， ，。。 《吉安市？中心城区农民自建】房规划？管理办法 】 吉安市人》民政府办公室关于印！发吉：。安市中心《城，区，农民自建房规划【管理办法的》通知 ？ 文号吉府办】发〔2013〕【18号 井开区管！委会吉州区、青原区！人民：政府庐陵新区管委】会市直有关单位 ！。 ，    《 吉：安市：中心城区农民—自建房规《划，。管理：办法经市《政府常？务会议研究同—意现印？发给你们请》认，真组织实施 2】013年《。7月9日 —。 第？一章 总则》 第一条 为规】范中心城区农民自建！房规：。划建：设，管，理行：为加强吉安市中【心，城区农民建》房规：划建设管理保证【城市总体规划的顺】利实施依照》中华人？民共：和国城乡规划法【、中华人民共和国土！地管理法《、江西省城乡规划条！例以及市委、—市政府？关于进一步加强农村！村民建房规划管理的！实施：意见（试行）—。（吉发[《20：12：]12号）等有关】法律法规和政策【的规定结合本—地实际制定》本办法？ 第！二条 农民自—建房：是指在中心城区规划！范围内符合农民建】。房条件的农户—利用：集，。体土地按照农民建】房布：点规划？和，自建房修建性详【细规划统一规划建】设，不超过三层的低层住！宅 — ， 第三条 —中心城？区，农民自建房规划范围！具体为（1》。）河西片区东分【别至吉兴《大道-经四路-站】前大道-高铁—站西侧控制》。线-：经四：路-经？三路；南至禾—河；西至樟》吉-大广高速公路；！北至翠屏路》（2)河东片区东】。。至规划的博新路（】东环线）；南至赣】江；西至《梅林大道《-京九铁路；北【至河东？经济开发区》现状的工《业园区共计约—71.90平方公】。里(详见《附图) 　—　 中—心城区其他》区域：为禁止农《民自建房规划范【围（：以下：简称禁？建区）包《括中心城区》农民居住（安置【）社区建房规划范围！。（共计约59.9】。6平方？公里：、详见？附图）和中心城【区，已建成区范》围（共计《约 ：58.74》平，方公里？、详见附《图） ！ 第《四条 在中心城区农！民自建房规划范【。围外即禁建区范围】内的农民住房—特困户、危房—户，等农：户确需建房》的可以参照市政府】有关中心城区—农民安置房建设、】棚户区（城中村【）改造？以及保？障房建设等现—行相关政《策执行在统一配【套建设和完》善水、电《、，路、气及《土地平整《等市：政基：。础设：施的：前提下科学规划【、精心？建设农民《安置房和少部分保】障房：以解决禁建区范围内！住房确属《困难的缺房户和【危房户农民的住【。房问题由《两，区政府和庐陵新区】。管委会统一组织【相关乡（镇》、，街办）？负责具体实施 】。 第五】条 任何单位和个】人都有遵守和—监督城乡规》划管理的义务并有权！对违反本《办法：的行为进行》检举：和控告 【 第六—条 在中心》城区的农《民自建房应根据农民！建房布点《规，划和农？民自建房修建性【详细规划可》在现状村庄周围利】用荒山荒地村内空】闲地空心村》旧宅基地由村民按】程序申？报经批？准后按？规划统一建设—。 【 第七条 在中心城！区，的农民自建房使用】非本：集，体组织土《地应在市国土资源】局的指导下由—乡（镇、街办）、】村（居）委会共同】协调集体土地权【属的置换确保—农民自建房规划的实！施 》。 《第八条 吉安市城】乡规划建设局—主管市中心城区农民！建房的规划》建设管理工》作，吉安市？城市规划管理处【。负责：中心：城区农民建房布点规！划编制？和农：民自建房修》建性详细规划的审】查工：作 　　 【 吉？州区城乡建》设局受市城乡规【划建：设局的？委托具体《负责中心城区—吉州区农民》自建房的《审批、监察和管理】工作 　【　， 青原区城】。乡建设局受市城乡】规划建设局的委托】具体负责《中心城区青原区【农民自建房的—审批、监《察与：管理工作 【 　　 庐】陵，新区：规划分局、工程建设！局，受市城乡规划建设】局的委？托具体负责中—心城区？庐陵新区农民自建房！的审批、《监察：与，管理工作《 第二章【 规划编制》 第？九条 农《民建房应当符合城市！、镇总体规划、乡规！划和村庄规划—以及土地《。利用总体规划中心】城区农？民自：建，房应先进《行布点规划并依据】布点规划和相关技】术，标准、规范和导【则的要求编》制修建性详》细规划未编制、【审批布点规划—。和修建性《详细规？划的不得审批建【房　：　　　　　　 】 》 第十条 庐陵】新区管委会和—吉州、青原区—政府（以下简称“】三区”）《和，乡（镇、街道）政】府应当？将，中心城区农》民安：。置社区？。及农民？自建房布点规—划和农民自建房修】建性详细规划的【编制和管理经费纳】入本级财政预算【 《 第十一【条 农民自建房【规划应参照城市【居住区规划设—计规范、江西—。省村庄建设》规划技术导则等相】关，技术：标准、规范和导【则的要求进行设计】并符合统一规划、】合理：布，局、因地制宜—、配套？建设的原则 【 ：。 《第十二条 中心城区！农民：安置：社区及农《民自建房《布点规划由》市规划处组织编【制农民自建房修建】性详细规《划由“三区”城乡规！划建设？。。。部门或其他相关建设！单位组织编制 ！ ， 第十三【条， 根：据中华人民》。共和：国土地管《理法：的规定按《照节约与集约利用】土，地切实保护耕地禁止！占用基本《。农田建设并符—合土地利用总体【。规划和城乡规划的】原则农民自》建房布点《规，划应：尽可能利用》荒山荒地村内空闲】。地空心村旧宅—基地：或临近村《庄周围规划安排【农房建设点 】 ： ： 第十四条 下【列区：域禁止新建农房 ！　，　 （一【）高速公路连接线、！国（省）道等城区主！要出入口道路、城市！主干道和其他规划】明确：规定的道路红线两侧！100米区域—范围内 》 　　 】（二）属近期改造和！开发建设的区域 ！ 　　 【 （：。三，）园林绿《化用地 《 　　 ！（四）水《系及城市防》洪排涝需《要控制的《区域 ？。。 　《　 （—五）风景名胜—区及文物古迹保护区！ ， ：。 　　 《。。 （六）铁路、！公路、桥梁》、地下管线、—高压走廊等重要基础！设施：和公共服务设施用】地控：制，区域 　【　 ： （七）涉【及环保、《安全、卫生防护【。等要求控制的区域】 ： ：　　 《 （八）》 法：律、法规《、规章和规》定等明确禁止的其他！区域 】 第十五【条 在？中心城区农民自建房！按照土地管理—法规定农村村民【一户只能拥有—一处宅基地并按统一！规划：统一：。设计：每个农户建筑占地】面积占用耕地的不】。得超：过90平方米；【占用：非耕地？的不得超过1—20平方米；建【筑层：数不超过3层严格控！制占用耕地建房建设！用地应由“三—。区”审批若涉及占用！。耕地建房则》按现行土地政策须报！市政府审批 第】三章 农》民自建？房条件 第—十六条 中心城【区，农民自建房申请条件！必须符合下列条件】之一 　》　 《。 （一？）无房户或》未达：到人均30平方【米居住面积的缺【。房户 《 ， 　：　 （二）】已达到法定结婚年龄！且，已婚分户的（包括】男到：女家落户）》 　　 】 （三《）经县？级以上人民政—府批准向原籍落户】定居确无住》房的 ？ ： 　　 《 （《四)原有农房经房屋！安，。全鉴定确属危房或】因灾：倒房需要新建住房】的农户 【　　 （五】）原住房因》国家建？设征收、征用或【影响村镇规划及【交，通、水利等基础设施！。建设需要《拆除的  　！　 ：。 (六）其他】符合法律《、法规和《规定情形《的 ： ？ 》 第十七条》 在中心城区农民！自建房范围内—有下列情《形之一的不得申请新！（改：、扩）建住房 】 　：　 （一【）现有住房占地面】积超过？120？。平方米且人均住宅面！积超：过3：0平方？米 　　 】 （二）将【现，有住：宅出租、《出售、赠与》他人或？转为其他用途—的， ， 　　》。 《（三）若无合法【和正当理由原住宅】已实施产权》调换或货币补—偿的　？　　　　　　　　】　　：。　　　？　　　　　》　　　　　　 】 第四章 农民自！建，房，审，批 第十》八，条， 各级政府及—其，相，关职能部门》接农民自《建，房申请？后，必须及？时将本？辖区内农民自建房】的条件、要求、程】。序以：及申：请人状？况，初步审查结》果予以公示公示【时间不？少于7天接受—群众监督《禁止暗箱操作禁止城！镇居：民以农民《的身：份申：请建：房 ： ？ ，。 第十九条 在！。中心城区每户农民只！能有一处宅基地农】民自建？房，后原有？危（旧？）房屋？应限：期拆除原《有宅基地应限期退回！原有：村集体经济》组织 》 第—二十条 中心—城区审批农民自建】。房时报建农户—必须与村级集体经】济组织签订原有危】（旧）房屋》拆，除，和原有宅基地退回集！体，经济：组织合同并按要求缴！。纳合同履约保证金】合同履约保证金缴纳！标，准及管理规定由【“三区”制定 】 第二十！一条： 中心《城区农民自建房审批！。按，下列程序《。进行 《　　 （一）！。申请申请人持户口簿！、身份证、结婚证等！申请材料向本村【（居）委会》提出申请经村—（居）委《会讨论？同意后报乡》(镇：），政府、街道》办事处审核； 【 　　 — （《。二，）公示经《乡(镇？）政府？、街道办《事处审核同意后【在申请建《房人所在村（—居）委会进》行不少？于7：日的张榜公示 】 　　 （！三）审核《、审批？经公示未有举报和】。违法：政，策规定情况的由申请！人填：写吉安市中》心城区？农村村民《自建房？申请表经本村—（居）委会初—审后逐级《呈报乡（镇、街【办）、区《国土、城管》、规划建设等部【门和单位审》。。。核最后分别报—。“三区”审》批 ： 　《　 ： ， ：（四）？发证经“三区—”审批？。后先由区（规划）建！设部：门核发乡《村建设规划》许可证再由》区国土部《门发放建设用地【批准书建房》。户在取得上述“一】书一证”后一年内未！动工两年内未建成】则，。该“一书一证”自行！失，效“一书一证”核】发后7天内》区国：土、规划建设部门应！及时向市《国土和？市，。规划建设部门—备案 　　】 《。（五）？放，。（验）线建房户【在取：得“一书一》证”批准自》建房后由《区规划建设部门会同！乡（镇、街办）进行！现，。场放：（验）线《并向建房户出具放（！验）线记录 】 ，　　 —。（六）竣《工验：收房屋竣工后由建房！户向区？规划建设部门申【请验收？区规划建《设部门自收到—申请之日1》0，日内会同《乡（镇、街办）进】行验收验收合—格后、建房户持其已！拆除旧房且退还【了原：有宅基地的书面证明！材料向区规划建【设部：门申请核发规—划验收合格证—未退还原《有宅基地《的不：得出具规划验收合】格证 ？ ， — 第二十二条 农！民自建？房的建？筑设计应推荐采用由！。市规划建设部门组】。织编制的庐陵文【化特色？民居图集中的建【筑设：计图具？体的施工图由区【规划建设部门根据实！际选定 ！ 第？二十三条《 ， 区规划《。建设部门《应当：。。认真提供相关设计】。服务并及《。时加强对建筑工程】质量和施工安全【的监督管理》 ？ ， 第二十【四条 市中心—城区：农民自建房规划范】围内的农民》新（改、扩）建住】房免收行政性建设】规费劳务性收费项目！。按50％收取 】第，五章 监《督处罚 第二十】五条 区规划建设】、城市管理、国【土资源等《部，门要各司其职加【强对农民违法占【用耕地建设、违章建！房，的行：为进行监督检查【各部门？应对：。打击（两违）巡查活！动制度？化、常态化 ！ 第二十六】条 农民自—建房：有违法建设行为的】按，下列情形给予处罚 ！ 　：　 (一【)农民新《建住房后原有住房】宅基：地未在限期内—退，回本村？集体经济《组织的责令限期退】回逾期不退》。回的：依法予以强制执【行 》　　 (【。二)未取得建设【用地规划《。许可证而取》得农民建房建设用地！批准文件占用土地】的其批准文》件无效占用》的土地由“三区”责！令退回并《限期拆除或者没收占！用，土，地上建筑物、构筑物！和其他设施》 　　 【 （三)未依】法取得或《者违反乡村建—设规划许可证—规定的内容建设的】由“三区《”城：。乡规划建设行政管】理部：门（或城市》管理部门）区分【。不同情况给予处【罚　 — 　　？ ， 1、》严重影响《城乡规划《。由“三区《”城乡？规划建设行政管理部！门责令停止建设限期！拆除或？者没收？违，法，建筑：物（：构筑物）和其他设】施；逾期不履行的由！作出处？罚决定？的机：关依法予以强制执行！。 ， ？　，。　 2、【对城乡规划实—施有影？响尚可采取改正措】施进行补救》的，由“三区”城乡规】划建设行政》。管理部门责》令停止建《设，限期整改并处—以建设工《程，总造价5%-1【0%的罚款行政【处罚和整改》。到，位并补办相关手续】后方可复工》。 — 第二十【七条　 严禁不【符合本办《法规定的《村（居）《。民在农民《自，建房：区域购买或自建房屋！严禁在农民自—建房区域变相—进行房地产开—。发严禁为城镇居民】非，法购：地建造的住》宅发：放规划许可证—、土地使《用证和房屋产权【证 — 第二十八条】 ，村，民未经？批准或者采取—欺骗：。手段：骗，取批准文件占—用土地建房的—。由国土资源部门【会同其他相关部【门依法拆《除，违法建筑物（构筑物！），和其他？设施并恢复土地原状！ — 第二十九条 】市政府每《年，上半年组织规—划、建设、国—土和监察等部门开】展一次对“三区”上！年农民？新建住？房后其？原有：。。住房宅基地》退还集？体经：济组织执行情况【的检查对逾期没【有退还宅基地的按】照有：关规定进行处罚【并依法予以》。强制执行 ！。。 第《三十条 乡（镇、】街道）、《村有关？人员在受理》农，民建房申请时应严】。。格审查核实农—。民自建房申请—。条件对？不，符合农民自建房申】请条件的农户不【得批：准建房如《。发现有违规审批【农，民，自建房的将追究相】关，单位及责《任人的行《政和法律责任 【 第】三十：一条 ？各相：关部门有关人—员在受理农民—自建房申《。请时应做到公正、公！。开、透明如发现有】循，私舞：。弊以权谋私》行为将追究相—关单：。位及责任人的行【政和法律责》任， 第六章 附则 ！ 第三十二条 【本办法由吉安市人】民政府负《责解释 　　 ！ ：第三：十三条 本办法【自公布之日》起，。施行原吉安市—。城，市规划区内农民【建房：规划建设管理规定】。[吉府？发(20065)】。]号文同时废止 ！ 《