宜【春，市人民？。政，府关于实行最严格水！资源：管理制度的实施【意见 文】 号宜府发》〔20？12〕24号 【　 《 各：。县（市、区）人民】政府：。市政：。府各部门《    【 为深？入贯彻落实国务院】关于：实行最？严格水资源管—理制度的意见（国发！。〔2012〕—3号）、江西省人民！政府关于实行最严】格水资源管理—制度：。的实施？意见（赣府》发〔2012〕29！号）及全《国、全省水资源工作！。会议精神进一—。步强：化我市水资源开【发、利用、节约、保！。护和管理工作—经市政府第1—1次：常务会议研究—同意：现就我市《实行最严格水资【源管理制度》。提出如下实施意【见 《 一】、总体要求 【 ：   ？ （一）指导—思想：深入贯彻落实—科学发展《。观，以，水资源配置、节【约和保？护为重？点以用水总量—、用：水效率、水功能区限！制纳污“三条红【线”控制管理—为，抓，手建：立和：。实行最？严格水资源管理【制度不断强化水资源！管理约束力促进【水资源可《持续利用支撑经济社！会又好又快发展【     （！二）基本原》。。则坚持人水和—谐尊重自然规—律；坚持开源—。节流保护并重合【理开发利用》水资源？；坚持统筹兼顾协】调好生活、生产和】生态用水《；坚持改革创新完善！水资源管理体制机制！ ：    》 ，（三）主要目标【到2015年全【市用水？总量控制在3—5.4？亿立方米以内—；万元工《业增：。加值用水量（以20！00：年不变价计）比20！。1，0年下降《35：%，；农：田灌溉？水有效利用系数提高！到0.53》以上；？重要江河湖泊水【（环境）功能区水】质达标率提》高到85%以上城】镇集中？供水水源《地水质全面》达标；？县市区交界断面水】质达到Ⅲ类以上【；，最严：格，的水资源管理制度和！节水型社会》格局初步确立水资】源经济社会的保【障能力明《显，提高 ？ —。 二、》强化水资源开—发利：用控制红线管—理严格实《行用：水总量控制 【     （【四）严格区域用水】总量和年度用—水总量控制》确立用水《总量控制指标实行区！域取用水《总，量控制严格》取水：。许可审批控制不【合理用水增长—。对取用水《总量达到或超过年】度用水控制指标【。的县市区《停止审批建设—项目：新增取水《对取用水总量接近控！制指标的地区限制】审批：建设项目新增—取水有关部门—和产业？聚集区在引进项目】时要严格把》关不再引进高—。耗水：、高污染项目—大，力推进农业、工业】和生活节水》鼓励地区之间—开展水量交易运【用市场机制合理配置！水，资源按照省水利【厅，要，求，我市已完成》。。。宜春市水量分配细】化方案各县》市区要在20—12年底以前做好水！量分配和用水—总量控制《指标：分解细化工作并报市！水利局备案 【  ？   （五）严格】水资源？论，证管：。理严格执行》。建设项目《水资源论证制度将水！资源论证作为政府行！政审批的前》置条件？。对于：直接从江《河湖泊或者》地下取水并》需要：取水或需要增加【取水的新建、扩【建、改建的建—设项目必须》进行水资源论—证逐步？。列入行政服务中心“！。。一单清”内容—实，行联审联批未依法】开展水资源论证的建！设项目审批机关【不予批？准建设单位不得擅自！开工建设和投—产使用；对已建成但！未开展水《资，源论证的建设—项，目，。。要限期补《办水资源论》证报告；《对违反？规定的一《。律责令停止加强相】关规划、工业园区和！重大：。产业布局的水资【源论：证工作积极开—展建设项目水资源】论证：。后评估对原》已审批发证但未进行！水资源论证的项【目在换发取水许可】。证之前要重新—进行水资源》论证  【   ？（六）严格实施【取水许可取》水，许，。可实行分级管—理尽快建立》取水许可《管理登记信息—台账力争到201】3年各地依》法办理取《水许可证的取—水户全部登》记入库并向社—会公：布实现取水许可审批！和发证率达到1【00%到20—15年对纳入—取水许可管理—。的，单位：。计，划，用水管？理率：达到100%大中型！灌区等其他用水大】户取用水计划管理率！达到100%严【格规范取水许可审批！管理对不符合国【家产业政《策或列入国家产【业结构调整指导目】录，中淘汰类《的，产品不符合行业用】。水定额标准的在城市！公共供水管网能【够满足用水需—要却通过自备取水】设施取？用，地下水的以》及，地下水已严重超采】的地区取用地下水的！建，设项目取水申请【审批机关不予批【准 《     （七）严！。格水资源有偿使用和！水资源费《使用：管理：认真落实水资—。源有偿使用》制度依法加强水【资源费征缴管—理严格执行江西省】水，资源费征《收，管理办法做到—收，费标准执《行到位、计量设施】。安，装到位严《禁协议收《费要：扩大征收范围确【保，应收尽收任何—单位和个人不得擅】自减收或者免收水资！源费水资源费主要用！于水资源节》约、：。。保护和管理要加强】水资源费征收使【用，。情况的监督检查严格！依法查处截留—、挤占、《挪用水资源费的行为！ ，     （】八）：严格地下水》。管，理和保护加强地下水！动态：监测实行地下水取】用水总量控制和【水位控制加快开展】我市地下水监—测站网？的建设工《作尽快核定并—公布地下水禁—采和限采区范—。围在地下水》超采区禁止农业【。、工业建设项—目和：服务业？新增取用地下水并】逐，步削减超采》量实现地《下水采补《平，衡深层承《压地：下水原则上只—能，作为应？急和战略储》。备水：源，  》   （九）加强】水资源统一调度【各，级人民政府水行政】主管部？门要依？法制订和完善—水资源调《。度方案、《应急调？度预案对枯水期和特！。殊情况下的水—资源实行统一调度】确保城乡居》民用水安全区—域水资源调度应当】服从流域水资—源统一调度水利发电！、供水、航》运等调度应》当服从流域水资【源统一调度重点【推进：市管河道等水—。资，。。源统一调度积—极开展供《水水源、城市水系、！河湖（库）连通、生！态修复、突发事件】处理等？水资源调《度实现？。水资源的高》效和优化《配，置提高？。水资源的保障能【力 》 ， 三、强化！用水：效率控制红线管理】,全面推进节水型社！会建：设 》 ，。   ？（十）全面加强节约！用水管理《各级政府要》切实履行推进节【水型：社会建设的》责任把？。节约用水贯穿于经】济社会发展和群众】生活生产全过程建立！。健全有利于节约【用水的体制》。和机：制加强节水宣传教】育，提高全民节》水意识？制定：节水规划强化需【水管理建立健全有利！于节约用水的—体制和机《制，以水资源利用效率和！效益：为，中心以？水资源统一管理为保！障逐步建立起政【府调控、市场引导、！公众参与的》节水型？。社会体系不断加快】节水：型社会？建设步伐  ！   （十一）【强化用？水，定额管理各县市区】要严格执行》我，省新：制（修）订的江【西省城市生活用水】定额（DB3—6/T4《192？011）、江—西省工业企业—。主要：产品用水定》额（DB36/T】42：0，2011）》。、江西省农业灌溉】用水定额《（DB36/T61！92：。0，1，1）凡是不符合行业！用水定额《标准的项目》审批机关一律不予】审批 —    （》十二）全面实施节水！“三同时”》。制，度严格？执行建设项目节水】措施：方案审批《制度贯彻《落实中华人民共和国！水法规定的》。“新：建、扩建《。、改建建设》项目应当制订节水措！。施，方案进？行节水评估配套【建设节水《实施节水设施—应当与主体工程同时！设计：。。、同时施工》、同时投产使用”】即“：三同时”制度建设项！目节水设施》。未，经，验收或者验收不【合格的不《得擅自投产使用【已建项目未配套建设！节水：设施的？应当在水行政—主管部？门或者发展》改革部门《规定：的期限内进行节水】设施的配套建设【确，保建设项《目节水设《施“三同《时”工作的各—项规：定落到实处对违反】“三同时《”制度的由县级以上！人，民政府有关部门或】流域管？理机构责令停止取】用水并限期整—改  —  ： （十三）加快推进！。节水技术改造加大国！家，有关：节水技？术，政策：和，技术标准的贯彻执行！力度大力推进节水技！。术，。改造和示《。范工：程建设？加大农业《节水改造《力度积极推进大、】中、小型《灌区续建配套与节】水改造抓好小农【水重：点县建设改变农【业用水方式完善【和落实？节水灌溉的产业支】持、技术服》务、财？政补贴等政策措【。施，大力发展管道—输水、？喷灌：、微灌等高效—节水灌溉《加大工业节水技【术改造？推行：用水产？品用水效率标识【管理及？时公布节水器具【、节水？产品名录按照国家】规定建立节水—器具和节水产品【。市场准入制》度建：设，工业节水《示范工程鼓》励企：业，开展节水改造重点提！高重复利用》率重点用水》企业应定期开展【水平衡？测试加大城》市生活节水》工作：。力度加强节水宣传、！引导公众《参，与建成一批节水型】学校、家庭》、企业以点带面提高！公众的节水意—识，加强城市自》来，水，管网改造《降低供水《管网漏损《率鼓励并积极发展污！水处理回用、—雨，水和矿坑水》等非常规水源开发】利用 《 四、强化水功】能区限制纳污红【线，管，。理,严格控制入【河排污总量 】 ，    （》十四）严格水（环】境）功能区监督【管，。理和加强入河—排污口？管理各级《人民政府要》加强对水功能区的监！督管理把培》育保护水生态—与开发利用》。水资源放在同等重】要的位？。置促进水生态系【统的保护《。与修复全面开—展，水，。（环境）功能区【水质监测2015】年实：现对：全市1？35个水（环境）功！能区监测达标到【位严格按照省政府】。批准的水功》能区水质目标—要求确定的水—域纳污？。能力和？入河限制排污总量】。意见强化入》河，湖排：。污口：监督管理力争201！3年出台宜春市水】域纳污能力及限制】排污总量意见各【。县市区？人民：政府要把限制排【污总量作为》水污染？防治和污染减排【工作的重要依据【开展入？河（：湖）排污《口，整，治和规范化》管，理重点是工业—园区和污水》处理厂设置的排污口！新建、改《建，。。和扩大？入河排污口必—须进行科学论证对排！污，。量超出水功能区限制！。排污总量的》县市区限制审批新】增取水和《入河（？湖）排污口》并逐步核减排污量】禁止在饮《用水水源保》护区：。内设：置排污口、码头等可！能影响饮用》水源地水质的—工，程；对？已设置的由县级以上！地方人民《政府依法责》令，限期拆？除  —   （十五）加强！饮用水水《源保护各级人民【政府要严格落实【。饮用水水源保护区制！度依法划定水—源保护区并设立【明显的？标志认？真开展饮用水水【源地核准和安全【评估工作加快制定】宜春市？饮用水源地安全保障！规划实施方案争取】2014年》出台开展重要—饮用水水源地—安，全保障？达标建设加强农村集！中，供，水水源地《安全管？理全：面推：。进饮用水源地水【质监测定《期向社会公布加强】城市备用水源—地建设力争到20】15年全市县级以上！。城市均建有》应急备用水源实现】城市供水水源的多】元化确保《城市供水安全加强】水土流失《治理防治面源—污染禁止破坏水源】涵养：林强化饮用水水【源应急管理完善饮】用水水源地突发【事件应急《预，案    】 （十六）推进水】生态系统《保护：与修复？积极争取上级支持重！点抓：好袁河流域》水生：态补偿试点工—作加强重要生态【保护区、《水源涵养区、江【河源头区和湿—地的保护开展河湖健！康评价选择条件成熟！。的河湖进行试点 ！ ？ 五、保障！措施：    【 （十七）严格水】资，源管：理制度实行水资源】管理：地方：行政首长负责制县级！以上地方人民—政府主要负》责人对本《行政区域水资源管】理和保护工作负总】责市政府对各县市】区主要指标落—实情况？进行考核《市水利局会》。同有关部门具体组】织实施考核结果交由！干部主管部》门作：为对地方人民政【府相关领《导干部和相关—。企业负责人综合考核！评价的？重要依据具体考【核办法由市水利局会！同有关？部门按照国》家有关规定制订报市！人，。民政府？。批准后实《施有关部门要—加强沟通协调水行政！主管部门负责—实施水资源》的，统一：监督管理发展—改革、财政、国土资！源、环境保护、【城乡：建设、监察》、法制等部门—按照职？责分工？。各司：其，职密切配合》形成合力《共同做好最严格【水，资源：管理制？度的实施工作—     （！十八）健全》完，善水：资源监控体系加强县！市区界等重要控【制断面、水》（环境）功能区和地！下水动态《。监测能？力建设重点做好市】级水资？源管理系统建设逐步！建，立市、县《及大用水户的水【资源监控管理平【台加：快应急机动监—测能力建设全面【。提高监控、预—。警和管理《能力重点提高—应对突发水污染事件！的能力完善》市级水资源管理系统！加强：水资源？基础数据《的统计分析工—。作及时发布水—资源公报等》信，息 ？     （十九！。）完善水资源管【理体制各县》市区：要进：一步完善水资源管理！体制：建立专门的水资源管！理，机构切实《加强水资源的统一规！。划、统？。一管理和统一—调度强化城乡水资】源统一管理对城乡供！水、水资源综合利用！。、水环境治理和防】洪排：涝等实行统筹规划】。。、协：调实施促进水资【源优化配置 ！ ，  ： （二？十）完善水》资源：管理投入《机制各级人民政府】要积：极拓宽投资渠道将水！资，源管理经费纳入政】府财政？。预，算建立长效稳定【的水资源管理投【入，机制保障水资源节约！、保：护和管理工作经费对！水资源？。管，理系统建设、—水资源监测能—。力建设、《水生态系统保护【与，修复、节水技—术推广与应》。用等给予重》。。点支持市级财—政加大对水资源节】约、保护和管理的】支持力度 【     》（二十一）》健全政策法规和社】会监督机制制—定出台最严格水【资，源管理制度》。的相关政策性—文件推进《取，水许可、水资源论证！。。和水资源配置、节】约、保护、》管，理，以及水资源费—征收使用等配套法规！体，系建设加强水资源监！督，。执法：广泛深入开》展基本水情宣传【教育加强水情宣传】提高全民水的资源意！识，、，节水意识和水资源保！护意：识强：化社会舆论监—督进一？步增强全社》会水忧？患意识？和水资源节》。。约保护意识形成节】约用：。水、合理用水的【良好风尚《。大力推进水资—源管理科学》决策和民主决策完】善公众参《与，机制,采取多种方式！听取各方面》意见进一步提—高决策透《明度对在水资源【节约、保《护，和管理？中取得显著成绩【的，单位和个人》给予：表彰：奖励 20—12年12月13】日 ？ ：