？ 吉安》市中心城区农民【自建房规《划管理办法 — ？ 吉安市人民政府办！公室关于印发吉【安市中心城区农【民自：建房规划管理办【法的通知 》 文《号吉：府，办发〔2013〕1！8号 井开—区管委会吉州区、青！原区人民政府庐【陵新区管委会市直有！。。关单位 —  ：   ？。吉安市中心城区【农民自建房规划管理！办法经市《政府常？务会议研究》同意现印发给你【们请认真组织—实施： 20《1，3年7月9日 【 第《一，章 总则 第【一条 为规范中心城！区农民自建房规划】建设管？理行为加强吉安市】中心城区农民建房规！划建设管理保—证城市总体规—划的顺？利实施依照中华【人民共和国城乡规】划法、中华》人民共和国土地【管理法、江西—省城乡？规划条？例以：及市委、市政府关】于进一步《。加强农村村》民建房规划管—理的实施意见（试行！）（吉？发[20《12]12号）【。等有关法律法规和政！策的：规定结合本地实际】。制，定，本办法 【 第二条 农！。民自：建房是指在中心【城区规划范围内符】合农民？建房条件的农户【利用集体《土地按？照农：民建房布点规—划和自建房修建【性详细规划统一【规，划建设？不超过三层的低层住！宅， ： ？ ？第三条 中心—城，区农民自建房规划范！围具体为《（1）河西片区东分！。别至吉兴大道-经四！路-站前大道—-高铁站《西侧控制线》-经四路-经—三路；南至禾—河；西至《。樟吉-大广高—速公：。路；北至《翠屏路（2)河东片！区，东至规？划，的博：新路（东环线）【；南至赣江；西【至梅林大道-—。京九铁路；北至河东！经济开发区现—状的工？业园区共计约—71.90平方【公里(详见附图)】 　　 【 ，中心城区其他区域】。为禁止农民自建房】规划范围（以下简】称禁建区）包括中】心城区？。农民居住（安置）社！区建房规划范围（】共计约59》.96平方公里、详！见附图？）和中心城区已【建成区范《。围（共计约 58】.74平方公—里、详？见，。附图） 》 第！四条： 在中心城区—农民：自建房规划范围外即！。。禁，建区范围内的农民住！房特困户、危房户等！农户确需建房的【可以参照市政—府有关中心城区农】民安置房建设、棚】户，区，（城中村）改—造，以及保障房建设【等现：行，相关政策《执行：在统一配套建设【和完：善水、？电、路、《气及土地平》整等市政《基础设施的前提下科！学规划、《精心建设农民安【置房和少部分保【障房以解决》禁建区范围内住房】确属困难的缺房户】和，危房户农民》的住房问题由两区】政府和？庐陵新区管委会统一！组织相关乡（镇、】街办）负责具体实施！ — ：第五条 任何—单位和个人都有遵】守和监督城》乡规划管理的义务】并有权对违反—。本办：法的行为《进行检举和控告【 ？ 《 第六条 在中心城！区的农民自建房应根！。据农民建房布—点规划和农》民自建房修》建性详细规划—可在现状村庄周围利！用荒山荒《。地村内空闲地空心村！旧宅：基地由村民按程序申！报经：。批，准后：按规划？统一建？设 ？ 》 第七条 在—中心城区的》农民自建房使—用非本集体》组织土地应在市国土！资源局的指导—下由乡（镇、街【办）、村（居）委会！共同：协调集？。体土：地权属的《置换确保农民自建房！规划：的实施 》 ： 第八条 】吉安市城《乡，规划建设局主管市中！心，城区：农民建房的规划【建设管理工》作吉安市城》市规划管理》处负责中心城—区农民建房布点规】划编制和农民自建房！。修建性详《。细规划的审查工作 ！ 　　？ 《吉州区城《。乡建设局受市—城乡规划建设局的】委托具体负责中心城！。区，吉州区农民自建【房的审批、监察和管！。理工作 》 　？　 青原区】城乡建设局受—市城乡规划建设局的！委托具体负》责中心城区青原区】农，民自建房的》审批、监《察与：管理工作 】　　 庐陵新！区规划？。分，。局、：工程：建设局受市》城，乡规划建《设局的委托》具体负责中心城区】庐，陵新：区，农民自建房的—审批：、监察与管理工作】 第二章 规！划编制 》第九条 农民建【房应当符合》城市、镇总体规划、！乡，规划和村庄规划【以及：土地利用总体规划中！心城区农《民自建房应》先进行布点规划并】依据布？点规划和相关技术标！准，、规范和导》。则的要？求编制修建性详【细规划未编制、【审批布点规划和修建！性详细规划的不得审！批建房　《　　　？　　　 ！ ， 第十条 庐陵】。新区管委会》和吉州、青原区【政府（？以下：简称“三区”）和乡！（镇、街道）政【府应当将《中心城区农民安【。置社区及《农民自？建房布点规划和农】民自建？房修建性详细规划】的编：制和管理经费纳入】。本级：。财政预算 》 【第十一条 》农，民自建房规划应参】照城市居住区规划】设计规范《、江西省村庄建设】。。规划技术《导则等相关》技术标准、规范和】导则的？要求进行设计并【符合统一规划—、合：。理布局？、因地制宜、配套建！设的原则 — 》 第十？二条 中《心城区农民安—置社区及农民自建房！布点规划由市规划】处组织？编，制农民自建房—修建性详细》规划由？“三区”城乡—。规划建？设部门？或其他相关建设单位！组织编制 — 》 第十？三条 根《据中华人民共和国】土地管？理法的规定按照【节约与集约利—用土地切实保护耕】地禁止占《用基本农田》建设并符合土—地，。利用总体规划和【城乡规划的原—则农：民自建房《。布点规？。划应尽可能》利用荒山荒地村内空！闲地空心村旧宅基地！。或临近村庄周围【规划安排《农房建设点》 ， 第十！四条 下列区域【。禁止新建《农房 　　 【 （一》）高速公路》连接线、国（省）道！等城区主《要出入口道路、【城，市主干道和其—他规划明确规定的】道路红线两侧1【00米区《域范围？内 　　【 （二）属近！期改造和开》发建设的区域 】 　　 — （？三）园林绿化—用地： 　　 ！ （四）水系及城】市，防洪排涝需》要控制的《区域 《 ， 　　 （】五）：风景名胜《区及文物古迹保护区！ 　　— （》六，）铁路、《公路、桥《梁、：地下管线、高压【走廊等重要基础【设施和公共服—务设施用地控制区】域 　　【 ： （七）涉及【环保、安《全、卫生防护—等要：求控制的区域 【 　　 】 （八） 法—律、法规《、规章和规》定，等明确禁止的其【他区域 》 】第十五条《 在中心城区农民自！建房按照土》。地管理法规》定农村？村民一？户只能？拥有一处宅基地并】按统一规划统一设】计每个农户建筑【占地面积占》用耕地的不》。得超过90》平方米；占用非耕】地的不得超》过120平方米；建！筑层数不《超，过3层严格控—制占用？耕，地建房建设用地【应，由“三区《”审批若涉及占用耕！地建房则按》。现行土？地政策须报》市政府审批 【第三章 农—民自建房条件—。 ：第十：六条 中心城区【农，民自建房申》请条件？必须符合下列条件】之一 　　 ！ （一）无房—户或未达到人均30！平方米居住面—积，的缺房户 】。　　 —。（二：）已达？到法定结《婚，。年龄且已婚分户的】（包括男到女家【落户） 　　！。 ？ （三）经县级以】上人民？政府批准《向原：籍落户定居确无住房！的 　　 ！ （四)原有农房！。经房屋？安全鉴定确》属危房或因灾倒房】需要新建住房的农】户 　　 ！ （五）原住【房因国家建设征【收、征用《或影响村镇》规划及交通、水利】等基础设《施建：设，需要拆除《的 ？  ？　　： 《(六：）其他符《合法律、法规和规定！情形的 《 》 第十七【。条， 在中心》城区农民自》建房范围内》有下列？情形之一的不得申请！新（改、扩）建【住房： 　　 【 （一）现有【。住，房占地面《积超过？120平方米—且人均住《宅面积超过3—0平：方米 　　 ！ （二》）将现有住宅出租】、，出售、赠《与他人或转为其他用！途，。的 》　　 —（三）若无》。合法和正当理由原住！。。宅已实施产权调【换或货币补偿的【　　：　　：　　　　　　　　】　　：　　　　　　　　　！　　 —。第四章 《农民自建房审—批 ？第，十八条 各级政府】及，其相关职能》。部门接？农，民自建房申请—后必：须及：。。时将本辖区》内农民？自建房？的条件、《。要求、程序以—及申请人状况—初步审查结果予【以公示公示时间不少！于，7天接受群众—监督禁止暗箱—操作禁止《城，镇居民以农民的【。身份申请建房 ！ 第十九】条 在中心城区【每户农民只能有【一处宅基地农民【自建房后原有—危（旧）房屋应限期！拆，除原有宅《基，地应限期退》回原有村集体经【济组织 【 《第二十条 中心城】区审批农民》自建房时报建农【户，必须与村级集体【经济组织签》订原有危（旧）房屋！拆除和原有》宅基地退回集—体经济？组织合同并按要【求缴纳合同履约保】证金合？。同，履约保证《。金缴纳标准及管理】规定由“三》区，”制定 — ？ 第二十》一条： ：中心城区农民自建】房审批？按，下列程序进行 　！　 （一）申！请，申请人持户口簿、身！。份证、结婚》证等：申，请材料向本村（居）！委会提？出申请经《村（：居，）委会讨《论同：意后报？。乡(镇）政府、街道！办事处？审核； 　　！ （二）公示！经乡(镇）政府、街！。道办事处审核—同意：后在申请建房—人所在村（居）委】会进行不《。少于7日《的张榜公示 ！　　 （三】），审核、审批经公【示未有举报》和违法政策规定【情，况的由申请人填【写吉安市中心城区】农村村民自建房申】请表经本村（居【。）委会初审》后逐级呈报乡（【镇、街？办）：、区国土、城管、规！划，建，设，等部：门和单？位审核最后》分别报“《三，。区”审批 】　　 》 （四）发证经【“三区？”审批后先由—区（规划）建设部】门，核发乡村建》设规划？许可证再由区—国，土部门？发放建设用地批准书！建房户在取》得，上述：。“一书一证》”后：一年内未动工两年内！未建成则《该“一？书一：证”自行失效“一书！一证”核发后—7天内区国土—、规：划建设部门应及时】向市：国土和市规》划建：设部门备案 【 　　 》 （《五）放（验）线建】房户在取得“—。一书一证”》批，准自建房后由区规划！建设部门会同乡（镇！。、街办？）进行现场放（【验，）线并向建房—户出：具放（验）线—。记录 　　 ！ ？。（六：）竣：工验收房屋竣—工后由建房》户向区？规划建设部门申【请验收区规划—。建设部门自》收到：申请：之日10日内会【同乡（？镇、街办《）进行验收验收【合格后、《建房户持其已—拆除旧房且》退还：了原有宅《基地的？书面：证明材料向区规划建！设部门？申请核发规划验收合！格证未退《还原有宅基地的不】。得出具？规划验收合格—证 】 ： 第：二十：二条 农《民自建？房的建筑设计应推】荐采用？由市规？划建：设部门组织编制的庐！陵，文化特色《民居图集中的建【筑设计图具体的【施工图由区规—划建设部《门根据实际选定【 】第二十三条 区】规划建设部门应当认！真提供相《关设计服务并及【时加强对建筑工程】质量和施工安—全的监督管理 ！ ？ ：第二十四条》 市中心城区农民】自建房规划范围内的！农民新（改》、扩）建住房—免收行政性建设规】费劳务？。性收费项目》。按50％收取 第！五章 监《督处罚 》第二：十，五条 区规划建设、！城市管理、》国土：资源等部门要各司】其职：加强对农民违—法占用？。。耕地：建设、违章》建房的行为进—行监督？检查各部门》应对打击《（两违）巡》查活动制度》化、常态化 ！ 第二—十六条 农民【自建房有违》法建设？行为的？按下列情形》给予处罚 》 　　？ (一)【农，民新建？住房后原有住房宅】基地未？在限：期内退回本村集【体经：济组织的责令限【期退回？逾期不退《回，。的依法予以》强制：执行 　【　 (二)】未取得？。建，设用地规划许可证而！取得农民《。建房建设《用地批？准文件占《用土地的其批准文件！无效占用的》土地由“三区—”责令退回》并，限期拆除或者没【收占：用土地上建筑物、构！筑物和其他设施 ！ ：　　 （【三)：未依法取得或者违】反乡村？建设规划许可证规定！的，内容建设的由“三】。区，”城乡规《划建设行政管理部门！。（或城市《管理部门）区分【不同情况《。给予处罚《　 ？ ？　　：。 1、严重】影响城乡《规划由“三区”城乡！规划：建设：行政管理部》门，责，令停止建设限期【拆除或者没收违法】建，筑物（构筑物—。。）和其他设》施；逾期《不履行的由作出【处罚：决定的机关依法予】以强制执行 —。 ？　　 2、对！城乡规划实》施有影响尚可采取】。改正措施进行补救的！由，“，三区：”城乡规划建设行政！管理部门责》令停止建设限—期，整改并处以建设工】程总造价5%-1】0%的罚款行政处罚！。和整改到位并补【办相关手续》后方可复工 — ！第二十七《条　 严禁不—符合本办法规定【的村（居《）民在农《民自建房区域购【买或自建房屋严禁】在农民自建》房区域变相进行【房，地产开发《严禁为城镇居—。民非法购地》建造的住《宅发放？规划许？可证：、土地使用证—。。和房屋产《权证 ！ 第二十八》条 村民未经批准或！者采取欺骗手段骗】取，批准文件占用土【地建房的由》国土资源部门—会同其他相》关部门？依法拆除违法建筑物！。（构筑物）和其他设！施并恢？复土地原状 】 《 第二十九》条 ：市政：府每年上半年—组织规划、》建设、国土和监【察，。等，部门开？展一次？对“三区”》上年农民新建—住房后其原》有住房宅基地退还】集体经济组织—执行情况的检查对逾！期没有退还宅基地的！按照有关规定—进，行处罚并《依法予以强》制执行 》 ， 第三十条！。 乡（镇、》。街道）、村有—关人员在受理农民建！房申请时应》严，格审查核实》农民自建房申请条件！对不符合农民—自建房申《请条件的农户不【得批准建《房如发现有违规审】批，农民自建《房的将追究相关单位！及责任人的行政【和法律责任 】 ？ 第三十一条 各！。。相关部门《有关人？员，在受理农民自建房申！请时应做到公—正、公开、透—明如发现有循私舞弊！。以权谋私行为将【追，究相关单位及—责任人的行》政，。和法律？责任： 第六章 附【则，。 第三十二—条 本办法由吉安】市人民政《府负责解释 　】　 》。第三十三条》 本办法自公布【之日起施行》原吉安市城市规划】区内农民建房—规划建设管理规【。定[吉府发(200！65)]号》文同时废止 — ？ ：