， 》吉安市中心城区【农民自建房规划管理！办，法， ， 吉安市【人民政府办公—室关：于印：发吉安市中心城区】农民自？建，房规划管《理办法的通知 ！ 文号吉府办发〔2！01：3，〕18号 井开区！管委会？。吉州区、青原—区人：民政府庐陵新区管委！会市：直有关单位 —    — 吉安市中心城区】农，民自建房规划管【理办：。法经：市政府常务会议研】究同意？现，印发给你们请—。认真组织实施 2！013？年，7月9日 第！一章 总则 第】一条 为《规范中心《城，区农民？自建房规划》建，设管理行为加—强吉安？市，中心城区农民建房】规划建设管理保证城！市，总体规划的顺利实】施依照中《华人民共和国城乡规！划法、中华人民共和！国土地管《理法、江《西省城乡规划条例以！及市委、《市政府关《。于进一步加强农村】。村民建？房，规划管理的实施【意见（？试，行，）（吉发[2—0，1，2]12号）等有】关法律法规和政策】的规定结合》。本地实？际，制定本办法 — 》 第二《。条， 农：民自建房是指—在中心城《区规划范围内符【合农民建房条—件，的农户利《用集体土地按照农民！建房：布点规划《和自建？房修建？性详细规划统—。一规划建设不超过三！层的低层《住宅 《 ： ， 第三条 中心！城区：农民自建房规划范】。。围具体为（》1）河西《片区东分别至吉兴】大，道-：经四：路-站前大道-高铁！。站西侧控制线-经四！路-经三路；—南至禾河；西至【樟吉-大广高—速公路；北至—。翠屏路（2)河【。东片区东至规—划的博新路（—东环线）；南至赣】江；西至梅林—大道-京九》铁路；北《至河东经济开发区现！。状的工？业园区共计约7【1，.9：0平：方，公里(详见附图)】 　　《 中心—城区其他《区，域为：禁止农？民自建？房规划范围（—以下简称禁建区）包！括中心城区》农民：居住（安《置）社区建房规划范！围（：共计：约59.96平方】公里、详《见附图）和》中，心城：区已建成区》范围（共计约 58！.74？平方公里《。、详见附《图） 】 第四条【 在中心《城，区农民自建房—规划范围外即禁【建区范围内的农【民住房特困户、【危房户？。等，农户确需建房的可】以参照市政》府有关中心城—区农民？安置房建设、棚户区！（城中村）改造以及！。保障：。房建设等现行相关政！策执行在统一配【套，建设和完善水、电、！路、气及土地平【整等市政基础设【施，的前提下科学规划】、精心？建设农民安》置房：。。和少部分保障房【以解决禁《建区范围内住—房确：属困难的缺房户和】危房户农民的住房问！题由两区政》府和庐陵新区—管，委会统一组织相关乡！（镇：、街办）负责—具体实施 》 第五！条 任何《单位和个人都有遵守！和监督城乡规—。划管理？的，。义务并有《。权对违反本办—法的行为《进行检？举和控告 】 第》六条 在中心城区】的农民自《建房应根据农民【建房布点规划和【农，民自建房修建性【详细规划可在现状】村，庄周围利用荒山【荒地村内空闲地【。空，心村旧宅基地由【村民按？程序申报经批准后】按规划统一建设 】 第】七条： ，在中心城区的农【民自建房使用非【本集体组织土地应在！市国土资源局—的指导下由》乡（镇、街办）、村！（居）委会共同协】。调集：体土地权《属的置换确保农民自！建房规划的实施【 》。 第八条 吉安！市城乡规划建设【局主管市中心—城，区农民建房》的规划建设》管理工作吉安市城】市，规划：管理：处负责中心城区农】民建房布点规划编制！和，农民自建《房修建性详细规【划的审查工作— ：　　 吉【州区：城，。乡建设局受市城乡】规划建设局的委托具！体负责中心城区【吉州：区农民自建房的【审批：、监察和管理工【作 》　　 青【原区城乡建设局【。受市城乡《。规划建设局的委托】具体负责中》心，城区青原区农民【自建房？的审批、监察—与管理？工作 —　　 《 庐陵新区规【划分局、工程建设】局受市城乡》规划建设局的委【托具体负《责中：心城区庐陵》新，区，农民自建房》的审批？、监察与管理工作 ！。 第二章 规】划编制 第九条 ！农民建房应当符合】城市、镇总体规【划、乡？规，划和村庄规划—以及土地《利用总体《规划中心城区农民】自建房应《先，进行布点规》划，并依据布点》规划和相关》技术标准《、规范和导》则的要求编制修【建性详细《规划未编《制、：审批布点规划和修建！性详细规划的不【。得审批建房　　　】　　　　《。 — 第十》条 庐陵《新，。区管委会和吉州、】青原区政府（以【下简：称“三区”）和乡】（镇、街道》）政府？应当：。将中心城区农民安置！社区：及农民自建房布点规！。划和农民自建—房修建性详细规划】的，。编制和管理经—费纳入本级财政【。预算 》 》第十一条 》农民自建房规—划应参照城市居住区！规，划设计规范、江【西省村庄《建设规划技术—导则等相关》技术标准、规范和】导则的要求进行设】计并符？合统一？。规划、合理布局【、因地制《宜、配？套建设的原则— 】第，十二条 中》心城区农《民安置社《区及农民自建房布点！。规划由市规划处【组织编？。制农民？。自建房修建性详细规！划由“三区”城乡】规划建设《部门或其他》相关建设单》位组：织，编制： 【 第十三条 根【据中华人民共和国土！地管理法的》规定按照《节，约与集？约利用土地》切实保护耕地—禁止占用基》。本农田建设并—符合土地利用—总体规划和城乡规划！的原则农民自建房】布点规划应尽可能】。。利，用荒山荒地村—内空闲地空心村旧宅！基地或？临近村？庄周围规《划安排？农房建设点》 】。第十四条 下列区域！禁止新建农房 】　　 《 （一）》高速公？。路连接线、国（省）！。道，等城区主要出入口道！。路、城？市主干道和》其他规划《。明确规定的道路【红线两侧100米区！域范围内 — 　？。。　 （—二）属近《期改造和《开，发建设的《区域 ？ ？　　 《 （三）》园林：绿化用地 】　　： ？ （四）水系—及城市防洪排涝【。需要控制的》区域 ？ 　　 — （五）风景名！胜区及文物古迹【保护区 —。。 　　 【。（六）铁《路、公？路、桥梁、地—下管线、《高压走廊等重—要基：础设施和公共服务】设施用地控制区域 ！ ？　　 《。 （七《）涉及环保、安全】、卫生防护等要【求控制的区域— 　　— （八—） 法律、法规【、，规，章和：规定等明确禁止的】其他区？域 【 《第十五？条 在中心城区【。农民自？建房按照土地管理法！规定农？村村民一《户只能？拥有一处《宅基地并按统一规划！。统一设计每个农户】。建筑占地面》积占用耕地的—不得超？过90？平方米？；占用？。非，耕地的不《得超过120平方】米；建？。。筑层数？不超过3层严格控】制占用耕地建—房建设用地应由“】三区”审批》若涉及占用耕地建房！则按现行土地政策】。须报市？政府审批《 第三章 农】民自建房条件— 第？。十六条 中》。心城区农《民自建房申请条件】必须符合下》列条件之一 　】　 》（一：）无房户或》未达到人均30【平方米居住面积的】缺房户 》。 　　 — （？二）已达到法定结婚！年龄且已婚分户的】（包括男到女—家落：户） 　　】。 （》三）经县级以—上人民政府批—准向原？。籍落户定居确无住房！。的 ： ， 　　 》 （四)原【有农房经房屋安全鉴！定确：属危房或《。因灾倒房需要新建住！。房的农户 【 ，　　 《 ， （五？）原住房因国家建设！征收、征用或影响村！。镇规划及交通、水利！等基：础设施建设需要【拆除的 《  　　— ， ？(六）其《他符合法律、法规和！。规定情？形的 】 《第十七条 》 在中心城区农民自！建房范围内》有下列情形之一的不！得申请？新，。（改、扩）建—住房 　　【 ， ： （一）现有住房占！地面积超过120】平方米且人均住宅面！积，超过30《平方米 　　！ ， （二）将【现有住宅出租—、出：。售、赠与他人—或转为？其他用途的 【 　　 》 （《三）若？无合法和《正当：理由原住《宅已实施产权—调，换或货币补》偿的：　，　　　　　　　　】　，。　　　　　　　【　　　　　　　　】 《第四：章， 农民自《建房审批《 第十八条 【各级：政府：。。及其相关职能部门】接农民自建房—申，请，后必须及时》将本辖？区，内，农民自建房的条【件、要求、程序【以及申请人状—况，初步审查《结果予以公示—公示时间不》少于7天接受群【众监：督禁止暗箱操—。作禁止城镇》居民以农民的身份】申，。请建房 【 第十九条】 在中心城区每户】农民只能有》一处宅基地农民自】建房后？原有危（旧）房【屋应：限，期拆除？原有：宅基地应限期—。。退回原？有村集体经济—组织 】 第二十条— 中心城区审批农民！自建：。房，时报：建农户必须与村【级集体经《济组织签订原有危】（旧）房屋拆除【和原有宅《基地退回集》体，经济组织《合同：并按要求缴纳—合同履约保证—金合同？履约保？证金缴纳标准—及管理规定由“三】区”制？定 】。 第二十《一条 中》心城区农民自建【房审：批按下列程序进行 ！ 　　 》 （一）申请【申请人持户口簿、身！。份，证、结婚证等申请】材料向本村（居）】委会提出申请经村】（居）委会讨论同意！后报乡(镇》）政府、街》。。道办事处审核； ！ 　　 》 ： （二）公示—经乡(镇）政府、街！道办事处审核同意后！。在申请建房人所在村！（居）委《会进行不少于—。。7日的张榜公示 ！ 　？。　 ： （三》）审核、审批—经公示未《有举报和违》法政策规《定情况？。的由申请人》填写吉安市》。中心城区农》村村民？自建房申请表经【本村（居）委—会初审后逐级呈【报乡（镇、街办【）、区国土》、城管、规划建【设等部？门和单？位审核最后分别【报“三区”审批【 　》　 （四）】发，。证，。经“三区”审批后先！由区（规划）建设部！门，核发乡村建》设规划许可证再由】区国土部门发—放建设？用地批准书建房户在！取，得上述“一》书一证”后》一年内未动工—两年内未《建成则该“一书【一，证”自行失效“一书！一证”？核发后7天内—区，国土、规划建设【部门应及时向市国】土和：市规划建《设部：。门备案 — 　　 《 （五）放（】验，）线建房户在—取得“？一书一证《”批：准自建房后由区规划！建设部门会同—乡（镇、街》办）进行现场放（】。验）线并向》建，房户出？具放（验）线记录】 　　—。 ， （六）—竣工验收房屋竣工】。后由建房户向—区规划建设》部门申请《验收区规划》建设部门自收到申】请之日？10：日内会同乡（—镇、街办）》进行验收验收合格后！、建房户《持，其已：拆除旧房且》退还了原有宅基【地的书面《证，明，材料向区《规划建设《。部门申请核发—规，划验：。。收合格证《。未退还原有宅—基地的不《。得出具？规划验收合格证 】 《 ： 第二十—二，条 农民自建房的】建筑设计应推—荐采用由市规划建】设部门组织编制【。。的庐陵文化特色民】居图集中的》建筑设计《图具体的施工图由】区规划建设部门【。根，据实际选定 ！。 ： 第？二十三条 区规划！建设部门应当认真提！供相关？设，计服务并及》时加强对建筑工【程质量和施工安全的！监，督管理 ！ ， 第二十四条 市】中，心城区？农民自建房规划【范围内？的，农民：新（改？、扩）建住》房免收行政》性建设规费劳务【。性收费项目》按50？％收取 第—五章 监督处—罚， 第二十五—条 区规划建设、城！市管理、《国土资源《。。等部门要《各司其职《加强：对农：民违法占用耕地建设！、违：章建房的行为进行】监督检查各部门应对！打击（两违》。）巡查活动制度化、！。常态化 《 ， ， 《 第二十六条 农！民自建房有违法建设！行为的按下》列情形给《予处罚 　　【 (一—)农民新建住房后原！有住房宅《。基地未在《限期内退回本村集】体经济组织的—责令：限期：退回逾期不》退回的依法予—以强制执行 【。 　　 】(二)？未，取得建设用地规划】许可：。证而取得农民建【房建设用地》批，。准文件占用》土地：的其：批准文件《。无效：占用的土地由“三区！”责令退回》并限期拆除或者没收！占用土地上建—筑物：、构筑物和其他【设施 》 　　 【（三：)未依法取》得或者违《反乡：村建设规划许可【证规定？的内容建设》的由“？三区：”城乡？规划：建设行政管理部门】（或：。城市管理部门—）区分不同》情况给予处罚　【 ： 　　》 1、严重影！响城乡规划由“三】区”城乡规划建【设行：政管理部《门责令停止》。建设限？期拆除或者没收违法！建筑物（构筑—物，）和其他设施；【逾，期不履行的由作【出处罚？决定的机关依—法予以强制执行【 　　— 2》、对城乡规划实施】有影响尚可采取【改正措施《进行：。补救的由“三区”】城乡：规划：建设行政管理部门责！令停止建设限期整】改并处以建设工程】总造价？5%-10%的罚】。款，行政处罚和整—改到位并补办相关手！续后方可《复工：。 — 第二—十七条　 严禁不符！合本办法规》定的村（居）—民，在农民自建》房，。区域购买或自建房屋！严禁在农《民自建房区域变相进！行房地产开发严禁为！城镇：居民非？法购地建造的住【宅发放规《划许可证、》土地使用证和房【屋产权证《 ， ：。 《 ，第二十？八条： 村民未经批准【或者采取欺骗手段骗！。取批准文《件，占用土地建》房的由国土资—源部门会同其他相】关，部门依法拆除违法】建筑物（构筑物）和！其他设施并恢—复土地原状 】 ：。 ：。 第二？十九条 市政府每年！上半年组《织规划、建设—、国土和监察—等部门开《展一：次对“？三区”上年农民【新建住房后其原有】住房宅基地退还集】体经济？组织执行情况—的检查对逾》期没有？退还宅？基地的按照有关规】定进行处罚并依法】予以：强制执行 ！ 第《三十条？ 乡（镇《、街：道）、村《有关：人员在受理农民建房！申请时应《严格审查核实农民自！建房申请条件对不】符，。。。。合农：民自建房申请条件】的农户不得批—。准建房如发》现有违规审批农民】。自建房的《将追究相关单—位及责任人的行【政和法律《责任 》 ： 第三》十一：。条 各相《关部门有关人员在】受理：农民自建房》。申请时应做》到，公，正、公开《、透明如《发现有循私舞弊【以权谋？私行为将追究相关】单位及责任人—的行政和法律责【任 ？第六章 附》则 第《三，十二条 《本，办法由吉安市人【民政府负责解释【。 　？　 第三十三！条 本办法自公【布之日起施》行原吉安市城市规划！区内农民建房规【划建设管理规—定[吉府发(20】065)]号文【同时废止 】 ：