》 石：家庄市轨道交—。。通建设管理办法 】 石》家庄市人民政府令】 ， 第182号— 石家庄市—。轨道交通建》设管理？办法已？经二○一三年七【。月十五日《市第十三届人民政】府第四次《常务会议讨论通过现！予发：布，自二○？一三年九月十日起施！行 市》长 王？ 亮 ？ 2《0，。。13年7月17日】 第一章 总则】 第一条》 ，为规范轨道》交通建设《管理：保障轨道交通建【设的顺利进》行，促进轨道交》通事业持续》。健，康发展根据》国家相？关，法律、？法规结合本市情况】制定本办法 【第二条 本办—法适用于本市行【政区域内轨道交通规！划、用？。地、投？。资、建设、》设施保护及》其，相关的？。管理活动 》 第三条 本—办，法所称轨道交—通是指城市公共【交通：系统：中的城市地铁—、轻：。轨等轨道公共客运】系统     】本办法所称轨道【交通设施包》括轨道？、路基、高架道路】（含桥梁）、隧道、！车站（含出入口、通！道、：通，风亭和？冷却塔？）、控制《。中心、车辆段、停车！场、：。变电：站（所？）等土建工程—车，辆、供？电、环控、通信【、信号、给》排水、空调、消防、！防灾和？报警、售检票、电扶！梯、屏蔽门（站台】门）、旅客》信息系统、站内外】导，向，标志系统、》隔音屏障、》人防设施等以及为】。保障轨道交》通运营而《。设置：的其他相关设—施 第四条— 轨道交通发展应当！遵循：统筹规划、分—步实：施、：安，全第一、科学管【理的原则《 ，。 第：五条 市人民—政府建立轨道交通】综合协调机》制，协调：解决轨道交通—建设、运营中的重大！事项     】。市轨道交《通管理？。机，构负责组织实施【本办法    】 市：发展改革、财政、】城乡规划、国—土资源、建设—、，安，。监、质监、》城市管？理、园林《、水利、环保、文】物保护、交通、【公，安、人防等部门在】各，。自职责范围内负【。责轨道交通建设的相！关管理工作   ！  市、相关各【县（：市）土地储备机构负！责轨道？交通建设及开发所】涉，及土地？的储备工作》,，市土地收储中—心具：体办理相关》业务 《   ？ 轨道交通沿线各】县（市）、区人民】政府（含石家庄高】新技术产业》开发区、正定新区】。管理机构下》同）：应，当配合做好轨—道交通？相关工作在财政、】规划、用地、建【。设、设施保护等方面！优先保？障轨道交通》发展     市！轨，道交通管理机构成】立，轨道交通建设和运营！单位（简称建设单位！或运营？单位）具体负责【。本市轨道交通的建】设、运营《和沿线综《合开发等相关工【作， ：第六：条 轨道交通项目】的报批、审批工作按！照国家？有关：支，持重：点工程的政策执行】  ？   轨《。道交通？建设过程中涉及到规！。划、建？设、城？市管理、安》监、质监、环保、】。文物保？护、交？通、消防、人—防、：园林、水利等审批】由市级人民政府相关！职能部门《统一审批管理各部】门应当优化审批流】程优：先，办理轨道交通行政】审批手续《 第七《条， 电力、通》信、给水、排水、供！。热、燃气等相—。关单位？应当优先保证—轨道交？通建设和运》营    — 公民、法人及其他！社会组织应》当支持？轨道交通发展保【护轨道交通设—施维护轨道》交通建设秩序 第！二章 规划》与用地 第—八条 轨道交通规】划包括轨道交通线】网规划、轨道—交通设施用》。地控制？规划（含轨道交【通地下？空间利用《规划）、轨道—交通：建设规划以》及相关的专》项规划 第九条】 编制轨道交通规】划应当依《据本市国《民经：济和社会发展规划、！城乡规划、城市【综合交通规划—符合土地利用—。。总体规划与》其他公共交通建设规！划、地？下，。空，间开发利用专项【规，划相：衔接规划的制定应】当征求市人民—政府：各相关职能部门、沿！线县（？市）、区人民政府和！社会：公众：。的意：见     【轨道交？通，线网规？划、轨道交通设【施用地控制》规划、？轨，道交：通建设规划由市轨道！交通管理机构组织】编制并依照相关规定！报，批按照批准的规划】市轨道交通》。管，。理机构编制轨—道交通？年度：建设计划和相关专】。项规：划     【轨道：交通规划审批—通过后纳《入，城市：规划经批准的轨【道交通规《划不得随意变—更；确？需变更？的应当按照原审【批权限和《规定程序办理—报批 第十—条 市城乡》规划、国土资源【主管部门应当严格管！理轨道交《通设：施用地控《制规划范围内的土地！作为市政《基础设？施用地？纳入：规划管理控制之中】保，障轨道交通建—设的需要 —。    轨道交通】设施：用地控制规划红线】范围内严格控—制建设其《他项目确需与轨道交！通设施连接、合建】的项目以及其他市政！公用设施市城乡规划！主管：部门应？当书：面征询市轨道交【通管理机《构的意见后出具规】划条件办理审—批手续 《   ？。  轨道交》通设：施规划用《地控制应当考虑安】全运营的需求并【预留疏散空间规划】轨道交通站点用【地时：应，当充分考虑轨道交通！与常规公《交车辆、客》运出租车、社会车】辆、长途客运、铁路！、航空？等交通方式》的衔接具《备条件的应》。预，留换乘枢纽、—停车场等公共交通和！。公共设施《。用，地    — 城市规划确定【的轨道交通设施用地！不得随意改》变用途；确需—改变用途《的应当按照法定程】序重新办理》报，批 第十一条【 轨道交《通设施用《。地由市、县级人【民政府以划拨方【式供应国土资—源主管部门应—。当按照轨道》交通规划要求—和建设时《序供应？轨道交通《设施用地    ！ 轨道？。交通建？设用：地使用？权实行地表、—地上：、地下立体分层登记！制度由国土资源【主管部门按照—土，。地使用？情况办理供地—手续和？。权属登记 第【十二条？ 轨道交通建设工】程实行“地表—、，。地上、地下》统筹：协调”的《原则其他新建工程与！轨道：。交通建设相冲突的按！照优先？重点、兼顾一般【的原则？办理 ？     轨道交通！建设：需要使用地》。表、地上、》地，下空间时相》邻的建（构》）筑物、《市政管线等设—施的所有《权人、使用权—人和土地使用权【人应当？。提供必要的便—利  《   轨道交通建设！使，用地下空《间的按照城市规【划要求和土地分层】使用的？原则处理不》受，其上方土地使用权】的限制其《上方和？周边：建（构）筑物的所有！权人和土《地的使用权人应当】提供便利   】  轨道交通出【入口、？通风亭？和冷却塔等设施【。需，要，与周边？物，业结合建设的—周边物？。业的所有权人—、使用权人应—当提供必要》的，便利 ？    《 轨道？交通建设对》相关权利人的合法】权益造成损》失，的应给予合理补偿 ！。 第十三条 市地】名管理机构根据【有关规定组织编【制，轨道：交通沿线车》站命：名预案经社》会公示后报市人【。。民政府批准 — 第三章 投资与】土地综合《开发 第十四条】 轨道交通建设资金！实，行政府投入和—多渠：道筹集相结合的原则！投资者的《合法权益《受，法律保护 第十】五条： 市人民政府负责】轨道交通《。建设项？目资本金的筹措建立！健，全轨：道交通建《设资金的投入、【补，贴和补？偿机制保《障轨：道交通建设和运营】。的，顺利进行 》     设立轨】道交通建设发—展专项资金》资金的筹《集、使用《。和监管按照》市人民政府专—门规定执行 【    市轨道交】通管理机构负责轨】道交通建设投融资工！作建设单位》具体负责《融资方案的落—实市财政、国土资】源、金融等相关部】门在各？。自，的职：权范围内做好相关】工作 第十六条】 市财政部门和【审计：部，门派驻？专门人员《按照相关《规定对轨道交通投】资和工程建设资金】使，用进行跟踪审计和】监督 第十七条 ！新建轨道交通—的配套工《程属：市政工程性质的【,列入市《城建计划《并在市城建》计划中安排资—金 ： 第十？八条 ？轨道交通站》点周：边物业需要与轨【道交通出入口—对接的应遵》循有偿？使用原则《。 第十九条 轨道！交通：。站点边缘外侧50】0米范围内土地【、轨：道交通？特定片区土地—。经，市人民政府批准纳】。入轨道交通用地【。控制范围的》在制定土地储备【计，划和房屋征收—计，划时土地储备机构和！房屋征收部》门应征求轨道—交通管理机》构的意见其》土地出让净》收益全部《用于轨道交通—建设、运营和偿还】债务   —  市、县（市）】土地储备机构对轨道！交通站点边》缘外侧？。500米范围内有】开发价值的地块【优先收储满》足轨道交通建—设融资需要》 第二《十，条 建设单位对【与轨道交《通设施结构》上不可分《割、：工程上必须统—一实施的《项目统一进行—规划设计、综合开发！ 第二《十一条 市、县（市！）土：地储备机构》储备的规划》为经营？性用途的土地涉【及轨道交《通项：目安全？、对土地使用—者有限制《。和特：别，要求：的可以采取招—标方式出让按—照，综合条件最佳者得】的原：则确定受让》人， 第二十二—条 轨道交通建【设项目需要缴纳【的，行政事业性收费中属！市，人民：政府审批权限内的】新型：墙，体材料专项基—金、渣？土处置费、城市基础！设施配？套费等予以减免；】需要缴纳的》其他税费可》。。以减免的《按，照有关规定予以减】免 第二十三【条 市建设主管【部门：根据轨？道，交通工程投资—规模和建设特点对轨！道交：通工程农民工工资】保证金的收缴和【使用进行专项管理 ！ 第四章 建设 】 第二十四》条 轨道交通项【目建设应当按照【国，家规定的基本建【设程序？。进行  》   轨《道交：通项目？的勘察、设计、施】工、：监理、检测、监测、！设备供应、验收【等，建设活动应当—遵守法律、法规、】技，术，标准和规范 第二！十五条 轨道交【。。通建设可根据项目具！体情况采用工—。程总承包、建—设-移交（BT）、！建设-运营-移交（！BOT？）等运作模式报人民！政府批准《后，实施 第二十【六，条 轨道交通建设】单位应？当依：照国家招标投标【法、招？标投标法实施—条例及省《、市相关《规定对？工程的？勘，察，、设计、施工、监】理以及与工程建设】相关的设备、—材料等的采购依法组！织招标招标》投标活动应当进入】招标投标交易场所进！行 第二十七条】 轨道交通参—建单位应当采取【安，全，防范措？施减少轨《道交通对上》方和周围《已有建（构）筑物和！城市基？础设施的《。影响：保障其安全 —  ：  ： 施工单位》应采取有《效措施减少和防【止粉：尘、：废水、废气、—噪音、振动对—周边环境的污—染和危害《 第二十八条 】建设单位对轨道【。交通：工程建？设负总责《建设单位、》勘察：单位、设计单位、】施工单位《、，监理：单，位、质？量检测单位、监测单！。。位以及其他》与轨道交通工程安全！和质量有关的单位】依，法承担轨道交通工程！安全：和质量责任》    《 《 ， ，  各单位的—主要负责人对—。。本单位轨道》交通工程安全—和质量管《理工作全面负—责项目负责》人，对所承担的》轨道交通工程安全和！质量负责    ！ 市建设主管部门】负责轨？道，交，。通工程？。安全和质量的监【督，管理：。应结合轨道交—通项目的建设模【式及特？点制定专门的轨道交！通工程质《量监督与验》收管理办法明确轨】道交通项目质量监督！及验收？标准其他《相关部门依》照法：律、法？。规及本办法的—规定在各《自职责范围内对有关！轨道交？通工程安全》和质量工作实施监】。。督管理 第二十九！条 ：因轨道交通》。建设需？要永久？。。或者临时《迁改市政《管线的？。由建设？单位负责管线综【合设计？的报批工作》各管：线产权单位根据批准！的管线？综合设计方案—及规划要求》办理施工《图报：。批以及规划、土地】。、建设？等前期手续并组织】各，自管线迁《改迁改费用经—市财政部《。门审定后由建—设单位承担  】。   ？迁改管？线，时增容或提》高标准的增容部分】及超出？标准部分的费用建设！。单位不再承担 】第三十？条 因轨道交通【建设需要临时迁移】的，监控设？。备、交通设》施、环卫设》施、公？共照明设《施、体育《。健身设施《、广：告牌：。、宣：传栏等由各自产权】。或管理单位负责迁】移、保管等工作具备！回迁条件后产权或管！理单位将原设—施恢复迁移和恢复费！用经市？财政：部门审定后由建设】单位承担   】  设施迁移需要】开挖路面的迁移【完工：后应由道《路，原维：护单位负《责及时？恢复 《第三十一条 因【轨道交通建设确需】移植树？。木的建设单位应组织！园林等相关部—门共：同论证？。并优化树木移植方】案，尽可能减少树木移】植的数量《并按相关规定—办理报批《手续园林部门应及时！审，批并负责组织移植工！作移植？。费用经市财政部门审！定后由建设单位【承，担 ：     在轨【道交通设施用—地控制范围内—的，附属绿化工程由建设！单位向市园林主管】部门：办理报批手续后【组织实施 第三十！二条 轨道》交通建设《。期间公安交通—管理部门应当对施】。工涉：及的路段《组织制订交》通疏解？方案及？道路交通堵塞—应急处理预案交通疏！解方案？应，当在实施七日前在】本市主要媒》体上发布 第三十！三条： ，轨道交？通工程验收》按照国家规定的条件！及程序进行分为【。单位：工程：。。质量验？收、：项目预验收》、项目？竣工验收、国家验收！四个阶段    ！ ，轨道交？通工：程所包？含的所有单位工程】质，量验收合格》后方可？组织城市《轨道交通工程项【目预验收 》     轨道【交通工？程项目预《验收：合格后建《设单位组织不载客】试运行试运行３个月！后建设单位方—可组织项目》。竣工验收《  ？   经竣工—验收合格轨道—交通工程方可投入】试运：营试运？营期：。不得少于1年 】  ：。  试？运营期满市轨道交通！管理机构提》请上：级相关部门组—织国家验《收验收合格后方可投！入正式运营 【第，三十四条《 建设单位应当及时！收集、整《理轨道交《通建设工程档案在】国家验收合》格后及时向城乡建】设档案管理机构移】交轨道交《通建设工程》档案 第五章【 保护？区及设施保护 第！三十五条 本市【设立轨道交通保护区！保证轨道交通—建设顺利进行—。和建成后的安全运】营保：护，区分为？控制保护区和重点保！护区：工程施工前保护【。区范围由建》设单位提出方案【报城：乡，规划、国土》资源主管部门—审核备案工程竣工】后重新核实保护区】范围报城乡规划、国！土资源？主，管部：门备案 第三十六！条 轨道交通—控制保护区》的范围？是    — （：一）地下车》站和隧道结构外【边线外侧《50：米内； 》    （》。二）地？面，车站、高架》车站以及线路轨道外！边，。线外：侧30米内；—     （三】。。）出入口、通—风亭：。。、变电站等》。建（构）筑物结【构外边线外侧—10米内；》   《。  ：（四）轨道交—通过河隧道结构外】边线外侧100【米内 第三十【七条 在轨道交【。通控制保护区—内设立？轨道：交通重点保护区【。轨，道交通重点》保护：区范围是   】  （一）地下工】程（车？站、隧道等）结构外！边线外侧5》米，内；  》   （二》）高架道路（—桥、站）《工，程结构垂直》投影：边线外？侧3米内《；     （三！。）地面车站及—地面线？路路堤或路堑外边】线外侧3米内； ！ ，   ？（四）？出入口、风》亭、车辆段、—控制：中心、变电站—、冷却塔等建（构】）筑物结构外边线外！侧，５米内；   】  （五）》轨道：交，通过河隧道结构外】边线：外侧50米内—     在重点！保护区内除经规划批！准的园林绿化—、，环，卫设施？、人防工程》、，市政公用设施和涉】及公：共安全的工程外严】禁建设？其他项目 —第三十八《条 根据地质条件】或者其他特殊情【况建设？单位可以提出局【部调整轨《道交通保护区范围的！意见经市《城乡规划主管部门】同意后实施 第】三十九条 在轨道交！通控制保护区—内进行下列作业【的规：划、城？。市管理、水务、交通！等，部门办理行政—许可手续时应—书面征求《市轨道交通管—理机构？意，见     【（一）建造或者拆除！。建（构）筑物； 】   ？  （二）从事建】设勘察、钻探、打井！、打桩、挖掘、地】下顶进、灌》浆、：爆破、架设、降【水、地基加固、地面！堆卸载、锚杆、【锚索等可能影响轨】道交通安《全的施？工作业？；，。。     （【三）修建《塘堰、开《。挖，河，道水渠、疏浚河道】、，泄洪：排水、采石挖—沙；：     （【四）大面积》增加或减少》载荷； 》    （五）【敷设市？政，管，线或者设置跨线等架！空作业穿凿通过轨】。道，交通路基的》地下坑道；》   《  ：。（六）需跨越—或横：穿轨道？交通：设施的作业；— ：   ？ （七？）需移动、》。拆除和搬迁轨—道，。交通设施的作业；】    》 （八）其他可能】危害轨道交通设施的！活动 第四十条 ！在轨道交《通控：制保护？区内进行上述作【业的作业单位应当制！定，。。专，项施工方案和—安全：防护方案（包括监测！方案）报有》关部门批准后方【可施工作业单位应当！将经批准的施工【方案和安《。全防护？。方，案报：市，轨道：交，通管理？机构备案《     对轨道！交通安全有较大影响！。的作业单位》还应当？组织专家审》查论证安全》。。防护方案并委托【专业机构对作业影响！区域：进，行，动态监测 》。     作业【。单位未按照批—准的施工《期限开工的应当重新！办理：审批：手续 《第四十一《条 在轨道》交通控制保护区内进！行作业时作业单【位，。。应当严格按》照批准的施工—方案和安全防护【方，案，作，业，在施工前与建设单位！签订安？全协议施工过程应当！接受建设单位—的安全监控   ！。  市轨《道交通管理机构有】权，进入作业单位在控制！保护区内的》施，工现场查《看发：现施工活《动危及或者可能危及！轨道交通《设施安全的有权【要求作业单位—停止作业并》。采取相应的补救【措施 第四—十二条 在轨道交】通高架道路（桥、】。站）垂直投影—区域内？禁止非法占用—土地未经《。许可禁止《堆放物品、停放机动！车辆、机械》。设备：等 第《四十：三条 ？禁止：下列损坏轨道交通设！施的行为 —   ？。 ，（一）擅自占用、移！动、关闭、》拆除轨道交通设施】。或者挪作他用—； ：   ？  （二《）擅自污损》。、，移动、遮盖安全【消，防警示标志、疏散】导向标志、站牌、】测量设？。施，、监视设备以及【安全防护设备； 】 ，  ：  （三）损坏轨】道，、，隧道、车站》、，车辆、安《防设备、《路基、护坡、—排水沟？等设施设《备；   —  （四）损—坏和干扰机电设备、！电缆和通《信信号系统； 】   ？ （五）在轨道交通！出，入口、通风亭—、冷却塔外侧5米内！堆放物？品；  》   （六）在通】风口、车站》出入：口50米《范围内存《放有毒、有害、易燃！、易爆等物品； ！    《（七）不当使—用，。轨道交通设施危【害他人人身、—财产安全的行—为；     （！八，），其他危害轨道交通设！。施安全的行为 第！四十四条 轨—道交通管理机构【成，立专门机构》负责建设和运营期】间轨道交《通设施的《保护轨道交通管【理机：构建立举报》处理：机制：任何组织或个人发】现有危？害轨：道交通安全的—情况：应当及时报警—。或者向轨道》交通管理机构—报告轨道交通管理机！构应当及时处理 】 第六章《 应急和事故—处，置 第四十五【条， 轨道交《通建设应急工作纳】。入全市应急体系【由市应急主管机构负！责统筹？协调建立由市应急】主，管机构、《市轨道交通管理【机构、其他参—建单位构成的层级应！急管理体《系， ：。第四十六条 建设】单位应当制定轨【道交通建设突发事】件应急？预案报市《人民：政府备案   】  建设《单位、施工单位等应！当根据轨道》交通建？设突发事件应急【预案、可能存在的重！大安全风险源—和建设项目实际情况！制定涉及轨道交【通工程重大事—故的专？项应急？预案并？与市级专项》应急预案和》市级相？关部门预案》相衔接 《 ，  ：  安全生》。。。产事故应《急预案管理按—照国家有关规定执】行 第四》十七条 市应急主】管机构？负责组？织相关部门开展【轨，。道交通应急》知识的宣传教育组】织市属应《。急，抢险：队伍进行轨道交【通建设突发事件【应急演练   】  ：。建设单位应当协调】各参建单位成立应急！救援组织《配备救？援人员储《备应急？救援物资    ！ 建：。设单位？应当定期《组织应急处置培训】和演练针《对演练中发现的问】。题，。及，时修订相《关专：项应急预案 — 第：四十八？。条 轨道交通—建设中发生自然灾害！、安全事《故或者？其他突发事件建设单！位、施工《单位应当立即启【动，应急预案实施先【。期抢险救援工—作并采取必要措【施防止？事，故危害？扩大同时按有关规定！向市轨道《交通管理《。机构、建设主—管，部门和安全生产监督！管理部门报告市轨道！交通：。。管理机构和市建【设主管部门接—到报告后《。应当按照《规定向有关部—门报告 》    《市轨道交通管理【机构、市建》设主管部门、建设单！位、施工单》位、：市属专业应急—抢险队伍、》事件：涉，及的市？政，基础设？施产权或管理单【位等应当在当地人】民政府的统一领【导下根据《事件的严重程度和】影，响，范围启动相应—的应急预案按照轨】道交通突发事件【应急预案和应急指挥！部，命令：开展应急保障和抢】险救援工作 — ，第四十九条 应【急抢险结束后建【设单位应当》。组，织设计、施工等单位！制定工程《恢复方案必要时经】。专家论证后实施 ！第，五十条？ ，鼓励建设、施工等单！位参加工程保险采】用现代化信》息，技术加强施工现【场监控？管理提高风险防范】能力 第七章 法！律责任 第五十一！条 ：违反本？办法有关《轨道交通规划、用地！、投资、建》设、运营、设施管理！规定的由相关—执法部门依法进【行处罚？；造成轨《道交通设施损坏或影！响轨道？交通正常建》设的应？当依法承担民事赔】。偿，责任情节严重构【成犯罪？的依法追究其刑事责！任 第《五十二条 侵占城】市规划确定的轨道交！通设施用地的由城】乡规划、《国土资源相关执法部！门按照各自的职责】依法予？。以处罚 》第五十三条》 轨道交通建设、】勘察：、设计、施工、【监理、监测》、检：测等单位造成—轨道：交通建设《工程周边《建，（构：）筑物及管》线等设施损害的【应当承担《相应法律责任 】第五十四《条 轨道《交通建设、勘察【。、设计、施》工、监理、监—测、检测、》。供货、保险》等单位？违反相？关法律、法规—未履行安《全管理职责》的，由相关？执法部门责令限【期改正并依法处【罚 第五十五条 ！未，经，许可在轨道交通【控制保护区内进行】本办法第三》十九条所《述的作业或者未按】审定的？安全防护方案在安】全保护区施工的【由，规划、？城，市管理？、水务、交通—部门依据有》关法律？、法规和规》。章处罚 第五十六！条 对阻碍、谩骂】、围攻？、，殴打：执行：任务的轨道交通建设！。人员或妨碍轨道【交通建设以及盗窃哄！抢轨道？交通建设器材的由】公安机关依》法进行处罚情节【严重构成犯罪的依】法追：究其刑事责任— 第八章 —附则 第五—十七：条 市轨道》交通管理机构—根据本？办法可以制定—实施：方案及？。其，他相：关规定报市人民政】府批准后施行 第！五十八条 本办【法自二○一三年【九月十日起施—行 ？