》 石家庄市关于进一！。步加强保障性安【居工程建设和管【理的实施《意见 石！政办发〔2》012〕11号【 石家庄市】。人民政府办》公厅印发关于进一步！加强保障性》安居工程建设和管理！。实施意见的通—知 各县(—市)、区人》民政府市《政府各有关》部，。门 《    《 关于进一步—加强保障性安居【工程建？设和管理的》。实施意见《已经市政府同意【现予以印发》请认真抓好贯彻落】实 二○一二【年五月二十七日【 ：    为贯彻落】实国：务院办公厅关—于保：障性安居工程建设】和管理？的指：导意见（《国办发〔2011〕！45号）、河—北省：人民政？。。府河北省《城，镇住房？保，障办法（《试行）、关于加强】保障性安居工—程建设？和，管理的意见等法【规政策精神进—。一步加大全市保【障性安居《工程建？设推进力度建立健全！。住房保障体系规范】保障：性住房管理切实【解决中低收入家【庭等群体《的住房困难结合我】市，实际提出以下—意见 】 一、总体】。要求和目《。标任务 》     （一）！总体要求《。。坚持“政府主—导、：政策扶持、社会【参与”？的原则以科学发展】观为指导进一—步强化各级》。政府的责任加大公共！财政投入发》挥市场机制多渠道】筹集房源严格—规范管理切实解决】。。和改善中低》收入住？房，困难家？庭、：新就业职工、外来务！工人：员的：住房困难《问题到“十二—。五”期末全》市城镇居民住房保】。障，覆盖率平均达—到20％（其—中市区25％—县（市）《15％）政府拥【有产权的保障—性住：房原则上不》低于保？障，性，住房总量《的三分之一 ！    （》二）目标任务保障】性安：。居工程任务依据石家！庄市住房《保障“十二》五，”规划和省定目标】任，务逐年下达20【。12年全《。市建设？保障性住房和各【类棚户区改造住房】。36900套—。其中新建廉租住【房1100套、公共！租，赁住房12000套！、经济？适用住？房24？00：套、限价商品房4】000套改造各【类，棚，户区174》00：套竣工保障性—住房和各类》棚户区改《。造12800—套新增？廉租住房租》赁补贴户500户 ！ 【二、大力《推进保障性安居工程！建设 ？ ：     （—一）强化责任主体我！市保障性住房建设】和管理由市》。和县（市《）、区？两，级共同承担按—照“谁投资、—谁建：设、谁所有、—谁管理、谁》受，益”：的原则？明，确市和县（市）、区！两级政府是投—资建设、运》营，管理的？主体  【   ？（二）积极推进【“三个试《点”建？设 《     1.实】行，“两房并轨、—租售并举”将廉租住！房、公共租赁住房整！。合统称为公共—保障房？。按，照，“计划分别上—报，。。、统一规划建设、】统，筹筹集？。资，金、租？金梯度保障》、统一管理运—营”的原则》并轨建？设和运行套型建筑】面，积控制？在，80平方《米以内其中以4【0-60平方—米，户型为主占总量的7！5％左？右分别建《设一室二室、小三室！等多种？户型被保障家—庭的住房《需求根据保》障对象情况和所属】保障：类型实行人性化配租！    【 政府投资的公共保！障房按？。照“先？租后售、自愿购买】、，有限产权《、规范？管，理，”的：原则实行《租，售并举在优先—保，证住房困难家庭承租！权益的？前，提下租赁期》满两年后《承租家庭可》自愿申请《购买：其承租的公共保【障房公共保》障房出售价格由市财！政评审中心确定【购买的公共保—障房为有限》产权权属证书—上注明“《保障住？房”可以继承、【抵押不得进行出【租、转？让、赠予等》。市场交易行为购买时！可一：次性付？款也：可分：期付款；一次性付清！房款的停止缴纳租】金，。分期付款的按未付】款面积继续缴纳【租金具体办》法由市住房》局制：定  —   2.集体【建设用地《建设：公共保障《房，鼓励市？内五区和高新区各】选择一个交通方便、！配套较完《善的行政村经国土】资源部门批准后利】用自有土地》建设公共租赁—住房或以土地作价入！股的方式由政府【或其他？投资：者出资建设建—成后资产由集体经济！组织、？政府或投资者按比例！持有：原，则上：由所在辖区》政府统一《配租所得收益—按投入比《。。例，。分配 《     3【.住房公积》金贷：款建设公《共保障房按住建部】、财政？部等七部门联合【。出台的？关于利用住房公积】金贷款支《持保障性《住房建设《试，点，工作：的实施意《见在优先《保证公积金缴存职】工提取和个人—住房贷款、留足备】付准备金的前提【下将50《％以内？。的住房公积金结余资！金贷款支持公—共保障房建设严【格贷款？项目评审由市住房】公积金？管理委员会审—议、市人民政府【批，准后实施住房公积】金管理？部门设立资》金监管专项账户加强！管理确保《资金：使，用安全？项目贷款以》在建项？目、房产或土—地使用权进行足额】。抵押：市和县（《市）：、区两级政府—（管委会）分—别承：担偿还贷《款责任确保贷—。。款本息按时偿还 ！   《  （三）鼓励社】会力量参与公—共租赁住房建设与经！营经市保障性安【居工程领《导小组批准》开发区、省级产【业集聚区和各—种所有？制形：式的企事业单位、】大中专院校在符【合城市规划》。的前提下建设—公共租赁《住房解决本》单，位，符合公共租赁—住，房准入条件职工的住！房困难问《题开：发，区、：省级产业集聚区【需要新征《用土地？建设公租《房的由政府组织、】企业：出资纳入市》县（市）《、区管委会》年度土地利》用计：划指标单列》划，拨供应社会力量参】与公共租赁住房建设！项，目享受保障性—安居工程各项税费减！免政策 —    《。 （四）加大—棚户区改造》力度将棚户区改造覆！盖，到县（市）坚持政】府主导、市场运作的！原则：各县：（市）、区政府（管！委会：）是本辖区棚户【区改造工作的—责，任主体负责把改【造任务？落实到？具体项目并组织实】施国有开《发企业应积》极，承，担改造任《。务同：时鼓励信誉好、有实！。力的：社会房地产企业【。广泛：参与改进《土地供应方式—棚户区改造项—目安：置，用地按需实行单独】供应完？成征收？。后可提？前供：地，确保安置房》尽早开？工建设 《     （五！。），加快限价商》品房建设限价商品】房供应对象为中等】收入以下住》房，困难家？庭和公益性项目所涉！及，的被拆迁或》腾退家庭、特殊【群，体等购房户限价商】品房建设用地列【入市土地储》备计：划和土地供应—年度计划限价商品】房，。在公开出让土地时】限定销售价格—、套型面《积和销售对象等要求！并据此要《求开发建《设，和定向销售限价商】品房单套住房建筑面！积控制在国家和省】规定的范围以内【以90平方米左【右为主定向购建的商！品房纳入限价商品房！管，理，范，畴限价商《品房的基准价格原则！上控制在《同一：区域：。内同类？商品房平均》市场：价格：的90％以内—购买限价商品房【实行申请、审核制】度根据本市社会经济！的发展实《际情况？适时调整限价商品房！供，应对象、《购，买条件和标准 】 ？ ， 三、加大政！策支持和《。创新：力度  【。  ： （一）足量供应】用地根据住》房保障规《划，和年：度建设任务县（市）！、区人民政府—（管委会）应提【前做好项目储—备落实到具》。体地块？要积：极盘：活存量建设》用，。地依法收回的国有土！地和：储备土地《优先安排用于保障性！安居工程建设需新】增建设用地的—要在年度土地利用计！划中：优，先安排单列指标【应保尽保同》时提前做好土地【征收：等前期工作按照【建设项目和具—体地块向社》会公布本年度保障性！安居工？。程建：设用地供应计划【新增建设用地—每年2月底》前完成组卷申报【存量：用地4月1》5日前完成审批 ！ ，     》。鼓励以公开出让方式！取得土地《使用权？集中建设保障房实行！配套：开发商品《房或商业配套—服务：。设施所得收益用于补！贴公租房《建设和运营管理开】发，建，设，单位经营利润严格控！制在3？％以内 【    《（二）确保资金落】实采取？“8+1”模式加】大资金筹《集力度“8”就是】直接：按宗提？取土地出让总—收入的5％；—住房公积金扣除【风险：准备金、管理费【后的增值收益；【中央和省各类专【。项补助资金；用于】。公共保障《房建：设的国债资》金，和公积金贷款；通过！融资平台筹集的【资金；？出，售经营配建商业【用房的收益资金；实！行租售并举》回笼的资《金；社会其》他资：金“：1，”就是不足部分【由市、县（市—）、区两级政府【兜，底市财政从一般预算！支出中安《排资金对市内五【区政府和高新区、正！定新区管委会财【政投资新开工建设的！公共租赁《住房每套给予1【0，000元补助各【。。项资：。金按县（《。市）：、区：承担的任务和完成】情况及时足》额拨付到《位 ：。 ？    （三）【严格：执，行税费减《。免政策对各类—。。保障性？安居工程项目建【。设、买卖、经营等环！节涉及的城》镇土地使用税—、契税？。、印：花税、营业税—、房产税等予以减免！。免收城市基础设施】配套费、防》空，地下室易地》建设费等各项行【政，事业性收费及政府】性基金涉《及水、电、气、暖】、，有线电视等专—业部门收费一律【按最低标《准收取？ ，   》  （四）强制【配建保障性住房市域！内2010年—6月1日后》新建商品住房—。项目按住宅总—建筑面积5》％比例配建廉租住房！；2011》年3月1日》起出让的商品—住房用地项目须按照！项目总建筑面积【10％？（5％为廉租住房】、5：％为公共租赁住房）！以上的比例》配建：公，共保障房配》建的廉租住房无【偿移交政府；配建的！公共租赁住房由【政府按建筑安—装成：本价：。回购城？中村改造、》旧，城改造项《目按规划住宅总建】筑面：积扣：除回迁安置面积后5！％的比例《配建保障《性租赁住房政府按】建筑安装成本价回】购经济适用住—房项目、棚》户区：（危陋住宅区—）改：造项目不再》。配建保障性租赁【住房强制配建的公】共保障房《产权归政《府所有建筑安装成】本价以财政评审中心！的评审价《为，准每：年三月底向社会【公布配建的保障性】。租赁住房应优先开】工建设应《与所在小《区住房统一质—量标准统一质监验收！统一物？业，管，理和服务《 ，     保】障性租赁住房配建】方案未经市》保障性安居工—程领导小《组办公室《。审批通过《的规：划、建设《、，房，管部门不《得办：理建设工程规划许可！证，、建：筑工程施工》许可证？。、商品房预售许可证！等，手续 》    《。 （五？），实行租补分离本意见！实施：后公：共，保障房？租金全部按照—市场平均租金—标准收取再根据保障！对象的类型》不同由政府给予相】应，的租金补贴》市场租金标准由物价！部，门会同住房保障部】门、财政《部门综？合区域、环境、住房！条件和配套设—施等因素确定原则上！每，年调整一次并向【社会公示租金补贴】由，市政府按保》障对象的比例将【中央补贴《资，金全部下拨到区【政府：（，管委会）由区—。政府：（，管，。委会）？组织发放到保障【户剩余部《分统筹用于政府【主导的？公共保？障房：。。建设不足《部分由市、区（管委！会，）两级政府共—同承：担企事业《单位建？设的公共《。租赁：住房其租《金，自行确定并》报当地价格》主管：和住房保障》部，门备案？    【 （六）拓》宽资金回《笼渠道对集中—。建设的具有一—定规模的《公共保障房项目原则！上，可按：住，宅总建设面积的1】5％以？内的比例配》。建商业服务》设施：其收益用《。于，。弥补公共保障—房建设？、维护、管》理等：费用；公共保障房租！、售回笼资金扣【除管理和维护费用后！全部专项用于公共】保，障房：的建：设，、管理和偿还贷款性！资金本息 》 》 四》、提高项目建设管】理水平   ！  （一《），优化：选址：和，规划：设，计各级国土和规划】部门要按照“大分散！。、小集中”的原则将！公共：保障房优先安排【在交通便利》。、设施？。齐，全、就业方便的区】域户型？设，计按照“住得下、】分得开”《的，。原则力争在较小的空！间内满足基本居住需！求；集中建设的【公共保？障房项目要同步建设！市政公用《设施和公共服务设施！配套设施《必须满足基》本入住条件》全市每年启动2-3！个保障性住房示【范项目？建设：并在立？。。项时予以明确从源】头起抓好建设管理】     】（二）严格履行建】设程序经批》准的保障性安居【。工程建设项目—要严格履行》建设程序《合理确定工程—造价和工《期；严格进行工【程招投标选》择信誉度高、市【场，行为：好，、综：合实力强《的勘察设《计、施工及监理队伍！参与保障性》。安居工程建设；严】格，履行施工图审查、施！工，许可和竣工》验收；严格合—同管理、工程监理】优化审批程》序简：。。化办事手续依—法合规？有，序推进？项，目建设新开工—项目“四证”等【建设手续《。应于：当年10月底前全部！办结  【   （三）强化项！目全：程管理严格实—行，。。保障性安居工—程质量终身负—责制落实勘察、设】计、施？工、监理单位负责】。人和项目《负责人责任终身制】实行建材和部件供应！质，量终身责任制其他参！建单位按照》工，程质：量管理规定负相【应责任对涉》。及结构安全的试件】。、试块和材料按要】求，进行见证取样送【检全面实行工程【分户验收工》程质量监督》部门和住房保障【部门要严格监管和】督导确？。保装修到位、使用功！能完备工程验收合格！后要在每《栋建筑物明显位【置设置永《久性标牌载》明建设？、，勘察、？设计、施《工，、监理单位的名称、！法定代？表人及工程项目【责任人的姓》名接受社《会监督 《 ，     （【。四）确？保，项目竣工当年年底】。两年：以上开工项目全部竣！工；一年以上开工】项目多层全部竣工高！层主体？封顶；当年开工【。项，。目形成明显的实【。物工：作量四月《份前对三年以上未】按时竣工或分配【入住的项目专—项督导？认真查？找原因明确责任【限期完？成对所有项目倒排时！间表督促有关单位】按照进度要求合理】。组，。。织施工确保》。如期竣？工形成有效供—给对不能如期完【。成任务的《进行问责 》  《   （五）全【面推行信《息公开市和县（市】）、区两级》人民政府《要将保障性安居工程！年度建设计划、开工！项目和竣工》项目以及项目名【称、建？。设地址、建设—方式和建《设，总套数等在政—。府网站？和项目建设》地，点及时？公，开加强全市数字住】房保障系统开发【应用及？时录入和更新基【础数据全《面，实现信息化管—理，、阳：光，。化操：作、：便民化服务 ！ 五、完！善和规范管》理机：制    】 （一）严格资格审！查上半年修订完成低！收入：家庭资？格认定办法认真【落实进一步加强住房！保障家庭《资，格申请审核工作的】通知（石政办传【〔2012〕—11号）《各县（市）》、区：人，民政府？（管委会）是住房】保障家庭资格—申请审核《、准入退出的责任】主体负责辖区内住房！保障家庭的随时受】理、：入户调查《、资格认《定、：。信息公？开，公示：、准入退出等—工作街道《。办事处（乡、—镇人：民政府）《作为受理机关组织】做好入户调》。查工作？建立：日常：巡查：和有奖举报制度申请！家庭经县（》市）、区政府（【管委会）常》务会审议通过后【报，市住房保障部门备】。案企：。事业单位《为其职工申请保障的！须，经所在单位党—委会（组或支部）】研究确认后上报市】住房保障部》门应对各县（市）】。。、区上报的保—。障，家庭进？行抽查抽查比例10！％以上完善信息核对！平台建设尽快实【现财政、《公安：、住房、人社—、，金融、税务》、公积金、工—商等部门信》息共享？即时核查、比对进行！资格认定 【     （—二）：确保：阳光：分，配市住房《保障部？门要加强对公—共保障房分配方【案，的审核和监督各【。县（市）、区作【为分配的责》任主体要《按照：“系：统打分、公开—摇号、递次配租、】量入为？出”原则《进行公开分配—实现分配房源、【分配过？程、分配《结果的全公开要【邀请人大代》表、政协委员、监察！部门、新闻媒体、】保障：对象代表等》全面监？督分配结果要在新】闻，媒体、省、市政府】网站进行公示—    【 （三）完善退【出机制公《共保障房实行—年度审核制度每年】审核一次保障—家，庭在享受保障期间】因家庭人口、收入和！住房状况《发生变化不》再，符合保障条件应【及时：向原受？理机关申报享受租赁！住房补贴的》家庭自下个月—起停：止发放租赁住房补贴！；享受实物》配租的家庭应于六】个月之内退出所承】租房屋申《请人故意隐瞒、虚】报或者伪《造有关信息或者采】取贿赂等《不正当手段》在申请时《提，供虚假资料骗—购、骗租保障—性住房的由区住房】保障部门责》令退回公共》保障：房，并处以罚《款终身不再受理【其城镇住《房保障申请；对符】合条件的《申请人处以罚款并自！退出：之日起5《年，内不受理其城—镇住房保障申请逾期！不退出的可申—请人民法院强制【执行：     】（四）加强后续管理！公，共保障房的租赁合】同应当载明租金、】。期限以及使用要求】租赁合同《期满后承租人仍符】合规定条件的可【以申请？续租 》  ：   公共保障房小！区所在地《的街道办事处负责】牵头组建由社—区居委会、产权单】位、辖区派出—所、物业《服，务公司、住》户代表等《组成的小区管—理委员会《负责小区的管理工】作，小区产？权单：位，可聘请物业》服务企业提供物业】服务也可自行—管理服务；在商品】房项目中配建的保】障性租赁住房应【纳入所在项目统【一管理 【    强化—使，用监：。管加大处罚力度对】承租家庭恶意欠【租及违反规》定将保障房出售、】转借、出租（转【租）：、闲置、仓储等改变！用途且？拒不整改的要依据有！关，规定或合同约定严肃！处理；？购，房家：庭不再符《合保障条件》或因特？殊原因需要转让的其！所购房产由政府回】购回购价格》为，原销售价格加—同期：银行存款利》息；对中介机构违】规代理？出，售、出租保障房【的，依法给予处罚 ！ ， 《 ，。 六、加强组—织领导 【。    （》一，）加强机构管理和】经费投入《尽快落实市保障性住！房管：理中心升《格为副县级单位街】道办事？处（乡、镇人民【政府）要专》门设：立住：房保障？科配备2名以上【工作人？员居委会要设立【住房保障专职工作】人，员各县（市》）、区按照保障家庭！。每户不？低，于1：0，0元标准拨付工作经！。费由区住《房，。保障部门统》一调配确保工作【正常开展《各县(市)、区【可以组建专业化的】国有独资保障房建设！运，营公：司公司负《责保障房的投融资】、建设、租赁—经营、物《业管理及房屋—维修等日常》管理 《     （二）！完善督导机制—落实市？保，障性安居《工程：领导小组月》例会：。制度促进政》策落实和工作推动】由市委督查室、【市，政府督查室牵头【由相：关部门组《成的综？合督：导检查组每季—度对全市的住房保障！工作进行督》导检查对检查结【果打分、排》名并在新闻媒体进】行公布报《市委市政府作—为年底考核》的依据市住房保【障部门、市工—程质：量监督部门》应经常对所有—项目进行巡查—、暗访建立巡查【员制：度对县？（市）区派驻—专职巡？查员进行全程—跟踪监督确保项目】。落实、建设》进度、？分配：。管理：等工作按时间节点如！期保质保《量，完成并直《接向市？保障：。性安居工程》领导小组报告工作】 ，。   》  （三）严格【考核奖惩市政府对】保障性安居工—程建设实行目标责】任制管理年》初下达年度保障性】。安，居，工程责任《目标纳入对》各县（市）、区和市！直有关部门领导【班子工作实绩综合考！核评价内容》各县（市）、区【也要相应地将乡镇和！。街道办事《处的住？房保障工作纳入考】核，内容严格按标准【。进行考核对》未完：成责任目标的地方取！消其：各类评先资格—。相关县（市）、区】。政府还？要，向市政府作出—专题报告进一步完】善督：导约：谈机制市监察局会同！有关部门视》情，况启动问责程序对】。项目资金《土地不落实、政策措！施不：到位、建设进—度缓慢？的地方约谈县（【市）：、区政府和管—委会相关负责人市】保障性安居工—程领导小组办—公室对其发督—办函并上报》市，委、市政府》；对：在保：障性安居工程建设】、分配和管理过【程中不认真》。履职或滥用》职权、玩忽》职守、徇私舞—弊、失职渎职—的单位？和人员严肃追—究其责任；》涉嫌犯罪的移—。送司法机关依法处理！ ，。。 ： ，  ：  各县（市—）、区及相》关部门可根》据各自？实际制定《。并向社？会公布相关实—施细则和《。方案并报市住房【保障部门备案—     本文件！自2012年6【月1日起实施—与本意见《不一：。致的以本意见为准 ！ ，