？ 宜《。。。春市人民政府关于】实行最严格水资源管！理制度的实》施，意见 【文 号宜府发—〔201《2〕24号 　 ！ 各县（市—。、区）人民政府市政！府各部门 》  《   ？为深：入贯彻落实》国务院关于实行最严！格水资源《管理制度的意—见（国发〔2012！〕3：号）：、江西省人民政府】。关于：实行最严格水资源】管，理制度？的实施意《见（赣？府发〔20》12〕29号）及全！国、全省水资源【工作会议《精神进一步强化我】市水资源开发、【利用、节《约、保？。护和管理工作—经市政府《第，11次常务》会议研究同意现就我！市实行最严格—水资源？管理制度《。提出如下实施意【见 《 《 一、总体要求！ ？ ，    （一）【指导思想深入—贯，彻落实科学》发展观以水资源配】置、节约和保护为】重点以用《水，总量、用《水效率？、水功能区》。限制纳污“三条红】线”控制管理为抓手！建立和实行》最严格水《资，源管理制度》不断强化《。水资源管《理，约束力促进水—资源可持续利用支】撑经济？社会又好又快发展】 ？。     》。（二）基本原则坚】持人水和谐》尊重自然规》律；坚持开》源节流保护并重【合理：开发利用水》资源；坚持统筹兼顾！协调好生活》、，生，产和生？态用水；坚持—改，革创新完《善水资源管理—体制机制 》   》  （三）》主要：目标：到2015年全市】用水总量《控制在？35.4亿立方【米以内；万元—工业增加值用水量（！以20？0，0年不变价计）比2！010年下》降35？%；农田灌》溉水有效《利用系数《提高到0.53以上！；重要江《河湖：泊水：（环：境）功能区水质达标！率提：。高到：85%以上城镇集中！。供水水源地》水质全面达》标；县？市区交界断面水【质达到？Ⅲ类以上；最严格】的水资源《管理制？度和节水型社会【。格，局初：步确立水资源经济】。社会：的保：障能力明显提高【 》 二—、强化水资源开【发利用控制红线管】理，严格实行用水—总量控制《 ， ：  ：  ： （四？。）严格区域用水【总量：和年度？用水总量控制—确，立用水总《量控制指标实行区域！取用水？总量控制严》格取水许可审—批控制不合理用水】增，长对取用水总量【达到或超《过年度用水控制指】标的：县市区停《止，。审批建设项目新【增取水对《取用水总《量接近控制指—标，的地：区限制？审批建设项目新增】取水有关部门和产】业聚集区在引—进，项目时要严》格把：。关不再引进高—耗水：、高污染项目大力】推进农业、工业和】生活：节水鼓励地区之间开！展水量交易运用市】场机：制合理配《。置水资源按照省水利！厅要求我市已完成】宜春市水量分配【细化方？案各：县市区要在2—012年底以前做】好水量分配和用【水，总量：控制指标分解—细化工作并报—市水利？局备案 》 ，    《 （五）严格水【资源论证管理—严，格执行建设项目【水资源论《证，制度将水资源—论，证，作，为政府行政审批的前！置条件对《于直：接，从江：河湖泊或《者地下取水并需要取！水或需要《增加取水的新—建、扩？建、改建的》建设项目必须进行水！资源论证逐》步列：入行政服务中心【“一单？清”内容《实行联审联批未依法！开展水资《源论证的建设项目审！批机关不予批准建设！单位：不得擅自开工—建设和投产使用【；，对已：建，成但未开展水资【源论证的建》设项目要限期补办】水，资源论证报》告，；，对违反规定的—一律责令《停止加强相》关规划、工业园区和！重大产业布局的水资！源，论证工作积极—开展建设项目水资】源论证后评估对原】已审批发证但未进】行水资源论证的项目！在换发取水许可【。证之前要重新进行】水资源论证 ！。    （六—）严格实施取—水许可取水许—可实：行，分级管理尽快—建立取水许可管【理登记信《。。息台账？力争：到2013年各地】依法办理取水许可】证，的取水户全部登记入！库并向社会公布实】现取水？许可审批和》发证率？达到100%到【2015年》对纳入取水许可管理！的单位？计划：。用水管？理率达到100%】大中型灌区等其他】用水大户《取，用水：计划管理率达到【100%《严，格规范取水》许可审批管理对不符！合国家产业政策或列！。入国家产业结构调整！指导目录中淘—汰，类的产品不符合行】业用水定额标准的在！城市公共供水管【网能够满《。。足用水需要却通【。过自备取水设施取用！地下水的以及—地下：水已严重超》采的地？区，取用地下水的—建设项？。。目取：水申请审批机关不予！批准 》     》（七）严格水资源】。有偿使用和》水资源？费使用管理认真【落实水资源有—偿使用制度依法加强！水资源费征缴管理严！格执行？江西省水资源—费征收管理办法【做到收费标准—执行到位、计—。量设施安装》到位严禁协议收费】。要扩大？征，收范围确保应收尽】收任何单《位和个人《。不得：擅，。自减收或者免收水】资源费水资》源费主要用于水资】源节约、保护和管理！要加强水资源—费征收使用情况【的监督检查》严格：依，法查处截留、—挤占、挪用水资源】费的行为 — ：。。。   ？ （八）严格—地下水管理和保护】加强地下水动—态监测实《行地下水取用—水总量控制和水【位，控制加快开展我市地！下水监测站网的建设！工作尽快核定并公】布地下水禁采和【限，采区范？。围在：地下：水超采区禁止—农业、工业建设项】目和服务《。业新增取《用地下水并逐步削减！。超，采量实？现地下水采补平衡深！层承压地下水原则上！只能作为应急和战略！储备水源《。。     】（九）加《强，水资源？统一调度《各级人民《政府水行政主—管，部门要依法制订和】完善水资源调度【方案、应急调度预案！对枯水期和特殊【情况下的水资源实】行统一调度确保【城，乡居民用水安全【区域水资源》调度应当服从—流域水？资源统一调》度水：利发电、供水—。、航运等调度应当服！从流域水资源—统一调度重点推【进市管河道》。等水资源统一调【度积极开展供水水】源、：城市水系、》河湖（库）连通、】生态修复、突发事】件处理等水资源调度！实现水资源的高【效和：优化配置提高—水资源的保障能力】 【。 三、强—化用水效率》控制：红线管理《,全：面，推进节？水型：社会：建设 ？ ？。    《（十）全面加强【节，约用水？管理：各级政府要切实【履行推进节水—型社会建设的责任把！节约用水贯》穿于经济《。社会发展《和群众生《活生产全过程建立】。健全有利于节约用】水的体制《和机制加《强节水宣传教育提高！全民节水意识制定】节水规划强化—需水管理建》立健全有利》。于节约用水的体【制和机制《以水资源《利用效率和效—益，为中心以水资源统】一管理为保》障逐步建《立起政府调控、市场！引导、公《众参与？。的节水型社会体【系不断？。加快节水型社会建设！步，伐   【  （十一》）强：化用水定额》管理各县市区要严】。格执行？我，省新制（修》）订的江西省城【市生活用水定额【（DB3《6/T41》9201《1）、江西省工业企！业，主，要产品用水》定额（DB36【/T：。4202011【）、江西省农—业灌溉用水定额（D！B36/T》61920》11）凡是不符合行！业用水定额》。。。标准的项《目审批机关一律不予！审批 —    （十二）】全面实施节水“三同！时”制？度严格执行》建设项目节水措施方！案审批制《度，贯彻落实《中华人民共和—。国水法规定的“【新建、扩建、改建建！设项目应《。当制订？节水措施方案进行】节水评估配套—建设节水实施节【水设：施应当与主体—工，。程同时设计、同时】施工、？同时投产使用”即“！三同时？。”制度建设项目节】。水设施未经》验收或者验收不【合格的？不得擅自《投产使用已建项目】未配套建设》。节水设施的应当在】水行政主管部—门或者发展改—革部门？规，定的期限内》进，行节水设施的—配，套建设确保》。建设项目节水设施“！三，同，时”工？作的：各项：规定落？到实处对《违反“三同时”制】度，。的由县级以》上人民政府》有关部门《或流域？管理机构《责，令停止？取用水并《限期整改 》   》  （十《三）加？快推进节水技术改造！。加，大国家有关节水技术！政策和技《术标准的贯》彻执行力度大力推进！节水：技，术改造？和示：。范工程建设加—大农业节水改造力】度，积极推进《。大，、中、？小型灌区续建配【套与节水改造抓好】小农水重点县建【。设，改变农业用水方式】完善和落实节水灌】溉，的产业支持、技术服！务、：财政补贴等政策【。措施大力《发展管道《输水、喷灌、微【灌等：高效节？水，灌溉加？大工业节水技术改】造推行用水产品用水！效率标识管理及时公！布节水器具、节水产！品名录按照国家规】定，建立：节水器？具和节水产品—市场准入制》度建设工业节水示范！工程鼓励企业开展】节水改？造重点？提，高重复利用率重【点用水企业》应，定期开展水平衡测试！加大城市生活节水工！。作力度加强节—水宣传、《引导公众参与建成一！批节水型学校、家庭！、企业以《点带面？提高公众的节水【意识加强城》市自来水管网改造】降低供水管网—漏损率鼓励并积极】发展污？水处理回用、雨【水和矿？坑水等非《常规水源开发利【用 四、强化！水功能区限制纳污红！线管理,严格控制】入河排污总量 】   《 ， （十四）严—。格水（环《境）功？能区监督管理和【加强：入河排污口管—理各：。级人民？政，府要加？强，对水功能区》。。的监督管《理把培育保护水生】态与开发利》用水资源放在同【等重要的位置促进】水生态系统的保护】与，修复全面开》展水（环境）—功能区水质监测20！15年实现对全【市135个水（环境！）功能区监》测达：标，到，位严格按照》省政府批《准的水功能区水【质目标要求确定的水！域纳污能《。力和入河限》制排污总《量意见强化入河湖排！污口监督管》理力争201—3年出台《宜，春市水域《纳，污能力及限制排污总！量意见各县市区【人民政府要把限制排！污总量作《。为水污？染防治和污染减【排工作？的重要依据开展【入河（湖）排污口】整治和规范化管理重！点是工业园区和【污水处理厂设置的】排污口新建》、改建和扩大—入河排污口必—须进行科学论证【对排：污量超出水功能区限！制排污总量的县【市区限制审批新【增取水和入河（【湖，）排污口并》逐步核？减排污？。量禁止在饮用水水】源保：护，区内设置排污—口、码？头，等可能影响饮用【水源地水质的工【程；：对已设置的由—县级以上地方人民】政，府依法责令限期拆】除    】。 （十五）加强饮用！。水水源保护》各级人？民政府要严格落【实饮用水水源保护区！制度：依法划定水源保护区！并设立明显的标志认！真开：展饮：用水水源地核—准和安？全评：估工作加快制—定宜春？。市饮用水源地—安全保？障规划实施方案争】取，2014年出—台，开展重要饮》用水水源地》。安全保障达标建【设加强农《。村集中供水水源地】安，全，管理全面推进饮用水！源地水质监测定【期向社会公布加【。强城市备用水源地建！。设力争到2》。015年全市—县级以？上城：市均建？有，应急备用水》源实现？城市供水水》源的多元化》确保：城市供水安全加【强水土流《失治理防治》。面源污染禁止破坏】水源涵？养林强化饮用水水】源应急管理完善饮用！水水源地突发事【件应急预案 【 ，     （十【六）推进水生态系】。统，。保护与修复积极【争取上级支持—重点抓好《袁河流域水生—态补偿？。试，点工：作，加强重要生态保护】区、水？源涵养区、江河【源头区和《。湿地的保护开—展，河湖健康评价选择条！件成熟的河湖进【行，试点 【 》五、保障措施 ！     （十七】）严格？水，。资源：管理制度实行水资】源管理地方行政首】长负责制县级以上地！方人民政《府主：要负：。责人对本行政区【域水资源管理和【。保护工作负总责市政！府对各县市区主要】指标落实情况进【行考核？市水：利局会同有关部门具！体组织实施考核结果！。。交由干部主》管部门作为对地【。方人民政府相关领导！干部和相关企业负】责，人综合考核评价的】重要依据《具体考核办》法由市水利局会同】有关部门按照国【家，有关规定《制订报？市人民政府批准【后实：施有关？部，门要加强《沟，通协调水行》政主管部《门负：责实施水资源的统】一，监督管理发展改革、！财政、国土资源、】环境保？护、城？乡建：。设、监察、法制等部！门按照？。职责分工各》司其职密《切配合形成合力【共同做好最严格水资！源，管理：制度的？实施工作 【     》（十八）健全完善水！。资源监控体系加强县！市区界等《重要控制断》面、水（环境）功能！。区和地下水动态监测！能力建设重点做【好市级水资》源管理系统建设逐】步建立市、》。县及大用水》户，的水资源监控管理】平台加快应急机动】监测能？力建设全面》。提高：监控、预警和管【理能力重点提高应】对突发水污染事【件的能？力完善市级水资源】管理：系统加强《水资源基《础数据的统计分析工！作，及时发布水资源公】报等信息 【     （十九】）完：善水资源管理体制】各，县市区要《进一步？完善水资《源管理？体制建？立专：门的水资《源管理机《构切实加强》水资源的《统一规划、统一管理！和统一调度强—。化城乡？水资源统一管理对城！乡供水、水资源综】合利用、水环境【治理和？防，洪，排涝：等，实行统筹规划—、协调实施促—进水资源优化—配置 《     （【二十）？。完善水资源管理投】入机：制各：级人：民政府要积极拓【宽投资？。。渠道将水资源管【理经费纳入政府财】政预算建立》长效稳定《的水：资源管理投入机制】保障水资《源节约？、保护和管理工作】经费对水《资源管理系统—建设：。、水资源监测能力建！设、水生态》。系统保护与修复【、节水技术推广与应！用等给？予重点支持市—级财政加大对水【资源节约、保—护和管理的支持力度！  》。   （《二十一）健全政【策，法规和社会监督【机制制？定出：台最严格水资源管理！制度的相关政策性文！件推进取水许可【。、水资源《论证和水资源—配置、节约、保【护、管理以及水资源！费征收？使，用等配？套法规体系建设加】。。。。强水资源监督执法】广泛深入开展—基，本水情宣传》教育加强水情宣传】。提高全？民水：。的资源意识、节水意！识和水资源保护意识！强化社？会舆论监督进一步】。增强：全社会水忧》患意识和水》资，源节约保护意—识形成？节约：用水、合理用水的良！。好风尚？大力推进水资源管理！科学决策和民主决策！。完善公众《参与机制《,采取多种方式听】取各方面意见进一】步提高决《。策透明度《对在水资源节约、保！护和管理《中取得显著》成绩的单位和个【人给予表《彰奖励 2012！年12月1》3日 《 ：