《 ：石家庄？。市，。轨道交通建》设管理办法》 石—家庄市人民政府令 ！ 第18《2号： ， 石家庄《市轨道交通》建设：管理办法已经二○一！三年七月十五—日市第十三届人民】政府第四次常务会议！讨论通过现予发布自！二○一三《年九：月十日起施行 】 市长 王 亮【 ？ 2013》年7月？17日 第一章 ！总则 第》一条 为规范轨道】。交，通建：设管理保障轨道【交通建设的》顺利进行促进轨【道交通事业持—续健：康发展根据》国家相关法律、法规！结合本市情况制【。定本办法 —第二条 本》办法：适用：于本市行政区—域内轨？道交通？。规划、用地》、投资、建设、设】施保护及其相关【的管理？活动 第三条 本！。办法所称轨》道交通？是指城市公共交【通系统中《的，城市地铁、》轻，轨，等轨道公《。共客运系统  】   本办法—所称轨道交通设施包！括轨道、路》基、：高架道？路（：。含，桥梁）、《隧道、车站（—含出：入口、通道》。、通风亭和冷却塔）！、控制中心、车辆段！、停车场、变—电站（所）》等土：建，工程车？辆、供电、环控、通！信、信号、给排【水、空调、》消防：、防灾？和报警、《售，检票、电扶梯、【屏蔽：门（站台门）、旅客！信息系统、》。站，内外导向《标志系统、隔音屏障！、人防设《施等以及为保障轨】道交通运营而设【置，的其他相关设—施 第四条 【轨，道交通发展》应当遵循《统筹：规划、分步实施【、安全第一、科【学管理的原》则， 第五条 市人民！政府建立轨道—交通综合协调机制】协调：解决轨道交通建【设、运营中的重大】事项     】市轨道？交通：管理机构负责组织】实施本办法  】 ，  ：市发展改革、财政、！城乡规划《。、国：土资源、《建设、安监》、质监、城市管理、！园林、水利》、环保、文物保【护、交通、公安【。、人防等部》门在各自职》责范围内负责轨【道交：通，建设的相关管理工作！    》 市、相关各县【（市）土地》储备机构负》责轨道？交通：建设及开发所—涉及土地的储备工】作,市土《地收储中心》具，体，办理相关业》务     轨】道交通？沿线各县（》市）、区《人民：政，府（含？。石家庄？高，新技术产业开—发区、正定新—区，管理机构下同）应当！配合做好轨道交【通相关工作在—财，政，、规划、用地—、，建设、？设施保？。护等方面优》先保障轨道交通【发展   — ， 市轨道《交通管？理机构成立轨道交通！。建设和运营单位【（简称建《设单：位或运营单位）具】体负责本市轨道【。交，通的建设、》运，营和沿线综合开发】等相关工作 第】六条： 轨道交通项—目的报批、审批工作！按照国家有关支持重！点，工程的？政策执行    ！ ，轨道：交通建设《过程中涉及》到规划、建设、城市！管，理、安监、》质监：、环保、文物保护、！交通、消防、人【防、园林、》水利等审批由市级人！民政府相关职能部】门统一审批管—理各部？。门应当优化审批流】程优：先办理轨道交通行】政，审批手续 第七条！ 电力、通信—。、给水、排水—、供热、燃》气等：相关单位《应，当优先保《证轨道交通建—设和运营   】  公民《、法人及其他社会】组织应当《支，持轨道交通发展【保护轨道交》通设：施维护轨《。道交：通建设秩序》。 第？二章 规划与用地 ！ ，第八条 轨道交通规！划包：括轨道交通线网规】划、轨道交》。通设施用地控制【规划（？含轨：道交通地下空间利用！规划）、轨》道交：通建设规划以及【相关的专项规划 ！第九条 编制轨【道交通规划应当【依据本市《国民经济和社会发】展规划？、城乡规划、城市综！。合，交通规划《符合土地《利用总体规划—与其他公《共交通建设》规划、地下空间【开发利用专项规【划相衔接规划的制】定应当征《求市人民政》府各相关职能—部门、沿线县—（市）？、区人？民政：府和：社会公众的意见 】     》。轨，道交通线网》规划、轨道》交通设施用地—控制规划、》轨道交通建设规划】由市：轨道交通管理机【构组织？编制并依照相关【规定报批按照批【准的规划市轨道【交通管理《机构编制轨道交通年！。度建设计划》和相关专项规划【 ：。    轨》道交通规划审批通过！后纳入城市》规划经？批准的轨道》。交通规划不》得，随意变更；确—需变更的《应当按照《原审：。批权限和规定程序】办理报批 第十】条 市城乡规划、国！土资源主管》部门应当严格管理轨！道交通设施用地控】制，规划范围内的—土地：。作为市政《基，础设施用地纳入【规划管理控制之【中保：障轨道交通建—设的：需要    【 轨道交通》。设施用地控制规【划红线范围内严格控！制，建设其他项》目，确需与轨道交通设施！连接、合建》的项目以及其他市政！公用设施市城—乡规划主管部—门应当？书面征询市轨道交通！管理机构的》意见后出具规划【条件办理审批手续 ！     轨—。道交通设《施规划用地控—制应当考虑安全运】。营的需求《并预：留疏散空间规划轨道！交，通站：点用地时应当充【分考：虑轨道？交通与常《规公交？车辆、客运出—租车、社会车辆、】长，途客：运、铁路、航空等】交通方式的衔接【具备条？件的应预《留换乘枢纽、停车场！等公：共，。交通和公共》设施用地 —    《城市规划确定—。的轨道交通设施用】地不得随意改—变用途；确需—改变用途的应当按】照，法定程序重新办【理报批 第十一条！ 轨道？交通设施用地—由，市、县级《人民政府以划拨方】式，供应国？土资源主管部—门，应当按？照轨道交通规—。划要求？和建设时《序，供应轨道交通设施用！地    —。 轨道交通建设【用地使用权》实行地表、地上、地！下立体？分层登记制度—由国：土资源主管部—门按照土地使—用情况办理供地【手续和权《属登记 第十【二条 轨道交通建】设工程实行》“地表、地》上，、，地下统筹协调”的原！则，其他新建工》程与轨道交通建设相！冲突的按照》优先重点、兼顾【一般的原则办理 ！    轨》道交通建设需要使】用地：。表、地上《、地：下空间时相》邻的建（构）筑【物、市政管线等【设施的所有权人、使！用权人和土地使用】权人应当《提，。供必要的便利  ！。   轨道交通建设！使用地下空间的【按照：城市规划《要求和土地分层使】用的原则处理不受】其上方？土地使用权的限制】其，上方和周边建（构）！筑，物的所有《权人和土地的使用权！人应当？提供便利  【   轨《道交通出入口、通风！亭和冷却塔》等设施？需要与周边》物业结合《建设：的周：边物业？的，所有权人、使用【。权人应当提供必要】的便利   【 ， 轨道交通建设对相！关，权利人的合法权益造！成，损失的应给予—合，理补偿？ 第？十，三条 市地名—管理机构《根据有关《规定组织编制轨道】交通沿线车》。。站命名预案经社【会公示？后报：市人民？政府批准《 第三章》 投资与土地—综合开发《 第十四》条 轨道交通—建设资金实》行政府投入和多渠】道筹：集，相结合的原则投资】者的合法权》。益受法律保护 第！十五条 市人民政府！。负责轨道交》通建设项目资本金】的筹措建立健全【轨道交通建》设，资金的投入、—补贴和补《偿机制保障轨道【。交通建设和运营的顺！利进行？     设【立轨道？。交通建设发展专项资！金资金的筹集、【使用和监管按—照市人？民政府专门规定【执行 《    《市轨道交通》管理机构负》责轨道交通建设投融！资工作建设单—位具体负《。责融资方案的落实市！财政、国土资源、】金融等相关部门在各！自的职？权范围内做好相关工！作 第十六—条 市财政部门和审！计部门派驻》专门人员按照相关规！定对轨道交》通投资和工程—建设：资金使用进行跟【踪，审计和监督 第十！七条 新《建轨道交通的—配套工？程属市政工程性【质的,列入》市，城，。建计划并在市城建计！划中安排资金 【 第：十八条 《轨道交通站》点周边物业需要与轨！道交：通出入口对接的应】遵循有偿使用原则 ！ 第十九条 —轨道交通站点—边缘外侧《500米范围内土】。地、轨道交》通特定片《区，土地经？市人民政《。府，批准纳入轨道交通用！。地控制范围的在制定！土地：储备计划和》房，屋征收计划时土地】储备机构和房—屋征收部门应征求】轨道交通管理机构】的意见其土地出让】净收益全部用于轨】道交通建设、运【。营和偿还债务—     —市，、县（市《）土地储备机—构对轨道交通—站点边缘外侧5【00米范围内有【开发价值的》地，块优先收储满—。足轨道？交，通建设融资需要 】 第二十条 —建设：单位对与轨道交【。通设施结构上不可分！割、工程上必须统一！实施的项目统—一进：行，。规划设计、综合开】发 ？第二：。十一条 市、县（】市）土地储备机构】储备的规划为—经，。营性用途的土地涉及！轨道交通项目安全】、对土地使用者有限！制和特别要求的可】以采取招标方式出】让按照综《合条件最《佳者：得的原则确》定受让人 第二】十二条 轨道—交通建设项》目需要缴纳的行【政事业性收费中【属市人民政府审【批，权限内的新型—墙，体材料专项基金【、渣土处置费、城】。市基础设施配套费等！予以减？免；需要缴纳的其他！税费可以《减免的按照有关【规定：予以减免《 第二十三—条 市建设主管【部门：。根据轨道交通工程投！资规模？和，。建设特点对轨道【交通工？程农民工工资保证】金的收缴和使—用进行专《项管理 第四【章， 建设 《 第二十四》条 轨道交》。通项目建设应—当按照国《家规定的基本建设】程序：进行   —  轨道交通项目】的勘：察、设计、施工、监！理、检测、监测、设！备供应、《。验收等建《。设，活动应当遵守法律、！法规、技术》标准和规范 第】二十五条 》轨道交通建设—可根据项目》具体情况《采用工程总》承包、建设-移【交（BT《）、：建设：。-运营？-移：交（BOT）等运】作模式报人民政府批！准后实？施 第二十六条 ！轨道交通建设单【位应当依照国—家招标投标法、招标！投标法实施条例及】省、市相关》规定对工程的—勘，察、设计、施—工、监？理以：及与工程建》设相关的设备—、材料等的采购依】法组织招标招标投】标活动应《当进入招标》投标：交易：场所进行 第二】十七条 轨道交通参！建单位应当采取安全！防范措施减》。少轨道交通对上【方和周围《已有建（构）筑物和！城市基础《设施的影响保障其】安全     施！工单位应采取—。有效措施《减少和防止粉—尘、废水、》废气：、噪音、振》动对周边环境的污染！和危害 第二【十八条？ 建设单位对轨道交！通工程建设》负总责建设单位、】勘，察单位？、，设计单位、施工单】位、监？理单位、《质量检测单》位、监测单位以及】。其他与轨道》交，通工程安《全和质量有关的单位！依，法承担轨道交—通工：程安全？和质量责任》 ，  ：   【  各单位的—主，。要负责人对本单位轨！道交通？工程安全和》质量管理工作全面负！责项目负责》人对所承担》的轨道交通工程安全！和质量负责  】   ？。市建设主《管部门负责轨—道交通工程安—全和质量的监—督管理应结》。合轨：。道交通项目的—建设模式及》特点制？定专：门的轨道交通—工，程质量监督与验收管！理办法明确轨道【交通项？目质量监督及验【收标准其他相关【部门：依，照法律、《法规：。及本办法的规定在】。各自职责范围内对有！关轨道交通工—程安全？和质量工《作实施监督》管理：。 第二十九条 】因轨道交通建设【需要永久或者临时迁！改市政管线》的由建设单位负【责管线综合设计的报！批，。工作各管线产—权单位根据批准的管！线综合设计方—案及规划要求办【理施工图报批以【及规划、土地—、建设等《。前期手续并组织【各自：管，。线，迁改迁改费用经市财！政部门审定后由建设！单位承担《     —迁改管线时增容【或提高标准》。的增容部分及—超出标准部分的【费用：建设单位不再承担 ！ ，第，三十条 因轨道【交通建？设需要临时迁移的监！控，设备、交通设—施、环卫设施、公】共照明设施、—体，育健身设《施、广告牌》、宣传栏等由—各自产？权，或管理？单位负责迁》移、保管等工—作具备回迁》条件：后产权或《管理：单位将原设施恢复迁！移和恢复费用经市财！政部门审定后由建】设单位承《担     设施！迁移需要开挖路面的！迁移完工《。后应由道《路原维护单位负责】及时恢复 第【三十一条 因—轨道交通建设—确需移植树》木的建设单位应组织！。。园林等相关部—门共同论证并—优化树？木移植方《案尽可能减少树木移！植的数量《并按相？关规定办理报批手】续园林？部门应及时审—批，并负责组织》移植工作移植费用经！市财：。政部门审定》后由建设单位承担 ！  ：   在轨道交通】设施用地《控制范围内》的附：属绿化工程由—建设单位《向市园林主》管部门办理报批【手续后组织》实施 第三十二】条 轨道交通建设期！间公安交通管—理部门应当》对施工涉《及的路段《组织制订交》通疏解方案及道路交！通堵塞应急》。处理预案交通疏【解方案应当在实施七！日前在本《市主要媒《体上发布 —第三十三条 —轨道：交通工？程验收按照》国家规定《的条件及程序—进行分为单位—工，程质量验收、项【目预验？。收、项目竣》工验收、国》家验收？四个阶段    ！ 轨道交通工程所包！含的所有单位工程】质量：验收合格后方可组织！城市轨道交》通工程项目预验收 ！     轨—道，交通工程项目—预，验收合格《后建设？单位组织《不载客试《运，行试：运行３个《。月后建设单位方可】组织项目竣工—验收 《 ，。  ： 经竣工验收合格轨！道，交通工程方可投入】试运营试运营期不得！少，于1年？     试运】。营期满市轨》道交通管理机—构，提请上级相关部门】组织国家验收验【收合格后方》可投入正式运营 】 第三十四条 【建设单位应当及时收！。集、整理轨道—交通建设《。工程档？案在：国家验收合格后【及时向城乡》建，设档案管理机—构移交轨道》交通建设工程—档案 第五章【 保护区及》设施保护 第【三十五条 本市设】立轨道交通保护区保！证轨道交通建设顺利！进行和建《。成后的安全运—。营保：护区：分为控？制保护区和重点【保护区工程施工前】保护：区范：围由建设《单位提出方案报城乡！规，划，、国土资源主—管部门？审核备案《工程竣工后重—新核：实保护区范围—报城乡规划、国土】资，源主管部《。门备案 第三【十六条？ 轨道交《通控制保护区的【。范围是 《。     （一【）地下车站》和隧道结《构外边线外侧—50米？。内； ？ ，    （二—）地面车站、—高架车站《以及线路《轨道外？边线外侧30—米内；  —   ？（三）出《入，口，、通风？亭、：变电站等建（构【）筑物？结构外边线》外侧10米内； ！  ：。  （四《）轨道交通过河隧道！结构外边线外侧10！0米内 第三十七！条 在轨道交通【控制保护区内设立】轨道：交通重点保护—区轨道交《通重点保护区—范围是 》  ：  ：。（一）地《下工程（车》站、隧道等）结构外！边线外侧《5米内； —。   ？。 （二）高架道路（！桥、站）工程结构垂！直投影边线外—侧3米内；  】。   （三）地【。面，车站及地面线路路】堤或路堑外边—。。线外侧3米内； ！  ：  （四）出入【口、风亭、车—辆段、控制中—心、变电站、—冷，却塔等建（构）筑物！结构：外边线外侧５米【内；     】（五）轨道交通过】河隧道结构外边线】外侧：50米内   】 ， 在重？。点保护？区，内除经规划批—准的园林《绿化、环卫设施、人！防工程、市政公用设！施和：涉及公共安全的工】程外严禁建设其【他项目 《 第三十八条— 根：据地质条件或者其】他特殊情况建设单位！可以：提出：局，部，调整轨道交通保护】区范围？的意见经市城乡规】。划主管部门同意后实！施 第《三十九条 在轨【道交：通，控制保护区内进【行下列作业的规划、！城市管理、水务、】交通等部门办理行政！许可手续时应书面】征求市轨道交通管】理机构意见 【   ？ （一）建造或者】拆除建（《构）筑物《； ：     （二）】从事建？设勘察、钻探、【打井、打桩、挖掘】、地下顶进、—灌浆、？。爆破、架设、降水】、地基加固、地面堆！卸载、锚杆、—锚索等可能影—。响轨道交通安—全的施？。工作：业；： ：  ：  （三）修—建塘堰、开挖河【道水渠、疏浚河道】、泄洪排水》、采石挖沙； 】    （四）大面！积增加或《减少载荷； 【    《。（五）敷设》市政管？线或者设置跨线等】架空作业穿凿—通过轨道交通路基】。的地下坑道；  ！。 ，  ：（，六）需跨越或横【穿轨道？交，通，设施的？作业；   【  （？七）需移动》、拆除和搬迁轨【道交通设施》。的作业； — ，   （八）其他】可能危害轨》道交通设施的活动 ！ 第四十条 在轨】道交通控制保护区】内进行上述作业的作！业单：位应当制定》专项施工方案—和安全防护方案（】包括监？测方案？）报有关部门批【准后方可《施工作业单位应【当将经？。批准：的，施工方案和安全防护！方，案报市轨道交通管理！机构备？案    — 对轨？道交通安全》有较：。大影：响的作业单位—还应当组织》专家审查论》证安全防护方—案并委托专业—机构对作业影响区】域进行？。动，态，监测：。    》。 作业单《位未按照批准的【施工期限开工的应】当重新办理》审批：手续 第四—十，一条 在轨道交【通控制？保护区内进行作业时！作业单位应当严【。格按照批准的施工方！案，和安：全防护方《案作业？在施工前与建设【单位：签订安？。全协议？施工过程应当接受】建设单位的安—全，监控   —  市轨《道交通？管理机构有权进入作！。业单位在控制保护】区内的施工现场查看！发现施工活》动危及或者可能危】及轨道交通设施安】全的有权要求作业单！位停止作业》并采取相应的补救措！施 第四十二条 ！在轨道交《。通高架道路（桥、】站，）垂直投影区—域内禁止非法占用】土地未经许可—禁止堆放物品、停】放，机动车辆、机械【设备等 第—四十三条 禁止下】列损坏轨道》交通设施的行为【 ：。 ，   （一）擅自】占，用、移动《、关闭、拆除—轨，道交通设施或者挪】作他用；   】  ：。（二）擅自污损、】移动、遮《盖，安全：消防警？示标志、疏散导向标！志、站？牌、测量设施、【监视设备以及安【全防：护，设，备；：     （三】）损坏轨《道、隧道、车站【、车辆？、安防设备》、路：基，、护坡？、，排水沟？等设施设备； 【     （四【。）损坏？和干扰机电》设备：、电：缆和：。通信信号系统； 】     》。（，五）在轨道交通【出入口、通风亭、】冷却塔外《侧5米内堆放—物品； 《     （六【。。）在通风口、车站出！入口50米范围内存！放有毒、有》害、易？。燃、易爆等物品；】     （七】）不：当使用轨道》交，通设施危害他人【人身、财产安全【的，行为； 《     》（八：）其他危害轨—道交通设施安全的】行为 第》四十四条《 轨道交通管理机构！。成立：专门机构负责建【设和运营期间轨【道交：。通设施的《保，护轨道交通管—理机构建立举报【处理机制任》。何组织？或个人发现有危【害轨道交通安全【的情况应当》及时报警或者向轨道！交通管理机》构报告？轨道交通《管理机构应当及时处！理 第六》章 应急和事故【处置 第四十【五条 ？。轨道交？通建设？应急：工作纳入全市应急体！系由市应急主—管，机构负责统》。筹协调建立由市应】急主管机构、市【轨道交通管理机构】、其他参建单—位构成的层级应【急管理体系 第】四十六条《 ，建设单位应当制定轨！道交通建《设，突发事件应急—预案报市人民政【府备案  —   建设单位【、施工单位等应【当根据轨道交—通建设？突发：。事件应急预案、可能！存在的重大》安全风险《源和建设项目实际情！况制定涉《及，轨道交通工程重【大，事故的专项应急预】案并与市级专—。项应急？预案和市级》相关：部门预案相衔接 ！。    安全—生产事？故应急预案管理【按照国家有》关规定执行 第四！十七条 市应急主】管机构负责组—织相关？部门开展轨道—交通应急知识的【宣传：教育组织市属应【急抢险队伍》进行轨道交》通建：设突：发事件应急演练 ！    《。建设单？位应：当协调各参建单位成！立，应急救援组》。织配备？救援：人员：储备应？急救援物资 【。    建》设单位应当定—期组织应急处置【。培训和？演练针对演》练中发现的问—题，及，时修订相关专项应急！。预案 ？ 第四十八条 【轨道交通建设中发】。生自然灾害》、安全？事故或？者其他突发事件【建设单？。位、：施工单位应》当立即启动应急【预案实施先期抢【险救：援，工作并采《取必要措施防—止事故危害》扩大同？。时按有关规定向市】轨道交通管理—机构、建设主管【。部门和安全生产监】督管理部《门报告市轨道交通管！理机构和市建设【主管部？门接到？报告后应当按照规定！向有关部《门，报告  》   市《轨道交通管理机【。构、市建设主管【部门、建设单位、】施工单位、市属专业！应急抢险队》伍、事？。件涉及？的，市政基础设施产权或！管理单？位，等应当？在当：地人民政《府的统一领》导下根据事》。件的严重《程，度，。和影响范围启动【相应的应急预案按照！轨道交？。。通突发事件应—急预案？和，应急指挥部命—令，开展应急保障和【抢险救援《工作 《第四十九条 应急抢！险结束后建设—单位应当《组织设计、》施工等单《位制定工程》恢复方案《必要时经专家论证】后实施 第五十条！ ，鼓励建设、施工等】单位参？。加工程保险采用现代！化信息？技术加强施工现场】监，。控管：理提高风险防—范能力 第七章 ！。法律责任 第五十！一条 违反》本办法有《关轨道？交通规？。划、用地、投资、建！设、：运，营、设？施管理规定的由相关！执法部门依法进行】处罚；造成》轨道交通设施损坏】或，影响轨道交》。通正常建设》的应当依法承—担，民事赔偿责任情节】严重构成犯罪的依】法追究其刑》事责任 第五【。十二条 侵占城【市规划确定的轨道交！通设：施用地的由》。城乡规划、》国土资源相关执法】部门按照《各自的职责依法予】以处罚 第五【十三条 轨道交通建！。设，、勘：察、设计《、施工、监理、监测！、检测等单位—造成轨道交通建设工！程周边建《（构）？筑，物及管线《等设施损《害的应当承担相【应法律责任》。 第五十四—条 轨道交通建设、！勘察、设计、施工】、监：理，、监测、检测、供货！、保险等单位违【反相：关法律、法规—。未履行安全管—理职责的由相关【执，法部门责令限期改】。正并依法《处罚 第五—十，五条： 未经许可》在轨道交通控制保护！区内进？行本：办法：第，三十九条所述的作】业，或者未？按审定的安全防护】方案：在安全保护》区施工的由》规划、城市管理、水！。务、交通部门依据】有关法律、法规和规！章处罚 》第五十六条 —对阻碍、谩》骂、围攻、殴打执行！任务的？轨道交通建设人员】或妨碍轨道》交通建设《以及：盗窃哄抢轨道交通】建设器材的由公安】机关依法进行—处罚情？节严重构成犯罪【的依法追究其刑事】责任： 第八章》。 ，附则 ？ 第五十七条 【市轨道交通管—。理机：构根据本办法可以】制定实？施方案及《其他相？关规定报《市，人民政府批准后施】。行 第五十八条 ！本，办法自二○一三年】九月十日起施行 ！