—石，家庄市轨《。道交通建设管理办】。法 ： 《石家庄市《。人民政府令 — ，第，18：2号 石家庄市轨！道交通建设管理办】法，已经二○一三年七】月，十五日市第十三届】人民：政府第四次》常务会议讨论通【过，。现予：发，布自二○一三年九】。月十：日起施行 市】长 王 亮》 ， 2013年】7月17日 第】一章 总《则， 第一条 为规】范轨道交通建设管】理保障？轨道交通建设的顺】利进行促进轨道交】通事业持续健康发】。展根：据国家？。相，关法：律、法规结合本市情！况制定本办法— 第二条》 本办法《适用于本市》行政区域内轨道【交，通规划？、用：。地、投资、建—设、设施保护及其相！关的管？理活动 《 第：三，。。条 本？办法所称《轨道交通《是指城市公共—交通：。系统中的城市地【。铁、轻轨《等轨道公共客运【系统   —  本办法所称轨道！交通设施包括—轨，道、路基、高架道路！（含桥梁）、—隧，道、车站（》含出入？。口、通道、通—风，亭和冷却塔）—、，控制中心、车辆段】、停车场、变电站】（，所）等土《建工程车辆》、供电？、环控、通》信、信号、给排水、！空，调、消？防、防灾和报—警、售检票、电【扶梯、屏蔽门（【站台：门）、？旅客信息系》统、站内外导向【标志系统、》隔音：屏障、？人防设施等以—及为保？障轨道？交通运营而》设置的其他相关设施！ 第四条 —轨道交？通发展应当遵—循统筹规划、分步】。实施、？安全：第一、科学管理【的原则？ 第五条 市人】民政府建《立轨道交通综合协】调机制？协调解决《。轨，道交通建设、运【营中的重大事项 】   ？  市轨《道交：通管理机构负责组织！实施本办法  】 ，  市发展改革【、财政？、，城乡规划、国土资】源、建？设、安监《、质监、城》市管理、园》林、水利、环—保、文物《保护、交通、公安】。、人防等部门在各自！职，。责范围内负责轨道交！通建设的《。相关管理《工作 《    市、相关各！县（市）土地—储备机？。构，负责：轨道交通建设及开发！所涉及土地》的储备工作,市土地！。收储中心具体办【理相关业务 【    《轨道交通《。沿线各县（市）【、区：人民政府《（含石家《庄高新技术产业开】发区、？正定新区管理机构下！同）：应当配合做好轨道】交通相关工作—在财政、规划、用地！、，建设、设施》保护等方面优先【保障轨？。道，交通发展 》    《 市：。轨道交通管理机构成！。立轨道交通建设【。和运营单位》（简称建设单位或运！营单位）具》体负责本市》轨道交通的建—设，、运营和沿线—综合开发等》相，关工作？ 第六条 轨【。道交通项目的—报批、审批》。。工作按照《国家有关支》持重点工《程，。的政策？执行     】轨道交通建》设过程中涉及到规划！、建设、城》市，。管理：、安监、质监、环保！、文物保护、交【通，、消防、人防—、园林？、水：利等审？批由市？级人民政府相—关，职能部门《统一审？批管理各部门—应当优化《审批流？程优先办理轨—。道交通行政》审批手续 第七条！ 电力？、，通信、给水、—排水、供《热、燃气等相—关单位应当》。优先：保，证轨道交通建设和运！营   》 ， 公民、法人及其他！社会组织应》当支持？轨道：交通发展保》护轨道交通设—施维护？轨道：交通：建设秩序 第【二章 规划与用【地 第八条 【轨道交？通规划包括轨道交通！线网规划、轨道【交通设？施用地控制规划（含！轨道交通《地下空间利用规划）！、轨道交通建设规划！以及相关的专项规划！ ：第九条 编制轨【。道交：通规划？应当依据本》市，国民经？。济和：社会发？展，。规划、城《乡规划、城市综合】交通规？划，符合土地利用总【体规划与其他公共交！通建设规划、地【下空间？开发利用专项—规划相衔接》规划的制《定应当征求市人民】。政府各相关职—能部门、沿线县【（市）、区人—民政：府和社会公众—的意见     ！轨道交通线网—规，划、轨道交通设【施用地控制规划、】轨道交？通建设规划由市轨道！交，通，管，理机构组织编制并】依照：相关规定《报批按？照批准的规划—市轨：道交通管理》机构编制轨道交通年！。度建设计划和相【关专项规划 —     轨道交通！规，划审批通过后—纳入城市规》划，经批准的轨》道交通规《划不得？随意变更；确需变】更的应？当按照原审批权【限和规定程序办【理报批 》第十条？ 市城乡《规划、国土资源主】管部门应当严格【。。管理：轨道交通设施—用地控制规划范围】内的土地作》为市政基《础设施用《地，纳，入，规划管理控制之【中，保障轨道交通建设】的需要  —   轨道》交通设施用地控制规！。划红线范《围内严格控》制建：设其他项目确—需与轨道交通设【施连接、《合建的项目以及其】他市：政公用设施市城乡】规，划主管部《门应当书面征询市轨！道交通管理机构的意！见后：出具规划《条件办理审批手【续     轨道！交通设施规划用地控！制应当考《。。虑安全运营的—需，。。求并预？留疏散？空间规划轨》道交通站点用地【时应当充《分，考虑：轨道交通与常—规公交？。车辆、？客运出租车》、社会？车辆：、长途客运、铁【路、航空等交通【方式的衔接具—备条件的应预—留换：。乘枢：纽、：停车场等公共交通和！公共设？施用地？     城市规！划确定的轨道—。交通设施用地不得随！意改变用途；确需改！变用途的应当按照】法定程？序，重新办理报批— 第十《一，条 轨？道交通设施》用地由？。市，、县：级人民政府》以，。划拨：方式供应国》土资源主管部—门应当按照轨道【交通：规划要求《和建设时序供应轨道！交通设施用地  ！。   轨道交通建】设，用地使用《权，实行地？表、地上、》地下立体《分层：登记制度由国—土资源主《管部：。门按照？土地使用情况办【理供地手续和权【属登记 第—十二条 《轨，道交通？建设：工程实行“地表、】地上、地下统筹协调！”的原则其他—新建工程与轨道【交通建？。设相冲？突的按照优先重点、！兼顾：一般的原则办—理  《   轨道交通建】设需要使《用，地表、地上、地【下空间？时相邻的建（构【），筑，物、市政管线等设】施的所有权人—、使用权人和土地使！用权人应当提—。供必要的便利  ！。   轨道交通建设！使用地下空间的按】照城市规划要求和】土，地分层使用的原则】处理不？受其上方土地—使用权的限制—其，上方和周边建（构）！筑物的所《有权人和土地的【使用权人应当提供】便利 ？  ：   轨《道交通出入口、通风！。。亭和冷？却塔等设施需—要，与周边物业结合建设！的周边物《业的所有权人、使】用权人？。应当提供必》要的便利 》     轨道交】通建：设对相关权》利人的合法权益【造成损？失，的应给予《合，理，补偿 第十三【条， 市：地名管理机构根【据有关规定组织编制！轨道交通沿线车站】命名预案经社会公示！。后报：市人民政府批准【 第三章》 ，。投资与土地》。综合开发 —第十四条《 轨道交通建设【资金实行政府投入】和多渠道《筹集：相结合的原》则投：资，。者的合？法权益受法律—保护 第十五条】 市人民政府负责轨！道交通建设》项，目资本金的筹措【建立健？全轨道交通建设【资金：的投入、补贴和补】偿，机制保障轨道交通】建设：和，运营的顺利》进行    【。 设：立轨道交通建设发展！专项资金《资金的筹集、使用】和监管按照市—人民政府专》门，规定执行   】  市？轨道交通管》理机构负责轨—道交通建设投融资】工作：建设单位具体负责】。融资方案的落—实市财政、国—土，。。资源、金融等—相关部门在》各自的职权范围内】做好相关工作 】第十六？条 市？财，政部门和《审计部门派》驻专门人员》按照相关规定对【轨道交通投资和工程！建设资金《使用进行《。跟踪：审计和监督 — 第十七条》 新建轨道交通的配！套工程？属市政工程性质的】,列入市城建—计划并在市城建【计，划中安排资金— 第十八条 轨】道交通站点周边物业！。。需要：与轨道交通》出入口对接的应遵循！有偿使用《原则 第十—九条 ？轨道交通站点—。边缘外侧50—0米范围内》土地、？轨道交？通特定片区土—地经市？人民政府批准纳入】轨道交通用地控【制范围的在制定【土地储？备计划和房屋征【收计划时土地储备】机构和房屋征收部】门应征求轨道交通管！理，机构：的意见其土地出【让净：。收益全部用于轨道】交通建设、运—营，和偿还债《务 ？ ，   市《、县（？市）土地储备机构对！轨道交通站点边缘】外侧50《0米范围内有开【。发价值？的，。。地块优先收》储满足轨道交通建设！融，资需要？ 第二十条 建】设单位？对与轨道交通设施结！构上不可《分，割，、，工程：上必须统《一实施的项目—统一进行规划设【计、综合《开发 ？ 第二十一条 市】、县（市《）土地储《。。备机：构储：。备的规划为经营性用！途的土地涉及轨道交！通项目？安全、对土》地使用者有限—制和特别《要求的可以采取【招标方式出让按照综！合，条件最佳者得—的原则确定受让人】。 第二十二—条 轨道交通建设项！目需要？缴纳：的行政事业性收费中！属，市人民政府审批权限！内的：。新型墙体《材，料专项基金、渣【土处置？费、城市基础设【施配套费等》予以减免；需—要缴纳的其》他税费可以减免的按！照有关规定》予以减免 —第二十三条 市建设！主管部？门根据轨道交通工程！投资规模《和建设特点对—轨道交通工程农民工！工资保证《金的收缴和使—用进行专《项管理？ 第？。四章 建设 第】二十四？条 轨道交通—项目建设应当按照国！家，规定：的，基本建设程序进行】 ：。    轨道交通项！目的勘察、》设计、施工、监【理、检测、》监测：、设备供应、验收等！建设活动应当遵守法！。律、法？规、：。技，术，标准和？。规范 第二十五】条 轨道交通—。建设可根据项—目具：体情况采用工程总】承包、建设-移【交，（，BT）、建设-运】营-移交（BOT）！。等运作模式》报人民政府》批准后？实施 第二十六】条 轨道交通建【设单位应《当依照国家招标投标！法、招标《投标法？实施条例及省、【。市相关规定对—工程的勘察》、设计、施工—、监理？以及与工程建设相关！的，设备、材料等的采购！依法组织招标招【标，投标活？动应当进入招标投标！交易：场所进行 —。第，二十七条 轨道交通！参，建，单位应当《采取安全防》范措施减少轨道【交通：对上方和周围已有建！（构）？筑物和城《。市基础？设施的？影响保障其安全【 ：    施工单位应！采取有效措施—减，少和防止粉》尘、废？水，、废气、噪》音、振动对》周边环境的污染和】危害 第二十八条！ ，建，设单位对轨道交【通工程建设负—总责建设单位—、勘察？单位、设计单—位、施工单位、【监理单位、》质量检测《单位、监测单位【以及：其他与轨道交通工程！安，全和：质量有关《的单位依法承—担轨：道交通工程安全和】质量责任    ！     【各单位的主要—。负责人对本单位轨道！交通工程《安全：和，。质量管理工作—。全面负？责项目负责人—对所承？担的轨道《交通工程《安全和质量负—责  《  ： 市建设主管部【门，负责轨？道交通工程安—全和质量的监督管】理应结？合轨道交《通项目的建设—模式及特点制定【。专门：的轨道交通工程质量！监督与验《收管：理办法明确轨—道交通项目质量监】督及：验收标准其》。他相关部门依照法】律、：法规及？本，办法的规定在—。各自职责《。范，围内对有关轨道交通！工程安全《和质量工作实施【监督管理 —。第二十？九条 因轨》道交通建设需—要永久或者临—。时迁改市政管线的】由建设单位负责【管线综合《设计的报批工作各】管线产权单》。位根据批准的管【线综合设计方案【及规划要求》。办理施工图报批以及！规划、土《地、：建设等前期手续并】组织各自管》线迁改迁改》。费用经？市财政部门审定后由！建设单位承担—     —迁改管？线时：增容或？提高标准的增—容部：分及超？出标准部分的—费用建设单位不再承！担， 第三十条 【。因轨：道，交通建设需要临【时迁移？的监控？设备、？交通设施、环卫【设，施、公共照明设施】、体：育健身设施、广告】牌、宣传栏等由各自！产，权或管理单》位，负责迁移、保管等】工，作具备回《迁条件？后，产权或管理单—位将原设施恢复迁移！和恢复费《用经市财《政部门审《定，后，由建设？单位承担  【 ，  设施迁移需要】开挖路面《的迁移？完工后应由道路原维！护，单，位，负，责及：时恢复 第—三十一条 因—轨道交通建设确需】移植树木的建设【单位应？组织园林等》相关：部门：共，。同论证并优》化树木移植》方案尽可《能减少树木移植【的数量并按》相关规？定办：理报批手续园—林部门？应及时审批并负责组！织移：植工：作移植费《用经市？财政部门审定后【由建设？单位承担《     —在，轨道交？。通设施用地控制【范围内的附属绿化工！程，由建设单位向市【园林主管部》门办理报批手续【后，组，织实施 第三十】二，条 轨道交通建设】期间公安交通管理部！门应：当对：施工涉及的》路段组？织制订交通疏—解方案及道路交【通堵塞应急处—理预案交通疏解方】案应当在《实施七日前在本【市主：要媒体上发布 第！三十三条《 ，轨道交通工》程验收按照国家规定！的条件及程序进行分！为，单位工程质量—验，收、项目预验收、】。项目竣工验收、【国家验收四个—阶段：。。    》 ，轨道交通工》程所包含《的所有单位工程【质量验收《合格：后方：可，组织：城市轨道交通工程项！目预验收  【   轨道交通工】程项目预《验收合格《后建设单位》组织不载客试运行试！运行３个月后—建设：单位方？可组织项《目竣：工，验，收     【经竣工验《收合格轨道交—通，工，程方可投《入试运营试运营期不！得，少于1年 —    试运营【期，满市轨道交通管【理机构提请上级相关！部门组？织国家验《收验收合格》后，方可投入正式运营】 第？三十四条 建设【单位应当及时收集、！整理轨？道交通建设工程档】案在国家验收合【格后及？时向城乡《建设档案管理机构】移交轨道交通建设工！。程档案 第五【章 保护区》及设：施保护 第三十五！条 本？市设立轨道交—通保护？区保证轨道交通【。。建设顺利进行—和建：成后的安全运营保】。。护区分？为控制保护区—和重点保护区—工程施工前》保护：区范围由建设—单，位提出方案》报城乡规划、国土资！源主管部《门，审核备案《工程竣工后重—新核实保护区范围报！城乡规划、国土资】源主管部门备—案 第三》。。十六条 轨道交通】控，制保护区的范围是】     （一】）地下车站》和隧道结构外边【线，外侧50米内； 】 ，    （二）地】面车站、高架—车站以及《。线路：轨道外边线外侧【30米？内；   —  （三）出入口】、通风？亭、变电站等—建（构）《筑物结构外边—。线外侧？10米内《； ：  ：   （四）—轨道交通过河隧道】结构：外边线？外，侧1：00米内 第三】十七：条 在轨道交通控制！保护区内设》立轨道交通重点保】。护区轨道交通重点】。保护区范围是 】。    （一）【地下：工程（车站、隧道等！。），结构外边线外侧5】米内； 》 ，   （二）高架】道路：（桥、？站）工程结构—垂直：。投影边线《外侧3？米内；？   《  （三《。）地面车站及地面线！路路堤或《路堑外边线》外侧：3米：。内；     】（四）出入口、风】亭、车辆段、控制】中心、变电站、【冷却塔等建》（构）筑物结—构外边线外侧—５米内； 》   ？ ， （五）轨》道，交，通过河隧道结构外】边线：。外侧50米》内     在重！点保护区内除经规划！批准：的园林绿化、环卫设！施、人防工程、市】。政公用设《施和涉及公共安【全的工？程外严禁建》设其他项目 第】三，十八：条 根据地质—条件或者其他特【殊情况建设单位可】。。以提出局部调整【轨道交？。通保护区范围—的意见经市城乡【规划主管部门同意后！实施 第三—十九条 在轨道【交通控？制保护区内进行下】列作：业的规？划、城市管理—、水务、交通等部】门办理行政许可手】续时应书面征求市】轨道交通管理—机构意？见     （一！。）建造或者拆除建（！构）筑物；  】   ？。（，。二）从事建设勘【察、钻探《。、打井、《打桩、挖掘、地【下顶：。进、灌浆、爆破【、架设、《降水、地基加—固、地面《堆卸：载、：锚杆：、锚：。索等可能影响—轨道交通安全—的施工作业》；     （三！）修建塘堰、开挖河！。道水：渠、疏？。浚河道、《泄洪排水、采石挖】沙；     （！。四）大面积增加或减！少载荷；    ！。 （五）敷》设市政管线或—者设：置跨：线等架空作业—穿凿通过轨道交通】。路基的地下坑道； ！  ：   （六）需跨】越或横？穿，轨道交通《设施的作《。业；    【 （七）需移动、】拆除和搬迁轨道交通！设，施的作业； 【    （》八，。）其他可能危害【轨道：交通设施的活—动 第《四十条？ 在轨？道，交通控制保护区【内进行上述》作业的作业单位【应当制定《专项施工方案和【安全防护方》。。案（包括《监测方案）报有关】部门批准后》方可施工作》业单位应当将经【。批准的施工方—。案和安全防护方案报！市轨道交通》管理机？构，备，案，     对【轨道：交通安全有》较大影？响的作业单》位还应当《。。组织专？家审查论证安—全防护方案并—委，托，专业机构对作业【影响区域《。进行动态监测—    》 作业单位未按【照批准的施工期【限开工的应》当重新？办，。理审批手《。续， ， 第四十一条— 在轨道交通控制】。保护：区内进行作业时作业！单位应当严格—按照批准的施工方】案和安全《防护方案作业在施】工前与建《设单位签订安全协议！施工过程应当—。接受建？设单位的《安全监控   】  市轨道交通管理！机构有权进》入作业单位在控制保！护区内的施工现场】查看发现施工—活动危及或者可能危！及轨道交通设施安全！的有权要求作业【单位停止《作业并采《取相应的补救—措施 ？。 第四十二》条 在轨道交通高】架道路（桥》、站）？垂直投影区域内禁】止非法？占用土地《未经许可禁止—堆放物？品，、停放机动》车辆、机械设备等 ！。 ，第四：十三条 禁》。止下列损坏轨—道，交通设施的行为 】   ？ ， （一）擅自占用、！移，动、：关闭、拆除》轨道交通设施或【者挪作他用；  ！  ： （二）擅自污损】、移动、遮》盖安全消防警示标志！、疏散导《向标志、《站牌、？测量设施、》监视设？备以：及安：。全防护设备；  ！ ，  （三）》损坏轨？道、隧？道、车站、车辆、】安防设备、路—基、护坡、排水【沟等设施设备—；，  ？   （四）损【坏和干扰机》电设备、《电缆和通信信号【系统； 《     （五）在！轨道交通《出，入口、？通风亭、冷》却塔外侧5》米内堆放《物品； 》    （六—）在通风口》、车站出入》口50米范》围内存放有毒、有】害、易燃、易爆【等物：品；     】（七）不《。当使用轨道交通设施！危，害他人人身》、财产安全》的行为；  【   ？（八）其他危害轨道！交通设施安全的行为！ 第？。四十四条 》轨道交通管理机【构成立专《门机构负责建设和运！营期间轨道交—通设施的保护轨道交！通管理机构建—立举报处理机制任何！组，织或个人发现有危】害轨道交《通安全的《情况应当及时报【。警或者向轨道交【通管理机构报告【轨道交？。通管理机构应当及时！处理 第六章 】应急和事故处置 ！第四十五《条 轨？道交通建《设应急工作》纳入全市应》急体系由市应急主】管机构？负责统筹协调—建立由市应急主【管机构、《市轨道交通管—理，机构、？。其他参建单位构成】的，层级应急管理—体系 第四十六】条 建设单位应当】。制定：轨道交通建设—突发事件应》急预案报市》人民政府《备案 《    建》设单位、施工单位】。。等应当根据轨道交】通建设突发事件应急！预案、可《。。能存在的《。重大安？全，。风险：源和：建设项？目实际情《况制定涉及轨道交】通工程？重大事？。故的专项应急预案】并与市级专项—应急预案和市—级，。相关部门预案相衔】接    — 安全生产事故应】急预案管理按照【国家有关规定执行】 ， ，第四十？七条 市应》急主管机构负—责组织相关部门【开展轨道交》通应急知识的—宣传教育组织—市属应？急抢险队伍进行轨道！交通建设《。突发事？件应急演练 【    建设单位】应当协调各参建单】。位成：立，应急救援组织配【备，。救援人员储》。备应急？救援物资《     建【设单位应当定期组】织应急处置培—训和演？练针：对演练中发现—的，问题：及时修订相关专项应！急预案 第四【十八条 轨道交【通建设中发生—自然灾害、安—全事故或者其他突】发，事件建设单位—。。、施工？单位应当立》即启动？应急预？案实：施先期抢险救援工作！并采取必要措—施防止事故》危害扩大同时—按，有关规定向市轨道交！通，管理机构、建设主】管部门和《安全生？产监督？管理部门报告市【轨道交通管理机构】。和市建设主管部门接！到报告后应当按【照规定向有关部门】报告     市！。轨道交通管理机构】、，。市建设？主管部门、建—设单：位、施工单》位、市属《专业应急抢险队伍、！事件涉及的》市政基础设施—产权或管理单位【。等应当在《当地人民政府—的统一领导下—根据事件的严—重程度和影响—。范围启动相应的应急！预案：按照轨道交通突发】事件应急预案和应急！指挥：部命：令开展？应，急保障？和抢险救援工—作， ：第四十九条》 应急抢险结—束后：建设单位《应，当组织设计、施工等！单位制？定工程恢复方案必要！时经专？家论证后实施— 第五《十，条 鼓？励建设、施工等单】位参加工程保—险采：用现代？化，信息技？术加：强，施工现场监控管【理提高风险防范能力！ 第七章 法律】。责任： 第五十一条【 ，违反：本，办，法有关轨道交通规】划、用地、投资、】建设：、，。运营、设施管理规】定的由相关执法部门！依法进行处》罚；造成轨道交【通设施？损坏或影响轨道【交通正常建设—的应当？依法承担民事赔【偿责任情节严—重构成犯罪的—依法追究《其刑事责任 — ，第五十二条 侵占】城，市规：划确定的轨道交通设！施，用地的由城乡规【划、国土资源相【关执法？部门按照《各自的职责依法予】以，处，罚 第五十—三条： 轨道交《通建设、勘察—、设计？。、施工、监理—、监测、检》测等单？位造成？轨道交通建设—工程周边建（—构）筑物及管线等】设施损？。害的应当承》。担相应？法律责任 —第五十？四条 轨《道，交通：建设、勘察、设计、！施工、监理》、监测、检测、供货！、，保险等？单位违？反相关法律》、法规未《履行安全管理—职责的由相》关执：法，部门责令《限期改正并依法处罚！ ， 第五？十五条 未》经许可在轨道交【通，控制保护区内进【行本办法《第三十九条》所述的作业或—。者未按审定的安全】防护方案在安全【保，护区：。施工：的由规划、城市管】理、水务、交通【部门依据《有关法律、法规和规！章处罚 《。 第五？十六条 对阻碍、】谩骂、？围，攻、殴打执行任务】的轨道交通建设人】。。员或妨碍轨道—交，通建设以及盗—窃哄抢轨道交—通建设器材的由公安！。。机关依法进》行处罚？情节严重《构成犯罪的依法追】究其刑事《责任 第八章 】附则 第五十七】条 市？轨道交通管理—机构：根据：本办法可《以制定？实施方案及其他【相关规定《报市人民政府批【准后施行 》 第五十《。八条 本办法自二○！一三年九月十日【起施行 《 ，