—石家庄？市，关于进一步加强保障！性，安居工程建》。设和管理《的实施意见 】。 石政办—发〔2012〕1】1，号 石家【庄市人？民政府办公厅印【。发关于进一步加强保！障性安居工程建设和！管理实施意见的通】知 各县(市)、！区人民政府市政府】各有关部《。门，。 ：     关【于进一步加强保障性！安居工？程建设？和管理的实施意【见已经市政府同意现！予以：。印发请认真》抓好：贯彻落实 》 ，二○一二年五月二十！七日  》  ： 为贯？彻落实国务院—办公厅关于保—障性安居《工，程建设和《管理的指导意见（】国办发〔201【1〕45号》）、：河北省人民》政府河北省城镇住】房，保障办法（试行）】、关于加强保障性安！居，工程建设和管理的】意，见等法？规政策？精神进一步》加大全市保》障性安居工程建【设推进力度建立健】全住房保障体系规】范保障性住房管理切！实解决中低收入【家庭等群体的住【房困难结《合我市实《际提出以下意见 】 ！一、总？体要求和目标任【务 《     （一【）总体？要求坚持“政府【主导、政策扶持、】社会参与”的原则】以科学发展观为指】导进：一步强化各级政【。府，。。的责：任加大公共财—政，投入发挥市场机【。制多渠道筹集—房，源严格规范管理【切实解决和改善中】低收入住房困难家庭！、新就业职工、【外来务工人员—的住：房困难问题到“【。十二：五，”期末全《市城镇居民住—房保障覆盖》率平均达《到20％《（，其中市区25％【。县（：市）15％》）政府拥有》产权的？保障性住房原则【上不低于保障—性住房总量的—三分之一 【     （二）】目标任务《保，障性安？居工程任务依据【石家庄市住房保【障“十？二，。五”规划和》省定目标任务逐年】下达2012—年，全市建设保障—。性住房和各类棚【户区改造住房369！00套其中新—建廉租住房1—100套、》公共租赁住》房12000—套、经济适用住【房2400》套、限价《商品房400—0套改造各类棚户】区，17400套—竣工保障《。性住房？。和各类棚户区改造】1280《0套：新增廉租住房租赁补！贴户500户 ！ ？ 二、大力推【进保：障性安？居工程建《设    】 （：。一）强化责任主体我！市保障性住》房建设和《管理由市和县（【市）、？区，。。两级：共，同承担按照“谁【投资、谁建设—、谁所有、谁管理】。、谁受益”的原则明！确，市和县（市》）、区两级》政府是投《资建设、运》营管理的主》体 ： ：     （二）】积极推进“三个试】。点”：建设   】  ：1，.实：行“两房并轨、租】售并：举”将？廉租住房、公—共租：赁住房整合统称【为公共保障房按照】。“计划分别上报、统！一规：划建设、统筹筹集资！金、租金梯》度保：障、统一管》理运：。营”的？原则并轨建设和运】行，套型建筑面积控制】在80平方米以内】其中以4《0-60平方米【户型为主《占总量的75—％左：右分别建设》一室二室、小三室等！多种户？型被保障家庭的住房！需，求根据保障对象情】况，和所属保障类型实】行人性化配租 】   《  政府投》资的公？共保障房按照—“先租后《售、自愿购买—、有限产权》、规范管理》”的：原则实行租售—并举在优先保证【住房困难家庭承租权！益的前？提下租赁期》满两年后承租家庭可！自愿申请购买其承】。租，的公：共保障房《公共保障《房出售价《格由市财政评审中】心确定购买的公共保！障房为有限产权权属！证，书上注明“保障住】房”可以继承、【抵押不得进行出租、！。转，让、赠予《等市场？交易行为购买—时可一次性付款也】可分期付款》；一次性付清房款的！停，止缴纳租金分期【付，款的按？未付款面积继续缴】纳租金具体》办法由市住房局制】定     ！2.集？体建：设用地建《设公共保《。障，房鼓励市内五—区和高新区各选择】一个交通《方便、？配套较完善的行政村！经国土资源部—门批准？后利用自有土—地建：设公共租赁住房或】以土地作价入股的】方式由政府》或，其他投资《者出资？建设建成后》资产由集体经—济组织、政府或【投资者按《比例持有原则上由所！在辖区政府统一配租！所得收？益，按，投入比例分配—     3！。。.住房公积金—贷款建设公共保障】房按住建《部、：财政部等七部门联】合出台的关于利用住！房公积金《贷款支持保》障性住房建设试点工！作的：实施意见在优先保】证公积金缴存职工提！取和个人住》房贷款、《留足备付《准备金？的前提下《将5：0％以？内的住房《公积金结余资—金贷款支持公共【保障房建设严—格贷款项目评审【。由，市住：房公积？金管理委员会—审议、？市人民政府批准【。后实施住房公—积金管？。理部门？设立资？金监管专项》账户加强管理确【保，资金使用安全项目贷！款以在建项目、【房产或土地使—用权进？行足额抵押市和县】（市）、《区两级？政府（管《委会）分别承担偿】还贷款责任确保贷】款本息按时偿—还 ？    》 （三）鼓》励社会？力量参与公共租赁住！房建：设与经营经市保【障性：安居工程领导—小组批准开发区【、，省级产业集聚区和各！种所有制形式—的企事业单》位、大中专院校【在符合？城市：规划的前《。提下建设公共租赁住！房解决本单位符合公！共租赁住房》准，入条件职《工的住房困难问题开！。发区：、省级产业集聚区】需要新征用》土地建设公租房的】由政府组织、企【业出资纳《入市县（市）、区】管委会年度土地【利用计划《指标单列划》。拨供应社会力量参与！。公，共租赁住房建—设项：。目享受保《障性安居工程各【项税费减免政策 】。     （】四，），。加大棚户区改造力度！将棚户区改造覆【盖到县（市）坚持】政府主导、市—场运作的原则各【县（市？），、区政府《（管委会）是本辖】。区棚户区改造工作的！责任主体负责把【改造任务落实到具】体项目并组织实施国！有开发企业应积【。极承担改造任务同】时，鼓励：信誉：好、：有实力的《社会房地产企业广泛！参与改？进土地供应方—式棚户区改》造项目安置用地【按需实行单独—供，。应完成？征收后可提前供【地确保？安置房尽早开工【建设   】  （五）加—快限价商品房建设限！。价商品房供应—对，象为中等收入以下住！房困难家庭》和，。公益性项目所—涉及的被拆》迁或：腾退家庭《。、特殊群体等购【房，户限价商品房建【设用地列入市土地】储备计划和土地供】应年度计划限价商】品房在公开》出让土地时限定销】售价格、套》。型面：积和销售对象—等要求并《据此要？求开发建设和定向】销售限价商品—房，单套住？。房，建，。筑面积控制在国家】和省规定《。的范围？以内以90平方【米左：右为主定向购建的】商品房纳入限—价，商品：房管：理范畴限价商—品房的？基准价格原则上控】制在同一区域—内同类商品房平均】市场价格《的90％以内购买限！价商：品房实行申请、审】核制度根《据本市社会经济的发！展实际？情况适时调》整限价商《品房：供应对？象、购买《条件和标准》 ， ， ？ 三、加大！政策支持和创新【力度： ：     （【一）足量《供，应用地？根据住房保障规划和！年度建设任务县（】市）、区人民政府】（管委会）应提前做！好项目？储备落实到具体【地块要积极盘活存量！建设用地依法收回的！。国有土？地和储备土地优先】。安排用于保障性安】居工程？建设需新增》建设用地的要在年】。度土地利用》计划中优先安排单】列指标应《保尽保同时提前做好！土地征收《等，前期工作按照建设项！目，和具体地块向社会公！布本年度保障性【安居工程建设—用地供应计划—新增建？。设用地每年2月底前！完成组卷申报存量】用地4月15日前完！成审批  】   鼓励以—。公开出让《方，式取得土地使用【权集：中建设？保障房实《行配：套开发？。商品房或《商业配套服》务，设施所？得收：益用：于补贴公租房—建设和运营管—理开发建《设单位经营》利润严格控制在【3％以内  ！   （二）确保】资金落？实采取“8+1”模！式加大？资金筹？集力度“8”—就是：直接按宗提取土地】出让：总收入的5％；住】房公积金《扣除风险准备金、管！理费后的增值收【益；中央和省—各类专项《补，助资：金；用于公》共保障房建设的国债！资金和公积金贷款；！通过融资平台—。筹集的资《金，；出售经营》配建：商，业用房的收益资金】；实行？租售：并举回笼的》资金：；社会其他资金“1！”，就是不足部》分由市、县（市【）、区两级政府【兜底市财政从一般预！算支出中安排资金对！市内五区政府和【高新区、正定新区管！委会财政《投资新开工建设的】公共租赁住房—每，套，给予100》00元补助》各项资金按县（【市）、区《承担的任《务和完成情况及时】足额拨付到》位   【  （？三）严格执行税费】减免政策对各类保障！性安居工程项目建】设、买卖、经营等】环，节涉及的《城镇土？地使用税《。、契：税，。、印花税、营—。业税、房产税—等予以减《免免收？城市基础设施—配套：费、防空地下室易地！建，设费：等各项行政事业性】。收费及？政府性基金涉—及水、电、》。气、暖、有线电视等！专业部门收费一【律按最低标准收【取   【 ， （四）强制配【建保障性住房市【域内2010年6】月1日后新建商品住！。房项目按住宅总【建筑：面积5％比例—配建廉租住房；20！11年3月1日【起出让？的商品住房用地项目！须，按照项目总建筑面积！10％（5》％，为廉租住房、5％为！公，共租：赁住房？）以上的比例配建】公，共保障房配建—。的廉租住房无偿【移交政府；》配建的公《共租赁住房由政府按！建筑：安装成本价》回购：城中村改造》、旧城改《造项目按规划住宅】总建筑面积扣除回】迁安置？面积后5％的比【例配建保障》性租：赁住房政府按建筑】安装成本价回购经济！适用：住，房项目、《棚户区（危》陋，住，宅区）改造项目【。不再配建保障性租赁！住房强制配建的公共！保障房产权归—政府所有建》筑安装？成本价？以财政评审中—心，的评审价为准每年】三，月底向社会》公布配？建的保？障性租？赁住房应《优先开工建》设应与所在小区【住房统一《质量：。标准：统一质？监验收统《一物业管理和服务】 ？    《 保障性租》赁住房配建方案未经！市，保障性安居》工程领导小》组办公？室审批通过的规【划、建设、房管部】门不得？办理建设工》程规划许可》。。证、建筑工》程施：工，许可证、商品房预售！许可证？等手续 —     》（五）实行》租补分离本意见实施！后公共保障房租【金全部按照市场平均！租金标准收取再【根据保障对象的【类型不同由政府给予！相应的租金补—贴市场租金标准由】物价部门会》同住房保《障部门、财政部【门，综合区域、环境、住！房条件和配套设【施等因素确定—原则上每年调整一次！并向：社会公示租》金补：贴由市政府》按保障对《。象的比例将中央补贴！资金全部下拨到区政！府（管委会）由【区政府？（管委会）组—织发放到保障户剩】。余部分统《筹，用于：政府主导的公共保】障房建设不足部分】由市、区（管—委会：）两：级政府共同承担企】事业单位建设的公】共租赁？。。住房其租金自行确】。定并报当地价格【主管和住房保障部门！备，案    】 （六）拓宽—资金：回笼渠道对集—中建设的具有一【定规模？的公共保障房项目原！。则上可按住宅总建】设面积的15％【。。以内的？比例配？建商业服务设施其】收益用于弥补公【共，保障房？建设、维护》、管：。理，等费用？；公共保障房—租、售回《笼资金扣除管理【和维护费用后全部专！项用于公《共保障房《的建：设、管理和偿还贷】款，性资金本息 【 ： 四、】提，高项目建设管理水】平   【  （？一）优化选址和规】划设计各级国土和】规划部门要按照“】大分散、小集中【”的原则将》公共：保障房优先安排【在交通便利》。、，设施：齐全、就业方便【的区域户型设—计按：照“住得下、—。分得开”的原—则力：争在较小的》空间：。内满足基《本居住需《求；集中建设—的公共保障房—项目要同步建设市】政公用设施和公共】服务：设，施配套设《施必须满足基—本入住条件全市每年！启动2？。-3个保障性—住房示？范项：目建设？并在立项时予以明】确从源头《起抓好建设管—理 ：     （】二）：严，格履行建设》程序：经批准的保障性安】。居，工，程建设项目要严格】履行：建设程序合》理确定？工程造价《和工期？；，。严格进行工程—招投标？选择信誉《度高、？市场行为好》、综合实力》强的：勘察设？计、施工及监—理队伍参与保—障性安？居工程建设；严【格履行？施工图审《查，、施工许可》和竣工验收；严格】合同管理、工—程，监理优化《审，批程序简化办—事手续依法合规有序！推进：项目建设新开工项目！“四证？”等建设手续应【于当年10月底【前全部办结 】     （三【），强化项目全程管理严！。格实：行，。保障：性安居工程质量终】身负：责制落实勘察、【设计、施工、监理单！位，负责人和项》目负：责人责任终身制【实行建？材和部件供应质量】终身责任《制，其他参建单位按照工！程质量管《理规定负相应责任】对涉：及结构安全的试【件、试块和材料按要！求进行见证取样送检！全面实行《工程：分户验收《工，程质量监督部门【和住房保障》部门要严格》监管和督导确保装修！到位、使《用功能？完备工程验收合【。格后：。要在每？栋建筑物明显位置设！置永久？性标牌载《明建设、勘》。察，、设计、施工、【监理单位《的名称、法》定代表人及》工程项？目责任人的姓—名接受社会监督 】 ：   ？  （四）确保【项目竣？工当年？年底：两年以上开工—项目全部竣工；一年！以上开？工，。项目多？层全部竣工高—层主体封顶；—当年开工项目形成】明显的实《物工作量四月—份前对三年以上【未，。按时竣工或分—配入住的项》目专项督《导认真查找原因【明确：责任限期完成对所有！项目倒排时间表督】促有关单位按—照进度要求合理【组织施工确保如期竣！工形成有效供—给对不？能如期完成任务的进！行问责 —     （五【。）全面推行》信息公开《市和县（市）—。、区两级《人民政？府要将保障性—安居：工程年？度，建设计？划、开工《项目和竣工项目以及！。项目名称、建设地】址、建设方式和【建设：总套数等在》政，府网站和项目建【设地点及时公开加】强全市数字住房保障！系，统开发应《用及时？录入和更新基础数据！全，面实现信《息化管理《、阳光化操作—、便民化《服务 ！ 五、完善和规！范管理机制 【     （一】）严：格，。资格审查上》半年修？订完成低收入家庭】资格：认定办法《。认真落实进》一步加？强住房保障家庭【资格申请审核工【。作的通知（石政办】传，〔20？12〕11》号）各县（市）、区！人，民政府（管》委会）？是住：房保障家庭资—格申请审核》、准：入，退出的责任主体【负责辖区内住—房保障家庭的—随时受理《、入户调查》、，资，格认定、信息—公开公示、准—入，。退出等工作街道办】事处（乡、镇人民】政府）作为受—理机关组织》。做好入户调查工作】。建，立日常巡《查和有奖《举报制度申请—家庭经县（》市，）、区政《府（管委会）常务会！审议通过后》报市住？房保障部门备案企事！业单位为其职工申请！保障的须《经所在单位党委会（！组，或支部）研究确【认后上报市》住房保障部门应【对各县（《市，）、区上报的保障】家庭进行抽》查抽查比例》10％？以上：完善信息核对平台建！设尽快？实现财政、公—安，、住房、人》。社、：金融、？税务、公积金—、工商等《部门信息共享即【时核查、比对进【。行，资格认定 》。    — （二）确保—阳光分配市住房保】障部门要加强—对公共保障房—分配方案的审核【。和监督各县（市【。。）、区作为分配【的责任主体要—按照“系统打分【、，公开摇号、》递次配租、量入为】。出”原则《进行公开分》配实现分配房源、】分配过程、分配【结果的全公开要【邀请人大代表、政协！委员、？监察部门、新—闻媒体、保障—对象代表等全面【监督分配结》果要在？。新闻媒体《、省、市政府—网站进行公示 】。 ，     （三）完！善退出机制公共【保障房实行年—度审核制度》每年：审核：一次保障家庭在享受！。保障期间因》家庭：人口、收入和—住房状况发》生变化不《再符合保障条件应】及时向原受理机关申！报享受租赁住—房补贴的家庭—自下个月起》停止发放租赁住【房补贴？；享受实物配租的家！庭应于六个月—之内退出所》。。承租房屋申请人故意！隐瞒、虚《报或者伪《。造有关信息》或，者采取贿赂等不【正当手段在申请【。时提供虚假资—料，骗购、？骗租保障性住房的】由区住？房保障部门》责令退回公共保【障房并处以罚—款终身不《。再受理其城镇住房保！。障申：请；对符合条件【的申请人《处以罚？款并自退出之日起】5，年，内不受理其城镇【住房：保障申？请逾：期不退出的可—申请人民《法院：强制执行 【     》。（四）加强后续管理！。公共保障房的租赁合！同应当载明租金、】期限以及《使，用要求租赁合同期】满后承？租人仍符合规定条】件，的，可以申请续》租 ： ，   《。。  公共保障房【小区所在地的街【。道办事处负责—牵头组建由社区【。居委会、产》权单位、辖区派出所！、物业服务公司【、住户？代表等组成的小区】管理委员会负—责小区？的，管理工作小区产【权单：位可聘请物》业服务企《。。业提：供物业服务也可自】行管理服务；—在商品房项》。。目中配建的保障性租！赁住房应纳入所在项！目统：。一，管理   】  强化使用—监管加大《处罚力度对》。承租家庭恶》意欠租？及违：。反规定？将保障房出售、转】借、出租（转租【）、闲置、仓储等】改变用途且拒不整改！的要依据有关—规定或合《同约定严肃处理；购！房家庭？不再：符合保障条件—或因特殊原因—需要转？。让的其所购房产由】政府回购回购价格】为，原销售价《格加同期银行—存款利息；对中【。介机构违规代—理出售、出租保【障房的依法给予【处，。。罚 ！ 六、加强—组织领导 【     （一【）加：强机：构管理和经费投入尽！快落实市保障—性住房？管，理中心升格为副【县级单位街道—办事处（《乡、镇人民》政府）要专门设立住！房保障科配》备2名以上工作人员！居委会？要设立住《房保障专《职工作人员》各县（市）、—区按照保障家—庭每户不低于100！。元标准拨付工作【经费由区住》。房保障部门统一【调，配确保工作正常开展！各县(市)、—区可以组建专业化的！国有独资保》障房建设《运营公？司公司负责保—障房的投《融资、建《设、租赁《经营、物《业管理？及房屋维《修等日常管理 【 ？    （二）【完，善，。。督导机制落实市【保障性？安居工程领导小【组月例会制》度促进政策》落实：。和工作推动由市【委督查室、市—政府督查《室牵头由相关—部门组成的综合督】导检查组每季度对】全，市，。的住房保障工作【进行督导检查对检】。查结果打分、—排名并在新闻媒体进！行公布报《市委市政府作为年底！考核的依据市住房保！障部门、市工程质量！监督：部，门应经常对所有项】目进行巡查》、暗访？建立巡查员》制度对县《（市）区派驻专职巡！查员进行全程跟【踪监督确《保项目落实、—建设进度、分配管理！等工作？。按时：间节点？如期保质保量完成】并直接向市保障【性安居工程领导小组！报告工作 】    （》三）严格考》核奖惩？市政府对保障—性安：。居工程？。建设实行《目，标责：任制管理《年初下达年度保【障性安居工程—责任目？标，纳入：对各：县（市？）、区和市直有关部！门领：导班子工作实绩综】合，考核评价内容各【县（市）、》。区也要相《应地将乡镇和街道】办事处的住房保障】工作纳？。入考核内容严—格按标准进行考核对！未，完成责？任目标的地方—取消其各类评先资】格，相关：县（市？）、：区政府？还要向市政》府作出专题》报，告，进一：步完善督导约—谈机制市监察局【会，。同有关部门视—情况启动《。问责程序对》项目资金土地—不落实？、政策措施》不，到，位、建设进》度缓慢的《地，。。方约谈县（》市）、区《政府和管委》会相：关负责人市保—障性：。安居工程领导小组办！。公室对其发督—办函并上报市委、】市政：府；对在保》障性安居工》程建设？、分配和管理过程】中不认真履职或【滥，用职权、玩忽职【守、：徇私舞？弊、：失职渎职的单位和人！员严肃追究》其责任；涉嫌犯【罪的移？送司：法机关依法处理 ！ ，     各县【（市）、区及相【关部：门可根据各》自实际制定》并向社会公布—相关实施细则—和方案并报市—住房保障《部，门备案    】。 本文件自20【12年？6月1？日起实施与本意【见不一？致的以本意见为准】。 ：