。 —宜春市人民政府【关，于实行？最严格水资源—管理制度的实施意见！。。 文 【号宜府发〔2—01：2〕24号 —　 各县【（市、区）人—民政府市政府各【部门 —    为深入贯】彻落实国务院关于实！。行最严格水资—源管理制度的意见（！国，发，〔2：012〕3号）【、江西省人》民政府关于实行【最严：。格，水资源管理制度的】实施意见（赣府发】〔201《2〕2？9号）及全》。国、：全省水资《源工：作会议精神进一步强！。化我市水资源—开，发、利？用、节约、保护和管！理工作经市》政府第11》次常务会议研究同意！现就我市《实行最严格》水资源管理》制度提出如下实施意！见 》 一、总！体，要求 《     —（一）指导思想深】入贯彻落实科—。学，发展观以水资源【配置、节约和保护为！重点以用水总—量、用水效率、水】功能区限《制，纳污“三《。条红线”控制管【理为抓手《建立和？实行最严格水资【。源管理制度》不断：强化水资源管理约束！力促进水资源可【持续：利，。用支撑经济社会【又好又快发展 】    》 （二）基》本原则坚持人水和】谐尊：重自然规《律，；，坚持开？源节流？保护并重合理开发】利用：水资源；坚持统【筹兼顾？协调好生活、—生产和生态》用水；坚持》改革创新完》善水资？。源管理体制机制 ！     （【三，）主：要目：标到201》5年全？市用水总量控制在】35.4《亿立方米以内；万元！工业增加值》用水量（《。以20？00年不变价计）比！2010《年，下降35%；农田灌！溉，水有效利用系数【提高到？0.53以上；重要！江河湖？。泊水（环境》）功能区《水质：达标：率提高到8》5%以上《城，镇集中供水水源【地水质全面达标【；县市区交界断面水！质达到Ⅲ类以上；】最，严格的？水资源？管理制度和》节水型社会格局【初，步确：立水资源经济—社会的保《障能力明显提高 】 ？ ： 《二、强化《水资：源开发？利用控制红》线管理严《格实行用水总—量控制 【    （四）严格！区域用？。水总量和年度—用水总量控制确【立用：水，总量：。控制指标实行区【域取用水总量控制】严格取水许可审【。批控制不合》理用水增长对取【。用水总量达到或【超过年度《用水控？制指标的县》。市区：停止审批建设项目新！增取：水对：取用：水总量接近控制指】标的地区限制审批】建设项？。目新增取水有—关部门？。和，产业聚集区在引进项！目时要严格把关【不再引？进高耗水、高—污染项目大力推进】农业、工《。。业和生活节水—鼓励地区之间开【展水量交易运用市场！机制合理配置—水，资源按照省水利厅】要求我市已完—成宜：春市水量分》配，。。细化方案各县市【区要在201—2年底以《前做好水量分配和】用水总量《控制指标分》解细化工《作并：报市水利局备案 ！     （五）！。严格水资源》论证管理严格—执行建设项目水资】源论证制度》将水资源论证作为政！府行政审批的前【置，条件对于直》接从江河湖泊或者地！下取水并需》。要取水或需要—增，加取：水的新建、》扩，建、改建的建设项目！必须：。进行水资《源论证逐步》列入：行政服务中心“一单！清”内容《实行：联审联？批未依法开》展水：资源论？。证的建设项目审【。批机关不予批准【建设单位不得—擅自开工《建设和投产使用；对！已建：成但：未开展水资源—论证的建设》项目要限《期补办水资》源，论证报告；》对违反规定的一【。律责：令停止加强》相关规划、工业园】区和重？大产业布《。局的水资源论证工】作积极开《展建设项目》水资：源论证后评估—对原已审《批发证？但未进行水资—源论：证的项目在换发取】水许：可证之前要重新进】行水资源论证 】     （六）！严格实施取水许可取！水许可实行》分级管理尽快建立】取水许可管》理登记信息台账力争！到2013年—各地依法办》理取水许可》证的取水户全部登记！入库并向社会公布实！现，取水许可《审批和发证率达【到1：0，0%到2015年对！纳入取？水许可管理的单位计！划用水管理》率达到100%【大，中型：灌，区，等其他？用水大户取用水计】划管理率达到100！。%严格？规范取水许可—审批：管理：对不符合国家—产业政策或列入【国，家产业结构调整【指导目录中淘—汰类的？产品不符《合行业用水定额标】准的在城《市公共？供水管网《能够满足用》水，需，要却通过自备—取，水设施取用》地下：水的以及《地下：水已严？。重超采的地区取【用地下水的建—设项目取《水申请审批机关【不予：。批准  【   （七》）严：格水资？源有偿使用和—水资源费使用管理认！真落实水资源有偿】使用制度依法加强水！。资源费？征缴管？。理严格执行》江西省水资源费【征收：管理办法做到收费】标准执行到位、【计量设施安》。装，到，位严禁协议收费要】扩大征收范》。围，确保应收尽收任何单！位和个人不得擅自减！收或者免收》。水资源费《水资源？费主要用于水资源节！。约、保？护，和管理要加强水资源！。费，征收使用情况的监督！检查：严格依？法查处截留、—。挤，占、挪用水资源费】的行为 《     【（八）严格》地下水管理和保护】加强地下水动态监】测实行地下水取用】水总量控制和水位】控制加快开展—。我市地下水监测站网！的建设工作尽快核】。定，并，公布地下水禁—采和限采区范围在地！下水：超采区禁止农业、工！业建设项目和—。服务业新《增取用地下水并逐步！削，减超采量实现—地下水？采补平衡深层承压】地下水原则上—只能作为应急—和战略储备水源 】     （】九）加强水》资源统一调度各级】人民政？府水：行政主管部门要【依法：制订和？完善水资源调度【方，案、应急调度—预案对枯《水期：。和特殊情《况下：的水资源实行统一】调度确保城乡居民】用水安全区域水资源！调度：应当：服，从流域水资源—统一调度《水，利发电、《供水、航《运等调度应》当服从流域水资源统！一调度重《。点推：进市：管河道等水资源统】一，调度积极《。开展供水水源—、城市水系、河湖（！库）连通《、生态修《复、突发事件—处理等水《资源调度实现水资】源的高效和优化配置！提高水资源的—保，障能力 ！ 三、强【化用水效《率控制红线》管理,全面推进节水！型社会建设 — ？    （》十）全面加强节【约用水管理各级政】府要切实《履行：推进节水型社会【建设：的责任把节约—用水贯？穿于经？。济社会？发，展和群？众生活生产全过程】。建，立健：全有利于节约用水的！体制和机《制加强节水宣传【教育提高全》民节水意识制—定节水规划强化需】水管理建《立健全有《利于：节约用水的》体制和机制以水资】源利用效率》和效益为中心以水资！源，统一管理为》保障逐步建立起政】府调：控、市场《引导、公众》参与的节水型—社会体？系不：断加：快节水型社会建设】步伐 ？ ，     （【十一）强化》用水定额《管理各县市区要严】。格执行我省新—制（：修）：订的江西省城市生活！用，水定额（DB—。3，6/T419201！1）、江西省工业企！业主要产品用水【定额（D《B36/T42【02011）、【江西省农业灌溉【用水定额《（DB36/T61！92011）凡【是不：。符合行？业用水定《额标准的项》目审批机关一律不】予审批 【  ：  （十二）全面】实，施节水“《三，同时”制度严格执】。行建设项《目节水措《施，方案审？批制度贯彻落—实，中华人？民共：和国：水法规？定的“新建、—扩建、改建建—设项目应当》制订节水措施方【案进行节水》评，估配套建设》节水实施节水设【施应当与主体工【程同时设计、同【时施：工、同时投产使【用”即“三同时【”制：度建设项目节—水设施？未经：验收或者验收不合格！的不得擅自投产【使用已建项目未配】套建设节水设—施的应当在水行政】主，管部门或者发展【。改革：部门规定的》期限内进《行节水设施的配【套建设确保建设项】目节水设《。施“三同时”工作】。的各项规定落到【实处对违反“三同时！”制度？的由县级以上人民政！府有关部门或—流域管理机构责【令停止取用水—并限期整改 【  ？。   （十三）加】快推进节水技术【改造加大国家有【关节水技术政策和技！术标准的贯彻执【行力：度大力推进节水技】术改造和《示范工程《建设加？大农业节水改造【力度积极推进大【、中、小《型灌区续建配套与】节水改造抓好小【农水：重点县建设》改，变农业用水方式完善！和落实节水灌溉的产！业支持？、，技术服务、财政补】贴等政策措施大【力发展管《道输水、喷灌—。、微：灌等：。高效：节水灌溉加大工业节！水技术改造》推，行用水产品用水效率！标识：管理及时公》布节水器具、—节水产品名录按【照国家规《定建立节水器具和节！水产品市场准入制度！建设工业节》水示范工《程鼓：励企业开展节水改造！重点提高《重复利用《率重：点用水企《业应：定期开展水》平衡测试加大城【市生活？节水工作力度—加强节水宣传—、引导公众参与建】。成一批节《。水，型学校、家庭—、，企业以点《带，面提高公众的节水】意识：加强城？市自来水管网改造】降低供水《管网漏损率鼓励【并积极发展污水处】理回用？、雨水和矿》。坑水等非《常规水源开发—利用 ？ 四《、强化水《功，能区限制纳》污红线管理,严格控！制入河排污总量 】     【（十四）严格—水，（，环境）功《能区：监督管理《和加强入河》排污：口管理各级人民【政府：要加：强对水功能区的监】督，管理把？培育保护《水生态与开发利【用，水资源放在同—等重要的位置促进】水生态系统的保【护与修复《全，面开：展水（？环境：。）功能区《水质监测2》015年实现对全市！135个水（环境】）功能区监测—达标到位严格—按照省？政府批准的水—功能区水《质目标要求确—定，的水域纳污能力和】入河限制排》。污总：量意见强化》入河湖排污口—监督：管理力争201【3年出台宜》春市水域《。。纳污能力及限制【。排污总量意见各县市！区，人，民政府？要把限制排》污总量作为水污染防！治和污染减排工作】的重：要依：据开展入河（湖）排！污口整治和规范化管！理重：点是工业园区和污】水处理厂设置—的排污口新》建、改建《和扩大入《河排污口必须进行】科学论证对排污【量超出水功》能区限？。制排污总量的县【市区限制审》批新增取水和入河】（湖）排《。污口并逐步》核减排污量禁—止在饮用水》水源保护《区内设置排》污，口、码头等可能影】响饮用水源地—水质的工程》；对：已设置？的由县级以上地方人！民政府依法责令【限期拆？除 》   ？ ，（十：五）：加强饮用水水源保】护各级人民》政，府，要严格落实饮用水水！源，保护：区制：度依法划定水—源保护区并设立明显！的标志？认真开展饮用—水水源地核》。准和安全评估工作加！快制：定宜春市饮用—水源地安全保障【规划实施《方案争？。。。。取2：0，14年出台开展重要！。饮用：水水源地安全保【障达标建设加—强农村集中供—水水：源地安全管》理全面推进饮—用水源地《水质监？测定期向社》会公布加强》城市：备用水？源地建设力争到20！1，5年全市县级以【上，城市均建有》应急备用水源实现】城市供水水源的多元！化确保城市供水【。安全加强水土流失治！理防治面源》污染禁止破坏—水源涵养林强化饮用！水水：源应急管理完善【饮用水水源》地，突发事件应急预案】    【 （：十，六）推进水生态系统！保护与修复积极争取！上级：支持重点抓好—袁河流域《水生态补偿试点工作！加强重？要生态保《护区、水源涵养区、！江，河，源，头区和湿地的保护开！展，河湖健康评价选择】条件：成熟的河湖进行试】点 — ？。 ：五，、保障措施 】 ，。  ：  （？十七）严格水资源管！理制度实行水资源】管理：地方行政首长—负责制县级以上【。地，方人民政府主要负责！人对：本行政区《域水资源《管，理和保护工作负总】责市政府对》各县：。市区主要指标落【实情况进《行考核市《水利局会同有关部门！。具体组织实施考核】结果：交由：干，部主管部《门作：为对地方人民政府】相关领导干部和相】。关，企业负责人综—合，考核评价的重—要依据具《体考核办法》由市水利局会同【有关部门《按照国？家，有关规定制订报市】人，民政府批准后—实施有关部门要加】强沟通？协调水行《政主管部门》负责实施《水资源的统一监督管！理，。发展改革、财政【、国土资源》、环：境保：。护、城乡建设—、监察、法制等部门！按照职责分》工各司？其职密切配合形【成合：力，共，同做好？最严格水资源管理】。制度：的，实施工作 【   ？  （？。十八：），健全完善水资源监控！体系：加强县市《区界等重要控制断】面、水（环境—）功能区和地下水】动态监测能力建【设重点做好市级水资！源管理系统建—设逐步建立市、县及！大用水户《的，水资源监控管理平台！加快应？急机动监《测能力建设全面提高！监控、预警和管【理能力重点提高应】对突发水污染事件的！能力完？善市级水资》源管理系统加强水资！源基础数《据的统计分》析工作及时》发布水资《源公报？等信息？ ：     （【十九）完善水资【源管理体制各—县市：区，要进：一步完善水资源【管理：体，制建立专门的水资源！管理机构切》。实加强？水资源的《统，一规划、统一管理】和统一调度强化【城，乡水资源统一管理】对城乡供水、—水资源综合利用【、水环境治》理和防洪《。排涝等实行统筹规划！、协调实施促—。进水资源优化配【置    】 （：二，十）完善水》资源管理《投入机制各级—人民政府要积极拓宽！投资：渠道将水资源管【理经费纳入政府财】政预算建立长效【。稳定的水资源—管理投入机制保【障水资源节约—、保护和管理工作经！费对水资《源管理？系，统建设、《水资：源监测能力建—设、水生态系统保】护与修？复、节水《技术推广与应—用等给予重》点，支持：市级财政加》大对水？资源节约、》保护：。和管理？的支持力度 】     （二【十一）健全政策法规！和社会监督》机制制定出台最【严格水资源》管理制度的相关政策！性，文件推进取水许可】、水资？源论证和水资源【。。配置、节约、保护、！管理以及水》资源费征收》使用等配套》法规体系《建设加强水》资源监督《执，法广泛深《入开展基本水情【宣，传教育加强水情宣】。传提高全民水的【。资，源意识、节》水意：识和水资源保护意】识强化社会舆—论监督？进一步增强全社【会，水忧患意识》和水资源节约保护】意识形成《节约用水、合理用水！的良好？风尚大力推》进水资源管理科学决！。策和民主决策完【善公众参与》机制,采《取，多种方式听取—各方面意见进一步提！高决策透明度对【。在水资源节约、【保护和管理》中，取得显？著成绩的单位和个人！给予表彰奖励 】2012年1—2月13日 — ？