：。 ： 石家庄市轨道交！通建设管理办法 】 ： ：石家庄？市人民政府令 】第，182号《 ， 石家庄《市轨道交《通建设管理办法已经！。二○一三年》七月十？。五日市第十》三届人民《政府第四次常务【会议：讨论通过《现予发布自二○一】三年九月十日起施】行 ？ 市长 王 亮【 2》01：3年7？。。月17日 》 第一章 总—则， 第一条 为【规范轨道交通建【设管理保障轨—道交通？建设的顺利进行促】进轨道？交通事业持续健【。康发展根《据国家相关法律、法！规结合本市情—况制定本办》法 ？。第二条 本办法适用！于本市行政区域【内轨道交通规划、用！地、：投资、？建设、设施》保护及其相关的管】理活动 第三【条， 本办法所称轨道交！通是指城市公共交通！系统中的《城市地铁、轻轨等】轨道公共客》运系统    】 本办法《。所称轨道交通设施包！括轨道、路基、高】架道路（含桥梁）】、隧道？、车站（含出入【口、通道、通—风亭和冷却塔—）、控制中心、【。车辆段、停车场、变！电，。站（所）等土建工程！车辆：、供电、环控、【通信、？信号、给《排水、？空调、消防》、，防灾和报警、售检】票，、，电扶梯？、屏蔽门（站台门）！、旅客信息系—统、站内外导向【标志系统《、隔音？屏障、人《防，设施：。等以及为保障轨道】交通运营而设置【的其他相关设—施 第四》条 轨道交通发【展应：。当遵：循统筹规《划、分？步实施、安》全第一、科学—管理的原则 【第五：条 市人民政府【建，立，轨道交通《综合：协调：机制：协，调解决轨道交通【建设、运营中—的重大事项》  ？。   市轨道交通管！理机：构负责？组织实施本》办法    【 市发展改革、财】政、城乡规划、国土！。资源、建《。设、安监、质监、】城市管理、园—。林、水利、》环保、文物保护、交！通、公安《、人防等部门在各】自职责范围》内负责轨道交—通，建设的相《关管理工作   ！  市？、，。相关各县（市）土】。地储备机构负责【轨道交通建设及【。。。开发所？涉，及，土地的储备工作,市！。土地收储中心具体】办理相关业务 【     轨道【交通沿线各县（【市）：、区人？。民政府？（含石家庄高新【技术：产业开发区、正【定新区？管理机构下同）【应当配合做好轨道】交，通相关工作在财政】、，规划、用地、—建设、设施保护等方！面优先保障轨道交】通，发展 《    市轨道交】通管理机构成立轨】道交：通建：设和运营《。单位（简称建设【单位：或运营单位）具体】负责本？市轨道交通的建设、！运营和？。沿线综合开发等【相关工作 第六】条 轨道《交通：项目的报批、—审批工？作按照国家有关支】持重：点工程的政策—执行 ？    《。 轨：道交通建设过程中涉！及，到规：划、建设《、，。城市管理、安监、质！监、环？保、文物保护、交通！、消防、人防、园林！、水利等审》批由市级人民政府相！关职能部门统一审批！管理各部门应当优化！审批流程优》先办理轨《道交通？行政审？批手续？ 第？七条 电力、通【信、给？。水、排水、供热【、燃气等《相关单？位应当优先》保证轨？道交：通建：设和运营 》     公民【、法：人及：其，他社会组织应—。当支持？轨道：交通发展保护轨道】交通设施《维护轨道交通建【设秩序 第二章】 规划与用地 第！八条 轨道交通规】划包：括轨道交通线网【规划、？轨道：交通设施用地控【制规划？（含轨道交通地下空！。间利用规划）—、轨道交《通建设规划》。以及相关《。的专项规划 【第九条 编》制轨道交通》。规划应当依据—本市国？民经济和社会发【展规划、城乡—规划、城市综—合交通规划符合土】地利用总体规划与】其他公？共交通建设规划、地！下，空间开发《利用专项规划相衔接！。规划的制《定，应当征求市人民政】府，各相关职能部—门、：。沿线县（《市）、区人民政府】和社会公众》的意见  —   轨道交—通线网规划、轨【道交通设施》用地控制规》划、轨道交通—建设规？划由市轨《道交通？管理机构组织编制】并依照相关规—定，报批按照批》准，的规划市轨道—。交通管理机》构编制轨《道交通？年度建？设计划和相关专项】规划   —  轨道交通—规划审批《通，过后纳入城市规划经！批准的轨道》交通规划不得随意】变，更；：确需变更的》应当按照原》审批权限和规定【程序办理报批 】。。第十条 市城乡规划！、国：土资源？主管部门应当严【格管理轨道》交通设施用地控【制，规，划范围？内的：土地作为市政—基础设施用地纳【入规划管理》控制之中保障—轨道交通建设的【需要   — ， 轨道交通》设施用地控制规【。划红线范围内严格控！制建设？其他项目《确需与轨道交—。通设施连接》、合：。建的项？目，以及其？他市政公用设—。施市城乡规》划，主管：。部门应当书面—征询市轨道交通【。管理机构《的意见后出》。具规划条件办理审】批手续？     轨道】交通设？施规划用《地控制应当》考虑安全运营的需】求并预留《疏散：。。。空间规划轨》道交通站点用地时】应当充分考虑—轨道交通与常规【。公交车辆《。、客运出租车、社】会车：辆、长途客运、铁】路、航空等交通方式！的衔接具备条件【的应预留换乘枢纽、！停车场等公》共交通和《公共设施用》地   》  城市规划确【定的轨道交通—设施用地不得—随意改变《用途；？确需改变用》途的应？当按：照法：定程序重新办理报】批 第十》一条 轨《道交通设施用—地，由市、县级人—民政府以划拨方式供！应国土资《源主管部门应—当按照轨《道交通规《划要求和建设时序】供应轨道交通设【施用地  —   ？轨道交通建设用【地使用权实行地表】、地上、地下立体分！层登记？制，度由国？土资源主管部门按照！土，地使用？情况办理供地手续和！权属登记 》 第十？二条 轨《道交通建设工—程实：行“地？表、地？上、地下《统筹协调”的原则】其他新建工程—与轨道交通》建设相？冲突的按照》优先重点、兼顾【一般的？原则办理  【   轨《道交通建设需要使用！。地，表、地上、地—下空间时相邻的建（！。构）：筑物、市政管—线等设施《的所有权人》、使用权人和土地使！。用权人应当提供必】要的便利   】  轨？道，交通建设使用—地下空间的》按照：城市规划要》求和土地分层使用】的原则处《。。理不受？其上方土地使用权的！。限制其上方和周边】建（构？）筑：物，。的所有？权人和土地的使用】。。权，人应当？提供便利 》   ？ ，。 轨道交通出入【口、通风亭和冷【却塔等设《施需要与《周边物业结合建设的！周边物业的所有权】人，、使：用权人应当提供必】要的：。便，利    — 轨道交通》建设对相关权利人的！合，法权：。。益造成损《失的应？给，予合理？补偿 第十三条】 市地名管理机【构根据有关规定组织！编制轨道交通沿【线车站？命名预案经社会公示！后报市？。人民政府批准 】第三章 《投资与土地综合开】发 第十四—条 轨？道交通建设》资金实行政府投入和！多渠道筹集相结合的！原，则投资者的合—法，权益受？法律保护 第十五！条 市人民政府负责！轨道：交通：建设项目资》本，。金，的筹措建《立健全？轨道交通建设资【金的投入、补—贴和补偿机》制保障？轨道交通建》设和运营的顺—利进行     ！。设立轨道交通建设】发展专？项资金资金》的，筹，集、使用和监管【按照市人民政府专】门规定执行  】   市轨道—交通管理机》构负：。责轨道交通建设投】融资工作建设单位】具体：负责融资方案的落】实市财？政、国土资源、金融！等相关部《门在各自的职权【范，围，内做好相关工作 ！第十：六条 市财》政部门和审》计部门派驻专—门，。人员按照相关规定对！轨道交通投资和工程！建设：。资，金使用进行跟踪【审计和监督 第】十七条 新建轨道】交通的配套工程属】市政工程性质的【,列入市《城建计划《并在市城建计划【中安排资金》 第十《八条 轨道交通站】点周边物《业需要与《轨道交通出入口对接！的应遵循《有偿使用原则 【。 第十九条 —轨道：交通：站点边缘外侧500！米范围内土地、【轨道交？通特定？片区土地经市—人民政府批准—。纳入轨道交通—用地控制范围的【在制定土地储—备计划和房屋—征收计划时土地储备！。机构和房屋征收【。部门应征《求轨道交通管理机构！的意见其土》地，出让净收益全部用于！轨道交？通建设、《运营和偿还债—务  《   ？市，、，县（市）土地储【备机构对轨道—交通站？点边缘外侧500米！范围：。内有开发价值的地】块，。优先收储《满足轨道《交，通，建设融资《需要 第二十【条 建设单位对与轨！道交通设施结构上】不可分割、工程上】必须统一实施的项目！统一进？行规划设计、综【合开发 第二十】。一条 市、县（【市）土地《储备机构储》备的：规划为经营性用途】的土地涉《。及轨道交通项目安全！。、对土地使》用者有限《制和特？。别要求的《可以采取招标方【式出让？按照综合条件最佳】者，得的原则确》。定受让人 第二十！二条 轨道》交通建设《项目需要缴纳的行政！事业性收费》中属市人民》政府审批《权限内的新型墙【体材料专项基—金、渣？土处置费、城市【基础设？施配套费等予以减】免；需要缴纳—的其他税费》可以减免的》按照有关规定予【以减免 第二十】三条 市建设主管部！门根据轨道交通【工程投资规模和建设！特点对轨道》交通工程《农民工工资保—证金的收缴和—。使用进行专项管【理 第四》章， 建设 《 ，第，二，十四条 轨道交通】。项目：建设应当按照国家规！定的基本建设—程序进行  【  ：。 轨道？交通：项目的勘察、—设计、施工、监【。理、检测、》监测、设《备供应、验收等建】设活：动应当遵守法—。律、：法规、技术标准和】。规范 《。第二十五条 轨【道交：通建设可《根据项目具体情况】采用工程总承包、建！设-移交（B—T）：、建：设-运营-》移交：（BOT）等运作模！式报人民政》府批：准后实施 》。 ，第二十六条 —轨道交通建设—单位应当依照—国家：招标投标法、招标】投标法实施条例及】省、市相关》规定对工程》的勘察？、设计、施工—、监理以及与工程】建设相关的设备【。、材料等的采购依法！组织招？标招标投标活动【应当进入招》标投：标交：易场所？进行： 第二《。十七条 轨道—交通参建单位应当采！取安全？防范：措施减少轨道交通】对上方和周》围已有建（构）筑】物和城市基础—设施的影响保障【其安全 》    施工单位应！采取有效措施—减，少和防止《粉，尘、：废水、废气、噪音】、振动对周边—环境的污染和危害 ！ 第二十八》条 建？设单位对轨道交【通工程建《设，负总责建设单—位、勘察单位、设】计单：位、施工单位、监理！。单位：、质量检测单位【、监测单位以及其】他与：轨道交通工程—安全和质量有关的单！位依法？承担轨道《交通工程安全—和质量责任  【。  《。 ， ， ，   ？各，单位的？主要负？。责人对？本单位轨道交—通工程？安全和质量管理工】作全面负责项目【负责人对所承担的轨！道交通工《程安：全和质量负责—     市建设！主管部？门负责轨道交通工】程安全和质》量的监督《管理应结合轨道交】。通项目？的建设模式》及特点制定》专门的轨道交通工】程质量监督与验【收管：理办法明确轨道交通！项目质量监督及验】收，标准其？他相关部门依—照法：。律、：法规及本办法的【规定在各自职责范】围内对有关轨—。道交通工程安全和】。质量工作实》施监督管《理 第二十九条】。 因轨道交通建设】需要：。永久或者临时迁【改市政管线的由【建设单位负》责管线综《合设计的报批—工作各？。管线产权单位根据批！准的管线综合—设计方案及规划要】求办理施《工图：报，批以及规划、土【地、建设《等前期手续并—组织各自《管线：迁改：迁，改费用？经市：财政部门《审定：后由建设单》位承担 》    迁改管【线时增容《或提高标准的增容部！分及超出标准—部分的费用》。建设单位不》再承：担， ， 第三十条》 因轨道交通建设】。需要临时迁移的监控！设备、交通设施、环！卫设：。。施，、公共照明设施【、体育健身设施【、广告？牌，、宣传栏等由各【自产权或《管理单位负责迁【移、保管等工—。作具备回迁条—件后产权或》管理：单位将？原设施恢复迁移和】。恢复费用经》市财政部门》。。审定后？由建设单《位承担   【  设施迁移需要开！挖路面的迁》移完工？后，应由道路原》维护：单位：负，。责，及时恢？复， 第三十一条 】因轨道交通建设确】需移植树《木的建？设单：位，应组织园林等相【关部门共《同论证并《优化树木移》植方案尽可能—减少树木移植的数】量并：。按相关规定办理报批！手续园？林部门？应及：。时审批并负责组【织移植工作移—植费用经市财政部门！审定后由建设单位】承担    【 在轨道交通设施】用地控制范》围内的附属绿化工】程由建设单》位向市？园林主管部门办理报！批手续后组》织实施？ 第三十二条 轨！道，交通建设期间公安交！通管：理，部门：应当对施工涉及的】路段组织制订交通】疏解方案及》道路交通堵塞应急处！理预案？交通疏？解方案应当在实施七！日前在本《市主要媒体上发布】 第三十》三条： 轨道交通工程验】收按照国家规定【的条件及程序进行】分，为单位工程质—量验收、《项目预验收、项目】。竣工验收、国—家验收四个》阶段   —  ：轨，。道交通工程》所包含的所有单位工！程质量？验收合格后方可组织！。。城市轨道交通工【程项：目，预验收 《 ， ，   轨道交—通工程项目预—验收合格《后建设单位组织不】载客试？运行试运行３个【月后建？设单：位方可组《织，项目竣工验收 【 ，  ：  经竣工验—收，合格：轨道交通《工程方可投入试【运，营试运营期不—得少于1《年     试运！营期满市轨道交【通管理机《构提请上级》相关部门组》织国家验收验收合】格后方可《投入正式运》营 第三》十四条 建设—单位应当《。及时收集《、整理轨道交通【建，设工程档案》在国家验收合格后】及，时向城乡建设档案管！理机构移交轨道交】通建设工程档案 ！第五章 保》护区及？设施：保，护 第三十—五条 ？本市设立轨道交通保！护区保证轨》道交通建设顺利进】行和建成《后的：安全运营保》护区分为控制保【护区和重点保护【区工程施工前保护】。区范：围由建设单位提出】方案报城乡规划、】国土资源主管部门审！核备案工程竣工【后重新核实保护区范！围报城乡规》划、国？土，资源主管部门备【案 第三十六条 ！轨道交通控制保护区！的范围是 —    （》一）地下车》站和：隧道结构外边线【外侧50米》内； ？    《 ，（二）地《面车站、高架车站】以及线路《轨道外边《。线外侧30米内【；， ，    《 （三）出入口【、通风亭、变电站等！建（：构）筑物结》构外边线外》侧10？。米内；     ！（，四）轨道交通—过河隧道结构外边】线外侧100米内 ！。 第三十七条 在】轨道交通《。控制保护区内设立】轨道交？通重点保护区轨道】交通重点保护区范围！是     （】一）：地下工程《（车站、《隧道等）结构外边】线外侧5米内； 】     （二）高！架道路（《桥、站）工》程结构垂直投影【边，线外侧？3，米内；  —。   （三）地面车！站及地面线路—。。路堤：或路：堑外边线外侧3米】内； ？     （—四）出入口》、风：亭、车辆《。段、控制中心、变电！站、冷却《塔，等建（构《）筑物？结构：外边线外侧５—米内； 《     》（五）轨道交通【过河隧道结构—外边线外侧5—0米内 《     》在重点保《护区内除《经规划批《准的园林绿》化、环卫设施、【人防工？程、市政公用设施】和涉及公共》安全的？工程外严禁建设【其他：项目 第三—十八条 根据地【质条件或者其他特殊！情况建设单位可以提！出局部调整轨道【交通保护区范围的意！见经市城乡规—划主管部《门同意后实施 】第三十九《。条 在轨道》交通控制保护区【。内进行下列作业的规！划、城市管理、水务！、交通等部》门办理？行政许可手续时应】书面征求《市轨道？交通管理机构意【见    — （一）《建造或者拆除建（】构，。）筑物；《。 ，    《 ，（二）？从，事建设勘察、—钻探、打井》、打桩、挖掘—、地下顶进》、灌浆、爆破、【架设、降水、地基】。加固：、地面堆卸》。载、锚？杆、锚索等可能影响！轨道交通安全的【施工作业；》     （三】）修建？塘堰、？开，挖河道水《渠、疏？浚河道、泄洪排水、！采石挖沙；   ！。  （四）》。大面积增加或—减少载荷；   ！  ：（五）敷《设市政管线或者【。设置跨线等架空作】业，穿凿通过轨道—交通路？基的地？下坑：道；     （！六）需跨越或—横穿轨道交通设施的！作业； 《。  ：   （七》。）需移动、拆除和搬！迁轨道交《通设施的《作业； 》    （八—）其他可能危害轨】道交：通设施的活动— 第四十条 在轨！道，交通控制保护区【内进行上《。述作业的作》业，单位应当制定专项施！工方案和安全防【护方案（包括监测】方案）报有关部门】。批准后方《可施工作业单位【。应，当将经批《。准的施？工方案和安》全防护方《案报市轨道交通管理！机构备案   】  对轨道交—通安全有《较大影响的》作，业，单位还应《当组织专家审查【论证安全防护方【案并委托专业机构】对作业影响区域进】行动：态，监测 《    作业—单位未按照批准的施！工期：限开工的《应当重新办》。理审批手续 — 第：四十一条《 在轨道交》通控制保护》区，内进行？作业时？。作业单位应》当严格按《照批准的施工—方案：。和安：。。全防护方案》作业在施《工前与建设单位签订！安全协议施》。。工过程应当接受建设！单，位的：安全监控 》     》市轨道交通》管理机构有》权进入作业单位在】控制保护区内的施工！。现场查看《发现施？工活动危及或—者可：能危及轨道交通设】施安全的有权要求作！业单位停止作业并采！取相应的补救措【施， 第四十二—条 ：在轨道？交，通高架道路（桥、站！），垂直：投影区域内禁—止非法占用土地未】经许可禁止堆—放物品、停放机动车！辆、机械设》备等 《第四十三条 —禁，止下列损《坏轨道交《通设：施的行为 》     （一【）擅自占用、移动】、关闭、《拆除轨道交通—设施或者挪》作他用； —    （二）擅】自污损、移动—、遮盖安全消—防警示标志、疏【散，导向标志、》站牌、测量》设，施、监视《设备以？及安全防护设备；】    》 （三）损坏轨道、！隧道、？车站、车《辆、安？防设备、路基、护坡！、排水沟等设—施，设备；     ！（四）损坏》和干扰机电设备、电！缆和通信信号系【统； 《    （五）在】轨道交通《出入口、通风—亭、冷？却塔外侧5米内堆放！物品；？ ，     》（六）在通风口、】车站出入口》5，0米范围《内存放有毒、—有害、易燃、易爆】等物品；  【 ，  （七《）不当使《。用轨：道交通？设施危害他人人身、！财产安全《的行为；    ！ ，（八）其《他危害轨道交通设】施安全的行为 】第四十四《条 轨道交通—管，理机构成立专门机】构负责建设和运营期！间，轨道交通设施的保护！轨道交通管理—机构建立举报处理】机，制，任，何组：织或：个人发现有危害【轨道交？通，安全的情况应当及时！报警或者向轨道【。交通管理机构报告轨！。道交通管《。理机构应当及时处理！ 第六《。章 应急和事故处】置 第四十五条 ！轨道交通建设—应，急工作纳入》全市应急《体系由？。市应：急主管机《构负责？统筹协调《建立由市《应急主管机构、市】轨，道交：通管理？机构：、其他参建单位构】成的层级应急管理体！。系，。 第四十六条 】建，设单位应当制—定轨道交通建设突】发事件应急预案报】市人民政《府，。备案     】建设单位《。。、施工单位等—应，当根据轨道交通建设！突发事件应急—预案、可能存在【的重大安全风险源】和建：设项目实际》情况制定涉及轨道】交通工程重大事故】的专项应急》预案并？与市：级专项应急预案和】市级相关部门预【案，相衔接    】 ，安全生产《。事故应急预案管【理按照国家有关规定！执行 第四十七】。条 市应急主管机】构负责组织》相关部门《开展轨道交通—。应急知识《的宣传教《育组织市属应急抢险！队伍进？行轨道交通建设【突发事件《应，急演练？     —建，设，单位应当协调各参】建单位成立应—急救：。援组织配备救—援人员？储备应急救援—。物资   —。 ， 建设单位应当【。。定期组？织应急处置培训【和演：练针对演练中发现的！问题及时修订相【关，专项应？急预案 》第四十八条》 轨道？交通建？设中发生自》然灾害、安全事故或！者其他突《发事件？建设单位、施—工单位应当立即【启动：。应急预？案，。实施先期抢险—救援工作并采取必】要措施？防止事故危》害扩大同时按有关规！定向市？轨道交通管理机构、！建设主管部门和安全！生产监？督管理部门报告【市轨道交通管理机构！和市建？设主管部《门接到报告后—应当按照规定向有】关部门？报告     市！轨道交通管理机构、！市建设主管部门【、建：设，单位、施工单位、】市属专业应急—。抢险队伍《、事：件涉及的市政基【。础设施？产权或管理单位等应！当在当地人民—政府的统一领—导下根据事件的严】重程度？。和影响范《围启动相应的—应急：预案：。按照轨道交》通突发事件》。应急预案和》应急指挥部》命令开展应》急保障和抢险救援工！作 第四十—九条 应急抢险结】束后建？设单位？。应当组织设》计、施工等单位制定！工程恢复方案必要时！经专家论证后实施】 ， 第：。五十条 鼓励建【设、施工等单—位参加工程保险采用！现代化信息技—术加强施《。工现场？监控管理提》高，风险防范能》力 ？第七章 法律责【任 第五十一【条 违反本办法【有关轨道交通规【划、用地、投—资、建设、》运营、设施管理【规，定的由相关》执法部门依法进行】处罚：。；，造成轨道交通设施损！坏或影响轨道—交通正常建设—。的应当依法承担民事！赔偿责？任情：节严：重构成？犯，罪的依法《追究其？刑事责任 》 第五十二条 侵占！城市规划确定—的轨道交《通设：。施用地的由城乡规】划，、国土资《源相关执法部—门按照各自的—职责依？法予以处罚 第】五十：三条 ？轨，道交通建设、勘察、！设计、施工、监【理，、监测、检》测等单位造成—轨道交通建设工程】周边建（构）—筑物及管线等设施】损害的应《当承：担相应法律》责任 第五十【四条 ？。轨道交通《建设、勘察》、设：计、施？工，、监理、监测—、，检测、供货、保【险等：单位违反相关法律】、法规？未履行安全管理职责！的由相关执法部【门责令？。限期改？正并：依法处罚 —。。第五：十五条 未》经许可在轨道交通控！制保护区内进行本办！法第三十九条所【述的作业或者未【按审：定的安全防护方案】在安全保护区施工的！。由规划、《城，市管理、水务、【交通部？门，。。依据有关《法，律、法规和规—章处罚 第五十六！条 ：对阻碍、谩》骂、围？攻，、殴打执行任务【。的轨道？交通建设人员或妨】碍，。轨道交通建设以及】盗窃哄抢轨道—交通：建设器材的由公安】机关依法进行处罚】情节严重构成—犯罪的？依法追究其刑—事责任？ 第八《章 附？则 第五十七【条 ：市轨道？交通：管，理机构根《据，本办法可以制定实施！方案及？其他相关规定报【市人民政府》批准后？。。。施行 第五—十八条 本办法自】。二○一三年九月【十日起施行 【