？ 石家庄市关于！进一步加强》保障性安居》工程建设和管—理，的实施意见》 ， 石政办发！〔2012〕11】号 》石家庄市人民政【府办公？厅印发关于》进一步加强保障【性安居工程建设【和，管理实？施意见？的，通知 各》县(市)、》区人民政府》市政府各有关部门】   —  关于进一步加】强保障性安居工程建！设和管理的》实施意见已经市【政府同意现予以印】发请：认真抓好贯彻落【实 ？二，○，一二年五月二十七】日     为】贯彻落实国务—院办公厅《关于：保障性安居工程建】设和：管理的指导意见【（国办发〔20【。11〕45号—）、：河北省人民政—府河北省城镇住【房保障办法》（试行）《、关于加《强保障性安居工【。。程建设和管理的【意见等？法规政策精神进【一步加大全市保障】性安居工程建设【推进：力度建立健全住房保！障体系？。规范保障性住—房管理切实解决【中低收入《家，庭等群体《的住房困难结合我】市实际提出以下意见！ 》 一、总】体，要求和？目标：任务   】  （一）总体要】求坚持“政府主【。导、政策扶》持、：社会参与”的原则】以科：学发展观《为指导进一步强化】各级政府的责任加大！公共：财，政投入？发挥市场《。机制多渠道筹集【房源严格规范管【理切实解决和改善中！低收入住房困难家】庭、新就业职工、外！来务工人员的—住，房困难？问，题，到“：十二五”期末全市】城镇居民住》房保障覆盖率平均达！到20％（》其中市区25—％县（市）15【％）政府拥有产【权的保障性住房原则！上不低于保》。障性住房总量的三】分，之一    ！ ，（，二）目标任》务保障性安居工程】任务依据石家庄【市住：。。房保障“《十二五”规划和省定！目标任务逐年下【达，2，012年《全市建？设，保障性住房和各【类棚户？区改造住房3690！0套其中《。。新建廉租住房—1100套》、公：共租赁？住房12《000？套、经？济适用住房2400！。套、限价商品房4】000套改》。造各类棚户区1【7400套竣工【。保障：性住房和各》类棚户区改造12】。8，00套？新增廉租住房—租，赁补贴户《500户《 ？ ？ 二、大力推进】保障性安居工程建】设  —   （一）强化责！任主体我市保障【性住房建设和管理由！。市和县（市》。）、区两级》共同承担《按照“谁投资、【谁建设、谁所有【、谁管理、谁受【益”的原则》明确市和县（市）、！区两级政府是投资】建设、运营》管，理的主体 —    》。 （二）《积极推进“三个试】。点”建设《     】1.实行“两—房并轨、租售并举”！将廉租住《房、公共租赁住房】整合统称为公共保】障，。房按照“计》。划分别？上报、统一规划建设！、统筹筹集资金、】租，金梯度保障、统【一管：。理运营”的原则【并，轨，建设：和运行套《型建筑面积控制在】80平方米以内【其中：以40-60平方】米户型？为主占总量的—75％左右分别【建设一室二室、【小三室等《多种户型被保障家】庭的住房需求根据保！障对：。象情况？和所属保障》类型实行人》性化配租 —    》 政府投资的—公共保障房按照【“，先租后售《、自愿购买》、有限产权、规范管！理”的原则实行【租售并举在优先保证！住房困难家庭承租权！益的前？提下租赁期满两年后！承租家庭可自—愿申请购买其承【租的公共保障房公共！保，障房出售《价格由市财政评【审中：心，。确定购买的》公共保障《房为：有限产权权属证【书上注明“保—障住房”《。可以继承、抵—押，不得进？行出租、转让—、赠予等市》场，交易行为购》买时可一《次性付款也》可分：期付款？；，一次性？付，清房款？的停止缴纳租金【分期付款《的按未付款面积继】续缴纳租金具体【办，法由市住房局制定 ！。    — 2.集体建—设用地？建设公共《保障房鼓励》。市，内五区和《高新区各《选择一个交通方便】。、配套较完善的行】。政村经国土资源部】门批准后利用—自有土地建设—公共租赁《住房或以土》地，作价入股《的方式由政》府，或其他投《。资者出资建设建成】后资产由集体经济组！织，、政府或投资者【按比例持有原则上】由所在辖区政府统一！配租所得收益按投入！比例分？。配 》    《3.住房公积金【贷款建？。设公共保障》房按住建《部、财？政，部等七部门联合出】台的关于利》。用住房公积》。金贷款支《。持保障性住房建【设试点？工，作的实施意见在优先！保证公积金》缴存职工提》取和个人《住，房贷：款、留足备》付准备金的前—提下将50％以内】的住房？公积金结余资—金贷款支持》公共保障房建设严】格贷款项目评审【由市住房公积金【管理委员会》审议、？市人民政府批准后实！施住房？公积金？。管理部门设立资【。金监管专《项账户？加强管理确保资金】。使用安？全项目贷款以在建】项目、房产或—土地使用权进行【足，额抵押市和》县（市）、区两【级政府（《管委会）分》。。别承担偿还》。贷款责任确》保贷款本息按时偿】还 》。    （》三）鼓？励社会力量参与【公共租？赁住房建设与经【营经市保障》。性，安居工？程领导小组批准开发！区，、省：级产业集聚》。区，和各种？所有：制形：式的企事业单位、】大，中专院校在符—合城市规《划的前提下建设公共！。租赁住？房解：决本单位《符合公？共租赁？住房：准入条件职工的住】房，困，。难问题开发区、省级！产业集聚区需要新征！。用土地建设公—租房的由政》府组织？、企业出资》纳入市县（》市）、区管委会【年度土地利》用计划指标单—列，划拨供应社会力量参！与公共租赁住房建设！项目享受保障性安】居，工程各项税费减免】政策：。 《   ？。 （四？）加大棚户区—。改造力度将》。棚户区改造覆盖【到县（市）坚持【政，府，主导、市场运作的原！则，各县（市《），、，区政府？（管委会）》是本辖区棚户区【改造工作《的责任主体负—。责把改造任务落【实到具？体项目并《组，织实：施国有开发》企业应积极》承担：改造任务《同时鼓励信誉—好，、有实力的社会【房地产企业广—泛参与改进土地供】应方式棚户》区改造项《目安置用地按—。需实行？单独供应完成征收】后可提前供地确【保安置房尽早—开工建设《   —。  （五）》加快限价商品房【建设限价商品—房供应对象为中等】收入：以下住房《困难家庭和》公益性项目所涉及】的被：拆迁：或腾退家庭、特殊群！体等：购房户限价商品房】建设：用地列入市》土地：储备计划和》土地供应年度—计划限价商》品房在公开出让土】地时限定《销售价格、套型面】积和销？售对象等要》求并据此要求开发】建设和定向销售限价！商品房单套住房【建，筑面积控制在国【家和省？规，定的范围以内以90！平方米左右为主【。定向购建的商品【房纳入限价商品【房管理范畴限价商】品房的基《准价：格，原则上控制》在同一区域内同类商！品房平？均市场价格》的90％以内—购买：限价商品房实行【申请、审核制度【根据本市社会经济】的发展实际情—况适：时调整限价商品房供！应对象、购买条件和！标准 【 三—、加大政策支—持和创新《。力度    ！ （：一）足量供应用【地根据住《。房保障规划和年度建！设，。任务县（《市）、区人民政【府（管委会》）应提前做好项【目储备？落，实到具体《地块要？积极盘？活存量建《设用地依《法收回的国有土【地和储备土地优先安！排用于保障性—安，居工程建设需新增建！设用地？的，要，在，年度土地利用计划中！。优先安排《。单列：指标应保尽保同时】提前做好《土地征收等前期工作！按照建？。设项目和具体地块】向社会公《布本年度《保障性安居》工程建设用地供【。应，。计划：。新增建设《用地每年2》月底前？完，成组：卷申报存量用地【。4月：1，5日前完成审批【 ，     鼓励！以公开出让方式取】得土地使用权集中建！。设保障房《实行配？套开发商品》房或商业配》套服务设施》所得收益用于—补贴公租房》建设和运营管理开发！建设单？位经营利润严—。格控：制在3％《以内   】 ， （二）确保资金】落实采？取“8+1”模式】。加大资金筹集力【度“8”《就是直接按宗—提取：土地出让总收入的】5％；住《房公积金扣除风【险，准备金、管理费【后的增值收益—；中央和省各类专项！补助资金；用于公】共保障房建设—的国债资《金和公积《金贷款？；通过融资平—台筹集的资金—；出售经《营配建商业用房【的收益资《金；实行租售并举回！笼的资金；》。社会其他《资，金“1”《就是不足部》分由市？。、县（市）、区两级！政府兜底市财政【从，一般预算支出中【安排：资金对市内五—区政府和高新区【。、正定新区管—委，会财政投资新开工】建设的公《共租赁住房每套【给予1？000？0元补助各项资【金按县（《市）、区承担的任】。务和完成情》况及时足《额，拨付到位 】 ，   （三）—严格执行税费减【免政策对各类保障】性安居工程》项目建设、买卖【、经营等环节—涉及的城镇土地使用！税，、契税、印花税【、营业税、房产【税等予以减免—免，收城市基础设施【配套费、防空地下】室易：地建设费等各项【行政事业性收—费及政府性》。基金涉？及水、电、气、暖】、有线电视等专业部！门，收，费一律按最低—标准收取 【     （四【）强制配建保—障性住房市》域内2010年6】月1日后新》建商品住房项目按】住宅总建筑面积5％！。比，例配建廉《租住房；2011】年3：月1：日起出让的商品住房！用，地项目须按照—项目总建筑面积【。10％（5％为【廉租：。住房、5％》为公共租赁》住房：）以上的比例配建公！共保障房配建的廉租！住，房无偿移《交政：府；配建的公共【租赁住房由政—府按建筑安装—成本价回购城中村】。改造、旧城改造项目！按规：划住宅总建》筑面积扣除回迁安】置面：积后5％的比例配】建保：障性租赁住房政【府按建筑安装成【本价回购经济适【用住房项目、棚户】区（危？陋住：。宅区：）改：造项：目，不再配建《保障性租《赁住房强制配—建，的，公共：保障房产权归政府所！有建筑安装成—本价以财政评—审中心的《评审价为准每年【三月底？向社会公布配建的】保障：性租赁？住房：应优先开工建设应与！所在小区住房统一】。质量标准统一质监】验收统一物业管【理和服务 】。  ：  保障性租赁住】房配建方案未经市】保障性？安居工程领》导小组办公室—。审批：。通过的规《划、建设《、，房管部门《不得办？理建设工程规划许】可，证、：建筑工程施工许可】证、商品房预—售，许可证等手续 【     （五！）实行？租补分离本意见实施！后公共保障房—。。。租金全？部，按照市场《平均租？金标准收取》再根据保《障对象的《类型不？同由政？府给予相应的租金补！贴市场租《。金标准由物价—部门：会同住房保障部【门、财政部门综合区！域、环？。境、住房条件和配套！设施等因素确定原】则，上每年调整一次【并向社会公示租金】补贴由市政府按保障！对，象的比例将中央【补贴：资金全？部下拨到《区政府（管委会）由！区政府（管委—会）组织《发放到保障》。户剩余部分统筹用】于政府主导的公共保！。障，房建设不足》部分由市、区（管委！会）两级政府共同承！担企事业单》位建设的公共租赁】住房其？租金自行《确定并报当地—价格主管和》住房保障部》门，备案 《    》 （六）拓宽—资，金，回笼渠道对集中建设！的具有一定规—模的公？共保障房《项，目原则上可按住宅】总建：。设面积的15％以内！的比例配《建商：。业服务设《施其收益用》于弥补？公共保障房建设、】维护、管理等费用】；，公共保障《房租、售回笼资金扣！除管理和维护费用后！全部专项用于—公共保障房的建设】、管理和《偿还贷款性》资金本息 》 ， 【 ，四、提高项目建设管！理水平？。 ？   ？ ， （：一）优化选址—和规划设计各—级国土和规划部门要！按照“大分散、【小集中”的原则【将公共保障房优先】安排在交通便—利、设施《齐，全、就业《方，便的区域户型设计按！照“：住得下？、分得开”的—原则力？争在：较，小的：空间内？满足基本居住需求】；集中建设的公共】保障房项目要同步建！设市政公用设—施和公共服务—设施配套设》施必须满足基本入住！条件全市每年启动2！。-，3个保障性住—。房示范项《。目建：设并：在立：项时予以明确从【源头：。起抓好建设管理 ！   《  ：（，二）严？格履：行建设程《序经批准的保障性】安居工？程建设项目要严格履！行建设程序合理【确定：。工程造价和工期；】严格进行《工程招投标选择【信誉度高、市—场行为？。好、：综合实力强的勘察设！计、施工及监—理队伍？。参与保障性安居【。工程建设《；，。严格履行《施，工图审查、》施工许可和竣工验】收；：严格合？同管理、《工程监理优化—审批程序简化办事】手续：依法合规《。。有序推进项目—。建设新？开工项目《“四证”等建设手续！应于当年10—月底前全部办—结 》    （》三）强化项目全程】管理严格实行—。。保障性？。安居：工程质？量终：身负责制落实勘【察、设？计、施工、监理【单位负责人和项目负！责人责任终身制实】行建：材和部？件供应质量终身责】任制其他《参建单位按照工程质！。量管理规定负相应】。责任对涉及结—构安：全的试件、试块和】。材料按？要求进行见证—取样送？。检全面实行工程分】户验收工《程质量监督》部门和住房保障部】门要：严格监管和督导确】保装修到位、使用】功能：。完备工程《验收合格《后要在每《。栋建筑物明显—位置设置永久性【标牌载？明建设、勘察、【设，计，。、，施，工、监理单位的【名称、法《定代表人及工程【项目责任人的姓名】。接受社会监督 【 ， ：    （四—）确保项目竣—。工，当年年底两年以上开！工项目全部竣工；】一，。年以上开工项—目多层全《部竣工高《层主体封顶；—当年开工《项目形成明》显的实物工作—量四月？。份前对三年以上未按！时竣工或分》配入住的项》目专项？督，导认真查找》原因明？确责任限期完成对所！有项目倒排时—间表督促有关单【。位，按照进？度要求合理组织施】。工，确保如期竣工形【成有效供给对不【能如期完成任务的】进行问责《     】（五）全面推—行信息公开市和县】（，市）、区两级—人民政府要》将保障性安居—工程年度建》设计划、开》工项目和竣工—项，目以及项目名称、】建设地？址、建设方式和建】。设总：套数等在政》府网站和项目建设地！点及时公开》。加强全市数字—住房：保障系？统，开，发应用及时录入和更！新基：础数据全面实—现信息化《管理、阳《光化操作、便民【化服务 】 五、完】善和规范管理机制】 ： ：    （一—）严格？资格审查上半—年修订完成》低收入家庭资格认】定办法认真落实【进一步？加强住房保障家庭资！格申请审核工—作，的通知（石政办【传〔201》2〕11号）各【县（市）、区人【民政府（管》委会）是住房保障】家庭：资格申请审核、【准入退出的责任【主体负责辖》区内住？房保障家庭的—。随时受理、入户【调查、？。资，。格认定、信息公开公！示、：。准入退出《等工作街道办—事处（乡、镇人民】政府）作为受—理机：关组：织做好入户调查工作！建立：日常巡查和有奖举报！制度申请家庭经县】（市）？、区政府（》管委会）常务会审议！通，过后报市住房保【障部门备案企事业单！位为其职工申—请保障的须经所在单！位党委会（组或支】部）研究确认—。后，上报市住房保—障部门应对各县（】。市）：、区上报的保障家庭！进行：抽查抽查比例1【0％以上完善—信息核？。对平台？建，设尽：快实现财政、公安、！住房、人社、金融】、，税务：、公积金、》工商：等部门信《息共享即时核查、】比对进行资格—。认，定，  》   （二》），确保阳光《。分，配市住房保障—部门要加强对公共保！障房分？配方案的审核和监督！各县（市）、区作为！分配的责任》主体要按照“系统打！分、公？开摇号、递次—配租、量入》为出：”原则进行》公开分？配实：现分配房源、分【配过程、分配结果】的全公开要邀请【。人大代表《、政协委员、监【察部：门、新？闻媒体、保障—对象代？表等全面监督分配结！果要在新闻媒体、】省、市政府网站进】行，公示 ？    — （三）完》善退：出机：制公共保障房实行】年度审核制度—每，年审核一次保障家庭！在享受保障期间因家！庭人口、收入和住房！状况发生变》化不再？符合：保障条件应及—时向原受理机关申报！享受租赁住》房，补贴的家庭自下【个月起停止发放租赁！住房补？贴；享受实物—配租的家庭应于六】个，月之内退出所承租房！屋申请？人故意隐瞒、虚报】或者伪？造有关？。。。信息或者采取贿【赂等不正当手段在】申请时提供虚假资料！骗购、骗租保障性住！房的由区住房保障部！。门责令？退回公共《保障房并处》以罚款终身不—再受理其城镇住房保！障申请；对符合条】。件的申请人处以罚款！并自退出《之日起5年内不受理！其城镇住房保障【申请逾期不退出【的可申请人民法【院强制执行 】 ，    （四）加强！后续管理公共保【障房的租赁合同【应当载明租金、期】限以及使《用要：求租赁合同期满后承！。租人仍？符合规定条件的可】以申请续租 ！    公共保障房！小区所在地的街道】办事处负责牵头组】建由社区居》委会、？产权单位、辖—区派出所、物业服务！公司、住《户代表等组成的【小区：管理委？员会负责小区的【管理工作小区产【。。。权单位可聘请物业服！务企业提供物业服】务也可自行》管理服务；在—商品：房，项目中配建的保障性！租赁住房应纳入所】。在，。项目统一《管理   】  强化《使用监？管加：大处罚力度对承【。租家庭恶意欠租及】违反：。规定将保障房出售、！转借、出租（—。转租）、闲置、【仓储：。等改变用途且拒不】整改的要依》。。据有关规定或合同】约定严肃《处，。理；：购房家庭不再符【合保：障条件或因特—殊原因需要转让【的其所购房产由政府！回购回购价格为原销！售价格加《同期：银行存款利》息；对中介》机构违规代理—出售、？出租保障房的依法给！予，处罚 ！ 六、加强【组，织领导  】   （一）加强机！构管理和经费投入尽！快落：实市保障性》住房管理中心升格为！。副，县，级单：位街道办事处（乡、！镇，人民：。政府）要专门—设立住？房，保障科配备》2名以上工》作人员？。居委：。会要设立《住房保？障专职工作》人，员各县（市》）、区按照保—障家庭每户不低于1！00元标《。准拨付？工作经费由区—住房保障部门—统一：。调配确保工作正常开！展各：县(市？)、区可以组—建专业化的国—有独资保障房建设】运营公司公司负【责保障房的》。投融资？、建设、《。。租赁经营、物业【管理及房屋维—修等日常《管理 ？。   》  （二）完善督】导机制落实》市保障性安居工程】领导小组月例会制度！促进政策落实和【工作推动《由市委督《查，室、市政府督查室】牵头由相关部门组成！的综合督导检查组】每季度对全》市的住房《保障工作《进行督？导，检查：对检：查结果打分、排【名并在新《闻媒体进《行公布？报市委市政府作为年！底考核？的，依据市住房保障【部门、市工》程质量监督部—门，应经常对所有项目】进行巡查、暗—访建立巡查员制度对！县（市）区派—。驻专职？巡查员进《行，全程：跟踪监督确》保，项，目落实、建设—进度、分配管理等】工作按时间》节点：如期保质保量完【。成并直接向市—保障性安居工—程领导小组》报告工？作，  》   （三）—。严格考核《奖惩市政府对—保障性安居》工程建设实行目【标责任制管理年初下！达年度保障性安居】工程责任目标纳入】。。对各县？（市）、区和市直】有关部门领导班子工！作实绩？。综合考核评价内容】。。各县（市）、—区也要相应》地将：乡镇和街道办事处】的住房保《障工作？纳，入考核内《容严格按标准—进行考核对未完成责！任目标的地方取消其！各类评先资》格相关县（》市）、区《政府还？要向市政府作出专题！报告进一步完善督导！约谈机制市监察局】会同有关部门视情】况启动问责》程序对项《目资金土地》不落实？、政：策措施不到》位、建设进度缓慢】的地：方约谈？县（市）、区政府】和管委会相关—负责人市保》障性安居工程领【导小组办《公室：对其发督办》函并上报市委、市政！府；对？在保：障性安居工程建设、！分配和？管理过？程中不？认真履？职或滥用职权、玩忽！职守、徇私舞弊、】失职渎职的》单位和人员》严肃追究其责任；】涉嫌犯罪《的移送司法机关依法！处理 《 ，。     》各县（市）、—。区及：相关部门可根据各自！实际：制定并向社会—。公布相关实施细【则和方案并》报市住房保障部门备！案 ？  ：。  ：本文件自2012】年6月？1日起实施》与本意见不一—致的以本意见为准】 ：