。 石家】庄市轨道交通建设】管理办？法 石【家，庄市人民政府令 】 第182号 】。。。石家庄市轨道交通建！设管理办法已经二○！一三：年七月？十五：日市第十三届人民政！府第四次常务会议讨！论通过？现予发布自》二○一三年》九月十？日起施行 【市长 王《 亮 ？ ， 2013—年7月17日 】第一章 总则 】第一条 为规范【轨，道交通？建设管？理保障轨道》交通建设的顺利进行！促进轨道交》通事业持《续健康？。发展根据国》家相关法律、法规】结，合本市情况制定本办！法 ： 第二？条 本办法适用于】。本市行政《区域内轨道交通规划！、用：地、：投资、建设、设施】保护及其相关—的管：理，活动 第三条【 ，本办法所《。称轨道交通》是指城市《公共交通系统中的城！。市地铁？、轻轨等轨道公共】客运系统 —    本办—法所称？轨道交？通设施包括轨道【、路基、高架道路】（含桥梁）、—隧道、车站（含出入！口、通道、通风亭】和冷却塔）、—控制中心《、车辆？段、停车场》。、变电站（》。所，）等土建工程车辆】、供电、环》控、通信《、信：号、给排水、—。空调、？消，防、防灾《。和报警？、售检票《。、电扶梯、屏蔽门（！。站台门）、旅—客信息？系统、站内外—导向：标志系统、隔—音，屏障：、人防设《施等以及为保—障轨道交通运营而设！置的其他相关设施】 第四条 —轨道交通发展应【当遵循？统筹规划、分—步实施？、安全第《一、科学《管理的？原，则 第《五条 市人民政府】建立轨道交》。通综合协调》。机，制协：调解决轨道交通【建设：、运营中《的重大事项 【    市轨道【交通管？理机构负责组织【实，施本办？法 ：    《。 市发展改革—、，财政、城乡规划、】国土：资源、建设、安监】、质监、《城市管理、园—林、水利、环保【、文物保护、交通】、公安、人防等【部门在各自职责范】。围内负责轨道交【通建设的相关管理】工作  》   市、相关【各县（市）土地【储备机构负责—轨道交通建设—及开发所涉及—土地的储备工作,市！土地收储中心具体办！理相关业务 —   ？  轨道交》。通沿线各县（市）、！区人民？政府（含石家—庄高新技《术产业开发区、正定！新区：。管理：机构下同《）应当？。配合做？好，轨，道交通？相关工作《在财政、《。规划、用《地、建设《。、设施保护等方面】优先保障轨道交通】发展     市！轨道交？通管理机构成立【轨道交通建设—和运营单位（简【称，建设单位或运—营单位）《具体负责《本市轨道交通的【建设、运营和沿【线综合开发》等相关？工，作 ？第六条 轨道交【通项目的报批—、审批工作按照国家！有关支持《重点工？程的：政策执行  【   轨《道交通建设》过程中涉《及到规？划、建设、》城市管理、》安监、质监》、环保、文物保护、！交，。。通、消防、》人防、园林、—水，利等：审批由市级》人民政？府，相关职能部门统【一审批管理各部门】应当优化审》批流程优先办—理轨道交《通行政审批手—续 第七条 电力！、通：。信、给？水、排水、供热【、燃气等《相关单位应》当优先保证》轨道交通建》设和：运营     】公民：、，法人及？其他社会组织—应，当支持轨道交通发展！保护轨道交》通设施维护》轨道交通建设—秩序 《第二章 规划与用】地 第八》条 ：轨道交通规》。划包括轨道》交通线？网规划、轨》道交通设《施，用地控制规划（含】。轨道交通地下空间】利用规？划）：、轨道交通》建设：规，划以及相关的—专项规划 》 第九条《 编制轨道交通规划！应当依？据本：市国民经济和社会发！展规划？、城乡规划、城市综！合交通规划》符合土地利用—总体规划与其他公共！。。交通建设规划、【地，。下空间开发利用【专项规划相衔接【规划的制定应当【征求市人民政府【各相关职能部门、沿！线县：。（，市，。），、区人？。民政府？和社会公众的—意见   —  轨？道交通线网规划、】轨，。道交通设施用地控制！规，划、轨道交通建设规！划由市轨道》交通管理机构组【织编制并依》照相关规定报批【按照批准的规划市轨！道交通管《。理机构编制轨道交】通年度？建设计划和相—关专：项规划 《     轨道【交通规划审》批通过后《纳入城市规划经【批准的？轨道交通《规划不得随意变更】；，确需：变更的应当按照原】。审批权限和规定程序！办，理报批 第十条 ！市城乡？规划、国土资—源，主管部门应当—严，格，管理轨道交通—设施用地控制规【划，范围内的土地作为市！政基础？设施用地《。纳入规划管理—控，制之：中保障轨道交通建】设的需要 —    轨道交【通设施用地控制规】划红线范围内严格控！制，建设其他项目确需与！轨，道交通设施连接、】合建的项目》。。以及其他市政公【用设施市城乡规【划主管部门应当【书面征询市轨—道交通管理机—构的意见后出具规划！条，件办理？审批手续 —    轨道—交通设施规》。划用地控制应当考】虑安全运营的需求并！预留疏？散空间规《划轨道？交通站点用地时应当！充分考？虑，轨道交通与常规公交！。。车辆、？客运：出租：。车，、社会车辆、长【。途客运、铁路、【航空等交通》方，式的衔接具备—。条件的应《预留：换乘枢纽、停车【场等公共交通和【公，共设施用地》     城市】规划确定的》轨，道，交通设施用地—。不得随意改变用途；！确需改变用途的【应当按照法》定程序重新办理【报批 第十一条 ！轨，道交通设施用地由市！。、县级人民政府【以划拨方式供应【国土资？源主管？部门应？当按照轨道交通规】划要求和建设时序供！应轨道交通设—施用地 》    轨道交通建！设用地使用权实行地！表、地上、地下立体！分层：登记制度由国土资源！主管部门按照土地使！用，情况办理供地—手，续，和权属登记》 ， 第十二《条 轨道交通建设】工程：实行“地表、—地上：。、地下统《筹，协调”？的原则其他新建工】程与轨道《交，通建设相冲突—的按：照优先重点、兼【顾一般的原则办理 ！   ？  轨道《交通建？设需要使用》地，。表、：地上：、地下空间时—相邻的建（构）筑】。物、市政管线等设】施的所有《。权人、使用权人和】。土地使？用权人应当提供必】要的便？利     轨】道，交通建设使用地【下，空间的按照城市【规划要求和》土地分层《使用：。的原则处理》不受其上方土地使】用权的限制其—上方和周边建—（，构）：筑物：的所有权人和—土地的使用权人应】当提供便利   ！。  轨？道交通出入口—、通风亭和冷却塔等！。设施需要《。与周边物业》结合建设的周边【物业：。的所有？权人、使用权人【应当提供必要的【便利     轨！道交通建设对相关】权利人的合法权【益造成损失的—应给予？合理补偿 —。第十三条 市—地名管理机构根【据，有关规定组织—编制轨道交通沿【线，车站命名《预案经社会公—示后：报市人民政府批【准， ， 第三？章 投资与土地综】合开发 第十四条！ 轨：道，交通建设资金—实行政府投入—和多渠道筹集相【结合的原则投资者的！合法权益受法律【保护 第十五条 ！。市，。人民政府负责轨道】交通建设项目资【本金的？筹措建立《健全轨道交》通建设？资金：的投入、补贴和补偿！机制保？障轨道交通》建设和运《营的顺？利进：行 ：     》设立轨道交通建设】发展专项资》金资金的《筹集、使用和监管】按照：市人民政《府专门规定执行 ！    市轨道交通！管理机构负》责轨道交通建—设投融资工作建设单！位具体负责融—资方案的落实市财政！。、国土资源、金融等！相关部门在各自的】职，权范围内做》好相关工作 【第十六？条 市财政部—门和审？计部门派驻专门【人员：按照相关规定对轨】道交通投资和工程建！设资金使《用进行跟《踪审计？和监督 第十七】条 新建轨道交通】的配套工《程属市政《工，。程性：质的,列入》市，城建计划并在市城建！计划中安排资—金 第十八条 】轨道交通站点周【边物业需要与轨【道交通出入口对接】的应遵循有》偿使用原则 — 第十？九条 轨道交通站】点边缘外《侧500米范围【内土：地、轨道交通特【定片区土《地经市人民政府批准！纳入轨道交通用地】控制范围的》在制定土地储备【计划：。和房：屋征收计划时土地储！备机构和房》屋征收部门》应征求轨道交通【管理机构的意见【其土地出让》净，收益全部用于轨【。道交通建设、运【营和偿？。还债务  — ，  市、《县（市）土地储备】机构对轨道》交通站点边缘外侧5！00米范围内—有，开发价值的地—块优先收储满—。足轨道交通建—设融资需要》。。 第二十》条 ：建设单位对》与轨道交《通设：。施结构上不可—分割、工程上—必须统？一实：施的项目统一进行规！。。划设计、《综合开发 》 第二十一条 市】、县（市）土地【储备机构《储，备，的规划？为经营性《用途的土地涉及轨道！交通项目安全、对土！地使用者有限制和】特别要求的可—以采取招标方式出让！按照综合条件—最佳者？得的原则《确定受让人 第】二十：二条 轨道交通【建设项目需》要缴纳的行政—事业性收费》中属市人《民政：。。府审批权限内的新型！墙体材料《。专项基金、渣—土处置费、城—市基础设施配套费】等予以减免》；需要缴纳的—其，他税费可以减免的】按照有？关规：定予以？减免 第二十三条！ 市建设主管—。部门：根据轨道交》通工程投资规—模和建设特点—对，。轨道交？通工程农民工工资保！证金的？收缴和使用进行【专项管？理 第四》章 建设 第二】。十四条？ 轨道交《通项目？建，设，应当按照国家规定的！基本建设《程序进？行 ？    轨道交通项！。目的：勘察、设《计、施工《、，监理、检测、—监测、设备供应、】验收等建设活动应】当遵守法律、法规】、技术标准》和规：范 第二十五条 ！轨道交通建设—可根据项《目具体情况采用工程！总承包、建设-移交！。。（B：T）、建设-运营】-移交（B》。OT）等运作模式】报，人民政府《批准后实施 第】二十六条 轨道交】通建：设单位应当依照【国家招标投标法【、招标投标》法实施条例及省、】市相：关规定对工程—的勘察、设》计、施工、监理以及！与工程建设》相关的设备、材料】等的采购依法组【织招标招标投—标活动应当进入招标！投标交易场》所进行 第—二十：七条 轨道交通【参建单？位应当采取安全防】范措施减少轨道交】通对：上方：和周围已有建（构】）筑物？。和城市基《础设施的《。影响保？障其安？。全 ：     施工单】位应采取有》。效，措施减少和防止粉尘！、废水、《废气、噪音、振【动对周边环境的污染！和危害 第二十】。八条 ？建，设单位？对轨道交通工—程建设负总责建设】单位、勘察单位、设！计单位？、施工单位、—监理单？位，。、质量检测单位、监！。测单位以《及其他与轨道交通】工程：安全和质量有关的】单位依法承担轨【道交：通工程安全》和质量责任》 ，    】   各单》位的主要负责人对】本单位轨《道交通工《程安全和质》量管：理工作？全面负责项目—负责人对所承担的】轨道交通工程安全和！质量：负责     】市建设主管部门【。负责轨道《交通工程安全—和质量的《监督管理应结—合轨道交通项目【的建设模式及特点制！定专门的轨道交通】工程：质量监督与验收管】理办法明确》轨道交通项》目质：量监督及验收标【准其他相关》。部门依照法律—、法规？及本办法《的，规定：在各自职责范围内】对有关轨道交通【工程安全《和质量工作》实施监督管理 】第二十？。九条 因《轨，道交通建设需要永久！或者临时迁改市政】管线的由建设—单，位，负责管？线，综合设计的报批工】作各管线产权单位根！据批准的管线综【合设：计方案及规划要求办！理施：。工图报批以及规划、！土地、建设等前期】手续：并组织各《自管线迁改迁改【费用经市财政—部，门审定后由建—设单位承担 【    迁改—管线时增《容或：提高标准的增容【部，分及超出标准部分】的费用建设单位【不再承？担 第三十条 因！轨道交通《。建设需要临时迁移】的监控设备、交【通设施、环卫设施、！公，共照明设施、—体育：健身设施、广告牌、！宣传栏等由各自产】权或管理《单位负责迁移—、保管等工作具备回！迁条件？后产权或管》理单位将原设—施恢复迁移》和恢复费用经—市财政部门审—定后由建设单位承】担 ？    设施迁移】需要开挖路面的迁移！完工后？。应由道路原维护单位！负责及时恢复 【 第三十一条 因】轨道交通建设—确需移植树木的建设！单位应组织园林等相！关，部门共同《论证：并优化树木》移，植方：案尽：可能减少树木移植】的，数量并按相关规定】办理报批手》续园林部门应及【时审批？并负：。责组织移植工—作，移植费用经市财【。政部门审定》后，由，建设单位《承担  》   在轨道—。交通设施《用地控制范围—。内的附？属绿化工程由建【设单位向市园—林主管部门办理报批！手续后组织实施 】 第：三十：二条 轨道交—通建设期间公安【交通管？理部门应《当对施？工涉及的路段组【织制订交通》。疏解方案及道路交】。通堵塞应急处—理，预案交通疏解方案应！当在：实施七日前在—本，市主要媒体》上发布？ 第三十三条 】。轨道交通工程验收按！照国家规定的条【件及程序进行分为单！。位工程质量验收【、项目预验》收、项目竣工验收】、国家验收四个【阶，段     轨】道交通工程所包【含的所有单》位工程质量验收合格！后方可组织城市轨】。道交通？工程项？目预验收 —  ：  轨？道交通工程》项目预验《收合格后建设单【位组织不载》客试运行《试运行？３个月后建设单【位方可组织项目【竣工验收  【   经竣》。工验收合格》。轨道：交通工？程方可投入试运营试！运营期不得少于1】年 ：     试—运营期满市轨道交】通管理机构提请上级！相关部门组织国【家验收验收合格后】方可投入正式运营 ！ 第：三，十，四，条 ：建设：单位应当及时收集】、整理轨道交通建】设，工程档案《在国家验《收合格后《。及时向城《乡建设档案管—理机构？移交轨道交通建设】工，。程档案 第—五章 保护区及设】施保：护 第《三十五条 本市【设立轨道《。交通保护区》。保证轨道交通建设顺！利进行和《建成后的《安全运营保护区分】为控制保护区—和重点保护区工【程施：工前保？护区：范围由建设》单位提出方》案报城乡《规划、国土资—源，主管部门《审核备案工》程竣工后重新核【实保护区范围报城乡！规划、国土资源主管！部门备？案 第三十—六条： 轨道交通控制保护！区的范围是  】   （一）地【下，。。车站和隧道结—构外边线《外侧50米内—；，     （【二）地面车站、高】架车站以及线路轨道！外边线外侧30【米内；     ！（三）出入口—、通风亭、变电【站等：建，（构：），筑物：结构外边线》外侧10米》内；     （！四）轨道交通—过河隧道结构外边】线外侧100米内 ！。 第三十七》条， ，在轨道？交通控制保护—区内设立《轨道交通重点—。保护区轨《道交通重点保—护区：范围是   【  （一）地下工】程（车站、隧道等）！结构外？边线外侧5米内【；     （】二）：高架道路（桥—、站）工程》。结，构垂直投影边线【外侧：3米内？；，     —（三：），地面：车站及地《面线：路路堤或路堑外【边线外？。。侧3米内；》   《  ：（四：）出入？口、风亭、车—辆段：、控制中心》、变电站、冷却塔等！建（构）筑》物结构？外边线？外侧：５米内；   】。  （五《），轨道交？通过河隧道结构外边！线外侧5《0米内？     在重点！保护区内除经规划批！准的园林绿》化、环卫设施、【人防工？程、市政公用设施】和涉：及公：。共安全的工程外严禁！建设其他《项目 第三十八条！ 根：据，地质条件《或者其他特殊情况建！设单位？可以：提出局部《调整轨道交通保护】区范：围的意？见经市城乡规划主】管部门同意后实【施 ？。第三十？九，条 在轨道交通控制！。保护区？内进行下《列作业的规划—、城市管理、—水务、交通等—部门办理《行政许可手续时【应书面征求》。市轨道交通管理【机构意见    ！ （：一）建造或者拆除建！（构）筑物》；     （二！）从事？建设勘察、钻探、打！井、打桩、挖掘【、地下顶进、—灌浆、爆《破、架设、降水【、，地基加固、》地面堆卸载》、，锚杆、锚索》等，可能影响轨道交【通安全？的施工？作业； 《 ，  ：  （三）修建塘堰！、开挖河道水—。渠、疏？浚河道、泄洪—排水、采《石挖沙；    ！ （：四）大面积增加或】减，少载荷； —    （五）敷】设市政管线或者设置！跨线等架《空作：业穿凿通过轨道交】通路基的地下坑道；！ ，     （—六）需跨《越或横穿轨》道交：通设：施的作业；  】。   （《七，）需移？动、拆除和搬迁轨道！交，通设施的作业—； ：     （八）】其他可能危害轨道交！通设施的活动 第！四十条 在轨道交通！控制保护区内进行上！。述作：业的：作业单位应当制【定，专项施工方案和安全！防护方案（包括监测！方案）报有关部门】批准后方可施—工作：业，单位应当将经批准的！施工方案和安全防护！方案报？市轨：道交通管理机构备】案     【对轨道交通安全【有较大影响的—作业单？位，还应：当，组织专？家审查论证》安全防？护方案并委托—专业机构对》作业影？。响区域进行动态监测！   《  ：作业单位未按照批】准的施工期限开工的！应当重新办理审批】手续 《第四十一条 在【轨道交？通控制？保护区？。内进行作《业时：作业单位应当严格按！照批准的《施工方案和安全防护！方案作业在施工前】与建设单《位签订安《全，协议：施工：过程应当接受—建设单位的安全监】控     市】轨，道交通管理机构有】权，进入作业单位在控】制保：护区内的《施工现场查》看发现施工》活动：危及或者可能—危及轨道交通—设，施安全的《有权要？求作业单《。位停止？作业并？。采，取相应的补救措【施 第四十二条】 在轨道《交，通高架道《路（桥、站）垂直】。投影区域内禁止非法！占用土地未经许可禁！止堆放物品、停【放，机动车辆、机—。。械设备等 —第四十三条》 禁止下列》损坏轨道《。交通设施的行为 】     》（一）擅自占用、】。移动、？关闭、拆除轨道【交通设施或者挪【作他用？。。；，     （二】）擅自污损、移动、！遮盖安全消》防警示标志、疏【。散导：向标志、《站牌、测量设施、监！视设备以《及安全？防护设？备；  》   （三）—损坏轨道、》隧道、车《。。站、车辆《、安防设备、路【基、护坡、排水沟】等设施设《备；     】（四：），损坏和干扰》机电设备、电缆和通！信信号系统； 】。    《（五）在轨道—交通出入口》。、通风亭、冷却塔外！侧5米内堆放物【品；     】（六：），在通风？口、车站出入口50！米范围内《存，放有毒、有害—。、易燃、易爆等【物品； 》    （七）不当！使，用轨道交《通设施危害他人人】身、财产安全—的行为；  【   （八）其他危！害轨道？交，通设施安全的—。行为 第四十【四条 ？轨，道，交通管？理机构？成立专门《机构负责建设和【运营期间轨道交通】设施的？保护轨道交通—管理机构建立举报处！理机制任何组织【或个：人发现有危害轨道交！通安全的情况应【当及时报警》或者：向轨道交通管理【机构报告轨道交通】管理机构应当及时】处理 第》六章 应急和—事故处置 —第四十五条 轨【道交通？建设：应急工作纳入全市】应急体系由市应急主！管机构负责统—筹协调建立由—市应急主管机构【。、市轨道交通管理】机构、其他》参建单位构成的【层级：应急管理体系 【 ，第四十六条 建设】单，位应：当制定轨道交通建】设，突发：事件：应急预案报市人【民政府备案 —     建设【。单位、施《工，单位等应《当根据轨道交通建】设，突，发事件应急预—案、可能《存在的？重大安全风险源和建！设，项目实际情况—制定涉及轨道交通】工程：重大事故的专—项应急预案并与市级！专项应急预案和市】级相关部门预案相】衔接   — ， 安全生《产事故应急预案【管，理按照国家有关规定！执行 第四十【七条 市应》急主管机构负—责组织相关》部门开展《轨道交通应》急知识的宣传—教育组织市》属，应急抢险队伍进行轨！道交：通建设突发》事件应？急演：练    — 建设？。单位应当协调各【参建单？位，成立应急救援组【织配备救《援人员？储备应急救援—物资 《   ？ 建设单《位应当定期组织应】急处置培训和演练针！对演练中发》现的问题及》时修订相关专—项应急预案 第四！十八条 轨》道，交通建设中发—生自然灾害》、，。安全事故或者其他】突发事？件建设单位》、施工单位》应当立即启动应急预！。案，实施先期抢》险救援工作》并采：取必：。要措施防止事—故危害？扩大同时按有关规定！向，市轨：道，。。。。交通管理机构、【建设主管部》门和安全生》产监督？管理部门报》告市轨道交》通管理机构和市建】设，主管部门接到报告后！应当按照规定向有】关部门报告   ！  市轨道交通【管理机构《、市建设主管部【门，、建设单位、施工单！位、市属《专业应急抢险—队伍、？事件涉及的市政【基础设施产权或管理！单位等应当在—当地人民政府的【统一领导《下根据事件的严重】程度：和影响范围启动相应！的应急？预案按照轨道交通】突发事件应》急预案和《。应急指挥部命令开展！应急保障和抢险救】援工作 第—四十九条 应急抢险！结束后建设单位应当！组织设计、》施工等单《位制定工程恢—复方案必要时经【专家论？证后：实施 《第，五十条 鼓励建设、！施工等单位参加工】程，保险采用现代化信息！技术：加强施工现场监【控管理提《高风险防范能力【 第？七，。章 法律责任 】第，五十一条 》违反：本办法有关》轨道交通《规划、？用地、投《资、建？设、运营、设施管】理规定的由相关执】法部门依法进—行，处罚：；造成轨道交通设施！损坏或影响轨道交】通，正常建设的应当【。依法承担民》事赔偿？责任情？节严：重构成犯罪的依法追！究其刑事《责任 第五十二】条 侵？占城市规划》确定的轨道交通【。设施用？地的由城乡规—划、国土资源—相关执法部》。门按照各自的职【。责依：。法予以？。处罚 第五十【。三条：。 轨：。道交通建设、勘【察、：设计、施工、监理】、监：。测、：检测等单位造—成轨道交通建—设工程周边》建（构）筑物及管】线等设施损害—的应当承担相应法】律责任 第五【十，四条 轨道交通【建设、勘察、—设计、？施工、监理》、监：。测、检测、》供货：、保：险等单位违反相【关法律、法规未履行！安全管理职责—的由相关执法部【门责令限《期改正并依》法处：。罚 第五十五条】 ，未经许可在轨道【交通控制保护—区内：进行本办法第三十九！条所述的作业或者】未按：审定的？。安全防护方案在安全！保护区施《工的由规划、城市管！理、水务《、交通？部门：依，据有关？法，律、法规和规章【处罚 第五十【六条 对阻碍、谩】骂、：围攻、殴《打执行任《。务，的轨道？交通建？设人员或妨》碍，。轨道：交通建设以及盗窃】哄抢轨道交通建【设器材的由公—安机关依法进行处罚！情节严重《构成犯罪《的依法追究其刑【事责任 《 第：八章 附则 第五！十七条 市轨道交通！管理机构根据—本办法可以制定【实施：方案及？其他相关规》定报市？人民政府批》准，后施行 《 第五十八》条 本？。办法自二○一三年九！月十：日，起，施行 《