》 宜春市人民—政，。府关于实行最—。严格水资源》管理制度的实施意见！。 ？。 ：文 号宜府发〔【2，。012〕《24号 　 ！各县（市、区）人】民政府市政》府，各部门 —     为深【入贯彻？落实国务院关—于实行最严格水资源！管理制度的意见（】国发：〔2012》〕3号）、》江西省人民政府关】于实行最《严格水资源管理制度！的实：施意见（赣府—。发〔2012—〕29号）及全【国、全省《水资源？工作会议精神—进一步强《化我市水资》源开：发、利用、节约、保！。护和管理工作经市】。政府第11次常务】会议研究《。同意现就我市实行最！严格水资源》管理：制度提出如下—实施意见 》 【 一？、总体要《。求   【  （一）指导【。思想深？入贯：彻落实科学发展观】。。。以，水资源？配置、节约和—保护为重点》以用水总量》、用水效率、水功】能区限制纳污—“，三条红线”》控制管？理为抓手建立—。和实行最严格水资】源管理制《。度不断强《化水资源管理约束】力促进水资源可持续！利用支撑经济社【会又好又快》。发展： ？   ？  （？二）基本原则—坚持人水和谐尊重】自然规律《；，坚持开源节流保护并！重，合理开发利用水资源！；坚持统筹兼顾协】调好生活、生产和生！态用水；坚持—改，革创新完《善水资源《。管理体？制机制   ！  （三《），主要目标到2015！年全市用水总量控】。制在35.4亿立】方米：以内；万元工业增加！值用水量（以200！0年不？变价计）比2010！年下降？35%；《。农田灌溉水有效利】。用系数？提高：到0.53以上；】重要江河湖泊水（环！境）：。功能区水质达—标率：提高到85%—以上：城镇集中供水水源地！水质全面达标；【县市区交界断面水质！。达到Ⅲ类《以上；最严格的水资！源管理制《度和节水型社—会格局初步确—。立水资？源经济社《会的保？障能力明显提高【 》 《 ，二、强化水资—源，开发利用控制—红线管？理严格实行用水总量！控制   】。 ， ，（，四）严？格区域用水总—量和年度《用水总量控》制确立用水总—量控：制指标实行区域【取用水总量控制严】格取水许可》。审批控制不合理用水！增长对取用水总量】。达到或超过年度用水！控制指标的县市【区停止审《批建设项目新增【取水对取用水—总量接近控制指标的！地区限制审批建设项！目，新增取水《有关部门和产业聚】集区在引进项目时】要严格把关不再引进！。高耗水、高污染项目！大力推进农业、工】。业和生活节水鼓励地！区之间开展水量交易！运用市场机制合理】配置水？资源按照省水利厅】。。要求：我市已完成》宜春市水量分配【细化：方案各县市》区要在2012年】。底以前做《好水：量分配和用水总量】控，制指标分解细—化工作并报》市水利局备》。案 ？ ，  ：   （五）严格水！资源论证管理严格执！行建设项目水资源】论证制度将》水资源论证作—为政府行政》审批：的前置条件对于直接！从江河湖泊或者地】下取水并需》。。要取水或需》要，增加取水的新建、扩！建、改建的建设【项，目必：须进行水资源论证逐！步列入行政服务【中心“一《单清：”内容？实行联？审联批未依》法，开展水资源论证的建！设项目？审批：机关不予批》准建设单位不得擅】自开工建设》和投产使用；对【已，建成但未开展水资】源，论，证的建设项目—要限期补办水资源】论，证报告；对违反规定！的一律责令》。停止加强《相关规？划、：工业：园区和重大产业布局！的水资源论证工【作积极开展建设【项目水？资源论证后评估对】原已审批《发证但未《进行水资源论证【的项目在换发取【水许可证之前—要重新进《。行水资源《论证 —    （六）严格！实施取水许可取【水许可？实行分级管理尽【快建立取水》许可管？理登记信《息台账？力争到2013【年各地依法办—理取水许可》证的取？水户全部登记入【库并向社会公布【实现取水许可审批】和发：证率达到100%】。到20？15年对纳入取水】许可管理的单位计划！用水管理率》达到10《0%：。大，中型：灌区等？。其他用水《大户取用水计划【管理率达到》100？%严格规范》取水许可审批管理对！不符合国家产业政】策或列入国家产【业结构调整指导【目录中淘汰类的【产品不符合行业用水！定额标准的在城市】公共供水管网—能够满足用水需要却！通，过自备取水设施【取用地下《水的以及地下—水已严重超采的【地区取用地下水的建！设项目取水》申请审批机关不【予批准？    【 （七）严格—水资源有偿使用【和水资源《费使：用，管理认真落实水【资源有偿《使，。用制度？依法：加强水资源费征缴】。。管理：严格执行江西省【水资源费征收管理办！法做到收费》。标准：执行到位《。、计量？设施安装到》位严：禁协议收《费要扩大征》收范围确《保应收尽《收任何？单位和个人》不得擅自减收或【者免收水《资源费水资源费主】要用于水资源节【约、保护和管理要】加强水资源》费征收使用》情况的监督检—。查严格？依法查处截留、【挤占、挪用水资【源费的？行为 —   ？ （八）严格地【下水管理《和保护加《强地下水动态监测实！行地下水取用水总量！控制和水位控制加快！开展我市地下水【。监测站？网的建设工》作尽快核《定并公布地下水禁采！。和限采区范围—在，地下水超采区禁止农！业、工业建设—项目和服务业新【增取用地下水并【逐步削减超》采量实现《地，下水：采补平衡《深层：承压地？下水原则上只能作为！。应急和战略储备水源！   —  ：（九）加强水资源统！一调度各级人民政】府水行政主管部门要！依法制订和完善【水，。资源调度方》案、应急《调度预案对》枯水期和特殊情况下！的水资？源实行统一》调，度确保城《乡居民用水安—全区域水资》源调度应当服从流域！水资源统一调度水利！发电、？供，。水、航运等》调，度应当服从流域水资！源统一调度》重，点推进市管河道等水！资源统一调度积【极开展供水》。水源、城市水—系，、河湖（库）连【通、生？态修复、《。。突发事件处理等水】资源调度实现水资源！的高效和优化配置】。提高水？资源：的保障能力》 ， —。 三、强化用水！效率控制红》线管理,全面推进】节水型社会建设 ！ ，     》（十）全《面加：强节约用《水管理各级政府【。要，切实履行推进节水型！。社会建设的责任把】节约用水贯穿于经】济社会发《展和群？众，生活生产全过程建】立健全有利于节约】用水的体制和机制加！强节水宣传》教育提高《。全民节水意识制定节！水规划强化》。需水管理建立健【全有利？于节约用水》的体制和机制以【水资源利用效率和效！益，。为，中心以水资源统【一，管理为保障》逐步建立起政—府调：。控、市场引导、公众！参与的？。节水型社会体系【不断加快节水型社会！建设步伐 】  ：  （十《一）强化用水定【额管：理各县市区要严格执！行我省新制（修）】订的：。江西省城市生活用水！定额（？DB36/T41】9，。201？1）、江西》。省工：业企：业主：要产品用水定额（】。DB36/T—。420？2011）、江【西省农业灌》溉用水定额》（DB36/T【。61：9201《1）凡？是不符合行业用水定！额标准的项目审【批机关一律不予审】批 ：    — （：十二）全面实施节】水，“三同时”制度严格！执行建设项目节水措！施，方案审批《制度：贯彻落？实中华人民共—和国水法规定的“新！建、扩建、》改建建设项目应当】制，订节水措施方案进】行节水评《。估配套建设节水【实施节水设施—应当与主《体工程？同时设计、》同时施工《、同时？投产使用《”即“三同时”制度！建设项目节水设【施未经验收或者验】收不合格《的不：得擅：自投产使用》已建项？目未配套《建设节水设施的应当！在水行？政，主管部门或者发展改！。革部门规《定的期限内》。进行节？水设施的配套建设确！保建设项目节—水，设，施，“三同时”》工作的各项规定落】到实处对违反“三】同时”制度的由县级！以，上人民政府有关【部门：或流域管理机构【责令停止《取用水并限期整改】 《    （十三）加！快推进节《水技术改造》加大国家有关节【水，技术政？策和技？术标：准的贯？彻，执行力度《大力推？进，节水技术改造—和，示范工程建设加大】农业节？水，改造力度《积极推进大、—中、：小型灌区续建配套】与节水改造抓—好小农？水重点县建》设改变？农业：用水方？式完善和落》实节：水灌：溉的产业支持、技术！服务、？财政补贴《。。。等政：策措：施大力发展》管道：输水、喷灌、微灌等！高效节水灌溉加【大工业节水技术改造！推，行用水产品》用水效率标识管【理及时？。公布节水器具、节】水产品名录按照国】家规定建立》节水器具和节水产品！市，场准：入，制度建设工业节【水示：范工：程鼓励企业开展节】。。水改造重点提—高，重复利用率重点用】水企业应定》。期开展水平衡—测试加大城》。市生活节水工作力】。度加强节水宣传、】引导公众参与建成一！批节水型《学校：、，家庭、企业以—点，。带面提高公》众的节水意识加强城！市自：来水管网改造—降低供？水管网漏损率—鼓励并积极发展污水！处理：回用：、雨水和矿坑水等非！常规：水源开发利用 【。 ？四、强化水》功，能区：限制纳污红线—。管理,严格控—制入河排《。污总量 【    （十四）严！。格水（环境）功能】区监督管理和—。加强入河排污—口管理各级人民政府！要加强对水功能区的！监，。督，管理：把，培育保护水生态【。与开发利用水资【源，放在同等重》要的位置促进水生】态系统？的保护与修复—全面开展水（环境】），功能区水质监测20！15年实现》对全市1《35个？。水（环境）》功能区监测》达标到位严》格按照省政府—批准的水《功，能区水？质目标要求确—定的水域纳》。污能力和入河限制排！污总量意见强—化入河？湖排污口监督管理力！争，2013年出—台宜春市水域纳污能！力，及限制？排污总？量意：见各县市区人民政】府要把限制排污总量！。作为水污染》防治和污染减排【工，作，的重要依据开展入河！（湖）排污口整治】和，规范化管理》重点：是工业园区和污水】处理厂设《置的排污口》新建、改建》和扩大入《河排污口必须进【行科学论证对排污量！超出水功《能区限制《排污：总，量的县市区》限制：。审批新增取水—和入河（湖）—排污口并《。逐步核？。减排污量禁止在饮用！水水源保护区内设】置排污口、码—头等可能影响—饮用水源《。地水质的工程；【。对，已设置的由县—级以上地方人—民政府依法责令限】期拆除？ ？    《 （十五）》加强饮用水》水，源保护各级》人民政？府要严格《落实饮用水水源保护！区制度依法划定水】源保护区并设—立明显的标志认【真开展饮用》水水源？地核准和安全—评估工作加》快制定宜《春市饮用《水源地安全保障规】划实施方案争取【2014年》出台：。开展重要饮用水【水源地安全保障达标！。建设加？。强农村集中供水水源！地安：全管理全面推进【饮用水源地》水质监？测，定期向社会公布加强！城市备用水》。源，地建设？力争到20》。15年全市县—。级以上城市均建有应！。急备用水源实现城市！供水水源的多元化确！保城市供水安全【。加强水土《流失治理防治面【源污：染禁止破坏水源【。涵养林强化饮用水】。水源应？急管理完善饮用水】水源地突发事—件，应，急预：案 《     （—。十，六）推？进水生？态系统保《护，与修复积《极争取？上，级支持？重点抓好袁河流【域水生态补偿试点工！作加：。强重要生态保护【。。区、水源涵养—区、江河源头区和湿！地的保护《开展河湖《健康评价选》择条件成熟的河【湖进行？试点 ？ 】 五：、保：障措施 《 ，  ？   （十七）【严，格水资？源管理制度实行水资！源管理地方行政首长！负责制县级》以上地方人》民政：府主要负责人对本行！。政区域水《。资源管理《和保：护工作负总责市政府！对各县市区主要指】标落：。实情况进行考—。核市水利《局会同？。有，关部门具体》组织实？。。施考核结果交—由干部主管部门作为！对，地方人民政府相关】领导干部和相关企业！负责人综合考核评价！的重要依据具体考核！办法由市水利局会】同有关部门按照国】家，有关规定制订报市】人民政府《批准后实施》有关部？。门要加强《。沟通协调《水行政？。主管部门《负责实施水资源的统！一监督管理发展改革！、，财政、国土资源、】环，境保护、城乡建设、！监察、法《制，等部：门按照？职责分工各》司其职密《切配合形《成合力共同做—。好最严格水资源管】理制度的实施—。工作 《  ？。。。  ： ，（十八）健》。全完：善水资源监》控，。。。体系加强县市—区界等重要控—制断面、水（环境）！。功能区和地下水动态！监测能力建设重点】。做好市级水》资源管理系统建【设逐步建立市—、县及大用水户的】水资：。。源监控管理平台【。加快应急机》动监测能《力建设全《面提高监控、预警】和管理能力重点【提高应？对突发水污染事件的！能力完善市级水资】源管理系统加强水】资源基础数据的【统计分析工》作及时发布水资源】公，报等信息 》。 ：     》（十九）《完善水资源管理【。。体制各县市区要进】一步完善水资—源，管理体？制建立专门的水【资源管？理机构切《实加：。强，水资源的统》一规划？、统：一管理和统一调度强！化城乡水资源统【一管理对城》乡，供水：、水资？源综合利用、水【环，境，治理：和防洪？排涝：等实行？统，筹规划、协》调实施促进》水资源优化配—置 》  ：  （二十）完【。善水资源管理投【入机制各级人民【政府要？积极拓宽《投资渠道将水资源管！理经费纳入政府财政！预算建立长》效稳定的水资—源管理投入机制保】障水资源节》。约、保护和》管理工作经费对水资！源管理系统》建设、？水资源监测能—力建设？、，水生态系《统保：护与修复、节水技术！推广与应用等给【予重点？支持市级财政加大】对，水资源节《约，、保护和管理的支】持力度 【   ？ （二十一》）健全？政策法规和社—会，监督：机制制定出台最严格！水资：源管理制度的相【关政策？性文件推《进取：水许可、水》资源：论证和水资源—配置、？节约、保护、—管理以？及水资源费征—收使：用等配套法规体系】建设加？强水资？源监督执法广泛深】入开展基《本，。水情宣？传教育加《强水：情宣传提《高全民水的资源【意识、节水意—识和水资源保护意识！强化社会《舆论监督进一步增强！全社会水忧患—意识和水资源节约】保护意识形成节【约用：水、合？理用水的《良好风尚大力—推进水资源管理科】学决策和民主决策完！。善公众参《与机制,《采取多种方式—听取各方《面意见进《一，步提高决策》透明度对在水—资源节约、保护和】。管理：中取得显著》成绩：。的，单位和个人》给予表彰奖励 【 201《2年12月13日 ！ ？