？ 吉安》市中心城《区农民自建房规【划管：理，办法： ： 吉安》。市人：。民政府办公室关于】印，发吉安市中》心城区农民自—建房规划管理—办法的通知 】 文号吉府办—发〔：20：。13〕18号— 井开区管委【会吉州？。。区、青原区》人民：。政府庐陵新区管【委，。会市直有关单—位    】 吉安？市中心城区农民自建！房规划管理办法经市！政府常务《会议研究同意—现印发？。给你们请《认真组织实施 2！。013年7月9【。日 ： 第一章—。 总则 《 第一条 为规范】中心城区农》民自建房规划建【设管理行为》加强：吉安市中心城区农民！建房规划建设管【理保证城《市，总，体规划的顺利—实施依照中华人民共！和国城乡《规划：法，。、中：华人：民，共和国土地管理【法、江西省城乡【规划条？例以及市委、市政府！关于进一步加强农】村，村民建房规》划管理的实施—意见（试行）—（吉发[2》。012]12号【）等有关法律法规和！政策：的规定结合本—地实际制定本办法 ！ 》 ：。第二条 农》民自建房《是指：在中心城《区规划？范围内符合》农民建房条件—的，农户利用集体土地按！照农民建房布—点规划和自建房修建！性详细规划统—一规划建设不超【。过三层的《低层住？宅 【 第三《条 中心城》区农民自建房规划】范围具体《为（1）河西片【区东：。分别至吉兴大道-】。经四路？-站前大道-高【铁站西侧控制线【-经四路-经三路】；南至？禾河；西至》樟吉-大广高速【公路：；北至翠屏路—（2)河东片区【东至规划《的博：。新路（东《环，。线）；南至赣—。江；西至梅林大【道-京九铁路；北至！河东：经济开发区现—状的工业《园区共计约71.9！0平方公里(详见】附图) 《。 　　 《 中心城—区其他区域为禁止】农，民，自建房规划范—围（：以，下简称禁建区）包括！中心城？。区农民？居住（？安置）社区建房规划！范围（共计》约59.《96平方公里、【详见附图）和中心】城区已建《成区范围《（，共计约 58.【74平？。方公：里、：详见附图） ！ 第四】条 在中心城区【农民自？建房规划范围外即】禁建区范围内的农民！住房特困户、危房】户等农户确》需建房？的可以参照市—政府有关中心城【区农民安置》房建：设、棚户区（—城中村）改造以【及保：障房：建设等现行相—关政策执行》在统一配套建设【和完善？。水、电、路、气【及土：地平整等市政基【础，设施的前《。提下科学规划、精】心建设农民安置【房和：少部分保障房以【解决禁建区范围内住！房确属困难的缺房户！和危房户农民—的住房问《题由两区《政府和庐陵新—区管委会统》。一组织相《关乡（镇、街办）】负责具体实》施 ！第五条 任何—单，位和个人都》有遵守和监督城乡】规划管理的义—务并有权对违反本办！法的行为《进行检举和控告【 》 第《六条 在中心城区的！农民自建房应根据】。农民建房《布点规划和》农民自建房修建【性详细规划》可在现状村庄周【围利用荒山荒—地村内空闲地—空心村？旧宅基地由村民按程！序申报经批》准后按？规划统一建设 ！ ？ 第七条 在【中心城区的农—。民自建房《使用：非本集体《组织土地《应在市国土资源局】的指导下由》乡（镇、街》办）、村（》居）委会共同—协调集体《土地权属的置换确保！农民：自建房规划》的实：施 》。 第八条【 吉安？。。市城乡规划建设局】主管市中心》城区农民建房—的规：划建设管理工作吉安！市城市规划》管理处负责中—心城区农民》建，房布点规划编制和】农民：自，建房修建性详细规】划的审查工作—。 ， 　　 《 吉《州区：城乡建设局受市城】。乡，规划建设局的委托】具体负？责中心城区吉—州区农？民自建房的审批、】监察和管理工作【。 ？ ，　　 青原区！城乡建设局受市【城乡规划建》设局：的委托具体负责中心！城区青原区农—民自：建房的审《批、：监察与管理工作 ！ 　　 庐！陵新区？规划分局、工程建】设，局受市城乡规划【建设局？的委托具体负责中】心，城区庐？陵新区农民》自建房？。的，审批、监察与管理工！作 第二【章 规划编制— 第？九条 农民》建房应当符》合城市、镇总体【规划、乡规划和村庄！规划以及土》地利用总体规划中】心城区农民自—建房应？先进行布《点规：划并依据《。布点规划和》相关：技术标准、规范和导！。则的要求编制修建性！。详细规划未编制【。、，审批布点规划和修建！。性详细规划的不得审！批建房　　》　　　　　 【 第】十条 庐陵新区管】委会和吉州、青原】区政府（以》下简称“三区—”）和乡（》镇、街？道）：政府应当将中—心城区农民安置社区！及农民自《建房布点规划和农民！自建房修《建性详细规》划，的编制和管理经费】纳入本？级，财政预算《。 【 第：十一条？。 农：民自建房规划应参照！城市居住区规划设计！规范、江西》省，村庄建设规划—技术导则等》相关技术标准、规】范和导则《的要求进行设计【并符合统一规划、合！理布局、因地制宜】、配套建《设的原则 】 第十—二条 中心城区农民！安置社区及农民【自建房？布点规划由市—。规划处组织》。编制农民自建—房，修建性详细规划由“！三区：”城乡规划》建设部门或其他相】关建设单《位组织编《。制 》 《第十三条 根据中】华人民？共和国土地管—理法的规定》按照节约与集约【。利用土地切实保护耕！地禁止？占用基本农田—建设并符合》土地利用总体—规划和城乡》规划的？原则农民《自建房布《点规划应《尽可能利用》荒山荒？地村内空《闲地空心村旧—宅基地？或临近村《庄周：围规：划安排农房建设【点 — 第十四条 下！。列区域禁止新—建农房？ 　　 （！一）高速公路连【接线、国《（省）？道等城区主》要出入口道》路、城市主干道和其！他规划？。明确：规定的道路红—线两侧100米【区域范围内 ！　　 《 （二）属近期改！造和开发建设—的区域 》 　　 】（，三）园林《绿化用地 　！　， （四—）水系及城市防洪】。排涝需？。要控制的《区域 　【　， ， （五）风景名！胜区及文物古—迹保护？区 》　　 （六）！铁，路、公路、桥梁、地！下管线、高压走廊】等重要基础设施和】公共服务《设，施用：地，。控制区域 — 　　 》 （七）涉【及环保？、，。安，全、卫生防护等要求！控制：的区域 《 　　 】 ，（八） 法律—、法：规、：规章和规《定等明确禁》止的其他区》域 ！。 第十五条 【。在中心城区农—民自建房按照土地管！。理法规定《农村村民一户—只能拥有一处宅基地！并按：统一规划统一设计每！个农户建筑占地【面积占用耕地的不】得超过9《0平方米；占用非】耕地的不《得超过120平方】米；建？。筑层数不超过—。。3层严格控制占用耕！地建房建《设用地应由“三区】”审批若涉及—占用耕地建房则【按现行土地》政策须报市政—府审批 第—三章 ？ 农民自建房条件 ！ 第十六条》 中心？。城区农？民自建房申》请条件必须符合下列！条件之一 　【　 ： （一）—无房户或《未，达到人均30平【方米：居住面积的缺房【户 　　 ！ （二）已达【到法定结婚年龄【且已婚分户的（包】括男到？女，家落户）《 　　 ！ （三）经县级以】。上人民政府批准【向原籍落户定—居确无住房的 【 ： 　：　 （四)原！有农房经房屋安全鉴！定确：属危房或因灾倒房】。需，要新建住房》的农户？ 《　　 （五】）原住房因国家建】设征收、征》用或影响村镇规划】及交通、水利等基础！设施建设需要—拆除的  】　　： ， ， (六）其—。他符合法律、法【规和规定情形的 】 ： ： 《 第十七条 — 在中心城》。区农民自建》房范围内有下列情形！之一：的不得申《请新（改、扩）建住！房 　　 【 （《一）现有住房占地面！积超过120平方米！且，人均住宅面积—超过30《平方米？ ？ 　　 （二！）将现有住》宅出租、出》售、赠与他人—。或，转，为其他用途》的 《 　　 — （三）若》无合：法和：。正当理由原住宅已实！施产权调换》或货币补偿的—　　　　《　　　　　　　　　！　　　？　　　　　　　　　！ 第四章 农！民自建房审批—。 第十八条 各】级政：府及：其相关职能部门接农！民自：建房申请后必须及时！将本辖区《内农：民自建房的条—件、要求《、程序以及申请人】状况初步审查结【果予以公示公示【时间不少于7天【接受群众监》督禁止？暗箱操作禁止城镇】居民以农民的身份申！请建房 《 》 第十九条 在中！心城区每户农民【只能有一《处宅基？地农民自建房后原有！危（旧？）房屋应限》期，拆除原有《。宅基地？。应限期退回原有村】集体经济《组织 】 第二十条 中】心城区审批农民自建！房时：报建：农户必须与》村，级集体？经济组织签》订原有危（旧）房】屋拆：除，和原有宅基地退回】集体经济组织合同并！按要求缴纳合同履约！保证金合同履—约保证金《缴纳标准及管理规定！由“三区《”，制，定， 【 第二十一条 】中心城区农民自建房！审批按下列程序进行！ 　　《 ？ （一）申请申【请人持户口簿—。、身份证、结婚【证等申请材料向本村！（居：）委会提出申请经村！（居）委会讨—论同意后《报乡(镇）》政府、街道办事【处审核； 　！　 ？ （二）》公，示经乡(镇）—政，府、街道办事处审】核同意后在》申请建房人所—在，村（居）委会进行】不少于7日》的张榜公《示 》　　 （【三）：审核、审批经公【示，未，有举报？和违法？。政策规定情况的由】申请人填写吉—安市中心城区农村村！民自建房申请表【经本村（《居）：委会初审后》逐级呈报乡（镇、街！办）：、区：国土、城管、规划建！设等：部门和单位》审核最后分别报【“三区”审批— 　　 ！。 （四）发证—经，“三区”《审批后先由区（规】划，）建设部门核发乡】。村建设规划许—可证：再由：。区，国土部门发》放建：设用：地批准？书建房户在取得上】述“一书一》证”后一年内未动工！两，年内未建成则该“一！书一证”自行—失效“一书一—证”核发后7天内区！国土、规划建—设部门应及时向市】国土和市规划—建设部门备案— ，。。 　　 — （五）放【（，验）线建《房户：在取得“一书一证】”，批准自建房后由【区规划建设部门【会同乡（镇、街办）！进，行现：。场放（验《）线并向建房户出】具放（验）线记【录 　　 ！ （六）竣—工验收房屋竣工后】由建房户向区—规，划建设部门申请【验收区规划建设部】门，。自收到申请》之日10《日内：会同：乡（：镇、街办《）进行验《收，验，收合格后《、建房户《持其已？拆除旧房且退还了】。原有宅基地》的书面证明材—料向区规划建设部】门，申请：核发规划验收合【格证未退《还原有宅基地—的不得出《具规划验收合格证】 ， 【 第二十二条 农！民自建？房的建？筑设计应推荐采用】由市规划建设部门组！织编制的庐陵文化特！。色民居图《集中的建筑设计【图具体的《施工图由区规划建设！部门根据《实际选定 》 《 第二十三【。条 区规划建设】。部门应？当认真？。提供相关设计—服务并？及时加强对建筑工程！质量和？施工安全的》监督管理 》 ？ 第二—十四条 市中心城区！农民自建房规划范围！内的农民《新，（改、扩）》建住房免《。收行政性建设规费】劳务性？收费项目按》50％收取》 第？五章 监《督处罚？。 第二十五条【 区规？划建设、城市—管理、国土资源【。等部门？要各司其职加强【对农民违《法占用耕《地建设、违章建【房的行为进行—监督：。检查各？部门应对打》击（两？违）巡？查活动制度化、【常态化 】 第二十六【条 农《民自建房有》违法建？设行为的按下列情形！给予处罚 　　 ！ (一)—农民：新建住房《后原有住房》宅基地未在限期内】退回本村集体经济组！织的责令限期—退回逾？期不：退回：的依法予以强制执行！ 　　 】 (二)未取得】建设：用地：规，划许可证而》取得农民建房建设用！地批准？文件占用土地的其批！准文：。件无效占《用的土地由“三【区，”，责令退回并限—期拆除或者没—收占用土地》上建筑物、》构筑：。物和其他设施 【 　　 【 （三《)，未依：法取得或者违反乡】村建设规划》许可证规定的内【容建设的由“三区”！城乡规划建设行政】管理部门（或城【市，管理部门）区—分不同情况》给予处罚　》 《 　　 》 1、严重—影响城乡规划由“三！区”城乡规》划建设行政管理部门！。责令停止建设限【期拆除或者》没收违法建筑物【（构筑物）和其【他设施；《逾期不履行的—由作出？。处罚决定的机关依】法予以强制执—。行 　　 】 ，。 2、对城乡【规，划实施有影响尚可】采取改正措施—进行补救《的由“三区》”城乡规划建设行政！管理部？门责：令停止？建，设限期整改》并处以建设工—程总：。造价5%-10%】的罚款行政处—罚和整改到位—。并补办相关手—。续后方可复工 】 ？ 》第二十七《条　 严禁不符合本！办法规定《的村（居）民在农民！。自，建，房区域购买或自【建房屋严《禁在农民《自建房区域变相【进行房？地产开发严禁为城】镇居：民，非法购地《建，造的住？宅发放？规划许可《证、土地使》用证和房屋产权证】。。 第！。。二十八？条 村民未经批准】或者采取《。欺骗手段骗取批准文！件占用土地建房的】由国：土，资源部门《会，同其他相关部门依法！拆除违？法，建筑：物（构？。筑，物）和其他》设施并恢复土—。地原状？ 》 第二十—九条 市《政府每年上半—年组织规划》、建设、国土和监察！等部门开展一次对“！三区”上年农—民新建住房后其原】有住房？。。。宅基地退还集体【经济组织执行情况的！。检查对逾《期没有退还宅基【地的按照有》关规定进行》处，罚并依法予以—强制：执，。行， ， ， 第【三十条 乡（镇、】街道）、村》有关：人员在受理农民建房！申请时应严格—审查核实农民自【建，房申请条件对不符合！农民自建《房申请？条件的农户不得批准！建房：如发现有违》规审批农民自—建房的将追究相【关单位及责任人的行！政和法？。律责任 《 《。 第三十一【条 各相关部门【有，关人员在《受理：农民自建房申请时应！做到公？正、公？开、透明如发—现有循？私舞弊以权谋私【行为将追究相关单】位及责任人的行政】和法律责任 第六！章 附则 第【三十二条 本办【。法由吉安《市人民政府负责解释！ 　　 】。。第三十三《条 本办法自—公布：之日起施行》。原吉安市城》市，规划区内农民—。建房规划建设管【理规定[吉府发【(20065)【]，号文同时废止 】 ， ？