， 石家庄市！。。建设工程施工招标投！。标实施办法》 石家庄市！建设局关于印发【石家：。庄市建设工程施工招！标投：标实施办法的—通知 市》建，。。（20？0，4）88号 各县！(市)、矿区—、开发区建设—局各：有关单位 —     —。根据河北省建筑【条例、七部委—30：号令工程《。建设项目《施工招标《投标办？法等有关法律法规对！原市建［2003］！3号文石家庄—市，建，设，工程施工招标投标】实施办？法进行了重新—修改补？充现将修订后的【石家庄市建》设工程施《工，招标投标实施办法】印发并执行 【二○○四年》九月十日 》 第：。一章 总》 ：则 第一条 【为了规？范建设？工程施工招标投标活！动根据中华人民共】和国：建筑法、中》华人民共和国招【。标投标法《、河北省建筑条例】等有关？法律法规的》规，定结合本《市实际制定本办法】 ，。。 ？。 第二条 】 在石家庄市行政】。区域内从事》建设工程施》工招标投标活动【适用本办《法     ！本办法所《称建：设工程？是指房屋建筑工【程和市政基础设【施工：程 ：     本】办，法所：称房屋建筑》工程是指各类房【屋建筑及其附属设】施和与？其配套？的线路、管道、【设，备安装工程及—室内外装修工程【 ？     本办【法所称市《政，基础设施工程是指城！市道：路，、公共交通、供水、！排水、燃气》、热力？、园林、《环卫：、污水处理》。、垃圾处理、防【洪、地下公》共，设施及附《属设施的土》建、管道、设备安】装工程 ！ ，。 第三条 石家庄！市建设局为全市【建设工程施》工招标投标》活动：的主管部《门(以下简》称“市？建设局”《)石家庄市建设工程！招投标管理办公室(！以，下简：称“市招标办”)负！。责日常工《作及市区建》设工程施工》招标：投标活动监督—管理 《 第【。。四条 市区施【。工单项合同估算【价，在1：50万元及》以上的建设工程【必须进行招标 】 ， 第—五条 《市区建设《工程施工《招标投标活动—应当在石家庄市有形！建筑市场《。公开进行 ！ 第六条 招标投！标活：动应当遵循》公开、公平、公正和！诚实信用原》则 第二—章，。。 招？ 标 —第七条 》施工招标应》当具：备下列条件 【    》 (一)招标人【已，经依法成立；— ？ ，    (二)按照！国，家，有关规定必须履行项！目审批手续》的已经履行》项目审批手续—；    ！ (三)已取得建】设工程规划》许可证； 】    (四—)有满足施》工要求的建设资金】；   【  (五《) 有招标所需的】施工图设计》文，。件，及技术资料》； 《  ：   (六)— ，室内：装修工程还应—取得消防设计审核】意见书 ！ 第八条 施】工招标应当按下【列程序进行 【     (一】)招标登记； ！。   ？  (二)招标人发！布招标公告或者发出！。投标邀请《。书，；   【  (三)实行资】格预审的招标人通】。过资格？。。预审确定投标人； ！   》  (四)》招标：人编制招标文件； ！  《   (五)招【标人向投标人发出招！标文件？、施工图《纸和有？关资料；  ！ ，  (六)投标人踏！勘现场招标人—。发布答疑通知； ！     —(七)投标人编制】投标文件并按—。招标文件要求向招标！人提交投标》文，件； 》。   ？  (八)设—有标底或《拦标价的由具备【相，应资质的机构编制】标底或拦标价—；   【  (九)招标人依！法组建？评标：委员会；《     】(十)招标》人组织？开标； 《   》  (十一》)招标人组织—评标并确定》中标人中标结果公示！； ：。     【(十二)招标人编制！施工招？标投标情《况书面？报告；   ！。  (十三)招标人！向中标？人发出中标通—知书；  】 ，。  (十四》)招标人与》中标：人签订施工》合同： ？ 第九条 ！ 招标？人具备下列条件【的可自行《办理施工招标事宜】 ？  ：   具有工—程建设？类执业注册资格或中！级及其以《。上，。专业技术职》称人员不少于—15人其中具有高】级职称人员不少于】3人；？技术：、经济负责人具有】高级职称或者相应执！业注册？资格并具有8年以】上从事工程管理经】。验；具有《造价工？程师执业资格人员不！。少于2？人，的组织？机构可自行》组织：各类建设工程的【招标工作  ！   具《有工程建设》类，执，业注册？资格或中级及—。其以上专业技术职称！人员不少于》8人其中具有高【。级职称人《员不少于2人；技】术、经济负责—人具有高《级，职称或者相应执业注！册资格并具》。。有6年以上从事工程！管理经验；》具有造价工程师【执业资格人员不少于！1人的组织机构可自！行组织施工单—项合同？估算价150—0万以？下的建设工程招【标工作 —     具有中】级及其以上专业技】术职称人员不—少于3人《；技：术、：经，济负责人《具有：中级职？称或者相应资格并具！有4：年以上？从事工？程管理经验；具有】。工程预？算人员不少于1人】的组织机构可自行组！织施工？。单项：合同估算价50【。0万以下的建设工】程招标工作 【 ， ， 第十—条 ： 招标？人自行办理招—标事宜的招标人应】。在发：布招标公告或—者发：出投：标，邀请书5日前向市招！标办备案备案主【。要材料包括 【     —(一)法人营业执照！、法人？证书或项《目法人组建》文，件； 》。     (二【)招标？机构专业《技术人员名》单、有关证书—。及工作经历》的证明； 》   》 ，。 (三)拟招标【。工程的基本情况 ！  ？   ？不具：有，自行：招标能力的招标人】应，当委托具有相—。应资质的招》标代理机构办理施工！招标事宜《。招，标人有权自》行选：择招标代理》机构 ！。 第：十一条 施—工招：标分为公《开招标和邀》请招标 —     》全部使用国有资【金投资或者国—有资金投资占—控股或者主导地位】的建设工程应当【公开：招标；其他建设【工程可以实行邀【请招标 — 第十二条！ ：建设工程《有下列情形之一的】经市建设局核准【后可以不进行施工招！。标 ：     (】一)停建或者—缓，。建后恢复《。建设的？单位工程且》。承包人未发生变【更的； 【   ？。 (二)施工企业自！建自用的建设—工程且该施》工企业资质符合【要，求的； 《。 ：     (三【)在建工程追—加的附属小型工【程或者？主体加层《工程且承包》人未发生变更的 ！。 ， ？ 第？十三条 》。实行公开招》标的招标人应当按】规定在指《定的新闻《媒体：上发布招标公—告并在？石家：庄市建筑市场—管理中心和》“河北工程建设信息！网”同步《发布 》。     》招标公告应当载明招！标，人的名称和地—址；招标《。工程的内容、规模、！。资金来源、地点、工！期；获？取资格预审文件【或者招标文件的地点！和时间；《招标文？件或者资《格预审文件收取的费！用；招标《人的资？质等级的要求 【     实行！邀请招？标的招标人应当向】。3个：以上具有相应资质】、信誉良好的特定】的法人或者其他【。组，。织发出投标邀请【书     ！投标邀请书应当载明！本条第二款》规定的？有，关事项   ！  招标人应—当在发布招标公告】或者发出投》标，邀请书5日》前到市招标办登记招！标，人对招标公告和【投标邀？请，书的合法性和真实性！负责 】 第十四条【 ， 招标人应》当按招标公告—或者投标邀》请书规定的时—间、地点出售招【标文件或者资格预】审文件自招标文件或！者资格预审文件出】售之日起至停—止出：售之日止最短不得】少于五个工作日 ！ 对招标文件】或者资格预审—文件的收费应当合】。理不得以营利为目的！ 招标人在！发布：。招标公告、发出【投标邀请《书后：或者售出招标文件】或者资格预审文件】后不得擅自终止招标！ 第！十五条 《 招标人根》据招标工程的自【身特点和需要可【对投：标申请人《进行资格审查 ！ ， ： ？第十六条 资格】审查分为资格—预审：。和资格后审 【 ：  ：  ：资格预审是》。指在投标前》对潜在投标人进行的！资格：审，查     ！资格后审是》指在开标后对—投标人？进，行的资格《审查  【   进行资格预】审的一般不再进行】资格后审但招标文件！另有规定《的除外？ 】 第十七条》 实行资格—预审的招标》人应当根据招标工程！的性质和《特点编制资》格预审文件 【。  ？。   资格预审文件！应包括下列内容 ！ ：    (一)工程！概况及标段简—介；：     】(二)？资格预审申》请人：须知； 》     (【三)资格预审申【请书格式和内容【； 》。    (四)资】格预审的评》。审内容、方法和【条件： — 第十《八条 ？ 资格审查时招【标人不得以》。不，。合理的？条件限制、》排，斥潜在投标》人或者投标》人不得对潜在投【标人或？者投标人实行歧视】性待遇经《。招标人资格》预审合格的所有投标！人均有权参》加投标任何单位和】。个人不？得以任何方式限【制投标人数量资格预！审不合格的潜在投】标人不？得参加？投标 【第，十九条 资格预审结！束后招标人应—向市招标办提交【资格预？审评审报告》招标人应在资格预】审文：。件规：定的期限内将资【格预：审，结果通知所有资【格预审？申请：人，。同，时，向通过资《格预审的投》标申请人《发出资格预审合【格通知书资格—预审报告一般包【括以下内《。。容  —  ： (一)工程项【目概述； 【     (—二)资？格，预审基本情况； ！     (【三)资？格预审评审结果；】。 ，     (四！)资格？预，审评审？表等 【 ：。 第十九《条 资格预审结【束后招标人应向【市，招，标办：提交资格预审—评审报告招》标人应在资格预审】。文件规定的期—限，内将资格预审结果】通，知所有资《。。格预审申请》人同时向《通过资？格预：审的：投标申请《人发出资格预—审合格？通，知书：资格预审报》告，一般包括以》下内容？。 ，。   》  (一)工程项】目概述；《  》   (二》)资格预《审基本情况； 【    —。 (三)资格预【审评审结果； 【     【(四：。)资格预审》评审：表，等   【  ：实行资格后审的 应！当在招标文件中载】明对：投标人？资，格要求的条件、标】。。。准和方？法招：标人不得改变—载明的资格》。条件或者以没有载】明的资格条》件对投标人进—行资质审查 —  《。。   经资格—后审不合格》的，投标人的投标—应作废标处理 ！ 第—二十条 招标人】应当：。根据工程的特点和需！要编制招《标文件招标文—件应包括以下内【容 ： ：   ？  (一《)投：标须知包括工程【概况招标《范围资？格后审的资格—审查条？件工程资金来源或】。者，落实情况(包—括银行出《具的资金《证明)标段划分工】期要求质量》标准现场踏勘—和答疑安排投标【文件：编制：、提：。交、修改、撤—回，的，要求：投标报价要求投标】。有效期？开标的时间和地点】。评标标准、评标【方法和定标办法等】； 》  ： ， (二？)招标工程的技【术要求和设》计文件； —。 ：   ？ (三)采》用工程量清单招【标的应当提供工程量！清单； 《     【(，四)投？标函的格式及附【录；    ！ (五)拟》签订合同的主要条款！及合同格式包括合同！协议书？、合同通用条款、】合，同专用条款》； ：   》  (六)》投标保函或者投标保！证金的方式和金额；！。 ？     (七)】争议处理程序和办】法，；   【  ：(八)要求投标人提！交，的其他材料》 ：。     —。招标人？应当：在招标文件中规【。定实质性要求和条】。件，。并用：醒目的方式标明 】 — 第二十一条 ！施工招？标项：目，需要：。划分标段《、确定？工期的招《标人应当合》理划分标《。段、确定工》期并在招标文—件中载明《对，工程技术上紧密相】联不可分割的单【。位工程不得分割【标段招标人不得以不！合理的标段或—工期限制或者排【斥潜在投标人或【者投标？人 《     》招标人在发出—招标文件的同时应】当将招标文件报送】市招标办备案市招标！办，。5，日内：发现招？标文件有违反法律、！法规、规章规定【的应当书面责成招】标人改正 》 【第二十二条 【招标：人对已发出》的招标文件进行必要！的，澄清：、修改或《者更正的《在提交投标文件截止！时间1？5日：前以：。书面形式通知所【有招：标文件收受人—澄清、修改》或者更正的内容作】为招标文件的组成】部分并报《市招标办备案 【 《 第二》十三条 》15：。0万元？以上招？。标，。的建设工程发出招标！文件至投标》。截止：的期限最《短，不得少于20日【；1：50：万，元以：下招标的建设工程招！标人应当确》定投标人编制投【标文件所需要的合理！时间 ！ 《 ！ 第【三章 《投 标 第二十！。。四条 凡持有企业！法人：营业执照和相—。应资质证书的施【。工单位或者依法组】。成的施？工单位联合体均可】作为：投标人？按照本办法参加【。相应工程的》施工投标 】 《第二十五条 【投标人对招标—文件有疑问》需要澄？清的应当在》招标文件规》。定的时间范围内以】书面形？式，向招标人提出 】 ？ ？第二十六条 — ，投标人应当按照招标！文件的要《。求和格式编制投标文！件投标文件应当【包，。括，下列内容《 ，     (一)】。投标：函； ？  ：   (二)施工】组织设计；   ！ ， (三？)投标报价单—； ：    《 (四)招标文【件要求？提供的其他材料【 》 ： 第二十《七条 投标人应当！在招标文件要求提交！投标文件的截—。止，时，间前将投《标文：件密封送达投标地点！招标人收到投—标，文件后？应当向投标人出【具标明签《收，人，和签收时间的—凭证并妥《善保存投标文件在】开标前任《。何单：位和个人均不得开启！投标：。文件在招标文件要求！提交投标文件截止】时间后送《达的投标文件招【标人应当拒收— ， ，    提交投标】文件的投标》人不：足3个的《招标人应《当依法重新招标 】 第二！十，八条 投标人在招！。标文件要求提交投标！文件的？截止时间前可以补充！、修改或者撤回已提！交的投标文件补充、！修改的内容为投【标文件？的组成部分》并应当按照本办【法第二？十七条的规定送【达、签收和保管在】招标文？件要求提交投—。标文件？。的截：止时：。间后送达《的补：充或者修《改的内容无效 ！第四章 《 ，开标：、评标和定标— 第二十九【条 招标人组织】开标、评《标、定标活动应【当在市招《。标办监？督下进行 》 ：。。。 ， ： 第三十条 开！标应当在招标文【件确定的《。提交：投标文件截》止时间的《。同一时间公开进行】开标地点应当为【招标文件中预先确】定的地点  ！   开标》由招标人主持—邀请所有投标人参】。加开标应《当按照下列规定【进行 》     (—一)由投标人或【者其推选的代表检查！投标文件的密封情】。况经确？认无：误后由？有关工作《人，员当众拆封宣读投标！人，名称：、投标报价和投标】文，件的其？他主要内容 【    》 (二)《在招标文件要求提交！投标文件截止—时，间前收到的所—有投标文件开标时都！应当众予以拆封【、宣读其主要内容】  》   (《三)开标过程应【当记录并存档备【查 ： 》 第？三十一条 》 投标文《件出现下《。列情形之一的应当】作为无？效投标文件 【     (一)！投标：。文件未按照招标文件！的要求予以密封的】； 》    (二—。)无单？位盖：章，并无法定代》。表人或法定代表人】授权的代理人签字】或盖章的《；，     (！三，)，投标文件的关键【内容字迹模糊、【无法辨认的；—    【 (四)投标人未】按照招标《文件的要求提供投】标保函或者投—标保证金《的； —   ？ (五)组成联合体！投，标的投标文件未【附联合体各方共同投！标协议的《；，    【 ，(，六)：投标人以他》人，名义投标《、串通投标、—投标文件雷同—或者以弄《虚作假等《方式投标的；—     (！七)投？标，文件未实质上—响，应招标文件要求的；！ ：     —(八)？。招标文件《对无效投标文件【规定的其他情形 ！ 》 第三十二条 【 评标由招标人依法！组，建的评标《委员会？负责   】  评标《委员会？由招标人《或者其委托的招标】代理机构熟悉相关业！务的代表以及有关】技术：、经济等方面—的评：标，专家：组成成员人数为不少！于5人？的单数其中招标人、！委托的招《标代：理机：构以：外的技术、经济等方！面的评标专家不【得少于成员总人【数的三分之二评【标专家应当在核准】的专家库中随—机抽取 —    《 评标？委员会成员的名单在！中标结？果确定前《应当保密《 ： ，     评—标委：员会应当根据—招标文件审查并逐项！列出：投标文件的全部【投标偏？差 — 第三》十三条 《 在：评标过程中评标委】员会发现投》标人的？报价明显低于其他投！。标报价或《者在设有标底时【明显低于标底使得其！投标报价《可能低于其》个，别成本的应当—要求该投标》人作出书面说明【并，提供相关《证明材料投》标人不？能合：理说明或者不能【提供相关证明材【料的由评标委员会认！定该投标人以低【于成本报价竞标【其投标文件应当【作为无效投标文件】处理 ？ 第三！十四条 《 评标委员会—根，据，本办法？第三十一条、—第三十三条的规【定，。否决不合《格投标或界定为废】标后因有效投标不足！3个使得投标—明显缺乏《竞争的评标委员【会可以否决全—部投标 《   》 ， ，有，效投：标人少于3个或者】所有投？标被：否决的招标人—应当依法重》新招标 】 第三十五【条 评标方—法，宜采：用，“综合评标法”或】“经评审的》最低投标价法”实】行“经评《审的最低投标价法”！招标的？建设工程应当实行担！保制度 ！ 第三十六条 ！评标委员《。会完成评《标后应？。当向：招标：人，提出：书面：的评标报告并抄【送，市招标办评标报【告，应当阐明评标委员】会对各投标文件【的评审和比较意见并！按照招标文件—。中规定的评标、定标！方法推荐《中标候选《人评：标报告应当如—实记载以下内容 】     (】一)基本情况和数据！表；    ！ (：二)评标《委，员，会，成，员名单； 】    (三)【符合要求的投标一】览表；   ！  (四)》无效：投标情况说明—； 》   ？ (五)评标标准】、评标方《法或者评标因素一览！。表； ？     (六！)经评审的价—。格或者评分比—较一览表； 】。     》(七)经评审的投标！人排序； 】    (八)推】荐的中标《候选：人名单？与签：订合同前要处理的事！宜；   】。  (九)》澄清、说明、补正事！项纪要 —   ？ ， 评标报告由评标】委员会全体成员签字！对，评标结论持有异议】的评：标委员会成员可以】。书面方？式，阐述其不同意见和】理由评标委员会【成员拒绝在评—标报告上签字且不陈！述其不同意》见和理由《的视为同意》评标结？论，评标委员会》应当对此作出书面】说明并记录在案 】。 《 ？第三十七条 招标！人应当按《照评标委员会—提出的书面》评标报告和推荐的】中标候选人的排序】。确定中标《人评标委员会推荐的！中标候选人应当限】定在一至三人并【。标明排列顺》序招标人不得在评标！委员会推荐的中【标候选人之外确【定中标人  ！   当《确定中标的中—标候选人放》弃中标或《者因不可抗力—提出：不能履？行合同？的或者招标》文，件规定应当提交【。履约保证《金而：在规定的期限内未】能提交的招》标人应当依序确【定其他中标候选人为！中标人  】 ，  招标人》也可以授权》评标：委员会直接确定中】标人 ？    —。 确定中标人后【应在“？河北建设工程信息网！”公示3《天 ？ 第三】十八条 依法必须！进行施工《招标的？建设工程招标人应】当自确定中标人之】日起：1，5日：内，向市：招标办提交书面【的招：标投标？情况报告《招标投标情况—书面报告应当包括下！列内容 》     (【。一)施工招标投标】的基本情况》包括招标《范围、招标方式、】发布招标《公告的媒介、资【格，审查情况、开评标过！程，和确定中标》人的方式及理由等 ！   》  (二)相关【的文件资《料，包括招标公》告(投标邀请书【)、投标报》名表、资格预—审文件、招标文件、！评标委员会的—组成和评标报告【；     ！(三)？定标结？果 》    以》上资料已办理备案的！不再：重复提交《 】第三十九条 市】招标：办自收？到招标人《提交的？施工招标《投标情况报》告之日起5日内未通！。知招标人在招标【投标：活动中有违法行为的！招标人可以向—中，标人发出中标通【知书并将中标结果通！知所有未中标的投】标人：     】未中标的投标人对】中标结？果有异议的可以自】接到中标结果通知】书之日起《5，日内向市招》。标办提出书》面核查申请市招标】办应：当，自收到核查申请【之日起15日内【组织核查并予—以，答复 ？ 《 第四十条 ！招标人与中标人【应，当，自中标通知》书发出之日起—3，0日内？按照招标文件和【中标：人，的投标文件订—立书面合同招—标人和中标人—不得再行订立背【离合同？实质性内容》的其他协《。议 《     订立书面！合同后？7日内招标人应【当将合？。。同送市建设局备案】 第五章 — 附 则》 ：第四十一条违反本办！。法有关？规定的由市》建设局根据有关法律！、法规、《规章的规定予以【处罚 【 第四十二条】 ， 县(市)、—。矿区、？开发区？建设行政主管部门按！照管理权限依据本实！施办：法负责本行》政区域？内建设？工，程，。施工招标投标活动的！监督管理《 》。 第四十三【条， 县(市》)、矿区、开发【区可根据当》地实际情况制定【建设工程必》须招：标，的范：围，但不得缩小本办【法确定？的必须进行施—工招标的范围 】 —第四十四条 本】办法由石家庄市【建设局负责解释 】。 《 第《四，十五条 本办法】自下：发布：之，。日起执行原市建【［2003］3号石！家庄市建《。设工程？施工招标《。投标实施办》法同：时废止 《 ， ： ，