？ 石家》庄市轨道交通建设管！理办法？ 石家【庄市：人民政府《令 ？。。第18？。2号 石家庄市轨！。道交通？。建设管理办法—已，经二○一《三年七月十五日【市第：十三届人民政府【第四次常务会议【讨论通过现》予发：布，自二○一三年九月十！日起施行 市】长 王 亮 — 2013年】7月17日 — 第一章 总则【。 第？一条 为《。规范：轨道交通建设管【理保障轨道交通【。建设：的顺：利进行促进轨道交通！事业持续健康发展根！据国家相关》法律、法规》。结合本？市情况制定》本办法 第二【条 ：本办：法适用？于本市行政》区域内轨道》交通规划、用—地、投资、建设、】设施保？。护及其相关》的管：理活动 》第三条 本办法【所，称轨道？交通是指城》。市公共交通》系统中的城市—地铁：、轻轨等轨道公共】客运系统    ！ 本办？法所称轨《道交通设《。施包括轨道、路【基、高架道路（含】。桥梁）、隧道、【车，站（含出入》口、通？道、通风亭和冷却塔！）、控制中心—、车辆段《、停车场《、变电站《（所）等土建工程】车辆、供电、环【控、：通信、信号、给排】水、空调、消—防，、防灾和报警、【售检票、电扶—梯、屏蔽门》（站台门）、旅【客信息系统》、站内外导向标志系！统、隔音《屏障、人《防设施等以及—为保：障轨道交通运营而设！置的其？他相关设施 第】四条 轨道交通发】。展应当遵《循统筹规划、分步】实施、安全第一、科！学管理？的原则？ 第五《条 市人民政—府建：立轨道交通综合协】调机制协调》解决轨道交通建设、！运，营中的重大事—项     【市轨道交通管理机构！。负责组织实施本办法！ ： ，   市发展—改革、财政、城乡】规划、国《土资源、建设、安监！、质：。监、：城市管理、园—林、水利、环保、文！。物保护、交通、公安！、人防？等部门在各自—职责范围内》负责轨？道交通？建设的相关管理工】作 ：     》市、：相关各县（市）【。土地储备《机构负责轨道交【通建：设及开发所涉—及土地的储备工作】,市土地收储中心】具体办理相关业【务     【轨道：交通沿线各县（市）！。、区人民政府（【含，石家：庄高新技术产业开发！区、正定新区管理】机构下同）应当【配合：做，好轨道交通相关【工作在财政、规【划，、用地、建设、设】施保：护等方？面优先保障轨—道交通？发展 ？。     市轨【道交通？。管理机构《成立轨道交通—建设和？运营单位（简称【建设单位或运营【单位）具体负—责本：市轨道交《通的建设、运营和沿！线，综合开发等相关工】。作 ： 第六条 轨道交】通项目？。的报批、《。审批工作按》照国家？有，关支持重点工程的政！策执行？  ？   轨道交通建】。设过程？中，涉及到规划》、建设、《城市管理、安监【、质监、环》保、文物保护—。、交通？、消防、人》防、园林、水利等审！批，由，市，级人民政府相关职能！部门统一审批管【理各部门应当优化】审批流程优》先办：理轨道交通行政审】批手续 第七条 ！电力、通《信、：给水：、排水、供热、燃气！等相关单位应当优先！保，。证轨道交通建设和运！营  《  ：。 公民、法人及其他！社会组织应当—支持：。轨道交通发展保护轨！道交通设《施维护轨《道交通？建设秩序《 ：第二章 规》划与用地 第【八，条 ：轨道交通规划包括】轨道交通《线网规？划、轨道《。交通设施用地控【。。。制规划（含轨道交通！地下空间利用规划）！、轨：道交通建设》规划以及相关的【专项规？划 第九》。条 编制轨道交通】规划应？当依据本市国民经济！和社：会发展规《划、城乡规划、城】市综合交通规划符】合土地利用总体【规划与？其，他公共交通建设规划！、地下？空间开发利用—专项规划相衔接规】划的制定《应，当征求市人民—政，府各相关职能—部门、沿线县—（市）、区》人民政？府和社会公》众的意见    ！ 轨道交通线网规】划、轨道交》通设施？用，地控制规划、—轨道交通建设规划由！市轨道交通管理【机构组织编制并依照！相关规定报批按照】批，准的规划市轨道【交通管理《机构：编制轨道交通年度建！设计划和《相关专项规划—   《  轨道交通—规划审批通过后【纳入城市规》。划经批准的轨—道交通？。规划不得《随，意变更；确需变更】的应当按照原—审批权限和规定【程序办理报批 第！十条 市城》乡规划、《国土资源主管部【门应当严格管理轨道！交通设？施用地控制规划范】围内的土地》作为市政基础设【施，用地纳入《规划管理《。控制之中保》障轨道交通》建，。设的需要    ！ 轨道交通设施【用地控制规划—。红，线范围内严格控制】建设其他项目—确需与轨道交通设施！连接、合建的项目】以，及其：他市：政公用设施市—城乡规划主》管，部，门应：当书面征询市轨道】交通管理机》构的：意见后出具规—划条：件办理审批》手续  》 ，  轨道交通设【施规划用《地控：制，。应，当考虑安全运营的】需求并预留疏散空间！规划轨道《交通：站，点用地时应当充分考！虑轨道交通与—常规公交车辆、客】运出租车、社—会车辆、长途客运】、铁路、航空等交】。通方：式的衔接具备—条件：。的应预留换》乘枢：纽、停？车场等公共交通和】公共设施用地—     城市规！划确定的轨道交通】设施用？地不得随意改—变，用，途；确需改变用途】的应当按《照法定程《序重新？办理报批 第【十一条 轨道交通】。设施用？地由：市、：县级人？。民，政府以划拨》。方式供应国土资源】主管部门《应当按照轨道交通】规，划要求？和建设时序供应轨道！交通设施用地 】    轨道—交通建设用地使用】。权实行地表、地上】、地：下立体分《层登记制度由国土】。。资源主管部》门按照土地使用情况！办理供地手续和权】属登记 第十【二条 ？轨道：交通建设《。工，程实：行“地？表、地上、地下统筹！协调”的原则其他】新建：工程：与，轨道：交通建设相冲—。突的按照《优先重点、》兼顾一般《的原则办理  】  ： 轨道交通建设需要！使用地表、地上【、地下空间》时相邻？的建（构）筑物、市！政管线等设施—的所有权人》、使用权《人，和土：地使用权人应当提】。供必要？的便利   【  轨道交通—建设使用地》下空间的按照城市规！划要求和土地分【。层，使用的原则》处理不受其上方土地！使用权的限制其【上方和周边建—（构）筑物的所【有权人和土地—的使用权人应当提供！便利    【 轨道交通出入【口、通风亭和—冷却塔等设》。施，需要与周边》物业结合建设的【周边物业的》所有权人、使用【权，人，应当提供必》要的便利 —    轨道交通】建设对相关权利【人的合法权益—造成损失《的，应给予合理补偿【 第十《三条 市地名管理机！构根据有关》规定组织编》制轨道交通沿线【车站命名《预案经社会公—示后报市人民—。。政府批准 第三】章 投资与》土地：综合开发 —第十四条 轨道交】通建设资金实—行政府投入》和多渠道筹集—相结合的原则投【资者的合法权益受法！律保护 第十【五条 市人民政府负！。责轨道交通建设项】目资本金的筹措建】立健全轨道交—通建设资《金的投入、》补贴和补偿机制【保，障，轨道：交通建设和》运营的顺利进行 】    《 设立轨道交通【建设：发，展专项资金资金【的筹集、使用—和监管按《照市人民政府专门规！定执行   【  市轨道》交通管理机构负责】轨道交通建》设投融资工作建设】单位具体负责融资】方案的落实市财政】、，国，土资源、金融等相关！部门在各自的职【权范：。围内做好相》关工作 第十六条！ 市财政部门—和审计部门派—。驻专门人员按照相关！规，定对轨道交通投资】和工程建设资金使】用进行跟踪审计和】监督 第十—。七条 新《建轨：。道交通的《配套工程《属市政工程性质的,！列，入市城建《计划并在市城建计】划中：安排资金《 第十八条 轨道！交通站？点周边物业需要与】轨道交通出入—口对接的应遵循【有偿使用原则— 第十九条 轨道！交，通站点边缘》外侧：500米范围内土】地、轨道交通特定片！区土地经市人民政】府批准纳入》轨道交通《用地控制范围—的在制定土地—储备计？。划和房屋征收计划】时土地储备机构【和房：屋征收部《门应征求《轨道交通管理—机构的意见其土【地出让净收益全【部用于轨道交通【。建设、运营和—偿还债务   】 ， 市：、县（市《）土地储备机构【对轨：道交：通站点？边缘外侧《50：0米范围内有开发】价值的地块优—先，收储满足轨道交【通建设融资》需要： ， 第二十条 建设】单位对与轨道交通设！施结：构上不可《分，割、工程上必须【统一实？施的项目统一进【行规划设计、综【合开发 第二十】一条 ？市、县（市）土地储！备机构储备的规划为！经营性用途的土地】涉及：轨，道交通项目安全、】对土地使《用者有限制和—特别要求的可以【采取招？标方式出让按照综】合，条件最佳《者得：的原则确定受让人】 第二十二条 】轨道交通建设项目需！。。要缴纳的行政事【业性收费中属市人】民政府审《批权限内的新—型墙体材料专项基】金、渣土处置费【、城市基础设施配】套，费等予以减免；【需要缴纳《的其他税费可以减】免的按照有关—。规定予以《减免 第二十三】条 市？建设主管部》门根据？轨道交通工程—投资规模和》建设：特点对？轨道交通工程农民】工工资保证》金的收缴和使用【进行专项管理 第！四章 建设 【第二十四条 轨【道，交通：项目建设应当按照】国家规定《的基本建设程序【进行   — ， 轨道交通》项目的勘察》、设：。计、施工《、监：理、检测、监测【、设备供应、—验收：等建设活动应当遵】守法律、法规—、技术标准和规范】 第二十五条【 轨道交通》建设可根据项目具】体情况？采用工程总》承包、？建设-移《交（BT）、建【设-运？。营-移交（BOT】）等运作模式报人】民政府批准后实施 ！。。 第二十六条 轨道！交通建设《单位应当依》照国家招《标投标法、招标投标！法实施？条例：及省、？市相关规定对工程】的勘：察、设？计，、施：工、监理以》及与工程建设—相关的设备、—材料等的采购—。依，。法组：织招：标招标投标活动应当！进入招？。标投标？交易场所进行 】第二十七条 轨【道交通参《建单位应当采—取安全防《。范措施减《少轨：道交通对上方和周】围，已有建（构）—筑物和城《市基础设施的影【响保障其《安全  》  ：。。 ，施，工，单位：应采取有效措施【减少和？防，止粉尘、废水、【废气、噪音、振【。动对周边环境的【污染和危害 — 第二十八》条， 建设？单位对轨道交—通工程建《设负总责《建设单位、勘察单】位，、设计单位、施工】单位：、监理单位、质【。量检测单位、监【测单位以《及其他与轨道交通工！程安：全和质？量有关的单位—依法承担轨》。道交：通工程安全和质量】责任：     ！ ，  各单位》。。的主要负责》人对本单位轨—道交通？工程安全《和质量管《理，工作全面负》责项目负责》。人，对所承担的轨道交通！。工程安？全和质量负责  ！  ： 市建设主管部门负！责轨道交《通，工程安全和》质量：的监督管《理应结合轨道交通项！目的建设《。模式及特点》制定专门的轨道【交通工程《质量监督与验收【管理办法明确轨道交！通项目质《量监督及《验收标准其他相关】部门依照《法律、法规及本【办法的规定在—各，自职责范围内对有】关轨道？交通工程安》全和质量工》作实施监督管理 】 第二十《九条： 因：轨道交通建设—需要永久《或者临时迁改市【政管：线的由建设》单位：负责管线综》。。合设计的报批工【作各管线产权—单位根据批准—的管：线综：合设计方案及规划】要求办理施工—图报批以及规—划、土地、建设等】前期手续并》组织各自管》线迁改迁改费—用，经市财政部》门审定后由》建设单？。。。位承担 》。    《迁改管线时增容或提！高标准的增容—部分：及超出？。。标，准，部分的费用建—设单位不再承担 ！第三十条《 因轨道交通建设】需要临时迁移的【监，。控设备、交通设施、！环卫设施、公—共照明设《施、体育健身设施、！广告牌、宣传栏等】。由各自产权或管理单！位负责迁移、—保管等工作》具备回迁条》件后产权或管理单位！将，原设施恢复迁移和恢！复费用经市》财政：部门审定《后由建设单》。位承担？     —设施迁移需要开挖路！面的迁移完工后应由！道路原维护单位负】责及时恢复 第】三十一条 因—轨道交通建》设确需移植树—木的建设单位应组】织园林等相关—部门：共同：论证并优化树木移】植方案尽《可能减？少，树木移植《的数量并按》相关规定办理—报，批手续？。。园林部门应及—时审批并负责组织】。移植工作移植费用经！市财：政部门审定后—由建设单《位承担 》    在轨道交】通设施用地控制范】围内的？附属绿化《。工程由建设单位向市！园林主管部门办【理报批手续后—组织：实施 ？ 第三十《。二条 轨道交通建设！期间：公安交？通，管理部门应当对【施工涉及的》路段组织《制订交通疏解方案】及道路交通堵塞应】急处理预案交通疏解！方案应当在实施七】日前在本市主要媒体！上发布 第—三十三条 轨道交】通工：。程验收按照国家规】定的条件及程序【进行：分为单位工程质量验！收、项？目，预验收？、项目？竣工验收《。、国：家，验收四个阶段—     轨道交！通工程？所包含的所有单【位工程质量验收合格！后方可组织城市轨道！。交通工程《项目预验《收     轨道！交，通工程项目预验【收合：格后建设单位—组织不载客试—运行试运行３个月后！建设单位方可组织项！目竣工？验收     】经，竣工验收合格—轨道交通工程—方可投入试运营试】运营期不得》少，于1年 《     试运【营期满市轨道交通】管理机构提请上级】相关部门组织国家验！收验收合格后—方可投入正式运【营 ？第三：十，四条 建设单位应】当及时收集、—整，。理轨道交通建—设工程档案在国家】验收合格后及时向】城乡建设档案—管理机构移交轨道】交通建设工》程档案 》第五章 保护—区及设施保护 【 第三十《五条 本《市设立？。轨道：。交通保护《。区，保证轨道交通建【设顺利进行和—建成后的《安全：运，营保护区分》为控制保《护区：和重点保《护区工？程施工前保护区范围！由建设单《位提出方案报城【乡规划？、国土资源主管部】门审核？备，案工程？竣工后重新核实保】。护区范围报城乡规划！。、国土资源》主管部门备案 【 第三十六条 轨道！交通控？制保护区《的范围是 》     》（一）地下》车站：和隧道结构外边线】外，侧50米内；—     （二】）地面车站》、高架车站》以及线路《轨道外边线外—侧30？米，内；  》。 ，  （三）出入【口、通？风亭、变电站—等，建（构）筑》物结构外边线外【。侧10米内； 【     （—四）轨道交通过河隧！道结：构外边线外侧—。100米内 【第三十？七条 在轨道交通】控，制保护区内设立轨道！交通重点保护区【轨道交通重点保护区！范，围，是 ？ ，   （《一）地？下工程（车站、【隧道等）结构外【边线外侧5米内【；   》  （二）高架道路！（桥、？。站）工程《。结构垂直投影—边线外侧3米内【； ？。    （三）地】面车站及《地面线路路》堤或：路，堑外边线《外，侧3米内《；     （】四，）出入口、风亭、】车，辆段：、控制中心、变电】。站、冷却塔等建（构！）筑物结构》。外边线外侧》５米内； —  ：  （五）轨道交通！过河隧？。道，。结构外边线外侧5】0米内  —   在重》点保护区内除—经规划批准的—园，林绿化、环卫设施】、人防工程、市政】公用设施和涉及公】共安全的工》程外严禁建设—其他项目 第三十！八，条 根据地质条【件或：者其他特殊情况建】设单位可以提出局部！调整轨道交》通保护区范围的意】见经市？城乡规划主管—部门同意后》实施 第三十九条！ 在轨道《交通控制保》护区内进行》下，列作业的规划—、城市管理、水务】、交通等部门办理行！。政许可手《。。续时应书面》征求市轨道》交通管理机构意见 ！  ：   （《一）建造或者拆【除建（？构）筑？物；     （！二）从事建》设勘：察、钻探、打—井、打桩、挖掘、】地下顶进、灌浆、】爆破、架《设、降？水、地基加固、地面！堆卸载、锚杆、【锚，索等可能影响轨【道交通安《全的施？工作业；  【。 ， ， （三）修建塘堰、！开，。挖河道水渠、疏浚河！道、泄洪《排，水、采石挖沙； 】 ， ，   （四）大【面积增加或减少载荷！；     【（，五，）敷设市政管线或者！设置跨？线等架空作》业穿凿通《过，轨道交通路基的地下！坑道；   【  （？六）：需跨越或《横穿轨道交通设施的！作业：； ？   ？ （七）需移—动，、拆除和搬迁轨道】交通设施的作业；】 ，   ？  （八）其他【可，能危：害轨道交通设施的活！。动， 第四十条 【在轨道交通控制【保护区内进行—上述作业的作—业单位应《当制：定专项施工方—。案和安全防护方【。案（包括监测方案】）报有？关部门批准后方可】施，工作业？单位应当将经—批准的施工方案和安！全防护方案》。报，市轨道交通管理机】构备案 》    《对轨道交通安全有较！大影响的作业单位】还，应当组织专》家审查论证安全防】护方案？并委托专业机构对】。作业影响区》域进行？。动，态监测     ！作业单位未按—照批准的施》。工期限开工的—应当重新办理—审批：手续 第》四十一条 》在轨道？交通控制保》护区内进行作业时作！业单位应当严格按照！批准的施工方案和安！全，防护：方案作业在施—工前与建设单位签订！安全协议施工过程】应当：接受：建设：单位的安全监控【     市【轨道交？通管理机构有—权进入作业单位在】控制保护区内—的施工现场查看发现！施工活动危及或者可！能危：及轨道交通设施安全！的有权要求作业单】。位停止作《。业并采？取相应的补》救措施 《 第四十二》条 在轨道》交通高架道路（桥、！站）垂直投影区域】内禁止非法》占用土？地，未经许可禁止—堆放物品、停放机】动车：辆、机械设》备等 ？ 第四十三条— 禁止下《列损坏轨道交通设】施的行为    ！ （一）擅自占【用、移动、关闭、】拆除轨道交通设【施或者挪作他用【；     （二！）擅自污损、移动】、遮盖安全》消防警示标志—、疏散导向标—志，、站牌、测》量，设施、监视设备以及！安全防护设》备，；     （】三，）损坏轨道》、隧道？、车站、车辆—、安：防设备？、，路基、护《坡，。、排水沟等设施设备！；  《   ？（四）损坏》和干扰机电设—备、电缆和》通信信号系统； ！。    （五—），在轨道交通出—入口、通风亭、冷】却塔外侧《5米内堆放物品【；     （六！）在通？风口：、车站出《入口50米范围内】。存放有毒、有害【、易燃？。、易爆等物品；【 ：。。 ，   （七）—不当使？用轨道交通设施【危害他？人人身、财产—安全的行为；  ！   （八）其他】。危害：。轨道交通设》施安全的行为 第！四，十四条 轨道交通】管理机构成立专门】机构负责建设和运营！期，间轨道？。交通设施的保—护轨道交通管—理机构建立举报处理！机，制任何组织或个【人发现有危》。害轨：道交通安全》的情况？应当及时报》警或者？向轨道交通》管理机构《报告轨道交通管【理机构应《当及时？处理 ？ 第六？章 ：应急和事《故处置 第四十】五条 轨道交通建】。设应：急工作纳入全市应急！体系由市应急主管】机构负责统筹协调建！立由市应急主管机】构、市轨《道，交通管理机》构、其他参建单位构！。成的层级《应急管理体》系 第四十六【条 ：建设单位应当制定轨！道交通建设突发【事件应急预》案报市人民政—府备：案     【建设单位、施—工单位等应当根【据轨道交通建设突发！事件应急预》案、可？能存在的《重大安全风》险源和建设》项目实际情况制定】涉，及轨道交通》工程重大事故的【专项应急预案并【与市级专项应急预】案和市级相关部门预！案相衔接   】  安全生产事【故，应急预案《。管理：按照国家有关规定执！行 第《四十七条 》市应急主管机构负责！组织：相关部门开展—轨，道交通应《急知识的宣》传教育组织市—属应急抢险队伍进】行轨道交通》建，设突发？事件应急演》练     建设！单位：应当协调各》参建单位《成立应急救援组织配！备救援人员》储备应急救援物【资     建】设单位应《当定期组织应急【处置培训和演练【针对演练中发现的】问题及？时，修订相关专项应急预！案 第《四十：八，条 轨道《交通建设中发—生自：然灾害、《安全事故或》。者其他突发事件【建设单？位，、施：工单位应《当立即启动应急【预，案实施先期》抢险救援工》作并采？取必要措施防止事】故危害扩《大同时按有》。关，规定向市轨道交【通管：理机构、建》设，主管：部门和安全》生产监督管理部门】报告市轨道交通管】理机：构和市建设主—管部：门接到报告》后应当？按照规定向有关【部门报告 —  ：  市轨道》交通管理机构、【市建设主管》部门、建设单—位、施工单》位、市？属专业应《急抢险？队伍、事件涉—及的市政基》础，设施：产权或管理单位等应！当在：当地人民《政府的统一领导下根！据事：。件的严重程度—和影响范《围启动相应的应【急预案？按照：轨道交通《突发事件应急预案】和应急指挥》部命令开展应急保】障和抢险救援—工作： ：第四十九条 应急】抢险结束后建设单】位应当组织设计、】施，工等单？位制定工程恢复【方案必要时经专家论！证后实？施 第五》十条 ？鼓励建设、施工等】单位：参加工程《保险采用现代—化信息技《术加强施工》现场监控管理提高】。风，险防：范能力？ ：。第七：章 法律责》任 ： 第五十《。一条 违反本办【法有关轨道交通规划！、用地、《投资、建设、运【营，、设施管《理规定的由相关【执法：部门依法《进行处罚；造成【轨道交通设施损坏或！影响轨道交通正【常建设的应当依法承！担民事赔偿责任情】节严重构成》犯罪的？依法追究其》刑事责任《 第五十二条 】侵占城市规》。划确：定的轨道交通设【施用地的由城乡规】划、国土资》源相关执法部门按照！各自的职责依法予】以处罚 》第五十三条 轨【道交通建设、—勘察、设计、—施，工、：监理、监测、检测】等单位造成》轨道交通建》设工程周边建（构】），。。筑物及管线等设施损！害，的，应，当，承担相？应法律？责任 《第五十四条 轨【道交通建设、勘【察、设计、施工【。、监理？、监测、检测、供】。货、保险《等单：位违反相关法—律，、，法规未履行》安全：管理职责的》由相关执法部门责】。令限期改正并依【法处罚 《。 第五？十五条 未经许可在！轨道交通《控制保？护区内进《行本办法第三十九】条所述的作业—或者未按审定的安全！防，护方案在安》全保护区施工的【由规：划、城市管理—、水务、《交通部门依据有【关法律、法规和规章！处罚 第五十六】条 对阻碍、—谩骂、围攻、殴打】执行任务《的轨道交通建设人】。员或：妨碍：轨道交通建设以及盗！窃哄抢轨道交通建】设器材的由》公安机关依法进【行处罚情节严—重构成？。犯罪的？依法追究其刑事责】任 ： ，第八章 附则 【 第五？十七条？ 市轨道交》通管理机构》根据：本，办法可？以制定实施方—案及其他相关规定】报市人民政府批准后！施行 第》。五十八条《 本办法自》二○一三年九月十日！起施行 《 ，