吉安】。市，中心：。城区农？民自建房规划管【理办法 【 ，吉安市人民政府【。办公室关于印发【吉安市中心城—区农民自建房规划】管理办法的通知【 文号吉【府办发〔2013】〕，。。18号 井开区】管委会？吉州区、青原区人民！政府庐陵新区—管委会市直》有关：单，位     ！吉安市中心城区农】民自建？。房规划管理办法经市！政府常务会议研【究同：意现印？发给：你们请认真》组织实施 2【013年7》月9日 — 第一章 总则 】 第一？条 为规《范中心城区农民【自建房规划建—设管理行为》加强吉安市》中心城区农》民建房规划》建设管理保证城市总！体规划的顺》利实施依照中—华人民？。共和国城乡》规划法、中》华，人民共和国》土地管理法、江【西省城乡规划条例】以，及市委、市政府关】于进一步加强农村】村民建房规划管理】的实施意见（—试，。行）（吉《发[201》2]12号》），。等有关法律法—规和政？策，的规定结合》本地实际制定本办法！ ：。。 —第二条 农》民自建房《是指在中心城区规】划范围内符合农【民建房条《件的农户利》用集体土地按—照农民建房布—点规划和自建房修】。。。建性详细规划—统一规划《建设不超过三层的低！层住宅 《 》。 第三《条 中心《。。。城区农民自建房规】划范围具体》。。为（1）河西片区】。东分别至吉》兴大道-经四路-站！前大道-高》铁站西侧控制—线，-经四路-经—三路；南《。至，禾，河；西至樟》吉-大广《高速公路；北至【翠屏路（2)—河东片区《东，至规划的博新路（东！环线）；南至赣江；！西至梅林大道-京】九，。铁路；？北，至河东经济》开发区现状》的工业园区共—计约71.》90平方《公里(详见附图) ！ ，　　 《 中心城》区其他区域为禁【止农民自建》房规：。划范围（《以下简？称禁建区）》包括中心城区农民】居住（安置》）社区建《房规划范《围（共计约59.9！6平方公里、详见附！。图）和？中心城？区已建成区》范围（共计约 【58.74》平，方，公里、详见附—图） ！ ： 第四条 在中心】。城，区农民自建》。房规划范围外即禁建！。区范围内的农民住房！特困户、危房户【等农户确需建房的可！以参照市政府—有关：中心城区《农民安？置房建设、棚—户区（城中》村）改？。造以及保障房—建设等现行》相关政策执行在统】一，配套建设和完—善水、电、》路、气？及，土地平整等市政基】础设：施的前提下科—学规划？、精心建《。设农民安置》房和少部分保障房以！解决：禁建区范《围内：。住房确属困难的【缺房户和危房—户农民的《住房问题由》两，区政府和庐陵新区管！委会统？一，组织相关乡（镇、街！办，。。）负责具体实施【。。 《 ？ 第五条 任—何单位和《个人都有遵》守和：监督城乡规划管理的！。义务并有权对违【反本：办法的行《为进行检举》和控告 》 —第六条 《在，中心：城区：的农民？自建：房应根据农民建房布！点，规划和？。农民自建房修—建，性详：细规：划可在现状村庄【周，围利用荒山荒—地村内空闲》地空心？村旧宅基地由村民按！程，序申报经批准—后按规划统一—。建设 【 第七条 在】中心城区的农民自】建房使用非》本集体组织土—地应：在市国土资源局【的指导下《由乡（镇、街办【）、村（《居）委会《。共同协调集体土地】权属的置换确保【农民自？建房规划的实施【。 ：。 —第八条 吉安市【城乡规？。划建设局主管—市中心？城区农民建》房的规划建设—管理工作吉安市城】市，规划管理处》负责中心《城区农民建房布点】规划编制和》农民：自建房修建》性详细规划》的审查工《作 　《　 《 ，吉州区？城乡：建设局？受市城乡规划建【设局的委托具体负】责中心城区吉州【区农民？自建房的审批、监】察和：管理工作 》 　　 ！青原区城乡建设局】受市城乡规划—。建设：局的委？托具体负责中心【城，区，青，原区农民自》建房的审批、监察】与管：理工：。作 》　　 《 庐陵新区—规，划分局、工程建设】局受市？城乡规划建设—局的委托具体负责】中心城区庐陵新区农！民自：建房的审《。批、：监察与管理工作 】 第二章— ，规划编制 第九】条 农民建房—应当符合城市—、镇总体规划—、乡规划和》村庄：规划以及土》地利用总体规划中心！城区：农民自建房应先【进行：布点：规划并？依据布点规》划和相关技》。术，标准、规范和导【则的：要求：编制修建性详细【规划未编制、—审批布？点规：划和：。修建性详细规—划的不得审批建【房　　　　　　【　 ？ 》 第？十条 庐陵》新区管委会和吉州、！青原区政府（以【下，简称“三区”—）和乡（镇》、街道）《政府应？当将中心城区农民安！置社区及农民—自建房布点规划和农！民，自，建房修？建性详细《规划的？编制和管理经费【纳入本级《财政预算 】 第》十一条 农》民自建？房规划应《参，照城市？居住区？规划设？计规范、《江西省村庄》建设规划技术导【则，等相关技术标准、】规范：和导则的要求进行】设计并符合统一【规划、合《理布局、因地制【宜、配？套建设？的原则 — ： 第十二条 中！心城：。区农民安置社区【及农：民，自建房布点规划由市！规划处组织编—制农民？自建房修建性详细规！划由“？三区”城《乡规划建设部门或其！他相关建设单位组】织，编制 》 第—十三条 根据中华】人民：共，和国土地管理法的规！定按照节约与集【约，利用土地切》。实保护耕地禁止占用！基本：农田建设并符—。合土地利用》总体规划《。和城：乡规划？的原则农民》自，建房布？点规划？。应尽：可能利用《荒山荒地村内空闲】地空：心村旧宅基地或【临近村庄周围规划】安排农？房建：。设点 》 第十四】条， 下列区《域，禁止新建《农房 ？ 　：。　 》（一）高速公—路连接？线、国（省）道等】城区主？要出入口道》路、城市主干道【和其他规划》明确：规定：的道路红线两—侧1：。0，0米：区域范围内 【 　　 （！二）属近期改—。造和开发《建设的区《域 　　【 （三—）园林绿化用—地 ：。 ， 　　《 （四）水系！及城市防洪排涝需要！控制的区域 【 　　 （！五）风？。景名胜区及文物【古迹保护区 【 　　 【 （六）《铁，路、公？路、桥梁、》地，下管线、高压—走，廊等重要基础—设施和公共服务【设施用地控》制区域 — 　　 （】七）涉及环保、【安，全、卫生防护等【要求：控制的区域 【 　　 — （八） 法【律、法规、规章和规！定等明确禁止—的其他区域 — ： ？ ？ 第十五条 —在中：心城区农民》自建房按照土—地管理法规定农村村！民一户只能拥有一处！宅基地并《按统一规划》统一设计每个农户建！筑占地面积》占用耕地的》不得超过90平【方米；占用非耕地的！不得：超，过120平》方米；建筑层数不超！过3层严格》控制占用耕》地建房建《设用地应由》“，三区”审批若涉【及占用耕地建房则按！现行土地政策须【报市政府审》批 第《。三章 农民自建】。房条件 第十六】条 中心城区农民】自建房申请条件必须！符合：下列条件之》一 ？　　 》。 （一）无房户【或未达到人》均3：0平方？米居住面积的缺【房户 —　　： （》二）已达到法定结】婚年龄？且已婚分户的—（包括？男到女家落户）【。 　　 【 （三）经县】级以上人民政府【批准向原籍》落户定居《确无住房的 — 　　 】 （四？)原有农房》经房屋？安全鉴定确属—危房或因灾倒房需要！新建住房的农—户 　　【 （五）【原住房因国家建【设征收、征用或【影响村镇规划及【。交通、水利等基础设！施建设需要拆除【的  　　 ！ ： ，(六）其《他，符合法律、法规【和规：定情形的 【。 ？ 《第十七？条 在中心城【。。区农民自《建房范围内有下列情！形之一的不得申请】新（改、扩）建住房！ ， 　　《。 （一）现】有住房占地面—积超过120平方】米且人均住宅面积超！过30平《方米 　【。　 （—二）将现有住宅出】租、出？售、赠与他人或【转为其？他用途的 】　　 —（三）若无合—。法和正？当理由原住宅已实施！产权调换或货—币补偿的　》　　　　《。　　：　　　　　》　　　　　　　　　！　　　　 【 第四章 农—民自：建房审批 第【十八条 各级政府及！其，相关职能部门接农】民自：建房申请后必须及】时将本？辖区内农《民自建房的条—件，、要：求、程序《以及申请人状—况初步？审查结果《予，以公示公示》时间不？少，于7天？接受群众监督禁止】暗箱操作禁止城镇居！民以农民的》身份申请建房 ！ 《 第十九条 在中】心城区每户》农民只能有一处宅】基地农民《自建：。房后原有危（旧【。）房屋应限期拆除】原有宅基地应限期退！回原有村集体经济组！织， 第！。二十条 中心城区审！批农民？自建：房时报建《农户：必须与村级集—体，经济组织签订原有】危，（旧）房屋》。拆除和原有宅基地退！回集体经济》组织合同并》按要求？缴纳合同《履约保证金合同履】约保证金《缴，纳标准？及管理规《定由“？三区”制《定 ！第二十？一，条 中心》城区农民《自建房审批按下列】程序进行《 　　 》 （一）申请申！请人持户口簿—、身份？证、：。结婚证等申请—材料向本《村（：居）：委会：。提出申请《经村：（居）？委会：讨论同意《后，报乡(镇）政府【、街道办《。事处审核；》 　　 ！ （二）公》示经乡(镇）—政府、街道办—事处审核同意后在】申请：建，。房，人所在村（居）【。委会进行不少—。。于7日？的张：榜公：示 ： 　　 】 （三）《审，核、审批经公示未】。有举报？和违法政策规定情】况，的由申请人》。填写吉安市中心【城区农？村村民自建房申【请表经本《村（居？）委会初审后逐级呈！报乡（镇、街办）、！区，国土、城管、—规划建设等部—门，和单位？审核：最后：分，别报“三区》”审批 　　！ （四）【发证：经“：三区”审批后先由区！（规：划）建设部门核发】乡村建设《规划许可证》再由区国土部—门发放建《设，用地批准《书建：房户在取得上述【“一书一证”后【一年内未动工—。两年内？未建成则该“一【。书一证”自》行失：。。效，“一书一证》”核发后7天—内，区国土、《规，划建设部门应及时向！市国土和市规划【建设部门备》案 ？ ， 　　 （五！）放（？。验）线建《房户在取《得“：一书一证”批准自】建房后由区规划【建设部门会》同乡（镇、街办）】进行现场放（—验）线并《向建房户出具放（】验）线记《录 　　【 ， （六）竣工】验收房屋《竣工后由建》房户向区《规划建设《部门：申，请验收区规划建【设部门自收到—申请：之日：1，0日内会《同乡（镇、》街办）进《行验收验收合格后、！建房户持其已拆除】旧房且退还了—原有宅基地的书【面证明？。材料向区规划建设】部门申？请核发规划验收【合格证未退还原【有宅基地的》不得出具《规划：验收合格证》 ， 【 第二十二条【 农民自建房—的建筑设计应推荐采！。用由：市规划建设部门组织！编制的庐陵文化特色！民居图集中的—建筑设计图具—体，的施：工图由区规划建设】部门：根据实际选定 ！ 第—二十：。三条 《区规划建设部门【应当认真提》供相：关设计服务并—及时加强《对，建筑工程质量和施工！安，全的监督管理 】 —第二十四条 市中心！城区农民自建房【规划范围内的农民新！（改：、扩）建《住房免收《行政性建设》规费劳务《性收费项目》按50％《收，取 第五章 监督！处罚 第二十五】。条， 区：规划建设、城市【。。管理、国土资源【。等部：门要各？司其职加强对农【民违法占用耕地【建设、违章建—房的行为进》行，监督：检查各部门应对打】击，（，两，违）巡？查活动制度化—、常态化 ！ ，。 第？二十六条 农民】自建房有《违法：建设行为的按下【列情形给予处—罚 ？　　 (一】)农民新建住—房后：原有住房《宅基：地未在限《期内退回本村集体经！。。济组织的责令—限期退回逾期—不退回？的依：法予以强制》执行 　　】 (二)未取！得建设？用地：规划许可证而—取得农？民建房建设用地批准！文件占用土地的【其批准文件》无效占？用，。的土地由“三区【”责令退回并—限期：拆除或？者没收占用土地上】建筑物、构》筑物和其他设施【 ？ 　　 （三！。)未：依法取得或者—。违反乡村《建，设，规，划许可证规定—。的内容建设》的由“三区”城乡规！划建设行政》管理部门（》或城市管理部门）】。。。区分不？同情况给《予，。处罚　 】　　 ？ ， 1、严重影【响城乡？规划由“三区”【城乡规划建设行【政管理部门责令停】止，建设限期拆除—或者没收违法建筑】物（构筑物》）和其他设施；逾】期不履行的由—作出处罚决定的【机，关依：法，予以强制执行 【 　　》 2、对城乡！规划实？施有影响尚可—采，取，。改正措？施进：行补救的由“三区】”城乡规《划建设行《政管理部门责令停止！建设限期整改并【处以建设工程总造价！5%-1《0%的？罚款行政处罚和整改！到位并补办相—关手续后方可复工】 ？ ？ 第二十七】条　 严禁不符合】本办法规定的村（居！。）民在农民自建房区！域购买或自建房【屋严：禁在农？民自建房区域变相】进行房地产开发【严禁：为城镇居民非—法购地建造》的，住宅发放规》划许可证、土地【使用证和房屋产权证！ 》 ： 第二十《八条 村民》未经批准或者采取欺！骗手段骗取批—准，文件占用土地建房的！由国土资源部门【会同其他相关部门】依法：拆除违？法建：筑物（构筑》物）：和其他设《施，。并恢复土《地原状 — ， ： ：。第二十九条 市政】府每年上半年组织规！划、建设、国—土，和监：察等：部门开展一次对“】三区”上年农民新】建住房后其原—有住房宅基地退还集！体，经济组织执行—情况的检查对逾期没！有退还宅基地的按】照有关规定进行处】罚并：依法予以强制执【行， ， 第三！。。十条 乡（镇—、街：道）、村有关人员在！受理：农民建？。。。房申请时应严格审】查核：实农民自建房申请条！件对不？符合农民自建—。房申请条件的农户不！得批准建房如发现有！违规审批农民—自建房的将》追究相关单位及责任！人的行？政和法律责任 【 ： 《 第三十一条— 各相关部》门有关？人，员，在受理农民自建房】。申，请时应？。做到公正、公开、】透明如？发现有循《私舞：。弊以权谋私行为将追！究相关单位及责【任人的行政和法律】责任 第》六，章 附则 第三】十二条 本办—法由吉安市》人，民政府负责解释 】 　　？ 第三十【三条 本《办法自公布之—日起施行原吉安市城！市规划区内农民【建房：规划建设《管理规定[吉府发】(20？065)]号文【同时废止 ！ ，