。 —石家庄市建设工程】施工招标《投标实施《办法 石】家庄市建设局关【于印发石家庄市建设！工程施工招标投标实！施办法的通》知 ？市建（200—4）88号》 各？县(市)、》矿区、开发区建【设局各？有，关单位 【    根据河【北省建？筑条例、七部委30！号，令工程建设项—目施工招《标投标办法等有【关法律法规》对，原市建［20—。03］3号文石家庄！。市建设工程施—工招：标投标实《施办法进行了重新修！改，。补充：现，将修订后的石家庄】。市建设工程施—工招：标投标实施办—法印发？并执行 二○○】四，年九月十日 第一！章 总 则 】 第一条 为了规范！建设工？程施工招标投标活】动根：据中华人民共—和，国建筑法、》中华：人民共和国招标投标！法、河北省建筑【条例：等有关法律法—规的规？定结合本市实际制】定本办法 — ： 第二条 ！在石家？庄市行政区域内从事！建设工程施工—招标投标活》动适用？本办法  】   本办法—所称建设工程是指房！屋建筑？工程：和市政基础设施工】程     ！本，办法所称房屋建筑】工程是指《各类：房屋建筑及其附【属，设施和与其配—套的：线路、管《道、设备安》装工程？及室内？外装修工程 】。     》本办法所称市政基】础设：施工程是指城—市道路、公共交通】、供水、排水—、燃气、《热力、？园林、环卫》、污：水处：理、垃？圾处理、防》洪、地下《公共：设施及？附属设？施的土建、管道、】设备安装工程— ？ 第三条】 石家庄市建设】局为全市建设工程】施工招？标投标活动的—主管部门(以—下简称“市建设局”！。)石家庄市》建设工程招投标【管理办公室》(以：下简称“市招—标办：”)负？责日常工作及市【区建设工程施—工招标投标活—动监督管《理， 》 第四条 【 市区？施，工单项合同估算价在！150万《元及以上的》建，。设，工程：必须进行招》标 【 第五条》 ：市区建设工程—。施工招标投标活动】。应，当在石家庄市有【形建筑？市场公开进行 】 第六条【 招标投标活【。动应当遵循公—开、：公，平、公正《和诚实信用原—则 第二—章 ？招 标 》 第七条 施】。工招标应当》具备下列条件 【  《 ，。  (一)招标人】。已经依？法成立； 》     (二！)按照国家》有，。关规定必须履—行项目审批手续【的已经履行项目审】批手续； — ：    《 ，(三)已取得建设工！程规划许可》证； ？     (四！)有满足施工要求】的建：。设资金； 》   》  (五)》 ，有，招标所需的施工【图，设，计文：件及技术《资料；  】。   (六) 室】内装：修工程还《应取：得消防设计审核意】见书 》 《 ，第八条 《 施工招标应当【按下列程序进行【。 ，。    — ，(一)招标登记； ！ ？    《(二)？招标人发布招标【公告或者发出投【标邀请书；》     】(三)实行资格预审！的招标人通过资【格预审？确定投？标人；   ！  (四)》招标人编《制招标？文件； 【 ，   (五》)招标人向投标人发！出招标文《件、施？工图纸和有》关资料？； ？。     —(六)投标人踏勘】现场招标人发布【答疑通知；》。 ， ，     (七)！投标：人编制投标文件并按！招标文件要求向招标！人提交投标》文件：；，    【 (八)设》有标底？。或，。拦标：价的由具备相应资】质的：机构编？制标：。底或拦标价》；   【  (九)招—标人依法组建—评标委员会； 【。     (十！)招标人组织开【标，；   【 ， (十？一)招标人组织【评标：并确：定中标人中标结果公！示； ？   》  (十《二)：招标人编制施工招】标投标情《况，书面报告； 】     (十三)！招标人向《中标：人发：出中标通知书； 】     【(十四)招》标人与？中标人？。签订施工合》同 《 ？ 第九条 — ，招标人具备下列条】件的可自行》办理施工招》标事宜   ！。  具有《工程建设类执业注册！资格或？中级及其以上专业技！术职称人员不少于】15：人其中具有》高级职称人员不【少于3人；技术、经！济负责人具有高级职！称，或，者相应执业》注册资格并具有【8年以上从事—工程：管理经验；具有造】价工程师执业资【格人员不少于2人】的组织？机，构可自行组织各【。类建设工程的招【标工作 —     具有工】程建设类执业—注册资格或中—级及其以《上专业技术》职称人员不少于【8人：其中具有《高，级职称？。人，员不：少于2人《；技术、经济—负，责人具有高级职称】或者相应《执业注？册资格并具有6年】以上从事《工程管理经验；具】有造价工程》师执业资格人员不少！于1人的组织机构】可自行组织施工单项！合同估算价15【00万以下的建【设工程招标》工作   】  具有中级及【其以上专业技术职称！人员不少于3—人；技？。术、经济负》责人具有中级职称或！者相应？资格并？具有：4年以上从事工程管！理经验；具有工【程预算？人员不？少于1人的组—织，机构可自行组—织施工？单项：合同：估算价？50：0万以下的建设【工程招标工作 】 ， 第十条 ！ ，招标人自行办—理招标事宜》的招标人应在—发布招标公告或者发！出投标邀《请书5日前向市招】标办备？案备案主要材—。料包括 》     (一】)法人营《。业执：照、法人证》书，或，项目法人组建文件；！    【 (二)《招，标机构？专业技术人员—名单、？有关证书《及工作经历》的证明？； 《     》(三：)拟招标工程的【基，。本情况？ ：     不【具有自行招标—能力：的招标人《应当委托具有相应】。资质的招标代理【机构办理施》工招标事宜》招标人有权自行【选择招标代理机构】 ，。 第】十，一条 施》工招标分为公开招标！和邀请招《标 《。   ？  全部使用国有】资金投？资或者国《有资金投资占控股或！者主导地《位的建设工程应当】公，开招标；其他建设】工程可以实行邀【请招标 【 ？ 第十二条 —。 建设工程有下列】情形之一《的经市建设局核准】后可以不进》行施工招标 】    《 (一？)停建或者缓建后】恢，复建设的单》位工程且承包—人未发？生变更？的； —    《(二)施工企—业自建自用的建设】工程且该施工企【业资质符合》要求的？；     ！(三)在建工程追】加的附？属小型工程或者【主体加层《工程且承《包人：未发生变更的— — 第十三条 【。 实行公开》招标的招《标人应当按规定在指！。定的新闻媒体—上发布招标公—告并在？石家庄市建筑—。市场管理中心—和“河北《工程建设信息网【”同步发布 】     招标公】告应当载明》招，标，人的名称和地—址；：招标工程的内容、规！模、资金来源、地点！、工期；获取资格】预审文？件，或者招标文件的地点！和，时，。间；招标《文，件或者资格预审【文，件收取？的费用；《招，标人的资质等级的】要求 ？    — 实行邀请招标【的招标人应当向3个！以上具有《相，应资质、信》誉良好的特定—的法人或《。者其他组织》发出投标邀请书 】     投标！邀请书？应，当载明本条第二款规！定的有关《事项   】。  招标人应—当，在发布招标公告或】。者发出投标》邀请书5日》前到市？招，标办登记招标人对】招标公告和投标邀请！书的合？法性和真《实性负？责 【 第十四—条 招标人应【当按招标公》告或者投标邀请书规！定的：时间、地点》出售招标文件或者】资格预？审文件自招标—文件或者资格预【审文件出售之日起至！停止出售之》日止：最，短，。不得少于五个工【作日 — 对招标文》件或者资《格预审文《件的收费应当合【理不得以《营利为目的 — ： 招标《。人在发布招标公告、！发出投标邀请—书后或者售出招【。标文件或者资—格预：审，文件：后不得擅自》终止招标 —。 ： ？ ，第十五？条 招标》人，。根据招标工程的自身！特点和？需要：。可对投标申请人进】行资：格审查 — 第十六！条 资格审查分为！资格预？审和资格后审 ！  ：   资格预审是】指在投标前对—潜在投标人进行的】资格审查《     资！格后审是指在—开标后对投标人进】行的资格审查— ？   ？ ， 进行资格预审的】一般不再进》行资格后《审但招标文件—另有规定《的，除外：。 ， ？ 》第十：七，条 实行资格预】审的招标人应当根】据招标工程的性质】和特点编制》资格预？审文件 —   ？  资格预审文【件应包？括下：列内容 【   ？ (一？)工程概况及标段简！介；：   —  (二)资—格预审申请》人须知； 【     (—三，)资格？预审申请书》格式和？内容； 》 ：    (四)【资格预审的评—审内容？、方法和条件 【 第十！八条 ？ 资格审《查时招标人不得【以不合理的》条，件限制、排斥潜在】投标人？或者：投标人不得对—。潜在投？标人或者投》标人：实行歧视性待遇【经招标？。人资：。格预审？合格的所有》投标人均有权参【加投标任何单位和】个人不得以》任何方式限制投标人！数量资格预》审不合？格的潜在《投标人不得参加投标！ ， 第十九条 ！资格预审结束—后招标人《应向市招标》办提交？资格预？审评审报告招标人应！在资格预审文—件规定？。的期限内将资格【预审：结果：。通知所有资格—预审申请人同时向】通过资格预审的【投标：申请人发出资—格预：审，合格通知《书资格预审报—告一般包括以下内容！ ： ，     》(一)工程项目概】述；  【   (二)资格预！审基本情况； 】   《  (？三，)资格预审评审【结果；？     (！。四)资格预审评审表！等 ？ 《 第？十九条 资格预审】结束后招标人应向市！招标办提交》资格：预审评审报》告招标人应在资【格预审文件规定的期！限，内将资格预审结【。果通知所有资格预】审申请人同时向【通过资格预审的投标！申请人发《出资格预审合格通知！书资格预审》报告：一，般包括以下内容 】。     (】一)工程《项目：概述；？     】(，二)资？格预：审基本情况； 】     (【三)：资格：预审评审结果；【     】(四)资格预—审评审表等 【  ？   实行资格后审！的 应当在招—标文件中载明对投】标人资格要求的条件！、标准和方法—招标：人不得改变载明【的资格条件》或者以没有载—明，的资格？条件对投《标人进行《资质审查 【     经资【格后审不《合格的？投标人的《投标应作《废标处理 — ： ？ 第二十《条 ？招标人应当根—据工：。程的特点和需要【编制招标文》件招标文件应包括以！下，内容  【  ： ，(一：)投标须知》。。包括：工程：概况招标范》围资格后审的资【格审：查条件工程资金来源！。或者落实情况(包】括银行出《具的资金证明)标段！划分工期要》求质量标准现场【踏勘和答《疑安排？投标：。文，件编制、提交—、，修改、撤《回的：要求投标《报，价要求投标有效期开！标的时间和地点评标！标准、评标方—。法和定标办》法，等；： 《 ，   (《二)：招标：工程：的，技术要求《和，设计文件《； ：     (】三)采用工程量【。清单：招标的应当提供工】程量清单；》    【 (四)投》标函：。的格式及附录—； ？     —(五)拟签订合同】的主要条款及合【。同格式包括合—同协议书、合同【通用条款、合—同专用条款； 】    》 (六)投标—保函：或者投标《保证金的《方式和？金，。额；    ！ (七)争议处理程！序和办法； —   》  (八)要求【投，标人提？交的其他材料 【。     【招，。标人应？当在招标文件中规定！实质性要求和条件并！用醒：目的方式标明 】 【第二十一条 【施工招标《项目需要划》分，标段、确定》工期的招标人应【当合理划《分标段、确定—工期并在招标文【件中：载明对工程》技术上紧密》相联不可分割的单】位工程不《得分割标《段招标人不得—以不合理的标—段或：工期限？制，或者排斥潜在—投标人或《者投标人《     招！标人在发出招标文件！的同时应当将招标】文件报送市》招标办备案市—招标办5《日内发现招标—文件有违反法—律、法规、规章规定！的应当书面责—成招标人改正— 》 第二十—二条 招》标人对已发出的招】标文件进《行必要的澄清、修改！。。或者更正《的，在，提交投标《文件截止时间15日！前以书面形式通【知所有招标》文件收受人澄—清、修？改或者更正的—内容作为招标文件】的组成部分并—。报市招？标办备案 ！ 第二》十，三条 15—0，万元以上招标的建】设，工，程发出招标》文件至投标》截止的期限最短不得！少，于20日；150】万元以下招标的【建，设工程招标人应当】确定投标人编制投】标文件所《需，要的合理时》。间 ？ 【 》 ！ 第三章 】。投 标 第【二十：。。。四条 凡》持有：企业法人营业执【照和相应资质证书的！施工单位或者—依法组成的施工单】位联合体均可作为】投标：人按照本办法参加相！应工：程的施工投》标 — 第二》十五条 投标【人对招标文件有疑问！需要澄清的应当【在招标文件》规定的时间》范围内以书面形式】向招标人《提出 》 《 第：二十六条 》 投标人应当按【照招标文件的—要求和格式编—制投标？文件投标文件应【当包括？下列内容   】  (一)》投标函；《     (二】)施工组织》设计；  —。 ， ，。 (三)投标—报价单；   】  (四)招—标文件要求提供的】其他材料 【 ， 第二十七条！ ：投标人应当在招标】文件：要求：提交投标文件的【截止：时间前将投标—文件密封送》。达投标地点招标人收！到，投标：文件后应当向投标人！出具：标明签收《人和签收时》间的凭证并》妥善保？。存，投标文件在开标【前，任何单？位和个人均不得【开启投标《文件在？招标文件要求提【交投标文件截止【时间后送达的—投标文件招标人应】当拒收 《     提交【投标文件的》投标人不足3个【的招标？人应当依《法重新招《标， ， ？ 第二十八】条 ？投标人在招》标文件要求提—交投标文件的截止】时间前可以补充、】修改：或者撤回已提交的】投，标文件？。补充、修《改的内容为投标【。文件：。的组成部分》并应当按《照本办法第二十【七条的？规定送达《、签收和保管在招】标文件要求提交投】标文：件的截止《时间后？送达的补充或—者修：改的内容无效 】。。 第四章《 ：开标、评标和—定标 ？ 第？二十九条 —招标人组织开—标、评标、定标活动！应当在市招》标，办监督下进行 ！ 第—三十条？ 开标应当在【。。招标文件确》定的提交《投标：文件截止时间的同】一时间公开进行开标！地点应当《为招标文件中预【先确定的地点 ！     开标由招！标人主持邀》请所：有投：标人参加《开，。标应当按照下列规定！。进行：   —  ：(，一)由投标人或【者其推选的代表检】查投标文《件的密封情况经确认！无误后由有》关，工作：人员当众拆》封宣：读投标人《名称、投《标报价？和投标？文，件的其他主要内【容 》 ， ，  (二)在招标文！件要求提《交投标文件截止【时间前收《到的所有投标文件】开标时？都应当众《予以拆封《、宣读？其，主要内容  ！   (三》)，。开标过程应当记录】并存档备查 ！ 第三十【一条 投》标文件出现下列情】形之一的应当作为无！效投标？文件： 《   ？ (一)投标—。文件未按照招标文】件的要求予以密封】的，。； ：  《   (二)无单位！。盖章并无法定—代表人或法定代【表人授？权的代？。。理人签字《或，盖章的； 【 ，    (三—)投标文件的关【键内：容字迹？模糊、无法》辨认的；《 ？ ，    (四)【投标：人未按照招标文【件的要求提供投【。标保函？或者投标保证金【的；  【   (五》)组成联合体—投标：的投标？文件未附联合体各】方共同投《标协议的； —。 ？ ，   (六》)投标人《以他人名义》投标、串通投标【、投标文《件雷：同或者以弄》虚作：假等方式投标的【；     ！(七)投标文件【未实质上《响应招？标文件要求的；【   —。  (八)招—标文件对无效—投标文？件规定的其他情形 ！ — 第三十二条 评！标由招标人》依法：组建的评《标委员会负责 】     评标】委员会由《招标：人，或，者其：。委托的？招标代理机构熟悉】相关业务的代表以】及有关技术、—经济等方面的评标专！家组成成员人数【为不少于5》人，的单数其中招标【人、委托的招—标代理机构以外的】。技，术、：经济等方面》的评标专家不—得少于成员总人数】的三分之二评标专】家应当在核准的专家！库中随机抽取 【 ？    《评标委员会》成员的名单在中标】结果确？定前：应当保密 》 ？ ，   评标委员会应！当根据招标文—件审查并逐项列出】投标文件的》全部投？标偏差 ！ 第三十三条 】 在评标过程中【评标委？员会发现投标人【的报价明显低于其他！投标报价或者在设】有标底时明显低【于标底使得其投标报！价可能？低于其个别成本【的应：当要求？该投标人作》出书面？说明并提供相关【证明材料《投标人？不，能合理说明》或者不能提供—相关证明材料的由评！标委员？。会认定？该投标人以低—于，成，。本报价竞标其投【标文件应当作为无效！。投标文件《处理 【 ？第三十四条 【评标委员会根据本】办法第三《。。十一条、第三十三条！的规定否决》不合格投标》或界：定，为，废标后因有效投标不！。。足3个？使得投标明》显缺乏？竞争的评标委—。员会可以否决全【。部投标 《     【。。有效投标人少于【3个或者所有—投标被否决的招【标，人应当？依法重新招标 【 【第三十五条》 ：评标方法宜》采用“综合评标法】”或“经评审的最低！投标：价，法”实行“》。经评审？。的最低投标价法”】招标：的建设工程应当【实，行，担保制度 【 ： 第三十—六条 ？ 评标委《员会完成评标后应当！向招标？人提：。出书面的《。评标：报告并？抄送市招标办评标】报告应？当阐明评标委员会】对各投标《文件的？评审和？比较意见并按照招】标文件中《规定的评《标、定标方》法，推荐中标候》选人评标《报告应当如实记【载以下内容 — ？    (一)基本！情况和数据表； 】 ？    (二—)评标委《员会成员名单； ！     (三)！符合要求的投—标一览？表； ？   》  (四)无效投】标情况？说明； 【    (》五)：评标标准、评标方】法或：者，。评标：因素一览《表；   】  (？六)经？评审的价格或者【评分：比较一览表；—  》   (七)经评】审的投标人排序； ！ ：     (八【)推荐的中标候选】人，名单与签订》合同前要处理—的事宜； —     (九】)澄清、说明、补正！事项纪要《 ： ，。     评标【报告由评标委员会全！。体成员签字对—。评标结论持有异议的！评标委员会成—员，可以书面方》式阐述其不同—意，见和理由评》。标委员会成员拒绝在！评标：报告上签字且不【陈述其不同意见【和理：由，的视为同《意评标？结论评？标，委员会应《当对此作出书—。面说明并记》录，在案 《 ： 第》。三十七？条 招标人应【当按照评标》委员会？提出的书面评—标报告和推》荐的中标候选—人的排序确定—中，标人评标委员会推】荐的中标候选—人，应当限定在一—至三人并标明—排列顺序招》标人不得在评—标委员？。会推：荐，。的中标候选人—之外确定中标人【 《    当确定中】标的中标候选—。。人放弃？中标或者因》不可抗力提出不【能履行？。合，同，的或：者招标文《件规定应当提交履约！保，证，金而在规定的—期限内未能》提交：的招标人《应当依序确定—。其他中标候选人为】中标人   ！  招标《人也可以授权评标】委员会直接确定【中标人？。 ？     确定中标！人后应在“河—。北，建设工程《。信息网”公》示3天 》 ： 第三—。十八：。条 依《法必须进《行施工？招标：的建设工《程招标人应当自确定！。中标人之《日起15日》内向市？招标：办提交书面的招【标投标情况报告招】标投标情况书面【。报告应当包》括下列内《容   【  (？一)施？工招标投标的—基本：情况包括《招，标范：围、招标《方，式、发布招标—。公告：的媒介、资格—审查情况《、开评？标过程和确定中标人！的方式？及理由等 》 ，     —(二)？相关的文《件资料包括招标公告！(投标邀请书)、投！标报名表《、资格？预审文件、招标文】件、评标《委员会的组》成和：评标报告《。；   【  (三)定标结果！    【 以上资料已办理备！案的不？再重：复提交 ！ ，。 第三十九条 市！招标办自收到招【标人提交《的施工？招标投？标情况报告之日【起5日内未通知招】标人在？招标投标活动中有】违法行为《的招标人可》以向中？标人发出中标通知】书并将中《标结果通知所有未中！标的投？标人  【   未中标的投】标，人对中？标结果有异议的可】以自接到中标结果】通知书之日起5日内！向市：。招标办提《出书面核查申—请市招标办应—当自收到《核查申请之日—。起15日内》组织核查并予以答复！ — 第？四十条 招—标人与中标》人应当自中》。标通知书发》出之日起30日内按！照，招标文件和中—标人的投标文件【订立书面合同招标】人和中标人不—得再行订立背离合同！实质性内容》的其他协议 】     订—立书面合同》后7日内《招标人应当将合同】送市建设局备案 】 ，。第五章 附 】则 ： 第四？十一条违反本办法】。有，关规定的由市建设局！根据：有关法？。律、法？规、：。规章：的规定予以处罚【 ： 第【四十二条 —县(市？)、矿区、开发【区，建，设行政？主管部？门按照管理》权，限依据本实施办法】负责本行政区域内】。建设工程施工—招标投标活动的【监，督管理 《 ？ 第四十【三条 ？ ，县(：市)、矿《区、开发区可根据】当，地实际情《况制定？建设工程必须招标】的范：围但不得缩小—本办法确《定的必须进》行施工招标的范围】 ？ 第四【十，四条 《本办法由《石家庄市建设局负】责解释 【 第四十五】。条 ： 本办法自下发布】之日：起，执行：原市建［200【3］3？号石：家庄市建设工程施】工招标投标实施【办法同时废》止 《。 ：