， ， 石家庄市】轨道交通建》设管理办法 【 石家庄市【人民政府《令 第182号 ！ 石家庄市》轨道交通建设管【理办法已经》二○一三《年七月十五日市第】。十三届人民政府第】四次常务会议讨论通！过现予发布自二○一！三年九月十日起施行！ 市长 —王 亮 — 201《3年7月17—日 第一章— 总则 第一条】。 为规范轨道交【通建设管理保障【轨道交通建设的顺利！进行：促进轨道交通事【业持续？健康发展根据国【家相：关，法律、法规结合本】市情况？制定：本办法？ 第？二条 本办法—。适用于？本市行？。政区：域内轨道交通规划】。、用地、投资、建】设、设？施保护及《其，相关的管理活动【 第三条 本办】法所称轨道》。交通是指城》市公共交《通系统中的城市地铁！、轻轨等《。。轨道公共《客运系统 —    本办法所】称轨道交《通设施包括轨道、】路，基、高架道路—（含：桥梁）、《隧道、车站（—含出入口、》通道、通风》亭和冷却塔）、控制！中心、车辆段—、，停车：场、变电站（—所）等土建工—程，车辆、供电、环【控、通信、信号、】给排水、空调—、消防、防灾和报】警、售检票、—电扶梯、屏》蔽门（站台门）、】旅客信息系统、【站，内外：导向标志系统、隔音！屏障、？人防设施等以及为保！障轨道？交通运营而设—置的其他相》关设施 第—四条 轨道》交通发展应当—遵循统筹《规划、分步实—施、安全《第一、科学》管理的原则 第】五条 市人民政【府建立轨道》交通：综合协调机制协调解！决轨道交通建设、运！营中的重大事项 】  ：   市轨道交【通管理？机构：负责：组，织实施本办法 】    市发展【改革：、财政、城乡规划】、国土资源、建设、！安监、质《监、城市《。管理、园林》、水利？、环保、文物—保，护、：。交通、公《安、人防等部门【。在，各自职责范》围内负？责轨：道交通建设的相【。。关管理？工作     市！、相关各县（市【）土地？储备机构负责轨道交！通，建设及开发所涉及土！地的储备工作—。,市土地收》储中心具体办理【相关业务   】  轨？道交通沿线各县（】市）、区《人，民政府（含石家庄高！新技术产业》开发：区、正定《新区管理机构下同）！。应当配合做好—轨道交通相关工作在！财政、规《划、用地、》建设、设施保护【等，方面优先保障轨【道交通发展   ！  市轨道交通管】理，机构成立轨道交【通，建设和运《。营单位（简称—建，。设单位或《运营单？。位，）具体负责本—市轨：道交通的建》设、运营《和，沿线综合开发等【相关工？作 ？第六条 轨道交【通项目的《报批、审批》。工作按？照国：家有关支持重点工】程的政策执行 】   ？ 轨道？交通建设过程中【涉及到规划、建设】、，城市管理、安监【、质监、环保—、，文，物保护？、交通、《消防、人防》、园林、水利等审】批由市级《人民政府相关职能】部，门统一审批管理各】部门应当优化审批流！程优先办理轨道交通！行政审批手续— 第七条 电力】、，通信、给水》、排水、《供热、燃《气等相关单位—应，当优先保证轨—道，交，通，建设和运营 【    公民、法】人及：其他社会组织—应，当支持轨道》交，通发展保护轨道交通！设施维护轨道交通建！设秩序 第—二章 规《划与用？地 第八条 轨】道交：通规划包括轨道交】通线网规《划、：轨道交通设施—用地控制《规划：（含轨？道交：通地：。下空：间利用规划）、【轨道交？通建设规《划以及相《关的专项规划— 第九条 编制轨！。。道，交通规划应当—依据本市国民经【济和社会发展—规划、城乡规划【、城市综合交通【规划符合土》地利用总体规划【与其他公共交通建设！。规划、地下空间开发！利用专项《规划相衔接规划的】制定应当征求市【人，民政府各相关—职能：部门、沿线县（市）！、区人民政府和社会！公众的意见 —     轨道交】通线网规划、轨道】交通设施用》地控制规划》、轨：道交通建《设规划？由市：轨道交通管理机【构组织编制》并依照？相关规定报批—按照批准《的规：划市轨道交通—管理机构编制—轨，道交通年度建设【计划和相《关专项规划   ！  轨道交通规划审！批通过后《纳入城市《规划：经批：准的轨道交》通规划不《。得，随意变更；确需变】更的：应当按照原审—批权限和规定程序办！理报批？ ， 第十？条， ，市城乡规《划、国？土资源？主管部？。门应当严《格管理轨道交—通设施？。用地控制规》。划范围内的》土地作为市》政基础设《施用地纳《。入规划管理控制【之中保障《轨道交通《建设：的需要？     —轨道交通设施用地控！制规划？。红线范围内严格控】制建设？其他项目确需—与轨道交通设—。施，连接、？合建的项《目以及其他市政公用！设施市？。城乡规划主》管部门应当》书面征询《市轨道交通管理机构！的意见后出》具规划条件办理审批！手续  》   轨道交通设施！规划用地控制应当考！虑安全运营的—需求并？预留疏散空间规【划轨：道交通站点用地时应！当充分考虑》轨道交通与常规【公交车辆、客运出租！车、社会车辆、长】途客运、铁路、【航空等交通方式的】衔接具备《。条件：的，。。应预留换乘枢—纽、停车场等公共交！通和公？共设施用地 【 ，   城市》。规划确定《的轨道交《通设：施用地不得随意改变！用途；确《需改变用途的应【当按照法《。定程序重新办理报批！ 第？十一条 《轨道交通设》施用地由市》、县级人《民政府以划拨方【式供应国土》资源主管《部门应？当按照轨道》交通：规划要求和》建设时序供》应轨道交通》设施：用地 ？     轨道交通！建设用地《使用：权实行地表》、地上、地》下立：体分层登《记制度由国土资源】主管部门按照土【地使用情况办理【供地手续《和权属？登记 第十二【条 轨道交》通，建设工？程实行“地表、【地上、地《下统筹协调”的【原则其他新建工程】与轨道交通》建设相冲突》的按照优先》重点、兼顾一般的】原则办理《     轨道交！通建设？需要使用地》表、地？上、地下空》间时相邻的建（构】）筑物、市政管线】等设施的所有权人、！使用权人和土—地使用权人》应当：提，供必要的便》利  《。   轨道交通建设！使用地下空间的【按照城市规划要求】和土地分层使—用的：原，则处理不受其—上方土地使用权的】限制其上《方和周边建（构）】筑物的所有权人和】土，地的使用权人应当】提供便利《     轨【道交通？出入口、通风亭和】冷却塔等《设，施需要与周边—物业结合建设的周边！物业的所有权人、使！用权人应当》提，供必要的便利  ！   轨道交—通建设对《相，。关权利人的合法权】益造：成，。损失的应给予—合理补偿 第十】三条 市地名管理】机构根据有关规【定组织编制轨道交通！沿线车站命名—预案经？社会：公示后报《。市人民政《府批准 第三【章 投资与土地【。综合开发《 第十四条 轨】道，交通建？设资金实行政府【投入和多《渠道筹集相结合【的，。原则：投资者的合法—权益受法律保护【 第十五条— 市人民政府负【责轨道交通》建设项目资本金的】筹措建立健全—轨道交通建设—资金的投入、—。补贴：和补偿机制保—障轨道交通建设和运！营的顺利进行—     设立轨！道交通建设发展专】项资金资金的筹【集、使用《和监管按《照市人民政府专门】。规定执行《 ：    市》。轨道交？通管理机构负责轨】道交通建《设投融资工》作建设单位具体【负责融？资方案的落》实市财政、国土资】源、金融等》相，关，部门在各自的职权范！围内做好相关—工作 第十—六条 市财政—部门和审《计部门派驻专门人】。员按照相关规—定对轨道交通投资】和工程建设资金【使用进行跟踪审计】和监督 》第十七条《 新建轨道交通的】配套工程属市—政工程？性质的,列入—市，城建：计，划并在市城》。建计划中安排—资金： 第十八条 轨道！交，通，站点周边物业需要与！轨道交通出入口【对接的应遵循有【偿使用原则 第】十九条 《轨道交通《站点边缘外侧50】0米范围内土地、】轨，道交通特定片区【土地经市人民政【府批准？纳入：轨道交通《用地控制范》围的在制定土地【储备：计划和房《屋征收？。计划时土地储—备，机构和房屋征收部门！应征求轨道交通管】理机构的意见—其土地？出让净收益全部用于！轨道交通建》设、运营和偿还债务！     市、县！（市）土《地储备机构对轨【道交：通站点边缘外侧【5，00米范围内有开】发，价值的地块优先收储！满足轨道《。交通建设融》。资需要 《 第二十条》 建设单位对与轨道！交通设施结构上【不可分割、工程上必！须统一实施的项【目统一进行规划设计！、综：合开发 《 第二十一条 【市、县（市）—土，地储备机《构储备的规划为【经营性用途的土【地涉及轨道交通项目！安，。全、对土地》使用：者有限制和特别要】求的：可以：。采，取招标方《式出：让按照综合条件【最佳者得的原—则确：定受让人 第二十！二条： 轨道交《通建设项目》需要缴纳的行—政事业性《收费中属市人民政】府审批权限内的新型！墙体材？料专：项基金、渣》土处置费、城—市基础设《施配套费等予以【。。减免：；需要？。缴，纳的其他税费可以】减免的按《照有关规定》予以：减，免， 第？二十三条 市建设】主管部门根据—轨道交通工》程投资规模》和建：设特点对轨道—交，通工程农民工工【资保证？金的收缴和使用【进行专项管理 第！四，章 建？。设 ： 第二十四条— 轨：道交通项目建设【应当：按照国家规定的【基本建设程》序进行     ！。轨道：交通项目的勘察、】设计、施工、—监理、检《测、监测《、设备供应》、验收等建设活【动应：当遵守？法律、法《规，。、技：术标准和规范 】第二十五条 轨【道交：。通建：设可根据项目具体情！况采用工程总承【包、建？设-移？交（：BT）、建设-【运，营-移交（》BOT）等运作【模式：报人民政府》批准后实施 第二！十六条？ 轨道交通建设【单位应当依照国家】招标投标法》、招：标投标法实施—条例及省、市—相，关规定对工程的【勘，察、设计、施—工、监理以》及与工程建》设相关的设备—、材：料等的采购依法组织！招标招标投标活动应！当进入招标投标交】易场所进行》 第二《十七：条 轨道《交通参建单位—应当：采取安全防范—措施减少轨道交通】对上方和周围—已有建（构）筑物】和城：市基础设施的影响】保障其安全  】   施《工单位应采取—有效措施《。减少和？防，止粉尘、废水—、废气、噪》。音、振动对周—边环境的污染和危】害 第二》十八条 建设单【位，对轨道交通工程建】设负总责建设单位】、勘察单位》、设计单《位，、施工单位、—监理单位、质量检测！单位、监测单—。位以及其他与—轨道交通工程安全】和，质量有关的单—位依法承担轨道交通！工程安全《和质量责任    ！    【 各单位的主要负】责人对本单位轨道】交通工？程，安全和质量管理工】。作全面负责》项目负责人对所承担！的轨道交通工程安】全和：质量：负责  》   市建设主管】部门负？责轨道交通工程安全！和质量的监督管理】。应结合轨道交通项】。。目的建设《。模式：及特点制定专门的】轨道交通工程质【量监督与验收—管理办法明确轨【道，交通：项目质量《监督及验收标准【其，。他相关部门依照法】。律、法规及本办【法的规？定在各自职责范围内！。对有关轨道交通【工程安全和质量工作！实施监督管》理 ？第二十？九条 因轨道—交，通建：设需：要永久或者临时迁改！市政：管线的由建》设，单位负？责管线综合设计的报！批工作？各管线产权单位【根据批准的》管线综合《设计方案《及规：划要：求办理？施工图报批以—及规划？、土地、建》设，等前期手《续并组织各自管线迁！改迁改？费，用经市财政》部，门审定后由建设单】位承担？。     迁改】管线时增容或提【高标准的增容部分及！超出：标准部分的费—用建设？单位不再《承担： 第三十条 因轨！道交通建设需要临】时迁移的监控—设备、交通设施、】环，卫设施、公》共照：明，设施、体育健身设】施、广告牌》、宣传栏等由各【自产权或《管理单位负》责迁移、保管等工】。作具备回迁条件后】产权或管理》单位将原设施—恢复：迁移和恢复费用经市！财政部门审定后由】建设单位承担 【    《 设施？迁移需要开挖路面的！迁移完工后应由道】路原维护《。单位负责及时—恢复： 第三十一条【 因轨道交通建设】确需移植树木的建】设，单位应组织园林【等相关部《门共同论证并优化树！木移：植方案？尽可能减《少，树木移植的数量并按！相关规定办理—报批手续园》。林部门应及时审批并！负责组织《移植工作移植费用经！市财政部门审定【后，由建设单位承—担     在轨！道，交通设施用》地控制？范围：内的附属《绿化：工程由建设单位向】市园林？。主，管部门办理》报批手续后组—织实施 第三【十二条 轨道交通建！设期间公安交—通管理部《门，应当对施工》涉及的路段组织制】订交：通疏解？方案及道路交通【堵塞应急处理预【案交通疏解方案应】当，在实施七日前在本】市主：。要媒体？上发布 《 第三？十三条 轨》道交通工程验—收按照国家规定的】条件及程序进行【分为：单位工程质量验【收、项目《。预验收、项目—竣工验收《。、国家验《收四个阶段   ！  轨道《交通工程所包含的所！有单位工程质量【验，收合：。格后方可组织城市】轨，道交：通工程？项目预验收》  ？   轨道交通【工程项目预》验，收合格后建》设单位组织不载客试！运行试运行３个【月后建设单位方可组！织项目竣工》验收     】。。经竣工验收合格轨道！交，通工程？方可投入试运—营试运营期不—得少于1《年 ：     试运营】期满市？轨道交？通管理机构提请上】级相关部《门，组，织，国家验收验收合格】后方：可投入正式运—营， ：第三：十四：条 建？设单位应《当及：时收集？、整理轨道》交通建设工程—档案在国家验收【。合格后及时向城乡】。建设档？案管理机构移交轨道！交通建设工程档案】 第五章 保护区！及设施保护 第三！十五条 《本，市设立轨道交通【保护区保证轨道交通！建设顺利进》行和：。建成后的安全运营保！护，区分为控制保护区和！重点保护《区工程施工前保护】区范围由建设单位提！出方案报城乡规【划、国土资源主管】部门审核备案工【程竣工后重新核【实保护区范围报【城乡规划、国土【资源主管部门备【案 第三十六条】 轨道？交通：控制保护区的范围】是    —。 （一？）地下车《站和隧道结构外【。边线：外侧：50：米内；    】 （二）地面车【站、高架《车站以？及线路？轨道外边线外侧【30米内；   ！  （？三）出入口》。、通风亭《、，变电站等建（构）】筑物结构外边线外】侧1：0米内；    ！ （四？）轨道交通过—河，隧，道，。。结构外边线外侧10！0米内 第三十】七条 ？在轨道交《通控制保护区内设立！轨道交通重》点，。保护区轨道交通【重，点保护区范围—。是     （一！）地下工《程（车？站、隧道《。等）结构外边线【外侧5？米内；？  ？   （二）高架】道路（桥、站）【工程结构垂直投【影边：。线外侧3《米内； 《    《。 ，。（三）地面车站及】地面线路路堤—或路堑外边》线外侧3米》内；     （！四）：。出入口、风亭、车】辆段、？。控制中心、变—。电站：、冷却塔等建（构】）筑物？结构外边线》外侧５米内；  ！ ， ， （五）《轨道交通过河隧【道结构外边线—外侧50米内 【。 ，    在》重点：保护区内除经规划】。批准的园林绿化【、环卫设施、—人防工程、市政【。公用设施和》涉，及公：共安全的工程外严禁！建设其他项目 】第三十八《条 根据地质条件】或者其他特殊—情况建设单》。位可：以提：出局部调整轨—道交通保护》区范围？的意见经市城乡【规划主管部门同意后！实施 《第三：十九条 在轨道交通！控制保护区内—进行：下列：作业的规划、城市管！理、水务《、交通？等部门办《理行政许可手续时应！书，面征求市轨道交【通管理机构意—见  《   （一）建造】或者拆除建（构）筑！物；   —  （二）从—。事建设勘察、—。钻探、打井、打【桩、：挖掘、地下顶进【、灌：浆、爆破、架—设、降水《、地基加固、地面】堆卸载、《锚杆、锚索等可能影！响轨道交通安全的施！工，作，业；：  ？   （三）修建】塘堰、？开挖河？道水渠、疏浚河道、！泄洪排？水、采石《挖沙； 》。    （四）大面！积增加或《减少载荷； 【   ？ （五）敷设市政】管线或？者设置跨线等—架空作业穿凿通过轨！道交通路基的地【下坑道； —  ：  （六《）需跨越或》横穿轨道交通—设施的作业；  ！   （七）需移动！、拆除和搬》迁轨道交《通设施的作业—；     （】八）其他《。。可能危害轨道—交通设？。。施的活动 —第四：十条 在轨道交【通控制保护区—内进：行上述作业》的作业单位应当【制定专？项施工？方案和安《全防：护方案（包括—监测方案）》报有关部门批准后】。方可：施工作业《单位应当将经批准】的施工方案和安全】防护方案报市轨道】交，通管理机《构备案？  ？   对轨道交通安！全有较大影响的作】业单位还应当—组织专家审查—论证安全防护方案并！委托专业《机，。构对作业影响区域】进行：。动态监测 —    作业单位未！。。按照批准的施工期限！开工的应当重新办】理审批？手续 第》四十一条《 在轨？道交通控制保护区】内，。进行作？业时作业单位应当】严格按照批》准的施工方案和【安全防护方》案，作业在施工前与建设！单位：签订安全协议施工】过程应当《接受建设单位的【安全监控《     市轨】。道交通管《理机构有权进入作业！单位在？控制：保护区内的施工【现场：查看发现施工活【动危及？或者：可能危及《轨道交通设施安全】的有权要求作业单】。位停止作业并采取】相应的补救措施 】 第四十二条 在轨！。。道交通高架道—路（桥、站）—垂直：投，影区域内禁止非法】占用土地《未经许可《禁止堆放物品—、停放？机动车辆、机械【设备等 第四十】三条 禁止》下列：损坏轨道交通—。设施的行为 【    （一）擅自！占用、移动、—关，。。闭、拆除轨道交通】设施：或者挪作他用； ！    （》。二）擅自污损、移】动、遮盖安全—消，防，警示标？志、疏散导向标志、！站牌、？测量设施、监视【设备以及安全防【护，设备；    】 （三？），损坏轨道、隧道、车！站、车辆、安防设】。备、路基、护坡、排！。水沟等设施》设备；   【  ：（四：）损坏和干扰机电】设备、？电缆和通信信号系】统；：     （【五）在轨道交通出入！。口、通风亭、冷【却塔外？侧5：米内堆放物》品；    【 （六）在》通风口、车站出【入口50米》范，围内存放《有毒、有害、易燃】、，易爆等物品》；     （七！）不当使用轨道交通！设施危害他人人身、！财产安全的》行为； 》  ：  ：（八）其他危害轨道！交通设施安全的行为！ ：第四十四《条 轨道交通管【理机构成立专门机】构负责建设和—运营期间轨道交通】设施的保护轨道【交通：。管理：机构建？立举报处理机—制任何组织或个人发！现有危害轨道交【通安全的情》况应当及时报警【或者向？轨道交？。通管理机构》报告轨道交通管【理机构应当》及时处理 第【六章 应急》和事故处置 【第四：十五条 轨道交通建！设应急工《作纳：入全市应急体系【由市应急主》管机构负责统筹【。协调建立由市应急】主，管机构、市轨道交】通管理机构、其【他参建单位构成的层！级应急管理体系 】 第四十六条 建设！单位应当制定轨【道交通建设突发事件！应急预？案报市人民政—府备案   【  建设单位、施】工单位等应当根据轨！道，交通建？设突发事件应急预】案，、可能存在的重大】安，全风险源《和，建设项目实际—情况制定涉及—轨，。道交通？工程重大事故的专项！应急预？案并与市级专项应急！预案和？市级相关部门—预案相衔接 —     安—全，生产事故应急—预案管理按照国【。家有关规《定执行 》第，四十七条 市应【急主管机构负责组】织相：关，部门开展轨道交通】应急知识的宣传教育！组织市？属应急抢险队伍【。进行轨道《交通建设突发—事件应急演练 【     》建设单位应》当协调各参建—单位成立《应，急救援组织》配备救援人员储备】应急救援《物资     建！设单位应《当定期组织应急处置！。培训和演练针对演练！中，发，现的问题及时修订】相关专项《应急预案 —第四十八条 轨道】交通建设中发生【自然灾？。害、安全事故或【者其他？突发事件《建设单位、》施工单？位，。应，当立：即启动应《急预案实施先期【抢险救援工作并采取！。必，要措施防《止事：故危害扩大》同时按有《关规定向市轨—。道交：通管理？机构、建设主管部】门和：安全：生产监督管理部【门报告市轨道交【通管理机《构和市？建设主管《部门接到报告—后应当按照规定向有！关部门？报告  》   市轨道交通】管理：。机构、市建设—主管：部门、建设单—位、施工《单位、市属专业【应，急抢险队《伍、：事件涉及的市政基础！。。设施产权《或管：理，单位等？。应当：在当地人民政府的】统一领导《下根据事《件，的严重？程度和影响范—围启动相《应的应急预》案按照轨道交通突】发事件应急预案和】应急指挥部命令开】展应急保障和抢险】救援工作 》 第四十《九条： ，应，急抢险结束后建设】单位：应当组织设计、施工！等单位制定》工程恢复《方，案必要？时经专家论证后实施！ ：第五十条 鼓—励建设、施工等【。。单位参？加工：程保险采用现代化】。信息技术加强施【工现场监《控管理提高风险【防范能力 第七】章 法？律责任 》第五：十一条 违反本办法！有关轨道交通规划、！用地：、投资、建设—、运营、《设施管？理规定的由》相关执法部门依【法进：。行处：罚，。；造成轨道交通【设施损？坏或：影，响轨：。道交通正常建设的应！当依法承担民—事赔偿责《任情节严重构成【犯罪的依法》追究其刑事责—任 第五十二条 ！侵占城市《规划确定的轨道【交通设施用地的由】城乡规？划、国？土资源相关》执法部门按照—各自的职责依法【予以处罚 —第五十三条》 轨道交通建设、勘！察、设计、施工【、监理、《监测、检测等单位造！。成轨道交通建设工程！周边建（构）筑物】及管线等设施损害的！。应，当承担相应法律【责任 ？ 第五？十四：条 轨道交通—建设、勘察、—设计、？施工、监理》、监测、检》测、供货《、，保险等单位违—。反相关法《律、法规未履行安】全管理职责的由相】关执法部门责令限期！改正并依法处罚 】 第五十五条 【未经许可在轨—道交通控《制保护？。区内进行本办法第】三十：九条所？述的作业或者未【按，审定的安全防护方案！在安全保护区施【工的由规划、—城市管理、水务【、交通部《门依据有关》法律：、，法规和？规章处罚 —第五十六条 对【阻碍、谩骂、—围攻：。、殴：打执：行任务？的轨：道交通建设人员【。。或妨：。碍轨道交通建设以及！盗，窃哄抢？轨道交通建设—器材的？由公：安机关依法》进行处罚情节严重构！成犯罪？的依法追究其刑事责！任， 第八章 —附则 第五十七】条 市轨道交通【管理机？构根：据本办法可》以，制定实施方案及【其他相关《规定：报，市，人民政府《批准后施《行， 第五十八条 】本办法自二》。○一三年九》月十日起施行—。 ：