： ： ：吉安市中《心城：区农民自建》房规划？管理：办法 吉】安市人民政》府办公室关于印发吉！安市中心城区农民】自建房规划》管理办法的通知【 文号吉府办！发〔：20：13〕18号 井！开，区管委会吉州—区、青？原区人？民政府庐陵新—区管委会市直有关单！位   【  吉？。安市中心城区农【民自建房规划管理办！法，经，市政府？常务会？。议研究同意现印发】给你们请认真—组织实施 —2013年》7月9日 【 第一章《 总则 《 第一条 为规【范中心城区》农民自建房规划建设！管理行为加》强吉安？市中心城区农—民建房规《划建设管理保证城】市总：体规：划的顺利实施—依照中华人民—共和国城乡规划法、！中华人民共》和国土地管理法、江！西省城乡规》划条例？以及市委、市—政府关于进一步加】强农村村《民建房规划管—理的：实施意见（试行【）（吉？发[2012—]12号《）等有关法》律法规和政策的规定！结合：本地实际制》定本办法 【 ， 第二—条， 农民自建房—是指在中心城区【规划范围内符合【农民建？房条件的《农户利用集体—土地按照农民—建房布点规划和自】建房修建性详—细规划统一规划建】设不超过《三层的低层住宅【 《 《第三条 中心城区农！。民自建？房规划范围具体为】（1）河西片区东】。分别至吉兴大道-】经四路-《站前大道-高铁站】西侧控制线》-经四路-经三路；！南至禾河；西至樟】吉，-大广高速》公路；北至》翠屏路（2)—河东片区东》至规划的博》。新路（东环线）【；南至赣江；西至梅！林，大道-京九铁路；】北至河东经济开发区！现状：的，工业园区共计约7】1.90平方公【里(详见附图—) 　　 ！中心城区其他区域为！禁止农民自建房规】。。划范围（以下简称禁！建，区）：包括中心城区农民】居住：（安置）社区—建房规？划范：围（共计约59.】9，6平方公《里、详见附》图）和中心》。城区已？建成区范围（共计约！ 5：8.74平方公里、！详见附图） — — 第四》条 在中心城区【农民：自建房？规划范围外》即禁建区范围—内，。的农民住房特困户】、危房户等农户确需！建房的可以参—。照市政府有关中心】城，区农民安置》房建设、《棚户区（《城中村）改造—以及：保障房建《设等现？行相关政策执行【在统一？配套建设和完—善水、电、》路、气及土地平【整等市政基础—设施的前提下科学】规划、精《心建设农民安—置房和少部分—。保障：房以解？决禁建区《范围：内住房确属困难的缺！房户和危房户农民的！住房：问题由两区》政府和庐《陵新区？管委会统《一组织相关乡（镇、！街办）负责》具体实？施 【 第五《条 任何《单位和个人都有遵】守和监督城》乡规划管理的—义务并有权对—违反：本办法？的行为进行检举和】控告 《 》 第六条 在中【心城区的农民自建】。房应：根据农民建》房，布点规？划和农民自》建房修建性详细规】划可在现《状村庄周围利—用荒山？荒地村内空》闲地空心《村旧宅？基地由村民按—程序申报经批准后按！。规划统？一建设？ ， ， 第七条！ 在：中心城？区的农民自建—。房使用非本集体组织！土地应？。。在市国土资源—局的指导下由乡【（镇、街《办，）、村（《居）委会共》同，协调集体土地权【属的：置换确保农》民自建房规划的实施！ 》 ： 第八条 吉安【。市城乡？。规划：建设局主管市中心城！区农：民建：房的规划建》。设管理工《作吉安市城》市规划管理处负责】中心城区农民建【房布点规划编制和】农民自建房修建性详！。细规划？的审：查工作 　　【 《。吉州区城乡》。建设：局受市城乡规划建设！局，的委托具体负责【中心：。城区吉州区农民自】建，房的审批、监—察和管理工作 【 　　》 ？ 青：原区城乡建设局受市！城乡规划建设—局的委？托具体负责中心【城区青原区农民【。自建房的审批、【。监察与管理》工作 》 　　 【庐陵：新区规划分局、工】程，建设：局受市城乡规划【建设局的委托具【体负责中心城区庐】陵新区农民自—建房的审批》、监：察与管理工作 【 ？第二章 规划编制】 第九《。条 农民《建房：应当：符合城市、镇总体规！划，、乡：规划和村庄》规划以及土地利【。用总体规划中心【城区农民自建房应】。先进行布点规—。划并依据布点规划】。和相关技术标准【、规范和《导则的？要求编制《修建性详《细规划未编制、审批！布点规划和》修建性详《细规划的不得审批】建房　　　　　　】　 】 第十条 庐陵】新区管委会和吉州、！青原：区政府？（以下简称》“三区？”）和乡（镇、【街道）政府应—当将中心城》区农民安置社区【及农民自建房—布点规？划和农民自》建房修建性详细【。。规划的编制》和管理经费纳入本】级财政预算 【 ， 第—十一条 农民—自，。建房规划应参照城】市居住区规》划设计规范、江西省！村庄建设规》划技术导则》等相关技术标—准、规范和导则的】。要求：进行设？计并符合统一规【划、合理布局、【因地制宜、配套建】设的原？则 ？ 第【十二条 中心城区农！民安置？社区及？农民自？。。建房布点规划由市】规划处组织编制【农民自？建房修建性详细规】。划由“三区》”，城乡规划建设部【门或：其，他相关建设单位【组，织编制 《 第十！三条 ？根据：。中华人民共和国土】地管理法的规定按】照节约与集约—。利，用土地切实保护耕地！禁止占？用基：本，农田建设并》。符合：土地：利用总？体规划和城乡规划】。的原则农民自建【房布点规划应尽【可能：利，用荒山荒地村内【空闲地空心》村旧宅？基地或临近村庄周】围规划安排》农，房建设点 — 第十四！条 下列区域禁【止新建农房 　　！ ？ （一？）高速公路连接【线、国？（省）道《等城区主《要出入口《。道路、城市主—干道和其他规划【。明确规定的》道路红线两侧100！米区域范围内 ！ ，　　 《 （二）属近期改！造和开发建设的【区域 　　 ！ ， （三）园—林绿：化，。用地： ？ 　　 》 （四）水系【及城市防洪》排涝需要控制的区域！ ？ 　　？ （》五，），风景名胜区及—文物古迹保》护区 　　 ！ （六）铁路、！公路、？桥梁、地下》管线、高压走廊【。等重要基《础，设，施和公共服》务设施？用地控制区域 【。 ： 　　 （】。七）涉及环保—、安全？。、卫：生防护等要求—。。控制的区域 】 　　 — （八）《 法律、法规、【规章和规《定等明确禁止—。的其他区域 【 】第十五条 》在中心城区农民自建！。房按照土地管理法】规定农村村》民一户只能》拥有一处宅基地并】按统：一规划统一设—计每个农户建筑占地！面，积占用耕地的不【得超：。过90平方》米；占用非耕地【的不得超过》120？平方米；建筑层数】不超过3层严格控】。制占用？耕地建房建设用地】应由“三区”审批】若涉及占用耕地建】房则按现行》土地政策须报市政】府审：批 ？。第三章 《 ，农民自建房条件 】 第十六条》 ，。中心：。城区农民《。自建房申《请条件必须符合下】列条件之一 — 　　 【（一）无房户或未达！到人均？30平方米居—住面积的缺房—户 　　 ！。 （二）已达到】法定结？婚，年龄且已婚分户的】（包括男到女家【落，。户，） 　　 ！。 （三）经—县级以上人》民政府批准向原籍】落户定居确无—住房的 》。 　　 （！四)原有农房经【房屋安全鉴定确属】危房或因《灾倒房需要》新建住房的》农户 　　 ！ （五）原住】房因国家《建设：征收、征用或影【响，村镇规划及交通、水！利等基础设》施建设需要拆除的 ！ ：  　？　 ？ ，。 (六）其他符合法！律、法规和规定情形！的 【。。。。 ？ 第十七《条 在中心城区】。。农民：自建房范围内有下列！情形之？一的不得申请新（】改、扩）建住房【 　　》 （》一）现？有住房占《地面积？超过12《0平方米且》人均住？宅面积超过30平方！米 ： ？　，　 《 （：二）将现有》住宅出租《、出售、《赠，。与他人或转为其他用！途的 　　】 ？ （三）《若无合法《和正当理由》原住宅？已实施产权》调，换或货币补偿的【　　　　　　　　　！。　　：。　　　　《　　　　　　　【　　　 第】四章 农民自建房】审批 第十—八条 各级》政府及其《相关：职能部门接农—民，自建房申请后必【须及时将本辖区【内农：。民自建房的条—件、要求《、程序以及》申请人状况初步【审查结果予以公示】公示时？间不少于7天接受群！众监督禁止暗箱操作！禁，。止城镇居民以农民】的身份申请建房 ！ 第十九！条 在中心城区每】户农民？只能有一处宅—基地农民自建房后原！有危：（，。旧）房屋应限期拆除！原有宅基地》应限期退回原—有村集体经》济组织 】 第二》十条 中心》城区审批农民—自，建房：时报建农户必须【与村级集体经济【组织：签订原？有危（旧）房屋拆除！和原有宅基地—退，回，集，体经济组织合同并】按，要求缴纳合》同履约保证》金合同履约保证金】。缴纳标准及管—理规定由“》三区”制定 — 第二！。十，一条 中》心城区农民》自，。。建房审批按下列程】。序进行 　　 ！ ：（一）申请申请人】持户：口簿、身份证、【结婚证等申请材料向！本村（？。居）委会提出—申请经村（》居）委会讨论同意后！报乡(镇）政—府、街道《办事处审核； 】。 ：　　 （二）！公示经乡《(镇）政府、街道办！事处审核同意后在】申请建房人》所，。在村（居）委会进】行不少于7日的【张，榜，公示： ，。 ？　　 （三】）审核、审批经公】示，未有：举报和违法政策规定！。情况的由申请人填写！吉安市中心城区【农村村民自建—房申请表《经本村（居）委会初！。审后逐级呈报乡（镇！、街办）、区国【土、城？管、规划建》设等部？门和单位《审核最？后分：别报“三区”—审，批 　　 ！ （四《）发证经“三区”】审批：后先由区（规划）建！设部门核发》乡村建设规划—许可证再由区国【土，部门发放建设用地批！准书建房户》在取：。得上述“一书一【证”后？一年内未动工—两，年，内未建成则该“一书！一证”自行失—效“一？书一证”《核发后7天内—区，。国，土、规划《建设部门应及—时向市国土和市规】划建设部门备案【 　　 【 （五）放（】验）线建房户在【取得“一书一证【”批准自建房后由区！规划建设部门—会同乡？（镇、街办）进【行，现场放（《验，）线并向建房户出】具放（？验）线记录 ！　　 《 （六）竣—工验收房屋竣—工后由建房》户向：区规划建设部门【申请验？收区：规划：建设部门自收到申请！之日10日内会【同乡（镇、》街办）进行验收验】收合格后、建房【户，持其已拆除旧房【。且退还了原有宅基地！的书面证明材料向区！规划建？设，部门申请核发规【划验收合格》证未：退还原有宅基地的】不得出具规划—验收：合格证 《 ！第二十二条》 农民自建》房的建筑《。设计应推荐采—用由市规划建—设部门？组织编制《的庐陵文化特色民】居图集？中，的建筑设《计图具体的》施工图由区》规划建设部门根【据实际选定 ！ 《第二十三条 区】规划建设部门—应当认真提》供相关？设计服？务，并及时加强对建筑】。工程质量和施工安】全的监督管理— ， 《 第二十四【条 市中心城—区农民自《建房规划范围内的】农民：新（改、扩）建【住房免？收行政？性建设规《费劳：。务性收费项目按【50％？收取： 第五章 —监督处罚 第二】十五条 区规划建】设、城市管》理、：国土资源等部门【要各司？其职加强《对农民违法占用耕】地建设、违》章建房的行为进行】监督检查各部—门应：对打击（《两违）巡查》。活动制度化、常【。态化：。 ， 【第二十六条 — 农民自建》房有违？法建设行为的按【下列情形《给予处罚 —　　 (一)！农民新建住房—后原有住房宅—基地未在限期内【。退，回本村集体》。经，济组：织的责？令限期？。退回逾？期不退回的依法予】以强制执行 】。 　　 — (二)未》取得建设用地规划许！可证而取得农民【建房建设《用地批准《文件占用土地的其批！准文件无效》占用：。的土地由“三区”】责令：退回并？限期：拆除或者《没收占？用土地上建筑—物、构筑《物和：其他设施 　！　， （》。三)未依法取得或者！违反乡村建》设规划许可证规定】的内容建设》的由“三区”—城乡规划建设行政管！理部门（或城市管理！部门）区分不同情】况给予处罚　 ！ 　　 【 1、严重》影响城乡规划—由“：三区”城乡》规划建设行政管理部！门责令停《止，建设限期拆除或【者，没收违法建筑物（】。构筑物）和其—他设施；逾期不履】行的由作出处罚决】定的机关依法予以强！制执行 　　！ 2、对城乡！规划实？施有影响尚可采取】改正措施进行—补救的由“三区”城！乡规划建设行政管】。理部门责《令停止建设限期整改！并，处以建设工》程总造价5%-1】0%：的罚款行政处—罚和：整改：到位并补办相关手续！后方可复《工 【 第二—十七：条　 严禁不符合】本办法规定的村【。。（居：）民在农民自建房区！域购买或自建房【。屋严禁？在农民自建房区【。域变相进行》房地产开发严禁【为城镇居民非法购地！建造的住宅发—放规划许可证、土地！使用证？和房屋产权证 【 — 第二十八条— 村民未经批准或】者采取欺骗》手段骗取批准文【件占用土地建房的】由国：土资源部《门会同其他》相关部门依》法拆除违法建筑【物（构筑物）和【其他设？。施并恢？复土地原状 — ， —第二十九条 市政】府每年上半》年组织规划、建【设、国土和监察等部！门开：展一次？对“三区”上—年农民？新建住房后》其原：有住房宅基》地退还集体经济【组织执行情况—的检：查对逾期没》有退还宅基地—。的按照有关规定进行！处罚并依《法予：。以，强制执行 【 第三【十条 ？乡（：镇、街？道）、村有》关人员？在受理农民建房申请！时应：。严格审查核实农【民自建房申请条件对！不，符合农民自建房【。申请条件的农户【不得批？准建房如《发现有违规审批农民！自建房？的将追？。究相关单位及责任人！的行政和法律责任】 】第三十一《条， 各相关部门有【。关人员？在受：理农民自建房申请时！应做到公正、—公开、透明如发【现有循私舞弊以权】谋私行为将追究相关！单位及责任》。。。。人的行政和》。法律责任《。 第六章 —附，则 第三十二【条 本办法由—吉安市？人民政府负责—解释 　　 ！ 第三？十三条 本办—法自公布之日起【施行原吉安市城【市规划区内农民建】房规划建设》管理规？定[吉府发(20】065)《]号文同时废—止 【