附？件1 石家庄—市城乡规划局行政】处罚自由裁量权【实施办？法 — 第一？条 为维护》城乡：规划：管理：秩序确保《行政处？罚，自由裁量权公平、】公正、合《理，行使保护公民—、法人和其他组织】的合法权益根据中华！人，民共和国行》政处罚法、中华人民！共和国城《乡规划法《、河北省城乡规【划条例、河北省建】设系统规范》行政处罚自由裁量行！为办法（试》行）等有关规—定按照石家》庄市行政执法机关】。。开展规范行政处罚自！由裁量？权工作实施方案【要求结合我》市城乡？规划管理实际制【定，。本，办，法 》 第二条 本【办法适用于石家庄】市城乡规划局—实施行政《处罚工作 【 第三条 本】办法：所，称行政处罚》自由裁量权是指【在法律、法规、【规章规定《的处：罚种类、处》罚幅度内综合考【虑违法情节、违【法手段、违》法后果、改正—措施等因素》合理确定处罚—种类、处罚》幅度或？不，予处罚的权限 ！ ， 第四《条， 行使行政》处罚：自由裁量权应当遵循！以下基本原》则  】   ？（一）公开、公平、！。。公正原则对违法事实！、性质、《情节以及社会危【害程度相同和相【似的：违法行为、适用【的行政处罚》种类：和，幅度应当基本一致；！  《     （二！）综合裁量》的原则行使行政处罚！应当综合考》虑违法？事实、危害》后果、改《正措施落实情况等因！素做出相《应程度的处罚决【定； —  ？  ： （三）改正优【先的原则对违法【建设行为应当强化】监督改正并》视，违法建设行为改正情！况，予以：处罚不得仅》处罚款而不监督【改正； 】 ，    （四）坚持！教育引导与行政【处罚相结《合的原则对违法进】行规划编制、未【按要求公布批准文】件和报送竣工验【收，资料的应当强化教育！引，导增强违法行为人遵！法守法？意识不得《以罚：代管： 第五】。条 违法建》设当事？人有：。下列情形《。之一的不《予行政处罚 ！     （一）！。违法：建设行为人首次违】法，且违法？建设未对他人财【。产安全？、周边？环境安全和公共【。。安全造成影响—或后果且无相邻权】纠纷违法行为人在】我局：下达限？期改正（拆》除）通知书前自【行改正（《。拆除）违法建设的；！ —  ：  ：（二）其他依法可免！除处罚的《情形 — ， 第六条《 违法建设当事【人主动消除违法行为！危害并在规定要求以！外为城市增加公益】性设施、场所或【开敞空间的》应当依？法从轻或减轻行【政处罚 【 ， 第：。七条 违法建设当】事人有下《列情形之一的依法】给予从重行政处罚 ！     ！（一）责《令限期？改正到期仍未改正】或，者多次实施》违法行为屡教—不改的；《   】 ， （二）停》止违法建设》通知书下发后继续抢！建的； 《 ？   《  ：（三）伪造、隐匿】。。。、销毁违法行为证】。据提供？虚假证言、证材掩】盖事实真相》阻碍调查取证的【； 》 ，。。 ，   ？ （四？。）阻挠、拒不配合行！政执法？妨碍：行政执？法人：员查：处其违法行》为的； ！    （五—。）违法行为导致【严重后果或者社会】影响的？；  】   （六）其它】依法应从重处罚【的情形 ！    《前款违法行为涉嫌】犯罪的移送司法机】关，依法追究《刑事责任不得以行政！处罚代替刑事处罚 ！ 第—八条  实施行【。政处：罚自由裁量行为应】当，在城乡？规划：行政处罚事》先告知书《、城乡规《。划行政处罚决定书中！说明减轻、》从轻、一般或者从】重行政处罚的事【实和理由说》明理由必须客观、】真实 《 ？ ，第九条 实施—行政处？罚涉及自由裁量【行为：的办：。案机构应当组织【集体讨论研》究并在调《查终结报告中载明】进行裁量的》事实、？性质、？情节的证据和—理由及依《据，法律：、，法规、规《范性文件的具—体规定实施》行政处？罚自由裁量权应进行！合法性？审查合法性审查机】构认为办案机构【拟做出的《行政处罚决定—。不当的？办案机？构应当进行修正 ！ 第十—条 行政处罚案件】。具有下？列情形？。之一的应由市—。局（或四组团—分局）法制机—构，核审后提出》意见报请市局（或四！组团分局）负责【人组织集体讨—论决定 】   ？  （一）限—期拆除？的； —     （二）！没收实物或者—违法收入的》； ？ 《   ？ （三）《其他需要《经联席会决定—。的情形 》 ， 第十》一条 对违》法建设行为进—行行政处《罚应当在违反—。城乡规划事实存续】期间：和违法行为》得到纠正《。之日起两年内实施 ！ ， 《第十二条《。 ，对违法或者》不当：行使行政《。处罚自由裁量—权的按照石家庄市行！。政执：法过错责任追—究实施办法等相关规！定根据过错程度、危！害大小、情》节，轻重给予《批评教育、》。离岗培训、暂时取消！执法资格、追究行政！责任等？处，理， ： ： 第十三条 【。本，办法与石家》庄市城乡规划—局行政处罚自—由，裁量权实施标准配套！实施 】第十四条《 本：。办法有效期自20】1，3，年7月4日至201！8年7月3》日 ？