》。 石：家庄市关《。。于进：一步加强保障性【安居工程建设和【。管理的实施》意见 【 石政办发〔201！2〕11号 】 ，石家庄市人民政【府办公厅《印发关于《进一步加强》保障性安《居工程建《设和管理实施意【见的通知 各【县(：市)、区人》民政府市政府各有关！部，门 》    关于—进一步加强》保障性安居工程【。建设和管《理的实施意见—已经：市政府？同意现予以印发请】认真抓好贯彻落【。实 二○一二年五！月二十七日 —    《 为贯？彻落：实国务院办公厅关于！保障性安居工—程建设和管理—的指导意见（国办发！〔2011〕—45号）、河北省】人，民政府河《北省城镇住房保障】办法（？试行）、关于加【强保障性安居工【程建：设和管理的意见等法！规政策精神进一步加！。大全市保障性安居工！程建设推进力—度，建立：健全住？房保障体《系规范？保障：性住房管理》切实解决中低收入】家庭等群体的住房】困难结合我市—实际提？出以下意见》 【 一、总体要求！和目标？任务 《  ？   （一）总体要！求坚持？“政：府主导、政策扶持、！社会参与”的原则】以科学发《展观为？指导：。进一步强化各级政府！的责任加《。大公共财政投入发挥！市场机制多渠道筹】集房源严格规范管理！。。切实解？决，和改善中低收入住房！困难家庭《、新就？业职工？、外来？务工人员的住房困】难问题到“十二五”！期末全市城》。镇居：民住房保障》覆盖率平均达到【20％（《其中市区25％【县（市）15—％）政府拥有产权的！保障性住房原则【上不低于保障性【住房总量的三—分之一？    【。 （：二）：目标任？。务保障性安居工【程任务依据石家庄市！住房保障“十二【五”规？划和省定目》标任务逐年下达【2012年全—市，建设保障性》住房和各类棚户区】改造住房36—900套其中新建廉！租住房1100套】、，公共租赁住房12】000套、经济适】用住：房2400套、限价！商品房4《0，。00套？改造：各类棚户区1740！0套：竣工：保障性？住房和各类棚户区改！造128《00套新增廉租住房！租，。。赁补：。贴户500户 ！ 二、【大力推进保障性【安居工程建设—     】（，一）：强化：责任主体我市保【障性住？房建设和管理由市】和县（市）、区两级！共同承担《按照“谁《投资、谁建设、谁】所有、谁管理、【谁受益？”的原则明确市【和县：（市）、区两级政府！是投资？建设、运营管理【的主体  】 ，  （？二）积？极推进“三个—试点”建设 【    》 1.实行“两【房并轨、租》售并举”将廉租住】房、公共租》。赁住房整合统称为】。公共保障房》按照“？计划分别上》报、统一规划建设、！统筹筹集资金、租】金，梯度保障《、统一管理》运营”的《原则并？轨建设和运行套型建！筑面积控制》在80平方》米，以内其中以40-】60：平方米户型为主占】总量的？75％左右分—别建：设一室二室、小三室！等多种户型》被保障？家庭的住房》需求根据《保障对象《情况和所属保—。障类型实行人性化】配租    ！ 政府？投资的？公共保障房》按照“先租后售、】自愿：。购买：、有：限，产权：、规范？管理：”的原则实行租【售并举在优先保证住！房困难？家，庭承：租权益的《前提下租赁期满两年！后承：租家庭可自愿申请购！买其：承租的？公共保障房公—共，保障房出售价格由市！财政评审中心确定购！买的公共保障房为有！限产权权属》证书上？注明“保障》住房”可《以继承、抵押不【得进行出《租、转让、赠予等市！场交易行为》购买时可一次性付款！也可分期付款—；一次性付清房款的！停止缴纳租金分期】。付款的按未付—款，面积继续《缴纳租金具体办法】由市住房局制—定    】 2.？集，体建设？用地：建，。设公共保障》房鼓励市内五区和高！新，。区各选择一个交通方！便、配套较完善【的行：。政村：经国土资源部门【批准后利用自有【土地建设公共—租赁住房或以土地作！价入股的方》式由：政府或其他投资者出！资建设建成后资产】由，集体经济组》织、政府《或，投资：者按比？。例持有原则上由所在！辖区政府统一配【租所得收《。益按投入比》例分配  】 ， ， 3.？住房公？积，金贷款建《设公共保障房按住】建部、财政》。部等七部门联合出台！的关于利用住—房公积金贷款支【持保障性住房建设】试点工作的实施意见！在优先？保证公积金缴存【职工提取和个人住房！贷，款、留足备付—准备金的《前提：下，将50％以内—的住房公积金—结余资金贷款支持公！共保障？房建设严格贷—。。款，项目：评审：由市住房《公积金？管理委员会》审议、市人民—政府批？准后实施住》房公积？金管理部门设立资】金，监管专？项，账户加强管》理确保资金使用安】全项目？贷款以？在建项目《、房产或土地使【用，权进行足额抵押【市和：县（市）《、，区两级政府》。（管委会《）分别承担偿—还贷款？责任确保贷款本息】按时偿还 【     （三）】鼓励社会《力量参与公共租赁住！房建设与经营—经市保障《性安：居工程领《导小组？批准开发区、省【级产业集《聚区和各《种所有制形式的【企事业单位、大【中专院？校在符合城市规划的！。前，提下建设公共租赁】住房解决本》单位符合公共租赁住！房准：入条：件职工的住房困难问！题开发？。区、省级产业集【聚区需？要新征用土地建设】公租房的由》政，府组织、企业—出，资纳入市县》。（市：）、区管委会年度土！地利：用计划指标单列划】拨供应社《。会力量参与公共租】。赁住房建设项目享受！保障性安居工—程各项？税费减免政》策  —   （四）加大】棚户区改造力—度将棚户区改造覆盖！到县（？市）坚持政府主导】、市场运作的原则】各县（市）、区政】府（管委会》）是本辖区》棚户区改造》工作的责任》主体负责把改—造任务落实到—具体项目并组织实施！国有开发企》业应积极承担改造】任务同时鼓》励信誉好、有实力】的社：会房：地产企业广泛参【。与改进土地供应方式！棚户区改造项目安】置用：地按需实《行单独供《。应，完成：征收：。后可提前供》。地确保安置》房尽：早开工建设》    【 （五）加快限价】商品房？建设限价商品—房供应对《象为中等收入—以下住房《困难家庭和公—益，性项目所涉及的【被，拆迁：或腾：退家庭、《特殊群体等购房户】。限价：商品房建设用地列入！市土地储备计划【和土地供应年—度，计，划限价？商品房？在公开出让土地【时限定？销售价？格、：套型面积《和，销售对象等》要求并？据此要？求开：发建设和定向销售】限价商品房单套住房！建筑面积控制在国】家和省规定》的范：围以内以《90平方米》左，。右为主定向购—建的：商品房纳入限价商】品房管理范畴限价商！品房的基准价格原】则上控？制在同一区域内同类！商品：。房平均市场价格的】90％以内购—买限价商《品房实行申请—、审核制《。度根据本市社会经】。济的发？展，实，。际情：况适时调整限价商】品房供应对象、购买！条件和标准 ！ —三、加大政策支持和！创，新力度 —     （一【）足：。。。量供应用地根—。据住房保障规划和年！度建设任《务县（市《）、区人民政府（管！委会）应提》前做好项目储备落实！到具体地《块要积极盘》活存量建设用—地依法收回的国有】土，地和储备《土地优先安排用于】保障性安居工程【建，。设需新增《建设用地的要在年度！。土地利用《计划中优《先安排单列指标应】保尽保同时提前做好！土地：征收等？前期工作按照建【设项目和具》体地块？向社会公布》本年度保障》性安居工《程建设用地》供应计划新增建【。设用地每年2月底前！完成组卷申报—存量用地4月15日！前，完成审批 —。     鼓【励以公？开出：让，方式取得《土地使用《权集中？建设保障房实行配套！开发商品房或—商业：配套服务设施—。。所得：收益用于补》贴，公租房建《设，和运营管理》开发建设单位经【营利润？严，。。格控制？在3％以内 —     【（二）确保资金落】实采取“8+1【”模式加大》资，金筹：集力度？“8”就是直接按宗！提取土地出让总【收，入的5％；》住房公积金扣除风】险准备金、管理【费后的增值收益；中！央和省各《类专项补助》资金；用于公共【保障房？建设的国债资金和公！积金贷？款；通过融》资平台筹集》的资金；《出售经营配建商【业，用房的收益资金【；实行租售》并举回笼的资金；】社会其他资金—“1”就是》不足部？分由：市、县（市）、【区两级政府兜底市】财政从一般预算【支出中安排》资，金，。对市内？五区政府和高新【。区、正定《新区管委《会财政投资新—开工建设的公—共租赁？住房每套给予—100？00元补助各项【资金按县《（市）、区承—担，。的，任，务和完成《情况及时足额拨付到！位 ？   《  （三）严格【执行税费《减免：政，策对各类保障性安】居工程？。项目建设、买卖、经！营等：环节涉及的城镇土】地使用税《、契税、印》花税：、营业税、房—产税等予以减—免免收城《。市基础设施配套费、！防，空地下室易》地建设？费等各项行政事业性！收费及政《府性基金涉及水、】电，、气、暖、有—。线电视等专业部【门收费一律按最【低标准收取》 ， ，     （【四）强制配建—保障性住房市—域内：2010年6月1】日后新？建商品住房项—目按：住宅总建筑》面积5％《比例配？建廉租住《房；2？011年3月1日】起出让的《商品住房《用地项？目须按照项目—总，建筑面积《10％（5％为廉】租住房、5％为【。公共租赁住房）【以上的比例配建公共！保障房？。配建：的廉：租住房？无，偿移交政府；配【建的公共租赁住【房由：政府按建筑安装【成本价回购城—。中村改？造、旧城改造—项目按规划住宅【总建筑？面积扣除回迁安置面！。积后5％的比例配建！保障性租赁》住房政府按建筑安装！成本价回《购经：济，适用住房项目—、棚户？。区（危？陋住宅区）改—造项目？。不再配建保》障性租赁住房强制】配建的？公共保障《房产：权归政府《。所，有建：筑安装成本价—以财政评审中心【的，。评审价为准每年【三月底向《。。社会公？布，配建的保障性租赁住！房应优先开工—建，设，应与所在小区住房统！一质量标准统一质监！验收统一物业管【。理和服务 —     保障性！租，赁住房？。配建方案未经市保】障性安居工程领【导，小，。组，办公室审批》通过的规划、建设】、房管部门不得办】理建设工程规划许可！证、建筑工程—施工许可证、商品房！预售：许可证？等，手续 《 ，   ？  （五）实行租补！。分离本意见》实施后公《共保障房《租金全部《按照市场平均租【金标准？收取再根据》保障对象《的类型不《同由政府《给，予，相应：的租金补贴市—场租金？标准由？物价部门会同—住房保？障部门、财政部门综！合区域、环境、住】房条件和配套设施】等因：。素确定原则上每【年调整一《次，并向社会公示租【金补贴由市》政府按保障》对象的比例》将中央补《贴资金全部下—拨，到区政？府（管委会》）由区？政府（？管委会）组织发【放到保？障户剩余部分—统筹用于政府—。主导的公《共保障房《建设不足部分由【市、区（管》委会）两级政府【共同承担企》事业单位建设的公共！租赁住房其租金自】行确定并报当地价】格主管和住房保【障部门？。备，案 ？  ？   （六）—拓宽资金回笼渠道对！集中建设的》具有一定规模—的公共保障房项目原！则上可按住宅总建设！面积的15％以内】的比例配建商业服务！设施其收益》用于弥补公共保障房！建设、维护、管理等！费，用；公共保障房租、！。售回笼资金扣除管理！和维护费用后全部专！项用于？公，共保障房的建设、】管理和偿还贷款【性资金本息 — ！四、提高项目建设】管理水平《 ，    — （一）优化选【址和规划设计各【级国土和规划部【门要：。按，照，。“大分散、小—集中”的原则将【公共保障房优先安】。排在交通便利、【设，施齐全、就业—方便的区《域户：型设计按照“—住得下、分得开【”的原？。则力争在较小的空】间内满足基本居住需！求；集中建设的公】。共保障房项目要同】步建设？市政公用设》施和公共服务设【施配套设施必—须，。满足基本《入住条？件，。全市：每年：启动2-3个保障】性住房示范项目建】。设并在立项时予以明！确从源？头，起，抓好：建设管理《    【。 （：二）严格履行建【设程：序经批准的保障【性安居工程建设【项目要严格》履行建设程序合理确！定工程造价和工期】；严格进行工程招】投标：选，择信誉度高、市【场行为好、》综合：实力强的勘察设计、！施工及监理队—伍参与保障性安【居工程建设》；严格履《行施工图审查、施工！许可和竣工验—收；：严格合同管理、工程！监理优化审批程【序简化办事手续依法！合规有？序，推进项目《建设新开工项目【“四证”等建设【手续应于当年10】月底前全《部办结 —    《 （三）强》化项目全程管理严格！实行保障性安居工】程质量？终身负责制落实【勘察、设计、施【工、：监理：单位负？责人和项目负责人责！任终身制实行建【。材和部件《供应质量终身—责任制其《他参建单位》按照工？程质量管理规—定负相应责任对涉及！结构安全的试件【、试块和《。材料按要求进行【见证取样《送检全面实行工程】分户验？收工程质《量监督部《门，和，住房保障《部门要严格监管【和，督，导确保装修到位【。、使用功能完备【工程验？收合格后要在每栋】建筑物明显位置【设置永久性标—牌载明？建设、勘察、设计】、施工、监理单位的！。名称、法定代表人】及工程项目责任人的！姓名接受《。社会：监督 ？ ，   《  （四）确保项】。目竣工当年》年，底两年以《上开工项目》全部竣？工；：一年以上开工项【目，多，层全部竣工》。高层主体封顶；当】年开工？项目形成明显的实物！工作量？四月份前对三年以】上未按时竣工或分配！入住的项目专项【督导：。。认，真查找原因明确【责任限期《完成对所有项目倒排！时间表？。督促有关《单位按照进度要求】合理组织施工确保】如期：竣工：形成：。有效：供给对不能如期完成！任务的？进行问责 】    （》五）全面《推行信息公开市和县！（市：）、区两级人民【政府要将《保障性安居工程年度！建设计划、开工项目！和竣工项目以—及项目名称》、建设地址、—建设方？式和建？设总套？数等：在政府网站和项目】建设地点及时公开加！强全市？数字住？房保障系统开发应用！及时录入和更—新基础数据全面实现！信息：化管理？、阳：光化：操作：、便民化服务 】 — ：五、完善和规—范管理？机制 》 ，  ：  （一）严格资】格，审查上半年修订完】成低收入《家庭资？格认定办《法认真落实进一步加！强住房保障家庭【资格申请《审核工作的通知【（石政办传》〔2012》〕11号）各县（市！）、区人民政府（管！委会）是《住，房保障家庭资格申】请审核、准入—退出的？责，任主体负责辖—区，内住房保障》。家庭的随《时，受，理、入？户调查、《资格认定、信息公】开公示？、准入退出等工作】街，道，办事处（《乡、镇人民政—府，）作为受理机关组织！做好入户调查工作建！立日常巡《查和有奖举报—制度：申请家庭经县（市】）、区政府》（管委会）常务【会审议通过后报【市住房？保障部门备案企事】业，。单位为其职工申【请保障的须经所【在，单位党委会（组或支！部）研究确认—后上报市住房保【障部门应对》各县（市）、区【。上，报的：保障家庭进》行抽：查抽查比例》10％以《上完善信息核—对平台？建设尽快实现财【政、公安、》住房、人社、金融】。、税务、公积金、工！商等部门信息—共享即时核查、比】对进行资格》认定 《 ：。   ？ （二）确保—阳光分配市住房保】障部门？要加：强对公共《保，障房分配方》案的审核和监督【各，县（市）、》区作为分配的—责，任主体？要按照“系统打分、！公开摇号、递次配】租，。、量入为出”原则进！行公：开，。分配实现《分配房源、》分配过？程、：分配结果的全公开要！邀请人大代表、政】协，委员：、监察部《门，、新闻媒《体、保障对》象代表？等全面监《督分配？结果要在新闻媒体、！省、市？政府网站进行公示】 《    （三）完善！退出机制公共保障】房，实行：年度审核制度每年】审核一次保障家【庭在享受保障期【。间因家庭人口、【收入和住房状—况发生变《化不再符《。合保障条件应及时】向原：受，理机：。关申报享受租赁住房！补贴的家《庭自：下个月？起停止发《放租赁住房补贴【；享受？实物：配租的家庭》。应于六个《月之内退出》所承：租房屋申请人故【。意隐瞒、虚报或者】伪造：有，关信：息或者？采取贿赂《等不正当手》段在：申请时提供虚假资】料骗购？、骗租保障性—住房的由区住房保障！部门责令退回公【共保障房《并处以罚款终—。身不：。再受理其城镇住房保！障申请？；对符？合，条件的申请》人处以罚《款并自退《出之日起5年内不】受理其城镇住—房，保障申请逾期—不退出的可》申请：人民法院《强制执行 【   ？ ， （四）加强—后，续管理公共保障房的！租赁合同应当载明租！金、期限以》及使用要《求租：赁合同期《满后承租人仍符合规！定条件的可以申【请续租 【    公共—保障房小区所在地】的街道办事处负责】牵头组建由社区居委！会、：产权单位《、辖：区派出所《、物业服务公司【、住户代表等—组成的小区管—理委员会负责小【区的管理工作小区】产权单位《可聘请物业服务企】业提供？物业服务也》可自：。行，管理：服务；？在商：。品房项目中配建的保！障性：。租赁住？房应纳入所在项目统！一，管理  【   强化》使用监管加大—处罚力度对承租【家，庭恶意欠租及违反】规定将？保障房出售、转【借、：出租（转租）、【闲，置、：仓储等改变用—途且拒不整》改的要依据有关规定！或合同？约，定严肃处《理；购房家庭不【。再符合保障条—件，或因特殊原因需要转！让的其所购房—产由政府《回购回？购价格为原》销售价格加同期【银行存款利息；对中！。介机构违《规代理出售、出租】保障房的《依法给予处》罚 】 ，。 ， 六：。。、加强组织领导【。 ？     （一）加！强机构管理和经费投！入尽快落实市—保障性住房管—理，中心升格为》副，县级单位街》道办事处（乡—、镇人民政府）要】专门设立《住房保障科》配备2名以上—。工作：人员居委会要设立】住房：保障专职工》作人员各县（市【）、：区按照？保障家？庭每户不低于10】。0元标准拨付工【作经费由区住房【保障部？。门，统一调配确保工【作正常开展各县(市！)、区可以组建专】业，化的国有独资—保障房建设运—营公司公《司负责保障房—的投融资、建设、】租赁经营、物—业管理？及房屋维修等日常】管理   】  ：（二）完善督—导，机制：落实市保障》性安居工程领导小组！月例会制度促进政】策落实和《工作推动由市委【督查室、市》。政府督查室牵头由】相关部门组成的综合！督导检查组每—季，度对全市的住—房保障工作进行督导！检查对？检查：结，果打分？、排名并在新闻媒体！进行公布报市委市政！府作为年底》考核的依《。据市住房《保障部门、市工【程，质量监？督部门应经常对所有！项目进行《巡查、？暗访建立《。巡，查员制度对县（市）！区派驻专《职巡：查员进？行，全程跟踪监督确【保项目落实、建设进！度、分配《管理等工作按时间】节点如？期保质保量完—成并直接向市保障性！安居：。工程领导小组报告工！作 ： ，     （【三）严格《考核：奖惩市政府对—保障性安居》工程建设实行目【标责任制《管理年初下》。达年：度保障？性安居工程责—任目标纳入》对各县（《市）、区《和市直有关》部门领导班子工作实！绩综合考核评—价内容各县》。（市）、区也要相】应地将乡镇和街道办！事处的住房保—障工作纳入考核内容！严格按标准》进行考核对未—完，成责任？目标的地《方取消其《各，类评先资《格相关县（市—）、：区政府还要向—市政府作出专题报告！进一步完善督导约】谈机制市监》察局会？同有关部门视—情况启动问责程序】对项目资金土地【。不落实、政》策措施不到》位、建设进度缓【慢的：地方约谈县（市）】、，区政府和《管委会？相关负？责人市？保，障性：安居工程领导小【组办公室对其发督】办函并？上，报市委、市政府；】对在保障性安—居，工，程建设、分配—。和管理过程中不认】真履职或滥用职权、！玩忽职？守、徇私舞弊、失】职渎职的单》位和人员严肃追【究其责任《；涉嫌？犯罪的移送司法机】关依：法，处理    ！。 各县？（市）、区及相【关部门可《根据：各自：。实，际制定并向社会【。公布相关《。实施细则和方案并】报，市住房保《障部门？备案  》。   本文件—自2012年—6月1日《起实施与《本意见不一致的【以本意见为准 【 ，