吉安】市中心？城区农民《。自建房？规划管？理办法 》 吉安市人民政！府，办公室关《于，印发吉安市中—心城区农民自建房规！划，管理办法的》通知 文号】吉府办发〔》2013〕18号 ！ 井开区管委会吉州！区、青原区》人民政府庐陵新【区管委会市》直有关单位 — ：  ：   吉安》。市中心城区》农，民自：建房规划管理—办法经市政》府常：务会议研《究同意现《印发给你们》。请认真组织实施 】 2：0，13：年7月9日 【 第一章》。 总则 第一条】 为规范《中，心城区？农民自建房规划建】设管理行为加—强吉安市《中心城区《农民建房规划—建设管理保》证城：市总：体规划的顺利—实，施依照中华人民【共和国城乡规划法】、中华？。人民共和国土地【管理法、江西省城乡！规划条例以及市【委、市政府》关于进？一步加强农》村村民建房规划【。管理的实施意见【（试行）（吉发【[2012]—12号）等有关法】律法：。。规和政策的规—定结合本《地实际制定本办法】 《 第二—条 农民自建房【是指在中心》城区规划范围内符】合，农民建房条件的农】户利用集体土地【按，照农：民建房布点规划和】自建房修建性详细规！。划统一规《划建设不超过三【层的：。低层住宅 — ： ：。 第三条 —中心城区农民—自建房规划范围具】体为（1）河西片】区东分别至吉—兴大道-经四路【-站前大道-高铁】站西：侧，控制：。线-经四路-—经三路；南至禾河；！西至樟？吉-大广高速—公路；？北，。至翠屏路（2—)河东片区东至【规划的博新》路（东？环线）；《南，至赣江；西至梅林】大道-京九铁路【；北：。。至河东经济开发区现！状的工？业园区共《计约：71.90平方【公里(详见附图【。) 　　 ！中心城区其他—区，域为禁？。止农民自建》房规划范围（以下简！称禁建区）包括中心！城区农民居住（【安置）？。。社，区建房规划范围（共！计约59.96平】方公里、详》见附图）和中—心城区已《建成区范《围（共？计，约 58.7—。4平方公里、详见】附图） 》 【 ，第，四条 在中心城区农！民自建房规划—范围外？即，禁建区范围内—的农民住房特—困户、？危房户等农》户确需建房的可以参！照市：政府有关中心城【。区农民？安置房建设》、棚户？区（城中《村）改造以及保【障，房建设等现行相关政！策，执，行在统一配套建【设和完善水、电【、路、气及土地平】整等市？政基础设《施的前提下科学规】划、：精心建设农》民安：置房和少部分保障】房以：解决禁？建区范围内住房【。确，属困难的缺房户和危！房户农民的住房问题！由两区政《府和庐陵新》区管委会统》一组织？相关乡（镇、—街办）负《责具体实施 【 ？ 第五条 任何！单位和个人都—有遵：守和监督城乡—规，划管理？的义务并有权对违】。。反，本办法的行为进行】检举和控告》 】第，六条 在中心城【区，的农民自建房应根据！农民建房布点—规划和？农民自建《房修建性详细规【划可在现状》村庄周围利》用荒：山荒地村《内空闲地空心村【旧宅基地由村民【按程序申《报经批准后》按规划统一建设【。 ？。 第七条 ！在中心城《区，的农民自建房使用非！本集体组织土地应在！市，国土资源《局的指导《下由：乡（镇、街办）【、村（居）委会共】同协：调集体土《地，权属的？置换确保农民自【建房规划《的实施 《。。 ： 第—八条 吉《安，。市，城乡规划《建设局主管市—中心城？区农民建房》的规划？建，设管理工《作吉安市《城市规划管理处负】责中心城区农—民建房布点规—划，编制和农民自建房修！建性详细规》划的审查工作 】。　　 《 吉州区城乡建】设局受市城乡—。。规划建设局的—委托具体《负责中心城区—吉，州区农？民自建房的审批、监！察和管？理工作 　】　 ：。。 青原区城乡建！设局受市城乡规划】建设局的委托—具体负责中心城区】。青原区农民自建【房的审批《、监察与管理工【作 　　【 庐陵新区规！划分：局、工程建设—局，受市：城乡规划建》设局的委托》具，体负：责中：心城区庐陵新—区农民自《。。建房的审批、监【察与：管理工作 — 第？二章 规划编制 ！第，九，条 农民建房—应当符合城》市、镇总体》规划、乡规》划，。和村庄规划以及土】。地利用总体规划中心！城区农民自建—房应先？进行布点规划并依据！布点：。规划和相《关技术标准、规【范和导则的》要求编制修建性详】细规划未编制、审】批布点规《划，和修建性详细—。规划的不《得审批建房》　　　　　　　 ！ 第】十条 庐陵新区管委！会和吉州、青—原区政？府（以？下简称“《三区”）和乡—（镇、街道）—政府应？当将中心城区—。农民安置社》区，及农民自《建房布点规划和【农，民自：建房修建性》详细：规划的编制》和管理经费纳入【本级财政预算 ！ ？ 第十《一，条 农民《自，建房规划应参—照城市居住区规划设！。计规范、江》西，。省，村庄：建设规划技术导则】等相关技《术标准、规》范和：导则的要求进行设计！并符合？统一规划、合—理布局、因地制【宜、配套建设的【原则 —。 第十二【条 中？心城区农民安置【。社区及？农民自建房》布，点规划由市规划处组！织编：制农民自建房修建】性详细规划由—“，三区：”城乡规划建设部门！或其：他相关建设单位组织！编制 — ？ ，第十三条 根据中华！人民共和国》土地管理法的规定按！照节：约与集约利用土地】切实保护耕地—禁止占用基本农【田建：设并符？合土：地，利用：总体规划和》城乡规划的原则【农，民自建房布点—规划应尽可能利用】荒山荒地村内空闲地！空心村旧宅基地或】临近村庄周围—。。。规划安排农房建设点！ 《 ： ：第十四？条 下？列区域禁止新—建农房？ 　　 （！一）高速《公路连接线、—国（省）道等城【区主要出《入口道路、城市主】干，道和其他规划明确】规定的？道路红线两侧—10：0米区域范围内 】 　　 【。 （二）属—。近期改？造，和开：发建设的《区域 　　 ！ （三）园【林绿化用地 —。 　　 】 （四）水》系及城市防洪排涝需！要控制的区域 】 　　 — （五《）风景名《胜区及文物古迹保】护区 —　　 （六】），铁路、公路、桥【梁、地下管线、高压！。走廊等重要基—础设施和公共服务】设施用地控制区【。域 《。 　　 【（，七）：涉及环保、安全、】卫生防护等要求【控制：的区域 　】　， ， ： （八）《 法：律、法规、规章和】规定等明确》禁止的其他区域 】 ！第十五条 在中心】城区农？民自：建房按照土地管理法！规定：农村村？民一：户只能拥有一处宅】基地并按统一规划统！一设计每个农户建】。筑占地？面积占用《耕地的不《得超过90平—方米；占用非耕地】的不：得超过12》0平方？米；建筑层数—不超：。。过3层？严格控制占》用耕：地建房建设用地【应由“？三区”审《批若涉及占用耕地建！房则按现行土地政】策须报市《政，府审批 第三【章 农民自建房条！件 第《十六条 中心城区】农民自建房》申请条件必须符合】下列条？件之一 　　 ！ （？一）无房户或未达到！人均30平方米居】住，面积的缺房》户 　—　 （—二）已达到》法定结婚年》龄且已婚分户的（包！括男：到女：家，落户） — 　　 （】三）：经县级以上人民政】府批准？向原籍落户定居确无！住房的 — 　　 （四！)原有农《房经房屋安全鉴定确！属危房或因灾倒房需！要新建住房的—农，户 　　【 《（五：。）原住房因国家【建设征收、征用【或影响村镇规划及交！通、水利等基础【设施建设需要拆除】的， ， ：。  　　 》 ， (六）其他【符合法律、法规和规！定情形的 ！ 第—十，七条 在中心城区！。农，民，自建房范围内有下列！情，形之一的不得申请】新（改、扩）建【。住房 　　 ！ （一）现有住房！占地面积超过12】0平方米《且人均？住宅面积超过30平！方，米 ： 　《　 ： （二》）将现？有住宅出《租、出售、赠与【他人或转为其他【用，途的 —　　 ？ （《三）若无合》法，和正当理《由原住宅已实施产权！调换或？货币补偿的》　，　　　　　　—　　　？　，。　　　　　　—　　　　　　　　】 ， 第四章 【农民自建房审批 ！第，十八：条 各级政府及【其相关职能部—门接农民自建—房申请后必须及时将！本辖区内《农民自建房》的条件、要求、【程，序以及申请人状况】初步审查结》果予以？公示公示《时间不少于7天接受！群众监？督禁止暗箱操作【禁止城镇《居民：以农民的身份申请】建房 《。 》 第十九条 在中心！城，区每：户农民只能有一处】宅，基地农？民自建房后原—有危（旧）房—屋，应限期拆除原有【宅基地应限期退【回原有村集》体经济组织 】 第二十】条 中心城区—审批农民自建房【时报建农户》必须与村级集体【经济组织签订原有危！（旧：）房：屋拆除和原有—宅基地退回集—体经济？组织合同并按要求缴！纳，合同履约保证金【合同履约保证金缴】纳标准及《管理规定由“三区】”制定 】 第二》十，一条 中心城【区农民自建房审【批按下列《程序进行《。 　？　， ， （《一）申请申请—人持户口簿、身份】证、结婚证》等申请材料向本村】（，居）委会提》出，申请经村（居）【委会讨论同意—后，报乡(镇《）政府、街道办【事处：审核：； 》　　 （二】）公示经乡(镇）政！府、街道办事处审核！同意后在申请—建房人所在村（居】）委：会进行？不少于7日的张榜】公示： 《。。　，　 ： （三》）审核？、审批经公示未【。有举报和违法政策】。规定情况的由申请】人填写吉安市中心】。。城，区农村村民自—建房申请表经本【村，（居）委会初审【。后逐级？呈报乡（镇》、街办）《、区国土、城管、规！划建设等部门—和，单位审？核最后分别》报“三？区”：审批 ？ 　　 ！（四：）发证？。经“三区《”审批后先由区（规！划）建设《部，门核发乡村建设【规划许可证再—由区国土部门发【放建设用《地批：准书建房户在取【得上述“一书一证”！后一年内未动工两】年内未建成则该“一！书一证”《自，行失效“《一，。书一：证，”核发后7》天内区国土》、规：划建设部门应—及时向？市国土和市规划建设！部门：备案 —　　 》 （五）放（验【）线建房户在取得】“一书一证”—批准自建房后—由区规划建设部门会！同乡（镇、街办【）进行现场放（【验）线？。。并向建？房户出具放》。（验：），线记录 — 　：　 《 ，（六：）竣工验收房屋【竣，工后由建房户向区规！划建设部门申请验收！区规：划建设部《门自收到申请之日】10日内会同乡【（镇、街办）进【行验收验收合格【后、建房户持其【已拆除旧《。房且退还了原有宅】基地的书《面证明材料向区规划！建设部？门申：请核发规划验收合格！证未退还原有—宅基地的《不，得，。出具规划验收合格】证 》 《 第？。。二，十二条 农》民，自建房的《建筑设计应推荐采】用由市规划》建设部门组织编制的！庐陵文化特色—民居图集《中的建筑《设计图具体的施工】。图由区规划》建设：部门根？据实际选定 ！ 《第二：十三条 区规【划建：设部：。门应当认真》提供相关《设计服务并及时加】强对建筑工程—。质量和施工安全的】监，督管理 —。 》第二十四条 —市中心城区农—民自建房规》划范：围内的？农民新（改、—。扩）建住房免收行】。政性建设规费劳【务性收费项目按【50％收《取 第五章 监】督处罚 《 第二十五》条 区规划建设、】城市管理、国土【资源等部门要各司其！职，加强：对农民违法》占用耕地建设、违】章建房的行为进行】监，督检查各部门应对打！击（两违）巡—查活动制度》化、：常态化 》。 《 第二十六条 】 农民自《建房有？违法建？设行为的按下列情形！给予处罚 —。　　 —(一)农民新建住】房后：原有住房宅基地未】在限：期内退回《本村：。集体经济组织—的责令限《。期退：回，逾，期不退回的》依法予以强制执【行 　　 ！ (二)未取【得建设用地规划许】可证而取《得农：民建房建设用—。地批准文件占用土】地的其？批准文件无效占用的！土地：由“三区”责令退】。回并限期《。拆除或者没收—占，用土地上建筑—物、构？筑物和？。其他设施 — 　　 — （？三)未依法取得或】者违反乡村建设规划！。许，可，证规定？的内容建设的由“】三区”？城乡规？划建设行政管—理部门？（或城市管》。理部：门）区分不同情况】。给予处罚　 【 ？　　 》 1：、，严重影响《。城，乡规划？由“三区《。”城乡规划》建设行政管理部【门，责令停止建设限【期拆：除，或者没收违》法建筑物（》构筑物？）和其他设》施；逾期不履行的】由作出处罚决—。定，的机关依法予以强制！执行 》 　　？。 《2、对城乡》规划实施有影响尚可！采取改正措施进【行补救？的由“三区》”城乡规划建—设，行政管？理，部门责令《停止建设限期整改】并处以建设工程总】造价5%-10%】的罚款行政处罚【和整：改到：位并补办相》关，手续后方可复工 ！ ， 《 第二》十七条　 严—禁不符合本》办法规定《的村（居）民在农】民自建房区域购【买或自建《。房屋：严禁在农民自建房区！域变相进行房地【产，开发严禁为城镇居民！非法购地建造的住】。宅发放规划许可证】、土地使《用证和房屋》产，权，证 】 第二？十，八条 村《民未经批准或—。者采取欺骗手段骗】取批准文件占用【土地建房的由国土】资源部？门会同？其他相？关部门依法拆除违法！。。建筑：物（：构筑物）和其他设】施并恢复土地原【状 ！第二十九条 —市政府？每年上半年组织规】划、建设、》国，土和监察等部门【开展一次对“三区”！上年农民新建住房后！其，原有住房《宅，基地退还集》体经济组织执行情】况的检查对逾期没有！退还宅基地的—按，照有关规定》。进行处罚并依法【予以强制执行 【 第】三十条 乡（—镇，、街道）、村有关人！员在受理农》民建房？申，请时应严格审查核】实农民自建房申【请条件对不符合农】民自建房申请—条件的农户》不得批准建房如发】现，有违规审《批农民自《建房的将《追究相关单》位及责？任人的行政和法律】责，任 ！第三十一条 —各相关部《门有：关人员在受理农【民自建房申》请时应做到公正、公！开、透明《如发现有循私舞弊以！权谋私行为将追【究，相，关单位及责任人的行！。政和法律责任 第！六，章 附则 第三十！二条 本办法由吉安！市人民政府负责【解释 　　—。 ： 第？三十三条 本办法】自公布之日》起施行原吉安市【城市规划区内—农民建房《规，划建设管理规—定[吉府发(200！65)]号文—同时废止 】 ：