宜春】市人民政府关于实】行最：严格水资源管理【制度的实施》意见 — 文 号宜府发〔】2，012〕《24：号 　 各县！（市、区）》人民政？府市政府各部门 】。   》  为深入贯彻【落实国？务院关于《实行最严格水资【源管理制度的—意，见（国发〔2—012〕3号）、】江西：。省，人民政府关》于实行最严》格水资源管理—制度的实施意—见（赣府发》〔，2012〕29号）！及，全，国、全省水资—源工作会议精神进】。一步：强化我？市水资源开发、利】用、：节约、保《护和管理工》作经市政府第11次！常务会议研究同【意现就？我市：实行最严格水—。资源管理《制度提出如下—实施意见《 ： 【 ，一、总？体要求 《   》  （一）》指导思？想深入贯彻》落实科学发展观以】水资源配置、—节约和保《护为重？点以用水《总量、用水效率【、水功能区限制纳】污“三条红线”控制！管理为抓手建立和实！行最严？格水：资源管？理制度不断强化【水资源管理约束力】促进：水资：源可持？续利：用支撑经济社会【又好：又快发展  ！   （二》）基：本原则坚持人水和】谐尊重自然规律【；坚持开源节流【保护并重《。合理：开发利？用水资源《；坚持统筹兼顾【。协调：好生活、《生产和生态用水；】。坚持改革创》新完善？水资源管理》体制机？制  — ，。  （三《。）主要目《标到2015年全】市用水总量控制在】3，。5.：4亿立方米以内【。；万元工业增—加值：用水量？（以2000—年不变价计）—比2010年—下降3？5%；农田灌溉水】有效利用系数—提高到0.》53以上；重要江】河湖泊水《（环境？）功能区《水质达标《率提高？到8：5%以上城镇集中】供水水源地水质全面！达，标；县市区交界断】面水：质达到Ⅲ《类，以上；最《严格的水资源管【理制度？和节水型社会—格，局，初步确？立水：资源经济社会的保障！能力明显提高 ！ — ，二、强化《水资源开《发利用控制红线管】理严格实行用水【总量：控制 》。     》（，四）严格区域用水总！量和年度用水—总量控制确立用水总！量控制？指标实行区》域取用水总量控制严！格取：水许：可审批控制》不合：理用水？增长对取用水总【量，达，到或超过年度用水】控制：指标的县市区停【止审批建设项目【新增取水《对取：用水总量接近—控制指标的》地区限？制审批建设项目新】增取水？有关部门和产业聚】集区在引进项目【时要严格把关不再引！进，高耗水、高污染项目！大力推？进农：业、工业和生活节水！。鼓励地区之》。间开展水《量交：易运用市场机—制合：。理配置水资源按照省！水利厅？要求我市已完成【宜春市？水量分？配细化？方案各？县市区要在2012！年底以前《做好水量《分配和用水总量【控制指标分》解细：化工作并报》市水利？局备案？ ，     （五！）严格水资源—论，证管：理，严格执行建》设项目水资源论证】。制度将水资源论证】作，为政府行政审—批的前置条件对于】直接从江河湖泊或】者地下取《水，并需：要取：水或需要增加—取，水的新建、》扩建、改《建的建设项目必须进！行水资源论》证逐步列《入行政服务中心“一！单清”内容实行【联审联批未》依法开展水》资源论证的建—设项目审批机关【不予批准建》设，单位不得擅自开【工建：设和：投产使用；对已建成！。但未开展水资源论】证的建设项目要限】期补办水资源论【证报告；对违反规定！的一：律责令停止》加，强相关规划、—工，业园区和重》。大产业布局的—水资源？。论证工作积极开展】建设：项目水资源论证【后评估对原已—。。审批发证但未进【行水资？源论证？。的项目？在换发？。取水许可证之—前要重新进》行，水资源论证》 ， ， ，    《 （六）严格实施】取水许？可取水许可实—行分：级管理尽《快建立？取水许可管理登【记信息台账力争到】2，013年《各地依法办理取水】许可证？的取水户全部登【记入库并向社—会公布实现取水许可！审批和发证率达到1！00%到20—15：年对纳入取水许可】管理的？单位计划《用水管理《率达到100%【大中型灌区等—其他用水大户取用】水计划管《理率达到1》。00%严格规范取水！。许可审批管理对不】符合国家《产业：政策或列入国—家产业结构调整指导！目录中淘汰类的产】品，不符合行《业用水定额》标准的在城市—公共供水管网能够满！足用水需要》却通：过自备取水》设施取用《。地下水？的以及地下水已严重！超采的地区取—用地：下水的建设项目取水！申请审批机关不予】批准 ？     【（七）严格水资源有！偿使用？和水资源费使—。用管理？。认真落实水资源有】偿使用制度依—法加强水资源费征】缴，管理严格执行—江西省水《资，源，费征收管理办—法，做到收费标准执行】到，位、计量设施安【装，到位严？禁协议收费要扩大征！收范：围，确保：应收尽收任何单位】。和个人不得》擅自减收《或者免收水资源【。费水资源费主要用于！水，资源节约《、保护和管理—要加强水资源—费，征，。收使用情况》的监督检查严格依】法查：处截留、挤占、【。挪用水资源费的行为！。     （！八）：严格：地下水管理》和保护？加强地下水动态【监，测，实行地下《水取用水总量控制和！。水位控制加》快开展我市地下【水监测站网》的建设工作尽快核定！并公布？地下：。。水禁采和限采—区范：围在地下水超—采区禁止《。农业、工业建设项目！和服务业新增取【用，地下：水并逐？。步削：减，超，采量：实现地下水采补平衡！深层承压地下水原】则上：只能作为应急和战略！储备水源《 ？     （九）】。。加强水资源统—一调度各级人—民政府水行》政主管？部门要依法》制订和完善水—资源调度《。方案、应急调度【。预案：对枯水期和特殊【情况：下的水资源实行统】一调：度确保城乡》居民用水安全—区域水资源调—度应当服从流域水资！源统一调度水利【发电、？供水、航运等调【度应当服从流域水】资源统？一调度重点》推进市管河》。。道等：水资源统一调—度积极开展供—水水源、城市水系】、，河湖（库）连—通、生态修复、【突发事件《处理等？水资源？调度实现水》资源的高效》和优化配置提高水】。资源的保《障，能力 ！ 三《、强化用水效—。率控制红线管理,全！面推进？节水型社会建设【    【 （十）全面加强节！约用水？管理各级政府—要切实履行推进节】水型社会建设的【责任：把节约用水贯穿【于经济社会发展和群！众生活生产》全过程建《立健全有利于节【约，用水的？体制和？机制加强节水—宣传教育提高—。全民节水意识制定】节，水规划？强，化需水？管理建立健全有利】于节约？用水：的体制和机制以【水资源？利，用效率和效益为中心！。。以水资源统一管理为！保障逐步建立起政】府调控、市场引导、！公众参与的节水型社！会体系不断加快节】水型社会建设步伐 ！     （】十一）强化用—水，定额管理各县—市区要严格》。执行我省《新制：（修）？订的江西省城市【生活用水定》额（DB36/【。T4192011）！、，江西：省工业企《业主要产品用—水定额（D》B36/《T42？02011）—。、江西省农业灌溉】用水定额（》。DB36《/T6？192011）凡】是不：符合行？业用水定《额标准的项目审批】机关一律不予—审批： ：。     —（十二）全》面实施？节水“？三，同时”制度严格执行！建设项目节水措施方！案审批制度贯彻落】实中华？人民共和国水法规】定，的“新建、扩建、改！建建设项目应当【制订节水《措施方？案进行？节水评？估配套建设节—水实：施节水设施》应当与？。主体工程《同时设计、》同，时施工？、，同时投？产，使用”即“三同时”！制度建设《项目节水设施未【经验收或者验收不】合，格的不得擅自投【。产使：。用，已建项目未配套【建，。设节：水设：施的应？当在水？行，政主管部门或者【。发，展改革部门》规定的期限内进行节！水设施的配套建设确！保建设项目节—水设施“三同—时”工作的各—。项规定落到实处对】违反：“三同时”制度【的由县级以上人【民政府有关》部门或流域管—理机构责《令停止取《用水并？。限期整改 》     【（十三？），加快：推进节水《技术改造加》大国家有《关节：水技术政策和技术】标准：的，贯彻执行力度大【力推：进节水技《术改造？。和示范？工程建设《加大农业节水改【造力：度积极推进》。大、中、小型灌区续！建配套与《节水改造抓好小农】水重点县《建设改变农业用水方！式完善和落》实节水？灌溉的产业支持【、技术服务、财政】。补贴：等政策措施大—力发展管道输水、喷！灌、微灌等高—效节水灌溉加大工业！节水：技术改造推》行用水产《品，用水效？率标识管理及时公】布节水器具、节水】产品名录按照—国家规定《建立节水《器具和？节水：产品市场准入—。制度建设工业节水示！范工程鼓励企—业开展节水改造重】。点提高重复利用【率重点？用水企业应定—期开展水《平衡测试加大城市生！活节水工作》力度加强节水宣传、！引导公众参与建成一！。批节水型《。学校、家《庭、企业以点—带面提高《公众的节水意—。识，加强城市自来水管网！改造降？。低，供水：管，网漏损率鼓励并【积极发？展污水处理回用、雨！水和矿坑水等—非常规？水源开发利用 【 四、强—化水功能区限制纳】污红线管《理,严格《控制入河排污—总量： ？  ：   （十四）严】格水（环境》）功能区监督管理】和加：强入河排《污口管理各级人【民政府？要加强对水功—能区的监督管理把培！育保护水生态与开】发利用水资源放在同！等重要的位》置促进水生态—系统的保护与修复全！面开展水（环境）功！能区：水质监测201【5年实现对全市1】35个水《（环：境）功能区监测达标！。到位严格按照省政府！批准的水功能区水质！目标要求确》定的：水域纳污《能力和入河限—制排污总量意—。见强化入河湖排污口！监，督管理？力争2013年【出台宜？春市水域《纳污能力《及限制排污总量意】见各县市区人—民政府要《把限制排污总量作】为，水污染？防，治和污染减排—工作的重要依据【。开展入河（湖）【排污口整治和规范】化，管理重点是工—业园区和污水处【理厂设置的排污口】新，建、改？建和扩大入河排【污口必须进》行科学论证对排污】量超出水功能—区限：制排污？总量的县市区限【制审批新增取水和入！河（湖）排污口并逐！步核减排污量禁止】在饮用水水源保护】区内：设置排污口、码头等！可能影响饮用—水源地水质》的工程；对已设【置的由县级以上地方！人民：。政府依？法责令限期拆除 】     【（十五）加强饮用】水水：源保护各级人民【政，府要严格落实饮【用水水源保护区【制度依法《划定水源《保护：区并设？立明：显的标志《认真开展饮》用水水源地核准和安！全评估工作》加，快制定宜《春，市，饮，用水源地《安全：保障规划实施方案】争取201》4，。年出台？开展重？要饮用水水源—地安全保障》达标建设加强农【村集中供水水源【地安全管《理全面推进饮用水源！地水质监测定—期向社会公布—加强城市备用水源】。地建设力争》到2015年全市县！级以上城《市均建有《应急备用水源—实现城市《。供水水源的》。多元化确保城—市，供水安全加强水【土流失治理防治面】源污染禁止破坏水】源涵：养林强化饮用水【水源应？急管理完善》饮用水？水，。源地突发事件—应急预？案，    【 （十六）推进【水生态系统》保护与修《复积极争取上级支持！重点抓好袁》河流：域水生态补偿试点工！作加：强重要？生态保护区》、，水源涵养区、—。江河源头区和—湿地的保《护开展河湖》健康评价选择—。条件成熟的河湖【进，行试点 ！ 五、—保障措施  ！   （《十七）严格水资【源管理制度实—。行水：资源管理地方—。行政首长负责制县级！以上地方人》民政府？主要负责人对—本行政区域水资源】管理和保护工作负总！责市政府对》各县市区主》要指标落《实情况？进行：考核市水《利局会同有》关部：门，。具体组？织实施考核结果交由！干部主管部门作为对！地方人民政府—相关领？导干部和相关—企业负责人综—合考核评价的重要依！据具体考核办法由】。市水利局会同—有关部门按照国家有！关规：定制订报市人民政府！批，准后实施有关部【门要加强沟通—协调：水行政主管部—门负责实施》水资源？的统一？监督管理发展改革】、财政、《。。国土资源、》环境保？护、城乡建设、监察！、法制等《部，门按照职责分—工各司？其职密切配合—形成合？力，共同：。做好最严格水—资源：管理制度的实施工作！ ？     （十【八）健全完善水【资源监？控体系加强》县市区？界等重要控》制，断面、水《（环境）功能区和】地下：水动态监测能—力建设重点做—好市级水资源管【理系统建设逐步建立！。市、县及大》用水户的水》资源监？。控管理？。平台加快《应急机动监测能力建！。设全面提高监—控、预警和管—理能力重点》。提高应对突》发水污染事》件的能力完》善市级水《资源管理系》统加强水资源基础数！据的统计分》。析，工作及时《发布水资源公报【。等信：息 》    （》十九）完善水资源】。管理体制各县—市区要进一步完善水！资源管？理，体制建立专门的【水资源管《理机构？切，实加强水资源—的统一？规划、？统一管理和统一调】度强化？城乡水资源统一管理！对城乡供水、—水资源综合利用、水！环，境治理和防洪排涝等！实行统？筹规划、协调实【施，。促进水资源优化【配置 《。   《 ， （二十）》。完，善水资源《管理投入机制各级】。人民政府要积极拓宽！投资渠道将水资源管！理经费纳入政—府，财政预算建立长效】稳定的水资源管理】。投，入机：制保障水资源节约、！保护和管理工—作，经费：对水资源管理系【统建设、《。。。水资源监测能—力建：设，、水生态系统保护】与修复、节》水，技术推广与应用等给！。予重：点支持？市级财政加大对水】。资源节约、》保护和管理的支持】力度 》     （二十】一）健？全政策法规和社会监！。督机制制定出台最】严格：水，资源：管理制度的》相关政策性文件推进！。取，水许：可、水资源论证【和水资源配置—、节约、保护—、管理以《。。及水资源费征收使】用等配套法规—体系建设加强水资】源，监督执？法广泛深《入，开展基本水情宣【传教育加强》水情宣传提高全【民水：的，资源意识《、节水意识和水【资源保护意识—强化社会《舆论监督《进一步增强》。全，社会水忧患意识【和水资源节》约保护意识形成节约！用水、合理》用水的良好风尚大力！推进水资源》。管理科学决策和【民主决？策完善公众参—与机制,采取—多种方式《。听取各方《面意见进一步提高决！策透明度对在水资源！节约、保护和管理中！取得：显著成绩的》单位和个人》给予表彰奖励— 20《12年12》月13日 》 ？