吉【安市中心城区农【民自建房规》。划管理办法 — 吉安市人】民，政府：办，公室关于印》发吉：。安市中心城区—。农民：自建：房规划管理办法的通！知 文号吉府！办发〔？。2013〕18号 ！ 井：开区管？委会吉州区》、青原区人民政府】庐陵新区管委会市直！有关：单位    ！ 吉安市中心城区农！民自建房《规划管理办法—经市政府常务会【议研究同意现—印发给你们请认真组！织实施 《 2013年7月9！日 ： 第一》章 总则《 第一条 为【。规范：中心城区农》民自建房规划建设管！理行为加强吉安市】中心城区农民建【房规划建设管理保证！城，市总体规划》的顺利实施依—照中华人民》共和国城乡规划法】、中华人《民共和国土地管理】法、江西省》城乡规划条》例以及？市委、市政府关于进！一步：加强农村村民建【房规划管理的—实，施意：见（试行）（—吉发[2012]1！2号）等有》关法律法《规和政策的规定【结合本地实际—制定本？办法 ！ 第二？条 农民《自建房是指在—。中心城区规划范【围内符合农民—建房条件《的农户利用集体【。。土，地按照农《民建房？布点规划和自建房修！建性详细规划统一】规划建？设不超过三层的【低层住宅《 】第三条 中心—城区：农民自？建房规划范围具【。体为（1）河西片】区东分别至吉兴大道！-经四路-站前大】。道-：高铁站？西，侧控制线《-经：四路-经三路—；南：至禾河？；西至樟吉-大【广高速公路；北至】翠屏路（2)河【东片区东至规划的】博新路（东环线）；！南至：赣，江；西至梅林大【道-京九铁》路；北至河东经【济开发区现状的工业！园区共计约71【.，90：平方公里(详—见附图？) 　　 【 中心城区其【他区域为禁止农【民自建房规划范围（！以下简称禁建—区）包括中》心，城区农民居住（【安置）社区建房规】划范围？（共计约5》9.96平方公【里、详见附图）和】中心城区已建—成，区范围（共计—约 58.7—4平方公《里、详见附》图） ！ 第四条—。 在中心城区农【。民自：。建房规划《范，围外即禁建区范围内！。的农民住房特困户、！。危房户等农户—确需建房的可以参】照市政府有关中【心城区农民》安置房建设、棚户】区（：城中村）改造—以，及保障房建设—。等现行相关政策执行！在统一配套》建设和完善水、【电、路？、气及土地平整等】市政基础设施的前提！下科学规划》、精：。心建设农民安—置房和少部分—保障房以解决禁【建区范围内住房【确属困难的缺—房户和危房户农民的！住房问题由两区【政府和庐陵新区【管委会统一组—织，。相关乡（镇、街办】）负责具体实施【 《 《。。第五条 任何单位和！个人都有遵守—和监督城乡规划管】理的义务《并有权对违反本【办法的？行为：进行检举和控—告， ， ： 第六条】 在：中心城区的》农民自建房应—根据农民建房—。布点：规划和？农民自建房修建性详！。。细规划可在》现，状村庄周《。。围利用荒山》荒，地村：。内空：闲地空？心村旧宅基地由【。村民按程序申报经】批准后按《规划统一建》设 ！第七条？ 在中心城》。区的农民自》建房使用非本集【体组织土《地应在市国土资源】局的指导《下由乡（镇》、街办）《、，村（居）委会共【同协：调，集，体土地权属的置换确！保农民自建房规划】的，实施 — 第八条 吉！安市城乡规划建【设局主？管市中心城区—农民建房《的规划建设管理工作！吉，。安市城市规》划管理处《负责中心城》区农民建房布点【规划：编制和农《民自建？。房修建？。性详细规《划的审查工作 【 　　 【吉州区城乡》建设局受市》城乡规划建》设，。局的委托《具体负责中心城区】吉，州，区农民自建房的审】批，、监察和管理工【作 　　【 青原—区，。城乡建设局受市城】乡规划建设局—的委托具体负—责中心城区青—原区农？民自建？房的审批、监察与管！理工作 　　！ 庐陵—新区规划分局、工程！建设局？受市城乡规划建设局！的，委托具体负责中【心城区庐陵新区农民！自建房的《审批、？监察与管理工作 ！ 第？二，章 规划编制 【 第九条《 农民建《房应当符《合城市？、镇总体规划、乡规！划和村庄《规划以及土地—利用总体《。规划中心《城区农民自建房应】先，。进行布点规》划并依？据布点规划和相关】技，术标准？、规：范和导则的》要求编制修》建性详细《规，划，未编制、审批布点】规划和修建性详细规！划的不？得审批建房　　　】　　　　 【 ？ 第十条 【庐陵：新区管委会和吉州、！青原：区政府？（以：下简：称“三？区”）和《乡（镇、街道）政府！应当将？中心城区农》民安置社区及—农民自建《房布点规《划和农民自建房【修，建性：详细规划的编—制和管理经》费纳：入本级财政预—算， — ：。第十：一条： 农民自《建房规划应参照城市！。居住区规划设计【规范、江西省村【庄建设规划技—术导则等相关—技术标准、规—范和：导则的要求进行【设，计，并符合统一规—划、合理布局、【因地制宜、配套建设！的原则？ ：。 第十】二条 中心城—区农民安置社—区，及农民自建房布点】规，划由：市，规，划，。处组织？。编制农？民自建房修建性详细！规划由“三区”城乡！规划建设部门或其】他相关建《设单位组织编制 ！ 》 第十三条 根据】。中华人民共和国【土地管理法的规定】按照节约与》集约利？。用土地切实》保护耕地禁止占用基！本农田建《设并符合土地利【用总体规划和城乡】规划的原《则农：民，自建房布点》规划应尽可》能利用？荒，山荒地村内空闲地】空心村旧宅》基地或临近》村庄周围规》划安排农房》建设点 》 第十四！条 下列区域禁【止新建农房 　】　， （一）【高速公路连接线、】国（省）《道等城？区主要出入口—道，路、城市主干道和】其他规划明确规定的！道路红线两侧10】0米区域范》围内 》。 　　 【（二：）属近期改造—和开发建《设的：区域 　　 ！ （三）园【林，绿化用地《 ？ 　　 》 （？。。四）：水系及城市》防洪：排涝需？要控制的区域— 　》　 ： ？（五：）风景名胜》区及：文物古迹《保护区 【。　　 ？ （六）—铁路、公路、桥【梁、地下管线、【高压走廊等重—要基础设施和公共】服务设施用地控制】区域 ？ 　　 】。 （：。七）涉及环保、安全！、卫生防护等—要求控制的区域【 ？ 　　？ ， ？（八） 法律—、法规、规章和规定！等明确？禁止的其他区—域 《 第十！五条 在中心城区农！民自建房按照土地】管理法？规定农村村民一户只！。能拥：有一处宅基地并按】统，一规划统一设计【每个农户建筑占地】面积占用耕地的【不得超过9》0平方米；占用非】耕地的不得超过【12：0，平方米；建筑层数】不超过3层严—格控：。制占用耕地》建房建设用》地应由“三》区”审批若涉—及占用耕地建房则】按现：。。行，。。土地政策须报市政府！审批 ？ 第三章 农【民自建房条件— 第十六条 中心！城区农民自》建房申？请条件必须符合下】列条件之一 　】　 《 （一）无房户或】未达：到人均30平方米】居住面积的缺房户 ！ 　　 】 （二）已》达到法定《结，婚年龄且《。已婚分户的（—包括男到《女家落户《） 《 　　？ ？ （三）经县—级，以上人民政府批【准，向原籍落户定居【。确无住房的 — 　　 【 （四)原有【农房：。。经房：屋安全鉴定确—属危房或《因灾倒房需要新建】住房的农《户 》　　 （【五）原？住房因国家建—设征收、征用或【。影响村镇规划及【交通、水利等—基础设施建设需要】拆除的 —  　　 (！六）其？他符合法律》、法规和规定情形】的 ？ ？ 第—十七条 在中心城！区农：。民自建房范围—内有下列情形之【一的不得申请新（】改、扩）建》。住，房 　》　 《 （一？）现有住房占地面】积超过120平方】米且人均住》宅面积超过30平】。方米 　　】 （二—）将现有住宅出租、！出售、赠与他—人或转为其他用途】的，。 《　　 （三】）若无？合法和正当理—由原住？宅已：实施产？权调换或货币补【偿的　　　　　【　　　　　　—　　　　　　　【　　：　　　　　 】 第四章 农民【自建房审批 第】十八条 各级政府】及其相关职能部【门接农民自建—房申请后必》须及时将《本辖：区内农？民自建房的条件、要！求、程序以及申【请人状？况初步审查》结果予以公》示公示时间不少于7！天接受群众监—督禁止？暗箱操作禁止城镇居！。民，以农民的身份申请建！房， 】第十九条《 在中心城区每户】农民只能有一—处宅基地农民自建房！后，原有危（旧）房【屋应限期拆除—原有：宅，基地应？限期退回原有村集体！经济：。组织 】 ，。 第：二十条 中心—城区审批农民自【建，房时报建农户必须】与村级集体经—济组：织签订原有危（旧】）房屋拆除和—原有宅？基，地退回集《体经济组织合同【并按要求缴纳—合，同履约保证金合同】履约保证金》缴纳标准及管理规定！由“三？区”制定 ！ 第二十一条 ！ 中心城区农—民自：建房审批按》下列程序进行 【 　　 【（一）申请申—。请人持户口》簿、：身份证、结婚证等申！请材料向本村（【居，）委会提出申请经村！（居）委会讨论【同意后报《乡，(镇）政府、街道办！事处审核； ！　　 （二】）公示经乡》(镇）政府、街道】办事处？审核同意后在申【请建房人所》在，村（居）委》会进行不《少于：7，日的张榜公示 【。 　《　 ：。 （三）—审核、？审批：经公示未《有，举报和违法政策规定！情况：的由：申请人填《写吉安市《中心城？区农：村村民自建房申【请表经本村（居）委！会初审后逐级—呈报乡（镇、—街办）、区》。国土、城管》、规划？。建设等？部门和单《位审核最后分别报“！三区”审批》 ： ：　　 （四】）发证经《“三区”审》批后先由区（规划】）建设？部门核发乡村建设】规划许可证再由区】。国，土部门发放建设用地！批准书建房》户在取得上述“一】书一证”后一年内】未动工？两年内未建成—则该“一书一证”】自行失？效“：一书一证”核发后7！天内区国土、规【划建设部《门应及时向》市国土和《市，。规划建设部门备案 ！ 　　 ！。（五）？放（验）线建房户】在取：得“一书一证”批准！自建房后由区规划】建设部门会同乡【（镇、街《办）进行现场放【（验）线并向建房户！出具放（验》）线记录 　！　 《 （六）竣工验收房！屋竣工后由建房户向！区规划建《设部门申请验收【。区，规划建设部门—。自收到申《请之日1《0，日内会同乡（—镇、街办）》进行验收验》收合格后、建房【户持：。其已拆？除旧房且退还了【原有宅？基地的书面证明材料！向区规划建设部门】申请核发规划—验收：合格证未退还—原有宅基地》的不得出具规划验收！合，格证 ！ 第二十二条】 农民自建房的建筑！设计应推荐采用【由市：规划建设《部门组织编制的【庐陵文化特》。色民居图集中—的，建筑设计图具体的】施工图？由区规划建设部门根！据实际选定》 第！二十三条 —区规划建设》部门应？当认真？。提，供相关设计服—务并及时加强—对建筑工程质量和】施工安全的》监督管理 》 ， ： ：。 第二《十四：条 市中《。心城区农民》自建房规《划范围内《的农民？。新（改、扩）建【住，房，免收行？政，性建设规费劳务性】。收费项目按50％收！取 ： 第五章 监—督处罚 》。第，二十五条 》区，规划建设、城市【管，理、国？土资源等部门要各司！其职加强对农民【违法占用耕地建设、！违章建房的行—为进行？监督检查各部门应】对打击（两违—）巡查活动制—度化、常态化— 】第二十六条 农】民自建房有违法建设！行为的按《下列：情形：给予：处罚 　》　 (一)】。农民新？建住房后《原有住房宅基地未在！限期内退回》本村集体经》济组织的责令限期】退回逾期不》退回的依法予—以强制执行 ！　　 ？ (二)—未取得？建设用？地规划许《可，证而取得《农民建房建设—用，地，批准文件占用土地】的其：批准文件无效占【用的土地由》“三：区”：责，令退回？并限：期拆：除或者没收占用土】地上建筑物、构筑】物和其他设施 ！ 　：　 （三【)未依法取得或者】违反乡村建设规划许！可证规定的内容建设！的由：“三区”《城乡规划建设行【政管理部门（或【城市：管理部门）区—分不同？情况给予处罚　 ！ 　《　 》1、严重影》响城乡？规划由“三区”【城乡规划建》设，行政管理《部门责令停止建设限！期拆除或者没收【违法建筑物》（构筑物）和其他】设施；逾期不履【行的：由作出？处罚决定《的机关？依法予？。以强制执《行 　　【。 2》、对城乡规》划实：施有影响尚》可采取改《正措施进行补—救的由？“，。三，区”：城乡：规划建设行政管【理部门责令》停止建设限期整改】并处以建设工程总】造价5%-》10%？的罚款行政处—罚和整改到》位并补？。办相关？。手续：后方可复工 ！。 ？ 第《二十七条　 严禁】不符合本办》法规定的村（居）】民在：农民自？。建房区域购买或自建！房，屋严：。禁在农民自》。建房区域变相进行】房地产开发严—禁为城镇《居民非法购地—建造的住《宅发放规划》许可证、土地使用】证和房屋产权—证 《 第二十】八条 村民未经【批准或者采取欺【骗，手段骗取批准文【件占用土《地建：房的：由国：土资源部门》会同其他相》。关部门依法拆除【违法：建筑物（构》筑物）？。和其他？设施并恢复》土地原状 】 第二十【九条： 市政？府，每年上半《年组织规《划、建？设、国土和监察等】部门开？展一次对“三区”】上年农民《新建：住房后其原有—住房宅基地退还集体！。经济组织执行情况】。。的检查对逾期—没有退还宅》基地的按照有关【规定进行处罚并依】。法予以强制》执行 ！ 第三十条 乡（镇！、，街道）、《村有关人员在受理】农民建？房申请时《应，严格：审查核实农民自建】房申请条件对—不符合农民自—建房申请《条件的农户不—得批准建房如—发现有？违，规审批？农民自建房的将追】究相关？单，位及责？任人的行《政和法律责任 【 ， 第【三十：一条 各相关部门有！关人员在受理农【。。民自建房申请时应】做，到公正、公开、透】明，如发现有《循私舞？弊以权谋私行为将追！。。究相关单《位及：责任人的行政和法律！责任 第六章 】附则： 第三《十二条 《本办法由《吉安市人《民政：府负责解《释 　《。　 第—三十三？条 本办法自—公布之日起》施行原？吉安：市，。城市规划《区内农民《建房：规划建设管理规【定[吉府发(2【0065《)]号文同时—废止 《 ， ？