。 《 石家庄市—轨道交通建设管理】。办法 石家！庄市人民《。政府令 第182！号 ？石家：庄，市轨道？交通建设管理办法已！经二○？一三年七月十—五日市第《十三届人民政府【第，四次常务会议讨论】通，过现予发布自—二○一三年九月十】日起施？。行， 市《长 王 亮 ！2013年7—月17日 第一】章 总则 第【一条 为规范—轨道交通建设管理保！障轨：道交通建《设，的顺利进行》促进轨道交通—事，业持续健康发展根据！国家相关《法律、法规》结合本市情况—。制定本办《法 第二条 本办！法适：用于本市行政区域内！轨道交通规》划，、用地、投》资、建设、》设施保？护及：其相关的管》理活动？ 第三条 —本办：法所称轨道交通是】指城市公共交通系统！中的城市地》铁、轻轨《等轨道公《。共客运系统 —     》本办：法，所称轨道《交，。通设施包括轨道【、路基、高架—道，路（含桥《梁）、隧道》。、车站（含出入口】、通道、通风亭和冷！。却塔）、控制中心】、车辆段《、停车场《、变电站《（所）？等，土建工？程车辆、供电—、环控、通信—、，信号、给排》水、空？调、消防、防灾和】报警：、售检票《、电扶梯、屏蔽门（！站，台门）、旅》客信息？系统、站内外导向标！志系统、隔音屏【障，、人防设《施等以？及，为保障轨道交通【运营而设置的其他相！关，设施 第四条【 轨道交通发展应当！遵循统？筹规划、分步实施】、安全？第一、科学管理【。。的原则 第五条 ！市人民政府建立轨道！交通综合协调机【制协调解《决，轨道交通建》设、运营《中的：重大事项 —    市轨道【交通管理机构负责组！织实施本《办法    【 市发展《改革、财《政、城乡《规划、国《土资源、建设、安监！、质监？、城市管理、园【。林，、水利？、环保、文》物保：护、：交通、公安、人防等！部门在各自职责【范围内负责轨道交】通建设的相关—。。管，理工作？。 ，     市、【相关各县（市）土地！储备机构负责轨道】交，通建设及开发—所，涉及土地的储—备工作,《市土地收储中心具】体办理相关》业务 ？  ：   轨《道交通沿线各县（】市）、区《人民政？府（含石《家庄高？。新技术产业开发区】、正定新区》管理：机构：下同）应当配合做】好轨道交通相—关工作在财政、【规划、用《地、建设、设施保护！等方面优先保—障轨道交通发展 】  ：   ？市轨道交《通管理？机构成立轨道—交通建设《。和，运，营单位（简称建设】单位或运《营单位）具体负责本！市轨道交通的—建设、运营和—沿线综合开发等相关！工作 第六—条 轨？道交通项目的报批、！审批：工作按照国家—有关支持重》点工程的政策执行】  ？ ，  轨道交通—建设过程中》涉及到规划、建【设、城市管理、安监！、质监、环》保、文物保护、交通！、消防、人防—、园林、水利—等审批由市级人【民政府相关职能部门！统一：审批管理各部门应当！优化审批流程优【先，办理：轨道交通行政审批手！续 ： 第七？条 ：电，力、通信《、给水、排》水、供热、燃—气等相关单》位应当优先保证轨道！交通建设和运营 ！   ？ 公民、法》人及其他社会组【织应当支持轨道交通！发展保？护轨道交《。通设施？维护轨道交通—建，设秩序 第二【。章 规划与用—地， ， 第八条 轨道【交，通规划包括轨—道交通线《网规划、轨道交通设！施用地控制规划（含！轨，道交通地下空—间利用？规划）、《轨道：交通建设规划—以，及相关的专项规【。划 第九条 编制！轨，。道交通规划》应当依据本》。市国民经济和社会发！展规划、城乡规划】、城市综合交—通规划符合土地【利用总体规划与其他！公共交通《建设规划《、，地，下，空间开发利用专【。项规划相衔接规划的！制定应当征求—市人民？政府各相关职能部门！。。。、，沿线县（市）、区人！民政府？和社会公众》。的意见    】 轨道交通线网规】划、轨道交》通设施用地》控，制规划、轨》。。道交通建设规—划，由市轨道交通管理】机构组？织编制并依照相关规！定报批按照批—准的规划市轨道交通！管理机构《编制轨道交通年【度建设计划》和，相关：专项规划 》     》轨道：交，通规划审批通—过后纳入城市规划经！批，。准的轨道交》通规划？不，得随意变更》；确：需变更的应当—按照原审批权限和规！定，程序办理报批 】第十条 市城乡规】划、国土资源主管部！门应当严格管—理，轨道交通设施—用地控制《规划范围内的土地】作为市政基础设施】。用地纳入规划管理控！制之中保《。障轨道交通》建设的需《要  《 ，  轨？道交通设施》用地：控制规划红》线范围内《严格控制建设其他项！目确：需与轨道《交通设施连接、合建！的项目以及》其他：市政公用设施市城乡！规划：。主管部？门应当书面征询【市轨道交通管理【机构的意见》后出具规划条件办】理审批手续》    》。 轨道交通设施规】划，用地控？制应当？考虑安全运营—的需求并预留疏散空！间规划轨道交—通站点用地时应当充！分考虑轨道交通与常！规公交车辆、客运出！租车、社会车辆【、长途？客运、铁路、航空等！。交通方式的衔—接具备条件》的应预留《换乘枢纽、停车场等！公共交通和公共【设施：用，。地 ：     城市规】划确定的轨》道交通设施用地不得！随意改变用途—；确需改变用—途的：应当按照法定程序重！新办理报批 — 第十一条 轨道】交通设施用地—由市：、县级人民政—府，以，划，拨方：式供：应国土资源主管【。部门应当按》照轨：道交：通规划要求和建设】时，序供应？轨，道交：通，设施用地    ！ 轨道交通建设用】地使：用权实行地表、地】上、地下立体分【层登记制度由国土资！源主管部门》按照土地使用情【况办理供地手—续和权？。属登记 第十【二条 轨道交通建设！工程实？行“地表、地上、】地下统筹协调”【的原则其他新—建工程？与轨道交《通建设？相冲：突的按照优先—重点、兼《顾一般的《原，则办理 》    轨道交通建！设需要使用地—表、地上、地下【空间时相邻的建（】构）：筑物、市政》。管线等设施的所有】权人、使用权—。人和土？地使用？权人应当提供必要】的，便利   —  轨道《交通建设使用—地下空间的按照城】市规划要求和土【地分：层使用的原则—处理不受其上方土地！使用权？的，限制其上《方和周边建（构）筑！物的所有权人—和土地的使用权人】应当提供便利 】  ：  轨？道交通出入口、通】风亭和冷却塔等【设施：。需要与周边物业结】合建设的周边物业的！所有权人、使用权】。人应当提《供必要的便利— ，     轨—道交通建设对相关】权利人？的合：法权益造《成损失？的应给予合理补【偿 第十三条 】。市地名管理机—构根据有关规定【组织编制轨道交通】沿线车站命名预案经！社会公示后报市人民！政府：批准 第三—章 投？资与土？地综合开发 第十！四条： 轨道交通建设资金！实行政府《投入和多渠道—筹集相结合》的原则投资者—的合法权益》受，法律保护 第【十五条 《市人民政府负责【轨道交通建设项【目资：本金的筹措建—立健全轨《道交通？建设资金的》投入、补贴和补偿】机制：保障轨道《交通建？设，。和运：营的顺利进行 【。     设立轨】道交通？。建设发展专项—资金资？金的筹集、》使用和监管按照【市人民政府》专门规定《执，行 ： ，    市轨道【交通管理机》构负责轨道交通建设！投，融资工作建设单位具！体负责？融资方？案的落实市财政、】国土资源、》金融：等相关部《门在各自的职—权范围内做好—相关工作 第十】。六条 市财政部门】和审计部门派—驻，专门人员按照相关规！定对：轨道交通投资和工程！建设资金使》用进行跟踪审计和】监督：。 ， ，第，。十七条 新建—轨，道交：通，的配套工《。程属市政工程—性质的,列》入，市，城建计划并在—市城建计划中安排资！金 第十八条 轨！道交通站《点周边物业》需要与轨道交通出入！口对接的《应遵循有偿使用原则！ 第十九》条 轨道交》通站点边缘外侧5】00米范围内土地、！轨道交？通，特定片区土地经市人！民，政，府批准纳入轨道【交通用地控制—。范围的在制定土【地储：备，计划和房屋征收【计划时土地储备机】构，和，房屋征收部》门应：征求轨道交通管【理机构的《意见其？土地出让《净收益全部用于轨道！交通建？设、运？。。营和偿？还债：务    — 市：、县（市）》土地储备机构—对轨：道交通站点边缘【外侧500米范围】。内，有开：发价值的地块优先收！储满足轨道交通建设！融资需要 第二】十，条 建设《单位对？与轨道交通设施【结，构上不可分》割、工程《上必须统一实施【的项目统一进行规划！设计、综合开—发 第二十一条】 ，市、县（市》）土地储《备机构？储备的规划为经营】性用途的土地—涉，。及轨道交《通项目安《全、对？土地使用《者有限制和特—别要求的可》以采取招标》方，式出：。让按照？综合条件最佳者得的！原则确定受让人【 第二《十二条 《轨道交？通建设项目》需要缴纳的行政事业！性收费中属》市人民政府审批权】限内的新型》墙体材料专项基金】、渣土处置》费、城市基础设【施配套费等》予以减免；需要【缴纳的其他》税费可以减免—的按：照有关规《定予：以减免 《 ，第二十三条 市建设！主管部门根》据轨道交《通工程投资规模【和建设特点对轨道交！通工程农民工—工资：保证金的收缴—和使用进《行，专项管理 第【四章 建设》 第二十四条【。 轨道交通项—。目，建设应当按照国家】规定的基本建设程】序，进行 ？     》轨道交通项》目的勘察、设计、施！工、监理、检—测、监测、设备供应！、验收等建设活动应！当遵守法律、法规、！技术标准和规范 】 第二十五条 轨】道交通建设可根据】项目具体情况采用】工程总承包、建设-！移交（BT）、建】设-运营-移交（】BOT）等运作模式！。报人民政府》批准后实施》 第？二十六？条，。 轨道交通建设【单位应当依照国【家招：标投标法、招标投】标法实施条例—及省、市相关规定】对工程的勘察—、，设计、施工》、监理以《及与工？程建设相关的设【备、材？料等的采购依法组织！招标招标投》标，活动应当进入招标投！标交易场所进行【 ：第二十七条 轨道】交通参建单位—应当：采取安全防范措施减！少轨道交通》对上方和周围已有】建（：构）筑物和城市【。基础设施的影—响保：障其安全 》     施工【单，位应采取有》效措施减少和防止】粉，尘、废？水，、废：气，、噪：音、振动对周边【环境：的污染？和危害 第—。二十八条《 建设单位对轨道交！通工程建《设负总责《建设单位、勘—察单位、设》计，单位、？施工单？位、监理《单位、质量检测单】位、监测单位—以及其他与轨道交通！工程安全《和，质量有关的单—位依法承《担轨道？交通工程安全和质】量责任  》  —    各单位的】主，要负责人《对本单位轨道交【通工程安全和质量】管理工作全》面，负责项目负》责人对所承担的轨道！。交通工程安》全和质量负责  ！   市建设主管】部门负责轨道交【通工程安全和质【量的监督管》理应：结合轨道交通—项目的建设模式及特！点制定专门的—轨道交通工程质【量，监督与？验收：管理办法明确轨【道，交通项目质量监【督及验收标准其他相！关部门依照法—律、：法规及本办法的规定！在各自职责》。范围内对《有关轨道交通—工程安全和质量【。工作实施监督—管理 第二十【九条 因轨道交通建！。设需要永久或者【临时迁改《市政管线《的由建？设单位负责管线【综，合设计的报批工【作各管？。线产：权单位根据批—准的管线综合设计】方案及规划要求办理！施工图报批以及规】划、土地、建—设等前期手续并组】织，。各自管线迁改—迁改费用经市财政】部，门审定后由建设单位！承担    【。 迁改管线时增容或！提高标准的增容部】分及超？。。出标准部《分的费用建》设单位不再承担 】。 第三十条》 因轨道交通建设需！要临时迁移的监【控设备、交通设施、！环卫设施、公共照】明设施、体育健身设！。施、广告牌、宣传栏！等由各自产权—或管理单位》负责迁移、保管等工！作具：备回迁条件后—。产权或管理》单位将原设施恢复迁！移和恢复费用经市财！政部门审定后由建设！单位承担 — ， ，  设施迁移需要】开挖路面的迁移完】工后应由道路原【维护单？位负责？及时恢复 第三】十一条 因轨道【交通建设确需移【植树木？的建设单位》应组织园林等相【关部门共同论证并】优化树木移植方案】尽可能？减少树木移植的数量！并按相关规定办理报！批手续园林部门应及！时审：。批并负责组织—移植工作移植费用经！市财政部门》审定后由《建设单位承担 【     在轨【道交通？设施用地控制范围】内的附属绿化工程】。由，建设单位向》市园林主管部门办】理报批手续后组【织实施 第三十二！条 轨道交通—建，设期间公安交通管理！部门应当对》施工涉及的》路，段组：织制：订交：通疏解方案及道路交！通，堵塞应急《处理预案交通疏【解方案应当在—实施七日前在—本市主要媒体上发布！ 第三十三条 轨！道交通工程验—收按照国家规—定的条件及》程序：进行分？为单位？工程质量验收、项目！预验收、项》。。目竣工验收、国家验！收四个阶段 — ，    轨道交通工！程所包含的所有单位！。工程质量验收合格后！方可组织城市轨【道交通工程项目【。预验收？     轨【道交通工程项目预】验收合？格后建设单位—组织：不载客试《运行试运行》３个月？后建设单位》方，可，组，织，项目竣工验收  ！ ，  ：经竣工验收合—格轨道？交通工程方可投【。入试运营试运营期不！得少于1《。年 ？    试运—营，期满市轨道交通管理！机构：提请上级《相关部门组织国家】验收验收合格后方可！投入正式运营 】第三十四条 建设单！位应当及时》收集、整理轨道交】通建设工程档案【在，国家验收合》格，后及时向城乡建设档！案管理？机构：移交轨道《交通建设工程档案 ！ 第五章 保护【区及设施《。。保护 第三十五】条 本市设立轨道】交通：保护区？保证轨道交通建设顺！。利进行和《建成：后的安全运营保【护区分为控制保护区！。和，重点保护《区工程？施工前保护区范围】由建设单位提出【方，案报城？乡，规划、国土》。资源主？。管，部门：审核备案工程竣工】后重新核实保—护区范围报城—。乡，规划、国土》资，。源主管部门备案 ！第三十？六条 轨道交—通控制保护》区的范围是》     （一】）地下车站和隧道结！构，外边线外侧》50米内；   ！  ：（二）地《面车站、高架车站以！及线路轨《道外边线外侧30米！内； 《    （三—）出入口、通风【亭、变电《站等：建（构）《筑物结构外边线外侧！10米内《；     【（，四，。）轨道？交通过河隧道结构】外边：线外侧100—米内 《第三十七条 在轨道！。交通控制《。保护：区内：设立轨道交》通重点保《护区：轨道交通《重点保护区》范围是？     （一】）地下工程（—车站：、隧道？等）结构外边—线外：侧5米内《； ？ ，   （二）高架】道路（桥、站—。）工程结构垂直投】影边线外侧3米内】；  《   （《三）地面车站及地】面线路路堤》或路堑？外边线？外侧3？米内；   【  （四）》出入口、风亭、车辆！段、控制中心、变电！站、冷却塔等建（构！），筑物结？构外：。。。边线外侧《５，米内；     ！（五）轨《道交通过河隧道结构！外边线外侧50【米内    【 在重点保》护区内除经规划【批准：的园：。林绿化、《环卫设施《、，人防工程《、市政公用设施和】涉，及公共安全的—工程外严禁建设【。其，他项目 第三十八！。。条 根？据地质？条件或者其他特【。。殊，情，况建设单位可以提】出局部调整》轨道交通保》护区范围的意见【经市城乡规划主管部！门同意后实施 第！三十九条《。 在轨道交通控制】保护区内进行下【列作业的规》划，、城市管《理、水务、》交通等部《门办理行政》许可手续时应书【面征求市轨道交【通管理机构》。意见 ？  ：   （一）建造或！者拆：除，建（构）筑物； 】    《 （二）从事—建设勘？察、钻探、打井、打！桩、挖掘《、地下顶进、灌【。浆，、爆：破、架设、降水、】地基加固、地面堆】卸载、锚《杆、锚索《等可能影响轨道交通！安全的施工作—业；  》   （三）修建塘！堰、开？挖河道水渠、—疏浚河道、泄洪排】水、采石挖》沙；  》   （四）大面】积增加或减少载荷】；     （五！）敷设？市政管线或》者，设置跨线等架空【作业穿凿通》过轨道交通》路基的？地下坑道；》。   《  （六）需跨越】或横穿轨道交通【设施的作业； 】   ？ （七）需移动、】拆，除和搬？迁轨：道交通设施》的作业； —   ？ （：八）其他可》能危害？轨道交通设施的活】动 ？第四十条 在—轨道交通控》制保护？区内进？行上述作业的作业】单位应当制定专【项施工方《。案，和，安全防护方案（包】括监测方《案）报有关部—门批准？后方可施工》作业单位应当将经批！准的施工《方案和安《全防护方案报市【轨道交通管理机【。。构备案    】 对轨道交通安【全有：较大：影响：的作：业单位还应当—。组织专家审查论证安！全防护方案并委【托专业机构对作业】影，响区域进行动态监测！     作【业，单位未按照批准【的施工期限》开，工的应？当重新办理审批手】续， 第四十一—条 ：在轨道交通控制保护！区内进行作》业时：作，业单位？应当严格按照批准】的，施工方案和安—全，防护方？案作业在施工—前与建设单位签【订安全协议施—工，过程应当接受—建设单位的》安，全监控？。 ： ，   市轨》道交通管理》机构有？权进入作业单位【在控制保护区内【的施工现场查看【发现施工活动危及】或者可能危及—轨道交？通设：施安全的有权要求】作，业单位停止》作业：并采取相应的—补救措施 第四十！二，条 ：在轨：道交通高架道路【（，桥、站）垂直投【影区域内禁止非法】占用：土地未经许可禁止堆！放物品、停》放机动车辆》、机械设备等 第！四十三条 》禁，止下列损《坏，轨道交？。通设施？。的行为    】 （一？）擅自占用、—。移动：、关闭、拆除轨道交！通设施或者挪作【他，用；     】（二）擅自污—损，、移动、遮盖安全】消防警示标志、疏散！导向标志、》。站，牌、测量设施、【监视设备《。以及安全防护设【备；   — ， （三）损坏轨【道、：隧，道、车站、车辆、】。安，防设备、路基、【护坡、排水沟—等设施设备； 【    《 （四）损坏和干扰！机电设备、电—缆，和通信信号系统【；    — ，（五）在轨》道，。交通出入口、通【风亭、冷《却塔外？侧5米内《堆放物品； 【。。 ，   ？（六）在《通风口、车站出入口！。50米范围内—存放有？毒、有害、易燃【、易爆等物品—； ？    （七）不当！使用轨道《交通设施危害他人人！身、财产安》全的行为《；，     （八】）其他危害轨—道交通设施安全的行！为 ？第四十四《条 ：轨道交通管》理机构成立》专门机构负责建设和！运营期间轨道交通】设施的保护轨道【交通管理机构建立举！报处理机制任—何组织？或个人发现有危害】轨道交？通安全的情况应当】及时报警或者向轨道！。交通管？理机：构报告轨道交通管】理机构应《当及：时处：理 ？。第六：章 ：应，急和：事故处置《 第？四十：五条 轨道》交通建设应急工【作纳入全市应急体】系由市应急主—管机构负责统—筹协调建立由市应】急主管机构、市轨】道交通管理机构、】其他参建单位构成的！层，级应急管理体系 ！第四十六《条， 建设？单位应当制》定轨道交通》建设突发事》件应急预案报市人民！政府备案 》。     建设单位！。、，施工单位等应—当，。根据：轨道：交通建？设突发事件应急预】案、可能存》在的：重大安全风险—源和建？设项目实际情况制】。定涉及轨道》交，通工程？重，大事故的《专项应？急预案并与市级专】项应：急预案？和市级相关部门【预案：相衔接   【  安全生产—事故应急预案—管理按照国》家有关？规定执行 第四十！七条： 市应？急主管机构》负责组织相》关部：门开展轨道》交通应急知识—的宣传教育组—织市属应急》抢险队伍进》行，轨道交通建》设突发事件应—急演练   【  建设单位应【当协调各《参建单位成》。立应急？救援组织配》备救援？人员储备应》急救援物资 — ，    建设单位应！当定：期组织？应急处置培训和【演练针对《演练中发现的—问题及时修订—相关：专项：应急预？案 ？。第四十？八条 轨《道交：通建设中发》生自然灾害、安【全事故或者》其他突发事件建设单！位、施工单位应当】立即启动应急—预案实施先期—抢险救援工作并【采取必要措施防止事！故危害扩《大同时？。按有关规定》向，市轨道交通管理机】构、建设主》管部门和安全生【产监督管理部—门报告？市轨道交通管—理机构和市建设主管！部门：接到报告后应当按】照，规定向有关部门报告！     市轨】道交通管理机构、】市建设？主管部？门、建设《单位、施工单位【、，市，属专业应急抢险【队伍、事件涉及【的市政基础设施产】权或管理单位等应】当在当地人民—政府的统一领导下】根据事件《的严：重程度和影》响范围？启动相？应，的应急预案》按，。照轨道交《通突发事件应急【预案和应急指—挥部命？令开展应急保障和抢！险救援工作 【第四十？九条 ？应急抢险结束后建设！单位应？当组织设计、施工等！单位制定工程恢复方！案必要时经专家【论证后？实施 ？ 第五十条》 鼓励建设、施【工，等单位参加工程保险！采用现代化信息【技术加？。强施工现场监控【。管理提高风险防范】能力 第七章 】法律责任《 第？五十一条 违反本】办法有关轨》。道交通？规划、用地、投【资、建设、运营、】设施管理规定的由相！关执法部门依—法进行处罚；造【成轨道？交，通设施？损坏或影《响轨道交《通正常建设的应当】依法承担《民事赔偿责任—情节严重构成犯罪】的依法追究其—刑事责任 第五】十，二条 侵占城市规】划确定的轨》道交通设施用地的由！城乡规划、》国土资？源相关执法部门【按照各自《的职责依法予以处罚！ 第五十三—条 轨道《。交通建？设、勘察、设计、施！工、监理、》监测、检《测等单？位造成轨道交—通建：设工程周边建（构）！筑物及？管线等设施损害【的应当承担相应法】律责任 《。 第五十四条— 轨道？交通建设、勘察、设！计，、施：工、监理《。、监：测、检测、》供，。货、保险等单位违反！。相关法律、法规【未履行？安，全管理职责》的由相关执法—部，门责令限期改正并】。依法处罚 第五十！五条 未《经许可在轨道交通控！制保护区《内，。进行本办法》第三十九条所—述的作业《或者未按《。。审定的安全防护方案！在安全保护区施工的！。由规划、城市管【理、：水务、交通部门【依据：有关法律《、法规和规章处罚】 第五十六条【 对阻碍、谩骂【、围攻、《殴打执行《任务：的轨道交通建设人】员或妨碍轨道交通建！设以及盗窃哄抢轨】道交通建设器材的】。由公安机关依—法进行处罚》。情节严重构成—犯罪的依法追究其】。刑事责任 —。第八章？ 附则 》第五十七条》。 市轨道交通管【。理机构根据本办法】可，以制定实施方案及】其他：相关规？定报：市人民政府批准后施！行 第五十八条 ！本办法自《二，○，一三年九月十日【起施行 《。 ，