？ 石家庄市【关于进一《步加强保《障，性安居？工程建设和》管理的？实施意见 》 石政办】发〔201》2〕1？1号 》 石家庄市人民政府！办公厅印发关于【进一步加强保—障性安？居，工，程建设和管理—实施意见《的通知 》。各县(？市)、区人民政府】市政：府各有关部门 】  ？   关《于进一步加强保障】性安居工程建设和】管理的实施意见【已经市政府同意现】予，以印发？请认真？。抓好贯彻落实 】二○：一二年五月二—十七日  —   为《贯彻落实国务—院，。办公厅关《于保障性安居工程建！设和管理的指导意见！。（国办发〔2011！〕45号）、河北】省人民政府》。河北省城《镇住房保障办法（】试行）、关于加强】保障性安居工程【建，设和管理的》意见等法规政策精】神进一步加》大全：市保障性安居工程建！设推进力度建—立健全住房保障体系！规范保障性住房【管理切实《解决中？低收入家庭》等群体的《住房困难结》合我市实《际提出以下意见 ！ 》 一、总体要求！和目标任务 ！    （一）总】体要求坚持“政府】主导：、政策扶《持、：社会参与”的原则】以科学？发展观为《指导进一步强化各级！政府的？责任加大公共财【政投入？发挥：市场机制多》渠道筹集房源—严格规范管理切实解！决和：改善中？。低收入？住房困难家》庭、新就业职工、外！来务：工人员？的住房困难问题到“！十二五”期》末全市城《镇居民住房》保障覆？盖率平？均达到20》％（其中市》区25％《县（市）15％）政！。府拥有产权的保障】性住房原则上不低】于，保障性住房》总量的三分之—一     ！（二）目《标任务保障性—安居工程任》。。务，依据石家庄市住房保！障“十二五”规划】和省定目标任—务，逐年下达2》012年《全市建设保障—性住房？和各类棚户区改造】住房3690—0套其中新建廉租住！房110《0套、公共租赁【住房12《000套、经济【。适用住房24—00套、限价商品】房，4000套改造各类！棚户区？17400》套竣工保障性住【。房，和各类棚户区改造】1280《0套新增《廉，租住房？租赁补贴户5—00：户 】 二、大《力推进保《障性安居工程建【设   【 ， （一）强化责任主！体，我市保障性住房建】设和管理由》市，和县：（市）、区两级共同！承担按照“谁—投资、谁建设、谁】所有：、谁：管理、？。谁受益”的原则【明确市和县（市）、！区，两级政府是投资【建设、运《。营管理的主》。体   【  （二）积极推进！“，三个：试点”建设》。   —  1.实行—“两：房并轨、租售并举”！将廉租住房、公共租！赁住房？整合统称《为公共保障房按照】“计划分别上报、统！。一规划建设、统【筹筹集？资金、租金》梯，度保障、《统一管理运营”的原！则并：轨建：设和运行套型建【筑面：积控制在80平方】米以内？其中以40-6【0平方米户型—。为主占总量的7【5，％，左，右分：别建设一室二室【、小：三室等多种户—型，被保：。障家庭的住》房需：求根：据保障对象情况和所！属保障类型实—行人性化配租 ！     政府投资！。。的，公共保障房》按照“先《租后售、自》愿购买、有限产权】、规范管理”—的原则实行租售并举！在优先保证》住房：困难：家庭承？租权益的前提下租赁！期满两年后》承租家庭可自愿申】请购：买其：承租的？公共保障房公—共保障房出售价【格由市？财政评审中》心确定购买的—公共保？障房为有限产权权属！证书上注《明“保？障住房”可以继承、！抵押不得进行出租、！转让、赠予等市场】交易行为购买—时可一次性付款也】可分期付《款；一次性付—清房款的停止—缴纳租金分期付款的！按，未付款面积继续【缴纳租金具》体办法？由市住房局》制定  【   2.集体【建设用？地建设公共保障房鼓！励市内五区和高新区！。各选择一个交通方便！、配套？。较完善的行政村【经国：土资：源，部门批准后利—用自有土《地建设公《共，租赁住房《。或以土地《作价入股的方式【由政府或其他投资者！出资建设建成—后资产由集体—经济组？织、政府或投资者】按比：例持有原则上由所在！辖区政府统一配租所！。得收益按《投入比例分配 【 ：  ：   3.住—房公积金贷款建【设公：共保障房《按住建部、财政部等！七部门联《合出台？的关于利用住—房公积金贷款支持】。保障性？住房建设试》点工：作的实施意见在优先！保，证公积金《。缴存：职工提取和》个人住房贷款、留足！备付准备金的前提】下将50％以内【。的住房公积金结【余资金贷款》。支持公共保障房【。建设严？。格贷：款项目评审》由市住房公积金管理！委员会审议、市人】。民政府批准后—实施：住房公积金管—理部门设《立资金监管专—。。项，账户加强管》理确：保资金使用安全【项目贷款以在—建项目？、房产或土地使【用权进行足》额抵押市和县（市）！、区：两，级政府？（管委会《）分别承担偿还贷】款责任确保贷款【本息按时偿》还     ！（三）鼓励社会力量！参与公共租赁—住房建？设与：经营经市保障性【安居工程领导小组】批准开发区、省【级产业集聚区—和各种所《有制形式的企事业单！位、大中专》院校：在符合？城市规划的前提【下建设公共租赁住】房解决本单位符合公！共租赁住房准入【条件职工的住—房困难问《题开发区《、省级产业集聚【区需要新《征用土地《建设公？租房的由政府组织】。。、企业？出资纳入市县—（市）、《区管：委会年度土地利用计！划指标单列划—拨供应社会力量【参与公共租》。赁住房建设项目【享受保障性安居工】程各项？税费减免政策 【   》 ， ，（四）？加大：棚户：区改造力度》将棚户区《改造覆？盖到县（《市）坚持政府主【导，、市：。场，运作的原则》各，。县（市）《、区政府（管—委会）是本辖区棚】户区改？造工作的责任主体负！责把改造任务落实到！具体项目并组—织实施国有》开发企业应》积极承担改造—任务：同时鼓励信誉好、】有，实力的社会房地产企！业广：泛参与改进土地【供应方式棚户区改造！项目安置用地—按需：。。实行单独供》应完成征《收后可提前》。供地：确保安置房尽—。早开工建设 —    — （五）加》。快限价商品房建设】限价商品房供应【对象为？中等收入以下住【房困难家庭和公益性！项，目所：涉及：的被拆迁或腾退【家庭、特殊群—体等购房户限价【商品房建设用地列入！市土：地储备计《划和：土地供应年度计【划限价商品房在公开！出让土地时》限，定销售价格》、套：。型面积和销售对象等！要求并据此要求开】发，建设：和定向？销售限价商品房【单套住？房建筑面积控—制在国家和省规定】的范围以内以90平！。方，。米左右为《主定向购建》的商品房纳》入限价商品房管【理范畴限价商品【房的基？。准价格？原则上？控制在同一区域内】同类商品房》平均：市场价格的9—0％以内购买限价商！品房实行申请、审核！制，度，根据本市《。社会经济的发展【实际情况适时调【整限价商品房供【应对象、购》买条件和标》准 — 三、加】大政策支《持和创新力度 】 ，     （一）】足量供应用地根【据住房保障规划和】。年度建设《任务县（市）、【区人：民政府（《管委会）应提前【做好项？目，储备：落实到具体地—块要积极盘》。活存量建设用—。地依法收回的—国有土地和储备【土地优先《安排用于《保障性安居工程【建设需新增》。建设用地《的要：在年度土地利用【计划中优先安排单列！指标应保尽保同时提！前，做好土地征收等前期！工作按照建设项目和！具，体地：块向社会公》。布本年度保障—性安：居工：程建：设用地供应计—划新增建设用—地每年？。2月底前完成组卷】申报存量《用，地4：月15日前》完成审批  ！   鼓励以—公，开出让方式取—得土地使《用权集中建设—。保障：房实行配套开发商】品房或商业》配，。套服：务设施所《得收益用于补—贴公租房《建设：和，运营管理《开发建设单位经营利！润严格控制在3％以！内     ！（二）确保资金落】实采取“《8+1”模》式加大资金筹集【力度“8”就是直】接按宗提《取土地出《让总：。收，入的5％；》住房公积《。金扣除风险》准备金、管理费后】的增：值收益；中央—和省各类专项—补助资金；》用于公共保障房【建设的国债资金和】公积金贷款；—。通过：融资平？台筹：集的资金；出—售经营配建商—业用房的收益—资金；？实行租售并举回【笼的：资金；社会》其他资金“1”就是！不足部分由市、县】（市）、区两—级，政府兜底市财政【从一般预算支出中】安排资金对》市内五区政府和高】新区、正定》新区管委会》。财政投资新》开工建设的公共【租赁住？房，每套给予1》0000元补助各项！资金按县《（市）、区承担【的任务和《完，成，情，况及时足《额拨：付到位？  》   （三）严【格执行税费减免【政策对各类保—障性安居工程项【目建设？、买：卖、经营等环节涉】及，的城镇土地使用【税、：。契税、印花税、营业！税、房产税等予以】减免免收城市基础设！施配套费、防空地下！室易：。地建设费等各项行政！事业性收费及政【府性基金涉及—水、电、气、暖、有！线电视等专》。业部门收费一—律按最低标准收取】     （！四）强制配建保障】性住房市《域内2010年【6月1日后新—建，商品住房项目按住】宅总建？筑面：积5％比例配建廉】。租住房；2011年！3月1日起出让的】商品住房用地—项目：须按照项目总建筑】面，积10％《（5％？为廉租住房、5％为！公共租赁住》房）以上的比例配建！公共保障《房，配建的廉租住房无】偿，移交政府；》配建的公共》租赁住房由政府【按建筑安装成—本价：回购城中村改造【、旧城改造项目按规！划住宅总建筑面积】扣除回迁《安置面？积后5％《的比例？。。配，建保障性租》赁住房政府》按，建筑安装成本价回购！经济适？用住：房项：目、棚户《区（危陋住宅区【）改造项目不再【配，建保障性租赁住【房强制配建的公【共保：。障房产权《归政：府所有建筑安装成本！价以财政《评审中心的评—审价为？准每年三月底—向社会公布配—建的保障性》租赁住？房应优先开工建设应！与所在小区住房统一！质量：标准统一质监验收统！一物业管《理和服务 】   ？ 保：障性租赁住房配【。建方案？未经市？保障：性安居工程》领导小组办公室审批！通过：。。的规划、建设、房】管，部门不得办理建设工！程规：划许可证、》建筑工程《施工许可证、商品房！预售：许可证等《手续 —   ？ （五）实行租补】分离本意见实施后】公共保障房租金全部！按照市场平》均租金标准收—取再根？据保：。障对象的类》型不：同由政府给予相应】的租金补贴市场【租金标准《。由物：价部门会同住—房，。保障部？门、财政部》门综合区《域、：环境、住房条—件和配套设施等【因素确定《原则上？每年调整一次并【向社会公《示租金补贴由市【。政，府按保障《对象的比例将中【央补贴资金全部下拨！到区政府（管委会】），由区政府《（管委会）组织【发放到保障》户剩：余部分统筹用于【政府：主导的公共》保障房建设不足【部分由市、区（管委！会）两？级政府共同》承担：企事业？单位建设的公共【租赁住房其租金自】行确：。。定并报当地价格主管！和住房保障》部门：备，。案 ？     —（六）拓宽资金回】笼渠：道对集中建》。设的具有《。一定规模的》公，。共保：障房项？目原则上《可，按住宅总建设面积】的，15％以内的—比例配建商业服务】设施其收益用于【弥，补公共保障房建【设、维护《。。、，管理等费用；公共保！障房租？、售回笼资金—扣除管理和维护费用！后全部？专项用于公共保障】房的：建设、管理和偿【还贷：款性资金本》息 ！ 四、提高项目建！。设管理水平 —   》  ：。（，一）：优化选址和》规划设计各》级国土和规划部门】要按照“大分散、】小集：中”的原则将公【共保障房优先安排】在交通便《利、设？施齐全、就业方便的！区域户型设》计，按照“住得下、【分得：开”的？原，。则力争在《较小的空间》内满足基本居住【需，求；集中建设的公共！保障房项目》要，同步建设市政—公用设施和公共服】务设：施配套设施必—须，满足：基本入住条件全市】每年启动2-3【个保：障性住房示范项【目建设并《在立项时予以—明，确从源头起》抓好建？设，管理 《   《  （二）严格履】行建设程序经批准】的保障性安居工【程建设？项，目要严格履行建【设程序合理确定【工程造价和》工期；严《格进行工程招投标】选择信誉《度高、？市，场行为好、》综合实力强的勘察设！计、施工及监—理队：伍参与？保障性安居》工程：建设：；，严，格履行施工图审【查、施工许可和竣】。工验收；严格合【同管理、工程—。监理优化审》。批程序？简化办？事手续依法合规【。有序推进项目建【设新开工《项目：“四证”等建设【手续应于《当年10月底前全】部办结 —     （三）】强化项目全程管理严！格实行？保障性安居工程质量！终身负责制落—实勘察、设计、施】工、监理单位负【责人和项《目负责？人责任终身制实行建！材和部件供应—质，量终：身责任制其他参【建单位按照工程【质量管理规定负相应！责任对涉《及，。结，构安全的《试件、试块和材料】按要求进行见证【。。取样送？检全面实行》工，程分：户验收工程质量监督！部门和住房保—障，部门要严《格监管和督》导确保？装，修到位、《使用功能完备工程验！收合格？后要在每栋建筑物】明显位置设置永久】性标牌载明》建设：。、勘察、设计、【施，工、监理单》位的名？。称、法定《代表人及工程项【目责任人的》姓名接？受社会监督 【 ：    （四）确保！项，目竣：工当年年底两年以】上开：工项目？全部竣工；》一年：以上开？工项目？多层全部《竣工高层主体封【顶；当年开工—项目形？成明显的实》物工作量四》月份前对三》年以上未按时竣【工或：分配：入住的项目专项督导！认真查找原因—明确责任限期—完成对？所有项目倒排时间】表督促有关单位按】照进：度，要求合理组织施工】确保：。如期竣工形成有【效供给对不能—如期完？成任务的《进行问责  ！  ：。。 （五）全》面推行？信息公？开市和县（市）、区！两级人民政府要【将保：障性安居《工程年度建设计划】、开工项目和竣工项！目以及项《目名称、建设地址、！建设：方式和建设总套【数，等在政府《网站：和项：目建设地《点及时公开加强全市！。数字住房《。保障系统《开发应用《及，时录：入和更新基础—。数据全？面实现信息化管理、！阳光化操作、—便民：化服务 《 【 五、完善和【规范管理机制 】     —（一）严格资格【审查上半年修订完成！。低收入家《。庭资格？认定办法认真—落实进一步加强住】房保障家庭资格申请！审核工？作的通知（石—政办：。传，〔201《2〕1？。1号）各县（—市）、区《人民政府（管委会）！是住房保障家庭资格！申请审核、准入【退出的责任》主体负责辖区—内住房？保障家庭《的随时受理、入户调！查、资格认定、信】息公开公示、—准入退出等工作街】。道办事处《（乡、镇人民—政府）作为受—理机关组织》做好入户调》查工作建立日常巡】查和有奖举报—制度申？请家庭经县（市【）、区政府（管【委会）常务》会，审议通过后报市住房！。保障部门备案企事】业单：位为其职工申请保】障的：须经所在单位党委会！（组或？。支部：）研究确认后上报市！住房保障部门应【对各县（市）、区上！报的保？障家庭进《。行抽查抽查》比例1？0％以上完善信息】核对：平，台建：设，尽快实现财政—、公安、《住房、人社》、金融、税务、公】积金、工《商等部门《信息：共享即时核查—、，比对进？行资格认定 —    — （二）确》保阳光分配》市，。住房保障部门—要加强对公共保【障房分配《。方，案的审核和监—督各县（市）、区作！为分配的责任—主，体要按照《“系统打分、—公开摇号、递次【配租、？量入为出”原则进行！公开分？。配实现分配房—源、分配过程、分配！结果：的全公开要邀请人】大代表？、政协？委员、监《察部门、新闻媒体、！保障对象代表等【全面监督分配—结果要在新闻媒【体、省？、市政？府网站进行公示【     】（三）完《善退出机《制公共？保，障房实行《年度审核制度—每年：审核一次保障家庭在！享受保障期间因家庭！人口、收入》和住房状况发生变化！不再符合保障—条件应及时向原受理！机关申报享受租赁】住房补贴《的家：庭自：。下个月起停》止发放租赁住房补贴！；享受实物配—租的家？庭应于？六个月之内退出【所承：租房：屋申请人故》意隐：瞒、虚报或》者伪造有关信息或】者采取贿赂等—不正：当手段？在申请时提》供，虚假资？。料骗购、骗租保【障性住房的由区住】房保障部《门责令退《回公共保障房并处以！罚款：终身不？再受理？其城镇住房保—障申请；《对，符合：条件的？申请人处以》罚款：并自退出之日起【5年内不受理其城】镇住：房，。保障申请逾》期不退出的可申请人！民，。法院强制执行 ！    《。 （四）加强后续管！理公共保障房—的租：赁合同应《当载明租金、—期，限，以及使用《要求：。租赁合同《期满后承租人—。。仍符合？规定条件的》可以申请续租 【  《   公共保障房小！区，所在：地的街？道办事处《负责牵头组》建由：社区居委会、产权单！位、：辖区派出《所、物业服务公司】、住户代表等—组成的？小区管理《委员会负《责小：区的管理《工作小区产权单【位可聘？。请物业服《务，企，业，。提供物业服务—也可自行《管理服务；》在，。商品：房项目？中配建？的保障性租赁—。住房应？纳入所在项目统【一管理 》 ，     强化【使，用监管加大处罚【力度对承租家庭恶】意欠租及违反规【定将保障房》出售、转借》、出租（转租）【、闲置、仓储等改变！用途：且拒不整改的要依】据有关规定或—合同约定严肃—处，理；购房家庭不【。再符合保障条件【或因特殊原因需要转！让，的其所？购房产由政府回【。购回购价格为原【销售价格加同期银】行存：款利：息；对中介》机构：违规代理出售、【出租保障《房，的依法给《予处罚 】 》六、加强组织—领导   】  （一）加—强机构？管理和经《费投入尽快》落实市保障》性住房管理中心升格！为副县级《单位街？道办事？处（乡、《镇人民政府）—要，专门设立住房—保障科配备》2名：以上工？作人员居委会—要设：立住房？保障专职工作—人员各县《（市）、区按照保】障家庭每户》不低于1《。00：元标准拨付工作经费！由区住房《保，障部门统《一调配确保工作【。正常开展各》县(市)、区可以】组建专？业化的国《有独资保《障房建设运》营公司公司负责【保障房的投融资、】建设、租赁经—营、物？业管理及房》屋维修等日常管【理  —   ？（二）完善督—导，机制：落实市保障性安【居工程领导小组【月例会制度促—进，政策落实和工作推动！由市委督《查室、市政府督【查室牵头由相关【。部门组成的》综合：。督导检查组每季度对！全市：的住房保障工作进行！督导检查对检查【结果打分、》排名并在新》闻媒体进行公布【报，市委市政府作为【年底考核的依据市】住，房保障部《门、市工程》。。质量监？督部门应经常对所】有项目进行巡查、】暗访建立巡查员【制度对县（》市）区派驻专职【巡查：员进行？全程跟踪监督—。确保项目落实、建】设进度、分配—管理等工《作按时间节》点如期保质保—量完成并《。直接向市保》障性安居工程领【导小组报告工—作，   —。。  （三）严格考】核奖惩市政府对保】障性安居工程建设实！行目标责《任制管理年初下达年！度保障性安居—工程：责任目标纳入—对各县（市）、区】和市直？有关部门《领导班子工作实绩综！合，考核评价内容各县】（市）、区也—要相：应地将乡镇和街【道办事处的住房保障！工作：纳入考核内容—严格按标准进—行考核对未完成责】任目标？的地方取消其—。各类评？。先资格相关县（市）！、区政府还要向【市政府作《出专题报告进一步完！善督导约谈机制【市监察局会同有【关部门视情况启【动问责程序对项目】资金土地不落实【、政策措施不到【位、建设进度缓慢】的地方约《。谈县（市）、区政】府和：管委会相关负责人】。市，保障性安居工程【领导小？组办：公室对其发督办函】并上报市委》、市政府；对在保障！性安：居工程？建设、分《配和管理《过程中不认真履职或！滥用职权《、玩忽？职守、？徇私舞弊、》失职渎职的》单位：和人员严肃追究其】责任；？涉嫌犯？罪的移送司法—机关：依法处理《     各！县（市）、区及相关！部门可根据》各自实际制定并向】社会公布相》关，实施细则和方案【并报市住《。房保障？部门备案《  ？。   本文件自2】0，12：年6月1日》起实施与本意见【不一致？的以本？意见：为准 《