石家庄市关【。于进一？步落实石家》庄市区预留发展安置！用地政策的实—施意见 》 ？ 石政发《。〔2010〕48】 号： 市【内，五区人民政府、高新！区管委会市政府【有关部门 》     ！为，进一：步落实我《市，市区预留发展安【置用地政策鼓励【被征地村发展经济增！加集体积累》确保：被征地？农民原有生活—水平不降低长远生】计，有保障根据国—土资：源部关？于，进一步做好征地管理！工作的通知（—国土资发《〔2010〕96号！。）和石家庄市征地】制，度改革方《案现就规《。范我市预留发—展安置用《地政策制《定如：下实施意见 — 》  一？、适用范围》 》     》预留发展安》置用地？政策是指在》土地征收过程—中根据被《征地村的《土地：利用情况除原—旧村址范围》内村民住宅用地外】以，。被征地？。。。。村2010 年6 ！。月30 《日在：册的股民数或享【受村：（居）民待遇的【人口为？。基数按照人均一【。。分地的？标准预留发展安置】用，地预留发展安置【用地包含原旧村址】范围外的村民—住宅用地（》。含已办合法手续和】未办合法手》续的多层及高—层住宅楼以》下同）、村》（居）经营性用地】（含已办合法—手续和未办合法手续！的村（居）经—营，性用地以《下同：）不足部分》在未利用《地和农？用地中预《留， ：     】村，预留发展安置用地】根据：城市总？体规划、土地—利，用总体规划和—土地：。。利用：年度计划《由被征地《村按项目《。逐步：报批其？主要用于《发展集体工业、商】业、旅游、娱乐【等经营性项目严格控！制预留发展》安置用地用于商品】住宅开发建设—   】  ：村（居）委会除原】旧村址范《围内村民住宅用地】和预留发《展安置用地以—外的土地全》部列入政府》征收范围 】   《  ：市内五区范》围，内各村（居）委会申！请用地及《其建设项目管理适】用本意见 》 》    高新区管】委会可？参照执行本意—。见辖区政府负责【指导、监《督村：（居）委会对预留发！。展安：置用地的使》用和实施 】   二》。、基本原则》 《   《  （？一，）统筹兼《顾按照城乡》经济发展《、国家利益与—被征地村集体利益统！筹兼顾的原》。则在详细了解和摸】清被征地村的土【地，利用现状《和股民数《或享受村（居）民待！遇的人？。口数的基础上测算各！村（居？）预：留，。。发展安置用地—数量预留《发展安置用》地政策？。的实施结合政府土地！征收同步进行特别】要，与大片区土地征收、！市政公益项目及【省、市重点》项，目土地征收相—结，。合 《    — （二）合理规【划使用预《留发展安置用地【指标的建设项—目应符合《城市总体规划和土】地利用总体规—划市国土资源局确】定村（居）》委会预留发》展安置用地》。的面：积后：由市：城乡：规，划局依法出具规【。划文件 】   ？  （三）政策衔】接按照发改、—规，划、国土、建—设、房管等部门【的职责分《工做好预留发展安置！用地项？目审：批，的政策衔接切实将预！留发展安置》用地政策落到实【处 《   三、【组织实？施 ？ ，    — （一）建立村（居！）委会用地》台帐市国《土资源？局对市？内，各村土地利用情【况和股民《数或享？受村（居）民待遇】的人口数进》行摸底？调查并建立台帐作为！测算村（居》）委：会预留发展安置用】地面积的依据 【 》。    （二）【签订预？留发展安置用—地指标协议》在安排？被征地？村预留发展》安置用地前》市国土资源》局须详细界定出【该村预留发》展安置用地面积对于！条件成熟的村签订】预留发展安置—用地指？标协议 ！    （三）落】实预留发《展安置？用地结合政府储备】地征收进度》。。和村（居）委—会的用地《申请市国土资—源局逐步落实市【。区各村（居）预留发！展用地并《书面告知发改—、规划等部门出具相！关审批文件启动【新建项？目的审批《程序 ？ ：     （四！。）依法报批及供地村！（居）委会使用【预留发展安》置，用地应办理国—有土地手续属于【集体土地的由市国土！资源局根据城市【总体规划、土地【利用总体规》划和土地利用—年度计划《依法办？理农用地《转用、土地征收【手续后供《应土地 — ？。。  四、供地政【策 —     》村（居）委会—。或，集体经济组》织，拟占用本《村集：。体土地发展工—业、商业、旅游、】娱乐等？经营性项《目，的经依法批准农用地！转用、土地征收后】市国土？资源局可依法收取】相关税费《并以划拨方式供给村！（居）委会或集体经！济组织；《如村：。（居：）委会申《。请公开出让的可由】村（居）委会将【。土地：交由政府进行公开出！让村（？居）委？会，可按照规定参与市】场，竞争待公开》出让：后出让土地收益扣】除相：关土地成本》和国家规定》。用途资金后》。。出让净收益》返还给被《征地村；预留发展】安置用地规划用途确！需调：整为商品住》宅用地的在规划【用途调整以后—村，（居）委《。会须将土地交由政】。。府进行公开出—让并享受《。出让净收《益返还政策 ！   五、与有关！。重点工作结合的相关！。政策 【     （一【）确需周转地—的城中村改造—项目可先期使—用部分预《留发展安置用地指】标，作为周转《地 ： 《    《 村（？居）委会申请将企业！。用地或农用地作为周！转地建？回迁安置住房—的由辖区政府—。根据拆迁《。安置方案严格审【核，使用周转地的合【理性和必要性—并，由区政府出》具认定意见上—报市政府批准—。周转地的供地量原则！上不超过50—亩 ？。 ：     —周转地主要是解决】。城中：村改：造的：滚动拆迁问》题市政府批》准将企业用地—或农用地建回—迁安：置房的由市》城中村改造领导小组！办公室下《达确定周转》地建回？迁安置？房的批准文件明确周！转地的面积、—位置经市发展—改革部门核准、市规！划部门颁《发建设用地规划许可！。证及红？线图后？市国土资《源局可依法以“村】民住：宅”划拨给》村（居）委会 】     对！周转地占用预留发】展安置用地指标的】村（居？）委会在《城中村改造》过程中必《须在旧村范围内【留，出相同面《积的：土地用以弥》补，周转地？先期占用的》发展安置用》地指：。标并由区政府—监督落实 》   【  （二）结合【大片区？征收：逐，步解决各村预留发展！安置用地 ！     对大片区！征收范围内的村市国！土资源局要按照全】部征收一次性预【留、：。逐步征收分批预【留的：原则与被征地—村，。。商谈征地补偿和预】留发展安置用地事宜！使，大片区征《收，与给被征地村预【留发展安置用地同步！进行在组卷报批时】市国土资源局根【据被征地村实际【情况可将预留发【展安：置用地与政府储【备地一并打》捆上报审批待批回后！再，为被：征地村依《法办理供地》手，续 》    》 本实施意》见有效期自20【10年？12 月21 【日起至2015 年！12月2《0 日？。止 二〇！一〇年十《二，。月二十一日 【