， 石家【庄市：轨，道交通建设管理办】法 —。石家庄？市，人民政府令 第】182号 石【家庄市轨《道交通建设管理办】法已：经二：○一三年七月十五】日市：第十三届人》民政：府，第四次常《务会：议，讨论通过《现予发布《自二○一三》年九月十日起施【行 市》长 王 亮 】 2013年—7月17日 第】一章 总则》。 ：第一条？ 为规？范，轨道交通建设管理】保障轨道交通—建设的顺利进行促进！轨，道交：通事业持续健—康发：展根据国家》相关：法律、法规结合【本市情况制定本办】法 第二条 本办！法适用于本市行政区！域内轨道交通规划、！用地、投资、建设、！设施保？护及其相《关，的管理活动 第】三条 本办》法所称轨道交通是】指城市公共交通【系统中？的城市地铁、轻轨等！轨道公共《客运系统《   《。  ：本办法？所称轨道交通—设施包括轨道、路基！、高架道路（含桥梁！）、隧道、车站【（含出入《口、通道、通风亭和！冷却塔？。）、：控制中心、车—辆段、停车场、变电！站（所）等土建工】程，车辆、供电、环控】、通信、信号、给】排水、空调、—消防、防灾和报警、！售检票、电扶梯【、屏蔽门（站台门】），、旅客信息系—统，、站内外《导向标志系统、【隔音屏？。障、：人防设施等以及为保！障轨道交通运—营而设置的其他相】关，设，施 ？第四条 轨道交通】。发展应当遵循统筹规！划、分步实施、安全！第，一、科学管》。。理的原？则 第五条 市人！民政：府建立轨道交—通综合协调机制协调！解决轨道交》通建设、《。运营中的重大事项】   《  市轨道交通【管，理，机构负责组织实【施本办法 》    《 ，市发展改《革、财？政、城乡规划—、国土？资源、建《设、安？监、质监、》城市管理、园林【、水利、环》保、文？物保护、交通、【公安、人防等部门】在各自职责范—围内负责轨道交【通，建设的相关管理工】。作 ？  ：  ：。市、相？关各县（市》）土地储备机构负】责轨道交通建设及开！发所涉及土地的储】备工作？,市土？。地收：。储中心具体》办理相关业》务     轨】道交通沿线各县【（市：）、区？人民政府（含—石家庄高新技术产】业开发区、》正定新区管理—机构下同）应当配合！做好轨道《交，通相关工作在—财政：、，规划、用地、—建设、设施》保护等？。方面优先《保障轨？道交：通，发，展     【市轨道交通管理机】构成立轨《道交通建设和—。运，营单位（简称—建设单？位或运？营单：位）具？体负责本市轨道交】。通的建设、运营和沿！线综合开发》等相关工《作 第《六条 轨道交—通项目的报》。批、审批工作按照国！家有关？支，持重点工程的政【策执行  —   轨道交—通建设过程中涉及】到规划、建设、【城市：管理、安监、—质，监、：环保、文物保—护、交通、》消防、人《防、园林、》水利：等审：批由市级《人民政府相》关职能？。部门统一审批管理】各部门？应当优化审批流程】优先：办理轨道交》通行政审批手—续 第七条 电】力、通信、给—。水、排水、供—热、燃气等相—。关，单位应？当优先保证轨道【交通建设和运营【     公民、！法人及？其他社？会组织应当支持轨道！交，通发展保护轨—道，。交通：设施维护《轨道交通《建设秩序 第二章！ ，规，划与：。用地 第八条【 轨道交通规划包】括轨道交通》线网规划、轨道【交通设施用地控制】规划（含《轨，道，交通地下空间利用规！划）、轨道交—通建设规划以—及相关的《专项规划 》 第九条 》编制轨道《交，通规划应当依据本】市国民经济》和社：会，发，展规划？、城乡规划、城市综！合，交通：规划符合土地利【。。用，总体规划与其他公】共交通建《设规划、地下空间】开发利用《专项规划相衔—接规划？的制：定应当征求市人民】政府各相关职能部门！、沿线县（市）、】区人民政府》和社：会，。公众的意见》。     —轨道交通《线网规划、轨—。道交通？设，施用地控制规—划、轨道交通建设规！划，由市轨道交通管理机！构组织编《制并依照相关规定报！批按照？批准的规划》。市轨道？。。。交，通管理机构编制【。轨道交通年度建设计！划和：相，关专：项规划    】 轨道交通规—划审批通过后纳【入城市规划经批准】的轨道交通规划不得！随意变？更；确需《变，更的应当按》照原：审批权？。限和规定程序办【理报批 第—十条 市城乡规【划、国土资源主管部！门应当？严格管理轨道交【通设施用地控制规划！范围内？的土地作为》市政基础《设施用地纳入规【划，管理：控，制之中保障轨道交通！建设的？需要：     —轨道交通设》施用地控《制规划红线范围内严！格，控制：。建，设其：他项目确需与轨道交！通，设施连接、》合，建的项目以及其他市！政公用设施市城【乡规划主管部门应当！书面征询市轨道交通！管理机？构的意见《后出具？规划条件办理审批】手续   —  ：轨道交？通设施规划用地【控制应当考虑—安全运？营的需求并预留疏】散空间规划轨—道交通站点》用地时应当充分考】虑轨道？。交通与常规公交车】辆、客运出租车、社！会车辆、长途客【运、铁路、航空等交！通，方式的衔接具—备条件？的应预留换乘枢【纽、停车场等公【。共交通和公共设【施用地    】 城市规划确定的】轨道交？通设施用地》。不，得随：意改变用途；确需】改变用途的》应当按照法定程序重！新办理报《批 第十一条 轨！道交：。通，设施用地《由市、县级人民政府！以，划拨方式供》应国土资源主—管，部门应当按照轨【道交通规《划要求？。。。和建设时序供应轨】道交通设施用—。地    — ，轨道交通建设—用地使用权》实行地表、》地上、地下立体分层！登记制？度由国土资源主管】部门按照土地使用】情况办理《供地手？。续和权属登记 】。第十二条《 轨道交通建设工程！实行“地表》、地上、地下统筹协！调”的原则其他新建！工，程与轨道《交通建设相冲—突的：按照优先《重点、兼顾》。一般的？原则办理    ！ 轨道交通》建设需要使用地表、！地，上、地？下，空间时相邻》的建（？构）：筑物、？市政管线等设施【的所有权人》、使：用，。权人和？。土地使？用，权人应当提供必要的！便利 《    轨道交通建！。设使用地《下，空间的按照城市规】划要求和《土地分层使》。用的原则处理不受其！上方：土地使用权的限制其！上方和周《边建（构）》筑物的？所有权？人和土地的使用权】人应当？提供便利    ！ 轨道交通出入口】、通：风亭和冷却塔—等，设施需要与周—边物业结合建设的】周边物？业的所有权人、【。使用权人《应当：提，。供必要的《便，利     轨道！。交通建设《对相关权利》。人的合法权》益造成损失的—。应给予？合理补？偿， 第十三条 【市，地名管理机构—根据有关规定组【织编制轨道交通【沿线车站《命名预案经社会【公示后？报市：人民政府批准— 第三章 投【资与土地综合开发】 第十《四条 轨道交—通建设资金实行【政，府投入和《。多渠道筹集相结【合的原则投资者【的，合法权益《受法：律保护 第—十五：条 市人民政府负】责轨道？交通建？设项目资《本金：的筹：措建立？健全轨道交通建设】资金的投《。入，、，补贴：和补偿机制保障【轨道交通建设和运】营的顺利《进行   —  ：设立轨道《交，通建：。设发展专项资金资金！的筹：集、使？用和：监管按照市人民政府！专门规定执行—    》。 市轨？道交通管理机构负】责轨道交通建设投融！资工作建《设单位具体负责融】资，方案的？落实市财政、国土资！。源、金？融等相关《。部门在各自的职权范！围内做好相》关工作 第—十六条 市财政部门！和，审计部？门派驻专门人员按照！相关规？定对轨道《交通：投资和工程建设资】金使用进《。行跟踪审计和监【督 ？。。。第十七？条 新建轨道—交通：的配套工《程属市政工程性【质的：,，列入市城建计划【并在市城建计划中】安排资金 —。第十八条 轨道【交通：。站点周边物业需【要与：轨，道交通？出入口对接》的应遵？。循有偿使用》原则 第十九【条 ：轨道交通站》。。点边缘外侧》500米《范，围内土地、轨道【交通特？定片区土地经市人】。。民政府批准纳入轨】道交通用地控制【范围的在《制定土地储备计划】和房屋？征收计划时土地储】备机构？和房屋征收》部门：应征：求轨道交通管—。理机构的意见其【土地出让净收益【全部用于轨道交通】建设、运营和—。偿还债务《     —市、县（市）土地储！备机构对轨道交通】站点边缘外侧50】。0米范围内有开发】价值的地块优—先收：储满足轨道》交通建？设融资需要 【第二十条 建设单】位对与轨道交通【设施结构上不可分】割，。、工程上必须统一实！施的项目《统一进行规划设【计、综合《开发： 第二十》一条 市、县（【市）土地储备机构储！备的规划《为经营性用途的土地！涉及轨道交通项目安！。全、对？土地使用者有限制】和特别要求的—可以采取《招标方式出让按【照综合条件最佳者】得的：。原，则确定受让人 第！二十二条 轨道【交通建设项》目需：。要缴：。纳的行政事业性收】费中属？市人民政府》审批权限内的新型】墙体材料专项基金】、渣土处置费—、城市基础设施【配套费？等予以减免；需要缴！纳的其他税》费可：以，减免：的按照有关规定予】以减免 《。 第二十三条 市建！设主管部门》根据轨道交通工程投！资规模和建设特【点对轨道交通—工程：农，民工工资保证金的】收缴和使用进—行，专项管理 第四】。章 建设 第【二，十四：条， 轨道？交通项目建设—应，当，按照国？。家规：定的基本建设—。程序进？行   》 ， 轨道交通项—目，的勘察、设计、施】工、监？理、检测、》监测、设备供—应、验收等》建设活动应当—遵，守法律、法》规、技？术标准和规》范 ： 第二十五条— ，轨道交通建设可【根据项目具体情【况采用工程总承【包、建设-移—交（BT）、建【设-运？。营-移交（BO【T）等运作》模式报人民政府【批准：后实施 第二【十六条 轨道交通建！设单位？应当：依照国家招标—投标法？、招标投标法—。实施：条例及省、》市相：关规定对工》程的勘察、》。设计、施工、—监理以及与工—程建设相关的设备、！材料等的采购依【法组织？招标招标投》标活动应当进入招标！投标交易场所—进行 第二十七条！ 轨道交通》参建单位应当采取安！全防范？措施减少轨道—交通对上方和周围】已有建（构）筑【物和城市基》础设施？的影响？保障其安全 —  ：   施工单位应采！取有效措施减—少和：防止粉尘、废水、废！气、噪音、振动对】周边环境的污染和危！害 第二十八条 ！建，设单位对《轨道交通工程—建设负总《责建：设，单位、勘察》单，位、设计单位、【。。施，工，单位、？。。监理单位、质量检】测单位？、监：测单位以及其—他与轨道交通工程】安全和？质量有关的单—位，依法承担轨道交通工！程安全和质量责任】   ？。     ！各单位？。的主要负责人对本单！位轨道交《通工程安全和—质量管理工作全【面负：责项：。目负责人对所—承，担，的轨道交通工—。程安全和质》量负责？ ，    《 市建设主管部门】负责轨道交通工程安！全和质量的监—督管理？应结合轨道交—通项目的建设—模式：。及特点制定专门的】轨道交通工程质【量监督与《验收管理《办法明？确轨道交通项目质】量监督及《验，收标准？。。其他相关部门依【照法律、法》规及本办法的—规定在各自职责【范围内对有关轨【道交通工程安全【和质量工作实—施，监督管理 》 ，第二：十，九条 因轨道交通】建设需要永久或【者临时迁《改市政管线》的，由建：设单位负责管线综合！设计的报《批工作？各，管线产权单》位根据批准的管线综！合设计方《案及规划要求办【理施工图报》批以及？规划、？土地、建设等—前期手续《并组织各自管—线迁改迁《改费：用经市财《政部门审定后由建设！单，位，承担     】迁改管线时增—容或提高标准的增容！部分及超《出标准部分的—费用建设单位不再承！担 第三》十条 因轨》道交通建设需—要临时迁移的监【控设备、交通设施、！环卫设？施、公？共照明设施、体育健！身设施、《广告牌、宣》传栏等由各自产【权或管理单》位负责迁移、保管等！工作具备回迁—条件：。后产：权或管？理单位将原设施恢】复迁移和恢复费用经！市财政部门审—定后由建设单—位承担  —   设施迁—移需要？开挖路面《的迁移？完工后应由道路原维！护单位负《责及时？恢复 《第三十一条 因轨】道交通建《设确需移植树—木的建设《单位应组织园林等相！关，部门共同论证并优】化树木？移植方案尽可能减少！树木：移植的数量》并，按相关规定办理报批！手续园林《部门应及时审批并】负责组织移植工作移！植费用经市》财政部门审定后由】建设单位承担 】   ？ 在轨道交通—设施用地控制—范围内的附属绿【化工：程由建设单位向市】园林主管部门办理】报批手续后组织实施！ 第？三十二条 》。轨道交通《建设期间公》。。安交通管理部门应当！。对施工？涉及：的路段？组织制订交通疏解】方案及？道路交通堵塞应急处！理预案交通疏解方】案应当在实施—。七日前在《本市主要媒体上【发布： 第三十》三条 轨《道交通工程验收按】。照国家规定》的条件及程序进行分！为单位工程质量验】收，、项目预验收、【项目竣？工验收、国》。家，验收四个阶》段     轨】道交通工程所包含的！所有单位工程质量】。验，收合格后方可组织】城市轨道《交通工程项目预【验收   —  ：轨道交通工》。。程项目预验收—合格后建设单位组】织，不，载客试？运，行试运行３个月【后建设单位方可【。组织：项目竣？工验收     ！。经竣：工验收合格轨道交】通工程？。方可投入试运营【试运：营期不得少于—1年     】。试运营期满市轨道交！通管理机构提请【上级相关部门组织国！家验收？验收合格后方可投】入正式运营 【第三十四条 建设】单位应当及时收集】、整理轨道》交通建设工》程档案在《国家验收合格后及时！向，城乡：建设档案管》理，机，构移交轨道交通建设！工程档案《 第五章 保【护区及设施保护 】 第三十五条— 本市设立》。。轨道交通保护—区保证轨道》交通建？设顺利进行和—建成后的安》全运：营保护？区，分为控制保护—区和重点保护区工】程施工？前，。保护：区范围由建设单位提！出方案报城乡规划、！国土：资源主管部门—审核备案工程竣工】后重新核《实，。保护区范围》报城乡规划、国土】资源主管部门备案】 第三十》六条 ？轨道：。交通：控制：保护：区的范围是  】   ？（，一）：地下车站《和隧：。道结构？外，边线外侧50米内】；   》  （二《），地面车站、高架车站！以，及线路轨道外—边线外侧《30米内；  】   （三）—出入口、通风亭、变！电站等建（构）【筑物结构外》边线外侧10米内；！     —（四）轨道交通过河！隧道结构外》边线外侧100【米内 第三十七条！ 在轨道交通控制】。保，护区内设《立轨道交通》重，点保：护区轨道交通重【。点保护区范围是【   《  （一）地下工程！（车站、隧道—等）结构《外边线？外侧5？米内； 》 ，   （二）—高架道路（桥、站】）工程结《构垂直投影边—线外侧3米内； 】 ，    （三—）地：面车站及地》面线：路路堤或《路堑外边线》外侧：3米内；    ！ （四）《出，入口、风《亭，、车辆段、控—制，中心、变电站、冷】。却塔等建（构—）筑物结《构外边线外》侧５米内； —    《 （五）轨道—交通过？河隧：道结：构外边线外》侧，50米内  【   在重点保护】区内除经规划批准的！园林绿化、》环，卫，。设施、人防工程【、市：政公用设施》。和涉：及公共安全》的工程外严》禁建设其《他项目 》第三十八条》。 根：据地质条件或—者其他特《殊情况？建设单位可》以，。。提出：局部调整轨道交【。通保护区范围的意见！经市城？。乡规划主管部门同】意后实施《 第三《。十九条 在》轨道交通控》制保：护区内进行下列作业！的规划、城市—管理、？水务、交通》等部门办理》行政许可手续—时，。应，书面征求市轨道交通！。管理机构意见 】 ，。   （一）建造或！者拆除建（构）【筑物； 《   ？  （二）从事【建设勘察《。、钻探、打井、打桩！、挖掘？、地下顶进、灌【浆、爆？破、：架设、降水、地基加！固、地面《。。堆卸载、《。锚杆、锚索等可能影！响轨道交通安全的】施工：。。作业；    】。 （三）《修建塘堰、开挖河道！。。水渠、疏浚河道【、泄洪排水、采石挖！。沙，；     （四！）大面积增加或减少！载荷；   【。  （五）敷—设市政管线或者设】置，跨，线等架空作业穿凿通！过轨道？交通路基的》地，下坑道？；     【（六）需跨越—或横穿轨道交通设施！。的作业；《。     （七）！需移动？、拆除和搬迁轨【道交通设施的作业】；    — （八）其他—可能危？害轨：道交通设施》。的活动 第四十】条 在轨道》交通控制保护区内】进行上？。述作业的作业单位应！当制定专项》施工方？。案和安全防护方【案（：包括监测方案）报】有关部门批准—后方：可施工作业单位【应当将经批》准的施工方案—和安全防护方—案报市轨道交通【管理：。。机构：备案     】。对轨道交通安全有】较大：。影，响的作？业单位？还应当组织》专家审查论》。。证安全防护方案【并委托专业机—构对作业影响区域】进行动？态监测   【 ， 作业单位未—。按照批准的施工【期限开工的应当重】新，办理审批手续— 第四《十，。一条 在轨道交通控！制保护区内进—行作业时《作业单？。位应当严格按照批】准的：施工方案和安全防护！方案作？业，在施工前与建设【单位签订《安全：协议施工过程—应当接受《建设单位的安—全监：控   》 ， 市轨道交通管理机！构有权进入作业单位！在控制保护区内的】施工现？。场，查看发现《施工活动危及或者可！能危及轨道》交通设施安全的有权！要求作业单位停止】作，业并采取相应的【补救措施 第四十！二，条 在？轨道交通高架—。道路：。（桥：、站）垂《直投影区域内—禁止非法《占，。用土地未经许—可禁止？堆放物？品、停？放机：动车辆、机械设备】。等 ： ，第，四，十三条？ 禁止下《列，损坏轨道交》通设施的行为 】    （一）【擅自占用、移动、关！闭、拆除《轨道交通设施或者挪！作他用；    ！ （二）擅》自，污损：、移动、遮盖安【全消防警示》。标志、疏散》导向标志、站牌、测！量设施、监》视设：备以及？安全：防护设备；   ！  （三）》。损坏轨道、隧—道、：车站、车辆、安【。防，设备、路基》、护坡、排水沟等】设施设备；   ！  ：（四）？损坏和干扰》。机电设备《、电缆？和通信信号系统【；    —。 ，。。（五：。）在轨道交》通出入口、通—风亭、冷却塔外侧】5米内堆放》物品；？     —（六）在通风口、】车站出入口50米】范，围内存放《有毒、有害、—易燃、易爆》等物：品； 《  ：  （七《）不当使用轨道交】通设施危《害他人人身、财【产，。安全的？行为；     ！。（，八）其他危害—轨道交通设施安【全的行为 》 第：。四十四条 轨道交通！管理机构《成立专门机构负【责建设和运》营期间轨道交—通，设施：的保护轨道交—通，管理：机，构建立举《报处：理，机制任何《组织或个人发现有】危，害轨道？交通安全《的情况应当及—时报：警或者向轨道—交通管？理，。机，构报告轨道交—通管理机构应当【及时处理《 第六章 —应急和事故处置 】 第：四十五条 》。轨道交通建》设，应急工作纳入全【市应急体系由—市应急主管机构【。负责：统筹：协调：建立由市应》。急主管机构、—市，轨道交通管理机构】、其他参建单—位构：成的层级《应急管？理，体系 第四—十六条 建设单【位应：当，制定轨道交通—建设突发事》件应急预《案报市人民》政府备案《 ：    建》设单位？、施工单位等应当】根据轨道交通建设】突，发事件应急》预案：、，可能存在《的重大安全》风险源和《建设项目《。实际情？况制定涉及轨道【交，通工程？。重大事故的专项【应，急，预案：并与市级《专，项应急预案和市级】相关部？门预案？。相，衔，接 ：    《 安全生产事故【。应急预案管理按【照国：家，有关规定执行 【 第四十七条 市应！急主管？机构负？。。责组织相关部门开】展轨道交通应—急，知识的宣传教育【组织市属应急抢险】队伍进？行轨道交通》建，设突发事《件应急演练  】  ：。 建：设单位应当协调各】参建单位成立—应急救援组织配备救！援人员储备应急救】援物：资 ：。   ？  ：建设单位应当定期组！织应急处置培—训和演练针对演练中！发现的问题及—时修订相关》专项应急预案 第！四十八条 轨—。道交通？建设中发生自然灾】害，、安：全事故或者其—他突发事件》建设单位、施—工单位应当立—即启动应《急预案实施先—期抢险救援》工作并采取必要措施！防止事故危害扩大】同时按有关规—定向市轨道》。交通管理《机构、建《设主管部门》和安全生产监督【管，理，部，。门报告市轨道—交通管理机构—和市建设主管部【门接到报告》后应当按照规定【向有：关部门报告 【    市轨—道交通管理》机构、市《建设主管《部门、建《设单位、施工单位、！。市，属，专业：应急：抢险队伍、事件涉】及的市政基》础设施产《权或管？理单位？等应：当，在当地人民政府的统！一，领，导下根？据事件的严重程度】和影响范围启动相应！的应：急预案按照轨—。道交通突发》事件应急预案和应急！指挥部命令开展【应，急保障和抢险救援工！作， 第四十九条 应！急抢险结束后建设单！位应当组《织设计、《施工：等，单，位制定？工程：恢复方案《必要时经专》家论证后实施 第！五十条？ 鼓励建设》、施工等单》位参：加工：程保险采《用现代化《信息技术加强施【。工现场监控管—理提：高风险防范能力【 第七章》 ，法律责任 第【五十一条 违反本】办法有关轨》道，交通规？划，、用地？、投资、建设—、运营、设施—管理规定的》由相关执法部门依法！进行处罚；造成轨道！交通设施损坏或影响！。轨道交通正常建【设的应当依法承担】民事赔偿责任情节严！重构成犯罪的依法追！究其刑？。事责任 第五十二！条， 侵占城《市规：划确定的轨道交【通设：施用地的由城乡【规，划，、国：土资源相关执—法部门按照各—自的职责依法予以处！罚， 第？五十：三条 轨道交通建】。。设、勘？察、设计、》施工、监理、—监测、检测等单位造！。成轨：道交：通建设工程》周边建？。（构：）筑物及管线—等设：施损害的《应当承担相》应，法律责任 —第五十？四条： 轨道交《。通建设？、勘：察、设计《、施工？、监理、监测、检】测、供？。货、保险等单位违】反相关法律、—法规未履《行安全管理职责的由！相关执法部门责令限！期改正并依法处罚 ！ 第五十五条 未经！许可在轨《道交：通，控制保护《。区内进行《本办法第三十九【条所述？的，作业或者未按审定的！安全防护方案—在安全保《护区：施工的由《规划、城市管理、水！务、交通部门依【据有关法律、法规和！规章处罚 》 第五十六》条 对阻碍、谩骂、！。围攻、？殴，打执行任务》的，轨道交通建设人员或！妨，碍轨道交通建—设以及盗窃哄抢【轨道交通建》设器：材的由公安机关【依法进？行处罚情《。节严重构成犯罪的依！法追究其《刑事责任 第八章！ 附：则 第五十七条 ！市轨：道交通管理机构根据！。本办法可以》制定实施方案及【其他相？。关规定报市人—民政府批准后施行】 第五十八条 】本办法自二》○一三年《九月十？日起施行 —