石家庄！市轨道交通建设【。管理办法《 《 石家庄市人民【政府令 第—182号 —。石家庄市轨》道交通建设管理办】法已经二○一—三年七月十五日市第！十三届人民政府【第四次常务会议讨】论通过现予》发布自？二○一三《年，九月十？日，起施行 》 ，市长 王《 亮 ？ 20》。13年7《月17日《 第？。。。一章 总则 — 第：。一条： 为：规范轨道交通建【设管理保障》轨道交通建设—的顺利进行促进【轨道交通《事业持续健康发展】根据国家《相关：法律、？法规结合本市—情况制定本办法【 第二条 本办法！适用于本市行政【区域：。内，轨道交通规划、【用地、？投资、建设》、设施保护》及，其相关的管理活动 ！ 第三条 本办【法，所称：轨道交通是指城【市公共交《通系统中的城市【地铁、轻轨》等轨：道公共客《运系统   【  ：本，办法所称轨道—交通设施包括—轨道、路基、高【架道路？（，含桥：梁）、隧道、车站（！。含，出入口？、通道、通风亭【和冷却塔《）、控制中》心、车辆段、停【。车场、变电站（所】）等土建工程车辆】、供电、环控、通信！、信号、给》排水、空调、消【防，、防灾和报警、售】检票、电扶梯、【屏蔽门（《站台门）、》旅客信息系统、【站内外导《向标志系统、—隔音屏障、人防【。设，施等以及为保障轨道！交通运营而设—置的其他相关—设施 第四—条 轨？道交通发《展应当遵《循统：筹规：划、分步实》施，、安全第一、科学】管理的？原则 《第五条 市人民【政，府建立轨道交—通综合协调机制【协调解决轨道交【通建设、《运营中的重》大事：项   》  市轨道交通管理！机构负责组织实施】本办法     ！市发：展改革、财政、城】乡规划、《国土资源、建设、】安监：、质监？。、城：市管理、园林、【水利、环保、文【物保护、交通、公安！、，人防等部门在—各自职责《范围内负《责轨道交通建设【的相：关，管理工作    ！。 市、？。相关各县（市）【土地储备机》构负责轨道交通【建设及开发所涉及土！地的储备工作,市土！地收储中心具—体办理相关业—务     【轨，道交通沿线各—县（市）、区人民】政府（含《石家：庄高新技术》产业开发区、正定】新区管理《机构下？同）应当配合做【好轨道交通相关【工，作在财政、规划【、用地、建设、设施！保护：等方面优先》保，障轨道？。交通发展  【。   市《轨道交通管理机构成！立轨道交通建设【和运营单位》（简：。称建设单位或运营】单，位）具？体负责？本市轨道《交通的建设》。、运营和沿线—综合：开发等？相，关工：作 第六条 轨】道交通项目的报批、！审批工作按照国家】有关支持重点工【程的：政策：执行： ：    轨道交通】建设过？程，中涉及到规划、【建设、城市管—理、安监、质—监、环保、文物保】护、交通、消防【、人防、园林—、水利等审批—。由市级人民政府相关！职能部门统一审批管！理各部门应》当优化审批流程优先！办理：轨道交通行政审批手！续 第《七条： 电力、通》信、给水、排水【、供热？、燃气等相关单位应！当，。优，先，保证轨道交通建设】和，运营   —  公民、法人【及其他社《会组：织应当支持轨道交通！发展：保护轨道《交通设施维护轨道交！通建设秩序》 第二章 —规划与用地 第】八条 轨道交通【规划：包括轨道交通线网规！划、轨道交》通设施？用，地控：制规划？（含轨道交通地下空！间利用规划》）、轨道交通建设】规划以及相关的【。专项规划 第【九条 编制》轨道交通规》划应当？依据本市国民经济和！社会发展规划、【城乡规划、》城市综合《。交通规划符》。合土地利用总体规】划与其他公》共交通建设规划【。、地：下空间开发》利用：专项规？划相衔接规划的【制定应当《征求市人民政府各】相关职能《部门、？沿线县？（市）、区人民政】府和社会公众的意】见     轨】道交通线网规划、】轨道交通设施用地】控制规划、轨—道交通建设规划由】。市轨道交《通管理机构》组织编？制并依照相关规【。定报批按照批准的规！划市轨道交通管理】。机构编制《轨道交通年度—建设计划和相关【专项规划    ！ 轨道交通规划【审批通过后纳入城】市规划经《批，。准的轨道《交通：规划不得《随意变更；确需变更！的应当按照原—审批权限和规定程】序，办，。理，报批 第十条 市！城乡规划、国—土资源主管部—门，应当严格管理轨道交！通，设施用地控制规划】。范，围内的土地作—为市政基础》设施用地《纳入：规划管理控》制之中保障轨—。道，交通建设的需—要 ？    轨道—。交通设？施用地控制规划【红线范围内严格【控制建设《其他项？目确需与《。轨道交通设施连接】、合建的项目—以及：其他市政公》。用设施市城乡规划】主管部门应当书面征！询市轨道《交通管理机构的【意见后出具》规划条件办理审批】手续     】轨道交通设施规划】用地控制应当考【虑安：全运营的《需求并预《。。留疏散空间规划轨道！交通：站点用地时》应当充分考虑轨【道交通与《常规公交车辆、【客运出？租，车、社会车》辆、长途客运、铁路！、航空等交通方式】的衔接具备条件【的应预留换乘—枢纽、停车场等【公共交通和公共【设，施用地 》    《城市规划确定的轨道！交通设？施用地不《得随意改变用—途；：确需：改变用途的应—当按照法定程序重】新办理报批》 第十一条 轨】道交：。通设：施用：地由市？、县级？人民政府以》划拨方式供应国【土资：源主管部门应当按照！轨道交通规划要【求和建设时序供【应轨道交通设施【用地    【 轨道？交通建设《用地使用权实行地表！、地上、地下立【体分：层，。登记制度由国—土资源主管部门【。按照土地使》用情况办理供—地手续和权》属登记？。 第？十，二条 轨道交—通建：设工程实行》“地表、地上、地下！统筹协调《”的原则其他新【建工程与轨》道交通建《设相冲？突，。的按照优先重点、兼！顾一般的原》则办理   【  ：轨道交通建设—需要使用地表、【地上：、地下空间时相邻】的建（？构）筑物、市政管】线等设施的所—有权人、《使用权人和土地【使用权人应当—提供必？要，的便利   【  轨道交通—建设使用地下空【间的：按照城市规划要【求和土地分层使用的！原则处理不受其上】方，土地使用权》的，限制其上方和周边】建（构）筑物的所】有权人和土地的【使用权？人应当？提供便利   】  轨道交通出入口！。、通风亭和冷—却，塔等设？施需：。要与周边物业结合】。建设：。的周：边物业的所有权人、！使用权人应当提【供必要的便利 】  ： ， 轨道交通》建设对相关权利【人的合法权益造【成损失的应》给予合理补偿 第！十三：条 市地名管理机构！根据有关规定组【织编制轨道》交通沿线车站—命名预案《经社会公示后报市人！民政府？。批准 第三章 投！资与土地《综合开发 第【十四条 轨》道交通建设资—金实行政府投入和多！渠，道筹集相结合的原】则投资者《的合法权益受—法律保护 第十】五，条 市人民》政府负责轨道交通】建设项目资》本，金的筹措建立健【全轨道？交通建设资》金的投入、补贴【和，补偿机制保障—轨道交通建设—和运营？的顺利进行   ！  设立轨道交通】建设发展专项资【金资金？的筹集、使用和【监管按照市人—民政府专门规—定执行     ！市轨道交通管—理，机，构负责轨道交通建】设投：融资：工，作建设？单位具体负责融资方！案的落实市财政【、国：土，资源、金融等—相关部门在各自的】职权范围内做—。好相：关工作 《 第十六条 市财政！。部门和？审计部门派驻—专门人员按照相关规！定对：轨道交通投资和工】程建设资《金使用进行跟—踪审计和监督 】第十：七条 新建轨道交】。通的配套工程属市】政工程性质的,列入！市城建计划并在市城！建计划中《安排资金《 第十八条 【轨道交通站点—周边物业需要与轨】道交通出入》口对：接，的应遵循有偿使用】原则 《第十九？条 轨道交》通站点边缘外—。侧，500米范围—内，土地、？轨道交通特定片【区土地经市》人民政府批》。准，纳入轨道交通用地】。控制范围的在制定】土地储备计》划和：房，屋，征收计划时土—地储备机《构，和房屋征收部门【应征求？轨道：交通管？理机构的意》见其土地出》让净收？益全部用于轨道交】通，建设、运营和偿【还债务 》    市、县（市！）土地？储备机构对轨道【交通站点边》缘外侧500米【范围内有开》发价值的地块—优先收储满足轨【道，交通建设《融资需要《 第？二十：条 建设单位对与】轨道交通设施—。结构上不可分割、工！程上必须统一实施的！。项目统一进行规【划设计、综合开【发 第二十一条 ！市、县？（市）土地储备机构！储备的规划为经【营性用途的土地涉】及轨道？交通项目安》全、对土地使用【者有限？制和特别要求的【可以采？取招标？方式出让按照—综合条件最佳者得的！原则确定受让人【。。 第二《十二条 轨》道交通建《设项目需要缴纳的行！政事：业性收费中属—市人民？政府审批权限内的新！。型墙体材《料专项基金、渣土处！置费、城市》基础设施《配套费等予以减免】；，。需要缴纳的其他【税费可以减免的按照！有关规定予以减免 ！ 第二十三条 市】建设主管部门根据】轨道交通工程投资规！模和：建，设特点对轨道交通工！程农民工工资保证】金的收缴和使用【。。进行专项管》理 第四章 建设！ 第二十四条 】。轨道交通项目建设】应当按照国》家规定的《基本：建设程序进行 】    轨道交【通项目的勘察—、设计、施工—、监理、检测、【监测、设备供应、】验收等建设活动应当！遵守法律、》法规：、技术标准和规范】 第二十五条 】轨道：交通：建设可根据项目具】。体情况采用工程总】承，包、：建设-移交》（BT？）、建？设-运营-移交（B！OT）？等运作模式报人民政！府批：准后实施 第二十！六条 轨《道交通建《。设单位应当》依照国家招》标投标？法、招标投标—法实施条例及省【、市相关规定对工程！的勘：察、：设计：。。、施：工、监理以》及与工程建设相【。关的设备、材料等】的采购依法组织【招标招标投标活【动应当进入招—标投标交易场所进行！。 第二十七条 】轨道交通参建—单位应当采取安全防！。范措施减少轨道交通！对上方和周围已有】建（构？）筑物和城市基【础设施？的影响保障其安全】   《  施工《单位应采取》有效措施减少和【防止：粉尘、废水》、废气、噪音—、振动对周》边环境的污染和危害！ 第二十八条【 建设单位》对轨道交通工程建设！负，总责建设《。单位、勘察单位【、设：计单位？。、施工单位》、，监理单位、质量【检测单位、》。监测单位以及—其他与轨道交通工程！安全和？质量有关的》单位依法承担轨【。道交通工程安全和】质量责任 》     ！  ：各单位的主要—负责人对本单位轨】。道交通工程安全和质！量管理工作全面【负责项？目，负责：人对所承担的轨【道，交通工程安》全和质量负责 】    市》建设主管《部门负责轨道交通工！程安：全和质量的监—。督管理应结合—轨道交通项目的【建设模式及特—点制定专门的—轨道交通工程质量监！督与验收《。管理办？法，。明确轨道交通项【目质量监督及验收】标准其他相关部门依！。。照法律、法规及本】办法的规定在各自】职责：范围内对有关轨【道交：通工程安全》和质量工作实施【监督管理《 第二十九条 因！。轨道交？通建设需《要永久或者临时【迁改市政《管线的由建设单位负！责管线综合》设计的报批》工作各管《线产权单位根据批】准的管线综合设计】方，案及规划要求—。办理施工图报批以及！规划、土地》、建设等前期手续并！组织各自《管，。线迁改迁改》费用经市财政部门】审定：后由建设单》位承担    】 迁改管线时—增容或提高标—准的增容部分及【超出标准《部分的？费用建设《单位不再承担 第！三十条？ 因轨道交通建【设需要临时迁—移的监控设》备、交通设施、环卫！设施：、公共照明设施、体！育健：身设施、《广，告牌、宣《传，栏，等由各自产权或管】理单：位负责迁移、保【管等：工，作具备？回，迁条件后产权—或管理？单位将原《设，施，恢复迁移和恢复费用！经市财政部门审定后！由建设单位承担【  ？   设施迁移需】要，。开挖路？面的迁移完工后应由！道路原维护单位【负责及时恢复 】第三十？一条 因《轨道交通建》设确需移植树—木的建设单》位应组织园林等相关！部门共同论证—并优化？树木移？植，方案尽？可能减少树木移植的！数量并？按相关规定办理报】批手续园《林部：。门应及？时审：。批并负？责组织移《植工作？。移植费？用，经市财政部门审定】后由建设单位—。承担 《    在轨道【交通：。设施用地《控制范？围内的附属绿化工】程由建设单位—向市园林主管部【门办理报批》手续后组织实施【 第三十二—。条 轨道交通建设】。期间公安交》通管理部门应当对施！工涉及的《路段组织《制订交？通疏解方案及道路】交通堵塞应急处理预！。案交通疏解方—案应当在实施七【日前在本市》主要媒体上发布 ！。第三十三条》 轨：道交通？。。工程验？收按照国家规定的条！件及程？序，进行分为单位工程质！量验收、项目预验收！、项目竣《工验收、国家—验收四个阶段—  ？   轨道交通【工程所包含》的所有？单位：工程质量验收—合格后？方可组织《城市轨道《交通工程项目预【验收 《   ？ 轨：道交通工《程项目预验收合【格后建设单》位组：织不载客试运行试】运行３个《月后建设单位方可】组，织项目竣《工验：收    — 经竣工验收—合格轨道交通工【程方可投入试运营试！运营期不得少—于1年 《。     》试运营期满市轨道交！通管理机构提—请，上级相关部门—组织：。国家验收《验收：合格：后方可投入正—。式运营 第三十】四条 建设单—位应当及时》收集、整理轨道【交，通建设工《程档案在国家—验收合格后》及时向城乡建—。设档案管理机构移交！轨道交通建设工【程档案 》第五章 保护区及】设施保护 》 第三十五条 本】市设立轨道交通【保护区保证》轨道交通建设顺【利进行和建成—。后的安全《运，营保护区《分为控制保护—。区和重点保护区【工程施工《前保护区范》围由建设单位提出】方案报城乡规—划、：国土：。资源主管部门—审核备案工》。程竣工后重新核实保！护区范围报城—乡规划、《。国土资源主管部门】备案 ？ 第三十《六条 轨道交通控制！保护区的范围是 ！    （一—）地下车站和隧道】结构外边线外侧【5，0米内；  【   （二）地【面车站、高》架车站以及线路轨道！。外边线外《侧30米《内，；，。     —（，。三）出入口、通【风亭、？变电站等建（构【）筑物结构》外边线外《侧1：0米内；    ！ （四）轨道交通】过河隧道结构外边】线外侧100米内】 第？三十七条 在—轨，。道交通控制保—护区内设《立轨道交通重—点保护？区轨道交通重点保护！区范围是  【   ？（，一）地下工程（车站！、隧道等）结构【外边：。线，。外侧5米内；  ！   （二）高【架道路（桥》、站）工程结构【垂直投影边线外侧3！米内；    】 （三）地面—车，站及：地面线？路，路堤或路堑》外边线外侧3米【内； ？     （四）出！入口、风亭、车辆】段、：控制中？心、变电站、冷却塔！等建（构《）筑物结构外边线】外侧５米内； 【    《 （五）轨道交【通过河隧道结构【外边线？外侧50米内 【     在—重点保护《。区内：除经规划《。批准的园林绿化、环！卫设施、人防工程、！。市政公？用设施和涉》及公共安全的—工程：外严禁建《设其他项目》 ：第三：十，八条 ？。根据地质条件或者其！他，特，殊情况建《设单位可以提出局部！。调整轨道交通保【护区：范围：的意见？经市城乡规划主【。管部门同意后—实，施 第三十九条 ！在轨道交通控—制，保，护区内进行下列【作业的规划》、城市管理、水务】、交通等《部门办理行政许可手！续时应书《面征求市轨道—交通管理机构—意见   —  （一）建造或者！拆除：建（构）《筑，物；  》   ？（二）？从事建设勘察、【钻探、打井》、打桩？、挖掘、地》下顶进？、灌浆？、爆：破、架设、降—水、地基加固、【地面堆卸载、锚【杆、锚索等》可能影响《。轨，道交通安《全的施工作业； 】 ， ，   （《三）修建塘堰、开】挖，河道水渠、》疏浚：河道、泄洪排—水、采石挖沙； 】   ？  （四《）大面积增加或【。减少载荷； 【 ，  ： （五）敷设市【政管：线或者设《置跨线等《架空作？业穿凿通过》轨道交通路基的【地下坑？道；： ：    （六）【需，跨越或横穿轨道交通！设施：的作业； 》    《 （七）需》移动、？拆除和？。搬，迁轨道交《通，设，施的：作业；   【  （八）其他【。可能危害轨道交通设！施的活动《 第四十条— 在轨道交通控制保！护区内进行》上述作？业的作业单位应【当制定专项施工方】案和安全防护方【。案（包括监》测方案）报》有关部？。门批准后方可—施工作业单位应当将！经批准的施工方【。案和安全防护—方案报市轨》道交通管理机构【备案     对！轨道：交通安全有较—大影响？。。的作：。业单：位，还应当组织》专家审查论证安【全防护方案并委【托专业机《构对作业影响区【域进行动态》监测    【 作业单位未—按照批准的》施工期限《开工的应当重新【办理审批手续 【 第四十《一条 在轨道交【通控制保护区内【进行作业时作—业，单位应当严格按照】批准：的施工？方，。案，和安：全防护方案作业在施！工前：与建设单位签订安全！协议施工过程—应当接受《建设：单位的安《全监控   【  市轨《道交通管理机构有】权进入作业单位在控！制保护区内的施工】现场查看发》现施工活动》危及或者可能危及】轨道交？。通设施安《全，。。的有：权要求作业单位【停止作业并采取相】应的补救措》施 ？第四十二条 在轨道！交通高？架道路（桥、站）】垂直投影区域内禁】。止非法占用》土地未经许》可禁止堆《放物品、停》放机动车辆》、机械设备》等， ， 第四？。。十三：条 禁止下列—损坏轨道交通设施】的行为     ！。（一）擅自》。占用、移动、关闭】、拆除？轨道交通设施或【者挪作他用；  ！ ，  ：（二）擅自污损【、移动、《遮，。盖，安全消？。防警示标志、疏散】导向标志、站—牌、测量设施、监】视设备以《及安：全，防护设备；   ！  ：（三）损坏轨道【、隧道、车站、车辆！、安防？设备、路基、护坡】。。、排水沟等设施设备！；，。    》 （：四）损？坏和干？。扰机电设备》、电：缆和通信信号—系统； 《  ：   （五）在轨】道，交通出入《。。口、通风亭、冷却塔！外侧5米内堆放物品！；，     —（六）在通风口【、车站出《入口50米范围【内存放有毒、有害、！易燃、易爆等—物品；   【。  （七《）不当？使，。用轨：道交通设施危害【他人：。人身、财产》安全的行为； 】。    （八）【其他危害轨道交【。通设施安全》的行为 第四【十四条 轨道交【通管理机构成立专】门，机，构负责？建设和运营期间轨】道交通？设施的保护轨道交】通，管理机构建立举报】处理机？制任何？组织或个人发—现有危害轨道交通】安全的？情况应当及时—报警或者向轨—。道，交通管理机构报告轨！道交通管理》机构应当《及时处理 第六章！ ，应急和事故处置 】 第四十《五条 轨道》交通：建设应急工作纳入】全市：应急体？系由市应急主—管机：构负责统筹协—调建立由市应急主管！机，构、市轨《道交通管理》机构、其他参建【单位构成的》。层级：应急管理体系 】第四十六《条 建设《单位应当制定轨道交！通建设突《发事件应急预—案报市人《民政府？。备案    【 建设单位、施工单！位等应当根据—轨道：交通建？设突发事件应急预】。案、可？能存在的重大安全】风险源？和，。建设项目实际情况制！定涉及轨《道交通工程重—大，事故的专项应急预案！并与市级专项应急】预，案和：市，级相：关部门预案》相衔接    】 安全？生产事故应》急预案管理》按照国家有关—规定执行 第四】。十七条 市应急主】管机构负责组织【相关部门《开，展轨道交通应—急知识的宣传—教育组织市》属应急抢《险队伍进行轨—道交：通建设突《发，事件应急演练 】  ：  建设单位应当协！调，各参建单位成立应急！救援组织配备救援人！员储备应急救援【物资     】建设单位《应当定期组织应急】处置：培，训和演练针对演练中！发现的问题》及时修？订相关专项应急预】案 第四十八条 ！轨道交通建设中【发生：自然灾？害、安全《事故或者其他突发】事件建设《单位、？施工单位应》当立即启动应急【预案实施先期抢险】。救援工作并》采取必要措》施防：止事故危害扩大同时！按有关规定向市【轨道交通管理机构、！建设主？管部：门和安全生产监督】管，理部门报告市—轨道交通管理—机构和市建设主管部！。门接到报告后—。应当按照《规定向？有，。关部：门报告   【  市轨道》交通管理机构、市】建设主管部门、建设！。单位、施工单—。位、市属专业应【急抢险队伍》、事件涉及的—市，政，基础设施产权或【管理单？位等应当在当地人】民政府的统》一领导？下根据？。事，件，的严重程度和影响范！围启动相应的应【急，预案按照轨道—交通突发《事件应急《预案：和应急指《挥部命令开展应急保！障和：抢险救援工作— 第四十九条【 应急抢险结束【后建设单位应当【组织设计、施工等单！位制定？。工程恢复方案必【要时：经专家？论证后实施》 第？五十条 《鼓励建设、》施工等单《位，参加工程保险采【用现代化信息技【术加强施《。工现场监控管理提高！风，险防范能力 第七！章， 法律责任 第】五十一条 违反【本办法有关轨道【交通：规划、用地》、投：资、建设、运营、】设施：管理规定的》由相关？执法部门依》法进行？处罚；造成轨道交通！设施损坏或》影响轨道交通正常建！设的：应当依？法承担民事赔—偿责任情节严重【构成犯罪的依法追】究其刑事责》任 第五》十二条？ 侵占城市规—划确：定的：轨道交通设施用【地的由城乡》。规划、国土资源相】关执法？部门按照《各自的职责依法予】以处罚 第—五十三条 轨道交】通建：设、勘察、设—计、施工、监理【、，。监测、检测》等单：位造成轨道交通【建，设工程周边建（构）！。筑物：及，管线等设施损害的】应当：承担相应法律责【任 ？第五十四《条， 轨道交通》建设、？勘察、设《计，。、施工？、监理、《监测：、检：测、供货、保—。。险等单位违》反相关？法律、法规未—履行安全管理—职责的由相》关执法部门》责令限期《改正并依法处—罚 ： 第五？十五条 未经许【可，在轨道交通控—制，。保护区内进行—本办法第三十九【条所述的作业或者】未，按审定的安全防护方！。案在安全保护区【。施工的由规》划、城市管理、【水务、交通》部门依据有关—法律、法规和规章】处罚 第五—十六：。条，。 对阻碍、谩骂、围！攻、殴打执》行任务的轨道交通】建设人员《或，妨碍轨道交通—建，设以及盗窃哄抢轨】道交通建设器材【的由公安机关依法】进行：处罚情节严》重构：成犯罪的《依法追究其刑事责任！ ：第八章 附则 】第五十七条》 市轨？道交通管理》。。机构根据本办法可】以制定？实，施方案及其他相关规！。定报市人民政府批】准后施行 —。。第五十？八条 本办法—自，二○一三年九月【十日起施行 — ，