》 石家庄市轨—道交：。。通，建，设管理办法 — ： 石家庄市人民政！府令 ？ 第182号 【 石家庄市轨道交通！建设：管理：办法已经二○一三年！七月十五日市第十】三届人民政府第四】次，常，务会议讨论通—过，现予：发布：自二○一三年九月十！日起施行 【市长 王 亮 】 2013年【7月17日 第一！章 ：总则 第一—条 为规范轨道交通！建设管理保障轨道交！。通建设的顺》利进：行促进轨道交—通，。事业持续《健康发展根据国家】相关法律、》法规结合本市情况制！定本：办法 ？ 第二条 本办法适！用于本？市行政区域内轨道】交通规划、用—地、投资、建—设、设？施保护？。及其：相关的管《理活动 《 第三条《 本办法所称轨道交！。通是指？城市：公共交？通系统中的城—市地铁、轻轨等轨道！公共客？运系统 《     本办【法所称轨道交通设施！包括轨道、路—基、高架道路（含桥！梁）、？隧道、车站（—含出入口、通道【、通风亭和冷—却塔）？、，控，。制中心、车辆段、停！。车场、？。变，电站（？所）等土建工程车辆！、供：电、环控、通信、】信号、给排水、【空调、消防、—。防灾和报警、售检】票、电扶梯、—屏，蔽门（站台门）【、，旅客信息《系统、站内外导向标！。志系统、隔音屏障、！人防设施等以及为】保，障轨道？交，通运营而设置—的其：他相关设施 — 第四条 轨—道交通？发展应当遵循统筹规！划、：分步：实施、？安全第一、科学管理！。的原则 第五条 ！市人：民，政府建？立轨道交通综合协调！。机制协调解》。决轨道？交通建设、运—营，中的重大事项 【     》市轨道交通管理机构！负责组织《实施本办法  】  ： ，市，。发展改革、财政、】城乡规划、国土资源！、建设、安监、质】监、城市管》。理、园？林、水利、环—保、文物保》护、交通、公安、】人防等？部门在各自职责【范围内负《责轨道交通建—。设的相关管理工【作     市、！相关：各县（市）土—。地储备机构负责轨】道交：通，。建设及开发》所涉及土地》的储备工作》。,市土地收储—中心具体办理相关业！。。务， ：    轨道交通沿！线各：。县（市）《、区人民政府—（含：石家庄高新》技术产业《。开发：。区、正定新区管理】机构下同）应—。当配合做好》轨道：交通相关工》作在财政、》规划、用地、—。建设：、设施保护等方【面优先保障轨道【交通发展    ！ 市轨？道交通管理机构成立！轨道交通建》设和运？营单位（简称建设单！位或运营单位—）具体负责本市【轨道交？通的建设、运—营和：沿线综合开发等【相关工作 第六】条 轨道交通项【目的报批、》审批工作按照—国家有？关支持重《点工程的《政策：执行     】。轨道交通建设—过程中涉及到规划、！建设、城《市管理、安》监、质监《、环保？、文物保《护、交通《。、消防、人防、园林！、，水利等审《。批，由市级人民政—府相关职能部门【统一：审批管理《各部门应《当优化审批》流程优先办理—轨道：交通行？政审批？手续 第七—条 电力《。、通信、给水、排水！、供：热、燃气等相—关单位应当优先【保证轨道交》通建设和运营 】    公民、法人！及其他社会组—。。织应当支持轨道交】通发展保护》轨道：交通：设施维护轨道交通建！设秩序 第—二章 ？规划与用地》 第？八条 轨道交—通规划？包括轨道交通线网规！划、轨道交通—设，。施用地控制规划【（含轨？道交通？地下空间《利用规划）》、，轨道交通建设规划】以及相关的专项规划！ 第？九条 编《制，轨道交通《规，划应当依据》本市国民经济—和，社会发展《规划、城乡》规划、城市综—合交通规《划符合土地利用总】体规：划与：其他公共交通建【设规划、地下—空间开发利用专项规！划相衔接规划的【制定应？当征求市人民政府】各相关职能部—。门、沿线县（—市）、区《人民政府和社会【公众的意见  】   轨《道交通线网》规，划、轨道交》通设施用地控制规划！、轨道交通建设规划！由市轨道交通—管理机构组织编制并！依照相关规定报批】按照批准的规划【市轨：道交：通管理机构编制轨道！交通年度建设—计划和相《关专项规划  】   ？轨道交通规划审批通！过后纳入城市规【划经：批准的轨道》交，通规划不得》随意变更；确需变】更的应当按》照原审？批权限和《规，定程序办理报—批 第《十条 市《。城乡规划《、国土资源主管【部，门应当严格管—理轨道？。交通设施用地控【制规划范《围内：的土：地作为市《。政基础？设施用地纳入规【划管理控制之中【保障轨道交通—建设的？需要    【 轨道交通设—施用地控制规划【红线范围内严—格控制建《设其：他项目？。确需：与轨道交通设施连接！、合建的项目—以及其他市》政公用设《施市：城乡规划《主管部？门，应当书面征询市轨】道交：通管理机构》的意见后出具规划】条件办理审》批手续？ ，  ：。  ： 轨道交通设施【规划用地控》制应当考《虑安全运营的需求】并预留疏散》空间规划轨道交【通站点用地时应当】充分考虑轨道交通】与常规公交车辆【、客运出租车、【社会车？辆、长途客运、铁路！、航空等《交通方式的衔接【具备条件的》。。应，预留换乘枢纽、停车！场等公共交通和【公共设施用地  ！   城市规划确定！的轨道交通设施【用地：不得随意改变用途；！确需改变用》途，的应当按照》法，定程序？重新办理报》批 第《十一条 《。轨道交通设施—用地由市、》县级人民政府以划】拨，。方式供应国土资【源主管部门应—当按照？轨道交通规划—要求和建设》时序供应轨道交通】设施用地   】  轨道交通建【设用地使用权实【行地：表、地上、》地下：。立体：分层：登记：制度由国土资源【主管部门按照土地】使用：情况办理供地手续】和权属登记 第十！二条 轨道交—通建设？工程实行“地—表、地？上，、地下统筹协调”】的原则其《他新建工《程，。与轨：道交通建设相冲突的！。按，照，优先重点、》兼顾一？般，的原则？。办理     】轨道交？通建：设需要使用地—。表、地上《、，地下：空间时相邻的建【（构）筑物、市政】管线等设施的—所有权人、》使用权？人，和，土地使？用权人应当提—供必要？的便利 《。    《 轨：道交通建设》使，用地下？空间的？。。按，照城市规划要—求和土地《分层使用的原则【处理不受其上方土地！使用权的限制其【上，方和：。。周边：建（构）筑物—的所有权人和—土地：的使用权人应—当提：供便利 《     轨—道交通出入》口、通风亭和冷却】。塔等设施需要与【周边物业结合建设】的周边物业的所有权！人、使用权人—应当：提供必要的便—利   》  轨道交通建设】。对相关？权利人的合法权【益造成损《。。失，的应给予《合理补偿 第十三！条 市地名管—理机构根据》。有关规定组织编制】轨道：交通沿线车站—。命名预案经社会【公示后报《市人：民政府批准 — 第：三章 投资与土【地综合开发 — 第十四条 轨【道，。交通建？设资金实行政府【投入和多《。渠道筹集相结—合，的原则投资》者的合法《。权益受法律保—护 第十》五条： 市人民政》府，负责轨道交》通建设项目资本金】的筹措建《立健全轨道交通建设！。资金的投入、补贴】和补：偿机制保障》轨道：交通建设和运营的顺！利进行     ！设立轨道交通建设】发展专项《资金资金的筹集、使！用和监管按》照市：人民政府专门—。规定：。执行    【 市轨？道交通管理机构负责！轨道交通建设投融资！工作建设单位具体负！责融资方《案的落实《市财政？、国：土资源、金融等相关！部门在各自》的职权范围》内做好相关工作 】 ，第，十六条 《市财政？部门和审计部门【派驻专门人员按【照相：关规定对轨道交通】投资和工程建设资】金使用进行》跟踪审计和》。监督 第十七条】 新建轨道交—通的配套工程—属市政工程性质的,！列入市城建计划【。并在市城建》计划中安排资金 ！第十八条《 轨道？交，通站点周边物业需】要与轨道交》。通出入口对》接的应？遵循有偿使用原则】 ：第十：九条 轨《道交通站《点边缘外侧500米！范围：内土地、轨道交【。通特定片区土地经市！人民政府批准纳入轨！道交：通用地控制范围的在！制定：土地储备计划和房屋！征收计划时土地【储备机构《和房屋征收部门应】征，求轨道交通管理【机构的意见其土地】出让净收《益全部用于》轨道交通建设、运营！和偿还债务   ！  市、县》（市）土《地储备机构对轨【道交通站点边缘外侧！500米范围—内有开发价值的地】块优先收储满—足，轨道交通建设融资需！要 第二十条 建！设单位对与》轨道交？通，设施结构上不—可分割、工程上必】须统一？实施的项目统一进】行规划设计、综合开！发 第二十一【条， 市：、县（市）土地储备！机构：储备的规《划为经？营性用？途的土地涉及—轨道交通项目安全、！对土地使用者有【限制和特别》要求的可《以采取招标方式【出让按？照综合条《件最佳者得的原则】确定受让人》 第二十》二条 轨道交通【建设项目《需，要缴：纳，。的行政？事业性？收费中属《市人民？政，府审：批权限？内的新型墙体材料专！项基金、渣》土处置费、城市【基础设施配套费等】予以减免；需要【缴纳的其他》税，费可以？减免的按照有—关规：定，予以减免 第【二十三条《 市建？设主管部门》根据轨道交通工程】投资规模和建设特点！对轨道交通工—程农民工工资保证】金的收？缴和使用进行专项】管，理 第四》章 建设 —第二十四条 轨道】交，通项目建设应当按照！国家规定的基本建设！。程序进行    ！ 轨道交通项目的勘！察、设计、》施工、监理、—检测、？监测、设备》供应、验收等建设活！动应当遵守法律、法！规、技术标》准和规范 —第二十？五条 ？轨道：交，通，建设可根据项目具体！情况采用工》程总承包、建设【-移交（BT）【、建设-运营-【移交（B《OT）等《运作模式报人—民政府？批准后实施 第二！十六条 轨》道交通建设单位应】。。当依照国家招标投标！法、招标投标—法实施条例及—省、：市相：关规定对工程的【勘察：、设计、施工—、，。监理以及与工程【建设相关的设—备、材料等的采购依！法组织招《。标招标投标》活动应当进入招标投！标交易场所进—行 第二十七条 ！轨道交？通参建单位应当【采取安？全防范？措，施，减少轨道交》通对上方《和周围？已，有建（构）筑—物和城市基础设施】的影响保障其安【全     施工！单位应采取有效措】施减少和防》止粉尘、废水、废气！、噪音、振动—。对周边环境的污染和！危害 《第二十八条 建设】单位：对轨道交《通工程建设负—总责建设单位、勘察！单，位、设计单》位、施工单位、监理！单位、质量检—测单位、监测单位】。以及其他与轨道交】通工程安全和质量有！关的单位依法—承担轨？道交通工程安—全和：质量责任《 ，   —  ：   各单位的主要！负责人对《本单位轨《道交：。通工程安全和—。质量管理工作全面负！。责项目负责人对所】承担的轨道交通工】程安全和质量负【责   》  市建设》主管部门《负责轨道交通工程安！全和质量的监督【管理：应结合轨道交通项目！。的建设模《式及特点制定—专门的？轨道交通工程—质量监督与验收管理！办法明确轨道交通】项目：质量监督及》验收标准其他相关部！门依照法律、—法，规及本办法的规定在！各自：职，责范围内对有关轨】道交通工程安全【和质量工作实施监督！管理 《第二十九条 因轨】道交通建《设需要永久》。或者临时迁》改市政管线的由建设！单，位，负责管线《综，合设计的报批工作】各管线产权单位【根据批准的》管线：综合：设计方案及规—划要求办理施工图】报批：以，及规划、土地、【建设：等前：期手续并《组织各自《。管线迁？改迁改费用经—市财政部门审定后由！建设单位《承担 ？     迁—改管线时增容—或提高标准的增容部！分及：超出标？准部分的《费用建设《单位不？再，承担 ？ 第三十条》 因轨道交通建设】需要临时《迁，移的监控设备—、，交，通设施、环卫设施、！公共照明设施—、体育健身设—施、广？告牌、宣传栏—等由各自产权—或管：理单：位负责迁移、—。。。保，管等：工，作具备回迁条件【。后产权或《管，理单位将原设施【恢复：迁移和恢复费用经】市财政部门审定【后，由建设单《位，承担     】设施：迁移需要《开挖路面的迁移完】工后：应由道路原维护单】位负责及时恢复 】 第：三十一条 因轨【道交：通建设确需移植树】木的建设单位应组织！。。园林等相关部—。门共同论证并优【化树木移《植方案尽《可能减？少树木移植的数量并！。按相关？。规定办？理报批手续园—林部门应及》时审批？并负责组织移植工】作，移植费用经市财政部！门审定后《由建设单位承担 】    《 在轨道交通设施】。用地控制范围内【的附属绿化工程【由建设单位向市【园林：主，管部门办理报批手续！后组织实施》 第三十二条 】轨道交通建设期间公！。安交通管《理，。部门：。应当对？施工涉及的路段【。组织：制订交通疏解方【案及道路交通堵塞】应急处？理预案交《通疏解方案应—当在：实施七日《前在本？市主要媒体》上发布？ 第？。三十三条 》轨道：交通工程验收—按照：。国家规定的条—件及：程序：进行分为单位工程质！量验收、《项目预验《收，、项：目，竣工验收《、国家？验收四个阶段— ，     轨—道交通工程所包【含的所有单位工程】质，。量，验收合格《后方：可，组织城市轨道交通工！程项目预验收 【     轨—。道交通工程》项目预验收》合格后建设单位组织！不载客试运行试运行！３个月后建设单位】方可组织《项目竣工验收  ！。   经竣工—验收合格《轨道交通工程方可】投入试？运营：试运营期《不得：少于：1年 《    试运营期】满，市轨道交通管—理机构提《请上级相关部门【组织国家验收—验收：合格后？方，可投入正式》运营 第三十四】条 建设单位应【当及时收集》、整：理轨道交通》建设：工程档案《在国家验收合格后及！时向城乡建》设档：案管：理机构移交》轨道交通建设工程档！案 第五章 【保，护区及设施保护 ！第三：。十五条 本市设立】轨道交通保护区【保证轨道交通—建设：。顺利进行和建—。成后的安全》运营保护区分为控制！保护区和重》点保护区工程施工】前保护区范围由建设！单位提出方案报【城乡规划、》国土资源主管—部门审核备案工程】竣，工后：重，新，核实：。保护区范围报城【乡规划、国》土资源主管部门【备案 第三十六条！ 轨：道交：通控：制保护区的范围是 ！  ：   （一）地【下车站？和，隧道结构《外边线？外侧50米内； 】     （—二）地面车站—、高架车站以及线】路轨：道外边线外侧30米！内；：     （三】。）出入口、》通风亭、变》电站等建（构—）筑物结构外边线外！。侧10米内；—     （四】）轨道交通过河隧】。道结构外边线外【侧100米内 】。第，三十七条 》。在轨道交《通控制保护区内【设立轨？。道交：。通重点保护区—轨道交通重》。点保：护区范围是   ！  （一）》地下工程（车—站、：隧道等）结构外边线！外侧5？米内；   【  （二）高架道】路（桥、《站，）工程结《构垂直投影》边线外？侧，3米内？；  《   （三）地面】车站：及地面线《路路堤或路堑—外边线？外侧3米内； 【 ，    （》四）出入《口、风亭《、车辆段、控—制中：心、变电站》、冷却塔等建（构）！筑物结构外边线外侧！５米内；    ！ （五）轨》道交通过河隧—道，结，构，外边线外侧5—。0米内 《 ， ，   在重点保【护区内？除经规划批准—的园林绿化、环卫】设施、人《防，工程、市政公用【设施和涉及公共安】全的：工程外？。严禁建设《其他项目 第三】十八：条 根？。据地质条件或者【其他特殊情》况建设单位可—以提出局部》调整：轨道交通《保护：区范围的《。意见经市城乡规【。划，主管：部门：同，。意后实施 》 第：三十九条 在轨道交！通控制保护区内【进行下列作业的规划！、城市管理、—。水务、交《通等部门《办理行政许可手【续时应书面征求【市轨道交通》管理机构意见  ！ ，  （一）建造【或者拆除建（构）筑！物；    【 ，（二）从事建设勘】察、钻探、》打井、打桩、挖【掘、地下顶》进、灌浆、爆破、】架设：、，降水：、地基加固、地面】堆卸载、锚杆—、，锚索等可能》影响轨道交》通安全的施工作业；！ ，。     （三）】修建塘堰、开—挖河：道水渠、疏浚—河，。道、泄洪排》水，。、采石挖沙》；    — （四）大面—积增加或减》少载荷；   】  （五）敷设市政！管，线或者设《置，跨线等？架空作业穿凿—通过：轨道交通路基的地下！坑道；？     —（六）需跨越—或横穿轨道交—通设施的作业； 】   ？  （？七）需移动、拆除】和搬：迁轨道交通设施的】作业； 《     （八）】其他：可，能危害轨道交—。。通设施的活动 【 第四十条 在轨道！交通控制保》护区内进行》上述作？业的作业单位—应当制定专》项施工方案和安【全防护方案（包括监！测方案）报有关【部门批准后方可施工！作，业单位应《当将经批准》的施工方《案和安全防护方【案报市轨道交通管理！机构：备案  》。   对《轨道：交通：安全有较大影响的】作业：单位还？应当组织专家审查】论，证安全防护方—案并委托专》业机构对作业影响】区域进行《动态监？测，     —作业单位未按—照批准的施工期【限开工的《。。应，当重新办理审批手续！ 第四十一条 在！轨道交通控》制保护？区内进行作业时【作业单位应当严【格按：照批准的施工方案和！。安全防？护方案作业在施工】。。前与建设单》位签订安全》协议施工过程应【当接受建设单位【的安：。全监控    】 市轨？。道交通？管理机构有权进入作！业单位在《控制保护区内的【施工现？场查看发现施工活动！危及或者可能危【。及轨道交通》设，施安全的有》权要求作业单位停】止作业并采》取相应？的补救措施 — 第四十《二条 在《轨道交通高》架道路（桥》、，站）垂直投影—区域：内禁止非法占用土地！未经许可《禁止堆？放物品、停》。放机动车辆、机械】。设，。备等： 第四十三条【 禁止下列损坏轨道！交通设施的》行为   —  （一）擅自占用！。、移动、《关闭、？拆，。除轨道交通设施或】者挪作他用； 【    《 ，。（二：），擅自：污损、移动、遮盖】安全消防《警示：标，志、疏？散，导向标志、站牌、测！。量设施？、监视设备以及【安全防护设备； 】     （三）】损坏轨道、隧道、车！站、车？。辆、安？防，设备、路基》、护坡、排水沟等】设施设备；   ！  （四）》损坏和干《。扰，。机电设备、电—缆和通？信信：号系统；    ！ ，（五）在轨》道交通出入口、通】风亭、冷却塔外【侧5米内堆放物【品； ？     （—六）在通风口、车站！出入口50米—范围内存放》有毒、？有害、易燃、易【爆等物品；  】   （七）—不当使用轨道交【通设施危害》他人：。人身、财《产安全的行为—；，。   《  （？八，）其他危害轨道【交通设？施安全的《行，为， 第四十四条【 轨道交通管理机】构成立专门机构【。负责：建，设和运营期间轨道交！通，设施：。的保护轨《道交通？管理机构《。建立举报《处理：机制任何组织—或个人发现有危【害轨：道交通安全》的情况应当及时【报警或者向轨—道交通管理机构报】告轨道交通管—理机构应当及时【。处，理 第《六章 应急和—事故处置 第四十！五条 轨道交通建设！应，急工作纳入全市【应急体系由》市应急主管机构负】责统筹协调》建立由市应急主管机！构、市轨道交通【管理机构《、其他参建单—位构成的层级—应，急管理体系 【第四十六《条， 建设单位应当制】定轨道交通建—设突发？事件应急预案报市人！民政府备案  】 ，  建设单》位，、施工单位》等应当？。根据轨道交通建设突！。发事件？应急：。预案、可《能存在的重》大安：。全风险？源和建设项》目实际情况制定涉及！轨道：交通工程重大事故的！专项：应急预案并与市级】专项应？急预案和市级—相关部门预案相衔接！    》 安全生产事故应】急预案管《理按照国家》有关规定执行 第！四十七条《 市应急主管机【构负责组织》相关部门开展轨【道交通应急知识的】宣传教？育组织市属应急抢险！队伍：进，行轨道交通建设【突发事件应急—演练     建！设单位应《当协：调各参建单》位，成立应急救援—组织配备救》援人员储《备应急救援物资【 ：    建设—单，。位应当定期》组织：应急：处置培训和》演练针对演》练中发现的问题及】时修：订相关专《项应急预案》 第？四十八条 轨道【交通：建设中发生自然灾】害、安全事故或【者其他？突发事件建设—单位、？施工单？位应当立即启动应】急预案实《施先：期抢险？救援工？作，。并采取必要措施【防止事故危害扩大同！时按有？。关规定向市轨道【交通管理机构、【建设主管部门和【安全生产监督—管理部门报》告，市轨道交通管—理，机构和市《建设主管部门—接到：报告后应当》按，照规定？向，有关部门《报告 ？  ：   市轨道交通】管，理机构、市建设【主管部门《、建设单位、施工】单位、市属专业应】急抢险队伍、—事件涉及的市政【基础：设施产权或管理单】。位等应当《在当地人民政府【的统一领导下根据】事件的严重程度和影！响范围启《动相应的应急预案】按照轨道交通—。突发事件应急—预案和？应急指挥部命—令开展应急保障【和抢险救《援工作 第四十九！条 应急抢险—结束后建设》单位应当组织设计、！施，工等单位制定工程恢！复方：案必要时经专家【论证后实施 【第五十条 》。鼓，励建：设、：施工等单位参加工】程保险采用现代化】信息技术加强施工现！场监控管理提高【风险防范能力 】第七章 法律责【任， 第五十一条 违！反本办法有关轨道】交通规划《、用地、投》资、建设、运营【、设施管理》规定的由相》关执法？部门依法进行—处罚；造成轨道交通！设施：损坏或影《响轨：道交通正《常建：设的应？当依法承担民—事赔偿责任情—节严重？构成犯罪的依—法追究？其刑事责任 【第五：十二条 侵占城市】规划确定的轨道【交，通设施用地》的由城乡规划、【国土：资源相关执法部【门按照各自》的职责依法予以【处罚 第五十三条！ 轨道？。交通建设、勘察【、，设计、？施工、？监理、？监测、检测等单【位造成轨《。道交通建设》工程周边建（构）】筑物及管线等—。设施损害的应当承】担相应法律责—任 第五》十四：条， 轨道交通》建，设、勘察、设计【、施：工、监理、监—测、检测、供—货、保险等单位违】反相关法律》。、法规未履行安【全，管理职责的由相关执！法部门？责令限期《改正并依法》处罚 第五十五】条 未经《许可在轨《道交：通控制？保护：区内进行本办法第三！十九条所述的作业】或者未按审定的安】全防护方案在—安全保护区施—工的由规划、城市管！。理，、水务、交通部【门，依据有关法律—、法规和规》章处罚？ ， 第五十六条 【对阻碍、谩》骂、围攻、殴打【执，行任务的轨》道交通建设》人员或妨碍轨道【交通建？。设以及？盗，窃哄：抢轨道？交，通，建设器？材，的由：公安机关依法进行处！罚情节严重构成犯罪！的依法追究其—刑事：责任 第八章 附！则 第五》十七条 市轨道交通！管理机构根据—本办法可以制定【实施方案《及其：他相关规定》报市人民《政府批准《后施行 第五十八！条 本？办法自二○一三【年九：月十日起施行— ：