宜春】市人民政府关—于实行最严格—水资源管理制度【的实施意《见 文 】。号宜府发〔20【1，2〕24号 　 ！ ：各县（？市、区）人民政府市！政府各部门》  》   为深入贯彻落！实国务院关于实【行最严格水》资，源管理制度》的意见（国发—〔2012》〕3号）、江西省】人民政？府关于？实，。行最严格《水资源管理》制度的实施意见【（赣府发〔20【12〕29号）及】全国、全省水资源工！。作会议精神进一【步强化我市水资【源开：。发、利用、节约、】保护和管理》工作经市政》府第11次》常务：会议研？究同意现就我—市实：行最严格水资源管理！制度提出如下实【施意见 ！ 《一、总？体要求   ！  ：（一）指导思—想深入贯彻落实科】学发展？观以水资源配置【、节约？和保护？为重点？以用水总量、用【水效率、水功—能区：限制纳？污，“三条红《线”控制《管理为抓手建立和】实行最严格水资【源管理制度不断【强化水资源管理【约束力促进水资【源可持续利用支【撑经济社会又—。。好又：快发展 《    — ，（，二）基？本原则坚《持，人水和谐《尊重自然规律；坚】持开源节流保—护并重？合，理开发利《用水资源；坚持统筹！兼顾协调好生活、生！产和生态用水—；坚持改《革创新完善水资【源管理体制机制 ！  ？   （三）主要】目标：到2：015年全市用水】总，量控制在35.4亿！立方：米以内；万元工【业增加值用水—量（：以2000》年不变价计》）比2010年【。下降3？5%；农田灌—溉水：有效：利用系数《提，。高到0.53以上；！重要江？河湖泊水（环境【。）功能区水质—达标率？提高到85%以上】城镇集中供水水【。源地水？质全面达标；县市区！交，界断面水质达到【Ⅲ类以？上，；最严格《的水：。资源管？理制：度和节？水型社会格局初【步确立水资》。源经济社会的保障】能力明显《提高 ？ — ： 二、？强化：水资：源开发利用控制【红线：管理严格实行用水总！量控制   ！  （四《）严格区域用水【总量和年《度用水总量控—制确立用《水总量控制指标实行！区域取用水》总量控制严格取水许！可审批控制不—合理用水《。增长对取用水总【量，达到：或超过年度用水控制！指标：的，县市区停止审批建设！项目新增取水—对，取用水总量接近【控制指标的地—区限：制审：。批，建设项目新》增取水有关部—。门和产业聚集—区在引？进项目时《要严格把《关不：再引进高耗水、高污！染项目大《力推进农业》、工业和生活节【水鼓励地区之间开】展水量交《易，运用市场机制—合理配置《水资源？按照省？水利厅要求我—市已完成《。宜春市水《。量，分配细化方案各县】市区要在2》012年底以前【做好：水量分配和用水【总量控制指》标，分解细化工》作并：报市水利《局备案  】   （五）严格】水资源论证管理严格！。执行建设项目—水资：源论证制度将水资源！论证：作为政府《行政审批的前—置条件对《。于直：接从江河湖泊或者地！。下，取水并需要取水或】需要增加取水的新建！、扩建、《改建的建设项—目必须进《行水：。资源论证《逐步列入《行政服务中心“一】单清”内容实—行联审联批未依法开！展水：资源论证的建设项目！审批机？关，不予批准建设—。单位不？得擅自开工建设和】投产使用；》对已：建成但未开展水【资源论？证的建设项》目要限期补办水资】源论证报告；对违反！规定的？一律责令停止加【强相关规划、工业】园区和？重大产业布局的【水，资源论证工》作积极开展建—设项：目，水资源论证》后评估对原已审批发！证但未进行水—资源论证的项目在】换发取水《许可证之前》要重新进行水资【源论证 —     （六）严！。格实施取水》许可：取水：许可实行《分，级管理尽快建—立取：水许可管理登—记信息台账力—争到：2，0，13年各地依—法办理？取水许可证的—取水户全部登记【入库并向社会—公布实现取》水许可审批和发证】率达到100%到】2015年对—纳入：取，水许可管理的单位计！。。划用水管理率—。。达到100%—大中型灌区等其他用！水大户取用水计【划管理率达到—100%严格规范】取水许？。可审批管《理对不？符，合，国家产业政策或列入！国家产业结构调整指！。。。导目录？中淘汰？类的：产，品不符合行业用【水定额标准的在城市！公，共供水管网能够【满，足用水？需要：却，通过：自备取？。水设施取用地下水的！以及：地下水已严重—超采的地区取用地下！水的：建设项目《取水申请审》批机关不予批准 】     （七！）严格水资》源有：偿使用？和水资？源费使用管理认【真落实水资源有偿】使用制度依法加【强水：。资源费征缴管理严格！执行江西省水资【源费征收管理办【法做到收《费标准执行到位、】计量：设施安装到位严【禁协议收费要扩大】征收范围确保应收尽！收任何单《位和个人《不，得擅自减收或者免收！水资：源费水资源费主要用！。于，水资源节约、保【护和：管，理要加强水资源【费征收使用情—况的监督检查严格】依法查处截》留、挤？占、挪用水》资源费的行》为 》    （八）【严格地下水管理和保！护加：强地下水动态—。。监测实？行地下水取用—水总量？控制和水位》控制加？快开展？我，市地下水《监测站网《。的建设工《作尽快核定并公布】地下水禁采和—限采区范围在地下水！超采区？禁止农？业、工业建设—项，目和服务《业，新增：取用地？下水并逐步削减超】采量：。实现地？下水采补平衡—深，。。层承：压地下水原则上【只，能作为应急和战略】储备水源 】   ？ （九）加强水【资源统一调》度各级？人民政府水行政主】管部门要依法制订和！完善水？资，源调度方案、应【。急调度预案》对枯水期和特殊情】况下的水资》源实：行统一调《度确：。保城：乡居民用水安全区域！水资源调度应当【服从流域水资源统一！调度水利发电、【。供水、航运》。等调度应当服从【。流域水资《源统一调《度重点推进市管河】道等水资源统—一调度积极开—展供水水源、城市】水，系、河湖（库）连通！、生态修复》、，突发事件处理等水】资源调度实》现，水资源的高效和优化！配，置，提，高水资源的》保障能力《 ， 】 三、强化》用水效率控制红【线，管理,全面》推，。进节水型社会建设 ！   》  （十）全—面加强节约用水管理！各级政？府，要切实履行推进节水！型社会建设的责任把！节约用水贯穿于【经济社会发展和群众！生活生产《全过程建立健全有】利于节约用水的体制！和机制加《强节：水宣传教育提高全民！节，水意：识制定节水规—划强化需水管理【建立健全有利于节】约用水的体制和机】制以水资源利—用效率和效益为中心！以水资源统一管理为！保障逐步建》立起政府调》控，、市场引导、公众】参与的节水型—社会体系不断—。加快节水型》社会建设步伐 【 ，   《  （十一）强化用！水，定额管理各》县市区？要严：格执行我省新制（修！）订的？江，西省城市生活用【水定额（DB3【6/T4《192011—）、江西省》工业企业主要—产品用水定额—（DB36/T4】202011）、】江西省农《业灌：。溉用水定额（DB】36/T619【。2011）凡是【不符合行业用—水定额标准的项【目，审，批机：关一律？不予：审批： ：     （十】。二）全面实施节水“！三同时”制度严【格执行？建设项目节》水措施方案审批制】度贯彻落《实中华人《民共：和国：。水法规定的“新建、！扩建、改建》建设：。项目应当制订节【水措：施，方案进行节》水，评估配套建》设，节，水实施节水设施【应当与主体工程【同时设计《、同时施工、同时】投产：使用”即“三同时”！制度建？设项目节《水设：施未经？验收或者验收不【合格的不得擅—自投产使用已建【项，目未配套建》设节水设施的应当在！水行政？主管部门或者—发展改革《部门规定《的期限内进行节【水设施的配套建【设确保建设项—目节：水设施“三同时”工！作，的各项规《定，落，到实处对违反—“，三同时？”制度的由县级以】上人民政府有关【。部门或流域》。管理机构责令停止取！用水：并限期整改》     】（十三）加快推进】节水技术改造加【大国家有关》节水技术政策和技】术标准的贯》彻执：行力度大力推—进节水技术改—造和：示范：工程建设《加，大农业节水改—造力度？积极推进大、中、小！。型灌：区续建配套与节水改！。造抓好小《农，水重：点县建设改变—农业：用水方式《完善和落实节水灌】溉的产业支持、技术！服，务、财政补贴等政策！措施大力发展管道】输水、？喷灌、？微灌等高效节水灌】溉加大工业节—水技术改造推行用水！。。产品用水《效率标？识管理及时公布节】水器具、节水产品】名录按照国》家规定建立节水器具！和节水？产品市场准入—制，度，建设工？。业节水示范》工程鼓励企业开【。展，节，水改造重点提—高重复利用》。率重点？用水企？业应定期开展水【平衡测？试加大城《市生活节水工—作力度？加强节水宣传、引】。导公：。众参与建《成一批节水型学校、！家庭、企业以点带面！提高公众的节水意】识加强城市自—来水：管网改造降》低供水管网漏—损率：鼓励：并积极发展》污水：处理回用、雨水【和矿坑水等》非，常规水源《开，发利用？ ： 四、强化水【功能区限制纳污红线！管理,严《格控制入河排污总量！    【。 （十四）严—格水（环《境）功？能区监督管理和加】强入河排污口—管理各级人》民政府要加》强对水功能区的监】。督管理把培育保护水！。生态与开发》利用水资源放在同等！重要的位《置促进水生态系统】的保护与修》复全面开展水（环境！）功能？区水质监测20【15年实现对全市】1，。35个水（环境【）功能？区，监测：达标到位严》格按照省政府批准】的水功能区》水，。。质目：标要求确定的水【域纳污能力和入河限！制排污总量意见【强化：入河湖排污口监督】管理力争20—13年出台宜春【市水域纳污能力及限！制排污？总量意见各县—市区人民政》府，要把限制排污总量作！为，水污染防治和污染减！排工作？的重：要依据开展入河（湖！），排，污口整治和规范化管！理重点是工业园区和！污水处理厂设—置的排污口新建【。、改建和扩大—入河排污《口必须进行科学论证！对排污量超出水【功能区？限制排污总量的县市！区限制审批新增取水！和入河（湖）排污口！并逐：步，核减排污《量，禁止：在，饮用水水源保护【区内设置排污口、码！头等可能影响饮用】水源地水质的工【程；对？已，设置：的，。由县级以上地—方人民政《府依：法，责令限期拆除 】     （十】五）加？强饮用水水源保护】各级人？。民政：府，要，严格落实饮用水水】源，保护区制度依法划定！水源保护区并设【立明显的标志—认，真开展饮用水水【。源地核准和》安全：评估工作加快制定宜！春市饮用水源地【安全保障《规划：。实，施方：案争取20》14年出台开展【重要饮用《水水源地《安全保？障达：。标建设加强农村【。集，中供水水源地安全管！理全：。。。。面推进饮用》水，源地水质监测定【期向社会公布加【强城市备用水—源地建设力》争，到201《5年全市县级以上城！。市均：建有应？急备用水《源实现城《市供水水源的—多元：化确保城市供水【安，全加强水土》流失治理《防治面源污染—禁止破坏水源涵【养林强化《饮用水水源应急管】理完善饮用水水源】。地突发事件》应急预案  ！   （十六）【推进水生态系统【保护与修《复，积极争取上级支持重！点抓好袁河流域【水生态补偿试点工】。作加强？重要生？态保护区、水—源涵养区、江河源头！区和湿地的保—护开展河湖健康评价！选择条件《成熟：。的河湖进行试点【 ： 》 五、》保障措施 —    》 （十七）严格水】资源管理制》度实行水资源—管理地方《行政首长负责制县】级以上地方人—民政府主要负责人】对本行政区域水资源！管理和保护》。工，作负总责市政府【对各：县市区主要指—。标落实？情况进行考核市【水利局会同有—关部门具体》组织实施考核结果交！由干部？主管部门作》为对地方人》民政府相关领导【干部和相关企—业负：责人：综合考核评价的重】。要依据具体考核【办法由市水利局会同！有关部门《。按，照国家有关》规定制订报市—人民政？府批准？。后实施有《关部门要加》强沟通协《。调水行政主管部门负！责实施水资》源的：统一：监督管理发展—改革、财政、国土资！源、环境《保护、城乡》建设、监察、法制等！。部门按照职责分【工各：司其职？密切配合形成合力共！同做好最严格水资】源管理制度的实【施工作 》   《  （十八）健全完！善水资源监控体系】加强县市区界等重】。要控制断面、—水（环境）功能【。。区和地下《。水动态？监测能力建设—。重点做？好市级水资源管理】系统建设《逐步建立市》、县：及大用？。水户的水资》源监控管理平台加】快应急机动监—测，。能力建设《全面：提高监控、预警和管！理能：力重点提高应—对突发水《污染事件的》能力完善《市级水资源管理系统！加强水资源》基础数据的统—计，分析工作及时发布水！资源公报等信息 】   》 ， （十九）完—善水资源管》理体制？各，县市区？要进一步完善水资源！管理体？制建立？专门的水资源管理】机构切？实加强水资》源的统？一规划、统》一管理和统一调度强！化，城，乡水资源统一—。管理：对城乡供《水，、水资源综合利【用、水环境治理【和防洪排涝》等实行统筹规划、】协调：实，施促进水资源优化】配置： ？     （—二十）？完善水资源管理投】入机制各级人民政府！要积极拓宽投资渠道！将水：资源管？理经费纳入政府财政！预算建立长效—稳定的水资》源管理投入机制保】障水资源节》约、保？护和：管理工作经费对水】资，源管理系统建设、】。水资源监《测能力建设》、水生态系》统保护与修复、节】水技术推广与—应，用等给予重点支持市！级财政加大对水资】源节约、保护和管】理的支持力度 【 ？ ，   （二十一【）健全政策》法，规和社会监》督机制制定出台【最严：格水资源管》理制度的相关—。政策性文件推进取】水许可、水资源论】证和水资源配—置、节？约、保护、管理【以及水资源》费征收使用等—配套法规《体系建设《加强水资源监督【执法广泛深入—开展基？。本水情？宣传教育加强水【情宣传提高全民【水的资源意识、【节水意识和水资【源保护意识强化【社会舆论监督进一步！。增强全社《会水忧患意》识和水资源节—约保护意识》形成节约用水、【合理：用水的？良好风尚大力推进】水资源管理》科学决策和民—主决策完善公—众参：。与机制,采取—多种方式听取—各方面意见进一步】提高决策透》明度对在水资源节】约、保护和》管理：中取得显《著成绩？。的单位和个人—给予表彰奖励 【 2012年1【2月：13日 《 ？