： 石家庄市关！于进：一步加？强保障性安居工【。程，建，设和管理《的实：施意见 】 石政？办发〔2012〕】11号 石家！庄，市人民政《府办公厅印发关【于进一步《。。加，强保障性安居工【程建：设和管理实施—意见的通知 — ，各，县(市)、区—人民政府市政府各】。有关部门  ！   关《。于进一步加强保【障性安居工程建设】和管理的实施—意见已经市政府同】。意，现予以？印，发请认真抓好贯彻】落实 二○—一二年？五月：二十七日   】  为贯彻》落实国务院》办公厅关于保—障性安居《工程：建设和管理的指【。导意见（《国办发〔2011〕！45号）《、河北省人民政【府河北省城镇—住房保障办法—（试行）、》关于加强保障性安】居工程建《设和管？理的意见《等法：规政策精《神进一？。步，加大全市《保障性安居》工程建设推进—力度：建立健全住房保【障体系规范保障性住！房管：理，切实解决中低收入家！庭等群？体的住房困难结【合我市实际提—出以下意见 —。 ？ 一、】总体：要求和？目标任务 》     （】一）总？体要求坚持“政府主！导、：政策扶持《、社会参与”—的原则以《科学发展观为—指导进一步》强，。化各级政府的责任】加大公共财》政投入发《挥市场？机制：多渠道筹集房源严】格规范管理》切实解决《和改善？中低收入《住房困难家庭—、新就？业职工、外来务工】人员：的住房困难问题到】“十二五”期末全市！城，镇居民住《房保障覆盖率平均达！到20％（其—。。中市区25％县【（市：）15％）政府【拥有产权的》保障性？住房：原则上不低于—保障：性住房？总量的三分之一【     （！二）目标任务保障】性安居工程》任务：依，据石家？庄市住房保障“十】二五”规划》和省定？目标任务逐年下达】2012年全市建设！保，障性：。。。住房和各类》棚户区改造住—房36？9，00套其中》新建廉租住》。房1100套、【公共租赁住房1【2，000套、》经济适用住房—2400套》、限：价商品房4000】套，改，造各类棚户区17】400套《竣工保障性住房和各！类棚户区改造—12800套—新增廉租住房租【赁补贴户500户】 — 二、《大力：推进：。保障性安居》。工程建设 【    《 （：一）强化责任主【体我市保障性住房建！设和管理由市和县】（，市，）、区？两级共同承担按照】“谁投资、谁建【设、谁所《。有、谁管理、谁【受，益”的原则明确市和！。。县（市）、区两级】。政府是？投资建设、运—营，管理的？主体    ！ （二）积极推进“！三个试点《”建设 《 ，  ？   1.实行【“两房并轨、—租售：并，举”将廉租住房、】公，共租：赁住房整合》统称为公共保障房】按照：“计划分别上报、统！一规划建设、—。。统筹筹集资金、租金！梯，度保障、统一管【理，运营”的《原则并轨《建，设和：运行：套型建筑面》积控制在80平【方，米以内？其中以40-60】平方米户型为主占】。总量的7《5％左右分别—。。。。建设：一室二室、小三室】等多种户型被保障家！。庭的住房需求—根据保障对》象，情况和所属》。保障类型实行—人性化配租》。 《    政府投【资，的公共？。保障房按照“—先，租后售、自》愿购买？、有限产权、—规范管理《”的原则实行—租售并举在优先【保证住？房困难家庭承租【权益的前提下租【赁期满两年后承租】家庭可？自愿申请购买—。其承租的公共保障房！公共保障房出售价】格由市财政评审中心！确定购买的公共保】障房：为有限产《权权属证书上注明】“保障住房”—。可以继承、抵押【不得进行出》。租、转让、》赠予：等市场交《。易行为购买时可一】次，性付款也可分—期付款；《一次性付清房款的】停止缴纳《租金分期付款—的按未付款面—积继续缴《纳租：金具：体办：法由市住房局制定】 《    2.集【体建设用地建设【公共保障房鼓励市内！五区和高新》。区各选择一个—交通方便、配套较】完善的？行，政村经国土》资源部门批准后利】用自有土地》建设公共租》赁住房或以土—。地作价？。入股的方式》由政府或其他投资者！出资建设建成—后资产由集体经济组！织、政府或投资【者按比例持有—原则：上，由所在辖《区，政府：统一配？租所得收益按投入比！例，分配 》     3.【住房公积金贷—。款建设公共保障房】。。按，住建部、财政部【等七：部门联合出》。。台的关于利用—住房公？积金贷款支持保障性！。住房建设试》。点，工作的实施意见【在优先？保，证公积金缴》。。存职工提取和个【人住房？贷款、留足》备付准备金》的前提下将》50％以内的住房公！积，金结余资《金贷：款支持公共保障【房建设严格贷款项目！评审由市住》房公：积金：。管理委？员，会审议？、市人？民政府批准后—实施住房公》积金管理部门—设立资金监管专项】账户加强管》。理确保资金使—用安：全项目贷款以在【建项目？、房：产或土地使用—权，。进行足额抵押市【和县：（市）、区两级【政府（管委会—）分：别承担偿还贷款【责任确保贷》款本息按时偿还 】    — （三？）鼓励社会力—。量参与公《共租赁？住房建设与经营经】市，保障性安《居，工程领导小组批【准，开发区？、省级产《业，集聚区和各》。种所有制《形式的企事业单位】、大中专院校—在符合？。。城，市规划的前提下建】设公共租赁》住房解决《本单位符合公共租赁！住房：准入条件职工的【住房困难问题开发区！、省级产业集—聚区需要新征用土】地建设公租房的由】政府组织、企业出资！纳入：市，县（市）、》区管委会年》度土地？利用计划《指标单列划拨—供应社会力量参与公！。共租赁住房建设项】。目享受保障性安【居工程？各，项，税费减免政》策   【  （四）加大棚户！区改造力度将棚户区！改造覆盖《到县（市）坚—持政：府主导、市》场，运作的原则各县（市！）、区政府（管委会！）是本辖区棚户区】改造工作的责任主】体负责把改造任【务，落，实到：具体项目《并组织实施》国有开发企业应积】极承担？改造任务《同时鼓励信誉好、有！实力的社会》房，地产企业广泛参【与，改进土地供应方式棚！户区：改造项目安置用地】按需实行单独供应】完，成征收后可提前供】地，确，保安：置房尽早开工—建设    ！ （五？）加快？。限价商品房建—设限价？商品房供应对—象为中？等收入以下住—房困难家庭和公益】性，项目所涉及的被拆迁！或腾退家庭、—特殊群体等购房【户限：价商品房建设用【地列：入市土地储备计划】。和土地供应年度计】划限价商《品房在公开出让【土地时限定销售【价格、套型》面积：和销：售对象？。等要求并据此要求】开发建设和定向销售！限价商品房单套【住房建筑面积—控制在国家和省规定！的范围以《内以9？0，平，方米左右为主定向】购建的商品房—纳，入限：价，商品房管理》范畴限价商品房的】基准价格原则上控制！。在同一区域内—。同类商品房》平均市？场价格的90—％以：。内购买限《价商：品房：实行申请、》审核制度根据本市】社会经济的发展【实际情况《适时调整限价商品房！供应对象、购—买条件和标》准 —。 》三、加大政策支持和！创，新力度 《 ，    》 （一？），足量供应用地根据住！房保障规划和—年度：建，设任务县（市）、区！人民政府（》管，委会）应提》前做好？项目储备《落实到具《体地块？要积极盘《活存量建设》用地依法收》回，的，国有土地和》储备土？地，优先：安，排用于保障性—安居工程建设—需新增建设用地的要！在年度土地利用【计划中？优，先安排单《列指标应保尽—保同时提《前做好土地征收【等前期？工，作，按照建设项目和【。。具体地块向社—会公：布本年度保》障性安居工程建设】用地供应计划—新，。增建设？用地每年2月—底前完成组卷申报存！量用地4《月15日前完成审批！ ：     —鼓励：以公：开出让方式取得土】地使用权集中建【设保障房实行配套开！发商品房或》商业：配，套服：。务，设施所得收益—。用于补贴公租房【。建设和？运营管理《开发建设单位经【营，。利润严格控制在3】％，以内 》   ？  （二）》确保资金落》实采取“8+—1”模式加大—资，金筹集？力度“8”就是【直接按宗《提取土？地出让总收入的【5％；住房》。公积：金扣除风《险准备金、管理费】后的增值《收益；中央和省各】类专项补助》。资金；用于》公共保障房建设【的国债资金和公积金！。贷款；？通过：融资平？台筹集的资》金；出售经营—配建商业用房的收】益，资金；实行租售【。并举回笼的资—金；社会其》他，资金“1《”就是不足部分由市！、县（市）、—区两级政府兜底市财！政从一般预算支出】中安排？资金对市内五区【政府：和高：新，区、正定新区管委会！。。财政投资新开工建设！的公共租赁住房【每套：给予：。。10000元—补助各项资》金按县（《市）、？区承担？的任务和完成情【况及时足额拨付到】。位  — ，  （三）严格执行！税费减免《政策对各《类保障性安居工【程项：目建设？、买卖、经》营，等环节涉及》的城：镇，土地使用税、契税、！印花税、营业—税、房产税等予【以，减免免？收城市？基础设施配》套费、防空地下【。室易地建设费等各项！行政事业《性收费及政府性基金！涉及水、电》、气、暖、有线电】视等专业部》。门收费一律按—最低标？准，收取    ！ （四？。。）强：制配建保障性住【房市域内《20：10年6月1日【后新建商品住—房项：目，按住宅总建筑面【积5％比例配建廉】租住房；2011】年3月1日起—出让的商品住房用地！项目须按照项目【总，建筑面积10％（5！％为廉租《住房、？5％：为公共租赁》住房：）以上的《比例配建《公共保障房配建的】廉租住房无偿移交政！府；配建的公—共租：赁住房由政府按建】筑安装成本价回购】城中村？改造：、旧城改造项目按】规划住宅总建筑面积！扣除回迁安置—面积后5《％的比例《配建保障性租赁住】。房政府按建筑安【装，成本价回购经济适】用住房项目、棚【户区（危陋住宅【区，）改造项目不—再，配建保障性租—赁住房？强制配建《的公共？保障房产权归政【府所有建筑安—。装成本价以》财政评审中心的【评审价为准每年【三月：底向社会公》布配建？的，保障性？租赁住？房应：优先开？工建设应与所—。在小区住房统一【质量：标准：统一质监验收统【一，物业管理《和服务 — ，    保障—性租赁住《房配建方案未经【市保障？性安：居工程领导小组【。办公室审批通过的规！划、建设《、房管部《门不得办理建—设工程规划许—可证、建筑工程【施工许？可证、商品房预售】许可证等手续— ： ：    （五—）实行租补分—离本意见实施后公】共保障房租》金全部按《照市场？平均租金《标准收取再根—据保障？对象的？。类型不同由政府【给予：相应：。的租金补贴市场租金！标准由物价部门会】同住：。房保障部门、财政】部门综？合区域、环》境，、住房？条件和配套设施等因！素确定原则上每年】调整一次并向社【。会公示？租金补贴《由市政府《按保障对象的—比例将中央》补贴资金全部下拨】到区政府（管委【。会）由？区，。政府（？管委会）组织发放】到保障户剩余—部分统筹《用于政府主导—的公共保障房建设不！足部分由市、区【（管：委会）两《级政府共同》承担企事业单位建】设的公共《租赁住房其》租金自行确》定并报？当地价格主管和住房！保，障部门备案》 《    （》六）拓宽资金—回笼渠道对集—中建设的《具有：一定规模的公共保障！房项目原则上可按】住宅总建《设面：积的15《％以内的《。比例配建商业—服务设施其收益【用于：弥补公共保障房【建设、维护、管理等！费用；公共保障【房，租、售回《笼资金扣《除，管理和维护》费用后？全部专项《用于公共保》障房的建设、管理和！偿还贷款性资金本息！。 ， 】 四、提高项—目建设管《理水平  】   （一》）优化？选址和规划设—计各级国《土和规？划部门要《按照“大分散、【小集中”《的原则将《公共保障房优先安】排在交通便利、设施！齐全、就业》方，便的区域户型设【计按：照“住得下、分得】开”的？原则：。。力争在较小的空间内！满足基本《居，住需求？；集中建设的公共保！障房项目要同步【建设市政公用设施和！公共服务设施配套设！施必须满《。足基本入住》条件全市每年启动】2-3个保》障性住房示范项【目，建设并在立项时予以！。明确从源头》起抓好建《设管理 —     （—二）严格履行建设程！序经批准的保障【性安居工程建—设项目？要严格履行建设程序！合理确？定工：程造价和工期—；，严格进行工程招投】标选择信誉度—高、市场行为—好、综合《实力强的勘察设计、！施，工及：监理：队伍参与《保障性安居》工程建设；》严格履行施工图审】。查、施工《许可和？竣，。工验收；《严格合同管理—、工程？监理优化审批程【序简化办事手续【依法合规有序推【进项目？建设新？开工项目“四证”等！建设手续应于—当年10《月底前全部办结 ！。   《  （三）强—化项：目全：程管：理严格实行保障性】安，。居工程质量终身负】责制落实勘察、设计！、施工、监理单【位负责人和项目负】。责人责任终身制实】。行建材和部件供应】质量终身责任制其他！参建：单位按？照工：程质量管理规定负】相应责任对涉及结】构安全的试件—、试块？和材料按《。要求进行见证取样】送检：。全面实行工程分户验！收工程质《量监督部门和住【房保：障部门要《。严格监管和督导确】保装修到位》、使用功能完备【工，程验收合《格后要在每栋建筑物！明显位置设置永久性！标牌载明建》设、勘察、设—计、施工、》监理单位的名称、法！定代表人及工程【项目责任人的姓名接！受社：会监督 《。  《。   （四）确【保，项目竣工当》。年年底两年以上开】工项目全部竣工；】一，年以上开工项目多层！全部竣工高层主体封！顶；当年开工项目形！成明显的实物工作量！四月份前《对三年以上未按时竣！工或分配入》住的项目专》项督导认真查找原】因，明确责？任，。限期完成对所有项】目倒排？时间表督促有关单位！按照进？。度要求合理组织施】工确保如《期竣：工形成有效供给对不！能如期完成任务的进！行问责 —     （五）】。全面推行信息—公开市和县》（市）？、区两级《人民政府要将保障】性安居工程年—度建设计划、开工项！。目和竣工《项目以及项目名称、！建设地址、建设方式！和建设总套数—等，在政府网站》和项目？建，。设，地，点及时公开加强全】市数字？住房：保障系？统，开发：。。应用及？时录入和更新基础数！。据全面实现信息化管！理、阳？。光化操作《、便民？。化服：务 ？ ？ 五、【完善：。和规范？管理机？制     ！（一）严格资—格审查上半年修订】完成：低，收，入家庭资格认定办法！认真落实进一步加】强住房保障》。家庭资格申请审【核工作的《通，知，（石：政办传〔2012】〕11号）》各县（市）、—区，人民政府《。（管委会）是—住房保障家庭—资格申请审核、【准入：退出的？责任主体负责辖区】内住房保障家庭【的随时受理、入【户调查？、资格认定、—信息：公开公示、准入退】出等工作街道办事处！（，乡、镇人民政—府，）作为受理机关组】织，做好入户调查工【。。作建立日常巡查和】。有奖举报制度—申请家庭经县（市】）、区政府（管委】会，），常务会审《议，通过后报市》住房保障部门备案企！事业单位为其职工申！请保障？的须经？所在单位党委会（组！。或支部）研究确认后！上报市住房保障【部门：应，。对，各县（？市）、区《上报的保障家—庭进：行抽查抽查比例10！％以上完善》信息核对平台—建设尽快实现财【政、公安《、住房？、人社？、金融、税务、公积！金、工商等部门【信息共享即时—。核查、比《对进行资格》认定 —    （二—）确：保阳：。光分：配市住房保障部门要！加强对公共保—障房分配方案的【审核和监督各县【。（市）、区作为分】配的责任《主体要按《照“系统打分、公开！。摇号、递次配租【、量入为出”—原则：进，行公开分配》实现：分配房源、》分配过程、分配结】果的全公《开，要邀请人大代—表、政协委》员、监察《部门、新闻媒—体、：。保障对象代》表等：全面监督分》配结果要在》新闻媒体、省、市】政府网站进行公示】 ： ，     （三【）完善退出机—制，公共保障房实行年】度审核制度》每年审核一次保障】。家庭在享受保障期】间因家庭《人口、收入和住房状！。况发生变化不再符合！保障条件应及时向】原受：理机关申报享受租赁！住房补贴《。的家庭自《下个月起停止发放】租赁住房补贴；享受！实物配租的家—庭应于？六，个，月之内退《。出所承？租，房屋申请人故意隐瞒！、虚报？或，者伪造有关信息或】者采取贿《。赂等不正《当手段在申请时提供！虚，假资料骗购、骗【租保：障性住房的》由，区住房保障部门【。责令退回《公共保障房》并处以？罚，款终身？不再：受，理其城镇住》房保障？。申请：；对符合条》件的申？请人处以《罚款并自退出之日起！5年内不《受理其城镇》住房保障申》请逾期不退出的可】申请人民法院强制执！行，    【 （：四）加强后》续管理公共保障房】的租赁合同应当【。载明租？金、期？限以：及使：用要求租赁合同期】满后承租人仍符合】规定条？件的可以申请—续租 》。     公共保】。障房小区所在地的】街道办事处负责【牵头组建由社区【居委会、产权单位】、辖区派出所、【物，业服务公司》。、住户代《表，等组：成的小区管理—。委员：会负责小区的管理】工作小区产权单位】可聘请物业服务【企业提？供物业服务也可【自行管？理服务；在》商品：房项目中配建的【保障：性，租赁住房应纳入所】在项目统《一管理 —     强化使用！监管加大处罚力【度对承？租家庭？恶意欠租及违—反规定将《保障房出售、转借、！出，租（转？租）、闲置、仓储等！改变用途《且拒不？整改的？要依据有关规—定或合同约》定严：。肃处理；购》房，家庭不再符》。合保障条《件或因特殊原因需要！转让：的其所？购房产由政》府回购回购》价格为原销售—价格加同期银行存款！利息；对中》介机构违规代—理出售、出租保障房！的依法给予处—罚 】。 六、加强【组织领导 【     （一）加！。强机构管理》和经费？投入尽快落实—市保障性住》房管理中心升格【为副县级单位街道办！事处（？。乡、镇人民政府）】要专门设立住房【保障科配备》2，名以上工作人—员居委会要设—立住房保障专职工作！人员各县（市—）、区按照》保障家庭每户不低】于，。1，00元标准拨付工作！经费由？区住：房保障部门统一调】配确保？工作正常《开展各县(市)【、区可以《组建专业化的—国有独资保障房【建设运营《公，司公司负《责保障房的投—融资：、建设？、租赁经营、物业管！理，及房：屋维修等日常管理 ！  《   （二）—完善督导机制落实】市保障？性安居？工程领导小组月例会！制度促？进政策落实和工【作推：动由市委督》查室、市政府督查室！牵头由相关》部门组成的综合督导！检查组每季度对全】市的住房保》障工作进行督导检查！对检查结《果打分、排名并【在新闻媒《体进行公《布报市委市政—府作为年底》考核：的依据市住房保障部！门，。、，。市工程质量监督【部门：应经常对所》有项目进行巡—查、暗访建立巡查员！制，度对县（市）—区派驻？专职巡查《员进行全程跟踪监】督确保项《目落实？、，建设进度、分配管理！等工：。作按时间节点如期】保质保量完成并直接！向，市保障性安居—。工程：领导小组报告工作 ！ ：     （—三）严格考核奖【惩市：政府对保障性安居工！程建设实《行目标责任制管理】年初：下达：年度保障性安居【工程责？。任目标纳入对各县（！。市）、？区和市直有关—部门领导班子工【作，实绩：综合考核《评价内容各县—（市：），、区也？要相应地将乡镇【和街：道，办，事，处的住房保障工作】纳入考核内》容严格按标准进行考！核对未完《成责任？目标的？地方取消其各类评先！资，格相关县（市）、】区政府还要向市【政府作出专题报告】进一步完善督—导约谈机制》市，监察局会同》有关部门视情况【启动问责程序对项目！资金土？地不落实、政策措施！不到位、建》设进度？缓慢的地《方约谈县《（市）、区政府【和管委会相关负【责人市？保障性安居工程领导！小组办公室》对其发督《办函并上报》市委、市政府—；对：在保障性安居工【。程建设、《分配：和管理？过程中不认》真履职或滥用—职权、玩忽职守【、徇私？舞弊、失《职渎职的单位和人员！严肃追究《其责任；《涉嫌犯罪的移送司】。法，机关依法处》理  —   各县（市）】、区及相关部门可根！据各：自实际制定并—向社会公布相关实】施细则和《。方案：并报市住房保—障部门备案   ！  本？文件自？2012年6月【1日起？。实施与本意》见不一致的以本意】见为准 《 ，