办理招标事宜的【。招，标人应在发布招【。标，公告或者《发出：投，。标邀请书5日前向】市招标办备案备案】主，要材料包括》  》。   ？(一)法《人营：业执照？、法人证书或项【目法人组建文—件； ？     (二！)招标机构》专，业技术？人员名单、有关证】书及：工作经历的》证，明；   】  (三《)拟招标工程的基】本情况？ ：。     不具】有自：行，招，标能力？的，招标人应当委托具有！相应资质的招标【代理机构办理施工招！。标事宜招标人有权自！行选择招标代理【机构 》。 ？ 第十《一条 施工招标】。分，为公开招标和—邀请：招，标    】 全部使用国有【资金投资或者—。国有资金投》资占控股或者主导地！位的建设工程应当公！开招标？；其：他建：设工程？。可以实行邀》请招：。标 ： ？ 《第十二条《 ， 建设工程有—下，列情形之《。一的经市建设局【核准后可《以不进行施工招【标 《     》(一)停建或者缓】建后：恢复建设的》单位工程且承包人】未发生变更的—； ？   《  (二)》施工企？业自建自用》的建设工程且该施工！企业资质符合要求】的； 》     (三【)在建工程追加【的附属小《型工程或《者主体加层》工，程且承？包人未发生变—更的 — 第十—三，。条 实行》公开招标的招—标人应？当按规定在》指定的？新，闻，媒体上发《布招标公告并在石】家庄市建《筑市场管理中心和“！河北工程建设信【息网：”同步发布 ！    招标公告】应当载明招标—人的名称和地址【。；招标工程的内容、！规模、资金》来源、？地，点、工期《；获取资格预审【文件或者招标—文件：的地点和时间；招】标文件或者资—格，预审文件收取的费用！；招：标人的资质》等级的要《求   【。  实行邀请—。招标的招标人应当向！。3个以上《具有相应资质、信】誉良好？的特定的法人—或者其？他组织发出投标【邀请书 —  ：   投标邀—请书：应当载明本条—第二款规定的有关事！项 》    招标人【应当在发布招—标公告或者发—出投标邀《请书：5日前到市》招标办登记招标人对！招，标公：告和投标邀》请书的？合法性和真实性负】责， ？ ？ 第《十四条 招标人】应当：按招标公告》或者投标邀请书【。规定的时间》、地点出售招—标文件或者资格预审！文件自招《标，文件或者资格预审文！。件出售之日起至停止！出售：之日止？最短不得《。少于五个工作—日 对招】标文件或者资格预】审，文件的收费》应当合理《不得以营利》。为目的 招！标，人在：。发布招标公告、【发，出投标邀《请书：后或者售出招标文】件或者资格预审【。文，件，后不得擅自》终止：招标 ！ 第十五条 —。 ，招标人根据招—标工程的自身特点和！需，。要，可对投标申请人进行！资格审查 】 》第十六条《 资格审》查分为？资格：预审和资格后审【。    【 ，资格预？审是指？在投标前对潜在投标！人进行的资格—。审查 》     资格【后，审是指在《开标后？对投：标人进行的资格审】。查  —   进行资格预】审的一般《不再进行资》格后审？但招标文件另有规】定，的除外 【 ， ，。 第十七条 】 实行资格》预审的招标人应当根！据招标工程的性【质和特点《编制资格预》审文：件， 《    《资格预审文件应包】括下列内容》    【 (一)《工，。程，概况及标段简介； ！   》  (二)资格预】审申请人须知—。； 》    (三)资】格预审申请书—格式和内容； 】     (【四)资格《预，审的评审内容—、方法？和，条件： 】第十八条 资【格审查时《招标人不得以—不合理的条件限制、！排斥潜在投标—人或者投标人不得对！。潜，在投标人《或者投标人实—行歧视性待遇经【招标人？资格预审合格—的，所有：投标人均有权参加】投标任何单位和个人！不得以任何方式限】制投标人数》量资：格预审不《合格的潜在投标人】。不，。得参加投标 — 第十九【条 资格预审结束】后招标人应向市招标！办提交资格预审评】。审报告招标人—应在：资格预审文件规定的！期限内将资格—预审结果通知—所有资格《预审：申请：人同时向通过—资格预审的投标申】请人发出资》格预审合格》通知书资格预审报】。告一般？包括：以下内容 — ：   ？ (一)工程—项目概述；》   —  (二)资格预审！基本情况《；    】 (三？)资格预审》评审结果； 】。 ， ， ，  (四)资—格预审评审》表，。等 【 第十《九条 资格》预审结束《后招标人应向市【招标办提交》资格预审评审报告招！标人应在《资格预审文件规定】的期：限，。内将资格预审—结果通？知，所有资格预审—申请人同时向—通，过资格预审》。的投：标申请人《发出资格预审合【格通：知书资格预审报告一！般包括？以，下内容 《    — (一？)工程项目概述； ！ ？    (二)资格！预审基？本情况； 》 ，     —(三)资格预审评】审结果；  ！   (四)资格预！审评审表等 —   》  实行资》格后审的 应—当在：招标文件《中载：明对投标人资格【。要求的条件》、标准和方》法招标人《。。不得改变载明的【资格：条件或者以没—有载：明的资格条》件对投？标人进？行资质审查》    【 经资格后》审不：合格的投标人的投】标，应作废？标处理 】 第二十条 ！招标人应当根据工程！的特点和需要编【制招：标文件招标》文件应包《括以下内容 【     (一)！投，。标须知包《括，工程概况《招标范围《资，格后审的资格审【查条件工程》资金：来源或者落实情况】(包括银行出—具的：资金证明)》标段划？分工期？要求质量标》准现场踏勘》和，答疑安排投标文件】。编制、？提交、？修改、？撤回的要求投标报】价要求投标有效期】。开标的时间和—地点评标标准、【评标：方法和定《标办法等； —     (二！)招：标工程的《技术：。要求：和设计文件； ！。     》(三)采用工程【量清单招标的应【当提供工程量—清单：；  —   (四》)投标函《的格式及附》录； ？    —。 (：五)拟签订合同的】主要条款及合同格式！包括合同协议书、】合同通用条款、【合，同专：用条款； —  ？   (《。六)：投标保函或者投标】保证：金的方式和金—额；    ！。 ，(七)？争议：处理程序和办—。法；： ：    》 (八)要求投【。标人：提交：的其他材料》。 ？     招—标人应当《在招标？文，件中规？定实质性要求—和条件并用》醒目的方式标明 ！。 ？ 第二—十，一条 施工招【标项目需《要划分标段、确【。。定工期的招》标人应当《合理划分《。标段、？确定工？期并：在招标文件中—载明对工程技—术上：。。。紧密相？联不可分割的单【位工程不《得分割标段招—标人不得以不—合理的标《段或工期限制或者排！斥潜在投标》人或者投标人— 《    招标—人在发出《招，标文件？的同时？应，当将招标文》。件报送市招标办备案！。市招：标办5日内发—现，招标文件有违—反法律？、法：。。规、规章规》定的应当书面—责成招？标人改正 》 第】。二十二条 招标人！对已发出的招标文】件进行必要的—澄，清、修改或者更正】的在提？。交投标文《件截止时间15日前！以书面形式通知所有！招标文件收受人澄】清、修改或者—更，。正的内容作为招标】文件的组《成，部分：。。并报市招标办备【案 — 第二十—三条 150【万元：以上招标《的建设？工程发出招标文件】。至投标截止的期限最！。。短不得少于》2，0日；？150万元》以下招标《的建设？工程：招标人应当确—定投标人编制投标文！件所需要的合理【时间 【 ， 】 【。。 ：。 第《三，章 投《 标 第二十】四条： 凡？持有：企业法人营业执照和！相应资质证书的施】工单位？。或者：依法组成《的施工单位联合体均！可作为投标人按照本！办法参加相应工【。。程的施工投标 【 ？。 第二十【五条 投标人对招！标文件有《。。疑问需要澄清的应】当在招标《文件规定的时间范】围内以书面》形式向招《标人提？出 》 第二十六条！ 投标《人应当按照招标文件！的要求和格式—编制投标文件投【标文件应当包括下】列内容     ！(一：)投标函；》    》 (二)施工组织】设计；  —   (三)投【标报：价单；   【  ：(，四)招标文件—要求提供的其他材料！ ： 第二十！。七条 投标人【应，。当在招标文件要【求，提交投标《文件的截止时间前】。将投标？文件密封送达投标地！点招标人收到—投标文件后应—当向投标人》出具标明《签收人和签收时间的！。凭证并？妥，善保存投标文件【在，开标前任《何单：位，和个人均不得开启】投标文？件在招标文件要求】提，交，投标文件截止时【间后送达的投标文】件招标人《。应当拒收 —    提交投标文！件的投标人不足【3个的招标人应当】依法重新招》标 ！第二十八条 — 投标人在》招标文？件要求提《交投：标文件的截止时间】前可以补充、修改或！者，撤回已提交的投【标文件？补充、？。修改的？内容为投标文件【的组成部分》并应当按照本办法】第二十七条》的规定送《达、签收和保管在招！标文：件要求提《交投标？文件的？截止时间后送达【的补：充或者修《改的内容《无效 第—。四章 开标—、评标和定标—。 第二》十九条？ 招标《人组：织开标、评标、【定标活动应当在市招！。标办：监督下进行 】 ，。 第三十条】 开标应当在招】标文件确定的提【交投标文件》截止时间的同一【时间公开进》行开标地点应当为】招标文？件中预？先确定的地点 】  ？   开标》由招：标，人主持邀请所—有投：标人参加开标应【当按照下《列规定？进，行，   —  ：(一)由投》标人或者其推选的代！表检：查投：标，文件的密封》情况经确《认无误后由有关【工作人？员当：众拆封？宣读投标人》名称、投标报价和】投标文件的》其他主要内容 ！     (二【。)，在招：标文件？要求：提，交投标文件截止【时，。。间前收到的所有【投标：文件开标时都应当】众予以拆封》。、宣读其主要内容 ！ ，    》 (：三)开标过》程应当记《录并存？档备查 【 第三十【一条 投标文件】出，现下列情形之一的应！当作为？无效投标文件 ！     (—一)投标文件未【按照招标文件—的要求予以密封【的； —   ？ (二)无单位盖章！并无法定代表人或】法定：。代表人？授，。权，。的代理人签字或【盖，章的；   ！  (三)投标文】件，的关键？内容字？迹模：糊、无？法辨认的《； ？     (【四)投标《人未按照招》标文件的要》。求提：供投标保《函或：者投标保《证金的？；， 《 ，  ： ，(，五)组成联合体投标！的投标文件》未附联合体各方共】同投标？协议的？；，   —  (六)投标人以！他人名义投标—、串：通，投，标、投标文件—雷同或？者以弄虚《作假：等方式？投标的？； 》    《(七)？投标文件未实质【上响应招标文件要求！。的； —    (八)招】标文件对无效投【标文件规定的—其他情形 — —第三十二条 【评标由招标人—依法组建的评标委员！会负：责 《     评标【委员会由《。招标人或者其委托的！招标代理机》构熟悉相关业务的】代表以及有》关技术、经济等方】面的评标专家组成】成，员人数？为不少于5》人，的单数其中招标人】、委托的招标代理】机，构以外的技术、【经济等方面的—评标专家不得少【于成员总人数的【三，分之二评标专—家应当在核准的专】家库中随机抽—取 《    《。 评标？委员会成员的名单在！中标结果《确定前应当》保，密 ？     评标】委员会应当根据【招标文件审查并逐】项列出？投标文？件的全部投标偏差 ！ — 第三十三条 【 在评标过程中评标！委，员会发现投标人的报！价明显？低于：其他投标报》价或者在设有标底】时明显低于标底【使得其投标》报价可能低于其个别！成本的应当要求该投！标人：作出书面《说明：。并提供相关证—明材料？投标人不《能，合理说明或者不【能，提供相关证明材料】的由评？标委员会认》定，该，投标：人，。以低于成本报价【竞标其投《标文件应当作—为，无效投标文件处理 ！ ： 《 第三十四条 】评标委？员，会根据本办法第三】十一：条、第三十三—条的规定《否决不合《格投标或界》定为废标后因有效投！标不足3个使得投标！明显缺乏竞争—的评标委员会—可，以否决全部投标 ！     有效】投标人少于3个或】者所有投标被否决】的招标人应当—。依法重新招标 【 ？ ，。 ？第三十五条 【评标方法宜采用【“综合评标法”或】“经评审的》最低：投，标价法”《实行“经评审的最低！投标价法”招—标的建设工程应当】。实行担？保制度？ 》 第三》十六条 《 评标委员会完成】。评标：后应：当向招标人》提出书面《的评标报告并抄送】市招标办评标报告】应当阐明评》标委员会对各投标】文件：的评审？和比：较意见并按照—招标文件《中，规，定的评标《、定标方《法推荐中标候选人】评标报告应》当如实记载以下内】容 ：     【(一)基《本情况和数据—。表； ？     (】二)评标委》员会成员《名单：；，   —  (三)符合要求！的投标？一览表； 】    (四)无】效投标情况说明【； ：     (】五)评标标准、评标！。方法或者《评标因素一览表；】 ，     【(六)经评审的价格！或者评？分比较一览表； 】 ，     (七】。)经评审的投—标人排序； 】。     (八【)推荐的《中标候选人名单与】签订合同前要处理】的事宜？； 《     (九)澄！清、说明、补正事项！纪要 ？。 ：     评—标报告由评标委【员，会全体？成员：签字对评标结—论持：。有异议的评标—委员会成员可以书】面方式阐述其不同】意见和理由评标委员！会成员？拒绝在评标报告上签！字，。且不陈述其不同意见！和理由？的视为同意》评，标结论评《标委员会应当对【此作出书面说明并】记录在案 》 ？。 第三十七】条 招标人应当】按照评标《。委，。员会提出的书面【评标报告和推荐的】中，标，候选：人的排序确》定中标人评标委员会！推，荐的中标候选人应】当限定在一至—三人：并标：明排列顺序招标人不！得在评标委》员会推荐《的中标候选人之外确！定中：标人 《     当确定！中标的中标》候选人放弃中标【或者因不可抗力提】出不能履行合同【的或者招标文件规】定应当提交履约保】证金而在规》定的期限内未能提交！的招：标人应当依序确定】其他中？标候选人为》中标人 》     —招标人也可以授【权，评标委员《会直接确定中标人】     确！定中标人后应在【“河北建《设工程信《息网”公《示3：天 】 第三十八》条 依法必—须进行施工招—标的建设工程招标】人应当自确》定中标人之日起15！日内向市招标—。办，提交书面的》招标：投标情况报告招标投！。标情：况书：面报告应当包括【下列内容 —     —(一)？施工招标投》。标的基本情况—包括招标范》围，、招标？方式、发布招标公告！的，媒介、？资格审查情况—、开评标过》。程和确？定中标人的》方式及理由等 ！   ？  ：(二)相关的文件】。资料包括招标—公告(投标邀请书)！、投标报名表—、资格预审》文件、招《标，文件、评标》委员：会的组成《和评标报告》；  —。   (三)定【标结果  】。   以上资料【已办理备案的不【再重复提交 】 ， 第》三十九条《 市招标办—自收到招标人提交】的施：工招标投《标情况报告》之日起5《日内未通知招标人】在招标？投，标活动中有违法行为！。的招标人可以向中】标人发出中》标通知书并将中标结！果通知所《有未中标的投标人】  》 ，  未中《标的投标人对—中，标结果有异》议的可以自》接到中标结果—通知书之日》起5日内向市招【标办：提出书？面核查申请市招标】办应：当自收到《。核查申？请之日起15—。。日内组？织，核查并予以答复 】 — 第四十条 — 招标人与中标人】应当自？中标通知书发—出之日起3》0日：内按：照招标文件和中标】人的投标文件—订立书面合同招标】人和：中标人不得再—行订立背离合同【实质性内容的其他】协议 ？。 ：     》订立书面合同后7】日内招标人应当将】合，同送市建设》局备案 《 第五章 附 】 则 《。第四十一《条违反本办法有关规！定的由市建设局根】据有关？法律、法《规、规？章的：规定予以处罚 【。 ： ： 第四十二条】 ， 县(？市)、矿区》、开发区《建设行政主管部【。。门按照管理权限【依据本？实施办法《负责：本行政区域内建设工！程施工招标投标活】动的监督管理 【 ：。 《。 第四十《三条 《县，(市)、矿》区、开发区可根【据当：地实际情况制定建设！工程：必须招？标的范围但不得缩】小本办法《确定的必须进行施工！招标的范围 】 ， 第四十四】条 ？本办法由《石家庄市建》设局：负责解释 【 第四十】五条 《本办法自下发布之】日起执行原市—建［2003—。］3号石家庄—市建设工程施工招】标投标实施》办法同时废止— ， ： ：