。 ？。。 石家》庄，市轨道交通建设管】理办法 【 石家庄市人民政府！。令 第182号 ！ 石家庄市轨道交通！建设管理办》法已：经二○一三年七月十！五日：市第：。十三届人民政—府第四次《。常，务会议？讨，论通过？现予发布自二○一三！年九：月十日起施行 ！市长 王 亮 】 201》3年7月17日【 第一《章 总则《 ：第一条 为》规范轨道交通建设】管理保障轨道交【通建设的顺利进【行促进轨道交通事业！持续健康发展根【据国家相关法律、】法规结合《。。本市情况制定—本办法 第二条】。 本办法适用于本市！行，政区域内轨道—交通：规划、用地、投资】、建：设、设施《保护及其相关的管理！活动 第三条 】。本办法所称轨道交】通是指城市公共【交通系统中的—城市地铁、轻轨等轨！道公共客运系统 ！    本办法所】称轨道交《通设：施包括轨道》、路基、高》架道：路（含桥梁）、【。隧道、车站》（含出入《口，、通道、通风亭和冷！却塔）、控制—中心、车辆段—、，停车场？、变电站（》所）等土建》工程车辆、供电、】环控：、通信、信号、【给排：水、空？调、消防、防灾和报！警、：售检票、电扶梯、屏！蔽门（？站台门）、旅客【信息系统、站内【外导向标志系统、】。隔音屏？障、人防设施等以】及为保障轨道交通】运营而设置》的其他相关》设施 第四条【。 轨道？交通发展应当遵循】统筹：。。规划、分步实施【、安全第一、科【学管：理的原则 第五】条 市？人民政府建立—轨道交通综合协【调机制？协调：解决轨道交通建【设、运营中的—重，大事项  — ，  ：市轨道？交通管理机》构负责组织实施本办！。法 ：     市发【展改革、《财政、城乡规划【、，国土资源、建设【。、安监、质》监、城市管》理、园林、》水，利、环保、文物保护！。、交通、公安、【人，防等部门在》各自：职责范围内负责轨道！。交通建设的相关管理！。。工作  》   市、相关各】县（市）土》地，储备机构负责—轨道交通建设及开发！所涉及土《地的储备《工作,市土地收【储中心具体办理【相关业务    ！ ，轨道交通沿线各【县（市？）、：区人民政府（含石家！庄，高，新技术？。产业：开发区、正定新【。区管理机构下同【）应当配合做—好轨道交《通相关工作》在财政、规》。划、用地《、建设、设》施保护等方面优先保！障轨道交通发展 ！  ：  ：市轨道交通管—理机：构成立轨道交通建设！。和，运，。营单位（简称建设】单位或运《。营单位）具体负责】本市轨道交通的建设！、运营和沿线综【合开发？等相关？工作 第六条【 轨道交通项目的报！批、审批工作—按照国家有关支持重！点工程的政策执行】     轨【道交通建设过程【中涉及到规划、【建设、城《市管：理、安监《、质监、环保、文】物保护、《交通：、消：防、人防、园林、水！利，等审批由市》级，人民政府相关—职能部门统一审【批，。管理：各部门应当优化审】批，流程优先办理轨道交！通行政审批手—续 第七条 【电力、通信、给水】、排水、《供热、燃气等相【关单：位应当优先保—证轨道交通建—设和运营 》   ？。  公？民、法人《及其他社会组织应】当支持轨《道交通发展》保护轨道交通设施】维护轨道交通建【设秩：序 第二》章 规划与》用，。地 第八条— 轨道交《通规划包括轨—道交通线网规划【、轨道交通设—施用地控制规—划（含轨道交通地】下空间利《用，规划）、轨道—交通建设规划以【及，。相关的专项规—划 第九条 【编制轨道交通—规划应当依据—本市国民经济和社】会发展规划、—城乡规划、城—市综合交通规—划，符，合土地利用总—体规划与其他公【共交：通建设规划、—地下：空间开发利》用专项规划相—衔接规划的制—定应当征《求市人民《政府各相关职—能部：门、沿线县（市）、！。区人民政府》。。和社会公众的意【见     轨】道交通线网规划、】轨道交通设施用【地控制规划、轨【道交通建设规划【由市轨？道交通管理机构组】。。织编制并依照—相关规定报批按【照批准的规划市轨】道交通管理》机构编？制轨道交《通年度？建设计划和相关专项！规划     轨！道交通？规划审批通过后纳入！城市规划经批—准的轨道交通规划不！得随意变更》；确需变更的应当按！照原：审批权限和规—定程序办《理报批？ 第十条 市【城乡规划、》。国土资源主管部【门应当严格管—理轨道交通设施用】地控制规划范围内】的土：地作为？市政基础设施用地纳！入规划管理控制之中！保障轨道交通建设的！需要    【 ，轨道交通《设施用地控制规划红！线范围内严格控制建！设其他项目》确需与轨道交通设施！连接：、合建的项目以及】其他市政公用—设，施市城乡规》划主管部门应—。当，书面征询市轨道交通！管理机？构的意见后出具【规划条件《。办理审批手续  ！   轨《道交：通设施规《划用地控制》应当考虑安全运营的！需求：并预留疏散空—间规划轨道》交，。。。通站点？用，地时应当《充分考虑《轨道交通与》。常规公交车辆—、客运出租车、【社，会车辆、长》途，客运、铁《路、航空等》。交通方式的》衔接具备条件的【应预留换乘枢纽、】停车场等公共交通和！公共设施用》地  《   城市规划确定！。的轨：道交通设施用地不得！。随意改？变用途；确需改变用！途的应？当按照？法定程序重新办【理报批 第—十一条 轨道—。交通设施用》地由市？、县级人民政府以划！拨方式供应国土【资源主管《部门应当按照轨道】交通规划要求和【建设时序供应轨【道交通？设施用地  【   轨道交通建】。设用地使用权实行地！表、地上、地下立体！分层登记制度由国】土资源主管部门【按照土地使用情况】办理供地手续—和权：属登记 《 第十二条》。 轨道？交通建设工程实行】“地表、地》上、地下《统，。筹协调？”的原？则其他新《建工程与轨道交通建！设相冲突的》按照优？。先重点、兼顾一【般的原则办》。理  《。   轨道交通建】设需要使用地表【、地上、地》下空：间时相？邻的建（构）筑物】。、市政？管，线等设施的》所有权人《。、使用权《人，和土地使用》权人应当《提供必要的便利 ！。 ，。   轨道交—通建设使用地下【空间的按《照城市规划要求和土！地分层？使用的原则处理不受！其上方土地》使用权的限》制其上方和周边建（！。构，）筑物的所有权人】和土：地，的使用权人应—当提供便利  】   轨道》。交通出入《口、通风亭和冷【却塔等？设施需要与周边【物业结合建设的周】边物业的所有权【人、使用权人应当】提供必？要的便利《   《  轨道交通建设】对相关权利人—的合法权益造成损】失的应给予》合理补偿 第十】三条 市《地名管理《机，构根据？有关规定组织—编制轨道交通沿线】车站命名《预案经？社会公示《后报市人《。民政府？批准 第三—章 投资与土地综】合开：发 第十》四条 轨道交—通建设资金实行政府！投入和多渠道筹集】相结合的原》则投资者《的合法权益受—法律保护 第十】五条 市人民政府】负责轨道交通—。。建设项目资》。本金的筹措建—立健全？轨道：交通建设资金—的投入、补贴和补偿！机制保障轨道交通】建设和运营的顺【利进行 》    《设立轨道交通建设发！展专：。项资金资《金的筹集、使用和】监管按？照市人民政府专门】规定执？行 ：     》市轨：道交通管理机构负】责，轨道交通建设投【融资工作建设单位具！体负责融资方案的落！实市财？政、国土资源、【金融等相关》部门在？各自的职权范围【内做好相关》工作 第十六条】 市财政部门和审计！部门：派驻专门人员按【。照相关规定对轨道】交通投资和工程【建设资金使用进【。行跟踪审计》。和，监督 第十七条 ！新建轨道交通—的配套工程》。属市政工程性质【的,列入《市城建计划并在市城！建计：划中安排资金 】第十八条《 轨道？交，通站点周《边物业需要与—轨道：交通出入口对接【的应遵循有》。偿，使，用原则 第十【九条 ？轨道交？通，站点：。边缘：外侧500米范围内！土地、轨道交—通特定片区》土地经市人》民政府批准纳—入轨道交通用地控】。制范围的在制定【土地：储备计？划和房？。。屋征收？计划时土《地储备机构和—房屋征收《部门应征求轨—。道交：通管理机《构的意见其》土地出让净收益全部！用，于轨道交通建设、运！营和偿？还债务    】 市、？县（市）土地—储备机？构对轨？道交通站点边缘外】侧500米范—围，。内有开发价》值的地？块优先收储满足轨道！交通建设融资—需要 ？ 第二十《条 建设单位对与轨！道交通设施结构上不！可分割？、，。工，程上必须统一实施】的项目？统一进行规划—设计、综合开发 ！第二十一条》 ，市、县（市）土【地储备机构储备的】规划为经《营性用途的土—地涉及？轨道交通项》目安全？。、对土地使用—者，有限制和特别要求的！。可以采取招》标方式？出让按照综合条件】最佳者？得的原则确定受让】人 ？第二十二《条 轨道交通建设项！目需要缴纳的—行政事业性收费中】属市人民政》府审批权限》内的新型墙》体材料专项基金、渣！土处置费、城市基础！设施：配套费等予以减免；！。需要缴纳的其他税费！可以减免《的按照有关规定予】以减免 第—二十三条 市建设】主管部？门根据轨道交—通工程投资规模和】。建设特点《对轨道？交通：工程农民工工资保】证金的收缴和使【。用进行？专项管理 —第四章 建设— ：第二十四条》 轨道交《通项目？建设应当《按照国家规》定的基本《建设程序进行  ！   ？轨道交通项目的勘】察，、设计？、施工、监》。。理、检测、》监，测、设备供》应，、验收等建设活动】应当遵守《法律、法规》、技术标准和—规范 第二十五条！ 轨道？交通建设可根据项目！具体情况采用—工程总承《包、建设-移交（B！T）、建设-运【营-移交（》BO：T）：等运：。作模式？报人民政府》批准后实施》 第二十六条 轨！道交：通，建设单位应当依照】。国家招标投标法【、招标投标法实【施条例及省、—市相关规定对工程】的勘：察，、设计？、施工、监理—以及与工《程，建设相关的设备、】材料：等的采购依法组【织招标招标投标活】动应当进入》。招标投标《交易场所进行 第！。。二十七条 》轨道：交通参建单位应当】。采取安？。全防范措施减少【。轨道交通对上—方和周围已有—建（构）筑物和城市！基础设施的影—响保障其安》全  《   施工单位应采！取，有效措施减少—和，防止粉尘《、废：水、废气、噪—音，。。、振动对《。周边环？境的污染和》。危害 第》二十八条《 建设？单，位对轨道交通工程】建设负总《责建设单位》、勘察单位、设计单！位、施工单》位、监理单》位，、质量检《测单：位、监测单位以及其！他与轨道交通工程】安全：和，质量有关的单—位依：法承担轨道交通工程！安全和？质量责？任  ？  《     各单】位的主要《负责人对《本单：位轨道交通工程安】全和质量管理—工作：全面负责项目负【责人：对所承担的轨道交通！。工，程安全和质》量负责 》    市建设【。主管部门《负责：轨，道交通工程》安全：和质量的监督管【理应结？合，轨道：交通项目的建设【模式：及特点制《。定专门的轨》道交通工程质—量，。监督与验收管理办法！明确：轨道交通《。项目：。质量监督及验收标准！其他相？关部门？依照：法律：、法规及本办法的】规定在各自职—责范围内对有关【轨道交通工程—安全和质量工作实】施监：督管理 》。第二：十九条 因轨道交】通，。。建设：。。需要永久《或者临时迁改市政】管线的由建设—单位负责管线—综合设？计的报批工作各管】线，产权单位根据—批准：的管线？综合设计方案及规划！要，求，办理：施工：图报批以及规划、】土地、建《。设等：前期手续并》。组织各自管线—迁改迁改费》用经市财政部门审】定后由建设单位承担！    》 迁改管线时增容或！提高：标准的增容部分【及，超出标？准部分的费用建【设单：。位不再承担》 第三十》条 因轨道交—通建设需要临—时迁移的监控设备、！。交通设施、》环，卫设施？、公共照明》设施：、体育健《身设施、广告牌、】。宣传栏等由各—自产权？或管理单位负—。。责迁移、《。保管等工作具备【回迁：条件后产权或管理】单位将原设施—恢复迁移和恢复【费用经市财政部门审！定后由建设单位承担！     设施迁！。移需要开挖路面的迁！移完：工后应由道路原维】护，单位负责及时—恢复 第三十【一条： 因轨道交通建设】。确需：移植树木的建设单位！应组织园林等相关部！门共：。同论证并优化—树木移植方》案尽可能减少—树木移植的数量并按！相关规定办》理报批手《续园林部门》应及时？审批并负责组织【移植工作移植费用】经市财政部门审定后！由建设单位承担【 ：    在轨道交】通设施用地控制范围！内，。的附属绿化工—程，由建：设单位向市》。园林主管部门—办理报批手续后【组织实？施 第三十二条 ！。轨道交通建设期【间公安交通管理部门！应当对施工涉及【的路段组织》制，订交通疏解》方，案及：。道，路交通堵塞应急处理！预案交？通疏解方案》应当在实施》七日前在本市—主要媒体《。上发：布 第三十三条 ！轨道交通《工程验？收按照国家规定的条！件及程序进行分为单！位，工程质？量验收、项目预【。验收、项目》竣工验收、》国家验收四个阶段 ！     轨道交通！工程所包含的—所有单位工程—质量验？收合格后方可组织】城市轨？道交通工程项目预验！收 ：     轨道交】通工：程，项目预验收合—格后建设单位组织】。不，载客：试运行试运行—３个月后建设单【位方可组织项目竣】工验收 》    经》竣工验收《合格轨？道交通工程》方可投入试运营【试运营期不得少于】1年     试！运营期满市轨—道，交通管？理机构提请》上级相关部》门组织国家验—收，验，收合格？后方可投入正式【运营： 第三十四—条 ：建设单位应》当及时收集、整【理轨道？交通建设工程档【案在：国家验收合格后【。及时向城乡建设档】。案，。管理：机构移交轨道交【。通建设？工程档案《 ：第，五章 保护》区及设施保护 第！三十五？条 本？市，设立轨道《交通保护区保证【轨道交通建》设顺利进行和建成后！的安全运营保护【区分为控制保护区】和重点保护区工【程施工前保》护区范围《。由建设单位》提出方案报城乡规划！、国土资源主管部】门，审核备案工程—竣工：后重新核实保护区范！围报城乡规划、【国，土资源主管》。部门备？案 ： 第三十六条 【轨道交通控制—保护区的范围是【     （【一，）地下车站》和隧道结构外—边线外侧50米【内；     】（二：）地面车站》、高架车站以及线路！。轨道外边线外—侧30米内； 】   ？。 （：三）出入口》、通风亭、》变，电站：。等建（构）》筑物结？构外边线外》侧10米内；  ！   （四）—轨，道交：通过河隧道结构【外，边，线外侧1《00米内 第【三十七？条 在轨道交通控制！保，护区内设立轨—道交通重点保护区轨！道交通重点保护区】范围是？     —（一）地下工程【（车：站、：隧道等）结构—外边线外侧》5，米内； 《。   ？  （二《）高架道路（桥【。、站）工程》结构垂直投》影边：线外侧？3米内； 》     （—三）地面车站及地面！线路路堤或》路堑外边线》外侧3米《内； 《    （四）【出入口、风》亭、车辆段、控制】中心、变电》站、冷？却塔等建（构）筑】物结构外边线—外侧５米内；—     （【五）轨道交通过河】隧道结构外》边线：外侧5？0，米内     在！重点保？护区内除《经规划批准的园【林绿：化、环卫《设施、人防工—程、市？政公用？设施：和涉及公共安全【的工程外严禁建【设其他项目 【。第三：十八条 根据地质】条件或者其他特殊】。情况建？设单位可以提出【局部调整《。轨道交通保护—区范围的意见—。经，市城乡规划主—管部门同意后实施】。 ：。第三十？九条 在轨道交通控！制保：护区内进行下—列作业？的规划、《城市管理、水务【、交通？。等部门办理行政许】可手续时《应书：面征求市轨道—交通管理机构意见】     —（，一）建造或》者拆除？建（构）筑物； 】     （二）从！事建设勘察》、钻探、打井、打桩！、挖掘、地》下顶进、灌浆、【爆破、架设、降水】、地基加固、—地面堆卸载、锚杆】、锚索等可能—。影响轨道交通安全】的施工作业； 】   ？。 （：三）修？建塘堰、开挖河道】水渠、疏浚》河道、泄《洪排水、采石挖沙；！  ？。   （四）大【面积：增加或减少载荷； ！     （五）敷！设市政管线或者设】置跨线等架空作业穿！凿通过轨道交通路】基的地？。。下坑道；《 ，   ？  （六）》需跨越？或横穿？轨道交通《设施的作业； 【     （—七）需移动、—。拆除：和搬：。迁，轨，道交通设《施的作业《；     （】八）其他可》能，危害轨？道交通设施》的活动 第四十】条 在轨道交通控】制保护区内进—行上述作业的—作业单位应当制【。定专项施工方案【。和安：。全防护方案（包【括监测？方，案）报有关部门【批准后方可施—。工作业单《。位应当将经批准【的施工？方案和安全防护【方案报市轨道交通管！理机构备《。案     对轨！道交通安全有较大】影响的作业单位【还应当组织》专家审？查论证安全》防护方案《并委托专业机构对作！业，影响区域进行—动态监测《     作【业单位未按照批【准的施工期限开【工的应当重新办【理审批手续 — 第四十一条 在】轨道交通控》制保护区内进行作】业时：作业单位《应当严格按照—批准的施工方案和安！全防护？方案作业在施工【前与建设《单位签？订安全协《议施工？过程应当接受建设单！位的安全监控 【     市轨道交！通管理？机构有权进》入作业单位在控【制保护区内的施工现！场查看？发，现施工活动危—及或者可能危及【轨道交通设》施安全的有权要求】作，业单位停止》作业并？采取相应的补救措施！ 第？四十二条 在轨【道交通？高，架道路（《桥，、，站，）垂直投影区—域内：禁止非法占用土地】未经许可《禁止堆放物品、【停放机动车辆、机械！设，备等 第四十三条！ 禁止下列》损，坏轨道交通设施的】行为 《   ？ ，。（一）擅自占用、】移动、？关闭、拆除轨道【交通设施或者挪作】。他用；  —   （二）—擅自污损《、移动？、遮盖安全消防警示！标志、疏散导向【。标志、站牌、—测，量设：施、监视设》备以及安全》防护设备； 【 ，   （三）损坏轨！道、隧道《。、车站、车辆、安防！设备、路《基、护坡、排—水沟等设施》设备； 》  ：。  （四）损坏【和干扰机电设备、】电缆和通信信—号系：统；   —  （五）》在轨道交通出入【口、通风亭、冷【却塔外？。侧5米内《堆放物品；   ！  （六）在通【风口、车《站出入口《50米范围内存放有！毒、有害、易燃、】易爆等物《品；     】（七：）不当使用轨—道交：通设施危害他人【人，身，、财产安全》的行为；  【   （《八）：其他：危害轨道交》通，设施安？全的行为《 第四十四—。条， 轨道交通管理机】构成立专门机构负责！建设和运营期—间轨道交通》设施的保护轨道【交通：管理机构建立举【报处理机制任何【。组织或个人发现【有危害轨道》交通安全《的情况应《当及时报警或者【。向轨道交通管理【机构报告轨道交通管！理机构应《当及时处《理， 第六章》。 ，应急和事故处置【 第？四十五条《 ，轨道交通建》设应急？工作纳入全》市应急？体系由市应急主管】机构负？责统筹协调建立由】。市应急主《管，机构、市轨道交【通管理机构、其他】参建单位构成的层级！。应急管理《体，系 第四十六【条 ：建设单位应当制定轨！道交通建设突发【事件应急《预案报市《人民政府《备案 ？     建设单位！、施：工单位等应当根据】轨道交通建》设突发事件应急预】案、可能存在的重】大安全风险源和建设！项，目实：际，情，况制定？涉及轨道《交通工程《重大事故的专项【。应急预案并与—市级专项应急预【案和市级相》关部门预案》相衔：接    — 安全生《产，事，故应急预案管理按照！国家有？关规定执行》 第？四十七条 市应【急主管机构负—责，组织相关部门开展轨！道交：通应急？知识的宣传教—育组织市属》应急：抢，险队伍进行轨—道交：通建设突发事—件应急演练》     建【设单位应当协调各】。参建单位成立—应急救？援组织配《备救援人员储备应】急，救援物资 —    建设单位】应当定期组织应急】处，置培训？和演练针对演练【中发现的问题—及时修订《相关专项应急预案】 第四《十八条 《轨道交通建设中发】生自然灾害》、安全事《。故或者其《他突：。发，事件建设单》位、施工《单位应当立》即启动应急预案实】施先期？抢险救援工作—。并采取必要措施【防止事？。故危：。。害扩大同《时按有关规》。定向：市，。轨道交通管理机构、！建设主管部门和安全！生产监督管理部门】报告市轨道交通【管理机？构和：市建设主管部门接】到报告后应当按照】规定向有关部门报告！ ：    市轨道交】通管理机构、—市建设主《管部：门、建？设单位？、施工单位、市【。属专业应急抢险队伍！、事件涉《及的市政基》础设：。施产权？或管理单《位等应当在》当地人？民政府？的统一？。领导下根《据事件的严重程【度和：影，。响范：围启动相应的—应急预案按照—轨道：交通突发事件—应急预案和》应急指挥部命令开】展，应急保障《和抢险救援》工作 ？ 第四十九条 【应急抢险结束后【建设单位应当—组，织设计、施工等单】位制定工程恢复方案！必要时？经专家论证后—实施 《第五十条 鼓励【建设、施工等单位参！加工程保险》采用：现代化信息技术【加强施工现场监控】管理提高《风险防范《能力 第七章 法！律责任 第五十】。一条 ？违反本？办，法，有关轨道交通—。规划、用地、投资】、建设？、运营、设施管理】规定的由相关执【法，部门依法进行—处罚；造成轨道【。交通设施损坏或【影响轨道交通—正常建设的应当【依法：承担：民事赔偿责》任情节严《重构成犯罪》的依法追究其—刑事责？任 ？第，五十二？条 侵占《城市规划确定的【轨，道交通？设，施用地的由》城乡规划《。、国土资《源相关执法》部门按照《各自的职《责依法予以处罚【 ， 第五十三条 轨道！交通建设、勘察、】设计、施工、监【理、监测、》检测：等单位造成轨道【交通：建设工程周边建（构！）筑：物及管线等设—施损：害的应当承担相【应法律？责任 第五—十四条 轨道交【通建设、勘察—、设计、施工、【监理、监测、检测】、供货、《保险等单位违—反相关？法律、法规未—履行安全管理职【责的由相《关执法部门责令限期！。改正并？。依法处？。罚 ： 第五十五条 【未经许可《在轨道？交通控制《保护区内进行本【办法第三十九条所述！的作业或者未按审】。定的安全《防，护方案在《安全保护《区施工的《。由规划、《城市：管理、水务、交通】部门：依据有关法律、【法规和规章处罚【 第五十六—条 对阻碍、谩骂、！。围攻、殴打执行【任务的？。轨道交？通建设人员》或妨：碍轨道？交，通建设以及盗—窃哄：抢轨道交《通建设器《材的：由公安机关依法进行！处，。罚情节严重构成【犯罪的依法追究其刑！事责任 第八章】。 附则 》第五十七条 市轨】道，交通：管理机？构根据本办》法可以制定实施【方案及其《他相关规定报市人】民政府批准》后施：行 第五》十八条 本办法自】二○一三《年九月十日》。起施行 》