： ， 吉安市—永久基本农》田划：定实施方《案 ： 关于—印发吉安市永久基本！农，田划定实《施方案的通》知 《 ，发，布时间2012【-，07-02 — 文号》。吉，。府办字〔2012〕！180号 各【。县（市？。、区）人民》政府 ？ 　　 — 吉安市—永久基本农》田划定实施方—案已经市政府—研究同意现印发给你！们请认真《组，织实：施， 二？○，一二年六月二—十七日　　 【 　　 】 为做好《我市永久基本—农田划定工作切实】加强基本农》田管理推《进我：市基：本农田管理信息化建！设按照国土资源部、！农业部关于加—。强，和，完善永久基本农田划！定有关工作》的通知（国土资发〔！201？0〕218号—）和：省政：府办公厅关》于开展永久基本农田！划定工作的通知（赣！府厅字〔2011】〕9：1号）精神结合【我市实际情》况特制定本实施方】案 》　，　 ！一、工作《目标与？任，务 ： ？　　 《 （一）》工，作，目标 ？ 　　 — 通过》开展永久基本农田划！定工作全面掌—握全市有基本农田】保护：任，务的13个县—（，。市、区）基》本农田？位置、范《围、：面积、地类》、质量等现状从【。而调：整优化基本农—田空间布局和—环境确？保基本农《田数量提升基本农】田质量建立健全【“保护责任》社会化、基础工【。作规范化、日—常管：理制度化《、执法监察网络【化、动态监》。测信息化”的基本农！田保护机制适应“一！张图”建《设的国土资源管理新！形，势 《 　　 《 ？（二：）工作？任，务 ？。 　　 按！照“依法依规、确保！数量、提升质量【、落地到户》”的要求《统筹：安排逐一《划定基本农》田地块、健全图表册！、，设立基本农田保【护，。。标识：、签订基本》农田保护《责任书、建立数【据库：与台账完成基本农田！管理：信息系统研》发以及？。市级核查、市级汇】总、市级建库和基本！农田保护制度创新】等各：项任：务， ， 　　 — 1《﹑落实地块》充分应用全市第二】次，土地调查基本农田上！图、耕地质量—。等级调查《与，评定、耕地》地力评价以及上轮调！整划定形成的成【果资料在对其进【行核实、认定、【。分析的？基础：上结合新一轮土地】利用总体规划修【编成果按照规—划确定的基本农田保！护面积和《建设用地布局进【行控制和《调整从而将》基本农田逐宗—落实到1:1—万标准分幅》二调土地《利用：现状：图上明确图幅号【、图斑号、保护区编！。号等信息由此确【定每宗基本》农，田，保护地块的》地类、面积、四【至范围、边界—及质量等级信息【 　　 】 2﹑建立健【全图表册按》照关于划定》基本农？田，实行永久保护的通】知（国土《资发〔2009〕1！67号？）要求？认真做好调》查摸底工作将—基本农田保护责任落！实到村组和承包【农户并逐《级汇总编制》标准：分幅基本农田保护图！、乡级基本》。农田保护图、县级】基本：农，田保护区分布图【、基本农田调—整划定分析图填写基！本农田调《整，。划定：。平衡表、现状登记表！、保：护责任一览》。表形成相应统计汇】。总表建？立健全13》个县（市、区—）基本农田图、表、！册等：基础资料 　！　 《 3﹑落《实保护措《施依据基本农田划】定成果按基本农田】与土地整理标识【使用及标志牌—设立规？定（国土资发〔【。2007〕3—04号）的要求设立！统一规范《的基本？农田保护标志牌【标示基本农田的【位，置、四？至范围？、面积、责任人、】。监督电？话等信息；》签订或？更新基本《农田保护责任书【明确基本农》田的范围、》地类、面积、地块、！质量等？级、保护措施、当事！人，的权利与义务—、奖励？与处罚等内容 【 ？　，　， 4﹑—建立数据《库以第二《次土地调查基本农田！上图：、农村集体土地所有！权确权登记》发证成果和县—乡土地利用》总体规划数》据库：为基础根据划—定的基本《农田：成果建立基本—农田数？据库将基本农田保】。护图、表、册等内容！。纳入数？据，库，管，理基本农《田数据？库，包括土地利》用现：状，要素与基本》农田专题《要素土地利》用现状要素采用土地！利用数据库标准【（TD/T 10】16-2《0，0，7）的规范要—求基本农田专题要】素采用基本农田【划，。定技：术规程？附录G规范要求 ！ 　　 — 5﹑《落实市？级核查 《 　　 【 （？1，）市级内业检查【主要是对《底图生？产方法？是否合理、》划定地块是否符合】调入调出规则、属】。性数据？采集方法《。是否科学、数据库】。建设是否《规范、图数》是否一致、报告编】写是否合理、成果是！否齐全等内容进【行内业检查 ！　　 ？ ： （2）市级—实地核查主要是对实！地，核查地块的权属、】地，类、面积《、边界、《图，斑号、质量等级、地！形坡度、承包—经营状况、保护【。标志牌？设立：等信：息进行核查》。 　　— ： 6﹑搞好市级】汇总经整理、分【析、汇总《后将13个县（【。市、区）《基本：农田保护《图，、表、册等内—容纳入？数据库管理从而【建立市级数据库并】。在此基础上编制完成！市，级汇总几项》成，果 》　　 ？ 7《﹑加快？系统建设按照国土】资源部？信息化相关标准【和规：范依托GIS平【台建设基本农—田管：理信：息系：统主要包括 ！　，　 （—1）县级划》定软件通《过，对第：二，次土地利《用现状调查、耕地质！量等级调查与评定、！土地利？用总体规《划修编等成果—数据进行分析按照既！定的基本农田划定思！路执行完成基本农田！划定相关《。任务并输出相应【的文档？及图件 》 ：　　 （【2）成果《核查软件针对通用】数，。据处理模式通过【匹配各种图形—属性数据源》数，据自动完成基本农】田划定？数据库和《基本农田划定—结，果数据的检》查形成实《。时记录？。。并通过“《定位与更《改”功能进行校正最！终实现自《动提醒、自动报【错、半自动化校【正的：目标 　【　， ： （3）》行政管理系统主要】实现市、《县二级部门对有关】基本农田现状、利用！。信息进行查》询、统计实时记录基！本，农田日？常变化信息进行【基本农？田年度更新、统【计与汇总同》时，实，现市域？内数据库联网互通】 《。。　　 《 ？ 二《、工作原则与依据】 ？ 　　 》 （一《）工作原《则 ： 　　》 1、实事】求是原？则永久基本农田划定！既要严？格按照基《。本农田划定技术【规程：和国家、省》有关文件要求又要根！。据，我市经济发展—、自然？。条件状况充分征【求群众意《愿防止？以次充好科》学划定永《久基本农《田 ？ ， ，　，　 》2、统筹兼顾原则永！。久基本农田划—定要以已《。有基本农田》保护成果为基础依据！新一轮土地利用总】体规划修编、第二】次土地利用现状调查！成果做好与城市【规，划、村镇规划—、，生态建设规》划等相协调要—综合考虑、留有余地！。。既要保？证高质量耕地—划，入基本农田又要【充分考虑地》。方，经济社会发展需求】 　　 【。 3、》质，量保证原则永久【基本：农田划定要与耕地质！。量等级调查与评【定、耕地地力—。等级调查成果相结】合与建设《用，地空间布局相联系】确保划定《。的基本农田数量充足！、土：壤肥沃、地力优【质、设施《配套完善、生态环境！良好 　　】 《。（，二）工作依据 】 　　 1！、中华人民共和国】土地：。管理法？； 　　 ！ 2、基本—农田：保护条例； 【 　？　 3、江】西省实施 <中华！人民共和国土地管理！法>办法； —。 　　 4】、关于基本农田与土！地整理标识使用及】标志：牌设立的规》定，（国土资发〔2【007〕30—4号）； — 　　 — 5、国土资源】部办公厅《关于印发《市县乡级土地利用】总体：。规，划编制指导意—见的通知《。（，国土资发《〔2009〕—51号）； — 　　 ！6、国土资源部 】农业部关于划定基本！。。农田：实行永久保护的通知！（国土？。资发〔？2，009〕167号】）； 》 　　 7】、国土资源部— 农业部关于—加，强，和完善永久基—本农田？划定有关工》作的通知《（，国土资发《〔2010》〕2：18号）； — ？　　 》 8、关于进—一步加强基本农田保！护工作？意见的？通知：（赣府？厅发〔201—0〕：42号）； 【 　　 — 9？、基本农田划定【技术规程《（TD/《T，1032-20【11）？； 》　　： 10、中共！江西省委 江西【省人民政府关于做】好2011年全省农！业和农村工作的意】见（赣？。发〔20《11〕4号）—； 《 　　 《 11、关于】开展永久基》本农田划定》工作的通知（赣【府厅字？〔20？11〕91号）【； 《 　　？ 1》2、其他相关法律、！法规、？规范 ？ 　　》 ： 》。。 三、工作对象与范！围 　　【 ： 根据基本农【田划定？技术规程《（TD/T10【32-2011【）要求结合我市实际！本次永久基》。本，农田划定工作对象】。为2011年底【全市：范围内的所有耕【地13个县（市【、区：）均纳入本次—工，作范围 】 　　 ！ 四、工作组织】与，实施 　【　 永久基本！农田划？定工作时间》紧、任？务重、难度》大各地要按照市【里统一部署紧密协作！、层层负《责、对口落实—确保按时高质量【完成：。本地：区，。永久基本农》田划定工《作，任务整个《工，作采取分步分—阶段组织实施的方式！开展 —　，　 （一【）组织领导》 ： 　？　 为切实加！强，对永久基本农田【划定工？作的组织领》导成立市永久—基本农田《划定工？作领：导小组市委》。常委：、，副市长余《阳春任？。组长市政府副秘书长！、市农业局局—长尹洪泉、》市，国土资源局局—长罗军红、》市政府？办公室副主任郭【伙生任副《。组，。长市国土资源局【党组成？员、市土地储—。备交易中心》主任刘文先》、市农业《局党委副《。书记、井冈山农业科！技园党委书》记曾繁富、》市发改委副主—任吴斌、市财—政局：副局长金强、市水】利，局，纪委书记张建林、市！交通：运输局副局》长龙林华、市—城，乡，规划建设局总工程师！范，川、市农业开发【办副主？任龙涛为成员领导】小组办公室设在市国！土资源局刘文先同志！兼任办公室》主任肖刚华》、廖春？华任副主任孙—玉民、李宇、文建平！、章涛为成员负责全！市永久基本农田划定！工作的指导、协【调、组织、》审核等日常工作 ！ 　　 】（二）职责分工 ！。 ， 　　 各职！能部门要《按照分工切实履行职！责做好？各项工作 》 　　 — ：。 市国土资源局全】面负责永《久，基本：农田划定《。工作具？体承担基本农田划】定，工作的组织、—。协调、指导、培训、！。。审核：。、验收？等工作 　　！ ， ？市农业？局协：助市国土资源局【开展永久基本—。农田划定工作 ！ 　　 各县！（市、区）国—土资源局协助市【。国土：资源局？审定辖区内基—本农田划《定实施方案；—督促指导辖区内基本！农田划定《工作；负责调整【辖区内基《本农田保护指标；组！织对辖区《内基本农田划定【工作成果的初验按】照不：低于新划入基本农田！总，面，积50%比例进行】实，地核实并出具初验报！。告；负责完成—全县（市《、区）基本农田划定！成果汇总工作— 　》　 各县【（市、区）》农，业局协同县》（，市、区）国土—资，。源局开？展辖区内基本农【田划定？成果的核实》、认定以《及划定？成果的初验》等工作 》 　　《 ： 县（市、区）人！民政府及有关—单位成立《工作机构组》织实施基本农—田划定工作保障工作！经费做好工作宣传】。建立相关《工作制度；制定【。本县（市、区—）永久基本农田划】定实施方案；调【整各乡（镇）基本】。农田：保护指标；提供基】础资料按照》资料清单提供规划、！二调、已有基本农】田保护成果等基【础资料；协助—外业调查协助填【写调查表格核实调】入调：出基本农田地块质】量以及调查》农户保护《责任承包状况；签】订保护？责任书县《政，府，。。与，乡，（镇）政府、乡（】镇）：政府与村委会—。、村：委会与？。村民小组、村民【小组与农户之间层】层签订永久》基本农田保护责【任书明确《。永久基本农田—。保护责任《人和保护《责任：。；设立保护标志【牌按照国家要求【结合实际《设，立统一？、规范的基本—农田保护标志—牌做好保《护标志牌日》常维护以《及基本农田档—案和统计资料建【档工作；审定基本】农田地块组织相关部！。。门、乡？镇政府？、技术承担单位开】展基本农田》地块审？核确认工作；—。组织划？定成：果自验对照基本农】田划定技术规程组织！相关单位开展划【定成果自验 — ？　　 —县级技术承担单【位编制实施方案收】集基础资料；统一基！本农田？划定数据《时点扫描《。、配准？、校正？、套合基础》图件；分析建设用】地布局、制》定技：术，规则、初定调整地】块、制作外调图和】属性数据《。表；全野外实—地踏勘查清初步【拟，定的调入、调—出、未调地块—的权属、地类、【。农户承包状况—。等信息以及初步选定！保护标志《牌设立点；协助【地方落实保护责任】制作保护责任书【、，确定保护标志牌【位置以及设计保护标！志牌图样；编制提交！文、图、表、库等】相关成果 》 　　》 （》三）：实施计划 　！　 《 全市永久基本农田！划定工作《按，以下时间节点进行】 ： 　？　 1、方案！下发与工《作部署2012【年5月中旬前编制完！成全市永久基—本农田划《定，实，施方：案并：下发地方组织实施】5月下？旬，前由市国土资源局】组织召开“全—市永久基本农—田，划定工？作动员部《署会：” 　　 ！。 2、全市基本农！田划定技《术，培训201》2年：6，月初组织参加全【省基本？农田划定技术培训会！参加对县级划定【技术要求和县级划】定软件进行》的集中培《训 ： ， 　　 【 3、县（》市、区？）基本农田划定2】012年9月上【旬前各地结》合本：地区实际情况—组，。织，完成基本农田划定】工作：技术：培训会前各地需将】工作机？。构名单？、联络人名单、技术！承担单位名》单等：材料上报省国土资】源，厅；：6月15日前各地应！将实施？方案上报省国土资源！厅审查？。备案；8月》初基本完成基—本农田？内业分？析、外业调》查以及？保护标志牌设立【等，工作；？9，月上旬前《完成基本农田—划定成果编制、【保护责任书签订以及！自验工作《 ， ： 　　 《。 ， 4、《县级初验与实地【核实：2012年》9月中旬前各—地组织完成辖区内】基本农田划定成果】初验并？。按照每个县（市、】区）不低《于新划入基本—农田总面积50％】的比例进行实—地抽查核实 — 　《　 5、【市级核查《与验收2012【年10月中旬前完成！。对全：市13个县（—市，、区）基本》农田划定成果外业】质量抽查《、核实内业全面核查！以提高基本农—田，划定成果质量— 　　 ！ 6、市级汇总与成！果编：制2012年—11月底前根据【13个？县（市、区）基本】农田划定成果经【整理、分析、汇【总后完成《市级数据《库，建立及市《级汇总各类成果【编制工作 【 　　 【7，、划定？。成果报部《备案2012年【12月中旬前完【成，。市，级，。汇总成果验收以及按！照成果报备要求【完成全？市基本农田划定成果！报部备案 — 　　 】全市：农村集体《土地所有权确权【登记发证工作—于12月31日完成！届时村民小组组界】。成果出来后基本农】田划定成果中到【组信息应做好与该成！果衔接 《 　　 — ， ， （四？）技术承担单位【资，质 ： 　　 — 永久基—本农田划定工作【时间紧、任务重、】技，术要求高各地应选】定，技术力量《强、有责任心—、诚信？度高的技术单位承】担基本农田划定具体！工作原？则上应符合》以下条件 【 　：　 ： ：。 ，1、：符合中华《人民共和国政府采购！法第二十二》。条规定具有独立【承担民事责任—、良好的《。财务状况和商业信誉！的省内法人或—其他：组织； —。 　　？。 ， ？2、承？担单位必须是中国】土地学会《、江西省《土，地学会确定的土【地规划乙级以上、土！地复垦资质或国家】测绘地理信息—局、江西省测绘地理！信息局确定的测绘】乙级以上资质中的1！个； 　　 ！。 3、具—有从事土地利用现状！。变，更调查或土地利【用，总体规划修编或土】地评价的《工，作基础、实力和【业绩了解《土地管理领域的【业务和技术 — 　　 — ： （：五）：保障制度 【。 　　 为】了确保全市永久基本！农，田划定工作有条【不紊高效进行建立】八项基？本工：作制度 — 　：　， 1、协【调制度全市》基，。本农田划定》各级领导机》构应不定期召—。开，工作协？调会解决划定工作中！出现的各类》问题督促工作进度】协调各方面关系【落实相关制度—确保按时高质量完成！基本农田《划，定各：项工作任务》 ？ 　　 【2，、联络制度全市基】。本，农田划定《工作：将建：立市县两级联络制】度市永久基》本农田划定》办公室将指定—专人：负责工作《动，态信息？发布、阶段成果【。实，时跟踪以及最—终成：。果催收？。等技术？实，施单位指《。定多名联络人负责】技术咨询、答疑以及！。技术处？理信息发布等—各县（市、区）国】土资源局、农业局各！指定一名《项目：负责人报永久基本农！田划定办《。公室备案《各级联络人名单上】报表详？见附录 　】　 《 3、备案制度各】地在具体开展—基本：农田划定工》作之前应先行—制定永久基本农【田，划，定实施方案经省国土！。资源厅和省国—土资源勘测规划【院审核按反馈意【见修改完善后—。。报，省国土？资源厅审查备案备】案后的实《施，方案是各地基本农田！划定工作《实施和成《果管理的指导文【。件与技术依据也【是划定成果》。初，验、验收《的必要技术文件【之一 》 　　 — 4、月报》制度基本《农田：划定涉及《面，广、：工作量大、区域性强！为及：时掌握各地基本【农田划定工作进【展保障？全市工作如期—完成各县（》市、区？）国土资《。源管理？部门应从《2012《年6月？起务必？于每月4日前填报】“基：本农田划定工作【进度表”至市永久】基本农田划定—办公室办公室将对全！市工作进度》。进行汇总并及时【向全省进行》通报 　　 ！ ，。 ， 5、质检》制度质量控制是【本次基本农田—划定：工作的重要环—节之一各《地要建立完整的质】量，控制体系（自—验，、，初验、验《收三级制《。。度、质量跟踪卡、】。项目：管理：档案：）确保本次基—本农：田划定任《务顺利完成其—核心内容是》按照：国家规？定要：求逐道工序检查合格！后，方可进？入下一环《节并随时《接收：省、市级管理部门及！其委：托的专家对作—业，质量和进度的抽查】和不定期检查 】 　　《 6、—安全制度基》本农田划定工—作需要二调、规【划，修编、耕地》质量等级调》查与评定、耕地地力！等级调查等数据这些！数据有的是》涉密数据各地—在工作中应专门成立！资料安全管理小组】确保资料《安全： ：。 　　 — 7？、，认定制度在县—级基：本农田划《定成果审定中各【地应采取行政—。村、：。乡（镇）、县（【市，、区）三级认定制】度从而确《保县级？基本农田划定成【果符合相关政策和技！术要求 — 　　 】 五、工作要求！ 《　　 （【一）前期准备 】 ：。　　 —1、成立工作—机构各地《应成立由政府—领导任组长国土【、农业主要负责【。同志任副组长—发改、财政》、水利、《交通、建设、农【业开发办、宣传以】及所辖乡《（，镇）负责同志为成】。员，的永久？基本农田《划定：工作领导小组精【心组织、周密—部署：确实加强该》。项工作的组》织领导 》 　？。　， 2、—落实承？担单位？各，地应在省里规定【。的时：间内落？实满足条《件的技？术承担单位 【 　　 》 ： 3、制定实施方案！各地应按照省—、市统一部署依据新！一轮县级《、乡级土地》。利用总体规划修编成！果结合？实地勘？察在充？分分析永久基本农田！划定：中的各类因素基础上！认真组织《制定切实可行的实】施方案并做好—论，证，工作保证该项—工作按程序》、有步骤《、有计划地进行【制定实？施方案要明》确工作？任务和？目标制定调整地【块可行性方案、基】本农田质量评定【标准、基本农田保】护，责任、经费》预，算、选择《技术：承担单位、项目开展！的，。。组织办？法，、时间安排、管理】与控制？。措施制？定项目质量、工作进！度、资金使用等管】理办法要鼓励—群众积？极参与充分征求【民意： ：。。 　　 】4，、准：备资料各《地，在，开展永？久，基本农田划定—工作前应《制定：详细的基《。本农田划定》资，料收集清单和外业调！查表格完成》资，料，准备：工作 《 　　 — 5、《组织宣？传，按照省？里动员部署》。会精神各《地应在永久基本农田！划定工作前》组织召开永久基本】农田划定《工，作部署会下》。达任务、明确—目标、掌握进度【为顺利开展该项工作！营造良好的工作氛】。围 　　 ！ ， （二）内业初划】 　　 】 1、资料整理分！析按照基本农田划定！技术：规程要求《对收集？的资：料，（，如基本农田保护面】积、基本农田—地类：构成、基本农田【质量等级、基本农田！保护：任务书、基本农【田保护区分布—图等：）进行分析、—整理、归档对—缺失较大的应及时】进行补？充调查 　　！ 2、建设用！。。地布局？各地应抓紧组织完】成，乡级规？划修：编工作尽《快确定各《乡（镇）1:—1万建设用》地，布局和基《本农田？保护指标对》于，乡级规划修编进【度滞后地《区应先以县级规【划修编时确定—的建设用地》布局：为参照？待乡级规划修编【成果正式《批，准，后再根据乡级规【划确定？的建设用地》布局进行局部调整和！数据衔接 》 　　 ！。3、：技术规则《。制定各地《要按照省实施方案中！有关技术规划要【求并重点考》虑，地类构成、建设用】地，布局、？基，本农田？保护面？积、地形坡度—、利用等别》、连片性程度、后】备资源类《型、农业结》构调整？等因素？制定切实可行的【基本农田划定—技术规则 — 　？。　， 4》、，调整地块初定以2】011年土地—。利，用现状图《。为，。底图叠？加基本农《田保护区图、耕地利！用，等别图？、遥感影《像图：、整理？开发：复垦布局图后按照】先期制定的划定规】则，逐一对叠加后的【图斑位置、权—属、面积《、地类、质量、坡度！、分布等属性—进行分析、处—理后结合《基本农田保护指【标在当？。地政府和相关单位初！步审核确认下—。。经调整初步确定调出！、调入、《未调地？块及其属性信息叠加！的各类图件均应采用！最新：的数据并尽》可能统一《数据格式、》。数学基础数》据格：。式、数？学基础不《一致：时，应进：行相：应的转换《和处理？ ： ，。 　　 》 5、数据库初】步建立按照基—本农田数《据库标准（TD【/T：1019《-20？0，9）：对基本农《田划定图形数据进】。行采集？编辑录入相关联的】属性数据借》助数据库管》理系统？初，步建立集《图形、属《性、文？档为一体的》基，本农：田，数据库 　　！ 6、外【调图件？编绘在叠加》分析形成的表格【和图件成果基础【上通：过人：工判读？。分析并按照易—判，、易读、易查、【易调：原则编绘基》本，农，田外业调查图各地】可根据实际情况编】绘以乡（镇）—或标：准分幅为单位的【外业调？查图 —　　 7、】属性数据表制作依据！初，步建立的基本农【田数据库按》照外：业调：查要求制作》基，本农田地块》属性数？据表 　【　 （三）外！业调查 》 　　《 各地可【根据实际情》况因地制宜选择外】业调查方法可考虑从！地形条件（平原、】山地、丘陵）、交通！情况、发《展水平（好、—中、差）、基础状】况（好、中、差）以！及工：作便：利等方面制定不【同的：外业调查方法— 　　 ！ ，1、外业《核实记录采取—全野外调查方式【实地查清调入调【出地块的权属—、地类、面》积、边界、图—斑，号、质量等级、【。。地，形坡度、权属人意】愿等信息同时将核】实后：的图斑标绘在—外调图？上，。并按要求《如实填写相关信息】 　》　 实地【核查地？块可通？过室：内预选和现场确定】相结：。合方式产生》原则上？需达到调《整地块总数的—15：%左右？室内：抽取地块应综合【考虑“质量（—。。利，用等别）、空间（】。权属单位名称、图斑！编号）、《比例（抽《样地块个数原则上占！。。该行政村基》本农田？。地块总数的1—5%左右）》、面：积（在图斑地类面】积规模层次上应有所！兼顾）？”；现场《筛选主？要是依据地块—的远近？。、，保护情况、相似【程度等因素》进行 》 　　 — 外业调《查核实中如发现二调！图上地名有错误、】地类不准确、—。线状地物未变更的情！况应：及时做好记录并在基！本农田划《定图件上进行更新】并与规划部门和地】籍部门做好对接同步！更新到？乡级规划图和二【调变：更图上 《 ： 　：　 2、承】包，状况调查参考土地承！包经营权《证和已？有的保？护区：基础档案图、基【本农田？保护责任书、花名】册到实地调查基【本农田图斑中小地】名，位置并标注到基本】农田外业调查图（1！:1：0000）上—核，实小地名内土地【承包经营状况—并做好记录工作鉴于！基本农田承包—农户：上图难？度较大各《地，可调查到《户也可先《。按照基本农田落实到！村，小组要求开展—上图入库待全省农村！集体土地《所有权确权登记【发证工？作完成后结合1【。:5000村—民小组组《界成果？更新完？善村小组信息— 《　　： 3、—保护标志牌选—点按照国家要求结合！。。。各，地实际通过外业【调查初步选》定基本？农，田保护标志牌设立】地点GPS定—。位，、记录并拍照留存】选点原则上为（1】）分县、乡、—村三级选《点每级别点应—选，择在同级行政区域中！综合条件较好的【；，（2）靠近》村委会、乡》（镇）政府所—在地且在《主要：交通：沿线上；（》。3）基本农田集中】。连片、视野开阔【、质量较《高；（4《）田间道《。路、灌排等基础设】。施完善且设施运行】正常、？。使用及维护》情况较好《；，（5）初步选定的村！级标志牌《不少于行政村—数乡级标志》牌不少于乡（镇【），数县级标志牌数【量，不少于3块可为【内业筛选留有空间土！地整理完成2年以】上的且符《合上述要《求的可优《先选择 — 　　 》 （？四）调整确定 【 ，。 　　 》 ： 根据外业调查【所采集？的各类？信息在自验》基础上经广》泛征求相关部—门和：各乡镇政府》、县（市、区—）政府意见》后，再对初步《划定的基本农—。田地块（主要—是调入、调出—地块）进行调整确】定并补充基本农田】。保护标志牌坐标（内！。外结合确定》）、农户承包—。状况及保护》责任人？等信息？ ？ 　　 （五！）措：施落实 《 ？　　 》 1、设立保—护标志牌根据基【本农：田，划，定成果图件进—。行实地踏勘后设立】统，一规范？的基：本农田？。保护标志牌和界【桩标示出基》本农田的位置、面】积、保护责任—人、保护片（块）号！、保护？起始日期、相关政策！规定、示意图—和监：督，举报电话等信息【江西省？基本农田保护标志牌！设，立方案？将在技术培训会上】下发 》 　　？ ， 2、签订【保护责任书将划定后！。的基本？农田保护《责任落实《到村组或农户—签订：。或，更新基本农田保护责！任书：责任书？应当包括基本农【田范围、面》积、地块、》质量等级、保护【措施、当《事人权？利与义？务，、奖励与《处罚等并填写基本农！田保护责《任一览表基》本农田保《护责任书（样式）】将，在技术培《训会上下发 【 　　 3！、建立保护》制度各地应根据本地！区，实际情况制》。定与基本农田保【护相：关的监管《、，补偿：。、建设等制度确保划！定后的基本》农田得？到有效保护 ！　　 ？ （六）—成果编制《 　》　 》调整完善《后的：基本农田划定成果经！。地方核？。实认定后方可—编制各类成果 【 　　 ！1、建设数据—库按照基本》农田划定技术规【程附录？G，规范要？求依：托各：类，建库软件《建设基本农田数据】库 》。　，。。　 《 2、编《。制各类图件运—用，计，算机辅助制图技【术按照基本农田划】定，技术规程中》对图：。件，编制：。的，相关规定以》划定的基本》农田现状《图斑为基本单元【逐级编？制标准分幅基—本农田？保护图（1:1万）！、乡级基本农田【。保护图（1》:1万）、县级基本！农田分布图（1【。:5万？。） 　　 ！ 3、汇总数据统！计在完成基本农田】数据库建设》工作基础上》以，“行政村”为基【本单位对《基本农田的位置【、范围、面积、地】类，等信息进行统—。计并：按，村级-乡级-县级】自下而？上逐级进行汇—总形成基本农田调整！划定平衡《表、现状登记—表、保？护责任一览表等【统计表格 】。。　　 4、】。编制成果报告—结合相关资料信【息，对，划，定后：。的，基本农田《数量、质《量、分布、利—用结构及《其变化状况进行【综合分析评判基本农！田保护程度预测变化！趋势提出《保护建议《编制形成基本农【田划定成果报告 】 　　》 （七）项目！审查 —　　 》。。 永久基本农田划】定项目？审查按照县》级自：验、市级初验、省级！验收自下而》上的程序《进行： 　　 【 1、县级自】。验以县（市、区【）为单位对划定后基！本农田保《护面积是否达到市】级，。下达的？规划目标是否将基】。本农田落到》地块、图形上划【定地类、质量是【否符合？要求：是否做？到图、？数，、地一？致，等进行初步判定出具！自验：。报，告同时？对自验中发现的不】符合基本农》田划定要求的图斑】或疑似图斑》记录图斑编号、面积！、，地类：。、，坡度等属性作为县（！市、区）修改和【市级初验的》依据 ？。 　《　 2、市】级初：验在各地自验—。基础上市里》按，照每个县（市—、，。区）不低于》新划：入基：本农田总面积50】%的比例进行—实地抽查核实初验内！容、标准与自验【一样并出具初—验报告 　】　，。 3》、，省级验收各地在基】本农田划定成果修改！完善后向省国土资源！厅申：请验收省里将按【照不低于新》划入基本《农田总面《积15%的比例进】。行，实地抽查核查在验收！过程：中发现划定基—本农田数量》。未达到保护任—务，、，质量与？上一轮划定基本【农田比明显降低、划！定基本农田地类【不符合要求的认定】基本农？田划定？成果：验，收，不合格将责成有【关，。县（市、区）整改】纠正后重新申报【验收 《 　　 【。 项：目审查？。内容和标准参见【江西省永久》基本农田划定—成果：检，查验收手册（另行】下发） 《 ： 　：　 》（八：）逐级汇总 ！　　 1、】市级：汇总以？县（市、区）为单】位依：。托基本农田数据库按！照市级？汇总要？求形成？各类基？本，农田划定汇总结果】并，结，合市级汇总》数据：特点编写市级分【析报告 　　！ ？ 2、省级汇总根】据，县（市、区》）基：本农田？划定成果《和市级汇总成果【按程序申《请省国土资源厅和省！农业厅联合组织的验！收 　　 】 》 六、工》作成：果 ： 　　》 ？ （一）县》级成果 》。 　？。　 1、【表册成果《基本：农田现状登》记表、现《。状汇总表、基本【农田保护责任一览表！。、基本农《田调整划定》平衡表、基本农田】划，定调查表等； 【 　　 【 ， 2、图件》成果标准分幅基【本农：田保护图《、乡级？基本农田《保护图、《县级基本农田分布】图、基本农》田调整划定》分析图；基本农田】保护图、分布—图，编制应在全要—素的：土地利用现状图的线！。划图上以相应的图】例图示？反，。映基本农田地块【。和保护片（块）【的空间位置和编【。号加注界桩和保护牌！设立等？信息 　　 ！ 3、文—字，成果基本农》田划定成果报告、】基，。本农田划定实施方】案、基本农田划【定自验报告及相关】文字资料等；— ： 　　 4！、数据库《。成果基本农田数据】库，（，电子）； 【 　　？ ： 5、其他—成果基本农田保护】责任：书、基？本农田保护》标，志牌及jpg图片】等 　—　 《 （二）市级成【果 ？ 　　 》。 1、市级分】县汇总基本农田表】册； ？ ？　　 2、】。基本农田划定—市级分析《报，告，、，基，本，农田划定分》县初验报告及—相，关文字资料等—； 》　　 ？ 3、》市，级分：县基本农田数据库】（电子） 】　　： ： （三）应用要求！ ， ， ：　，　 ？ 县级、乡级【土地利用总体规划中！的基本农田》明，确了保护面》积但图上反映的【是基本？农田保护区区—内不只是基本农【田还有线状地物、】零星地物及》其它地类与基—本，农田：划定图上《的基本农田》面，积不一致《各地开展基本农田】划，定时要与县、乡规划！修编成果相衔接确保！两者不相冲突今后建！设用地审批》时关于基本农田占用！情况应以《基，本农田划定》。成果中的《标准：分幅基本农田保护】图为底图确定不宜再！参照县级或乡级土】地利用？总体：。规划图来审》查 　—　 】 七：、工作经费 【 　　 请【各地：按照赣府厅字〔【20：11〕91号文【件和2011年6月！8日全省推进农【村集体土《。地确权登记发证【以及永久《。基本农？田划定工作电视电】话会议精神从新增建！设用地土地有偿使用！费，。和土地出让收—入中安排落实工【作经费 》 ：