石家庄市关于】进一步？落，实石家？庄，市区预留发展安【置，用地政策的实施意】见 石】。政发〔2010〕】48 ？号 市内！五区人？。民政府、《高新区管委会市政】府有关部门》 ？。     为进！。一步落？实我市？市区预？留发展安置》用，地政策鼓励被征地】村发展经济增—加集体？积累确保被征地农】民原有生活》水平不降低长远生】计，有，保障根据国土资源】部关于进一步—做好：征地管理工作—的通知？。。（国：土资发〔《2010〕9—6号）和石家—庄市：征地制度改革—方，案现就规《范我：市，预，。留发展安置用地政策！制定如下实施意见】   一！、适用范围 【     预！留发展安置用—地政策是指》在土地？征收：过程中根《据被：征地：村的土地利》用情况除原旧村址】范围：内，村民住宅用地外以】被征地村2》010 年6 月】。30 日在册的股民！数或享受村（居）民！待遇的人口为基数】按照人均一分地的标！准预留发展安置【用地预留发展安【置用地？包含原旧村》址范围外的村—民，。住宅用地（含已【办合法？手续和未办合法【手，续的多？层及高层住宅楼以】下同）、村（居）】经营性？用地（含已办合法手！续和未办合法手【续的村（居）经【营性用地以下同【）不足部分在未【利用：地和农？。用地中？预留 ？     ！村预留发展安—置用地根据城市【总体：。。。规划、土地利用总体！。。规划：和土地？。利用年度计划—由，被征地？村按项目《逐步报批其主要用】于发展集体工业【、商业、旅游、【娱乐等经营性项目严！格控制？预留发展安置用地用！于商：品住宅开发建设 ！ ： ： ，。   村（居）【委会除？原旧村址范围—内村民住宅用地和预！留，发展安置用地以【外的土地《全部列？入政府征《收范：围 【。   ？ 市内五区范围【内各村（居）委会】申，请用地及其建—设项目管理适用【本，意见 —   《  高新区管委【会可参照《执行：本意见辖区政—府负责指《导、监督村》（居）委会对预【留发展安《置用地？的使用和实施 】   二、】基本原则 ！     （一）统！筹兼：顾按照城乡经济【发展、国家》利益与？被征地村集体利益统！筹兼顾的原则在详】细了解和摸清—。。被征地村的》。土地利用现状—和股民数或享—受村（居）民—。待，遇的：人口数的基》础，上测算各《村（居）预》。留发展安置用地数】量预留？发展：安置用地政策的【实，施结合政府土—地征收同步进行特】。别要与大《片区土地征收、市】政，公益项？目及省、《。市重点项目》土地：征收相结合 【 ：     （二）！合理规划《使用预留发展—安置用地指标的建】设项：。目应符合城市总体】规划和土地利用总体！规划市国土资—源局确？。定村：（居）委会预—留发展安《置用地？的面：积后由市城乡规划】局，。依法：出具规划文件 【。 ，     （！三，），政策衔接《按照：发，。改、规划、》国土、建设、房管等！部门的职责分工【做好预留发展安置用！地项目审《批，的政策？。衔，接切：实将预留发展安置】用，地政策落到实处 ！  》 三、组织实施 ！ ， ：     （—。一）：建立：村（居？），委会用地台》帐市国土《资源局对市内各村土！地利：用情况和股民—数或享受村（居【。）民待遇的》人口数进行》摸底调查并建立台】帐作为测算村—（居）委会预留【发，展安置用地》面积的依据 【     （！二，）签订预留发展安】置用地指标协议在】。安排被征地村预留】发展安？置用地前市》。国土资源局须—详细界定出该村预留！发展安置用地面积对！于条件成熟的村签订！预留发展安置用地】指标：协议 】    （三）【落，实预留发展安置【用地：结合政府《储备地征收》进度和村（居）委】会的用地申请—市国：。土资源局逐步—落实市？区各村？（居：）预留发展用地【并书面告知发改、】规划等部门出—具相关审《批文件启动新建【项目的审批程序 】 ？   《  ：（四）？依法：报批及供地村（居）！委会使用预留发展】安置用地应办—理国有土地手续【属于集体土地的由】。市国土资源局根【据城市？总体规划、土地利用！总体规划和土地利用！年度计划依》法办理？农用：地转：用、土地《征收手？续，后供应土地》。 ，。 ：   四、供】地政策 】 ，  ：  村（居》。）委会？或集体经《济组：织拟占用本村集体】土地发展《。工业、商业》、旅游、娱乐等【经，营性项目的经依法批！准农用地《转用、土地征收后市！国土资源局可依法收！取相关税费并以划拨！方式供？给村（？居，）委会或集》体经济组《织，；如村？（居）委会》申，请公开出让的可由村！（居：），委会：将土地交由政府【。进行公开出让村（】居）委会可按—照规定参与》市场竞争待》公开出让后出—。让土地收益》扣除相关土地—成本和国家规—定用途资金后出让】净收：益返还给被征地【村；预留发展—安，置用：。。地，。规划用途确需调整】为商品住宅》用地的在规划用【途调整以后》村（居）委会须将】土地交？由政府进行公开【出让并享受出让净】收益返？还政策？ —  五？、与有关重点工【作结合的相关政策】  【   ？（一）？确需周转地的城中村！改造项目《可先期？使用部分预留发展安！置用地指标作为周】转地 —   《  村（居）—委，会申请？将企业用地或—农用地作《为周转地建回迁安置！住房的由辖区政府】根据：拆迁安置方案严格审！核，使用周转地的合理】性和必要《。。性并由区政府—出，具认定意见上报市】政府：批，准周：。转地的供地》量原则上《不超过50亩 ！     周转！地主要是解决城【中村改造的滚动拆】迁，问题市政府》批准将企业用地或】。。农用地建回迁安置】房的：由市城中村改造领】导小组办公室下【达确定周转地建回迁！安，置房的？批准文？件明确周《转地的？面积、？位置经市发展—。改革：部门核？准、市？规划：部门：颁发建设用》地规划许可证及【红线图后市国—土资源？局可依？法，以“村民住宅—”划拨给《村（居）委会— —。    对周转【地占用预留发展【安，。置用地指标的村【（居）委会在—城中村改造过程【中，必须在旧村范围内留！出，相同面积的土—地用以弥补周转地】先期占用的发展安】置用地指标并由区】政府监督落实 【 ，     】（二）结合大片区】征收逐步解决各【村预留发《展安置用地》   】  ：对大片？区征收？范围内的《村市国土《资源局要按照全部征！收一次性预留、【。逐步征收《分批预留《的原则与被征地【村商：谈征地补偿和预【留发展安置》用地：事宜使大片》区征：收与给被征》地村预留发》展，安置：用，地同步进行在组卷】报批时市国土资源局！根据被征地村实【际情况可将》预留发展安》置用地与政府储备地！一并打捆上报审【批待批回后再—为被征地村依法办理！供地：手续 》     本】实施意见《有效期自201【0年12 月2【1 日？起，至2015 年1】2月20《 日止 】 二〇一〇年—十二：月，二十一日 —