石家庄！市建：设工程施工》招标投标实施—办法 【石家庄市建设—局关于印发石家庄市！建设工程施》工招标投《标实施办法的—通知 市》。建（2004）8】8号 ？ 各：县(市)、矿—区、开发区建设【局各有？关单位 《 ，   《  根据《河北省建筑条例【、七部？委3：0号令工《。程建设项目施—工，招标投标办法等有】关法律法规对原【市建［20》03］3号文—石家：庄市建设工程—施工招标投标实施办！法进行了重新修【改补充现将修订【后的石家庄市建设工！程施：工招标投标实施办】法印发并执行 【 二○○四年九月十！日 ？第一章 总 则！ ：第一条 为了规范】建设工程施工招标投！标活动根据中—华人民？共和国建筑》法、中华人民—共和：国招标投标法—、河北省建筑条例等！有关法律《法规的规定》结，合本市实《际制定？本办法 — ： ？第二条 在—石家庄市行政区域】内从事建设工程施工！招标投？标活动适用》本办法 —  ：   本办法所称】建设工程是指房屋建！筑工程？和市：政基础？设施工程 —   《  本？办法所？。称房屋建筑》工，。程是指各类房屋建】筑及其？附，属设施？。和与：其，配套的线《路、管道、》设备安？装工程及室》内外装修工程—  》   ？本办法？所称市政基》。础设施工程是指城】市道：路、：公共交？通、供水、》排水、燃气》、热：。力、：园林、？。环，卫、污水处理、垃】圾处理、《防洪、地下公共【设施及附《属，设施的土建》、管：道、设备安装工【程 》 ： ：第三条 《 石家庄市建设【局为：全市建设工程—施工招标投标活动】的主管部门》(以下简称“市【建设：。局”)石家庄市建】设工：程，招投：标管理办公室(以】下简称“市招标【办”)？负责日常工作及【市区建设工程施工招！标投：标活动监督管理【 第！四，条 ： 市区施工单项【合同估算价在150！万元及以上的建【设工：程必须进《行招标 】。 第五条 】市区建设《工程施工招标—。投标活动应当在【石家庄市有形—建筑：市场公开进行 ！ 第《六条 《招标投标《。活动应当遵循公开、！公平、？公正和诚实》信用：原则 《 第二章 》 招 《标 ： 第七条》 施工招标应【当具备？下列条件《 ：  ？   (《一)招标人》已经依法成立；【。 ？   ？  (二《)按照国家有关规定！必须履行项目审批手！续的已经履行项目】审批手续；》 ： ，。。     (三】)已取得《建设工程规划许【可证；？     (！四，)有满足施工要求】的建：设资金； — ：    (五—) 有招标所需的施！工图设计文件—及技术资料》。；， ，     【(六) 《室，内装修工程还应【取，得消防？设，计，审核意见书》 第！八条 ？ 施工招标应当【按下列程序进行【 ：   《  (？一，)招标登记； 【 ：     》(，二)招？标，人发布招标》公告或？。者发出投标邀请【书；  【   (《三)实行资格预【审的招标《人通过资格预审确定！投标人； —  ？   (四》)招标人编制—招标文件； ！   ？ (五)招标—。人向投标人发—出，招标文？件、：施工图纸和》有关资料《；    】。 ，(六)投标人—踏勘现场《招标人发布答疑通】知；  【   (七)—。投标人？编制投？标文件并按》招标文件《。要求向招标人—提交投标《文件； 【    (八)设】有标底或拦》标价的由《具，备相应资《质的机构编制—标底或拦标价； 】 ？    (九)招】。标，人依法组建评标委】员会；   ！  (十)招标人组！织开标；  ！。   (十一)招】标人：组织评标并确—定中标人中》标结果公示； 】 ：    (十—二)：招标人编制施工招标！投标情？况，书面报？告； 《     (十三！)招标人向中—标人发出《中标：通知书；《  》   (十四)【。招标人？与中标人《签订施工《合同 ？ ： 第—九条 招标人具】备下列条件》的可自行办理施工】。招标事宜《 ？    《 具有工程》建设类执业注册资】。格或中级及其以上专！业技术职称人员不】少于15人》其中具有高级职称】人员：不，少，于3人；《技术、经《济负责人具有高级职！称或者相应执业注册！资格并？具有8年以上从【事工程管理经—验；具有《造价工？程师：。执业资格人》员不少于2人的【组，织，机构可自行》组织各类建设—工程的招标工作 】    — ，具有：工程建设类执业【注册资格或中级及其！以上专业技术职称人！员不少？于8人其中具有【高级职称《人员：不少于2人》。；技术、经济负责】人具有高级职称或】者，相应执？。业注册资格并具有】6年：以上从事工程管【理经验；《具有造价工程师【执，业资格人员不—少，于，1人的组《。。织机构可自行组织】施工单项合同估算】价15？00万以下的建设】。工程招标工》。作     ！具有中级及其以【上专业技术》职称人员不少于3人！；技术、经济—负责人具有中—级职称？或者相？应资格并具有4年】以上从？事工程管《理，经验；？具有工程《预，算人：员不少？于1人的组织机构】可自行组《织施工单项合同估】算价500万以下的！建设工程招标—工作 — 第十条 】 招标人自》行办：理招标事宜的招【标人应在发》布招标公《告或：者，发出投标邀请书【5日：前，向市招？标办备？案备案？主要材？料，包括  【   (《一)法人营业执照】、法人证书或项【目法人组建文件；】    【 (：二)招标机构专【业技术人员》名单、有关证—书及工作经》。。历的证明； —     【。(三：)，拟招标工程的基【本情况？ ？     不具有】自行招标能力的【招标人应当委托具】有相应资质》的，招标代理机构—办理施工招标事宜】招，。标人有权自行选择】招标代理机构 】 第十一！条 施工招标【分为公开招标—和邀请？招，标    】 全部使用国有资】。金投：资或者国《有，资金投资占控股或者！主导地位的建设工程！应当：公，开，招标；其他》建，设，工，程可以实行邀—请招标 ！ 第十二条 【 建设工程有下列】情形之一的经市【建设局核准后可以不！进，行施工招标 — ，   《  (一)》停建或者缓》建后恢复建设的单】位工程且承包—。人未：。发生变？更的；  】   ？(二)？施工企业自建—自，用的建设工程且该施！工企业资质符合【要求的； 【     (三)在！建工程？。追加的附《属小：。型工程或者主体加层！工程且承包人—未发：。。生变更的 【 第—十三：条 实行公开【招，标的招标人应当按规！定在指定的新闻媒】体上发布招标公告】并在石家庄市—建，筑市：场管：理中心和“河北工】程，建设：信息：网”同步发布 【     招】标公告应当载明招标！人的名称和地址；】招标工程的内容、】规，模、资金来源、地点！。、工期；获取资格】预审文件或者—招标文件的地—点，和时间；招》标文件或者》资，格预审文《。件收：取的：费用；招标人—的资质等级的—要求 — ，   实行邀请【招标的？。招，标人应当向3—个以上具有相应【。资，质、：。信誉良好的特定的】法人：或者其他组织发【出投标？邀请：书 ：    — 投标邀请书应【当载：明本条第二款规定的！有关事项 》 ：     招—标人应？。当在发布招标公告或！者发出投标邀请书】5，日前到市招标—办登记招标人对招】标公告和投标—邀请书的合法—。性和真实性负责【 ： 《 第十四条【 招标人应当按招！标公：告或：者投标邀请书规【定的时间《、地点？出，售招标文件或—者资：格预审？。文件自招标文件或】。者资格预审文—件出售之日起至停】止出售之《日止最短不得—少于五个工》作日 《 对招标—文件或者资格—预，审文件的收费—应当合理不得以营】利为目的 ！招标人在发》布招标公《告、发？出投：标邀：。请，书后或者售出招【标文件或《者资格预审文—件后不得《擅自终止招标 ！ ：。 第十五条 】 招标人根》据招标工程的—自身特点和需要可】对投标申请人—进行资格审查 【 ？ 》第，十六条 资格【审，查分为？资，格预审和资格后【审    】。 资格预审是指在】投标前对潜》在投标？人进行的资格审查】     资！格后审是指在开标后！对投标人进行的【资格审查《。 ？     进行资格！预，审的一般不》。再进行资《格后审但招》标文件另《有规定的除》外 》 ， 第十七条 ！ 实：。行，资格预审的》招标人应当根据招标！工程：的性质和特点—。编制资格预审文件】     】资格预？审文件应包括下列】内容 ？     (】一)工程概况及标】段简介； 》  《 ，  (二)资格预审！申请人须知； 【 ：     (三【)资：格预审申请书格式】和内：容；    ！ ，(四)？资格预审的评—审内容、方法和条】件 — ： 第十八条 【。资格审查时》招标人不得》以不：合理：的条件限制、排斥潜！在投标人或者投【标，人不得对《潜，在投标人《或者投标人实—行歧：视，性，待遇经招标》人资格预审合格的所！。有投标？人均有权参加—投标任？何单位和个人不【得以任何方》式限制投标人数【量资格？预审不？合格的潜在投标人不！。得参：加投标？ 第十九条！ 资：。格，预审结？束后：招标人？应向：市，招，标办：提交资格预》审评审报告招标【人应在资格》预审文件规定的【期，。限内将资格预审【结果通知所有资格预！审申请人同时向【通过资格预审—的投标申请人发出】资格：预审合格通知—书资格？预审：。报告一般包括以【下内容   ！  (一)工程项目！概述；   ！  (二)资—格预审基本情况；】。 ： ：    (》。三)资格预审评审】结果；  】 ，  (四)资—格预审评审表等 ！ ， 《 第十九条 资【。格预审结束后招标人！。应，向市：招，。标办提交《资格预审评审—报，告招标人应在资格预！审文件规《定的期限内将资【。格预：审结果通知所—有资格？预，审申：请人同时向》通过资格预审—的投标申请人发【出资格？预审合格通》知书资格预审—报告一般包括以下内！容     ！(，一)工程项目—。概述；  】。 ，  (二)》资格：。预审基本情况；【    【 (三)资格—预审评审结果； 】    — (四？)资格？。预审：。评审：表等   】  实行资格—后审的 应》当在招？标文件中载明对【投标人资格要求的条！件、标准和方法招】。标人：不得改变载》明的资格条》件或者以没》有载明？的资：格条件对投标人进行！资质审查 】    经资—格后：审不合格的投标人】的投：标应：作废标处理 【 ： 第二十条 ！ 招标人应》当根据工程》的特点和《需要编制招标文件】招标：文件应？包括以？下内：容 》    (一—。)投标须知》包，括工程概况招—标，范，围资格？后审的资《格审查条件工程资金！来源或者落》实情：况(：包括银？行出具的资》金证明)标段—划分工期要》求质量标准现—场踏勘和答疑安【排投标文《件编制、提交、【。修，改、撤？回的要求投标—报价要求投标有效】期开：标的时间和》地点评标标准、评标！方法和定标办法等】；    】 ，(二：)招标工程的技术要！求和设计文件—； ：  《   (三)采【。用，工程量清单招标【的应当提供工程量清！单；  【   (四)投标】函的格式及附—录；  【  ： ，(五)拟签订合同】的，主要条款及合同【格式包括合同协【议书、合同》通用条款、合同专】用条款； 【     》(六)投标保函或者！投，标保证金《的方式和金额； 】     (七！)争议处理》程序和？办法； —。   ？  (八)要求投标！人提交？的其他材料 — ：  ：   招标人应【当在招标文件—中规定实质性—要求和条件并—用醒目的方式标明】 ？ ： 第二十【一条 施工招标项！目需要划分》。标段、确定工—期的招标人应当【。合，理划分标段、—确定工期《并，在，招标文？件中载？明对：工，程，技，术上紧密相联—。不可分割的单位【工程不？得分割标段招标【人不得以不合理的标！段或工期限》制或者排斥》潜在投标人或者投标！人     ！招，标人在发出招标文件！的，同时应当将招标文件！报送：市招标办备案—市招标办《5日内发现》招标文？件有违反法律、法规！、规章规定的应当】书面责成招》标人改正 — 第二十！二条 招标人【对已发出的》招，标文件进行》必要的澄清、修改或！者更正的在提交投标！文件截止时》间15日《前以书面形》式通知所《有，招标：文件收受人》澄清、？修，改或者更正》的内容作《为，招标文件的组成部】。分并报市招标办备案！ — ：第二：十三条 150】万元以上招标—的建设工程发出招标！文件至投标截—止的期限最短不得】少，于20？日，；150《万元以下招标的建】设工程招标人—应当：确定投标人编制投】。标文件所需要—。的合理时《间 【 《 【 】 第三章 投 ！。。标 第《二十四条 凡【持有企业法》人营业执照和相【应资质证书的—施工单位或》者依法组成的施工单！。位联：合体均可作为投标人！按照本办法参—加相：。应工程的施工投标】 》 ？第，。二十五条 投标】人对招标文件有【疑问需要澄清—的应当在招标文件】规定的时间范围【内以书面《形式向招标》人提出 】 第二》十六：条 ： 投标人应》当按照？招标文件的要求和格！式编制投标文—件投标文件应当包】括下：列，内容   —  (一)》投标函；《     (二】)施工组织设计； ！     (—。三)投标报价单；】  ？   ？(四)招标文件要求！提供的其他材—料， ， 》 第二十七条 】。 投标？人应当？在招标文件》要求提交投标文件的！。截止：时间前将投标文件】。密封送达投标—地点招标人收到【投标文件后应—当向投标人》出具标明签收—人和签收时间—的，凭证并妥善保—存投标文《件在开标前任—何单位和个人—均不得开启》。投标文件在招标文】。件要求提交投标文】件截止时间后送达的！。投，标文件招标人应当】拒收     提！。交，。投标文件的》投标人不足3个的招！标人：应当依法《重新招标 — ， 》第二十？八条 投标—人在招标文件要求】提交：投标文件的截止时】间前可？以补充？、修改或者撤—回已提交的投—标文件补充、修改】。的内容为投标文【件的组成《部分并应当按照本办！法第：二十七条的规定送达！、签收和保》管在：招标文件要求提【。。。交投标文件的截止时！。间后送达的》补充或者修改—的内容无效 — 第四章 开标！、评标和定标 【 第二《十九条 招—标人组织开标、评标！、定：。标活：动应当在市招标办】监督：下进行 》 ： 《第三十条 —开标应？当在招标文》。件确定的提交投标文！件截止？时间的同一时—。间公开？进行开标地点应当为！招标文件中预先【确，定的地点 】 ，   开标》由招：标人主持邀请所【有投标人参加开【标应当按照下—列规：定进行 —   ？  (一)由投标】人或：者，。其推选的代》表检查投《标文件的密封—情况经确《认无误后由有关【工作人员当众拆封宣！。读投：标人名称《、投标报价和—投标文件的》其他主要内容 ！ ，  ：  (二)在招标文！件要求提交》投标文件截止—时间前收到的所有】投标文件开标—时都应当《。。众予以拆《。。封、宣读其》主要内容  ！。   (三)开标】过程：应当记录《并存：档备查 】 第三十一条】 投标文件出【现下：列情形之《一的应当作为无效】投，标文件 【 ，   (一)—投标文件未按照【招标文件的要求予以！密封的； 【     (二)】无单位盖章》并无法？定代：。表人或法定代表【。人授权的代》理人签字或盖章【的；    ！ (三)《投标文件的关键内容！字迹模糊、无—法辨认？的，。。； 《  ： ，  ：(，四)投？标人未按照》招标文件的要求【提，供投标保函或者【投标保证金的—；     ！(五)？组成联合《体投标？的投标文件》未附：联合：体各方共同投标协议！的； 》     (六【)投标人以他人【名义投标《、串通投《标、投标文件雷【。同或者以弄虚作假】等方式？投标：的；  【   (七》)投标文件未实质上！响应招标文件要【。求的：； 》    (八)【招标文件对》无效投标文件规【定的：其他情形 】 《第三十二条 评标！由招标人依法组建的！评标委？员会负责 —   《  评标委》。员会由招《标人或者《。其委：托的招标代》理机：构熟悉相关业务【的代表以及有关【技术、经济等—方面的评标》。专家组成《成员：人数为不《少于5人《的单：数其中招标人—、，委托：的招：标代理机构以外的】技术、经济等方【面的评标专家—不得少于成》员总人数的三分【之二评标专家—应当：在核准的专家库【中随机抽《取，。   —  评？标委：员会成员的名单在】中标结？果确定前《应当保密 【  ：   评标委员会】应当根据《招标文件审查并【逐，。项列出投标文—件的全部投标偏差】 —。 第三十》三条 在评标【过程中评标委—员会发现《投，标人：的报：价明显低于其—他投标报价或者【在设有标底》时明显低《于标底使得其投标】报价可能低于其个别！成本的应当要求该投！标人：作出书面说》明并提供《相关证？。明材料投标人不能合！理说明或者不—。能提供相关证明材】料的由评标委员会认！定该投标人以低于成！本报价？竞标其投标文件【。应当作为无效—投标文件处理— 】第三十四条 评标！。委员：会根：据本办法第三十【一条、第《三十三条的规—定否决不合》。格投标或界定为废标！后，因有效投标不—足3个使得投标明显！缺乏竞？争的评？标委员会可以否决】全部投标 》   》  有效投》标人少于3》个或者？所有投标被否决【的招标人应当—依法重新《招标 《 第三】十五条 评标【方法宜采《用“综合评标法【”或“经评》审，。。的最低投标价—法”实行“》经评审的最低投标】价法”招标的建【设工程应当实—行担保制《度， 】第三十六条 评】标委员会完成评标后！。应当向招《标人提出《书面的评标报告并抄！送市招标办》评标报告应当—阐明评标委》员会：对各投标《文，。件的评审《和，比较意？见并按照招标文件】中规定的评标、【定标方法推荐中标】候选人评标报—告，应当如实记载以【下内容 》     (【一，)基本情况》和数：据表； 【    (》二，)评标委员会成员】名，单； 《     (【三)符合要》求的投标一览表【；  —   (四)无效投！。标情况说明； ！ ，    (五)评】标标：准、：评标方法或者—评标因素一览表； ！。 ，  ？   (《六)经评审的价格】或者评分比较一览表！； 》    《(七)经评审—的，投标人排《序；： ：     (八)！推荐的中标候—选人名单与签订【。合同前？要处理的《事宜；？   —  ：(九)澄清、说明、！补正事？项纪要 —     评标报】告由评标委员会【全体成员签字对评标！结论持有异》议的：评标委员《会成：。员可：以书面方《式，阐述其不《同，意见：和理由评标委员会成！员拒绝在评》标报告上签字且不陈！。述其不同《意见和？理由的视《为同意评标结论【。评标：委员会？应当对此作出书面】说明并记录在案 】 第】三十七？条 ： 招标人应当按【照评：标委员会提出的书面！评标报告和推荐【的中标候选人的排序！确，定中标人评标—委员会推荐的中标候！选人应当《限定在一至三—人并：标，明排列顺序招标人不！得在评标《委员会推荐》的中标？候选人之外确定中标！人，  》   当确定中标】的中标候选人放【弃中：标或者因《。不可：抗，力提出不能履—行合同的或者—招，标文件规《定应当提交》履约保？证金而在规定的【。期限内未能提交【的招标人应当依序确！定其他中《标候选？人为中？标人  【   招标人也可以！。授权评标委员—会直接确定中标【。人 ？     确【定中标人后应—在“河北建设工【。程信息网”公示3】天 【 第？三十八条《 依法必》须进行施工》招标的建设工程【招标人应当自确定】中标人之日》起15日内向市【招标办提《交书面的招标投标情！况报告招标投标情】况书面报告应当包括！下，列内容  】   ？(一)施工招标投标！的基本情况包括【招标范围、招—标方式、发布招标】公告的媒介》、资格审查情况【、开评标过程和【确定中标人的方式及！理由等 —     》(二)相关的文【件资料包括招标公告！(投标邀请书)、投！标报名表《。、资格预审文件、招！。标文件、评》标委员会的组成【。和评标？报告； 》 ，  ：   (三)—定标结果 】    以》上资：。料已：办理备案的不再【重复提交 — ： 第三十九条！ 市招标办自【收到招标人提交的施！工，招，标投标？情况报告之日起5日！内未通知招标—人在招标投》标活动中有违法行】为的招标人可以向中！标人发出中标通知书！并将中标结果通知】所有未中标的—投标：人 《     未中标的！投标人对中标结【果有异？议的可以《自接到中标结果通】。知书之日《起5日内向》市招标办《提出：书面核查申请市【招标：办应当自《收到核查申请之日】起15日《内组织核查并予以】答，复 【 第四十条 招！标人与中标人应【。当自中标通知书发】出之日起30日内按！照招：标文件和中标人【的投标？文件订立书面合同】招标人和中标人【不得：再行：订立背离合同实【质，性内：容的其他协议 】。   《  订立《书面：合同后？7日内招标人应当将！合同送？市建设局《备案 第五章【 附 则 第！四十一条违》反本办法有关规【定，的由市建设局—根据有？关，法律、法规、规章】的，规定予以处罚 【 》 第？四，十二条 县(市】。)、矿区、开—发区建设《行政：主管部门按照管【理权限？依，据本实施办》法负责本行政—。区域内建设工—程施工招标投标活】动的监督管理 ！ 《 第四十三条 县！(市)？、矿区、开发区可根！据当地？实际情况制定—建，。设工程必须招标【。的范：围，但不得？。缩小本？办法确定的》必须进行《施工招标的范—围 《 第四十四！条 本办法—由石家？庄市建设局》负责解释 ！ 第四十五【条 本办法—。自下发布之》日起执？行原市建［2003！］3号石家庄市【建设工程施》工招标投标实施【办法同？时废止 【 ，