石家】。庄市关于进一—步，加强保障《性安居工程》建设和管理的实施】意见 》。 石政办发〔】20：12〕11号 【 石家庄—市人民？政府办公厅印发关于！进一步？加强保障性安居工】程建设和管理实施】意见：的通知 《 各县(市)、【区，人民政府市》政府各？有关部门《。 ？   ？  关？于进一步《。。加强保障《性安居工程建—设，和，管理的实施》意，。。见已经市政府同意】现予以？印发请？认，真抓好？。贯彻落？实 二○一二【年五月二十七日 】     为—贯彻落实国务院办公！厅关于保障》性安居工程建—设和管理的指—导意见（国办—发〔2011〕【45号）、》河北：省人民政府河北【省城镇？住房：保障办法《（试：行）、关于》加强保障性安居【工程：建设：。和，管理的意见等法【规政策精神进一步】加大全市保障性【安居工程建设推进】力，度建立健全》住房保？障体系规范保障【性住房？。管理切？实解决中低收入【家庭等群体》的住房困难》结合我市实际提【出以下意见》 》 ？ 一、总体要求】和目标任务 ！    《（一）总体要—求坚：持“政？府主导、政策—扶持、社会参与”】的原则？以，科学发展观为指【导进一步《。强化各级政府的责】任加：大公共财政投—。入发挥市场机制【多，渠道筹集房源严【格规范管《。理切实？解决和改善中低收入！住，房困：难家庭？、新就业职》工、外来务工—人员的住房困难问题！到“十二《。五”：期末全市城镇居民住！房保障？覆，盖率平均达到—2，0％（其中》市区2？5，％县（？市）：1，5％）政府拥有产权！的保障性住房原则】。上不低于保》障性住房总》量的三分之一 ！     》（二）目标任务保障！性安居？工程任务依据石【家庄市住房保障“】十二五”规划和省】定目标任务逐—年下达20》12年全《。。。市建：设保障性《住房和各类棚—户区改造住房3【69：。00套其《中，新建廉租住房110！0套、公共租赁住房！12：000套、经济适】用住房24》0，0套、限价商品房】4，000套改造各类棚！户区：17：400套竣工保障】。性住房和各类—棚户区改《造1280》0套新增廉租住【房租赁补《。贴户500》户 》 ， 二、大—力推进保障》性安居？工，程，建设  【   （《一）：强化责任主体—我市保障性住房建设！。和管理由《。市和县（市）—、区两级共同承【担按照“《谁，投资、谁建设、【。谁所有、《谁管理、谁》受益：”的原则明确市【和，县（市）、区两级政！府是投资建》。设，。、运营管理的主【。体     ！（二）积极》推进“三个试点”】建设：   —  1.实》行“两房《并轨、租售并举”将！。廉租住房、公—共租赁住房整合【统称为公共》保障房？按照“计划分别【上报、统一规—划建设、统》筹筹集资金、租金】梯度保障、统一管】理运：营”的？原则：并轨建设《。和运行套型》建筑面积《控制在80平方米】以，内，其中以40》-60平方米户【型为主？占总：量的75％左右分别！建设一室二室、小】三，室等多种户型被保】障家：庭的住？房，需求根据保障对象情！况和所属保障—类型实行人性化【配租    ！ 政府投资的公共】保障房按照“先租】后售、自愿购—买、有限《产权、？规范：管理”的原则实行租！售并：举在优？先保证住房困难【家庭承？租权益的前提下【租赁期满《两年后承租》家庭：可自愿申请购买其】承租的公共保障房】公共保？障房出？售价格由《市财政？评审：中心确定购》买的公共保障—房为有限《产权权属证》书上注明“保障住】房”可？以继承、《抵押不得进行出【租、转？让、赠予等市—场交易行为》购买时可《一，次性付款也可分【期付款；一次性【付清房？款的停止缴纳租【金分期付款的按未】付款面积继》续缴纳租《。金具体办《法由市住房》局，制定  【   ？2.集体建设用地建！设公共保障》房鼓励？市内五区和》高新区？各选择？一个交通方便—、配套较完》善的行？。政村经国土资源部门！批准后利用自有【土地建设《公共租赁住房—或以土地作价入【股的方式由政—府或其他《投资者出资建设【建成：后资产由集体经济组！织、政？府或投资《。者按比例《持有原则上》由所在辖《区政府统一配租所】得收益按投入比例】分配：。。 ？     3.住】房公积金贷》款建设？公共保障房按住建部！、财政部《等七部门联合出【台的：关，于利用住房公积金】贷款支持保障—性住房建《设试点工作的实【施意见在《。优先保证《公积金缴存职工提取！和个人住房贷款【、留足备《付准备金的前提下将！50％以内的住房】公积金结余资金贷】款支持公共保障【。房建设严格》贷款项目《评审由市住房公积】金管理委员会审议、！市人民政府批准后实！施住房公积》金管理部门设立资】金监管？专项：账户加强管理确保资！金使用安全项—目贷款以在建项目、！房产或土地使用权进！行足：额抵押市和县（市】）、：区两级政府（管【委会）分《。别，承担偿还贷款责【。任确保？。贷款本息按》。时偿还  】 ，  （三）鼓励社】。会力：量参与公共》租，赁住房建《设与经营经市保障】性安居工《程领导小组》批准开发区、省【级产业？集聚区和各种—所有制形式的企事业！单位：、大：中专院校在符合【城市规划的前提【下，建设公共《租赁住房解决本【单位符合公共租赁】住，房准：入条件？职工的住房困难【问题开发区》、省级？产业集聚《区，需要新征用土地建】设公租？房的由政府组织、】企业出资纳入—市县（市）、区【管委会年度》土，地利用计划指标【单，列划拨供应社会【力量参与《公共租？赁住房？建设项目享受—保障性安居工程各项！。税费减免《政，策 《     （四【）加大棚户》区改：造力度将《棚户区改造》覆，盖到：县（市）坚持—政府主导、市场运】作的原则各县（市）！、区政府（管委【会）是本辖》区，棚户区？改造工？作的责任主体—负责把？改造任务落》。实到：具体项目并组织【。。实施国有开发—企业应？。积极承担《改造任务同》时鼓励信《誉好：、有：实力的？社会房？地产企业广泛参与】改进土地供应方【式棚户区改》造项目安置用—地按需实行单独供应！完成征？收后可提前》供地确保安》置房尽早开工建设】 ？     （五）】加快限？价，商品：房建设限价商品房供！。。应对象为中》等收入以下》住房困难《家庭和公益性项目所！涉及的被拆迁—或腾退家庭、特【殊群体等购》房户限价商》品，房建设用地》列入市土地储备【计划和土地供—应，年度计划限》价商品房在公—开出让土《地时：限定：销售价格、套—型面积和销售对【。象等要求《并据：此要求开发》建设和定向销售【限价商品房单套住】房建筑面积控—制在：国家：和，省规定的范围以【内以90《平方米左右》为主定向《购建的商品房纳【入限价商品房—管理范畴限价商品】房的基准《价，格原则上控制在同一！。。区域内同类商品房】平均市场价格的【90％以内购买限】价商品房实行申请】、审核制度根—据本市社会经济的】发，展实际情况适时调整！限价商品房供应对象！、购买条件和标准 ！ ： ： 三、加大！政，策支持？和创新力度 】 ，    （一）【。足量：供应：用地根据住房保障规！划和年度建设任务】县（：市，）、区人民政—府（管委会）应提】。前做好项目》储备落实到具体地】块，要积极盘活存量【建设用地依法—。收回的国有土—地和储备《土地优先安排用【于保障性安居工程建！设需：新增建设用地的要】。在年度？土地：利用计划中优先【安排：单列：指标应保尽》保同时提前》做好：土地征收等前期工作！按照：建设项？目和具体地块向社会！公布本年度保障性】安居工程建设用【地供应计划新增建】设用地每年2月底前！完成组卷申》报存量用地4月【15日前完成审批 ！。 ，  ？ ，  鼓励以公开出】让方式取得》土地使用权集—中建设保障房实行配！套开发商《品房或商业配套服务！设，施所：得收益用于》补，贴公：租房建设和运营管理！开发建设单位—。经营利润严格控制在！3％以内  ！ ，  ：（二）确保资金【落实采取“》8+1”模》式加大资金筹集【力度“8”就是【直接按宗提取土地】出让总？收入的5％；住【房公积金扣》除，风险：准备：金、管理费后的增】值收益；中央和省各！。类，专项补助资金；用】于公共保障房—建设的国债》资金和公积》。金贷款？；通过融资平台筹】集的资金；出售经营！配建商业用房的【收益资金；实行【租售并举回》笼的资金；社会其】他，资金“1”就是不】足部分由市》、县（市）、区两】级政府兜底市财【政从一般预算支【出中安排《资金对市内五区【政府和高新》区，、正定新区管委【会财政投资新开工】建设的公共》租赁住房每套给【予100《。。00元？补助各？项资：金按县（市）、区】承担的任务》和完：成情况？及时足？额拨付到位 — ，  ？   （三）严【格执行税费》减免政策对各类保障！。性安：居工程项目》建设、买卖》、经营等环节—涉及的城镇》土地使？用税、契《。税、印花税》、营：业税、房产》税等予以减免—免收城市基础设施配！套费、防空地下【。室易地？建设费等各项行政事！业性收费及政府【性基金涉及水、电、！气、暖、《有线电视《等专业？部门收费一律按最低！标准收取 —     —（四：）强制配《建，保障性住房》。。。市域：内2010年6【月1日后新》。建，商品住房项目按【住宅总建《筑面积5％比—例配建廉租住房；2！01：1年3月1日起【出让的商品住—。房用地项目》须按照？项目总建筑》面积10％》（5％为廉租住房】、5％为《。公共租赁住房—）以上的比》例配建公共保—障房配建的廉租住房！无偿移交政》府；配建的公共租赁！住房由政府按建筑安！装成：本价回购城中村改造！、旧：城改造项《目按规划《住宅：总建筑面积》扣除回迁《安置：面积：后5％的比例配建保！障，性，租赁：住房：政府按建《筑，安装成本价》回购经？济适用住房》项，目、棚户区（危陋】住宅区）改造项目不！再配建保障性—租赁住房强制配【建的公共保障—。房产权归《政府所有建筑安【装，成本价以财政—评审中心《的评：审价为准每年三【月底：向社会公布配建【的保障性租赁住【房应优先开工建【设应：与所在？小区住房统》。一，质量：标准统一质监—验收统一物业—管理：和服务 【   ？。 保障性《租赁住？房配：建方案？未经市保障性安居】工程领导《小组办公室审批通过！的规划、建设—、房管部门不得【办理建设工程规【划许：。可证、建筑工程【。施工许可证》、商品房预》售许可证等手续 ！  ？。   （五》）实行租补分离【本意见？实施：后公共保障房租金全！。。部按照市场平均【租金标准收取—。。再根据保《障对：。象的类型不同—由政府给予相—应的租？金补：贴市场租金标准由物！价部门会同住房保障！部门、财政部门综】合区域、环境、住】房，。条件和配《套，设施等因《素确定？。原则上每年调整【一，次并向社会公示【租金补贴由市政府】按保障对象的—比例将中央补贴资】金全：部，。下拨：到区：政府（管委会）由】区政府（管委—会）：组织发放到保—障户剩余部分—统筹用？于政府主导的公共保！。。障房建设《不足：部分：由市、区（管委会）！两级政府《共同：承担企事业单—位建设的公共—租赁住？房其租金自行确【定并报当地价格主】管和住房保障—部门备案 【     （—六）拓宽资金回笼渠！道对集中建设的具有！一定规？模的公共保》障房项目原》则上：可按住？宅总建设面》积的：15％以内的比例配！建商业服务设—。施，其收益用于》弥补公共保》障房建设《、，维护：、管理？等费：用；公共保障—房租、售《回笼资金扣除管理】和维护费用后全【部专项？用于公共《保，障房的建设、—管理和偿还贷款【性资：金本息 《 —。。 ？四、提高项目—建设管？理水平 【   ？ （一）优化选址】和规划设计各—级国土和规划部门要！按照“大分散、小集！中”：的原则？将公共保《障，房，。优先安排在交通便】利、设施齐全—、就业方便的—区域：户型设计《按照“住得下、分得！开”的原《。则力争在较》小的：空，。间内满足基本居【住需求；集中建【。设的公共保》。障房项目要同步建设！。市政：公用设施和公共服】。务设施？配套设施必须满足】基本入住条》件全市每年》启动2-3个保【障性住房示》范项目建设》并在立项《时予以明确从源头起！抓好：建设管理  ！   （二》）严格履行建设程序！经批准的保》障性安居工程建设】项目要？严格履行建设—。程序合理确定工程】造价和工期；—严格进行工程招投】标选择信誉》度高：、市场行为好、【综合实力强的勘察设！计，、施工及监理队伍】参与保障性安居【工程建？设；严格《履，行施工图审查、施】工许：可和竣工验收；严】格合同？管理、工程监理【优化审批程序—简化办事手续依法合！规有：序推进项目建设新开！工项目“四》。证”：等建设手续应于当】。年，10月底前全部办】结 》    （三）【强化项目全程—管理严？格实行保障性安居工！程质量终《身负：责制：落实勘察、设计【、施工、监理—单位负责人和项目】负责人责任终—身制实行建》材和部件供应—质量终身责任制【其，他参建单位》按，照，工程质？量，管理：。规定负相应责任【对涉及结构安全【的试件、试块和材】料按要求进行见证】。取样送检全面实【行工程？分户验？收工程质量监—督部门和住房保障】部门要？严格监？。管和督导确保—。装，修到位、《。使用功能完》备工程验收》合，格后要在每栋建筑】物明：显位置设置永久【性标牌？载明建设、勘察【、设计、施工、监理！单位的名称、法【定代表人及工—程项目责任人的姓名！接受社会监督 【     【（四：）确保项目竣工【当年年底两年以上开！工项目全部竣—工，；一年以上》开，工项目多层》全部竣工《高层主？体，封顶；当年开工【项目：形成：明显的实物工作【量四月份《前对三年以》。上未按时竣工—或分：配入住的项》目专项督导认—真查找原因明确责任！限期完成对所有项】目倒排时《间，表督促有关》单位按？照进度要求合理【组织施工确》保如期竣工形—成有效供给对—。不能如期完》成，任务：的进行问责 【  ？。   （五）全面推！行信息公开市和县（！市）、区两级人民政！。府要将保障性安【居工程年度建—设计划、开》工项目和《。竣工项目以及项目名！称、建设地》址、：建设方式和建—设总套？数等在政府》网，站和项目建》设地点及时公开【。加强：。全市数字住房保障系！统开发应用及时录】入和更新基础数据】全面实现信息化管】理、阳光化操—作、便民化》服务 — —五，、完善和《规范管理机制— ，。     【（一）？严格资格审查—上半年修订》完，成，低收入家庭资格认】定办法认真落—实进一步加》强住房？保，障家庭？。资格申？请审核工作》的通知（《石政办传〔》2012〕》11号）各县—。（市）、区人民政府！（管委会）是住房保！障，家，庭资：格，申，请审核、准入退出】的责任主体负责辖】区内住房保障家庭】的随时受理》、入户调查、资格】。认定、信息公—开公示、准》入退：出等工作街》道办事处（乡、镇人！民政府）作为—受理机关组织做好入！户调查工《作建立日《常巡查和《有奖举报《制度申请家庭—经县（市）》、区政府（管—委，会，），常务会审议通—过后报市住房保障部！。。。门备案企事业单【位，为其职工申》请保障？的须经所在单位党委！。会（组或支部）研究！确认后上报市住【房保障部门应—对各县（市）、区】上报的？保障家？庭进行？抽查抽查比例10】％以上？完善信息核对平台建！设尽快实现》财政、公安、住房】、人社、金融、【税务、公积金—、工商等部》门信息共享》即时核查、比—对进行资《格认定 【    （》二）确保阳光分配市！住房保障部门要【加强对公共保—障房：分配方案的》审核和监督各县（】市）、区作为分配的！责任主体要》按照“系统打分【。。、公开摇号、—递次配租、量—入为出”原则进行】公开分配《实现分配房源—、分配过程、分【配结果的全公—开要邀？请人：大代：表、政？协委员、监察部【门、：新，闻，媒体、？保障对象《代表等全面》监督：分配结果要》。在新闻媒体、—省、市政《。府，网，站进行公《示 ：   》  （？三）完善退出机【。制公共？保障房实行年度审核！制度每年审核一次保！障，家庭在享受保障期】间，因家庭人口、收入】和住房状况发生【变化不再符合保障条！件，应及时向原》受理：机关申报享受—。租赁住？房，补贴的家《庭自下个《月起停止发》。放租赁住房》补贴；享《受实物配租的家庭应！于六个月之内退出所！承，租房屋申请人故意】隐瞒：、虚报或者》伪造有？关信息？或者采取贿赂等【不正当手段在申请】时提供虚假》资料：骗购、骗《租保障？性住：房的由区住房保障部！门责令退《回公：共保障房并处—以罚款终《身不再受理其—城镇住房保障申请；！对，符合：条件的？申，请人处以罚款并【自退：出之日起5年内不】。受理其城镇住房【保障申请逾期—不退出的可》申请人民法院强制】执行    ！ （四）加强后续管！理公共保障房的租赁！合同应当载明租金、！期限以及使用要求租！赁合同？期满后承《租人仍符合》规定条？件的可以申请—续租 —   ？ 公共保障房—小区所在地的街道办！事处负责牵头组建由！社区居委《。会、产？权单位、《。辖区派出所、物业】服务公司、住户代表！等组成的小区管【理委员会负责小区的！管理工作小》区，产权单位可聘请【。物业服务《企业提供物业服【务，也可自行管理服务】；在商品房项目【中配建的保》障性租？赁住：房应纳入所在项目统！一管理 》  ？  ：。。 强化使用》监管加大处》罚力度对承》。租家庭恶意》欠租及违反规定【将保障？房出售、《。转借、出《租，（转租）《。。、，。闲置、仓《储等改变用途且【拒不整改的要—依据有？。关规定或合同—约定严肃《处理；购房家庭不】再符合保障》。条件或因特殊—原因需要转让的【其所购房产》由政府回购》回购价格为原销售价！格加：同期银行存款利息；！对中介机构违规【代理出售《、出：租保障？房的依法给》予处罚 》 六！、加强组织领导【。   —  （一）加—强机构管理和—经费：投入尽快《落实市？。保障性住房管理中】。心升格为副》县级单位街》道办事处（乡、【镇人民政府）要专门！设立住房保障科配】。备2名以上工作【人员居委《会要设立《住，房保障专职工—作人员各县（市）】、区按照保》障家庭每《户不低于100元标！准拨付工作》经费：由区住房保》障部门统一调配确保！工作正常开展各【县(市)、区可以组！建专：业化的国有独—资保障房建》设运营公司公司负责！保障房的投融资、建！设、租赁经营、物】业，管理及？房屋维修等日—常管：理  —   （二）—完善督导《机制落实《市保障性安居—工程：领导小组月例会制】度促进政策》落，实和工作推》动，由，市委督查室、市政】府，督查：室，牵头：由相关部门组成【的综合督导检查【组，每季度对全市的住】。房，保，障工作？进行督导检查对检查！结，果打分、排名并在新！闻媒体进行公布报】市委：市政府作为》。年底考核的依据市】住房保障部门、市工！程质量监督部门应经！常，。。对所：有项：目进行巡《。查、暗访建立巡【查，员制度对县（市）】区，派驻专职巡查员进】行全程跟《踪监督确保项目【落实、建设进度、】分配管理等工—作按时间《节点如期保》质保量完《成并直接《向市保障性》安居工程领》导小组？报，告工作 【。    （三）严】格考核奖惩市—政府对保障性安居工！程建设实行目标责任！。制管：理年初下达年度保】障，。性，安居：工程责任《目标纳入对》各县（市）、区【和市直有关部门【领导：班子工作实绩综合考！核评：价内：。容各县（市）、【区也：。要相应地将乡—镇，和街道办事》处的住房《保障工作纳》入考核？内容严格按标—准进行考核对—未完成责任目标的】地方取消《其各：类评先资格相—关县（？市）、区政府还要】向，市政府作出专题【报告进一步完善督】导约谈机制市监察局！会同：有关部门视情况【启动问责程序—对项目？。。资金土地不落—实、政策措施—不到位？、建设进度》。缓慢的地方约谈县（！市）、区政府和【管委会？相关负责人》市保障性安》居工程？领导小组办公室对】其发督办函》并上报市委、市【政府；？对在保障性安居【工程建设《、分配和《管理过？程中不认真履职或滥！用职权？。、玩忽职《守、徇私《舞弊、失职渎职的】单位和人《员严肃？追，究其责任《；涉嫌犯罪》的移送？司法：机，关依法处《理   【  各县（市）、】。。区及相关部门—可根据各自实际制定！并向社会公布相【关实施细则和方案】。并报市住房保障【部门备案 》  ：  ：。 本文件自》2012年》6月：1日：。。起实施与本意见【不一致的以本—意见：为准 《