—吉安市永《久基本农田划定实】施方案 》 ？关于印？发吉安市永》久基本？农田划定实》施方案的《通知 ？。 发《布时间2012-】07-？0，2 文号【。吉府：办字〔20》12〕？180号《 ，。 各县（市、区）】人民政府 — 　　 》 ： 吉安？市永久？基本农田划定实【施方案？已，经市政府研究同意现！印发给你们请—。认真组织实》施 二○》一二年六月二—十七日　　 — 　》　 《 为做好我市永【久基：本农田划定》工作切？实，。加强基？本农田管理推进【我市基本农》田管理信息化建【设按照国土资—源部：、农业部关》于加：强和完？善永久基本农田【划定有关工作—的通知（国土资【发〔2010〕2】18号？）和省政府办公厅关！于开：展永久基本农田【划定工作的通知（赣！府厅字〔2011〕！91号）精》神，结合：我市实际情况—特制：定本实施《方案 —。　　 】 一、工作—目标与任务 】 　　 《 （《一）工作目》标 《 　　 通】过开展永久》基本农田划定工【。作全面掌握全—市有基本农田保护任！务的1？3个县（《市、区）基本农【田位置、范围、【面积、地类、质量等！现状从而调整优化】基本农田空间布局】和环：境确保基本》农田数量提》升基本农田》质量建立健全—“保护责《任社会化、》基础工作规范化、日！常，管，理制度？化、：。执，法监察网络化、【动态监测信》息化”的《基本：农，田，保护机？制适应“《一张图？”建设的《国土资源管理新【形势：。 ， 　　 【 （二）》工作任务 】　　： 按照—“依法依规、确【保数量、提升质【量、落？地，到户：”的要求统筹安排】。逐一划定基本农田地！块、健全图》表册、设立基本【农田保护《标识、签《订基本农田保护【责任书、建立—数据库与台账完【成基本农田管—理信息系统研发以】及市：级核查、《市级汇总、市级建】库和基本农田保【护制度创《新等各项任务 【 ，。 　　 】1﹑落？实地块充《分应用？全，市第二次土地—调查：。基本农田上图—、耕：地质量？等级调？查与评定《、，耕地地力《评，价，以及上轮调整划定】形成的成果资料【在对其进行核实、认！定、分析的基础上结！合新一轮土地利用总！体规划修编成—果按：照规划确定》的基本农田保护面】积和：建设用？地布局进《行控制和调整从而】将基本？。农，。田逐宗落《实到1:1》万标准分幅》二调土地利》用现状？。图，上明确图《幅，号、图？斑号、？保护：区编号等《。。信息由此确定—每宗基本农》田保护地块》。的，。地类、面积、四至范！围、边界及质—量，等级信息 】　　 ？ ？2﹑建立健全图表册！按照关于划》定基本农田实行【永久保护的通知（国！土资发？〔，200？9〕167号）【要求认真做好调查摸！底工作将基》本农田保护》责任落实到》村组和承包农—户并逐级汇总编制】标准分幅基》本农田保护图、乡】级基：本农田保护图、县级！基本：农田保？护区：分布图？、基本农田调整【划定分？析图填写基本农【田调整划定平衡表、！。。现状登记表》、保护责任一览表】形成相？应统计汇总表建【。立健全13个县【（市：、区）基本农田图】、表、？册等基础《资料 　　 ！。 ， ：3，﹑，落实保护措施依据基！。本农田？划定：成果按基本》。农田与土《地整：理标识使用及—标志牌设立规定（国！土，资发〔20》07〕304号）】的要求设《立，统一规范《的，基本农？田保：。护，标志牌标示基本农】田的位置《、四至范围、面积、！责任人、监督—电话等信息；签【订或更新《基本农田保护责【任书明确基本农田的！范，围，、地类、面积、地块！、质：量等级、保护—措施、？当事人的权利—与义务、奖励—与处罚等内容 【 　《　 《 4﹑建《。。。立数据库以第—二次土地调查—。基本农田上图、农村！集体土？地所有权确》权登记发证成果和县！乡土地利用总体规】。。划数据库为基础根据！划，定的基本农田—成果建立《基本农田数据—库将基本农田保【护图、表、》册等内容纳入—数据库？管理基本农》田数据库包括土【地，利用现？状，。要素与基《本农田专题要素【土地利？用现状要素采用土】地利用数据库标准】（TD/T —。1016-20【07）？的规：范要求基本农田专题！要素采用基本农【田划定技术》规程附录《G规范要《求 ： ？　　 5﹑】落实：市级核查 — ：。　，　， （1）【市级内业检查主要】是对底图生产方法】是否合理、划定【地块是否符》合调入？调出规则《、属性？数据采集方法是否】科学、数据库建设】是否规范、图数是】否一致、报告编【写是否合理》。、成：果是否齐《全等内容进行内业】检查 ？ ： ，　　 —。。（，2）市级实地核查主！要是：对实地核《查地：。块的权属、》地类、面积、边界】、图斑？号、质量等级—、地：。形坡度、承包经营状！况、保护标志牌【设立等？信息：。进行核查 【 　　 — 6﹑搞好市级汇】总经整理、分析【、汇总后将1—3个县（市、—区）基本农田—保护：图、表、册等—内容纳入数据库管】理从而建立市级【数据库并在此基础】上编制完成市级汇】总几项成果 ！　　 《 7﹑加快—系统建设按照国土】资源部信息化相【关标准和规范依托】GI：S平台建设基本农】田管：理信：息系：统主要包括 ！　　 》 ，（1：）县级划定软件通过！对第：二次土地利用—现状调查、》耕，地，质量等？。级，调查：与评定、土》地利：用总体规划修—编，等成果数据进—行分：析按照既定的基本】农田划定思路执行完！成基本农《田划定相关任—务并输出相应的文】档及图件《 ，。 　《　 （2）成！果，核查软件针》对通用数《据处理模式》通过匹配各种图【形，属性数据《源数据自《动完成？基本农？田，划，定数据库和基本【农田划定结果数【据的检查形成—实时记录《并通过“《定位与更改》”功：能进行校正最—终实现自动提—醒、自动报错、【半自动化校正—的目标 　　！ 《。。（3）行政》管理系统《主要实现市》、，县二级部门》对，有，关基本农田现状、利！用信息进行查询、】统计实时记录—基本农田日常—变化信息进》行基本？农田年度更新、【统计：与汇总同时实现市】域内：。数据库联网互—通， 　　 【。 《 二、工作原则！与依据 》 　　 】（一）工作原则 】 ？　　 《 1、实事求是原！则永久基《。本农田划定既要【。严格按照基本农田划！定技术规程和国家、！省有关文件要求【又要：根据我市经济—发展、自然条件状况！充分征求群众—意愿防止以次充【好科学划定永久【基本农田 】　　 2、】。统筹兼顾原则永久】基本农田划定要以】已有基本《农田保护成果为基础！依据新？一轮土地利用总体】规划修编、第二次】土地利用现状调查】成果：做好与城市》。规划、村镇》规划、生态》建设规划等相—协调要？综合考虑、留有余】地既要保证》高质量耕地划入基】本，农田又要充》分考虑地方经济社】会发：展需求 　】　 ：。 3、质量保证！原则永久《基本农田划定—要与耕地质》量等级调查与评定、！耕地：地力等级调》。查成果相结》。合与建设用地空间布！局相联系确保划定的！基本农田数》量充足、土》壤肥沃、地》力优：质、设施配套完善】、生态环境良好【 《　　 （二）！工作：依据 —　　 1、中！华人民共和国—土地管理法； 】 ：　　 2、基！本农田保护条—例； ？ ， 　　 》。 ， 3、江西省实】施 <《中华人民《共，和国土？地管理？法>：办法； 《 　　 《 4、关于基本！农田与土地整—理标识？使用及标志牌设立的！。规定：（国土资发》〔2：007〕304号）！； 《 　　？ ： 5、国土资源】部办：公厅关于《。印发市县乡级土【地利用总体规划【编制指？导意见的通知（国】土资发〔200【9〕51《号）； 》 　　 6！、国土资源部 【农业部关于划—定，基，。本农田实行》永久保护《的，通知（国土》资发〔2009【〕167号）；【 ？ 　：　 7、国土！资，源部 农业部—关，。于加：。强和完善永久—基本农田划定有关】。工，作的通知（国土资发！〔，2010〕2—18号）；》 　　 ！ 8、关于》进一步加强基本【农田保护工》作，意见的通《知，（赣府厅《发，〔201《0，〕42号《。）；： 　　 【。 9、》基，本农田划定技术【规程（TD/T1】032-2》011）； 【 　　 【 10、中共—江，西省委 《江西省？人民政府关于做好】2011年》。全省：农业和农村工作的意！见（赣发〔201】1〕4号）； ！ ，　　 11、！。关，于开：展永久基本农田划】定工作的通知（【赣府厅字〔20【11〕9《1号）； 【 　　 12！、其他相关法律【。、法规？、，。规范 》 　　 】 ？三、工作对象与范】。围 ： 　　 【。 根？据基本农田划—定，技术规？程（TD/T103！。2，-，2011）》要，求，结合我市实际本【。次永久？基本农田划定工作】对象为2011年底！。全市范围内的所有】耕地：。13个县（市、【区）均纳《入本次工《作范围 ！　　 — 四》、工作组《织与实？施 》。　　 永久基！本农田划定工作时】间紧：、任务重、难度大各！地要按照市里统一】部署紧密协作—、层层负责、对【口落实确《保按时高质量完成】本地区？永久基本农》田划定工作任务【整个：工作采取分步分阶】段组：织实施的《方式开展 　！　 ： （一）组织领！导 《 　　 【为，。切实加强对永久【基本农？田划定工作的组织领！导，成，立市永久基本—农田划定《工作领导小组—市委常委、副市长】余阳春任组》长市政府《副秘：书长：、市农业局》。局长尹洪泉》、市：国，土资源局局长—罗军红、市政府办公！室副主任郭伙生任】副组长市国》土资源局党组成员、！市土：地储备交易中—心主任刘文先、【市农：业局党委副》书记：、井冈？山，农业科？技园党委书记曾【繁富、市发改委副】主任吴斌、》市财政局副》局长金强、市水利局！纪委书记张》建林、市交通—运输局副局长龙【林华、市《城乡规划建设局【总工程师范川—、，市农业开发办副【主任龙涛为成—员领导小组办公室设！在市国土资源局刘文！先同志兼任办公室】主任肖刚华、廖【春华任副主任孙【玉民、？。李宇：、，文，建平、章《涛为成员负责全【市永久基《本农田划《定工作？的指导、协调、组】织、审？核等日常《工作 《 ， 　　 《 （《。二）职责分》工 》　　 —各职能部门》要按照分工切实履】行职责做好》。各项工作 】　　 市【国土资源《局全面负责永久基本！农田划定工作具【体承担？基本农田划定—工作的组织》、协调、指导—、培训、审核、验】收等：工作 》 　　 — 市农？业，局协：。助，市国土？资源局开展》永久基？本农：田划定工作 【 　　 》 ， 各县（》市、区）国土资源局！协助市？国，。土资源局审定辖【区，内基本农田划—定，实施：方案；督促指—导辖：区内基本农》田划定工作；—。负，责调整辖区内基本】农田保护指标；组】织对辖区内基—本农田划定工作成】果的初验按照不低于！新划入基本农田【总面积50%—比例进？行实地？核实并出具初—验报告？；负责完成》全县（市、区）基本！农田划定成果—汇总工作 —。 　　 】各县（市、区）【农，业局协同《县（市？、区）？国土资源局》。。开展辖区内基本农】田划定成果》。的核实、《认定以及划定成果的！初验等工《作 》　　 ？ ？县（市、区》）人民？政，府及有关单位成【立，工作机构组织实施】基本：农田划定工作保障工！作经费做好工作【宣传建立《相关工？作制度；制定—本县（市、区—）永久基《本农田划定实—施方案；调整—各乡（？镇）基本农田保【护指标；《提供基础资料—按照资料清单提供】规划、二《调、已？有基本农田》保护成果等基础【资，料；：协助外业调》查协助填写调查表格！核实调？入，调出基本农田地块】质，量以及调查农—户，保护责？任承包状况；签订保！护，责任书县政》府与乡？（，镇）政？府、乡（镇）—。政府与村委会—、村委？会与：村，民小组、《村民小组与农户之】间层层签订永—久基本农田保护【。责任书明确永—久基本农《。。田保护责任》人和保护责任；设立！。保护标志牌》按照国家要求—。结合实？际设立？统一、规范》的基本农《。田保：护标志？牌做好保护标志【牌，日，常，维护以及基》本农田档案》和统计资料建档工】作；：审定基本农田地块】组织相关《部门、乡镇政府、技！术，承，。担单位开展基本【农田地块《审核确认工作；组】织划定成果》自，。验对：照基本？农田：划定技术规》程组织相关单位【开展划定《成果自？验 ： 　　 【 ， 县级技术承担单】位，编制实施方案收集】基，。础资料；《统一基本农》田划定数据时点扫描！、，配准、校正、套合基！础图：件；分析建设用【地布局、制定技【术规则、初》定，调整地块《、制作外调》图和属性数据表；全！野外实地踏勘—查清初步拟定的调】入、调出、未—调地块的权属、地类！、农户承包状况等信！息以：。及初步？选定保护标志牌设立！点；协助地方—落实保？。护，责任制作保护—责任书、确》定保护标志牌—位置以及设》计保护标志牌图【样；：编制提交文、图、表！。、库：等相关成果 】 　　 （三！）实施计《划， 　　 】 全市永》久基本农田划—定工作按以下—时间节？点进行？ 　　 】 1？、方案下发》与工作部署201】2年5月《中旬前编制完成全市！永久：基本农田划》定，实施方案并下发【地方组织实》施5月下旬前由市】国土资源局》。组织召开“全市【永久基本农》田，。。划定工作《动，员部署会”》 　　 ！ 2、全《市基本农田划定技术！培训2012年【6月初组织》参加全省基本农【田划定技《术培训会《参加对县级划定【技术：要求：。和县：级划定软件进行的】集，中培训 — ，　　 》 3、县《（市、区）基本【农田划定2012】年9：月上旬前各地结【。合本地？区实际情《况组织？完成：基本农？田划定工作》技术培训会前—各地需将工作机构名！单，、联：络人名单《。、技术承担单位名】单等材料上报省【国土资源《厅；6月1》5，日前各地应将—实施方案上报省国土！资源：厅审查备案》；8月初基》本完成基本农田内】业分析、外业调查以！及保护标《志牌设立等》工作；9月上旬前】完成基本《农田划定成果编制、！保护责任《书签订以及自验【工作 —　　 4【、县级初验与实地核！实201《。2年9？月，。中，旬前各地组织—完成辖？区内基本农田划定成！果初验并按照每个县！（市、？。区）不低于新划入】基本农田《总，面积50％的比例进！行实地抽查》核实： ？ 　　 《 5《、市级核查与验【收2012年—10月中《旬前完成对全市1】3个县（市、区）】基本农田划定成【果外：业质量抽查、核实内！业全面核查以—提高基本农》田划定成果质量【 ？ 　　 6、！市级汇？总与成？果，。编制201》2年11月底前根】据13个县》（市：、区）基本农—田划定成果经整理】、分析、汇》总后完？成市级数据库建【立及市？级汇：。总各类成果编制工作！ 《　　 ？ ： 7、划《定成果报部备—案201《2年12月中旬前完！成市：级汇：总成果验《收以及？按照成？果报：备要求？完成全市基》本农田划定成—果报部备案 】 ，　　 全【市农村集体土地【所有权确权》登记发证工作—于12月3》1日完成届时村民小！组组：。界成果出来后基【本农田划定成果中】到组信息应》做，好与该？成果衔接 　！　 （四）技！术承担单位资质【。 《　，　 《 永久基本农—田划定工作时间紧】、，任务重、技术要求】高各地？应选定技《术力：量强、有责任心、】诚信度？高的技术《单位承担基本农田划！定具体工作原—则上应符合以下条】件 ： 　《　 ： 1《、符合中华人民共】和国政府采购法第】二十二？条规：定具有独立》承担民事责任、【良，好的财务状况和【。。商业信？誉的省？内法人或其》他组：织，； 》　　 《 2、《承担单位必须是中国！土地学会、江—西省土地学会—确定：的，土地规划乙级—以上、土《地复垦资质或—国家：测绘地理信息局、】江西省测绘地理信】息局确？。定的测绘乙》级以上资质中的【1个：； ： 　　 — 3、具有从】事，。土，。。地利用？现状变？更调查或土地利用】总体规划《修编或土地评价的】工作：基础、实力和业绩】。了解土？地管理领域的业务】和技术 》 　　 — （五）保障【制度 》 　　 【为了确保全市—永久基本农田划定】工作有条不紊高效】进行建立八》项基本？工作制度 　！　 1、【协调制度全市基本农！田划定各级领导机】构应不定期召—开工：。作协调会《解决划定工作中【出现：的各类？问题督促工作进度】协调各方面》关系落实相关—制度确保按时高质量！完成基本农田划【定各项工作任务 】 　　 ！2、联络制度全市】。基本农田划定工作将！建立市县两级联【络制度市永久基本农！田划：定办公室将指定专人！负，责工作动态》信息发布、阶—段成果实时跟踪以及！最，终成果？催收：等技术实施》单位指定多名联【络，人负责技术咨—询、答疑《以及技术处理信息发！布等各县（市、区】）国土资源》局，、农业局《各指定？一，名项目负《责人报永久基本【。。农田划定办公—室备案各级联络人名！单上报表详见附【录 　　 】 3、备案制度！各地在具《体开展？基，本农田划定工作【之前应先行制—定永久基本农田划】定实施方《案经省国土资—源厅和？省国土资《源勘测规划》院审核按反馈意见】修，改完：善后报省国土资【源厅审查《备案：备案后？的实施方案是各地基！本，农田划？定工作实施和成果】管理的指导》文件与技《术依据也是划定成】果初验、验收的必】要技：术，文件之一 》 　　 ！。4、月报《制度基本农》田划：定，涉及面广《、工作量大、区域性！强为及时掌握各地】基本农田划定工【。作进展？保障全市工作如期】完成各县（市、【区）国土资源管理部！门应从2012【年6：月起务？必于每月《4日：前填报“基本—农田划定《工作进度表”—至市永久基本农田】划定办公室办—公室将对全市—工作进度进行—汇总并及时向全省】进行通报 【 　　 5、！质检制度质量控制】是本次基本》农田划？定，工作的重《要环节之《一，各地要？建立完整的质量控】制，体系（？自验、初《验、验？收三级制度》、质量跟踪卡、项】目管理档案）确保】本次基本农》。田划定任务》顺利完成其核—心内容是按》照国家规《定要求逐道工序检】查合格后方可进入】下一环节并随时接】收省、市级》管理部？门及其委托》的专家对作业质量】和进度的抽查—和不定期《检查 》 　：　 6、安全！制度基本农田划定】工作需要二》。调、规划修编—、耕地？质量等级《调查与评定》、耕地地力等级调查！等数据这《些数据？有的是涉密数据各】地，。。。在工作中应专门成】。立资料安全管—理小：。组确保？资料安？全 　　【 7》、认定？制度在县级基本农】田，划定成果审》定中各地《应采：取行政村、乡（【镇）、县（市、区】）三：级认定制《度从而确保县—级基本？农田划定成果符合】相关政策和技术要】求 　—　， ， —。 五、工《作要求 　　！ （一）【前期准备 》 ？　　 》。 1、成立》工作机构各地应【成立由？政，府领导任组长—国土、农业》主要负责同志任【副组长发《改、财？政、水利《、交通？、建设、农业开发办！、宣传以《及，所辖乡（镇）—。负责同志为成员的永！久基本农田》划定工？作领导小组精心【。组织：、周密部署确实加强！该，项工作的组织领导 ！ 　　 — ？2、落？实承担单位》各地应在省》里规定？的时间内落实满足】。条件的技《术承担单位 【 　　 3！、制定实施》。方案各地应按照省】、，市统一部署》依据新？一轮县级、》乡，级土地利用总体规】划，修编：成果结合实地勘察在！充分分析永久基本】农田划定中的各类】因素基础上认真【组织制定切实可行的！实施方案并做好论证！工作保证该项工【作按程序、有步骤、！有计划？地进行制定实施方】案要：明确：工作任务和目标制定！调整：地块可？行性方案、基本农田！质量评定标准、【基，本农田保护》责任、经费预算、】选择技术承担单位、！项目开？展的组织办法、【时间安排、》管理与控制措施制定！项目质量、工作【进度：、，资金使用等管理【办法要鼓励群—众积极参与充分【征求：民意 　【　 《 4、准《备资料各地》在开展永久基—本农田划定工作前】应制定？详细的基本农田划】定资：料收集清单》和外业调《查，表格完？成资料准备工作【 　　 】 5、组织宣传按！照，省里动？员部署会精神各地】。应在永？久基本？农田划？定工作前组》。织召开？永久基本农田划定】工作：部署会下达任务【、明确目标、—掌握：进度为顺利开—。展该项工作营造良好！的工作氛围》 　》　 （二【）内业初划 】 　：　 1、资料！整理分析按照基【本农田划定技—术规程要求》对收集的《资料（如基本农田保！护面积、基本—农田：地，类构成、基本农田】质量：等级、基本农田保护！任务书？、基本农田保护区】分布图等）进行【分析、整理、归档对！缺失较大《的，应及时进行补充调】查 《 　　？ 2、建设用！地，布，局各地应抓紧—组织：完成乡级规划修【。编工作？尽快：确定各？乡，（镇：），1:1万建设用地】布局：和基本农田保—护指标对于乡级【规划修编进度滞后】地区应先以》县级规划《。修编时确定的建【设用地？布局为参照》待乡级规划修—编成果正式批准后】再根据乡级规划【确定：的建设用地布局进行！局，部调整？和数据衔接 】 　　 《 3、技术规】则制定各地要按照省！实施方案中有—关技术规划》要求并重点考虑地类！构，成，、建设用地》布局、基本农田保】护面积、地形坡度】、利用等别》。、连片性程度—、后：备资源类型、农业结！构调整等《因素：制定切实可行的【基本：农田划？定技术规则 ！　　： ， 4、调整地】块初定以20—11年土地利用现状！图为底图《。叠加基本农田保护】区图、耕《地，利用等别图、遥感影！像图：、整理开发复垦布】局图：后按照先期制定的划！定规则逐一对—叠，加后的图斑位置【、权属、面积、【地类、质《量、坡度、分布等属！性进：行分析、处理后结】合基本农田保护【指标在当《地政府和相关单位初！步审核确认下—经调整初步确定调】出、调入、未调地】块及其属性信—息叠加的《各，类图件均应》采用最新的》数据并尽可》能统一数据格式【、数学基础数据【格式、数学基础不一！致时应进行相应的转！换和处理 — ， 　　 【5、数据《库初步建立按照【基本农田数》据库标准（TD【/T1019-2】009）对基本农田！。划定图形数据进行】采，集编辑录入相关联的！属性数据借》助数据库管理系统】初步建立集图形、属！。性、文？。档，。为一体的基本农【田，。数据库 【　　 6【、外调图件编绘在】叠加分析形成—的表格？和图件成果基—础，上通过人工判读分】析，并按照易判、易读】。、易查？、易：调原则编绘基本农】田，外，业调查图各地—可，根据实际情况编【绘以乡（镇）或【标准分幅为单位的外！业调查图《 《　　 —7、属性数据表【制作依据初》步建立的基》本农田数《据库按照外业调【查要求制作基本【农田地块属性数据表！ 　　 ！ （三）外业调查 ！ 　　 — 各地可—根据实际情况因地制！宜选择外业调查【。方法可考虑》从地：形条件（平原、山地！。。。、丘陵）《、交通情况》、发展水平（好【、中：、，差）、基础状况（】好、中、差》）以及工作便利等】。方面制定《。不同：的外：业调：查方法 　　！ 1、外【业，核实记录采取—全，野外调？查方式实地查清调入！调，出地块？的权属、地》类，、，面积、边《界、图斑号》、质量等级、—地形坡度《、权属人意愿等信】息同时将核实后的图！斑标绘在《外调图上《并，按要：求如实填写相关【信息 ？ ： 　　 实】地核：。查地块可通过室内】预选和现场》确定相结合方—式产生？原则上需达到调【整地块总数》的，15%左右室内【。抽取：地块应综合考虑“】质量（利用等—别，）、空？间，（，。。权属单位《名称、图斑编号）、！比例：（抽样地块》个数原则上占—该，行政村基本农田地】块总数的15%左】。右）、面积（在【。图斑地类面积规模】层次上？应有所？兼，顾）”；现场筛选】主要：是依据地块的远近】、保护情况、相似程！度等因素进行 】 　　《 外业调查核！实中如发《现二调图上地名有】错误、？地类不准确》。、线状地物未变更】的情：况应及时做好记录】。并在基本农》田划定？图件：上进行？更新并？与规划部门和地籍】部门做？好对接同步更新到】乡级规划图》和二调变更》图上 　　 ！ 2《、承包状《况调查参考土地【承包：经营权证和已有的】保护区基础》档案图、《基本：。农田：保护：责，任书、花名册—到实地调查》基本农田图》斑中小？地，。。名位置并标注到基本！农田外业调》查图：（1:100—00）上《核实小地名》内，土地承包经营状况并！做好记录工作鉴【。于基本农田承包农户！上图难度较大各地可！调查到？户也可？先按照基《本农田落《实到村小组要求开展！上，。图入库待全省—农村集体《土地所？有权确权登记发证工！作完成后结合1【:5000村民小】组组界？成，果更新完善村—小组信息 】　　 3、】保护标志《牌，选点按照国家要求】结合各地《实际通过外》业调查？初步：选定基本农田保护】标志：牌设立地点GP【S定位、记录并【拍照留存选点—原则上为（1）【分县：、，乡、村？三级选点每级别点】应选择在同级行政】区，。域中综合条》件，。较好的；《（2）靠近村—委会、乡（》镇）政府所》在地且在《主要交通沿线上；】。（3）？基本农田《集，中连片、视野开阔、！质量较高；》（4）田间道路【、，灌排等基础设施完善！且设施运行正常【、，使，用，及维护情况较好；】（5）？初步选定的村级标】志牌不少于行政村】数乡级标志牌—不少于乡（镇）【数县级标志》牌数量不少》于3块可《为内：业筛选留有》空间土地整理完【成2：年以上？。的且符？合上述要求的可优】先选择 　　！ （四）【调整确定 【。 　：　 《 根据？外业调查所》采集的各类信息【在自验基础上—经广泛？征，求相关部门和各乡镇！政，府、县（市、区）政！府意见后再对初步】划定的基《本农：田地块（主要是【调入、调出》地块）进行调整【确定并补充基本农田！保护标志牌坐标【（内外结合确定）、！农户：承包状况及保—护，责任人等信息 ！ 　　？ （五）【措施：落实 　【　 1、【设，立保护标志牌根【据基本？农田划定《成，果图件进行实—地踏勘后设立统一规！范的基本农》田保：护标志牌和界桩标】。示，出基本？农田的位置》、，面积、保护》责任人、保护片（】块）号、保护起始】。日期：、相关政策规定、】。。示意图和监督举报电！话等信息江西省基】本农田保护标志【牌设立方案》将在：技术培？训，。会上下发《 　　— ？ 2、签订保护责】任书将？划定后的基本—农田保护《责任：落实到村组或—农户签订或更新基】本农田保护责任书责！任书应当《。包括基本农田范【围、面积、地块【、质量等级、保护措！施，。、当事？人权利与《义务、奖励与处罚】等，并填写基《本农田保护责任一览！。表基本农田保护【责任书？（样式）将》在技术？。培训会上下发— ， ， 　　 【 3、建立保—护制度各地》应根据本地区实际情！况制定与基本农【田保护相关的监【管、补偿、建设等制！度确保？划定后的基》本农田得《到有效保《护 　　 】 （六》）成果编制 ！　　： ， 调整完善后】的基本农《田划：。定成果经地方核【实，认定：后方：可编制各《类成果 【　　 —1、：建设数据库按照基本！农田划定技术规程】附录G规范》要求：依托各类建库软件】建设基？本农田？。数，据库 　　 ！ 2《、编：制各类图《。件运用？计算机辅助制图【技术按照基本农田划！。定技术规《程中对图件编制【。的相关？规定以划定》的基本农田现—状图斑？为，基本单？元逐级编制标—准分幅基《本农：田保护图（》1:1万）、乡级基！。本农田保护图—（1:1《万）、县级基—本农田分布图（1:！5，。万，） 　—　 ： 3、汇总数据！统计在完成基本农田！。。数据库建设》工作基础上以—“行政村”为基本】单位对基《本农：田的位？置、：范围、面积、地类等！信，息进行统计并—按村级？-乡级-县级自下而！上逐级进行汇总形成！基本农田调整—。划定平衡表、—现状登记表、—保护责任一览表等统！计表格？ 《　　： 4、编【制成果报告结—合相关资料信息【对划定后的基本农】田数量、质量、【。分布、？利，用结构及其变化状】况进行？综合分析评判—基本农田保》护程度？预测变化趋势—提出保护建议编【制形成基本农田【划定成果报告 ！ 　　 （七！），项目审查 — ， 　　 》 永久基本农田】划定：项目审查按照县级自！验、：市级初？验，、省级验收自下而上！的程序进行》。 　》　 1—、县级自验以县【（市、区）为单位】。对，划定后基本农—田保护面《积是：否达到市级下达的规！划目标是否将基本】农田：落到：地块、图形上—划定地？类、质量是》。否符合？要求是否做到图、】数、地一致等进【行初步判定出具自验！报告：同时对自验中发现】的，不符：合基本农田划定【要求的图《斑或疑似图斑记录】图斑编号《、面积、地类—、，坡，度等属？性作为？县，（市、区）修改和市！级初验的依》据 　　【 2、—市级初验在各—地自验？基础上市《里按照每个县（市】、区）不低于—新划：入基：本农田总面积—50%的比例—进行实地抽》查核实初验内容【、标准？与自验一样并出具】。初验报告 【 ，　　： 3、省【级验收各地在—基本农田划》定成：果修改完善后—向省国土资源厅【。申请验收省里—将按照不低于新划】入基本农田总—面积15%的比例进！行实地抽查核查在】验收过程中》发现划定《。基本：农田数量未达—到，保护任务《、质量与《上一轮？划，定基本农田比明显】降低、划定基本农田！地，类不符合要求的认】定基：本农田划定成果【验收不？合格：将，责成有关县》（市：、区）整改纠正后】重，新申报验收 ！　，　 ？。 项目审查—内容和标《准参：见江西省永久基本】农田划定成果—检查验？收手册（另行下【。发，） 　　【。 ： （八）逐级汇】总 ？ 　　 — 1、市级汇总以！县（市、区）—为单位依托基本【农田数据库按—。照市级汇总要求形】成各类基《本农：田划：定汇总结果》并结合市级》汇总数？据特点编写市—级分析报告 【 　？。。　 ： ， 2、省级汇【总根据县（市、区）！基，本农：田，划定成果和市—级汇总成《果按程序申请省【国，。土资：。源厅：和，省农业厅联》合组织的验收 ！ 　　 《 ， 》 六、？工，作成：果 ： 　　 ！（一：），县级成果 　！。　 ？ 1、表册成果】基本农田现状—。登记表、现状汇总表！、基本农田保护【责任一览表、—基本农田调整划【定平衡表、基本农】田划定调《查表等； — 　　 2！、图件成果标—。准分：幅，。基本农田保》护图、？乡级：基，本农田保护图、县】级基本农田分布图】、基本农田调整划定！分析图；《基本农田保护图、分！布图编制应在全要素！的土地利用》现状图的线划—图，上以相应的图例图示！。反映基本农田地【块和保护《片（块）《的空间？位置和编《号加：注，界桩和保护》牌设立等信》息 　　【 ，。 3、》文字成果基本—农田划定成果—。报告、基本农田划定！。实施方案、基本农田！划定自验报告及【相关文字资料等；】 　　— 4、数据】库成果基本》农田数据库（电子）！； 　—　 》5、其他成果基本农！田保护责任书、【。。基本农田保护—标志牌及《jpg图片》等， ， 　　 — （二）市级】成果 　【　 1、市】级分县汇《总基本农田表册【； 　—　 《 2、基本农田【划定市级分析报【告、基本《农田划定分县初验】报告：及相关文字资料等；！ 　　— 3、—市级：分，县基：。本农田数据库—（电子） 　！　 ？ （三）应用【要求 —　，　 县级、】乡级土地《利用总体规划—中的基本《农田明确了保—护面积但图上反映的！是基本农田》保护区区《内不只是《。基本农？。田还有？。。线状地？物、零星地物及其】它，地类：与基本农田划定【图上的基本农—田面积不一致各地】开展基本《农田划定《时要与县《、乡：规划修？。编成果相衔》接确保两者不相【冲突今后建》设用地审批时关于基！本，农田：占用情况应以基本农！田，划定成果中的标【准分：幅，基本农田《保护图？为底图确定不宜【再参照县《级或乡级土》地利：用，总体规划图来审查】 ：。 ：。　　： 》 七、工作经费！ 《。。　　：。 请？各地按照赣府—厅字〔2《011〕91号文件！和2011年6【月8日全省》推进农？村集体土地确权登】。。记发证以及永久基】本农田划定工—作电视电话》会议精神从新增建设！用地土地有偿使用】费和土？地出让收入中安排】落实工？作经费 【