， 吉安市中！心城区？农民自？建房规划管理办法 ！ ？ 吉安市人民政府办！公室：关于印？发吉安市中心城区】农民自？建房规划管理办法】的通知 — 文号吉府办—发〔2013—〕1：8号 井开—区管委会《吉州区？、青原区人民政【府庐陵新《区管委会市直有关】单位 《     吉安】市中心城区农民自】建房规？划管理办法经市政】府常务？会议：研究同意现印发给】你们请认真》组，织实施？ 20《13年7月》9，日 第一章 ！总则 第》一条 为规范中心】城区农民自建房【规划建设《。管理行为加强—吉安市中心》。城区：农民建房规划建【设管理？保证城？市总体？规划的顺利实施依照！中华人民共和—国城乡规划》法、中华人民共和国！。土地：管理法、江》西省城乡《规划条例以》及市委、市政—府关于进《一步加强农》。村村民建《房规划？管，理的实施意》见（：。试行）（吉》发[：。2012]1—2号）等有》关法：律法规？和，政策的规定结合本】地实际制定本办【法 》 第》二条 农《。民自建房是指在中】心城区规划范围内】符合农民建房条件的！农户利用集》体土地？按照农民《建房：布点规划和自—建房修建性》。详细：规划统？一规划建设不超过三！。层，的低：层住宅 】 第三条— 中心城区》农民：自建房规划范围【。具体为（1）河西片！区东分别至吉兴大道！。-经四路-站—前大道-高铁—站，西侧控制线-—经四路-经三—路；南至禾河；西至！。樟吉-大广高速公路！；北至翠《屏，路（2)河东—片区东？至规划的博》新，路（东环线）；【南至赣江；西至梅】林大道-京九铁路】；北至河东经济【。开发区现《状的：工业园？区共计？约71.90平方公！里(详见附图—) 　　 ！中心城区其他区域】为禁止农民自建房规！划范：围（：以下简称禁建区【）包括中心城区农】。民居住（安》置）社区建房规【划范围（共计约【5，9.96平方公里、！详见附图）和中心】。城，区已建？成区范围《（共计约 58.】74平方公》里、详见附图） 】 ： 》 第四条 在中】心城区农《民自建房规划范围外！即禁建？区范围内的农民住房！特困户、危》房户等农户确需建】房的：可以参？照，市政府有关中心城区！农民安置房建设【、，。棚户区（城中村【）改：造以及？保障房建设等现【行相关？。政策执行《在统一配套建设和完！善水、电、路—、气及土地平整等】市政基础设施的前提！下科学规划、精心建！设农：民安置房和少部分】保障房以解决禁建区！范围内住《房确属困《难的缺房户和危【房户农民的住—房问题？由，两区政府和庐陵【新区管？委会统一《组织相关乡（镇、街！办）负责《具体实施 【 《 第五条《 任何单位和个人都！。。有遵守和监督城乡规！划，管理的义务并—有，权对违反《本办法的行为进【行检举和控》告 ：。 第】六条 在中心城区】。的农民？自建房应根据农民建！房布：。点规划？和农民自建房修建】性详细规划可在【现状：村，庄周围利用荒山【荒地村内空闲地空】。心村旧宅基地由村】民按程序申报经批准！后按规划统一建设】 】第七条？ 在中心城区的农民！自建房使《用非本集体组—织土地应在市国土】资源局的指导下由乡！（镇、街办）、村（！居，），委会共同协调集【体土地权属的置换确！保农民自建房—规，划的实？施 ？ ？ 第八条 吉安！市城乡？规，划建设局主管市中心！城，区农民建房的—规，划建设管理》工作：吉安市城市规划管】理处负责中心城区】农民：建房：布点规划编制—和农民？自建房修建》性详细规划的审查工！作 　　 — 吉州区城乡】。建设局？受，市，城乡规？划建设局的委托具体！负，责中心城区吉州区】农民自建房》的审批、监察和管理！工，。作 　　【 《青原区城乡》。建设局受市》城乡规划建设局的】委托具体负责中心】城区青原区农民【自建房的审批—、监察与管理工作】 　　 ！ 庐陵新《。区，规划分局、工程【建设局受市城乡规】划建设局的》委托具体《负责中心《城区庐陵新区农【民自建房的》审批、监《察与：管理工作 第！二章 规划编制【 ， 第九条 农民【建房应当符合城市、！镇总体规划、乡规划！和村庄规划以及土】地利用总体》规划中心城区—农，民自建房应先进【。行布点规划并依【据布点规划和相【关技术标准》、规范和导则的【要求编制修建性【详，细规划未编制、审批！布点：规划：和修建性《详细规划的不—。得审：批建：房　　？　　：　，　　 》 《 第十条》 庐陵？新区：管委会和吉》州、：青原区政《。府（以下简称“三】区”）和乡（镇【、街道）政府应【当将中？心城：区农民？安置：。社区及农民自建房布！点，规划和农民自建房修！建性详细规划—的编制和管理—经费纳入本》级财政预算》 ：。 《 ，。 第十一《条 农民自建房【规划应参照城—市居住区规》划设计？规，范、江西省村庄【建设：规划技术导则等【相关技术标》准，、规：范和导？则的要求进行—设计：并符：合统一规《划、合理布局、因】地制：宜、：配套建设的原则 】 ： ： ， 第？十二条 《中心城区农民安置】社区及农民自建房】布点规划由市规划处！。组，。织，编制农？民自建房修》。。建性：详细规划由“三区”！城，乡规划建设部—。门或：其他相关《建设单位组织编制 ！ 【第十三？。条 根？据中：华人民共和国土【地，管理：法的规定按照节约】与集：约利：用土地切实》保护耕地禁》止占：用基本农田建设并符！合土：地利用总体规划和】城乡：规划的原则农—民自建？。房，布点规划应尽可能利！。用荒：山荒：地村：内空闲地空心村旧宅！基，地或临近村庄—周围规划安排农房】建设点 ！ 第十四条 【下，列区域禁止新—建，农房 　　 【 （一》）高速公路连接【线、国？。（省）道等城区主】要出：入，口道路？、城市主《干道和其他》规划明确规定的道路！。红线两侧100米】区域范围内 【 　　 【 （二）属近—。期改造和开发建设的！区域 》 　　？ （三）园林！。。绿化用地 》 ： ，　　： 《（四）？水系及城市防洪【排涝需？要控制的区域— 　　 【 （《五）风？景名胜区及》文物古？迹保护？区 ： 　　 】 （六）铁路、公】路、桥梁、地下【管线、高压走廊【等重要基础设施【和公：共服务设施用地控】制区：域 　　 】。 ？（七）涉及环保【、安：。全、卫生防护等【要求控制的区域 】 　《　 （—八） 法律、法【规、规章和规定等】明确禁止的其—。他区域 —。 — ，第十五？条 ：在中心？城区农？民，自建：房按照土地管理【法规定农村村民【一户只能拥有一【处宅基地并》按统：一规划？统一设？计每：个农户？建筑占地面积占用】耕地的？不得超？过90平方米；占用！。。非耕地的不得—。超过120平—方米；建筑层数不超！过3层严格控制占】用耕地建房》建设用地应》由“三区”》审批若涉及占用耕】地，建房则按现行土【。地政策须报》市政府审批 第三！章 农民》自建房条件 第十！六条 中《心城区农民自建房申！请，。条件必须符》合下：列条：件之一 》　，　 ？ （一）》无房户或《未达到人均30平】方米居住面积—的缺房？。户 　—。　 （二【）已：达到法定结婚—年龄且已《婚分户？的（包括男到—女，家，落户） 　　！ ？ （三）经》县级：以上人民政府批准】向原籍？落户定居确无住【房的 　　】 （四)原有！农房经房《屋安全鉴定确属危】房或因灾倒房需要新！建住房的农》户 ？ 　　 【。 （五）原住房【因国家建设》。。征收、征用或影【响，村镇规划及交通、】水利等基础设施【建设需要《拆除的 《 ，  ？　　 ？。 (六）—其他符合《法律、法规和规定】情形的？ ？ 第十！。七条 在中心城区！农民自建房》范，围内有下列情—形之一的不得申请新！（改、扩）建住【房 　　 】 ， （一）现有—住房占地面》积超过？120平方》米且人均住》宅面积超过3—0平方米 【 　　 》。 （二《）将现有住宅出【租、出售《、赠与他人或转【为其他用途的 【 ？　，　 《 （三）若》无合法和正当理由】原住宅已实施产权】调换或货《币，补，。偿的　　　　　　】　　　　　　　　　！　　　　　　　　】　　 第四章！ 农民自建房审批 ！ 第十八《条 各级政府及【其相关职《能部门接农民自建房！申请后必须及—时将本辖区内农民】自建房的条件、要】求、程序以及申【请人状况初步审查】结果予以公示公【示时间？不少于7天接受群】众监督禁止暗箱操作！禁止城镇居民以【农民的身份申请建房！ 》 第《十九条？ ，在，中心城区每户农民只！能，有一处宅《基地农民自建房后】。原有危（旧）房【屋应限期拆》除原有？宅基地？应限期退回原—有村集体经》济组织 【 第二十【条 中心城》区审批农民自—建房时报建农户【必须与？村级集体经》济，组织签订原有危（旧！）房屋拆除》和原有？宅基地退回集—体经济组织合同【并按要求缴》。纳合同履《约保证？金合：同履约保《证金缴？纳标准及管理—规定由“三区”【制定 】。 ：第二十？一条 中》心城区农民自建房】审批按下列程序进】行 ： 　　 《 （《一，）申：请申请人持》。户口簿？、，身份：证，、结婚证等申请材料！向，本，村（居）委会—提出申请经》村（居）《委会讨论同意—后报乡？。(镇：），政，府、街道办事处审】核；： 　　 】。 （二）公示经乡！(镇）政府》、街道？办事处？审核同意后在申请】建房人所在村—（居：）委会进行不—。少于7日的张榜公示！ 　》　 》（三）审核、审批经！。公，示未：。有举报？和违法政《策规定情况》的由申请人》填写：吉安市中《心城区农村村民自】建房申请表经本【村（：居）委会初审后逐】级呈报乡（镇—、，街办）？、区国土、》城管、规划建设等】部门和？单位审核最》。后分别报“三区【”审批 【　　 （四】）发证？经“三？区”审批后先由区】（规划）建》设部门核发》乡村建设规》划许可证再由区国土！。部门发？。。放建设用地批准书建！。房户在取得》上述“一书一证”】后一年？内未动工《两年内未建成—则，该“一书一》证”自行失效—“一书一证”—核发后7天内区【国土、规划建—设部门应及》时向市国土和市【规划建设《部门备案 — ：　　 ？ （五）放（验！）线建？房户在取《得“：。一，书一证”批准—。自建房后由区规【划建设部门会同乡】（镇、街办）进行】现场放（验）—线并向建房户出具】放（验）线记录 】 　　》 ， ： （六）竣工验收房！。。。屋竣工？后由建房户向—区规：划，建设部门申请—验收区规划》建设：部门自收到申请之日！10日内会同乡（】镇，、街：办）进行验收验收】。。合格后、建房户【持其已拆除》旧房且退还了原有】宅基地的书》面证明材料向—区规划建设部—门申请核《发规划验收合格证未！退还：原有宅基地的—。不得出具规划验【收合格证 ！。 《 第二十二》条 农民《自建房的建筑—设计：应推：荐采用由市》规划建设部门组【织编：。制的庐？陵文化特色》民居图集《。中的建筑设计图具体！的施工图由区—规划建设部》门根据实际选定【 】第二十三条 【区规划建设部门应】当认真提供相—关设计？服务并及《时加强？对建筑？工程质量和施—工安全的《监督管理《 》 ， 第二十四条 市！中心城区农民—自建：房规划范围》内的：农民新（改、扩【）建住房免收—行政性建设规—费劳务性收费项【目按50％》。收取： 第五章 监督】处罚：。 ， 第二？。十五条 区》规，划建：设、城市管理、国土！资，源，等部门要各司其【职，。加强：对农民违法占用耕】地建设、违章—建，房的：行为进行监督检【查各部门应对打击（！两违）巡《查活动制度化、常态！化 ： 》 第二十六—条 农民自建房有！违法建设行为的按下！列，。情形：给予处罚 　　】 ？ (一)农》民，新建：住房：后原：有住房？宅基地未在限期内】退回本村《集体经济组织的责】令限期退回逾期不退！回的依法予》。以强制执行 【 ， 　　 — (二？)未取得建设用地】。规划许？可证而取得农民【建房建设用》地批准文件占用土地！的其批准文件无效】占，用的土地由“三区”！责令退回并限期拆】除或者没《收占用土地》上，建，筑物、构筑物和其】他设施 　】　 ： （《三)未依法取—得或者违反乡村建设！规划许可证规定的内！容建设的由“—三区”？城乡规划建设行【政管理部《门（或？。城市管理《部门）区《分，不同情况给予处【罚　 《 ？　　 》 1、？。严重影响城乡规划由！“，三区”城乡规划【建设行政管理—部门：责，令停：止建设？限期拆除或者没收违！法建筑？物（：构筑物）和其他【。设施；逾期不履【行的由作出处罚【决定的？机关依法予》以强制执行 【 　　《 ： 2、对城—乡规划实施有—影响：尚可：采取改正措施进行】补救的？由“三区”城乡【规划建设行政管【理，部门责令停止建设限！期整：改并处以建设—工程总造价5%-】10%的罚款行政】处罚和整改到位并】补，办相关手续后—方可复工 ！ 第—二十七条　 严禁】不符合？。本办法规定的村（】居，。）民：在农民自《建房区域购买—或自建？房屋严？禁在农民自建房区域！变相进行房》地，。产开发？严禁为？城镇居民非法购地】建造的住宅》发放规划许可证【、土地使用证和房】屋产权证《 》 ： 第二十八条 村民！。未经批准或者—采取欺骗手段骗取批！准文：件占用土地建房的】由国土资源部—门会同其他相关【部门依法拆》除，违法建筑物》（构筑物）和其他设！施并恢复土地—原状 【 ， ， 第二十九条— 市政府每年上半年！。组织规？划、建设、国土和】。监察等部门开展【一次对“《三区”上年农民【新建住房后》其原有住房》宅基：地，退还：集体经济组织执【行情况的《检查对逾期没有退】还宅基地的按照【有关规定进行处罚】。并依法予《以强：制执：行 】 第三十条 乡【（镇、街道）—、村有关《人员在受《理农民建房》申，请时应严格审—查核实农民》自建房申请条—件对不？。符合农民自建房申】请条件？的，农户不？得批准建房如发现有！违规审？批，农民：自建房的将追究【相关：单位及？责任人的行》政和：法律责？任，。 】第三十一条 各相关！部，门有关人员在—受理农？民自建房申请时【应，做到公正、公—开，、透明如发现—有循私？舞弊以权谋私行为将！追究相关单》位及责任人的行政】。和法律责任 — 第六章 附则【 ， 第三十二条 本】。办法由吉安市—人民政府《负责解释 　　 ！ 第三十三【条 本？。办法自公《布之日起施》行原吉？。安，。市城市规《。划区内农民建房【规划建设管》理规定[吉》府发(200—65)]号文同【时，废，止 《 ： ，