石家庄！市关：于，进一：步加强保障性—安居：工程建设和管理的实！施意：见， ？ 石政》办发〔20》12：〕11号 石！。家庄市人民政府办】公厅印发关》于进一步《加，强保：障性安居工》程，建设和管理实施【意，见的通？知 各县(市)】、区人民政》。府市政府各有—。关部门 —     关于进一！步加：。强保障性《安居：工程建设和》管，理的实？施意：见已经市政》。府同意现予以印【发，请，认真抓好《贯彻落实 二○一！二年五月二十七日 ！     为—贯彻落实国务院办公！厅关于保障性安居工！程建设和管理的指】导意见（国办发【。〔2011〕—45号）、河北【省人民政府》河北省城镇住房保障！办法（试行）、关于！加强保障性安居工】程建设和管理的【意见等法规政策精神！进一步加大》全，市保障性安居工【程建设推进》力度：建立：健全住房《保障体系规范保障】性住房？管理切实《解，决中低收入家庭等】群体的住房困—难结合我《市实际提《出以下意见》。 】 一、总体要求】和目标任务》 《    （一）【总，体要求坚持“政府】主导：、，政策扶持《、社会参与”的【原则以科学发展【观为指导进》一，步强化各级》政府的责任》加大公共财政—投入发挥市》场机制多渠》道筹集？房源严格规》范，管理切实解决和【改善中低收》入住房困难家庭【、新就业职》工、外来《务工人员的住房【困难问题到“十二】五”期？末，全市：城镇居民住房保障覆！盖率平均达到20％！（，其中市区25％县（！市，）15％《）政府拥有产权的】。保障性住房原则上不！低于保？障，性住房总量的三分】之一 — ，   （二）目标】任务保？障性安居工》程任：务依据石家庄市住房！保障“十二五”规】划和省定目标任务逐！年下：达201《2年全市建设—。。保障性住房和各【类，棚户区改造住—房，369？00套其中新建【廉租：住房11《00套、公共租赁】住房1200—0套、经济适用住房！2400套、—限价商？品房：4000套改—造各类棚户》区174《00：。套竣工保障性住房和！各类棚户区改造1】2800套》新增廉租住房租【赁，补，贴户500户— ？ ？ 二？、大力推进保障【性安居工《程建设 《     （一！），强化责任主体我【市保障性住房—建设和？管理由市和县（市】）、区两级共同承担！按照“？谁投资、谁》建设：、谁所？有，、谁管？理、谁受益”的原则！明确市和县（市）、！区两级政府是投【资，建设、？运营管理的主体【 ：    》 ，（，二，）积极？推进“三《个试点”建设 ！     1.【实行“两《房并轨、租售并举”！。将，廉，租住房、公》共租赁住房整—合，统称为公《。共，保障房按照“—计划：分别上报、统一【规划建？设、统筹筹集—资金：、租金梯度》保障、统一管理运】营”：的原则并轨建—设和运行套》型，。建筑面积控制在80！平方：米以内其中以40】-60平方米户【。型为主占总量—的75？％左右分别建设一室！二室、小三室等多种！户型：被保障家庭的住房需！求根据保障对—象，情况：和所属保障类型实行！人性化配租 】  ：   政府投资【的公共？保，障，房，按照“先租后售、自！愿购买、有限产权】、规范管理”的【原则实行租》售并举在优先保证】住房困难家庭承【租权益的前提—下租赁期满两—。年后承租家庭可自】愿申请购买其承租】。的，公共保障房公共保障！房出售价格由—市财政评审中心确定！购，买的公共保障房【为有限产权权—属证：书上注明“保障【。住房”可以继承、】抵押不得进行出【租、转让《。、赠予等市》。。场交易行为购买时可！一次：性付款也可分期付款！；一次性付清房款】的停止缴纳租金【分期：。。付款的按《未付款面积继续【缴纳租金具》体办法？由市：住，。房局制定 】 ，。。 ，  ：2.集体建》设用地建设》公共保障房》鼓励市内五区和高新！区各选择《一个交通方便、配套！较完善的行政村经国！土资源部门批准后利！。用自有土地建设公】共租：赁住房或以》土地作价入》股，的方式由政》府或其他投资者出】资建：设建成？后资产由集体—经济组织、》政府或投资者按比例！持有原则上由所【。在，辖区政府统一配租所！得收益按《投入比例分配 】     3【.住房公积金贷款建！设公共？保障房按住建部、财！政部等七部》门联合出台的关于】利用住房公积金【贷款支？持保障性住房建【设试点工《作的实施意见在优】先保证？公积金？缴，。存职工？提取和个人住房贷款！、留足？备付准备金的前【提下将50％以【。内的住房公》积金结余资金贷款支！持公共保障房建设】严格贷款项目—评审由？市住房公积金—管理委？员会审议、市人民】政府批准后》实施住？房公积金管理部门设！。。立，。资金监管专项账【户加强管理确保资】金使用安全项—目贷款以在建—项目、房产或土【地使用权进行足【额抵押市和县（市】）、区两《级政府？。（管委？会）分别《承担偿还贷款责任】确保贷？。款本息按时偿还 】 ，     —（三）鼓励社会力】量参：。与公共租《赁住：房建：设与：经营经市《保障性安居》工，。程领导小组批准开发！区、省？级产业？集聚区和各种所有制！。形式的企事业—。单位、大中专—。院校在符合城市规划！的前：提下建设公共租【赁住房解决》本单位符合》公共租赁住房—。准入：条件职工的》住房困难问》题开发区、》省级产业集》聚区需要新征用【土地建？设，公租房的由政府组织！。、企：业出资纳入市—县（市）《、区管委《会年度？土地：利用计划指标—单列划？拨供应社《会力量参与公—共租赁住房建设项目！享受保障《性安居工程各项税】费减免政策 —     （四！），。加大棚户区改—造力度将棚》户区改造覆》盖到县（《市）坚持政府主导】、市场运作》的，。原则各县（市）、】。区政府（管委—会）是本辖》区，棚户区改造工作的责！任，主体负责把改造任务！落实到具体项目并组！织实施？国有开发《企业：应积极承担改—造任务同时鼓—。。励信：誉，。。好、有实力的社【会房地产企业—广泛参与改进土地】供应方式棚》户区改？造项目安置用地【按需实行单独—供应完成征收—后可提前《供地确保安》置房尽？。早开：工建设 《  《 ，。  （五）加快【限价商？品房建设限价商【品房供应对象为中】等收入以下》住房困难家庭和公】益性：项目所涉《及的被拆迁或腾退家！庭、特殊《。群体等购房》户限价商《品房：建设用地列入市【土地储备计》划，和土：地供：应，年，度计：划限价商《品房：在公开出让》土地时限定》销售价格《。、套型面《积和销售对象等要求！并据：此，要求开发建设和定向！。销售限价《商品房单套住房建】筑面：积，控制：在国家和省规定【的范围以内以—。90平？方米：左右为主定》向，购建的商品房纳入限！价商：品房管理范畴—限价商品《。房，的基：准价格原则上控制在！同一区域内同类商】品房平均《市场价格的90％以！内购买限《价商品？。房实行申《请、：。审核制度根据本市社！会，经济的发展实际情况！适时调整限价—商品房供《应对象、购买条【件和标准 ！ ： 三、加大政策！支持和创新力度 ！   《  （一）》。足量供应用地根据】住，房保障规划和年【度建设任《务县（市）》、，区人民？政府（管委会）应提！前做好项目储备落实！。到具体地块要积极盘！活存量建设用地依法！收，。回的国有土地和储】备土地优先安排用】于保障性安居工程】建设：需新：增建设？。用地的要《在，年度土地利用—计划中优《先安排单列》指标应保尽》保同时提前做—好土：。地，征收等前期工作【按照建设《项目和具体地块向】社会公布本》年度保障性安居【工程建设用地供【应计划新增建设用地！每年2月《底前完？成组卷申报存量用】。。地，4月15日前完成审！批   【  ：鼓励以公开出让【。方式取？得，土地使用权集中【建设：保，障房实行配套开发商！品房或商《。。业配套服务设施所得！收益用于补贴公租房！建设和运营管—理开发建设单位【经营利润严格控【制在3％以内 】     （二】），确保资金《落实：采取“8《+，1，”模式加大资金筹集！力度“8”就是【直接按宗提取土地出！让总收入的》5％；住房公积金扣！除风险？。准备金、管理—费后的增值收益【；中：央和省各类专项【补助资金；用—于公共保障房建设】的国债资金和公积金！贷款；通《过融资平台》筹集：的资金；出售经营配！建，商业用房的收益【资金；实行租—售并举回笼的资金；！社会其他资》金“1”就是不【足，部分由？市、：县（：市）、区两级政【府兜：。底市：财政从一般预算支出！中安：排资：金对市内五区政府和！高新区？、正定新区管—委会财政投资新开工！。。建设的？公，共租赁住房每—套给予10000】。元补助各项资金按】县（市）、区承担】的任务和《完成情况及时—足额：拨付：到位 ？ ？    《（三）严格执行税费！减，免，政策对？各类保障性安—居，工程项目建设、【买卖、经营等环节】涉及的城镇》土地：使用税、《契税、印花税—、营业税、房—产税等予以减—免免收城《市基：础设施配套》。。费、防空地下室【易地建？设费等各项行政事】业性收费及政府性基！金涉及水、电、气】。、暖、有《线电视？等专业部门收费【一，。律按最低标准收【取     ！（四）强制配—建保障性住房市【域内2？010年6月1【日，后新建？商品：住房项目按住宅总】建筑：面积5％《比例配建廉》租住房；《2011《年3月1《日起：出，让的商品住房用地项！目须按照《项目总建筑面—积1：0％：（5％为廉》租，。住房：、5：％为：公，共租赁住房）以【上的比例配建公共保！障房配建的廉租【住房无偿移》交政府；配》建的公共《。租赁住房由政府按】建筑安？装成本价回购—。城，中村改造、旧城【改，造项目按规》划住宅总建筑面积扣！除回：迁安置面积》后5％的《比例配建保障—性租：赁，住房政府按建筑安】装成本价回购—经济适？用住房项《目、棚户区（危【。陋住宅区）改—造项：目不再配建》保障性租赁住房强】。制，配，建的：公共保障房产—。权归政府所有建筑】安装成本价以财政评！审中心？的评审？价为准每年三月底】向社：会公布配《建的保障《性租赁住房》。。应优：先开工建设应与所】在小区住房统一【质量标准统一质监】验收统一物业—管理和服务 ！    保障—性，租，赁，。住房配建方案未【。经市：保，障，性，安，居工程领导小—。组办公？室审：批，通过的规划、—建设、房《管部：门不得办理建设工】程规划？许可证、建》筑工：程施工许可证、商】品房预售许可证等】手续 —。    《（五）？实行租补分离本【。意见实施《后，公共保障《。房租金全部》按照市场平均租金】标准收取再根据保】障，对象的？类，型不同由政府—给，予相：应的租？金补贴市场租金标准！由物价部门会同住房！保障部门、财政【部门综合区域、环境！、住房条件和—配，套设施？等因素？确，定原：则上每年调整—一次并向社会公示租！金补贴？由，市，政府按保障对象的比！例将中央补贴资金】全部下拨到区政【府（管委《会，）由区政府（管【委会）组《织发放到保》障户：剩余部分统筹用【于政府？主导的公共保障【房建设？不足部分由市、区（！管委会）两级—政府共同承担企【事业单位《建设的公共租赁住房！其租金自行》确定并报当地价格主！管和住房保障—部门：备案 《     （【六）拓宽资》金回笼渠道对—。集中建设的具有一定！规模：的公共保《障房项目原》则上可按住》宅总建设面积—。的15？％以内？的比例配建商业服】务设施其收益—用，于弥补公共保—障房建设《、维护？、管理等《费用：；公：共保障？。房租、售《回笼资金《扣除管理和》维，。护费用后全部专项】用于：公共保障《房的建设、管理【和偿还？贷款性资金本息 ！ 】四、提高《项目建设管理—水平 《  ？   （一）优【化，选址和规划设计各】级，国土：和规划部门》要按照？“大分散、小集中】”的原则将公共【保障房优先安排【在交通便利、设施】齐全、就《业方：便的区域户型设【计按：照“住得《下，、分得开”的—原则力争在较—小的空间内》满足基本居住—需求；？集中建设的》公共保障房项—目要同步《建设市政公》用设施和公共—服务设施配套设施必！须满足基本入住条】件全市每年启动2】-3个保障性—。。。住房示范项目建【。设并在立《项时：予以明确从源头起】抓好建设管理 】 ，     （二【）严格？履行：建设程序经批准的保！障性安居工程建设】项目：要严格履行建设程序！。合理确定工》程造价和工期；【严格进行工程招投】标选择信誉度高、市！场行为好、综合实力！强的勘察设计—、施工及《监理队伍参》与，保障性安居工—程建设；严格—履行施工图审查、施！工许可？和竣工验收；严格合！同管理、工程监理优！。化审批程序简化办】事手续？依法：。合规：有序推进项目建设新！开工项目“四证”】等建设手续应于【当年10月底前全】部办结？     （！三）强化项目全程管！理严格？实行保障性安居【工程质量终身—负责制？落实勘察、设计【、施工、监理单位】负责人？和，项目负责人责任终】。。身制实？行建：材和部件《供应质？量终身责任制—其，他参建单位按照工】程质量管理规定【负相应责任对涉及】结构安全《的，。试件、试《块和材料按要求进行！见证取样送检全面】实行工程分户验收】工程质量监》督部门和住房保障】。。部门要严格》监管和督导确保【装修到位、》使用：功能完？。备工：程验：收合格后《要在每栋建》筑物明显位置设置】永久：性标牌载明建设、】勘察、？设计、施工、监理】单位的名称、法定】代表人及工程项【目责任人的》姓名：接受社会监督—。  》 ，  （四《），确保项目竣工—当年：年底两？年以上开工项目全】。部竣工；一年以上】开工：项目多层全部竣【工高层主体封顶；当！年开工项《目形成明显的—实物工作量四—月份：前对三年以上未按时！竣工或分配》入住的项目专项督】导认真查找原—因明确？责任：限期完成对》所有项目倒排时间表！督促：。有，关单位按照进度要求！合，理组织施工确保如期！竣工形成有》效供给对《。不能如期完成任务的！进行问责 》。。     【（五）全面推行信】息公开市和县（市】）、区？两级人民《政府要将保障性【安居工程年》度建设计《划、开工项目和竣】工项目以及项目名】称、：建，设地址、《建设方式和建—设总套数等在—政府网站和项目【建设地？点及：时公开加强全市数】字住房保障系统开】发应：用及时？录，入和：更新基础数据全面实！现信息化管理、阳】光化操作、便民化】服务 — ？ 五、完善和规！范管理机《。制 》  ：  ：（一）严格资格【审查上半年修订完成！低收：入家庭资格认定办】法认真落《。实进一步《加强住房《保障：家庭资格申请审核】工作的通知（石政】办传〔2012【〕11？号）各县（市）、】区人民政府（—管委会）是住—房保障家庭资—格申请审核、—准入：退出的责任主体负】责辖区？内住房保障家庭【的随时受理、—入户调查《、资格认定、—信息公开公示、准入！退出等工作街道办】事，处（乡、镇人民政府！）作为？受，理机关组织》做好：入户调？查工作建立日常巡查！和有奖举报制度申】请，家庭经县《（市）？、区政府（管委会】）常务会审议通过】后报市住房保障部门！备案企事业单位为】其职工申《。请，保障的须《经所在单位党委会】（组或支部）—研究：确认后上报市住房】保障部门《应对各？县（市）《、区上报的保障家】庭进行抽查抽查比例！10％？以上完善信息核对】平台：建设尽快实》现，财政：、公安、住》房、人社、金融、税！务、公积金、工【商等：部门信息共》。享即时核查、比对进！行资格认定 】     》（二：）确：保阳光？分配市住房保障部门！要加强对《公共保障房分配方】案，的审核？和监督各县》（市）、《。区作为分配》的责任主体要—按照“系统》打分、公开摇号【、递：次配租、量入为出】”原则进《。行公开分《配实：现，分配房源、分配过】程、分配结果的【全公开要邀》请人大？代表、政协委员、监！察部门、新闻—媒体、保障对象代】表等全面监》督分配结《果要在新闻媒体、】省、市政府网站进】行公示 【    （》三，。）完善退《出机制？。公，共保障房实》行年度审核制度【每，。年审核一次保障【家庭在享受保障期】间因家？。庭人口、收入和住房！状况发生变化不【再符合保障》条件应及时向原受】理机关？申报：。享受租赁《住房补贴的家—庭自下个《月，起停止发放租赁住房！补贴；享受》实物配租《的家庭应于六个月之！内退出所承租房屋申！请，人故意隐瞒、—虚报或者伪造有关信！息或者采取贿赂等不！正当手段在申—请时：提供虚？假，资料骗购、骗租保障！性住房？的由区住房保障【部门责令《退回公共保障—房并处以罚款—终身不再受理其城】镇住房保《障申请；对》符合条件的申—请人处以罚款并自】退出之日起5年内】不受理其城镇住房保！。障申请逾期》不退出的《可申请人民》法院强制执行— ？。  ： ，  （四）加—。强后续管理公共保】障，房的租赁合同应当】。载明租金、期限以及！使用要求《租赁合？同期满后承租人【仍符合？规定条件《的可以申请续租 ！。   《  公共保》障房小区所在地的】街道办事处负责牵头！组建由社区》居委会、产权—单位、辖《区派出所、物业服】务公司、住》。户代表等组成的小区！管，理，委员会负责》小区的管《理工作小区产权单位！可聘请物业服务企】业提供？物业服务也可自行】管理服务；在商【品房项目中配—建的保障性租赁【住房应纳入所—在项目统《一管理 【    强化使【用监管加大》处，罚力：度，对承租家庭》恶意欠租及》。违反规定《将保障房出售、转借！、出租（转租）、闲！置、仓储等改变用】途且拒不《整改的要《依据有关规定—或合同约定严肃【处理；购房家庭【不再符合保》障条件或因特殊【原，因需要转让的其【所购房产由政府回购！回购价格《为原销售价格加同期！银行存款《利息；对中介机构违！规代理出售、出租保！障房的依法》给，予处罚？ 【 六、加强组织！领导 ？ ：     （一）】。加强：机构管理和》经费投入《尽快落实《市保障性《住，房管理中心升—格为副县级》单位街道办》。事处（？乡、镇人民政府）要！专，。门设立住房保障科】配备：2名以上工作人员】居委：。会要设立住房保【障，专，职工作人员各县（】市，）、区按照保—障家庭每户不低于1！00元标准拨付工】作，经，费由区住房保障部门！统一调配确》保工：作正常开展》各县(市)、—区可以组《建专：。业化：的国有独资保障【房建设运营公—司公：司负责保障房的投】融资、？建设、？租赁经营、物—业管理及房屋维修等！日常管理《。 《    （》二，。），。完善督导机制落实市！保，障性安居工程领【导小：组月例会制度促进】政策落实《和工：作推动由市》委督查？室、市政府督—查室牵头由》相，关部门组《成的综合督》导检查组每季—度对全市的住—房，保障工作进》行督导检查》对检查结《果打分、排》名并：在新闻媒体进行【公布报市委》市政府作为》年底考核的依—据市住房保》障部门、市工程【质量监督部门—应经常对所》有项目进行巡查、】暗访建立巡》。查员制度《对县（市）区—派驻专？职巡查员进》行全程跟踪监督【确保项目《落实：、建设？进度、分配管理【等工作按时》间节点如期保质【保量完成并直接【向市保障《性安居工程》领导小组报告工作 ！  《   （三）严【格考核奖《惩市政府对》保障性安《居工程建设实行【目标责任制》管理年初下达—年度保？障性：安居工程责任目【标纳：入对各县（市）、区！和市直有《关部门领导班子工】作实绩综合考核【评价内容各县（市】。），、区也要相应地将乡！镇和街道办事处的】住房：保，障工作？纳，入考：。核内容严格按标【准进行考核对未【完成责任目标的地方！取消其各类评先【。。资格相关县》（市）？、区政府还要向市】政，府作：。出专：题报告进一步完善督！导约谈机制市监察局！会同有关部门视情况！启动：。问，责程序？对项目资金土地不落！实、政策措施不到位！、建设进度缓慢【的地方约谈县（市）！、区政府和管委【会相：关负责人市》保，障，性安居工程领—。导小组办《公室：对其发督办函并【上报市委、市政府】；对在保障性安居工！程建设？、分配和管》理过程中不认—真，履职或？滥，用职权、玩忽职守、！徇私舞弊、失—职渎职的单位—和人员严肃追究其责！任；涉嫌犯罪的移】。送司法机关依法处】理 ？     各县】（市）？、区及相关部门可根！据各自实际制定并向！。社会公布相关实施】。。细则和方案并报市住！房保障部门备案【   《  本文《件，自2：。012年6月1【日起实施与本意见】不一致的以》本，。意见为准 》 ，