吉安市！中心城？。区农民自《。建房规划管理办法 ！ ：。 吉安《市人民政府办公【室关于印发吉—安市中心城区—。农民：自建房规划》管理办法的通—知 文号【吉府办发〔》2013〕18【号 井开区管委】会吉州？区、青原区》。人民政府庐陵新区管！委会市直有关—单位：。 ？  ：。   吉《安市中？心城区农《民自建？房规划管理办法经】市政：府常务会议研究同】。。意，现印发给你们请认真！组织实？施 ： 2013年7月】9日 ？。 ： ，第一章 总则 】第一条 为规范中心！城，区农民？自建：房，规划建设管理行为加！强吉安市《中心：城，区农民建房规划建】设管理保证城市总】体规划的顺利实施依！照中华人民共和国】城乡规划法、中【华人民？共和国？土地管？理法：、江西省城乡规【划条例以《及市委？、市政府关于进【一步加强农村村【民建房规划》管理的实施意—见（试行）（吉发】[2012]12号！）等：有，关法律法规》和政策的规》定结合本地实际制定！本办法 】 第二》条 ：农民自建房是指在】。中，心城区？规划范？围内符？。合农民建房条件【的，农户：利，用，集体土地按》照农民建房布点规】划和自建《房修建性详细规划统！一规划建设不超【过三层的低》层住宅 【 第》三条： 中心城《区农民自建房规划】范围具体为》（1：）河西片区东分别至！吉，。兴大道-经》四路：-站前大道-高铁】站，西侧控？制线-经《四路-经《三路；？南至：禾河；西至樟吉-大！广高速？。公路：。；北至翠屏路—（2：)河东片《区东至规划的博【新路（东《环线）；《南至赣江；西至【梅林大道-》京九铁路；北至河】东经济开《发，区现状的工业园区共！。计约71《.，90平方公》。里(详见《附图：) 　　 ！中，心城区其他区域为】禁止农民《。自建房规划范围【（，以下简？称，禁建区）包括中【心城区农民居住（】安，置）社区建房—规划：范，围（共计约59.】96平方公里—。、详见附《图）和中心》城区已建成区范【围（共？计约 58.74平！方公里、《详见附图《。） 《 ？。 ： 第四条 —在中心城区农民自】建房规划范围外即禁！建区范围内的农【民住房？特困户、危房户等】农户确需建房的【可以参照市政府【有关中心《。城区：。农民安置房建—设、棚户区（城中】村）改造以及保障房！建设等？现行相关《政策执行在统—一配套建设和完善水！、电、路、》气及土地平》整等市政《基础设施的》前提下科学规划、精！心建设农民》安置房和少部—分，保障房？。以解决禁建区范围内！住房确？属困难的缺房户【和危房？户农民的住房问题由！两，。区，政府和庐陵新区管】委会统一组织相关乡！（镇、？。街办）负责具体实】施 — 第《五条： 任何单位和—个人都有遵守和【监，督城乡规划》。管理的义务》并有权对违反本【办法的行《为进行检《举和控告 【 ： ：。 第：六条 在中心城【区的农民自建—房应根？据农民建房布点【规划和农《民自建房修建性【详细规划《可在现状村庄—周围利用荒山荒【地村内空闲地—空心村旧宅基地由】村，民按程序申》报经批准后按规【划统一建设》 》 第七条— 在中心城区的农】民，自建房使用非—本集体组织土地应】在市国土资源局的】。指导下由乡（镇、】街办）、村（居）委！会共同协《调集体土地》权属：的置换确保农民自】建房：规划的实施 】 第八条】 ，吉安市城乡规—划，建设局主管市—中心城区农民—建，房，的规划建设管理【工作吉安市城市【规划管理处负责中心！。城区农民《建房布点规划—编制和农民自建房修！建性详细规划的审查！。工作 　　 ！ 吉州区城乡建设局！。受市城？乡，规划建？设局的？委托具体负责中心】城区吉州区农—民自建房的》审批、监察和管理】。工，作 ： 　　 】 青原区城》乡建设局受市城乡】。规划建设局的委托具！体负责中心城区青原！区农民自建》房的审批、监察与】管理工作 】　　 》 庐陵新区规划【分局、？工程建设局受市城】乡规划建设局的委】托具体负责中心城】区庐陵新区》农民：。自建房的《审批、监《察与管？理工作 第二！章， 规划编制》 第九条 农【民建房应当符合【城市、？镇总体？。规，划、乡？。规划和村庄规—划以及土地》利，用总体规划》中心城区农民—自建房应先进—行布点规划并依据布！。点规划和《。相，关技术标准》、规范和导则—的要求编制修建【性详细规《划未编制《、审批布点规划和修！建，性详细？规划的不得审批【建房　　　　—　　　 — 第十】条 庐陵新区管委会！和吉州？、青：原区：政府：（以下简称》“，三区”）和乡（镇】、街道）政府—应当：将中心城区农—民安置社区及农【民自建？房布点规划和农【民自建？房修建性详细规划】的编制和管》。理经费？。纳入本？级财政预算 】 第—十一条 农民自建】房规划应参照城市居！住区：规划设计规范、江】西省村？庄建设规划技术导则！等相关技术标准、】规范和导则》的要求进《行设计并符合统一规！划、合理布局、【因地：制，宜、配？套建设？的原则 【 第》十二：条， 中心城《区农：。。民，安置社区及农民【自建房布点》规划：由市规划处组织【编制农民自建房【修建性？详细规划由“—三区”城《乡，规划建设部门或【其他相关《建设：单位组织编制 ！ 第十【三条 根据中华【人民共和国土地管】理法的规定按照节】约与集约利用土【地切：实保护耕地禁止占】用基本农田》建设并符《合土：地利用总《体规：划和城？乡规划的原则农民】自建房布点规划【应，尽可能？利用荒？山荒地村内空闲【地空心村旧宅基地或！临，近，村庄周围规划安排】农房建设点 【。 第十】四，条 ：下列：区，域禁止新《建农房 　　 ！。 （一）高速【公路连接线、国【（省）道《等城区？主要出入口道—路、城市主》干道和其他规划明】确规：定的道路红》线两：侧10？0米区域范围内【 　》　 ？ （二《）属近期改造和开发！建设：的区域 【　　 ？ （三）—园林绿？化用地 　】　 》（四）水系及城市防！洪，排涝需要控制的【区域 　　】。 （》五）：风景：名胜区及文物古【迹保护区 》 ， 　　 》。 ： （六）铁路、公】路、桥梁、地下【管线、高压走廊【等重要基础设施和公！共服务设施用地【控制区域 》 　　 】 （七）《涉及环保、安全、卫！生防护等要》求控制的《区域 —　　 ？ （八） 法律！、法规、《。规章：和规定等明确禁【止的其他区域 ！ ： 》第，十五条 在中心城区！农民自建房按—照土地管理法规【定农村村民一—户只：。能拥有一处》宅基：地并按？统一规划统一设【计每个农《户建筑占地面积【占用耕地《。的不得超过9—0平方米；占用【非耕地的不》得超：过120平方米【；建筑层数》不超：过，3层严格《控制占用《耕地：建房：建设用地应由“三】区”审批若涉及【占用：耕地建房《则按现行土》地政策须报市政府】审批 第三章【 农民自建房【条件 第十六【。条 ：中，心城：区农民自建房申请】条件必须符合下列条！件之一 　—　 ： （一）—无房：户或未达到》人均30平》方米居？住面积的《缺房户 》 ， 　　 【（二）已《达到法定结婚年龄且！已婚分户的（包括】男到女家落户）【 ： 　？　 《 （三）经县级以上！人，民政府批准向原籍】落户定居确无住房的！ 　　 】 ：（四)原有农—。房经房屋安全—鉴定：确属危房或》因灾倒房需》要新建住《。房的农户 　！　 （—五）原住房》因国家建设征收、】征用或影响村镇【规划：及交通、水利—等基础设施建设【需要拆除的》 ？  　　 【 (六？）其他符合法律、】法规和？规定情形的 【 】。第十七条 在中】心城区农民自建房范！围内有下列情—形之：一的不得申请新【。（改、扩）建住【房 《　　 《 （一）现—有住房占地》面积超过120平方！。米且人均住宅面积超！。过30平方米— 　　— （》二）将？现有：住宅出租、出售、】赠与他人《或，转为其他用途的【 ： 　　 》 （三》）若：无合法和《正当理？由原：住宅已？实施产权调换或货】币补：偿的　　　　—　　　　　》　　　　　　　【　　　　　　　【　　： 第》四章 农民自建房】审批 《第十八？条 各级政》府，及其相关职能部门】接农民自《建房申？请后必须及时将【本辖区内农民—自，建房的条件、要【求、程？序以及申请》人，状况初？步审查结果予以公】示公示时间不少于7！天接受群众监督禁止！暗，箱操作禁止》城镇居民以》农民的身份申请建房！。 ？ ： ， 第十九条 在】中心：城区每户《农民只能有一处宅基！地农民自建房后原有！危（旧？）房屋应限期拆除】原有宅？基地应限《期，退回原有村》集体经济组织— 《 ， ， 第二《十条 中心城区审】批农：民自建房时》报建农户必须与村级！集体：经，济组织？签订原有危（旧【）房屋拆除和原有】宅基地退回集体经】。济组织合同并按要求！缴纳合？同履约保《证金：合同：履约保证金缴纳标】准及管理规定—由“三区”制—定， ： 第【二十：一条 《中心城区《农，民自建房审批—按下：列程：序进：行 　《　 （一）申！请申请人《。持，户口簿、身份证、】结婚证等申请材料】向本：村（居）委会提出申！请经村（居）—委会讨论同意后报】乡(镇）政府—。。、街：道办事处审核； 】。 　　 ！（二）公示经乡(】镇）：政府、街道办事处】审核同意后在申【请建房人所》在村（居）委会进行！不少：。于7日的张榜公示 ！ ， 　　《。 《（，三）审核《、审批经公》示未有？。举报和违法》政策规？定情况？的由申？请人填写《吉安市中心》城区农村村民自【建房申请表经本村（！居）委？会初审后逐级—呈报乡（镇、—街，办，）、区国土、—城，管、规划建设等【部门和？。单位审核《最后分别报“—三区”审《批 》　　 （【。四）发证经“三区”！审批后先由区（【规划）建设部门【核发乡村建设规划】许可：证再由区国土部【门，发放建设《用地批准书建—房，户在取？得上述“一书—一证”后一》年内未动《工两年内未建成【则该：。“一书一证》”自行失效“—一书一证”》核发后？7天内区国土、【规划建设部门应及时！向市国土和市规划】建设部门备案 】 　　 【 （五）放（验【）线建房《户，在取得“一书—一证”批准自—。建房后由区》规划：建设部门《会同乡（镇、街【办）进行现场放（】验）线并向建房户】出具放（验）线【记录 》 　　 《 ， （六《）竣工验收房屋竣工！后由：建房户向区》规，划建设部门申请验】收区：规划：建设部门自收—到申请之日10日】内会同乡（镇、街办！），进行验收验收合【格，后、建房户持其【已拆除旧房且退还了！。原有宅基《。地的书面证明材【料向区？规划建设部门申请核！发规划验收》合格证？。未退还？。。原有宅？基，地的不得出具规划】。验，收，合格：。证 》 ？ 第二十—二条 农民自建房的！建，筑设计应推荐采用】。由市规划建设部【门，组织编？制的庐陵文》化特色？民居图集中的建筑设！计图具体的施工图】由区规划建设部门】根据：实际选定 》 【第二十三条 区】规划建设《部门应？当认真提供相关设计！服务并及《时加强对建筑工【程质量和施工安全】的，监督管理 】 第》。二十四条 市中心】。城区农民自》建房规划范围内的】农民新（改、—扩）建？住房免收行政性【建设规费劳务性【收，费项目按5》0％收取 》 第五章 监督处罚！ 第二十五条 】区规：划建设、城市—管理、国土资源【等部门要各司—。其职加强对》农民：违法占用耕》地建设、违》章建房？的行为？进行监督检查各【部门应对打击—（两违）巡查—活动制度化、常态】化 】。。 第二十六条 农！民自建房《有违法建设行—为的：按下列？。情形给予《处罚 ？ 　　 》。 (一)》农民新建《住房：后原：有住房宅基》地未在限期》内退回本村集体【经济组织的责令【。限，期，退回逾？期不：退回的依法》予以：强制执行 — ， ，。　　 (【二)未取得建设用地！规划许可证而取得农！。民建房建《设用地批准》文件占用《土，地的其批准文件无效！占用的？土地由“三区”【责令：退回并限期拆除【或者没收占用土地上！建筑：。物，、，。构筑：物，和其他设施 】。 　　 （】三)未依法取得或者！违反乡村建设规划】许可证规定的—内容：建，设的由“三区”城乡！规划建设行政—管理部门（或城市】管理部？门）：区分不同情况给予】处，罚　 》 　？　 1、【严重影响城乡规【。划由“？三区”城乡规划建】设行政管《理部：门责令停止建设限期！拆除或？者没收？。违法建筑《物，（构筑物）》和，其他设施；逾期不】履行的由作出处罚】决定的机关依法予】以强制执行 】。 ，　　 》 2、对城乡规划实！施有：。影响尚可采取改正措！施进行补救的—由“三区”城乡规划！建设行政管理部门责！令停止建《设，。限期整改《并处以建设工程【总造价？5%-？1，0%的罚款行政处】。罚和整改到位—并补办相关》。手续后方可》复工： ： 【 第二十七条　 】。严禁不符合本—办法规定《的村（居《）民在农民自建房区！域购：买或自建房》屋严：禁，在农民自建房区域】变相进行房地产开】发严禁？为城镇居民非法购】地建造的住宅发【放规划？许可证、土地使用证！和房屋产权证 】 ： 第二十八条！。 村民未《经，批准或者采取欺【骗手段骗取批准【文件占用土地建房的！由国土资源部门会】同其：他相关部门》。。依法拆除违法—。建筑物？（，构筑物）和其—他设：施并恢复《土地原状 ！ ： 第二十九条 【市政府每年上半年组！织规划、《建设：、国土和监》察等部？门开展一次》对“：三区”上年农民新】建住：。房后其原有住—。房宅：基地退还集体—经济组织《执行情况的检查对】逾期没有退还宅基】地的按照有关规【定进行处罚》并，。。依法：。予，以强制执行 【。 第【三，。十条 乡（》镇、街道）、村有】。关，人，员在受理农民建房申！请时应严格审查核实！农民：自建房？申请条件《对不符合农民—自建房？申请：。条件的农《户不得批准建—房如发现有违规【审批农民自建—房的将追究相关【单位及责任人的【行政和？法律责任 【 《。 第三十一条 【各相关部门有关人员！在受：理，农民自？建房申请时》应做到公正》、公开、《透明如发现有循【私，舞弊以权《谋私行为将追究【。相，关单位及责》任人的行《政和法律责任 第！六章 附则 — 第三十《二，条 本办法》由吉安市人民—政府负责解释 【 ，　　 —第三十三条》。 本办？。法自公布《之日起施行原—吉安市城市规划区】内农民建《房规划建设管理规定！[吉府发《(2：0065)]—号文同时废止 】 《