。 》 吉安？市，中心：城区农民自建房【规划管理办法 ！ 吉安市人—民政府？办公室关于印发吉安！市中心城区农—民自建房规划管理】办法：的通知 》 文？号吉：府办发？〔2013》〕18号 井开区！管委：会吉州区《、青原区人民—政府庐陵新区管委会！市直有关单位 【     吉安！市中心城区农民自建！房规划管理》办法经市《政府常务会议—研究同意现》印发给你《们请：认，真组织实施 【2，013？年7月9日 【。 第一章 总则 ！ 第一条 为—规范中心城区农【民自：建房规划建设管【。理，。行为加强吉安市中】心城区农《民建房规《划建设管理保证【城市总？体规划的《顺利实施《依照：中华人民共》和国城乡《规划法、中华—人民共和国》土，地管理？法，、江西省《城乡规划条例以及市！委、市政府关于进】一步加强《农村村民《建房规划管理的【实施意见《（试行？）（吉发[2012！]12号《）等：有关法律法》规和政？策的规定结》合，本地实际制定本办】法 】 第二条 农—民自建房是指在中心！。。。城区规划范围内符】合，。农民建房条件的【农户利用集体土地】按照：农民建房布点规【划和自建房修建【性，详细规划统一规划建！设不超过三层—的低层住《宅 ： ： 第三条 ！中心城区农民—自建房规划范—围具体？为（1）《河，西片区东《分别至？。吉兴大道-经四路】。-站前大道-高【铁站西？侧控制线-》经四路-经三路【；南至禾河；西至樟！吉-：大广高？速，公路；北《至，翠屏路（2)—河东片区《东至规划的博—新路（东环线）；】南至：赣江；西至》梅，林大：道-京？九铁路；北至河东经！济开发区现状的工业！园区：共计约71.90平！方公里(详见附图)！ ：　　 中心城！区其他区域》为禁止农民自—建房规划范围（以】下简称禁建》区）包括《。中，心城区农民居—住，（安置）社区建房】规划：。范围：（共计约59.【96平？方公里？、详见附图）和中】心，城区：已建：成区范围（共计约 ！58.74》平，方公里、详》见附：图，） 【 第四条 在！中，心城区农《民自建房《规划范围外》即禁建区《范围内的农民住房特！困户、危房户—等农户确需建房【的可：以参照市政府有关】中心城区农民—安置房建设》、棚：。户区（城中村—）改造以《及保障？房，。建设等现行相—关政策执行》在统一配套建—设和完善《水、电、路、气【及土地平整等市【。政基础设施的前提下！。科学规划《、精心？建设农？民安置？房和少？部，分保障房以》解决禁建区范围【内住房？确属困难的缺—房户和危房》户农：民，的住房问题由—。两区政府和庐陵新区！管委会统一》组织相关乡（—镇、街办）负责具体！实施 ！ 第五条 任何单】位和个人都有遵【守，和，监，。督城乡？规划管理的》义务并有权对违反本！办法的行为进行【检举和控告 【 《。 第六条》 在：中心城区的农民自】建房应根据》农民：建房：。布点规划《和农民自建房修建性！。详细规划可在现【状村庄周围》利用荒山荒地村【内空闲地空》心村旧宅基地由村民！按程序申报》经批准后《按，规，划，统一建设 ！ ： 第七条 在—中，心城：区的：农民：自建房使用非本【。集体组织土地应【在市国土资源—局的指导下由乡（】镇，、街：办）、村（》居）委？会，共同协调《集体土？地权属的《置换确保农民自建】房规划的《实施 】 第八条 —吉安市城《乡规划建设》局主管？市中心城区》农民建？房的规划建设管理工！作吉安市城》市规划管理》处负责中心城—区农民？。建房：布点规划编制—和农民自建房修【建性详？细规划的审查工作 ！ 　　 吉州！区城乡？建设局受《市城：乡规划建《设局的委托具体负】责中心城《区吉州区农》民自建房的审批、监！察和管理工作— ？。 　　 青】原区城乡建设—局受：市城乡规划》建设局？的委托具体负责中心！城区青原区农—民自建房的审—批、监察与管理工作！ 　　— ？。 ，。庐陵：新区规划分局、工】程，建设局？受市城乡规划建【设局的委《托，具体负？责中心城《区庐陵新区》农民自建房的审批、！监察与管理工—作 ： 第二章—。 规划编制 第】九条 农民建—房应当符合城市【、镇总体规》划、乡规划》和村庄规划以—及土地利用总体规划！。中心城区农》民自建房应先进行布！点规划并依据—。布点规划和相—。关技：术标准、规范和导则！的要求编《。制修建性《详细规划未编—制、审批布点—规划和？修建性详细》规划的不得审批建房！　　　　　　　 ！ 第】十条 庐《陵新：区管委会和吉州【、青原区政》府（以下简称“【三区”）和乡（【。镇、街道）》政，府应当将中心城区农！民安置社区及—农民自建《房布点规划和—农民自？建房：修建性详细规划的】编制和管理经—费纳入本《。级财政？预算 《 ？ ： 第十一条 —农民自建房》规划应参照》城市居住区规划设】计规范、江西省村庄！建设规划《技术导则《。等相关技术标准、】规范和导则的—要求进行设计—并，符合统一规划、【合理：布局、因地制宜、配！套，建设的原则 ！。。 第十二条 ！中心：城区：农民安置社区及农民！自建房布《。点规划由《市规划处组织编【制农民自建房—修，建性详细规划由“三！区”城乡规》划建设？部，。门，或其他相关建设单位！组，织编制 ！。 ， 第十三条 —根据中华人民共和国！土地管理法的规定】按照节约与集约利】用土地切实保护耕地！禁，止占用基《本农田建设》并符合土地利用【总体：规，划和城？乡规划的《原则农民《自建房布点规划应尽！可能利？用荒山荒地村—内，空闲地空心村旧【宅基地或临》近村庄周围规—划安排农房建设点】 】第十四条 下列区域！。禁止新？。建农房 　　【 ，。 （一）高速公！路连接线、国（省）！道等城区主要出入口！道路、城市主干道和！其他：规划明？确规定的《。道路红线《两侧100米区域】范围内 　　！ ： （二）属近期改！造和开发建设的区域！ 　　 【 ： （三）园林绿化用！地 　　【。 （四）【水系：。及，城市防洪《排涝需要《控制的区域 【。 　　 （！五）风景名胜区【及文物古迹保—护，区 　—　 ？ （六）铁路【、公：路，、桥梁？、地下管线》、，高压走廊等》重要基础设施和公共！服务设施用》地控制区域 【 　　 】（七）涉及环—保、安全《、卫生防护等要求控！制的区域 　！　， （八） 】法律、？法规、？规章和规定等—明确禁止《的其他区域 【 第！十五条 在中心城】区农民自建》房按照土《地管理法规》定农村？村民一户只》能拥有？一处宅基地并按【统一规划统一设【计每：个农户建筑占地面积！占用：耕地的不得超—过90平方米—；占用非耕地的不】得超过？120平方米—；建筑层《数不超过3层严格】控制占用耕地建【房建设？用地应？由“三区”审批【。若涉及占用耕地建】。房则按现行土地政】策须报市政府审批 ！ 第：三章 农民自建】。房条件 第十六】条 中心城区农民自！建房申？请条件？必须符合下列条件】。之一 　　— ： （？一）：无房户或未达到人均！3，0平方米《居住面积《的缺房户 【 　　？ 《（二）已达到法定结！。婚年龄且已婚—分户：的（包括男到—。女家落户） — 　《　 （三【）经县级《以上人民政府—批准：向原籍落户定居【确无住？房的 》 　　 （四！)原：。有农：房经房？屋安全？。鉴定确？。属危：房或因灾《倒房需要《新建住？房的：农户 ？ 　　》 ， （五）原【住房因？国家建设征收、征用！或影：响，村镇规划及交通【、水：利等基础设施建设需！要拆除的 —  　　 】。 (六）其》他符合法律、法规和！规定情形的 ！ —第十七条 在中】心城区农《民，自，建房范？围内有下《。列，情形之一的不得申】请新（改、扩）【建住房 —　　 （一）！现，有住房占地》面积：超过：120？平方米且人均住宅面！积超过30》平方米 》 　？　 《 （：二）将现有住宅【出租、出《售、赠与他人或转】为其：他用途的 — 　　《。 （三）【。若无：合法和正当理由【原住宅已实施—产权调换或货币补偿！。的，　，　　　　　　—　　　　　　—　，　，　　　　　》　　　　　》 第四章 】农，民自建房《审批 《第十八条 》各级政府及其—相关职能部门—接农民自《建房申？请后必？须及时将《本，辖区内？农民自建房的条【件、要求、》程，序以及申《请人状况初步—审查结果予以公示】公示时间不少于7天！接受群众监》督禁止暗箱操—作禁止？城镇居民以农民的身！份申：请建：房， 【 第十九条 在中】心城区每户农民只能！有，一处：宅基地农民自建【房后：原有危（旧）—房屋应限期拆—除原有宅基地应限】期，退回原有村集体经济！组织 ？ ， —第二十条 中心城区！审批农民《自，建房时报建农户必】须与村级集体—经济组织《签订原有危（—旧）房屋《拆除：和原有宅基》地退回？集体经济组》织合同并按要求缴纳！合，同履约保证金合【同履约保证》金，缴纳：标准及管《理规定由“三区”制！定 — 第《二，十，一条 ？ ，。中心城区农民自建】房审批？按下：列程序进行 【　　 《 （一）申请申】请人持户口簿、身份！证、结婚证等申【请材料向本村（居）！委会提出申请经【村（居）《委会讨论同意—后报乡(镇）政【。府、街？道办事处审核—； 　—　 （二）公！示经：乡(镇？）政府、街》道办事处审核同意后！在申请？。建房人所在村—（居）委会进行不】少，于7日的张榜公示 ！ 　《　 ？ （三）审核、审！批经公示《未有举报和》违法政？策规定情况的由【申，。请人填写吉安市中】心城区农村村民自】建房申请表经—。本村（？居）委会初审后逐】级呈报乡（镇、【街办）、区国土【、城管、规划—建设等部门和单【位审核最后分别报】“三：区”审批 】　　 《 ：（，四）发证经“三【区”审批后》先由区（规划）建设！。部，。门核发乡村》建设规划许可—证再由区国土部门发！放建设？用地批准书》建房户在取得上【述“一书一证”后一！。年内未？动工：两年：内未建成则》该“一书一证”自】。行失效“一》书一证？”，核，发后7天内》区国土？。、，规划建？设部门应及时向【市国土和市》规划建设部门备案 ！ 　　 【 （？五）放（验）线【建房户在取得“【一书一证”批准自】。建房后由区规划建设！部门会同乡（镇【、街：办）进行现场放（验！。）线并向建房户出具！放（：。验）线记录 【 　　 — （？六）竣工验》。收房：屋竣工后由建—房户：向区规划建》设部门申《请验收区《规划建设部门自【收到申请之》日10日内会同【。乡（镇、《街办）？进行：验收验收合格后【、建房户持其—。已拆除旧房》且退：还了原有宅基—地的书面《证，明材料向区规—。划建设部门申请【核发规划验》收合：格，证未退还原有宅基】地的不得《出具规划验》收合格？证 【 第二十【二条 农民自—建房的？建筑设？计应推荐《采用由市规划建【设部门？组织编？。制的庐陵文》化，特色民居图集中【的建筑设计图具体】的施工图由区—规划建设部门根据】实际：选定 — 第二十三条！ ， 区规？划建设部门应当【认，真提供相关设计服】务并及时加强—对建筑工程》质量和施《。工，安全：的监督管理 ！。 ， 第二十—四条 市中心城【区农民自建房—规划范围内》的农民新《（改、？扩）建住房》免收行政性建设【规费劳务性收费项目！按5：0％收？取 第五》章 监督《处罚： 第二十五条 区！规划建设、城市管理！、国土资《源等部门要各司其职！加强：对农民违法》占用耕？。。地建设、违章—建房的行为进行【监督检查各部—门应对打击（两【。违）巡查活动制【度，化，、，常态化 》 第二十！六，。。条 ： 农民自建房有违】法建：设行为的《按下列情《形给予处《罚 　　》 (一)农】民新建？住，房后：原有住房宅》。基地未在限期内【退回本？村集体经济组织【的责令限期》退回逾期不退回的】依法予以强》制执行 【　　 (二)！未取得建设用地【规划许可证而取【得农民建房》建设用地批》准文件占用土地的其！批准文件无效占【用，的，。土地由“三》。区”责令退回并限】期拆除或者没收占用！土，地，上建筑物、构筑物和！其，他设施 　　！ （三—)未依法《取得或者违反乡【村建设规《划许可证《规定的内《容建设的由》“三区”城乡规【划建设？行政管理部门（或】城市管理《。部，门）区分不》同情况？。给予处罚　》。 　—　 1、严】重影响城《乡规划由“三—区”城乡《规划建设行政—管理：部门责令停止—建设：限期拆除或者—没，收违法建筑物—（，构筑物）和其他【设施；逾《期不履行的由作出】处罚决定的机关依法！予以：强，制执：行 ： ，。 ：　　 《 ：2、对城乡规划【。实施有影《响尚可采《取改正措《施进行补救的由“三！区”城乡规》。划建：设行：政管理部门》责令停止建设限期整！。改，并处：以建设工程总造价】5%：-10%的罚款行】政处罚和整改—到位并补办相关【手续后方可复—工 【 第二—十七条？　 严禁不符—合，本办法规定的村（】居）民？在农民自建房区【域购买或自》建房屋严禁在农民】自建：房区：域，变相进行房地产开发！严禁：为，城镇居民非法购【地，建，。造，的住宅发放》规，划许可？证、土地使用证和房！屋，。。产权证？ 第！二，十八条 村民—未经批准或者—采取欺骗手段—。骗取批准《文，件占用土地建房的】由国土？资，源部：门会同？其他相关部门—依法拆除《违法建？筑物（构筑物）【和其他设施并恢复土！地原：状 ！第二十九条 市【政府每年上》半年组织规划—、建设、《国土和监察等—部门开展一》次，对“三区《”上年农民新建住房！后其原有住房—。宅基地退还集体【经济组？织执行？情况的检查对—逾期没有退还—宅基地的按》照有关规定》进行处罚并》依法予以强制执行 ！ 第】。三十条 乡（镇、】街道）、村有关人】。员在受理农民建房】申请时应严格审【查核实农民自建房】申请条件对不符【。合农：民自：建房申请条件的农】。户不得批准建—房如发？现有违规《审，批农民自建房的将追！。究相关单位及责任】人的行政和法律责任！ ， ： ： ？第三十一条 各相关！部门有关人员在受理！。农民自建房申请【时应做到公正、【公开：、透明？如发：现，有循私舞弊以—权谋私行为将—追究相关单位及责】任人的？行政和法律责任 】 第六章 附则【 第？三十二条 本—办法由吉安市人民政！府负责解《释 　　 【 第三十三条 本！办法自？公布之日起施—行原：吉，安市城市《规划区内农》民建房规《划，建设管理规定[吉】府发(20065)！]号文同时废—止 》 ：