《 吉安市中—心城：区农民？自建房？规划管理办法— 吉—安市：人民政府《办，公，室关于印发吉安【市中心城区农民自】建房规划管理办【法的通知 》 ？文号吉府《办发：〔2013〕18号！ 井开区管委【会吉州区、青原【区人：。民政府庐陵新区【。管委会市直》有，关单位 —     》吉安市？中心城区《农民自建房规划管理！办法经市政府—常务会议研究同意】现印发给你们请认真！组织实施《。 2013年7】月9日 第一！章 ：总则 第》一条 为规范中心城！。区农民自建房规划建！设管理？行为加强吉》安市中心城区—农民建房规划建设管！理保证城市总—体，规划：的顺利？实施：依照中？。华人：民共和国城乡—规划法、中》华人：民共和国土地管理】法、江西《。省城乡规划条—例，以及市委、市—政府：。关于进一步加强农村！村民建房规划管理】。的实施？意见（试行）—（吉发？[2012]—12：号）等有关法律法】规和：政，策的规？定结合本《地实际制定本办法】 ，。 《。。 第二条 【农民自？建房是指在中心城】区规划范围内—符合农民建房条件】的农户利《用集体土地》按，照农民建房布点【规划和自《建房：修建性详细规划统一！规划：建，设不超过三》层的低层住宅—。 》 第三条 中】心城区农民》。自建房规划》。范围：。具体为（1》），河西片区东分别至】吉兴大道-经四路-！站前大？。道-：。高铁站西侧控—制线-经四》路-经三路；—南，至，禾河：；西至樟吉-大广】高，速公：路；北至翠屏路（】2)河东片区东【至规划的博》新路（？东环线）；南至赣】江，；西至梅林大道-】京，九，铁路；北《至河东经济开—发区现状《。的，工业园？区共计约7》1.90平方—公里(？详见：附图) 　—　， 《中心城区《。其他区域为禁止农】民自建房规划—范围（以下简—称禁建区）包括中心！城区农民居》住（安置）社区建】房规：划范围（共计约59！.96平《方公里、详见附图】）和中心城区—已建成？区范围（共计约【 58.74平【方公里、详见—。。附图） 【 ， 》第四条 在中—心城区农民》自建房规划》范围外？即禁建？区范围内的农—民住房特困》户、危房户等农户确！需建房的可》以参照市政》。府有关中《心城区？农民安置《房建设、《棚户：区（城中《村）改造以及保障】房建设等现行—相关：政，策执行在统一—。配套：建设和完善》。水、电、路、气及】土地平整等市政基础！设施的前提下—科学：规划、精心建—设农民？安置：房和少部分保障房】以解决禁《建区：。范围内？住房确属困难—的缺房户和危房户农！民的住？房问题？由两区政《府和庐陵新区管委】会统一组织相关【乡（：镇、街办）负责具体！实施： ： ？ 第五》条， ，任何单位和个人都有！遵守和？监督城乡规划管理的！义务并有权》对违反？本办法的行为进行】检举：和控告 】 第六条— 在：中心城？区的农民自建房应】根据农民建房—布，点规划和《。农民：自建：房，修建：性详细规划可在【现状村庄周围利用】荒山荒地村内空闲】地空：心，村旧宅基《地由：。村民按程序》申报经批准后按【规划统？一建设 — 》第七：条 在？中心城区《的农民自《建房使用非本集【体组织土地应—在市国土《资源局？的，指导下由乡（镇【。、，。。。街办）、村》（，。居，）委会？共同协调集体土地】权属的？。置换确保农》民自建房规划的【实施 ？ 第】八条 吉安》市城：乡规：划建设局主管市中心！城区农民建房的规划！建设管理工作—吉安市？城市规划《管理处负责中心城】。区农民建房布—点规划编《制和农民自》建房修建性详细【规划的审查工作 】 　　 — ，吉州区城乡建设局】。受，市城乡规《划，建设局的委》托具体？负责中心城区—吉州：区农民？自建房的审批—、监察和管理工作 ！ ： 　　 青原！区城乡建设局—受市城乡《规划建设局的委托】具体负责中心城区青！。原区农民自建房的】审批、监察与管理】工，作 》　　 —庐陵新区规划—分局：、工程建设》局受市城乡》规划建设局》的委托具体负—责中心城区庐—陵新区农民自建房的！审批、监察与管【理工作 第二！章 规划编制 【 第九条 农—民，建房应当《符合城？市、镇总体规划【、乡规划和村庄规】划以：及土地利用总体【规划：中心城区农民自【建房应先《进行布点规划—。并依据布点规划和相！。关技术标准、—规范和导则的要求】编制修建性详细规】划未编制、审批【布点规？划和修建性详—细规划的不》得审批建房》　　　　　　　【 ！。第十条 庐陵新区】管，委会和吉州》、青原区政府（【以下简称“三—区”：）和乡？（镇：。、街：道）政？府应当将中》心城区？。农民安置社》区及农民《自建：房布点规划和农民】自，建房修建性详—细规划的《编制和管理经—费纳入本级》财政预算 ！ 第十一条 】农，民自建房规划应参照！城市居住区》。规，划设计规范、—江西省村庄建—设规划技《术导则等相关技【。术，标，准、规范和》。导则：的要求？进行设计并符合统】一规划、合理布局、！因地制宜、配套建】设的：原则： 《 第十—二条 中心城区【农民：安置社？区及农民自建—房布点规划》由市规？划处组织编》制，农民自建房修—建性详细规划—由“三区”城乡规划！建设部门《或其：他相关建设单位【组织：编制 ！ 第十三条》 根据中华人民【共，和国土地管》。理法的规《定按：照节约与集约利【用土地切实保护【耕地禁止占用基本农！田建设？并符合土地》利用总体规划和【城乡规划的原—则农民自建房—布点规划应》尽可能利用荒山【荒地：村内空闲地空心【村旧宅基地或临【近村庄周围规划【安排农房建设点 ！。 ， ， 第十四条】 下列区域》禁止新建《农房 　　— （》。一）高速公》路连接线、国—。（省：）道等城区》主，要出入口道路、城】市主干道和其—他规划？明确规定的道路红线！两侧100》米区域范围内 】 　　 —。 （二）属近期改！造和开？发建设的区域 ！。 　　？ （三）【园林绿化用地 ！。 　　 《 ， （四）》水系及城市防—洪排涝需要控制的区！域 《 ，　　 （五）！风景名胜区及文物】古，迹，保护区 　　！ （六）【铁路、公路、桥梁、！地下管线、高压【走廊等？。重要基？础设施和公共服务】设施用地控制—区域 《 　　 【 （：七，）涉及环《保，、，安全、卫《生防护等要》求控制的《区域： 　　 】。 （八）》 ，法律、法规、规章】和规定等明确—禁止的其他区域 ！ ， 《 第十》五条 在《中，心城区农《民自建房按照—土地管理法规定【农村：。村民一户只能—拥有一处宅》基地并按统一规划统！。一设计每个农户建筑！占地面？积占用耕地的—不得超过90—平方米；占用非耕地！的不得超《过1：20平方米；建筑】层数：不超过3层严—格控制？占用耕？地建房建设用地应】由“三？区”审批若涉及占】用耕：地建房则按现行【土地政策须报市政】府审批 第—三，章， 农民《。自建房条件 第十！六条 中心》城区农民自建房【申请条件《必须符合下列—条件之一 　　】 ， （一）无房】。户或未达到》人，均30平方米居住】面积的缺房户— 　　 ！ （二）《已达到法定结婚年龄！且已：婚分户的（包—括男到？女家：落户） 　】。　 （三）】经县级以上》人民：政府批准向原籍落】。户定：居确无住房的 【 　　 】 （四)原有农【房经房屋安全鉴定确！属危房或因》灾倒：房需要新建住—房，的，。农户 》 　　 （五！。）原住房因国家建】设征收？、征用或影响村【镇规划及交通、【水利等基础》设施：建设：需要拆？除的  　】　 《 (六）《其他符合法律、法】规，和规：定情形的 ！ 第十【七，条， 在中心城区农】民自建房范围内有】下列情形之一的不】。得，申请新（改、扩）】建住：房 ？ 　　？ ？ （一？）现有住房占地面】积，超，过12？0，。平方米且人均住【。宅面积超过30平】方米 　【　 （—二）将现有住宅【出租、出售、赠与他！人或转为其他用途】的 ？ ：。　　 ？。 （三）—若无合？。法和正当理由原住宅！已实施产权调换【或，货，币补偿的　　　【　，　　　　　　　　　！　　　　《　，　　　　　　　 】 第四章 农民！自建房审批 第十！。八条 ？各级政？府及其相《。关，职能：部门接农民自—建房：申请后？必，。须及时将本辖区内农！民自：建房的条件、要【求、程序以》及，申请人状况初步审查！结果予？以公示公示时—间不少于7天接受群！众监督禁止暗箱【操作：禁止城镇《居，民以农民的身份申请！建房 ？ 》。 第？十九条 在》中心城区每户农民】只能有一处宅基地】农民自建房后原有危！（旧）房屋应限期】。拆除原有宅基地应限！期退回原有村—集体：经济组织 】 《第二十条 中心【城区审批农民自【建房时报建》农户必须与》村，级集：体经济组织》签订原？有危（旧《）房：屋，拆除和原有》宅基地？。退回集？体，经济组织合同并按要！求缴纳？合，同履约保证金合同】履约保证金缴—纳标准及管》理规定由“三区”】制定 【 ？第二：。十一条？ 中心城区农【民自建房审批—按下列程序》进行 　　 【 （《一）：申，请申请人持户口簿、！身份证、结婚—证等申请材料向本村！。（居）委会提—出申请经村（居）】委会：讨论同意后报—乡，(镇）？政府：、街道办事》处审核； 　！　 《 （二）公示经乡(！镇）政府、街道办事！处审核？。。同意后在申请建【房，人所在村（居）委会！进行不少于7日的】张，榜公示 　　！ ， ， （三）审—核、审批经公示【未有举报和违法【政策规定《情，况，的由申请人填写吉】安市中？心城区农《村村民自建房申请表！经本：村（居）委》。会初审后《逐级呈报乡（镇、】街办）、区国土【、城管？。、规划建设等部【门，和单位审核最后分别！报“三区”审批 】 　　 — ： （四）发证经【“三区？”审批后《先由区（规划）建设！。部门核发乡村建设】规划许可证再由【。区国土部《门发放建设用地【批准书建房》户在取得上述“一】书一证？”后一年内未动工两！年，内未建成《。则，该“一书《一证”自行失效“一！。书一证”核》。发后：7天内？区，国土、规《。划建：。设部：门应及时向市国【土，和市规划《建设部门备案 【 　　 【 （五）放—（验）线建房户在】取得“？一书一证”批—准自：建房：。后由区？规划建设部门会同】。乡（镇？、街办）《进行现场放（验）线！并向建？。房户出具放（验【）线记？录 　—　 ： ， （？六，）竣工验收房—屋竣工后由建房户】向区规？划建设部门申—请验收区规划建设】部门自收《到申请之日》10日内会同乡（】镇、街办）进行【验收验收合格后、】建房：户持其已《拆除旧房且退还【了原：有宅基地的书面【证明材料向区规划】建设部门申请核【发规划验收合格【证未退还原》有宅基地的不得【出具规划《验收合？格证 【。 ， 第二十二条！。 农民自《建房的建《筑设计应《推荐：采用由市规》划建设部《门组织编《制，的庐陵文《化特：色民居图集》中的建？筑设计图具体—的施工图由区规【。划建：设部门根《据，实际选定 》 》 第二十三条【 区规划建设部门！应当认真提》供相关设计服务并及！时加强对《建筑工程质量—和施工安全的—监督管理 【 ？。 第？二十四条 》市中心城区农民自】建房规？。划范围？内的：农民新（改、—扩）建住房免—。收行：政，性建设？规费劳务性》收，费项目？按50％收取 第！五章 监督处罚 ！第二十？。五条 ？区规划建设、城市】管理、国土资—源等部？门要各？司其职加《强对农民违法占用耕！地建设、违》章建房的行为进【行监督检查各部门应！对打击（两违）【巡查活动制度化【、常态化 【 《 第二十六条 】。农民自建《房有：违法建设行为的【按下列情形给—予处罚 　　 ！ (一)农民新】建住房后原》有住房宅基》地未：在限期内退回—本村集体经济—组织的责令限期退回！逾期不退回的依【。法予以强制执行【 　　— 《(二)？未取得建设用地【规划许可《证而取得农民建房】建设用地批》。准文件占用土—地的其批《准文件无效占用【的土地由“三区”】责令退回并限期【拆除：或者没收占》用土地？上建筑物、构筑物】和其他设施 —。 　　 】 （三)未依—法取：得或者违反乡—。村建设规《划许可？证，。规定的内容建—设的由“三区”【城乡规划建设行政管！理部门（或城市【管理部门）区—分，不，同情况？给予处罚《　 —　　 《 ：1、严重影响城乡规！划由：。“三：区”：城乡规划建设行政管！理部门责令停止【建设：限期拆除或者没【收违：法建筑物（构筑【物）：和其他设施；逾【期，不，履行的由《作出处罚决定的【机关：依法：予，以强制执行 【 　　《 ？ 2、对城乡规划】实施有影《响尚可采取改正措施！进行：补救的由“》三，区，”城乡规划建设行政！管理：部门：责令停止建设限期】整改并处以建设工程！总造价？5，%-10《%的罚款行政处【罚和整改到》位并补办相关—手续后方可复工 】 ？ ？ 第二十七条　！ 严禁不符合本【。办法规定《。的村（居）民—在农民自建》房，区域购买《或自：建房屋严禁》在农民自建》房区域变相进行房地！产，开发严禁为城镇【居民非？法购地建造的—住，宅，发放规划许》可证、？土地使用证》和房屋产权证 ！ 第二十八！条 ：村民未经批准或【者采取？欺骗手？段骗取批《准文件占用土—地建房的《由国土资源部门会】同，其他相关部门依法拆！除违法建筑物（构筑！物）和其他设—施并恢复土地原状】 【 第二十九》条 市政《府每年上半年—组织规划、建设【、国土和监察等部】门开展一次对“三区！”上：年农民？新建住房《后其原有住房宅基地！退还集体经济—组织执行《情况的检查对逾期】没有退还《宅基地的按照—有关规定进行处【。罚并依法《予以强制执行 】 ， ， ： 第？三十：条 乡（镇、—街道）、村有关【人员在受理农民建】房申请时应严格【审查核实《农民自建房申请条件！对不：。符合农民《自建房申请条件的农！户不得批准》建房如发现有—违规审批农民自建房！的将追究相》关单位及责任人【的行政和法律责任 ！ — 第三十一条 各相！关部门？有关人？员在受理农民—。自建房申请时应【。做，到公正？、公开、透明如发现！有循私舞弊》以权谋私行为将追】究相关单位及责【任人的行政》和法律？责，任 第《六，。章， 附则 》第三十二条 本办法！由吉安市《人民政府负责解【释 　　》 第三十三条！ 本办法自公布之日！起施行原吉安市城】。市规划区内农民建】房规划建《设管理规定[—吉府发(2006】5)]号文》同时：废止 】