吉【安市中？心城区农民》。自建房规划管理办】法 《 ， 吉安市人民政府办！公室关于印》发吉安市中心—城，区农民？自，建房规划管理—办法的？通知 —文号吉府办发—〔2013》〕18号 》 井开？区管委？会吉州区、青—原区人民政府庐【。陵新区？管委：会市：直有关单位 【 ：    吉安—市中心？城，。区农民自建房规划】管理办法经市政【。府常务会议研究同意！现印：发给你们请认真【组织实施 》。 201《3年7月9日 ！ 第一章 总则【 第一条 为规范！中心城区农民—自建房规划建—设管：理，行为加强吉安市【中心城区《农民：建房规划建设管理保！证城市？总，体，规划的顺利》实施依照《中华人民共和—国城乡规划法—、，中华人？民共和国土地—管理法、江西省城乡！规划：条例以及市委、市政！府关于？进一步？加强农村村民建房规！划管：理的实施意见（【试行）（《吉发[2012]】12号）等有关法律！法规：和政策的规定结合本！地实际制定本办【。法， 【 第二条 》农民自建房是指在中！心城区规划范—围内符合农》民，建，房条：件的农户利用集【体土地按照农民【建房布点规》划和自建《房修建性《详细规划统》。一规划？建设不超过三层【的低层住宅 】 第三条 ！中心城区《农民自建房规划范围！具体：为（1？）河西？片区东分别至吉兴】大道-经四路-站前！。大道-高《铁站西侧控制线-经！。四，路-经三《路；南至禾》河；西？至樟吉-大广高速】公，路，；北至翠屏路—。（2)河东片区【东，至规划的博新—路（东环线》）；南至赣》江；西？至梅林大道-京【九铁路？；北至河东经济开】发区现状的工业【园区共计约7—1.90平》方，公里(详见附图【) 　　》 ， 中《心，城区其他区域—为禁止农民自建房】规划范围（以—下，简称禁建区）—包括中？心城区农民居住【（安置）社》区，建房规划范围（共计！约，59.96平—方公里、详见附图）！和中：。心城区已建成区【范，围（共？计约： 58.74平【方公里、详见附图】） ！。 第四条 —在，中心城区农民—自建房？规划范围《。外即禁建区范—。围，内的农？民住房特困户、危房！户等农户确》需建房的可以参照】市政府有《关中心城区》农民安置《房建设？、棚户区（城中【。村）：改造以及保障房建】设，等，现行相关政策执行】在统一配《套建设和完》善水、？电、路、气》及，土地平整等市政基础！设施的前提下科【学规划？、精心建设农—民安置房和少部【分保障房以解决禁建！。。。区范围？内住房确属》困难的缺《房户和危房户农民】。的住：房问题由两区政府和！庐陵新区管委—会，统一组？织相关乡（镇—、街办）负责具体实！施 ！第五条 任何单位和！个人都有遵守和监】督城乡规划管理【的，义务并有《。权对违反本办法的】行为进行检举和控告！ 】第六条 在中心【。城区的农民自建房应！根据：农民建房布点—规划和农民自—建房修建性详细规】。划可在现《状村庄周围》利用荒山《荒地村？内空闲地《空心村旧《宅基地由村民按程】序申报经批准后按规！划，统一建设 】 第七条 】在中心城区的农【民自建？房使用非本集体组织！土地应在市国土资源！局的：指导下由乡（镇、街！办）、村（居）委】会共同协调》集体土地权属的置换！确保农民自》建房规划的》。实施： ， 《 第八条 【吉安市？城乡规划建设局主管！市中心城区农民建】房的规划建设—管理工？作吉安市城市规划】管，理处负责中心城区农！。民建房布点》规划编制和农—民自建房《修建性？详细规划的审查工作！ ：　　 ？ ， 吉州区城乡建设！局，受市城乡《规划建设局的委托】具，体负责中心城—区吉：州区农民自建房的】审，批、监察和管理工作！ 《　　 青原区！城乡建设局》受，市城：乡规划建设局的委托！具体负责中心城【区青原区《。农民：自建：房的审批、》监察与管理工作 ！ ：　　 庐陵新！区规划分局、工程】建设局受市城乡【规划建？设局的？委托：具体负责中心城区庐！陵新区？农，民自建房的审批、】监察：与管理工作 ！。第二章 规划编制 ！ 第：九条 ？农民建房应》当符合城市、镇【总体：规划、乡规划和村】庄规划以及土—。地利用总体》规划中？心城区农《民自建房《应先进行布》点规划并《依据：布，点规划和相关技术标！准、规？范和：导则：的要求编制修建性】详细：规划未编制、审批布！点规划和修建性详细！规划的不得》审批建房　　　　　！　　 ！。 第十条 庐【陵新区管委会—和吉州、青原区政】府（：以下简称“三区”）！和乡（镇、街道）】政府：应当将中心城—区农民安置社—区及农民《自建房？。布点规划和》农民自建房修建性】详细规？划的编制《和管理经费纳入本】级财政预算 】 第—十一条 农》民，。自建房规划应参照城！市居住区规划设计】规范、江西省—村庄建设规划技【。术导则等相关技术标！准、规？范和导则的要—求进：行设：计并符合统一规划】、合理布局、—因地：制宜、配套建设的】原则 《 ， 》第十二条 中心【城区：农民安置社》区及农民《自建房布《。点规：划由市规划处—组织编制农民自建房！修建性详细规划由“！三区”城乡》。规划建设部门—或其：他相关建《设单位组织编制 ！ 第【十三条 根据中【华人民共和国土地管！理法的规定按—照，节约与集约利用【土地切？实保护？。耕，。地，禁止占用基本农田建！设并符合土》地利用总《体规划和城乡规划的！原则农民自建房【布点规？划应尽可能利用荒】山荒：地村内空闲地—空心村旧宅基—地或临近《村庄周围规划安排】农房建设《点，。 第！十四条 下列区域】禁止新建农》房 　　 —。 （《一）高速公路—连接线、国》（，省）道等《城区主要出》入口道？。路、城市主干道和其！他，规划明？确规定？。。的道路红线两侧【100？米区域范围》内 》　　 ？ ？（二）属《近期：改造和？开，发建：设，的区：。域 　—　 ？ （三《）园林绿《化用地 》。 　　 【 （：。四）：水系及城市》防洪：排涝需要控制的区域！ 　　 】 （？五）风景《名胜：区，及文物古迹保护区】 ？ 　　？ （六）【铁路、公《路、：桥梁：、地：下管线、高》压，走廊等？重要基？础设施和公共服务设！施用地？控制：区域： 《　　 》 （七）涉及环【保、安全、卫生防】护等要求控制的【区域 　　 ！ ： （八） 》法律、？法规、？。规，章和规？定等明确禁止—的其他区域 】 第】十五条 在中心城区！。农民自？建房按照土地管理】法规定农村村民【一户只能拥有一处宅！基地并按统一规划统！一设：计每：个农：户建筑占《地面积占用》耕地的不得超过9】0平方米；占用【非耕：地，的不得超过120平！方米；建筑层数【不超过？3层严格控制占【用耕地建房建设【用地应由《“三区”《审批若涉及占用耕】。地建房则按现行【土地政？。策，。须报市政府审批 ！第三章 农民自建！房条件？ 第十《六条 中《心城区农民自建房申！请条件必须符合下列！条件之？一 　　》 （》一）无房户或—未达到人《均30平方》米居住面《积的缺房户》 　　 【 （二）已【达到法定结》。婚年龄且已婚分户】的，（包括男到女—家落：户，）， 《　　 —（三）经县》级以上人民政府批】准向原籍落户定居确！无住房的 》 　　 】。 ，（四)？原有农房《经房：屋安全？鉴定：确属危？房或：因灾倒房需》要新：建住房的农户 】 ， 　：　 （五）】原住房因国家建设征！收、：征用或？。影响村镇规划及交】。通、水？利等基础设施建设需！要拆除？的  　【　， ？ (六）其他符合法！律、法？规和规定《情形的 》 》 第十七条 ！在中心城区农民【自建房范《围内有下《列，。情形之一《的不得？申请：新（改、扩）—建住房 —　　 》 （一？）现有？。住房占地面积超过1！20平方米且—人均住宅面积—超过：30平方《米 　　 】 （二）将【现有住宅出租、出】售、赠与他人或【转为：。其他用途的 【。。 　？。　 （三）】。若无合法和正—当理由原住宅已实施！产权调？换或货币补偿的【　　　　《　　　　　　　　】　，　　　　　　　　】　　　　 【 第四章 》农民自？建房审批 —第十八？条 各级政府及其相！关职能？部，门接农？民自：建房申请后必—须，。及时将本辖区内【农民：自建房的条件、要求！、程序以及申请【人，。状况初？步审查？结果予？以公示公示时间不少！于7天接受群—众监督禁止暗箱【操作禁止城》镇居民以农民的【身份申请《建房 【 ， ：第十九条 在中心】。城区每户农民—只，能有：一处宅基《。地农民自建房后原有！危，（旧）？房屋应限期拆除原有！宅基地应限期—。退回原有《村集体经济组织【 第！二十条 中心城区审！批农民自建房—时报建？。农户：必须与村级集体【经济组织签订原有】危（旧）房》屋拆除？和原有宅基》地退回集体经济【组织合同并按要求】缴纳合同履约保【证金：合同履约保证金缴纳！标准及管《理，。规定由“三区”【。制定 《 》。 第二十一》条 中心城区【农民：自建房审批按下列程！序进行 　　 ！ （一《）申请申请人—持户口簿、身份证、！结婚：。证等申请材》料向本村（居）【委会提出申请经【村（居？），。。委会：讨，论同意后报乡(镇】）政府、街道—办事处审核； 【 ， ， 　　 （二！）公示经《乡(镇）政》府、街道《办事处审核同意后在！申请建房人所—在村（居）委—会进行不少》于7日的《张榜公示 — 　　 】（三）？。审核、审批经公示】未有举报和违法政】。策规定情况的—由申请人填写—吉安市中《心城区农村村民【自建：房申请表《经，。。。本村（居）委—会初审后逐级呈【报乡（？镇、街办）、区【国土、？城管、规划建设【等部门和单位—。。审核最后分》别报“三区”审批】 ： 　　 （！四）发证经》“三区”《。审批后？先，由区（规划》）建设部门核发乡】村建设规划许可证再！由区：国土部？。门，。发放：建设用？地批准书建房户在取！得上述“《一书：一证”后《一年内未《动工两年内未建成则！该“一书一证”自行！失效“一书一证”】核，发后7天内区—国土：。、规划建设部—门应及时向市国土和！市规划建设部门备】案 ？ ：　　 《 （五）放—（验）线建房户在】取得“？一，。书一证”批准自建房！后由区规划》建设：。部门会同《乡（镇、《街办）？进行现场放（—验）线？并向建房户》出具：放，（验）线记》录 ： ？　　 （六】）竣工验收房屋竣工！后由建房户》向区规划建》设部门申请验收区】规划建设部门—自收到申请之日10！日内会同《乡，。（镇、？。街办）进行验收【验收合格后、—建房户？持其已？拆除旧房且退还了原！有宅基地的书面【证明材料《向区规？划建设部门申请核发！规，划验收合格证未退还！原有宅基地》的不得出《具规划验收合格证】。 】 第二十》二条 ？农民自建房的建【筑设计？应，推荐采用由市规划】建设部门组织—编制的庐陵文化【特色民？居图集中的建筑设】计图具？体的施？。。。工图由区规划建设部！。门根据实《际选定 》 第二十！。三，条 ？区规划建《设，部门应当认真提供相！关设计服《务并及时加强—。。。。对建筑工程质—。量和施工安全的监督！管理 【 ？。第二十四条 市中心！城区农民自建房规】。划范围内的农—。民，新（改、《。扩）：建住房免收行政性】建，设规费劳务性收费项！目按50％》。收取： ， 第五章 监督处】罚 ？。第二十？五条： ，区规划建《设、城市管理、国土！资源等部门要—各司：其职加强对农民【违法：占用耕地建设、【违章建房的行为进行！监，督检查？各部门应对打—击（两违）巡查活动！制度化、《常态化 【 第二十六】条 农《。民自：建房有违法建设行为！。的按下列情形—给予处罚 》 　　 》 ， (一)农》。民新建住房后原【有住房宅基》地未：在限期内退》回本村集体经—济组织的责令限期退！回逾期不退回的依】法予以强制执行【 《。　　 (二)！未取得建设用地规】划许可？证，而取：得农民？建房建设用地批【准文件占用土地【的其批？准文件无效》占用的土地》由“三区”》责令：退回并限《期拆除？或者没收占用土地】上建筑？物，、构筑物和》其他设施 　！　 《 （三)未》依法取得或者违【反乡村建设规划【许可证规定》的内：容建设的由“三【区”城乡规》划建设行政管—理部门（或城—市，管理部门）区分【不同情？况给予处罚　 【 《　　： 1、严重】影响城乡规划由“】三区”城乡规划建】设行政？管理部门责令停止】建设限期拆除或【者没收违法建筑【物（构筑物）和其他！设施；逾《期不：履行：的由作出处罚决【定的：机关依法予以强制】执行 —　　 2【、，对城乡规《划实施有影响—尚可采取《。改正措施进行—补救的由“三—。区”城乡规》划，建，设行政管理部门【责令停止《建设限期整改并处】以建：设工程总《造价5%-10%的！。罚款行政处罚和整改！到位并补办》相关手？续后：。方可复工 — 【 第二十七条　【 严：禁不：。。符合本？办法规定的村（【居）民在农民自建房！区域购？买或自建房》屋严禁在农民自建】。。房区：域变：相进：行房地产开发严禁】为城镇居民非法【购地建造的住宅【发放规划许可—。证、土地使》用证和房屋产—。权证 【 第二十八【条， 村民未经批准或者！采，取欺骗手《段骗取批准文件占】用土地建《。房的由国土资—源部：门会同？其他相？。关部门依法》拆除违法建筑物【（构筑？物）和其他设施【。并恢：复土地原《状 《 第二十九！条 市政府每年上】半年组织规划—、建：设、国土和》监察等部门》开展一？。次对“三区”—上年：农民新建住房—后其：原有：住房：宅基：地退还集体经济组】织执行情况的检查】对逾期没有退还宅基！地的按照有关规【定进行处《。罚并依法《予以强制执行 ！ 第三十条！ 乡（镇、街道）】、村有关人员在受】理农：民建房申请时应严格！审查：核实农？民自建房《申请条件《对不符合农民—自建房？申请条件的农户不】得批准？建房：如发现有违规审批】农民自建房的将追究！相关单？。位及责任人的行政和！法律责任 ！。 第三十—一，条 各相关部门【有关：人员在受理》农民自建房》申请时应做到公正】、，公开、透明》如发现有循私舞弊以！权谋私？行为将追究》相关单位及责任人的！行政和法律责—任 第《六章 附则 【第三：十二条 《本办法由吉安市人】民政府？负责解释 　【　 ： 第三》十三条 本办法自公！布之日？起施行原吉安市城市！规划区内农》。。民建房？规划建？设，管理规定《[吉府发(200】65)？]号文同时废—。止 【