？ ：。 吉安市永久—基本：农田：划定实？施方：案 关于】印发：吉安市永久》基本农田划定实【施方案的通知— 发布时【间2012-0【7，-02 《 文号》吉府办字〔2—012〕180号 ！ 各：县（市、区）人【民政府 — 　：　 ： 吉安市永久】基，本农田划定实施方】案已经市《。政府：研究同意现印—发给你们请认—真组织实施》 二○一二年六月！二十：七日　　 【 　　 【 为做好《我市永久基本—农田划？定工作切实》加强基本《农田管理推进我市基！本农田管理信息【化建设按照》国土资源部》、农业部关于加强和！完善永久基本农【田划定有关工作的】通知：（国土资发〔2【010〕《218号）和省【政府办公厅关于开展！永久基本农田—划定工作的通—知（赣府厅字〔【2011《〕91？号，）精神结《合我市实际情况【特制定本实施方案】 　　 ！ 一、工作！。目，标与任务 【 　　 《 ？（一）工作目—。标 　　 ！ 通过开展—永久基本农田划【定工：作全面掌握全市【有基本农田》保护任务的13【个县：（，。市、区）基本—农田位置、范围【、面积、《地类：、质量等现状从而调！整优化基本》农田空？间布局和环境—。确保基？本，农田数量提》升基本农田质量建】立健全“保护责【任社会化、基—础工作规范化、日常！管理制度化、执法】监察网络《化、动态《监测：信息：化”的基《本农田保护机—制适应“一张图【”建设的国》土，资源：管理新形《势 　　 ！ ：（二）工作任务【 ， 　　 ！按照“依《法，。依规、确保》数量、提升质—。量、落地到》户”的要《求统筹安排逐一划】定基本？农田：地块、健全图表册、！设立基？本农田保护标识【、签订基本农田保护！责任书、建》立数据库与台账完】成基本农田管—理信：息系统研发以及【市级核查、市级汇总！、市级建库和基【本，农，田保护制度创新【等各项任务 【 　　 】1﹑：落实地块充分应用】全市第二次土地【调查基本农田上图】、耕地质量等—级调查与评定、耕地！地力评价以及—上轮调整《划定形成的成—果资料在对其—进行核？实，、认定？、分析的基础上结】合新一轮土地利【用总体规《划，修编成？果按照规划确定【的，基本农？田保护？面积和建设用地布】局，进行控制和》调整从而《将基本？。农田逐宗落实—。到1:1万标准分幅！二调土地利用现【状图上明确图幅号、！图斑：号、保？护区编号等》信，息由此确定》每宗基本农田—保护地块的地类、面！积、四至范围、【边界及？质量等？级信息 　　！ 《2﹑建立健》全图表册按照关于】划定基本农田实行永！久，保护的？通知（国土资发〔2！009〕167【号）要求认真做好调！查摸底工作》将基本农《田保护责任落实到村！。组和承包农户—并逐：级，汇总编制标准—分幅基本农》田保护图、乡级基】本农田保护》图、县级基本农【田保护区分》布，图，、基本农田》调整：划定分？析图填写基本—农田调整划定—平衡表、现状登记】表、保护《。责任一览表形成相应！统计汇总表建立健全！13个县（市—。、区）基本农—田图、表《、册等基础资料 ！ 　？。　， 3﹑落【实保护措《施依据基本农田【划定成？果按基本农》田与土地整》理标识？使用及标志》牌设：立，规定（国土》资发〔2007【〕，304号）的要求】设立统？一规范的基本农【田保护？标志牌标示基本农田！。的位置？、，四，至，范围、面《积、责任人、监督电！。话等信息；签订或更！新，基本农田保》护责：任书明确基本—农田的范《围、地类《、面积、地块—、质量等级、保【护措施、当事人【的权利与《义，务、奖励与处—罚等内容 【 　：　， 4》﹑建：立数据库以》第二：次土地调查基本【农田上图、农村集】体土地所有权确【权登记发证成果和县！。乡土地利用总体规划！数据库？为基础根据划定【。的基本农田成—果建立？基本农？田数据库《将基本农《田保护图、》表，。。、册等内《。容纳：入数据库管》。理基本农田》数据：库，包括：土地：。利用现状要素与基本！农田专题要》素土地利用现状要】素采用土地利用数】据库标准（TD【/T ？1，016-《2007）的—规，范要求基本农—田，专题要素采用基【本农田划定》技，术规程附《录，G规范要求 【 ：　，　， ， 5﹑》落实市级核查 】 　　 》 （1）市级内！业检：查主要是对底图【生产：方法是否合理—、划定地块是否符合！调入调出规则、【。属性数据采集—。。方法是否科》学、数据《库建设是否规范【、，图数是否《一致、报告编写【是否合？理、成果是否齐全等！内容进行内业检【查 　　 】 （2》）市级实地核查主要！是对实地核查地块的！。权，属、地类《、面积、边界、图斑！。号、质量等级、地形！坡度、承包经营状】。况、保护标志牌设立！等信息？进行核查 】。　　 ？ ， 6﹑搞好市级汇！总，经整理、分析、汇总！后，将，13个县（》。市、区）基本农田保！护图、表、册—等内容纳入数据库管！。理从而建立市级【数据库并《在此基础上编制【完成市级汇总—。几项成果 【 　　？ ： 7﹑加快系统】建，设按照国土》资源部信息》化相关标准和规【。范依托GIS平【台建：设基本农田管理信息！系统主要包》括， 　　 ！。。 （1）县》级划定？软件通过对第二【次土地利用现状调】查、耕地质量等【级调查与《评定、土《地利用总体规划修】编，等成果数《据进行分《析按照既定的基本农！田划定？思路执行《。完成基本《农田划定相关任务】并输出相应的—文档及图《件 　　 】 （2》。）成果核《查软件针对通—用，。数据处？理模：。式通过？匹配各种图》。。形属性数据源—数据自动完成基本】农田划？定数据库和基本农】田划：。定结果数据的检查形！成实时记录并通【过“定位与更改”功！能进行校正最终实现！。自，动提醒、自动报错】、半自动化校正【的目：标， 　》　 （—3）行政管》理系统主《要实：现市、县二》级部门对《有关基本农田现状、！。利用信息进行—查询、统计实—。时，记录基本农田日【常变化信息进行【基本农田年度更新】、统计？与汇总同时实现市域！内数据库联网—互通 —　　 — 二》、工作原则与—依据 》 　　 《。 （一》），工作原则《 　》　 ？ 1？、，实，事求是原则》永久基本农田划【。定既要严格》按照基本农田划【。定技术规《程和国家《、省有关文件要求】又要根据我》市经济？发展、自然条件状况！充分征求群众—意愿：防止：以，次充好科学划定【永久基本农田 ！。 　　 — 2、统筹》兼顾原则永久基本农！。田划定要以已有基本！。农，田保护成果为基础依！据新一？轮土地利《用总体规划》修编、？第二：次土地利用现状调查！。成，。果做好与城市规划】、村镇规划、生【态，建设规划等相—协，调要：综合考虑、留有【。余地：既要保证高》质量耕地《划入基？本农田又要充分考】虑地：方经济社会发展【需求 《 ：　　 《 3、质》量保证原则永—久基本农田划定【要，与耕地质量》等级调查与》评，。定、耕地地力等级调！查成：果相：。。结合与建设》。用，地空间？布局相联系确保划定！的基本农田数量【充足、土《壤肥沃、《地力优？质，、设施配套完善、生！态环境良好 — 　　》 （二）【工作依据 — 　　《 ： 1、中华人民】共和国土地管理法；！。 《　　 《 2、基》本农：田保护条例；— ： 　　 》 3《、，江西：省实施 》<中华人民共和国】土，地管理法《>办法； 　　】 ？ 4、关于基—本农田与土地整理】标识使用及标志【牌设立的规定—（国土资发〔20】。07：〕304《号）； 【　　 《。 5、国土资源】部办公厅《关于印发市》县乡级土地利用【总体规划《编制指？。导意见的通知—（，国土资发《〔2009〕51】号）； 【　　 6【、国：土资源部 农业部关！于划：。定基本农田实—行，永久保护的》。通知（国土资发〔2！009？〕167号）；【 ？。 　：　， ？ ，。7、国土资》源，部， 农业部关于加【强和完善永久基本农！田划定有关》工作的通《知，（国土资《。发〔2010〕2】18号）； — 　　 】 8、关于进一【步，加强基本农田保护工！作意见的《通知（赣府厅发〔】2010〕42【号，）； 　　】 9、—基本农田划定技术规！。程（TD/T10】3，2-2011）；】 ？ 　　？。 10、中共！江西：省委 江西省人民政！府关于做《好20？11年全省》农业和农村》工作的意《见（赣发〔2011！〕4号）； 【 　　 — 11《、关于开展永—久基本农《田，划定：工作的通知》（赣府厅字〔201！1〕：。91号）； 【 ：　　 —12、其他相关法律！、，法规、规范 ！　　： ， 三】、工作对象与范围】 　　 【。 根据基本【农田划？定，技术规程（T—D/T1032【-20？11）要《求结合我市》实际本次《永久基本农田划定工！作对象为2011年！。底全市范围》内的所？有耕地13个县（市！、区）均纳》入本次工作范围 】 》　　 — 四、工作】。组织与？实施： 　　— 永久—基本农田划定工作时！间紧：、任务重《、难度？大各地要《按照市里统》一，部署紧密协作、层层！负责、对口》落实确保按时高【质量：完成：本地区永久》基本农田划》定，工作任务整》个工作采取分步【分阶段组织实—施的方式开展 】 　？　 》（一）组《织领导 　】　 为切实加！强对永久基本—农田划？定工作？的，组织领导成立市永久！。基本农田《。划定工作领》导小组市委常委、副！市长余阳春任组【长，市政府副秘书长、市！农，业局局长尹洪泉、市！国土资？源局局长罗军红【。、市政府办公室副主！任郭伙生任副—组长市国土资—源局党？组成员？。、市土地储》备交：易中心？主任刘文先、—市农业局《党委副？。书记、井冈》山农业科《技园党委书》记曾繁富、市—发，改委：。。副主任吴斌》、市财？政，局副局长金强—、市水利局》纪委书记张建林、】市交通运输局副局长！龙林华、市》城乡规划建》设局总工程师—范川、市《农业开发办》副主任龙涛》为成员领《导，小组：办公室？设在市国土资源局刘！文先：同志兼任办》公室主任肖刚—华、廖春华任—副主任孙玉民、【李宇、文建》平、：章涛为成员负责全】市永：久基本农田划—定工作的《指导、协《调、组织、审核等】。日常工作 【 　　 （二！）职责分《工 ？ 　　 》 各职能—部门要按照分工【切实：履行职责做》好各项工作 — 　　 【。。 市国土资源【局全面负责》永，久基：本农：田划定？工，。作具体承《担基本？农田划定工作的组】织、协调、》指导、培训》、审核、《验收等工作 — 　　 — ： ，市，农业局协助市国【土资源？局开展永久基本【农田划定工》作 　　 ！ 各县（市、区】）国土资源局协【助市国土资源局【审，。。定辖区内基本农田划！定实施方案；督促指！导辖区内基本农【田划定工作》；负责调《整辖区？。内基本农《田，保，护指标；组织对【。辖区内？基本农田划定—工作成果的》初验按照不低于【新划入基本农田总面！积，5，0%比例进行—实地：核实并出具》初验报告；负—责完：成全县（市、区【。）基本农田划定成果！汇，总工作 《 　　》 各》县（市、区）农业局！协同县（市、区）国！土资源局《开展辖？区内基本农田划定成！果的核实、认定【。。以及：划定成果的》初验等工作 】。 　　 县（！。市、：区）人民《政府及有关单位成立！工作机构《。组织实施基本农田】划定工作保障—。工作经费《做好工作宣传建【立相关工《作制度？；制定本《县（市、区）永【久基本农《田划定？实施方案；调整各乡！（镇）基本农田保护！指标；提供》基础资料按》照资料清单提供【规，划、二调、已有基本！农田：保护成果等》基础资料；协助外业！调查协助填写调查】。表格核实调入调出】基，本农田地《块质量以《及调查农户保—护责：任承包状《况；签订保》。护责任书县政—府与乡（《镇）政府、乡（【镇）政府与村委会、！村委会与村民小组、！村民小组与》农户之间层层—签订永久基本农田保！护责任书明确—永久基？本农：田保护责任人—和保护责任；设立】保护标志牌》按照国家要求结合】实际设立《统一、规《范的：基，本农田保护》标志牌做好保护【标志牌日常维护以】。及基本农田档案和统！计资料建档》工作：；审定？基本农？田地块组织相关部门！、乡镇政府、—技术：承担：单位开展基本农田】地块审？核确：认工作；组》织划定成果自验对】照基本农田划—定技术规程组织相】关单位开展划—定成：果自验？ 　　 ！ 县级技术承—担单位编制》实施方案《收集基础资料；统一！基本农田划》定数据时点》。扫描：、配准、校正、套合！基础图？。件；分？析建设用地布局、】制定技？术规则、初定调【整地块？、制作外调图—和，属性数？据表；全野外实地踏！勘查清初步拟定的调！。。入、调出、未调地】块的权属、》地类：、农：户承包状况》等信息以及初步选】定保护标《志牌设立点》；协助？地方落？实保护责任制作保护！责任书？、确定？保，护标：志牌位置以及设【计保护标志牌图样】；编制提交文、图、！表、库等《相关：成果 　　 ！ （三）实施】。计划 《 ：。　　： ， 全《市永久基本农田划】定工作按《以下时间节点进行 ！ 　　》 1》、方案下发与—工作部？署2：01：2年5月《中旬前？编制完成全》市永久基本农田划】定实施方案并下【发地方组织实施5月！下旬前由市国土资】源局组织召开“全市！永久基？本农：田划定？工作动？员部署会”》 　　 ！ 2、全《市基本农田划定技】。术培训2012年6！月初组织参》加全省基本农田【。划定技术培》训会参加对县—级划：定，技术要求《和县级划定软件进行！的集中培训 ！　　 3【、县（市、区）基】本农田划定》2012年9月上旬！前各地结合》本地区实际》情况组织《。完成基本农田—划，定，。工作技术培》训会：前各地需将工—作机构名单、联络人！名单、技术承担【。单位名？单等材料《上报省国《土资源厅；6月【15日前《各地应将实施—方案上报省国土资】源厅审查备》案，；8月初基本完成基！本农田内业分析【、外：业调查以及保护【标志：牌设立等工作；9月！上旬前完成基本农田！划，定成果编制》、保护责任书—签订以及《自验工作 】　　 4、县！级初验与《实地核实《2，012年9月中旬前！各地组织完成辖区】内基本农《田，划定成果初验并按】照每个县（市、区】）不低于新划—入基本农田》。总，面积50％》的比例进行》。实地抽？查核实 　　！。 5、市级核！查与验收《2012年》10月？中旬前？完成对？全市13个县（市】。、区）基本农—。田，划定：成果：外，业质量？抽查、核实内业全面！。核查以提高基—本农田划《定成果质量 【 　？　 ？ 6？。、，市级汇总与成果【编制2012—年，11月底《前根据1《3，个，县（市、区）基【本农田划《定成果经整理、分】析、汇总后》完成市级数据库建】。立及市级汇总各【类成果编制工—。作 ？ 　　 》 7、划定【成果报部备案2【012？年1：2月中旬前完成市】级汇总成果验收【以及按照成》果报备要《求完成全《市基本农田划定成】果报：部备案 — 　　 —。 全市农村》集，体土地所有权—确权登记发证工【作于12月31【日完成届时村—民小：组组界成果出来后基！本农田划定成果中到！组信息应做》好与该成果衔接 】 ： 　　 （】。四）技术承担单位资！质 　　 】 永久基本农】田划定工作时—。间紧、任务重、【技术要求高各—地应：选定技术力量强【、有责任心》、诚信度高的技【术单位？承担基本农田划定具！体工作原则上应符合！以下条件 【 　：　 》1、符合中华人【民，共和国政府》采购法？第二十二条规定具有！独，立承担民事责任、】良好的？财务状况和商业【信誉：的省内法人或其他】组织； 【　　 2、】承担单位《必须是中国土—地学会、江西省土地！学会确定《的土地规《划乙级以上》、土地复垦资质或国！家测绘地理》信息局、江西—省测绘地理信息局】确定的测《绘乙：级以上？资，质中的1个； ！ 　　？ 3、—具有从？事土：地利用现状变—更调查或土地利用总！。。体规：划修编或土地评【。价的工作基础、【实力和业绩了解土地！管理领？域的：业务和技术》 　　 】 （五）》保障制度 　！。　， 《为了确保全》市永久基《本，农田：。划，定工作？有，。条不紊高效》。进行建立八项基本工！作制度 　　！ ， 1、协调制度！全市基本农》。田划定各级领导机】构应不？定期召开工》作协调会解决—划定工作中出—现的各类《问题督促工作进度】。协，调各方？面关系？落实相关制》度确保按时高质【量完成基《。本农田划定各项【工作任务 　！　， 2、联络】。制度全市《基本农田划定工作将！建立市县两级联络制！度市永久基本农【田，划定办公室将指【定专人负责》工作动态信息发【。布、阶？段，成果实时跟踪—以及：最终成果《。催收等技术实施【单位指定多名—联络人负责技术【咨询、答疑以及技】。术处理？信息：发布等各县（市、】区）国土资源局【、农业局各指定一名！项目负责人》报永：久，基本农田划定办公室！备，。案各级联络人名单上！。报表详见附》录 　—　 3、备案！制度各地《在具体开展基本【农田划定《工作之前应先行制定！永久基本农田划定实！施，方案经省国土资源厅！和省国土资源勘【测规：划院审核按反馈【意见修？改完善？后报省？国土资？源，厅，审查：备案备案后的实施】方案是各地基本【农，。田，划定工作实施和成】果管理的指导—文件与技《术依据也《是划定成果初验【、验收的必要技术】文件之？一， 　》　 4、【月报制度基本农【田，划定：涉及面广、工作量】大、：区域性强为及时掌握！各，地基：本农田？划，定工作进《展保：障全：市工作如期完成各】县（市、区）国【土资源管理部—。门应从2012年】6月起务必于—每月：4日前填报“基【本农田划定》工作进度表”至市永！久基：本农田划定办公室办！公室将对全市工作】进度进行《汇总并及《时向全？。省进行通《报， ， 　　》 5、—质检：。制度：质量控制是本次基】本农田？划定工作的重—要环节之一》各地要建立完整的】质量控制体系（自验！、初验、验收三【级制度、质》量跟踪卡《、项目管理》档案）确保本—。次基本农田划定任】务顺利完《成其核心《内容是？按照国家规定要求逐！道工：序检：查合格后方可进入下！一环节并随时接收省！、市级管《理部门及其》委托的专家对—作业质量和进度的】抽查：和不定期检查— ？。 　　 — 6：、安全制度》基本农田划》定工作需要二调【、规划修编、耕地质！量等级？调查与评定》、耕：地地力等级调—查等数据这些数据有！的是涉密数》据各地？在工作？中应专门成立资料】安全管理小组确保】资料：安，。全 　—　 7、认】定制度在县级—基本农？。田，划定成？果审定中《各地应采取行政【。村、乡（镇）、【县（市、区》）三：级认定？制度从而《确保县级基本农田】划定成？。果符合相《关，政策和技《。术要求 【　　 【 五、》工作：要求 ？ 　　》 ， （一）前【期准备 【　　 》。 1、成立工—作机构各地应—成立：由政府领导任组长国！土、农业主要负责同！志任副组长》发改、财《政、水？利、交通、》建设、农业》开发办、宣》传以及所辖》。乡（镇）负责—同志：为成员的永久基本农！田划定工《作领导小组》精心组织、周密【部署确实加强该【。项工作的组》织领导 — ，　　 2、】落实承担单位各【地应在省里规定【的时间内落实满【足条件的技术承担】单位 ？。 ： ，　　 》 3、制定实—施方案各地应按【照省：、市统一部署依据】新一轮？县级、乡级》。土地利用总体规划】修编成果结合实地】勘察在充《分，分析：永久基本《农田划定中》的，各类因素基础—上认真组织制—定切：。实可行的实施方【。。。。案，并，做好论证工作保【证该项工作按—程序、有步》骤、：有计划地进》行制：定实施？方案要明确》。工作任务和》目标制定调整—地块可行性方—案，、，基本农田质量评【定，标准、基本农—田，保护责任、经费预算！、选择技术承—担单位？、项：目开展的组织—办，法、时间安排、【管理与控制措施制】定项：目质量、《工作进度、》资金使用等》管理办法要鼓—励，群众积极参与充【分征：求民意 　】　 《 4：、准备资料各—地在开展永久基本农！田划定工作前应制】定详细的基本农田】划定资料收集清单和！外业调查《表格完成资料—准备工作 　！　 5、组织！。宣传按照省里动员】。部署会精神各地应】在永久？基本农田划定工作前！组，织召开永《久基本农田划定工】作部署会《下达任务、明确目标！、掌握？进度为顺利》开展该项工作—。营造良好的工作氛围！。 《　　 （二】）内业初划》 　　 】 1、资料整理】分析按？照基：本农田划定技术规】。程，。要求对收集的资【料（如？基本农田保护面【。积，、基本农田地类【构成、基本农田质】量等级？、基本？农田保护任务—书、：基本农田保护区【分布图等）进行分析！、整理？、归档对《缺失较？大的应及《时进行补充调查 ！ ， 　　？ 2、建设】用地布局各地应抓紧！组织完成乡级规划】修编工作尽快确定各！乡（镇）1:1【万建设用《地，布，局和基本农》田保护指标对于【乡级规划修编进度滞！后地区？应先以县级规划【。修编时确定的建【设用地布《局为参照待乡—级规划修编成果正式！批准：后再根据乡级规【划确定的建设用地】布局进行局部调【整和数据衔》接 ？ ：。　　 》 3、技术》规则制定《各地要按照省实施方！案中有关技术规划】要求并重点考虑地类！构成、建设用地布】局、基本农田保护】面积：、地形坡度、利【用等别、《连片性程度、后备】资源：类型、农业结构【调整等因素制—定切实可行的—基本农田划定技术】规则 —　　 4【、调整地块初定以】。2011年土地利用！现状图为底》图叠加基本农田保护！区图、耕地利—用等别图、》遥感影像图、整【理开发？复垦布局图》。后按照先《期制定的划》定规则逐一对—叠加后的图斑位【置、权属、面积、地！类、质量、》坡度、分布等属【性进行分析》、处理后结合基本农！田保护指标在当地政！府和相关《单位初步审核确认下！经调整初步确定调】出、调入、未调地块！及其属性信息叠加的！各类图件均应采用】最新的数据并—尽可能统《一，数据：格式、数学基础数据！格式、数学基础不一！致时应进行相—应的转换《。和处理 — 　　 5、！数据库初《步建：立按：照基：本农田数《据库标？准，（TD？/T1019-20！0，9）对基本》农田划定图形数据】。进行采集编辑录入】相关：联的属性数据借【助数据库管理系【统初步？。。建立集图形、—。属性、文档为一体】的基本农田数据库 ！ ： 　：　 ： ， 6、外》调图件编绘在叠加分！析形：成的表格和图—件成：果基础上通过—人工：判读分？析并按照易判—、易读、易查—。、易调原则》编绘基本农田—外业调查图》。各地可根据实际【。情况编绘以乡—（，镇）或？标准分幅为单—位，的外业调查图 】。 　　 7！、属性数据》表制作？依据初步《建立的基《本农田？。数据：。。库按照外业调查要】求制作基本农田地块！属性数据表 】 　　 （】三）外业调》查 《 　　 — 各地可根据实际情！。况，因地制？宜选择外业》调查方法《。可考虑从地形条件（！。平原、山地、丘陵】）、交通情》况，、发展水平（好、中！、差）、基》础状况？（，好，、中、差）以及【工作便利等方面【制定：不同的外业调查【方法 　　 ！ ： 1、外业核—实记录采取全野【外调查方式》实地查清调入—调出地块的权属【。、地类、面积、边界！、图：斑，号、质量等级—、地形坡度、—权属人意愿等信【。息同时将核实后【的图斑标绘在外【调图上并《按，要求如？实填写相《关信息？ 　》　 》实，。地核查地《块可通过室》内预选和现场确定】相结合方式产—生，原则上需达到调整】地，块总数的15%左右！。室内抽取地块应综】合考虑“质》量（利用等》别）、空间（权属单！位名称、图斑编【号）、？比例（抽样地块个数！原，则上占该行》政村基本《农田地块《总数的？15%左右）、【面积：（在图斑《地类面积《规模：层次上应有》所兼顾）”；现场筛！选主：要是依据地》块的远近、保护【。情况、相似程—度等因素《进，行， ， ：。 　：　 》外业调查核实中【如发现二调图上【地名：有，错，误、地类不》准确、？线状地物未变更的情！况应及时做》好记：录并在基本农田划定！。图件上进行更—新并与规划部门【和地籍部门做好【对接：同步更新《到，乡级规划图和二调】变更：图上： 　　— 《2，、承包状《况调查参考土地承】包经营权《证和已有的保—护，区基础档案图、【基本农田保护责任】书、花名册》到，实地调查基本农田】图斑中小地名—位置并标注到基本农！。田外：业调查？图（1:100【0，0）上核实小地名内！土地承包经营—状况：并做好记录工作【。鉴于基本农田承包农！户上图难度较大【各地可调《查到户也可先按照基！本农田落实到村【。小，组要求开展上图入库！待全省？。农村：集，体土地所有权确【权登：。记发证工作完成【后结合1:500】0村民小组组界【成果更？新完善村《小组信息 】　　 3【、，保护标志牌选点【按照：国家：要求结合各地实际】通，过，外业：调查初步选定基本农！田，保护标？志牌设？立地点GPS定位、！记录并拍照留存【选点：原则：。上为（1）分县【、乡、？村，三级选点每》级别点应选》择在同级行政区【域中综合条件较好】的；（2《。）靠近村委会、【乡（镇）《政，府所在地且在主要交！通沿线上；（3）基！本农田？集，中，连片、视野开—阔、质量较高—；（4）田间—道路、灌排》等基：。础设施完善且设施】运，。行，正常、使用及维护】情况较？好；（？5）初？步选定的村》级标志牌不少—于行政村数乡—级标志牌不》。少于乡（镇）数【县级：标志牌数量》。不少于？3块可为内业筛【选留有空间土地整】理完成2《年以上的且符合【上，。述要：求的可优先选择 ！ ：　　 （【。四）调整确》定 》　　 》 根据外业》调查所？采集：的各类信《息在自验基》础上经广泛》。。征求相关部门和【各乡镇？政府、县（市、区】）政府意《见后：再对初？步划定？的基本农《田地块（主要是调入！。、调出地块》）进：行调整确定并补【充基本？农田保护标》志，。。牌坐标（内外结合】确定）、农户承包】状，况及保护责任—人等：。。信，息 　　 ！ （五）措—施落实 《 　　 【。 1、《设立保？护标志牌根据—基，。本农田划定成果图】件进行实地踏—勘后设立统一规范】的基本农田保护标】志牌和界桩标—示出基本农田的位】置、面积、保护【。责任人、保护片（块！）号、？保护起始日期、【相关：政策规定、示意图】和，监督举报《电话等信息》江西省基本农田【保护：标志牌设立方案将在！。。技术培训会上下发】 《　，　 ？ 2、签订保【护责任书将划定后的！基本：农田保护责任落实到！村，组或农户签订或更新！基，本农：田保护责《任书责？任书应？当，。包括：基本：农田范围、面积、】地块：。、质量等级、保【护措施？、当事人权利与【义务、奖励与处罚】等并填？写基：本农田保护》责任一览表基本【农，田保护责任书—。（样式）将在技术培！。训会：上下发 【　　 《 3、建立保护】制度各地应根据本】地区实际情》。况制定与基本农田】保护相？关的监管、补—偿、建设等制度确保！划定后？的基本农田得到有】。效保护？ 　　 【 （六）成果编！制 　—　 ： 调整完善后】的基本农田划定【成果经地方核—实认定后方可编【制各类成果 — 　　 ！1、建设数据—库按照基本农田划定！技术规程《附录G？规范要求依托各【类建库软《件，建设基本《农田：数，据库 《 　　 》 ？2、编制《各类图？件，运，用计算？机辅助制图技—术按照基本农田划】定技术规程》中对图件编》制，的相：。关，。规定以划定的基【本，农田：现状图斑为》基本单元逐级编制标！准分幅基本农田保】护图（1:1万）、！乡，级基本农田》保护图（1》:1万）《、县级基本》农田：分布图（1:5【万） 　　】 3》、汇总数据统计在完！成基本农田数据库】建设：工作基础上以—“行：政村”为基本单位对！基本农田的位—置、范围、》面积：、，地类等信息进行统】计并按村《级，-乡级-县级自【下而：上逐级？进行汇总形成—基本农田《调整划？定平衡？表、现状登记表、保！护责任一览》表等统计表》格 　—　 《 4：、编制成果报告【结合相关资》料信息对划定后【的基本农田数量【、质量？。、分布、利用—结构及其变化状况进！行综：合分析评《判基本农田保护【程度预测变》化趋势提出保护【建议编制形成基本】农田划定《成果报告 — 　？　 （七）】。项目审查《。 　　 】 永？。久基本农田划定项目！审查按照县级自验】、市级？初验、省《级验收自下而—上的程？序进：行 》　，　 1、县级！自验：。以县（市、区）为】单位对划《定后基本农田保【护面积是否达到【市级下达的规划【目标：是否将基本》农田落到地块、图】形上划定地类—、，质量是否符合—要求是否做》到图、数、地一致等！进行：初步：判定出具自验报【告同时对自》验中发现的不符合基！本农：田划定要求的图斑】或疑：似图斑记录图—斑编号、面积、地】类、坡度等》属性作为县（—市、：区）修？改和市级初验的依据！ ， ， 　？　 2、【市级初验在各—地自验？基础上市里按照每】个县（市、区）不】低，于新划？入基本农田总面【积50%的比例进】行实地？抽查核实《初验内容《、标准与自验一【样，并出具初验报告 】 　　》 ？ ，3、省级验》。收，各地在基本农田【划定成？果修改完善后向省】国土：资源厅申请验—收，省，里将按照不》低于新划入基本农】田总面积1》5%的比例进行【实地抽查《核查在验收过程【中发现划定基本农田！数量未达到保护任务！、质量与上》一轮划定《基本农？田比明显降低—、划：定基：本农田地《类不符合要》求的认定基本农【田，。划定成？果验收不合格将【责成有关县（市【。、区）整改纠正后】重新申报验收— ， ：。 　：　 》项目审查内》容和：标准参见江西省永久！基，本农：田划定成果检查验收！手册（另行下发【） 　　【。。 ： （八）逐级汇总！ 　　 ！ 1、市级汇总以】县（市、区）为【单位依托基本农田】数据库按照市级汇】总要求形成各类基本！农田划？定汇总结果并结合】。。市级汇总数》据特点编写市级【分析报？告 　　 】 2、省级汇】总根据县（市、【。区）基？本农田划定》成果和市级汇总成】果按程序申请—。省国土资源厅和省农！业，厅联合组织的—。。验收 《 　　 】 六、工作成！果，。 ， 　　 】 （一）县级成【果，。 　　 【 ： 1、？表册成果基本—农田现状《登记表、《现状汇总《表、基本农田保【护，责任一览表、基本】农田调整《划，定平衡表、基本农田！划定调查表等；【 　　 【 2、》图件成？果标：准分幅基本农田保护！图、乡级基本农田保！护图、县级基—本农：田分布图、基本【农田调整划定分析】图；基本农田保护】。图，、分布图编制应在全！要素的土地》利用现状图的—线划图上《。以相应的图例—图示反映基本农【田地块？。和保：护，片（：块）的空间位—置和编号《加注界桩《和保护牌设》立等：信息 —　　 ？ 3、文字成】果基：本农田？划定成果报》告、基本农田划【定实施方案、—基本农田划定自验】报，告及相关《文字资料等》； 》　　 《 4、数据库成】果基本？农田：数据库（《电，子）； 》 　？　 ？ 5、《其他：成果基？本农田保护责任【书、：基，本农田保护标志牌及！jp：g图片等《 ： 　　 — （二《）市：级成果 《 ， 　　 】1、市级分》。县汇总基本农田表册！； 　　【 ： 2、基》本农：田划定市级分析报】告、基本《农田划定分县初验】报告及？相关文字资料等；】 ？ 　　 3、！市级：分县基本农田数据库！（电子） 】　　： （三）应用！要求 —　　 县级、！乡级土地利用—总体：规划中的基》本农田明确了保【护面积但图》上反映的是基—本农：田保护区区内不只】。是，基本农？田还：有线状？地物、零星地物及其！它，地类与基本农—田划定图上》。的基本农田面积不一！致各地开展基本农田！划定时要《与县：、乡规划《修编成果相衔接确】。保两者不相冲突今】后建设用地》审批时关于基本农田！占用情况应以基【本农田划定》成果中的标准分幅基！本农田保护》图为底图确》定不宜再参照县级或！乡级土地利用总体】规划图来审查 】 　？。　 【 七、工作经费】。。 《　　 请各—地按照赣府厅字〔2！011〕91—号文件和2011年！。6，月8日？全省推？进农：村集体土地确权登记！发证以及永久基【本农田划《定工作电《视电话会议精神【从新增建设用地【土地有偿使用—费和土地出让—收，入中：安，排落实工《作，经费 —