？ ： 吉安市中心城【区农民自《建房规划管理—办法 吉】安市：人民政府办公室关于！印发吉安市中心城区！。农民自？。建房规划《管理办法的通知【 文号吉府办！发〔2013〕【18号 井开区管！。委会吉州区、—青原区？人民政府庐陵新区管！委会市直有》关单位 —。   ？  吉安市》中心城？区农：民自建房规划—管理办法经市政府】常务会？议研究同意现印发】给你们？请认真组织实施【 ， 2013》年7月？9日：。 ：。 第一章 总则】 第一条 为规】范中：心城区农民自建房规！划建：设管理行为加强吉】安，市中心城区农民【建房规划《建设管理保证城市总！体规划？。的，顺利实施依照中华人！民共和国城乡规划】法、中华人》民共和国土地管【。理，法、江西《。省城：。乡规划条例以—及市委、市》政府关于进一—步加强农村村民【建房规划管》理的实？施意见？（试行）（吉—。发[2？01：2，]12号）等—有关法？。。律法规和政策的【规，定结合本《地，实际制定本办法 】 第二！条 农民自建房【是指：在中心城区规划【范围内？符合农民建房条件的！农户利用集》体，土地按照农民建房】布点规划和自建【房修建性详细规划统！一规划建设》不超过三层的低【层住宅 — 《 第三条 》。中心城区农民—自建房规《划，范围：具体为？（1）河西片—区东分别至吉兴大】道-经四路-站前】大，道，-高铁站西侧控【。制线-经《四路-？经三路；南》至，禾河：；西至樟吉-大【广高速公路；北【至翠屏路《（2)河东片区东至！规，划的博？新路（东环线）；】南至赣江《；，西至梅林大道—-京：九铁路；北》至河东经济开发区】现状的工业园区【共计约71》.90平《方公里(详见—附图) 》。。　　 —中心城区其》他，区域为？禁止农民自建房规划！范围：（以下简称禁建【区）包括中心城区】农，民居住（《安置）社《区建房规《划范围（《共计约59》.96平方公里、】详见附图）和—中，心，城区已建成》。区范：围（共计约 5【8.：。74平方公》里、：详见：附图）？ ， 》 第四条 】在中心城区农民【自建房规《。划范围外即禁—建，区范围内的农—。民住房特困户、危房！户等农户确需建房的！可以参照市》。政府有？关中心城区农民【安，置房建设、棚户区】。（城：中村）改造以及保障！房建设等现行相关】政策执？行在统一《。。配套建设和完善水】、电、路、气及土】地平整？等，市政基础设施的前】提下科学规划、【精心建设农民安置房！和少部分《保障房以解决—禁建区范围内—住房确属困》难的缺房户和—危房户农民的住房问！题由两区《政府和庐陵新区管委！会统一组织相关【。。乡（：镇、街办）》负责具体《实施： 《 《第五条 任何单位】和个人都有遵守【和监：督城乡规划管理的义！务并有权《对违：反，本办法？的行为进行检举【和控告 《 ： 第六【条 在中心城区【的农民自建》房应：根据：农民建房布点规划和！农，民自建？房修建性详细—规，划可在现状》村庄周围利用荒山】荒地村内空》闲地空？心，村旧宅基地由村民】按程：序申：报经批准《后按规划统》一建设 》 ？ 第七条 在】中心：。城区的农《民自建房使用非本集！体组织土地应在市国！土资源局《的指导下《由乡：（镇、街办）、村】（居）委会》共同：协，调集体土地权属的置！换确保农民》自建房规划的实【施 ！第八条 吉安—市城乡？规划建设局主管市中！心城区农民建房【的规划？建设管？理工作吉安市城市】规划管理处负—责中心城区农—民建房？布点规划《编制和农民自建房】。修建性？详细规划的审查工】作 　　 — 吉《州区城乡建设局受市！城乡：规，划建设局的委托【具体负责中心城区吉！州区：农民自建房的审批、！监察：和管理工作 ！　　 —青原：区城乡？建，设，局受：市城乡规《划建设？局的委托具体负【责中：心城区青原区—农民自建房》的审批、监》察与管理工作 ！ 　：　 庐陵【新区：规划分局、》工程建设局受市城乡！规划建设局》的，委托具体负》责中心城区庐陵【新区农民自建—房的审批、监察【。与管理？工作 》 ，第二章 规划—编，制 第九条 农民！建房应当符》合城市、《镇总体规划、—乡规划和村》庄规划？以及土地利》用，总体：规划中？心城区农民自建【房应先进行》布点规划并》依据布点规划和相关！技术标准、规范和导！则的要？求编：制修建性详细规划未！。编制、审批布点【规划和修建性—详细规划的不得审批！建房　　　　—　　　 【 ， 第》十条 庐陵新—区管委会《。和吉州、青原区政】府（以下简称“三区！”，），和，乡（镇、街道—）政府应当将中心城！区，农民：安置社区及农民【自建房？布点规划和农民【自建房修《建性详细规划的【编，制和管？理经费纳入本级财政！预，算 — 第十一条 】农民自建房规划【。应参照城市居—住，区规划设计规范、江！西省村庄建》。设规划技术导则等相！关技术标准、—规范和导则》的要求进行设计并符！合统一规划、合【理，布，局、因？地制宜、《配套建设的原—则 《 《 第十？二条 中心城区农民！安置：社区及农民自建房布！点规：划由市规划处—组织编制农民自建房！修，建，性详细规《划由“？三，区”城？。乡规划建设》部门或？其他相关建设单位】组织：编制 ！ 第：十三条 根据—中华人民共》。和国土地《管理法的规定按【照节约与集约利【用土地切实保—护耕地禁止占—用基：本农田建《设并符合土地—利用总体规划和【城乡规划的》原则农民自建房【布点：规划应尽可能利用】荒山荒地《。村内空闲《地空心村《旧宅基地或临近村庄！周围规？划安排农房建设点 ！ 《 ？第十四？条 下列区域—禁止新建农房— 　　 》 （一）高【速公路连《接线：、国（省）道—等，城区主要出入口道】路、城市主干道【和其他规划明确规定！的道路红线两侧1】00：米区域范《围内 　　 ！ ： （二）属近期改造！和开发建设的区【域 　　【 （三—）园林绿化用—地 　—　 （四【）水系及城市—防洪排涝需要控制】的区域 【　　 （【五）风景《名胜：区及文？物古迹保护区— 　》。　 ？ ，。。 （六）铁》路、公路、桥梁、地！下管线、《。高压走？廊等重要基础设施和！公共服务设》施用地控制区域 ！ 　　 — （七）涉及环】保、安全、卫生防护！等要求控制》的区域 — 　　 《 ， （八） —法律、法规、规【章和规定等明确【禁止的其他区域 ！ 第！十五条 在中心城】区农民自建房按照】土地管理法规定【农村村民《一户：只能拥有一处宅基地！并按统一规》。划统一？设计每个农户建【筑占地面积占用耕】地的不？得超过90平方米；！占，用非耕？地的不得超过1【20平？方米；建筑》层数：不超过3层严格【控，制占用耕地建—房建：设用地应由“三区”！审批若涉及占用【耕地建房则按现行土！地政策须报》市政府审批 第三！章 农民》自建房条件 第】十六条？ 中心城区农—民，自，建房：申请条件必须—符合：下列条件之一 　！　 （一）】无房户或《未达到？人均30《平方米居住面—积的缺房户 】。 　　 — （二）已》达到法定《。结婚年？龄且：已，婚分户的（》包括：男到女家落户）【 ， 　　》 （三）经】县级以上人民政【府批：准向原籍《落户定居确无—住房的 》 　　《 ？ ，（，四)原有农房经房】屋安全鉴定确属危房！或因灾倒房需要【新建住房的》农户 《 　　 — （五）原住房】因国家？建设征收、征用【。或影响？村镇规划及交通、】水，利等基础《。设施建设需要拆除的！ ，  　》　， ， (六）其他符！合法律？。。、法规？和，规定情形的 — ！第十七条 在【中心城区农民自建房！范，围内有下《列情形之一的不得】申请新（《改、扩）建住—房 　》　 ： （一）现有】住房占地面积超过】120平方》米且人均住宅面【积超过30平方米 ！。 ， ：　　 （二）！将现有住宅出—租、出售、赠与他】人或转？为其他用途的 【 　《　 （三）】若无：。合法：和正当理《由原住宅已实施产权！调换或货币补偿【的　：　　：。　　　　　　　　】　　　　　》　　　　　　　【　　 第四】章 农民自建房审批！。 第十八条— 各级政府及其【相关职能部》门接农民自建—房申：请后必须及时将【本辖区内农民—自建房的《。条件、？要求、程序以及申请！人状况初步审查结】果予以公《示公示时间》不少于7天接受【群众监督禁止—。暗箱操作《禁止城？镇居：民以农民的身份【申，请，建房 — 第》十九条 在中—心城区每户》农民只能《有一处宅基地农民】自建房？后原：有危：（旧：）房屋应限期拆除】原有宅基地应限期退！。回原有村集体经济】。组，。织 》 第二—十条：。 中心城区审批农民！自建房时报建农户】必须与村级集体【经济组织签订—原有：危（：旧）房屋《拆除和？原有宅基地》退回集体经济—组织：合同并按《要求缴纳合》同履约保证金合同履！。约保证金缴纳—标准：及管：理规定由“》三区”制定 — ， —第二十一条》 中心城》区农民自建房—审批按下列程序【进行 　　 【。 ： （：一）申请申请—人，持户口簿、身份证、！。结婚证等申请—材料向本村（—居）委会提出申请】经村（居）委会讨】论，同意后报乡(—镇）政府、街道办事！处审核； 　！　 （二【）公示经乡(—镇）政府、》街道办事《处审核同《意后在申请建房人所！在村（居）委会进行！不少于7《日的张榜公示 】 　？　， （三—）审核、审批经公示！未有举？报和违？法，。政策规定情》况的由申《请人填写《。吉安市？。中，心城区农村》村民自建房》申请：表经本村《（居）委会初审后】逐级呈？。报乡（镇、街办）】、区国土、城管【、规：划建设等部门和单位！审核最后分别报“三！。区，”审：批 　　【。 （四）发】证经“？三区：”审批后先由区（规！划）建？设，部门：核发乡？村建设规划许可【证再由区国土部门】发放建设用》地批：准书建房户》在取得上述“一书】一证”后《一年内未动》工两年？内未建成则该“一书！一证”自行失效“一！书一证”核发—后7天内区》国土、规划建—设部门应及》时向：市国：土和市规划建设部】门备案 — 　　 《 ？（，五）放（验）线建】房户：在取得“一书—一证”？批准：自建房后由区规划建！设部门会同乡（【镇、：街，办）进？。。。行现场放《（验）线《并向建房户出—具放：（验）？线记录 》 　？　 （—六，）竣工？验，收房屋竣工》后，由建房户向区规【。划建设部门申请【验收区规《划建设部《门自收到申请之日】。10日内会》同乡（镇、街办）进！行验收？验收合格后》、，建房户持其已—拆除旧房《且退还了原有宅基】地，的书面证明材料向】区规划建设部—门申请核发规—划验收合格》证未退还原》。有宅基地的不得【出具规划验收—合格证 — ： 第二十】二条 农民自建房的！建筑设计《应推荐采用由市【规划建设部门组织编！制的庐陵文》化特色民居图集中】。的建：筑设计图具体的【施工图由《区规划建设部门【根据实际选定 】 ，。 》第二十三条》 ，。。 区规划建设部【。门应当认真》提供相关设》计服务？并及时加强对—建筑工程《质量和施工安全的监！督管理 》 —第二：十，四条 市中心城区】农，民自建房规划范围内！。的，农民：新（改？。、扩）？建住房免收》行政：。性建设规费劳—务，性收费项目按5【0％收取 》 第五章《。 监督处罚》 第二十》五条 区规》划建设、城市—管理、国土》资源等部门要各【司其职加《强对农民违法占用耕！地建设？、违：。章建房的行为进行】监督检查各》部门应对打》击（两违《）巡查？活动制度化、常态化！ — ， 第二十六条 农！民自建？房有违？法建设行为的按下】。列情形给予处—罚， 　　 】(一)农《民新建住房后原有】住房：宅基地未在限期内退！回本村集体经济组织！的责令限《期退回逾《期，不退回的依法—予以强制执》行， 　　— ： (二)未—取，得建设用地规划许】。可证而取得农民建房！建设用地批》。准文件占用土地【的其批准文件—无效：占用：。的土地？由“三区”》责令退回并限期【拆除：或者没收占用土【地上建筑物》、构筑物和其他设施！ 《　　 （三)！未依法取得或者违反！。乡，村建设？规，划许可？证，规定的？内容建设的由“三】区”城乡规划建设】行政管理部门（【。或城市管理部门）区！分不同？情，况给予处罚》　 　【。　， ， ， 1、严重影响】城乡规划由》。“三区”城乡规划】建设行政管理—部门责令停止建设限！期拆除或者没收【违法建筑物（构筑物！）和其他设施；逾期！。不履：行，的由：作出处罚决定—。的机关依法予—以强制执行 【 　　 】2，、对城乡规划实施】有影响？尚可采取改正措施】进行补救《的由“三《区”城乡规划建设行！政管理？部，门责令停止》建设限期整改并【处以建设工程总造价！5%-10》%的罚款行政处【罚和整？改到位并补办相【。关手续后方》可，复工 《 》 ？第二十七《条　 严《禁不符合本办法规】定的村（居）民在】农民自建房》区域购买或自建房】屋严禁在农民—自建房区域变—相，进行房地产开发严】。禁，为城镇居民非法购地！建造：的住宅发放规划许】。可，证、土地使》用证和房屋产权证 ！ ： 第二十】八，条 ：村民未经批准或者采！取欺骗手《段骗取批《准文件占用土地建】房的由国土》资源部门会同—其他相关部》门依法拆除》违法：建筑物？（构筑物）和其【他设施并《恢复土地原状 ！ 第二十九！条 市政府》每年上半年组织规划！。、建设、国土和【监察等部《门开展一《次对“三区”上年】农民新建住房后其原！有住房？宅基地退还集体【。经济组织执行情况的！。检查对？逾期没有退》还宅基地的》按照：有关规定进》行处：罚并：依法予以强制执行 ！ ？。。 ，。 第三》十条： 乡（镇、街道【）、村有关人员【在受：理农民建房申请【时应严格审查核实农！民，自建房申请条—件对不符合农—民自建房申请条件】的农户不《得批准？建房如发现有违【规审批？。农，民自建房的将—追究相关单位及【责任人的行政—和法律责任 — ：。 第三【。十一：条 ：各相关部门有—关人员在受理农民自！建，房申请时应做到公】。正、公开、透—明如发现《有循私舞弊以权谋】私行为将追究—相，关单位及责》任人的行政》和法：。律责任 第六章】 附则 第—三十二条 本办法由！吉安市人民政府【负责解释 　　】 ， 第《三十三条 本办法】自公布之日起施行原！吉安：市城市规《划区：内农民建房》规划建设《管理：规定：。[吉府发(20【065)]号文同时！废止 》 ： ，