石【家庄市？建设工？程，施工招标投标实【施办：法 ： 《石家：庄市建？设局：。关，于印发石《家庄市？建设工程施工招【标投标实施办—法的通？知 ： 市建（200【。4）88号 — 各县(《市，)、矿区《、开发区建》设局各有《关单位   ！  根据河北省建筑！条例、七部委30】号令工程建设项【。目施：工，招标投标《办法等有关法律法】规对原市《建，。［2003］3【号文石家庄市建设工！程施工招标投标【实，施办法进行了重新】修改补充现将修【订后：的石：家庄市建设工—程施工招标》投标：实施：办法印发并执行 ！二○○四《年，九月十日 第一章！ ， 总 则 第一！条， 为了规范建设【工程：施工招标投标活【动根：据中华人民》共和国？建筑法、中华—人民：共和国招标投标法】、河北省建筑条例等！有关法律法规的规定！结合本市实》际制：定本办法 》 ： 《 第二条 在【石家庄？市行政区域》内从事建设工—程施工？招，标投：标活动适用本办法】 《    本办—法所称建设工—程是指房屋建筑工】程和市政基》。础设：施工程？     本！办法：所称房？屋建筑工程是指各】类房屋建筑及其附属！设施和与其配—套，的线路、管道、【设，备安装工程》及室内外《装修工？程  —。   本办法所称市！政基础设施工程【是指城市道路—、公共交通、供水、！排水、燃《气、热力、园—林、环卫、》污水：处理、垃圾处理、】防洪、地下》公共设施及附属设施！的土建、管道、设备！安装工程 】 第三条 】 石家庄市建设【局为全市建设工程】施工招标投标—活动的主管部门【(以下简称“市【建设局”)石—家庄市建设工—程招投标管理办公室！(，以下简称《“市招标办》。”，)负责日常工作【及市区建《设工程施工招标投】标活动监督管理【 第！四条： 市？区施工单项合—同估算价在150】万，元及以上的》建设工程必须—进行招标 — 第【五条 市区—建设工程《施工招标投标活动】应当在石家庄市有】。形建筑市场公开进】行 ？ 第六条 ！招标投？标活动应当遵循公开！、公平、公正—和诚实信用原—。则 ？。 第二章 》 ，招 标《 ？第七条 《 施工招标应当具】备下列条件 【。     (一】。)招标人已经—依法成立；》 ：     (二】)按照国家有—。关，。规定必须履行项目】审批手续的已经履行！项目审批手》续； ？   —  (三《)已：取得建设工程规划】许可证； 【 ，    (四)有】。满足施？工，。要求的建设资—金； ？     (五！)， 有：招，标所需的施工图设计！文件及技术资料；】 《    (六) 室！内装修工程还应取】得消防？设计：。审，核意见书 — 第八条！ 施工招》标应当按下》列程：序进行？ 《  ：  (一)》。招，标登记； 》。    — ，(二)招标人发【布招标公告或者【发出投标邀》请书； 《   》  (三)》实行资格预审—的招标人通过资格预！审确定投标人； 】     (】四)招标人编制招】标，。文件；？     】。(五)招标人向投标！人发出招标文件【、施工图纸和—有关资料《；     ！(六)投标》人踏勘现场招标【人发布答疑通知； ！    — ，。(七)投《。标，人编制投标文—件并按招标文件要求！向，招标人？提交：投，标文件； 】    (八)【设有标底《或拦标价的》由具备相应资质的机！构编制标底或拦标价！；  —   (九)—招标人依《法组：建评标委《员会；   ！  (十)招标【。人，组织开标； 【  ？  ： ，(十：一)招标人组织评标！并确定中标》人中标结果公示；】 《    《(十：二)招标人编制施】工招标投标情况【书面：报告；  】   (十三)招标！人向中标人发出【中，标通知书； — ， ，   ？。  (十《四)招标人与中标人！签订施工合同 ！ ， 第》九条 ？ 招标人具备下【列，条件的可自行—。办理施工招标事宜 ！     具】有工程建设》类执业注册资格或中！级，。及，其以上？专业技术职称人员不！。。少于15人其—中，具有高级职称人员不！少于3？人；技术、》经济负？责人具有高级—职称或者相应执业】。注册资格并具有8】。年以上从《事工程？管理经验；具有【造，价工：程师执业资格人【。员不少于2》人的组织机构—可自行？组织各类建设—工程的招标工作 】     【具有工程《建设：类执业注册资格或中！级及其以上》专，业技术职称》人员不少于8人其】中具：有高：级职称人员不少于2！人；技术、经济【负责人具有高级职】。称或者相应执业【注册资格并具有6年！。。以上从？事工程管理》经，验；具有造价工程师！执业资？格人：员不：少于1人的组织机构！可自行组织施工【单项合？同估：算价1？500？万以下的建设工【。程招标？工作：     】具有：中级及？其，以上专业技术职【称人员不少》。于3人；技术、【经济：负责人？具有中级职称或者相！应资格？并具：。。有4年以《上从事工程管—。。理经验；具有—工程预算人员不【少，。于1人的组织机【构可自行组》织施工？单，项合同估算》价500万以下的】建设工程招标工作】 ： 第【十条 《招标人自行办理招】标事宜的招标人应在！发布招标公告或【者发出投标邀—请书5日前向市招标！办备案备案主—。要，材料：。包括    ！ (：一)法人营业—执照、法《人证书？或项：目法人组建文件； ！     【(二)招标机—构专业技术人员名单！、有关证书及工【作经历的《证明； 【  ：  (三)》拟招标工程》的基本？情况 《   《  不具有自行招标！能力的？。招标：人应当委托具有相】应资质的《招，标代理？机构办理施工招【标事宜招标人有【权自行选《。择招标代理》机构 》。。 》第十一条 施工招！标分为公开招标和邀！请招标 【   ？ 全部使用国有资金！投，资或者国有资—金投资占控股或【者主导地位的建【设工程？应，当公开招《。标；其？他建：设工程可以》实行邀请招标— ： 第【十二条 建设工程！有下列情形之一的经！市建设局核准后【可以不进行施工招标！ ：     (一】)，。停建：或者缓建后恢复建】设，的单位工程且承包人！未发生变更的—；，。   —  (二《)施工企业自建【自，。用的：建设工程《且该施工企》。业，资质符合要求的； ！     (】三)在建工程—追加的？附，属小型工程》或者主体加层工程】且承：包人未？发，生变更的 》 ， 第十三！条 实《行公开招《标的招标人应当【。按规定？在指定的新闻媒体】上发布招标公—告并在石《家庄市建筑》市场管？。理中心和“河北【工程建设信息网”】同步发布 】    《招标：公告应当载》明招标人的》名称和地《址；招标工程的【内容、规模、资金】来源、？。地点、工《期；获取资格—预，审文件？或者招？标文件的地点—和时间？。；招标文件》或者资格《预审文件收》取的：费用；招标人的【资质：等，。级的要求 —   《  实行邀请招【标的招？标人应当《向3个以上具—有相应资质、—信誉：良好的特定的—法人或？。者其他组织发出【投标邀请书 —。  《。 ，  投？标邀请？书应当？载明：本条第二款》规定：的有关事项 【 ：   ？ 招标人《应当：在发布？招标公告或者—发出投标邀请书【。5日前？到市招标《办登记招标人对招】标公：告，和投标邀请书的合法！性和真实性》负责 【。 第十四条】 招标人应—当按招标公告或者投！标邀请书规定—的时间、地》点出售？招标文件《或者资格预审文件自！招标文件《或，者资格？预审文件出售之日】起至停止出售之【日止最短不得少【。于，五个工作日 ！ ，对，招，标文件？或者资格预审文件的！。收费应当合理—。不得以营《利，为目：的 ： 招标人在】发，布招标公告、发出】投标邀请书》后或者？售出招标《文件或者资格预审】文件后？不，得擅自终止招—标 ！。第十五？条 招标人根据】招标工程《的自身特《点，和需要可对投—标申请人进行资【格审查 【。 ， 第十六条】 资格《审查分为资》格预审和资格—后审   】  资格预》审是：指在投标前对—潜，在投：标人：进行的资格审查【  》   资格后审是指！在开标后对》投标人？进行的？资格：审查：     】进行资格预审的一】般不再进《行资：格，。。后审但招标文—件另：有规定的除外 】 第】十七条？ 实行《资，格预审的招标人【应当根？据招标？。工程的性质和—特点编制资》格预：。审文件 《   》  资格预审文【件应包括下列内【容 》  ：  (一《)工程概况及标段】简介；  】  ： (二)《资格预审申》请人：须知；？ ？ ，    《(三)资格预—审申请书格式和【内容；   ！。  (四)资格【预审：的评审内容、方法】和条件 】 第十》八条 资格审查】时招标人不得—以，不合理？的条件限制、排【斥潜在投标人或【者投标人不得对潜在！投标人或者投标【人实行？歧视性待遇经招标】人资格预《审合格的《所有投标人》均有权参加投标任】何，单位和？。个人不得以》任何方式限制投标人！数量资格预审不合】格的潜在投标人不得！参加投？标 第十九！条， 资格预审》。结束后招标人应【向市：招标办提交资格预审！评审报告招标人【应在：资格预审文件规定】的期限内将资格预审！结果通知所有资格预！审申请人《同时向通过资格【预审的投标申请【人发出资格》预审合格通》知书资格预审报【告一般包括以—下内容 《     (一！)工程项《目概述； 【     (二)资！格，预审基本情况； ！     (三】)资格预审评审【结果； 【    (四)【资格预审评审表等】 第！十九条 资格—预审结束《后招标人应向—市招标办提交资格预！审评审报告招标【人应在资格预—审文件规定的期限内！将资格预审结—果通知所有资格【预审申请人同—时向通过资格—预审的投标申—请人发出《资格预审合》格通知书《资格预？审报告一般包—括以下内容》。 ： ：    《(一)工《程项目概述》； 《     (—二)资格预审基本情！况；  【   (《三)：资格预审评审结果；！  》   (四)资格预！。审评审？表等    ！ ，实行资格后审的【 应当在招标文件】中载明对投标人资】格要求的条件、【标准和方法招标人不！得改变载明的资【格条件？或者以没有载明的】。资格条件对》投标人进行》资质审查 》  《 ，  ：经资格后审不—合格的投标人—的投标应作废—标处：。理， 《 ， 第二十—条， ：招标人应当》根据工程的特—。点和需要编制—招标文件《招，标文件应《包括：以下内容 】    (一)【投，标须知包括》工程概？况招标范围资格【后，审的资格审查条【件工程资《。金来源？或者：落实情况(包括银行！出，具的资金证明)【标段划分工期要求质！量标准？现场踏？勘，和答疑安排投标文件！编制、提交、修改、！撤回的？要求投标报价要【求投：标有效期开》标的时间和地—点，评标标准、评—标方法和定标办法】等； 《 ，   ？。  ：(二：)招标工程》的技术要《求，和设计？文件； 《     (】三)采用《。。工程：量清单招标的应当提！供工程？量清单？；    】。 (：四，。)投标函的》格式：及附录； 》     (五！)拟签订合同的主要！条款及合同格式包括！合同协议书、—合同通用条》款、合同专》用条款；  ！   (六)投标保！函或者投标保证金的！方式和金额； ！ ，    (七—)争议处理程序和】办法：； 》  ：  (八)要求投标！人提交的其他—。材料 》  ：   招标人—应当在招标文件中规！定实质性要求—和条件？并用醒目的方式标】明 【 第二十一【条 ： 施工招标项目需要！划分：标段、确《定工期的招标人应当！合理划分标段—、确定工期》并在招标《文件：中载明对工程技【术上紧密相联不可分！割的单？位工程不《得，分，割标：段招标人不得以【不合理的标段—或工期限《制或者排斥潜—在投标人或》。者，投标人 《   》  招标人在—发出：招标文？。件的：同时：应当将招标文件【报送市招标办备【案，市招标办5日内【发现招标文件有违反！法律、法规、—规章规定的应当【书面责成招标—人，改正 【。 第二十二条 ！ 招：标人对已发出—的招标文件进—。行，必要的澄清》、修改或者更—正的在提交投标文件！截止时间15日【前以书？面，形，式，通知所有招标文件】收受人澄清、修改】或者更正的内容作为！招标文？件的组成《部，分并报市《招标办备案 ！ 《第二：十三条 1—50万？元以上招《标，的建设工程》。发出招标文件至投标！截止的？期限最短不得少于】20日；1》。50万元以下招标的！建设工程招标人应】当确定投标人编制】投标文件所》需，要的合理时间 【 ？ ？ 》 《 — 第三章 ！投 标 》 ，第二十四条 凡】持有企业法人营【业执照？和相应资质证书【的施工单位》或者依法组》。成的施工单位联【合体均可《。作为投标人按照【本办法参加相应【工程的施《。工投标 ！ 第二十五条 】 投标人对招标文件！有疑：问需要澄清的—。应当在招标文件规】定的时间范围内以书！。面形式向招标人【提出： 《 ， 第二》十六条 投标人应！当按照招标文件的】要求和格式编制投标！文件投？标文件应当包括下】。列内容   【  ：(一)投标》函；  》  ： (二)施工组织设！。计，；  《   (三)投标】报价单；   】  (四《)招标？文件：要求提供《的其他材料 【 《 第？二十：七条 《投标：人应当在招标文件】要求提交投标文【件的截止时间—前将投标文》件，密封送达《投标地点《招标人收到投标文】件后应当向》。投标人？出具标明签收人和签！收时间的《凭证并？妥善保存投标文【件在：开标前任《何单位和个人均不得！开启投标文件在【。招标文件要求—提交投标文》件，截止时间后送达的】投标文件招标人应】。当拒收    】 ，提交：投标文？件的投标人不—。足3个？的招标人应当依【法重新招标 】 《 第二十八条 投！。标，人在招标《文件要求提》交投标？文件的截止时间前】可以补充、修改或】者撤回已《提交的投标》文件补充、修改的内！容为投标文件的组】成部分并应当按【照本办法《第二十七条的规定送！达、签收《和保管在招》标文件要《求提交投标》文件的？截止时间后》送达的补充或者【修改的内容无—效， 第四章— 开？标、评标和》定标： 第《二十：九条 招》标人组织开标—、评标、定》标活：动应：当在市招《标办监督下进行 】 ？ 第》三十条？ 开标应当在【招标文？件确定的《提交投？。标文件截止时间的同！一时间公《开进行开标地点【应当为招《标文：件中预先确》定的地点 】 ，   开《标由招标人主持邀】请所：有投标？。人参加开标应当按】照下：列规定进行 【     —(一)由《投，标人或者其推选的代！表检：查投标？文件的密《封情：况经确认《无误后由有》关工：作人员当众拆封宣读！投标：人名称、投标—报价：和投：标文件？。的其他主要内—容    】 (二)在招标文】件要求提交投标【文，件截止时间前收【到的所有投标—文件开标时》都，应当众？。予，以拆封、宣读其主】要内容 《 ：     》。(三)开标过程应】当记：录并存？档备查 【 第三—十一条 投标文件！出现下列情》形之一的应当作为无！效投标文件 — ？    (一)投标！文件未按照招标文】件的要求予以密封】的； —    (二)无单！位盖章并无法定代表！人或法定代表人授权！的代：理人签？字或盖章的； ！     (三)】投标：文件的关《键内：容字迹模糊、无【法，辨，认，的； ？     【(四)投标人未【按照招标文件—的要求提供投标【保函或者投》标保证？。金的；   ！  ：(五)组成联合体投！标的投标文件未附】联合体？各方共同投标协议】的； 》   ？  (六)投标【人以他人名义—投标、？串通投标、投—标，文，件雷同或者以弄虚】作假：等方式投标的； ！     —(，七)投标文件—未实质上响应招标】文，。件要求的《；    】 (八？)招标文件对—无效投标文件规定】的其他情形 — ？ ， ： 第：三十二条 评标由！。招标人依法组—建的：评标委员《会负责 —。     评标【委，员会由招标》人，或者其委托的招标】代理机构《。熟，悉相关业务的代表以！及有关技术》、经济等方面的【。评标专？家组成成员人数【为不：少于5人的单数其】中招：标人、委《。托的招标代理机构以！外的：技术、经济等方【面的评标专家—不得少于《成员总人《。数的三分《之，二，评，标专家应当在核准的！专家库中《。随，机抽取   ！  评标委员—会成员的名》单在中标结果确定】前应当保密 —  《  ： 评标委《员会应当根据招标文！件，审查并逐项列—。出投标文件的全部】投标偏差 》 【第三：十三条？ 在评标过程【中评标？委员会发现投—标人的报价明显低】。于其他投《标，报价或者在设—有标底时明显低【。于标底使得其投标】。报价可能低于其【个别成本的》应当：。要求：该投标人作出书面】说明并提供》相关：证明材？料投标人不能合理】说明或者不能—提供相关证明—材料的由评标委【员会认定该投标【人以低于成》本报价竞标其投【标文件？应当：作为无效投标文件】处理 《 第三十！四条 评标委【员，。会根据？本办法？第三十一条、第三十！三条：的规定否《决不：合格投标或界定为】废标后？因有效投《标不足3《个，使得投标明》显缺乏？。竞争的评标委—员会可以否决全【部，投标    ！。 有效投标人少于3！个或者所有投标【被否决的招标人应当！。依法：重新招标 】 ？ 第：三十五条 》 ，评标方？法，。宜采用？“，综合评标法”—或“经评审的最低投！标价法”实行“经评！审的最？低投标价法”招标】的，建设工程应当实行担！保制：度 ： ？ 第三—。十六条？ 评？标委员会完成—评，标后应？当向招标人提出书面！的评标报告并抄【送市：招标办？评标报？告应：当阐明评标委—员会对？。各投标文件的评审和！比较：意见：。并按照？招，标，文件：中规定？的评标、定标—方法推荐中标候【选人评标报告应当】如，实记载以下内容 】     (一！)基本情《况和数据表； 【    — (二)评》标委员会成员名单】；     ！(三)符合要求的】投标一览表； ！。。 ，  ： ， (四)无效投【标情况？说明； —  ：   (五)评标标！准、评标方法或【者，评标因素一览表【。；，。  》   (六)经评】审，。的价格或者评分比较！一览表？； 》    (七)经】评审的投标人排序；！ ：     (八】)推荐的中标—候选人名单》与，签订合同前》要，处，理的事？宜，。；，     】(九)澄清、说明、！补正事项《。纪要    ！ 评标报告》由评标委员会全体】成员签字《对评标结论持有【异议：的评标委《员会成员可》以书面方式阐—。述其不同意见和理由！评标委员会成员拒】绝在评标报告上签】。字且不陈述其—不同意见和》理由的？视为同？意评标结论评标委员！会应当对此作出书面！说明并记录在—案， ， 《 第三十—。七条 《招标人应当按照评】标，委员会提出的书面评！标报告和推荐—的中标候选人的排】序确定中标人—。评标委员会推荐的中！标候选人应当限定】在一至三人并—标明排？列顺：序招标人不得在评标！委员会推《。荐的中标候选人之外！确，定中标人 》 ：  ：  ： 当确定中》标的中标《候选人放弃中标或】者因不可抗》。力提出不能》履行合？同的或者招标文件】规定应当《提交履？约保证金而在规【定的期限内未—能提交的招标人应】当依序确定》其他中标《候选人为中标人【 ？。 ，    招标人【。也可以授权评标委】员会直接确定中标】人     ！确，定中标人后应在“河！北建设工《程信息网”公—示，。3天 】 第？三十八条 依【法，必须进？行施工招标的—。。建设工程招标人应】。当自确定中标人【之，日起15《日内向？市招标办提交—书面的招标》投，标情况报告招标投标！情况书面报告—应当：包括下列内容 【   》。  (一)》施工：招标投标的基本【情况包括招标—范围、招标方式、】发布招标《。。公告的媒介、—资格审查情况、【开评标？过程和确《定中标人《的方式及理由等 ！     —(，二)相关的文件【资料包括招标—公告：(投：标，。邀请书)、投标报名！表、资？格预审文件》、招标？文件、评标委—员会的组成和评【标报告； 》。     (三！)定：标结果？ ： ：    以上资料】已办理备案的—。不再：重复提交 — 第【。。三十九条《。 市招标办自收】到，招标人提交》的施工招《标投标情况报告【之日起5日内未通】知招标人在招—标投标活《动中有？违法行为的招标人可！以向中标《人发出？中标通？知，书并将中标》结果通知所有未中】标的：投标人 《    — 未中标的投标人】对，。中，标结果有异议的【可以自接到中标结】果通知书之》日起5日内向市【招标办提《出书面核查申—请市招标《。办应当自收到核查申！请之日起1》5日内？组织核查并予—以，。答复 ？ 第】四，十条： 招标人与中标】。人应：当自中标通知书【发出之日起》30日？内按照招标文件和】中标人的投标—文件订立书面合同】招标人和《中标人不得》再行订立《背离合同实质—性内容的其他协议 ！     【订立书面合同后7日！内招标人应当将合】同送市建设局—备，案， ， 第五章 附 】 则 第四十一】条违反本办法有关】规定的由《市建设局根据有关】法律、法规、规章的！规定予以处》罚 ？ 第【四十二条 县(市！)、矿区、》开发区建《设行政主管》部门：。按照管理权限依据】本实施办法负责本行！政区：域内：建设工程施工招标】投标活动的监督【管理 【 第四十三条 ！ 县(市)》、矿区、开》发区可根据当地实际！情况制定《建设工程必须招标】的，范围：但不得缩小本—办法确定的必须【进行施工招标的范围！。 第！四，十四条 《 本：办法由石家庄市【建设局？负责解？释 ？。 》 第四十五条 本！办法自下发布之日起！。执行原市建［—2003］3号【石，家庄市建设工程施】工招标投《标实施办法同时废】止 ： 《