？ 宜春市人民政！府关于实行最严【格水资源管理—制度的实施》意，见 文 号！宜，府发〔2012〕2！4号 ？　 ： ： 各县？（市、区《）人民政府》市政府各《部门： ？ ，    为深入贯彻！落实国务《院，关于实行最严—格水资源管》理，制度的意见（国【发〔2012〕3号！）、江西《省人民政府》关，于实行？最严格水资源管【理制度的实施意见（！赣府发〔2》。01：。2〕29号）及全】国、全省水资源【工作：。会议精神进》一步强化《我市水资源开发【、利用、节》约、保护和管理工作！经，市政府第11次常务！会议研究《同意现就我市实【行最严？格水资源管理制【。度提出？。如，下实施？意见： 》 一、【总体：要求 》     （—一）指导思想深【入贯彻落实科学发展！观以水资《源配置？、节约和保护为【重点以？用水：总量、用《水效率？、水功能区限—制纳污“三条红线】”控制管理为抓手】建立和实行最严格】水资源管理制度【不断强化水资源管】。理，约束力促进》水资源可持续利用支！。撑经济社会又好【又快发展 】    （二—）基本原则坚持【人水和谐尊重—自然规律；》坚持开源节流保护并！重合理开发利用水资！源；坚持统筹兼【顾协调？好生活、生产和生态！。用水；坚持》改革创新完善水资源！管理体制机制 【     【。（三）主要目—标到2？015年全市—用，水总量？控制在35.4亿立！。方，米以内；《万，元工业增《加值用水《量（：以20？0，0年：不变价计）》比2010年下降3！5%；农田灌溉水】有效：利用系数提高—到0.53以—上，；重要？江河湖？泊水（环境）—。功能区水质达标【率提高到85%【以上城？镇集中供水水源地水！质全面达标；县市区！交，界断面水质达到Ⅲ类！以上；最严》格的：水资源？管理制度和节水型】社会格？局初步确立水资源经！济社会的保障—能力明显提高— ： 《 二》、强化水《资源开发利》。用控制红线管理【严格实行用水总量】。控制    ！ （四）严格区域】用水总量《和年度用《水总量控制确立用水！总，量控：制指标实行区域【取用水总量控—制严格取水许可审】批控制？不合理？用，水增：长对取用《水总量？达到或？超过年度用水控【制指标的县市区停止！审批建设项目新增取！水对取用水总—量接近控制》指标的地区限制审批！建设项目新增—。取水有关《部门和产业聚集【区在引进项目时要】严格把关不再引进高！耗，。水、高污染项目大力！推进农业、工业和生！活节：水鼓励地区之间开展！水，量交易运用市—场机制合理》配置水资源》。。按，照省水利厅要求【。我市：已完：。成宜：。春，市，水量：分配细化方案各【县市区要在201】2年底以《前做好水《量分配和用水总量】控制指标分解细【化工作？并报市水利》局备案 《 ？    （五）严】格水资源《论证管理严格执行】建设项目《水资源？论证制度将水资源】论证：作为：政府行政审批—的前置条件对于【直，接从江河湖泊或者地！下取水并需要取水】或需要增加》取水的新建、扩建】、改建的建设项目必！须进行？水资源论证逐步【列入行？政服务中心》“一单清”内容实】行联审联批未依【法开展水资源论证的！建设项目审批机【关，不，予批准建设单位不】得擅自开工》建设：和投产使用；对已】建，。成但未开展》水资源论证的建【设项：目要：限，期补办水资源论证】报告；对违反规定】的，一律责令停止加强相！关规划、工业园【区和重大《产业布局《的，水资源论证工作积】极开展建设项目水资！源论证后评估对原已！审批发证但未—进行水资源论证的项！目在换？发取水许可》证，之前要重新进行水】资源论证 》。   》 ， （：六）：。严格实施取水许【。可取水许可实行【分级管理尽快—。建立取？水，许可：管理登记信》息台账力争到2【013年各》地依法办理取水许】可，证的取水户全—。部登记？入库并向社》会公布实现取—水许可？审，批和发证率达到10！0%到2015年】对纳入？取水许可《管理的单位》计划用水管理率达到！100%大中型【灌，区，等其他用水大户【。取用水计划管—理率达到10—0，%严：格规范取水许可【审批管理对不—符合国家产业政【。策或列入《国家产业结构调整】指导目录中淘—。汰类：的产品不符合行业】用水定额标准的【在城市公共供水管网！能够：满足用水需》要却通过自备取【水设施取用地下水的！以及地下《水已严重超采的地】区，取，用地下水的建设项】目取水申请审批【机关不？。予，批准 —。 ，   （七）严格】水资源有偿使—用和水资源费使用管！理认：。真落实？水资：源有偿使用制—度依法加强水资源】费征缴管理严—格执行江西省水资源！费征：收管：理办法做到收费标】。准执行到位、—计量设施安装到位】严禁协议收费要扩大！征收范围《确保应收尽》收任何？单位和个人不得【擅自减收或者—免收水资源费水【资源费主要》用于水资源节约、保！护和管？。理要加？强水资源费征—收使用情况的监督检！查严格依法查处【截留、挤占、挪用】水资源费《的，行为 》     （八）严！格地下水《管理和保护加强地】下水动态监测实行】地下：水，取，用水总量控制和水】位控制加快开展我市！地下水监测站网的】建设工作尽快核定】并公布地下水禁采和！限采区范围在—地下水超采区—禁止：农，业、：工业建设《项目和服务业新【增，。取，用地下水并逐步【削，减超采量实现地下水！采补：平衡：深，层承压地下水原【则，上只能作《为应急和战略储备】水源  【   （九》）加强水资源—统一调？。度各级人民》政府水？行政：主管部门要依—法制订和完善水资】源调度方案、应【急调度预案对—。枯水期和《特殊情？况下的水资源—实行统一《调度确保城乡居【民用水安全》区域水？资源调度应当—服从流域水资源统一！调度水利《发电、供水、航【运等调度应当服【从流域水资源统【一调度重点推进市管！。河道等水资源统一】。。调度积极开展供水】水源、？。城市：水，系、河湖（库）连通！、生态修复、突发】。事件处理等水—资，源调度实现》水资源的高》效和：优化配置《。。提高水资源》的保障能力 】 — 三、强化用—水效率控制红线管理！,全面推进节—。水，型社会建设 【。     （十）！全面加强节约—用水管？理各级政府要—切实履？行推进节《水型社会建》设的责任把节约【用水贯穿于经济社会！发展和？群众生活生产全过程！建立：健全：有利于节约用—水的体制和机—制加强节水宣传【教育提高全民节水意！识制：定，节水规划《强化：需水：管理建立健全—有利于节约用—水的体？制，和机：制以水资《源，利用：效率：和效益为中心以水】资源统一《。。管，理为保障逐步建【立起政府调控、市场！引导、公众参与【的，节水型社会体系不断！加快节水型》社会建设步》伐   【。  （？十一）强化用—水定额管理各县市区！要严格执行我省新制！（修：）订的江西省城【市生活用水定额（】。DB：36/T4192】011）、江—。西省工业企业—主要产？品，用水：定，额（DB3》6/T4202【。。011）、江西【省农：业灌溉用水定—额（DB《36/T61920！11）凡是不符合行！业用水定《额标准的项目审批机！关一律不予》审批 —    （十二【）全面实施节水“】三同时”制》。度严格执行》建设：项目节水《措施方案审批制度】贯彻落实中》华人民共《和国水法规定的“】新，建、：扩建、？改，。建建设项目应—当制订节水措—施方案进行节水评估！配套建设节水实【施节水设施应当与主！体工程同时设计、】同时施工、同时【。投产使用”》即“三？同时：”制度建《设项：目节水设施未经【验收或？。者验收不合格的【不，得擅自投产使用已建！项，。目未：配套建设节水—设施的应当在水行政！主管部门或者发【展改革部门规定【的，期限内进行节—水设：施的配套建设—。确保建？设项目？节水设施“三同时”！工作：的各项规定落到实】。处对违反“三同【时”制度的由县【级以上人民政府有关！部，门或流域管》理机构责令》停，。止取用水并限期整改！   —  （十三）加【。快推进节水技术【改造加？。大国家有《关节水技术政策和技！术标准的贯彻执行力！度大力推《进节水技术改造和示！范工程建设加大农业！。节水：改造力度积极—推，进大、中、小型【灌区续建配套与节】水改造？抓好小农水重点县建！设，改变农？业用水方式》完善和落实》。。节水灌？溉的产业支持、技术！。服务、财政》补贴等政策措施【大力发展管》道输水、喷灌、微】灌等高效节水灌溉】。加大工业《节水技术改》造推行用《水产：品用水效率标识管理！及时公布节水器具】、节水产《品名录按照国家规定！建立节水器具和节】水产品市场准入制度！。建设工业节水—示范工程《鼓励企？业开展节水改造重点！提高重复利用率重】点用水企业应—定期开展水平衡【测，试加大城市生活【节水：工，作力度加强》节水宣传、引导【公众：参与建成一批节【水型学校《、家庭、企业以点】带面提高《公众的节水意—识加强城《市，自来：水，管，网改造降低》供水：管网漏损率》鼓励并积《。极发展污水处—理回用？、雨水和矿坑水【等非常规水源—开发利用 四！、强化？水功能区限制纳污】红线管理,严—。格控制入河排污【总，量   【  （十四）严【。格水（环境）功能】区监：。督管理和加强入【。河排：污口管？理各级人民》政府要加强》对，水功能区《的监督管理把培育保！护水生态《与开发？利，用水资源《放在同等重》。要的：。位，置促进水生态系统的！保护与修《复全面开展水（环】境）功能区水质【监测2015年实】现对全市135个】水（环境）功能区】监测达标到位严格】按照省政府批准【的水功能区》水质目标要求—确定的？水，域纳污？能力和入河限制排】污总量意见》强化入河湖》排污口监督》管理：力争2013—年，出台宜春市水域纳】污能力及限》制，。排污总量意见各县市！区人民政府》要把限制《排污总量作为—水，。污染防治《和污染减排工—作的重要依据开展入！河（湖）排污口整】治和规范化管理【重，点是工业园区和污水！处，理厂设？置的排污口》新建、改建和—扩大入河排污口【必须进行科学—论证对排污量超出】水功能区限》制排污？总量的县市区限制审！批新：增取水和入河（湖】）排污口并逐步核减！排污量禁《。止在饮用《。水，水源保护区内设置排！污口、码头等可【能影响饮用水源【地水质的工程；对已！设置：的由县级《以上：地方人民政》府依法责《令限：期拆除 —  ：   （《。十五）？加强饮用水水—源保护各《级人民政府要严格】落，实饮用水《。水源保护区制度依】法划定？水源保护《区并设立明显—的标志认真》开，展饮用水水源地【核准：和安全评估》工作加快《制定：宜春市饮用水源地】安全保障规划实【施方案争取201】4年出台《开，展，重，。要饮用水《水源：地，安全保障达》标建设加强农村集】。中供水水源》地安：全管理全《面推进？。饮，用水源？地水质监测》。定，期向社？会公布？加强城？市备用水源地建【设力争？到201《5年：全市县级以上城市均！建有应急备用水【源实现城《市供水？水源的多元化确【保城：市供水安全加强水土！流失治理《防治面？源污染禁止破坏【。水源涵养林强化饮用！水水源应急管理【完善饮用水水—源地突发事件应【急预案 》    》。 （十六）推进水生！态系：统保护与修复积极】争取上级支》持重：点抓好袁河流域水生！态补偿？试点工作加强—重要生态保护区【。、水源涵养区、【江河源头区和湿【地的保护《开展河湖健康评【。价选择条件成熟的河！湖进：行试点 【 《 五、保障—措施   】  （十七）严格水！资源管理制》度实行水资源管理地！方行政首长负—责制县？级以：上地方人民政—府主要？负责人对《本行政区域水—资源管理和保护工】作负总责市政府【对各县市区主—要指标？落，实情况进《行考核？市水利局会》同有关部门》。。具体组织实》施考核结果交由干部！主管部门作为—对地方人民》政府相？关领：导干部和相关企业】负责人综合考核评】价的重要《依据具体考核办法由！。市水利局会同有关部！门按：照国家有关规定制订！报市人民政府批【准后实施有关部门要！加强沟通协调水行】政主管部门负责实】施水资源的统—一监督管理发—展改革？、财政？、国土？资源、环境保护、城！乡建设、监察、法制！等部门按照职责【分工各？司其职密切配合形】成合力共同》做好最严格水资源】管理：制度的实施工作 】   》  （十八）健【全完善水《资源监控体》系加：。。。强县市区界等重【要控制断《面、水（环境）功能！区和地下水动—态监测能力建设【重点做好市级水资】源管理系《统建设逐《步建立？市、县及《大用水户的》水资源监控管—理平台加快应急机】动监测能《力建设全面提—高监：控、预警和》管理能力重点—提高应对突发—水污染事件》的能力完善市级水】。资源：管理系统加强—水资源基础数据【的统：计分析？工作及时《发布水资源》公报：等信息 —     （十【九）完善水资源管】理体制各县市—区要进一步完善水】资源管理体制建立】专门的？水资源管理机构【切实：加，强水资？源的统一规划、统一！管理和统《。一调度？强化城乡水》。资，源，统一：。管理对城乡》供水、水《资源综合利》用，、水环境治理和【防洪：排涝等？实行统筹规划、协调！实施促进水》资源优化配》置     ！（二十）完善水资源！管，理投入机制各级【人民政府要积极【拓宽投资渠道将水】资源：管理经费纳》入政府财政预算【建立长效稳定的水】资源管理投入机制】保障水资《源节约、保》护和：管理工作经费对水资！源管理系统》建设：、水：资，源，监，测能力？建设：、，水，生态系？统保：护与修复、》节，水技术推广与—应用等给予重点支持！市级财政加大对水】资源节约、保—护和管理的》支持力？。度 ： ：     》（二十一）健全【政策法规和社会【监督机制制定—出台最？严格水？资，源，管理制度的相关政策！性文：件推：进取：水许可、水资源论证！。和水资源配置、【节约、？保护、？管理以及水》资源费征收使—用等配套法规体系建！设加强水资源—监督执法《广泛深入开》展基本水情宣传【教育加？。强水情宣传提高全】。民水的资源意识【、节水意识和水资源！保护意识强化社会】舆论监督进一步增】强全：社会水忧患意识和水！资源节约保护意【识形成？节约用水《、合理用《水的良好风尚大力推！进水资源管理科学】。。决策和？。民主决？策完善公众参与机制！,采取多种方—式听取各方面意见进！。一步提？高，决策透明度对在水】资源节？约、：保护和管理中—取，得，。显著：成绩：的单位和个》人，给予表？。彰奖励 《 20？12年12月13日！。 ？ ，