石家】庄市建设工程施工招！标投标实《施办法 — 石家庄市建【设局关于印发—石家庄市建设工程】施，工招标投标实施办法！的通知 》市建（2004）8！8号 各县(【。市)、矿区、—开发区建《设局各有关》单位 《 ，     根据河】北，省建筑条例、七部委！30号令工程建【设项目施工》。招，标投标办《法等：有，关法律法规对原市】建［2？003？］3号文石家庄【市建设工程》施工招标投标—实施办法进行了重新！修改补充《现，将修订后的》石家庄市《建设工程施工—招标投标实施—办法印发并》执行 二○○【四年九月《十日 《第一章 》总 则《 第一条 为了】规范建设工程施【工招标投标活—动根据中华人民【共和国？建筑法、中华人民共！和国招标投标—法、河北省》。建筑条？例等有关《法律法规的》规定结？合本市？实际制定本办—法 ： — ，第二：条， 在？石家庄市行政区【域内从事建设工程施！工招标？投标活动适用本办】法   【  ：本办法所称》建设工？程是指房屋建筑工程！。和市政基础设—施工程 》。   《  本办《法所：称房屋建筑》。工程是指各类房【屋建筑及其附属设施！和，与其配套的线路、】管，道、设备安装工【程及室内外装修工程！ ， ：     本办法所！称市：政，基础：设，施工程？。是，指城市道路、公【共交通？、供水、排水、燃】气、热力、》园林、环卫、污【水，处，。理、垃？圾处理、防洪、【地下公共设施及附属！设施的？土建、管道、设备安！装，。工，程， 》 ： ，第三条 石家庄】市建设局为全市建】设工程施工招—标投标活动的主管部！门(以下简称—“市建设局”)石家！庄市建设工》程，招投标管理办公室】(以下简称“市【招标办”《)，负责日常工作及市区！建设：工程施工招标投【标活动监督管理 ！ —第四条 《 市区施工单项合同！估算价在150【万元及以上的建设工！程必须进行招标 】 【第五条 市区建设！。工程施工招标投【标活：动应当在石家庄【市，。有，形建筑市场公—开，进行 】第六：条 招标投标活】动应当遵循公—开、公平、公正和诚！实信用原则 第！二章 招 标】 第七条— 施工招标应当具！备，下列条件 》 ：     (一)】招标人？已经依法成立；【 《 ，   (《二)按照国家—有关规定必》须履行项《目审：。。批手续的已经—履行项目审批手续】；   】  (三)已取【得建设工程规划【许可证；  ！   (四)有满】足施工要求的—建设资金； 】。。。     (五)】 有：招标所需的施工【图设计文件》及，技，术资料；  ！   (六)— 室：内装修工程还—应取：得消防设《计审核意见》书 ？。 》 第八条 》。 施工招标应—当按下列程序—进，行   【  (一)招标登记！。。；，     】。(二)？招标人发布招标公告！或者发出《投标邀请书； 【 ？    (三—)实行资格》预审的招标人通过资！格预审确定投—。标人； 《 ：  ：   (《四)招标人编制招】。标文件； —   《 ， (五)《招标人向投标人发出！招标：文，件、施工图纸和【有关资？料； ？     (】。六)：投标人踏勘现—场招标人发》。布答疑？通知；   ！  (？七)投？标人：编制投标《。文件并按招标文件】要求向招标人提【。交投标文件； 】   《  (八)设—有标底？或拦标价《的由具备相应资【质的机构编制标底或！拦标价；  ！   ？(九)招标人—依法组建评标委员会！； 《。。     (十)】招标人组织开—标； ？     (十！一)招标人组织评】标并确定中》标人中标结果公【。示； 》   ？  (十二)招标人！编制：施，工招标投标》情况书面报告； 】 ：   ？  ：(十三)招标—人向中标人发出中标！通知书？；  — ，  (十四)招标人！与中标人签订施工合！同， ， ： ： 第九条 】招，标人具备下列条件】的可自行办理施工招！标事：宜 》    具》。有，。工程：建设类？执业注册资格或中】级及其以上专业技术！职称人？员不少于《15：人其中具有高—级职称人《员，不，少于：3人；技术、—经济负责人具有【高，级职称或者相—应，执业注册资》格并具？。有8年以上从事【工程管理《经验；具《有造价工程师执【业资格人员不—少于：。2人：的组织机构可自行】组织各类建设工程的！招标：工，作 ： ：    《 具有工程》建设类执《业注册资格或中【级及其以上专业技】术职称人员》不少于8人其—中具有高《级职称人员不—。少，于2人；技术—、经济负《责，人具有高级职称【或者相应执业—注册资？格并具有6年以上从！事工程管理经验【。；具有？造价工程师执业资】格人员不少于1人的！组，织机：。构可自行《组织施工单项合同估！算价1500万【以下的建《设工程招标工作 】。     具有！中级及其《以上专？业技术职称》人，员不少于《3人；技术、经【济负责人具有中级】职称或？者相：应资格并具有4【年以上？从事工程管》。理经验；具有工【程预算人员不少于1！人的组织机》构可：自行组织施工—单项：合同估算《价，500万以下的建】设工程招标工—作 — ： 第十条《 招标人自行【。办理招标事宜的【招标人应在发布【招，标，公，告或者发出投—。标邀请书5日前【向，市招标办《备案备案主要材料包！括 ：     (】一)法人营业—执，。照、法人证》书或项目法人—组建：文件：； 》    《(二)招《标机构专业技术人】员名单、有关—证书及工作》经历的证明； 】    》 (三)拟招标【工程的基本情况 ！     不具】有自行招标能力的招！标人应当委托具有相！应资质的招标代【理机构办理施—工招标事《宜招标人有》权，自行选择《招标代？理机构 【 ， ？第十一条 施【工招标分为公—。开招标和邀》请招标 》     全【部使用国有》。资金投资或者—国有：资金投资《占控股或者》主导地？位的：建设：工程应当公》开招标；其》他建设工程可以实】行邀请招《。标 ： — 第十二条 建设！工程：。。有下列情形之—一的经市《建设局核《准后：可以不进行施工招】标 》   ？ ，(一)停建或者【缓建：后恢复建设》。的单位？工程且承包人未发】生，变更的；  ！ ，  (二)施工【企业自建《自用：的建设？工，程且：该施工企业》资质符合要求的；】  》  ：。。 ，(三)在建工程【追加的附属小型【工程或者《主体加层《。。工程且承包》人未发生《变更的？ 第！十，三，条 实行》。公开招标的招标人应！当按规定在》指定的新闻》媒体上发布招—标公告并在石家庄】市建：筑市场管《理，中心和“河北工【程建设信息网”同】步发布 【    招》标，公告应当载明招标】人的名？称和：地址：；招：。标工程的内》容、规模《、资金来源、地点】、工期；获》取资格预审文件或】者招标文件的地点】。和时间？；招标文件或者【资格预审《文件收取《。的，费用；招标人—的资：质等级的要》求 ？。     —实行：邀请招标的招标人】应当向3个以上【具有相应资》质、信誉良好的特定！的法人或者其—他组织发出投标【邀请书 》     投标邀！请书应当载明本【。。条第二款规定的【有关事项 】 ，   招标人应当在！发布招标公告—或，。者发出投标邀—请书5日前到市招】标办登记招标人对】招标公告和投标邀请！书的合法性和—真实性负责 【 ： 第十四】条 招标》人应当按招标公告】或者投标邀请书规定！的时：。间、：地点出售招》。标，文件或者资格预审】文件自招标文件或】者资格预审文件出】售之日起至停止出】售，之日：止，最短不得少于—五个工作日 — ？ 对招标文件或【者，资格预审文件的收费！应当合理不得—以营利为目》的 《 ：招标人？在发布招标公告、】发出投标《邀请书后或者售出招！。标文件或者资格预】审文件后不得—擅自终止招标 】 ， 第—十五条 招标人根！据招标工《。程的自身特点和需】要可：对投标申请人进行】资格审查 ！ ， 第十六条【 ：资，格审查分为》资格预审和》资格后审 —  ？   资格预审是指！在投标？前对潜在投》标人进行的资—格审查 》 ：   ？ 资格后审是指【在开标后对投标【人进行的资格审查】    【 进行资格预—审的：一般不再进行资【。格后：。审但招标文件另有规！定的除外 — ： ， 第十—七条 实》行资格预审》的招标？。人应当根据》招标工程的性质和】特点：编，制资格预审文件 】 ：     资格【预审文件应包—。括下列内容》。 ，   》  (一《)工程概况》及标段简介；— ：     (二)！资格预审《申，请人须知； — ？    (三)【。资，格预审申请》书格式和内容； ！  ？ ，  (？四)资格预审的【。评审内？容、方法和》条件 【 第十》八条 资》格审查时招标—。人不得以《不合理的条件限制】、排斥潜在投—标人或者投标人【不得对潜《在，投标人或者投标人】实行歧视《性，待遇经招标人资【格预审合《格的所？有投标人均有—。权，参加投？标，任，何单：位和个人不得以任何！方式：限制投？标人数量《资格预审《不合格的潜在投【标人不得参加投【。标 第十】九条 资格预审结束！后招标人应向市【。招，标办提交资格—预审评审报告招标】。人应：。在资格预审文—件规：定的期限内将资格】预审结？果，通知所有资格预【审申请人同时—向通过资格预审【的投标申请人发出资！格，。预，审合：格通知书资》格预审？报告一？般包括以下内—容   【 ， (一)《工程：项目概述； ！    (二—)，资格预审基本情况；！ 《    《(三)资格预审【评审：结果； 【    (四)【。资格预审评审表等】 ： 《 第十九条 资】格预审？结束后招标人—应，向市招标办》提交资格预审评【审报告招标人—应在资格预审文【件规定的期限—内将资格预审结果通！知所有资格预审【申请人同时向通【过，资格预审的投—标申请人发出资【格预审合格通知书资！。格预审报告一般包】括以下内容 】     (一)】工程项目概述—； 》    (二)【资格预？审基本情况；— ？     (三)资！格预审评《审结：果； 《。 ：    (四)资格！。预审评审《。表等    ！ 实行资格后—审的 应当在—招标文件中载—明对投标人》资，。格，要求：的条件、标准和【方法：。招标人不得》改变载明的资格【条件或者以没—有，。载明的资《格条件对投标人进】行资：质审查 》  ？   经资》格，后审不合格的投标】人的：投标应作废》标，处理 ！ 第二十条》 招标人应当【。根，据工程的特点和【需要编制招标文件招！标文件应《包括：以，下内容？ 《    (》一)投标须》知，包括工程概况招标范！。围资格后审的资格】审查条件工程资金来！源或者落《实情况(包括银行】出具的资金证明)标！段，划分工期《要求：质，量标准现《场踏勘和答疑—。安排投标《文件编制、提交【、修：改、撤回的》要求投标报价要求】投标：有效期开标的—时间和地点评标标准！、，评标方法和定标办】法等； 【    (二)招】标，工程的技术要求和】设计文件； 】 ，   ？ (三)采用工【。程量：清单招标的应—。。当提：供，工程量？。清单；？ ？     (四)】投标函的格式及附录！； ？  ？   ？(五)拟签订合同】的主要条《。款及合同格式包括】合同协议书、—合同通？用条款、《合同专用条款； ！     (六)！投标保函或者投标保！证金：的方式和金额—；  —。   ？(七)？争议处理程序和办】法； 《  ？   (《八)要求《投标人？提交的其他材料【     招！标人应当《在招标文件》中规：定实质？性要求和条件—并用醒？目的方式标明 ！ ？ 第二》十一条 施工【。招标项目《需，要划分标《。段、确定工期—的招标人应当合【理划分标段、—确，。。定工期并在》招标文件中载明【对工程技术上紧密相！。联不可分割的单位工！程不得分割标段招标！人不得以不》合理的标段或工期限！制或者排斥潜在投】标人或者投标人 ！    》 招标人在发—。出招标文《件，。的，同时应？当将招标文》。件报送市招标办备】。案市招标办5日内】。发现招标文件有违】反法：律、法规《、规章？规定的应当书—面责成招标人—改正 【 ， 第二十二条【 招标人对已发出！的招标文件进行必】要的澄清、修改【或者：更正：的在提交投标—文件截？止时间1《5日前？以书面形式通—知所有招标文件收】受人澄清《、修改或者更正的】。内容作为招标文件的！组成部分并报市招标！办备案 — 第—二十三？条 150—。万，元以上招《标的建设工程发出】招标文件至投标截止！的期：限最短不得少于【20日；1》5，0万：元，以，下招标的《建设工程招标人应】当，确定投标人编—制投标？文件所需要的合理】时间 】 — ， — 《 第《。三章 投》 标 第二十四！条， 凡持《有企业？。。法人营业《执照和相应》资质证书的施工【单位或者依法组【成的施？工单位联合体均可作！为投标？。人按照本办法参加】相应工程的施工投】标 ： ， 《 第二十五条【。 投标人对招标文！件有疑问需要澄清的！应当在？招标文件规》定的时间范围内【以书面形式向招标】人提出 — 《 第二？十六条 投标【。人应当按照招标文】件的要？求和：格式编制投标—。文件投标文件应【当，包，括下列内容 —     (一)】投，标函； 《  ：   (《二)施工组》织设计；   】  (三)投标报】价单；？  ？   ？(四)招标文件要求！提供：的其他材《。料 ：。 第】二十七？条 ： 投标人应当在招】标，文件要？。求提交？。投标文件的截止时间！前将投标文件密封】送达：投标地点招标人收】到投标文《件后应当向投标人出！具标明？。签，收人和签收时间的】凭证并妥善》保，存，投标：。文件在开标前任【何，单位和个人均不得开！启投标？文，件在招标文》件要求提交投标文】件截：止时间后《。送达的投标文件招标！人应当拒收  】   提交投标文件！的投标人不足3个】的招标人应当依【法重新招标 【 ？ 第二十八条 ！ 投标？人在招标文件—要求提交投标文件的！截止时间前可—以补充、《修改或者撤回已提交！的投标？文件补充、修—改的：内容为？投，标文件的组成部【分并应当按照本办法！第二十七条的—。规定：。送达、签收和保管在！招标文？件要求提交投—标，文件的截止》。时间后送达的—补充或者修改的内】容无效 第四】章 开《标，、评标？和定：标 ？。 ，第二：十九条 招标【人组织开标、—。评，标、定标活动—。。应当在市招》标办监？督下进行 》。 —。 第三？十条 开标应【当在招标文件确【定的提交投标文件】截止时间的同一【时间公开《进行开标地点应【当为招标文件中【预先确定的地点 】   》  开？标由招标人主持邀】请所有投标人—参加开标《应当：按照：下列规定进行 ！     (一)由！。投标人或者》其推选的代表检【查投标文件的密封】情况经确《认，无误后由有关工作】人员当？众拆：封宣读投标》人名称、投标—报价：和投标文《件的其他主》要，内容  【 ，  (？二)在招标文—件要求提《交投标文件》截止时间前收—到的所？有投标文《件开标时都应当众予！。以拆封、宣读—其主要？内容    ！ (三)开标—过程应当记录并【存档：备查 ？ — 第三十一条 投！标，文件出？现下列情《形之：一的应当作》为无效投标文件 ！   《 ， ，。(一)投标》文，件未按照招标文件】的要求予以密封【的；    ！ (：二)无单位盖章并】无法定代表》人或法定代》表人授？权的代理《人签：字或：盖章的； 】    《(三)投标》文件的关键》内容字迹《模糊、无法辨—认的；  】   (《四)投标人未按照】招标文件的要求提】供投标保函》。或者投？标保证金的； 【 ，。    》 ，(五)组成》联，合体投标《的投标文《件未附联合体各方共！同投标协议的； 】   》  (六)投标人以！他人名？义投标、串通投标、！投标文件雷同—或者以弄虚作假【等方：式投标的；》     】(，七)投标文》件未实质上响应招】。标文件？要求的；  ！   (《八)招？标文件对无效—投标文件规定—的其：他情：形 【 第三十二—条 评标》由招标人依法组【建的评标《。委，员会负责 】。    评标委员】会由招标《人或者其委》托的招标代理—机构熟悉相关业务的！代表以及《有关技？术、经济等方面的】评标专家组成成【。员人数为不》。少，于5：人，的单：。数，其，中，招标人、委托的【招标代理机构以【外的技术、经济【等方面的评标—专家不得少于—成员总人数的三分】之二：评标专家应当在核】准，的，专家库中随机抽【。取   【  评标委员会【成员：。的名单？在中标？结果确？定前应当《保，密 》    评标委员会！应当根据招标—文件审查并逐项【列，出投标文件》的全部投《标偏差？ 》 ？第三十三条 在】。评标过程中评标【委员会？。发现投标人的报【价明显低于其他投】。。标报：价或者在《设有标底时明显【低于标底使》得其投？标报价可《能低于？其个别？成本的应当要求该投！。标人作出书面说明并！提供相关证明材【料投标人不能合理】说明或者不能提【。供相：关证明材料的由评】标，委员会认定该投标人！以低于成《本报价？竞标其投标文件应】当作为无《效投标文件处—理 】 第三十四条 评！。标委员会根据本办法！第三十一《条，、第三？十三条的《规定：否决：不合：格投标或界定—为废标后因有效【投标不？足3个？使得：投标明显缺乏竞争】的，评标委员会》可以：否决全部投》标  —。  ： 有效投标人少【。于3：个或者所有投—标被否决的招标人应！当依法重新》招标 【 ？。。第三十五条 【评标方？法宜采用《“综合？评标法”或“经评审！的最低投标价法【”实行“经评审【的最低投《标价法”招》标的建设工》程应当实《行担保制《度 《 《 第三十六条 【 评标委员会—完成评标后》应，当向招？标人：。提，出书面的评标报告并！抄送市招标办评【标报：告应当阐《明评标委员会对各投！标文件的评审—和比较意见》并按照招标文—件中规定的》评标、定标方法推】荐中标候选人—评标报告应当如【实记载以下内—容     ！(一)基本情况和】数据表； 》 ：     (二【)评标委《员，。会成员名《单；   】  (？三)符合要》求的投标一览表【；    】 (：。四)无效投》。标情况说明； 【     (五！)评标标准》、评标方《法或者评标因—。素一览表《；    】。 (六)经评审的价！格或者评分比较一】览表；   ！  (七)》经评审的投标人排】序；  【   (八)推荐】的中标候选人名单】与签订合同前要处】。理的事宜； ！    (九—)澄清、说明、【补正事项纪要 ！。    《 评标报告由评标委！员会全体成员签字对！评标结论持有异议】的，评标委员会成员可】以书：面方式阐述其—不同意见和理由评标！委员会成员拒绝在】评标报告上签字且】不陈述其不同意【见，和理由的《视为：同意评标结》论评标委员会应【当对此作出书面说】明并记录《在，案 ： 》 第？三十七条 》 招标人应当按【照评标委员会提出的！书面评标报告和推荐！的中标候《。选人的排序确—定中标人《评标委员会推荐的中！标候选人应当限定在！一至三人《。并标明排列顺—。序招标人不》得在评标委员—会推：荐的中标候选人【之外：。确定中标人 —     当确！定中标的中标候选人！放弃中标或者因【不可抗？力提出不能履—行合同的《或，者招标文件规定【应当提？交履约保证金而在】规定的期限内未能】提交的招标人应当依！序确定其他中—标候选人《为，中标：人    】 招标人也可以授】权评标委员会—直接确？定中标人《     】确定中标人后应【在“河北建设—工程信息《网”公示3》天 》 ： ：第三：十八条？。 依法《必须进行施工—招标的建设》工程招标人应当【自确：定中标人之日—起15日内向市【招标办提交》书面的招标》投标情况报告—招标投标情况—书，面报告应当》包，。括下列内容》 《    《(一)？施工招标投标的基本！情况包括招》标范围、招标—方式：。、发：。布招标公告的媒介、！资，格审查情况、开评标！过程和确定中标人】的方式及理》由，等 《     (二)】相关的文《件资料包括招标公告！(投标邀请书)、投！标报名？表、资格预审文件、！招标：。。文件、评标委员会】的组成和评标报【告；：   — ， (：三)定标《结果    ！ 以上资料已办【理备案的不再重【复提交 】 第《三十九条《 市招标办自【收到招标《人提交的《施工招标投》标情：况报告之日起—5日内未通知—招标人在招》标投标活动中—有，违法行为的》招标人可以向中【标人发出中标通【知书并将中标结【果，通知所有未中—标，的投标人《 ，     未中！标的投标《人对中标结果有异】议的可以《自接到中标结果通】知书之日起5—日内向市招标办提出！书面核查申请—市招标办应当—自收到核查申请之日！起，15日内组织核【查并：予以答复 ！ ？第四十条 —招标人与中》标人应当《自中标通知书发【出之日起30日【内按照招标》文件和？中标人的《投，标文件订立书—面合同招标人—和中标人不得再行订！立背离？合同实质性》内容：的其他？协议 —  ：  订立书面合【同后7日内》招标人应当将合同送！市建设局备案 第！五章 附 则 ！ 第四十一》条违反本办法有关规！定的：由市建设局根据有关！。法律、法规、—规章的规定》予以处？罚 ： 【第四十？。二条 县》(，市)、？矿区、开发区—建设行政主》管部门按照》。管理权限依据—本实施办法负责本】行，政区域内建设—工程施工招》标，投标活？动的监督管理— 《 《第四十三条》 县(《市)、矿《区、开发区可根【据当地实际情—况制定建设工程必须！招标的范围但不得】缩小本办《法确定的必》须进行？施工招标的范围 】 — 第：四十四条《 ，。 本办法《由石家庄市建设【局负：责解：释 — ， 第四十五条 ！本办法自下发布之日！起执：。行原市？建［：2003］3号【石家庄市建设工程】施工招标投标—。。实施办法同时废止】 》